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Revista Electrnica Internacional de Economa de las

Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin

Volumen III Numero 3, Septiembre a Diciembre de 2001

http://www.eptic.he.com.br
Sumario
AUTORES

Enrique Bustamante
Roseli A. Fgaro Paulino
Othon Jambeiro
Luis Alfonso Albornoz
Israel Fernando C. Bayma
Claudio Katz
Csar Bolao
Guillermo Mastrini
Marialva Barbosa
Valrio Cruz Brittos
Revista de Economia Poltica das Tecnologias da Informao e Comunicao
www.eptic.he.com.br Vol.III, n.3, Sep/Dic 2001

SUMARIO
2 Expediente
3 Presentacin

Artculos

4 Comunicacin y Educacin en la Era Digital


Enrique Bustamante

15 Comunicao, Mundo do Trabalho e Subjetividade


Roseli A. Fgaro Paulino

Cuaderno Central: Marxismo, Economia y Cultura

30 El Desafio critico a los economistas ortodoxos


Claudio Katz

58 Economa Poltica de la Comunicacin: un aporte marxista a la constitucin del


campo comunicacional
Csar Bolao y Guillermo Mastrini

79 Histria e Marxismo e as idias comunicacionais latino-americanas


Marialva Barbosa

Relatos de Investigacin

94 Obrigaes Educativas e Culturais da TV no Brasil


Othon Jambeiro

107 El complejo audiovisual:hacia la digitalizacin total de la industria


cinematogrfica
Luis Alfonso Albornoz

140 A concentrao da propriedade de meios de comunicao e o coronelismo


eletrnico no Brasil
Israel Fernando de Carvalho Bayma

Resea/Nota de Lectura

172 Televiso, periodizao e desenvolvimento


por Valrio Cruz Brittos

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Revista de Economia Poltica das Tecnologias da Informao e Comunicao
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EXPEDIENTE
Revista Electrnica Internacional de Economa de las Tecnologas
de la Informacin y de la Comunicacin.
Volumen III Numero 3, Septiembre a Diciembre de 2001
http://www.eptic.he.com.br
ISSN 1518-2487

Editor Roque Faraone (Um. de la Repblica - Uruguay)


Csar Bolao (UFS - Brasil) Enrique Bustamante (UCM Espaa)
Isabel Urioste (Un. Compigne Francia)
Editores Asistentes Jean-Guy Lacroix (Un. de Qubec - Canada)
Marcos Vinicius N. G. Castaneda (UFS - Brasil) Sergio Caparelli (UFRGS - Brasil)
Othon Jambeiro (UFBa - Brasil)
Comit Editorial Anita Simis (UNESP - Brasil)
Alain Herscovici (UFES - Brasil) Jorge Rubem Bitton Tapia (UNICAMP - Brasil)
Pedro Jorge Braumann (UNL Portugal) Murilo Csar Ramos (UnB Brasil)
Guillermo Mastrini (UBA Argentina) Manuel Jose Lopez da Silva (UNL - Portugal)
Enrique Snchez Ruiz (Un. Guadalajara - Mxico) Francisco Rui Cdima (UNL Portugal)
Dominique Leroy (Un. Picardie Francia) Pierre Fayard (Un. Poitiers Francia)
Gatan Tremblay (Un. de Qubec - Canada) Giovandro Marcus Ferreira (UFES - Brasil)
Juara Brittes (UFES - Brasil)
Equipo de Redaccin Abraham Sicsu (Fund. Joaquim Nabuco Brasil)
Valrio Cruz Brittos (UNISINOS - Brasil) Reynaldo R. Ferreira Jr. (UFAL Brasil)
Elizabeth Azevdo Souza (UFS - Brasil) Marcial Murciano Martinez (UAB Espaa)
Joseph Straubhaar (Univ. Texas - EUA)
Consejo Editorial Peter Golding (Loughborough Univ. - UK)
Ramn Zallo (Un. Pais Vasco Espaa) Nicholas Garham (Westminster Unv. - UK)
Juan Carlos de Miguel (Un. Pais Vasco - Espaa) Philip R. Schlesinger (Stirling Univ. - UK)
Delia Crovi (UNAM - Mxico) Graham Murdock (Loughbrough Univ. - UK)
Marcio Wohlers de Almeida (UNICAMP - Brasil) Hans - Jrgen Michalski (Univ. Bremen - Alemanha)
Enrique Snchez Ruiz (UG Mxico) Cesare G. Galvan (UFPb - Brasil)
Alain Rallet (Univ. Paris - Dalphine-Francia)
Diego Portales (Univ. del Chile)

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PRESENTACION
Con este nmero llegamos al final del tercer ao de existencia de la revista Eptic On
Line. Para comemorar, publicamos um cuaderno cnetral sobre el tema Marxismo,
Economa y Cultura. El artculo de Claudio Katz h sido presentsado al congreso de la
Sociedad Brasilea de Economa Poltica (SEP), em So Paulo, en junio de este ao y est
ms enfocado em el campo de la Economa Poltica stricto sensu. Marialva Barbosa, de su
parte, ha presentado su contribucin al CELACOM/2001, em So Bernardo do Campo,
Brasil, analizando la tradicin marxista de los estudios culturales em el campo de la
comunicacin em Amrica Latina. El artculo de Bolao y Mastrini, finalmente, cuya
primera version en portugus, presentada tambien al CELACOM/2001, ha sido ligeramente
modificada para su presentacin el el seminrio de ALAIC de La Plata del 2001. Su
objetivo es situar tambien la Economa Poltica de la Comunicain en el campo de la
Economa Poltica, com destaque a la Amrica Latina. Con este cuaderno, portanto, se
plantea, uma vez ms, la discusin sobre la situacin de la Economa Poltica de la
Comunicacin em el campo del pensamiento marxista y sus relaciones con enfoques
tericos complementarios.
Los dos artculos de apertura de la revista, de Enrique Bustamante y Roseli Fgaro,
respectivamente, por su parte, nos amplian esta perspectiva, al analizar el tema del trabajo y
de la subjetividad, que est en el corazon de nuestra disciplina y cuya discusin estaba
planteada em el nmero anterior de la revista, cuyo cuaderno central estaba dedicado al
tema de la Comunicacin y Educacin en la perspectiva de la Economia Poltica de la
Comunicacin.
En lo que se refiere a los relatos de investigacin, adems de los interesaantes
trabajos de Othon Jambeiro y Luis Albornoz, me gustaria destacar el cuidado estudio de
Israel Bayma sobre la concentracin de la propiedad de la comunicacin en Brasil,
realizado por el autor, em su condicion de asesor tcnico del Partido de los Trabajadores em
la Cmara de los Diputados, em Braslia. Esta referencia especial se debe a la impolrtancia
que asignamos a la relacin entre la Economia Poltica de la Comunicacin y los
importantes anlisis de los intelectuales latino-americanos que se dedican tradicionalmente
al estudio y a la accion sobre las polticas de comunicacin en nuestros pases.

Csar Ricardo Siqueira Bolao


Editor

A LA MEMORIA DE RICARDO GARCIA

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Comunicacin y educacin en la Era Digital*

Enrique Bustamante**

1.-Introduccin: Utopas en la comunicacin y la educacin:


El mayor obstculo para el anlisis de las transformaciones de la cultura y la
educacin a travs de las innovaciones tecnolgicas reside hoy en el reinado casi
omnipotente del pensamiento utpico:
-La utopa ha sido un gnero literario largamente cultivado en la historia. Utilizado unas
veces por los oprimidos como arma de rebelin y otras por el poder -sin que falten las
mixturas entre ambos- empleaba generalmente una evacuacin del presente a travs de un
tiempo y/o un espacio ficticios y generalmente aislados que permitan desarrollar un nuevo
proyecto social. La imaginacin de ese plan ficcional estaba as puesta al servicio de una
ideologa, en un contexto de conflictos y luchas, con diferentes mezclas entre lo pblico y lo
privado, el inters individual y el colectivo, la igualdad y la libertad. La comunicacin y la
educacin ocuparon generalmente un papel protagonista en esos proyectos de
futuro/presente, con frecuentes sacrificios de la libertad al control, de la igualdad al orden,
de la verdad a la armona social. En la comunicacin dominaban los ideales de
transparencia, de circulacin, de autoregulacin, de control (Oliveri, 1996) ; en la educacin
la perfeccin, era frecuente fuente de confusin entre verdad y mantenimiento de la
sociedad (Baille, 2000 ). El modelo del panptico de Bentham, til para vigilar la
comunicacin de los presos o para recuperar funcionalmente a los escolares dscolos,
sintetiza a la perfeccin la dualidad de algunos de estos discursos.

* Une primera versin de este texto fue Editado en Redes, multimedia y diseos virtualesUniversidad de
Oviedo. Septiembre, 2000
**
Catedrtico de Comunicacin Audiovisual. Universidad Complutense de Madrid.

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-Aunque muchos autores sostengan la desaparicin en sentido estricto de ese gnero, lo


nuevo es que el pensamiento utpico se expande en la segunda mitad de nuestro siglo con un
tema central monogrfico, la informacin-comunicacin, sus redes y tecnologas. Lo nuevo
es tambin la casi total hegemona en ese discurso de la visin del poder, en lo que Jean
Marie Piemme llam utopas conservadoras ( promesas de felicidad sobre la aceptacin
del presente) (Piemme, 1974) , centradas en la comunicacin como nueva religin (Sfez,
1988 ), prometida para todos, en todos los lugares y en un futuro indefinido.
-Los antecedentes lejanos han sido remontados por los investigadores a Saint Simon , a
Norbert Wiener, al determinismo de MacLuhan inspirado en su maestro Innis o a los autores
de la escuela funcionalista y difusionista estadounidense (Rostow, Lerner, De Sola Pool,
Rogers) que tras la Segunda Guerra Mundial domin los planes internacionales de
desarrollo. Pero en trminos ms operativos puede cifrarse el comienzo del actual
pensamiento sobre la Sociedad de la Informacin hace tres dcadas en la obra de Daniel Bell
y de los economistas que idearon una sociedad postindustrial o del conocimiento (Porat,
Machlup). Desde entonces, a travs de decenas de divulgadores (como Massuda, Alvin
Toffler o Naishbit) y de una continua reiteracin-reinvencin de metforas, lo ms
caracterstico es el deslizamiento sensible del determinismo tecnolgico al econmico, de las
tecnoutopas a las mercadoutopas, encarnadas no casualmente por ejecutivos de xito
econmico (Bill Gates, Negroponte) (Bustamante, 1998).
-Sin embargo, el propio pensamiento alternativo y crtico ha cado con frecuencia en estos
decenios en el hipnotismo de la innovacin tecnolgica como motor del cambio social. Y
as, si los movimientos contrainformativos fueron pasando de las radios libres al vdeo, de la
televisin local al cable y de ste a Internet en un compulsivo pndulo de modas, en la
educacin podemos recordar la oleadas sucesivas de la informatizacin y la telemtica,
seguidas de la inundacin del audiovisual para culminar en las ilusiones masivas sobre
Internet. En ambos casos, los mltiples fracasos y la nutrida mortandad de experiencias
sern olvidados con frecuencia al impulso de la siguiente novedad, sin replantearse las
relaciones comunicativas en los medios masivos, sin cuestionamiento de la estructura
escolar ni reformulacin del proyecto pedaggico en la educacin.

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-Lo nuevo en la ltima dcada es la hegemona de este discurso utpico conservador sobre
los Gobiernos y los organismos internacionales, su modelizacin como paradigma del
desarrollo universal bajo metforas diversas-,- Autopistas de la Informacin, convergencia
multimedia, Sociedad de la Informacin siempre-, y su expansionismo general por los
grandes medios de comunicacin como ariete del pensamiento nico. Tras la tecnologa ,
tras Internet ahora como escaparate extensivo a todas las nuevas redes, se difunde as una
construccin social que encubre todo un proyecto ideolgico (Lacroix, Mige, Tremblay
,1994).
-En el programa lanzado en 1994 por Al Gore en Buenos Aires, las promesas de
comunicacin (horizontalidad, interactividad, transparencia) y de educacin (acceso igual,
universalidad), son los arietes que restauran el mito fundador de la igualdad de
oportunidades sobre la base de la libertad comercial. Reflejo perfecto de este llamamiento,
en el Informe Bangemann de la U.E. del mismo ao, la revolucin digital ms el
protagonismo del mercado se convertan en un poderoso factor de progreso econmico y
social para todos. Y en ese marco, si la comunicacin estaba llamada a jugar un papel motor,
la educacin ocupaba un lugar destacado en las aplicaciones promocionales para impulsar la
demanda en la lnea siempre de un Estado reducido a su papel mnimo.
En fin, y para no alargar ms esta advertencia a navegantes, concluyamos que el
antdoto de la investigacin crtica frente a esa mitificacin dominante debe ser siempre el
anlisis experimental y la visin histrica y especfica de cada invento y cada aplicacin.
Slo as podremos huir de las tentaciones, tan lejanas aparentemente pero tan prximas y
costosas en el pasado, de oscilar desde el hipnotismo tecnolgico hasta las falsas visiones
nostlgicas que conducen a una paralizadora tecnofobia. Pero el estudio emprico ha de estar
informado, inevitablemente, por una explicitacin de las opciones ticas y morales,
ideolgicas y polticas desde las que se efecta el anlisis, sin las cuales la simple
descripcin de los hechos carece de significado.

2.- El anlisis experimental de una poca de transicin:


Digmoslo de entrada para evitar malentendidos e ingenuidades: ni la tecnologa en
general ni la convergencia en particular estn en el origen de todas las transformaciones

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contemporneas de la cultura, la comunicacin y la educacin, ni de sus mejoras ni de sus


desviaciones. Todas ellas llevan muchas dcadas de cambios, acelerados en los ltimos
quince-veinte aos, que podemos sintetizar apretadamente as:
-Las industrias culturales han generado una cultura y una comunicacin masiva, que se ha
despegado de su entorno local para expandirse en grandes reas internacionales,
convulsionando el apego a la tradicin, industrializndose y estandarizndose, integrndose
en fin en el seno de una economa capitalista. En el haber de este proceso est una difusin
de la cultura indita en la historia . En el debe podemos situar la transformacin de la cultura
y de su comunicacin como una mercanca ms, aunque regida por leyes especficas. Ms
concretamente, la cultura tradicional como la pintura o la escultura, como el teatro o la
danza, se han plegado poco a poco a las reglas del mercado pese a las limitaciones que
supona su valorizacin por un original nico. Mucho ms aptos para ese proceso, los
medios de comunicacin de flujo como la radio, la televisin o la prensa se han constituido
rpidamente en pivotes del propio desarrollo capitalista, ajustndose -al impulso de la
publicidad- a la regla de las grandes audiencias, del star system y de los grandes beneficios,
y expulsando progresivamente a los productos locales, innovadores, minoritarios en aras del
espectculo y del sensacionalismo. Por su parte, las industrias culturales editoriales (como el
libro, el disco o el cine) inscritas en soportes materiales y sujetas al pago del consumidor,
han mostrado durante aos mayor vitalidad y pluralismo, pero el proceso de concentracin
nacional e internacional ha terminado por adecuar tambin a esos productos al objetivo
supremo de las mayores ventas posibles, con una aceleracin de la rotacin en el mercado
que marginaliza o elimina en los ltimos aos a las creaciones, gneros y estilos
minoritarios. En fin, la reduccin del pluralismo de creacin y expresin por los
desequilibrios internos y por la desigualdad de las industrias en la arena internacional es el
principal agujero negro de ese proceso, en paralelo a la conversin de la cultura-
comunicacin de espacio pblico en mercado, y del usuario de ciudadano en consumidor.
-El proceso de cambio de la educacin es quizs ms lento pero no menos efectivo y
paralelo con el de la cultura y la comunicacin con las que inevitablemente se interrelaciona.
Como ellas, la educacin est constituyendo un gran mercado y se pliega a las reglas y
necesidades del sistema capitalista; como aquellas su expansin y masificacin contiene

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elementos muy positivos pero a costa de perder sus valores originarios de emancipacin e
igualdad; como en la radio o la televisin, el concepto de servicio pblico entra en crisis y se
ve obligado a competir en un entorno hostil con armas y apoyos insuficientes. Al contrario
de lo que la habitual comparacin seala, no parece que la educacin pierda peso frente a la
familia o la comunicacin masiva, sino que se integra cada vez ms con ellas en un mismo
movimiento de adaptacin funcional al mercado, lo que trae consigo cambios sustanciales
comunes como la tantas veces sealada hegemona del entretenimiento y la diversin. La
todava presente polmica sobre el precio fijo en los libros de texto puede representar
simultneamente la pugna entre dos concepciones de la industria cultural y de la educacin:
el libro como obra cultural o como una mercanca como las otras; el manual como poderoso
instrumento de cohesin social protegido por el Estado o sujeto a las reglas del mercado.
Sobre el contexto de esas transformaciones previas, diferenciales en cada pas y cada sector
en funcin de las tradiciones y resistencias de cada sociedad, pueden analizarse los cambios
potenciales que Internet y las otras nuevas redes (radio y televisin digital ; satlite, cable u
ondas digitalizadas) estn ya planteando. En la medida en que se trata del inicio de un largo
proceso inconcluso, la prudencia nos invita a sealar la doble cara de esa realidad, sin que
eso signifique en absoluto que caucionemos un planteamiento de no escenario o de
tecnologa neutral como el que con razn denostaba Vicent Mosco (Mosco, 1986).
*En la cultura y la comunicacin:
-En los productos editoriales, la simple aplicacin de las nuevas redes a su distribucin fsica
(off line) supone un considerable ahorro de costes (de stock y desintermediacin) y ha
permitido una fuerte ampliacin de la oferta con re-catalogacin importante de ttulos de
libros, discos y vdeos. Esa disminucin de costes y las facilidades inherentes a las nuevas
redes, pueden significar de un lado, nuevas oportunidades para los creadores (mayor
remuneracin), y para los productos y editoriales minoritarios, innovadores o locales, y de
otra parte, un notable abaratamiento para el consumidor.
Sin embargo, lo que vemos es tambin que las redes de distribucin de los grandes
grupos reaccionan preventivamente al cuestionamiento de su poder con gigantescas fusiones
o alianzas (Bertelsmann-BarnesandNobles, por ejemplo), y que tienden as a oligopolizar los

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nuevos mercados, en lo que puede suponer un nuevo salto en la internacionalizacin y


dominacin de los productos de masa.
-En estos mismos productos la oferta on line, prefigurada por el disco y MP3 pero tambin
por el cine en pay per view o video on demand, y que maana podra abarcar al e-book y
hasta al e-movie (cine por satlite a las salas) supone un mayor ahorro aun de costes
(copiado, transporte) y un drstico descenso de las barreras de entrada. Los creadores y
empresas locales, minoritarias, vanguardistas pueden encontrar as un nuevo impulso, con
una ampliacin geogrfica de su difusin potencial y mayores beneficios, emncipndose de
la manumisin a los grandes grupos de produccin y distribucin, mientras los usuarios
tendran acceso a un abanico de oferta mucho ms rico y a menor precio e incluso, en
muchas ocasiones, de forma gratuita.
Hoy en este apartado, coexisten una alta cantidad de contenidos gratuitos con
gigantescas concentraciones de derechos en grandes grupos(fusin de Time Warner con
Emi; de Vivendi con Seagram-Polygram) , pero la fuerza financiera de estos ltimos parece
imponerse por encima de las potencialidades de las nuevas redes, evidencindose por
ejemplo en las negociaciones y alianzas entre proveedores de Internet y detentadores de
libreras de productos (como la de MP3 con Time Warner y Sony, o muy especialmente en
la integracin vertical entre redes y contenidos que implican un grave riesgo de
discriminacin ( como la paradigmtica fusin de AOL con Time Warner).
-En las industrias culturales de flujo, en la prensa en Internet sobre todo y en la TV digital (
y en la radio digital, maana) tenemos en comn una fuerte disminucin de costes por
soporte que potencia una diversificacin mucho mayor de la oferta y, por tanto, de la
capacidad de eleccin del usuario. En teora al menos, esto implicara una infinitamente
mayor competencia de operadores, liberados de la exigencia de una fuerte inversin en el
coste del canal y del control del Estado sobre las concesiones (en la radio y la televisin) y,
en consecuencia, una mucho mayor actividad del usuario, incluyendo su acceso a nuevos
programas de servicio pblico.
En la prctica, vemos que Internet ha potenciado ciertamente la existencia de
numerosos medios locales y minoritarios, pero el trfico masivo se acumula en los grandes
diarios o en sus nuevos competidores (portales, ISP, agencias de noticias); y la gratuidad

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casi general sirve de estmulo para una mayor subordinacin de los contenidos informativos
a la publicidad. En cuanto a la radio y la televisin, el proclamado fin de la escasez de
soportes sigue regulado malthusianamente por el Estado que determina en todos los canales
un estrecho oligopolio, cuando no monopolio, duplicado por la detentacin de cada vez
mayores carteras de derechos. Es cierto que productos y gneros antes marginalizados ,
como el documental, encuentran una nueva vida, pero la regla general indica que los
productos de masas (el cine estadounidense, las grandes exclusivas deportivas) siguen
dominando ampliamente la oferta, incluso con nuevas marginaciones de la produccin local.
Adems, los medios de servicio pblico directo (la radio-televisin pblica) se muestran
incapaces generalmente de hacer frente a estos nuevos retos, con tendencia por tanto a ir
disminuyendo gradualmente su peso y su papel de referencia en el sistema comunicativo y
cultural.
En suma, junto a las grandes potencialidades y oportunidades ofrecidas por las
nuevas redes a la cultura y la comunicacin, que se sealan ya como motores claves de su
desarrollo y del crecimiento econmico y el empleo- lo que verificamos hoy de forma
dominante es la constitucin de redes privadas y cerradas, de un riesgo inslito de
concentracin (contra el pluralismo y contra la propia competencia de mercado) y de un
salto cualitativo en la comercializacin de la cultura y la comunicacin, bien sea por el pago
directo por el consumidor o por la expansin de la publicidad en sus diversas formas
(directa, patrocinio, aplicacin del marketing directo a la interactividad). Un modelo en fin
de cultura que oscila entre la adaptacin del modelo de flujo (incluyendo el bitcasting o la
Webcasting) y ese modelo de club que algunos expertos han sealado en ascenso creciente
en las nuevas redes (Tremblay, 1997). Y todo ello sin que el problema del alumbramiento de
nuevos contenidos (con un dficit gigantesco europeo) y de nuevos lenguajes autnticamente
multimedia e interactivos parezca todava en vas de solucin.
*En la Educacin:
-Parece incontestable que, como en la cultura, la convergencia y las nuevas redes suponen
enormes posibilidades para la accin pedaggica, tanto en la gua hacia el aprendizaje como
en el acceso al saber o en la generacin de un receptor ms activo, sin contar con las
posibilidades de la formacin a distancia (a reas rurales o subdesarrolladas) o en la

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formacin permanente de una sociedad generalmente catalogada ya como sociedad de


aprendizaje.
Sin embargo, el indiscutible protagonismo en esta lnea est centrado en los grandes
grupos privados que, como deca un reciente informe de la consultora Jupiter
Comunications, se dirijen a un mercado off line que mueve cerca del 6 por 100 del PNB
en los pases desarrollados, y determina la emergencia de lo que los expertos ya denominan
education to business y education tu consumer (Ganar.com, Julio 2000). La enorme
masa de potenciales consumidores (8, 5 millones de estudiantes y 600.000 profesores en
Espaa) es la que explica la rpida emergencia en Internet de mltiples proveedores
verticales sobre la educacin y, especialmente, la dura pugna a la que se estn librando en
nuestro pas los grandes portales (Star Media, Terra) , los operadores de telecomunicaciones
(Telefnica, Retevisin) y las mayores entidades financieras (el BCSH) por captar el
mercado universitario.
-Las tendencias que hemos sealado en la cultura y la comunicacin no podan dejar de
hacer mella en el mbito escolar. Y dos ejemplos estadounidenses presentados por un libro
reciente pueden servir de ilustracin significativa: el caso de Channel One, que a cambio de
regalar el equipamiento necesario a las escuelas, exige la programacin de un canal noticias
trufado de publicidad para los nios, con los anuncios ms caros del mercado
norteamericano; y el de Zapme, una iniciativa que regala tambin ordenadores y conexiones
a Internet a los centros educativos con la condicin de una dosis obligatoria a los alumnos de
canales especiales con anuncios propios (Moncada, 2000). Frente a la resistencia de
estudiantes y profesores a esta penetracin directa del mundo comercial en el aula, muchos
analistas estadounidenses han sealado el enorme riesgo financiero corrido por esas
empresas (Pavlik, 1996), aun reconociendo que en paralelo cierran en masa las bibliotecas
pblicas (la mitad en la ltima dcada en California). Como en el caso anterior, se prefigura
as un salto cualitativo de la comercializacin de la enseanza, dirigida a la formacin
temprana de los estudiantes como consumidores.
-Como en la cultura y la comunicacin, la introduccin de las nuevas redes est primando a
las infraestructuras y los equipos (promesas de conexin universal a Internet de todas las
escuelas) frente a los contenidos y los usos (formacin del profesorado, integracin en un

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proyecto pedaggico), en una reedicin de los viejos errores ( Vettraino-Soulard, 1998) que
se sostiene en ltima instancia sobre el esquema mecnico oferta-demanda. La escasez de
materiales didcticos locales o europeos amenaza con agigantar la dominacin de los
grandes grupos transnacionales que actan simultneamente en las industrias culturales y
educativas
-Como en la cultura, el acceso al saber a travs de las nuevas redes plantea graves riesgos de
exclusin, de ensanchamiento del foso de desigualdades que separa a las clases, los sectores
sociales y los pases entre s. Y no slo en trminos de capacidad econmica sino tambin de
contextos sociales en la familia y en la escuela, y del desigual control de cdigos
tecnolgicos y culturales, un terreno sobre el que destacan las lagunas de la investigacin. A
ttulo de muestra, en una reciente encuesta europea sobre la cultura de la pantalla entre los
jvenes y adolescentes se descubra que los nuevos medios (PC, CD-ROM. Internet) eran
ms discriminatorios socialmente que los clsicos (el telfono, la radio, el televisor), pero
que la desigualdad social resida , ms all de la posesin de equipos, en el contexto
familiar y escolar de su utilizacin. Integrados en ese marco, no slo interactuaban las
dimensiones educativa y ldica, sino que ambas servan de soporte a muy diversos procesos
de socializacin. (Rseaux .92-93. 1999).
En definitiva, en los campos cultural y educativo, el mercado y su mano invisible
se revelan incapaces de maximizar las potencialidades y de minimizar las desventajas de las
nuevas redes para la sociedad. En ambos casos se impone la necesidad de nuevas polticas
pblicas, que no pueden pasar ya evidentemente por una visin colbertista high tech (el
Estado como constructor y gestor de las redes) sino por una nueva alianza social con
coordinacin de los esfuerzos pblicos y privados, pero a partir de la primaca del Estado
sobre el mercado, de la poltica sobre la economa. Y ello en cuatro grandes terrenos vitales:
-En la regulacin de las Redes: impidiendo los monopolios u oligopolios, controlando el
cumplimiento de un servicio universal colectivo y de geometra variable : no slo redes
interconectables, accesibles tcnicamente sino tambin asequibles econmicamente a todos;
no slo en las redes y los medios clsicos (telfono y televisin para los pobres) sino
tambin en los nuevos servicios.

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-En el apoyo a los Contenidos: potenciando, ms que protegiendo, con medidas econmicas
y fiscales la creacin de contenidos nacionales, regionales, locales a travs de las empresas
pblicas (medios de comunicacin, centros educativos) en interaccin con las Pymes y con
los propios usuarios. Y con una visin cultural que no est reida con la viabilidad
financiera a medio o largo plazo.
-En la Formacin en las NTIC: para los creadores, para los intermediarios que
inevitablemente seguirn actuando en la nueva cultura y en el nuevo aprendizaje
(banqueros simblicos clsicos y nuevos), para una apropiacin activa de las nuevas
tecnologas por los usuarios no limitada a la promocin de la demanda comercial.
-En la proteccin a los Ciudadanos ( y a los consumidores al mismo tiempo): con nuevas
reglas ticas que protejan su intimidad, la calidad de su informacin, su espacio pblico, su
derecho a elegir. Una tarea que la autoregulacin ha demostrado no poder asegurar y que
exige por tanto nuevas autoridades independientes que controlen nuevas regulaciones.
El contraste de esas orientaciones bsicas con las polticas actuales permite hallar las
numerosas carencias que se traducen en otros tantos riesgos para la sociedad democrtica del
prximo futuro.

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BIBLIOGRAFIA

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Comunicao, Mundo do Trabalho e Subjetividade


Roseli Aparecida Fgaro Paulino*

Resumo
Este artigo tem por objetivo discutir a importncia da categoria trabalho para o campo da
Comunicao. As transformaes pelas quais o mundo passa so principalmente alteraes que se do no
mundo do trabalho. As novas tecnologias da comunicao so peas-chave nestas transformaes, ocupando
um lugar de destaque na lgica da estrutura socioeconmica. O fechamento de postos de trabalho, o
surgimento de novas profisses, a reorganizao do mundo do trabalho fabril/industrial transformam tambm
a vida das pessoas, seus valores, suas formas de percepo e de relacionamento com o outro. As investigaes
j desenvolvidas neste campo de preocupaes tm mostrado que o mundo do trabalho constitui-se em
mediador fundamental na relao entre os sujeitos receptores e os meios de comunicao, emissores
privilegiados na atual conjuntura de mundializao da cultura e globalizao da economia. Tem demonstrado
tambm como essa relao emissor-receptor, mediada pelo mundo do trabalho, constri sentidos que so
balizados pelos discursos que nele circulam bem como pelas mudanas que ali se operam. As pesquisas
empricas fornecem dados que nos permitem voltar discusso sobre os paradigmas que orientam o c ampo da
Comunicao.

Palavras-chave: Comunicao, trabalho, estudo de recepo, subjetividade

Introduo
Este artigo tem por objetivo discutir alguns aspectos que fundamentam a
importncia da categoria trabalho para se refletir sobre o campo da Comunicao.
A pertinncia dessa preocupao justifica-se a partir da compreenso das mudanas
que ora se do na sociedade contempornea, principalmente aquelas apontadas pela
globalizao, pelas novas tecnologias, pela reestruturao do mundo do trabalho e das
relaes que dele resultam. Esta compreenso poder subsidiar iniciativas no campo da
produo comunicacional nos seus mais diferentes aspectos, sobretudo aquelas relativas

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qualidade de vida, democratizao da informao, acesso e qualidade dos produtos


culturais e do exerccio da cidadania

As transformaes no mundo do trabalho


Aspecto que se quer destacar como a categoria trabalho tem se mostrado bastante
til para a compreenso crtica da sociedade capitalista globalizada e para a apreenso de
seus processos de mudana.
Esse fato pode ser verificado medida que se tornou ainda mais imperiosa a
necessidade de as empresas mudarem seus mtodos de organizao e controle do trabalho
para que o capital possa continuar a expandir-se e a obter maior lucratividade. As grandes
empresas transnacionais rompem as fronteiras dos Estados Nacionais, reorganizam a
diviso do trabalho internacional, interferem nas polticas dos Estados e instalam a
supremacia da lgica da competitividade, constante atualizao, eficincia e produtividade.
A produtividade, a acelerao dos tempos de produo (reduo dos tempos mortos,
que no acrescentam valor mercadoria), a flexibilizao da mo-de-obra e a apropriao
do conhecimento cientfico e das tecnologias para a formulao de estratgias de
planejamento, voltadas prioritariamente para o acmulo de capital, tm causado resultados
tais como desemprego, desaparecimento de profisses, surgimento de novas; precarizao
da mo-de-obra, entre outros que interferem na lgica da organizao da sociedade, com
reflexos na vida urbana, na significao das relaes interpessoais, na relao das pessoas
com a comunidade e com os bens culturais. Tais aspectos so, por si s, demonstrativos da
relevncia da categoria trabalho para o estudo das complexas mudanas que ocorrem na
atualidade, bem como sua relao intrnseca com a vida cultural do conjunto da sociedade.
necessrio que se realizem mais estudos para se compreender como essas
mudanas atuam concretamente no cotidiano, na subjetividade, construindo os sentidos do
mundo do trabalho e como elas se manifestam na esfera do consumo cultural na recepo
dos meios de comunicao.

*
Professora da Escola de Comunicaes e Artes da USP. Editora da Revista Comunicao & Educao
(ECA-USP).

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As mudanas no mundo do trabalho se deram e se do, principalmente, por dois


fatores: a introduo de novas tecnologias e novas formas de organizao e gesto do
trabalho. Com a revoluo microeletrnica, transformou-se o panorama dos instrumentos
utilizados pelo homem como extenso de si para o controle da natureza. Historicamente, os
avanos tecnolgicos tm sido responsabilizados pela mudana do perfil do trabalho.
Primeiramente, preciso lembrar que as tecnologias no se desenvolvem autonomamente,
elas so introduzidas no mercado de forma orientada e no sentido, pelo menos inicialmente,
de atender a objetivos que visam manuteno do status quo. E, ao serem introduzidas,
podem gerar tambm novas formas de trabalho e de relaes de trabalho e vice-versa, ou
seja, novas relaes de trabalho tambm geram novas necessidades e tecnologias. Ao gerar
novas formas de trabalho, as tecnologias dispem de maior ou menor nmero de fora de
trabalho para oper-las, colocando em marcha um conjunto de aes sociais que tambm
levam a formas diferenciadas de organizao do trabalho e da produo.
A introduo de novos mtodos e paradigmas de gesto e organizao da produo,
especificamente das tcnicas conhecidas como toyotismo ou, como prefere Benjamin
Coriat, ohnismo, referindo-se s tcnicas introduzidas no Japo por Taiichi Ohno,
engenheiro da diviso Txtil da Toyota, nos anos 50, no ps-guerra , vo desencadear
maiores ganhos de produtividade na indstria, medida que so mtodos radicalmente
diferentes do taylorismo/fordismo, pois tm como princpios a automao e a auto-
motivao. Os princpios do mtodo japons baseiam-se na horizontalizao da produo,
na desespecializao e polivalncia da mo-de-obra operria. Seus elementos fundamentais,
sintetiza Gorender (1997: 315), so a economia de escopo, as equipes de trabalho ou
clulas de produo, o just-in-time, o kaizen e o kanban1 . Ou seja, conforme afirma

1- Kanban uma estratgia de gesto da produo que reorganiza os fluxos de abastecimento das linhas de
produo a partir das encomendas, procurando reduzir os tempos mortos em sua extenso. Just-in-time uma
ferramenta da estratgia do kanban, diz respeito ao fluxo das entregas. Ambas so suportes do kaizen, que
significa mudar para melhor, ou seja, a busca de mudanas contnuas que visem melhorar a qualidade e a
produtividade dos produtos atravs da reorganizao de fluxos de materiais e homens e da extino do
retrabalho. Ver sobre o assunto CORIAT, Benjamin. Pensar pelo avesso. O modelo japons de trabalho e

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Coriat: Seu trao central e distintivo, em relao via taylorista norte-americana, que em
lugar de proceder atravs da destruio dos saberes operrios complexos e da
decomposio em gestos elementares, a via japonesa vai avanar pela desespecializao
dos profissionais para transform-los no em operrios parcelares, mas em plurioperadores,
em profissionais polivalentes, em trabalhadores multifuncionais. E salienta mais adiante:
Este movimento de desespecializao dos operrios profissionais e qualificados, para
transform-los em trabalhadores multifuncionais, de fato um movimento de
racionalizao do trabalho no sentido clssico do termo. Trata-se aqui, tambm como na via
taylorista norte-americana, de atacar o saber complexo do exerccio dos operrios
qualificados, a fim de atingir o objetivo de diminuir os seus poderes sobre a produo e de
aumentar a intensidade do trabalho(Coriat, 1994: 53). Parece que o objetivo central
continua sendo o de aumentar a intensidade do trabalho e, portanto, da extrao de valor.
Assim sendo, as profundas mudanas que se do no mundo do trabalho no vm no
sentido da superao da explorao da mo-de-obra e da distribuio social dos ganhos de
produtividade. (Caso j bastante conhecido e que pode ilustrar o que se est afirmando so
as condies de trabalho na regio do Vale do silcio, nos EUA.) H, sim, uma profunda
reorganizao dos postos de trabalho, das funes, do perfil dos profissionais e, no que diz
respeito adeso do trabalhador misso da empresa, requer do trabalhador repensar as
formas de resistncia na relao desigual entre capital/trabalho.
Fica explcito, ento, que a globalizao e a revoluo tecnolgica, entre outras
transformaes, esto intrinsecamente ligadas centralidade da categoria trabalho seja na
reorganizao da empresa e das profisses, seja na desorganizao advinda do subemprego,
do trabalho temporrio, do emprego autnomo etc., seja na reorganizao da vida urbana,
das prticas culturais do cotidiano, inclusive dos hbitos de consumo dos produtos
culturais veiculados pelos meios de comunicao.
Assim, deve-se valorizar as aes que buscam a maior compreenso do que de fato
acontece com as relaes de trabalho e como estas relaes atuam no conjunto das relaes

organizao. Rio de Janeiro: UFRJ/Revan, 1994. GORENDER, J. Globalizao, tecnologia e relaes do


trabalho. Estudos Avanados. v. 11, n. 29, jan./abr. 1997. p. 311-345.

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sociais; como os processos comunicacionais que se do no mundo do trabalho conformam


diferentes maneiras de ver e interpretar o mundo e orientam nossa compreenso sobre as
transformaes sociais em curso, principalmente porque hoje, mais do que em outros
momentos histricos, a Comunicao adquire o carter de ferramenta estratgica para o
bom desempenho dos processos produtivos, bem como, sob a ptica do trabalhador, pode
ser fator de resistncia e realizao do seu ser genrico, ou seja, da sua subjetividade.

Estudo de Recepo: e a questo do sujeito


Os Estudos de Recepo esto centrados em como se do as inter-relaes
emissor/receptor e quais os fatores intervenientes nessa relao, bem como quais as formas
de apropriao e ressignificao dos sentidos que circulam na pluralidade dos discursos
sociais e que constituem o material simblico tanto de emissores quanto de receptores.
A problemtica dos Estudos de Recepo a de tomar a comunicao como um
campo no qual se do mltiplas inter-relaes. Para analis-las, os Estudos de Recepo
elegeram conceitos como cultura, subjetividade, cotidiano, mediaes, hegemonia,
circularidade dos discursos, entre outros que formam o arcabouo pelo qual se procura
entender os processos comunicativos. Estes conceitos, para serem explicativos e
possibilitarem a percepo de sua atuao na sociedade, para serem vivos, dinmicos,
exigem que se estude a comunicao do ponto de vista do receptor, sem, no entanto,
desprezar o entendimento dos processos de produo dos produtos culturais que os meios
de comunicao veiculam e, principalmente, vendo a relao emissor/receptor no contexto
mais geral da sociedade e das relaes econmico-sociais em que elas esto inseridas. Entre
esses dois plos emissor / receptor existe a vida, imensa gama de inter-relaes ativas
que do sentido, que se constituem ou no, com maior ou com menor peso, em fator de
importncia na constituio da subjetividade dos indivduos/sujeitos da comunicao.
So esses aspectos que diferenciam a abordagem da comunicao como Estudos de
Recepo das demais teorias. O ponto central em que diferem , sem dvida, o tratamento
conceitual que do ao receptor. A questo que se coloca, ento, logo de incio, a de como
definir e abarcar a subjetividade e a complexidade da categoria terica sujeito na sociedade

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contempornea e como, no nosso caso, o mundo do trabalho atua na formao dessa


subjetividade.
Entende-se o sujeito social como um indivduo singular, nico, que se constitui
inserido numa determinada poca, num determinado espao, num determinado conjunto de
relaes sociais, numa determinada poca histrica, num determinado universo cultural. Ele
plural na medida em que se constitui da polifonia dos discursos que circulam na
sociedade. E age polifonicamente. um Ser ativo que produz sentido em relao ao mundo
por ele vivido na filognese e na ontognese, ou seja, enquanto Ser resultado do processo
histrico humano e enquanto processo de seu prprio tempo de vida. O sujeito no um
EU autnomo e autmato, livre no sentido de estar desligado do conjunto do que a
sociedade. O sujeito no o EU fonte absoluta de significao, capaz de tirar e criar de si
mesmo todos os sentidos.
Adam Schaff, analisando a concepo marxista de indivduo, comenta a
constituio do sujeito social: O indivduo , em certo sentido especial, uma funo das
condies sociais. Surge, assim, como um produto da sociedade, na forma concreta em que
existe a sociedade. Se as condies sociais so condies de classes, o que est
condicionado pela forma de produo, ento ser o indivduo um produto das citadas
condies, condicionado pela classe a que pertence. Mas o problema no se restringe s
grandes classes sociais: inclui, tambm, camadas, grupos profissionais e semelhantes,
conforme a estrutura da sociedade e do papel que determinado grupo desempenha em
determinado perodo, sob determinadas condies. A concepo do indivduo humano
recebe, em conseqncia, uma forma sempre mais concreta, ligada com maior firmeza
sociedade, em suas diversas partes, dividida por determinadas condies (1967:74).
Esse indivduo social concreto objetiva-se e constitui sua prpria subjetividade por
possuir a caracterstica de agir, de atuar sobre as condies dadas, transformando-as e
transformando a si prprio. Sobre esse aspecto Schaff vai destacar o conceito de trabalho
em Marx e como tal conceito relaciona-se com o de indivduo. O trabalho a forma
fundamental [da] atividade transformadora porque o homem cria, em oposio s foras
mticas, algo de algo, e no do nada. O trabalho humano transforma a realidade objetiva e
faz dela, assim, a realidade humana, isto , o resultado do trabalho humano. Enquanto o

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homem transforma a realidade objetiva sociedade e natureza cria as suas condies de


existncia e se transforma a si prprio como espcie, na conseqncia. O processo da
criao, do ponto de vista do homem, , pois, um processo de autocriao. Por conseguinte,
graas ao trabalho, nasceu a espcie Homo sapiens, que transforma e se altera graas a
ele(1967:76).
Mas se o trabalho processo de autocriao, quando, no entanto, ele passa a ser
regido por uma lgica que independe do sujeito que o realiza, este trabalho passa, no
entender de Marx, a ser um meio de alienao do sujeito. nos Manuscritos econmicos-
filosficos que Marx discute como o trabalho alienado do homem (trabalhador) que o
produz resulta no produto privado pertencente ao capitalista. Para explicar como o trabalho
alienado subtrai o trabalhador de si mesmo, Marx afirma que: precisamente na ao
sobre o mundo objetivo que o homem se manifesta como verdadeiro ser genrico. Tal
produo a sua vida genrica ativa. Atravs dela, a natureza surge como a sua obra e a sua
realidade. Por conseguinte, o objeto do trabalho a objetivao da vida genrica do
homem: ao no se reproduzir apenas intelectualmente, como na conscincia, mas
ativamente, ele duplica-se de modo real e intui o seu prprio reflexo num mundo por ele
criado. Pelo que na medida em que o trabalho alienado subtrai ao homem o objeto da sua
produo, furta-lhe igualmente a sua vida genrica, a sua objetividade real como ser
genrico, e transforma em desvantagem a sua vantagem sobre o animal, porquanto lhe
arrebatada a natureza, o seu corpo orgnico. Mais adiante Marx continua: A conscincia
que o homem tem da prpria espcie muda-se atravs da alienao, de maneira que a vida
genrica se transforma para ele em meio.(Marx, 1993:165-166)
Se o trabalho alienado resulta da relao que o trabalhador tem com o objeto que
produz para o capitalismo e se o trabalho alienado o afasta de si mesmo, enquanto ser
genrico, intelectual e humano, reduzindo-o a um ser fsico, voltado apenas atividade vital
de manter a existncia fsica, ento a vida, como afirma Marx, revela-se simplesmente
como meio de vida e no como finalidade.
Ora, se o trabalhador subtrai-se a si mesmo na relao com o produto do trabalho
alienado, ele prprio enquanto SER HUMANO vai procurar evadir-se dessa relao para
reencontrar-se enquanto ser integral, genrico caso contrrio ele deixa de existir enquanto

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capacidade saudvel para a prpria reproduo. Ao buscar a evaso, este trabalhador


encontra na sociedade capitalista uma srie de produtos que lhes so oferecidos como
possibilidade de realizao de seu ser genrico. No entanto, a maior parte destes bens
culturais que lhes so disponveis pertence mesma lgica. So produtos que resultam
igualmente de processos de alienao do trabalho.
Este crculo que aparentemente parece vicioso s rompido quando o trabalhador
retorna ao mundo do trabalho e busca, no contexto da prpria lgica da expropriao
capitalista, reapropriar-se de seu saber, de seu SER trabalhador. Este momento de
reencontro consigo mesmo, com seu ser genrico d-se no prprio mundo do trabalho,
mas d-se no em totalidade, e sim como processo de conscientizao. D-se como busca e
luta pela sua integralizao. Este SER trabalhador reencontra-se ao buscar controlar seu
prprio trabalho, desenvolvendo uma profunda relao com aquilo que faz, tentando
contrapor-se ao controle que lhe vem de fora, dos processos e mecanismos de organizao
do trabalho ditados pelo capital. na esfera das micro-relaes que o trabalhador busca
manifestar sua totalidade de ser genrico. exatamente neste interstcio em que se
mobilizam foras humanas com fins de organizao e resistncia lgica do capital que se
constroem as possibilidades de uma maneira particular e diferenciada de se relacionar com
as coisas e os bens culturais da sociedade capitalista. Mobilizam-se os saberes cotidianos, a
cultura particular, a memria familiar e comunitria para se proceder as leituras do
mundo a partir do reconhecimento do mundo do trabalho como parte de seu SER
trabalhador.
Quando se fala, a partir da ptica do capital, na reorganizao e na reestruturao
dos processos de trabalho isto significa, sem dvida, transtorno para o trabalhador, na
medida em que ele sofrer para apreender, nesta nova ordem, quais as estratgias que tem
de desenvolver para retomar o espao de manifestao de seu ser genrico. Ou seja, ele
tambm ter que alterar as maneiras de realizao do trabalho, fazendo-o a partir de sua
ptica, buscando as pequenas brechas, as fendas de onde ele buscar retirar flego para
manifestar-se, expressar-se enquanto SER trabalhador. Esse processo de busca constante
e pode se dar de maneira mais ou menos competente na medida em que o prprio Ser
trabalhador mobilize suas experincias e conhecimentos adquiridos ao longo de sua histria

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de vida em prol da manifestao de sua subjetividade. Portanto, h um jogo de foras


desproporcional, verdade, que atua no sentido da alienao do Ser e no sentido de sua
realizao enquanto Ser genrico.

Estudos de Recepo e prticas culturais


No quadro de mudanas sociais, relativas principalmente ao mundo do trabalho,
ganham proeminncia os Estudos de Recepo, pois eles podem ajudar a compreenso do
que se passa no processo comunicacional e como essa comunicao adquire sentido, valor,
ao tornar-se conhecimento para o sujeito receptor.
Os meios de comunicao e as novas tecnologias, ao criarem maior facilidade de
trnsito das informaes e do conhecimento, possibilitam a transmisso da herana cultural
de uma gerao para outra, colocam mostra os diferentes sentidos e as diferentes formas
das expresses culturais que circulam na sociedade.
a compreenso profunda das relaes que se estabelecem entre cultura, linguagem
verbal e cotidiano que nos permitem ver os produtos culturais veiculados pelos meios de
comunicao no como documento frio, sem pontes e nexos com as tradies, costumes,
modos de vida, aspiraes daqueles que o produziram. Mas, como discursos que
possivelmente revelaro os pontos de vistas dos enunciadores/enunciatrios sobre os
sentidos do trabalho na atualidade.
As inmeras esferas dos acontecimentos da vida em sociedade requerem do
pesquisador uma abordagem ampla e mltipla que permita entender o processo de
comunicao nas suas ligaes com o cotidiano, com o vivido, com o mundo do trabalho,
mas tambm com a memria e as prticas sociais das diferentes culturas existentes na
contemporaneidade.
Em um artigo de 1990, Martn-Barbero(1990:9-18) diz-se preocupado em entender
os processos de recepo como prticas sociais que se articulam com as dinmicas culturais
e os movimentos sociais. Com base nesta preocupao vai tecer consideraes sobre a
necessidade de se romper com o discurso da racionalidade tecnolgica sociedade da
informao como motor explicativo das transformaes histricas e sociais que vivemos;
como tambm com o mediacentrismo macluhiano e o ideologismo althusseriano, pois

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ambos acabam por identificar a comunicao com os meios, isto , estudando a


comunicao a partir de como funcionam as tecnologias e os aparatos dos meios, relegando
a importncia do campo de estudo das prticas, dos contextos, usos e apropriaes sociais
que se do no processo de comunicao. Critica, ainda, o marginalismo alternativo e a
crena em uma autntica comunicao que se produz fora da contaminao
tecnolgica/mercantil dos grandes meios, que vem os meios de comunicao de massa s
como instrumentos de desumanizao e obscuro aliado do capitalismo.
Ao ressaltar as prticas culturais como espao de interesse para o estudo da
recepo, d amplitude terica aos termos que chamou de lugares de mediao, propondo
como conceito chave para o seu estudo entend-la em trs dimenses: socialidade,
ritualidade e tecnicidade.
Martn-Barbero define a socialidade como as tramas que formam os sujeitos e os
atores em sua luta por furar a ordem e redesenh-la, mas sem desconsiderar as
negociaes cotidianas com o poder e suas instituies. Destaca ainda que na socialidade
que se afirmam os mltiplos modos e sentidos nos quais a coletividade se faz e se recriam a
diversidade e a polissemia da interao social. J a ritualidade vista como aquilo que nas
prticas sociais concerne repetio, operacionalidade, ao ritmo, s rotinas que tornam
possvel a expresso de sentidos e aes dos sujeitos. E entende o fator tcnica como a
dimenso que, nas prticas sociais, articula a inovao discursividade, ou seja,
competncia de linguagem (1990: 12).
Estes conceitos propostos por Martn-Barbero podem ser articuladores m
i portantes
em uma pesquisa de recepo que busque entender, como o mundo do trabalho se constitui
em mediao nos processos comunicacionais. Esta articulao entre socialidade, ritualidade
e operacionalidade, construda a partir das prticas culturais e do cotidiano, revelar os
sentidos do cotidiano de trabalho no qual se efetivam concretamente a luta pela retomada
do Ser genrico do trabalhador, alterando a lgica do trabalho alienado que subtrai o sujeito
de si prprio.
Concluindo, so estes os aspectos que estamos estudando na pesquisa que
iniciamos, medida que nosso objetivo o de desvelar os sentidos que o trabalho
efetivamente tm para os trabalhadores e como estes sentidos vo se constituindo nas

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prticas culturais cotidianas. Partimos da hiptese de que as relaes que se do no trabalho


so as mediaes privilegiadas na construo dos sentidos para a leitura do mundo e,
portanto, para a recepo das mensagens dos meios de comunicao. Partimos tambm de
que as prticas culturais que se do no mundo do trabalho atuam para que o trabalhador
altere a lgica do trabalho alienado.

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El desafo crtico a los economistas ortodoxos

Claudio Katz

Resumen
Los cambios registrados en el perfil de los economistas ilustran muchas transformaciones del
capitalismo actual. Apoyndose en la internacionalizacin de la profesin bajo la hegemona norteamericana,
la ortodoxia absorbi al institucionalismo y redujo la influencia de los crticos. Este avance neoliberal se
explica por las funciones que cumplen los ortodoxos como personal de la clase dominante, en una etapa de
ofensiva del capital sobre el trabajo. Propagan teoras naturalistas y mecanicistas para justificar esta agresin
y difunden concepciones que glorifican el mercado y legitiman la desigualdad social.
Frente a esta mistificacin, el institucionalismo asigna al economista una funcin armonizadora de
los intereses de todos los ciudadanos. Pero omiten que las grandes decisiones econmicas expresan las
necesidades de las grandes empresas y bancos y no los intereses mayoritarios de la poblacin. Pretenden
situar su labor en el campo de los cientistas sociales, pero ignorando la enorme gravitacin que tiene el punto
de vista de clase en el pensamiento econmico. En el plano terico este desconocimiento se expresa en la
caracterizacin heterodoxa de marcos institucionales y agentes plurales del proceso econmico, que eluden
toda referencia a la explotacin como fuente del beneficio.
Los economistas crticos agrupan a los impugnadores radicales de la ortodoxia que insertan su
actividad en las organizaciones populares y desarrollan un pensamiento cuestionador del orden vigente. Los
marxistas conforman el sector ms consecuente de este grupo, porque fusionan la prctica de economistas con
la investigacin cientfica y la militancia socialista. Su enfoque terico -centrado en el estudio de leyes,
contradicciones y tendencias del capitalismo en funcin del comportamiento de las clases sociales- no es
conciliable con la heterodoxia.
En Amrica Latina los economistas ortodoxos ganaron posiciones por su rol de negociadores de la
deuda y gestores de las privatizaciones. Han cooptado a la mayora heterodoxa de la Cepal y a los desertores
del dependentismo. Su preeminencia en el plano terico deriva de la conversin del neoestructuralismo en una
variante del neoliberalismo. La renovacin del anlisis econmico en la regin ha quedado en manos de la
nueva generacin de crticos y marxistas.
La resistencia contra la mundializacin capitalista est deteriorando el prestigio de los ortodoxos, que
en Latinoamrica acumulan un rcord de incoherencias argumentales. La oposicin al pensamiento neoclsico
ha comenzado a extenderse dentro de la comunidad educativa a travs de la batalla contra el autismo que
iniciaron los estudiantes franceses.

El desafo crtico a los economistas ortodoxos


Analizar la actividad de los economistas permite entender muchos aspectos del
capitalismo contemporneo, porque este grupo profesional cumple un papel social, poltico
e ideolgico cada vez ms importante para el funcionamiento de este sistema. Tomando en
cuenta la prctica laboral, la insercin social, el enfoque educativo y la interpretacin del
objeto de la disciplina se pueden distinguir tres modalidades de economistas, que podran

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denominarse ortodoxa, institucionalista y crtica. Slo los ortodoxos se asemejan a la


imagen habitual del economista, pero la identificacin de esta vertiente con toda la
profesin es tan generalizada, que muy pocos conocen la existencia de las otras dos formas
de encarar la actividad.
Los ortodoxos se apoyan en la concepcin neoclsica y consideran que su tarea es
orientar la asignacin ptima de los recursos de los agentes frente a las seales del
mercado. Estiman que un diagnstico adecuado de estas relaciones asegura el progreso
social y por eso se especializan en apuntalar los beneficios empresarios, desenvolver
polticas neoliberales y trabajar como asesores de inversin.
Los institucionalistas se basan en teoras heterodoxas, reconocen la existencia de
intereses sociales contrapuestos y conflictos entre los distintos grupos y estudian el marco
social y cultural del proceso econmico, para definir qu tipo de instituciones polticas
inducen a los mercados a favorecer el bien comn. Se desempean como consultores o
gerentes en el mbito privado, pero en la esfera pblica propugnan compatibilizar la
rentabilidad con objetivos sociales. Buscan clarificar cules son las distintas alternativas
econmicas que puede seleccionar la ciudadana en cada circunstancia.
Los economistas crticos objetan ambos modelos, porque descreen de la posibilidad
de actuar como tcnicos del bienestar general en una sociedad gobernada por las clases
dominantes. Cuestionan el capitalismo, participan de la lucha a favor de los oprimidos y
buscan su lugar de actividad en las organizaciones populares o en las entidades que
fomentan el pensamiento crtico.
En los ltimos veinte aos se registr un notorio aumento general de la gravitacin
de los economistas en todos los pases, que coincidi con el ascenso de los ortodoxos
dentro de la profesin y su absorcin del sector mayoritario de los heterodoxos, junto al
acotamiento de la influencia de los crticos. Estos cambios que tienen caractersticas
extremas en Amrica Latina- condujeron a la asimilacin actual de todos los economistas
con el perfil de los ortodoxos. Esta asociacin es falsa y oculta que la resistencia popular a
los atropellos neoliberales tiene su correlato en los crecientes desafos que enfrenta la
ortodoxia dentro del propio mbito de la economa.

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El avance ortodoxo
La influencia social de los economistas comenz a crecer en la posguerra con su
ingreso al empleo pblico para manejar estadsticas, gestionar empresas estatales y
controlar el engranaje monetario-impositivo. Ya a mitad de los 70 constituan las tres
cuartas partes de los graduados provenientes de las ciencias sociales en los cargos ms altos
del estado norteamericano. Pero su mayor avance se concret en los 90, cundo en pases
tan diversos cmo Grecia, Turqua, Irlanda, Holanda, Taiwan o la India ocuparon la
jefatura de los gobiernos. En Latinoamrica y en los pases del este europeo conforman el
grupo profesional prevaleciente entre los presidentes, los ministros y los secretarios.
Este ascenso contemporneo est caracterizado la creciente gravitacin de los
ortodoxos que privilegian el trabajo gerencial en las grandes corporaciones, en desmedro de
los institucionalistas, cuyo empleo tradicional siempre fue la administracin pblica. Pero
esta privatizacin de la actividad le otorg paradjicamente ms fuerza a los ortodoxos para
catapultarse hacia la cspide de la estructura estatal.
Estos cambios obedecen, en parte, a la internacionalizacin de las tareas del
economista, que es reclutado por los organismos financieros para actuar en cualquier rincn
del planeta. El FMI y el Banco Mundial se han convertido en centros de referencia laboral y
tambin operan cmo usinas de las ideas neoliberales prevalecientes en la profesin. Han
impuesto nuevos patrones de consagracin internacional, que debilitan la tradicional
adscripcin institucionalista de cada grupo de economistas a corrientes de pensamiento de
origen nacional o regional.
La hegemona ortodoxa aceler, adems, la homogeinizacin de la profesin en el
uso de tcnicas y prcticas semejantes. El lenguaje formalizado y los modelos abstractos
han creado un cdigo excluyente de comunicacin entre los economistas, que refuerza su
integracin como grupo diferenciado. Pero esta uniformidad gira en torno al predominio del
modelo estadounidense. La preponderancia de catedrticos norteamericanos en la obtencin
del premio Nobel (26 sobre 38 hasta 1995) y en el porcentaje de autores mundialmente
reconocidos (dos tercios del total) ilustran esta preeminencia. El ingls se ha implantado
como idioma natural entre los profesionales y el hbito formalizador del modelo

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estadounidense se ha impuesto al abordaje ms humanista del enfoque europeo. Cul es la


explicacin y el significado de estas transformaciones?

El personal de los atropellos sociales


El economista ortodoxo cumple todas las funciones del nuevo personal requerido
por la clase dominante para llevar adelante la ofensiva contra los trabajadores iniciada a
mitad de los 70. Mientras que los institucionalistas keynesianos se configuraron como
administradores del estado de bienestar, sus reemplazantes neoliberales se especializan
en el desmantelamiento de las conquistas sociales. Buscar asegurar la recomposicin de la
tasa de beneficio mediante la instrumentacin de polticas descaradamente favorables al
capital.
Han ganado el favor de los empresarios y banqueros difundiendo argumentos para
agredir sindicatos, recortar el gasto social, promover la masificacin del desempleo y
expandir la pobreza. Han creado todas las justificaciones para liquidar empresas pblicas,
destruir convenios laborales y vaciar los sistemas de previsin social. Se convirtieron en el
grupo predilecto de la clase dominante oponindose a todas las reivindicaciones de los
trabajadores y justificando el carcter inevitable de cualquier ajuste anti-popular. Su
principal labor consiste en decir no a las demandas populares y en explicar porqu los
principios de escasez impiden satisfacer los reclamos de los asalariados.
Este servicio a los capitalistas aparece frecuentemente encubierto por la jactancia de
un saber requerido para manejar la compleja economa contempornea. Se asocia a los
ortodoxos con la racionalidad optimizadora, la administracin de la incertidumbre y el
control de las crisis y se supone que pueden gestionar los mercados y anticiparse a sus
movimientos. Esta confianza conduce frecuentemente a reemplazar a los ortodoxos
fracasados por profesionales de la misma orientacin.
Pero en realidad, su conocimiento tcnico no es exclusivo, ni decisivo como lo
prueba la realizacin de una parte de sus tareas por expertos en administracin. El propio
carcter de su profesin es ambiguo, porque al no detentar el monopolio legal para el
ejercicio de sus actividades el economista tiende a ser definido por el simple
reconocimiento de esta condicin en el medio en que acta.

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Los medios de comunicacin los han convertido en profetas de lo que v a pasar,


a pesar del sistemtico desacierto de sus pronsticos. Su capacidad efectiva para orientar
procesos productivos, financieros o comerciales es muy limitada, porque slo estn
adiestrados para evaluar el comportamiento de las variables fiscales y monetarias en el
corto plazo y para estimar qu polticas resultan convenientes en cada fase de ciclo. Pueden
acertar o fracasar en la caracterizacin de la coyuntura (logrando que sus clientes ganen o
pierdan fortunas), pero son incapaces de formular diagnsticos de largo plazo.
Los economistas neoliberales cumplen otra funcin central para la clase dominante:
han sustituido en numerosos pases a los polticos en los altos cargos de la administracin,
reforzando la tecnocracia que comanda el estado ante el vaciamiento de la democracia, la
prdida de representatividad del sistema constitucional y el debilitamiento de las instancias
deliberativas y electivas. El economista ortodoxo reproduce el ideal tecnocrtico que
ofrecan los ingenieros a principios del siglo XX, presentndose cmo un profesional fiel a
la ciencia e independiente de los aparatos partidarios. Pero en el poder acta como
cualquier poltico de carrera y comparte el desprestigio de este comportamiento a medida
que ascienden a cargos de mayor responsabilidad. En general, tienden a desplazar a los
abogados del manejo de la gestin pblica y a ocupar el lugar dominante que tuvo el clero
durante la formacin del estado moderno.
El protagonismo actual de los economistas se explica tambin por su pertenencia a
la elite cosmopolita mundial, que trabaja en las empresas transnacionales, el FMI, el Banco
Mundial, la OMC y la CEE. Forman parte del personal globalizado que vive en un
micromundo de bienestar desplazndose de un pas a otro. El economista
internacionalizado detenta un saber ms centrado en la lgica del mercado que en las
normas institucionales de cada nacin y por eso reemplaza a otras profesiones, cuyo
conocimiento estuvo tradicionalmente ligado a las reglas de cada pas. Cmo la
mundializacin est dominada adems por la furia competitiva, la mercantilizacin de la
vida social, el endiosamiento de la ganancia y la preponderancia norteamericana, ha
quedado instalada la falsa creencia que los economistas conforman el grupo ms apto para
manejar el destino de cualquier pas.

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Como los ortodoxos constituyen un sector muy dependiente del poder empresario y
carente de autonoma de la clase dominante han erigido un campo1 cerrado y totalitario.
En su mbito no se discute el reinado del mercado, la supremaca de la optimizacin
racional, las ventajas de la competencia, ni las bondades de la maximizacin del beneficio.
Es una esfera de elaboracin de las creencias requeridas para garantizar la gestin
capitalista del estado y por eso funciona mediante un sistema de filtros explcitos e
implcitos, que excluye a los cuestionadores o por lo menos frustra su ascenso a los niveles
de decisin. Los ortodoxos preparan y seleccionan el personal necesario para la
reproduccin del capitalismo contemporneo.

El impacto del naturalismo mecanicista


Los ortodoxos han logrado crear una fascinacin profesional en varias ciencias
sociales y por eso exportan sus criterios analticos de maximizacin al pensamiento
poltico, a la teora comunicacional, la sociologa laboral y a las conceptualizaciones
jurdicas. La tradicional divisin del trabajo intelectual entre quienes indagan la forma ms
eficiente de alcanzar ciertos fines y el estudio del sentido de estos medios y fines tiende a
disolverse. Esta colonizacin de toda la teora social se apoya en la reduccin neoclsica
del objeto de la economa a la indagacin de los mecanismos de eleccin racional
maximizadora.
Pero estos criterios de optimizacin son simples modalidades de evaluacin
aplicables en numerosas disciplinas y slo sirven para esquematizar procedimientos de
seleccin de la alternativa ms conveniente entre un conjunto de opciones. Son
instrumentos analticos de la economa, pero no el objeto de esta disciplina, que es el
estudio de las relaciones sociales de produccin y sus leyes en cada perodo histrico. Al
circunscribir el anlisis econmico a ejercicios de optimizacin, los neoclsicos se entrenan
en la estimacin de productividad y en la eleccin de alternativas de inversin, ahorro y
consumo. Pero indagando que si tal cosa ocurre con x, tal otra suceder con y, no

1 -En el sentido que Bourdieu le asigna al trmino, como un espacio de competencia y conflicto por la
primaca de la autoridad entre individuos nucleados en torno de intereses afines.

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avanzan mucho en identificar cules son las regularidades o los desequilibrios del
capitalismo.
Con su estudio de relaciones funcionales a partir de ciertas restricciones, la
ortodoxia tiende a asimilar a la economa con las ciencias duras y rodea la disciplina de un
aura de rigurosidad que no detentan las restantes ciencias sociales. Esta operacin se
afianza con la formalizacin de todos los problemas en sofisticados modelos matemticos y
potencia una inclinacin hacia el cuantitativismo extremo. Pero por este camino se tiende a
desconocer que a diferencia de las ciencias naturales, la teora econmica estudia procesos
sociales. Aqu no existe una distancia cualitativa entre el sujeto y el objeto de anlisis y el
investigador est directamente involucrado con las conclusiones y recomendaciones que
propone.
El naturalismo de la ortodoxia se complementa con el mecanicismo inspirado
originalmente en Walras y re-elaborado contemporneamente por Arrow y Debreu, que
supone la existencia de una tendencia espontnea al equilibrio general de todos los
intercambios. La eleccin de este principio -sin aclarar nunca cmo surge o se arriba a ese
equilibrio- para indagar cmo funciona un sistema caracterizado por la inestabilidad como
es el capitalismo, impide investigar lo que efectivamente ocurre en la realidad. Es muy
propio de los neoclsicos la construccin de modelos apoyados en sucesivas premisas
(supongamos que y...supongamos que y...), que nunca logran clarificar ningn suceso
productivo, comercial o financiero.
Para establecer sus criterios mensurables de optimizacin, el mecanicismo
walrasianismo necesita tambin suponer que los participantes del mercado estn dotados de
facultades supra-humanas. Los agentes siempre conocen sus preferencias, cuentan con
plena informacin y certidumbre de lo que suceder en el futuro (o su equivalente en
probabilidades). Este requisito conduce a muchas incoherencias lgicas (por ejemplo, partir
de preferencias independientes del contexto) y variadas paradojas, que la ortodoxia intenta
resolver introduciendo excepciones a su esquema (segundo mejor, externalidades,
rendimientos crecientes, etc). Pero ninguna de estas correcciones puede desembarazar la

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teora de los postulados de equilibrio y comportamiento de los sujetos como robots auto-
programados, porque estas premisas son indispensables para el nico propsito del anlisis
ortodoxos: dictaminar si un modelo es o no es consistente.
Partiendo del principio del equilibrio, los neoclsicos presumen conocer la
ingeniera del sistema econmico y se atribuyen la capacidad para controlar su marcha o
reemplazar sus piezas defectuosas. Por eso se consideran preparados para decidir la
inevitabilidad de tal o cual ajuste. Cundo buscan subrayar la inexorabilidad de cierta
poltica sustituyen las metforas de la ingeniera por analogas fisicalistas. Aqu proclaman
que ignorar una restriccin del mercado es tan imposible como evadirse de la ley de la
gravedad o que eliminar el desempleo natural es tan nocivo como atentar contra la
necesaria desigualdad. Esta presentacin de leyes econmicas como enunciados fatalistas
(si baja el desempleo sube la inflacin, si suben los salarios cae la productividad)
persigue el inocultable objetivo de justificar la dominacin capitalista.

El sustento ideolgico neoliberal


Si la vertiente walrasiana provee la imagen de profesionalidad que muestra el
economista ortodoxo, la corriente austraca de los neoclsicos brinda los fundamentos de su
ideologa neoliberal. Esta vertiente surgi a fines del siglo XIX con Menger y B.Bawerk y
se forj con Hayek y V.Mises entre los aos 30 y 50, a travs de la fantica impugnacin
del socialismo y la batalla contra el estado benefactor keynesiano. Su prdica tuvo escasa
repercusin hasta que en la dcada de los 80 fue adoptada masivamente por las clases
dominantes.
Plantean la inevitabilidad de las desigualdades sociales, la subordinacin de los
principios democrticos a la invulnerabilidad de la propiedad y reivindican la supremaca
irrestricta del mercado y la competencia para aleccionar al consumidor y alentar la
innovacin tecnolgica de los empresarios. A diferencia de los walrasianos reconocen el
carcter incierto del devenir econmico, la imperfeccin de la racionalidad individual, la
incertidumbre de la inversin y la fragilidad de las preferencias de los consumidores. Pero
de la aceptacin de estas dificultades no deducen la necesidad de regular de los mercados,
sino por el contrario la conveniencia de liberarlos de cualquier interferencia. Su enfoque

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nutre las dos ideas centrales del neoliberalismo: el carcter natural del orden mercantil y la
necesidad de un darwinismo social competitivo para el progreso de la sociedad.
Pero estas tesis ocultan que el mercado no es un ente atemporal, ni un mecanismo
espontneo de la vida social. Es el instrumento especfico de un rgimen econmico-social
capitalista basado en la propiedad privada de los medios de produccin y la explotacin del
trabajo asalariado. Este sistema funciona mediante una sucesin de desajustes cclicos entre
la produccin y el consumo, entre la acumulacin y el ahorro y entre la ganancia esperada y
obtenida, que desmienten las imgenes idlicas del neoliberalismo.
Es falso que la competencia compulsiva prevaleciente en el capitalismo facilite el
progreso colectivo. Peridicamente desemboca en situaciones de sobreproducin, prdidas
y derroches, cuya reversin constituye solo un parntesis entre una crisis y otra. Los
neoliberales ocultan que el patrn de la rentabilidad que regula el sistema es la causa del
desempleo, la pobreza y la explotacin, porque obliga a los asalariados a vender su fuerza
de trabajo y a los profesionales a convertir sus conocimientos en mercancas que
enriquecen a las minoras privilegiadas.
Esta dramtica realidad del capitalismo es encubierta con los fetiches surgidos de la
supersticin de la mano invisible, que ha inspirado una literatura que bordea el ridculo.
Cundo por ejemplo la figura del individuo construida en torno al empresario- es
extendida a los trabajadores, aparecen todas las fbulas de obreros que eligen sus puestos
de trabajo de acuerdo a la conveniencia de aumentar el esfuerzo y reducir el ocio e
irrumpen las fantasas sobre los desempleados voluntarios que optan por no trabajar para
seguir disfrutando de su inactividad. La absurda equiparacin de todos los individuos en la
categora de agentes simplemente olvida que en un sistema econmico basado en la
desigualdad social, la soberana del consumidor es tan ficticia, cmo el dilema de ahorrar
o invertir para quines carecen de capital.
Los razonamientos que utilizan los austracos partiendo de criterios de consumo
desconectados de las condiciones de produccin generalizan indebidamente conclusiones
extradas de modelos de accin individual. Proyectan a todos los actores econmicos lo que
presumen aceptable para una persona, ignorando el condicionamiento social que tiene
cualquier eleccin bajo el capitalismo.

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Los conceptos neoliberales conforman una ideologa en cualquier acepcin del


trmino. Cmo inters y programa de la clase social dominante ha servido de instrumento a
la ofensiva social del capital sobre el trabajo y cmo creencia ilusoria han nutrido una
falsa conciencia de la realidad. El neoliberalismo naturaliza el desempleo, universaliza la
lgica del mercado, glorifica el egosmo individualista, legitima la explotacin y crea una
mitologa del consumidor y del accionista. Es una teora vulgar, porque cierra los ojos
frente a cualquier episodio indicativo de los desequilibrios que genera la competencia. Es
tambin una concepcin apologtica, porque atribuye los acontecimientos perturbadores del
capitalismo a causas exgenas y renuncia a cualquier lnea de investigacin que resulte
conflictiva con los intereses de las clases dominantes.
Pero en esta ideologa se apoyan todas las propuestas de la ortodoxia
contempornea. El neoliberalismo es el fundamento de la exigencia monetarista de recortar
la emisin para aumentar el disciplinamiento social y asegurar la libre movilidad del capital
financiero. Es el pilar del ofertismo impositivo, que exige a los pobres hacerse cargo del
financiamiento del estado para incentivar a los empresarios a crear nuevos puestos de
trabajo. Es el basamento de la actitud reverencial hacia los mercados que caracteriza a
teora de las anticipaciones racionales, que postula la capacidad de los capitalistas para
neutralizar cualquier medida que los afecte y recomienda apuntalar siempre el beneficio de
este sector.

Ciudadanos y cientistas sociales


Los institucionalistas intentan salir del mbito cerrado que han construido los
neoclsicos para reproducir profesionales exclusivamente dedicados a custodiar los
intereses de las grandes corporaciones. Rechazan la teologa neoliberal, reconociendo la
existencia de conflictos sociales, que proponen armonizar a travs del consenso
institucional.
Plantean que la funcin del economista es contribuir a esta conciliacin mediante la
elaboracin de distintas alternativas econmicas, que la sociedad puede seleccionar a travs
del voto y estiman que este mecanismo poltico permite contrabalancear el poder de los
sectores de mayor poder y riqueza. Frente a la defensa ortodoxa del agente y el mercado

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reivindican el compromiso con la ciudadana y el estado, contraponiendo al mito de la


neutralidad profesional la realidad del economista involucrado con los distintos grupos
sociales.
Pero esta imagen del economista contemporizador choca con el evidente escollo de
la divisin clasista de la sociedad y la concentracin del poder en manos de los capitalistas.
Aunque el economista pudiera difundir los costos y beneficios de cada alternativa, los
mrgenes de eleccin de las mayoras permaneceran rigurosamente acotados. La propiedad
privada de los medios de produccin pone lmites muy estrictos a cualquier decisin
popular que afecte los intereses de las grandes empresas.
Los institucionalistas rechazan la fantasa neoclsica del individuo soberano
optimizador, pero recaen en una ilusin equivalente cundo suponen que la ciudadana
puede resolver a travs de su voto el rumbo del proceso econmico. Olvidan que en el
capitalismo contemporneo la opinin de los mercados (es decir las grandes
corporaciones) opera cmo el determinante efectivo de las decisiones econmicas.
Los institucionalistas rechazan otorgarle a la economa un status superior que al
resto de las ciencias sociales. Retoman la tradicin de la economa poltica clsica y se
oponen a separar tajantemente a la economa de la sociologa, la poltica o la historia,
buscando superar la artificial taylorizacin acadmica. Al proponerse investigar el marco
social, poltico, tcnico y cultural de la actividad econmica se distancian del perfil
neoclsico y se aproximan al modelo de los cientistas sociales. Pretenden integrar el campo
de estos investigadores y compartir su bsqueda de respuestas cientficas al estudio de la
sociedad.
Pero este objetivo no es alcanzable a travs de meros impulsos de aprendizaje de la
la realidad. El campo de los cientistas sociales es muy diferente a su equivalente de las
ciencias duras, puesto que no goza del mismo grado de autonoma social e ideolgica.
Mientras que la emancipacin de las ciencias naturales primero de la tutora religiosa y
luego de la presin ideolgica de las clases dominantes fue una condicin perdurable para
su desarrollo y contina siendo una necesidad prctica del proceso de valorizacin, las
ciencias sociales no pueden alcanzar bajo el capitalismo este nivel de libertad. Estn bajo la
custodia permanente de la burguesa, que gobierna reproduciendo su hegemona ideolgica.

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Por esta razn las pautas de validacin de los descubrimientos vigente entre los fsicos,
matemticos o bilogos, no se extienden a las ciencias sociales.
Los institucionalistas ignoran estos condicionamientos y no reconocen la influencia
que tienen las cosmovisiones ideolgicas y los puntos de vista de clase en las miradas
previas de los economistas. Tampoco aceptan que la economa convencional presenta ms
dificultades que otras ciencias sociales para ser integrada a un campo cientfico, por la
funcin estratgica que cumple en favor de la dominacin capitalista.
La asimilacin de los economistas al campo de los cientistas sociales exige un
compromiso muy serio con la investigacin genuina. Este fue el caso en el pasado de la
economa poltica, que Marx contrast con la economa vulgar. La misma separacin que
estableci entre Ricardo y Say se puede proyectar a Keynes, Schumpeter y Sraffa frente
Milton Friedman, Samuelson o Lucas, porque el corte entre economa cientfica y vulgar no
es cronolgico sino conceptual. Ms que diferenciar dos etapas de la historia del
pensamiento econmico, expresa una divisin entre intrpretes rigurosos y observadores
superficiales del funcionamiento del capitalismo que se ha replanteado frente a cada
transformacin significativa de este sistema. Pero en el institucionalismo actual no
predominan los continuadores de la vertiente cientfica, sino ms bien una tendencia
adaptativa a la ortodoxia. Y esta carencia est muy ligada a sus limitaciones tericas de la
heterodoxia.

Teoras heterodoxas
Las concepciones heterodoxas interpretan a las instituciones como creaciones
histrico-sociales, que precediendo a los mercados conforman la estructura central del
proceso econmico. Destacan, adems, la existencia de una gran variedad de agentes en
esta actividad, en oposicin a criterios individualistas de los neoclsicos.
La heterodoxia reune a diferentes escuelas que reivindican la determinacin
institucional de la economa, la existencia de imperfecciones del mercado y la gravitacin
de la incertidumbre. De este tronco comn se nutre el estudio neo-schumpeteriano de la
innovacin, el anlisis regulacionista de los modelos de trabajo y la analoga evolucionista
del cambio econmico con el proceso de la seleccin natural.

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Cada una de estas corrientes ha contribuido a esclarecer aspectos del


funcionamiento contemporneo del capitalismo (transformaciones tecnolgicas, volatilidad
del capital financiero, comportamiento de las firmas, modalidad del proceso laboral,
metodologa de la economa). Pero ninguna analiza este rgimen social como un sistema
histricamente transitorio de origen definido, final posible y desarrollo sujeto a
contradicciones internas que socavan su continuidad.
La heterodoxia generalmente retrata las modalidades productivas vigentes en cada
pas o perodo histrico, pero no interpreta adecuadamente cmo se genera y distribuye el
beneficio. Contextualiza la investigacin, pero omite siempre analizar el problema de la
explotacin, que es el rasgo central del capitalismo. Por ejemplo, realizan constantes
referencias al papel de las instituciones, las tradiciones culturales o las condiciones tcnicas
en los acontecimientos econmicos, pero nunca hablan de la plusvala extrada a los
trabajadores.
Esta omisin les impide discriminar entre los fenmenos decisivos y secundarios del
proceso de valorizacin. No plantean que los derechos de propiedad son ms estratgicos
que las normas regulatorias de la competencia para la reproduccin del capital, o que los
mecanismos de control del proceso de trabajo son ms vitales que las reglas impositivas
para asegurar la continuidad de la acumulacin. Tampoco distinguen los procesos
necesarios (la explotacin) de los contingentes (el monopolio), ni los fenmenos
determinantes (procesos productivos) de los determinados (sucesos financieros) de la
reproduccin.
Cada vertiente heterodoxa enfatiza alguna peculiaridad del capitalismo, pero todas
rehuyen investigar la fuente del beneficio. Estudian las instituciones pero no su carcter de
clase y analizan la distribucin del ingreso pero sin relacionarla con la competencia por la
apropiacin del trabajo excedente. Investigan las rentas tecnolgicas, pero sin observar su
fundamento en el trabajo no remunerado y estudian el proceso de seleccin mercantil,
omitiendo que se asienta en la propiedad de los medios de produccin.
La heterodoxia asigna el papel protagnico del proceso econmico a diversos
agentes colectivos (clases, comunidades, asociaciones, actores), pero desconoce que la
acumulacin no emerge espontneamente de cualquier tipo de agregaciones humanas.

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Ignora que las clases dominantes y dominadas cumplen un rol estratgico en los procesos
de trabajo y valorizacin de mayor gravitacin que otros actores sociales. Establece una
indiscriminada variedad de configuraciones y equipara todos los conflictos sociales, porque
naturaliza las relaciones capitalistas diluyendo el rasgo central del sistema, que es la
apropiacin empresaria del valor excedente creado por los asalariados.
Los modelos heterodoxos no explican las causas, tendencias y direccionalidades del
desarrollo capitalista. Se limitan a detallar cmo las firmas desarrollan sus intercambios con
el medio ambiente (evolucionistas), cmo los empresarios modifican sus prioridades de
ahorro e inversin (pos-keynesianos), cmo las instituciones se adaptan a las condiciones
de productividad con el paso de la acumulacin extensiva a la intensiva (regulacin).
Es cierto, por otra parte, que la heterodoxia retoma el abordaje de la economa
poltica como una ciencia factual al estudiar hechos con racionalidad y sistematicidad.
Desarrollan teoras complementando la reflexin analtica con la comparacin histrica y
reconocen que en economa no es posible aislar artificialmente los fenmenos para su
observacin, ni se puede recurrir a la experimentacin en gran escala. Pero aunque este
enfoque reintegra la economa a las ciencias sociales frente al reduccionismo optimizador
de los neoclsicos, no logra transformar a esta disciplina en un instrumento de comprensin
integral del capitalismo. Para alcanzar este objetivo no basta con la formulacin parcial de
leyes sociales, ni con la enunciacin de principios sistmicos o mecanismos de evolucin.
Se requiere esclarecer cules son las leyes especficas del capital.

Economistas crticos
Los crticos agrupan a todos los economistas que plantean una impugnacin radical
de los mitos neoclsicos, denuncian los atropellos empresarios, desenmascaran la cruda
realidad del capitalismo y buscan desarrollar su actividad en el seno de las organizaciones
populares. Nuclean a los adversarios frontales de la ortodoxia, pero tambin a los
opositores de las ilusiones conciliatorias del institucionalismo.
Los crticos son concientes que el economista no puede situarse por encima de los
antagonismos sociales, sino que debe ubicar su accin en el bando de los oprimidos o de los
opresores. Partiendo de esta definicin, en vez de actuar como consultores de organismos,

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asesores de inversiones o funcionarios del ajuste buscan su lugar entre los oprimidos.
Encaran la investigacin descartando la actitud de observador positivista neutral y
reconociendo los intereses sociales que subyacen en la confrontacin de ideas econmicas.
Por eso participan de los mbitos pluralistas que permiten el desarrollo del pensamiento
crtico.
Los antecedentes de esta corriente de economistas pueden rastrearse en el siglo XIX
entre los socialistas ricardianos, que erigan sindicatos aplicando la teora del valor-trabajo
a la denuncia de la explotacin y en los socialistas utpicos, que imaginaban sistemas de
organizacin social superadores del capitalismo. Durante la segunda mitad del siglo pasado
integraron esta escuela numerosas vertientes del keynesianismo radical comprometidas en
la batalla por la redistribucin progresiva del ingreso. Dos formaciones continuadoras de
esta tradicin en las ltimas dcadas son los radicals norteamericanos y la izquierda
regulacionista francesa.
Pero el sector ms estructurado y consecuente de la economa crtica son los
marxistas, porque adems de tomar partido en favor de los asalariados y orientar su trabajo
intelectual hacia los problemas de la clase trabajadora defienden un proyecto socialista
emancipatorio. Su enfoque est centrado no slo en la defensa o recuperacin de las
conquistas sociales, sino en la construccin de una sociedad libre de explotacin y
desigualdades.
Los marxistas retoman una larga tradicin de integracin de la elaboracin terica y
la prctica militante. El modelo de fusin de intelectual, economista y poltico socialista
que inagur Marx fue seguido desde los aos 30 y 40 por muchos tericos (Luxemburgo,
Bujarin, Hilferding, Rubn, Preobrazhensky), que desarrollaron su principal actividad en las
organizaciones socialistas y comunistas. Posteriormente comenz un entrecruzamiento con
la vida acadmica, que dio lugar a diferentes combinaciones de militancia, labor intelectual
independiente e insercin universitaria. Algunos autores mixturaron estas tres actividades
(Mandel, Sweezy, Dobb), mientras que otros se desenvolvieron en alguno de estos tres
mbitos (Grossman, Rosdolsky, Mattick, Braverman). Estas mismas combinaciones han
perdurado hasta la actualidad.

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La recepcin de la economa marxista sufri un severo golpe con el derrumbe del


socialismo real. De la moda de los 70 y del inters de los 80 se pas a un rechazo, que en
los 90 alcanz rasgos de totalitarismo maccartista. Pero esta etapa reactiva se est agotando
y el estudio de Marx vuelve a cobrar relevancia. La ruptura con el pensamiento dogmtico
que caracteriz al marxismo oficial de los ex pases socialistas y la creciente
inclinacin a reflexionar sobre su propio objeto terico estn revitalizando a esta corriente
de pensamiento.

Singularidad terica de los marxistas


El marxismo es una referencia terica central para todos los economistas crticos.
Quines no adscriben abiertamente a esta concepcin dentro de este grupo se apoyan en su
mixtura con nociones de la heterodoxia radical. En algunos casos esta combinacin intenta
aunar la visin dinmica de ambas escuelas en una caracterizacin comn de las etapas o
formas de regulacin del capitalismo (radicals) y en otros enfoques se pretende integrar la
mirada sistmico-holista y la jerarquizacin comn del proceso reproductivo (neo-
ricardianos) frente al individualismo neoclsico.
Pero este ensamble no toma en cuenta que el marxismo en sus diversas corrientes
internas- propone un abordaje del objeto de la economa distinto y superador de la
heterodoxia. Busca esclarecer el origen, las contradicciones y la evolucin histrica del
capitalismo, explicando porqu la dinmica de este sistema es diferente de otros modos de
produccin y analizando sus leyes como conjunciones de tendencias y contra-tendencias,
que operan en ciertas condiciones de la lucha de clases. Este enfoque permite descubrir
fundamentos del proceso econmico, que son invisibles desde el estudio heterodoxo de la
plasticidad o rigidez de las instituciones.
La investigacin de las leyes del capital parte de una caracterizacin objetiva del
valor, que atribuye al trabajo socialmente necesario para la produccin de las mercancas
un papel determinante en la formacin de los precios, de la ganancia y por lo tanto del
comportamiento de la inversin. Este enfoque estudia el proceso de acumulacin a partir de
la extraccin de plusvala y su conversin en capital, interpretando al beneficio como un

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resultado de esta confiscacin. Explica, adems, el nivel del salario en funcin del valor de
la fuerza de trabajo y la confrontacin clasista.
El marxismo destaca que esta lgica objetiva de la reproduccin basada en la
competencia por el lucro conduce a crisis peridicas, padecimientos sociales y situaciones
de irracionalidad general, que la heterodoxia desconoce. Analiza cmo el propio proceso de
acumulacin genera sistemticos desequilibrios, que desembocan en una desconexin de
las necesidades sociales de la poblacin con el principio regulador del beneficio y en la
recreacin de grandes polos de miseria y desempleo en medio de la sobreproduccin de
bienes. El marxismo subraya que la valorizacin del capital genera aumentos de la relacin
maquinaria-mano de obra (composicin orgnica del capital), que determinan una
tendencia decreciente de la tasa de ganancia causante de grandes crisis. Destaca que el
carcter cclico del proceso global de produccin y sus secuelas de quebranto y
desocupacin no es un acontecimiento natural, ni resultante de la impericia gerencial o el
desacierto gubernamental, sino un producto del funcionamiento intrnsecamente
contradictorio del capitalismo.
Todos los economistas crticos cuestionan el orden existente, batallan en comn
contra el atontamiento mercantil que difunden los medios de comunicacin y en favor de
las reivindicaciones populares. Pero los marxistas acompaan esta accin con un anlisis
del modo de produccin vigente focalizado en la relacin antagnica del capital con el
trabajo. La centralidad de esta oposicin, que no es reconocida por ninguna otra escuela
constituye un elemento insoslayable para la compresin de la dinmica del capitalismo.
La atencin en la confrontacin clasista y en la tradicin, conciencia y experiencia
poltica de los intervinientes en esta lucha conduce a un enfoque radicalmente distinto a la
descripcin heterodoxa de los grupos sociales favorecidos o afectados por el impacto de las
variables econmicas. El anlisis marxista no se limita a un retrato del conflicto social.
Remarca el protagonismo de las clases oprimidas, explicando porqu este sector representa
el nico sujeto capacitado para modificar y sustituir al capitalismo por otro rgimen social,
en el marco de realidades histrico-sociales diferentes en cada pas.
El cuerpo terico del marxismo no forma parte ni debe mixturarse con la
heterodoxia. Slo comparte cierto universo de preocupaciones comunes que le ha permitido

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desarrollar numerosas investigaciones partiendo de las percepciones de esa corriente. Pero


siempre desenvolvi su propio enfoque asimilando y polemizando simultneamente con
estas contribuciones. Las teoras clsicas del imperialismo (Lenin), del capital financiero
(Hilferding) o de las crisis de realizacin (Luxemburgo) tomaron, por ejemplo, el material
emprico y la conceptualizacin inicial de autores pre-keynesianos (Hobson). Pero
elaboraron nuevos conceptos a travs de una reinterpretacin radical de estos antecedentes.
Esta absorcin, crtica y superacin del pensamiento heterodoxo han estado presentes en
todas las reflexiones de la economa marxista del siglo XX.

Las tres modalidades em Amrica Latina


Los ortodoxos han logrado en la ltima dcada una influencia en Amrica Latina
muy superior al promedio mundial y slo comparable a la alcanzada en los pases del Este
Europeo. Algunas figuras cmo Cavallo o Aspe se han ubicado incluso en la elite mundial
de economistas neoliberales.
Los ortodoxos son personajes muy apreciados por el establishment de la regin.
Se gradan en universidades privadas (o pblicas privatizadas), cursan posgrados en
Estados Unidos, se adiestran como asesores, obtienen los contratos del FMI y el BM y
luego ocupan los cargos estratgicos del estado. Una vez consagrados, las fronteras entre
sus actividades pblicas y privadas se borran por completo. Saltan de un ministerio a una
consultora y de los directorios de las empresas a la direccin de las secretaras. Son
frecuentemente invitados a difundir sus doctrinas en las universidades, aconsejan por
televisin a los presidentes y reciben halagos de los organismos internacionales.
El avance de los economistas neoliberales ha sido fulminante en todas las esferas
educativas y profesionales de Latinoamrica. En Brasil se desempean como los
policymakers de los gobiernos y dominan el sector norteamericanizado de la enseanza,
originalmente constituido en torno a la fundacin Ford y el Instituto Getulio Vargas. En
Mxico controlan los institutos afnes a la ortodoxia (Itam) beneficiados por una
reorganizacin de la enseanza que elimin reas de estudio y recort salarios en las
entidades adversas a esa orientacin (Unam, Cide). En Argentina dirigen las instituciones
neoliberales ms vinculadas al estado (Cema, Fiel).

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La gravitacin de la ortodoxia se remonta en Amrica Latina a los tecncratas


cientficos, que hasta los aos 30 acompaaron a todos los gobiernos liberales. Pero
ninguno de sus personajes alcanz la influencia que actualmente tienen los economistas
neoliberales, como G.Calvo. El avance de este grupo se consum mediante el
desplazamiento de la heterodoxia representada en la regin por los economistas de la Cepal
(Prebisch, Ferrer, Furtado), que durante dcadas apuntalaron el proyecto industrializador de
las burguesas nacionales. Toda la generacin de economistas volcados al sector pblico,
con metas nacionalistas y preocupados por planeamiento ha sido absorbida por la
ortodoxia. Los hombres de la nueva Cepal (Iglesias, Rosenthal, Foxley) han asimilado el
estilo de los neoliberales, especialmente cuando asumen cargos gubernamentales o integran
el staff de negociadores con el FMI.
Por su parte, los economistas crticos de temas latinoamricanos (R.M. Marini, G.
Frank, Th. dos Santos) alcanzaron su mayor influencia en los aos 60 y 70 combinando la
accin antiimperialista con la elaboracin de la teora de la dependencia. La vertiente
nacionalista de esta concepcin radicaliz las ideas de la Cepal investigando el
subdesarrollo perifrico, el dualismo estructural y el intercambio desigual. Los marxistas
profundizaron este anlisis, investigando como las tendencias polarizantes de la economa
mundial acentan el endeudamiento y el carcter fragmentario de la industrializacin
regional. Pero la repercusin de estos enfoques comenz a declinar con la crisis econmica,
las derrotas de los movimientos populares y el reflujo de la lucha antiimperialista. En la
ltima dcada los economistas dependentistas y marxistas perdieron posiciones y sufrieron
el embate reaccionario del neoliberalismo.
Una parte de los economistas crticos protagoniz el proceso de desercin de los
intelectuales (Castaeda, F.H.Cardoso), que primero abandonaron el cuestionamiento
terico del imperialismo y luego apoyaron la transformacin fondomonetarista que ha
sufrido Amrica Latina. En la actualidad, este sector forma parte del grupo de funcionarios
que mixtura discursos socialdemcratas con prcticas neoliberales en varios gobiernos de la
regin (especialmente Chile y Brasil). Constituyen una elite socialmente inserta en el sector
de la clase media regional que logr sustraerse del desastre pauperizador que soporta la

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regin. Como economistas, han adoptado todos los vicios formalistas y profesionalistas
requeridos para hacer carrera en los organismos internacionales.

Uma necessidad de las clases dominantes


El ascenso de los economistas ortodoxos fue promovido en Amrica Latina por los
sucesivos gobiernos norteamericanos que buscaron reducir la influencia de la Cepal, a
travs de una campaa de profesionalizacin de la enseanza de economa, que se inici
en los aos 50 con el convenio suscripto por la Universidad de Chicago con la Universidad
Catlica de Chile. El personal surgido de esta iniciativa nutri al pinochetismo y se
transform luego en el grupo que afianz el perfil neoliberal de ese pas. Este modelo de
copamiento acadmico fue luego exportado a todos los pases latinoamericanos a travs de
la creacin de fundaciones, inicialmente financiadas por los sectores liberales y
posteriormente apoyadas por el conjunto de la clase dominante de la zona.
Los ortodoxos han utilizado la bandera de la especializacin tcnica para adaptar
el cuerpo de funcionarios del estado al modelo privatizador y aperturista. Pero los nuevos
economistas adiestrados en la formalizacin no estn ms capacitados que sus antecesores.
Simplemente son mejores consultores de empresas que orientadores de proyectos pblicos
de inversin. La consagracin tcnica ha sido un mecanismo de legitimacin, que los
Chicago boys desarrollaron localizando las reuniones de la Sociedad Economtrica en
Amrica Latina y galardonando a profesionales de la regin.
El reemplazo tecnocrtico de los polticos por economistas neoliberales tiene en la
zona mayor envergadura que en los pases desarrollados por el carcter inestable de los
regmenes polticos. La interrupcin de mandatos, la desintegracin de los gobiernos y las
crisis de los estados son acontecimientos corrientes en Latinoamrica, que han permitido a
los ortodoxos saltar rpidamente de la gerencia media a la cspide de los gobiernos. Este
avance se extiende al propio cargo clave de ministro de economa, que slo
excepcionalmente es ocupado por hombres de partido. La creencia que el economista no
participa de la lucha por el botn presupuestario -o que est comprometido en erradicar la
corrupcin- ha sido refutada por los incontables escndalos de los gobiernos de la regin.

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Los ortodoxos llegan generalmente al poder como salvadores de la sociedad en


medio de situaciones dramticas, difundiendo discursos anti-estatistas e incriminatorios de
las ineficiencias del sector pblico. Pero una vez en el gobierno se tornan intervencionistas
especializados en rescatar a bancos y empresas con los fondos del tesoro. Son fanticos
defensores del libremercado en el plano conceptual y pragmticamente estatistas en el
manejo de la poltica econmica.
Por eso cambian de argumentos con una frecuencia inusitada. Prometieron, por
ejemplo, que la deuda externa se reducira con las privatizaciones, pero como el pasivo se
duplic en la dcada del 90 ahora reconocen que el problema contina siendo tan grave que
nadie debera atreverse a mencionar la palabra moratoria. Sin embargo, en otras ocasiones
destacan que una deuda tan elevada slo constituye un dolor de cabeza para los acreedores.
Este mismo doble discurso repiten frente a la expansin de la pobreza. A veces
niegan este aumento impugnando su fundamento estadstico y en otras oportunidades
aceptan la evidencia, pero argumentando que el problema es la insuficiencia de las
reformas. La misma variabilidad presenta sus opiniones de la apertura comercial y la
desregulacin financiera. A veces evalan que ya han sido muy exitosas, pero en otros
momentos estiman que todava provocan los costos de la transicin hacia una prosperidad
futura.
Estos infinitos vaivenes a veces pasan desapercibidos bajo el apabullante marketing
que disfraza sus oscilaciones. El peridico aterrizaje en Latinoamrica de las estrellas del
pensamiento ortodoxo y la repeticin de sus elogios por parte de las mentes colonizadas
contina siendo un elemento central de esta campaa de ventas. Pero esta falta de
coherencia de los ortodoxos confirma que es el nico hilo conductor de su razonamiento es
la justificacin de las ganancias de la clase dominante.
El protagonismo de los ortodoxos deriva especialmente de su rol de intermediarios
en la negociacin de la deuda externa. Aqu actan a ambos lados del mostrador, cmo
representantes de los acreedores o cmo voceros de los deudores. Puesto que su actividad
oscila permanentemente entre el sector pblico y privado trabajan segn la ocasin para
uno u otro sector. Esta dualidad es obviamente ficticia porque cualquiera sea el lugar que
ocupen en las tratativas, siempre defienden los intereses de los grupos financieros que

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garantizan el provenir de sus carreras. La falta de lealtad hacia el estado nacional de esta
nueva cosmocracia diferencia claramente al economista mundializado de las tradicionales
burocracias nacionales.
Los ortodoxos son los principales transmisores de la ideologa neoliberal en una
regin que ha sido el gran laboratorio de esta concepcin. Hayek y Friedman supervisaron
personalmente el experimiento chileno, J.Sachs prob en Bolivia el shock anti-
inflacionario y varios economistas del maninstream (S. Fisher, Dornbursh) dirigieron el
ensayo privatizador de la Argentina.
En ltima instancia el ascenso de la economa ortodoxa en Amrica Latina expresa
el giro operado por las clases dominantes hacia una insercin ms dependiente y perifrica
de la regin en la divisin internacional del trabajo. Las burguesas regionales han
renunciado a desarrollar procesos autnomos de acumulacin nacional, en favor de una
alianza subordinada con el capital extranjero y por eso sustituyen al tradicional economista
de la Cepal por el tecncrata neoliberal. Estos individuos han quedado situados en el primer
plano de la poltica latinoamericana porque cumplen todas las condiciones para viabilizar
este proceso de recolonizacin.

Neoestructuralistas y ex dependentistas
La ortodoxia ha desplazado en el plano terico al estructuralismo, que fue la
concepcin heterodoxa desarrollada por la Cepal para analizar el intercambio desigual, la
heterogeneidad estructural y la relacin centro-periferia. El estructuralismo se inspir en el
institucionalismo keynesiano e incluso se pueden establecer llamativos paralelos entre las
figuras de Prebisch y Keynes. Busc ilustrar cules son las limitaciones que enfrentan las
economas perifricas para emerger del subdesarrollo y durante una corta etapa impuls
tambin propuestas de reforma agraria, fiscalidad progresiva y redistribucin de ingresos.
Pero todo ese enfoque ha quedado definitivamente archivado en la nueva Cepal,
que renuncia al desarrollo autnomo y acepta el proceso de recolonizacin. El
neoestructuralismo que teorizaron O.Sunkel, J.Ramos y R.French-Davis- es la expresin
conceptual de este replanteo y se basa en aceptar todas las crticas que tradicionalmente
formul la ortodoxia contra la Cepal (proteccionismo, desconfianza del mercado,

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estatismo). Los neoestructuralistas hablan de equilibrio macroeconmico, competitividad,


disciplina fiscal e insercin externa y aceptan los ajustes antipopulares que impone el FMI.
Una amnesia generalizada afecta a los autores que en pasado explicaban porqu este rumbo
conduce a perpetuar el carcter perifrico de la regin.
Los neoestructuralistas han sustituido la elaboracin de conceptos originales por la
absorcin pasiva de las modas neoclsicas. Un ejemplo de esta asimilacin es la teora del
crecimiento endgeno, que justifica la intervencin del estado para facilitar la innovacin
y la inversin a travs de incentivos impositivos al capital, cuando las fallas de mercado
generan sub-ptimos. El neoestructuralismo ha tomado de este razonamiento ortodoxo la
justificacin de polticas intervencionistas compatibles con las exigencias del FMI. Otro
ejemplo es el uso de los modelos evolucionistas para ilustrar la multiplicidad de
trayectorias posibles hacia la economa competitiva y abierta que reclaman los
acreedores.
El frecuente contrapunto entre el neoestructuralismo y el neoliberalismo es
totalmente artificial, porque la nueva Cepal comparte los objetivos de la ortodoxia. Las
divergencias sobre gradualismo o shock existen dentro de ambas escuelas y por eso
tambin la tpica divisin entre neoliberales y antiliberales se ha vuelto insustancial, ya que
son mayoritarios los defensores de la flexibilizacin laboral, la desregulacin financiera y
la privatizacin irrestricta en las dos corrientes. Los neoestructuralistas, que proponen erigir
una economa competitiva en Latinoamrica pero recurriendo a polticas industriales
activas, privatizaciones reguladas y medidas de proteccin social, no difieren en los
hechos del capitalismo salvaje que tanto cuestionan. Hasta ahora no han logrado
descubrir la frmula para pagar la deuda sin cortar los servicios sociales, para privatizar sin
aumentar el desempleo o para incentivar la exportacin sin bajar los salarios.
Esta adaptacin al neoliberalismo es an ms fuerte entre los ex dependentistas que
presentan sofisticadas teoras para avalar el pago de la deuda externa y la apertura
comercial. Justifican, por ejemplo, estas polticas por la inexistencia de una clase
empresaria innovadora, como si esta ausencia convirtiera al capital extranjero o los bancos
acreedores en promotores del desarrollo. Al proclamar que la burguesa latinoamericana es

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rentista y defender al mismo tiempo al capitalismo como sistema, enfrentan el dilema sin
solucin de reivindicar un rgimen social cuyo agente protagnico es misterioso.
Pero la supresin de la palabra imperialismo del lenguaje oficial no elimina la
necesidad de superar el carcter perifrico y dependiente de Amrica Latina. Por eso los
economistas crticos -que en la Argentina trabajan en Universidades como la UBA y
Quilmes o en institutos como el Idep, Iade o Flacso- estn conceptualizando los viejos
problemas de la dependencia a la luz de las transformaciones registradas en el capitalismo
mundial. Para este anlisis el cuerpo terico del marxismo resulta indispensable,
especialmente en la demostracin que la raz de los problemas de la regin no radica solo
en el modelo neoliberal, sino en el sistema social que histricamente ha frustrado el
desarrollo de Latinoamrica.

La batalla contra el autismo


La ortodoxia hegemoniza la actividad de los economistas, pero ya no detenta la
misma autoridad que a principios de los 90. Es el blanco principal de todas las protestas
contra la globalizacin capitalista que se manifiestan en las calles en Londres, Seattle,
Praga o Niza, porque representan la cara visible del horror neoliberal. La resistencia contra
sus polticas se expresa en un naciente movimiento internacionalista que polemiza
permanente con sus teoras, pone de relieve sus incoherencias y les dificulta incluso
encontrar un lugar de reunin alejado de las protestas populares.
El desprestigio del manistream est potenciado por las crticas que recibe en los
ltimos aos el pensamiento neoclsico y su instrumentacin por parte del FMI. Los
cuestionamientos estn centrados en la poltica de ajuste impuestos a los pases deudores,
pero se extienden a la incapacidad de la ortodoxia para actuar en diversos terrenos. Incluso
se han mostrado inoperantes en la gestin financiera de corto plazo, que es su rea de
mayor sabidura. Resulta pattico, por ejemplo, observar cmo termin la quiebra de un
importante fondo de inversin regenteado por economistas laureados con el premio Nobel.
El divorcio que existe entre los diagnsticos de la ortodoxia y el curso de los
acontecimientos ha creado tambin cierto desconcierto en la propia elite de economistas

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consagrados, que lamentan los resultados de la poltica fondomonetarista (Stiglitz),


reconocen sus desaciertos (Camdessus), proponen medidas opuestas a su propia gestin
(Sachs), o descubren que el capitalismo no es una panacea (Soros). Las justificaciones que
plantearon de las crisis financieras recientes (exceso de inversin, burbujas financieras,
deudores irresponsables) chocan con la evidencia de que los estallidos se localizan
generalmente en los pases que adoptan ms fanticamente la receta neoliberal. Por eso los
ortodoxos quedan perplejos y no logran explicar porqu las naciones subdesarrolladas que
ms obedecieron a sus mandatos reciben los castigos ms severos de la crisis.
Este clima de insatisfaccin con el neoliberalismo ha reavivado la batalla en el
campo de la enseanza y la investigacin. La avasallante colonizacin ortodoxa de las
ciencias sociales coexisti en los ltimos aos con importantes crticas a sus postulados en
el propio mbito de los economistas. Particularmente existe un fuerte disgusto con la
continua procreacin de idiots savants, que egresan de la universidad adiestrados en la
formalizacin pero incapaces de conceptualizar los problemas econmicos.
Este rechazo ha comenzado a presentar formas cada vez ms organizadas dentro de
la comunidad educativa. El ao pasado se difundi en Francia un llamamiento estudiantil
contra el autismo de los economistas ortodoxos y su pensamiento nico, que
desencaden un reclamo en favor del pluralismo en la enseanza de la disciplina apoyado
por muchos profesores. Las crticas del sector neoclsico abrieron una polmica nacional,
cuya repercusin periodstica condujo a la formacin de una comisin ministerial que
estudia un posible cambio de los planes de estudio. El movimiento no se opone a la
formalizacin como afirman sus objetores, sino que ataca el monopolio neoclsico y
propone retomar el estudio de la economa como ciencia social. Un debate del mismo tipo
ha comenzado tambin en otros centros acadmicos del mundo.
En Amrica Latina existen variadas expresiones de este mismo proceso de
oposicin a la ortodoxia. Desde 1996 los estudiantes de economa de Argentina intentan
construir mbitos alternativos -apoyndose como en Mxico y Brasil- en la gran tradicin
de la economa crtica regional. La formacin y coordinacin de los organismos que
nuclean a los opositores al mainstream -como la URPE de Estados Unidos, la SEP de

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Brasil y Economa Crtica de Espaa y Mxico- probablemente coloque esta batalla en un


nivel muy superior en los prximos aos.

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Economa Poltica de la Comunicacin: un aporte marxista a la


constitucin del campo comunicacional

Csar Bolao (UFS Brasil)


Guillermo Mastrini (UBA Argentina)

Abstract
El propsito del presente trabajo es acercar algunas de las principales lneas argumentales que han
surgido desde los anlisis marxistas de la Economa Poltica de la Comunicacin (EPC), cuyo objeto de
estudio se centra en las relaciones sociales, particularmente las relaciones de poder, que constituyen la
produccin, distribucin y consumo de los bienes simblicos. Esta relacin compleja adquiere relevancia
entonces en su doble dimensin: por las nuevas condiciones que se le presentan a las producciones culturales
en tanto producto de una industria y, complementariamente, las particularidades que adquiere un sector
industrial muy especfico como es el cultural. El desarrollo actual del modo de produccin capitalista, que
otorga una dimensin central a la informacin y la cultura, ampla el poder explicativo de la Economa
Poltica de la Comunicacin y revela su importancia tanto en el interior del campo de la Economa Poltica,
como en el de las Teoras de la Comunicacin.
En Amrica Latina encontramos una lista extensa de aportes de autores vinculados a las Teoras de la
Dependencia Cultural y a los debates sobre un Nuevo Orden Informativo Mundial y las Polticas Nacionales
de Comunicacin, los cuales tuvieron (y tienen) varios puntos de contacto con los anlisis de la EPC, an
cuando, desde nuestra perspectiva, sigan presentando un marco terico y epistemolgico distinto,
influenciados por las Teoras (sociolgicas) de la Dependencia que, a su vez, surgieron como crtica a las
Teoras (econmicas) del Desarrollo de la Cepal. Precisamente, la Economa Poltica de la Comunicacin
cuyos anlisis se han visto sistematizados en el continente a partir de los 90, paralelamente a la creciente
integracin de los medios de comunicacin en la estructura econmica mundial supera esas separaciones
ms o menos arbitrarias, ofreciendo desde la perspectiva multidisciplinar de la Crtica de la Economa
Poltica, valiosas herramientas para el estudio, entre otras cosas, de los actuales fenmenos de concentracin
econmica y de convergencia tecnolgica de las industrias culturales, las telecomunicaciones y la informtica.

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I. Breve nota sobre la Historia del Pensamiento Econmico y la Economa Poltica de


Amrica Latina

El surgimiento de la Economa Poltica clsica en la Inglaterra del siglo XVIII


marca la gnesis de una nueva ciencia, umbilicalmente ligada al propio desarrollo del
nuevo modo de produccin, que se instaura con la primera Revolucin Industrial. El
capitalismo industrial representa una ruptura radical con el sistema anterior, en el que el
viejo capital mercantil conviva con el sistema absolutista al interior de un modo de
produccin an esencialmente feudal, pero capaz de garantizar la acumulacin primitiva de
capital y de conocimiento que constituan la base de aquella revolucin. La separacin
entre las esferas econmica y poltica llevar a la implantacin de un nuevo tipo de Estado
Liberal, controlado por una esfera pblica autnoma que representa efectivamente un
enorme avance en la constitucin de un sistema de libertad e igualdad formales,
garantizado por el principio del respeto a la propiedad privada y a la propiedad individual.
La Economa Poltica Clsica es el complemento de la Teora del Estado Liberal
que demuestra la necesidad de la no interferencia del Estado sobre el mercado, dado que
entiende que este es capaz de funcionar en condiciones ptimas cuando es dejado al libre
juego de sus propias leyes internas. Sin embargo, tempranamente se observ que el nuevo
sistema era eje de contradicciones, y que la riqueza que tena la capacidad de crear era
apropiada por una parcela muy limitada de la poblacin, mientras que la mayora
permaneca sometida a condiciones de vida miserables. Ms an, la nueva clase proletaria
presenta desde su creacin un fuerte antagonismo con la clase de los capitalistas
industriales.
En esas condiciones la Crtica de la Economa Poltica de Marx aparece como la
ltima realizacin de la escuela clsica, en el sentido de llevar hasta las ltimas
consecuencias los descubrimientos de sta, partiendo del concepto de valor trabajo y
corrigiendo sus insuficiencias. Con ello realiza el necesario revelado de las leyes
inmanentes de la produccin capitalista, desenmascarando el carcter formal de los
conceptos burgueses de libertad, igualdad y propiedad, y mostrando como stos solo
existen en apariencia ya que son sustentados en esencia por una desigualdad fundamental:

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la no libertad y la expropiacin de la clase trabajadora obligada a vender recurrentemente


la nica propiedad que de hecho dispone, su propia fuerza de trabajo, para poder
reproducirse, reproduciendo con ello todo el sistema de dominacin del capital.
Las conocidas implicaciones, explosivas y revolucionarias, de esa crtica no podran
ser aceptadas ni por la nueva clase hegemnica, la burguesa industrial, ni por sus aliados,
ni por el pensamiento econmico dominante. En este ltimo campo, la reaccin se
materializar en el desarrollo de la llamada Escuela Neoclsica, que retoma el liberalismo
de la Escuela Clsica, pero niega la teora del valor trabajo y sus peligrosas consecuencias.
A partir de entonces la Economa deja de ser Poltica y se legitima en el medio acadmico
como una ciencia positiva, con mtodo propio y procedimientos altamente formalizados
pero, como se alcanzar a apreciar dramticamente a los pocos aos, irrealista. La crisis de
los aos 30 llevar a la derrota de la economa liberal neoclsica, aunque esta no implique
la del formalismo y la del positivismo en la ciencia econmica oficial.
En 1936, la publicacin de la Teora General de Keynes representa un golpe mortal
para la tradicin neoclsica y un alivio para los diseadores de polticas econmicas, que
contarn con el respaldado de un nuevo pensamiento econmico, que demostraba
claramente la necesidad de intervencin del Estado y de la inversin pblica, con el
objetivo de sustentar la demanda efectiva y garantizar el pleno empleo. Bajo el
keynesianismo, el capitalismo vivir sus mejores momentos durante el largo perodo
expansivo inaugurado en la inmediata pos Segunda Guerra Mundial. La teora Keynesiana
recupera entonces la necesidad de la poltica y expresa el intento de alcanzar procesos
distributivos que se alejen de la teora neoclsica.
La gran escuela del pensamiento econmico de Amrica Latina, constituida por
economistas vinculados a la CEPAL, es de matriz keynesiana. El trabajo fundador de la
escuela cepalina fue el Estudio Econmico de Amrica Lantina, realizado por Ral
Prebish en 1949. Entre otros, sus principales colegas fueron Anbal Pinto, Oswaldo Sunkel,
Maria da Conceicao Tavares. Si bien la problemtica central de la escuela era la del
desarrollo, y su gran contribucin fue la formulacin del conocido modelo de desarrollo
por sustitucin de importaciones, que explica y apoya la industrializacin de Amrica
Latina en el perodo llamado "desarrollismo", no deben subestimarse sus diagnsticos en

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torno a la condicin perifrica de Amrica Latina. Como seala Eduardo Devs Valds, la
poltica del desarrollo es pensada para superar la condicin perifrica y colocarse a la par
de los centros. De esta manera el proyecto modernizador cepalino introduce el concepto de
industrializacin como factor inicitico del desarrollo econmico, con el fin de acelerar el
ritmo de crecimiento.1
Durante las dcadas del 50 y 60 la hegemona del pensamiento cepalino se
comenz a ver cuestionada por los monetaristas, vinculados a las tesis neoclsicas que
ganaron terreno en el continente sobretodo a partir de los aos 80s, mientras que en todo
el mundo se apreciaba la crisis del keynesianismo y la victoria del pensamiento neoliberal.
En todos los casos, se opone el individualismo metodolgico de los neoclsicos al holismo
cepalino, que articula keynesianismo y estructuralismo.
Mientras tanto, el marxismo continu su desarrollo en forma paralela, aunque en
gran medida por fuera de los ambientes acadmicos y, sobretodo, tecnocrticos del mundo
occidental. Pero ese aislamiento tiende a reducirse justamente por el influjo del
estructuralismo, el cual influenci fuertemente al pensamiento marxista, llegando a ser
hegemnico en su interior durante buena parte de los aos 60 y 70. En Amrica Latina, y
bajo la influencia de autores marxistas como Lenin, Trotsky, Baran y Sweezy, se desarroll
tambin un original pensamiento de izquierda entre cuyos autores podemos citar a nombres
como Gunder Frank, Rui Mauro Maurini, Teotonio dos Santos, Caio Prado Jnior o
Werneck Sodr. A travs de Baran y Sweezy, tambin se sinti en Amrica Latina la
influencia para-keynesiana de Michael Kalecky.
Entre las diferentes corrientes que constituyen ese pensamiento de izquierda
latinoamericano se destacan las llamadas Teoras de la Dependencia, de Fernando
Henrique Cardoso, Enzo Falletto, Samir Amin, y tantos otros que aparecen como crtica y
alternativa a la crisis del pensamiento cepalino. Su trabajo analiza cmo al final del
proceso de industrializacin de Brasil y Mxico, y una vez constatado el fracaso de
prcticamente todas las dems experiencias de industrializacin segn el modelo de
sustitucin de importaciones, se verifica que al revs de promover el desarrollo social y la

1
DEVS VALDS, E. Del Ariel de Rodo a la CEPAL (1900-1950). Biblos : Bs. As., 2000, p. 291.

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superacin de la miseria, lo que la industria trajo para el continente fue el aumento de la


concentracin y las disparidades sociales, mantenindose intactas las caractersticas del
subdesarrollo para la amplia mayora de la poblacin.
Luis Gonzaga Belluzzo, en el prefacio al trabajo fundamental de Joao Manuel
Cardoso de Mello, sintetiza as la crtica que ste ltimo hizo a las teoras de la
dependencia:

El autor reconoce la gran contribucin de Fernando Henrique Cardoso y Enzo Falletto en la


profundizacin crtica del concepto de dependencia, en la medida en que adelantan los interrogantes para el
terreno de la formacin y el desarrollo del modo de produccin capitalista en Amrica Latina y, ms que
eso, aportan la idea de que la dinmica social latinoamericana est determinada en primera instancia por
factores internos y, en ltima instancia, por factores externos, a partir del momento en que se establece el
Estado Nacional2

Sin embargo,

Joao Manuel insiste en que el esfuerzo de Cardoso y Falletto, en el sentido de superar las limitaciones
de las hiptesis cepalinas, no puede completarse porque permanece prisionero del criterio cepalino de
periodizacin histrica... Para que esa superacin sea efectiva en el plano terico habra sido preciso que
no se localizase el equvoco del pensamiento de la Cepal en la abstraccin de los condicionantes sociales y
polticos, y que se pensara, hasta las ltimas consecuencias, a la Historia latinoamericana como la
formacin y el desarrollo de un cierto tipo de capitalismo3

La crtica de Joao Manuel est formulada en el marco de un esfuerzo colectivo de


formulacin de una teora del capitalismo latinoamericano alternativo tanto a la CEPAL
como a las Teoras de la Dependencia, realizado por un grupo de economistas ligados al
Instituto de Economa de la Universidad Estatal de Campinas (UNICAMP). Se trata de
pensar las especificidades del modo de produccin capitalista que se implanta en Amrica
Latina (y en especial Brasil), en una perspectiva metodolgicamente ms prxima a Marx
aunque incorporando ciertamente, de forma no eclctica, las contribuciones fundamentales

2
CARDOSO DE MELLO, J. M. O capitalismo tardio. Brasiliense : So Paulo, 1982, p. 10
3
idem, p.11.

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de los mayores economistas del siglo 20. De este modo, Bolao avala la contribucin de la
escuela de Unicamp:

"Tomando los trabajos clsicos de la escuela de UNICAMP4 , se nota que (...) la gran mayora (...)
procura estudiar bsicamente el perodo anterior al inicio del proceso de industrializacin que la CEPAL
haba teorizado bajo el concepto de sustitucin de importaciones. La preocupacin (...) es mostrar que la
industrializacin brasilea no es una industrializacin cualquiera, y que no est determinada
unilateralmente por elementos de orden externo; pero que la forma y la extensin en la que se dio slo fue
posible porque ya haban sido implantadas en el pas determinadas condiciones estructurales sin las cuales
el estmulo externo no hubiese tenido la misma consecuencia. Ahora, qu son esas condiciones, sino la
constitucin de la relacin salarial, de la relacin mercantil, del Estado nacional, de una acumulacin
primitiva de capital, de la generalizacin de la relacin monetaria, en una palabra de las relaciones sociales
fundamentales que (...) se constituyen en formas institucionales que definen un modo de regulacin? Si
agregamos a eso el hecho de que ese conjunto de contribuciones, y en especial el trabajo de Joao Manuel
Cardoso de Melo, dieron lugar a otras investigaciones que amplan el anlisis imprimindole adems alguna
interdisciplinariedad5 , se puede caracterizar claramente a esa escuela como prxima (y con ventajas) al
referencial de la escuela francesa de regulacin, de la cual es contempornea6

II. Economa poltica y teoras de la comunicacin en Amrica Latina


Es interesante apuntar el paralelismo existente entre el desarrollo del pensamiento
econmico y de la propia economa latinoamericana, y las teoras y propuestas ligadas al
campo de la comunicacin. As, por ejemplo, la poltica desarrollista apoyada
tericamente por la escuela de la CEPAL, traer a luz toda la discusin sobre
Comunicacin y Desarrollo, especialmente cuando se percibe que el desarrollo social y la

4
CARDOSO DE MELLO, J. M. O Estado brasileiro e os limites da estatizao. Ensaios de Opinio : Rio
de Janeiro, 1977; CARDOSO DE MELLO, J. M. O capitalismo tardio. Brasiliense : San Pablo, 1982;
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5
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Aracaju, 1988.
6
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mimeo, nota 17.

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superacin de la pobreza no son simples corolarios de la industrializacin. En efecto, ya


desde la dcada del 60 hay referencias explcitas al papel de los medios de comunicacin
en la promocin del desarrollo. An cuando inicialmente, las teoras de comunicacin
citadas no constituyen una alternativa terica explcita al funcionamiento de la llamada
sociologa americana, ya representan de hecho una ruptura con la ideologa dominante
desde la posguerra, que sostena el libre flujo de la informacin. Esta teora era parte
constitutiva del proyecto hegemnico norteamericano, y es coherente con el pensamiento
econmico convencional neoclsico. Ms an, sern los tericos cepalinos quienes
introducirn desde una perspectiva no crtica el concepto de planificacin de la
comunicacin, que tanta importancia tendr en el continente.
En los aos 70 ese proyecto ser fuertemente cuestionado, inclusive en el terreno
de las Ciencias de la Comunicacin. En 1971 el decreto del gobierno norteamericano del
fin de la convertibilidad del dlar en oro, marca el fin del sistema de Bretton Woods
negociado al final de la Segunda Guerra Mundial que haba permitido un desarrollo indito
del capitalismo durante treinta aos, centrado en crecientes dficits en la cuenta corriente
de los Estados Unidos. El final de la convertibilidad inaugurar una dcada de
movimientos especulativos contra el dlar, con propuestas de creacin de una moneda (o
de una canasta de monedas) alternativa.
En lo concerniente al proceso real de acumulacin, la hegemona americana estaba
siendo tambin fuertemente cuestionada por el avance de la competitividad de pases como
Japn y Alemania, en sectores clave como el automovilstico y el electrnico. La crisis de
la hegemona americana tambin era patente en el campo poltico y militar. Con la
humillante derrota en Vietnam se acrecienta todo un movimiento de cuestionamiento de las
posiciones norteamericanas en el interior de la Organizacin de las Naciones Unidas,
gracias al peso de los pases socialistas y al movimiento de los no alineados. Al mismo
tiempo, los aliados europeos se mostraban crecientemente rebeldes, haciendo negocios con
los soviticos como el caso de la polmica construccin del gasoducto transiberiano.
Se generaliza el debate en torno de un Nuevo Orden Econmico Mundial (NOEI)
en el momento en que la crisis del capitalismo se va imponiendo y todo el modo de
regulacin se desestructura, con la separacin entre las rbitas productiva y financiera, el

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agotamiento del patrn de acumulacin y del modelo de financiamiento que precedi a la


larga fase expansiva anterior. A la par de la discusin del NOEI y vinculadas a ella, en el
campo de la comunicacin surgen las propuestas de un Nuevo Orden Mundial de la
Informacin y la Comunicacin (NOMIC), negociado al interior de otro organismo de la
ONU, la UNESCO. Las ideas de un Nuevo Orden de la comunicacin fueron resistidas y
contestadas por los defensores del llamado libre flujo de la informacin que representaban
bsicamente los intereses norteamericanos. Tempranamente, Osvaldo Capriles adverta
sobre los problemas que podan presentarse si se confundan los diferentes niveles y frentes
de debate:
la formulaciones del informe RIO pasan, en la prctica, por ser el contenido
indiscutido del nuevo orden econmico, dejando as en la sombra los planteamientos que
tienen lugar en los pases dependientes. En el caso del nuevo orden de la comunicacin,
los planteamientos ms conocidos han sido generados en el tercer mundo y, al ser
incluidos bajo tal denominacin, quedan en la ambigua situacin de figurar como una
parte del planteamiento sobre el nuevo orden econmico Club de Roma, RIO y se
separan de su real parentesco con posiciones ms radicales en lo econmico poltico.7
Paralelamente al debate sobre el Nuevo Orden Informativo, en Amrica Latina se
pondr especial nfasis en el establecimiento de Polticas Nacionales de
Comunicacin(PNC). Ms all de sus planteos generales en torno a la necesidad de la
intervencin del Estado y la Sociedad Civil en la definicin de las polticas audiovisuales,
el debate sobre las PNC se haca cargo de la necesidad de democratizar la comunicacin
social como condicin bsica para alcanzar una mayor equidad econmica. La lucha por el
establecimiento de Polticas Nacionales de Comunicacin dej como saldo terico la
discusin sobre los conceptos tan importantes como servicio pblico, acceso y
participacin.8 Al respecto, Capriles adverta que en muchos casos el debate sobre el
NOMIC fue utilizado como pantalla y constituy un obstculo objetivo para avanzar en el

7
CAPRILES, O., De las polticas nacionales de comunicacin al nuevo orden internacional de la
informacin: algunas lecciones para la informacin, Ponencia presentada a la conferencia de la IAMCR,
Caracas, 1980 p. 6

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proceso de democratizacin efectiva de las sociedades latinoamericanas que proponan las


PNC.9
En el debate sobre el NOMIC y las PNC se destaca por su originalidad y
profundidad el pensamiento comunicacional latinoamericano. Autores como Herbert
Schiller, Luis Ramiro Beltrn, Antonio Pascuali, Armand Mattelart, Elizabeth Fox, Ariel
Dorfman y muchos otros fuertemente influenciados por la teora de la dependencia
econmica, impulsan las llamadas teoras de la dependencia cultural o del imperialismo
cultural. Una buena crtica a esas teoras fue hecha por Ingrid Sarti, siguiendo los pasos de
la crtica de Weffort a Fernando Henrique Cardos, como puede apreciarse en algunos
tramos seleccionados de la conclusin de la autora:
En su interpretacin simplista se enfatiza de tal manera la caracterstica de
dependencia que se aparta la esencia del problema, o sea, su naturaleza capitalista (...)
No es ciertamente por coincidencia que la literatura de la dependencia cultural se
inspira en el concepto althusseriano de ideologa, incurriendo en el error fundamental de
Althsser, que es el no considerar a la ideologa determinada en el propio proceso de
produccin, entraada en la contradiccin fundamental del modo de produccin
capitalista, pero sin considerarla como una funcin a ser desempeada por el Estado con
el objetivo de asegurar la dominacin (...) De este modo lo que podra ser un mrito, el de
reconocer la necesidad de estudiar el proceso de dominacin ideolgica, deja de serlo en
la medida en que los anlisis de los medios de comunicacin pierden la nocin de
proporcin y les atribuyen el papel de poderosos agentes cuasi autnomos en el proceso
de produccin de las relaciones capitalistas.10
En este importante artculo la autora no desarrolla una teora alternativa.
Precisamente eso es a lo que se dedicaron ambas teoras de la comunicacin

8
EXENI, J.L., Polticas de comunicacin. Andares y seales para no renunciar a la utopa, Plural, La
Paz, 1998, Este libro constituye una de las ltimas revisiones conocidas sobre el tema.
9
CAPRILES, O., op. Cit., p. 46.
10
SARTI, I. "Comunicao e Dependncia Cultural: um equvoco". en WERTHEIN, J. Meios de
Comunicao: realidade e mito. Ed. Nacional, San Pablo, 1979, p. 243. Una crtica similar es la que realiza
Nicholas Garnham cuando seala que "la instauracin de un dominio poltico poltico e ideolgico a travs de
lo econmico ha sido una de las caractersticas clave de los medios de comunicacin de masas en el mbito
del capitalismo monopolista", en "La cultura como mercanca" en RICHERI; G. (ed.) La televisin entre
servicio pblico y negocio, Gustavo Gili, Barcelona, 1983, p.24.

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latinoamericanas posteriores a las de la dependencia cultural: los estudios culturales y la


economa poltica de la comunicacin. Vale subrayar la semejanza de la crtica de Sarti, as
como del programa de la economa poltica de la comunicacin, con la posicin arriba
citada de los economistas de Unicamp de revelar el particular carcter del proceso en
cuestin de acuerdo con lo que podramos llamar ortodoxia del mtodo, esto es, como la
lectura de una realidad histrica y espacialmente especfica, pero seguramente idntica, en
sus determinaciones inherentes al capitalismo cuyas categoras esenciales Marx devel en
El Capital, con base en esas categoras y sobretodo en el mtodo en que ellas se pueden
explicitar correctamente. En este sentido la economa poltica de la comunicacin plantea
la necesidad de analizar las formas econmicas de la produccin simblica, tal como lo
expresa Nicholas Granham al revisar los trabajos de Adorno y Horkheimer:
"La debilidad real de la Escuela de Frankfurt no radicaba en el hecho de que sus
representantes no concediesen la debida importancia a la estructura o la economa, sino
en el hecho de que no tenan suficientemente en cuenta la contradictoriedad de la
naturaleza econmica de los procesos observados por ellos, hasta el punto de considerar
la industrializacin de la cultura como no problemtica e irresistible"11
Una necesidad similar aparece en otra revisin de las teoras de la dependencia
cultural como la realizada por Heriberto Muraro, que introduca consideraciones
importantes para el futuro desarrollo de la economa poltica de la comunicacin:
la causa de este dficit entre los tericos de la dependencia que son quienes ms
avanzaron en el campo del anlisis global de las relaciones entre economa y
comunicaciones- es que la mayora de ellos requirieron del anlisis econmico para
interpretar ideolgicamente a los mensajes. En dichos estudios la esfera estrictamente
econmica aparece ms lejana.12
Sabemos lo que ocurri durante los aos '80 a nivel internacional: la poltica de
recuperacin de la hegemona norteamericana a partir de un aumento de las tasas de
intereses al inicio del gobierno de Reagan. Esto redund entre otras cosas, en el

11
GARNHAM, N, op. cit. p.23
12
MURARO, H., "Economa y comunicacin: convergencia histrica e inventario de ideas", en Invasin
cultural, economa y comunicacin, Legasa, Buenos Aires, 1987, p. 92.

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redireccionamiento de los flujos de capital (productivo y especulativo, de riesgo y de


prstamo), financiando la subsecuente expansin norteamericana (sin que la economa
internacional en su conjunto pudiese salir de la larga crisis de reestructuracin productiva y
del conjunto del modo de regulacin) y la crisis del endeudamiento de los pases del tercer
mundo, inclusive los latinoamericanos. El gobierno de Reagan consigui tambin, en el
campo poltico y militar, garantizar la recuperacin de la hegemona norteamericana,
especialmente a partir del colapso del llamado socialismo real.
En el caso de los debates sobre el NOMIC y las PNC, los Estados Unidos y Gran
Bretaa se retiraron de la UNESCO poco tiempo despus de que su vigsima asamblea
general aprobara por consenso el llamado "Informe Mc Bride", donde no slo se reconoca
le legitimidad de los reclamos de los pases del llamado tercer mundo, sino que adems se
apreciaban los aportes de la academia latinoamericana. A partir de entonces, la UNESCO
pas a enfrentar una importante crisis de financiamiento, se reorient hacia temas menos
conflctivos, y perdi impulso, tal como la CEPAL en su momento. Se impuso en la
prctica el libre flujo de la informacin y los Estados Unidos sustituyeron su participacin
en los organismos internacionales por relaciones bilaterales. Mientras la UNESCO perda
influencia, y las ideas neoliberales se expandan por todo el planeta, los grandes capitales
acrecientan su importancia en los sectores de la comunicacin, la informacin y la cultura
en un nivel internacional. Este proceso ser acelerado y radicalizado con la expansin de
las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, la desregulacin y privatizacin de
los sistemas de telecomunicaciones y la expansin de las redes telemticas, particularmente
internet, que forman parte del profundo proceso de reestructuracin capitalista en curso.13
En estas circunstancias, las teoras de la dependencia cultural tambin entran en
crisis y acaban siendo suplantadas, en el campo latinoamericano, por una diversidad de
opciones. En primer lugar, las teoras de la recepcin desplazan el foco de inters desde la
produccin hacia el receptor, autonomizando plenamente en este ltimo la produccin de

13
Al respecto puede verse BOLAO, C. R. S. "Economia Poltica, globalizao e comunicao", en
Globalizao e Regionalizao das Comunicaes, EDUC, San Pablo, 1999; BOLAO, C. R. S. "La
problemtica de la convergncia informtica-telecomunicaciones-audio-visual: um abordage marxista". en
BOLAO, C. R. S. y MASTRINI, G. (ed). Globalizacin y Monopolios en la Comunicacin en Amrica

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sentido. Tambin durante la dcada del 80 aparecern varios trabajos celebratorios de la


incorporacin masiva de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, que
nuevamente pretendan articular el despegue econmico de las economas latinoamericanas
con la introduccin masiva de dichas tecnologas. La mayora de estos trabajos pueden ser
considerados versiones actualizadas tanto de las teoras funcionalistas como de las
desarrollistas.
Finalmente, surgir una especie autctona de Estudios Culturales, que critica el
estructuralismo sociolgico de las teoras de la dependencia cultural, visto como
determinista, oponindoles una visin antropolgica que parte de la idea de que la eficacia
de los medios de comunicacin de masas en cuanto elementos de dominacin ideolgica
debe ser cuestionada, en la medida que la cultura popular tiene autonoma y que la
recepcin de los productos de la cultura de masas es hecha segn sus propias visiones del
mundo. Autores como Barbero, Canclini y otros, acaban constituyendo toda una escuela de
pensamiento comunicacional importante y sofisticada.
Cabe destacar que desde posiciones cercanas a la economa poltica, Heriberto
Muraro haba adelantado tempranamente una crtica semejante a las teoras de la
dependencia cultural:
la importancia terica y la fertilidad del concepto de manipulacin nos impulsan a
conservarlo; entendemos que ste nos previene de recaer en una sociologa de la
comunicacin empirista y acrtica. Sin embargo tambin se debe proceder a una revisin
crtica de su sentido. La manipulacin no puede ser adoptada como una explicacin
automtica y apriorstica de la cultura de masa; su eficacia es algo que no podemos dar
por descontado. La teora debera tomar en cuenta la estructura del sistema monopolista y
de las estructuras polticas y sociales de carcter popular que pueden oponerse a las
maniobras de los grupos dirigentes. En ltima instancia el problema bsico es relacionar
la eficacia de los mensajes emitidos y sus contenidos con la conciencia nacional y de clase
de la poblacin de un pas o grupo de pases determinados.14

Latina, Ed. Biblos, Buenos Aires, 1999; BOLAO, C. R. S. Trabalho Intelectual, Informao e
Capitalismo. Presentado al VI Encuentro Nacional de Economa Poltica, FGV, San Pablo, junio de 2001.
14
MURARO, H., Neocapitalismo y comunicacin de masa, Eudeba, Bs. As., 1974, p. 102.

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Por otra parte, para la realidad de Amrica Latina puede resultar engaosa la
transposicin del debate anglosajn entre Economa Poltica de Comunicacin y Estudios
Culturales. En nuestro continente, ambas perspectivas surgen autnomamente como crtica
marxista a las teoras de la dependencia, aunque algunos desarrollos de la segunda acabe
por abandonar el marxismo aproximndose crecientemente al posmodernismo .

III. La economa poltica de la comunicacin


El panorama del campo comunicacional a comienzos de los noventa se
caracterizaba por el predominio de los estudios culturales, vinculados a los desarrollos
tericos regionales ya citados. Pero a la vez, desde una perspectiva crtica, se comienza a
advertir que a partir de esa respuesta terica a ciertos postulados setentistas estaban siendo
abandonados los proyectos acadmico-polticos crticos. Los nuevos diseos de
investigacin aparecen condicionados no slo por una suerte de institucionalismo formal,
sino en muchos casos por los estmulos explcitos o encubiertos del mercado. Como seala
Hctor Schumcler
la idea de mercado es seductora: invita al goce y la libertad sin transgredir reglas.
Los acadmicos e investigadores, descubierta la verdad del mercado, podan abandonar el
fastidioso ejercicio de la denuncia . Corregir. Proponer. Formular reparos no es
oponerse, sino formas de incluirse dignamente. La investigacin entendida como Know
how prescinde de opciones sustanciales y el mercado, como paradigma en el que se puede
y se debe pensar todo, slo exige abandonar cualquier rastro de esencialismo. El hombre
interconectado, convertido en el ideal de la comunicacin, no se diferencia del ideal del
mercado, que aspira a una transaccin incesante.15
Pese a lo oscuro del panorama, tambin aparecen respuestas a este acomodamiento
masivo. Entre ellos se destaca el intento de una serie de investigadores por recuperar el
anlisis de la produccin de las industrias culturales en forma articulada a la teora del
valor-trabajo. La Economa Poltica de la Comunicacin pretende superar en primera
instancia el determinismo economicista propio de muchos anlisis setentistas y recuperar el

15
SCHMUCLER, H., "Lo que va de ayer a hoy. De la poltica al mercado", en Revista TELOS, n 47,
Fundesco, Madrid, 1996. P.65.

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anlisis de la forma econmica del desarrollo de las industrias culturales para vincularlo al
estudio de los consumos. Pero tambin supone volver a presentar debate en torno a las
polticas de medios y la organizacin democrtica de la informacin y la cultura. Al
respecto Rafael Roncagliolo resaltaba el retroceso sufrido en Amrica Latina en la dcada
del 90:
durante las ltimas dcadas el quehacer, casi la obsesin de los investigadores, ha
sido el diseo de polticas democrticas de comunicacin. Su propuesta hizo caer
gobiernos y, en la escena internacional, llev a la UNESCO a una crisis de la que todava
no se logra recuperar. Hoy existen contundentes polticas de comunicacin en toda la
regin. Pero su signo se ubica en las antpodas de las propuestas de los acadmicos que
introdujeron el trmino. En efecto, las polticas vigentes son polticas de privatizacin,
concentracin y transnacionalizacin de las comunicaciones.16
Entendemos que la economa poltica de la comunicacin enfrenta tres tareas
bsicas. En primer lugar, debe recuperar las discusiones planteadas en torno a la propiedad
de los medios, trabajar en la definicin de polticas democrticas de comunicacin y luchar
por un contexto internacional ms justo en la distribucin de la informacin. Para ello es
necesario realizar una revisin de las discusiones planteadas dcadas atrs y actualizar los
diagnsticos.
En este sentido, la crtica que hace Bolao17 de las Teoras de la Dependencia va en
el mismo sentido de aquellas de Sarti o de Ortiz18 ; y busca justamente presentar una
alternativa centrada en la Crtica de la Economa Poltica de acuerdo con la escuela de los
economistas de UNICAMP anteriormente citados. Es la misma intencin que presenta de
Herscovici,19 quien a su vez parte de la tradicin francesa de la Economa de la

16
RONCAGLIOLO; R., "De las polticas de comunicacin a la incomunicacin de la poltica", en Revista
Nueva Sociedad, n 140, Caracas, 1995, p.102.
17
BOLAO, C. R. S. Mercado Brasileiro de Televiso, Ed. UFS, Aracaju, 1988; BOLAO, C. R. S.
Indstria Cultural, Informao e Capitalismo, ed. Hucitec, San Pablo, 2000
18
ORTIZ, R. A moderna tradio brasileira. Ed. Brasiliense, San Pablo, 1988.
19
HERSCOVICI. A., Economia da cultura e da comunicacao, Editora UFES, Vitoria, 1995.

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Comunicacin y de la Cultura, y la de Marcos Dantas,20 que recupera tambin la


contribucin de Marx a partir del campo de las teoras de la informacin.
Tambin es importante rescatar los primeros intentos de vincular economa y
medios de comunicacin ms all del problema de las determinaciones ideolgicas. En este
sentido, adems de los textos ya citados de Heriberto Muraro, merecen destacarse los
trabajos del chileno Diego Portales y de la mexicana Patricia Arriaga. Ya en la dcada del
70 Portales planteaba
la imperiosa necesidad de desarrollar una economa de las comunicaciones ... en el
mundo de la ciencia econmica, el estudio de la produccin y distribucin del material
comunicativo est prcticamente ausente.
Portales tambin advierte que mientras los estudios de comunicacin se centraban
en la influencia ideolgica de las industrias culturales, desechaban precisamente el carcter
industrial de la produccin cultural:
el material comunicativo adquiere significacin econmica en la produccin
industrial. Con el desarrollo de la divisin del trabajo en la comunicacin de masas, lo
que antes haca una sola empresa luego lo van haciendo secciones de una empresa y luego
empresas por entero separadas. El origen del material comunicativo sigue siendo
produccin artesanal, pero el producto originario es transformado a travs de un proceso
de naturaleza industrial y se convierte en mercanca para el consumo del receptor.21
Por su parte, Arriaga desafa los postulados bsicos de la economa del
conocimiento planteada por Machlup y Porat y propone aplicar la distincin planteada por
Marx entre trabajo productivo e improductivo en el anlisis de las actividades
informacionales. Sus conclusiones la llevaban a plantear dudas acerca de las posibilidades
de la nueva economa para incrementar la productividad del sistema capitalista.22 La
cuestin despierta polmicas y no puede ser completamente abarcada en el presente
trabajo. Desde otra perspectiva, Bolao propone la necesidad de elaborar una crtica de la

20
DANTAS, M., Trabalho com Imformacao: valor, acumulacao, apropiacao nas redes do capital, Ro de
Janeiro, mimeo, 2000.
21
PORTALES, D., Poder econmico y libertad de expresin, Ilet-Nueva imagen, Mxico, 1981, p.46.
22
ARRIAGA, P., "Toward a critique of the information economy", en Media, Culture and Society, Londres,
Sage, 1985, p.271-296.

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economa poltica del conocimiento, en el contexto de una discusin sobre a subsuncin


del trabajo intelectual y el papel de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.23
De todas formas, el trabajo de Arriaga es pionero y el enfoque marxista que propone se
torna un punto de referencia importante para la escuela latino americana.
Finalmente, cada vez ms aparece como impostergable la tarea de actualizar los
diagnsticos sobre la propiedad de los medios. No resulta arriesgado sealar que la
concentracin y la transnacionalizacin de la propiedad de los medios supera con creces
los pronsticos mas pesimistas de los 70. La principal diferencia radica en que los grupos
multimedia hacen ostentacin de su podero, y la concentracin no representa un problema
sino una virtud.
En segundo lugar, creemos que es imprescindible sistematizar el anlisis terico del
funcionamiento de las industrias culturales. Como ya hemos sealado,24 creemos que es
imprescindible considerar a los medios de comunicacin como sistemas de produccin,
distribucin y consumo de formas simblicas que requieren la utilizacin de recursos
sociales escasos que son distribuidos a partir de las restricciones planteadas por el modo
capitalista de produccin. Nicholas Garnham destaca esta caracterstica cuando observa
que describir los medios como industrias culturales es enfatizar formas simblicas que
son en general producidas, distribuidas y consumidas en la forma de mercancas bajo las
condiciones de competencia e intercambio del mercado capitalista.25 Para comprender su
lgica, no slo es preciso realizar el estudio macroeconmico de los medios, su
participacin en el proceso de acumulacin del capital y la participacin del Estado, sino
contemplar adems las formas de produccin, las caractersticas de las mercancas
culturales y la valorizacin de capitales en cada sector.
Lo que unifica todas esas perspectivas tericas, que podemos abarcar bajo el
nombre de Economa Poltica de la Comunicacin, es el deseo de colocarse como
alternativa a las teoras sociolgicas anteriores, en una perspectiva principalmente mas

23
BOLAO, C., Trabalho intelectual, comunicacao, e capitalismo, CD-Rom del VI Congreso de la
Sociedad Brasilera de Economa Poltica, San Pablo, Junio de 2001
24
HERSCOVICI, A. et al., "Economa poltica de la comunicacin y la cultura: una presentacin", en
BOLAO, C. R. S. y MASTRINI, G. (ed). Globalizacin y Monopolios en la Comunicacin en Amrica
Latina, Ed. Biblos, Buenos Aires, 1999

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coherente con Marx pero tambin, ms genricamente, con el conjunto de las teoras
econmicas mencionadas como heterodoxas, que acaban por aunarse histricamente bajo
el nombre de Economa Poltica por oposicin al positivismo de la idea de Economa pura
del denominado main stream. sta es tambin la propuesta de buena parte de autores
europeos, norteamericanos y canadienses de la Economa Poltica de la comunicacin. En
conjunto esas teoras pueden ser presentadas como alternativa terica y epistemolgica a
las teoras de la comunicacin anteriores. Los nuevos autores del campo de la Economa
Poltica latinoamericana, cuyos trabajos pueden ser conocidos consultando sus artculos
publicados en la revista Eptic On Line26 , aparecen mas o menos influenciados a partir de
los aos 90 por las escuelas europeas, pero sin confundirse con estas.
A diferencia de lo acontecido en Europa, en Amrica Latina la economa poltica de
la comunicacin debe desarrollarse sin contar con la presencia histrica del Estado de
Bienestar y los servicios pblicos de radiodifusin. Estos servicios implicaron la legalidad
y la legitimidad de la intervencin del Estado en la produccin y distribucin de bienes
culturales, y a la vez un distanciamiento parcial del modo capitalista de produccin
cultural. Pero el aporte de la economa poltica de la comunicacin se torna indispensable
si se consideran dos movimientos que se dan en forma simultnea: el abandono de las
posiciones crticas por una parte significativa de investigadores e instituciones de la regin,
que tiene lugar mientras las industrias culturales, y centralmente los medios masivos de
comunicacin, adquieren creciente importancia. Este lugar central no slo alcanza la
distribucin de contenidos simblicos, sino que se observa en la definicin de la agenda
social y la construccin de opciones polticas.
En tercer lugar, la economa poltica de la comunicacin debe plantearse un
programa de intervencin que vincule nuevamente a la academia con las prcticas y las
organizaciones sociales, para apoyar el acceso pblico a la produccin y distribucin de
bienes culturales.

25
GARNHAM, N., Emancipation, the media and modernity, Londres, Oxford, 2000, p. 39
26
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IV. Conclusiones
Como se ha visto, los estudios de economa poltica de la comunicacin pueden
constituir una herramienta vlida y necesaria para comprender el complejo panorama
comunicacional latinoamericano. Creemos que no slo recupera aspectos significativos de
la tradicin acadmica europea y norteamericana, sino que a la vez retoma conceptos
tempranamente asimilados en la regin. La sntesis de las teoras europeas y de las teoras
latinoamericanos constituye sin dudas un aporte original de la economa poltica de la
comunicacin al campo de la comunicacin y la cultura.
Una caracterstica central del pensamiento econmico y comunicacional de
Amrica Latina ha sido su activismo poltico. Eso se manifiesta ms recientemente en la
aproximacin, por ejemplo en el caso brasileo, entre la Economa Poltica y un grupo
importante de intelectuales del rea de Polticas de Comunicacin, que tuvieron un papel
fundamental en los avances que el pas conquist en materia de legislacin de la
comunicacin.27 Esa relacin entre accin y teora, que remite al concepto marxista de
praxis, debe ser tenida en alta consideracin para la organizacin del campo.
En Amrica Latina y desde el inicio de los aos 90, dicha organizacin fue
impulsada al interior de los grupos de trabajo de Economa Poltica de la Comunicacin
por entidades como la Sociedad Brasilera de Estudios Interdisciplinares de Comunicacin
(INTERCOM) y la Asociacin Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacin
(ALAIC). En particular, sta ltima asumi a partir de 1997 el protagonismo que tuvo la
primera durante el inicio de la dcada. En mayo del 2001, se realiz en Buenos Aires el
1er. Encuentro de Economa Poltica de la Comunicacin del Mercosur, que aprob en
su cierre la Carta de Buenos Aires y sostuvo la necesidad de crear una organizacin
latina de la Economa Poltica de la Comunicacin, a efectos de garantizar aquella
articulacin poltica anteriormente citada, contribuir a la difusin del conocimiento del
campo dentro de la perspectiva de lucha por la democratizacin de la comunicacin,
apoyar a los movimientos sociales, y defender la introduccin de contenidos crticos en la
enseanza de la comunicacin.

27
BOLAO, C. R. S. A poltica brasileira de regulamentao do Audiovisual. Presentado al X Encuentro
Anual de Comps, Brasilia, mayo de 2001, mimeo.

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Los estudios de economa poltica de la comunicacin no pueden ser asumidos ms


que como un punto de partida para poder entender las relaciones sociales desde una
perspectiva abierta, no reduccionista y crtica. Pero, a la vez, creemos que es necesario
profundizar su desarrollo y complementarlo con otras lneas de trabajo. En el caso de la
escuela latinoamericana, Bolao apunt recientemente el inters en incorporar aspectos de
los Estudios Culturales aqu desarrollados,28 y propuso la construccin de una perspectiva
terica amplia, a partir de la comprensin en la realidad de la existencia de una jerarqua
categorial en la cual los conceptos de la Economa Poltica tengan precedencia. El desafo
queda planteado.

28
BOLAO, C. R. S. Sociedade da Informao, Reestruturao Capitalista e Esfera Pblica Global.
Revista de Sociologia, 8, UNESP, Araraquara, 2000.

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Histria e Marxismo e as idias comunicacionais latino-americanas

Marialva Barbosa*

Resumo
O texto procura mostrar que, sobretudo, nos chamados estudos culturais latino americanos percebe-
se a concepo da dinmica das sociedades humanas como central. A vida cotidiana, a dinmica das relaes
sociais e a adoo de uma teoria global, na qual no se confunde o modelo econmico com o modelo social
fazem parte das anlises de pensadores como Jesus Martin Barbero, o que aproxima essas vises da teoria
marxista. Pensar o sujeito como promotor de sua prpria histria e a questo da conscincia como uma etapa
a primeira de um processo nem sempre perceptvel nas aes da ordem do cultural fazem parte dessas
anlises que, assim, referendam alguns postulados bsicos de uma viso marxista da histria.

Para o marxismo, a histria e a viso histrica da insero do sujeito social no


mundo so centrais. Pierre Vilar, um dos mais clssicos historiadores marxista, sistematiza
numa mxima do prprio Marx essa viso fundamental da histria como objeto da
realizao do prprio homem. Os homens fazem a sua prpria histria.
Com essa afirmativa assegura-se a concepo fundamental do marxismo de que o
objetivo da obra terica no interpretar o mundo, mas modific-lo. Quer dizer, utilizar as
anlises para compreender profundamente o fato social e influir sobre suas transformaes.
Entre 1847 e 1867, as obras de Marx e Engels propem uma teoria geral das
sociedades em transformao, unificando por meio da observao e do raciocnio no s a
anlise econmica, como tambm a anlise sociolgica e a ideolgica das formas
jurdicas, polticas, religiosas, artsticas, filosficas, atravs das quais os homens tomam
conscincia de seus conflitos... (Apud Vilar: 1985).
Entretanto, a investigao realizada desde os anos 1870-1880 at 1920-1930 pouco
se beneficiou da obra de Marx. Neste perodo, o dominante no que diz respeito ao
pensamento econmico era a teoria abstrata subjetiva, individualista, da utilidade marginal

*
Professora do Mestrado de Comunicao, Imagem e Informao da UFF
Membro do Comit Acadmico da Ctedra UNESCO/UMESP
Doutora em Histria pela Universidade Federal Fluminense (1995)
Ps-Doutorado em Comunicao CNPS/LAIOS (Paris 1999)

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e do equilbrio de Pareto, por exemplo. No que diz respeito sociologia, os estudos


giravam em torno da questo das formas sociais, tal como eram preconizadas por Weber e
Drkheim. E a histria limitou-se a estabelecer fatos verdadeiros, em torno de monografias
econmicas alems e da histria poltica fatual francesa. A histria positivista, a rigor,
triunfava por todos os lados, com sua separao estanque entre economia, sociologia e
histria, colocando em cheque a idia de sntese global do passado das sociedades.
Esse retorno a idia de sntese histrica fundamental na obra de Marx s
ocorreria na Frana atravs da ao dos historiadores fundadores da cole des Annales,
notadamente Lucien Febvre e Marc Bloch, e se consolidaria aps a guerra de 1914 e da
crise de 1929.
Febvre e Bloch difundiram, em sntese, a viso de que h uma s histria, isto ,
negaram a diviso em compartimentos entre histria econmica, histria poltica, histria
das idias. Alm disso, o historiador avanaria, segundo eles, em seus estudos por meio de
problemas, j que os documentos no possuem em si mesmo uma transparncia, s
respondendo a determinadas hipteses de trabalho propostas pelos estudiosos. Na viso
desses autores, a histria em todos os seus domnios refere-se a fenmenos de massas e
no a simples acontecimentos. A questo da convergncia de campos de estudo tambm
central. Deve haver uma cooperao recproca entre as disciplinas, nica maneira de
explicar a sociedade, j que nela existe igualmente um jogo recproco entre economia,
sociedade, civilizaes.
Postulava-se, enfim, uma viso de histria total, cuja determinao era dada pela
idia de processo, envolvendo questes inscritas na longa durao. A disciplina histrica
ocupar-se-ia, pois, do todo social, enfocando a estrutura profunda dos problemas sociais e
no apenas a forma. Histria como cincia do tempo e no do instante ou da atualidade.
Portanto, na viso marxista o objeto da histria a prpria dinmica das sociedades,
sendo sua matria os fatos massivos, institucionais e os acontecimentos, num cruzamento
fundamental desses trs nveis.
A histria no nem a anlise do quadro das instituies, nem o simples relato dos
acontecimentos, embora no possa se desinteressar desses fatos que vinculam a vida
quotidiana dos homens dinmica das sociedades da qual fazem parte.

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Diante deste quadro complexo, o historiador formula questes, resolve problemas,


distinguindo os fatos que evoluem de forma lenta (mentalidades religiosas, grupos
lingsticos), os ritmos espontneos (conjuntura econmica) e os simples acontecimentos.
Em funo disso, diferentes tcnicas de anlise ligando a estrutura conjuntura emergem,
mas estas s adquirem sentido dentro de uma teoria global. Essa idia de teoria global
mais uma vez herdeira de uma viso marxista.
Algumas proposies centrais do marxismo, das quais decorre a idia de sntese
histrica, tm como fundamental a questo das foras produtivas. Para Marx, na origem de
qualquer desenvolvimento histrico duradouro encontra-se o desenvolvimento das foras
produtivas. Assim, torna-se fundamental a observao dos grupos sociais em relao ao seu
lugar produtivo na sociedade. Segundo Marx, as mudanas nas foras produtivas do
trabalho dependem da habilidade mdia dos trabalhadores, do desenvolvimento da cincia e
das suas aplicaes tecnolgicas, das combinaes sociais da produo, da extenso e da
eficcia dos meios de produo e, finalmente, das condies materiais.
No entanto, essas foras produtivas entram em funcionamento numa sociedade que
se caracteriza, de forma mais profunda, pelas relaes sociais e humanas centradas nesses
mesmos meios de produo, as chamadas relaes sociais de produo. Assim importante
responder, dentro dessa tica, quem possui esses meios de produo? Qual o sentido exato
do verbo possuir? Nesta relao quem dominante e quem dominado? Quem se
beneficia? Quem consome? Quem acumula? Quem empobrece? Que relaes jurdicas,
quotidianas, morais so estabelecidas entre as classes sociais assim consideradas? Que
conscincia tem os homens que constituem estas classes? A que contradies e lutas essas
relaes possibilitam? E com que resultados?
Ainda que exista no marxismo uma viso dominante da ordem econmica, Marx
chamava a ateno para que no se confundisse na anlise histrica a questo econmica
com a social. A sociedade mais complexa do que a economia e no domnio do social
que germina a destruio do modelo econmico aparentemente harmonioso. Tendo-se em
conta que a finalidade histrica o estudo das transformaes, fundamental que o
pesquisador se valha de outras disciplinas, para propor uma crtica dos textos.

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Em suma: a investigao histrica o estudo dos mecanismos que vincula a


dinmica das estruturas as modificaes espontneas dos fatos sociais sucesso dos
acontecimentos nas quais intervm os indivduos e o acaso.

O pensamento marxista sobre a cultura


Dos conceitos desenvolvidos pelo marxismo fundamentais, naquilo que formaliza
um pensamento sobre a cultura, destacam-se ideologia, capital e modo de produo
capitalista.
Marx com a sua crtica da economia poltica pretendia elaborar uma definio
cientfica do capital. No s do capital, ncleo determinante do modo de produo
capitalista, como tambm de outros tipos de capitais - usurio, mercantil, financeiro - que
existiram antes do modo de produo capitalista, preparando-lhe terreno, sem ter sido
nunca o ncleo decisivo das sociedades.
O que portanto, em teoria, o modo de produo capitalista? Dizemos em teoria
porque no existe uma nica sociedade conforme ao modelo puro.
O pensamento econmico, moderno e ocidental - desde as origens clssicas -
acreditava (por ingenuidade ou por interesse e comodidade) em fazer crer que num sistema
de propriedade individual absoluta, e com igualdade de direitos, a total liberdade do jogo de
concorrncia econmica resulta numa tima utilizao dos recursos e em crescimento
econmico a longo prazo. Assim, a liberdade e a igualdade totais dos indivduos podiam
existir de fato e j existiram em grande medida nos pases capitalistas ditos avanados
(Inglaterra no sculo XIX e EUA no sculo XX).
Marx enfatizava, aceitando como ponto de partida as contribuies cientficas ao
primeiro pensamento clssico, que o equilbrio terico e o dinamismo inevitvel de uma
economia de concorrncia se realizam no tempo atravs das oscilaes destrutivas, as
chamadas crises, submetidas a um processo de naturalizao ideolgica no capitalismo,
como tambm o chamado equilbrio momentneo. Dessa forma, ao se aceitar as crises
como uma inconvenincia passageira encobria-se a crescente contradio social: a diviso
da sociedade em duas classes antagnicas, com interesses opostos. Nessas condies, a
igualdade jurdica e a liberdade de iniciativa dos agentes econmicos individuais eram, de

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fato, para a imensa maioria uma quimera; e, devido ao prprio jogo das crises e
contradies, implementava-se a concentrao de meios, podendo-se chegar ao monoplio.
Mas as contradies apontadas no se resumem ao aspecto econmico: so traduzidas
tambm em lutas sociais, polticas, psicolgicas.
Segundo Marx, o modo de produo capitalista - sendo capitalismo um sistema
complexo de natureza tcnica, econmica, poltica e ideolgica, que corresponde a uma
estrutura social determinada elabora-se lentamente e afirma-se a partir do momento em
que a classe burguesa (aquela que acumulou os meios eficazes para produzir ou o
dinheiro para os comprar) assume sua responsabilidade e direo. A essncia da sua teoria
repousava, pois, no estudo da dinmica da luta de classes. E nesse processo de luta que
a classe operria faz-se, ou seja, adquire a conscincia de classe.
A noo de classe traz, portanto, consigo a viso de relao histrica. Como
qualquer noo algo fluido que escapa anlise ao tentarmos imobiliz-la num dado
momento e dissecar a sua estrutura. A relao precisa estar sempre encarnada em pessoas e
conceitos reais. A classe acontece quando alguns homens, como resultado de experincias
comuns (herdadas ou partilhadas) sentem e articulam a identidade de seus interesses entre
si e contra outros homens cujos interesses diferem (e geralmente se opem) aos seus. A
experincia de classe determinada pelas relaes de produo e a conscincia a forma
como essas experincias so tratadas em termos culturais: encarnadas em tradies,
sistemas de valores, idias e formas institucionais. Assim, a conscincia de classe surge em
tempos e lugares diferentes, mas nunca exatamente da mesma forma.
Classe , portanto, uma relao e, mais que isso, segundo a viso marxista deve-se
ver a noo de classe como uma formao social (econmica) e cultural, surgindo de
processos que s podem ser estudados em um considervel perodo histrico.
Assim, a gnese da teoria marxista a elaborao de uma teoria do capitalismo, no
qual tambm so centrais as chamadas leis de evoluo e superao. Para Marx, a
sociedade burguesa explicaria todas as formas de evoluo anteriores a da produo
capitalista.
O capital, no sentido que Marx se esforou por definir, , pois, um conjunto de
meios de produo eficazes e massivos, susceptveis de se reproduzirem e de crescerem,

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globalmente, pela sua prpria mecnica. No sistema capitalista, tem como caracterstica
essencial estar apropriado. Assim, o que define capitalismo no a existncia do capital,
mas a sua apropriao: se no sistema socialista a formao do capital, em princpio, est
planificada, num sistema capitalista o resultado do livre funcionamento do mercado.
a acumulao do capital, aplicada continuamente a novas tcnicas, que permite a
transformao da face do mundo.
J em 1848, o Manifesto comunista, tinha designado a burguesia, classe dirigente
do modo de produo capitalista, como o grupo social responsvel pelo progresso:
Na sua quase secular dominao de classe, a burguesa criou foras
produtivas mais massivas e colossais, do que todas as geraes passadas em
conjunto. A subjugao das foras da natureza, a maquinaria, a aplicao da
qumica indstria e agricultura, a navegao a vapor, os caminhos de ferro, os
telgrafos eltricos, a urbanizao de continentes inteiros, a navegabilizao dos
rios, populaes inteiras como que surgidas da terra, - que sculo anterior teria
suspeitado que dormitassem semelhantes foras produtivas no seio do trabalho
social?
O que diramos hoje, quando acrescentamos a estas conquistas j velhas, trs outras
revolues (duas energticas, do petrleo e do tomo e uma cultural tecnolgica, decorrente
das dos transportes, comunicaes a longa distncia, automvel, avio, televiso, satlites e
computadores)?
Essas inovaes tcnicas, que engendram drsticas transformaes sociais, estavam
tambm previstas no Manifesto. A burguesia, dizia Marx, desempenha na histria um
papel eminentemente revolucionrio e acrescentava:
A burguesa no pode existir sem revolucionar permanentemente os
instrumentos de produo, isto , as relaes de produo e, por conseguinte, todas
as relaes sociais. Pelo contrrio, a conservao inalterada do antigo modelo de
produo era a condio primordial da existncia de todas as classes industriais
anteriores. A contnua alterao da produo, a constante modificao de todas as
situaes sociais, a eterna insegurana e mobilidade distinguem a poca burguesa
de todas as outras.

Outro ponto da teoria marxista que necessrio colocar em relevo a noo de


infra-estrutura, superestrutura e a determinao do econmico. Escrevia Marx em 1859, na
Contribuio Crtica da Economia Poltica:
Na produo social da sua vida, os homens estabelecem relaes definidas

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que so independentes de sua vontade, relaes de produo que correspondem a


uma fase definida de desenvolvimento das foras produtivas materiais. A soma total
dessas relaes de produo constitui a estrutura econmica da sociedade, a base
real, sobre a qual se levanta uma superestrutura jurdica e poltica e qual
correspondem formas definidas de conscincia social. O modo de produo da vida
material condiciona os processos social, poltico e intelectual da vida em geral.

Esse trecho a rigor parte de uma exposio do mtodo histrico materialista


engendrado por Marx, no qual pretendia compreender tambm as relaes jurdicas e as
formas do Estado. Assim, o primeiro uso de superestrutura rigorosamente classificado
como jurdico e poltico. Mas adiante no mesmo texto, h a idia de que a transformao
de toda a imensa superestrutura, na revoluo social que comea com as modificaes de
relaes de foras produtivas e de relaes de produo, um processo no qual os homens
se tornam conscientes desse conflito e o solucionam atravs de formas ideolgicas que
passam a incluir tanto o religioso, esttico ou filosfico, como tambm o jurdico e o
poltico.
Mas mesmo antes da Contribuio, Marx j utilizara o termo superestrutura no
Dezoito de Brumrio de Lus Napoleo, 1851-2:
Sobre as diversas formas de propriedade, sobre as condies sociais de
existncia, toda uma superestrutura construda, de sentimentos vrios e de
formas peculiares, iluses, hbitos de pensamento e concepes de vida. Toda a
classe produz e d forma a eles, a partir de sua base material e das
correspondentes condies sociais. A unidade individual em cujo sentido fluem
atravs da tradio e educao pode imaginar que eles constituem as verdadeiras
razes para a sua conduta e as premissas dessa conduta.

, portanto, um uso claramente diferente. Aqui a superestrutura toda a


ideologia da classe: sua forma de conscincia, seus modos constitutivos de ver-se a si
prpria no mundo.
Dessa forma, h pelo menos trs sentidos de superestrutura: formas jurdicas e
polticas que expressam relaes de produo reais e existentes; formas de conscincia que
expressam uma determinada viso de classe do mundo; processo no qual, em relao a toda
uma gama de atividades, os homens se tornam conscientes de um conflito econmico

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fundamental e tentam solucion-lo. Esses trs sentidos dirigem a ateno respectivamente


para as instituies, as formas de conscincia e as prticas polticas e culturais.
Embora inmeros estudos que fazem essa transio de Marx para o marxismo
defina superestrutura e infra-estrutura como uma delimitao clara das categorias ou reas
expressas como sendo a base, a infra-estrutura, e o pensamento, a superestrutura, a rigor em
Marx essa separao das reas de pensamento e atividade (como na separao de
conscincia e a produo material) de fato no se dava. Em 1857, ele observava:
Em relao arte, sabe-se bem que alguns de seus momentos culminantes
no correspondem ao desenvolvimento geral da sociedade, nem, portanto,
subestrutura material, ao esqueleto, por assim dizer, de sua organizao.

A rigor toda essa confuso vem da elevao de conceitos matafricos idia de


categoria. Assim, infra-estrutura passou a ser identificada, dentro do marxismo, com a
proposio de base, quase como um objeto (uma verso particular e redutiva da existncia
material), sendo revestida de propriedades gerais e aparentemente uniformes. A base a
existncia social do homem ou um modo de produo numa fase particular de seu
desenvolvimento.
Mas essa idia muito diferente da nfase central de Marx nas atividades
produtivas. Ele mesmo se manifestou contra a reduo da base a uma categoria:
Para se estudar a ligao entre a produo intelectual e a produo
material , acima de tudo, essencial conceber a segunda em sua forma histrica
determinada e no como uma categoria geral. Por exemplo, corresponde ao modo
capitalista de produo um tipo de produo intelectual muito diferente daquele que
corresponde ao modo medieval de produo. A menos que a prpria produo
material seja compreendida em sua forma histrica especfica, impossvel perceber
as caractersticas da produo intelectual que lhe corresponde, ou a ao recproca
entre as duas.

Ou seja, o central no pensamento marxista uma noo de dialtica entre o que


constitui a base material da sociedade e o campo das idias, percebendo-se a base ou a
superestrutura numa dinmica processual, na qual a relao decisiva, de um ponto de vista
marxista, expressa pela idia complexa de determinao.
Mas determinao certamente no um conceito fcil de ser definido. Para os
adversrios do marxismo esta teoria altamente reducionista e determinista, na medida em

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que nenhuma atividade cultural tem significao em si mesma, sendo sempre reduzida a
uma expresso direta ou indireta do fator econmico que a precede e controla, ou de um
contedo poltico determinado por uma posio ou situao econmica.
O sentido etimolgico da palavra inglesa estabelecer fronteiras ou estabelecer
limites. Mas se a idia de determinao ligada noo de exterioridade relativamente
simples, quando sua implicao engendra alguma coisa alm da ao, torna-se
problemtica. A idia abstrata pressupe uma impotncia (os limites insuperveis do
poder) dos participantes na ao. A idia cientfica pressupe caractersticas fixas, sendo a
transformao uma questo de condies e combinaes alteradas, que se podem descobrir,
sendo portanto, previsveis.
A verso marxista do determinismo, na sua primeira fase, corresponde a essa idia
cientfica.
Na produo social realizada pelos homens, eles entram em relao
definidas que so indispensveis e independentes de sua vontade uma fase definida
de desenvolvimento.

A fase existente da produo material e as relaes sociais que a ela correspondem,


so nesse sentido, fixas: A massa das foras produtivas acessvel aos homens determina as
condies da sociedade.
Partindo para a interpretao desse pensamento pode-se aferir que o marxismo
ressaltava a existncia de leis frreas, de condies absolutamente objetivas, de uma
economia da qual todo o mais se seguia. Mas o sentido de condies determinadas pode
ser percebido de outra forma.
Em carta a Marc Bloch escrevia Engels: Ns mesmos fazemos a histria, mas, em
primeiro lugar, sob pressupostos e condies muito definidas. Essa idia pressupe,
portanto, a noo de ao humana e determinao pode ser entendida como fixao de
limites.
Para o marxismo, as condies objetivas so, pois, resultado de aes humanas no
mundo material, no qual o processo determinante independente de sua vontade, no
no sentido histrico de que herdaram, mas no sentido absoluto de que no podem control-
las: s podem procurar compreend-las e orientar suas aes de acordo com essa

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compreenso. E essa objetividade a base daquilo que se tornou conhecido no marxismo


como economicismo.
Mas o que est no cerne desta idia? Que esse determinismo abstrato resposta e
interpretao condicionada pela experincia humana dentro de limites histricos reais.
Assim, central tambm a idia de que novas relaes sociais e novos tipos de atividade
possveis, atravs dessas relaes, s podem ser realizados a partir do momento em que
certo modo de produo superado na prtica pela transformao social real.
Na prtica, determinao no s fixao de limites, mas existncia de presses:
determinar que se faa alguma coisa, estar disposto a faz-lo, um ato de vontade e
propsito.
Marx, preocupado com os mecanismos de fundo das sociedades e no com as suas
formas, diz Pierre Vilar, manifestou, pelo menos um par de vezes no decurso de sua vida, o
desejo de identificar cincia social e histria. A primeira vez, em 1848, em A Ideologia
Alem, quando escreveu juntamente com Engels: no conhecemos mais do que uma
cincia, a cincia da histria (Vilar: 1985).
Riscada do original, a frase se conservou indita. Marx tambm no chegou a
publicar a obra que pretendia: um tratado de histria em que a geografia, a histria da
cultura, o problema das etnias e da guerra estariam enfocados. Escreveu apenas O
Capital, quer dizer, a parte econmica da obra, ficando esta inacabada, no que se refere
anlise das classes sociais. Esta parte econmica denominou crtica da economia poltica,
cincia fundamental, mas apenas o primeiro nvel em relao ao todo. O econmico
submetido crtica no sentido de que revela uma contradio social. E revela -a
historicamente. O que pretendia, a rigor, nesta obra inacabada era revelar um ofcio de
historiador.
Mas afinal, como esta idia de ofcio do historiador centrada numa viso marxista
aproxima-se de alguns parmetros fundamentais de estudiosos latino americanos do campo
comunicacional?

Estudos culturais e marxismo


A rigor so nos chamados estudos culturais latino-americanos que a aproximao
com a viso histrica do marxismo se faz mais presente.

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Herdeiro direto do pensamento revisionista ingls de E. P. Thompson, que no


negou em nenhum instante o marxismo como teoria fundamental, esses estudos
notadamente de Jesus Martin Barbero, Nestor Garcia Canclini e Guilhermo Orozco
colocam como central a questo cultural.
Na sua crtica interpretao apressada das teorias marxistas, Thompson estabelece
tambm como central o fenmeno cultural, determinante para a compreenso da dinmica
social. Em E. P. Thompson a conscincia de classe a ltima etapa de um processo
eminentemente cultural e no o primeiro como uma leitura apressada da obra de Marx fazia
supor.
Tambm em Hoggart, um dos fundadores dos chamados estudos culturais ingleses,
era necessrio descrever a paisagem quotidiana da vida popular, entender a cultura desses
grupos de forma a no subestimar a influncia desses produtos da indstria cultura sobre as
chamadas classes populares. Dizia: necessrio no esquecer que essas influncias
culturais tm uma ao fortemente lenta sobre a transformao das atitudes e que elas so
freqentemente neutralizadas por foras mais antigas. As pessoas do povo tm uma vida
pobre, mas isso no quer dizer que a literatura no os levaram a pensar. Mesmo as formas
modernas de lazer encorajam entre a gente do povo atitudes que no devemos julgar
nefastas.
Nessa viso, os usos sociais dos mdias no obedecem forosamente lgica de um
poder devastador, inscrito no traos estruturais das mensagens. Essa constatao de
Hoggart rompe com o discurso crtico dominante na poca sobre cultura de massa, marcada
pelo que Bourdieu e Passeron denominam funcionalismo de pire, num artigo intitulado
Socilogos das mitologias e mitologias dos socilogos, publicado em 1963.
O enfoque precoce de Hoggart sobre os receptores, no impede que suas hipteses
permaneam profundamente marcadas por um olhar dominante da industrializao da
cultura. Mas o que fundamental nesses estudos realizados por tericos com clara filiao
marxista Thompson e Hoggart a idia de resistncia dos grupos populares, que deve
ser visualizada e percebida dentro dos padres culturais desses mesmos grupos, nem
sempre perceptveis ao nosso prprio entendimento.

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Dentro de uma anlise marxista Thompson procura ultrapassar as abordagens que


faziam da cultura uma varivel sujeita economia. Em 1976, a propsito de sua obra
clssica, A formao da classe operria inglesa, dizia: Minha preocupao principal ao
longo desta obra foi abordar aquilo que eu considero ser em Marx o verdadeiro silncio.
Um silncio no domnio do que os antroplogos chamam o sistema de valor. Um silncio
em relao s mediaes do tip o cultural e moral.
Assim, retoma-se a viso da histria construda a partir das lutas sociais e a
percepo da interao fundamental entre cultura e economia, na qual a noo de
resistncia ordem marcada pelo capitalismo como sistema central. Essa ruptura com a
metfora genrica base/superestrutura motiva a redescoberta das formas especficas dos
movimentos sociais. Em Thompson a cultura construda como lugar central de uma
tenso entre os mecanismos de dominao e resistncia.
Mas no s as noes de cultura e resistncia que formam o arcabouo terico
desses estudos. Ocupa lugar central tambm a noo de ideologia, fundamental para a
compreenso do contexto, dos sistemas de valores e das representaes que estimulam os
processos de resistncia ou de aceitao do mundo social. Assim, atravs das categorias
de ideologia e, posteriormente, de hegemonia gramsciniana que problematizada a funo
poltica das culturas.
A ideologia vista como instrumento estratgico do par dominao-hegemonia,
quer dizer da capacidade de um grupo social exercer uma direo intelectual e moral sobre
a sociedade, construindo uma relao de poder que no se centra nem se limita fora pura
ou conseqncia mecnica das relaes econmicas de produo.
Percebe-se, pois, que esses autores latino-americanos filiados diretamente aos
estudos culturais estabelecem uma conexo bsica com o marxismo de E. P. Thompson ao
tentar compreender os diversos fenmenos, culturais e polticos, a partir das relaes
fundamentais entre comunicao e cultura. Estabelecem tambm uma ligao fundamental
com o marxismo gramsciniano, ao conceber tanto a questo hegemnica, como a contra
hegemnica, para o entendimento da complexidade poltica.
Martin Barbero ao analisar como a cultura negociada, refere-se a expresses que
esto em permanente interao com os contextos culturais nos quais existem, sob a forma

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de mediaes na vida cotidiana. Nesse sentido, a dominao ideolgica torna-se difcil,


uma vez que cada produto cultural interpretado de modo pessoal. A cultura popular
transforma-se, pois, em campo de batalha hegemnico, pressupondo evidentemente uma
ao contra hegemnica. Bem a luz do que tambm concebera Thompson nos idos de 1960
ao analisar a dinmica cultural da formao dos trabalhadores ingleses.
Outro ponto fundamental de contato desses estudos notadamente de Barbero -
com o marxismo a abordagem em que visualiza os processos comunicativos dentro de um
contexto histrico e sociocultural no qual elas ocorrem. Nos textos de Barbero, o ator um
sujeito histrico que vive num mundo pleno de significados.
Percebe-se nessas abordagens a passagem de um marxismo determinista para um
marxismo de corte gramisciniano. Enquanto no primeiro era imperativo explicar e analisar
os conflitos atravs de uma nica contradio a diferena de classe no segundo pode-se
pensar a pluralidade de matrizes culturais. A flexibilizao dessa lgica com a influncia de
Gramsci permitiu o redesenho nas relaes entre cultura e classe social. Passa-se a
descobrir as culturas populares e a constituio de identidades diversas.
Os estudos de comunicao procuram, em suma, acompanhar a dinmica cultural
mais ampla, investigando as transformaes da experincia social (Barbero, 1993). Nesse
tipo de anlise central a viso de que o suporte de uma nica disciplina no d conta da
complexidade do mundo social. Ou seja, a questo do olhar interdisciplinar, fundamental
para as abordagens histrico-marxistas desde o incio do sculo XX, adquire uma
complexidade marcante, de tal forma que se permite falar hoje em campos de estudos e no
mais em disciplinas ou interdisciplinas.
Reconhecendo a capacidade dos sujeitos sociais de manifestar diferentes prticas
simblicas, situadas em determinado contexto histrico, os estudos culturais latino
americanos consideram como central a questo da conscincia de classe, ainda que nos
limites propostos pelo paradigma marxista thompsiniano. Mas essas prticas simblicas so
tambm da ordem da resistncia, evidenciando, desta forma, a prpria expresso do fazer-
se enquanto classe, proposta central na viso que considera que o sujeito constri sua
prpria histria, mxima mais evidente do marxismo.

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Ao propor o descolamento da anlise dos meios s mediaes, alm da evidncia do


fazer-se enquanto em classe desses grupos populares, parece clara a existncia nessas
anlises da ao do sujeito como promotor de seu prprio destino. A idia central de que o
homem constri sua prpria histria e que o entendimento da realidade fundamental para
uma efetiva transformao social perpassam muitos desses estudos.
Essa idia fundadora objetivo de todo pesquisador. Pesquisamos para
compreender o mundo e tentar transform-lo. Com isso, seguimos ainda hoje mesmo que
negando o marxismo tentando ser sujeitos ativos da nossa prpria histria, para
transformar o mundo em que vivemos.

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Obrigaes Educativas e Culturais da TV, no Brasil

Othon Jambeiro*

A indstria da TV tem sido tradicionalmente considerada como o resultado do uso


de uma propriedade pblica, devendo, por conseqncia, ser submetida a um estrito
controle do Estado. Isto tem sido aplicado universalmente, tenha ou no tal uso objetivos
comerciais. Histrica e universalmente, os sistemas regulatrios desenvolvidos para
governar a indstria da TV tm sido montados, em tese, para faz-la cumprir suas
finalidades educativas, culturais e informativas. A pressuposio legal e institucional a de
que o espectro eletromagntico, atravs do qual se opera a televiso, um bem pblico,
internacionalmente reconhecido e regulado. Seu uso, portanto, tem de subordinar-se ao
interesse pblico. Regulada pelo modelo comercial ou estatal, ou entregue organizaes
da sociedade civil sem fins lucrativos, a indstria da TV teria que ser sempre um servio
pblico.
No Brasil, como veremos a seguir, a base regulatria da televiso oriunda da
regulamentao da radiodifuso, feita pelo governo revolucionrio de 1930. Nela se
estabelece claramente que a ento nascente indstria do rdio, assim como a vindoura
indstria da TV tinham finalidade educativa. Tal afirmao foi confirmada em 1962, pelo
Cdigo Nacional de Telecomunicaes, e em 1963, pela Regulamentao dos Servios de
Radiodifuso, j a englobando os dois meios como indstrias em plena operao.

Recentes Desenvolvimentos na Indstria da Televiso


Sessenta anos nos separam do incio das primeiras transmisses de TV na Inglaterra.
Naquela poca, ningum poderia imaginar o impacto e a penetrao que o novo veculo
teria na cultura e na vida da sociedade. A televiso consolidou sua supremacia em relao

*
Professor Titular do Instituto de Cincia da Informao da UFBA

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aos demais meios de comunicao e estendeu sua influncia sobre todas as esferas sociais,
convertendo-se em poderoso instrumento poltico e econmico. matriz de valores, dita
padres de comportamento e sugestiona a opinio pblica. Adquiriu tal legitimidade que se
tornou auto-referente. Mais do que em representao, a televiso, transformou-se na
prpria expresso da realidade.1
O avano da tecnologia dos satlites de comunicao, a generalizao da TV por
assinatura a partir dos anos 80, o surgimento de outros sistemas de distribuio de sinais e,
finalmente, o desenvolvimento dos processos de digitalizao de sons e imagens,
inauguram uma nova fase para a televiso. A transformao em curso no constitui apenas
uma evoluo tcnica, mas, sobretudo, uma revoluo nos padres econmicos e nos
modelos de programao que caracterizaram durante muito tempo a televiso.
Desde o incio, a TV foi identificada como um meio de transmisso pblica e
gratuita, condicionado pelas caractersticas do espectro eletromagntico. O espectro -
tambm conhecido como o ar ou erroneamente denominado de ter - composto por uma
enorme escala de freqncias. As transmisses televisivas se concentram em uma poro
limitada do espectro, que altamente suscetvel interferncias. Alm de no ser possvel a
realizao de duas transmisses diferentes na mesma freqncia, a obteno de uma boa
recepo pressupe a existncia de um espao livre isolando cada sinal no espectro.
A natureza do espectro eletromagntico restringiu o mercado da indstria de
televiso a poucas redes comerciais e pblicas. O reduzido nmero de canais estimulou o
carter industrial e de massa da programao. O objetivo das emissoras passou a ser atingir
grandes audincias, mesmo que em detrimento da qualidade do contedo dos programas.
Foi seguindo este caminho que a TV no Brasil terminou por se configurar como um veculo
mediocrizante, que ignora as caractersticas particulares dos vrios grupos de
telespectadores e trata a todos como uma massa homognea. Assim, um meio que revelava
um imenso potencial cultural e poderia contribuir para a educao da populao,
caracteriza-se hoje pela priorizao do entretenimento e da publicidade.

1
Hoineff, Nelson. A Nova Televiso - Desmassificao e o Impasse das Grandes Redes. - Rio de Janeiro:
Comunicao Alternativa: Relume Dumar, 1996. pg 29.

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As recentes tecnologias de distribuio de sinais - o cabo tico, os sistemas MMDS,


DTH, DBS - viabilizaram a ampliao do nmero de canais e a implantao das TVs por
assinatura. A vantagem dos novos dispositivos em relao s formas convencionais de
distribuio de sinais pelo ar em VHF e UHF inquestionvel, porm, cada meio tem suas
especificidades.
Muito mais do que uma simples mudana quantitativa, a multiplicao do nmero
de canais possibilita uma mudana qualitativa na produo de programas de televiso. Uma
das conseqncias mais evidentes dessa transformao a desmassificao. O modelo
genrico voltado para as grandes massas substitudo por uma programao temtica
direcionada pblicos especficos. O telespectador passa a dispor de uma fonte
diversificada de opes e tem a oportunidade de escolher exatamente o que quer ver.
Outro aspecto que redefine a relao do telespectador com o veculo na nova fase da
televiso o surgimento de uma interface interativa propiciado pela revoluo digital. No
futuro prximo no haver mais a necessidade de transmisso de programas em tempo real.
A televiso se tornar um veculo programvel. O telespectador abandonar sua postura
passiva e no se submeter mais a programao da forma como lhe seqencialmente
imposta. Ele determinar o que quer ver no horrio em que julgue conveniente. O horrio
nobre meu sentencia Negroponte.2
A diversificao dos programas e as potencialidades da nova tecnologia conduzem
ruptura com o modelo de comunicao passivo e massificante e conseqente substitui o
por um modelo interativo e personalizado. Porm, essa mudana de paradigma pode vir a
revelar-se insuficiente para garantir mudanas substanciais no contedo da programao,
um contedo que pudesse finalmente atender s finalidades educativas e culturais da TV.
Isto porque tem-se manifestado nos ltimos anos uma forte tendncia concentrao no
controle da indstria da TV, particularmente nos sistemas de cabo e satlite. Neste caso,
mais uma vez aquelas finalidades podero terminar sendo desprezadas em benefcio do
lucro dos grandes conglomerados que controlam os servios de TV, associados s
indstrias transnacionais da cultura de massa e das telecomunicaes.

2
Negroponte, Nicholas. A Vida Digital. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. Citado por Hoineff,
Nelson. pg. 174.

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A TV no Brasil
A televiso foi inaugurada no Brasil no dia 18 de setembro de 1950, quando entrou
no ar a primeira transmisso da PRF-3, TV Tupi Difusora, instalada em So Paulo. O
pioneirismo coube a Assis Chateaubriand que - respaldado pelo imprio jornalstico dos
Dirios e Emissoras Associados - encomendou ao conglomerado americano RCA (Radio
Corporation of America) o equipamento para a instalao da primeira emissora do pas e a
sexta do mundo. O Brasil ficou atrs apenas da Inglaterra, Estados Unidos, Frana,
Alemanha e Holanda.3
Dois anos aps a primeira transmisso a televiso j era vista em aproximadamente
onze mil aparelhos distribudos entre Rio de Janeiro e So Paulo.4 Em janeiro de 1951,
Assis Chateaubriand inaugurou a TV Tupi-Rio, que funcionava nas dependncias da Rdio
Tamoio. Fascinados pela novidade, outros grupos decidiram entrar no mercado. Ainda em
1951, foi instalada a Rdio Televiso Paulista ( depois comprada pela TV Globo) e, em
1953, a TV Record de So Paulo.
Enquanto a televiso norte-americana cresceu tendo como modelo a indstria
cinematogrfica, a brasileira surgiu como extenso do rdio, aproveitando os padres de
produo e programao, assim como seus tcnicos e artistas. A principal caracterstica
da televiso neste perodo sua vinculao estrutural aos programas de rdio. Vedete da
mdia eletrnica nos anos 40 e 50, o rdio serve como um modelo cultural sua
sucednea, que oferecia a visualidade do artista como nica vantagem aparente; de resto a
programao acompanhava o formato radiofnico 5
A implantao da televiso difere, no entanto, de um aspecto caracterstico das
primeiras transmisses radiofnicas. O rdio foi operado inicialmente como um veculo de

3
Jambeiro, Othon. Razes Histricas da Regulamentao da TV no Brasil . In Textos de Cultura e
Comunicao, 35, julho 1996.
4
Mattos, Srgio. Um Perfil da TV Brasileira ( 40 Anos de Histria: 1950-1990). Salvador, Associao
Brasileira de Agncias de Propaganda Captulo/Bahia: A Tarde., 1990, p.10.
5
Almeida, Cndido Jos Mendes de . Uma Nova Ordem Audiovisual. So Paulo, Summus, 1988, p. 18.

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carter fortemente educativo 6 , somente se transformando em um meio de comunicao de


massa, com perfil comercial, no final da dcada de 30. O contrrio ocorreu com a TV, que
desde o seu surgimento se desenvolveu tendo como meta o uso comercial das emissoras.
Seguia, portanto, os moldes do sistema de radiodifuso norte-americano.
Nos seus primeiros anos, a televiso se constituiu num meio de comunicao
limitado s reas urbanas e voltado para a elite econmica. O nmero de aparelhos de TV,
todos importados, era bastante reduzido devido aos altos preos. O carter elitista se refletia
na qualidade da programao, que levava ao ar adaptaes de autores como Brecht,
Shakespeare, Dostoievsky e Goethe, alm de msicas clssicas e ballet.
Em meados dos anos 50, as emissoras passam a veicular uma programao mais
popular, com a incluso de programas de auditrio e telenovelas. A TV passava a seguir,
portanto, o mesmo caminho do rdio, que inicialmente era voltado para a alta sociedade e
depois sofreu transformaes a fim de atingir o maior nmero possvel de ouvintes.
A ascenso de Juscelino Kubistscheck Presidncia da Repblica, em 1956, abriu
as portas do pas para os investidores estrangeiros, que eram atrados pelos incentivos
fiscais e creditcios. Uma das prioridades do novo governo era a produo de bens de
consumo durveis. Vrias empresas multinacionais foram ento instaladas no pas e a
industrializao cresceu em ritmo acelerado. Os aparelhos de TV comearam a ser
produzidos nacionalmente, o que provocou o seu barateamento e, consequentemente, a
exploso da indstria televisiva. A televiso transformou-se ento em um elemento de
reforo da ideologia desenvolvimentista, tornando-se um smbolo da sociedade de
consumo. O nmero de televisores que era de 200 em 1950, aumentou para 598 mil em
1960.7
Apesar de muitas emissoras de televiso terem sido inauguradas durante a dcada de
50, ainda no era possvel efetuar a transmisso em rede entre elas. Inicialmente as

6
A primeira emissora brasileira, a Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, foi fundada por Roquette Pinto,
defensor da necessidade de transmitir educao e cultura em todas as regies do pas. Em 1936, a emissora
doada ao Ministrio da Educao e Cultura, passa a se chamar Rdio Ministrio da Educao, dando origem
ao Servio de Radiodifuso Educativa.
7
Mattos, Srgio. Idem.

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transmisses eram ao vivo e, com exceo dos filmes importados, os programas eram
produzidos nas regies onde cada emissora operava. Em virtude dessa limitao tcnica, o
Brasil no possua uma indstria nacional de televiso.
A programao somente passou a ser nacionalmente integrada com o advento do
video-tape (VT), utilizado regularmente a partir de 1962. O VT permitiu que os programas
fossem gravados e retransmitidos em pontos diferentes do pas. Ele pode ser considerado
um divisor de guas na histria da televiso brasileira. A produo televisiva adotou a partir
da processos industriais e concentrou-se nos estdios do eixo Rio de Janeiro/So Paulo. As
estaes situadas fora desse eixo perderam seu carter local e sua autonomia produtiva,
devido implantao do sistema de afiliao 8 . A integrao nacional atravs da TV
representou uma diminuio das produes regionais, aumentando as disparidades
existentes.
No comeo dos anos 60, a entrada do capital estrangeiro na economia brasileira
provocou conflitos que se estenderam televiso. O acordo de cooperao tcnico-
financeira entre a TV Globo e a Time-Life (EUA) - fator crucial para a ascenso da
emissora e o definhamento das demais - provocou a revolta do grupo nacional Dirios
Associados, de Assis Chateaubriand, que comeava a ter prejuzos. Mesmo contrariando o
artigo 160 da Constituio - que proibia a participao de empresa estrangeira na orientao
intelectual e administrativa de sociedades concessionrias de rdio e TV - o acordo s foi
investigado depois que a TV Globo entrou no ar em 1965.
O golpe militar de 1964 marcou o incio de uma nova etapa de desenvolvimento da
televiso. Nesta fase o Estado aparece como centralizador do capital e elemento
determinante para a criao do novo perfil assumido pelo veculo. O Brasil entrou numa
fase de rpida industrializao, baseada na importao de tecnologia e investimentos
externos. Nesse contexto, a televiso funcionou como o principal difusor de bens de
consumo produzidos.

8
Sistema pelo qual as emissoras mantm-se sob controle dos seus concessionrios de origem, mas sua
programao, inclusive publicitria, comandada por uma outra emissora chamada cabea de sistema: TV
Globo, no sistema do mesmo nome, TV Tupi de So Paulo, no SBT, etc.

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O governo incluiu, ento, a indstria da radiodifuso no seu plano nacional de


desenvolvimento das telecomunicaes. O interesse do governo militar em criar elos entre
as estaes de rdio e TV espalhadas pelo Brasil se justificava pela necessidade de
disseminao homognea da ideologia do regime. Os programas e propagandas veiculados
pela televiso eram armas poderosas para a concretizao deste projeto. Graas infra-
estrutura recm instalada a Copa do Mundo de 1970 foi transmitida ao vivo para todo o
pas.
Devido ao bom relacionamento com os militares e ao know-how adquirido com o
acordo Time-Life, a Globo aumentou sua penetrao e alcance dentro do territrio nacional.
Ao mesmo tempo, consolidou a posio de emissora lder de audincia. Em 1969 levou ao
ar o Jornal Nacional, telejornal que deu origem programao nacional da rede.
A falncia da Rede Tupi, no incio dos anos 80, mudou o panorama da televiso
brasileira. O governo decidiu revogar as licenas dos canais daquela rede devido s suas
dvidas junto Previdncia Social. Os canais liberados com o fechamento da Tupi foram
redistribudos, em 1981, para dois grupos: o Sistema Brasileiro de Televiso (SBT),
pertencente ao grupo Slvio Santos e a Rede Manchete, da Editora Bloch.
A dcada de 80 marcou a abertura democrtica, a conseqente suspenso da censura
prvia e o retorno da liberdade de informao. Os anos 80 tambm assinalam o perodo de
maturidade industrial da televiso brasileira, que se afirma como um empreendimento
lucrativo. Cinco redes nacionais comerciais e uma estatal passaram a operar no Brasil:
Bandeirantes, Globo, Manchete, SBT, Record, e Educativa.
No que se refere a esta ltima rede, apesar de terem havido vrias experincias de
uso de canais estatais de televiso para programao educativa e cultural, a implantao de
um verdadeiro Sistema Nacional de Televiso Educativa foi viabilizada pela criao, em
1966, do Fundo de Financiamento da Televiso Educativa (Funtev).
Atualmente, a TV Cultura de So Paulo a rede de maior produo do pas. Ela
financiada com recursos do governo do Estado de So Paulo e patrocnios de empresas. A
TVE-Rede Brasileira de TV Educativa de responsabilidade do governo federal e sua
programao compe-se basicamente de transmisso de aulas, documentrios, programas

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culturais, esportes e noticirios. As emissoras educativas existentes em vrios Estados


utilizam partes da programao de ambas as redes.
Conclui-se, portanto, que os anos 60 foram bastante significativos para a histria da
televiso brasileira. Nesse perodo deu-se a ruptura definitiva do rdio e a TV comeou a
adquirir uma linguagem prpria. A utilizao do VT e o impulso provocado pelo governo
militar no sentido de tornar a televiso um meio de comunicao para a integrao e a
segurana nacionais transformaram-na em um veculo disseminador de idias, com papel
fundamental no contexto social, econmico, poltico e cultural do Brasil contemporneo.

Obrigaes Educativas e Culturais da TV


Os primeiros atos regulatrios da radiodifuso no Brasil datam de 1931 e 1932, e
so, respectivamente, os Decretos 20.047 e 21.111. A televiso no havia chegado ainda ao
pas, sendo apenas um experimento nos EUA e Europa, mas j era citada nestes
regulamentos. Os dois decretos foram, por 30 anos, a base legal para a regulamentao da
indstria da radiodifuso no pas.
A preocupao com o papel educativo das novas tecnologias de comunicao j era
observada no artigo 11 do decreto 21.111, onde se afirmava: O servio de radiodifuso
considerado de interesse nacional e de finalidade educacional, Ao Ministrio da
Educao e Sade pblica cabia dar conseqncia quele dispositivo legal. O Cdigo
Nacional de Telecomunicaes, aprovado em 1962, e o Regulamento dos Servios de
Radiodifuso, publicado em 1963, mantiveram o carter educativo da radiodifuso, j ento
incluindo no mesmo conceito os servios de rdio e de televiso..
Atualmente, disciplinam a radiodifuso no Brasil o Cdigo Nacional de
Telecomunicaes (Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962), complementado e alterado pelo
Decreto-lei n 236/67, seu Regulamento Geral e o Regulamento dos Servios de
Radiodifuso - Decretos n 52.026 e n 52.795, respectivamente. Alm disso, existem
dispositivos constitucionais que interferem diretamente no assunto.
O carter educativo da radiodifuso como um todo, e da televiso em particular, no
entanto, tratado com extrema superficialidade por tais dispositivos legais. Mesmo
afirmando que todos os servios de radiodifuso devem ter finalidade educacional, a

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legislao brasileira sobre o tema no esclarece como tal prerrogativa pode ser garantida,
viabilizada, ou como pode ser punida a emissora que no coloc-la em prtica.
A Constituio, por sua vez, faz referncia apenas uma vez ao carter educativo da
TV, no seu artigo 221: A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso
atendero aos seguintes princpios: I - preferncia a finalidades educativas, artsticas,
culturais e informativas;....
O Cdigo Nacional de Telecomunicaes dispe sobre o tema de forma vaga e no-
imperativa, estabelecendo no seu artigo 38 que: Nas concesses e autorizaes para a
execuo dos servios de radiodifuso sero observados, alm de outros requisitos, os
seguintes preceitos e clusulas: (...) d) os servios de informao, divertimento,
propaganda e publicidade das empresas de radiodifuso esto subordinados s finalidades
educativas e culturais inerentes radiodifuso, visando aos superiores interesses do
Pas;.... A regulamentao do Cdigo tambm no estabeleceu a maneira pela qual tal
subordinao deveria ser exercitada. De maneira repetitiva o decreto regulamentador
apenas afirma, no seu artigo 3, que Os servios de radiodifuso tm finalidade educativa
e cultural, mesmo em seus aspectos informativos e recreativos, e so considerados de
interesse nacional, sendo permitida, apenas, a explorao comercial dos mesmos, na
medida em que no prejudique este interesse e aquela finalidade.
O mesmo decreto diz em seguida, no seu artigo 28, que As concessionrias e
permissionrias do servio de radiodifuso, alm de outros que o governo julgue
convenientes aos interesses nacionais, esto sujeitas aos seguintes preceitos e obrigaes:
(...) 11. subordinar os programas de informao, divertimento, propaganda e publicidade
s finalidades educativas e culturais inerentes radiodifuso;....
Por outro lado, embora preveja que as emissoras de radio e TV devem destinar do
seu tempo de programao um mnimo de 5% (cinco por cento) para a transmisso de
servio noticioso e um mximo de 25% (vinte e cinco por cento) para a propaganda
comercial, o Cdigo no fez inicialmente qualquer previso quanto ao tempo que deveria
ser destinado a programas educacionais. Esta lacuna foi preenchida em 1967 com a
promulgao do Decreto-lei n 236 que, atravs de seu artigo 16, deixou a cargo do Contel

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(Conselho Nacional de Telecomunicaes9 ) a responsabilidade por baixar normas


determinando: a obrigatoriedade da transmisso de programas educacionais pelas emissoras
de radio e TV, o horrio mais adequado para estas transmisses, a durao e a qualidade
desses programas. Este mesmo artigo estabeleceu limites s determinaes do Contel,
afirmando, nos seus pargrafos 1 e 2, que os programas educacionais deveriam ter
durao mxima obrigatria de 5 horas semanais e que o horrio de transmisso de tais
programas deveria estar compreendido entre as 7 (sete) e 17 (dezessete) horas.
Estas determinaes temporais para a transmisso de programas educativos
introduzidas no Cdigo Nacional de Telecomunicaes pelo Decreto-lei n 236/67 tambm
esto previstas no artigo 28, item 12, do Regulamento dos Servios de Radiodifuso
(Decreto n 52.795, de 31 de outubro de 1963).
A legislao brasileira define, assim, o rdio e a televiso como servios de natureza
pblica, com finalidades predominantemente educacionais. Entretanto, a forma vaga e no-
operacional pela qual os dispositivos legais a isto referentes foram redigidos tem permitido
a explorao do rdio e da TV de maneira marcadamente comercial. Alm disso, uma
norma prevista sem correspondente sano especfica tende a ser considerada por seus
destinatrios apenas como um preceito moral e no como uma norma jurdica. Isto faz com
que as emissoras comerciais de TV brasileiras ignorem as determinaes legais e operem
sem subordinar sua programao s finalidades educacionais e culturais, que segundo as
leis vigentes so inerentes aos servios de rdio e televiso.
A regulamentao brasileira estabelece que os programas conceituados como
educativos devem ser transmitidos entre 7 e 17 horas. No entanto, os poucos programas
assim definidos no seguem tal determinao. possvel observar em algumas emissoras
nacionais que os programas considerados educativos, como aulas, por exemplo, so
transmitidos s seis horas da manh. Alm do que o tempo que hoje destinado a este tipo
de programao est bem distante do determinado pela legislao.

9
rgo extinto, cujas funes esto hoje a cargo do Ministrio das Comunicaes.

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A Regulamentao da TV Cabo
O Brasil foi um dos ltimos pases da Amrica do Sul a usar servios de TV por
assinatura: cinco ou seis anos depois de Colmbia, Bolvia, Venezuela e mais de 10 anos
aps a Argentina.
A regulamentao da TV cabo foi feita pela Lei 8.977, de 06 de janeiro de 1995, e
estabelece como objetivos desta nova tecnologia a promoo da cultura nacional e
universal, a diversidade de fontes de informao, lazer, entretenimento, pluralidade poltica,
e o desenvolvimento social e econmico do pas.
A Anatel a encarregada de supervisionar a execuo da Lei, elaborar
regulamentaes complementares, fixar critrios para limitar os servios de TV cabo em
cada rea geogrfica, e decidir em ltima instncia no-judicial conflitos sobre a
interpretao da lei. A ela cabe tambm reprimir o abuso do poder econmico e assegurar a
livre competio no setor, fixar normas para o uso dos canais gratuitos e dos destinados a
produtores no vinculados ao operador, alm de estabelecer diretrizes para o estmulo ao
desenvolvimento da produo de programas e filmes nacionais.
As concesses para a explorao de servios de TV cabo so feitas pelo poder
executivo para empresas privadas, vlidas por 15 anos e renovveis por sucessivos e iguais
perodos. As empresas candidatas devem ter esta atividade como predominante em seus
negcios, serem sediadas no Brasil, e ter no mnimo 51 por cento de suas aes controladas
por brasileiros.
A Lei particularmente inovadora nas provises relativas implementao dos
servios. Alm de sua programao paga, o operador de TV cabo deve fo rnecer
gratuitamente ao assinante: a) todos os servios de TV, em UHF e VHF que atinjam a rea;
b) um canal sob a responsabilidade da Cmara Municipal e Assemblia Legislativa; c) dois
canais sob a responsabilidade do Congresso Nacional, um para a Cmara Federal e o outro
para o Senado; d) um canal destinado ao uso comum de universidades e escolas situadas na
rea; e) um canal para uso comum de entidades educativas e culturais ligadas aos governos
federal, estadual ou municipal; f) um canal para uso comum de organizaes da sociedade
civil no-governamentais e sem fins lucrativos.

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Alm disso, cada empresa operadora deve reservar: a) dois canais para servios
ocasionais, como congressos, seminrios, debates, comcios etc., mediante pagamento por
pessoa jurdica; b) 30 por cento dos canais disponveis para transportar programas de
companhias no ligadas a ela, mediante pagamento compatvel com o mercado.
Apenas iniciando sua aplicao no pas, a regulamentao da TV cabo poder
trazer alguma inovao no uso desta tecnologia para objetivos educacionais e culturais. Os
canais de acesso pblico criados pela Lei do Cabo, por exemplo, podero se constituir em
instrumentos de experimentao de programao segmentada, dirigida para pblicos
especficos, variando de horrio para horrio, sob controles e avaliaes educacionais
jamais utilizadas na tecnologia televisiva tradicional. O campo to vasto quanto
desconhecido e s a experincia ir indicar as reais possibilidades abertas pela nova
tecnologia e sua inovadora regulamentao.

Concluses
A despeito das determinaes regulatrias de leis, decretos e mesmo da
Constituio, o carter educacional da TV no Brasil jamais foi institudo. Dualizados entre
um sistema comercial e outro dito educativo, os servios de televiso do pas so
esmagadoramente dominados pela viso industrial da cultura de massa. Em conseqncia, o
pouco que se obtm em termos de educao e cultura est presente fundamentalmente nas
redes TVE e Cultura e emissoras estatais independentes, todas isoladas em baixssimos
ndices de audincia.
De fato, a televiso educativa brasileira tem vivido sob intensa e pesada crtica de
ineficincia e desperdcio dos poucos recursos de que dispe. Ela est sendo
questionada de maneira dura sobre o que passar a fazer consistentemente para justificar
sua existncia, aps ter gasto tanto dinheiro e falhado em sua misso educativa e cultural.
Alguns arguem que seu caminho seria dedicar-se aos grupos minoritrios da sociedade;
outros dizem que ela deveria fortalecer seu papel como o ltimo bastio do localismo,
refletindo e projetando as vidas, as vises e os problemas das comunidades, ao invs de
transmitir programaes nacionais e internacionais produzidas nos grandes centros
mundiais.

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O debate, mantido em fogo brando, traz necessariamente luz a questo do seu


financiamento. Nesta matria o mais importante aspecto definir se todos os sistemas de
TV no Brasil devem passar a ser tratados como atividade econmica, ou se algum deles - a
TV educativa - deve ser mantido, com substanciais recursos, s expensas do governo ou da
sociedade civil, como um instrumento educativo e cultural que vise contribuir para a
preservao de nossa identidade nacional.
No que se refere ao sistema comercial, o mnimo que se pode almejar que se
consiga um equilbrio entre o entretenimento, a informao, a cultura e a educao latu
sensu na produo dos programas de TV. Providencia fundamental neste sentido
conseguir-se, em primeiro lugar, uma regulamentao que finalmente torne operacionais e
democraticamente controlveis as obrigaes educacionais da televiso; e em segundo, a
aprovao de lei complementar regulando o dispositivo constitucional que determina a
produo regional de programas. Enquanto isto no ocorre este sistema mantm-se como
uma atividade puramente comercial, tendo compromisso apenas com o lucro.

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El complejo audiovisual:
hacia la digitalizacin total de la industria cinematogrfica

Luis Alfonso Albornoz

"A couple of years ago when George Lucas announced


that he was going to release Phantom Menace digitally,
there was quite a stir in Hollywood and a sense that this
was the end of 35mm proyection, and digital cinemas would
be there by the next fall. But it did not quite happen, and with
a year or so more experience, people have a better idea of
what the digital cinema experience will give us"
John Croft 1

Introduccin

El proceso de digitalizacin del conjunto de las industrias culturales est en plena


ebullicin. Una parte importante del complejo audiovisual ya ha sido alcanzado por este
proceso, como se puede verificar en la industria televisiva, el primer dispositivo afectado
por la digitalizacin tanto de las imgenes como de los sonidos.
En este sentido, durante las ltimas dcadas hemos asistido a una batalla de
intereses contrapuestos entre las empresas y los gobiernos de Japn, Estados Unidos y
Europa por la imposicin de un estndar a nivel mundial para la emisin de imgenes de la
televisn digital. Batalla que, de alguna manera, se ha saldado con el desarrollo y la
utilizacin de diferentes sistemas2 en distintos pases. Hoy, ya encontramos en las
principales ciudades del mundo la presencia de la televisin digital en sus versiones para
satlite, vnculo fsico -que llega a los hogares a travs de los sistemas de distribucin por
cable coaxial o fibra ptica-, y, finalmente, hertziana.

1
John Croft: Electronic Cinema Electronic What next?; revista Cinema Technology, Vol. 13 N3, London.
2
Los pases europeos, agrupados en torno al Digital Video Broadcasting (DVB) Proyect, generaron
estndares para todos los programas ofrecidos por satlites, cables, ondas terrestres y microndas, MMDS y
AMATV, hacindolos compatibles entre s (Albornoz; 2000).

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Distinta es la situacin de la industria cinematogrfica que parece estar dando sus


primeros pasos hacia su digitalizacin total. Voces interesadas anuncian que los grandes
estudios cinematogrficos norteamericanos ven la conversin a un sistema digital como
algo inevitable. Lo cierto es que Sony, Paramount y Disney ya tienen sus expertos
dedicados al cine digital, y los mayores estudios, no slo norteamericanos, sino tambin
japoneses y franceses, estn abocados a producir sus primeras pelculas en forma
electrnica.
Para muchos protagonistas de esta industria el cine digital, o D-Cinema como suelen
denominarlo los anglosajones, representa la ms excitante innovacin que est sacudiendo a
la industria desde el desarrollo del cine sonoro a mediados de la dcada del veinte. Otras
posturas, quizs ms crticas y realistas, entienden que el cine electrnico, comparado con
la llegada del sonido, es slo el ltimo, aunque relativamente menor, desarrollo.
Es la intencin del presente trabajo reflexionar acerca de las posibles futuras
transformaciones que sufrir el cine a nivel general, es decir, cmo el proceso de
digitalizacin -la traslacin de imgenes rodadas en soporte fotoqumico a bits (ceros y
unos)- est afectando a la industria; y, en particular, describir la situacin actual en Espaa.

Algunas consideraciones preliminares


En primer trmino, debemos sealar la dificultad de encontrar fuentes imparciales,
no directamente interesadas, relacionadas con esta temtica. Es patente la escasa reflexin
terica, en general, y la falta de una sostenida produccin cientfico-acadmica acerca de
una importante transformacin que afecta a una industria centenaria y al audiovisual en su
conjunto.
La gran mayora de la poca informacin que circula actualmente, tanto en espaol
como en ingls, est teida por los intereses concretos de los actores involucrados. De tal
forma, es fcil constatar que aquellos "portavoces" relacionados con las compaas digitales
(sector informtico, fabricantes de equipos, etc.) quieren, a toda prisa, el paso de las
proyecciones analgicas con base flmica a proyecciones integramente digitales. Por su
lado, muchos de los que estn conectados con la industria del filme, includos los
fabricantes de celuloide, los laboratorios tradicionales y gran parte de los directores de

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pelculas, no ven necesidad de imprimir velocidad al cambio, al tiempo que consideran que
en algunos aspectos la calidad de la proyeccin de imgenes a partir del celuloide an no ha
sido superada.
En el ltimo informe presentado por la Academia de las Artes y las Ciencias
Cinematogrficas, La Produccin Cinematogrfica Espaola de 2000, el investigador
lvarez Monzoncillo seala que "las tres fuerzas que actan como vectores de
transformacin de la situacin en la que se encuentra el cine en la actualidad son las
siguientes:
la produccin de alta definicin en grabacin vdeo
la distribucin digital
Internet, alterando los procesos de creacin, produccin y promocin"
Asimismo, el citado informe especifica, en un tono que podramos calificar de
proftico, que "la produccin en alta definicin y la distribucin digital de las pelculas
pueden provocar la desaparicin del formato que mayor aceptacin ha tenido hasta ahora:
el 35mm".

Si hasta nuestros das, la existencia del cine configura un sistema que implica el empleo de
medios tcnicos de rodaje, de montaje, de tirada de copias y de proyeccin a partir de una
copia "cero", realizada por un equipo artstico y tcnico, bajo la direccin de un director y
de un productor (Mige; 2000); este sistema se va a alterar profundamente a partir de su
digitalizacin completa.
Sin embargo, una aproximacon realista que tenga en consideracin la complejidad
de los fenmenos y actores involucrados entiende que el cine como hoy lo conocemos no
va a desaparecer en la prxima dcada. Se espera que, durante los prximos aos, se de una
coexistencia de producciones, mecanismos de distribucin y proyecciones de pelculas en el
sistema tradicional, es decir, en soporte flmico y proyeccin en salas de exhibicin; y en el
nuevo sistema electrnico, con imgenes y sonidos digitales, en las redes digitales como
novedosos soportes de distribucin y consumo masivos.

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El audio
Comenzamos por describir la situacin en la que se encuentra el audio de las
pelculas puesto que desde ya hace casi una dcad viene siendo transmitido en forma
digital. Asimismo, consideramos que lo acontecido en este terreno puede servir de
referencia a la hora de analizar los sistemas de grabacin, transmisin y proyeccin de las
imgenes digitales.
Es a comienzos de los aos ochenta cuando el sistema Dolby Stereo hace su
irrupcin para ser utilizado en las salas cinematogrficas; mediante esta tecnologa fue
posible codificar cuatro canales distintos y de calidad. El siguiente paso, en la bsqueda de
un sonido de alta fidelidad para el cine, vino de la mano de la digitalizacin de las bandas
de sonido. Dentro del salto de lo analgico a lo digital, la incorporacin del disco duro para
las grabaciones, en detrimendo de las cintas, y el sonido multicanal han sido los hechos ms
importantes.
El sonido digital permiti que se eliminaran los posibles "ruidos", a la vez que los
profesionales del sonido tuvieron que esmerarse por evitar cualquier pequeo ruido
ambiente del sonido de produccin3 que se pudiera colar. Como sealan diversos artculos,
Espaa ha sido pionera en la adopcin de formatos de exhibicin digitales, hasta el punto
que en el catlogo que editaba Dolby con las cartulas de las pelculas realizadas en todo el
mundo con esta tecnologa, de 50 pelculas, 10 eran espaolas".
Actualmente, coexisten varios formatos de audio: mono, Dolby Stereo y los
digitales, Dolby Digital, SDDS y DTS, y muchas producciones cinematogrficas cuentan
con todos los formatos de audio disponibles. En el caso de estas pelculas y si la sala de
exhibicin est debidamente equipada como para proyectar en cualquiera de los tres
formatos digitales existentes, es el operador de cabina quien finalmente toma la decisin de
elegir el formato de audio. Esta posibilidad, que un filme tenga codificados los diferentes
sistemas de sonido digital, est dada porque stos utilizan como soporte el negativo del

3
En palabras de Ricardo Steinberg: En cine hay tres grandes bloques: lo que los americanos llaman el sonido
de produccin el rodaje propiamente dicho-, el montaje de sonido y luego una tercera labor muy unida a la
anterior que es el de mezcla de un estudio especializado. Mesa redonda Hablar de odas; en revista
Cinevideo 20, Madrid, febrero de 2000.

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celuloide. Como observamos a continuacin, cada fabricante ha patentado su sistema


propietario de audio digital:
Dolby Digital: cuenta con seis canales discretos codificados pticamente en el espacio
existente entre las perforaciones de la copia positiva. Este sistema est siendo utilizado
en los nuevos ttulos aparecidos en soporte DVD para el Home Theater (el cine en
casa), en las seales de la televisin digital (DTV), y en algunos futuros juegos
interactivos (DVD, CD-ROM).
SDDS (Sony Dynamic Digital Sound): sistema desarrollado por la empresa japonesa
Sony. Tiene 8 pistas de sonido codificadas entre las perforaciones y el borde del
celuloide
DTS (Digital Theater Systems): con seis canales codificados entre la imagen y y las dos
bandas analgicas de audio. Este dispositivo necesita un lector de CD-ROM ajeno al
celuloide.
Son muchos, en especial los empresarios de la exhibicin cinematogrfica, quienes
recuerdan con cierta amargura la irrupcin de las nuevas tecnologas del sonido y la falta de
la concrecin de un estndar universal. Fundamentalmente, porque han sido los dueos de
las salas quienes debieron hacer frente a las inversiones necesarias para el
reacondicionamiento de las mismas. Segn palabras del presidente de la Sociedad de
Empresarios de Cine de Espaa (SECIES), Primitivo Rodrguez, "esta experiencia ha sido
negativa: hay multiplicidad de sistemas y, de hecho, los distribuidores tienen que inscribir
en el soporte que hoy recibimos en las salas, los distintos sistemas digitales que hay en el
mercado, y el lector de cada sala elige automticamente el sonido que le corresponde. Esto
es una multiplicacin de inversiones tambin".
En sntesis, la falta de un estndar universal de sonido digital y las inversiones
necesarias para aggionar las salas a las nuevas posibilidades tecnolgicas son antecedentes
obligados a tener en cuenta cundo, por ejemplo, la proyeccin digital parece tener como
horizonte su propia masificacin. El representante de los exhibidores espaoles, Primitivo
Rodrguez, predica a favor de una uniformidad de formato de las imgenes digitales:
"Pretendemos que no ocurra lo mismo (que ocurri con las tecnologas digitales del sonido)

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pero siempre tenemos que reconocer desde Europa que acabaremos imitando lo que hagan
nuestros colegas norteamericanos. Las asociaciones de exhibidores que estn integradas en
la NATO, que es la equivalente a la europea UNIC, es la que ir marcando la pauta".

La produccin en digital: el cine de Alta Resolucin


En estos momentos, quien desee rodar o grabar una pelcula para estrenarla
comercialmente bsicamente tiene dos posibilidades. O bien rueda su pelcula en los 35mm
del celuloide o experimenta con alguno de los sistemas de grabacin digital: el de
nominado cine de Alta Resolucin, o en vdeo, el Betacam Digital o el Mini DV. Si bien
estos tres sistemas tienen en comn el hecho de grabar las imgenes en forma digital,
poseen grandes diferencias en cuanto a costes, calidad de imagen y posibilidades estticas.
Lo que s tienen claro, tanto productores como distribuidores, es que para
establecerse y triunfar, el cine digital debe ofrecer una imagen superior a la que ofrece el
cine actual, una distribucin eficiente y confiable y un sistema compatible con los
estndares mundiales. As, se podr ofrecer cine digital cuando se le pueda decir a un
director que ste es capaz de hacer cualquier cosa que el celuloide puede hacer y ms, y
cuando se le pueda decir al exhibidor que el digital le da un 100% de repetibilidad, libertad
de ralladuras y otro tipos de beneficios.
A diferencia de lo que ocurri con la televisin -que cuenta con dos diferentes
relaciones de frames y nmeros de lneas por imagen, y tres sistemas de transmisin color
analgicos estndares y tres de transmisin hertziana digital-, el cine histricamente se ha
caracterizado por estar grabado en forma fotoqumica en un soporte celuloide de 35mm y se
proyecta a 24 fotogramas por segundo.
La provisin del soporte celuloide, en forma cuasi monoplica, est en manos de la
norteamericana Eastman Kodak Company. En opinin de Kodak, el soporte y la proyeccin
flmica tienen un largo y saludable futuro; asimismo, publicitan que el filme es el soporte
ms flexible puesto que en la televisin digital existen ms de 18 normas de recepcin
digital y slo la pelcula es compatible con cada una de ellas.
Si bien, segn declaran los fabricantes de pelcula, el soporte fotoqumico ha
evolucionado todo lo qumicamente posible, son 4.000 lneas de definicin aunque el ojo

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humano no es capaz de percibir ms de 2.000 lneas, lo cierto es que la imagen electrnica


an no ha alcanzado la calidad que tiene la pelcula. La apuesta es por un cine de alta
definicin HD de cuadros progresivos, a 24 o 25 fotogramas por segundos, que servir para
producir tanto para televisin como para cine, sustituyendo los tradicionales rollos de
celuloide por discos duros con capacidad de almacenar informacin complementaria al film
(subtitulacin, doblajes, detalles del rodaje, datos sobre los protagonistas, etc.).
Lo cierto es que una nueva generacin de cmaras digitales con una calidad de
resolucin viable para el cine comercial irrumpi en el mercado, al tiempo que la televisin
e Internet se ofrecen como nuevas salidas para el consumo masivo de la produccin
audiovisual.
La empresa japonesa Sony parece haberse puesto a la cabeza del desarrollo de
cmaras de alta definicin, a 24 cuadros por segundo progresivos, al presentar en la pasada
edicin 2000 de la NAB (EEUU), su camcorder marca CineAlta, modelo HDW-F9004 . En
palabras del director alemn Wim Wenders, con la utilizacin de esta cmara que cuesta
aproximadamente unos 12 millones de pesetas, sin calcular los accesorios, "lo que se pierde
en comparacin con el fotoqumico se gana luego por no pasar por el revelado y positivado
en laboratorio". Esta, sin duda, parece ser una de las grandes ventajas que ofrece trabajar
con cine digital de Alta Resolucin, al tener que realizar el quinescopado, como ocurre hoy,
para pasar a los 35mm a fin de estrenar en las salas comerciales, no hay problemas porque
se est en el mismo formato de 1.920 lneas con el que se realizan todos los efectos
especiales.
En Espaa, la empresa Dan Vdeo el pasado verano anunci la produccin del
primer film comercial espaol en Alta Resolucin, Luca y el sexo, a cargo del director
Julio Medem. Al momento de encarar la grabacin de la pelcula, en julio de 2000, Medem
le alquil la cmara a Sony puesto que an no se encontraba disponible en el mercado
espaol esta moderna tecnologa. Estas cmaras graban 24 cuadros progresivos por
segundo, con la posibilidad de variar a 25p, 30p, y a 50 y 60 Hz interlazados; y las

4
A la presentacin de la cmara en la feria anual de la NAB de 2000 (Las Vegas), asistieron el presidente de
la Sony Corporation, Nobuyuki Idei, y el director Win Wenders. Asimismo, se anunci que el director

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imgenes son grabadas en el formato CIF (Common Image Format) a una resolucin de
1.920 pixeles horizontales por 1.080 pixeles verticales. En estos momentos el material que
J. Medem rod, un total de 110 horas, se encuentra en etapa de montaje en los estudios
Telson de Madrid.
En el terreno del cortometraje, Te llamar a las cinco, de Rafael R.Tranche, es el
primer rodaje espaol en Alta Definicin. El corto -que al momento del presente trabajo
est en fase de montaje y sonorizacin- ha sido realizado, tambin, con el camcorder de
Sony.
La cmara lanzada por Sony est todava en fase experimental y an los directores
observan algunos problemas como, por ejemplo, "cuando se hacen panormicas se notan
pequeos saltos en la imagen, porque han sacado la cmara antes de tiempo; la Phillips,
creo que ya ha solucionado ese problema. O, por ejemplo, con el sonido porque la cmara
lleva un ventilador como los ordenadores, y cuando se realiza un plano a muy corta
distancia se escucha"5 .
La carrera entre los fabricantes por sacar al mercado una cmara de cine de Alta
confiable y exitosa comercialmente recin est en sus comienzos. La empresa multinacional
de origen holands Phillips present hace pocos meses su cmara de alta definicin, la
primera de la serie LDK 7000, que entra en competencia con la lnea desarrollada por Sony.
Como sealbamos en un prrafo precedente, cuando se trabaja en cine de Alta
Resolucin hay un paso posterior que es el transfer al celuloide de 35mm para su
exhibicin en salas. Asimismo, es necesario hacer una conversin al sistema Betacam
Digital, es decir, adaptar el producto al estndar, si de lo que se trata es de explotar esa
pelcula en las televisiones. En estos momentos, ninguna de las operadoras de televisin
posee los magnetoscopios necesarios. Unicamente, por el momento, la empresa Telson es la
que posee un magnetoscopio que trabaja con el sistema de cine de Alta Resolucin.
Un dato a tener en cuenta es que es la industria publicitaria est utilizando
crecientemente el cine de Alta y se espera que desde este sector provenga el mayor impulso

norteamericano George Lucas utilizara la cmara durante el rodaje de su segundo cptulo de La Guerra de las
Galaxias.
5
Entrevista con Luciano Berriata; Madrid, 24.03.01.

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para la masificacin de las cmaras. Otra consideracin: En Espaa, la inversin de los


operadores de televisin en productos cinematogrficos ha crecido ao tras ao y "el
reparto de los derechos de antena ha cambiado notablemente en los ltimos aos porque
existen ms operadores y porque casi todos han colaborado con el cine este ltimo ao.
TVE y Canal + posean los derechos del 77% de las pelculas en 1995, y en el 2000 se ha
reducido al 40%" (lvarez Monzoncillo; 2001). Durante el pasado ao 2000, la empresa
que ms dinero invirti, unos 3.600 millones de pesetas, ha sido Sogecable (Canal +),
seguida por Antena 3 y TVE (unos 3.000 millones cada una), y por FORTA (1.500
millones).

La produccin en vdeo digital


La otra gran opcin que viene de la mano de la digitalizacin de las cmaras es la
del vdeo digital. nos encontramos con dos sistemas: el Mini DV y el Betacam Digital.
Ambos sistemas presentan costes muy inferiores comparados con del cine de Alta
Resolucin.
Aquellos creadores que estn trabajando con el sistema Mini DV usan pequeas
cmaras como la Canon XL1, utilizada por el director dans Lars von Tiers para filmar Los
Idiotas o por el espaol Pablo Llorca en La espalda de Dios, puesto que se trata de una
cmara semi-domstica que permite una serie de juegos profesionales (cambiar la ptica,
sonido profesional, etc.). Trabajar con este sistema abarata en gran medida los costes y
presupone la posibilidad de ampliar el acceso, desde el punto de vista econmico, a la
produccin audiovisual a muchos creadores.
El director y guionista espaol Luciano Berriata, considera que las nuevas
tecnologas digitales del audiovisual estn cambiando radicalmente el status quo de la
industria cinematogrfica y proporcionan la posibilidad de acceso a la produccin a nuevos
directores que normalmente por razones de ndole econmica estn marginados. "En estos
ltimos aos -opina- lo que se ha metido es un gol a la industria, en el sentido en que de
pronto tienes la opcin de hacer un cine absolutamente independiente, a espaldas de los
circuitos establecidos por la industria. Y la industria se protege de esto. Es evidente que no
hace gracia que de repente salga la gente y por cantidades ridculas, como pueden ser siete

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u ocho millones, realicen pelculas que cuestan ciento y pico de millones. En mi caso, que
encima no pago a nadie, me cuesta 750 mil pesetas una pelcula que en la industria me
costara 300 millones (...) En Espaa hay mucha reaccin contra este tipo de produccin,
pero, por ejemplo, en frica o en Latinoamrica cada vez est ms claro. Arturo Ripstein se
compr una (cmara) Betacam Digital y las ltimas pelculas las ha hecho con es cmara.
Para l est clarsimo que de esa forma pasa de laboratorio, pasa de problemas de rodaje;
rueda con un equipo super reducido y las produce l".
Las cintas para grabar en Mini DV cuestan unas dos mil pesetas la hora y una
cmara ronda las 600 mil pesetas. Adems este sistema permite montar una pelcula en un
ordenador domstico como es el I Mac con programas de Macintosh, cuyo coste oscila las
300 mil pesetas. Es decir, seala entusiasta Berriata, que "con un milln de pesetas en
equipo ya puedes filmar, montar y hacer la post-produccin t mismo".
En comparacin con el Mini DV, utilizar el sistema Betacam Digital implica
trabajar con ms informacin que se traduce en una mayor calidad de imagen y con unos
costes que se multiplican. Las cintas de una hora de duracin cuestan unas 10 mil pesetas,
el precio de una cmara ronda los cinco-siete millones, y para montar la pelcula, o bien es
necesario contar con programas informticos "muchsimo ms caros", o se debe recurrir a
un estudio profesional. Si se trata de alquilar una cmara, una cmara Mini DV cuesta unas
10 mil pesetas por da mientras que una Betacam Digital se alquila por 40 mil.
Desde el punto de vista de la calidad de imagen, explica Berriata, "la diferencia
estara en que el sistema de compresin en el Mini DV es una compresin de 5 a 1,
mientras que el Betacam Digital es como de 3 a1. Esto significa que en el sistema Mini DV
se pierde ms informacin, hay menos lneas, menos definicin (...) Sin embargo, el Mini
DV es similar o mejor que el Betacam SP analgico".
El primer antecedente en Espaa de utilizacin del sistema Betacam Digital se
remonta a 1999, cuando el director Nicols Muoz decide grabar su opera prima, Rewind.
ste fue el primer rodaje captado ntegramente con equipos especiales para cine que Sony
denomina de Cinematografa Digital y una vez montado se realiz el quinescopado a 35mm
para su explotacin en salas comerciales.

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Hoy, muchos directores observan que el rodado en vdeo digital ofrece una
excelente oportunidad no slo para abaratar costes, sino tambin para ensayar nuevas
posibilidades estticas. Si en un primer momento, la tecnologa de vdeo digital se utiliz
exclusivamente para realizar efectos en los filmes, hoy es moneda corriente filmar en este
sistema. Observemos algunos ejemplos y la reflexin de sus directores:
I) Durante el pasado ciclo El Cine Iberoamericano del prximo milenio6 , el director
de cine argentino Eliseo Subiela present su ltima realizacin Las aventuras de Dios.
Podramos convenir en que esta pelcula de Subiela es un producto atpico en un doble
sentido. Por un lado, su intencin potica la aleja de los cnones dominantes en el mercado
cinematogrfico de nuestros das; por otro, se trata de la primera pelcula argentina filmada
en vdeo digital y luego trasladada a soporte pelcula. Este procedimiento permiti que este
filme fuera rodado en cinco semanas y tuviera un costo aproximado de 500 mil dlares. En
relacin al uso del vdeo digital, Subiela declar -en la rueda de prensa que brind al
finalizar la proyeccin- que es un recurso "muy valioso para cinematografas pobres como
la latinoamericana en general. En tanto reduce los costos de una manera notable, es una
salida. De hecho, yo no hubiera podido filmar esta pelcula de otra manera. Por otro lado,
creo que es un nuevo camino que todava no est claro pero que puede llegar a tener
influencias en el lenguaje del cine tambin (...) Ya se estn haciendo pelculas, y an en la
Argentina, se estn haciendo transcripciones a flmico hechas con cmaras muy pequeitas.
Creo que va a haber que escribir para esas cmaras que van a tener consecuencias tambin
en el lenguaje. Creo que hay una revolucin en marcha que seguramente va a influir el tema
de la exhibicin tambin cambios muy importantes"7 .
II) Durante el pasado 38 Festival de Cine Independiente realizado en Gijn,
Asturias, el director y guionista Pablo Llorca present su ltima realizacin8 . "La opcin
esttica que adopt Llorca le permiti -segn revel en rueda de prensa- no slo reducir los
costes sin superar los cien millones de pesetas, sino tambin 'endurecer las imgenes,

6
Este ciclo tuvo lugar en el Cine Palafox de Madrid, entre los das 19 y 23 de junio de 2000.
7
Declaraciones formuladas por el director Eliseo subiela en la rueda de prensa. Cine Palafox, Madrid,
21.06.00.

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porque el vdeo digital funciona muy bien en condiciones de baja iluminacin (...) Tambin
permite rodar en la calle sin permisos administrativos, porque puedes hacer una pelcula
con slo tres miembros del equipo tcnico... y muchos extras involuntarios. Asimismo, el
director reconoce algunas limitaciones propias de la grabacin de imgenes en vdeo
digital: "potencian enormemente los planos cortos (...) aunque en planos exteriores y con la
luz solar, se pierde mucha definicin"9 .
En total, el pasado Festival de Gijn cont con la presencia de cuatro filmes que
tuvieron al vdeo digital como soporte. Se trata de La princesa y el guerrero, del alemn
Tom Tykwer; Noites, de la portuguesa Claudia Tomaz; One life stand del escocs May
Miles Thomas (en soporte DVD); y el comentado filme de Llorca.
En su site espaol, la empresa Kodak recoge el debate actualsimo acerca de si es
ms conveniente filmar en celuloide que grabar digitalmente las imgenes. En resumen
Kodak responde a la pregunta Pelcula o vdeo?10 argumentando a favor de la utilizacin
del soporte celuloide por sobre la captacin electrnica de imgenes con las siguientes
argumentaciones:
adaptabilidad: rodar en celuloide, a diferencia de rodar con vdeo digital, asegura una
total adaptabilidad a las futuras normas de transmisin puesto que las dimensiones
ofrecidas por la pelcula permiten toda suerte de encuadres (los formatos utilizados
tradicionalmente 4/3 o 16/9, o un formato todava desconocido)
calidad: las encuestas realizadas por las emisoras de televisin confirman una amplia
preferencia por la imagen "cinematogrfica"; esto se debe al efecto estroboscpico de la
imagen, fruto del rodaje de la pelcula a 24 imgenes por segundo (frente al vdeo de 50
imgenes/seg.), y a que la pelcula posee una excepcional densidad de imagen capaz de
registrar los efectos de perspectiva en cada fotograma (por el contrario, las cmaras
digitales de vdeo tratan al primer plano y al fondo de la misma manera)

8
Se trata de su cuarto filme La espalda de Dios (www.lacicatriz.net), rodado en nueve semanas en Madrid.
Sus pelculas anteriores son Venecias, Jardines Colgantes y Todas hieren. Actualmente, Llorca se encuentra
trabajando en su prxima pelcula que, probablemente, se titular La cicatriz.
9
Declaraciones publicadas por los diarios espaoles El Pas y El Mundo, 29.11.00.
10
Ver el site www.kodak.es: KODAK ESPAA Pelcula o Vdeo?.

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conservacin a largo plazo: la pelcula, almacenada sin precauciones especiales, tiene


una vida de al menos cien aos; por el contrario, el vdeo se deteriora pronto. "Slo la
cantidad y variedad de un catlogo multiplicar las oportunidades de venta (...) Poder
depender de una catlogo permanente quiere decir invertir en un sistema que resistir el
paso del tiempo: la pelcula", advierte Kodak.
exportacin: la pelcula es el mejor medio para el mercado de exportacin puesto que
unicamente la transferencia pelcula-vdeo, partiendo del negativo, garantiza una
reproduccin perfecta. Descodificar la norma de televisin color PAL (625 lneas,
50Mz) a la norma que se utiliza en Estados Unidos y Japn, NTSC (526 lneas, 60Hz)
produce degradacin de la imgen. "Ser cada vez ms difcil generar buenos beneficios
de una produccin sin acceder a un segundo mercado. Por lo tanto, el equilibrio entre
un presupuesto y los beneficios potenciales dependen enteramente de la eleccin del
medio"
fiabilidad: la pelcula ofrece una 'garanta de imagen' debido a la resistencia del equipo
de cmara, la amplitud trmica y el contraste higromtrico tolerados por la cmara y la
pelcula; por el contrario, la humedad, el fro o las altas temperaturas son restricciones a
las que el vdeo hace frente con dificultad.
opciones de transmisin: la pelcula responde a las necesidades cualitativas de las
distintas pantallas (gran pantalla y las pequeas pantallas). Asimismo, rodar con
pelcula ofrece la posibilidad de recurrir en cualquier momento a la exhibicin en salas
de cine. "Adems, para un productor, la calidad de imagen en pelcula es un argumento
decisivo para captar la atencin de las emisoras de televisin, aumentando el valor de
sus producciones y vendindolas en las mejores condiciones"
presupuesto: el productor debe considerar muy seriamente las posibilidades que le
brinda el celuloide puesto que la diferencia presupuestaria en relacin con el vdeo es
mnima. "Estudios recientes llevados a cabo por Kodak revelan que el presupuesto para
pelcula, transferencia de pelcula-vdeo y los costes de laboratorio, representan
solamente el 2,5% de un presupuesto medio para producir un programa de ficcin de 90
minutos. Ms recientemente, otro estudio realizado en Francia por la Fdration des

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Industries du Cinema et l'Audiovisuel confirma esta evaluacin (FICTA, nov. 1997). Si


se comparan los presupuestos para rodar con pelcula o con vdeo digital, parece ser
que, en el marco de la produccin de ficcin de 90 minutos, con un presupuesto medio
de 7,5 millones de francos franceses (fuentes CSA - CNC), la diferencia es de 150.000
francos!. Por lo tanto, el coste adicional contrado al usar la pelcula de cine es
solamente del 2% del presupuesto total".
En la actualidad en Espaa no existe un circuito comercial de salas de exhibicin
equipadas con proyectores digitales para vdeo, por lo tanto, es necesario realizar una
conversin de las pelculas, el quinescopado, grabadas en vdeo digital al celuloide. Este
hecho irrita a muchos realizadores independientes pues implica cuantiosos gastos extras en
la conversin de formatos y copias. Es en este punto que los realizadores y productores
espaoles encuentran una gran dificultad puesto que para que una pelcula hoy tenga una
vida econmicamente interesante (amortizacin y posibles ganancias) es necesario que sea
estrenada en sala.
El director y productor, Luciano Berriata, razona que "lo lgico es que se proyecte
(cada producto) en su formato, y plantea el problema en estos trminos: "La gente est
rodando en sistemas como ste (nota: se refiere al sistema Mini DV), o en Betacam Digital,
como el caso de (Juan) Pinzs, para posteriormente inflar a 35mm; porque, en estos
momentos, la condicin sine qua non para que, por ejemplo, Canal + te la compre es que
haya pasado por una sala de cine". El problema que se presenta al tener que quinescopar el
material a 35mm es la prdida de calidad: "por ms bien que lo hagas siempre se van a
notar los pixeles, o sea, hay lneas partidas, siempre el color se te deshace. La calidad de
imagen no es muy buena porque ests trabajando con 500 lneas cuando el estndar son
1.920 lneas. Entonces, o ruedas con 24p con los sistemas de Alta Resolucin, entonces s
tienes una calidad estndar para pasar a 35mm o realmente lo que ests haciendo es un
hinchado, como cuando ruedas en 16mm y pasas a 35mm, con una prdida de calidad".
"Sin embargo, la imagen con la que est rodado -contina Berriata- es calidad
estndar para televisin, con lo cual no tienes prdidas y para televisin est muy bien (...)
Lo que me parece un disparate es que si me planteo un rodaje exageradamente barato, con

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lo que me cuesta pasarla a 35mm puedo rodar tres pelculas y luego, encima, si paso a
35mm tengo que pagar las copias".
Por su lado, el director y productor gallego Juan Pinzs, luego de rodar sus primeras
tres pelculas en 35mm y de declarados cabildeos, se decidi a trabajar con el Betacam
Digital en Era outra vez, promocionada como a primera pelcula Dogma del cine
espaol. Hoy Pinzs, se ha convertido en un ferviente defensor del digital porque ofrece,
segn su opinin, "grandes ventajas y ms posibilidades" en comparacin con el 35mm.;
desde la posibilidad de ver inmediatamente lo que acaba de registrar la cmara, o de repetir
una toma cuantas veces sea necesario, hasta ventajas de ndole econmica. "En esta pelcula
que he rodado -explica- tendra que haber gastado 70 u 80 mil metros de negativo. Hubiera
costado mucho dinero, no slo es lo que cuesta el negativo. Rodar una pelcula en la que
vas a invertir 50, 60 o 70 mil metros, es de material virgen ms su proceso de revelado,
positivado, etctera. Eso es mucho ms costoso que hacer luego el transfer de una pelcula
ya montada, en digital, de 3.000 metros".
La mayora de los laboratorios radicados en suelo espaol no ofrecen el servicio de
conversin del digital al celuloide y aquellos que s lo ofrecen lo hacen a precios muy altos.
El paso a los 35mm de una pelcula de una hora y media de duracin que consume unos
2.500 metros de celuloide, cuesta aproximadamente unos 10 millones de pesetas. Sin
embargo, laboratorios italianos y suizos cobran por este mismo servicio unos 3.5 millones
de pesetas11 . De ms est sealar que muchos productores espaoles estn realizando la
conversin al celuloide en los laboratorios de pases cercanos. Por el contrario, el transfer
de una pelcula en 35mm a Betacam Digital lo realiza cualquier laboratorio de cine o
estudio de post-produccin, cobrando unas 100 mil pesetas por una pelcula de una
duracin aproximada de hora y media.
Asimismo, al momento de comprar los derechos de emisin para televisin la
operadora televisiva antes peda una copia, generalmente en depsito, en formato Betacam
SP. Hoy, canales como Canal +, TVE o TVG, estn solicitando la copia de la pelcula a
emitir en formato Betacam Digital. Normalmente, en los contratos firmados entre la

11
Cifras aproximadas suministradas por Juan Pinzs en la entrevista mantenida; Madrid, 02.03.01.

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televisora y la productora figura que en un determinado perodo de tiempo, esta ltima se


compromete a entregar una copia en Betacam Digital y, normalmente, los gastos de la
conversin de las pelculas, si han sido rodadas en 35mm, a Betacam Digital corre por
cuenta de la productora.
Mientras que la industria analgica se presenta como una estructura de "parcelas
muy diversificadas" divididas en estudios de sonido, laboratorios para el montaje y las
copias, estudios para realizar los efectos especiales y los que realizan los diferentes
quinescopados; con la digitalizacin total de la produccin cinematogrfica se tiende a una
convergencia de parcelas. Es posible pensar que, en poco tiempo ms, un mismo estudio o
laboratorio que preste todos estos servicios. Asimismo, los estudios de televisin y de
publicidad y vdeo clips tambin entran a competir con laboratorios y estudios tradicionales
al estar capacitados para trabajar con el material digital de las nuevas producciones
cinematogrficas.

La distribucin
El circuito de distribucin tradicional parte de los negativos comerciales que se
realizan a partir del master de la pelcula, cada copia en celuloide cuesta en promedio unas
250 mil pesetas12 . Una vez realizadas las copias hay que transportarlas hasta las
distribuidoras y de all a las salas de exhibicin. Una vez exhibidos en sala, los negativos
comerciales deben retornar a las casas distribuidoras y, luego, a las productoras. Se estima
que tras unos 200 pases una pelcula pierde su calidad de imagen al degradarse el soporte
celuloide. Por el contrario, en el cine digital, al tratarse de un sistema de dgitos binarios, no
hay prdida de calidad al no existir degradacin del producto ni en el proceso de copiado ni
en su reproduccin pblica.
En los ltimos quince aos, la estrecha relacin entablada entre el cine y la
televisin ha venido a transformar a la industria cinematogrfica ya desde la misma
concepcin de la produccin. De forma tal que hoy un producto audiovisual, originalmente

12
La primera copia sobre la que se talona, se corrigen colores, etc. tiene un costo aproximado de 500 mil
pesetas. La segunda copia ronda las 400 mil pesetas, ya el precio a partir de la tercera copia baja hasta situarse
en las 250 mil pesetas.

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cinematogrfico, ve alargado su ciclo vital a partir de una nueva cadena de distribucin y


sus distintos pases (nuevos mercados): primero en las salas, luego en las cadenas temticas
de las plataformas digitales de televisin de pago, ms tarde en los videoclubes (venta y
alquiler) y, finalmente, en las cadenas de televisin generalistas. Como consecuencia de los
diversos mercados de explotacin, observamos que un 45% de los ingresos del cine espaol
durante el pasado ao 2000, provinieron de la televisin. Slo un 18% provino de la venta
de entradas y un 16% de las subvenciones otorgadas por el Estado. El 21% restante se
reparti entre las inversiones de los productores (9%), la recaudacin por exportaciones
(7%) y las ventas y alquiler de vdeos (5%). Si comparamos estas cifras, observamos que
los ingresos provenientes de la explotacin fuera de las salas es una tendencia que se
verifica en otros pases cercanos. Por ejemplo, en Francia, durante 1996, los ingresos
provenientes de las salas alcanzaron slo el 15% frente al 50% proveniente de las ventas y
preventas a las cadenas televisivas13 .
Una problemtica ms general y profunda, que tiene que ver con la ltima
revolucin tecnolgica, es cmo se empaquetarn en un futuro prximo los contenidos
audiovisuales, incluida la produccin cultural, las distintas estrategias que la inteligencia de
los distintos grupos de infotaiment elaboran de cara a la explotacin de las nuevas
plataformas digitales, desde los displays de la tercera generacin de telfonos mviles hasta
la denominada red de redes, alcanza al conjunto de las grandes empresas que dominan las
industrias culturales (editorial, prensa, radio, televisin, msica y cine). Esto est llevando a
que "los jefes de los grandes estudios y las grandes editoriales suelen ser hombres de
negocios que se incorporan al sector del cine o el de libros desde otras actividades
lucrativas. El mejor cine lo hacen los independientes, el mejor teatro est fuera de
Broadway y las grandes editoriales no se dedican a publicar literatura, sino libros para
vender en los aeropuertos"14 .

13
Datos publicados, en 1999, bajo la firma conjunta del SJTI (servicios del Primer Ministro), la CNC y el
Institut Nationale de l'Audiovisuel (INA); citados por Bernard Mige (2000) Les Industries du contenu face
l'ordre informationnel. Presses Universitaires de Grenoble.
14
'Hollywood tiembla antes de la revolucin', por Brbara Probst Solomon; en el diario espaol El Pas,
Madrid, 2.01.01.

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En el nuevo esquema que plantea la distribucin digital, el producto audiovisual


digital puede ser transmitido por satlite o por cable, o una combinacin de ambos, a las
salas de exhibicin donde la pelcula es decodificada y proyectada. Merced a la distribucin
por estos medios, hay quienes especulan con el estreno mundial de una misma pelcula, es
decir que un mismo producto pueda llegar a ser visionado por primera vez en ms de
50.000 salas de todo el mundo. Adems, con los productos cinematogrficos digitales se
abre la posibilidad de que estos sean distribuidos a travs de las nuevas redes digitales -
televisin e Internet-, lo que lleva a numerosos estudiosos a plantearse los usos sociales
aparejados, es decir, si en verdad se entabla una relacin de competencia o de
complementariedad entre el consumo individual y el visionado de filmes en salas como
prctica social de orden colectivo. Algunos llegan ms lejos y plantean la posibilidad que el
"ltimo espectculo colectivo", como lo denomina Patrice Flichy, llegue a desaparecer.
El mercado norteamericano se encuentra a la vanguardia de la recepcin y
proyeccin digital de pelculas, hoy un exhibidor que desee recibir una seal digital, porque
ya ha sustituido sus equipos de proyeccin por otros digitales, lo puede hacer. Segn el
empresario Primitivo Rodrguez, esto hoy ya es una realidad. Cualquier exhibidor que se
equipe con proyeccin digital recibe la pelcula que vaya a contratar en soporte digital;
viene por onda, se capta por parablica y baja al disco duro de su cabina y se proyecta en el
momento y en la sala que se haya programado".
Ahora bien, un cambio en los mecanismos de distribucin obligatoriamente
involucrar cambios en el funcionamiento de los circuitos comerciales de exhibicin. En la
pasada reunin del Cinema Technology Committee de la British Kinematograph, Sound
Television Society (BKSTS), en Londres, el representante de Odeon Cinemas, Paul
Schofield, sealaba, que "la distribucin por satlite ofrece la ventaja de enviar en forma
simultnea data alrededor de todo el mundo y las salas exhibidoras debern realizar la
inversin de un receptor, un ordenador para almacenamiento y un sistema central, que sea
confiable, fcil de usar y que tenga una expectativa de vida decente".
Sin embargo, la barrera que parece estar frenando la distribucin digital de pelculas
es el temor fundado a la piratera (el copiado, la distribucin y el consumo de productos),
en sntesis, la explotacin de las obras audiovisuales por fuera del control de quienes

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detentan los derechos de reproduccin y ejecucin de las mismas. Lo ocurrido en la


industria fonogrfica, con el caso Napster como testigo y prueba, ha alertado a los muchos
empresarios cinematogrficos y les ha puesto trabajar para garantizar la inviolabilidad de
las obras. Por ejemplo, en la ltima Feria Internacional Showest, en Las Vegas, que reune a
las principales empresas de la industria cinematogrfica, se estuvo analizando acerca de la
manera econmicamente ms conveniente y, a la vez, ms segura de distribuir los filmes.
En este aspecto, como en otros muchos, se hace sentir la presin de las grandes y poderosas
productoras y distribuidoras norteamericanas.
En palabras de P. Rodrguez el espectro de los piratas se ha ampliado. "Esto es
imparable, las tecnologas avanzan y las capacidades de los piratas tambin han avanzado";
como ejemplo pone una experiencia que tuvo lugar en Estados Unidos: "se hizo llegar a
unos estudiantes de bachillerato, especialmente fuerte en la preparacin de sus alumnos en
informtica, una pelcula encriptada para ver que eran capaces de hacer: tardaron dos horas
en acceder a ella".
Las reacciones llegan por varios frentes. Los grandes estudios de Hollywood,
nucleados en la Asociacin de Cine de Estados Unidos, acusaron el verano pasado ante los
tribunales al editor de la revista electrnica e impresa 2600, Eric Corley, por lanzar un
programa (el DeCSS) que descifra los cdigos de los DVD's y permite copiarlos y
distribuirlos por la red de redes. El programa DeCSS fue lanzado en octubre de 1999 por un
grupo de programadores europeos para permitir que los usuarios del sistema operativo,
abierto y gratuito, Linux, puedan ver los DVD's en sus ordenadores. La Asociacin de Cine
entiende que el periodista Corley actu violando la legislacin estadounidense de derechos
de autor. Por su parte, en declaraciones a la agencia de noticias Associated Press, Corley
asegur que "ste es un caso sobre el derecho de los internautas a poder utilizar la
tecnologa como les guste, sin tener que arriesgarse a ser denunciados"15 .
Con este horizonte en mente, la Federacin Internacional de Asociaciones de
Productores de Filmes (FIAPF) madur el proyecto ISAN (International Audiovisual
Number). A travs de ISAN, un sistema de identificacin de obras audiovisuales, los

15
Ver el diario espaol El Pas: Hollywood demanda al periodista que desvel la clave de los DVD. Madrid,
18.07.00.

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productores tienen la opcin de numerar cada obra gratuitamente con 16 dgitos y de


controlarla a travs de Internet; de forma tal que se pueda seguir la explotacin fsica de
una pelcula en cualquier lugar del mundo y, eventualmente, detectar el punto de fuga hacia
un acto de piratera16 . Por ende, el sistema ISAN presta un servicio a la hora de cobrar los
derechos que se van devengando por la venta o exhibicin pblica de cada pelcula.
Los grandes estudios de Hollywood ven tambalear su hegemona dentro del actual
equilibrio de fuerzas de la industria ante la proliferacin de cmaras de cine digital y de
nuevos soportes digitales de distribucin-consumo. Tal es la experiencia de Cinernet, las
pelculas ideadas para la red Internet como principal soporte de difusin y consumo. Una
reaccin de la industria ha sido confirmar el primer artculo del reglamento de los premios
anuales otorgados por la Academia de las Artes y las Ciencias Cinematogrficas,
popularmente conocidos como Oscar. El mismo establece que: "se conceder anualmente
para reconocer los logros extraordinarios en largometrajes estrenados en salas
cinematogrficas". Esta especificacin deja fuera de la competencia a todo filme estrenado
en Internet o en televisin.
Lo cierto es que se estn produciendo mensualmente una gran cantidad de pelculas
tienen una boca de salida alimentando nuevos sitios en Internet. Ifilm, en el cual tiene una
participacin accionaria de la empresa Kodak, es uno de esos sitios. Fundado en 1999. Ifilm
se uni a la cadena de salas de exhibicin cinematogrfica norteamericana AMC
Entertaiment para proyectar pelculas en una sala de Los Angeles a fin de cumplimentar y
birlar las exigencias, 'ridculas' quizs para los tiempos que se avecinan, de Hollywood.
Kevin Wendle, uno de los fundadores de Ifilm declar el pasado verano: "Lo que queremos
es ayudar a los cineastas a que puedan aspirar al Oscar". Precisamente, uno de las temas
que hoy ocupa el orden del da de los encuentros de las majors es la piratera y los derechos
en Internet. Segn sealan las crnicas, en la ltima celebracin de Showest "lo que qued
muy claro es que los grandes rivales del sector de la exhibicin son Internet y, por supuesto,
la televisin. Las diferentes asociaciones de exhibidores abogan por una poltica de

16
"AGICOA (entidad que getiona los derechos audiovisuales de los productores) y la CISAC junto a la
Federacin Internacional de Productores sern los encargados de crear la Agencia Internacional que regule y
controle todo el proceso del proyecto ISAN" (CINEinforme - junio '00).

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implantacin de complejos de exhibicin ms racional, teniendo en cuenta que la


competencia real de los exhibidores es la televisin y ahora Internet"17 .
Una de las preocupaciones que recorre las conversaciones mantenidas en las
asociaciones ligadas a la industria es qu va a pasar con el llamado cine independiente
frente a la posibilidad de quedar marginado de la programacin a distancia de las salas de
exhibicin. En opinin del director Juan Pinzs en un futuro no lejano "los productores y
los distribuidores independientes tendrn problemas para que las pelculas pequeas tengan
salida. Para las majors la comercializacin del cine digital es maravillosa; con un solo DVD
podrn programar una pelcula en 200 salas en Espaa, sin copias, sin transporte. La
infraestructura se reducir muchsimo y, econmicamente, los costes descienden
extraordinariamente. El tema es homologar ese sistema de emisin de pelculas. Pero una
vez que eso est resuelto, la inversin que tengan que hacer la van a amortizar en muy poco
tiempo. Hoy una pelcula norteamericana, por trmino medio, sale con unas 200 copias,
imaginemos que en vez de hacer 200 copias y distribuirlas por todo el pas, de repente es
posible emitir esa pelcula va digital y programar esas 200 salas. La economa es tremenda.
El problema viene para los pequeos. El cine independiente de cara a la distribucin, si no
entra en los grandes circuitos de las majors, que normalmente no estn interesadas en ese
tipo de cine, quizs va a tener dificultades pues no interese emitirlo va digital porque a lo
mejor ese cine no se puede programar en 200 salas simultneamente".
En Espaa, el sector de la distribucin, un sector clave en la cadena de valor de esta
industria, hasta el momento no ha experimentado con sistemas de distribucin digital.
Especulamos que esto se debe a la falta de mecanismos confiables que garanticen la
seguridad de las pelculas. Tampoco existe un estndar definido de compresin y emisin
de seales. Por el momento, hay una nica compaa que est distribuyendo las pocas
pelculas digitales en mercado: Buena Vista.

La exhibicin

17
Declaraciones de Javier Casals, asistente a Showest 2001, recogidas en La irreversible transicin hacia el
cine electrnico, David Sequera; en revista CINEinforme Marzo '01, Madrid.

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Por ltimo pasemos revista a lo que est ocurriendo en el ltimo eslabn de la


tradicional cadena cinematogrfica, el de las proyecciones en salas de exhibicin.
Si bien la proyeccin en las salas comerciales es, hasta el momento, hegemnica, no
podemos olvidar que la digitalizacin de la produccin y de la distribucin abren las
puertas a:
la explotacin de la produccin audiovisual en las nuevas seales de televisin digital y
a las nuevas modalidades de pago por visionado/consumo (desde las seales premium al
pay per view)
el visionado/consumo de la produccin audiovisual a travs de la nueva red de redes
digitales (ej. Internet) en lo que se ha dado en llamar productos on line. En este sentido,
debemos sealar el creciente nmero de sites que permiten el visionado, hasta el
momento, en su mayora en forma gratuita, de producciones de una duracin muy
variable (de las decenas de segundos a ms de 30 minutos)
La reproduccin cinematogrfica supone la utilizacin de medios tcnicos de
proyeccin a partir de una copia. Precisamente, la reproduccin de las copias va a tener
lugar, desde los tiempos de Charles Pathe y los Nickelodeons, en las salas
cinematogrficas; convirtindose la explotacin de los filmes en salas obscuras y con
grandes pantallas en la forma de explotacin dominante, y prcticamente nica, durante
casi tres cuartos de siglo.
La digitalizacin del cine viene a modificar el parque de las salas comerciales de
exhibicin. Si hace una dcada los exhibidores debieron reacondicionar sus salas para
ofrecer una calidad de sonido sensiblemente superior, hoy deben hacer frente a la
posibilidad de emitir pelculas digitales. Este proceso acaba de comenzar a desarrollarse y
se encuentra en una etapa de ensayo en la cual hacen su aparicin los primeros prototipos
de proyeccin digital.
Una de las preguntas que queda en el aire ante este nuevo panorama es si la sala
continuar siendo la primera venta de exhibicin de una parte importante de la industria
audiovisual. La respuesta para la mayora de los involucrados es s. Principalmente porque
la exhibicin en salas, responden productores y directores, es en un formidable mecanismo

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de promocin para cualquier pelcula que abre las puertas para llegar a las pantallas de
televisin con posibilidades de xito comercial.
El representante de los exhibidores espaoles, Primitivo Rodrguez, apunta que
todas las ramas de la industria, y las compaas de servicio de cada una de esas ramas, estn
interesadas en mantener a la sala como primera ventana de explotacin, pero, por motivos
diferentes. "A los exhibidores -seala- nos interesa porque es nuestro negocio (...) sino,
dejamos de tener entidad. Al productor, le interesa porque mticamente la sala es el destino
final de las pelculas; aunque, hoy por hoy, no se pueden financiar las producciones sin
contar con las inversiones en derechos de retransmisin y de comunicacin pblica que
vayan a adquirir, en fase de desarrollo, los canales de televisin". Siguiendo esta lgica,
hoy asistimos al estreno cinematogrfico de pelculas, que duran en cartel un suspiro, con la
nica finalidad de contar con este atractivo antecedente en su curriculum vitae frente a los
ojos de los programadores televisivos.
Estudios demoscpicos coinciden en sealar que la asistencia a las salas
cinematogrficas "se corresponde con ciertos intervalos de edad" y de clase social. "El cine
desempea un destacado papel en la socializacin de este pblico joven y con estudios
superiores, hijo de la clase media". Asimismo, contina el citado informe, "las actividades
adicionales al hecho de 'ir al cine', con facturaciones superiores a la recaudacin de taquilla,
demuestran este hecho".
Por su parte, la Unin Internacional de Cines (UNIC), ha constituido una Comisin
de Trabajo Permanente integrada por representantes de la Asociacin de Exhibidores
Franceses, la Asociacin Britnica de Exhibidores y la Sociedad de Empresarios de Cine de
Espaa, entre otros, para defender la necesidad de contar con las salas de exhibicin como
primera ventana en la explotacin de la produccin de pelculas. Segn Primitivo
Rodrguez18 : "Interesa mucho que la primera ventana de explotacin de una pelcula sea la
exhibicin cinematogrfica y no slo para beneficio de los exhibidores sino tambin por el
inters de la produccin y la distribucin, porque si las pelculas no se prestigian en las
salas, la carrera comercial en las dems ventanas (vdeo, TV de pago... etc.) es dudosa".

18
Primitivo Rodrguez es el presidente de la Sociedad de Empresarios de Cine de Espaa (SECIES) y es
miembro de la Federacin de Asociaciones de Productores Audiovisuales Espaoles (FAPAE).

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En los pasados cursos de verano organizados, en Santander, por la Universidad


Internacional Menndez Pelayo (UIMP), el director y presidente de la Sociedad General de
Autores y Editores (SGAE) de Espaa, Manuel Gutirrez Aragn, se explayaba acerca de la
buena acogida que tienen las pelculas dirigidas a los pblicos jvenes en cualquier parte
como factor para comprender el crecimiento del nmero de espectadores y de salas de
exhibicin en los ltimos aos: "No creo que haya ninguna revolucin cinematogrfica en
ninguna parte del mundo ni que los gneros estn cambiando. El cine de los veteranos
directores se mantiene o incluso ha aumentado de espectadores, pero la gran novedad de la
pasada dcada, que nadie se esperaba, es que el cine se convirtiera en un fenmeno de
consumo juvenil, igual que las bebidas gasificadas o la ropa deportiva"19 .
Con filas cerradas en defensa de las salas comerciales como primera ventana, el
prximo paso consiste el dotarlas de nueva tecnologa. En la actualidad, se calcula que
existen en todo el mundo un total de 32 salas de exhibicin digital distribuidas entre
Amrica del Norte, Europa y Asia que reciben los filmes en soporte DVD20 . Previsiones de
ejecutivos de la industria estiman que para octubre del presente ao 2001 haya unas 12
pelculas digitales visionadas por un milln de espectadores21 .
Una de las empresas que se encuentra trabajando, desde hace un lustro, en
tecnologas de proyeccin digital es la norteamericana Texas Instruments (TI). La punta de
lanza de la proyeccin digital, TI, ha desarrollado la tecnologa DPL-Cinema (Digital Light
Processing/Procesamiento Digital de la Luz) que, hasta el momento, es la nica aprobada
por las majors norteamericanas para la proyeccin digital. Esta tecnologa brinda una
imagen de alta resolucin basada en un nuevo chip semiconductor que contiene en su
interior 1,3 millones de micro espejos (Dispositivo Digital de Microespejos, DMD) que
descomponen la fuente de luz en los colores rojo, verde y azul. La informacin digital que
utiliza este sistema puede estar tanto en un disco duro (magntico) como en un DVD

19
Declaraciones publicadas por el diario espaol El Pas, 18.07.00.
20
El Disco Verstil Digital (DVD), o Digital Video Disc en ingls, es un disco ptico capaz de almacenar
entre 7 y 26 veces ms datos que un disco compacto (CD). El DVD posee una calidad de imagen comparable
a la que se disfruta en una sala de exhibicin cinematogrfica , su sonido es similar al de un CD y permite
seleccionar hasta 8 idiomas distintos y de elegir hasta 32 subtitulados.
21
Datos proporcionados por Carol Hann, directora de Ventas Internacionales de Qualcomm en Expocine
2001; Madrid, 28.03.01.

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(ptico). TI tiene distribuidos cerca de treinta proyectores de cine digital alrededor del
mundo y ha licenciado a tres empresas para construir proyectores con tecnologa DPL:
Barco, Christie y Digital Proyection.
El pasado 23 de mayo, en Londres, David Monk, vicepresidente de TI Europa,
anunciaba ante el Cinema Technology Committee de la BKSTS, que su compaa se
encontraba instalando en distintas ciudades un limitado nmero de proyectores, no con
fines comerciales sino como prototipos que testimonian el desarrollo tecnolgico que su
empresa viene alcanzando. A mediados del ao 2000 se encontraban nueve proyectores en
uso en Europa; de estos tres en Inglaterra (dos en Londres y el restante en Manchester), dos
en Espaa, dos en Alemania y los dos restantes estn en Francia y en Blgica. Mientras que
en Estados Unidos se encontraban 12 similares. Estos "prototipos", tambin reconoca
Monk, todava no han alcanzado la paleta de colores y la tonalidad presentes en el celuloide
(Tony Williams : 2000). Josep Molins, director general de Barco, empresa que fabrica
proyectores desde hace ms de veinte aos, como sealamos una de las pocas que tienen
licencia de Texas Instrument para fabricar sistemas de proyeccin con tecnologa DPL-
Cinema, estima el precio de un sistema de proyeccin digital, actualmente, en unos 20
millones de pesetas.
Estos das estn cargados de polmicas y competencias. En Estados Unidos, el
referente del sector televisivo encargado de recomendar los estndares tcnicos, la Society
of Motion Picture and Television Engineers (SMPTE), tiene una serie de grupos
profesionales trabajando para orientar cmo ha de ser el futuro cine digital. Tony Morros,
director de Marketing de JVC Espaa, en su exposicin en Expocine 200122 , enumer la
serie de criterios mnimos consensuados por el grupo de trabajo dedicado a la proyeccin
digital:
debe haber una interfaz de conexin, una conexin directa entre el sistema de la sala de
exhibicin y el centro distribuidor de masters (DCDM-Digital Cinema Distribution
Master), que "an no est definido",

22
Expocicin de Tony Morros, director de Marketing de JVC Espaa, en Expocine 2001; Madrid, 28.03.01.

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el nmero de puntos mnimo que debe tener el dispositivo de proyeccin, "para poder
imitar o superar lo que actualmente se obtiene con 35mm", es de 2.000 puntos
horizontales por 1.000 verticales; "esta es la nica pauta que por el momento se puede
considerar como referente tcnico a valorar",
el proyector debe soportar 24 cuadros por segundo; actualmente "los proyectores
pueden realmente trabajar hasta 60 ciclos por segundo o ms para utilizar las salas para
proyecciones en 3D"
otros parmetros y recomendaciones (iluminacin/brillo de la pantalla, realce,
uniformidad de la imagen, geometra del color, temperaturas, etc.) que deben ser iguales
o superiores a los que ofrece la pelcula qumica
Segn Morros, representante de una compaa ligada a la fabricacin para el sector
televisivo que acaba de lanzar un nuevo chip (el QXGA) para la proyeccin que trabaja con
3,2 millones de puntos de resolucin (2.048x1.536) y que entra en competencia con la
tecnologa DLP, "actualmente, la tecnologa que se est implantando utiliza una resolucin
de 1.280 x 1.024 puntos que est por debajo de la recomendacin del grupo de trabajo de la
SMPTE".
Son varios los participantes anotados en la carrera de la proyeccin digital. Por
ejemplo, la empresa Panasonic que present sus sistemas de proyeccin en la ltima
Showest 200123 , basados en la tecnologa DPL. "Aunque este proyector no est
homologado todava por la industria cinematogrfica para cine electrnico, ofrece muchas
posibilidades y unos resultados excelentes" publicitan sus empresarios.
Otra nueva compaa que viene pisando fuerte en el terreno de la industria
cinematogrfica es la JVC (Victor Company of Japan, Ltd.), fabricante tradicional del
sector televisivo. Presente en el sector de la proyeccin desde 1996, cuando realiza una
joint venture con la divisin de proyeccin de la empresa norteamericana Hughes Aircraft
Co., realiza las primeras presentaciones comerciales digitales, en 1998, con El marido
ideal, de Miramax, y La amenaza fantasma, de George Lucas (aunque fue rodada en
celuloide convencional, el 95% de su metraje fue creado digitalmente a travs de

23
Showest 2001, tuvo lugar entre el 5 y el 8 de marzo de este ao en la ciudad de Las Vegas, Estados Unidos.

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ordenadores). La JVC acaba de presentar, en Las Vegas, su prototipo de chip para cine
electrnico basado en la tecnologa D-ILA de alta resolucin siguiendo los requerimientos
adoptados por la Society of Motion Picture and Television Engineers (SMPTE) y que est
siendo utilizado por Kodak en sus nuevas salas de masterizacin (Kodak Imaging
Technology Center, ITC) situadas en las ciudades de Los ngeles y Londres. El sistema es
promocionado como fiable (proteccin antipiratera) y con una proyeccin de imagen de
muy alta calidad y distribucin multipantalla. Asimismo, la divisin de Cine Electrnico de
JVC firm recientemente, en Estados Unidos, un contrato con EBC (Enterprise
Broadcasting Corp.) para lanzar salas de cine de Alta Definicin en distintos centro
comerciales24 .
Por su parte, en Showest 2001, la empresa Qualcomm y el laboratorio Technicolor25
lanzaron su plan para la conversin digital y mantenimiento de 1.000 salas de exhibicin
en los Estados Unidos. El plan en marcha, que incluye todo el sistema -con excepcin de la
proyeccin- de encriptado y de distribucin digital, estima el costo de conversin de cada
sala en unos 150 mil dlares. Qualcomm y Technicolor slo cobrarn del exhibidor 12,5
centavos de dlar por cada espectador que vea una pelcula proyectada en digital, una suma
simblica que representa, a decir de Technicolor, el ahorro de costes que percibir el
exhibidor en reposicin de focos y lmparas como consecuencia de la conversin. La idea
para Qualcomm es ofrecer la posibilidad de que las salas permanezcan abiertas ms horas
por da, tengan una gama ms amplia de programas (ej.: eventos deportivos y/o musicales
en vivo) y atraigan a otros pblicos.
Ahora bien, una vez que se haya logrado desarrollar un sistema de distribucin y de
proyeccin fiable y de calidad, los empresarios de la exhibicin debern sortear otro frente

24
La compra inicial es de 20 proyectores D-ILA en resolucin QXGA, as como 40 unidades de displays de
plasma de 50''. EBC planea adquirir hasta 1.000 unidades en los prximos cuatro aos para muchas
instalaciones en todo Estados Unidos, que van a explotar las salas no slo para el pase de pelculas, sino para
pases publicitarios, presentaciones comerciales y proyeccin de eventos. Nota de Prensa, JVC Professional.
Madrid, marzo de 2001.
25
Qualcomm es una de los nuevos players que se asoman al mercado cinematogrfico. Se trata de una
compaa norteamericana que proviene del mercado de las transmisiones telefnicas inalmbricas y de
proteccin de datos que trabaja con el gobierno de Estados Unidos. Por su parte, la empresa Technicolor es
lder en el tirado de copias de filmes y en reproduccin de vdeos y DVD's; sus principales clientes son las
majors norteamericanas.

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de tormenta, el representado por los costos de instalacin y mantenimiento de los


proyectores digitales. Y de la mano de este frente, observamos un debate todava no
saldado acerca de quin ser el encargado de hacer frente a los costos.
Estimaciones realizadas indican que un proyector digital cuesta entre 65.000 y
80.000 libras esterlinas. Sin embargo, al no existir una comercializacin efectiva y masiva
de las tecnologas digitales de exhibicin, es difcil concluir cules en verdad sern las
cifras que debern ser invertidas en la remodelacin de las salas y complejos de exhibicin
de pelculas.
Para los propietarios de cines, los costos de la reconversin deben ser financiados
por quienes ms se beneficiarn econmicamente con los futuros ahorros en copias de
celuloide y en la distribucin de las mismas: las productoras y las distribuidoras. Por el
momento, las grandes productoras vienen guardando silencio. Recordando lo sucedido con
la transicin al sonido digital, quienes terminaron finalmente de pagar los nuevos
dispositivos de sonido fueron los dueos de las salas y circuitos de exhibicin. Asimismo,
no es difcil imaginar que parte de las inversiones en nuevo equipamiento y tecnologa
vayan a ser subsidiadas por los asistentes a travs del aumento de los precios de las
entradas. Responsables de la industria cinematogrfica prevn un incremento de entre un
10% y un 20% en los precios. "Las productoras, si quieren la introduccin del cine digital,
tienen un arma contundente a su alance: distribuir pelculas slo en formato digital"26 .

El pasado ao 2000, desde las pginas de los principales diarios de informacin


general, se afirmaba que la revolucin del cine digital haba comenzado en Espaa. En el
ltimo Festival del GREC de la ciudad de Barcelona se proyectaba una copia digital de la
pelcula Where the money is (Donde est el dinero, en Espaa) en un proyecto conjunto que
involucr a tres empresas catalanas (la distribuidora Filmax, Filmtel, SM Data) y una belga
(Barco). Esta pelcula, protagonizada por los actores Paul Newman y Linda Fiorentino, es
la primera en la historia del cine rodada en el sistema convencional de 35 mm y
posteriormente digitalizada para su proyeccin en sala.

26
Ver el diario espaol El Pas, suplemento Ciberp@s, 27.04.00.

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Filmtel tuvo a su cargo la digitalizacin del negativo de 35mm en que se


encontraban las imgenes y procedi a la masterizacin (resolucin del color) del mismo.
Un fotograma de 35 mm tiene una resolucin de 2.700 pixeles verticales x 3.600
horizontales. Para el traspaso de la informacin contenida en el celuloide se utiliz un
escner con una resolucin de 4.000 puntos por cada lnea. Sin embargo, por el momento,
los proyectores utilizados slo pueden captar 1.500 puntos de informacin como mximo.
Asimismo, por esos das comenzaron a funcionar las primeras salas de exhibicin de
Espaa equipadas con tecnologa DLP-Cinema: Kinpolis y Cinesa Diagonal27 . Cabe
destacar que Espaa cuenta con ms de 3.500 pantallas y, el sector de exhibicin recaud
durante el pasado ao 2000 alrededor de 95.000 millones de pesetas.
Cinesa propietaria de uno de los complejos de exhibicin ms modernos de Espaa,
Cinesa Diagonal, acord con la distribuidora de pelculas Buena Vista International Spain y
con Texas Instruments el mantener el proyector digital al menos dos aos en una de sus
salas. Ha sido pionera en la reserva y venta telefnica de entradas y a travs de Internet y en
la instalacin del sonido digital en sus salas de exhibicin
La otra sala en Espaa est situada en el complejo que el Grupo Kinpolis 28 posee
en Ciudad de la Imagen, Madrid. Kinpolis tiene en ese complejo de exhibicin un total de
25 salas, de las cules una, la nmero 18, est dedicada de forma permanente para la
proyeccin en digital. Hasta ahora (marzo de 2001), gracias a un acuerdo con la
distribuidora Buena Vista y con TI, se han proyectado las pelculas Fantasa 2000,
Dinosaurios y 102 Dlmatas.
El escaso sotck de pelculas digitales en el mercado es uno de los principales
problemas con los que se enfrentan los exhibidores. Segn Juan Barqun, ejecutivo del

27
Cinesa (Compaa de Iniciativas y Espectculos, S.A.) es la filial espaola de Paramount y de Universal
Studios.
28
Kinpolis es una empresa formada por dos familias de origen belga que cotiza en bolsa (35%).
Actualmente, Kinpolis posee el 50% del mercado de la exhibicin en Blgica. Al no poder aumentar la cuota
del mercado belga, se ha expandido por varios pases europeos: Francia (cinco complejos), Italia, Suiza,
Holanda, Polonia y Espaa. Precisamente, en Espaa, el grupo belga est construyendo su segundo complejo
en Valencia con 24 salas. Juan Barqun, ejecutivo del grupo en Espaa, explica: "La filosofa de Kinpolis
est basada en los grandes complejos en las afueras de las ciudades. Escoger muy bien el suelo y construir tus
propios complejos y tus propios cines. Tu creas un complejo de ocio donde tu tienes el cine y, luego, tienes la
parte de ocio, pero el motor es el cine. No contruyes en un centro comercial donde el centro comercial tira
tambin del cine pero ya no es tuyo, es un alquiler u otra cosa".

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Grupo Kinpolis en Espaa, "ahora mismo no es rentable tener una sala digital porque
tienes que tener, por ejemplo, una sala de 400 (butacas) con una pelcula digital, 102
Dlmatas, que normalmente tendra una vida activa de un mes, dos meses, tenemos que
tenerla cuatro meses hasta que venga la siguiente pelcula en digital. No hay stock
suficiente como para tener una programacin mucho ms viva y mucho ms cambiante".
Pese a este hecho, los exhibidores confan en que esta situacin variar de un momento a
otro: "Sony, que es Columbia, lo desarrolla. Fox, que es George Lucas, est rodando Stars
Wars, la segunda parte, totalmente en digital. Hay muchas pelculas que se van a poder
tener en digital. De aqu a nada se ir teniendo ms y ms stock de pelculas".
Deberamos reflexionar acerca de si los espectadores estn dispuestos a pagar un
plus en taquilla para subvencionar la reconversin de las salas y mltiplex. Es decir, si una
nueva oferta ms cara y sutil a los ojos del espectador encontrar una demanda efectiva.
Por el momento, el Grupo Kinpolis mantiene el mismo precio de las entradas en
sus salas de proyeccin tradicionales y en su sala digital. El representante del grupo
Kinpolis entrevistado, Juan Barqun, aboga por la existencia de subvenciones estatales o
de crditos blandos que ayuden a los exhibidores, especialmente a los pequeos: "Creo que
el Estado, igual que ayuda a la renovacin del parque de coches y ayuda en otros sectores
para que exista una mayor integracin con las nuevas tecnologas, por ejemplo, con la
subvencin para pelculas, no s por qu no va a haber una subvencin para los cines. Sobre
todo para esos cines de barrio que solos no pueden acometer el cambio (...), sino, la
diferencia entre las grandes cadenas y el cine tradicional (nota: de barrio) puede ser
bastante grande".
Por su parte, Primitivo Rodrguez opina que "el aumento de las entradas ser
imparable por varias variables", entre las que cita al aumento de la inflacin. Sin embargo,
a la hora de analizar si la digitalizacin por s misma traer aparejado un aumento del
precio de las entradas, opina que "los equipamientos de proyeccin digital han ido variando
mucho porque siempre estamos movindonos casi a un nivel de prototipo, pero han ido
bajando muchsimo: desde los 100 millones de pesetas de los primeros equipos, bajaron a
60, enseguida a estuvieron en 50, en 40, en 30, en 20, en 10. Hay una gran evolucin de los
costes sin que se haya iniciado una produccin en cadena; de forma que el coste del

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equipamiento no ser una cosa onerosa. Los costes de mantenimiento del equipamiento de
las salas de cine s son siempre importantes, por tanto, el ir sustituyendo gradualmente unos
equipos por otros no sera una causa directa de un coste importante para el cliente". Y
agrega, "deseamos que el equipamiento que hemos de sustituir este facilitado por las
distribuidoras, que han de ser las grandes beneficiarias de esta implantacin" puesto que "la
reduccin de los costes de distribucin a ser notable".
Por otra parte, no debemos olvidar la multiplicacin exponencial, sobre todo
cuantitativa, que ha verificado la oferta audiovisual, a travs de la televisin analgica y
digital (satelital, hertziana o de conexin fsica) y sus sistemas de canales premium, video
near on demand o pay per view; las pelculas de alquiler (formatos VHS o DVD); en
muchas ocasiones compiten con los productos ofrecidos en cualquier sala.
La compra de una entrada otorga el derecho, a quien la paga, de transformarse en
espectador y acceder al visionado, por una sola vez, de un producto cinematogrfico. Vale
decir que la industria cinematogrfica ha desarrollado una lgica de funcionamiento basada
en el acceso discriminado a sus productos, las pelculas, con el pblico como principal
agente remunerador. Por el contrario, la industria televisiva, atendiendo a los dos
principales modelos, el europeo y el norteamericano, ha tenido como fuentes de
financiamiento la publicidad, las subvenciones estatales o el pago peridico de un canon.
Vale decir que en numerosos pases, el acceso a la programacin del medio televisivo se
presenta como "gratuito" o, en el caso del pago del canon, ste no est en relacin
proporcional con el consumo televisivo. El pago del canon implica un acceso
indiscriminado respecto tanto a la cantidad de telespectadores como a la cantidad de
programacin visionada.
Esta situacin est cambiando, radicalmente, con el advenimiento de la televisin de
pago y la televisin digital, hacia una lgica de acceso discriminado similar a la
desarrollada por el cine. Es en estos trminos que podemos pensar que las pelculas
exhibidas en las salas cinematogrficas y sus precios entran en competencia con la oferta y
precios del resto del audiovisual.

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Personalidades entrevistadas:

Seor Juan Pinzs (director y productor cinematogrfico); en Madrid, el 2 de marzo de 2001.

Seor Juan Barqun (Senior Brand Manager de Kinpolis Group); en Madrid, el 8 de marzo de 2001.

Seor Primitivo Rodrgez (presidente de la Sociedad de Empresarios de Cine de Espaa); en Madrid, el 15 de


marzo de 2001.

Seor Luciano Berriata (director, productor y restaurador de cine ); en Madrid, el 24 de marzo de 2001.

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www.dlpcinema.com www.bksts.com
www.film-tech.com www.qualcomm.com/digitalcinema

Publicaciones electrnicas de cine espaolas:

www.sala1.com www.porlared.com/cinered
www.cinemagazine.com www.noticine.com

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A concentrao da propriedade de meios de comunicao e o coronelismo


eletrnico no brasil
Israel Fernando de Carvalho Bayma 1

A literatura poltica brasileira tem utilizado o termo coronelismo como uma forma
peculiar de manifestao do poder privado, com base no compromisso e na troca de
proveitos com o poder pblico. A cincia poltica trata como coronelismo a relao entre os
coronis locais, lderes das oligarquias regionais, que buscavam tirar proveito do poder
pblico, no sculo XIX e incio do sculo XX e no h como deixar de se associar esse
termo aos atuais imprios de comunicao mantidos por chefes polticos oligrquicos, que
tm, inclusive, forte influncia nacional. O compadrio, a patronagem, o clientelismo, e o
patrimonialismo ganharam, assim, no Brasil, a companhia dos mais sofisticados meios de
extenso do poder da fala at ento inventados pelo homem: o rdio e a televiso.
Constituindo-se em um dos traos determinantes do atual poder oligrquico nacional, a
posse de estaes de rdio e de televiso por grupos familiares e pelas elites polticas locais
ou regionais o que se convencionou chamar de coronelismo eletrnico.2

Instrumentos de poder e de troca de favores e interesses, as concesses de rdio e


televiso tm servido, no Brasil, como moeda de troca entre o Governo Federal e o setor
privado. Entre 1985 e 1988, o ento Presidente Sarney concedeu um grande nmero de
licenas de emissoras de rdio e TV para empresas ligadas a parlamentares federais, os
quais ajudaram a aprovar a emenda que lhe deu 5 anos. J na era Fernando Henrique
Cardoso, at setembro de 1996, foram autorizadas 1.848 licenas de RTV, repetidoras de
televiso, sendo que 268 para entidades ou empresas controladas por 87 polticos, todos
favorveis emenda da reeleio.

1
Engenheiro Eletrnico. Trabalho desenvolvido como Assessor Tcnico da Bancada do PT na Cmara dos Deputados em 27 de
novembro de 2001.
2
STADNIK,Clia A hiptese do fenmeno do Coronelismo Eletrnico e as lig aes dos parlamentares federais e governadores com os
meios de comunicao de massa no Brasil. Porto Alegre, Curso de Jornalismo, PUC/RS, mimeo, 1991.

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Embora as conseqncias do coronelismo eletrnico se projetem sobre toda a vida


poltica do pas, ele atua no reduzido cenrio do governo local e, por ausncia do poder
pblico, no caso o Ministrio das Comunicaes, a ANATEL e Congresso Nacional, como
incurso do poder privado no domnio poltico.

Do ponto de vista legal, a outorga de permisso, concesso e autorizao para


executar servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens esto admitidas na alnea a,
inciso XII, do art. 21, da Constituio Federal.

A Constituio tambm estabelece, em seu art. 223, a atribuio para que o Poder
Executivo possa outorgar concesso, permisso e autorizao para o referido servio, ao
mesmo tempo em que condiciona a eficcia do correspondente ato deliberao do
Congresso Nacional.

A legislao aplicvel ao servio de radiodifuso compreende o Cdigo Brasileiro


de Telecomunicaes a Lei n 4.117, de 27 de fevereiro de 1962, e o Decreto-lei n 236,
de 28 de fevereiro de 1967. J a outorga do Poder Pblico, para a execuo de servio de
radiodifuso de sons e imagens, com fins educativos, regulada pelo Decreto n 52.795, de
31 de outubro de 1963, com a redao do Decreto n 91.837/85, o Decreto n 2.108/96 e a
Portaria Interministerial n 651/99 (MEC/MC). De acordo com esses instrumentos
jurdicos, a outorga de concesso para execuo de servio de radiodifuso de sons e
imagens, com fins exclusivamente educativos, independe de edital. Alm disso, outros
dispositivos vm constituir o arcabouo legal das telecomunicaes mais geral e da
radiodifuso, em especfico.

O chamado paradoxo da radiodifuso, introduzido quando da reviso da


Constituio Federal, em 1995, separou os servios de rdio e a televiso dos chamados
servios de telecomunicaes, distinguindo-os, assim, de seus congneres prximos como a
TV a Cabo, o MMDS, o DTH e mesmo as futuras novas modalidades de rdio por
assinatura.

Com a argumentao de que, face ao esgotamento do Estado em prover recursos


para o desenvolvimento do setor de telecomunicaes, caberia ao mercado explorar esses

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servios, foi emendado o art. 21 da Constituio, determinando-se que os servios de


telecomunicaes e os servios de radiodifuso seriam executados diretamente pela Unio
ou atravs de concesso, permisso e autorizao. Os servios de telecomunicaes seriam,
assim, explorados nos termos da lei, que hoje, so disciplinados pela Lei n 9.472, de 16 de
julho de 1997, a Lei Geral de Telecomunicaes (LGT). J para os servios de radiodifuso
seria mantido o arcabouo legal vigente, ou seja, a Lei n 4.117/62.
No que diz respeito radiodifuso cabe Agn cia Nacional de Telecomunicaes, a
ANATEL, a competncia pelo gerenciamento do espectro, a Lei n 9.472, em seu artigo
215, revogou a Lei n 4.117, salvo quanto a matria penal no tratada nessa lei e quanto
aos preceitos relativos radiodifuso.
Ao tratar da propriedade dos meios de comunicao o art. 12 do Decreto n 236,
define que cada entidade s poder ter concesso ou permisso para executar servio de
radiodifuso, em todo o pas, dentro dos seguintes limites: I - Estaes radiodifusoras de
som: a) Locais: Ondas Mdias 4 Freqncia Modulada 6 b) Regionais: Ondas Mdias
3 Ondas Tropicais 3 sendo no mximo 2 por Estado c) Nacionais: Ondas Mdias 2
Ondas Curtas 2 II - Estaes radiodifusoras de som e imagem - 10 em todo territrio
nacional, sendo no mximo 5 VHF e 2 por Estado. Estabelece, tambm, que cada estao
de ondas curtas s poder, fora dessas limitaes, utilizar uma ou vrias freqncias que lhe
tenham sido consignadas em leque. Ao mesmo tempo, no so computadas as estaes
repetidoras e retransmissoras de televiso, pertencentes s estaes geradoras. Ao dispor
sobre os limites concentrao da propriedade ficam explcitos na lei que no podero ter
concesso ou permisso s entidades das quais faa parte acionista ou cotista que integrem
o quadro social de outras empresas executantes do servio de radiodifuso, alm dos limites
j fixados. Alm disso, nenhuma pessoa poder participar da direo de mais de uma
empresa de radiodifuso, em localidades diversas, em excesso aos limites estabelecidos. Ao
tratar, mais uma vez, da concentrao de propriedade, notadamente das organizaes de
sistemas de redes, o Decreto estabelece que as empresas concessionrias ou permissionrias
de servio de radiodifuso no podero estar subordinadas a outras entidades que se
constituem com a finalidade de estabelecer direo ou orientao nica, atravs de cadeias
ou associaes de qualquer espcie.

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Embora a Constituio Federal disponha sobre o princpio de complementaridade


dos sistemas privado, pblico e estatal, a radiodifuso brasileira conhece, to somente as
emissoras estatais e privadas. As estatais, que pertencem Unio, aos Estados, e aos
Municpios. As demais emissoras so as privadas e s vezes identificadas como comerciais.

Desde 1994, o Governo Fernando Henrique Cardoso tem afirmado que o processo
licitatrio de emissoras de rdio e televiso no mais repetiria o ciclo histrico, em que as
concesses de meios de comunicao de massa eram um poderoso trunfo poltico que o
governo usava para arregimentar e agradar aliados. J em 1997, o Governo Federal
afirmava que todo o servio de radiodifuso no pas seria outorgado por critrios pblicos
e transparentes. Ora, poca, o Ministro das Comunicaes repetia que no mais seriam
distribudas emissoras de rdio e TV para empresas ligadas a deputados e senadores, teve
que comparecer Cmara dos Deputados para prestar esclarecimentos sobre a compra de
votos de deputados favorveis emenda da reeleio.

J em 2000, mais uma vez, a imprensa denunciava que renascia um smbolo no


Governo FHC: o balco de concesses de emissoras de rdio e televiso. O Decreto n
3.451, de 9 de maio de 2000, em seu artigo 47, transformava canais do PBRTV para o
correspondente Plano Bsico de Distribuio de Canais de Televiso sem, sequer, passar
pelo Congresso Nacional. Ou seja, mais de 5.636 repetidoras de servios de sons e imagens
(RTV) de atuais autorizadas poderiam transformar-se em concessionrias geradoras
educativas. Com a possibilidade da abertura ao capital estrangeiro em at 30%, essas
emissoras podem passar a valer muito dinheiro. Pode ser at verdade que muitas emissoras
educativas no tm fins lucrativos, mas h que se duvidar de que a Fundao Mdico-
Hospitalar, de Srgio Naya, no tenha fins lucrativos.

Embora tendo projetado uma arquitetura de servios coerente com a dcada de


sessenta, quando se destacavam as tecnologias eletromecnicas, os transmissores a vlvulas
e as radiocomunicaes em OM e OT, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes est
tcnica e tecnologicamente revogado. Anterior mesmo disseminao dos canais de FM, e
ao conhecimento das tecnologias das informaes e comunicao, o CBT deu o mesmo
tratamento jurdico do rdio televiso. Quando da sua aprovao a televiso era um

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servio local e no se falava, ainda, em microondas, satlite, fibra ptica etc.

Em anos de existncia o CBT j foi muito deformado; mais de dois teros de seus
artigos foram revogados por leis e decretos editados ao longo de mais de trs dcadas.
Desta forma, os seus mecanismos de controle, para estabelecer limite propriedade cruzada
ou mesmo fazer cumprir o pargrafo 5, do art. 220, da Constituio que estabelece que os
meios de comunicao no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monoplio ou
oligoplio, so extremamente frgeis.

A histria da democracia brasileira, desde o perodo que emergiu de 1945, at o


perodo recente que ocorre a partir de 1989, presenciou uma das transformaes mais
importantes na vida brasileira: a das telecomunicaes, notadamente da televiso. Se no
incio dos anos 60, um televisor ainda era um aparelho de luxo e apenas os principais
centros urbanos dispunham de emissoras de televiso, em 1989, o pas possua 40 milhes
de aparelhos e hoje so mais de 70 milhes de domiclios brasileiros com televiso. H
previso de chegar a 2010 com mais de 100 milhes. Somos, hoje, um pas midiatizado. 3

Para levar contedo a esses aparelhos so constitudas redes de canais da


radiofreqncia, de propriedade da Unio, que so distribudos nacionalmente, atravs de
concesses, permisses e autorizaes, beneficiando centenas de proprietrios. So
sistemas de redes concentrando canais. Se a os canais, de propriedade da Unio, so
distribudos nacionalmente, e as concesses, permisses e autorizaes podem beneficiar
centenas de proprietrios, a gerao de sons e imagens est concentrada. a esquizofrenia
do modelo 4 . A concentrao desses canais em poucas redes ultrapassa os limites da clssica
tendncia concentradora dominante em todos os sistemas capitalistas contemporneos.

A partir de um estudo realizado com os dados oficiais dos servios de radiodifuso, os


quais foram obtidos do Ministrio das Comunicaes e da ANATEL, por requerimentos de
informaes encaminhadas pelo deputado Walter Pinheiro e pelo deputado Jos Dirceu, e
com o uso adequado de um modelo de anlise da concentrao da propriedade

3
MIGUEL. Luis Felipe. Mdia e manipulao poltica no Brasil- a Rede Globo e as eleies presidenciais de 1989 e 1998. Comunicao
& poltica,n.s,v.VI,n.2 e 3, p.119-177
4
AMARAL. Roberto. GUIMARES.Csar. Que televiso, que democracia: uma reforma mnima. Mono. 199?

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desenvolvido com o uso de programas de computadores, possvel identificar o grau de


concentrao da propriedade e a presena do chamado coronelismo eletrnico.

Desta forma, a partir do modelo desenvolvido, utilizaram-se aplicaes em banco de


dados cliente para processar os dados fornecidos pelo Ministrio das Comunicaes (dados
de 2000) e a ANATEL (Dados de 2000) e cruzando com dados do Tribunal Superior
Eleitoral (Dados de 1998 e 2000) foi possvel levantar-se vrias informaes sobre os
meios de comunicao do Brasil. A partir da integridade e confiabilidade dos dados de
entrada, procede-se a um rastreamento com base em informaes que levem identificao
de propriedade dos meios de comunicao.

A pesquisa abrangeu 3.315 emissoras de radiodifuso, sendo que 271 destas so


concesses de televiso, 1.579 de OM, 64 de OC, 80 OT e 1.321 de FM.

A distribuio dessas emissoras est apresentada nos grficos a seguir:

DISTRIBUIO DOS SERVIOS DE RADIODIFUSO

TV
OT 8%
2% FM
40%

OM
OC
48% 2%

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DISTRIBUIO DE EMISSORAS DE OM POR ESTADO
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AL AM AP
AC 2% CE
1% 0%
TO 0% 5% DF
1% 0,4%
SP BA ES
17% 6% 1%
SE
1% GO
3%
MA
SC 2%
6%

MG
RS 11%
11%

RR MS
0% MT 3%
RO PA 2%
RJ
1% RN PI PE 2%
4% PR PB
2% 3% 2%
10% 2%

DISTRIBUIO DE EMISSORAS DE OC POR ESTADO

AM BA
3% 3% DF
2% GO
5% MA
2%
SP
MG
33%
6%

PR
16%

SC
5%
RJ
RS 9%
16%

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DISTRIBUIO DE EMISSORAS DE OT POR ESTADO


TO AC
SP AM
1% 6%
19% 13% AP
3% BA
RR 1%
1%

CE
RO 3%
6%

RJ GO
4% PR 5%
3%
PE MA
PI 1% MS MG
PA 4%
MT 6% 6%
1% 10% 6%

DISTRIBUIO DE EMISSORAS DE FM POR ESTADO


AL AM AP
AC 1,4% 1,0% BA CE
0,5% DF
TO 0,2% 6,6% 2,0% ES
SP 1,1%
0,6% 2,3%
20,5%
GO
SE 2,9%
1,4% MA
1,6%

SC MG
5,0% 14,2%

MS
RS
1,4%
11,4%

RR MT
0,2% RO 1,4%
PI PA
1,4% RN RJ PR PE PB
1,2% 1,8%
0,9% 5,2% 7,9% 3,6% 2,2%

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DISTRIBUIO DE EMISSORAS DE TV POR ESTADO


AC AM BA CE
TO AL AP
SP 1% 2% 4% 2%
1% 1% 1%
15%
DF
SE 3%
ES
1%
3%

SC GO
6% 4%

MA
4%
RS
8%
MG
7%
RR
1% MS
RJ MT 3%
5% PR PB
RO RN PI PE PA 2%
2% 10% 2%
2% 2% 3% 3%

Repete-se no Brasil o padro universal de concentrao de propriedade. H uma


oligopolizao do rdio e da televiso e como se pode verificar nas tabelas a seguir
apresentadas confirma-se o monoplio da Rede Globo em uma clssica concentrao

PERCENTUAL DE PARTICIPAO SOCIETRIA OU DE DIREO


DE PARLAMENTARES, PREFEITOS E GOVERNADORES EM
CONCESSES DE RDIO E TELEVISO
PST
PSDB PV PTB
PSC PSDC PT 0,00%
6,25% 0,00% 0,00%
PSD 1,25% 0,00% 0,00%
PTN
0,00%
0,00%
PSB PDT
6,25% 3,75%
PRP
PFL
3,75%
37,50%

PPS
5,00%
PPB
PL
12,50% PHS
3,75%
PMN PMDB 0,00%
2,50% 17,50%

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horizontal, ou seja, aquela que ocorre em uma mesma rea do setor. Um exemplo o da
televiso, paga ou aberta, conforme identifica LIMA. 5

Apesar da redistribuio dos percentuais das operadoras de televiso por assinatura a


partir de 2000, a NET Brasil continua tendo uma participao de quase 50%no mercado por
meio de 105 operaes em cabo e MMDS, de sete multioperadoras, com mais de 1,3
milho de assinantes s na marca NET. (Globo Cabo)

O caso da Rede Globo emblemtico: entre 1965 e 2000, o grupo passou de


detentor de uma nica concesso de televiso, no Rio de Janeiro, para 11 emissoras no
Estado de So Paulo (28% das concesses), oito no Paran (33%), sete em Minas (35%),
quatro no Rio de Janeiro (29%), uma em Braslia e outro em Recife, o que a coloca na
condio de quarta maior rede de TV do mundo - atrs apenas das trs grandes norte-

MERCADO DE TELEVISO PAGA - 1994


ABRIL
14%
RBS/SUL
23% ALBUQUERQUE LINS
3%

Globo/NET
20%

INEPAR
TVs Independentes 7%
33%

americanas (ABC, CBS e NBC).6 7

5
LIMA, Vencio. Mdia:teoria e poltica. Perseu Abramo. So Paulo. 2001.
6
Folha de So Paulo. Caderno Especial. Pgina 2. So Paulo, 16 de setembro de 2000.
7
RAMOS. Murilo Csar. Texto originalmente apresentado durante o VII Ciclo de Estudos Interdisciplinares da Comunicao, realizado
em So Paulo, de 2 a 7 de setembro de 1984, promovido pela Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

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MERCADO DE TELEVISO PAGA - JUNHO DE 2000

TVFILME TVBRAZ
4% 6%
TELEVISO CIDADE
5%

GRUPOSCOMMENOR RBS/NETSUL
PARTICIPAO 8%
44%

HORIZON
9%

GLOBO/NET
7%

ABRIL
8% ADELPHIA BERGHESH-MULTITEL
4% 5%

Propriedade cruzada a concentrao de propriedade pelo mesmo grupo, de


diferentes tipos de meios de comunicao. Por exemplo, concesses de rdio e televiso e
outros servios como televiso por assinatura, jornais.

O monoplio em cruz, com um s grupo econmico, ou uma s famlia, ou um s


homem de negcios possuindo, ao mesmo tempo, em uma s cidade, ou estado, canais de
televiso, rdios, jornais, agncia de notcias, televiso a cabo, provedor de internet e o que
mais desejar da indstria cultural e das tecnologias da informao e comunicao pode
ser, assim, evidenciado.

Roberto Amaral, jornalista e escritor, professor de Comunicao da PUC-Rio,


considera que esse monoplio em cruz tambm um monoplio tentacular, ou metstico,
levando concentrao de veculos e da comunicao em poucos veculos, e desses em
uma s rede. E para ele, no caso especfico da televiso, pode-se raciocinar que o sistema
brasileiro de televiso transita desde os anos noventa, da macrocefalia ao monoplio
privado. o sistema de redes, derivado de projetos polticos e investimentos financeiros

(Intercom). Publicado in Comunicao e Transio Democrtica. Por Jos Marques de Melo (Org.), p. 246-263. Porto Alegre:
Mercado Aberto, 1985.

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e tecnolgicos que remontam desde a ditadura militar, que comeou em 1964 at a Nova
Repblica, com Sarney na Presidncia, consolidando-se na era Fernando Henrique
Cardoso.
A expresso sistema de redes8, aqui utilizada, no se refere ao processo
tecnolgico da transmisso em cadeia, eventual, mas, sim, transmisso contnua, integral,
permanente, da programao das emissoras de rdio e televiso. A uma s geradora de sons
e de sons e imagens a cabea de rede correspondem estaes prprias e afiliadas, alm
de um sem nmero de repetidoras.
Deste modo, se verifica que no h qualquer controle por parte da sociedade ou do
poder pblico, - Ministrio das Comunicaes ou ANATEL -, sobre esse sistema de redes e
uso dos canais de radiodifuso. Nem nada impede que as cabeas de rede tenham o controle
de um nmero maior de concessionrias. Descumpre-se, assim, como j se frisou, o 7 do
art. 12, do Decreto n 236/67, que probe que as empresas concessionrias ou
permissionrias de servio de radiodifuso no possam estar subordinadas a outras
entidades que se constituem com a finalidade de estabelecer direo ou orientao nica,
atravs de cadeias ou associaes de qualquer espcie.

Assim, o modelo de comunicao, notadamente, da radiodifuso, adotado no Brasil,


ampara-se em um conjunto de instrumentos jurdicos composto dessas leis e decretos, bem
como de portarias e atos ministeriais, mas no se resume a essas disposies legais. A
verdadeira poltica de radiodifuso consubstancia-se em uma prtica poltico-administrativa
que vai alm dessas normas. Ancora-se, tambm, em uma poltica informal que manobra e
desaparelha a ao institucional dos rgos pblicos de fiscalizao, por meio de
interpretaes engenhosas do arcabouo legal. Aproveita as omisses da legislao, os
conflitos e paradoxos resultados das reformas constitucionais para expedir portarias e atos
ministeriais e da agncia reguladora para legislar, fragorosamente, exorbitando das suas
competncias legais.

8
AMARAL. Roberto. GUIMARES.Csar. Que televiso, que democracia: uma reforma mnima (ou: Da macrocefalaia metstase).
Mono. 199?

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Um exemplo de concentrao de sistemas de rede pode ser constatado a partir da


concesses de que participa a Globo. As Tabelas 1, 2, e 3 apresentam relao de emissoras
desse grupo que participam de diferentes servios de radiodifuso:

Tabela 1

NOME FANTASIA DA
ESTADO ESTADO CIDADE
NOME DA EMISSORA SCIO OU DIRETOR
(SEDE) (ESTAO) (ESTAO) EMISSORA

RJ DF BRASILIA TV GLOBO LTDA TV GLOBO BRASILIA/REDE GLOBO JOAO ROBERTO MARINHO

BELO
RJ MG TV GLOBO LTDA TV GLOBO BELO HORIZONTE/OUTRO JOAO ROBERTO MARINHO
HORIZONTE

PE PE RECIFE TV GLOBO DE RECIFE LTDA REDE GLOBO

RIO DE
RJ RJ TV GLOBO LTDA REDE GLOBO -TV GLOBO -R.JANEIRO JOAO ROBERTO MARINHO
JANEIRO

RJ SP SAO PAULO TV GLOBO LTDA * JOAO ROBERTO MARINHO

Tabela 2
ESTADO CIDADE SCIO OU DIRETOR DA TIPO DE
NOME DA EMISSORA NOME FANTASIA DA EMISSORA
(SEDE0 (ESTAO) EMISSORA SERVIO
LUIZ PEDRO RODRIGUES OM-
BA SALVADOR RADIO GLOBO DE SALVADOR LTDA NOVO TEMPO-AM920
IRUJO COMERCIAL
OM-
DF BRASILIA RADIO GLOBO DE BRASILIA LTDA JOVEM PAN JOSE ROBERTO MARINHO
COMERCIAL
BELO OM-
MG RADIO TIRADENTES LTDA RADIO GLOBO MINAS
HORIZONTE COMERCIAL
JOAO RADIO CULTURA DE MONLEVADE OM-
MG RADIO TIRADENTES-GLOBO
MONLEVADE LTDA COMERCIAL
OM-
PE RECIFE RADIO PAULISTA LTDA RD GLOBO DO RECIFE E OUTROS
COMERCIAL
RIO DE MUNDIAL, "1.180 MUNDIAL" E OM-
RJ RADIO GLOBO ELDORADO LTDA
JANEIRO "MUNDIAL 1.180" COMERCIAL
RIO DE MARCOS DE CARVALHO OM-
RJ RADIO GLOBO S/A *
JANEIRO LIBRETTI COMERCIAL
TERESOPOLI TERESOPOLIS E SIST GLOBO DE OM-
RJ RADIO TERESOPOLIS LTDA
S RD COMERCIAL
OM-
RS IJUI RADIO GLOBO IJUI LTDA RADIO JORNAL DA MANHA VALDIR GOMES DE OLIVEIRA
COMERCIAL
OM-
SC BLUMENAU RADIO GLOBO CATARINENSE LTDA RADIO GLOBO DE BLUMENAU JANIR CONINK BUERI
COMERCIAL
OM-
SP SAO PAULO RADIO GLOBO DE SAO P AULO LTDA *
COMERCIAL

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Tabela 3
ESTADO CIDADE NOME FANTASIA DA SCIO OU DIRETOR SCIO OUN DIRETOR
NOME DA EMISSORA TIPO DE SERVIO
(SEDE) (ESTAO) EMISSORA (1) (2)

RADIO FM IEMANJA ANTONIO CARLOS


BA SALVADOR RADIO GLOBO FM FM-COMERCIAL
LTDA PEIXOTO DE M. JUNIOR

RADIO GLOBO DE JOSE ROBERTO


DF BRASILIA RADIO CBN JOAO DECIO DA SILVA FM-COMERCIAL
BRASILIA LTDA MARINHO

RADIO CULTURA VALDERCI JOSE DA


PR APUCARANA GLOBO 94 FM FM-COMERCIAL
NOVO SOM LTDA SILVA

NOVA RADIO FM ESPERANCA


PR GLOBO FM 93 FM-COMERCIAL
ESPERANCA LTDA

RADIO CULTURA DE
PR MARINGA GLOBO 95 FM FM-COMERCIAL
PAICANDU LTDA

RADIO GLOBO
ELDORADO
RJ RIO DE JANEIRO RADIO 98 STEREO FM-COMERCIAL

LTDA

GLOBO FM E "NOVA CRISTINA KOZLOWSKI


RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A FM-COMERCIAL
GLOBO FM" DE BELLIS

A Tabela 4, que apresenta o resultado de uma pesquisa no banco de dados atravs


de uma query com a palavra GLOBO, demonstra a participao da Globo no servio de
rdio em FM:

Tabela 4
TIPO DE TIPO DE
ESTADO
CIDADE (SEDE0 EMISSORA NOME PARTICIPA SERVI
(SEDE)
O O

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A AUGUSTO PAIVA MUNIZ COELHO S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A CRISTINA KOZLOWSKI DE BELLIS E FM


HELENA VELHO DA SILVA
RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A S FM
VASCONCELOS

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A HILDA MARINHO S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A JAYME LEAO PERES S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A JOAO REZENDE TOSTES S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO ELDORADO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D FM

DF BRASILIA RADIO GLOBO DE BRASILIA LTDA JOSE ROBERTO MARINHO D FM


LUIZ EDUARDO VELHO DA SILVA
RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A E FM
VASCONC

DF BRASILIA RADIO GLOBO DE BRASILIA LTDA LUIZ PAULO J. F. VASCONCELOS S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A MERVYN GEORGE WALTER HIME S FM

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RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A MONICA HIME BAPTISTA S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A PAULO CESAR PEREIRA NOVIS E FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A ROBERTO MARINHO D FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A ROGERIO MARINHO S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO ELDORADO LTDA RONALDO TOSTES MASCARENHAS S FM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A AUGUSTO PAIVA MUNIZ COELHO S OC

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A CRISTINA KOZLOWSKI DE BELLIS E OC

HELENA VELHO DA SILVA


RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A S OC
VASCONCELOS

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A HILDA MARINHO S OC

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A JAYME LEAO PERES S OC

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A JOAO REZENDE TOSTES S OC

SP SAO PAULO RADIO G LOBO DE SAO PAULO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D OC

LUIZ EDUARDO VELHO DA SILVA


RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A E OC
VASCONC
RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A MERVYN GEORGE WALTER HIME S OC

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A MONICA HIME BAPTISTA S OC

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A PAULO CESAR PEREIRA NOVIS E OC

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A ROBERTO MARINHO D OC

SP SAO PAULO RADIO GLOBO DE SAO PAULO LTDA RODRIGO MESQUITA MARINHO S OC

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A ROGERIO MARINHO S OC

SC BLUMENAU RADIO GLOBO CATARINENSE LTDA ANTONIO JOSE BUERI D OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A AUGUSTO PAIVA MUNIZ COELHO S OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A CRISTINA KOZLOWSKI DE BELLIS E OM

RS IJUI RADIO GLOBO IJUI LTDA EDMUNDO HENRIQUE POCHMANN S OM

RS IJUI RADIO GLOBO IJUI LTDA HARRY RAYER D OM

HELENA VELHO DA SILVA


RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A S OM
VASCONCELOS

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A HILDA MARINHO S OM

SC BLUMENAU RADIO GLOBO CATARINENSE LTDA JANIR CONINK BUERI D OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A JAYME LEAO PERES S OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A JOAO REZENDE TOSTES S OM

SP SAO PAULO RADIO GLOBO DE SAO PAULO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO ELDORADO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D OM

BA SALVADOR RADIO GLOBO DE SALVADOR LTDA JOSE ROBERTO MARINHO D OM

LUIZ EDUARDO VELHO DA SILVA


RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A E OM
VASCONC

BA SALVADOR RADIO GLOBO DE SALVADOR LTDA LUIZ PEDRO RODRIGUES IRUJO D OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A MERVYN GEORGE W ALTER HIME S OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A MONICA HIME BAPTISTA S OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A PAULO CESAR PEREIRA NOVIS E OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A ROBERTO MARINHO D OM

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SP SAO PAULO RADIO GLOBO DE SAO PAULO LTDA RODRIGO MESQUITA MARINHO S OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO S/A ROGERIO MARINHO S OM

RJ RIO DE JANEIRO RADIO GLOBO ELDORADO LTDA RONALDO TOSTES MASCARENHAS S OM

RS IJUI RADIO GLOBO IJUI LTDA VALDIR GOMES DE OLIVEIRA D OM

MG BELO HORIZONTE TV GLOBO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D TV

DF BRASILIA TV GLOBO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D TV

RJ RIO DE JANEIRO TV GLOBO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D TV

SP SAO PAULO TV GLOBO LTDA JOAO ROBERTO MARINHO D TV

MG BELO HORIZONTE TV GLOBO LTDA JOSE ROBERTO MARINHO D TV

DF BRASILIA TV GLOBO LTDA JOSE ROBERTO MARINHO D TV

RJ RIO DE JANEIRO TV GLOBO LTDA JOSE ROBERTO MARINHO D TV

SP SAO PAULO TV GLOBO LTDA JOSE ROBERTO MARINHO D TV

PE RECIFE TV GLOBO DE RECIFE LTDA RICARDO MARINHO S TV

MG BELO HORIZONTE TV GLOBO LTDA ROBERTO IRINEU MARINHO D TV

DF BRASILIA TV GLOBO LTDA ROBERTO IRINEU MARINHO D TV

RJ RIO DE JANEIRO TV GLOBO LTDA ROBERTO IRINEU MARINHO D TV

SP SAO PAULO TV GLOBO LTDA ROBERTO IRINEU MARINHO D TV

PE RECIFE TV GLOBO DE RECIFE LTDA ROBERTO MARINHO D TV

MG BELO HORIZONTE TV GLOBO LTDA ROBERTO MARINHO D TV

DF BRASILIA TV GLOBO LTDA ROBERTO MARINHO D TV

RJ RIO DE JANEIRO TV GLOBO LTDA ROBERTO MARINHO D TV

SP SAO PAULO TV GLOBO LTDA ROBERTO MARINHO D TV

PE RECIFE TV GLOBO DE RECIFE LTDA ROGERIO MARINHO S TV

Tambm tm outras grandes redes como o SBT da famlia ABRAVANEL (Tabela


5), e a BANDEIRANTES (Tabela 6, 7 e 8), da famlia SAAD. Alm disso, j h um
imprio da RECORD (Tabela 9, 10 e 11).

Tabela 5

CIDADE CIDADE NOME DA SCIO OU


ESTADO ESTADO
(ESTAO) (SEDE) NOME FANTASIA DA EMISSORA
(SEDE) (ESTAO) EMISSORA DIRETOR

SP PA BELEM OSASCO TVSBT CANAL 5 DE TVS-EMIS DO SIST BRAS TELEVISA


BELEM S/A

RJ RJ NOVA RIO DE TVSBT CANAL 3 DE TVSBT-SIST BRASIL DE TELEVISAO


FRIBURGO JANEIRO NOVA FRIBURGO
LTDA

RJ RJ RIO DE RIO DE TVSBT CANAL 11 TVS-EMIS DO SIST BRAS TELEVISA JOSE ROBERTO
JANEIRO JANEIRO DO RIO DE JANEIRO DOS SANTOS
LTDA MACIEL

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SP RS PORTO OSASCO TVSBT CANAL 5 DE TVS-EMIS SIST BRAS TELEVISAO JOSE ROBERTO
ALEGRE PORTO ALEGRE S/A DOS SANTO S
MACIEL

SP SP JAU JAU TV STUDIOS DE JAU SBT - CENTRO OESTE PAULISTA - EMIS. DO


S/A SIST. BRAS. DE TELEVISO

Tabela 6
ESTADO
CIDADAE NOME DE FANTASIA DA
(SEDE) (ESTAO)
NOME DA EMISSORA
EMISSORA
SCIO OU DIRETOR

BA
RADIO E TELEVISAO BANDEIRANTES DA BAHIA
SALVADOR * JOAO JORGE SAAD
LTDA

DF
BRASILIA RADIO E TELEVISAO BANDEIRANTES LTDA *

MG
RADIO E TELEVISAO BANDEIRANTES DE MINAS
BELO HORIZONTE TV BANDEIRANTES JOAO JORGE SAAD
GERAIS LTDA

PR
CURITIBA TELEVISAO BANDEIRANTES DO PARANA LTDA TV CURITIBA JOEL MALUCELLI

RJ
RADIO E TELEV BANDEIRANTES DO RIO DE
RIO DE JANEIRO TV BANDEIRANTES JOAO JORGE SAAD
JANEIRO LTDA

RS
RICARDO DE BARROS
PORTO ALEGRE RADIO E TV PORTOVISAO LTDA TV BANDEIRANTES
SAAD

SP
TELEVI SAO BANDEIRANTES DE PRESIDENTE MARCIA DE BARROS
PRESIDENTE PRUDENTE TV PONTAL PAULISTA
PRUDENTE LTDA SAAD

SP SAO PAULO RADIO E TELEVISAO BANDEIRANTES LTDA *

Tabela 7
ESTADO
ESTADO (ESTA CIDADE
CIDADE (ESTAO) NOME DA EMISSORA
NOME FANTASIA DA SCIO OU SCIO OU
(SEDE) (SEDE) EMISSORA DIRETOR (1) DIRETOR (2)
O)

RADIO BANDEIRANTES
MG MG UBERLANDIA ARAGUARI
DE ARAGUARI LTDA

SOCIEDADE RADIO RICARDO DE


SAO JOSE DOS SAO JOSE DOS CLUBE DE SAO JOSE BARROS
SP SP BANDEIRANTES FM
CAMPOS CAMPOS
DOS CAMPOS LTDA SAAD

RADIO E TELEVISAO
SP SP SAO PAULO SAO PAULO
BANDEIRANTES LTDA

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JOS[
RADIO E TELEVISAO
ROBERTO JOAO JORGE
BA BA SALVADOR SALVADOR BANDEIRANTES DA
HACHICH SAAD
BAHIA LTDA
MALUF

RADIO BANDEIRANTES
VITORIA DA VITORIA DA JOAO JORGE
BA BA DE VITORIA DA
CONQUISTA CONQUISTA SAAD
CONQUISTA LTDA

RADIO E TELEVISAO
SP RS SAO PAULO PORTO ALEGRE
BANDEIRANTES LTDA

MARCIA DE
RADIO JORNAL DE SAO
SP SP SAO PAULO ARARAQUARA BANDEIRANTES FM BARROS
PAULO LTDA SAAD

RADIO BANDEIRANTES
CAMPOS DO CAMPOS DO JOAO JORGE
SP SP DE CAMPOS DO
JORDAO JORDAO SAAD
JORDAO LTDA

VIP RADIO E
SP SP SAO PAULO ITANHAEM RADIO BANDEIRANTES
TELEVISAO LTDA

Tabela 8

ESTA
ESTADO CIDADE TIPO DE NOME FANTASIA DA SCIO OU
CIDADE (SEDE) NOME DA EMISSORA
DO (ESTAO) (ESTAO) SERVIO EMISSORA DIRETOR

(SEDE)

RADIO BANDEIRANTES
VITORIA DA VITORIA DA DE VITORIA DA JOAO JORGE
BA BA OM-COMERCIAL *
CONQUISTA CONQUISTA SAAD
CONQUISTA LTDA

RADIO E TELEV
BANDEIRANTES DO RIO JOAO JORGE
RJ RJ RIO DE JANEIRO RIO DE JANEIRO OM-COMERCIAL RADIO GUANABARA
SAAD
DE JANEIRO LTDA

BARIRI RADIO CLUBE RADIO NEWTON


SP SP BARIRI BARIRI OM-COMERCIAL
LTDA BANDEIRANTES FRASCHETTI

RADIO E TELEVISAO
SP SP SAO PAULO SAO PAULO OM-COMERCIAL *
BANDEIRANTES LTDA

Tabela 9
ESTADO ESTADO CIDADE CIDADE
NOME DA EMISSORA
NOME DE FANTASIA DA
(SEDE) (ESTAO) (SEDE) (ESTAO) EMISSORA

GO GO GOIANIA GOIANIA TELEVISAO GOYA LTDA TV RECORD DE GOIANIA

MG MG BELO HORIZONTE BELO HORIZONTE TELEVISAO SOCIEDADE LTDA REDE RE CORD MINAS

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RADIO E TELEVISAO MARAJOARA


PA PA BELEM BELEM TV RECORD DE BELEM
LTDA

TELEVISAO RECORD DO RIO DE


RJ RJ RIO DE JANEIRO RIO DE JANEIRO TV RECORD RIO
JANEIRO LTDA

SC SC XANXERE XANXERE TELEVISAO XANXERE LTDA REDE RECORD

REDE RECORD DE
SP SP BAURU BAURU TV RECORD DE BAURU LTDA
TELEVISAO

SP SP FRANCA FRANCA TV RECORD DE FRANCA S/A *

SAO JOSE DO RIO


SP SP SAO JOSE DO RIO PRETO TV RECORD DE RIO PRETO S/A *
PRETO

REDE RECORD DE
SP SP SAO PAULO SAO PAULO RADIO E TELEVISAO RECORD S/A
TELEVISAO

Tabela 10
NOME DE
ESTADO ESTADO CIDADE CIDADE SCIO OU TIPO DE
NOME DA EMISSORA FANTASIA DA
(SEDE) (ESTAO) (SEDE) (ESTAO) DIRETOR (1) SERVIO
EMISSORA

RANDAL
RADIO UIRAPURU DE OM-
CE CE FORTALEZA FORTALEZA RADIO RECORD FERREIRA DE
FORTALEZA LTDA COMERCIAL
BRITO

RADIO EDUCACIONAL E
RADIO RECORD DE OM-
MG MG UBERLANDIA UBERLANDIA CULTURAL DE
UBERLANDIA LTDA UBERLANDIA COMERCIAL

RADIO RECORD DE RADIO ATALAIA OM-


PR PR CURITIBA CURITIBA
CURITIBA LTDA DE CURITIBA COMERCIAL

PAULO ROBERTO
CAMPOS DOS CAMPOS DOS RADIO RECORD DE OM-
RJ RJ RADIO ATALAIA GOMES DA
GOYTACAZES GOYTACAZES CAMPOS LTDA COMERCIAL
CONCEICAO

RADIO CONTEMPORANEA MARCELO DA OM-


RJ RJ RIO DE JANEIRO RIO DE JANEIRO RADIO RECORD
LTDA SILVA COMERCIAL

SOCIEDADE RADIO HULHA JOAO PAULO


RADIO RECORD OM-
SC SC CRICIUMA CRICIUMA NEGRA DE CRICIUMA BORGES DE
AM DE CRICIUMA COMERCIAL
LTDA FREITAS

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ANTONIO
RADIO E TELEVISAO CARLOS OM-
SP SP SAO PAULO SAO PAULO *
RECORD S/A MARTINS DE COMERCIAL
BULHOES

Tabela 11
ESTADO CIDADE CIDADE NOME DA NOME FANTASIA SCIO OU SCIO OU
TIPO DE SERVIO
(SEDE) (SEDE) (ESTAO) EMISSORA DA EMISSORA DIRETOR (1) DIRETOR (2)

SISTEMA HOJE DE RADIO RECORD VALERIA DO REINALDO GILLI


MG BELO HORIZONTE BELO HORIZONTE FM-COMERCIAL
RADIO LTDA FM CARMO FERREIRA COSTA DA SILVA

RADIO RECORD DE
REDE ALELUIA DE VANDEVAL LIMA APARECIDO DOS
CE FORTALEZA FORTALEZA FORTALEZA FM FM-COMERCIAL
LTDA RADIO DOS SANTOS REIS JUNIOR

J as Tabelas 12 e 13 apresentam informaes sobre emissoras que compem a Rede


TV!

Tabela 12

NOME DE
ESTADO ESTADO CIDADE CIDADE NOME DA
FANTASIA DA SCIO OU DIRETOR
(SEDE) (ESTAO) (SEDE) (ESTAO0 EMISSORA
EMISSORA

SP CE BARUERI FORTALEZA TV OMEGA LTDA REDE MANCHETE MARCELO DE CARVALHO FRAGALI

SP MG BARUERI BELO HORIZONTE TV OMEGA LTDA * MARCELO DE CARVALHO FRAGALI

SP PE BARUERI RECIFE TV OMEGA LTDA * MARCELO DE CARVALHO FRAGALI

SP RJ BARUERI RIO DE JANEIRO TV OMEGA LTDA REDE MANCHETE MARCELO DE CARVALHO FRAGALI

SP SP BARUERI SAO PAULO TV OMEGA LTDA * MARCELO DE CARVALHO FRAGALI

Tabela 13
ESTADO ESTADO CIDADE TIPO DE
NOME DA EMISSORA
(SEDE) (ESTAO0 9ESTAO0 SERVIO
FM- OMEGA RADIO DIFUSAO S/C
SP SP SAO PAULO
COMERCIAL LTDA

Para a Rede CNT os dados esto apresentados na Tabela 14.

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Tabela 14
ESTADO CIDADE ESTADO CIDADE TIPO DE NOME DE FANTASIA DA
NOME DA EMISSORA SCIO OU DIRETOR
(SEDE) (SEDE) (ESTAO) (ESTAO) SERVIO EMISSORA

RADIO E TELEVISAO OM CENTRAL NACIONAL DE FLAVIO DE CASTRO


PR CURITIBA PR CURITIBA TV-EDUCATIVA
LTDA TELEVISAO - CNT MARTINEZ

CNT - COMPANHIA
SP OSASCO RJ RIO DE JANEIRO TV-EDUCATIVA TV CORCOVADO S/A NACIONAL DE INACIO LONGO
TELEVISAO

Outro aspecto que se analisou o da participao de elites polticas nos meios de


comunicao e em especial no setor de radio e televiso.

Os grficos a seguir apresentam percentuais de participao societria de polticos em


concesses de rdio e televiso por partido.

PERCENTUAL DE PARTICIPAO SOCIETRIA OU DE DIREO DE


PARLAMENTARES, PREFEITOS E GOVERNADORES EM CONCESSES DE
RDIO E TELEVISO

PTB PST
PV
PSC PSDB PSDC
0,00% PT 0,00%
0,00% 0,00%
PSD 1,25% 6,25% 0,00%
0,00% PTN
0,00%
PSB
6,25%
PDT
PRP 3,75%
3,75%

PPS PFL
5,00% 37,50%
PPB PL PHS
12,50% 3,75% 0,00%
PMN PMDB
2,50% 17,50%

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TIPO DE
NOME DO DEPUTADO PARTIDO NOME DA EMISSORA SERVIO
PARTICIPAO

ADAUTO PEREIRA DE LIMA PFL RADIO MARINGA DE POMBAL LTDA S FM

ADAUTO PEREIRA DE LIMA PFL RADIO MARINGA DE POMBAL LTDA S OM

ALEXANDRE JOSE DOS SANTOS PSDB RADIO MUSICAL DE CANTAGALO LTDA S OM

AROLDE DE OLIVEIRA PFL RADIO MUNDO JOVEM LTDA S FM

ATILA FREITAS LIRA PFL RADIO CHAPADA DO CORISCO LTDA S OM

BENEDITO DE CARVALHO SA PSDB RADIO VALE DO CANINDE LTDA S OM

CARLOS ALBERTO RODRIGUES PINTO PFL RADIO ANTENA NOVE LTDA S FM

CARLOS ALBERTO RODRIGUES PINTO PFL SISTEMA HOJE DE RADIO LTDA S FM

CARLOS ALBERTO RODRIGUES PINTO PFL RADIO JORNAL DA CIDADE LTDA S OM

CARLOS ALBERTO RODRIGUES PINTO PFL RADIO UIRAPURU DE FORTALEZA LTDA S OM


RADIO EDUCACIONAL E CULTURAL DE
CARLOS ALBERTO RODRIGUES PINTO PFL UBERLANDIA LTDA D OM

CARLOS ALBERTO RODRIGUES PINTO PFL TELEVISAO RECORD DO RIO DE JANEIRO LTDA S TV

DAMIAO FELICIANO DA SILVA PTB SISTEMA RAINHA DE COMUNICACAO LTDA D FM

DAMIAO FELICIANO DA SILVA PTB RADIO SANTA RITA LTDA S FM

EFRAIM DE ARAUJO MORAIS P FL RADIO VALE DO SABUGY LTDA S FM

ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO PMDB CARAJAS FM LTDA S FM

ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO PMDB RADIO CLUBE DO PARA PRC 5 LTDA S OM

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ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO PMDB RADIO CLUBE DO PARA PRC 5 LTDA S OT
RBA-REDE BRASIL AMAZONIA DE TELEVISAO
ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO PMDB LTDA D TV
SISTEMA CLUBE DO PARA DE COMUNICACAO
ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO PMDB LTDA S TV

ERALDO TINOCO MELO PFL RADIO CRISTAL LTDA S OM

FELIX DE ALMEIDA MENDONCA PTB TELEVISAO BAHIA LTDA S TV

FRANCISCO GARCIA RODRIGUES PFL RADIO E TELEVISAO RIO NEGRO LTDA D TV

FRANCISTONIO ALVES PINTO PMDB RADIO CARAIPE FM LTDA S FM

FRANCISTONIO ALVES PINTO PMDB RADIO ALVORADA DE TEIXEIRA DE FREITAS LTDA S OM


TELEVISAO SUL BAHIA DE TEIXEIRA DE FREITAS
FRANCISTONIO ALVES PINTO PMDB LTDA S TV

GERSON DOS SANTOS PERES PPB RADIO TOCANTINS LTDA S OM

GERSON SILVA GABRIELLI PFL RADIO CRISTAL LTDA D OM

HELIO CALIXTO DA COSTA PFL ABC RADIO E TELEVISAO LTDA S FM

INOCENCIO GOMES DE OLIVEIRA P FL RADIO A VOZ DO SERTAO LTDA S FM

INOCENCIO GOMES DE OLIVEIRA PFL RADIO A VOZ DO SERTAO LTDA S FM

INOCENCIO GOMES DE OLIVEIRA PFL RADIO A VOZ DO SERTAO LTDA S OM

INOCENCIO GOMES DE OLIVEIRA PFL REDE NORDESTE DE COMUNICACAO LTDA S TV


RADIO DIFUSORA INDUSTRIAL DE NOVA SERRANA
JAIME MARTINS FILHO PFL LTDA S OM

JORGE MALULY NETTO PFL RADIO LIDER DO VALE LTDA S FM

JORGE MALULY NETTO PFL RADIO NOVA BEBEDOURO LTDA S OM

JORGE MALULY NETTO PFL SISTEMA ARACA DE COMUNICACAO LTDA S TV

JOSE ALVES ROCHA PFL RIO ALEGRE RADIODIFUSAO LTDA S FM

JOSE ALVES ROCHA PFL RADIO RIO CORRENTE LTDA S OM

JOSE SARNEY FILHO PFL RADIO MIRANTE LTDA S FM

JOSE SARNEY FILHO PFL TELEVISAO MIRANTE LTDA S TV

LEODEGAR DA CUNHA TISCOSKI PPB MAMPITUBA FM STEREO LTDA S FM

LEUR ANTONIO D E BRITTO LOMANTO PFL SISTEMA JEQUIE DE COMUNICACAO LTDA S FM

LUCIANO DE SOUZA CASTRO PSDB REDE TROPICAL DE COMUNICACAO LTDA S FM

LUCIANO DE SOUZA CASTRO PSDB REDE TROPICAL DE COMUNICACAO LTDA S TV

LUIZ MOREIRA DA SILVA PFL RADIO FM DE CATU LTDA S FM

LUIZ MOREIRA DA SILVA PFL RADIO PLANALTO DO OESTE LTDA S OM

MARCONDES IRAN BENEVIDES GADELHA PFL SISTEMA REGIONAL DE COMUNICACAO LTDA S FM

MARCONDES IRAN BENEVIDES GADELHA PFL RADIO JORNAL DE SOUSA LTDA S OM

MOACIR MICHELETTO PMDB RADIO PITIGUARA LTDA S FM

MOACIR MICHELETTO PMDB RADIO JORNAL DE ASSIS CHATEAUBRIAND LTDA S OM

MUSSA DE JESUS DEMES PFL RADIO VALE DO PAJEU LTDA S OM

MUSSA DE JESUS DEMES PFL RADIO CHAPADA DO CORISCO LTDA S OM

NELSON LUIZ PROENCA FERNANDES PMDB EMISSORAS REUNIDAS LTDA S OM

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NELSON LUIZ PROENCA FERNANDES PMDB EMISSORAS REUNIDAS LTDA S OM

NILO AUGUSTO MORAES COELHO PSDB RADIO CULTURA DE GUANAMBI LTDA D OM

ODILIO BALBINOTTI PSDB RADIO EDUCADORA LTDA D OM


ORGANIZACAO DE EMIS INTEGRADAS DE
OLIVEIRA FRANCISCO DA SILVA PPB RADIODIFUSAO S FM

OLIVEIRA FRANCISCO DA SILVA PPB RADIO BRASIL LTDA S FM

OLIVEIRA FRANCISCO DA SILVA PPB RADIO BRASIL LTDA S OM


RADIO E TELEVISAO GRANDE RIO FM STEREO
OSVALDO DE SOUZA COELHO PFL LTDA S FM
RADIO E TELEVISAO GRANDE RIO FM STEREO
OSVALDO DE SOUZA COELHO PFL LTDA S FM

OSVALDO DE SOUZA COELHO PFL RADIO DA GRANDE SERRA LTDA S OM

OSVALDO DE SOUZA COELHO PFL RADIO FM VOLUNTARIOS DA PATRIA LTDA S OM


RADIO E TELEVISAO GRANDE RIO FM STEREO
OSVALDO DE SOUZA COELHO PFL LTDA S TV

PAULO CESAR DE OLIVEIRA LIMA PFL RADIO DIARIO DE PRESIDENTE PRUDENTE LTDA S OM

PAULO CESAR DE OLIVEIRA LIMA PFL TV FRONTEIRA PAULISTA LTDA S TV

PAULO CESAR MARQUES DE VELASCO PRONA RADIO SAO PAULO LTDA S OM

PAULO ROBERTO LUZ BRAGA PFL RADIO FM LIDER LTDA S FM

PEDRO FERNANDES RIBEIRO PSD RADIO DIFUSORA DE MOSSORO SA (*) S OM

PEDRO IRUJO YANIZ PMDB RADIO EDUCADORA DE IPIAU LTDA S OM

PEDRO IRUJO YANIZ PMDB RADIO CLUBE RIO DO OURO LTDA S OM

PEDRO IRUJO YANIZ PMDB RADIO SOCIEDADE DA BAHIA S/A (*) S OM


RADIOVALE-RADIO E TELEVISAO VALE DO
ROBERTO COELHO ROCHA PSDB FARINHA LTDA S OM
SISTEMA MARANHENSE DE RADIO E TELEVISAO
ROBERTO COELHO ROCHA PSDB LTDA S OM
RADIOVALE-RADIO E TELEVISAO VALE DO
ROBERTO COELHO ROCHA PSDB FARINHA LTD A S OM
RADIOVALE-RADIO E TELEVISAO VALE DO
ROBERTO COELHO ROCHA PSDB FARINHA LTDA S OT

ROBERTO SOARES PESSOA PFL RADIO PLANALTO DE MARACANAU LTDA S OM

ROMEL ANIZIO JORGE PPB RADIO NOVO TEMPO LTDA S FM

ROMEU FERREIRA DE QUEIROZ PSDB RADIO PRINCESA DO VA LE LTDA S OM


RADIO BRASILEIRA DE BELA VISTA DO PARAISO
RUBENS BUENO PTB LTDA S OM

UBIRATAN DINIZ DE AGUIAR PSDB RADIO SAO FRANCISCO DE CANINDE LTDA S OM

VANDEVAL LIMA DOS SANTOS PTB TRANS RADIODIFUSAO LTDA S FM

VANDEVAL LIMA DOS SANTOS PTB RADIO ARATU LTDA S FM

VANDEVAL LIMA DOS SANTOS PTB RADIO LIBERDADE FM DE SANTA RITA LTDA D FM

VANDEVAL LIMA DOS SANTOS PTB RADIO DIFUSAO E CULTURA LTDA S OM

VANDEVAL LIMA DOS SANTOS PTB RADIO JORNAL DA CIDADE LTDA S OM

VANDEVAL LIMA DOS SANTOS PTB RADIO CULTURA DE GRAVATAI LTDA S OM

WERNER WANDERER PFL REDE OESTE DE COMUNICACAO LTDA S FM

WERNER WANDERER PFL RADIO EDUCADORA MARECHAL LTDA S OM

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WERNER WANDERER PFL RADIO GRANDE LAGO LTDA S OM

WIGBERTO FERREIRA TARTUCE PPB SIGMA RADIODIFUSAO LTDA S FM

WILSON LEITE BRAGA PSDB DIFUSORA RADIO CAJAZEIRAS LTDA S OM

TIPO DE TIPO DE
NOME DO GOVERNADOR PARTIDO ENTIDADE ESTADO
PARTICIPAO SERVIO

CESAR AUGUSTO RABELLO BORGES PFL RADIO FM RIO NOVO LTDA S FM BA

CESAR AUGUSTO RABELLO BORGES PFL RADIO FM AIMORE DE PIRITIBA LTDA S FM BA


EMPRESA DE RADIODIFUSAO NOVA
JOSE DE ABREU BIANCO PFL FRONTEIRA LTDA S FM RO
EMPRESA DE RADIODIFUSAO NOVA
JOSE DE ABREU BIANCO PFL FRONTEIRA LTDA S FM RO

FRANCISCO DE ASSIS DE MORAES SOUZA PMDB RADIO IGARACU LTDA D OM PI

GARIBALDI ALVES FILHO PMDB TELEVISAO CABUGI LTDA S TV RN


RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A
ALBANO DO PRADO PIMENTEL FRANCO PSDB (*) S FM SE
RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A
ALBANO DO PRADO PIMENTEL FRANCO PSDB (*) S TV SE

A Tabela 15 contm informaes sobre as palavras BARBALHO com as respectivas


concesses.

Tabela 15
E
S
T
A
D
O
CIDADE
EMISSORA socio ou diretor TIPO DE
TIPO DE SERVIO
(SEDE) PARTICIPAO
(
S
E
D
E
)
P
BELEM CARAJAS FM LTDA HELDER ZAHLUTH BARBALHO D FM
A
P
BELEM BELEM RADIODIFUSAO LTDA JADER FONTENELLE BARBALHO FILHO S FM
A
P
BELEM BELEM RADIODIFUSAO LTDA JADER FONTENELLE BARBALHO S FM
A
P
BELEM CARAJAS FM LTDA ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO S FM
A
P SNC - SISTEMA NORTE DE
MARABA LUIZ GUILHERME FONTENELLE BARBALHO S FM
A COMUNICACAO LTDA
P RADIO CLUBE DO PARA PRC 5
BELEM LUIZ GUILHERME FONTENELLE BARBALHO D OM
A LTDA

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P RADIO CLUBE DO PARA PRC 5


BELEM ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO S OM
A LTDA
P SNC - SISTEMA NORTE DE
MARABA LUIZ GUILHERME FONTENELLE BARBALHO S OM
A COMUNICACAO L TDA
P RADIO CLUBE DO PARA PRC 5
BELEM LUIZ GUILHERME FONTENELLE BARBALHO D OT
A LTDA
P RADIO CLUBE DO PARA PRC 5
BELEM ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO S OT
A LTDA
P RBA-REDE BRASIL AMAZONIA
BELEM ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO D TV
A DE TELEVISAO L TDA
P RBA-REDE BRASIL AMAZONIA
BELEM JADER FONTENELLE BARBALHO FILHO S TV
A DE TELEVISAO LTDA
P RBA-REDE BRASIL AMAZONIA
BELEM JADER FONTENELLE BARBALHO S TV
A DE TELEVISAO LTDA
P RBA-REDE BRASIL AMAZONIA
BELEM HELDER ZAHLUTH BARBALHO S TV
A DE TELEVISAO LTDA
P SISTEMA CLUBE DO PARA DE
MARABA ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH BARBALHO S TV
A COMUNICACAO LTDA

J Tabela 16 apresenta um rastreamento realizado sobre a base de dados, com uma


aplicao em SQL, que pde identificar a concentrao da propriedade por grupos poltico
estaduais cujas emissoras de televiso integram as redes Globo, SBT, Bandeirantes,
Record, Rede TV! E Rede CNT .

Tabela 16
TIPO DE
PARTICIPAO
CIDADE (S SCIO
ESTADO TIPO DE SERVIO NOME EMISSORA
D-DIRETOR
(ESTAO)
E - SCIO E
DIRETOR)
BA SALVADOR TV LUIS EDUARDO MARON DE S TELEVISAO BAHIA LTDA
MAGALHAES
BA RIBEIRA DO OM PAULO ROBERTO MAGALHAES DE S RADIO ANTENA 1 DE RIBEIRA DO
POMBAL JESUS POMBAL LTDA
MA BARRA DO OM EDISON LOBAO S RADIO GUAJAJARA DE BARRA DO
CORDA CORDA LTDA
MA IMPERATRIZ OM EDISON LOBAO S RADIO IMPERATRIZ SOCIEDADE LTDA

MA SAO LUIS TV EDISON LOBAO FILHO D RADIO E TV DIFUSORA DO


MARANHAO LTDA
MA SAO LUIS OM EDISON LOBAO FILHO D RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA

MA SAO LUIS OT EDISON LOBAO FILHO D RADIO E TV DIFUSORA DO


MARANHAO LTDA

MA SAO LUIS FM EDISON LOBAO FILHO D RADIO E TV DIFUSORA DO


MARANHAO LTDA
MA IMPERATRIZ FM FERNANDO JOSE MACIEIRA SARNEY D RADIO MIRANTE DO MARANHAO
LTDA
MA IMPERATRIZ OM FERNANDO JOSE MACIEIRA SARNEY D RADIO MIRANTE DO MARANHAO
LTDA
MA IMPERATRIZ TV FERNANDO JOSE MACIEIRA SARNEY D RADIO MIRANTE DO MARANHAO
LTDA

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MA TIMON FM FERNANDO JOSE MACIEIRA SARNEY S RADIO DIFUSORA FM DE TIMOM LTDA

MA SAO LUIS FM FERNANDO JOSE MACIEIRA SARNEY S RADIO MIRANTE LTDA


MA SAO LUIS TV FERNANDO JOSE MACIEIRA SARNEY S TELEVISAO MIRANTE LTDA

MA SAO LUIS FM JOSE SARNEY FILHO S RADIO MIRANTE LTDA

MA SAO LUIS TV JOSE SARNEY FILHO S TELEVISAO MIRANTE LTDA


MA SAO LUIS TV LUCIANO LOBAO S RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA
MA SAO LUIS OM LUCIANO LOBAO S RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA
MA SAO LUIS OT LUCIANO LOBAO S RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA
MA SAO LUIS FM LUCIANO LOBAO S RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA
MA SAO LUIS TV MARCIO LOBAO D RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA

MA SAO LUIS OM MARCIO LOBAO D RADIO E TV DIFUSORA DO


MARANHAO LTDA
MA SAO LUIS OT MARCIO LOBAO D RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA
MA SAO LUIS FM MARCIO LOBAO D RADIO E TV DIFUSORA DO
MARANHAO LTDA
MA CAXIAS OM ROSEANE SARNEY MURAD S RADIO INTERIOR LTDA
MA PINHEIRO OM ROSEANE SARNEY MURAD S RADIO INTERIOR LTDA

MA SAO LUIS FM ROSEANE SARNEY MURAD S RADIO MIRANTE LTDA

MA SAO LUIS TV ROSEANE SARNEY MURAD S TELEVISAO MIRANTE LTDA


PA BELEM TV ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH D RBA-REDE BRASIL AMAZONIA DE
BARBALHO TELEVISAO LTDA
PA BELEM FM ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH S CARAJAS FM LTDA
BARBALHO
PA BELEM OT ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH S RADIO CLUBE DO PARA PRC 5 LTDA
BARBALHO
PA BELEM OM ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH S RADIO CLUBE DO PARA PRC 5 LTDA
BARBALHO
PA MARABA TV ELCIONE THEREZINHA ZAHLUTH S SISTEMA CLUBE DO PARA DE
BARBALHO COMUNICACAO LTDA
PA BELEM FM HELDER ZAHLUTH BARBALHO D CARAJAS FM LTDA

PA BELEM TV HELDER ZAHLUTH BARBALHO S RBA-REDE BRASIL AMAZONIA DE


TELEVISAO LTDA
PA BELEM FM JADER FONTENELLE BARBALHO S BELEM RADIODIFUSAO LTDA

PA BELEM TV JADER FONTENELLE BARBALHO S RBA-REDE BRASIL AMAZONIA DE


TELEVISAO LTDA
PA BELEM FM JADER FONTENELLE BARBALHO S BELEM RADIODIFUSAO LTDA
FILHO

PA BELEM TV JADER FONTENELLE BARBALHO S RBA-REDE BRASIL AMAZONIA DE


FILHO TELEVISAO LTDA
PA BELEM OT LUIZ GUILHERME FONTENELLE D RADIO CLUBE DO PARA PRC 5 LTDA
BARBALHO
PA BELEM OM LUIZ GUILHERME FONTENELLE D RADIO CLUBE DO PARA PRC 5 LTDA
BARBALHO
PA MARABA FM LUIZ GUILHERME FONTENELLE S SNC - SISTEMA NORTE DE
BARBALHO COMUNICACAO LTDA
PA MARABA OM LUIZ GUILHERME FONTENELLE S SNC - SISTEMA NORTE DE
BARBALHO COMUNICACAO LTDA
SE ARACAJU FM ALBANO DO PRADO PIMENTEL S RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A
FRANCO (*)
SE ARACAJU TV ALBANO DO PRADO PIMENTEL S RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A
FRANCO (*)

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SE ARACAJU FM AUGUSTO CESAR LEITE FRANCO D RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A


(*)
SE ARACAJU TV AUGUSTO CESA R LEITE FRANCO D RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A
(*)
SE ARACAJU OM AUGUSTO DO PRADO FRANCO S RADIO ATALAIA DE SERGIPE LTDA

SE SIMAO DIAS OM AUGUSTO DO PRADO FRANCO S RADIO ATALAIA DE SERGIPE LTDA

SE ARACAJU FM AUGUSTO DO PRADO FRANCO S TELEVISAO ATALAIA LTDA

SE ARACAJU TV AUGUSTO DO PRADO FRANCO S TELEVISAO ATALAIA LTDA

SE ARACAJU OM MARIA VIRGINIA LEITE FRANCO S RADIO ATALAIA DE SERGIPE LTDA

SE SIMAO DIAS OM MARIA VIRGINIA LEITE FRANCO S RADIO ATALAIA DE SERGIPE LTDA

SE ARACAJU FM MARIA VIRGINIA LEITE FRANCO S TELEVISAO ATALAIA LTDA

SE ARACAJU TV MARIA VIRGINIA LEITE FRANCO S TELEVISAO ATALAIA LTDA

SE ARACAJU FM OSVALDO LEITE FRANCO S RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A


(*)

SE ARACAJU TV OSVALDO LEITE FRANCO S RADIO TELEVISAO DE SERGIPE S/A


(*)
SE ARACAJU OM WALTER DO PRADO FRANCO D RADIO ATALAIA DE SERGIPE LTDA
SOBRINHO

SE SIMAO DIAS OM WALTER DO PRADO FRANCO D RADIO ATALAIA DE SERGIPE LTDA


SOBRINHO
SE ARACAJU FM WALTER DO PRADO FRA NCO D TELEVISAO ATALAIA LTDA
SOBRINHO
SE ARACAJU TV WALTER DO PRADO FRANCO D TELEVISAO ATALAIA LTDA
SOBRINHO

A Tabela 17 apresenta dados sobre a propriedade dos meios de comunicao no Estado do


Maranho cujos scios possuem o sobrenome SARNEY.

Tabela 17
TIPO DE TIPO DE
NOME EMISSORA CIDADE
PARTICIPAO SERVIO

ROSEANE SARNEY MURAD TELEVISAO MIRANTE LTDA S CAXIAS FM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO MIRANTE LTDA S CAXIAS OM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO INTERIOR LTDA S CAXIAS OM

ROSE ANE SARNEY MURAD RADIO INTERIOR LTDA S CAXIAS TV

FERNANDO JOSE MACIEIRA


TELEVISAO MIRANTE LTDA S IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE LTDA S IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO DIFUSORA FM DE TIMOM LTDA S IMPERATRIZ FM
SARNEY

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FERNANDO JOSE MACIEIRA


TELEVISAO MIRANTE LTDA S IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE LTDA S IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO DIFUSORA FM DE TIMOM LTDA S IMPERATRIZ OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
TELEVISAO MIRANTE LTDA S IMPERATRIZ TV
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE LTDA S IMPERATRIZ TV
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ TV
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ TV
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRA NTE DO MARANHAO LTDA D IMPERATRIZ TV
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO DIFUSORA FM DE TIMOM LTDA S IMPERATRIZ TV
SARNEY

ROSEANE SARNEY MURAD TELEVISAO MIRANTE LTDA S PINHEIRO FM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO MIRANTE LTDA S PINHEIRO OM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO INTERIOR LTDA S PINHEIRO OM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO INTERIOR LTDA S PINHEIRO TV

FERNANDO JOSE MACIEIRA


TELEVISAO MIRANTE LTDA S SAO LUIS FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE LTDA S SAO LUIS FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D SAO LUIS FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D SAO LUIS FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D SAO LUIS FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO DIFUSORA FM DE TIMOM LTDA S SAO LUIS FM
SARNEY
JOSE SARNEY FILHO TELEVISAO MIRANTE LTDA S SAO LUIS FM

JOSE SARNEY FILHO RADIO MIRANTE LTDA S SAO LUIS FM

ROSEANE SARNEY MURAD TELEVISAO MIRANTE LTDA S SAO LUIS FM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO MIRANTE LTDA S SAO LUIS FM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO INTERIOR LTDA S SAO LUIS OM

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO INTERIOR LTDA S SAO LUIS OM

FERNANDO JOSE MACIEIRA


TELEVISAO MIRANTE LTDA S SAO LUIS OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE LTDA S SAO LUIS OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D SAO LUIS OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D SAO LUIS OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D SAO LUIS TV
SARNEY

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FERNANDO JOSE MACIEIRA


RADIO DIFUSORA FM DE TIMOM LTDA S SAO LUIS TV
SARNEY
JOSE SARNEY FILHO TELEVISAO MIRANTE LTDA S SAO LUIS TV

JOSE SARNEY FILHO RADIO MIRANTE LTDA S SAO LUIS TV

ROSEANE SARNEY MURAD TELEVISAO MIRANTE LTDA S SAO LUIS TV

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO MIRANTE LTDA S SAO LUIS TV

ROSEANE SARNEY MURA D RADIO INTERIOR LTDA S SAO LUIS TV

ROSEANE SARNEY MURAD RADIO INTERIOR LTDA S SAO LUIS TV

FERNANDO JOSE MACIEIRA


TELEVISAO MIRANTE LTDA S TIMON FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE LTDA S TIMON FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D TIMON FM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D TIMON OM
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO MIRANTE DO MARANHAO LTDA D TIMON TV
SARNEY
FERNANDO JOSE MACIEIRA
RADIO DIFUSORA FM DE TIMOM LTDA S TIMON TV
SARNEY

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Televiso, periodizao e desenvolvimento

*
Valrio Cruz Brittos

Por constituir-se na principal mdia mundial, especialmente no Brasil, onde sua


insero social das mais elevadas, funcionando como substituta de outras opes
culturais, e a indstria produtora de contedos destaca-se internacionalmente, a televiso
tem recebido uma srie e de abordagens. Os aspectos histricos e suas interfaces com
outras reas de estudo tm sido um dos importantes caminhos de conhecimento do meio
TV, o que se acirrou ao longo do ano 2000, tendo em vista o transcurso do cinqentenrio
de instalao desta tecnologia no pas, transcorrida em 18 de setembro de 1950.
Considerando-se que grande parte das anlises alusivas data remetem a recortes de
acontecimentos especficos ou envolvem lembranas de atores envolvidos com o processo,
o livro impresso individual mais importante sobre a histria da televiso brasileira lanado
em 2000 o de autoria do professor da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e da
Unidade Baiana de Ensino, Pesquisa e Extenso (UNIBAHIA), pesquisador e poeta Srgio
Mattos. Trata-se de A televiso no Brasil: 50 anos de histria (1950-2000), publicado pela
Editora PAS, de Salvador.
Trs pontos principais do livro merecem ser destacados. Em primeiro lugar, Mattos
apresenta um longo e fundamentado estudo sobre a implantao e desenvolvimento da TV
brasileira, analisando desde sua fundao e projetando as mudanas possveis, ante as
inovaes tecnolgicas e as reordenaes provocadas pelo quadro poltico-econmico. A
contribuio desta primeira parte da publicao essencial para os pesquisadores da rea,
no sentido de que apresenta uma original periodizao da histria da televiso no Brasil.
Srgio vai alm e aprofunda a anlise j empreendida em outra obra sua, Um perfil da TV

*
Doutorando em Comunicao e Cultura Contemporneas na Faculdade de Comunicao (FACOM) da
Universidade Federal da Bahia (UFBA) e professor-adjunto na Universidade do Va le do Rio dos Sinos
(UNISINOS).

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brasileira: 40 anos de histria 1950/1990 (Salvador: ABAP, 1990), onde j apresentava


quatro perodos desta tecnologia, as Fases Elitista (1950-1964), Populista (1964-1975), do
Desenvolvimento Tecnolgico (1975-1985) e da Transio e da Expanso Internacional
(1985-1990). Agora, o pesquisador complementa estes momentos com outras duas Fases, a
da Globalizao e da TV Paga (1990-2000) e da Convergncia e da Qualidade Digital
(2000-hoje), onde a televiso aberta passa a concorrer com modalidades por assinatura e
tecnologias prximas, as quais, em muitos casos, imbricam-se com o modelo tradicional.
O raciocnio de Mattos, que o leva a esta periodizao, baseia-se na evoluo da TV
brasileira, em sua coerncia e semelhana com o desenvolvimento do pas no perodo,
levando em conta principalmente as mudanas das polticas nacionais. Para o
desenvolvimento deste desbravamento da televiso, sua histria e relaes contextuais, o
autor realizou uma profunda reviso bibiliogrfica, incorporando ainda outros estudos
anteriores de sua autoria, como The impact of the 1964 Revolution on Brazilian television
(San Antonio: Klingensmith Independent Publisher, 1982), tendo em vista que foi durante o
longo perodo de ditadura militar que se estruturou o sistema televisivo do pas, at pela
grande coincidncia de objetivos entre empresrios e ocupantes do poder poltico. O texto
encadeado a partir das caractersticas principais do perodo e das mudanas promovidas
pelas entidades governamentais. Neste sentido, acaba traando um importante quadro do
que foi e o Brasil, na dinmica que estabeleceu e estabelece com sua mais importante
mdia.
O segundo ponto que deve ser ressaltado, do livro em questo de Srgio Mattos, o
importante levantamento que efetuou e oferece aos leitores sobre estudos envolvendo a
televiso, incluindo, alm de livros consagrados, dissertaes, teses, textos apresentados em
congressos e artigos publicados em peridicos cientficos. Identificando, classificando e
descrevendo a maior parte da bibliografia acadmica e profissional sobre a TV brasileira,
de forma a apresentar, alm da referncia, comentrios sobre o texto em questo, ele
dividiu os estudos entre aspectos histricos, sociais, polticos, econmicos e informaes
complementares. Assim, A televiso no Brasil: 50 anos de histria (1950-2000) torna-se
uma obra indispensvel no s queles que trabalham a perspectiva histrica da televiso,
mas a todos dispostos a encarar a tecnologia em qualquer abordagem possvel. Ou seja,

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torna-se indispensvel uma consulta ao trabalho de Mattos para desencadear qualquer


pesquisa envolvendo a TV, funcionando o livro, ento, como um passo inicial para o
transcurso investigatrio. Ante todo este trabalho, Srgio constata que, apesar do amplo
volume de referncias existentes, h escassez de pesquisas sobre aspectos originais desta
tecnologia.
Por fim, o terceiro ponto do livro que merece ateno especial uma cronologia,
reunindo, ano a ano, os principais fatos que marcaram a televiso brasileira, precedida de
um breve apanhado sobre a evoluo desta tecnologia no mundo. O carter preciso das
informaes garante a referida cronologia como uma importante fonte de consulta para
dirimir rapidamente dvidas que por ventura surjam sobre a caminhada da TV, dados que
podem ser aprofundados na prpria obra, em sua primeira parte. As informaes tratam do
lanamento de emissoras, programas, tecnologias correlatas, decises regulamentares,
acontecimentos marcantes e inovaes em geral. Nesta terceira parte do levantamento de
Mattos apresentado, por exemplo, que em 1939, o pas viveu uma experincia pioneira de
demonstrao dos recursos televisivos, numa iniciativa materializada no Rio de Janeiro.
Depois disso, o assunto foi congelado, como, em geral, na maioria dos pases, j que a
deflagrao da II Guerra Mundial colocou a introduo da televiso numa posio inferior
na escala de interesses imediatos das sociedades. Por isso, a chegada da TV comercial e
regular no Brasil deu-se mais de 10 anos aps esta exposio pblica, assim mesmo com
pioneirismo, como o quinto pas do mundo e o primeiro da Amrica Latina a dispor desta
inovao.
Desta forma, aps destacar-se o conjunto do livro A televiso no Brasil: 50 anos de
histria (1950-2000), considera-se que a maior contribuio de Srgio Mattos envolve a
periodizao da trajetria da TV brasileira, um tema polmico e tema de muitos outros
estudos, como os de Csar Bolao (que possui profundas pesquisas sobre a formao e
expanso deste meio) e de Srgio Caparelli (cuja obra clssica parte da chamada Teoria da
Dependncia), alm deste prprio pesquisador, que tem denominado o perodo atual de
Fase da Multiplicidade da Oferta. Antes de tudo, acredita-se que a abordagem de Mattos,
fortemente marcada por variveis poltico-econmicas, construda a partir de uma
compatibilidade interna, remetendo os cortes precipuamente a determinaes poltico-

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institucionais e manifestaes da prpria tecnologia, em sua relao com os agentes


regulamentadores, o pblico, o anunciante e suas prprias decises internas. Alm do mais,
a periodizao em voga pode ser coadunada com anlises centradas diretamente na
Economia Poltica da Comunicao, como os de Bolao e deste professor. Por tudo isso, o
livro de Mattos rene elementos para leitura, debate e futuras pesquisas sobre a televiso no
Brasil.

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