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NORMAS PARA LA INCLUSiN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN LOS PLANES DE

INVERSiN PBLICA

Contenido

1. Antecedentes.

2. Procedimiento para la inclusin de programas y proyectos en los planes de inversin pblica.

3. Estructura general para la presentacin de proyectos de inversin y de cooperacin externa

no reembolsable.

4. Esquema general para la presentacin del documento de un programa de inversin.

Av. Juan Len Mera No. 130 y Patria. PBX: 3978900. Fax: 3978900 Ext. 2809. E-moil:
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1. Antecedentes

La siguiente normativa tiene por objetivo operativizar la inclusin de programas y proyectos en los
planesde inversin pblica, de forma transitoria, mientras se emite la reglamentacin correspondiente
al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, publicado en el Segundo Suplemento del
Registro Oficial No. 306 de 22 de octubre de 2010.

2. Procedimiento para la inclusin de programas y proyectos en los planes de inversin

pblica

2.1.Toda entidad que solicite la priorizaciny/o inclusin de un programa o proyecto de inversin

en el plan anual de inversiones, y consecuentementeen el presupuesto general del estado,
deber canalizar su solicitud a travs del Ministerio Coordinador respectivo.

2.2.El Ministerio Coordinador respectivo ser el encargado de verificar que los programas y
proyectos presentados por sus coordinados se encuentren alineados a las polticas
sectoriales emitidas por el Consejo Sectorial.

2.2.1.EI Ministerio Coordinador deber evaluar el costo de oportunidad que representa cada
uno de los programas y proyectos que vayan a ser remitidos para su inclusin en los
planes de inversin pblica. Para ello entre las alternativas de inversin que se alineen
a las polticas de cada Consejo, seleccionar las que impliquen un mejor uso de los
recursos lo cual podr reflejarseen mejorasen los resultados a alcanzar.
2.2.2.El Ministerio Coordinador ser el encargado de verificar que los programas y proyectos
que vayan a ser enviados a la Secretara Nacionalde Planificacin y Desarrollocuenten
con los estudios respectivos y diseos finales, cuando sea el caso, que garanticen que
el programa o proyecto se encuentre listo para ser ejecutado adecuadamente,
descartando toda circunstancia que pueda impedir el uso eficiente de los recursos
asignados.
2.2.3.El modelo de gestin de cada programao proyecto deber ser avalado por el Ministerio
Coordinador respectivo.

2.3.Todo programa o proyecto que cuente con financiamiento proveniente de cooperacin

internacional, deber ser presentando a travs de la Secretara Tcnica de Cooperacin
Internacional, institucin que elaborar el informe favorable de ser el caso y lo remitir a la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo para la emisin del dictamen favorable
correspondiente.

2.4.Para las modificaciones o incrementos en los presupuestos de inversin o la inclusin de

programas y proyectos de inversin, se estar a lo sealado en el artculo 118 del Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.

2.5.Las instituciones que no se encuentren coordinadas por un Ministerio Coordinador debern

enviar sus programas, proyectos y solicitudes de modificaciones presupuestarias
directamente a la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo.~ 2

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3. Estructura general para la presentacin de proyectos de inversin y de cooperacin

externa no reembolsable

ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACiN DE PROYECTOS DE INVERSiN

Y DE COOPERACiN EXTERNA NO REEMBOLSABLE1

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Nombre del proyecto

1.2. Entidad ejecutora 2
1.3. Cobertura y localizacin
1.4. Monto
1.5. Plazo de ejecucin
1.6. Sector y tipo de proyecto 3

2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto

2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema
2.3. Lnea base del proyecto 4
2.4. Anlisis de oferta y demanda
2.5. Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1. Objetivo general y objetivos especficos

3.2. Indicadores de resultado
3.3. Matriz de marco lgico

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILlDAD

4.1. Viabilidad tcnica

4.2. Viabilidad financiera y/o econmica 5
4.2.1. Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y
mantenimiento, ingresos y beneficios.1

I Las propuestas que se refieran a la elaboracin de estudios. nicamente debern adjuntar los trminos dc referencia
respect ivos.
2 Para proyectos de cooperacin externa no reembolsable. las entidades privadas debern adjuntar el Acta Constitutiva y los
Estatutos que acrediten su personertajurldica.
1 De acuerdo al Anexo N" l.
~ La linea base deber dcsagrcgarse por sexo. etnia y edad.
~ Para los proyectos de cooperacin externa no reembolsable que no comprenden la entrega dc bienes y servicios. no es
necesario desarrollar este numeral. Para proyectos de inversin. que por sus caractersticas no contemplan el cobro por la
p
~
prestacin de servicios. no se requiere la evaluacin nanccra
3
Av. Juan Len Mera No. 130 y Patria. PBX: 3978900. Fax: 3978900 Ext. 2809. E-mail:
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4.2.2. Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento,

ingresos y beneficios.
4.2.3. Flujos financieros y/o econmicos
4.2.4. Indicadores financieros y/o econmicos
4.2.5. Evaluacin Econmica
4.3. Anlisis de sostenibilidad
4.3.1. Anlisis de impacto ambiental y de riesgos
4.3.2. Sostenibilidad social

5. PRESUPUESTO

6. ESTRATEGIA DE EJECUCiN 6

6.1. Estructura operativa

6.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
6.4. Origen de los insumos

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO y EVALUACiN

7.1. Monitoreo de la ejecucin

7.2. Evaluacin de resultados e impactos
7.3. Actualizacin de lnea base 7

8. ANEXOS (Certificaciones)

8.1. Certificaciones tcnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras

8.2. Certificacin del Ministerio del Ambiente y otros segn corresponda \

6 Para programas y/o proyectos que por SUS dimensiones requieran reglamentos operativos, stos se debern adjuntar en C)
esta seccin. .._~
7 En caso de que amerite una evaluacin de impacto, se realizar un levantamiento de lnea base. Este numeral no es un "'\-
requisito para la presentacin del documento del proyecto.

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GUIA GENERAL PARA LA PRESENTACiN DE PROYECTOS DE INVERSiN

Y DE COOPERACiN EXTERNA NO REEMBOLSABLE

La presente Gua tiene por objeto orientar a las entidades en la preparacin del documento del
proyecto que debern presentar a SENPLADES, Ministerio de Finanzas y Secretara Tcnica de
Cooperacin Internacional, para la priorizacin de proyectos y la asignacin de recursos,
respectivamente.

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto

El nombre del proyecto deber estar compuesto por tres elementos:

a) CUP

b) El proceso o accin a realizarse debe responder a la pregunta Qu se va a hacer? Por

ejemplo: adecuacin, ampliacin, construccin, dotacin, habilitacin, instalacin,
mejoramiento, recuperacin, rehabilitacin,renovacin, reparacin, reposicin,saneamiento.

e) El objeto de la accin responde a la pregunta sobre qu? Por ejemplo: el sistema de

alcantarillado, el sistema de drenaje pluvial, canal, etc.

1.2 Entidad Ejecutora

Establecer la institucin que se encargar de la ejecucindel proyecto. De ser pertinente, describir la

unidad, dentro de la institucin, que est a cargo del proyecto.

1.3 Cobertura y Localizacin

La localizacindel proyecto debe estar conformadade dos elementos:

La ubicacin o cobertura geogrfica del proyecto.

El sitio exacto en donde se ejecutar el proyecto, identificando su alcance de acuerdo a la
menor unidad administrativadel pas, en lo posible georeferenciada.

1.4 Monto

Especificar la inversin total del proyecto en dlares, incluyendo todos los aportes.

1.5 Plazo de Ejecucin

Establecer el tiempo de ejecucin del proyecto en nmero de meses (para proyectos menores a un
ao de ejecucin) o trimestreS'1 5 p
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senplades@senplodes.gov.ec
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1.6 Sector y Tipo de Proyecto

En base a la clasificacin en sectores y subsectores o tipos de intervencin, contenidos en el Anexo

No. 1, la entidad proponente deber seleccionar el sector al cual pertenece la propuesta y el tipo de
intervencin a que corresponde.

2. DIAGNSTICOY PROBLEMA

2.1 Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto

En la elaboracin del diagnstico se deber analizar la situacin actual o existente del rea de
intervencin del proyecto, considerando: Localizacin, lmites, poblacin desagregada por sexo, etnia
y edad; educacin, salud, servicios bsicos, vialidad, entre otros datos relevantes.

2.2 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema

Un problema es definido como una situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Es
necesario determinar las caractersticas generales ms relevantes del mismo, sus causas y los
aspectos que lo rodean y que pueden ser importantes en el momento de buscar una solucin. Se
debe tener claridad sobre el problema planteado.

Se buscar la mayor concrecin posible en la identificacin del problema o necesidad, determinando

los aspectos especficos y las caractersticas ms importantes, las posibles causas, repercusiones y
las condiciones en que se est presentando dicha situacin, visibilizando la situacin de las mujeres y
las brechas de desigualdad de gnero.

La identificacin y descripcin de un problema o necesidad requiere de la participacin directa de los

involucrados e involucradas; el/la proponente de un proyecto deber recurrir a ellos y ellas o a sus
organizaciones: Juntas parroquiales, municipios, gremios, etc., y medante la aplicacin de
metodologas participativas en talleres, elaborar la identificacin y descripcin de un problema
validado por la propia gente, hombres y mujeres de diferente edad y etnia. Esto es vital para que a
futuro las personas se comprometan y se involucrenen el proyecto propuesto.

Es importante que en esta fase se consideren los intereses y necesidades de mujeres y hombres, sus
problemas especficos y sus demandas. Se debe visibilizar las brechas y desigualdades entre
hombres y mujeres en cuanto a necesidades prcticas (acceso a: salud, empleo, educacin, vivienda,
servicios bsicos) e intereses estratgicos de las mujeres (autonoma, capacidad para tomar
decisiones).

2.3 Lnea Base del Proyecto

La lnea base establece la situacin actual de los componentes sociales, demogrficos, econmicos,
ambientales, organizativos, capacidades, etc., sobre los cuales el proyecto va a influir. La lnea base
debe contener indicadores cuantificados desagregados por sexo, etnia y edad, que permitirn medir
el impacto del proyecto, y servir para la construccin de metas e indicadores del mismo. \

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2.4 Anlisis de Oferta y Demanda

Demanda

El anlisis de la demanda comprende los siguientes conceptos:

Poblacin de referencia: Es la poblacin total del rea de influencia del proyecto. Ejemplo:
Nmero total de habitantes del Cantn X desagregado por sexo, etnia y edad.

Poblacin demandante potencial: Es la parte de la poblacin de referencia que

potencialmente requiere los bienes o servicios a ser ofertados por el proyecto; esto es,
aquella que necesita el bien o servicio, pero no necesariamente lo requerir del proyecto.
Ejemplo: La poblacin potencialmente demandante representa el 70% de la poblacin del
Cantn X, desagregada por sexo, etnia y edad.

Poblacin demandante efectiva: Es aquella poblacin que requiere y demanda efectivamente

los bienes o servicios ofrecidos por el proyecto. Es importante notar que parte de esta
poblacin puede ya estar obteniendo, de otras fuentes, el bien o servicio que proveer el
proyecto. Ejemplo: El 50% de la poblacin efectivamente demandante del Cantn X,
desagregada por sexo, etnia y edad.

Luego de haber establecido la demanda actual, se procede a proyectar la misma (a travs de

la utilizacin de tasas de crecimiento poblacionales oficiales) para la vida til o perodo de
diseo del proyecto, lo cual es fundamental, desde el punto de vista de la cobertura que ste
llegue a tener.

Oferta

Se debe identificar y analizar el comportamiento y evolucin de todas las entidades oferentes del bien
o servicio en el rea de influencia del proyecto. Una vez identificados los oferentes se debe estimar
su capacidad actual de produccin del bien o servicio que el proyecto producir.

Posteriormente se estimar la capacidad de produccin o de la prestacin del servicio a futuro, para

los aos comprendidos en el horizonte del proyecto, sobre la base del anlisis de la capacidad actual,
los probables planes de expansin de los actuales oferentes, as como proyectos en curso de
potenciales oferentes.

Un aspecto que se debe tomar en cuenta es la oferta optimizada: Aquella que considera la capacidad
mxima de provisin de bienes o servicios que se lograria con los recursos disponibles e
intervenciones que hagan eficiente su uso.

Estimacin del Dficit o Demanda Insatisfecha (oferta - demanda)

Sobre la base del balance oferta - demanda se establecer el dficit o poblacin carente, actual y
futura, que es aquella parte de la poblacin demandante efectiva que necesitara el bien o servicio 1Jf>c,)
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ofrecido por el proyecto, es decir, que requiere del bien o servicio pero no cuenta con ninguna fuente
que se lo provea.

En algunos casos, cuando no exista ninguna otra fuente de oferta de los bienes o servicios, el dficit
corresponder a la totalidad de la demanda existente.

En el caso de proyectos de dotacin de bienes y servicios, en donde no slo debe considerarse la

poblacin, se deber analizar y cuantificar oferta y demanda, en base a los insumas o productos que
vayan a generar dichos proyectos; por ejemplo proyectos de riego, productivos, entre otros.

2.5 Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo

Una vez establecido el problema y estimado el dficit o demanda insatisfecha, se deber identificar la
poblacin, desagregada por sexo, etnia y edad, afectada e indicar cual ser su poblacin objetivo; es
decir aquella poblacin que va a ser atendida por el proyecto.

La poblacin afectada o demandante efectiva es la que enfrenta las consecuencias del problema que
se est abordando. La poblacin objetivo es aquella a la que se le espera solucionar el problema a
travs del proyecto; sta ltima recibir sus beneficios. Slo en los casos en que el proyecto se
destine a toda la poblacin afectada, la poblacin objetivo ser igual a la poblacin afectada. Por
ejemplo: Un problema puede afectar a toda la regin costa del pas, pero el proyecto puede estar
destinado a la poblacin de las provincias de Manab y El Oro, en este caso los habitantes de estas
provincias es la poblacin objetivo.
Adicionalmente, el proponente del proyecto deber sealar las caractersticas ms relevantes de la
poblacin objetivo, en relacin con el problema que se est estudiando. Se pueden considerar entre
otras: Edad (grupos etreos), sexo, situacin social, caracteristicas culturales, etc. Como fuente de
informacin se debe contar con los informes de los censos oficiales publicados por eIINEC, los datos
disponibles en sistemas como SIISE, SNI u otros bancos de informacin de municipios y entidades
regionales.

As tambin, en esta seccin se debe describir las principales actividades econmicas de la zona
donde se ubica la poblacin objetivo, lo que servir como insumo para determinar el impacto que
puede tener el proyecto en el rea.

3. OBJETIVOSDEL PROYECTO

Una vez definida la situacin a ser solucionada con el proyecto, se debe, con base en el anlisis de
las reales capacidades con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el proyecto, es
decir, definir claramente la solucin al problema o necesidad.

Los objetivos del proyecto, determinan Cunto?, Cmo? y Cundo? se va a modificar la situacin
actual y que tanto se va a acercar a la situacin esperada. El planteamiento de los objetivos, puede
dividirse en: \

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 3.1 Objetivo General y Objetivos Especficos

Objetivo General o Propsito: Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar,

respecto al problema. Es importante tener un solo objetivo general para evitar desviaciones o mal
entendidos en el desarrollo del proyecto.
Objetivos Especficos o Componentes: Es la desagregacin del objetivo general, corresponde a
objetivos ms puntuales que contribuyen a lograr el objetivo central o general del proyecto.

3.2 Indicadores de Resultado:

Se refiere a los indicadores a nivel de Propsito, que describen los resultados logrados al finalizar la
ejecucin del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar dicha etapa del
proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar y hace
referencia a la lnea base.

3.3 Matriz de Marco Lgico

El Marco Lgico es una matriz explicativa donde concuerdan los objetivos, componentes, actividades,
indicadores, medios de verificacin y supuestos del proyecto, que permiten al gestor y al evaluador
tener una imagen global del proyecto propuesto.

Matriz de Marco Lgico

Resumen Narrativo de Indicadores Verificables

Objetivos
FIN:
El Fin es una definicin de cmo
el proyecto o programa contribuir
a la solucin del problema (s) en
cuestin.
PROPSITO
(u Objetivo General):
El Propsito es el objetivo a ser
alcanzado por la utilizacin de los
componentes producidos por el
proyecto. Es una hiptesis sobre cantidad, calidad y tiempo de
el resultado que se desea lograr. los resultados por alcanzar y
Medios de Verificacin Supuestos
Objetivamente
Los medios de verificacin
son las fuentes de
informacin que un
Los indicadores a nivel de
evaluador puede utilizar para Los supuestos indican
Fin miden el impacto general
verificar que se han los eventos, las
que tendr el proyecto en el
alcanzado los indicadores. condiciones o las
mediano plazo, una vez que
Pueden incluir material decisiones importantes o
el proyecto este en
publicado, inspeccin visual, necesarias para la
funcionamiento.
encuestas por muestreo, sostenibilidad en el
Son especificos en trminos
listas de participantes tiempo de los objetivos
de cantidad, calidad y
desagregadas por sexo, del Fin.
tiempo.
etnia y edad (en caso de
di~onibilidad.1
Los indicadores a nivel de Los medios de verificacin
Propsito describen los son las fuentes que el
resultados logrados al ejecutor y el evaluador
Los supuestos indican
finalizar la ejecucin del pueden consultar para ver si
los acontecimientos, las
proyecto. Deben incluir los objetivos se estn
condiciones o las
metas que renejen la logrando. Pueden indicar
decisiones que estn
situacin al finalizar dicha que existe un problema y
fuera del control del
etapa del proyecto. Cada sugieren la necesidad de
indicador especca gerente del proyecto
cambios en los componentes
(riesgos) que deben
del proyecto. Pueden incluir
ocurrir para que el
material publicado,
proyecto logre el Fin.
hacen referencia a la lnea inspeccin visual, encuestas
base. por muestreo.

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 Resumen Narrativo de
Objetivos
COMPONENTES
(resultados u objetivos
especficos):
Los componentes son las obras,
servicios y capacitacin que se
requiere que complete el ejecutor
del proyecto para lograr su
propsito, Estos deben
expresarse en trabajo terminado
(sistemas instalados, gente
capacitada, etc.)
ACTIVIDADES:
Estas Actividades son las tareas
que el ejecutor tiene que cumplir
para completar cada uno de 105
Componentes del proyecto.
Se hace una lista de actividades
en orden cronolgico para cada
componente.
Las actividades son aquellas que
realizar la entidad eiecutora
Indicadores Verificables
Objetivamente
Los indicadores de 105
componentes son
descripciones breves, pero
claras de cada uno de los
componentes que tiene que
terminarse durante sus
ejecuciones,
Cada uno debe especificar
cantidad, calidad, tiempo y
oportunidad de las obras,
servicios, etc, que debern
entregarse, Adems deben
contener elementos de la
lnea base,
Este casillero contiene el
presupuesto para cada
actividad/componente a ser
entregado en el proyecto.
Medios de Verificacin Supuestos
Los supuestos son 105
Este casillero indica dnde el
acontecimientos, las
evaluador puede encontrar
condciones o las
las fuentes de informacin
decisiones (fuera del
para verificar que los
control del gerente del
componentes que han sido
proyecto) que tienen que
contratados o elaborados,
ocurrir para que los
han sido entregados, Las
componentes del
fuentes pueden incluir
proyecto alcancen el
inspeccin del sitio, los
Propsito para el cual se
informes del auditor, etc,
llevaron a cabo.
Los supuestos son los
Este casillero indica donde
acontecimientos.
un evaluador puede obtener
condiciones o decisiones
informacin para verificar si
(fuera de control del
el presupuesto se gast
gerente del proyecto)
como estaba planeado.
que tienen que suceder
Normalmente constituye el
para completar los
registro contable de la
componentes del
entidad ejecutora.
proyecto.

4. VIABILIDAD y PLAN DE SOSTENIBILlDAD

4.1 Viabilidad Tcnica

Para los proyectos a ser ejecutados por las entidades del Gobierno Central, se debern adjuntar los
expedientes o estudios tcnicos debidamente elaborados y justificados.

Para los proyectos de gobiernos seccionales, la revisin de la informacin contenida en el expediente

tcnico debe ser realizada por el Ministerio rector, el mismo que determinar el cumplimiento de la
normativa vigente para el nivel de factibilidad del proyecto y que los costos estn acordes con los que
rigen en el mercado local. El Ministerio respectivo emitir una certificacin del anlisis y el resultado
de la calificacin correspondiente.

Descripcin de la Ingeniera del Proyecto

Es necesario realizar una descripcin detallada de los componentes, procesos, metodologas e

insumas que se tiene previsto utilizar para la ejecucin del proyecto, demostrando su viabilidad
tcnica.

Especificaciones tcnicas

Detallar las caractersticas fsicas y tcnicas de los materiales, suministros y servicios que conforman
los componentes del proyecto para su ejecucin. \ .ffJ
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4.2 Viabilidad Financieray/o Econmica 8

4.2.1 Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

En esta seccin se deber sealar y justificar claramente la metodologa que se ha utilizado en el

clculo de la inversin total, los costos de operacin y mantenimiento, los ingresos y en la valoracin
de los beneficios.

4.2.2 Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento,

ingresos y beneficios.

Inversin: La valoracin de la fase de inversin, debe tener en cuenta todos los nsumos,
mano de obra calificada y no calificada, materiales y equipos necesarios para la realizacin
de cada actividad. Igualmente, se debe costear el aporte de la comunidad, ya sea en
materiales, mano de obra, equipos, etc.

Costos de operacin y mantenimiento: En la etapa de operacin y mantenimiento, se

generarn costos, dependiendo del proyecto, tales como: Servicios bsicos indispensables
para la operacin, insumos para la operacin; mano de obra calificada y no calificada,
seguros, repuestos y reparacionesperidicas.

Ingresos: Se derivan de la venta del bien o servicio que producir el proyecto. Asimismo, se
consideran ingresos a todos aquellos flujos de caja positivos que genere el proyecto por
concepto de venta de activos, valor de salvamento y por venta de subproductos o productos
de desecho que se generen.

Beneficios valorados: Valoracin de los problemas resueltos o de las necesidades

satisfechas de la poblacin objetivo, con la ejecucin del proyecto. Los beneficiosque obtiene
la poblacin objetivo, con la ejecucin de un proyecto de inversin, pueden ser de tipo social,
ambiental o econmico. En proyectos productivos o de infraestructura, los beneficios por I
8 Bases conceptuales para el desarrollo del punto 4.2 Viabilidad Financiera y/o Econmica /
Viabilidad Financiera: Est determinada por la identificacin. cuantificacin (medir) y valoracin de los ingresos que
pueda generar el proyecto durante su vida til y que permita financiar o cubrir la totalidad de los gastos de operacin
(sueldos y salarios personal contratado. servicios bsicos: Agua. energa elctrica, telfono, ctc.) y mantenimiento
(materiales e insumes, repuestos): sera ideal, adems, que se consideren los costos de conservacin. esto es, los costos
destinados a recuperar y garantizar el funcionamiento normal de maquinarias o infraestructura de los servicios pblicos. e
incrementar o ampliar la cobertura de los mismos hacia otras reas carentes o con situaciones deficitarias. La rentabilidad
se mide a travs de indicadores financieros, los ms utilizados son: El valor presente neto (VPN) o Valor Actual Neto
(VAN). la Tasa Interna de Retorno (TIR). la relacin Beneficio - Costo (B/C), entre otros. Basta con conocer el resultado
de un indicador para determinar si el proyecto es viable financieramente o no.

Viabilidad Econmica: Est determinada por la identificacin, cuantificacin (medir) y valoracin de los beneficios
(ahorros) que va a generar el proyecto. La mayora de proyectos dc desarrollo social. por sus caractersticas, no van a
generar ingresos o beneficios de tipo monetario; sin embargo generan bienestar, participacin y empoderamiento en. los
actores y actoras, directos e indirectos. La viabilidad econmica se determina por la comparacin entre los beneficios 'lUI!
va a generar a la sociedad la realizacin del proyecto. con sus costos. Tambin se puede considerar la determinacin dc
formas eficientes, o de bajo costo. de utilizar los recursos.

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mejora en la eficiencia, por ejemplo, el ahorro de tiempo de viaje debido al funcionamiento de

una carretera; el incremento en la produccin o la reduccin en las prdidas. En proyectos
sociales, por ejemplo, los costos evitados por el ahorro en atencin mdica producto de
mejoras en saneamiento.

4.2.3 Flujos Financieros y/o Econmicos

Se deben estructurar los flujos financieros y/o econmicos tomando como base lo descrito en el punto
4.2. Si el proyecto no contempla el futuro cobro por la prestacin de un servicio, no se requerir de
flujo financiero.

4.2.4 Indicadores Financieros y/o Econmicos (TIR,VANy otros)

Se debe establecer el clculo del valor actual neto (VAN) y la tasa intema de retomo (TIR), de los
flujos presentados y adicionalmente otros indicadores de acuerdo a la naturaleza del proyecto
propuesto.

4. 2.5 Evaluacin Econmica

En el caso de que el proyecto por su naturaleza no sea susceptible de una evaluacin financiera, se
deber realizar una evaluacin econmica. Para ello se deber explicitar los supuestos de valoracin
de los beneficios del proyecto y la metodologa utilizada. Los indicadores sealados en el prrafo
anterior son referenciales y su utilizacin depender de la metodologa que se aplique para la
evaluacin del proyecto.

4.3 Anlisis de Sostenibilidad

4.3.1 Anlisis de impacto ambiental y de riesgos

La ejecucin de un proyecto puede generar impactos en el medio ambiente a travs de

extemalidades positivas o negativas. El ejecutor debe prever la forma en que los impactos negativos
van a ser contrarestados de tal manera que se encuentre garantizada la sostenibilidad ambiental del
proyecto, para lo cual se puede: dedicar esfuerzos y recursos para el seguimiento y monitoreo
ambiental; promover el uso racional de los recursos renovables; minimizar el empleo de recursos no
renovables; minimizar la produccin de desechos; prever medidas para contrarrestar el deterioro
ambiental que pueda generar el proyecto. Los proyectos tambin pueden fomentar la sostenibilidad
ambiental dedicando esfuerzos para la toma de conciencia ambiental por parte de la ciudadana.

En esta seccin el proponente deber realizar una evaluacin de las actividades a ser desarrolladas
por el proyecto, con el objetivo de determinar su grado de impacto ambiental y categorizarlo de
acuerdo al tipo de impacto:

Categoria 1: Proyectos beneficiosos que producirn una evidente mejora al medio ambiente,
por lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categorla 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por
tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental. \

12
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 Categora 3: Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos
impactos ambientales negativos son fcilmente solucionables; estos proyectos requieren un
estudio de impacto ambiental.
Categora 4: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el medio
ambiente, incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el rea de influencia, por lo que
requieren estudios de impacto ambiental ms complejos y detallados.

En el caso de que el proyecto afecte moderada o negativamente deber realizarse el Estudio de

Impacto Ambiental, que incluir la valoracin de los impactos a los componentes biofsicos y
socioeconmicos del rea de influencia del proyecto y las medidas de mitigacin con los
correspondientes costos, que deben formar parte del presupuesto del proyecto.

Igualmente, se debe tener en cuenta la responsabilidad que tiene el ejecutor en cuanto al

cumplimiento de la legislacin y normativa ambiental correspondiente, en estos casos. Si un proyecto
no requiere evaluacin de impacto ambiental, esto no significa que carece de responsabilidades
ambientales, las cuales estn legalmente establecidas. Al contrario debe preocuparse por establecer
instancias de organizacin mnimas que le posibiliten una adecuada gestin ambiental.

Para el anlisis de los riesgos naturales, en el estudio de factibilidad o documento del proyecto se
debe incorporar los resultados de los estudios sobre amenazas y vulnerabilidades que hayan
desarrollado las entidades competentes en la temtica, en el rea de influencia de la propuesta. Esta
informacin permitir identificar las amenazas potenciales de carcter natural o antrpico a las que
est expuesto el proyecto. El anlisis permitir incluir en la programacin del proyecto medidas
orientadas a minimizar las vulnerabilidades, as como recursos para afrontar tanto las medidas de
prevencin y mitigacin como las de preparacin y respuesta.

En el caso de no existir informacin de las posibles amenazas y vulnerabilidades, la entidad ejecutora

deber determinar la existencia de riesgos naturales o antrpicos, y las posibles medidas de
prevencin y mitigacin de riesgos con sus respectivos costos los mismos que sern incluidos en la
inversin del proyecto.

4.3.2 Sostenibilidad Social 9:

La contribucin al mantenimiento e incremento del capital social del rea de influencia del proyecto
debe estar garantizada a travs del fomento a la equidad e igualdad social, segn los enfoques de
gnero, interculturalidad, grupos etreos y participacin ciudadana. Adicionalmente, se debe
propender al equilibrio de la sociedad en los aspectos econmico, social y cultural.

5. PRESUPUESTO

El presupuesto deber presentarse por fuente de financiamiento;as como tambin por actividad.

Adicionalmente se deber esclarecer una descripcin del organismo u organismos que financian el
proyecto de acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el proyecto se financie COi.
Q En el Anexo N 2 se encuentra una descripcin detallada de la Sostenibilidad Social. ~fJJ
13
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un crdito externo y/o interno, o requiera de un aval, se deber establecer el organismo a cargo del
pago del crdito y la entidad que concede el crdito o el aval.
-
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)
Componentes I TOTAL
Externas Internas
Rubros
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales Autogestin A. Comunidad
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2.
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total

Adicionalmente se deber estructurar un cuadro por tipo de gasto (obras fsicas, honorarios,
capacitacin, etc.).

6. ESTRATEGIA DE EJECUCiN

6.1 Estructura operativa

En algunos casos por las dimensiones que un proyecto o un programa pueden tener, resulta
necesario establecer un Reglamento Operativo que defina la estrategia de ejecucin, normando los
procedimientos internos que el proyecto o programa utilizar para la seleccin o ejecucin de las
actividades que se prev realizar. Por ejemplo, en un programa de agua potable que tiene por fin el
financiamiento de varias obras en varias comunidades, el Reglamento Operativo determinar la
estructura de gestin y los procedimientos para la ejecucin de las mismas.

6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin

De existir acuerdos con instituciones pblicas y/o privadas para la ejecucin del proyecto, describir los
mismos a continuacin.

ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecucin
Directa (O) Instituciones
Tipo de
o Indirecta Involucradas
arreglo **
(1) *

* Ejecucin Directa: La institucin que presenta el proyecto lo ejecuta: sin la intervencin de otra
institucin, aunque exista un convenio.~ ~cJ
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Ejecucin Indirecta: Existe un convenio con otra institucin para la ejecucin.

** Convenio, contrato u otra forma de arreglo con otra entidad para la ejecucin del componente.

Adicionalmente, describir las estrategias para la coordinacin interinstitucional que han sido
establecidas, con el fin de formar alianzas que favorezcan la ejecucin.

6.3 Cronogramavalorado por componentes y actividades

Se establecer el avance de cada accin a ser ejecutada por el proyecto de forma cronolgica,
valorando el avance de cada accin por medio de su costo mensual o trimestral, segn el caso.

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)

TOTAL
Externas Intemas
Componentes I
Rubros Crdito Cooperacin Crdito Fiscales R. Propios A. Comunidad
Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo Perodo Periodo Periodo Periodo Periodo Periodo
1 2... 1 2... 1 2... 1 2... 1 2... 1 2...
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2 -'
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total

6.4 Origen de los insumos

En funcin del presupuesto presentado, se establecer, por componente, el detalle del origen de los
insumas (maquinaria, equipo, materia prima, etc.) que la ejecucin del proyecto demande,
desagregndolo en nacional e importado.

Componentes Tipo de ORIGEN DE LOS INSUMOS (USO y %) TOTAL

I Rubros bien Nacional Importado
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total
-

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACiN

7.1 Monitoreo de la ejecucin ~

Comprende las acciones que la institucin prev realizar a un proyecto durante la etapa dye~
ejecucin, en trminos del avance de obras o acciones, cronograma y recursos empleados.
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El objetivo de este seguimiento es detectar desviaciones respecto a la programacin inicial

del proyecto.

7.2 Evaluacin de resultados e impactos

Para la evaluacin de resultados, se deber definir el proceso a realizar despus de

finalizado el proyecto, con el propsito de determinar los productos o metas alcanzadas, en
base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lgico.

En el caso de evaluacin de impactos, se deber contemplar los mecanismos que la

institucin propone para realizar la evaluacin del proyecto, despus de al menos 3 aos de
su operacin o funcionamiento, en base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco
Lgico.

7.3 Actualizacin de Lnea Base

Una vez que se obtenga el financiamiento y se vaya a ejecutar el proyecto, la institucin, de

ser necesario, deber actualizar la lnea base.

8. ANEXOS(Certificaciones)

8.1 Certificaciones tcnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras

Para proyectos a ser presentados por los gobiernos seccionales se requiere:

./ Certificado de viabilidad tcnica (que incluya anlisis de los costos de inversin), otorgado
por la entidad pblica rectora del sector al que pertenece, con la finalidad de garantizar la
viabilidad del proyecto.

./ Certificado de disponibilidad de recursos econmicos para el financiamiento del proyecto,

otorgado por la entidad pblica rectora del sector al que pertenece, con la finalidad de
garantizar la ejecucin del proyecto.

./ Certificado en el que se determine que el proyecto forma parte de su plan de desarrollo, para
lo cual ser necesario se adjunten los documentos de soporte. 10

./ Certificado en el que se indique que la entidad seccional cuenta con la capacidad tcnica y
administrativa para la eficiente ejecucin del proyecto.

8.2 Certificacin del Ministerio del Ambiente y otros segn corresponda

En los casos que amerite, la propuesta deber contar con la licencia ambiental que otorga el
Ministerio del Ambiente, o de la autoridad ambiental competente de la Zona en donde se A
10 Para las propuestas de cooperacin externa no reembolsable, que no comprenden la entrega de bienes y servicios. no es
necesario adjuntar este certificado.
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 ejecutar el proyecto. De la misma manera para aquellas propuestas que requieren de la
legalizacin de las propiedades o espacios fsicos para su implementacin, se debe adjuntar
los documentos habilitantes que garanticen la propiedad de estos activos, lo que evitar
futuros inconvenientes en ta ejecucin de tos proyectos

17
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ANEXO N 1

SECTORES y SUBSECTORES DE INTERVENCiN DEFINIDOS

SECTORES SUBSECTORESf TIPOS DE INTERVENCION

N
1 EDUCACiN
2 SALUD
3 SANEAMIENTO AMBIENTAL
4 DESARROLLO SOCIAL
5 APOYO PRODUCTIVO
AGRICULTURA, GANADERA 6.2
6
Y PESCA 6.3
7 VIVIENDA
8 PROTECCiN DEL MEDIO
. --
1.1 Infraestructura -
1.2 Servicios
- - -
1.3 Equipos e insumas
1.4 Otros
2.1 Hospitales
2.2 Centros)' subcentros de salud
-
2.3 Atencin de servicios de salud
2.4 Infraestructura de salud
2.5 Insumas de equipamiento
2.6 Otros
3.1 Agua Potable
3.2 Alcantarillado Sanitario
3.3 Alcantarillado_2.luvial
3.4 Alcantarillado combinado
3.5 Letrinizacin
3.6 Desechos slidos
4.1 Desarrollo rural
4.2 Atencin primera infancia
4.3 Atencin adolescentesjvenes
4.4 ~uidad de gnero
4.5 Inclusin social
4.6 Atencin adultos may_ores
4.7 Atencin discapacidades
5.1 Crdito empresarial
5.2 Microcrdito
5.3 Fomento industrial y competitividad
5.4 Crdito mediana empresa
5.5 Fomento al empleo
5.6 Otros
6.1 Desarrollo Agropecuario o A_groindustrial
Infraestructura agricola, pecuaria y
pisccola
Insumos agrcolas, erovisin
6.4 Recu_Qeracinde cultivos
6.5 Riego
7.1 Vivienda nueva
7.2 Rehabilitacin
7.3 Am_pliacin
8.1 Planificacin y control del medio ambiente

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senplados@senplados.gov.ec;
Ext. 2809.
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E-mail:
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AMBIENTE Y DESASTRES Proteccin de cuencas y reas naturales

NATURALES 8.2
protegidas
8.3 Viveros y forestacin
8.4 Proyectos derivados de desastres naturales
8.5 Reasentamientos humanos
8.6 Control de inundaciones
9.1 Infraestructura
9.2 Servicios
Generacin, transformacin y distribucin
9.3
RECURSOS NATURALES Y elctrica
9
ENERGA 9.4 Desarrollo minero
9.5 Mini-micro centrales hidroelctricas
9.6 Inversiones petroleras
9.7 Otros
Planificacin y regulacin del transporte
10.1
urbano
10.2 Sistemas de Comunicacin
10.3 Vas urbanas
10.4 Vas rurales
TRANSPORTE, 10.5 Facilitadores de trnsito
10
COMUNICACiN y VIALIDAD 10.6 Puentes
10.7 Mantenimiento vial
10.8 Vialidad especial: Cicfovas, senderos
pedestres, pasos peatonales, etc.
10.9 Equipo caminero destinado a la ejecucin y
mantenimiento vial
11.1 Mercados, centros comerciales
11.2 Camales
11.3 Parques recreacionales
11.4 Parques industriales
11 DESARROLLO URBANO
11.5 Cementerios
11.6 Terminales terrestres areos
11.7 Puertos y muelles
11.8 Catastro urbano y rural
12.1 Ecoturismo
TURISMO
12.2 Promocin turstica
12
_.-
12.3 Infraestructura
_- 12.4
13.1
Turismo sustentable
Infraestructura
13 CULTURA 13.2 Servicios
13.3 Equipos e insumos
14.1 Infraestructura (laboratorios)
DESARROLLO DE LA
14
INVESTIGACiN CIENTFICA 14.2 Equipamiento
Investigacin
- 14.3
15 DEPORTES 15.1 Infraestructura
15.2 Equipos
16 JUSTICIA Y SEGURIDAD
. - 16.1 Justicia
19
Av. Juan len Mera No. 130 y Potrlo, PBX,397B900. Fax. 3978900 Ext, 2809. .:
senplades@senplq_des.gov.ec
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SENPLADES
'" I t. M~Jlf

16.2 Seguridad ciudadana

16.3 Seguridad externa
17.1 Administrativo _.
17 ADMINISTRATIVO 17.2 Regulacin y Control
17.3 Servicios
--- -

18.1 Normas Legales

18 LEGISLATIVO
18.2 Regulacin y Control
J..!U_ Seguridad -
19 ASUNTOS INTERNOS 19.2 Registro
19.3 Servicios
20.1 Infraestructura
-
20 ASUNTOS DEL EXTERIOR 20.2 Servicios
20.3 Otros
21.1 Manejo Fiscal
21.2 Estadsticas
21 FINANZAS
_.
21.3 Servicios
21.4 Otros
22.1 Planificacin
22 MULTISECTORIAL
22.2 Otros ,

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20
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 ANEXO N 2

SOSTENIBILlDAD SOCIAL

La sostenibilidad en los proyectos de desarrollo, es asegurada al promover la equidad e igualdad de

gnero, la equidad etno-cultural e intergeneracional, implementando acciones orientadas a lograr
cambios profundos en los actuales patrones socio culturales discriminatorios, que reproducen
inequidades y desigualdades.

Equidad e Igualdad de gnero

Los proyectos deben atender las necesidades prcticas de gnero (salud, educacin, vivienda, etc.),
y llegar a cuestiones "supra" como son los intereses estratgicos, relacionados con el
empoderamiento y autonoma de las mujeres, condicin elemental para arribar a un orden de gnero
distinto, en el que la igualdad y garanta de derechos est asegurada11. Un proyecto de desarrollo es
sostenible desde la perspectiva de gnero, cuando:

Garantiza el acceso y control igualitario de mujeres y hombres a bienes tangibles e

intangibles generados por el proyecto, e impulsa el desarrollo humano.
La intervencin del proyecto asegura la superacin de roles productivos tradicionales en
hombres y mujeres.
Contribuya a la redistribucin equitativa de roles domsticos en el hogar, para disminuir la
sobrecarga de trabajo en las mujeres.
Tenga impacto potencial en el mejoramiento de la posicin de la mujer en la familia y la
comunidad, hacia el empoderamiento y autonoma de las mujeres, desarrollando en ellas, la
capacidad necesaria para tomar decisiones.
Las mujeres y los hombres, hayan desarrollado capacidades, destrezas y conocimientos
suficientes, para dar continuidad y/o sostenibilidad a las acciones, una vez que se cumpla el
ciclo de ejecucin del proyecto.

Equidad tnica cultural

Los proyectos deben buscar transformar las relaciones que favorecen inequidades, fomentar la
interculturalidad, y superar asimetras a travs de la unidad en la diversidad, respetando la diversidad
de los pueblos y nacionalidades en los mbitos econmico, social y cultural.

Equidad intergeneracional

Las intervenciones deben promover la equidad intergeneracional, atendiendo a los distintos grupos de
edad de acuerdo a las necesidades, potencialidades, acceso a oportunidades y la participacin, de
cada generacin, evitando todo tipo de diSCriminaCin!

II ESlO con nfasis en proyectos sociales.

21
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4. Esquema general para la presentacin del documento de un programa de inversin

ESQUEMA GENERAL PARA LA PRESENTACiN DEL DOCUMENTO DE UN

PROGRAMA DE INVERSiN

1. INTRODUCCiN

2. ANTECEDENTES

3. SITUACiN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGiN PERTINENTE AL PROGRAMA

(DIAGNSTICO)

4. JUSTIFICACiN

5. BENEFICIARIOS

6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

7. METAS

8. POLTICAS DEL PROGRAMA

9. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCiN DEL PROGRAMA

10. PROYECTOS QUE FORMAN PARTE DEL PROGRAMA

10.1. RESUMEN DE LOS ASPECTOS TCNICOS DEL PROGRAMA
10.2. PERFILES DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA

11. INVERSIONES DEL PROGRAMA

11.1. INVERSiN POR PROYECTO
11.2. CRONOGRAMA DE EJECUCiN DEL PROGRAMA

12. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA

13. BENEFICIOS QUE GENERARA EL PROGRAMA

14. EVALUACiN ECONMICA YIO FINANCIERA

14.1. INDICADORES FINANCIEROS (VANf; TIRf; BICn
14.2. INDICADORES ECONMICOS (VANe; TIRe; B/Ce)

15. COMPETENCIA INSTITUCIONAL

16. SEGUIMIENTO Y EVALUACiN DEL PROGRAMA

17. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL~

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 GUiA PARA LA PRESENTACiN DEL DOCUMENTO DE UN PROGRAMA

1. INTRODUCCiN

Se debe establecer la institucin ejecutora, el nombre del programa, la localizacin y el sector

de intervencin de la propuesta. Describir el alcance del documento, desarrollando una breve
explicacin o resumen de ste. Tener presente que la persona que lea la introduccin del
programa, deber poder hacerse una idea de su contenido, antes de comenzar la lectura de
todo el documento.

2. ANTECEDENTES

Es el conjunto de hechos, sucesos y acontecimientosocurridos anteriormente a la formulacin

del problema, los cuales sirven para aclarar, juzgar e interpretar la situacin que se est
investigando, por lo tanto, su propsito es ayudar al investigador a definir las estrategias
metodolgicasque se van a seguir.

3. SITUACiN ACTUAL DEL SECTOR, PROBLEMA O REGiN PERTINENTE AL

PROGRAMA (DIAGNSTICO)

En la elaboracin del diagnstico se deber analizar la situacin actual o existente del rea de
intervencin del programa, considerando: localizacin, lmites, poblacin desagregada por
sexo, etnia y edad, educacin, salud, servicios bsicos, vialidad, entre otros datos relevantes.

Adicionalmente, es necesario identificar el problema que va a solucionar el programa;

determinando sus caractersticas ms relevantes, detallando sus causas y repercusiones o
efectos.

4. JUSTIFICACiN

En este captulo se debe reflejar la importancia y relevancia que tiene la ejecucin del
programa que se propone, teniendo en cuenta los siguientes argumentos:
Evidencias que demuestren la magnitud de la problemtica o necesidad a ser
solucionada.
Necesidad de corregir o disear medidas correctivas que contribuyan a la solucin del
problema planteado.

5. BENEFICIARIOS

Una vez establecido el problema y su rea de influencia, y teniendo presente los proyectosque
son parte del programa, se deber identificar la poblacin que va a ser atendida con la
ejecucin del programa, llamada tambin beneficiarios. Desagregar por sexo, etnia y edad'l

/p
23
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6. OBJETIVOS

Una vez identificado y definido el problema, se debe, con base en el anlisis de las reales
capacidades con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el programa que se
propone para la solucin del problema o necesidad,

Los objetivos del programa, determinan Cunto?, Cmo? y Cundo? se va a modificar la

situacin actual y que tanto se va a acercar a la situacin esperada, El planteamiento de los
objetivos, puede dividirse en:

6.1 OBJETIVO GENERAL

Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar, respecto al problema,

mediante la ejecucin del programa, Es importante tener un solo objetivo general para
evitar desviaciones o mal entendidos en el desarrollo del programa,

6.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Es la desagregacin del objetivo general; corresponde a objetivos ms puntuales que

contribuyen a lograr el mencionado objetivo general del programa,

7. METAS

Entendiendo que una meta es el resultado cuantificado que se pretende alcanzar en un plazo
determinado para avanzar hacia el cumplimiento de un objetivo, es necesario que se describan
las metas que se espera alcanzar durante la ejecucin y operacin del programa.

8. POLTICAS DEL PROGRAMA

En este tema se debe sealar el conjunto de directrices que van a orientar la ejecucin del
programa, para alcanzar los objetivos,

9. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCiN DEL PROGRAMA

Hoja de ruta estratgica, modelo de gestin, arreglos institucionales que aseguran la ejecucin
y operacin del programa, de tal forma que se alcance los objetivos,

10. PROYECTOS QUE FORMAN PARTE DEL PROGRAMA

10.1 RESUMEN DE LOS ASPECTOS TCNICOS DEL PROGRAMA

En base a los proyectos que forman parte del Programa, es necesario se realice un anlisis
resumido de sus aspectos tcnicos, describiendo, en lo posible, los criterios de ingeniera y sus
especificaciones tcnicas. \

24
Av. Juan len Mera No, 130 y Patria. PBX: 3978900. Fax: 3978900 Ext, 2809, E-mail:
senplades@senpladcs.gov.e.,!;
 10.2 PERFILES DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA

Para la realizacin de estos perfiles, se anexa el esquema y guia correspondiente. Anexo No. 1

11. INVERSIONES DEL PROGRAMA

11.1 INVERSiN POR PROYECTO

Detallar la inversin requerida para cada uno de los proyectos que forman parte del programa.

11.2 CRONOGRAMA DE EJECUCiN DEL PROGRAMA

De acuerdo al perodo de ejecucin del programa, es necesario establecer el avance de cada

proyecto de forma cronolgica, valorando el desarrollo de sus inversiones para cada perodo de
tiempo (mensual o trimestral, etc., segn el caso), de acuerdo al siguiente cuadro:

Perodo Perodo
Proyectos Perodo 1 Perodo n Total
2 3
Proyecto 1
Proyecto2
Proyecto3
Proyecto4
Proyecto 5
Etc.
TOTAL

12. PRESUPUESTO DEL PROGRAMA

El presupuesto del programa deber presentarse por fuente de financiamiento; as como

tambin por proyecto.

Adicionalmente, se deber realizar una descripcin del organismo u organismos que financian
el programa de acuerdo a cada fuente de financiamiento. En el caso de que el programa se
financie con un crdito externo e interno, o requiera de un aval, se deber establecer el
organismo a cargo del pago del crdito y la entidad que concede el crdito o el aval.

FUENTESDE FINANCIAMIENTO(dlares)
Proyectos Externas Internas TOTAL
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales Autogestin A. Comunidad
Proyecto 1
Proyecto 2
1--. -
~oyecto 3
Proyecto4
r-- -
_ ProyeEto5
Etc.
-
~
Total -

25
Av. Juan len Mero No. 130 y Patrio. PBX: 3978900. Fax: 3978900 Ext. 2809. E-mail:
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13. BENEFICIOS QUE GENERARlA EL PROGRAMA

Describir de manera detallada cada uno de los beneficios que va a generar el programa,
diferenciandoentre los cuantificables y no cuantificables.

14. EVALUACiN DE VIABILIDAD ECONMICAYIO FINANCIERA

La evaluacin econmica est determinada por la identificacin, cuantificacin y valoracin de

los beneficios (ahorros o beneficios no pecuniarios valorados) que va a generar el programa;y
la evaluacin financiera est constituida por la identificacin, cuantificacin y valoracin de los
ingresos que pueda generar el programa durante su vida til, a travs de los cuales se financie
la totalidad de los gastos de operacin. La viabilidad econmica y/o financiera se mide a travs
de los indicadores econmicos y financieros, siendo los ms utilizados: el Valor Presente Neto
(VPN) o Valor Actual Neto (VAN), la Tasa Interna de Retorno (TIR), la relacin Beneficio -
Costo (B/C), entre otros.
En el caso de que el programa por su naturaleza no sea susceptible de una evaluacin
financiera, se deber realizar una evaluacin econmica. Para ello se deber explicitar los
supuestos de valoracin de los beneficios del programa y la metodologa utilizada. Los
indicadores sealados en el prrafo anterior son referenciales y su utilizacin depender de la
metodologaque se aplique para la evaluacindel programa.

15. COMPETENCIA INSTITUCIONAL

Justificacin de la competencia institucionalpara la ejecucin del programa.

16. SEGUIMIENTOy EVALUACiN DEL PROGRAMA

En lo referente al seguimiento del programa, es necesario que se detallen las acciones que la
institucin prev realizar durante la etapa de ejecucin, en trminos del avance de obras o
acciones, cronograma y recursos empleados. El objetivo de este seguimiento es detectar
desviaciones respecto a la programacininicial del programa.

Respecto a la evaluacin del programa,se deber definir los procesos a aplicarse para verificar
el logro de las metas establecidas en el punto 7.

17. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

La ejecucin de un programa puede generar impactos en el medio ambiente a travs de

externalidades positivas o negativas. El ejecutor debe prever la forma en que los impactos
negativos van a ser contrarrestados de tal manera que se encuentre garantizada la
sostenibilidad ambiental del programa, para lo cual se puede: dedicar esfuerzos y recursos
para el seguimiento y monitoreo ambiental; promover el uso racional de los recursos
renovables; minimizar el empleo de recursos no renovables; minimizar la produccin de
desechos; prever medidas para contrarrestar el deterioro ambiental que pueda generar el
programa. Los programas tambin pueden fomentar la sostenibilidad ambiental dedicando
esfuerzos para la toma de conciencia ambientalpor parte de la ciudadana.~ ~

26
Av. Juan Len Mera No. 130 y Patria. PBX:3978900. Fax: 3978900 Ext. 2809. mail:
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 En esta seccin, el proponente deber realizar un resumen de los estudios de impacto
ambiental de los proyectos que conforman el programa, identificando los impactos negativos
que van a generar, sus respectivas medidas de mitigacin con los costos correspondientes, los
mismos que deben formar parte del presupuesto de cada proyecto.

La entidad proponente debe contar con los estudios de impacto ambiental de cada uno de los
proyectos que conforman el program7

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ANEXO N 1

FORMATO PARA LA PRESENTACiN DE PERFILES DE PROYECTOS

1. Nombre del proyecto

2. Unidad de Administracin Financiera UDAF
3. Localizacin geogrfica
4. Anlisis de la situacin actual (diagnstico)
5. Antecedentes
6. Justificacin
7. Beneficiarios
8. Proyectos relacionados y/o complementarios
9. Objetivos
10. Metas
11. Actividades
12. Inversin Total del Proyecto
13. Cronograma valorado de actividades
14. Duracin del proyecto y vida til
15. Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos
16. Impacto ambiental
17. Autogestin y sostenibilidad \

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1. Nombre del proyecto

Identificar en pocas palabras, de acuerdo con su naturaleza (problema I necesidad) el

nombre del proyecto.

2. Unidad de Administracin FinancieraUDAF

Indicar el nombre de la entidad nacional responsable directa del proyecto, la unidad tcnica
administrativa que intervendr en la ejecucin del mismo; y, cuando participen otras
entidades de apoyo, sealar el nombre de stas, especificando las obligaciones y
responsabilidadesque les corresponde a las mismas.

3. Localizacin geogrfica

Sealar el rea de influencia del proyecto, parroquia,cantn, provincia (s)

4. Anlisis de la situacin actual (diagnstico)

Descripcin de la realidad existente en una zona determinada, problemas o necesidades de

su poblacin; que inciden en el lento o nulo desarrollo econmico, social, cultural y ambiental;
falta de integracin fsica, comercial y social que afecta al bienestar de sus habitantes.

5. Antecedentes

Deben incluirse todos los aspectos y circunstancias que motivaron la identificacin y

preparacin del proyecto, bsicamente debe contener informacin referente a ciertos
indicadores cualitativos y cuantitativos que apoyen su comprensin.

6. Justificacin

La entidad nacional ejecutora debe presentar los correspondientes justificativos para la

consecucin de los recursos econmicos necesarios para la ejecucin, considerando lo
siguiente:

La correspondencia del proyecto con los objetivos, poltcas y metas contempladas

en el Plan Nacionalde Desarrollo.
En que medida la ejecucin del proyecto contribuir a solucionar las necesidades
identificadas en el rea o zona de accin del proyecto.

7. Beneficiarios

Este punto se refiere a los beneficiarios de la ejecucin del proyecto; estos pueden ser
directos, como por ejemplo, cuntas personas o familias de la zona que abarca el proyect7oe
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benefician realmente de la propuesta; e indirectos, los pobladores que se ubican en zonas de

influencia del proyecto, sin estar involucrados directamente.

8. Proyectos relacionados y/o complementarios

Indicar brevemente los proyectos que se encuentran vinculados o que sean complementarios
al que se va ejecutar.

9. Objetivos 12

A. Objetivo de Desarrollo

Describir el objetivo de desarrollo, fin, al cual se contribuir con la realizacin del
proyecto (finalidad ltima hacia la que se orienta el proyecto).

B. Objetivo General
Describir el objetivo general del proyecto, a ser alcanzado cuando termine su
ejecucin

C. Objetivos Especficos
Describir en forma clara y precisa, los objetivos especficos, los mismos que deben
demostrar que permiten alcanzar el objetivo general de proyecto.

10. Metas

Detallar la magnitud o nivel especfico de los productos 13, efectos impacto que se prev
alcanzar; y, precisar la unidad de medida.

11. Actividades

Identificar con precisin las actividades 14 que se llevarn a cabo para alcanzar cada una de
las metas que persigue el proyecto, siendo necesario puntualizarlas en orden secuencial.

12. Inversin Total del Proyecto

En funcin de cada una de las actividades del proyecto, sealar sus fuentes de
financiamiento, de la siguiente manera:~

12 Los objetivos deben ser desarrollados de acuerdo a la lgica vertical de marco lgico.
11 Producto: Resultado concreto que una actividad debe generar con sus insumas para alcanzar su objetivo. En el contexto __.J)
de un programa I proyecto, el producto constituye el primer nivel de resultados de una actividad. '1
14 Actividad: Accin necesaria paru transformar determinados insumas en productos planificados en un perodo
determinado.
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)

Componentes I TOTAL
Externas Internas
Rubros
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales Autogestin A. Comunidad
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2.
Componente 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Total

13. Cronograma valorado de actividades

Identificando las actividades que conforman el proyecto, presentar un cuadro de ejecucin, de

manera secuencial, en funcin del tiempo (meses, aos), de la forma siguiente:

Programacin valorada (dlares)

TOTAL
Actividad Perodo 1 Perodo 2 Perodo 3 Perodo n

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

..........

TOTAL

14. Duracin del proyecto y vida til

Indicar el tiempo de duracin de la ejecucin del proyecto, el mismo que estar en relacin con
el cronograma de actividades sealadas en el punto 13. Adems, definir su vida til en aos
para el proceso de evaluacin.

15. Indicadores de los resultados alcanzados

Los responsables de la elaboracin y ejecucin del proyecto, debern sealar las variables y
factores especficos, cuya medicin facilitar la comprobacin de los cambios o la generacin
de los resultados esperados del proyecto.

16. Impacto ambiental

Se debe hacer constar la categorade impacto ambiental que tiene el proyectol

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Categoria 1: Proyectos beneficiososque producirn una evidente mejora al medio
ambiente, por lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categora 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o
indirectamente, y por tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categora 3: Proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente,
pero cuyos impactos ambientales negativos son fcilmente solucionables; estos
proyectos requieren un estudio de impacto ambiental.
Categora 4: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente el
medio ambiente, incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el rea de influencia,
por lo que requieren estudios de impacto ambiental ms complejos y detallados.

17. Autogestin y sostenibilidad

La entidad ejecutora debe demostrar que luego de terminada la ejecucin del proyecto, e
iniciada su operacin, queda garantizada la entrega de los servicios durante su vida til, en
trminos de cobertura y catidad,\

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