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65 /2014-2015
Edif. Luis Alberto Snchez, Jr. Huallaga 364 Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Per
Tel.: (511) 311-7777 anexo 6151 email: investigacion@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.html
NDICE
INTRODUCCIN..3
2.1 Polticas de Estado sobre la desnutricin infantil en el Per y planes para erradicar esta
problemtica..6
4.
PERSPECTIVAS.15
5
5.CONCLUSIONES.19
BIBLIOGRAFA. .............. 20
2
INTRODUCCIN
En el segundo captulo se detallan las polticas y planes de accin del Estado para
combatir la desnutricin crnica infantil, as como la opinin de expertos de la
problemtica.
Finalmente el cuarto captulo contiene las perspectivas y/o mecanismos a futuro que
permitirn cumplir la meta del Gobierno de disminuir la desnutricin crnica infantil al
10% en el 2016 y erradicarla completamente en el 2021.
3
De esta forma, el rea de Servicios de Investigacin del Departamento de
Investigacin y Documentacin Parlamentaria procura brindar informacin de utilidad
para el debate y la toma de decisiones.
4
DESNUTRICIN INFANTIL EN EL PER
5
En este sentido, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura-FAO (2012:2) manifiesta que para tener una buena salud fsica
se debe tener en primer lugar un buen estado nutricional, lo cual depender de
la cantidad y calidad de los alimentos que se consume y su contenido
nutricional, con la finalidad que puedan satisfacer las necesidades nutricionales
individuales.
El marco normativo peruano vigente cuenta con varias normas que sirven para
fortalecer y promover las estrategias del Ejecutivo en la lucha contra la
desnutricin infantil, tal como se muestra a continuacin:
6
Otras normas referidas a la alimentacin y nutricin materno infantil, se detallan
a continuacin:
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En la bsqueda de disminuir la desnutricin crnica infantil, el Estado tiene
como objetivo asegurar la sostenibilidad de las inversiones, que permitan la
generacin de ingresos econmicos al fisco y as financiar programas
orientados a frenar esta enfermedad, por ello las entidades involucradas deben
prever los recursos necesarios de gasto corriente para financiar la operatividad
de los servicios instalados y/o mejorados, en el marco de los Programas
Presupuestales Articulado Nutricional, Materno Neonatal, Agua y Saneamiento
Rural. En este sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin
con el Ministerio de Salud y los otros sectores, dise el Programa Articulado
Nutricional (PAN), el cual plantea reducir la prevalencia de desnutricin crnica
en menores de 5 aos, a travs de un conjunto articulado de intervenciones
que involucran inversin pblica y gasto corriente (Universidad Catlica Sedes
Sapientiae, 2010:6)
Por otro lado cabe mencionar que el PAN cuenta con el programa CRECER, el
cual promueve la articulacin intersectorial, intergubernamental y la
concertacin con organizaciones en tres ejes estratgicos: 1) Desarrollo de
capacidades humanas y respeto de los derechos fundamentales, 2) Promocin
de oportunidades y capacidades econmicas y 3) Red de proteccin social; a la
vez identifica la articulacin horizontal y vertical entre los diversos sectores del
gobierno (nacional, regional y local) y la poblacin (Universidad Catlica Sedes
Sapientiae, 2010:5).
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Reduccin de la desnutricin crnica en menores de cinco aos, 2) Reduccin
de la mortalidad materna y neonatal y 3) Elevar el nivel de aprendizaje en
comunicacin integral y pensamiento lgico matemtico (Universidad Catlica
Sedes Sapientiae, 2010:3).
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El objetivo debe ser que no haya desnutricin crnica y al ver estos resultados
uno debe preguntarse si lo que est haciendo el Estado es lo mejor que se
puede hacer. Tenemos que saber las principales causas que impiden avanzar
ms en la reduccin de la desnutricin crnica infantil y qu servicios que
dependen directamente del Estado no estn funcionando correctamente. La baja
reduccin de la desnutricin crnica infantil no se debe a una falta de recursos
econmicos, sino a una falta de claridad en las metas (Grupo Directivo Inversin
en la Infancia, 2011).
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Siguiendo esta lnea, la viceministra de Polticas y Evaluacin Social del MIDIS,
Ariela Luna Flrez, manifest que: La reduccin de la anemia y la
desnutricin crnica infantil es una tarea en equipo de los tres niveles de
gobierno (Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, 2014).
La tasa de desnutricin crnica infantil (DCI) para nios menores de 5 aos fue
de 10% al 2012, segn el Informe del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MIDIS, denominado Reporte Per - desnutricin crnica infantil publicado en
abril del 2013. (Vase el Cuadro 1).
Cuadro 1
Indicadores del Per (2012)
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La evolucin de la desnutricin crnica infantil en el Per, muestra una
tendencia descendente marcada durante el perodo comprendido entre los
aos 2007 al 2012, consiguiendo mostrar una reduccin en ms de 10 puntos
porcentuales durante este periodo de 5 aos, pasando de 28.5% en el 2007 a
18.1% en el 2012 (Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, 2013).
Tabla 1
Indicadores Socio-econmicos (2013)
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Tabla 2
Tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos segn mbitos
geogrficos patrn de referencia de la OMS (porcentaje respecto del total de
nios/as menores de 5 aos de edad) (2007-2012)
Fuente y Elaboracin: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Tasa de desnutricin crnica de
nios menores de 5 aos (2007-2012).
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Las intervenciones que debe desarrollar el Estado en el marco de su meta al
2016 en reducir al 10% la desnutricin crnica infantil, parte del reconocimiento
de que las estrategias efectivas se deben implementar a nivel nacional,
regional y local, focalizando esfuerzos en las zonas que requieren mayor
atencin. En este sentido, el MIDIS puso en conocimiento de los gobiernos
regionales, el listado de distritos priorizados a partir de cuatro criterios: a) Tasa
de desnutricin mayor a 20%, b) Nivel de vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria alta y muy alta, c) Poblacin en proceso de desarrollo e inclusin
social mayor a 50% y d) Mil o ms nios con DCI (Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, 2013).
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La desnutricin est fuertemente relacionada con la pobreza. Ser pobre y estar
desnutrido es una doble condicin que acenta la exclusin e inequidad. Por ello,
la desnutricin, ms que un indicador de salud, es un indicador de desarrollo del
pas, conforme concluye el informe Desnutricin Crnica Infantil Metas al
2016- Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS (Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social, 2013).
Figura 1
Ejes estratgicos segn ciclo de vida - MIDIS (2013)
Fuente y Elaboracin: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS. Ejes Estratgicos segn
ciclo de vida (2013).
El MIDIS asume la importancia de reconocer que para que todo nio alcance el
peso y la estatura adecuada para su edad, no sufra de infecciones respiratorias
o diarreas severas y cuente con un buen estado de salud, se requiere asegurar
una adecuada nutricin y alimentacin en los primeros aos de vida; desde la
gestacin, la madre debe tener una alimentacin rica en caloras, protenas y
hierro, as como asistir a sus controles prenatales desde el primer mes de
embarazo. Una vez que nazca el nio, mantener la lactancia materna de
manera exclusiva hasta cumplir los 6 meses, dado que esta contiene todos los
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nutrientes requeridos para su desarrollo (Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, 2013:25).
4. PERSPECTIVAS
Por otra parte, en declaraciones del Ing. Ren Cornejo, ex presidente del
Consejo de Ministros, seala que:
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El esquema presentado en la siguiente figura muestra de forma clara el camino
que debe seguir el Estado para erradicar la desnutricin crnica infantil, donde
se tiene como determinante bsico la estructura econmica y poltica del pas.
Entre los determinantes que mostrarn de forma inmediata el estatus
nutricional, es decir si se encuentra en un estado de desnutricin estn: el tener
una vivienda segura, atencin de salud y comunidad saludable; y, si hubiera
desnutricin tendrn que ver en qu estado de desnutricin se encuentra:
desnutricin aguda, crnica o global. Por ello, para garantizar la erradicacin de
la desnutricin crnica infantil, el Estado debe combatir el problema desde la
propia causa o determinante bsico y elaborar una estrategia de lucha de
manera integral.
Figura 2
Estatus nutricional del nio: determinantes bsicos, subyacentes e inmediatos
(2009)
.
Fuente y Elaboracin: BELTRAN Arlette y SEINFELD Janice. Documento de Discusin: Desnutricin Crnica
Infantil en el Per Un problema Persistente (2009:6).
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Diversos estudios concluyen que combatir la desnutricin crnica infantil es una
tarea primordial del Estado, y as evitar consecuencias fatales como el
incremento del riesgo de morir del nio y/o enfermar de ceguera (falta de
vitamina A), adems de causar el deterioro neurolgico, reduccin de la funcin
inmune (deficiencia de hierro), el retraso de su crecimiento y el aumento de la
susceptibilidad a las infecciones (deficiencia de zinc) (Instituto de Investigacin
y Polticas Pblicas de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, 2012:5).
Cuadro 2
Intervenciones y estrategias efectivas para combatir el problema de la desnutricin
infantil (2013)
Fuente y Elaboracin: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS. Intervenciones y Estrategias efectivas del
Ejecutivo para combatir la desnutricin infantil (2013).
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Para asegurar la implementacin de las estrategias efectivas a nivel nacional,
el Estado peruano viene utilizando diversas fuentes de financiamiento. En este
sentido, la programacin presupuestal se hace a travs del Programa
Articulado Nutricional (PAN) y del programa de salud materno neonatal (SMN),
al mismo tiempo se suman el Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PNSR), el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), JUNTOS y
Cuna Ms (PNCM), que contribuyen al objetivo buscado. Para el ao 2013, se
registr un incremento en el presupuesto inicial (PIA) que corresponde a S/.
5,958 millones en comparacin con la suma de S/. 4,072 millones asignados en
el 2012 (Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, 2013:4).
Para que el Per siga progresando es necesario garantizar que nuestros hijos
crezcan sanos y fuertes, con todos sus potenciales y capacidades. Si queremos
lograr las metas trazadas requerimos de un esfuerzo multisectorial y el concurso
de reconocidos especialistas en la materia. Estamos encaminados a cumplir con
eficiencia un trabajo conjunto orientado a brindar un futuro mejor a los ms
pequeos, que son la motivacin principal de este Gobierno (Presidencia del
Consejo de Ministros, 2014).
Del mismo modo, la PCM a travs del ex Premier Ren Cornejo, ha sealado
que el Ejecutivo aplicar medidas drsticas para enfrentar la desnutricin
crnica de nios, destacando que la inversin en la niez y adolescencia
contribuye a romper de manera sostenible el ciclo de la pobreza (Presidencia
del Consejo de Ministros, 2014).
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5. CONCLUSIONES
20
BIBLIOGRAFA
21
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL - MIDIS
2013 Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social
Consulta 28 de junio del 2014
http://www.midis.gob.pe/files/estrategianacionaldedesarrolloeinclusinsocialinclui
rparacrecer.pdf
22
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS - PCM
2014 Ejecutivo aplicar medidas drsticas para enfrentar la desnutricin crnica
de los nios
Consulta 30 de junio del 2014
http://www.pcm.gob.pe/2014/05/rene-cornejo-ejecutivo-aplicara-medidas-
drasticas-para-enfrentar-la-desnutricion-cronica-en-los-ninos/
LEGISLACIN CONSULTADA
23
Civil en los Gobiernos Regionales y Fortalecer el Proceso de
Descentralizacin y Regionalizacin. 1 de enero.
MINISTERIO DE SALUD
2006 Decreto Supremo 009-2006-SA. Aprueban Reglamento de Alimentacin
Infantil. 16 de junio
MINISTERIO DE SALUD
2008 Decreto Supremo 003-2008-SA. Aprueban listado priorizado de intervenciones
sanitarias garantizadas para la reduccin de la desnutricin crnica infantil y
salud materno neonatal. 25 de enero.
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