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Das Magazin der

Heinrich-Bll-Stiftung
Ausgabe 3, 2011

Info zum Bildschirmlesen


INFORMATIONEN DER HEINRICH-BLL-STIFTUNG

DER BESONDERE TIPP

Veranstaltungen Ausstellungen Impressum


Die Welt zehn Jahre nach 9/11 Bll-Arena zur Fuball-WM Herausgeberin
Eine auen- und sicherheitspolitische Bilanz des GENDER KICKS 2011 Heinrich-Bll-Stiftung e.V.
11. September 2001 Vom 26. Juni bis zum 17. Juli ist Fuball-WM in Schumannstrae 8, 10117 Berlin
Do 16. Fr 17.6. Auenpolitische Jahrestagung Deutschland die 6. WM der Frauen. Die Hein T 030 2 85 34 0
Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung rich-Bll-Stiftung ist mit am Ball. Wir beleuchten F 030 2 85 34 109
In Zusammenarbeit mit dem European Council on die Fuballkultur der teilnehmenden Lnder, E thema@boell.de
Foreign Relations will die Heinrich-Bll-Stiftung schauen aber auch ber den Stadionrand hinaus W www.boell.de / thema
die groen Linien der Vernderungen seit dem und fragen: Ist Fuball fr Frauen ein Emanzipa
11. September 2001 und die Ursachen fr die tionskick? Auf den Webseiten www.boell.de und Redaktion
skizzierten Fehlentwicklungen zur Debatte stellen. www.gwi-boell.de begeben wir uns in die Quar Elisabeth Schmidt-Landenberger
Dabei soll auch das Spannungsfeld zwischen tiere aller WM-Teams und beleuchten geschlech
Moral und Realpolitik des letzten Jahrzehnts und terdemokratische Prozesse im jeweiligen Land. Redaktionsassistenz
dessen praktizierte selektive Auenpolitik aufge Unsere Tourzeitung: Kick it like Bajramaj; Susanne Dittrich
zeigt werden. Vor allem aber soll die Tagung mg Download unter: www.boell.de/publikationen
Informationen: www.boell.de Mitarbeit
liche Lsungswege aus auenpolitischen Dilem
Regine Schnenberg
mata eruieren und angesichts der Paradigmen
Annette von Schnfeld
wechsel in Folge von 9/11 Lehren fr die
Publikationen Annette Maennel (V.i.S.d.P.)
Zukunft errtern, die sowohl die neuen Herausfor
derungen und alten Allianzen als auch die auen Buen Vivir. Recht auf gutes Leben Eine kurze
Gestaltung
politischen Chancen innerhalb einer vernderten Einfhrung in Lateinamerikas neue Konzepte
Blotto Design, Berlin
Welt bercksichtigen. zum guten Leben und zu den Rechten der Natur
www.blottodesign.de
Informationen und Anmeldung: www.boell.de Von Thomas Fatheuer
Diskussionen zum derzeitigen Produktions- und
Druck
Was ist der deutsche Traum? Konsummodell gibt es lngst auch in Entwick

Umschlag: (Gefakte Barbie) Yves Forestier / Getty Images; (Containerschiff) Bakalusha, shutterstock; (Pistole) Alfredo Estrella, AFP / Getty Images; (Hochhaus Frankfurt) A. Kaiser, shutterstock
agit-Druck, Berlin
Mittendrin oder nur irgendwie dabei? lungs- und Schwellenlndern. In Ecuador und
Mi, 29. Juni, 9 18 Uhr Konferenz Bolivien hat das Recht auf ein gutes Leben Ver
Papier
Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung fassungsrang erhalten. Buen Vivir beruft sich
Inhalt: Envirotop, 100g/m2 matt hochwei,
Die Rolle von Menschen mit Migrationshinter auf indigene Traditionen und Wertvorstellungen.
Recyclingpapier aus 100 % Altpapier
grund in der deutschen (Kommunal-)Politik Schriften zur kologie, Band 17, HBS, Berlin,
Umschlag: Clarosilk, 200g/m2
Mit: Ergun Can (Netzwerk trkeistmmiger Mai 2011, 32 Seiten, ISBN 978-3-86928-056-1
Mandatstrger/innen), Renate Knast (MdB, Bezugsbedingungen
B90/Die Grnen), Dr. Markus Linden (Universitt Urban Futures 2050 Szenarien und Lsungen
zu bestellen bei oben genannter Adresse
Trier), Laure Michon (Department of Research and fr das Jahrhundert der Stdte
Statistics, Amsterdam), Gnter Piening (Beauf Schriften zur kologie, Band 18, hbs, Berlin, Die Broschre Kick it like Bajramaj
tragter fr Integration und Migration in Berlin) Mai 2011, 176 Seiten, ISBN 978-3-86928-057-8 liegt einer Teilauage bei.
Informationen und Anmeldung: www.boell.de
Marginal Oil A Report written by Lorne Die einzelnen Beitrge stehen unter der
Stockman and Sarah Wykes Creative Commons Lizenz: CC BY-NC-ND 3.0
Ausstellungen
Edited by the Heinrich Bll Foundation in Coope
Tschernobyl 25 Expeditionen ration with Friends of the Earth Europe, Berlin,
Mit einer Ausstellung, zahlreichen Diskussionen, May 2011, 40 pages
Lesungen und einem internationalen Symposium
erinnern die Heinrich-Bll-Stiftung und ihre Die Stiftung in Sozialen Netzwerken
Kooperationspartner an den GAU in Tschernobyl
Die Heinrich-Bll-Stiftung ist in verschiedenen
vor 25 Jahren. Das internationale Verbundprojekt
Sozialen Netzwerken aktiv.
zieht u. a. nach Kiew, Warschau, Freiburg und
Brssel weiter. Ein Dossier gibt Informationen Werden Sie Freund oder Freundin der Stiftung
sowie Eindrcke von der Ausstellung Strae der auf Facebook unter www.boell.de / facebook
Enthusiasten, von die Geschichte vom Aufstieg sehen Sie Filme und Videos bei YouTube:
und Fall der Stadt Pripyat nahe des Unglcksor www.boell.de / youtube
tes zeigt. Bilder bei Flickr
Informationen unter: www.tschernobyl25.de www.ickr.com / photos / boellstiftung
oder verfolgen Sie die aktuellen Nachrichten
Verlacht, verboten und gefeiert der Stiftung ber den Kurznachrichtendienst
Mo, 4. Juli, 18.30 Uhr Ausstellungserffnung Twitter unter
mit historischer Sportschau www.twitter.com /boell_stiftung.
Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Wie immer bieten diese Netzwerke einen Rckka
Die Ausstellung ist bis zum 28. Juli 2011 in der nal, ber den Sie mit uns in Kontakt treten
Stiftung zu sehen. knnen.
EDITORIAL 1

NICHTS IST O.K.

VON BARBAR A UNMSSIG

D rogenkrieg in Mexiko mit Zehntausenden von


Toten, spektakulre Aktionen der italienischen
Maa, Drogenanbau in Afghanistan davon hren
Dazu werfen wir den Blick in verschiedene Regionen
der Welt: Arun Kumar schildert das Problem der
Geldwsche in Indien, Jrgen Roth schreibt ber die
wir ab und zu in den Medien. Aber Hand aufs Herz: organisierte Kriminalitt in Deutschland, Myriam
Das reicht uns auch. So ganz genau wollen wir Dunn Cavalty und Gabriel Brnnimann fhren uns
eigentlich nicht wissen, was es mit der organisierten in die Welt des Cybercrime ein und Edgardo Busca
Kriminalitt auf sich hat. Wie sie die Politik und den glia berichtet ber den enormen Einuss krimineller
Alltag in vielen Lndern der Welt inltriert und zu Gruppen auf die mexikanische Politik. Und wir stel
dominieren beginnt. len Fragen: Welche Rolle spielen die Routen der TOK
Auch in Deutschland. Die organisierte Kriminalitt und wie funktionieren sie? Wie stark trgt die Glo
ist lngst bei uns angekommen. Sie gehrt deshalb balisierung dazu bei, dass sich die Grenzen zwischen
in den ffentlichen Diskurs und auf die politische legal und illegal immer mehr verwischen? Und wer
Agenda. Organisierte Kriminalitt kennt keine Gren deniert eigentlich im Weltmastab, was legal oder
zen. Um sie zu bekmpfen, muss auch die interna illegal ist?
tionale Gemeinschaft viel enger zusammenarbeiten. Nichts ist o.k. mit TOK. Sie untergrbt und bedroht
Aber die transnationale organisierte Kriminalitt demokratische Strukturen. Die meisten Initiativen,
(TOK) erfhrt weit weniger politische Aufmerksam die versuchen, die Ausbreitung von TOK zu bremsen,
keit als der Kampf gegen den internationalen Terro sind nicht (lange) erfolgreich. Es ist einfach zu viel
rismus. Viele Sicherheitsexpert/en/innen halten das Geld im Spiel.
fr einen groen Fehler. Dennoch: Es gibt hoffnungsvolle Anstze. Bei
Im blutigen Kampf um territoriale und wirtschaft spielhaft stellen wir zwei Initiativen vor: Verena
liche Einusssphren verlieren jhrlich Tausende Zoppei berichtet ber die Arbeit von FLARE, einem
Menschen ihr Leben. Ob im Menschen-, Drogen- oder zivilgesellschaftlichen Netzwerk mit Hauptsitz in
Waffenhandel: Gewalt ist an der Tagesordnung, Italien, das die europische Politik fr dieses Thema
Menschenrechte werden mit Fen getreten. Die zu gewinnen versucht. Und Ignacio Cano schildert,
graduelle Ausbreitung illegaler Praktiken (Schmier- welche Initiativen es in Rio de Janeiro gibt, um
und Schutzgeld, Geldwsche, Korruption) unterhhlt organisierte Kriminalitt einzudmmen. Groereig
mehr und mehr demokratische Institutionen und nisse wie die Fuball-WM 2014 und die Olympiade
gefhrdet jedes Gemeinwesen. Fragile Staatlichkeit 2016 treiben die Regierung an, mehr Sicherheit fr
wird noch verschrft und befrdert. TOK ist ein die Bevlkerung und die internationalen Gste in der
politischer und konomischer Machtfaktor. Hunderte Stadt zu schaffen, in der Drogendealer ganze Territo
Milliarden werden weltweit jhrlich mit illegalen rien kontrollieren.
Geschften verdient und verschoben, vorbei an jeder Wir mssen die TOK sehr ernst nehmen. Das

-
Staatskasse. In mehr als 70 Prozent der mexikani bedeutet zuerst, dass wir mehr ber sie wissen ms
schen Kommunen hat die organisierte Kriminalitt sen. Das gilt auch fr die (internationale) Politik. Sie
unmittelbaren Einuss auf die lokale Politik , sagt muss aufwachen wenn ihr eine demokratische Welt
der konom und Jurist Edgardo Buscaglia. Weltweit am Herzen liegt.
gibt es leider unzhlige Mglichkeiten, illegal ver
dientes Geld zu waschen und wieder in den legalen
Geldkreislauf einzuspeisen. Auf den Routen der Geld
wsche hat auch Deutschland seinen Platz.
Da sich die Heinrich-Bll-Stiftung in Lndern Barbara Unmig
Foto: Bettina Keller

Vorstand der Heinrich-Bll-Stiftung


engagiert, in der organisierte Kriminalitt zum
Alltag gehrt, wollen wir in diesem Heft zeigen, wie
sie arbeitet, wie sie sich tarnt, wie sie sich vernetzt.
2 INHALT

Nr. 3
2011

TREFFPUNKT

4 Grenzenlos illegal eine Einfhrung 22 Das exportierte Problem warum westliche


Von Annette von Schnfeld & Regine Denkmuster in Bosnien-Herzegowina nicht so
Schnenberg einfach greifen Von Berit Bliesemann de
Guevara
6 Falsche Freunde warum organisierte
Kriminalitt kaum messbar ist Von Philipp 24 Tatort Arbeitsplatz ber die unheilige
Panizza Allianz von illegalen und legalen Geschften am
Beispiel Indiens Von Arun Kumar
GRENZBERSCHREITUNG
26 Es hilft niemandem, die Toten zu zhlen
was Europer ber den Drogenkrieg in Mexiko
7 Das Schmuggel-Virus ber die Einfallstore
begreifen mssen Ein Gesprch mit Edgardo
des weltweiten Verbrechens Von Carolyn
Buscaglia
Nordstrom
29 Goldkettchen sind pass wie sich die
9 E-Mail fr dich ber gefhrliche Geschfte
russische Maa tarnt Ein Gesprch mit Elena
im Internet Von Myriam Dunn Cavalty &
Panlowa
9 Gabriel Brnnimann
11 Schatten der Globalisierung RCKREISE
Geschichte und Zukunft internationaler
Kriminalittsbekmpfung Von Regine 30 Kein schner Land warum die organisierte
Schnenberg Kriminalitt in Deutschland auf fruchtbaren
Boden fllt Von Jrgen Roth
ORTSTERMIN
33 Irgendwie cool das Netzwerk FLARE will
im Kampf gegen die weltweiten Verbrechen
13 Kokain im Huckepack warum ein
die Jugend ins Boot holen Ein Gesprch mit
vorschriftsmig ausgestattetes Honighaus in
Verena Zoppei
Amazonien auf Abwege fhren kann
13 Von Regine Schnenberg. 34 Omerta in Deutschland ein Pldoyer
gegen die Strategie des Schweigens und
15 Die Prote mssen raus wie den
Verschweigens Von Rainer Nbel
Drogenkartellen in Guatemala der Boden
entzogen werden knnte Ein Gesprch mit
AUF DEN ROUTEN FORTGEFHRT
Tom Koenigs
17 Ich werde sowieso nicht lter als 19 37 Menschenskino wie mexikanische
warum sich Jugendliche in Zentralamerika von Filmemacher fr ihre Landsleute kmpfen
Kriminalitt angezogen fhlen Ein Gesprch Von Nina Mikolaschek
18 mit Wolfgang Hees

AUF DEN ROUTEN IM NETZ


www.boell.de / thema
18 Der Fall Rio de Janeiro wie sich Brasiliens
Hauptstadt fr die Weltmeisterschaft und die Die Tter sind uns um Lngen voraus
Olympischen Spiele rstet warum Berlin ein Sonderfall ist
Von Ignacio Cano Ein Gesprch mit Michael Bhl

20 Bestechende Argumente warum die Gefahrengut im Zentrum der


Intervention in Afghanistan kein Siegeszug Ermittlungen gegen Menschenhandel stehen
gegen die Korruption sein kann die Opfer Von Brbel Uhl
24 Von Florian Khn
Quelle: www.wired.com/magazine/2011/01/ff_orgchart_crime

WELTKARTE DES ORGANISIERTEN VERBRECHENS

LV[[Zc BZchX]Zc]VcYZa,.lZ^Wa^X]$'&b~cca^X] ;aX]ia^c\Z @d`V^c De^jb$=Zgd^c EgdYj`ie^gViZg^Z


[gEgdhi^iji^dc,.jcYOlVc\hVgWZ^i&-
4 TREFFPUNKT

Die organisierte Kriminalitt hat ein neues Gesicht bekommen. Sie ist aufgebaut wie ein modernes Unternehmen, vernetzt
ber alle Grenzen hinweg und hat sich lngst einen Platz in der legalen Wirtschaft erobert

GRENZENLOS ILLEGAL

VON ANNET TE VON SCHNFELD & REGINE SCHNENBERG

S obald wir organisierte Kriminalitt (OK) hren,


luft vor unserem inneren Auge ein ganz
bestimmter Film ab, der sich seinerseits aus spekta
Zunahme und wachsende Geschwindigkeit
von internationalen Geldtransfers begnstigen
illegalen Handel und Geldwsche.
kulren Filmausschnitten, Krimipassagen und ent Diese vernderten Bedingungen haben bei der
sprechenden Pressemeldungen zusammensetzt. Sie TOK dezentrale Organisationsformen und Netz
scheint uns weit entfernt und fr unseren Alltag nicht werke mit vielen Kpfen geschaffen. Den Boss oder
besonders relevant. Paten , der alles kontrolliert, gibt es immer seltener.
Organisierte Kriminalitt gibt es schon lange. Aber TOK-Strukturen hneln heute immer mehr denen
der Fall der Mauer und der Niedergang des Sozialis transnationaler Konzerne. Niemand hat die volle
mus sowie eine neue Dimension der Globalisierung Kontrolle, niemand ist unersetzbar, egal in welcher
haben vor allem fr die transnationale organisierte Fhrungsposition.
Kriminalitt (TOK) neue Bedingungen geschaf Eine zentrale Rolle haben heute die Routen. Auf
fen. Folgende Aspekte haben entscheidend dazu
ihnen wird alles gehandelt, was illegal ist. Entschei
beigetragen: dend ist die umfassende Kontrolle eines Routenab
Der Siegeszug einer ungehemmten DIE LEGALE WIRT schnitts, eines Handelsweges, der den reibungslosen
Marktwirtschaft hat moralische Erwgungen
des Handelns weitgehend auer Kraft gesetzt:
SCHAFT IST AUF
Gterverkehr garantiert. Die Produkte werden immer
austauschbarer (Drogen, Menschen, Kaviar etc.), die
Erlaubt ist, was geht und kurzfristig viel Geld UNSER ILLEGALES
Organisation des Vertriebes der illegalen Gter wird
bringt. Diese Grundhaltung hat zur Verwischung immer strker international vernetzt. Und sptestens
der Grenze zwischen Legalitt und Illegalitt GELD ANGEWIESEN
damit sind wir bei uns: Europa und auch Deutsch
mageblich beigetragen. land haben auf diesen Routen ihren festen Platz:
Die zahlreichen neuen, offenen Grenzen haben
Geldwsche, Drogenhandel, Menschenhandel, Ziga
bestimmten TOK-Branchen logistische Vorteile rettenhandel und Schmuggel von Markenprodukten
gebracht, zum Beispiel dem Schmuggel und Maurizio Prestieri, und Waffen dies alles gibt es bei uns auch; und es
Handel mit verbotenen Gtern (Drogen, seltene ehemaliger Camorra-Boss, beginnt ber die Absicherung dieser Routen nach
Arten, Organe etc.); aber auch sich schlieende im Interview mit Roberto innen auch in die politischen und gesellschaftlichen
Saviano, Zeitmagazin vom
Grenzen wie die Schengen-Auengrenzen der Strukturen zu wirken.
18. Mrz 2011
EU und die Sdgrenze der USA haben die TOK Die Grauzone zwischen legal und illegal wird
begelt, besonders den Menschenhandel. immer grer und TOK nach und nach zu einem
Die mit der Globalisierung einhergehende integralen Bestandteil der legalen Wirtschaft. Gewa
Privatisierung und Internationalisierung schenes Geld iet in legale Unternehmen im Land
ffentlicher Aufgaben haben den Staat weltweit und bildet oft einen erheblichen Marktanteil (vgl.
geschwcht. Besonders in der Phase, in der Artikel von Arun Kumar, S.24). Auch als Arbeitgeber
noch unklar ist, wie die Aufgaben neu verteilt wird TOK in dem Mae interessant, wie sich auf dem
werden, fhrt das zu Intransparenz und Arbeitsmarkt die Grenzen zwischen Legalitt und
Regulationslcken, die von der TOK genutzt Illegalitt verwischen. Manchmal ist es lukrativer
werden. und sicherer, fr illegale Organisationen zu arbei
Die Expansion der internationalen ten, als fr an der Grenze der Legalitt operierende
Finanzmrkte und hierbei besonders die ausbeuterische Leiharbeiterrmen.
TREFFPUNKT 5

Folgende Geschftszweige werden von


transnational organisierter Kriminalitt (TOK) bespielt:

D ROGEN W I R T SCH A F T S - UND IN T E RNE T


Heroin / Kokain / Crack / F INANZK R IM INA L I TT
Pdophilie im Internet / Phishing / Cybercrime
Amphetamine (ATS) / Cannabis Schutzgelderpressung / Bestechung und
Erpressung / Geldwsche / informelle Bank-
systeme (Hawala) / Terrorismusnanzierung /
WA F F EN F L SCHEN UND KOP I E REN
Insidergeschfte und Spekulation / Schmuggel
Schmuggel von Waffen in Krisenregionen / Markenprodukte / Medikamente / Geld / Aus
Handel mit nichtregistrierten Waffen / Handel weispapiere / Musik- und Filmpiraterie
mit gefhrlichen Waffenkomponenten, inkl. P OL I T I SCHE K R IM INA L I TT
Nuklearmaterial Staatskorruption (aktiv / passiv) /
Netzwerkkriminalitt WE I T E RE V E R B RECHEN
MENSCHENH ANDEL Terrorismus / Motorradbanden / Piraterie auf
Frauen fr Zwangsprostitution / Kinderhandel / UM WELT K R IM INA L I TT dem Meer / auf Flssen und auf Fernstraen /
Schleppertum fr illegale Arbeitsverhltnisse Giftmllschmuggel und illegale Entsorgung / illegaler Handel mit Diamanten und Drogen
oder illegale Einwanderung / Organhandel / illegaler Handel mit Edelhlzern und
Kidnapping seltenen Arten

Es sind sehr unterschiedliche Zahlen darber zu Geschftswelt wird institutionalisiert, das Macht- und
nden, welchen Anteil TOK an den nationalen ko Gewaltmonopol des Staates untergraben.
nomien hat und wie viele kriminelle Taten es gibt. Um der wachsenden Unsicherheit zu begegnen,
Auch in diesem Heft kommt kaum ein Artikel ohne werden Sicherheitsaufgaben zunehmend privatisiert
Zahlen aus. Wir sind uns dessen bewusst, dass diese was das Gewaltmonopol des Staates noch zustz
Zahlen immer erklrungsbedrftig sind und dass es lich schwcht. Die als Bestandteil von TOK stetig
enorm schwer ist, die Vergehen der organisierten Kri wachsende Korruption unterwandert demokratische
minalitt in der Grauzone zwischen legal und illegal Entscheidungen und befrdert Geld = Machtstruk
statistisch korrekt und aussagekrftig zu erfassen. turen. Und so ersetzen die wachsenden Netzwerke
Der Artikel von Philipp Panizza ( S. 6 ) geht deswegen des Gebens und Nehmens zunehmend rechtsbasierte
explizit auf dieses Thema ein. Politiken.
Annette von Schnfeld Publi Heute hat TOK eine Vielzahl von Geschfts- Insgesamt sind die Herausforderungen durch TOK
zistin, ist seit 2006 Leiterin des
Lateinamerikareferates der
zweigen (siehe Kasten). Dabei hngt es von den so gro, dass es keine einfachen Lsungen geben
Heinrich-Bll-Stiftung in Berlin. jeweiligen politischen Rahmenbedingungen ab, wo kann. Wir pldieren frs Hingucken statt Weggu
2004-2006 leitete sie die Kam und inwieweit sich diese Aktivitten in einem Land cken durch konsequente Beschftigung mit dem
pagne Menschenrecht Wasser ausbreiten knnen. Folgende Punkte begnstigen die Thema in all seinen Verechtungen mit unserem
bei Brot fr die Welt. Mit den
thematischen Schwerpunkten Existenz und das Agieren von TOK in besonderem Alltagsleben. Wir sollten
Demokratie, Menschenrechte Mae: TOK als Tatsache anerkennen, international und
und Stadtentwicklung hat sie Schwache formale Institutionen (Polizei, hier;
mehr als 10 Jahre staatliche
und nichtstaatliche Projekte der
Finanzmarktkontrollen, Kartellaufsicht, aufklren ber den hohen Preis, den wir
Entwicklungszusammenarbeit Landmarktkontrolle, Kontrolle ffentlicher fr TOK zahlen, vor allem in Hinblick auf
in Lateinamerika (Chile, Nica Ausschreibungen, inefziente ffentliche Gesellschaftsstrukturen und Demokratie;
ragua, Guatemala und Brasi Dienstleistungen etc.), Staat mit die Ursachen von TOK reektieren, sprich
lien) koordiniert.
Legitimittsproblemen soziale Ungleichheit, aber auch fehlende
Inadquate Gesetze und Verbote (hug Akzeptanz der verschiedenen Denitionen
international induziert) dessen, was legal oder illegal ist;
Straosigkeit wegen eines langsamen, die Herausforderung der unglaublichen
unternanzierten und/oder korrupten Geldmengen thematisieren, die ber TOK
Justizapparates bewegt werden, und Korruption zum
Keine ffentliche Sicherheit und das Fehlen ffentlichen Thema machen;
Regine Schnenberg studierte weiterer staatlicher Dienstleistungen eindeutige Politik zu TOK einfordern, sprich
Politikwissenschaften in Bonn, Existenz bewaffneter Gruppen (oft Ex-Milizen) Gesetze, die auch umgesetzt werden knnen;
London, Berlin und Belm. Sie Ungeordnete Urbanisierung ebenso nanzielle und personelle Ausstattung
beschftigt sich mit der Krimi
nalisierung sozialer Transfor
Von der Mehrheitsgesellschaft isolierte Diaspora unabhngig ermittelnder Staatsanwaltschaften;

-
mationsprozesse, der Natur von Sobald TOK strukturell, meist in der Form von eine moralische Debatte anstoen ber die
Wissen und interkulturellem Netzwerkkriminalitt (eine Hand wscht die andere), aktuellen und in der Zukunft wnschenswerten
Lernen. Ihr regionaler Schwer
in die Gesellschaft eingedrungen ist, beginnt sie, Formen sozialer Reproduktion in unserem
punkt liegt hierbei seit ber 20
Jahren in Amazonien, seit 2008 demokratische Strukturen zu bedrohen. Der illegale Lande!
ist Indien hinzugekommen. Austausch zwischen Brokraten, Politikern und
6 TREFFPUNKT

Noch schwieriger ist es herauszunden, Stelle liegt Dnemark mit 9,3 und an letzter
Um organisierte Kriminalitt wie viel von dem Reichtum eines Landes Stelle Somalia mit 1,1. Grundlage fr diese
anschaulich zu machen, werden illegal erwirtschaftet wurde. Hierfr msste Bewertung ist jedoch die Korruption, die
gern allerlei Statistiken und Fakten man den Anteil des illegal erwirtschafteten wahrgenommen wurde. Ob sie tatschlich
bemht um dann mit ihnen Politik Vermgens mit dem Anteil des legal erwirt stattfand, kann und wird nicht gemessen.
zu machen. Dabei ist Kriminalitt in schafteten vergleichen. Es liegt jedoch Es scheint, dass Kriminalitt tatschlich
Wirklichkeit kaum messbar. in der Natur illegaler Handlungen wie nur bedingt messbar ist. Deutlich wird das
beispielsweise Steuerhinterziehung und auch, wenn Staaten und ihre organisierten
Drogenhandel , dass diese nicht registriert Verbrechen miteinander verglichen werden.
werden und ihr Ausma nur geschtzt Bestimmte Delikte werden in einzelnen
werden kann. Lndern nicht nur auf unterschiedliche
Neueste wissenschaftliche Methoden Weise deniert und registriert. Auch kn

FALSCHE
suchen nach Klarheit, indem sie den
Umlauf von Bargeld (hugstes Zah
nen kulturelle Unterschiede einen groen
Einuss auf die Bereitschaft des Befragten

FREUNDE
lungsmittel illegaler Transaktion) und die
allgemeine Steuerlast (illegale Ttigkeiten
werden blicherweise nicht besteuert) zur
haben, auf die standardisierten Interview-
fragen wahrheitsgetreu zu antworten.
Deshalb ist von allen ein kritischer
Hilfe nehmen. Der Anteil der sogenannten Umgang mit Kriminalittsdaten gefordert.
Schattenwirtschaft an der Gesamtwirtschaft Die aktuelle Debatte ber das Ausma von

-
in Deutschland wurde fr das Jahr 2010 auf Kriminalitt unter Migranten zeigt, wie sehr
14,7 Prozent geschtzt. Bei dieser Methode die Aussagekraft von Statistiken an Gren
ist das Problem, dass nicht alle Ttigkei zen stt und sogar politisch missbraucht
ten, die in bar bezahlt und nicht besteuert werden kann.

VON PHIL IPP PANIZZA 11% Asien

5% EU

U m Thesen untermauern zu knnen,


bentigt man bekanntlich verlssliche
Fakten, Zahlen, Statistiken. Wer Behauptun
23% Lateinamerika

36% Middle East North Afrika


gen ber kriminelles Verhalten wagt, unter
stellt also, dass Kriminalitt messbar ist. 32% newly Independent States
Wie jedoch lsst sich Kriminalitt messen? 5% Nordamerika
Wie kann man zum Beispiel zuverlssig
herausbekommen, wie viele Autos jhrlich 56% Subsaharan Africa
in Deutschland gestohlen werden? Oder 19% West Balkans & Turkey
wie hoch der Anteil an illegalen Geschften
in der deutschen Volkswirtschaft ist? Und: Prozentsatz der Befragten, die berichten, im letzten Jahr ein Bestechungsgeld an mindestens einen von
Kann man Delikte in Deutschland mit jenen neun Anbietern gezahlt zu haben. (Globales Korruptionsbarometer 2010, www.transparency.de)
in Afghanistan berhaupt vergleichen?
Nhern wir uns der Frage der Messbar
keit, indem wir versuchen, die erste Frage
zu beantworten. Wie viele Autos werden werden, unbedingt illegale sein mssen.
jhrlich gestohlen? Hier hilft die Kriminal Nach ihr ele zum Beispiel die Zahlung von
statistik der Polizei weiter: Dort werden Taschengeld unter die Kategorie der Schat
alle gemeldeten Flle von Autodiebstahl tenwirtschaft, obwohl ihr in der Regel keine
in Deutschland registriert und verffent kriminelle Handlung vorausgeht.
Grak: Blotto Design unter Verwendung der Zahlen von Transparency International 2010

licht. Fr das Jahr 2009 wurden insgesamt Besonders schwierig wird es, wenn das
40.375 Diebsthle von Kraftwagen Ausma von Korruption gemessen werden
angezeigt. Hieraus lsst sich jedoch nicht soll. Internationale Nichtregierungsorga
zwangslug schlieen, dass tatschlich nisationen wie Transparency International
genau 40.375 Autos gestohlen wurden. erheben dafr Daten aus reprsentativen
Zum einen ist davon auszugehen, dass es Interviews. Untersucht wird dabei, wie oft
mehr Autodiebsthle gab, als der Polizei und unter welchen Umstnden der Befragte
gemeldet wurden. Zum anderen wurde ein Zeuge von Korruption wurde. hnlich wie
Philipp Panizza hat Volkswirtschafts
Teil der gemeldeten Autos vermutlich gar bei Umfragen zu Wahlen werden die Ant lehre an der Humbold-Universitt zu
nicht gestohlen, sondern nur als solches worten auf die Gesamtbevlkerung hoch Berlin und an der Warwick University
bei der Polizei gemeldet. Also sind die gerechnet. Fr das Jahr 2010 errechnete studiert und absolviert momentan seinen
Daten der amtlichen Kriminalstatistik nur Transparency International fr Deutschland Master in International Economics und
International Relations an der Johns
dann hilfreich, wenn die registrierten Flle einen Corruption Perception Index von Hopkins University, School of Advanced
betrachtet werden sollen. 7,9 auf einer Skala von 1 bis 10. An erster International Studies (SAIS).
GRENZBERSCHREITUNG 7

Legale Geschfte ohne illegale Komponente? No way! Ein literarischer Spaziergang


durch die Einfallstore des weltweiten Verbrechens.

DAS

SCHMUGGEL-VIRUS

VON CAROLYN NORDSTROM

H fen mssen offen sein. Diese Worte des Zollbe


amten elen mir ein, als ich auf dem Frachter
hockte, menschliche Ware, dem globalen Verbrechen
ten Warenstrme ein, entziehen sie sich fast jedem
gesetzlichen Zugriff. Oder wie mir ein Polizist in Rot
terdam sagte: Wollen Sie das Verbrechen verstehen,
auf der Spur. Ein unaufflliges Schiff, durchschnitt dann fangen Sie beim Gterverkehr an.
lich gro, Tausende von Containern, eines von Zehn Dem knnte ich hinzufgen: Will man Wirtschaft
tausenden derzeit auf See. und Finanzwesen verstehen, muss man beim Ver
Ich sitze auf der Reling, sehe zu, wie ein Kran brechen anfangen. Jahre ethnograscher Forschung
einen Container vom Schiff auf einen LKW ldt. Ein auf verschiedenen Kontinenten ber das Verbrechen
LKW, ein Container. Seit 27 Jahren bin ich Kranfhrer, haben mich erkennen lassen, dass praktisch kein
hier in Los Angeles. Dass ein Container aufgemacht Gesetzeshter, kein Geschftsmann daran glaubt, es
wird? Hab ich in all der Zeit noch nie erlebt. Ein Blick gebe legale Geschfte ohne illegale Komponente.
ber die Docks und die Einzelheit geht ins Endlose, Schaut man sich den normalen Geschftsbetrieb an,
LKW auf LKW auf LKW erwartet seine Fracht, bringt stellt man rasch fest, dass beispielsweise Zigaretten-
sie in Krankenhuser, Supermrkte, Fabriken. Auch rmen zwar den Schmuggel beklagen, andererseits
mein Frachter ist Teil der riesigen Flotte, die die Welt aber wissen, dass dadurch ihr Marktanteil steigt.
umkreist. Hlt man die Schiffe an, um sie zu berpr
fen, sagen mir Hafenbehrden von Long Beach bis Billionen kriminell erworbener Dollar werden
Singapur, dann steht ein ganzes Land still. Ein Kreis mit Hilfe von Banken gewaschen
verkehr ohne Ende. Stoppt man ihn an einer Stelle,
steht alles still. Doch, in unseren Hfen fangen wir Schmuggler,
Haben ne Ladung gefakte Barbies gefunden. sagte mir ein US-Zollbeamter. Meist geht es dabei um
Niemand wei, wie viele Waffen, Menschen, Drogen Markenartikel. Das Problem ist die Strafverfolgung.
hier verschoben werden zusammen mit mir und Wir versuchen, jemanden vor Gericht zu bringen,
den Barbies. Die meisten illegalen Waren, das habe und dann klingelt das Telefon und jemand aus
ich in den drei Jahren und nach zahlreichen Gespr Washington weist uns an, die Sache fallenzulassen.
chen mit Hndlern, Schmugglern und Fahndern Dieser normale Geschftbetrieb lsst sich auch in
gelernt, sind weitaus banaler, sind so langweilig, dass viel grerem Rahmen beobachten. Informelle Arbeit
sie unter dem Radar bleiben. Geschmuggelte oder (auerhalb der Landwirtschaft) macht in entwickel
geflschte Kleidung, Baumaterial, Software, Lebens ten und in Schwellenlndern zwischen der Hlfte
mittel, Holz, Medikamente, Mbel und soweiter und drei Viertel des Arbeitsmarktes aus. Oft handelt
bringen fette Prote. Das Gesamtvolumen dieses es sich dabei um Arbeit, die von Multis an Subunter
Handels Hunderte Milliarden Dollar. nehmer vergeben wird. Die Hhe der Steuern, die Gefakte Barbie Puppe im
Schmuggelt man diese auergesetzlichen Gter allein US-Firmen hinterziehen, bertrifft Jahr fr Counterfeit Museum im
Juni 2009 in Paris
in die in stndiger Bewegung bendlichen, weltwei Jahr die Einnahmen aus dem weltweiten illegalen
8 GRENZBERSCHREITUNG

Waffen- und Drogenhandel. Billionen auergesetz werken, die die Finanzmrkte ebenso bestimmen wie
lich erworbener Dollars werden mit Hilfe von Banken, unser Wissen und unseren Informationsaustausch.
Brsen und Immobilien gewaschen, was Firmen wie Die Ordnung des 21. Jahrhunderts ist deshalb so
Regierungen wirtschaftlich einiges einbringt wie anfllig, da sie neu ist, ieend und im berma auf
sehr sie sich auch von solchen Aktivitten distan Wechselbeziehungen beruht. Die Kriminellen haben
zieren. In der Buchhaltung sind Prote einfach nur diese Systeme und ihre Schwchen viel schneller ver
Prote. standen als die Justiz. In einer Hafenbehrde sagte
Hfen mssen offen sein. Ich sa am Hafen, Con man mir: Um dagegen vorzugehen, mssten wir uns
tainer irrten vorbei, Legales und Illegales aus aller klarmachen, was die Ursachen des Verbrechens sind,
Welt. Der Kran hier war fhrerlos, eine Maschine. wer darin verwickelt ist. Die Antwort: wir.
Von meinem Computer verschwanden ein paar Ord Warum eine Bank berfallen, wenn man sie
ner. Sie rutschten den Bildschirm hinab, nach unten, hacken kann? Warum ein Land angreifen, wenn
dann waren sie weg. Schon wieder gehackt, Opfer man es durch eine Computerattacke lahmlegen
von Cyberstalkern. Waffen, geflschte Barbies und kann? Warum nicht mehr Prot machen, indem man
Raubkopien werden gemeinsam durch den Hafen schmuggelt? Und wie einfach ist es, einen wichtigen
geschleust. Eingeschleuste Software schickt meine Hafen durch eine Bombe in einem Container oder
Kontonummern, Adressbcher, Passwrter und die einen Hackerangriff auszuschalten und so die Waren
auf meinem MacBookPro gespeicherte Arbeit auf sse eines Landes zu unterbrechen?
Reisen. Die Cyberstalker wussten, wo ich war. Ich In Hfen werden mehr Gesetze gebrochen als ein
sah, wie mein Blackberry wie von selbst ein GPS-Pro gehalten und niemand unternimmt etwas. In aller
gramm aktivierte. Hafenbehrden von Los Angeles Welt bin ich durch gesicherte Hfen eingereist, und
bis Rotterdam versicherten mir, sie seien gegen das niemand hat mich daran gehindert. Heimlich wie ein
Verbrechen gewappnet. Apple und Blackberry sagen Virus, schleicht sich jemand in meinen gesicherten
das auch. Als ich, in den USA, die Polizei davon Laptop, in mein Handy ein.
informierte, wurde mir gesagt, solche Hacks seien gar Wrde uns das alles bewusst, wir mssten ganz
nicht mglich. Das Mitte 2010, zu einer Zeit, als: neu denken, was gesetzwidrig handeln heit, wie
Chris Paget einen IMSI-Catcher programmierte, entscheidend es fr die Weltwirtschaft ist. Knnen
mit dem sich alle mobilen GSM-basierten wir verhindern, dass die Trennung zwischen legal
Handygesprche und Daten abgreifen lassen, und illegal vollends aufgeweicht wird?
Adam Laurie via Bluetooth auf Handydaten des Wenn wir nichts unternehmen, setzen wir uns
britischen Parlaments zugreifen konnte weiteren Finanzkrisen wie der von 2008 aus. Derar
Software, mit der sich Computer hijacken und tige Krisen lassen sich nur abwenden, wenn wir die
ausspionieren lassen, online einfach zu nden Wirtschaft in ihrer Gesamtheit und eben nicht nur
war, ihren legalen Teil betrachten. Wie die Menschen im
die Sicherheitsrma Lookout mitteilte, ein Mittelalter, die von Krankheiten hingerafft wurden,
Viertel alle iPhone Apps und die Hlfte aller deren Ursachen sie nicht kannten, begreifen wir die

-
Android Apps enthielten einen Code, durch soziokonomischen Strukturen und Pathologien, die
den unbemerkt Daten von Handys abgegriffen sich in unserer Welt herausbilden, nicht. Wenn die
werden knnen. Wirtschaft faul und die Justiz unzeitgem ist, kann
Auf meine Frage, wie ich mich vor IMSI-Catchern, das ebenso tdlich sein wie Cholera oder Pest.
einer einfach erhltlichen Spyware, schtzen kann,
teilten mir die fhrenden Handyanbieter mit, sie ht
ten von dergleichen noch nie gehrt, ihre Produkte
lieen sich nicht hacken.
Wie es aussieht, haben wir noch nicht begriffen,
welche Rolle der Schmuggel, welche Rolle Waren-
strme und Datensse im 21. Jahrhundert spielen.
Ohne Einschrnkung und unbesehen strmen Waren
aus unseren Hfen, und hnlich verhlt es sich mit
Informationsgtern, mit sensiblen Daten und sicher
Carolyn Nordstrom ist Professorin fr
heitsrelevanten Unterlagen. Vielschichtige politische Anthropologie an der Universitt von
und wirtschaftliche Mchte umziehen die Welt, brei Notre Dame in Indiana, USA. Schwer
ten sich durch Container aus und ebenso auch digital. punkte ihrer Arbeit sind politisch
bedingte Gewalt, auergesetzliche Wirt
Letztlich hngen all diese interkontinentalen
schaftssysteme, Globalisierung und Gen
Foto: Yves Forestier / Getty Images

Netzwerke zusammen, durchdringen Firmen und derfragen. Sie hat in vielen Teilen der
auch unser Zuhause. Die Schiffe und Flugzeuge, die Welt geforscht, speziell in Sdafrika und
stndig die Erde umkreisen, hngen mit den Lastwa Sdasien. Sie ist Autorin verschiedener
Bcher. Auf Deutsch liegt vor: Leben mit
gen und Zgen zusammen, die Gutes wie Schlechtes dem Krieg: Menschen, Gewalt und
in unsere Mitte tragen, und all dies hngt wiederum Geschfte jenseits der Front, Campus
zusammen mit den gigantischen elektronischen Netz Verlag, 2005.
GRENZBERSCHREITUNG 9

Lets talk business, sagte Michael Corleone 1972 in Der Pate. Heute htte er da einiges zu besprechen: Denn das
organisierte Verbrechen agiert lngst auch im Internet sehr erfolgreich und bisweilen verfhrerisch nett.

E-MAIL FR DICH

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VON MYRI AM DUNN CAVALT Y & GABR IEL BRNNIMANN

I m Januar 2011 stahlen Unbekannte CO2-Emissionspapiere im


Wert von 30 Millionen Euro. Die weltweit grte Plattform
fr Emmissionshandel musste ihn aus Sicherheitsgrnden vor
anderen Straftaten, die explizit mittels Internet und Internet-Tech
niken begangen werden, wie etwa die oben genannten Phishing-
Attacken. Die Denitionen sind in Deutschland im Strafgesetzbuch
bergehend einstellen. Cyberkriminelle haben sich vermutlich mit festgehalten; im Alltag, etwa bei der Kriminalprvention, spielten
Phishing-Attacken also dem Stehlen von Login-Daten anderer sie hchstens eine theoretische Rolle. Denn die Grenzen zwischen
Internetbenutzer Zugang zu den Konten verschafft und von dort den beiden Bereichen sind ieend.
Papiere ber Zwischentransaktionen verschoben. Europol vermutet, Wie gro ist die Bedrohung? Statistiken ber Cybercrime sind
dass die Tter zum organisierten Verbrechen gehren bisherige mit Vorsicht zu genieen: Erstens ist es unmglich, Daten exakt zu
Ermittlungsttigkeit blieb erfolglos. erheben, die Dunkelziffer ist zu hoch. Zweitens sind die wichtigs
Der Coup der CO2-Gangster ist nur ein wenn auch spektaku ten Informationsquellen Firmen wie Symantec oder McAfee, die
lres Beispiel von Cyberkriminalitt. Man spricht zum einen von mit IT ihr Geld verdienen. Dennoch gibt es einen Trend: Die Zahl
Computerkriminalitt, also Straftaten, die mit dem Computer als der kriminellen Angriffe nimmt stark zu und mit ihr der nanzielle
Tatmittel begangen werden; die Internetkriminalitt meint zum Schaden.
Illustration: Blotto Design

Illustration: Ein Bonet-Betreiber (1) sendet einen Virus oder Wurm aus (2), inziert private Rechner (3) mit einer hochgefhrlichen Ladung dem Bot (4). Der Bot auf
dem inzierten PC logt sich in einen Befehls- und Kontrollserver ein (5). Ein Spambetreiber (6) kauft den Service von dem Botnet-Beteiber. Der Spambetreiber bietet dem
Botnet-Beteiber die Spam-Botschaften an (7), der den inzierten Maschinen ber den Befehls- und Kontrollserver beehlt (8), die Spambotschaften auszusenden (9).
10 GRENZBERSCHREITUNG

Sorgen bereitet auch die zunehmende Professionalisierung der Geschfte missbraucht werden. Botnets werden von kriminellen
Malware-Branche : Aus Spam-E-Mails beispielsweise wurden Organisationen bewirtschaftet und vermietet (etwa fr das Versen
gezielte Attacken mit personalisierten Texten. Hinter ihnen stecken den von Spam und Malware oder fr das absichtliche berlasten
organisierte Banden, die (etwa bei Banking- und Kreditkartenbe von Servern). Gem Symantec kostete die Miete von 10.000 Bots
trug, angeblich heiratswilligen russischen Frauen oder geflschter (vernetzte Rechner in einem Botnet) im vergangenen Jahr nur 15
Sicherheits-Software) bisweilen gar persnlich telefonisch kontak Dollar pro Tag.
tiert werden knnen. Immer huger sind solche Attacken auch in
sozialen Netzwerken (wie zum Beispiel Facebook) zu nden oder Die organisierte Kriminalitt wird der

werden zumindest dort vorbereitet. realen Welt erhalten bleiben

Das Internet ist ein idealer Tummelplatz Die beinahe natrliche Verechtung zwischen dem organisierten
Verbrechen und dem Internet wird in Zukunft wohl noch enger
Betroffen davon sind prinzipiell alle, die Computer benutzen werden. Die kriminellen Handlungen werden zunehmen, nach
und sich im virtuellen Raum aufhalten: Privatpersonen, kleine, immer neuen Methoden, die schwierig zu bekmpfen sind. Dies
mittelstndische und groe Firmen und nicht zuletzt Regierungen. wird aber nicht dazu fhren, dass sich das organisierte Verbrechen
Letztere sind allerdings bisher weniger Ziel krimineller Attacken allein auf das Internet konzentrieren wird. Die Geschfte der Maa
im herkmmlichen Sinn, sondern von Cyber-Spionage. Diese in der realen Welt werden nicht verschwinden. Doch viele Eigen
politisch motivierte Spionage ist aber praktisch nicht von kriminel schaften des Internets kommen der organisierten Kriminalitt ent
lem Aushorchen und Informationsdiebstahl zu unterscheiden. Sie gegen: Die virtuelle Welt kennt keine Grenzen und erlaubt weitge
wird deshalb oft als Form von Internetkriminalitt gewertet (und hende Anonymitt; das verzgert die Ermittlungen oder macht sie
umgekehrt). sogar unmglich. Und ndige Cyberkriminelle werden immer neue
Wer sind die Tter? Kriminelle Umtriebe gibt es, seit es das Schadprogramme entwickeln und neue Sicherheitslcken ausnut
Internet gibt. Ursprnglich waren es Einzeltter: technisch ver zen und so immer die Nase vorn haben. Der virtuelle Raum ist ein
sierte Individuen, die mit dem Ziel der persnlichen Bereicherung neues Eldorado fr Gangster. Er bietet Verbrechern reale Mglich
ihr Unwesen trieben. Doch auch das traditionelle organisierte keiten zur Protmaximierung bei berschaubarem Risiko.
Verbrechen richtete sich ziemlich schnell im virtuellen Raum ein. Auch wenn der wirtschaftliche Schaden real und nicht wegzudis
In demselben Mae, wie das Internet legalen Geschften neue kutieren ist: Vorsicht ist geboten, was politische Schlsse anbelangt.
Mglichkeiten erffnete, vernderte und erweiterte es auch fr die Zu oft kommt es in der politischen Debatte zu einer Vermischung:
Umtriebe der Maa. In vielerlei Hinsicht ist das Internet fr organi Aus Cybercrime wird Cyberterror wird Cyberkrieg was der Ten
sierte Kriminalitt ein idealer Tummelplatz: Vom einfachen Dieb denz zur Versicherheitlichung im Internet Vorschub leistet. Noch
stahl (etwa dem Ausrauben von Online-Banken oder dem Diebstahl gibt es keinen Beweis, dass zum Beispiel die Vorratsdatenspeiche
geistigen Eigentums) bis zu klassischen Maaverbrechen mit neuen rung ein wirkungsvolles und unverzichtbares Instrument gegen
Mitteln (Betrug, Flschung und Erpressung) ist im Internet alles Cyberkriminalitt ist. Die Internetkriminalitt und die Debatte um
mglich. sie haben das Potenzial, das Internet substantiell und nachhaltig zu
Ein Trend der organisierten Kriminalitt im Internet ist zurzeit verndern: weg vom freien und mehrheitlich unregulierten Raum
der Identittsdiebstahl. Mit technischer Rafnesse und verschiede hin zu zwei oder mehreren getrennten Netzen ohne Anonymitt

-
nen Methoden (zum Beispiel durch Phishing, Pharming, Whaling und mit kostenpichtigen Diensten. Ob ein derart versicherheit
oder Trojaner) gelangen Verbrecher an alle persnlichen Daten lichtes Netz wirklich mehr Sicherheit bietet und so den Verlust
ihrer Opfer. Der Handel mit dem Diebesgut blht: Die Full Info des offenen und erfolgreichen Internets wettmacht, darf bezweifelt
(Name, Adresse, Geburtsdatum, Nummer etc.) fr Kreditkarten werden.
deutscher Brger kostet auf einschlgigen Seiten weniger als 20
US-Dollar.
Auch fr Geldwscherei bietet das Internet fast unendlich viele
Mglichkeiten: So gibt es Online-Casinos, Auktionsportale, in Myriam Dunn Cavelty leitet die Forschungsgruppe
denen das Geld fr scheinbar legitime Kufe von ktiven oder Neue Risiken am Center for Security Studies, ist
Dozentin fr Sicherheitspolitik an der ETH Zrich und
absichtlich berteuerten Waren ausgegeben und so verschoben Fellow bei der Stiftung neue verantwortung in Berlin.
wird; Online-Games, bei denen Schwarzgeld in virtuelle Welten Sie hat Internationale Beziehungen, Geschichte und Vl
wie World of Warcraft oder Farmville und in virtuelle Gegenstnde kerrecht in Zrich studiert und absolvierte diverse For
schungsaufenthalte in den USA, Grobritannien und
investiert wird, die dann wieder verkauft werden; schlielich Skandinavien. Neben ihrer Forschungs- und Publikati
E-Whrungen mittlerweile existieren viele Schattenwhrungen onsttigkeit bert sie Regierungen, internationale Insti
neben den ofziellen staatlichen Whrungen. tutionen und Unternehmen in den Bereichen Cybersecu
Auch die Geldwsche ber menschliche Zwischenhndler, die rity, Cyberware, Schutz kritischer Infrastrukturen, Risi
koanalyse und strategische Frherkennung.
ber das Internet rekrutiert werden, hat zugenommen, abzulesen
an der steigenden Zahl entsprechender Mails. Weiter zu nennen
Gabriel Brnnimann arbeitet als Senior Researcher in
sind der Drogen- und Medikamentenhandel, ein klassisches Maa- der Forschungsgruppe Neue Risiken am Center for
Geschft, das zunehmend im Internet betrieben wird. Security Studies der ETH Zrich. Seine Forschungs
Und nicht zuletzt sind Botnets Teil der professionell und inter schwerpunkte sind Cybersicherheitspolitik, Cyberkrimi
nalitt sowie der Einuss neuer Medien und des Inter
national aufgestellten Schattenwirtschaft: Es handelt sich dabei
nets auf demokratische Prozesse. Er hat Englische Lite
um Hunderttausende gekaperte Privat- und Brorechner, die von ratur und Sprache sowie Geschichte an der Universitt
Cyberkriminellen ohne Wissen der Besitzer vernetzt und fr ihre Basel studiert.
GRENZBERSCHREITUNG 11

Die organisierte Kriminalitt kann sich beinahe ungehindert ber Grenzen hinweg ausbreiten. Nationale Souvernitt,

ausgeprgte Partikularinteressen und brgerrechtliche Bedenken beim Datenaustausch behindern die

Arbeit der Polizei erheblich.

SCHATTEN DER

GLOBALISIERUNG

VON REGINE SCHNENBERG

M it der Zunahme des globalen Austauschs von Gtern, Infor


mationen, Menschen und Kultur seit Anfang der 1990er
Jahre gedeihen auch die illegalen Geschfte ber alle Grenzen hin
weg. Schnelle soziale Transformationsprozesse drngen Teile der
Bevlkerung an den Rand der Gesellschaft und schaffen so Nhr
boden fr ihre kriminellen Geschfte. Die sogenannte Schattenglo
balisierung kann sich ausbreiten, weil nationale und internationale
Kompetenzen unbersichtlich oder gar nicht geregelt sind, und sie
wird begelt von den neuen Kommunikationstechnologien.
Die Bekmpfung der organisierten Kriminalitt ndet national
wie international im Rahmen der jeweiligen Krfteverhltnisse
und Interessen der beteiligten Akteure ab. Sie spiegelt sich in der
Hhe der Budgets fr diejenigen, die mit Kriminalittsbekmpfung
Bodyscanner der Transportation Security Administration
zu tun haben: die Polizei, die Staatsanwaltschaften und Gerichte.
Organisierte Kriminalitt ist nur in Kooperation mit dem Staats
apparat denkbar; wird er schwach gehalten, knnte er bereits von Geschichte der Konventionen und Institutionen
kriminellen Netzwerken durchdrungen ist. Das geschieht zumeist internationaler Kriminalittsbekmpfung
nicht in Form von einfacher Korruption. Die organisierte Krimina
1909 Shanghai Opium Commission: 1. Drogenkontrollkonferenz
litt verschafft sich Zugang zu Machtressourcen ber ganz legale 1937 Genf: 1. Terrorismusbekmpfungskonferenz
Netzwerke und unterwandert sie nach dem Prinzip: Eine Hand 1950 Genf: UN Resolution 415 Etablierung regelmiger
wscht die andere . Konferenzen zur Kriminalittsbekmpfung
Obwohl die Instrumente im Kampf gegen die organisierte Krimi Seit 1955 Global Crime Reviews
nalitt ber die Grenzen hinweg immer mehr vereinheitlicht wer Arbeitsgruppe zu gemeinsamen Normen
den, stoen die Praktiker, sprich die Polizeieinheiten und Gerichte, Information-Austausch-Netzwerk
auch bei der Kooperation ber die Grenzen hinweg immer wieder Seit 1955 UN-Konferenzen zur Kriminalittsbekmpfung:
auf Hrden: nationale Souvernitt, ausgeprgte Partikularin 1955 Genf, 1960 London, 1965 Stockholm, 1970 Kyoto,
1975 Genf, 1980 Caracas, 1985 Mailand, 1990 Havanna,
teressen und brgerrechtliche Bedenken beim Datenaustausch
1995 Kairo, 2000 Wien & Palermo, 2005 Bangkok, 2010
behindern ihre Arbeit erheblich. Und so ndet die Bekmpfung der
Salvador da Bahia
Kriminalitt eher in den informellen Rumen persnlicher Bezie 1980 Bekmpfung von organisiertem Verbrechen wird zentral
hungen statt und ist deshalb den besser ausgestatteten kriminel 1988 Wien: UNO-Anti-Drogen Konvention
len Netzwerken hug nicht gewachsen. Die ofziellen Koopera 2000/03 Palermo: UNO-Konvention gegen transnationale orga
tionsabkommen zwischen den Lndern sind ein Ausdruck der sich nisierte Kriminalitt (TOK) Zusatzprotokoll gegen
Foto: Transportation Security Administration

immer komplexer gestaltenden internationalen Beziehungen: Es Menschenhandel. 2001: Zusatzprotokoll gegen illegale
gibt immer mehr selbstbewusste Akteure, die sich weder in ihre Produktion und Handel von Waffen
nationale noch ffentliche Sicherheit von auen hineinregieren 2000 Anti-Korruptions-Konvention
lassen. Nach 9/11 US-Aufruf zu einer strategischen Allianz gegen Terroris
mus und TOK; Zunahme von Diskussionen ber den Wider
Im Machtgefge zwischen den Staaten sind die Durchsetzung
spruch zwischen nationaler Souvernitt und nationaler
von Kriminalittskonzepten und die Bekmpfung von Kriminalitt
Sicherheit
ein wichtiges Element beim Kampf um nationale Vormachtstellun
12 GRENZBERSCHREITUNG

gen in zahlreichen weiteren Politikfeldern. Seit Beginn der Koloni


alzeit im 16. Jahrhundert werden die Parameter fr das Politikfeld Mandat, Struktur und aktuelle

Sicherheit und Kriminalittsbekmpfungen in Europa deniert. Themenfelder der UNODC

Dabei gilt: Wer die Weltmrkte und die zwischenstaatlichen Insti


tutionen dominiert, der deniert auch die Grenzen der Legalitt.
In diesem Sinne stiegen die USA nach dem Zweiten Weltkrieg zur
Hegemonialmacht auf, festigten diese Position nach dem Zusam
menbruch des Sozialismus und bauten ihre Fhrerschaft in der
internationalen Kriminalittsbekmpfung immer weiter aus ja Die UNODC ( United Nations Organization Drugs and Crime )
machten sie zu einem wesentlichen Bestandteil ihrer Auenpolitik. ist eine Fusion aus dem Crime Prevention Center und UNDCP
So fhren die USA zum Beispiel die sogenannte Majors List, auf ( UN Drugs and Crime Prevention ), die 1997 vorgenommen
der alle Lnder verzeichnet sind, die Drogen produzieren. Einmal wurde; sie hat ca. 500 Angestellte; Anti-Drogenpolitik ist immer
im Jahr werden sie nach intransparenten Kriterien zertiziert, ob noch der Arbeits Schwerpunkt der UN-Organisation.
sie bei ihrer Drogenpolitik mit den USA kooperieren. Bei Dezerti
zierung drohen Finanzsanktionen und die Isolierung in allen von
den USA dominierten internationalen Gremien. Aber auch bei den Die drei Sulen des UNODC-Arbeitsprogramms (20082011) sind:
globalen Kriminalittsbekmpfungsinstrumenten (Kasten I) und Projekte technischer Zusammenarbeit zum Aufbau von Kapazitten in
der UNDOC (Kasten II) geben die USA den Ton an. den Mitgliedstaaten zur Bekmpfung von illegalen Drogen, Kriminali
In dem Mae, wie der transnationale Raum und die ihn bevl tt und Terrorismus
kernden Institutionen multipolarer werden, das heit: neue Mchte Forschung und Analyse zur Erweiterung des Wissens ber die Dro
wie zum Beispiel China, Indien und Brasilien globales Mitspra gen- und Kriminalittsproblematik , um politische und operationale

-
Entscheidungen auf einer gesicherten Basis treffen zu knnen
cherecht einfordern, werden auch die Bedeutungen der westlich
Normative Arbeit zur Untersttzung der Mitgliedstaaten bei der
geprgten Normen immer huger in Frage gestellt werden. So ist
Ratizierung und Implementierung relevanter internationaler Abkom
zu erwarten, dass die Grenzen der Legalitt bald ein weiteres Mal
men, der Erarbeitung entsprechender nationaler Gesetzgebungen und
auf dem Verhandlungstisch landen werden.
der Einrichtung eines Sekretariats und substantieller Dienste fr die
Abwicklung der Vertragsobliegenheiten
Weiterfhrende Literatur:
Laufende Initiativen der UNODC:
Andreas, Peter; Nadelmann, Ethan (2006): Policing the Paris Pact Initiative Handel und Konsum von Opium in Afghanistan
Globe, N.Y.
StAR Stolen Asset Recovery Initiative: Bekmpfung von Korruption
Cartier-Bresson, J., (1997): Corruption Networks:
UN.Gift Initiative zur Bekmpfung von Menschenhandel
Transaction Security and Illegal Social Exchange, in:
GPML Global Programme against Money Laundering seit 1997 in
p. Heywood (Hg.) Political Corruption, Oxford
Kooperation mit FATF Financial Action Task Force (1998)
Cartier-Bresson, Jean (2004): The Challenge of Poor
UN-Counter-Piracy-Programme seit 2009
Governance and Corruption, Copenhagen Consensus 2004
Collier, Paul (2009): Wars, Guns and Votes, London, Bodley
UNODC hat lokale Niederlassungen in 150 Mitgliedstaaten und fnf
Heads Regionalbros, die mit lokalen Forschungsinstituten kooperieren.
Naim, Moises (2005): Illicit, N.Y. Zustzlich verfgt die UNODC ber den Think Tank, UNICRI UN
Nordstrom, Carolyn (2004): Shadows of War: Violence, Power Interregional Crime and Justice Research Institute (1968) in Turin.
and International Proteering in the Twenty-First Century, Die jeweiligen UN-Niederlassungen verfgen ber kein Polizeimandat,
University of California Press sondern sollen die nationalen Politiken und Institutionen der Mitglieds
Nordstrom, Carolyn (2007): Global Outlaws: Crime, Money, staaten untersttzen.
and Power in the Contemporary World, London INTERPOL und EUROPOL mssen die nationale Souvernitt der Mit
Scahill, Jeremy (2007): Blackwater, N.Y. gliedstaaten ebenfalls respektieren.
Woodiwiss, Michael, Bewley-Taylor, David (2005): The Die UN-Kommission Narcotic Drugs (53 Mitglieder) und Kriminalitts
Global Fix: The Construction of a Global Enforcement Regime, prvention (40 Mitglieder) entwerfen und kontrollieren die Vorschlge
Crime & Globalisation, TNI-Brieng Series, No. 2005/3 fr globale Regulation, die anlsslich der UN-Kriminalittskonferenzen
diskutiert und ggfs. national implementiert werden.

Die aktuellen Themenfelder der UNODC sind:


Bekmpfung von TOK, Wirtschaftsverbrechen und Geldwsche
Untersttzung bei dem Entwurf von Gesetzesinitiativen zu
Umweltverbrechen
Kriminalittsbekmpfung in urbanen Umfeldern und Bekmpfung von
Jugendkriminalitt
Regine Schnenberg studierte Politikwissen
schaften in Bonn, London, Berlin und Belm. Sie Untersttzung der Judikative in Mitgliedstaaten
beschftigt sich mit der Kriminalisierung sozialer
Transformationsprozesse, der Natur von Wissen
und interkulturellem Lernen. Ihr regionaler
Schwerpunkt liegt hierbei seit ber 20 Jahren in
Amazonien, seit 2008 ist Indien hinzugekommen.
ORTSTERMIN 13

Hygienevorschriften, Gesundheitszeugnis, Sicherheit am Arbeitsplatz: Was knnte einen informellen Wirtschaftszweig


sicherer machen als Regeln und Gesetze und damit die gesamte Gesellschaft stabiler? Das Beispiel eines Honighuschens in
Amazonien zeigt, dass es genau anders herumlaufen kann.

BRASILIEN
KOKAIN IM HUCKEPACK

VON REGINE SCHNENBERG

Brokratische Vorschrif
ten machen es amazonischen
Bauern schwer, ihrem
Handwerk nachzugehen.
Sogenannte Beiladungen
im Honighandel sind keine
Seltenheit.
Die panamesische
Polizei beschlagnahmte im
April 2011 395 kg Kokain in
Panama City. Im Jahr davor
wurden mehr als 80 Tonnen
Kokain sichergestellt.

H alb stolz, halb rgerlich fhrt der amazonische


Honigproduzent Osvaldo durch sein kleines,
wei gekalktes Arbeitshuschen. Erstaunlich, was da
denn keinen mehr? Doch, natrlich, antwortet er,
und berreicht ein kleines Glas, das er schon in
der Tasche hatte. Nur eben nicht in diesem heien,
alles zu sehen ist: Da stehen zum Beispiel mehrere unpraktischen Honighuschen, sondern drauen
Fotos: (links) Josef Wildgruber, picture-alliance; (rechts) picture alliance / Photoshot

Wannen mit desinzierender Flssigkeit, daneben unter einem etwas erhht stehenden Baum. Und das
Gummistiefel, mit denen man sie durchschreiten Huschen? Das braucht er nicht mehr. Hchstens die
sollte. Die Stiefel aber sind lngst zur Wohnsttte Toiletten, die werden von den Menschen genutzt, die
aller mglichen Insekten geworden, und so folgt man hier in der Umgebung leben.
lieber Osvaldos Beispiel und springt einfach drber. Oben am Baum weht eine khle Brise. Osvaldo
Wer mchte schon mit nackten Fen durch eine erzhlt, warum er sich auf das Projekt eingelassen
chemische Lsung laufen. hat. Einen besseren Zugang zum Markt habe er sich
Im Huschen ist es brtend hei. Fensterscheiben erhofft wenn er nur bestimmte Auagen erfllt,
sind vorgeschrieben, was vllig unblich ist in der Hygienevorschriften einhlt, seinen Betrieb regis
Region. Auch die Tren mssen immer geschlos trieren lsst und so weiter. Das Huschen wurde mit
sen sein; stndig fllt eine von ihnen ins Schloss. internationalen Geldern gebaut, immerhin, in der
Beeindruckend die Innenausstattung: Es gibt zwei Region knne es sich auch sonst niemand leisten, all
getrennte Toiletten und groe, saubere Arbeits diese Hygienevorschriften umzusetzen. Aber dann
platten. Aber wo ist der Honig? Produziert Osvaldo habe es mit der Registrierung nicht geklappt, weil
14 ORTSTERMIN

er die Bescheinigung vom Gesundheitsamt nicht Ressourcen hinzu dann kann die Sozialstruktur
beibringen konnte. Es gebe einfach kein Amt in der rasch geschwcht werden. Was zuvor gngige Pra
Nhe, und die Reise in die nchste Stadt knne er xis war, ist pltzlich illegal, wer legitime Autoritt
sich sowieso nicht vierteljhrlich leisten. Genauso besa, steht als Hinterwldler da. Neue Akteure, die
oft msse man nmlich sein Gesundheitszeugnis die neuen Regeln beherrschen und fr sich einzu
erneuern. setzen verstehen, bemchtigen sich der lokalen
Und dann schildert er, wie die Honigproduktion Ressourcen und des lokalen Marktes. Die schwchs
durch ein Gewirr von Hygiene-, Gesundheits- und ten Glieder der lokalen Gesellschaft werden an den
arbeitsrechtlichen Vorschriften immer mehr regle Rand gedrngt und die traditionellen Eliten dazu
mentiert wurde. Und wie das alles dazu beigetragen gezwungen, neue Allianzen mit den neuen Akteuren
hat, dass vieles im Umfeld der Produktion in die einzugehen.
Illegalitt abgerutscht ist. Mit jeder Vorschrift muss Oder dazu, sich um Alternativen zu bemhen,
mehr Bestechungsgeld an die Organe gezahlt werden. die die Lcken schnell fllen knnen. Bendet sich
Statt ofziell vermarktet zu werden, wird der Honig eine illegale Handelsroute in der Nhe, stehen die
billiger an Zwischenhndler abgegeben werden, die Chancen nicht schlecht. Was macht es auch fr
ihn umetikettieren und in ihre Vertriebswege einspei einen Unterschied? Wenn das Fischen pltzlich
sen. Viele Honigproduzenten haben bereits aufgege illegal ist, warum dann nicht noch eine kleine Bei
ben; in den Supermrkten der Umgebung kann man ladung Kokain mitnehmen, die ebenfalls illegal ist?
inzwischen auch industriellen Honig kaufen. Oder in den Container mit illegalen Edelhlzern fr
Rotterdam noch 50 kg Kokain packen? Die zweite
Wenn vieles pltzlich illegal ist dann macht Ladung gleicht die Bestechungsgelder aus, die fr
ein bisschen mehr den Kohl auch nicht fett den Transport der ersten fllig werden und schon
ist die Anpassung an die neue Situation erfolgreich
Leider ist die Geschichte hier noch nicht zu Ende. bewltigt. Addiert man zehn solcher berlebensstra
Denn nicht nur der Honig viele Produkte und tegien, dann kann man getrost von einem Prozess

-
Dienstleistungen, die die lokale, berwiegend infor der Kriminalisierung eines gesellschaftlichen Raumes
melle Wirtschaft ausmachen, stehen seit zirka 20 ausgehen, in dem der Staat den Zugriff verliert und
Jahren unter diesem Formalisierungsdruck. Arbeits die Bevlkerung bald nur noch ber Gate-Keeper zu
pltze entstehen dabei kaum, und so bleiben nur erreichen ist.
zwei Mglichkeiten: abzuwandern in die wachsen
den Armenviertel der amazonischen Mittelstdte,
wo erneut informelle Arbeitsverhltnisse auf den
Formalisierungschtling warten, oder sich in ille
gale Netzwerke einzugliedern, die zum Beispiel den
Kokainhandel durch die Region organisieren. Nach
eventuellen Beiladungen im Honighandel befragt,
lchelt Osvaldo und antwortet: Man tut, was man
kann
Stellt man sich eine durchschnittliche lndliche
oder stdtische Gemeinde in der berwiegenden
Anzahl der Lnder dieser Erde vor, so sind die
Sozial- und Wirtschaftsbeziehungen eher informell
als formell geregelt. Informell ist hierbei keinesfalls
gleichzusetzen mit illegal, sondern eher mit gewohn
heitsrechtlich oder traditionell. Jede formale Rege
lung, die von auen, zumeist aus der Hauptstadt,
aufgezwungen wird, wird zunchst in das existie
rende Sozialgeecht eingespeist, das versucht, sie
anzunehmen, ohne allzu viel zu verndern. Bereits in
diesem Stadium werden bestimmte Machtpositionen
gestrkt. Zumeist die derjenigen, die diese Vorschrif
Regine Schnenberg studierte ten umsetzen und kontrollieren mssen. Andere
Politikwissenschaften in Bonn, soziale Stellungen werden geschwcht. Zum Beispiel
London, Berlin und Belm. Sie die des grten Fischers am Ort, der sich pltzlich als
beschftigt sich mit der Krimi
nalisierung sozialer Transfor
Raubbauer diffamiert sieht und Bestechungsgelder
mationsprozesse, der Natur von an einen kleinen Beamten zahlen muss nur um
Wissen und interkulturellem weiter schen zu knnen.
Lernen. Ihr regionaler Schwer
Kommen viele dieser Reglementierungen zur
punkt liegt hierbei seit ber 20
Jahren in Amazonien, seit 2008 selben Zeit, gesellt sich von auen ein kommerzielles
ist Indien hinzugekommen. Interesse an Acker- oder Bauland oder an anderen
ORTSTERMIN 15

In Guatemala werden die Gesetze von Drogenkartellen gemacht, und der Staat ist zu schwach, ihnen das Handwerk zu legen
und er wird es bleiben solange in reichen Industrienationen zu hohen Preisen Drogen gekauft werden. Ein Gesprch mit
Tom Koenigs, dem Vorsitzenden des Ausschusses fr Menschenrechte und humanitre Hilfe des Bundestages.

DIE PROFITE

GUATEMALA

MSSEN RAUS

INTERVIEW: ANNET TE VON SCHNFELD

Tom Koenigs, Guatemala gilt heute als eines Das ist jetzt erneut bedroht. Und zwar von
der Lnder Lateinamerikas, das am strksten einer Macht, die sehr viel unorganisier
von Kriminalitt geprgt ist. Was bedeutet ter und damit weniger greifbar ist, als
das fr den Alltag dieser Gesellschaft? es das Militr war. Die Drogenmaa ist
Kriminelle Jugendbanden, Armut und Dro strker denn je. Sie nutzt Guatemala als
genhandel prgen das Land, die Prsenz der Durchgangsroute und berzieht das Land
mchtigen Kartelle nimmt zu. Der gesamte mit Gewalt.
ffentliche Raum wird davon bestimmt:
Ganze Stadtviertel sind nicht mehr zugng Und warum ist es so schwer, gegen diese
lich, die Reichen ziehen sich in bewachte Kartelle vorzugehen?
Siedlungen zurck, und es ist kaum noch Wenn die Polizei zu einer Finca gerufen
mglich, die alten Zentren der Stadt zu wird, trifft sie dort auf private bewaffnete
besuchen, ohne riskieren zu mssen, dass Sicherheitskrfte. Und die sagen: Hier geht
man berfallen wird. es nicht weiter. Jeder Versuch der Straf
verfolgung scheitert sptestens an so einer
Das heit, die Menschen knnen sich kaum Barriere. Und langsam stehen auch immer
frei bewegen? Tom Koenigs ist seit 2009 Abgeordneter des Deutschen mehr Richter und Staatsanwlte unter
Bundestages fr Bndnis 90/Die Grnen. Er ist Vorsit
Es gibt in Guatemala City nur ein Reichen einem gewaltigen moralischen und auch
zender des Ausschusses fr Menschenrechte und huma
viertel, in dem es so viele Sicherheitskrfte nitre Hilfe sowie Mitglied des Verteidigungsausschus physischen Druck ausgebt von Leuten,
gibt, dass das mglich ist. Das zeigt sehr ses. Als Sondergesandter der Vereinten Nationen war er die sehr viel Geld zur Verfgung haben, um
eindrcklich, wie sehr die Kriminalitt die in mehreren Lndern unterwegs, unter anderem von ihnen nachzustellen.
2002 bis 2004 in Guatemala.
Gesellschaft gespalten hat. Die Reichen kn
nen sich Sicherheit leisten, die Armen nicht. Das heit, Verbrechen werden kaum
Die mssen den Bus benutzen, der sehr oft bestraft?
berfallen wird. Und natrlich knnen sich Fragen Sie in Lateinamerika, was passiert,
die Reichen vor Strafverfolgung sicher fh wenn Menschenrechte verletzt werden,
len, das spaltet das Land dann noch mehr, erhalten Sie die Antwort: Impunidad, Straf
als es bereits der Fall ist. losigkeit. Das betrifft die Verbrechen frhe
rer diktatorischer Regime sie werden nicht
Warum hat sich die Lage in Guatemala so verfolgt, bis ins Gefngnis hat es in Guate
zugespitzt? mala nur ein einziger Militr gebracht. Das
Der Brgerkrieg in Guatemala hat mit betrifft aber auch alle anderen Straftaten,
seiner selektiven Repression von sozialem bis hin zum Mord. Nur zwischen zwei und
Engagement eine bestimmte Ebene von fnf Prozent der Auftragsmorde, die schon
ffentlichkeit ausgelscht. Nach dem Frie fr lumpige 200 Dollar begangen werden,
densschluss in den 1990er Jahren erwachte werden berhaupt aufgeklrt. Die Impuni
wieder so etwas wie ein ffentliches Leben. dad hat heute ein anderes Gesicht, von ihr
16 ORTSTERMIN

protieren heute die ganz groen Kartelle Was ist mit den anderen Verbrechen, die mit
auf dem Land. Es gibt Grogrundbesitzer, dem Drogenhandel verbunden sind?
die Drogenugzeuge bei sich landen lassen Menschenhandel, Waffenhandel all diese
und mit keinerlei Strafverfolgung rechnen Formen der Kriminalitt werden natrlich
mssen. Letztlich zerstrt die Straosigkeit auch nach einer Entkriminalisierung des
die Institutionen des Staates. Drogenhandels bestehen. Aber die hohen
Gewinne, die gerade mit Drogen leicht und
Hat der Staat kein Interesse, diese schnell gemacht werden knnen, elen weg.
Verbrechen aufzuklren? Und das wrde sich auswirken.
Er ist schwach und wird von den Reichen,
die den Staat weniger brauchen, auch Sie haben in Zusammenhang mit Guatemala
schwach gehalten. Die Steuerquote hat den Begriff der niedrig organisierten
zehn Prozent in Guatemala nie erreicht, Kriminalitt eingefhrt. Sehen Sie das auch
damit kann man keine Polizei so ausrsten,
dass sie Kartellen entgegentreten kann. Und
in anderen Lndern?
Ich sage niedrig organisierte Kriminalitt,
was die Justiz betrifft: Kommt es berhaupt
mal zu Prozessen, werden sie immer wieder
ERST WENN DAS DROGENGESCHFT weil es in die Breite aufgebaute Organisati
onen sind. Beim Begriff Drogenkartell stellt
durch Androhung oder Anwendung von NICHT MEHR BRINGT ALS DAS man sich meist eine sulenartig aufgebaute,
Gewalt oder durch Korruption gestrt. hierarchische Organisation vor. Aber es sind
GESCHFT MIT WEIZEN ODER MEDI Banden, in die letztlich alle mit einbezogen
Warum ist es fr Jugendliche so attraktiv, in sind. Und dieses Phnomen nimmt auch
die Strukturen organisierter Kriminalitt
KAMENTEN, HAT MAN IHM DEN BODEN ber Guatemala hinaus zu. Erleichtert wird
einzusteigen? ENTZOGEN. das Agieren dieser Banden durch meist
Ich glaube, in einem Viertel, das von zwei schwache Staatsstrukturen. Guatemala
Maras (Jugendbanden) beherrscht wird, zum Beispiel ist ein schwacher Staat. Auch
haben Jugendliche gar keine Chance, sich die Produzentenlnder sind oft schwache,
rauszuhalten. Man muss zu der einen oder von Kriegswirtschaften geprgte Staaten:
anderen Mara mindestens locker dazuge Kolumbien oder Afghanistan, jeweils mit
hren. Es gibt immer wieder Leute, die sich sehr unterschiedlichen Ausprgungen.
entziehen knnen, das aber ist eine unge
heure Anstrengung. Ich glaube, es geht hier Wir haben heute auch hier in Berlin
nicht mehr um den Reiz, dazuzugehren. Viertel, in denen sich Menschen nicht mehr
Jugendliche werden dazu gezwungen, sie sicher fhlen. Sehen Sie, dass es auch
haben keine andere Wahl. hier Vernderungen gibt, die wir genau
beobachten mssen?
Welche Chance sehen Sie, dass sich die Die Dimensionen sind vllig anders: Bei uns
Situation in Guatemala wieder in eine andere werden 98 Prozent der Morde aufgeklrt. In
Richtung entwickeln kann? Guatemala fnf Prozent. Schwere Krimina
Die ganze Region von Kolumbien bis Muss man nicht trotzdem auch die litt wird bei uns in aller Regel aufgeklrt.
Mexiko ist heute stark vom Drogenkrieg Sicherheitskrfte strken? ffentliche Verkehrsmittel sind sicher. Es
bestimmt. Um diesen Krieg zu beenden oder Die Drogenwirtschaft militrisch oder durch gibt Bandenbildungen und entsprechende
zumindest einzudmmen, muss die Nach eine Aufrstung der Polizei zu bekmp ngste, aber die Mittel der Jugendarbeit
frage nach Drogen aufhren. Jedes Geschft fen, ist komplett zum Scheitern verurteilt. oder der Bildungsinitiativen sind absolut
wird von der Nachfrage angeheizt. Und die Erst wenn das Drogengeschft nicht mehr geeignet, dieser Entwicklung entgegenzu

-
kommt von uns, den reichen Lndern. Wenn bringt als das Geschft mit Weizen oder steuern. Aber auch fr uns gilt: Es wre gut,
es nicht gelingt, sie in den Griff zu kriegen Medikamenten, hat man ihm den Boden den Drogenkonsum und -kleinhandel zu
oder in andere Bahnen zu lenken, wird das entzogen. Ich glaube, dass man die drei entkriminalisieren, anstatt die Jugendlichen
Problem nicht gelst. Wenn der Drogenhan Elemente Konsum, Handel und Produktion in die Illegalitt zu drngen.
del entkriminalisiert wrde, wrde sich der von Drogen gesondert analysieren muss.
Blutzoll, den die Drogenwirtschaft fordert, Der Treiber, der Brandbeschleuniger ist der
gewaltig verringern. Die Riesenprote Konsum. Der bleibt in der Hhe vermutlich
mssen aus diesem Verbrechen raus. Es ist relativ konstant. Der militrische Druck
zu leicht, viel Geld zu machen fr jemanden, auf Handel und Produktion, also die Pro
der nichts gelernt hat und der sich nur in hibition, steigert zwar die Preise, hat aber Annette von Schnfeld Publizistin, ist seit 2006 Leite
rin des Lateinamerikareferates der Heinrich-Bll-Stif
diesen Gewaltstrukturen auskennt. Und sonst eigentlich keinen Effekt. Hohe Preise tung in Berlin. 20042006 leitete sie die Kampagne
dann kann man anfangen, soziale Struktu bringen die Konsumenten nur strker in Menschenrecht Wasser bei Brot fr die Welt. Mit den
ren neu aufzubauen. Es gibt Beispiele, wie die Kriminalitt, die Hndler zu gewalti thematischen Schwerpunkten Demokratie, Menschen
rechte und Stadtentwicklung hat sie mehr als 10 Jahre
Medellin in Kolumbien, wo man das durch gen Handelsproten und diejenigen, die
staatliche und nichtstaatliche Projekte der Entwick
eine gezielte, gute Jugendarbeit schafft. Das anbauen, zu einer Rendite, die beim Zehn lungszusammenarbeit in Lateinamerika (Chile, Nicara
dauert sehr lange. fachen von normalem Getreide liegt. gua, Guatemala und Brasilien) koordiniert.
ORTSTERMIN 17

Die organisierte Kriminalitt hat in Zentralamerika Parallelwelten geschaffen, die vor allem Jugendliche anziehen.
Dort nden sie Anerkennung, dort erleben sie Macht. Caritas International hat einen Weg gefunden, einige von ihnen
zurckzuholen. Ein Gesprch mit Wolfgang Hees von Caritas International

ICH WERDE SOWIESO NICHT

LTER ALS 19

INTERVIEW: ANA KEMLEIN

Herr Hees, Caritas International arbeitet in bekmpfen sich die zwei groen Maras, die
Lndern, in denen organisierte Kriminalitt Salvatrucha und die Mara 18, und sie kon
zum Alltag gehrt was bedeutet das fr die trollieren das Stadtviertel. Dort bildete sich
Menschen, die dort leben? ein kleiner Kreis von Leuten, die sagten:
Die Gesellschaft zersetzt sich immer mehr. Von auen kriegen wir keine Hilfe, wir ms
Durch die organisierte Kriminalitt wurden sen selber was machen. Zunchst waren
Parallelstrukturen geschaffen, die gerade es vor allem besorgte Mtter und ein paar
fr Jugendliche sehr attraktiv sein knnen. Mnner, die Angst hatten um die Sicherheit
Da nden sie Drogen, besonders Crack, dort ihrer Geschfte. Aber dann kamen immer
knnen sie schnell aufsteigen, Macht erle mehr Leute und pltzlich hatten wir die
ben, Waffen tragen, dort knnen sie Aner ersten Gangmitglieder mit drin, die dann
kennung nden bei den Mdchen und so auch aktiv wurden. In der Projektphase
weiter. Sie lassen sich absorbieren immer wurde entschieden, man knnte eine Bcke
im Hinterkopf: So jemand wie ich, der wird rei in der Gemeinde aufbauen. In der haben
sowieso nicht lter als 19, 20. Und dann dann auch die Mareros gearbeitet und Brot
will ich wenigstens in diesen Jahren in Saus Wolfgang Hees ist seit 1996 Verantwortlicher fr produziert. So sind sie wieder strker in die
und Braus und Anerkennung leben. Lateinamerika bei Caritas International. Der Landwirt Gemeinde eingebunden worden.
schaftsmeister, Geograph und Ethnologe doziert auch
an der Alice-Salomon-Hochschule in Berlin.
Und was bedeutet das fr die Arbeit von Die staatlichen Institutionen sind schwach,
Caritas International? die transnationale organisierte Kriminalitt
In Mexiko oder in Brasilien zum Beispiel ist ist mchtig welche Hilfe erwarten Sie von
unsere klassische soziale Arbeit unmglich Geberlndern ?
geworden. Deswegen arbeiten wir jetzt Dass sie sich ein Beispiel nehmen an Evo
mit neuen Anstzen: Wir strken lokale Morales, dem Prsidenten Boliviens, und
Netzwerke, denn wir gehen davon aus, dass seiner Dezentralisierungspolitik und sehr
es in jedem sozialen Raum Menschen gibt, viel mehr Verantwortung auf die kommu
die Interesse an einem anderen, besseren Und worber verhandeln Sie mit ihnen? nale Ebene verlagern. Wie Sie wissen, gibt
Zusammenleben haben und sich dafr auch Zum Beispiel darber, dass Kinder gefahrlos es in Bolivien sogenannte Mancomunidades,
einsetzen. Das kann der Brgermeister sein, auf der Strae spielen knnen. Dass nicht also Zusammenschlsse von Gemeinden,
der Bcker, die Lehrerin oder die Frau am geschossen wird, drei Stunden, solange die die in vielen, auch politischen Fragen
Gesundheitsposten. Mit ihnen berlegen weie Fahne im Sandkasten steckt. Oder zusammenarbeiten. Ich nde es faszinie
wir detailliert, was getan werden muss auf dass an Jugendliche unter 16 Jahren keine rend, was in den vergangenen zwei Jahren
der politischen, sozialen und persnlichen Drogen verkauft werden. Solche Sachen in Bolivien passiert ist. Der Zentralstaat

-
Ebene. Und dieses lokale Netzwerk hat eine knnen wir aushandeln. Wir erreichen mit hat die kommunalen Strukturen gestrkt
Verhandlungsmacht, die auch fr die Paral diesen Netzwerken tatschlich Menschen, und damit die Probleme an die Stellen
lelwelt wichtig ist. die schon in eine andere kriminelle Welt zurckgegeben, wo sie auch gelst werden
eingebunden sind, aber auch noch einen knnen.
Sie wollen sagen, auch die Maras, die Fu in der anderen haben.
Jugendbanden, nehmen diese Netzwerke
Ana Kemlein Mitarbeiterin des Lateinamerikareferates
ernst? Knnen Sie das an einem praktischen
der Heinrich-Bll-Stiftung. Sie studierte Dipl.-Regional
Ja, das ist das Spannende. Viele der Jugend Beispiel zeigen? wissenschaften Lateinamerika in Kln, arbeitete u.a. in
lichen sind ja zum Teil noch im Gemeinwe Soyapango in San Salvador ist eines der Guatemala, Bolivien und Chile und zuletzt fr drei Jahre
sen verankert, also noch erreichbar. schwierigsten Viertel der Stadt. Dort in einem Governance Programm der GTZ in El Salvador.
18 AUF DEN ROUTEN

Die brasilianische Regierung muss ihre Hauptstadt sicherer machen. Nicht nur fr die Fuballweltmeisterschaft und die

Olympiade, sondern auch fr die Zeit danach. So wie es derzeit aussieht, knnte sie es schaffen

DER FALL

BRASILIEN

RIO DE JANEIRO

VON INGNACIO CANO

D as Markenzeichen Brasiliens, des letzten Landes, das auf dem


amerikanischen Kontinent die Sklaverei abschaffte, ist die
tiefgreifende soziale Ungerechtigkeit. Diese von der Sklavengesell
Die Reaktion des Staates war ebenfalls uerst heftig, was die
Gewaltspirale immer weiter hochschraubte. Zwischen 1998 und
2009 registrierte der Bundesstaat Rio de Janeiro ofziell mehr als
schaft geerbte Ungleichheit hat sich im 20. Jahrhundert durch die 10.000 Zivilpersonen, die bei Auseinandersetzungen mit der Polizei
Industrialisierung und wirtschaftliche Entwicklung noch verschrft. gettet wurden; da nicht alle statistisch erfasst wurden, werden
Von den 1950er Jahren an kamen Millionen von Brasilianern aus es in Wahrheit noch mehr sein. 1995 richtete die Regierung eine
dem Nordosten und dem sdstlichen Hinterland in die groen Sonderzahlung ein und eine Befrderung wegen Tapferkeit fr
Metropolen des Landes, insbesondere nach So Paulo und Rio de Polizisten, die in Auseinandersetzungen mit tdlichem Ausgang
Janeiro. Da es so etwas wie Wohnungspolitik nicht gab, waren die verwickelt waren. Offenbar eine Ermunterung, jedes beliebige
Neuankmmlinge gezwungen, ihre Huser selber zu bauen, und Mittel einzusetzen: Immer wieder wurden den Polizisten von Rio
Platz gab es nur in den Risikogebieten. In Rio de Janeiro eroberten de Janeiro Folterungen und willkrliche Hinrichtungen vorgewor
die Htten die Hgel der Stadt und zeichneten eine Landschaft des fen. Nachforschungen lieferten bald entsprechende Hinweise und
Kontrasts; die Wohngebiete von Armen und Reichen lagen auer zwar in Fllen, die von der Polizei selbst als legitime Auseinander
ordentlich dicht beieinander. Die berhmten Favelas (Slums) setzungen registriert wurden.
wuchsen rasant an und wurden zu Orten, in denen Arbeiter, ohne Die Bevlkerung und auch verschiedene Massenmedien prgten
Miete oder Fahrtkosten bezahlen zu mssen, relativ nah an ihren fr dieses Szenario den Begriff Krieg von Rio . Die Kriegsmeta
Einkommensquellen leben konnten. Die Favelas ermglichten also pher verdeutlichte auch die eindeutig militrisch geprgte, auf
eine Reproduktion der Arbeitskraft mit sehr geringen Kosten und bewaffneter Auseinandersetzung basierende Sicherheitspolitik des
uerst bescheidenen Lhnen. Heute lebt schtzungsweise ein Staates, die unzhlige Opfer und eine Unsicherheit in den Gemein
gutes Viertel der Bevlkerung in den Favelas, die zu einem Ort der den zur Folge hatte, die kriminellen Netze jedoch nie zerschlagen
Armut, Ausgrenzung und Marginalitt geworden sind. konnte. 2007 verschrfte die Regierung des Bundesstaates Rio de
Statistische Daten lassen darauf schlieen, dass die Gewaltbe Janeiro dieses Modell noch durch Groeinstze, bei denen Tau
reitschaft in diesen Gegenden immer schon hher war als in den sende von Polizisten an gewaltsamen Invasionen der am Dro
Vierteln der Mittelklasse. In den 1980ern, als das Kokain nach genhandel beteiligten Favelas teilnahmen. Das Ergebnis war ein
Brasilien kam, entwickelte sich ein bestimmtes Modell des Dro historischer Rekord: ber 1.300 ofziell von der Polizei gettete
genhandels: Es basierte auf der totalen Kontrolle der Gemeinden, Menschen in diesem Jahr.
in denen Drogen verarbeitet und verkauft wurden. Gewehre und Inzwischen haben verschiedene Faktoren zu einer Vernderung
Maschinengewehre, aus dem Ausland auf den Drogenrouten ange des Szenarios der ffentlichen Sicherheit im Bundesstaat Rio de
liefert, dienten zur Verteidigung des Territoriums gegen feindliche Janeiro gefhrt. Zum einen haben die Fehler der Polizei , bei
Gruppen und gegen die Polizei und wurden zum Symbol fr diese denen nachweislich unschuldige Menschen Opfer vorschnell
Gewaltszenerie. abdrckender Polizisten wurden, den Krieg gegen den Drogenhan
In den 1980ern und in der ersten Hlfte der 1990er Jahre nah del nicht gerade sehr glaubwrdig gemacht. Zum anderen setzt die
men die Mordflle in Rio de Janeiro drastisch und kontinuierlich Bundesregierung zunehmend auf ein Sicherheitsmodell, das auf
zu. Um das Jahr 1995 wies die Stadt eine Mordrate von ungefhr Prvention statt Repression basiert. Das kam nicht von ungefhr:
70 pro 100.000 Bewohnern auf, eine der hchsten der Welt. Ein Nachdem Rio zum Austragungsort der Fuballweltmeisterschaft
bedeutender Teil dieser Toten ging und geht bis heute auf 2014 und der Olympiade 2016 gewhlt worden war, konnte die
Revierkmpfe zwischen den kriminellen Gruppen zurck sowie auf Regierung ihr Kriegsmodell unmglich aufrechterhalten und der
Kmpfe zwischen diesen und der Polizei. Welt zumuten, in einem derart unschnen und gefhrlichen Ambi
ente an diesen sportlichen Ereignissen teilzunehmen. Und bis
AUF DEN ROUTEN 19

Brasilianische Polizisten whrend


einer Operation gegen Drogenhndler
am 28. November 2010 im Slum
Grota in Rio de Janeiro. Nach
ofziellen Angaben wurden in der
Woche davor rund 35 Menschen bei
gewaltttigen Auseinandersetzungen
zwischen Drogengangs und brasilia
nischen Sicherheitskrften gettet.

heute sind die Sicherheitsbedenken vieler Staaten noch lange nicht versuchen, die fr die Olympiade bereitgestellten Mittel und
ausgerumt. das ffentliche Interesse zu nutzen um eine Stadt zu schaffen,
Die Regierung besann sich auf eine Politik der Befriedung , die die nicht nur fr die Veranstaltungsteilnehmer, sondern fr alle
sich in den UPPs (Unidades de Polcia Pacicador Polizeieinheiten sicherer ist. Und zwar nicht nur im Jahre 2016, sondern auch
zur Befriedung) niederschlug: Polizistentrupps, die die Gemeinden danach.
untersttzen (obgleich sie keine Gemeindepolizei im eigentlichen Die UPPs, das Zugpferd der neuen Sicherheitspolitik, breiten sich
Sinne sind), die dort auch stationiert sind, anstatt sie periodisch zu langsam weiter aus. Obgleich noch nicht so viele Gemeinden daran
berfallen. Diese Einheiten werden von Polizisten angefhrt, die teilhaben, besteht die Hoffnung, dass das neue Modell Schule
frisch von der Polizeischule kommen. Sie sind fr ihre besondere macht und Wirkung zeigt: nicht nur bei der Polizei, die ihre Doktrin
Aufgabe ausgebildet worden und werden besser bezahlt. Unmittel in Richtung eines eher prventiven und weniger grausamen Einsat
barer Erfolg dieser Initiative war das Ende der Schieereien und zes verndern soll, sondern auch bei den kriminellen Gruppen, die
der Gebietskontrolle von bewaffneten Gruppen in diesen Gemein begreifen knnten, dass ihre Machenschaften nicht notwendiger
den. Im Jahr 2008 als vorsichtiges Experiment begonnen, waren weise an eine territoriale Kontrolle oder einen hohen Einsatz von
die Ergebnisse so positiv, dass die Regierung die UPPs zum Refe Gewalt gebunden sein mssen. Allerdings gibt es leider bis heute
renzmodell erhob und auf heute 13 Gemeinden ausweitete. noch keine alternative Politik fr jene Gebiete und Polizisten, die
Die Sicherheitsplanung fr die groen sportlichen Ereignisse nicht an dem Modell der UPPs teilnehmen knnen (und das ist die
umfasst zwei separate und doch miteinander in Verbindung ste groe Mehrheit). Zudem wurden Gegenden mit sehr hoher Gewalt,
hende Komponenten: zum Beispiel der Westen Rios und die Baixada Fluminense, bislang
von der Planung der UPPs ausgenommen.
A Die Sicherheit whrend der Fuballweltmeisterschaft Dennoch ist die Entwicklung positiv: Die Register des Gesund
und der Olympischen Spiele, die hnlich wie bei frheren heitsministeriums zeigen, dass in Rio de Janeiro seit 2007 deutlich
Groereignissen geplant wird. Zu den Strategien gehren: weniger Morde passieren. Trotzdem besteht natrlich die Gefahr,
Intensive Polizeiprsenz in den Gegenden, in denen die dass die Stadt 2017 mit dem Ende der Subventionen nach einer
Wettkmpfe stattnden, sowie in denen, wo die Besucher kurzfristigen Befriedung in Zusammenhang mit den groen sport
untergebracht sind; lichen Ereignissen wieder an den Ausgangspunkt zurckgeworfen
Stdtische Interventionen in als kritisch geltenden wird.
Gegenden, inklusive Zwangsumsiedlungen von Der groe olympische Sieg fr die Stadt wre, wenn Rio von
Bewohnern. In einigen Fllen gab es bereits Anzeigen 2016 an international nicht mehr fr seine Gewalt, sondern ledig

-
wegen missbruchlicher Aktionen in diesem lich fr seine Schnheit bekannt wre. Die Gelegenheit ist ein
Zusammenhang; zigartig, doch der Sieg ist nicht garantiert. Rio hat schon zu viele
Organisation von Sozialprojekten fr die schwchsten Experimente und Versprechungen erlebt, als dass es sich leisten
Bevlkerungsgruppen im Rahmen der Spiele (Kurse knnte, allzu optimistisch zu sein.
Foto: Fernando Bizerra / Picture Alliance

fr Touristenfhrer etc.). Dadurch soll erreicht werden,


dass alle sozialen Gruppen ein Interesse an einem guten Aus dem Portugiesischen bersetzt von Marianne Gareis

Ausgang der Spiele entwickeln.


B Eine umfassendere Sicherheit in der Stadt mit dem Ziel,
bereits vor Beginn der Veranstaltungen und auch danach eine
Ignacio Cano arbeitet im Labor zur Ana
Atmosphre der Sicherheit zu schaffen. Mit anderen Worten: lyse der Gewalt, Universitt des Bundes
Das eigentliche Spiel, auf das Rio sich eingelassen hat, ist, zu staates Rio de Janeiro.
20 AUF DEN ROUTEN

Westliche Staaten begrnden ihre Interventionen gerne mit der Bekmpfung von Korruption. Und folgen dabei westlichen

Denkmustern, die es in Lndern wie Afghanistan gar nicht gibt. So schwchen sie den Staat weiter, anstatt ihn aufzubauen.

AFGHANISTAN

BESTECHENDE ARGUMENTE

VON FLOR I AN P. KHN

A ls Prsident Karzai, gerade ins Amt gekommen,


am 13. Dezember 2001 in Kabul am Flughafen
ankam, begleiteten ihn nur wenige Vertraute. Die
wartenden Mujaheddin, allesamt kriegserfahren nach
20 Jahren Kampf gegen die Sowjetunion, gegenein
ander und gegen die Taliban, fragten ihn, wo seine
Mnner seien. Daraufhin soll Karzai gesagt haben,
Ihr seid meine Mnner!
Es folgte ein Aufbauprozess, in dem aus den vielen
Warlords und Milizenfhrern, den regionalen und
religisen Herrschern eine Gruppe werden sollte. Sie
sollte in Afghanistan einen funktionierenden, moder
nen Staat aufbauen. Whrend die westlichen Staaten
die Intervention als Neuanfang begriffen, war das
Ende der Talibanherrschaft fr die meisten afghani
schen Akteure aber bestenfalls eine Zsur.
Der Prsident ohne Mnner war auf Machtverhlt
nisse zurckgeworfen, die weit in die Zeit vor der
Intervention zurckreichten. Die gesellschaftlichen
Verbindungen zwischen Mchtigen und der Bevlke
rung verliefen entlang ethnischer Mobilisierungsli
nien, sie funktionierten nicht zuletzt durch gekaufte
Loyalitten auf Zeit, immer berlagert durch starkes
Misstrauen zwischen den Akteuren. Der Staat als
Instanz, der soziale Beziehungen regelt und gestal
tet, war ein fremdes Wesen, mit dem die wenigsten
positive Erfahrungen hatten. Meist war der Staat nur
aufgetreten, um mit Gewalt Steuern zu erheben oder
junge Mnner fr das Militr zu rekrutieren.

Der Staat ist ein Akteur unter vielen

Das einsetzende Statebuilding folgte einem


westlichen Ideal von Staatlichkeit, nach dem der
Staat die Regeln setzt. Nicht nur in Afghanistan, auch
Foto: Benjamin Lowy, Getty Images

anderswo auerhalb der OECD-Welt ist diese Vor Der afghanische Staat bekmpft den Anbau von
stellung eine Fiktion. Denn der Staat ist ein Akteur Mohn und damit die Produktion von Opium so
energisch wie erfolglos. Denn er zerstrt nur die
unter vielen. Zwar ist er international anerkannt Felder, deren Erlse mutmalich den Taliban
und eingebunden, seine Legitimitt und damit zuieen. Die Kartelle, die mit dem Staat
sein Anspruch auf gesellschaftliche Untersttzung zusammenarbeiten, werden verschont und
werden noch mchtiger.
unterscheidet sich jedoch hug nicht wesentlich von
AUF DEN ROUTEN 21

der anderer Autoritten im Land. Wo sie sogar noch Narcostaat verwandeln, fr den der Drogenhandel
darunter liegt, ist der Staat sogar nur ein politischer zum Hauptdaseinszweck geworden sein mag diese
und konomischer Konkurrent wie jeder andere. Frage muss offen bleiben.
In der Geschichte Afghanistans gab es immer Wegen dieser Verbindung staatlicher Stellen und
wieder Versuche, die Regelungsfhigkeit des Staates der Drogenkonomie gilt Afghanistan im Westen
zu erweitern. Die meisten Herrscher versuchten dies deshalb als besonders korrupt und Korruptionsbe
ber persnliche Beziehungen, aber auch mit Gewalt, kmpfung seit einigen Jahren als letzter Schrei der
also Zwangsumsiedlung und Geiselnahme der Shne Interventionspolitik. Allerdings bersieht diese sehr
konkurrierender Mchtiger. Das blieb immer instabil, westliche Sicht, dass nur ein Regeln setzender Staat
weil es an die Person, nicht an die Institution des eine legale Grenze denieren kann, deren bertre
Staates gebunden war. Diese Art von Loyalitt zum tung dann als korrupt gilt; eine Voraussetzung, die
Staat ist also kurzlebig und hngt an oft wirtschaftli in Afghanistan nicht in allen Bereichen gegeben ist.
chen Privilegien zum Beispiel an den Importlizen Fr viele Menschen ist diese Korruption berdies
zen im Handel zwischen Pakistan und Afghanistan. eine Frage des berlebens: Sie sind auf die Prote
Die Transportsyndikate waren und sind deshalb aus dem Opiumgeschft angewiesen, und staatliche
wirtschaftlich auerordentlich mchtig. Und sie mter zu bekleiden kann ein sinnvoller Weg sein,
protieren heute noch zustzlich von der westlichen sich ein Stck von diesem Kuchen zu sichern.
Intervention, fr die sie den Transport von Treibstoff,
Nachschub und militrischem Gert bernehmen Vor allem die Eliten protieren
und dafr ordentlich abkassieren.
Wirtschaftliche Erfolge hngen in Afghanistan Da dem Staat nicht nur die Macht fehlt, Regeln
immer von guten ueren Handelsbeziehungen ab. durchzusetzen, sondern ihm vor allem auch die
Eine Gruppe, die von ihren internationalen Verech Legitimitt abgeht, solche Regeln durchgngig einzu
tungen am meisten protiert, sind die Opiumhnd fhren, sind Staat und Kriminalitt strukturell mit
ler. Sie zahlen die blichen Preise an die Hersteller, einander verwoben. Denn in Afghanistan protieren
erzielen aber deutlich hhere Prote fr Opium, auch und vor allem die staatlichen Eliten von Auf
wenn es ber die Grenzen ausgefhrt wird. Das baugeldern und ihrer Einbindung in die internatio
Risiko, die Ware an den Grenzen zu verlieren, fhrt nale politische konomie, whrend die Mehrheit der
zu Preisaufschlgen, die bis zum Hundertfachen des Bevlkerung daran nicht beteiligt ist. Sie bekommt
Einkaufspreises gehen knnen. Ein Teil dieser Erlse Florian P. Khn ist Wissen die Nachteile einer abgekoppelten Fhrungsschicht
wird dann wieder in gute Beziehungen zu staatlichen schaftlicher Mitarbeiter am zu spren.
Institut fr Internationale Poli
Stellen investiert: Da wird die Grenzpolizei an den Im Statebuilding-Projekt aber stehen die westli
tik der Helmut-Schmidt-Univer
Erlsen beteiligt, da werden Informationen gekauft, sitt Hamburg. Seine For chen Interventen auf der Seite des Staates. Sie kn
um der Verfolgung zu entgehen. Zwar bekmpft der schungsschwerpunkte sind poli nen versuchen, Einuss auszuben. Aber sie knnen
Staat die Drogenhndler, die mit den Aufstndischen tische Gewalt und Terrorismus, korrupt erscheinende Praktiken nicht verhindern;
Risiko und friedens- und sicher
kooperieren und sie teilweise sogar nanzieren. Aber heitspolitische Themen mit regi
und diese sind hinter der Fassade der Staatlichkeit
das macht diejenigen, die mit ihm zusammenarbei onalem Schwerpunkt Zentrala eher die Regel als die Ausnahme. In den Augen der

-
ten, nur umso strker. Ob diese schlielich von einem sien. Zuletzt verffentlichte er meisten afghanischen Brger sttzt das die Legitimi
2010 Sicherheit und Entwick
mehr und mehr handlungs- und rechtssetzungsf tt des Staates nicht im Gegenteil: Die Intervention
lung in der Weltgesellschaft.
higen Staat verdrngt werden knnen oder ob sie Liberales Paradigma und State wird zu einem Teil des Problems des afghanischen
den Staat ihrerseits in einen nur noch kriminellen building in Afghanistan. Staates, nicht der Lsung.
22 AUF DEN ROUTEN

zubauen, mit erheblichem nanziellen und personellen Aufwand.


Westliche Rechtsstaaten lassen sich nicht
Doch trotz dieser Reformbemhungen durchzieht die Korruption
einfach verpanzen, wie das Beispiel Bosnien und
weiterhin politische Parteien, Regierung, staatliche Behrden
Herzegowina zeigt. Interventionen dieser Art spielen
und Betriebe und schafft den ntigen Spielraum fr kriminelle
Wirtschaftskriminalitt und Korruption sogar
Geschfte. Zudem stehen Teile der Justiz und Polizei unter politi
noch in die Hnde.
scher Kontrolle, so dass sich kriminelle Politiker und Wirtschafts
bosse meist dem Gesetz entziehen knnen.

Der Schmuggel sicherte das berleben

Die Wurzeln dieser Formen organisierter Kriminalitt liegen


in der Zeit des bosnischen Brgerkriegs von 1992 bis 1995, als
der Schmuggel von Waffen, Treibstoff, Zigaretten und Gtern des
tglichen Bedarfs blhte. Die organisierte Kriminalitt war dabei
DAS
mehr als nur Ausdruck der Gier von Kriegsproteuren: Schmuggel
sicherte vielerorts das tgliche berleben so etwa in der belager

EXPORTIERTE

HERZEGOWINA

ten Hauptstadt Sarajevo und bot angesichts des Waffenembargos


BOSNIEN &

die Mglichkeit, Waffen zur Verteidigung zu beschaffen. Der Krieg


schuf und verfestigte Beziehungen zwischen politischen und wirt

PROBLEM

schaftlichen Eliten BiHs und kriminellen Akteuren, die auch in der


Nachkriegszeit von Bedeutung blieben.
Nach dem Daytoner Friedensabkommen von 1995 bernahm
die internationale Gemeinschaft die Aufgabe, den Friedensprozess
anzuleiten. In den ersten vier Jahren standen der Wiederaufbau der
zerstrten Infrastruktur, Demokratisierung der politischen Struk
turen und Liberalisierung der sozialistischen Wirtschaft im Mittel
punkt der Bemhungen. Demokratie und Marktwirtschaft wrden,
so die westliche Hoffnung, die Grundlage fr einen nachhaltigen
Frieden bilden und Friedensstrer an den Rand drngen. Die
Realitt sah anders aus: In den Wahlen setzten sich die Ethno-Nati
VON BERI T BL IESEMANN DE GUEVAR A onalisten der Kriegszeit durch, die von den Whlern als strkste
Wahrer ihrer Interessen angesehen wurden. Die Intervention

D er Balkan gilt als ein Hort transnationaler organisierter Kri


minalitt. Das hat seinen Grund: Whrend des gewaltsamen
Zerfalls Jugoslawiens in den 1990er Jahren wurden in den Staaten
strkte die alten Eliten auch konomisch: BiH wurde mit Hilfsgel
dern berschwemmt, die meist dezentral am Staat vorbei verteilt
wurden was die lokalen Eliten prompt fr rent-seeking nutzten,
Sdosteuropas in groem Umfang Drogen, Menschen, Zigaretten also fr das illegale Abschpfen ffentlicher Mittel. Im Zuge des
und Waffen geschmuggelt. Das machte diese Lnder zu wichtigen Privatisierungsprozesses eigneten sich einussreiche Politiker und
Transitkorridoren und Zielen des weltweiten illegalen Handels. Bis Wirtschaftsbosse zudem sozialistische Betriebe und Wohnungen
heute prgt dieses Bild die Wahrnehmung in den westeuropischen auf fragwrdige bis kriminelle Weise an und schlugen daraus Prot.
Staaten. Die Intervention strkte also durch ihre Liberalisierungspolitik eben
Umso mehr berrascht ein Bericht des UN-Bros fr Drogen und jene polit-konomischen Netzwerke, die bereits vom Krieg pro
Kriminalitt (UNODC) von 2008: Er zeigt, dass nicht nur die Rate tiert hatten. Die Institutionen des bosnischen Gesamtstaats hinge
gewhnlicher Kriminalitt also etwa Mord, Vergewaltigung, Raub gen blieben schwach und waren nicht in der Lage, diesen Netzwer
und Diebstahl auf dem Balkan unter derjenigen westeuropischer ken staatliche Regulierung entgegenzusetzen.
Staaten liegt. Auch klassische organisierte Kriminalitt ist in den Angesichts dieser Misere beschlossen die internationalen Akteure
vergangenen Jahren deutlich zurckgegangen. Womit der Balkan Ende der 1990er Jahre einen Kurswechsel: Unter dem Stichwort
allerdings zu kmpfen hat, sind Wirtschaftskriminalitt und kor Statebuilding ist das Ziel seither, staatliche Institutionen aufzu
rupte staatliche Institutionen: Legale Waren werden geschmuggelt, bauen und zu strken. Denn ohne einen staatlichen Rahmen, der
Steuern hinterzogen, ffentliche Gelder veruntreut. Die UNODC gesellschaftliche Interaktion verregelt, so das neue Credo, kann
spricht diesen Machenschaften an der Schnittstelle zwischen Politik, keine dauerhafte Befriedung stattnden. Dazu gehrt nicht zuletzt
Wirtschaft und organisierter Kriminalitt sogar das Potenzial zu, Rechtsstaatlichkeit: Reformen des Polizei- und Justizsektors sollen
die politische und wirtschaftliche Stabilisierung der betroffenen den Staat handlungsfhiger machen. Im Mittelpunkt der Reformen
Staaten auf Dauer zu verhindern. stand dabei, gegen die Ethnisierung der Behrden vorzugehen,
Bosnien und Herzegowina (BiH) ist ein Staat, der in Gefahr steht, also gegen die illegale Parteinahme zugunsten einer Volksgruppe.
zu einem schwarzen Loch in Sdosteuropa zu werden wie es Dieses Problem konnte minimiert werden: Angestellte in den
der Hohe Reprsentant der internationalen Gemeinschaft in BiH, Behrden wurden auf Verbrechen whrend des Kriegs berprft,
Valentin Inzko, 2009 ausdrckte. Dies ist bemerkenswert: Seit ber ethnisch gemischte Polizeistreifen aufgebaut, Polizisten, Richter
15 Jahren versuchen internationale Akteure westliche Staaten wie und Staatsanwlte besser bezahlt und ausgebildet. Die Abhngig
USA und Deutschland, aber auch internationale Organisationen keit der Behrden von politischen Weisungen erwies sich dagegen
wie NATO, OSZE und UN , dort einen modernen Rechtsstaat auf als hartnckigeres Problem.
AUF DEN ROUTEN 23

Das Bemhen, den Polizeiapparat


in Bosnien-Herzegowina zu
reformieren, stie bei den Eliten des
Landes auf wenig Gegenliebe. Denn
nur wenn ihre Macht ber ihn
fortbestnde, knnten sie auch in
Zukunft strafrechtlicher Verfolgung
entgehen.

Interventen knnen lokale Regeln kaum beeinussen Die Kluft zwischen Staatsfassade und -inhalt bietet Raum fr
illegale Geschfte, die von der neoliberalen internationalen Wirt
Die Interventen wollten eine zentralisierte Polizei installieren, schaftsideologie sogar noch begnstigt werden. So ist BiH durch
die nicht mehr den Innenministerien der substaatlichen Ebene die Mehrwertsteuer erst zu einem interessanten Markt fr transna
unterstehen sollte. Dies stie bei lokalen Eliten auf wenig Gegen tionalen Mehrwertsteuerbetrug geworden ironischerweise eines
liebe: Die Polizei war nach einer geglckten Militrreform zur der grten Probleme europischer Wirtschaftskriminalitt. Zudem
letzten Bastion der Kontrolle ethnonationaler Eliten ber den haben die neoliberalen Wirtschaftsreformen in BiH, die vor allem
Sicherheitsapparat geworden. Nur wenn ihre Kompetenzen fortbe auf ein gnstiges Unternehmensklima abzielen, bisher kaum Armut
stnden, knnten sie die Polizei auch knftig als politisches Instru und Arbeitslosigkeit beheben knnen. So liegt etwa der Anteil
ment nutzen und strafrechtlicher Verfolgung etwa wegen Korrup der Erwerbsttigen, die in der informellen Wirtschaft ttig sind,
tion entgehen. Dass eine Polizeireform zu einer Vorbedingung fr konstant bei ber 40 Prozent. Damit fehlen dem nanzschwachen
den Annherungsprozess BiHs an die EU erklrt wurde, konnte den Staat nicht nur die Einnahmen aus der Lohnsteuer; die prekren
Widerstand nicht brechen. Als die EU-Annherung tatschlich zu Arbeitsverhltnisse in der Schattenwirtschaft vergrern auch die
scheitern drohte, einigte man sich auf kosmetische Vernderungen Gruppe junger perspektivloser Bosnier, die ihr Auskommen knftig
in der Polizeiorganisation. An dem eigentlichen Problem nderte in illegalen Geschften suchen knnten.
sich nichts. Und auch der westliche Diskurs ber den Balkan als Hort des
So blieben letztlich auch die Reformerfolge im Justizsektor Verbrechens ist problematisch: Trotz niedrigerer Kriminalittsraten
bescheiden. Zwar erzielt das bosnische Justizsystem gute Noten, ist die Angst der Balkanbrger, Opfer eines Verbrechens zu werden,
wenn es um die strafrechtliche Verfolgung gewhnlicher Kriminali deutlich hher als im Westen. Ein solches (unberechtigtes) Klima

-
tt geht. Im Bereich der organisierten und Wirtschaftskriminalitt der Angst ist wenig geeignet, junge demokratische Institutionen zu
dagegen, also berall dort, wo mchtige Akteure betroffen sind, festigen. Es spielt vielmehr ethnonationalen Eliten in die Hnde
greift die staatliche Strafverfolgung in vielen Fllen nicht. Wenn denselben Akteuren also, die von organisierter Wirtschaftskrimina
in den vergangenen Jahren berhaupt Anklage gegen machtvolle litt und Korruption protieren.
Akteure erhoben wurde, ging dies meist auf das Engagement inter
nationaler Juristen zurck, die in den Gerichten BiHs ttig waren.
Seit 2009 haben diese allerdings nur noch beratende Funktionen, Berit Bliesemann de Guevara ist Wissenschaftliche Mit
arbeiterin am Institut fr Internationale Politik an der
und es ist fraglich, ob die bosnischen Gerichte ihre Arbeit auch
Helmut-Schmidt-Universitt (HSU) Hamburg. 1997
ohne externe Hilfe politisch unabhngig fortfhren knnen. 2002 studierte sie Politikwissenschaft und Lateiname
Was man in BiH beobachten kann, ist ein grundstzliches rika-Studien an der Universitt Hamburg. Fr ihre Dis
Fotos: Elvis Barukcic, AFP/Getty Images

Dilemma internationalen Statebuildings: Externe Interventen sertation zu Staatlichkeit in Zeiten des Statebuilding:
Intervention und Herrschaft in Bosnien und Herzego
knnen zwar staatliche Institutionen errichten helfen, deren Funk wina erhielt sie den Deutschen Studienpreis 2009 der
tionsweise auf dem Papier derjenigen im Westen gleicht eine Art Krber-Stiftung. Publikationen u. a.: Illusion Statebuil
Potemkinsche Staatsfassade. Sie knnen diese Institutionen jedoch ding: Warum sich der westliche Staat so schwer expor
tieren lsst (zusammen mit Florian P. Khn, 2010); Cha
nicht lokal verankern. Die politischen Logiken hinter der Fassade
risma und Herrschaft: Fhrung und Verfhrung in der
gehorchen lokalen Regeln, die von den Interventen kaum beein Politik (Herausgeberin zusammen mit Tatjana Reiber,
usst werden knnen. 2011).
24 AUF DEN ROUTEN

Indien wird durch Schattenwirtschaft und Kapitalucht erheblich geschwcht


und alle Eliten des Landes helfen krftig dabei mit.

TATORT

INDIEN

ARBEITSPLATZ

VON ARUN KUMAR

S chtzungen zufolge macht die Schattenwirt


schaft in Indien etwa 50 Prozent des Bruttoin
landsprodukts (BIP) aus. Das sind, anders gesagt,
aus, Polizisten untersuchen Gesetzesverste nicht,
wenn sie wchentlich etwas zugesteckt bekommen
(solche Zahlungen werden hafta genannt). Politi
600 Milliarden US-Dollar pro Jahr, die zum ofziel ker lassen sich bestechen oder kassieren fr Freund
len BIP addiert werden mssen. Verbunden damit schaftsdienste einen Anteil vom Prot.
ist eine Kapitalucht, denn etwa 15 Prozent (an die Die Trennlinie zwischen legal und illegal ist dnn,
90 Milliarden US-Dollar) der so erwirtschafteten die meisten Verste sind Teil des ofziellen, ganz
Gewinne werden ins Ausland verschoben. legalen Alltagsgeschfts. Ein Arzt beispielsweise kann
In einem Bericht des US-Instituts Global Financial berssige Untersuchungen verordnen, um so von
Integrity wird davon ausgegangen, dass Indien seit den Labors mehr Provision zu erhalten. Patienten
seiner Unabhngigkeit 1947 etwa 462 Milliarden knnen nicht erkennen, ob eine Untersuchung erfor
US-Dollar durch Kapitalucht eingebt hat den derlich ist, und sie werden im Zweifelsfall kein Risiko
Groteil davon nach Beginn der Wirtschaftsreformen eingehen wollen. Eine Geburtshelferin kann, auch
von 1991. Derselbe und andere Berichte sprechen wenn eine normale Entbindung mglich ist, einen
davon, dass die tatschlichen Zahlen wahrscheinlich Kaiserschnitt anordnen, da sich mit diesem Eingriff
noch weitaus hher sind. Das bedeutet, dass ein mehr Geld machen lsst. Eine Patientin in den Wehen
armes Land in groem Mae Kapital exportiert hat, kann nicht wissen, ob dies notwendig ist, und sie ist
was zu Devisen- und Kapitalknappheit fhrte und die nicht in der Lage, sich zu wehren.
Entwicklung Indiens gebremst hat. In der Finanzbranche werden groe unversteuerte
Die Schattenwirtschaft betrifft nicht nur das orga Einkommen erzielt. An den Brsen wird Schwarzgeld
nisierte Verbrechen. Sie betrifft die gesamte indische umdeklariert und gewaschen, und man richtet Kon
konomie. Und smtliche Eliten, Politiker, Geschfts ten ein, um Geld zu verschieben. An solchen Vorgn
Illustration: Wikimedia Commons / Grays Anatomy

leute, Manager, Lehrer und rzte sind an ihr beteiligt. gen sind Bankmanager in der Regel aktiv beteiligt,
Geschftsleute zum Beispiel geben geringere Ein denn sie hoffen auf eine gute Beteiligung und fhlen
nahmen an, um Steuern zu sparen. rzte kassieren sich wegen des Bankgeheimnisses auch sicher vor
entgegen den Vorschriften Provisionen von Laboren, Verfolgung. Die Banken frdern solches Vorgehen, sie
an die sie Patienten fr Untersuchungen berweisen, wollen mglichst viele hoch liquide Kunden Firmen
oder beteiligen sich am Organhandel. Lehrer geben und Reiche akquirieren.
Schlern gegen eine kleine Zuwendung bessere
Noten oder hndigen ihnen die Prfungsaufgaben
AUF DEN ROUTEN 25

Die meisten Verste sind Teil eines of ziellen, ganz


legalen Alltagsgeschfts. So geben beispielsweise Lehrer
Schlern gegen eine kleine Zuwendung bessere Noten oder
hndigen ihnen vor der Prfung die Aufgaben aus.

Guten Kunden sind sie gern behilich, Gelder in nicht gerecht werden. Vielmehr dienen sie ihren
Steueroasen zu verschieben. Die Finanzkrise von Chefs Geschftsleuten, Politikern und Beamten
2008 hat gezeigt, dass Banken Hunderte von Zweig als Werkzeug, das illegale Treiben umso besser zu
stellen in Steueroasen betreiben. Kapitalucht gibt es kaschieren.
in allen Staaten, entwickelten wie Entwicklungsln Im Laufe der vergangenen 60 Jahre haben sich in
dern nur gehen Letzteren dadurch prozentual mehr Indien mindestens 40 Komitees und Kommissionen
Steuereinnahmen verloren. Da sie zudem meist eine mit der Schattenwirtschaft befasst und Tausende von
negative Handelsbilanz haben, die entwickelten Ln Empfehlungen ausgesprochen. Einige hundert von
der hingegen eine positive, trifft sie die Kapitalucht

ihnen wurden sogar umgesetzt, der Schattenwirt
besonders hart. schaft hat es nicht geschadet. Die Entscheider wissen
Bereits im Financial Action Task Force Report
RZTE KASSIEREN
sehr wohl, was zu tun wre, wollte man das Problem
von 1996 wird ausgefhrt, dass das Volumen der
Finanztransaktionen so gro ist, dass die Suche
PROVISIONEN VON
angehen, aber der Eigennutz der Eliten verhindert,
dass je etwas geschieht. Und sie sind geschtzt von
nach illegalen Vorgngen ein nahezu hoffnungslo LABOREN, AN DIE SIE
einer schwachen Demokratie, in der die Herrschen
ses Unterfangen ist. Seitdem ist der Finanzmarkt den den Menschen nicht Rede und Antwort stehen
erheblich gewachsen. Trotz aller Anstrengungen von PATIENTEN BER mssen. In Indien ist im Jahr 2005 eine verwsserte
Softwareentwicklern ist es bislang nicht gelungen, Form des sogenannten Informationsfreiheitsgesetztes
die illegalen Transaktionen einige Billionen US-
WEISEN. ODER SIE
in Kraft getreten, das Brgern das Recht gibt, Anfra
Dollar weltweit pro Jahr von den Hunderten von BETEILIGEN SICH AM
gen an Behrden zu stellen und so etwas von ihrem

-
Billionen legalen Transaktionen zu scheiden. Dies ist Innenleben zu erfahren. Es hat tatschlich bereits zu
ein wesentlicher Grund dafr, dass Regierungen beim ORGANHANDEL
ein paar Verbesserungen gefhrt es bleibt zu hoffen,
Kampf gegen Kapitalucht auf verlorenem Posten dass es auch langfristig fr mehr Transparenz, fr
stehen.
mehr Gesetzestreue sorgt.
Da smtliche Eliten systematisch wie strukturell an
der Schattenwirtschaft beteiligt sind, kann sie sich
Fotos: Getty Images / photosindia

immer weiter ausbreiten. Jede Seite hat in diesem


Netzwerk etwas auf dem Kerbholz und deswegen
nicht das geringste Interesse, das ganze Spiel aufie
Arun Kumar ist Professor fr konomie
gen zu lassen. Da auch die Aufsichtsbehrden Teil an der Jawaharlal Nehru University, New
illegaler Machenschaften sind, knnen sie ihrer Rolle Delhi, Indien.
26 AUF DEN ROUTEN

Alle Welt schaut auf die Mordserie in Mexiko und bersieht dabei das wahre Ausma des Schreckens: Die organisierte

Kriminalitt made in Mexiko ist in ber 50 Lndern der Welt aktiv und in mehr als 20 verschiedene Delikte verwickelt. Ein

Gesprch mit Edgardo Buscaglia, Experte fr Schattenwirtschaft, organisierte Kriminalitt und Korruption

ES HILFT NIEMANDEM,

MEXIKO

DIE TOTEN ZU ZHLEN

VON ANNET TE VON SCHNFELD

Edgardo Buscaglia, Sie verfolgen die Die kriminellen Gruppen haben natrlich
Entwicklung des organisierten Verbrechens viel Geld dafr bezahlt, dass das politische
in Mexiko seit vielen Jahren; nicht erst, seit System ihnen ihr Treiben gestattete.
sich der Drogenkrieg im Land zuspitzt. Wie
konnte es der organisierten Kriminalitt Warum el diese Kontrollinstanz so schnell in
gelingen, sich bis in den oberen Etagen der sich zusammen?
Politik zu etablieren? Die PRI berlie angesichts ihrer politi
Entscheidend war der Machtwechsel im schen Schwche den anderen Parteien
Jahr 2000, als Prsident Zedillo und die neuen Raum, es kam zu einem Ringen um
PRI 1 die Regierungsfhrung an die PAN 2 Stimmen, das den demokratischen ber
unter Prsident Fox abtrat. In dieser Phase gang einleitete. Die kriminellen Gruppen
gewann die organisierte Kriminalitt enor standen jetzt einem Staat gegenber, der
men Einuss auf die verschiedenen Ebenen begann, sich politisch zu teilen. Es gab
des mexikanischen Staates auf die kom Kommunalregierungen der PRD, der PRI,
munale, die bundesstaatliche und die nati der PAN, der PT und anderer kleiner Par
onalstaatliche. Und zwar deshalb, weil mit Edgardo Buscaglia ist Direktor des International Law teien. Der bergang zu einem System, das
and Economic Development Center der University of
diesem Wechsel die von der Einheitspartei von politischer Konkurrenz um Whlerstim
Virginia, Vizeprsident der Inter American Law and
aufgebaute Kommando- und Kontrollpyra Economics Association sowie zurzeit Gastprofessor am men geprgt war, verlief ungeordnet und
mide zu brckeln begann. Diese Kontrollin Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. Der US- chaotisch, es gab keine Kontrollinstanzen.
stanz hat auch die organisierte Kriminalitt Uruguayer bert internationale und bilaterale Organisa Der Staat unter der Herrschaft von Prsi
tionen in Fragen von Korruption, organisierter Krimina
verwaltet, den diversen Gruppen verboten, litt, Schattenwirtschaft, Rechtsreformen und Regie
dent Fox hatte auch gar nicht mehr den
untereinander zu konkurrieren, und sie hat rungsfhrung. Anspruch, diese Gruppen zu kontrollieren.
ber die mexikanische Sicherheitsbehrde Und so nahmen die kriminellen Gruppen
jeder kriminellen Gruppe ihre illegalen den mexikanischen Staat ins Visier und
Mrkte und ihre Territorien zugewiesen.
AUF DEN ROUTEN 27

Nach Ma gefertigte und vergoldete


Pistole von Jaime Gonzales Duran, auch
bekannt als Hummer . Gonzales
arbeitete fr den mexikanischen
Drogenboss Osiel Cardenas Guillen,
bekannt als El Mata Amigos (The
Friends Killer), der im Februar 2010 zu
25 Jahren Haft verurteilt wurde.

machten sich gegenseitig Konkurrenz darin, fr groe und mittlere Unternehmen. Sie Caldern hat sein Amt in einer schwierigen
ihn zu kooptieren. konnten mehr produzieren und mehr Lage angetreten: Die kriminellen Gruppen
exportieren. Aber alle Aspekte der Globa kontrollierten bereits einen groen Teil des
Und heute, sagen Sie, sei der mexikanische lisierung haben auch ihre Schattenseiten. Staates, im Jahr 2006 waren es nach unse
Staat ein Puzzle, bei dem jeder Puzzlestein In Mexiko verloren viele Kleinbauern ihre ren Schtzungen etwa 37 Prozent der Kom
einer anderen kriminellen Gruppe gehre. Wettbewerbsfhigkeit und mussten aufge munen heute sind es bereits 73 Prozent.
Ja, denn um mit ihren illegalen Mrkten ben. Sie konnten bei dem Preissystem, das Hinzu kommt, dass die kriminellen
arbeiten zu knnen, mssen die kriminel von den Subventionen der USA bestimmt Gruppen den privaten Unternehmenssektor
len Gruppen den Staat kontrollieren, sie wird, keinen Mais produzieren; tatschlich bereits stark inltriert hatten. Sie waren
brauchen seine Infrastruktur und die des haben sich viele von ihnen dem Anbau von in ber 50 Prozent der unternehmerischen
Privatsektors, um ihre Geschfte abwickeln illegalen Drogen zugewandt, vor allem Sektoren prsent und unterhielten zum Teil
zu knnen. Und Mexiko hat viele kriminelle Marihuana. Kriminelle Gruppen nden bei eigene Firmen, Bau- und Transportunter
Mrkte: Menschenhandel, Schmuggel von den Kleinbauern einen guten Nhrboden, nehmen, Bergbaurmen oder Warenlager.
Migranten, illegale Ausbeute von Rohstof aus naheliegenden sozialen und konomi ber diese Firmen wurden schon 2006
fen, Waffen- und Drogenhandel. schen Grnden. Das Freihandelsabkommen sowohl Geld gewaschen als auch Wahlkam
NAFTA hat fr das zuvor bestehende mexi pagnen nanziert. Die Politik der harten
Stimmt es, dass seit der Einfhrung des kanische Agrarmodell, das vor allem den Hand, die Caldern anwendet, widerspricht
nordamerikanischen Freihandelsabkommens lokalen Markt bedient hat, keine Schutzme allen internationalen best practices , die
NAFTA die Drogenproduktion in Mexiko chanismen oder bergangsszenarien vorge bisher gegen das organisierte Verbrechen
Foto: Alfredo Estrella, AFP / Getty Images

angestiegen ist? Mit diesem Abkommen sehen und so gesehen den Drogenanbau erfolgreich sind beziehungsweise es in
elen ja auch die staatlichen Subventionen befrdert. Schach halten. Caldern setzt ausschlie
fr Kleinbauern weg. lich auf repressive Manahmen und
Das Freihandelsabkommen NAFTA hat Wie beurteilen Sie die aktuelle Politik der diese Medizin, die er da angeordnet hat, ist
viele positive Effekte gehabt vor allem harten Hand unter Prsident Caldern? schlimmer als die Krankheit.
28 AUF DEN ROUTEN

Wie sieht es mit der Justiz aus was tut erfahren wenig ber die komplexe Situation denen, die Menschenleben gefhrden: Men
sie, um das organisierte Verbrechen zu organisierter Kriminalitt. Was ist das schenhandel und -schmuggel oder Entfh
bekmpfen? Wichtigste, was wir im Fall Mexiko wissen rungen, die in Mexiko enorm zunehmen. Es
Der mexikanische Justizapparat funktio mssen? ist das gesamte Spektrum der Kriminalitt,
niert schon lange nicht mehr, nicht erst seit Es gibt zwei groe Irrtmer, die ich gerne das die Lebensqualitt der Mexikaner und
jetzt, seit Caldern. Der Justizapparat ist aufklren wrde. Der erste: Die Europer, Mexikanerinnen beeintrchtigt. Wir haben
hochgradig korrupt und extrem inefzient. allen voran auch die Journalisten, denken, Hunderttausende interne Flchtlinge in
Die Strafverfahren selbst sind undurchsich die mexikanischen kriminellen Gruppen Mexiko, die vor dem bewaffneten Konikt
tig, die Urteile werden nicht kontrolliert. seien Drogenhndler. Das stimmt nicht. Es iehen und die sich auf verschiedene Regi
Es ist also sehr leicht fr die kriminellen sind mase Gruppen, die in mehr als 20 onen des Landes verteilen. Auch das Pro
Gruppen, Richter oder Justizangestellte zu verschiedene Typen von Verbrechen verwi blem der Flchtlinge wird von der Presse
kaufen. Und das bedeutet: Wenn Caldern ckelt sind. Mich besorgt mehr, dass sie mit berhaupt nicht aufgegriffen. Sie zhlt
auch Tausende von Personen festnimmt, Menschen handeln und Migranten schmug weiter Morde. Darum muss eine analytische
wie er behauptet, kommen doch die meis geln, als dass sie mit Drogen ihre Geschfte Berichterstattung her. Das Spektrum mexi
ten von ihnen wieder frei. Wir schtzen, machen. kanischer organisierter Kriminalitt wird
von zehn Verhafteten etwa acht bis neun. immer noch unterschtzt oder einfach nicht
Und der zweite groe Irrtum? gesehen: Mexikanische kriminelle Gruppen
Wie knnte man den kriminellen Gruppen Offenbar wird die Intensitt und Gefhr sind in 52 Lndern aktiv und gehen mehr
denn berhaupt das Handwerk legen? lichkeit der organisierten Kriminalitt an als 20 verschiedenen Delikten nach.
Die internationalen Statistiken zeigen, dass der Zahl der Morde gemessen. Was glauben
es auf jeden Fall sinnlos ist, mehr Polizei, Sie, warum ich in der letzten Zeit so hug Was knnte die Zivilgesellschaft von den
mehr Richter und Staatsanwlte einzuset interviewt werde? Weil es in den vergan verantwortlichen Politikern fordern?
zen und Personen zu verhaften wenn man genen Jahren in Mexiko mehr als 34.000 Sie sollte fordern, dass die Regierung nicht
den kriminellen Gruppen nicht gleichzeitig Tote gegeben hat. Wenn diese ermordeten nur die Morde zhlt, sondern dass sie
ihren Besitz, ihre legalen Firmen, ihre Inf Menschen nicht wren, wre die Aufmerk auch klare Indikatoren fr die erfolgreiche

-
rastruktur, ihre Transport- und Verteilungs samkeit Europas nicht auf Mexiko gerichtet. Bekmpfung und Aufklrung dieser Verbre
wege, ihre Lagermglichkeiten nimmt. Ein Das ist traurig. Denn die organisierte Krimi chen benennt, so wie es zum Beispiel die
Beispiel: An der Grenze zwischen Mexiko nalitt ist viel lter als die jetzige Regierung. Europische Union tut. Das wrde das Land
und den USA gibt es etwa 4.700 Warenla Frher gab es sehr viel weniger Morde, aber vielleicht nach vorne bringen.
ger, die von den mexikanischen kriminellen der Menschenhandel in die USA betraf Hun
Gruppen genutzt werden. Auf beiden Seiten derttausende, ohne dass die internationale
der Grenze, aber mehrheitlich auf der Presse darber berichtet htte. Die Morde
mexikanischen Seite. Diese Lager werden sind natrlich eine enorme soziale Tragdie.
gebraucht, um Menschen, Drogen, Waffen Aber zuknftig knnte sich eine einzige kri
oder Schmugglerware zu lagern. Alle diese minelle Gruppe konsolidieren, eine groe
Lager gehren legalen Firmen. Caldern Allianz von Sinaloa 3 zum Beispiel, dann
stellt sich diesem Problem nicht, denn gehen die Morde wieder zurck so wie in 1 PRI: Die Partido Revolucionario Institucionalizado

er wei: Wenn du diese Firmen angreifst, Russland. Und wir mchten nicht, dass die entstand aus der mexikanischen Revolution (19101920).
greifst du diejenigen an, die die Wahlkam Presse den Fall Mexiko dann nicht mehr im Sie wurde 1929 als Partei zunchst unter dem Namen
Partido Nacional Revolucionario (PNR) gegrndet und
pagnen nanzieren, und zwar die aller Blick hat. besteht seit 1946 als PRI. Sie hat Mexiko von 1929 an
Parteien, nicht nur die der Parteien, die an bis zum Jahr 2000 regiert.
2 PAN: Partido Accin Nacional ist die am ehesten
der Macht sind. Was knnten Journalisten denn Ihrer christdemokratisch konservativ zu nennende Partei Mexi
Meinung nach tun? kos, die das Land seit 2000 regiert.
3 Sinaloa: Bundestaat im Nordwesten Mexikos. Das
Wir in Deutschland hren zurzeit meistens Sie sollen nicht nur ber Morde berichten,
Sinaloa-Kartell gehrt aktuell zu den reichsten und ein
Nachrichten ber den Drogenkrieg, ber sondern auch darber, wie es mit all den ussreichsten Kartellen, das einen wesentlichen Teil des
die Gewalt und die Morde. Aber wir anderen Verbrechen aussieht, vor allem mit Handels ber die Nordgrenze betreibt.
AUF DEN ROUTEN 29

Die russische Maa tarnt sich perfekt mit Seriositt und korrupte Beamte helfen ihnen dabei: Ein Gesprch mit

Elena Panlova, der Leiterin der russischen Sektion von Transparency International

GOLDKETTCHEN UND HIMBEERFARBENES

JACKET DAS IST VORBEI

INTERVIEW: SAR AH WELTECKE

Gibt es die russische Maa wirklich oder ist obwohl das Glcksspiel seit vier Jahren in
es ein Klischee? Russland verboten ist. Sein Geschft mit
Die russische Maa existiert. Aber niemand den einarmigen Banditen blieb so lange
luft mit einem Maschinengewehr durch unbehelligt, weil es Nazarow gelang, ein
die Straen und entledigt sich ffentlich Schutzschild aus korrupten Polizisten und
seiner Feinde. Die Strukturen sind ausge ranghohen Staatsanwlten aufzubauen.
klgelt und groenteils unsichtbar. Eine
Gruppe kontrolliert den Menschenhan Gibt es in Russland Leute, die sich gegen
del, eine andere den Drogenhandel, die bestimmte Formen des organisierten
nchste die Baubranche. Und innerhalb Verbrechens wehren?
der einzelnen Bereiche existieren strenge Niemand protestiert auf der Strae mit dem
Machtvertikalen. Slogan: Ich bin gegen organisierte Krimina
litt. Die Menschen interessieren sich aber
Und wer steht an der Spitze dieser fr diese Themen, denn fr sie sind diese
Hierarchien? Akteure Verbrecher, die das halbe Land
Es gibt nicht mehr den typischen Verbrecher Elena Pan lowa ist Leiterin von Transparency Interna gestohlen haben. Es gibt Organisationen,
im himbeerfarbenen Jacket mit Goldkett tional in Russland. Sie hat die russische Sektion im die sich etwa gegen Frauen- oder Drogen
Dezember 1999 selbst gegrndet. Elena Panlowa ist
chen und Maschinengewehr. Das heit aber Absolventin der Lomonosow Universitt in Moskau (Ins handel einsetzen. Die Menschen gehen
nicht, dass organisierte Kriminalitt nicht titut fr politische Geschichte) und der Diplomatischen gegen das vor, was sie konkret bedroht.
mehr existiert. Die Maa hat sich stark Akademie des russischen Auenministeriums. Seit 2009
ist sie Mitglied des Rates fr Zivilgesellschaft und Men
verndert. Sie hat begriffen, dass sie mehr Was tut Transparency International, um den
schenrechte, der mit zahlreichen Kremelkritikern
Mglichkeiten hat, wenn sie sich tarnt. Tel besetzt und Prsident Medwedew in beratender Funk Staat zum Handeln zu bewegen?
man Ismailow ist ein Beispiel fr so einen tion direkt unterstellt ist. Wir setzen uns derzeit zum Beispiel fr ein
moskautypischen Milliardr, dem ganz legal Informantenschutzgesetz ein. Bisher gibt
neben Hotels, Restaurants und Firmen im Ja. Illegale Einkommen, egal ob sie aus es zwar Zeugenschutzgesetze, aber was ist
Baugewerbe auch das Gelnde gehrt, auf kriminellen oder korrupten Quellen stam mit Menschen, die keine Zeugen im eigent
dem der Tscherkisow-Markt im Osten Mos men, mssen auf Konten transferiert wer lichen Sinne sind, aber wichtige Hinweise
kaus beheimatet war. Dieser Umschlagplatz den, ohne dass die ursprngliche Quelle des gesammelt haben? Immer wieder passiert
fr Schmuggelware und Drogen wurde Geldes nachvollziehbar ist. Die Internatio es, dass diejenigen zum Opfer werden, die
2009 geschlossen. nale Gemeinschaft hat relativ ausgereifte ihr Wissen ber Korruptionsflle und krimi
Instrumente entwickelt, gewaschenes Geld nelle Strukturen zur Verfgung stellen.
Knnten die kriminellen Machenschaften ausndig zu machen. Deshalb sind groe
ohne diese innere Machtvertikale nicht Umwege ber viele Konten und Kpfe Haben Sie schon etwas erreicht?
funktionieren? hinweg ntig, um das Geld ins Ausland zu Es wird wohl so schnell keine Gesetzes
Nein. Es muss Menschen geben, die illegale bringen. So landen schlielich die zustz nderung geben, aber wir wollen eine
Ware verteilen und die Einnahmen kas lichen Einknfte eines korrupten Ministers ffentliche Debatte. Auch ber Drogen- und
sieren. Die Einknfte aus den kriminellen und die Ertrge aus dem Menschenhandel Menschenhandel, ber Geldwsche und
Geschften mssen dann durch Geldwsche im Endeffekt auf den selben Konten. Korruption. Wenn die Regierung diese
in den Wirtschaftskreislauf rckgefhrt Themen nicht aufgreift, wird das nicht viel
werden. Und dann Ismailow zugespielt Ohne korrupte Beamte knnte das ganze ntzen. Aber zivilgesellschaftliche Akteure

-
werden, der damit scheinbar legal neue System nicht funktionieren? haben nun mal kein Recht, Gewalt anzu
Hotels baut. Im Februar dieses Jahres schlug in den wenden, knnen niemanden gefangen
russischen Medien die Festnahme Iwan nehmen und verurteilen. Das ist und bleibt
Die Geldwsche hat eine zentrale Stellung Nazarows Wellen. Er hatte im Umland von Aufgabe des Staates.
innerhalb dieses Prozesses? Moskau ganz offen 15 Kasinos betrieben,
30 RCKREISE

Die organisierte Kriminalitt hat lngst auch in Deutschland Wurzeln geschlagen mit besten Beziehungen zu Wirtschaft und
Politik. Sie wchst und gedeiht weil sie keiner ernst zu nehmen scheint.
DEUTSCHLAND

KEIN SCHNER LAND

VON JRGEN ROTH

A m 1. September 2009 trafen sich in Danzig der russische


Premierminister Wladimir Putin und der bulgarische Minister
prsident Boiko Borisow. Unter anderem ging es um gemeinsame
die illegalen Mrkte und setzen dann das kriminell erwirtschaftete
Kapital ein, um den freien Wettbewerb auszuschalten. Das ist vor
allem im Energie- und Rohstoffsektor zu beobachten, der von der
Energieprojekte wie das Atomkraftwerk Belene, in das Russland organisierten Kriminalitt in Russland beherrscht wird.
ber den Energiekonzern Gazprom investieren will. Und darum, Organisierte Kriminalitt bedeutet also schon lange nicht mehr
dass Bulgarien endlich seine Zustimmung zur Erdgasleitung nur die Befriedigung einer Nachfrage nach illegalen Gtern und
South-Stream geben soll. In den von WikiLeaks verffentlichten Dienstleistungen. Sie hat zur Folge und das gilt auch fr Deutsch
Depeschen der US-Botschaft in Soa wurde klargestellt, wie diese land , dass die legale und die kriminelle konomie mehr und
Gesprche im Detail verlaufen sind: Putin habe dem bulgarischen mehr Teil eines einzigen Marktes werden; so, wie es bereits in
Ministerprsidenten gedroht, dass sein Land einen kalten Win vielen osteuropischen Lndern seit langem der Fall ist. Aus dieser
ter riskiere, wenn sich Borisow mit den Projekten nicht vorwrts Interaktion entstehen die unterschiedlichsten Szenarien: Verech
bewege . Das ist klare Erpressung zur Sicherung der Macht eines tung und Komplizenschaft, Wettbewerb und Konikt bis hin zur
Konzerns und damit ein wesentliches Element organisierter Kri physischen oder juristischen Eliminierung von konkurrierenden
minalitt. Was dieses Beispiel mit Deutschland zu tun hat? Auch Unternehmen oder Unternehmern. Sie ndet insbesondere in den
hier versucht Gazprom, den Markt zu beherrschen, und zwar mit Lndern der ehemaligen UdSSR statt, aber ebenso in den neuen
tatkrftiger Untersttzung zum Beispiel unseres frheren Bundes EU-Beitrittslndern Rumnien und Bulgarien.
kanzlers Gerhard Schrder. Gnther Schatz, Staatsanwalt aus dem bayerischen Kempten,
Das Beispiel zeigt, wie verkehrt es ist, die organisierte Kriminali einer friedlichen, lndlichen Region, sagt, dass in Deutschland ein
tt weiterhin nur im fernen Italien zu whnen. Sie wirkt lngst ber Partito zu beobachten sei: Partito ist die Teilhabe des Maoso
alle Grenzen hinweg, und es gibt sie seit langem auch in Deutsch am geachteten sozialen Leben durch seine Beziehungen zu Trgern
land. Die italienische Maa, weil blutig und brutal bis zum Exzess, formeller Gewalt. Dieses Partito bezieht sich keineswegs nur
ist besonders medientauglich; organisierte Wirtschaftskriminalitt auf die bekannten italienischen Organisationen wie Cosa Nostra,
luft wesentlich unspektakulrer ber die Bhne. Aber deswegen Ndrangheta oder Camorra. Denn diese sind lngst mit den wich
ist sie nicht weniger gefhrlich. tigsten internationalen kriminellen Vereinigungen verochten:
Prinzipiell geht es den kriminellen Wirtschaftsunternehmen um Dazu gehren die trkische und die russische Maa, die chinesi
zwei strategische Ziele: territoriale Herrschaft beziehungsweise schen Triaden, die japanische Yakuza, die nigerianische und die
Monopolstellung und Protmaximierung. Insofern unterscheiden albanische Maa und insbesondere die kriminellen Organisationen
sie sich kaum von legal operierenden Unternehmen. Aber letztlich der osteuropischen Staaten. Sie alle sind, mehr oder weniger stark,
haben sie zum Ziel, genau diese zu zerstren. Sie bedienen zuerst auch in Deutschland prsent. Nicht zu vergessen die Hells Angels
RCKREISE 31

Skyline von Frankfurt am Main. Deutschland ist inzwischen zu einem ()


orierenden Aktions-und Ruheraum fr organisierte Kriminalitt geworden,
mit den Phnomenen wie Geldwsche () Korruption, Subventionsbetrug,
Schattenwirtschaft Dingen, die man eigentlich in Italien vermutet hatte.
(Klaus Jansen, Bundesvorsitzender des Bundes Deutscher Kriminalbeamter)

oder Banditos, also berwiegend von Deutschen organisierte kri in Teilen auch den Erdgasbereich. Und deutsche Unternehmen
minelle Banden. Zahlreiche Hinweise lassen darauf schlieen, dass kooperieren auf sehr vielfltige Weise mit diesen Konzernen aus der
Mitglieder der politischen und wirtschaftlichen Elite Deutschlands frheren UdSSR.
mit ihnen kooperieren, zum Teil unwissend, zum Teil aber auch Vor einiger Zeit wre Opel um ein Haar unter den Einuss einer
ungeniert offen. russischen kriminellen Organisation geraten. Htte der Deal mit
Die Maa heute das sind international agierende wirtschaft den russischen Investoren im Jahr 2009 geklappt, wre neben der
liche Vereinigungen, denen es von ihrem regionalen Standort aus Sberbank in Moskau der Oligarch Oleg Deripaska Mitbesitzer von
gelungen ist, konomische Macht mit hchster krimineller Energie Opel geworden. Er ist der Mehrheitseigner des maroden russischen
zu verbinden. Annherung durch Verechtung das ist die strate Autokonzerns GAZ. Und der Oligarch gehrt, laut Gerichtsur
gische Ausrichtung der Maa beziehungsweise der international teil der 5. Groen Strafkammer des Landgerichts Stuttgart vom
organisierten Kriminalitt. Alexander Alvaro, Mitglied des FDP- 31. Mai 2010, der weltweit agierenden kriminellen Organisation
Bundesvorstandes und Fachmann fr Rechts- und Sicherheitsange Ismailovskaja an. Ein Kronzeuge sagte in dem Prozess (gegen fnf
legenheiten des Europischen Parlaments, ist sich hingegen sicher, Angeklagte, die der Geldwsche fr die Ismailovskaja beschuldigt
dass es gerade in der Wirtschaft keine Maastrukturen gibt . Von wurden) aus: Oleg Deripaska war verantwortlich fr die Alumini
Geldwsche in Milliardenhhe hat er wahrscheinlich noch nie umstransaktionen der Gruppe. Man kann auf jeden Fall sagen, dass
gehrt. er ber die Morde und die Verfahrensweise der Gruppe Bescheid
wusste. Das Gericht zur Glaubwrdigkeit des Kronzeugen: Die
Keine Maa in der Wirtschaft, nirgends? Kammer ist vom Wahrheitsgehalt der Angaben des Zeugen ber
zeugt. Dieser Oligarch wre also Mitbesitzer von Opel gewor
In Osteuropa wie in Italien gehren bereits groe Unterneh den, und niemanden in Deutschland (ob Regierung, Opposition,
mensbereiche kriminellen Organisationen. Diese Unternehmen Gewerkschaft oder Medien) htte das besonders gestrt, weil hier
werden genauso gefhrt wie ein orierendes normales Unter ja Arbeitspltze gesichert worden wren. Der Deal platzte alleine
nehmen, sonst knnten sie auf dem regionalen wie internationalen deshalb, weil General Motors dann doch weiter an Opel festhielt.
Wettbewerb nicht mithalten. In Deutschland ist es nicht besser, im Die Maa, die organisierte Kriminalitt und die transnationale
Fotos: A. Kaiser, shutterstock

Gegenteil: Im Baugewerbe, im Gaststttenbereich oder in Finanzin organisierte Wirtschaftskriminalitt sind deshalb so erfolgreich,
stitutionen herrscht die italienische, serbische und albanische Maa weil sie zwar allgemeingltige Regeln verletzen, aber gleichzeitig
ganz direkt, das heit: Ihnen gehren diese Firmen bereits. Und kraft ihrer nanziellen Macht gleichwertige Konkurrenz im glo
in Europa hat die sogenannte russische Maa lngst den globalen balen Wirtschaftssystem geworden sind. Und deswegen auch so
Rohstoffmarkt im Griff ob Nickel, Kupfer, Aluminium oder Erdl, gefhrlich.
32 RCKREISE

VOR EINIGER ZEIT WRE OPEL UM EIN HAAR UNTER


DEN EINFLUSS EINER RUSSISCHEN KRIMINELLEN
ORGANISATION GERATEN. NIEMANDEN HTTE DAS
SONDERLICH GESTRT WEIL ARBEITSPLTZE
GESICHERT WORDEN WREN.

Aber in Deutschland besteht kein wirkliches Interesse daran, hchste Zeit fr eine Entmythologisierung des Begriffs Maa .
sie zu verfolgen. Keinen kmmert es zum Beispiel, was im fernen Erpressung, Betrug, Raub, Bestechung, Bilanz- und Anlagebe
Rumnien geschieht obwohl hier mit Hnden zu greifen ist, wie trug, die Kuichkeit von Politikern, Gewerkschaftsbossen und
verochten die kriminelle und legale konomie mittlerweile sind. Brokraten, Vetternwirtschaft und mterproporz: All das ist in
Der Bundesnachrichtendienst schreibt im Jahr 2004: Bei geplan Deutschland genauso prsent wie im Sden Europas. Deutschland
ten oder bereits durchgefhrten Investitionen deutscher Firmen in ist inzwischen zu einem () orierenden Aktions- und Ruheraum
osteuropischen Unternehmen bzw. der bertragung von Aufgaben fr organisierte Kriminalitt geworden, mit den Phnomenen
an osteuropische Subunternehmen zur Senkung der Lohn- und wie Geldwsche () Korruption, Subventionsbetrug, Schatten
Lohnnebenkosten unter Ausnutzung des dortigen niedrigen Steu wirtschaft Dingen, die man so eigentlich nur in Italien vermutet
ersatzes kann eine Maabeteiligung an diesen osteuropischen hatte. So schtzt Klaus Jansen, der Bundesvorsitzende des Bundes
Unternehmen nicht ausgeschlossen werden . Deutscher Kriminalbeamter, die Lage ein. Und er steht mit dieser
Analyse nicht allein da.
Maa nur eine Krake aus dem Mittelmeerraum? Sicher ist, dass ohne einen politisch wie gesellschaftlich gnsti
gen Nhrboden die Maa weder existieren noch so rapide expan
In Bulgarien sind der hessische Flughafenbetreiber Fraport, ber dieren knnte, wie das in den vergangenen Jahren geschehen ist.
wiegend im Besitz der Steuerzahler, und die Deutsche Lufthansa Roberto Scarpinato, der Leitende Oberstaatsanwalt von Palermo,
ein Joint-Venture mit einer Tochtergesellschaft der TIM-Gruppe sagt, dass die Gefahr fr Deutschland nicht darin besteht, dass

-
eingegangen. In einer Depesche der US-Botschaft in Soa vom diverse Maa-Clans mit spektakulren Morden hin und wieder ihr
7. Juli 2005 schreibt US-Botschafter James Pardew, dass genau Unwesen treiben. Sondern darin, dass Milliarden Euro krimineller
diese TIM-Gruppe die einussreichste kriminelle Organisation in Herkunft in die nationale Volkswirtschaft investiert werden und
Bulgarien ist . damit den Staat schleichend und unauffllig unterwandern.
Wie ist es mglich, dass ein international gesuchter Millionr aus
Kasachstan, der ber einhundert Millionen US-Dollar auer Landes
nach sterreich schaffte, in Deutschland verschiedene Unterneh
men aufkaufen kann und kein einziger Staatsanwalt ein Interesse
an der Aufklrung zeigt? Obwohl er ber deutsche Firmen, unter
anderem ber eine Metallwarenfabrik in Nordrhein-Westfalen,
einen Teil seines kriminell erworbenen Geldes gewaschen hat?
Jrgen Roth ist ein deutscher Journalist und Publizist
Gegen ihn gibt es aus Kasachstan einen Haftbefehl, unter anderem und gilt als einer der bekanntesten Vertreter des investi
wegen Mordes, Betrugs und Geldwsche. gativen Journalismus in Deutschland. In mehreren
Es ist merkwrdig, dass in Deutschland in der Politik wie in den Bchern befasste er sich mit der Korruption in Politik und
Justiz, so zum Beispiel in Der Sumpf (1995) oder in
Medien beharrlich die These vertreten wird, die Maa sei eine zu
Anklage unerwnscht (2007). Ein skrupelloses Netz
vernachlssigende Gre, ein lstiger Parasit in einer jungfruli werk aus Politikern, Top-Managern und Justiz zeigt er
chen Gesellschaft, eine Art Krake aus dem Mittelmeerraum. Es ist auch im Buch Der Deutschland-Clan (2006) auf.
RCKREISE 33

FLARE ist ein Netzwerk von Organisationen aus 25 europischen Lndern, das sich dem Kampf gegen organisiertes

Verbrechen verschrieben hat. Und dabei vor allem die Jugend ins Boot holen mchte. Ein Gesprch ber Strategien und

Erfolge mit Verena Zoppei, Projektkoordinatorin fr FLARE in Berlin

IRGENDWIE COOL

INTERVIEW: ANA KEMLEIN

Verena Zoppei, Auslser fr die Grndung reich, Deutschland, Belgien und Dnemark
von FLARE im Jahr 2008 war das Massaker nahmen teil. Die Arbeit von FLARE sieht
der italienischen Maa in Duisburg in jedem Land anders aus: In Italien kon
2007. Was will Ihre Organisation tun, zentrieren wir uns auf die Verwendung von
um Verbrechen dieser Art in Zukunft zu konszierten Gtern, in Deutschland auf
verhindern? Geldwsche, in Russland auf Menschenhan
FLARE will vor allem deutlich machen, dass del, in Holland auf Drogenhandel und so
von der organisierten Kriminalitt eine weiter.
groe Gefahr ausgeht, auch, weil sich das
Phnomen seit ber zehn Jahren globali Was unterscheidet den Ansatz von FLARE
siert hat. Wir versuchen deswegen, eine von anderen Netzwerken?
legal culture , eine Kultur der Legalitt zu FLARE versucht, die Jugend mit in den
frdern. Sie soll den Menschen Mut machen Kampf gegen organisiertes Verbrechen
und ihnen auch das ntige Wissen vermit einzubeziehen. Wir wollen eine alternative
teln, um sich gegen Strukturen organisierter Kultur schaffen, damit die Jugendlichen
Kriminalitt zur Wehr zu setzen und eine erkennen, dass sie die reizvollere ist, auch
Verena Zoppei arbeitet als Juristin mit Schwerpunkt
schrfere Gesetzgebung zu fordern. Internationales Recht. Zurzeit arbeitet sie ehrenamtlich wenn die organisierte Kriminalitt unter
in Berlin fr FLARE und den Verein Maa? Nein, anderem mit schnellem Geld winkt. Wir
FLARE kmpft also auch auf politischer danke , der auch zum FLARE-Netzwerk gehrt. haben zum Beispiel eine Website geschaffen,
Ebene? die hell, freundlich und irgendwie cool ist.
Eines unserer Bros ist in Brssel und hat FLARE steht fr einen anderen Lifestyle als
genau die Aufgabe: Druck auf die Politik zu Sie sagen, Sie arbeiten auch mit den die organisierte Kriminalitt. Unsere Ziel
erzeugen, damit europaweit einheitliche Betroffenen von organisierter Kriminalitt gruppe sind vor allem junge Studenten. Sie
Gesetze geschaffen werden. FLARE hat welches Ziel steht hinter diesem Projekt? sind die zuknftigen politischen Entschei
weitere Bros in Turin, in Serbien, in der Die Abteilung Erinnerung versucht, die dungstrger, aber sie knnen auch bereits
Ukraine und in Paris, auch dort sind wir Geschichten von Betroffenen berall aus jetzt aktiv werden und Druck auf lokale
natrlich politisch aktiv. Europa aufzuschreiben und weiterzuge Institutionen ausben.
ben, damit sie gelesen werden und nicht in
Sie wollen vor allem auch die Menschen Vergessenheit geraten. Der 21. Mrz ist in Eine Gesellschaft ohne organisierte
erreichen wie tun Sie das? Italien ein Gedenktag fr die Opfer organi Kriminalitt ist das der Traum von FLARE?
Alle unsere Bros sind in verschiedene sierter Kriminalitt und ein nationaler Feier Es wird immer Kriminalitt in jedem Land
Abteilungen aufgeteilt: FLARE 21 arbeitet tag. Wir wollen, dass dies ein europischer geben. Aber FLARE kmpft dagegen, dass
mit Jugendlichen zusammen und die Abtei Tag wird und bereits vom nchstem Jahr an die Grauzone zwischen organisierter Kri
lung Erinnerung mit Betroffenen. Dann auch in Brssel begangen wird. minalitt und der legalen konomie immer
gibt es die Abteilung fr Informations- und grer wird. Letztere ist sehr anfllig fr
Wissensvermittlung und schlielich noch Knnen Sie anhand eines aktuellen Projektes das Geld und die Macht der organisier
das Study-Center, das mit der Europischen mehr ber die Arbeit von FLARE erzhlen? ten Kriminalitt. Aber zu Ihrer Frage: Die
Kommission fr ein ganz besonderes Gesetz Zum Beispiel hatten wir eine Summer Gesellschaft, von der FLARE trumt, ist eine
kmpft: Es soll ermglichen, dass kons- School in Sditalien - eine ganze Woche Gesellschaft, in der Menschen zumindest

-
zierte Gter organisierter Kriminalitt fr voller Vorlesungen ber organisierte Krimi entscheiden knnen, ob sie Teil der organi
soziale Zwecke verwendet werden drfen. nalitt, Finanzen, die Finanzkrise und ber sierten Kriminalitt werden oder ein freies,
Dies ist natrlich auch ein hochpolitischer white-collar crime . Mehr als 80 Studen legales und demokratisches Leben fhren
Kampf. tinnen und Studenten aus Italien, Frank wollen.
34 RCKREISE

Organisierte Kriminalitt bei uns? Nicht doch.


Ein Appell gegen die Strategie des Schweigens und Verschweigens

OMERTA

DEUTSCHLAND

IN DEUTSCHLAND

VON R A INER NBEL

M exiko ist weit, Afghanistan ist weit, Russland


ist weit. Weit weg von Deutschland erscheint
vielen auch das brisante Phnomen, das sich in
Recherche den Eindruck gewonnen, dass es in Alle
magne ein Schweigegelbde gebe bei den zustndi
gen Ermittlungsbehrden.
diesen und vielen anderen Lndern lngst festgesetzt Mexiko ist nah, Afghanistan ist nah, Russland ist
hat. Organisierte Kriminalitt (OK) gibt es auch in nah. Und all die anderen Staaten, die aus deutscher
der Bundesrepublik, ja: So weit wird die Realitt von Sicht so gern als klassische Lnder der organisier
Seiten der Politik, fhrender Ermittlungsbehrden ten Kriminalitt gesehen werden. Expertisen des Bun
und der Medien inzwischen wahrgenommen und deskriminalamts (BKA) oder des Bundesnachrichten
besttigt. Doch wie prsent sie ist und wie gefhrlich dienstes (BND) aus den vergangenen Jahren zeigen
fr das Gemeinwesen, das wird nach wie vor allzu
gern relativiert. So musste es erst einen Sechsfach

eindeutig: In Deutschland, bei uns, gibt es lngst die
selben Deliktbereiche der organisierten Kriminalitt
mord der Ndrangheta in Duisburg geben, bis die jah
relange beschwichtigende Darstellung, Deutschland
KRITISCHE POLI wie in den klassischen OK-Lndern Waffen- und
Drogenhandel, Menschenhandel, Zwangsprostitution,
sei nur Rckzugsraum von Gruppen organisierter ZISTEN, BESORGTE
Zigarettenschmuggel, Schutzgelderpressung, Geld
Kriminalitt, als Legende entlarvt war. wsche, Terrornanzierung. Aus den Berichten der
Und trotz des Blutbades im Sommer 2007 spie FRAGEN AUS DER
Behrden geht auch unmissverstndlich hervor, dass
len manche Landeskriminalmter die Brisanz des sich OK-Gruppen vernetzt haben, dass die organi
Problems organisierter Kriminalitt immer noch DEUTSCHEN
sierte Kriminalitt transnational agiert, grenzenlos.
herunter. Ein Beispiel: 2010 wurde im Rahmen eines
milliardenschweren Geldwsche-Falls publik, dass
POLITIK?
So stellte der BND schon 2006 in einer vertraulichen
Studie zur Ndrangheta fest: Lngst sind lnder
die Ndrangheta in Deutschland Wahlzettel von ihrer FEHLANZEIGE!
bergreifende Kooperationen mit anderen Strukturen
Klientel gesammelt und geflscht hatte, um den der organisierten Kriminalitt nicht mehr Ausnahme,
von ihr abhngigen Politiker Nicola Di Girolamo
sondern Regel.
aus der Berlusconi-Partei in den rmischen Senat Und die deutschen Experten wissen lngst, dass
zu hieven. Stellungnahmen von Polizeibehrden, die internationalen Netzwerke der organisierten
besorgte Kommentare aus der deutschen Politik? Kriminalitt, ob aus Italien, Russland, China oder
Fehlanzeige. Diese Strategie des Schweigens und Sdamerika, keine archaisch strukturierten Banden
Verschweigens fllt inzwischen auch im Ausland auf. mehr sind sondern riesige Wirtschaftsunternehmen,
Omerta auf Deutsch , titelte 2010 das franzsische globale Konzerne. Deren kriminelle Protagonisten
Magazin LExpress bissig einen Bericht ber die Maa agieren in Anzug und Krawatte, als Manager der
in Deutschland. Die Journalisten hatten bei ihrer organisierten Kriminalitt bringen sie die schmut
RCKREISE 35

Als Ma amorde von


Duisburg ging die Bluttat
des 15. August 2007 vor
einem italientischen
Restaurant in Duisburg ein,
bei der sechs Menschen
erschossen wurden.
Es handelte sich damals um
eine Auseinandersetzung
zwischen zwei rivalisieren
den Clans der kalabrischen
Maa Ndrangheta. Der
vermutliche Haupttter
wurde im Mrz 2009 in
Amsterdam von einer
internationalen Ermittler
gruppe gefasst.

zigen Milliarden weltweit in Umlauf, um sie zu licht und beschleunigt. In allen Staaten, auch in
waschen. In Geldtransfers oder Geschften mit der Deutschland. Die Beitrge in diesem Heft haben eines
legalen Wirtschaft, die durch die Globalisierung jedoch deutlich aufgezeigt: Sie kann sich in jenen
der Finanz- und Wirtschaftswelt immer und berall Lndern besonders erfolgreich festsetzen, die poli
laufen knnen. Allein der Gesamtumsatz aller itali tisch instabil sind, die ihre Kontrollmacht und -auf
enischen Maa-Organisationen, so der BND im Jahr gabe zu lasch ausben, deren Gesetze zur Bekmp
2006, beziffere sich auf 100 Milliarden Euro jhrlich. fung von organisierter Kriminalitt dezitr sind oder
Die Geldwsche werde verstrkt in Europa sowie nicht konsequent genug angewandt werden und in
weltweit betrieben. denen die Strafverfolgungsbehrden sich dem Prob
lem nicht bewusst und engagiert genug stellen.
Beinahe folkloristisches Flair Deutschland, so betonen Politiker/innen gerne, sei
eine stabile und wehrhafte Demokratie. Also ist die
Und sie luft auch und besonders in Deutschland, ser Staat, so der Schluss, auch wehrhaft und wach
vor der eigenen Haustr. Wie nah die organisierte sam, was die globale organisierte Kriminalitt angeht.
Kriminalitt ist, wie tief sie mitunter schon den Alltag Doch das ist, wenn berhaupt, nur die halbe Wahr
bei uns durchdrungen hat, zeigt in skurriler Weise heit. Fakt ist: Seit Deutschland sich dem von den
der Dialog zwischen einem Maoso in Stuttgart und USA 2001 erklrten Krieg gegen den Terror ange
seinem Clan-Chef, den italienische Ermittler vor schlossen hat, leidet die OK-Bekmpfung allein schon
einiger Zeit belauscht haben: Ob er das Haus in einer an personell-nanziellen Deziten. Die Verfolgung
bestimmten Strae kaufen solle, fragte der Maoso. radikaler, gewaltbereiter Islamisten steht im Vorder
Der Boss antwortete wtend: Mensch, uns gehrt grund. Auch in rechtlicher Hinsicht. Hug greift der
doch schon die ganze Huserzeile. Es gibt immer Vorwurf der Mitgliedschaft in einer terroristischen
noch viele Brger und auch Medien , die derartige Vereinigung, hug wird dieser Straftatbestand
Vorgnge wie Filmszenen betrachten, als Fiktion, mit angewandt. Ein durchaus wirksames Mittel, wie
einem Hauch des Paten , fast mit einem folkloristi jngere Islamisten-Verfahren zeigen. Maa-Ermittler
Fotos: Sebastian Lasse, Getty Images

schen Flair. beklagen indes, oft hinter vorgehaltener Hand, dass


Der freie Markt, das hat sptestens die globale der Straftatbestand der Mitgliedschaft in einer kri
Finanz- und Wirtschaftskrise drastisch gezeigt, kont minellen Vereinigung als Hebel zur OK-Bekmpfung
rolliert sich selbst kaum oder gar nicht. Davon pro zu selten genutzt werde. Obwohl hinter bestimmten
tiert die transnationale organisierte Kriminalitt sehr Delikten die Maa stehe und nicht etwa nur einzelne,
stark, das hat ihre weitgreifende Expansion ermg fr sich agierende Drogenhndler.
36 RCKREISE

Gerichtsverhandlung am 14. April 2010 in Locri, Italien,


gegen Giovanni Strangio, Mitglied der Ndrangheta und Boss
des Massakers in Duisburg 2007

Deutschland ein Paradies fr Geldwscher Baden-Wrttemberg etwa fllte die Landesregierung


pikanterweise erst Ende 2009 den entsprechenden
Besonders gravierend ist jedoch ein Dezit, das Beschluss, als der damalige Ministerprsident Gnther
betrchtliche Zweifel an einer konsequenten Oettinger unmittelbar vor seinem Wechsel als EU-
Bekmpfung der organisierten Kriminalitt in Kommissar nach Brssel stand. Kein Wunder also, dass
Deutschland aufkommen lsst: Das Geldwschege die OECD die Bundesrepublik im Jahr 2010 fr ihre zu
setz stellt Ermittler gegen Netzwerke organisierter lasche Bekmpfung von Geldwsche gergt hat.
Kriminalitt per se schon vor schwere Hrden. Sie Die transnationale organisierte Kriminalitt
mssen erst die kriminelle Vortat nachweisen, die wird nicht erst dann gefhrlich, wenn Maamorde
zur Geldwsche fhrt. Gerade bei inzwischen trans geschehen. Sie agiert primr hinter den Kulissen
national agierenden OK-Organisationen ein uerst dieser Gesellschaft, sucht den Einuss auf zentrale
schwieriges Unterfangen. Hinzu kommt aber: Bereiche des Staates, auch die Politik was die Maa
Deutschland hat die bereits seit vielen Jahren beste in ihren Stammlndern strategisch mache, spiegele
hende Geldwscherichtlinie der Europischen Union sie im Ausland, sagen Experten wie der italienische
bis heute faktisch nicht umgesetzt. Betreiber von Duisburg-Chefermittler Nicola Gratteri. Die transnati
Spielbanken, ein Dorado fr mase Geldwscher, onale organisierte Kriminalitt nutzt die wirtschaftli
sind zwar schon lnger verpichtet, genau hinzuse che Struktur in Deutschland genauso wie die Dezite
hen und Anzeigen wegen des Verdachtes der Geldw in ihrer Bekmpfung. Fakt ist, dass dieses Land ein
sche zu erstatten, wenn Spieler am Roulettetisch mit Operationsraum verschiedenster Organisationen ist.
groen Summen agieren. Die Realitt sieht aber ganz Und ein Paradies fr mase Geldwscher, solange
anders aus, wie regelmig die Berichte der Finan nicht konsequent dagegengehalten wird. All diese
cial Intelligence Unit (FIU) des Bundeskriminalamts Strukturen bedrohen eine Demokratie.
dokumentieren: Anzeigen von Kasinos gingen nur in Entscheidend ist daher, dass verantwortliche
verschwindend kleiner Zahl an Ermittlungsbehrden. Politiker/innen, Polizeibehrden und auch Teile der
Dabei zeigen entsprechende Listen in Spielbanken Medien die eigene Omerta durchbrechen. Damit Rainer Nbel ist seit 2000 Mit

-
wie Baden-Baden aus frheren Jahren, dass Maosi auch in der Bevlkerung das Bewusstsein fr die glied der Reportageagentur Zei
Fotos: Franco Cufari, picture alliance / dpa

mit hohen Summen aufgefallen waren. Ergo: Bun ses brisante Problem wchst und damit die wehr tenspiegel und Mitarbeiter des
Magazins stern, Co-Autor meh
deslnder, die von staatlichen Kasinos eine opulente hafte Demokratie nicht zur wehrlosen Demokratie rerer Sachbcher, darunter Wir
Abgabe erhalten, haben jahrelang auch von schmut mutiert. knnen alles, dafr 2008 ausge
zigen Geldern protiert. zeichnet als Journalist des Jah
res in der Kategorie Regionale
Derweil sind Immobilienmakler und Versiche
Autoren, Lehrbeauftragter an
rungsagenten von einzelnen Bundeslndern erst jetzt zwei Hochschulen in Baden-
zur intensiveren Kontrolle verpichtet worden. In Wrttemberg.
AUF DEN ROUTEN FORTGEFHRT 37

Mexikanische Filmemacher haben ein neues Selbstbewusstsein entwickelt und zeigen, was die Menschen wirklich bewegt. Sie
spiegeln die Korruption und organisierte Kriminalitt in ihrem Land und sind zugleich selbst davon betroffen.

MENSCHENSKINO

MEXIKO
VON NINA MIKOL ASCHEK

n Mexiko leben Medienschaffende besonders Massenpublikum, das nach Unterhaltung verlangte.


I gefhrlich. Laut Reporter ohne Grenzen sind Der Film aber kritisierte die Korruption wie kein
Medien, Korruption und Politik sehr stark miteinan anderer mexikanischer zuvor und nannte sogar die
der verwoben, und so berlegen es sich Filmemacher bis dato regierende Partei PRI und ihre Mitglieder
wie auch Journalisten wohl mehrmals, wie gro ihr beim Namen als festen Bestandteil eines sich selbst
Mitteilungs- oder Aufklrungsbedrfnis wirklich ist. erhaltenden korrupten Systems. Das hatte sich bis
Und vor allem, wem sie damit auf die Fe treten dahin noch niemand getraut Anstze waren bereits
knnten. im Keim erstickt worden.
Den Filmemachern wurde die Entscheidung lange Dass in ihrem Land so einige Landsleute korrupt
Zeit abgenommen, und zwar von der sogenannten sind, wissen die Mexikaner wohl nicht erst, seit sie
Supervisin , der mexikanischen Zensurbehrde, La Ley de Herodes gesehen haben. Der Regisseur
sowie der staatlichen Filmanstalt Imcine und dem gestaltete die unterhaltsame Persiage ber Korrup
Kulturinstitut Conaculta. Inhaltlich wie nanziell tion aber so, dass ihre Ursachen und Wirkungsweise
wurden die Produktionsrmen stark kontrolliert und deutlich werden und sie als strukturelles Problem
mussten viel Kreativitt einsetzen, um neue Wege der Gesellschaft erkennbar wird. Eine allgegenwr
fr Produktion und Vertrieb zu nden. Auffhrungs tige, aber unsichtbare Maschinerie bekommt bei Luis
verbote, rigorose Eingriffe in das Drehbuch oder die Estrada auf einmal Gesichter und Namen. Korruption
Realisierung der Filme waren keine Seltenheit und wird transparent, und das auf der groen Kinolein
erfolgten auf direkten Befehl der regierenden Partei. wand, weltweit. Der Zuschauer lacht. Ertappt sich
Was dann auf mexikanischen Leinwnden zu sehen selbst und ist schockiert.
war, hatte mit der Realitt nicht mehr viel zu tun. Dieser Fokus des Nuevo Cine Mexicano auf die
Realitt spiegelt sich auch in einer neuen sthetik
Der neue Realismus im Gegenwartslm wieder, die auf den internationalen Festivals glnzt:
Sie spielt mit musikalischer Unterhaltung, rafnier
So ist nachvollziehbar, dass sich die Filmemacher ten Schnitten und Kameraeinstellungen. Erfolge la
in Mexiko wie auch in anderen lateinamerikanischen Amores Perros (2000) und El crimen del Padre
Lndern eher den trivialen Themen widmeten und Nina Mikolaschek studiert den Amaro (2002), die beide fr den Oscar nominiert
nur zaghaft an der Oberche kratzten. Mittlerweile Master Kulturwissenschaft waren und Rekorde einspielten, scheinen diese
haben sie aber ein neues Selbstbewusstsein ent an der Humboldt-Universitt zu Entwicklung zu bestrken. Und die Filme von Carlos
Berlin in Kombination mit dem
wickelt und zeigen endlich, was das Land wirklich Master Interdisziplinre Carrera Cero y van 4 (2007) und El traspatio
bewegt. Die Rede ist von einem neuen Realismus Lateinamerikastudien/Schwer (2009) zeigen Gewalt, Korruption und organisierte
im mexikanischen Gegenwartslm , der tabuisierte punkt Transformation und Ent Kriminalitt mittlerweile sogar unverhohlen und
wicklung der Freien Universi
Probleme wie einen korrupten Beamtenstab und das unverhllt. Eine bemerkenswerte Entwicklung.
tt Berlin. Dabei befasst sie sich
organisierte Verbrechen offenlegt. v.a. mit Grenzen und Mglich Jedoch mssen die Cineasten nach wie vor gegen Zen
Den Meilenstein dieser Bewegung legte der keiten der Medien in Lateiname sur ankmpfen, um das Publikum zu erreichen, wie
mexikanische Regisseur Luis Estrada. Mit seinem rika und damit, wie diese fr die der neue Film El inerno (2010) von Luis Estrada
gesellschaftliche Entwicklung
Film La Ley de Herodes (1999) gelang ihm, eine genutzt werden knnen. Sie ist
zeigt. Mit einer sarkastischen Aufschrift weist das

-
breite ffentlichkeit zu erreichen, obwohl der Film im Bereich Kulturmanagement Filmplakat auf das Problem hin: CENSURADO
anfangs verboten worden war und die Auffhrung und Filmproduktion ttig, POR CRITICAR EL CRIMEN ORGANIZADO .
arbeitet u. a. fr das Internatio
kurz vor den Prsidentschaftswahlen aufgrund von Dieser Film wurde zensiert, weil er das organisierte
nale Filmfestival fr Menschen
technischen Defekten verhindert wurde. Dabei rechte in Berlin und den Deut Verbrechen kritisiert.
war die Wahl des Genres Komdie der Schlssel zum schen Filmpreis.
Bll.Thema 3/11
Grenzenlos Illegal Transnationale organisierte Kriminalitt

Mexiko ist nah, Afghanistan ist nah, Russland ist nah. Und
all die anderen Staaten, die aus deutscher Sicht so gern als
klassische Lnder der organisierten Kriminalitt gesehen
werden. Expertisen des Bundeskriminalamts (BKA) oder des
Bundesnachrichtendienstes (BND) aus den vergangenen Jah -
ren zeigen eindeutig: In Deutschland, bei uns, gibt es lngst
dieselben Deliktbereiche der organisierten Kriminalitt wie in
den klassischen OK-Lndern Waffen- und Drogenhandel,
Menschenhandel, Zwangsprostitution, Zigarettenschmuggel,
Schutzgelderpressung, Geldwsche, Terrornanzierung.
Rainer Nbel

Die Heinrich-Bll-Stiftung ist len politischen Richtungen des


eine Agentur fr grne Ideen und Sozialismus, des Liberalismus
Projekte, eine reformpolitische und des Konservatismus heraus
Zukunftswerkstatt und ein gebildet hat.
internationales Netzwerk mit Organisatorisch ist die Heinrich
weit ber hundert Partnerprojek Bll-Stiftung unabhngig und
ten in rund sechzig Lndern. steht fr geistige Offenheit. Mit
Demokratie und Menschenrechte 28 Auslandsbros verfgt sie
durchsetzen, gegen die Zerst ber eine weltweit vernetzte
rung unseres globalen kosys Struktur. Sie kooperiert mit 16
tems angehen, patriarchale Landesstiftungen in allen Bundes
Herrschaftsstrukturen berwin lndern und frdert begabte,
den, in Krisenzonen prventiv den gesellschaftspolitisch engagierte
Frieden sichern, die Freiheit des Studierende und Graduierte im
Individuums gegen staatliche und In- und Ausland. Heinrich Blls
wirtschaftliche bermacht Ermunterung zur zivilgesell
verteidigen das sind die Ziele, schaftlichen Einmischung in die
die Denken und Handeln der Politik folgt sie gern und mchte
Heinrich-Bll-Stiftung bestim andere anstiften mitzutun.
men. Sie ist damit Teil der
grnen politischen Grundstr
mung, die sich weit ber die
Bundesrepublik hinaus in Ausein
andersetzung mit den traditionel www.boell.de
PDF4web

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WennumfangreichePublikationen als PDF am
(Strg+K,K),dassumrandeteodermarkierte
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piertwerden.MitAcrobatkannmansoText
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entstehtnebenbeiimKommentareFenster ermglichtdasEinfgeneinerextraDatei,
einepersnlicheNavigationimKommentare z.B.einesgescanntenZeitungsausschnittes
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