CLASE NRO.

SALUD REPRODUCTIVA, PROCREACIN RESPONSABLE Y EDUCACIN SEXUAL.

I.- SALUD REPRODUCTIVA Y PROCREACIN RESPONSABLE.

Referencias Normativas: Ley 25.673 (2002): Creacin del Programa Nacional de Salud
Sexual y Procreacin Responsable. Gua para el uso de mtodos anticonceptivos (Mrio. de
Salud, 2002). Ley 13.066 (2003) Pcia. de Buenos Aires: Salud Reproductiva y Procreacin
Responsable.

A) Anlisis de la Ley 25.673.

Objetivos del Programa: Promover la salud sexual de los adolescentes (art. 2, inc. d).

Destinatarios del Programa: Poblacin en general, sin discriminacin alguna (art. 3).

La ley se inscribe en el marco del ejercicio de los derechos y obligaciones que hacen a la
patria potestad. Se dice primordial la satisfaccin del int. superior del nio en el pleno goce de
sus derechos y garantas consagrados en la Convencin (art. 4).

Convencin sobre los Derechos del Nio: Reserva art. 24, inc. f): considerando que
las cuestiones vinculadas con la planificacin familiar ataen a los padres de manera
indelegable de acuerdo a principios ticos y morales, interpreta que es obligacin de los
Estados, en el marco de este art., adoptar las medidas apropiadas para la orientacin de los
padres y la educacin para la paternidad responsable.

Art. 4, dec. regl.: Diferencia consultas en cuyo caso debe procurarse la asistencia de
un adulto de referencia (confidencialidad, respeto a la privacidad), de la prescripcin de
mtodos, para lo cual los menores de 14 aos deben concurrir con padres o adulto
responsable. Crtica: Imprecisin de las alusiones adulto de referencia y adulto responsable,
vulneracin del ejercicio de la patria potestad.

La ley prev dos acciones centrales: 1) Promocin y distribucin de mtodos

anticonceptivos y controles mdicos previos y posteriores a la utilizacin de los mtodos (art.
6). 2) Formacin de educadores, trabajadores sociales y dems operadores comunitarios para
que sean agentes aptos para mejorar la satisfaccin de la demanda por parte de los efectores y
agentes de salud; contribuir a la capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de
conocimientos bsicos, vinculados a la salud sexual y la procreacin responsable en la
comunidad educativa; promover en la comunidad espacios de reflexin y accin para la
aprehensin de conocimientos bsicos vinculados a este programa y detectar adecuadamente
las conductas de riesgo y brindar contencin (art. 5, incs. a, b, c y d).

La distribucin de anticonceptivos persigue la finalidad de controlar el crecimiento

considerado desmedido de la poblacin en relacin con los recursos disponibles.

As lo corroboran diferentes documentos internacionales que revelan que la estrategia

es promover la salud reproductiva como mecanismo para reducir la tasa de fecundidad de los
pobres. Las partidas presupuestarias destinadas a Salud Reproductiva son financiadas con
crditos de organismos internacionales (organismos que prometen financiacin para que los
pobres no se reproduzcan).

Entre tales documentos, podemos citar los siguientes:

- Programa de Accin de la Conf. Internacional sobre la Poblacin y el desarrollo

(El Cairo, 1994).
- 2000 Un mundo mejor para todos (Fondo Monetario Internacional, Org. De
Coop. Y Desarrollo Econmico, Naciones Unidas y Grupo del Banco Mundial).
- Memorandum del Presidente del Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento a los Directores Ejecutivos sobre la Estrategia de Asistencia (CAS) del Grupo del Banco
Mundial para la Rep. Arg. (08/09/2000).
- un pueblo pobre en un pas rico. Informe de la pobreza en la Argentina (Banco
Mundial, 23/03/2000).
- El Estado de la Poblacin Mundial 2001 (Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas).
- Reproductive Health Commodity Security: Partnerships for change. A Global Call
for Action (FNUAP). 2001.

Las polticas que propician el uso de anticonceptivos se encubren bajo la apariencia de

derechos reproductivos de la mujer.

Las razones de poltica de salud, en relacin a la mortalidad materna y los abortos, no

son reales.

En el ao 2000 sobre 701.878 nacidos vivos, hubo 245 muertes maternas de las cuales
72 fueron por abortos (3,5 cada 10.000 nacimientos de nios vivos).
 En la ciudad de Buenos Aires, en 1998 sobre 39.540 nacimientos hubo 1 muerte por
aborto (0,3 cada 10.000 nacimientos).

La ley invoca los siguientes objetivos: 1) Alcanzar para la poblacin el nivel ms

elevado de salud sexual y procreacin responsable con el fin de que pueda adoptar decisiones
libres de discriminacin, coacciones o violencia.

2) Disminuir la morbimortalidad materno-

infantil: Se evade la responsabilidad limitando los nacimientos.

3) Prevenir embarazos no deseados: Como

enfermedad a prevenir.

4) Promover la salud sexual de los

adolescentes: Libertad de tener relaciones sexuales cuando uno quiera y con quien quiera.
British Medical Journal 2000, 321, 1520-1522. Preocupacin por las tendencias en salud sexual
de los adolescentes.

5) Contribuir a la prevencin y deteccin

precoz de enfermedades de transmisin sexual, de vih/sida y patologas genital y mamarias.

6) Garantizar a toda la poblacin el acceso a

la informacin, orientacin, mtodos y prestaciones de servicios referidos a la salud sexual y
procreacin responsable.

7) Potenciar la participacin femenina en la

toma de decisiones relativas a su salud sexual y procreacin responsable.

La ley excluye a esterilizacin y el aborto; reconoce el derecho a la objecin de

conciencia institucional (arts. 9 y 10), pero no contempla la objecin de conciencia para los
profesionales y dems efectores.

B) Salud Sexual Salud Reproductiva.

Salud Sexual: Declaracin de Beijing (IV Conf. Mundial sobre la mujer, 1995, ONU):
Incluida en la salud reproductiva, entendida como estado general de bienestar fsico, mental y
social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias; entraa la capacidad de disfrutar
de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos, capacidad de procrear y libertad para procrear o
no, cundo y con qu frecuencia. Control de la propia fecundidad. Objetivo: Desarrollo de la
vida y de las relaciones personales.
 La salud sexual implica la libertad sexual en sus dos aspectos: esttico (rechazo de
encuentros sexuales no deseados), dinmico (realizacin de la relacin sexual querida).

Salud Reproductiva: Dos aspectos: 1) positivo (libertad de procreacin capacidad de

decidir engendrar-, que no es lo mismo que el derecho subjetivo a tener descendencia -ninguna
norma recoge la procreacin como derecho); 2) negativo (libertad de no procrear no coito,
mtodos anticonceptivos, esterilizacin- que termina en el momento de la fecundacin
aborto?, ante la existencia de un nuevo ser queda fuera del campo de la salud reproductiva).

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer

(Comit, CEDAW), 1979: Los Estados asumen el compromiso de asegurar a la mujer la
informacin y el asesoramiento sobre planificacin de la familia (art. 10) (mtodos de control
de la propia fecundidad). Reconoce el valor de la maternidad, y la garanta de su ejercicio sin
discriminacin.

ONU: IV Conf. Mundial sobre la Mujer (1995); Conf. Internacional sobre Poblacin y
Desarrollo, El Cairo, 1994. En ningn caso se debe promover el aborto como mtodo de
planificacin familiar.

Convencin sobre los Der. del Nio (1989), Prembulo: antes y despus de nacer.
Pacto Internacional de Der. Civiles y Polticos (art. 6): no pena de muerte a mujeres en estado
de gravidez.

Podemos diferenciar, en torno a la tica sexual, dos lneas de pensamiento:

1) Aquella que reconoce la sexualidad como fin y asume el ejercicio de la sexualidad

como resultado de una necesidad biopsquica. Se trata de una vivencia de la sexualidad libre de
compromisos. La sexualidad se desliga de la afectividad y de la procreacin. Predominio del
placer sexual. Cuenta la dimensin fisiolgica de la sexualidad, reduccionismo de lo natural a lo
biolgico (impulso como instintivo). Riesgo: embarazo y enfermedad. Entonces, sexo seguro
equivale a ser responsable y esto a usar preservativo.

2) Aquella que entiende la sexualidad como seal y lenguaje del amor. Integra la
sexualidad en la dinmica de una relacin interpersonal estable y duradera. Integracin del
comportamiento sexual con el desarrollo armnico de toda la persona. La educacin sexual
debe despertar para la formacin de hbitos saludables.

C) Contracepcin quirrgica.

Anlisis de la ley 26.130 (2006).

 Se establece el derecho de las personas mayores de edad a acceder a la ligadura de
trompas de Falopio y a la ligadura de conductos deferentes (vasectoma), ambos,
procedimientos de esterilizacin, para lo cual, no se requiere indicacin mdica, ni
consentimiento del cnyuge o conviviente, ni autorizacin judicial (salvo respecto de las
personas judicialmente declaradas incapaces), ni erogacin alguna (los agentes de salud
pblicos y privados deben incluir su cobertura).

La ley admite la objecin de conciencia de mdicos y auxiliares, pero no contempla la de

establecimientos pblicos o privados.

Modifica la ley de ejercicio de la medicina (Ley 17.132) en su inc. 18, art. 20, que
estableca la prohibicin de practicar intervenciones que provocaran la esterilizacin sin que
existiera indicacin teraputica perfectamente determinada y sin haber agotado todos los
recursos conservadores de los rganos reproductores; y la ley que crea el Programa de Salud
Sexual y Procreacin Responsable (Ley 25.673) en su inc. b, art. 6 que exclua las esterilizaciones
al circunscribirse a mtodos transitorios.ro. 755/2006 la reglament obligando a todos los
prestadores del Sist. Nac. de Seg. de Salud a implementar tales cirugas con cobertura total y
divulgar la materia.

Terapia es una ciencia o arte de aplicar bien los remedios segn las indicaciones
recogidas en el estudio de la enfermedad. La accin teraputica puede ser profilctica,
paliativa, curativa o confirmativa. El acto mdico previene, cura o mitiga dolencias o efectos
colaterales de enfermedades. La esterilizacin no cura ni mitiga enfermedad, anula la capacidad
de engendrar en persona sana y atenta contra la integridad fsica; daa la salud encuadrando
en el delito penal de lesin gravsima (art. 91 C.P.) prdida de la capacidad para engendrar o
concebir-. En este sentido, la doctrina penal mayoritaria interpreta que el consentimiento

Lejos de prevenir enfermedad alguna, la esterilizacin femenina previene un embarazo

que no es una enfermedad. Vulnera el primer principio mdico: primum non nocere (primero
no daar).

La Federacin Internacional de Paternidad Planificada (promotora del control de la

natalidad) afirma el carcter permanente de estas prcticas, recomienda consejera que
instruya sobre mtodos anticonceptivos posibles y la naturaleza irreversible del procedimiento,
y advierte sobre la frecuencia del arrepentimiento post esterilizacin, especialmente en los
casos de edad temprana, baja paridad y cambios de estructura familiar.

En cuanto al arrepentimiento, la ley no prev la realizacin gratuita de ciruga para

revertir la esterilizacin.

El representante legal no puede consentir por el incapaz.

 La doctrina penal mayoritaria entiende que el consentimiento de la vctima carece de
eficacia pues la vida y la integridad fsica son irrenunciables. En cambio, segn una posicin
minoritaria, el consentimiento previo y expreso excluye la tipicidad. A ello se refuta sealando
que el C.P. no lo prev como causal de justificacin ni de exclusin de tipicidad, taxativamente
previstas en el art. 34 C.P.

Tambin se argumenta que si la accin penal (lesiones) es indisponible entonces el

derecho conculcado por un tercero cuyo ejercicio permite la accin es tambin indisponible. Se
trata de un delito de accin pblica pues la vctima es la sociedad.

En virtud del principio pro homine una disposicin ha de ser interpretada en el sentido
de brindar a las personas una mejor y mayor proteccin. La interpretacin del derecho debe
tener en cuenta el inters del ser humano y la tutela de sus derechos fundamentales. Este
principio se aplica mediante tres reglas bsicas: 1) Primaca de la norma ms favorable a la
proteccin de la persona fsica (independientemente de la jerarqua normativa). 2)
Conservacin de la norma ms favorable al ser humano (cede el principio de ley posterior
deroga a la anterior Conv. Americana de Derechos Humanos, art. 29, inc. d-). 3) Aplicacin
tutelar de las normas (objeto y fin de Tratados de Derechos Humanos: proteccin de las
personas fsicas Convencin de Viena, art. 31, inc. 1).

La salud y la integridad personal son bienes personales y sociales, as el derecho a la

salud y el derecho a la integridad personal son derechos humanos inalienables e irrenunciables.
El derecho a la salud comprende el derecho a que sea preservada y al disfrute del ms alto nivel
posible de salud fsica y mental (Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, art. 12, inc. 1; Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, art.
11); en tanto que el derecho a la integridad personal alude al respeto de la integridad fsica,
psquica y moral (Convencin Americana sobre Derechos Humanos, art. 5, inc. 1).

La esterilizacin encubre un verdadero genocidio pues se trata de medidas destinadas a

impedir los nacimientos en el seno de un grupo nacional, tnico, racial o religioso (Convencin
para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, art. 2, inc. d).

En Per, entre 1993 y 2000 se realizaron 336.219 ligaduras de trompas y 24.563

vasectomas, segn surge del Informe del Ministerio de Salud del Per a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. En el caso Mestanza Chvez, la Subcomisin
Investigadora de Personas e Instituciones Involucradas en las Acciones de Anticoncepcin
Quirrgica Voluntaria (AQV), en su informe final (2002) corrobor la financiacin de organismos
internacionales.
 La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer, art. 12, inc. 1, reconoce el derecho al acceso a servicios de atencin mdica, inclusive los
que se refieren a la planificacin de la familia.

En cuanto a la interpretacin de las normas constitucionales, la C.S.J.N. adopt un

criterio armonizador respetuoso de la unidad sistemtica evitando que la aplicacin de unas
anule otras (Portillo).

La planificacin familiar involucra factores imponderables y comprende tanto a quienes

desean tener hijos como a quienes no lo desean.

Para concluir, la ley 26.130 es inconstitucional por vulnerar los derechos a la salud y a la
integridad fsica; al tiempo que se le opone la vigencia del art. 91 C.P., nadie puede imponer la
obligacin de cometer un delito.

D) Desfamiliarizacin de la sociedad.

Motivado, en parte, por modos de vida sujetos a criterios egocntricos, somos testigos
en estos tiempos de un nuevo proceso consistente en la desfamiliarizacin de la sociedad. La
relatividad de la familia se desarrolla desde un criterio utilitario y subjetivista influenciado por
la perspectiva de gnero. La salud reproductiva tiene por finalidad evitar la reproduccin, las
polticas divorcistas y abortistas tienden a la eliminacin, familia es sustituido por familias
y sexo por gnero. El hombre llega a esta situacin porque se encuentra encerrado en su yo
individual carente de sensibilidad para con el otro, al que acaba viendo como un extrao
desprovisto de humanidad.

En este contexto se desarrolla la persona light para quien la verdad es la opinin

propia y el bien la preferencia til; acumula informacin pero carece de formacin, acumula
vivencias pero carece de experiencia, reconoce valores en la medida que definan su propia
forma de ser y sentir, es un mero espectador (nihilista).

As, se llega a la sustitucin del procrear por el reproducir (tecnologa usada de modo
arbitrario para satisfacer preferencias individuales).

Se pierde de vista que la concepcin no slo genera una vida nueva sino la modalidad
ontolgica de ser padres. El embarazo natural comprende la vinculacin gentica, gestacional y
la expectativa de continuidad psicosocial y moral de por vida, tanto de la madre como del hijo.

II.- EDUCACIN SEXUAL.

 A) Se pretende una educacin sexual totalitaria en Argentina. Disponible en
http://es.catholic.net/abogadoscatolicos/429/2805/articulo.php?id=37366.

La CEA formul las siguientes crticas de fondo a los llamados Lineamientos Curriculares
para la Educacin Sexual Integral, implementacin del Programa Nacional de Educacin Sexual
Integral
se pretende una La Conferencia Episcopal Argentina (CEA), a travs de su Comisin
educacin sexual Episcopal de Educacin Catlica, rechaz los Lineamientos Curriculares
totalitaria en para la Educacin Sexual Integral en las escuelas, recientemente
Argentina aprobados por el Consejo Federal de Educacin, por considerar que su
carcter obligatorio "no deja mayor margen de accin a los padres
para objetar aquellos contenidos que pudiesen atentar contra sus convicciones religiosas y
morales", y cuestion que muchos de los aportes hechos por la Iglesia, en el debate previo,
no fueran incluidos y otros quedaron sumamente desdibujados, lo cual nos lleva a no
compartir planteos y formulaciones de relevancia relacionados con la concepcin y la forma
como en las escuelas debe ser abordada la educacin de la sexualidad.

Adems, advierten los obispos, la aprobacin de los lineamientos curriculares como piso
comn obligatorio para implementar la educacin sexual integral en todas las escuelas del
pas, socava los mbitos propios de decisin de las instituciones educativas y de las
jurisdicciones. No se advierte cmo adaptar cada comunidad educativa los aprendizajes a su
ideario institucional y a las convicciones de sus miembros, tal como prev la misma ley s
aquellos, aprobados como pautas comunes obligatorios, los contradicen, debilitan u omiten.

La CEA formul las siguientes crticas de fondo a los llamados Lineamientos Curriculares para la
Educacin Sexual Integral, implementacin del Programa Nacional de Educacin Sexual
Integral, (Ley Nacional n 26.150)

1. Omite el ordenamiento de la sexualidad humana al amor, oscureciendo el sentido de la

complementariedad fsica, espiritual y moral del hombre y de la mujer y soslaya la concepcin
del matrimonio como una opcin de vida.

2. Omite el rol de la familia como agente natural y primario de la educacin de sus hijos y sus
consecuentes derechos, reconocidos en nuestra Constitucin y en la ley de Educacin
Nacional, aunque reconoce la necesidad de su participacin. El carcter de obligatoriedad de
los lineamentos, no deja mayor margen de accin a los padres para objetar aquellos
contenidos que pudiesen atentar contra sus convicciones religiosas y morales.

3. Sobredimensiona el modelo biolgico-higienista al proponer como eje prioritario la

promocin de la salud en general y reproductiva en particular.

4. Presenta como derecho fundamental de nios/as y adolescentes el acceso a los mtodos

anticonceptivos y prev aprendizajes para que los menores hagan exigible ese derecho, sin
mencionar que tal derecho se inscribe en el marco del ejercicio de los derechos y obligaciones
que hacen a la patria potestad, tal como prescribe la Ley 25.673 de salud sexual y procreacin
responsable.

5. Minimiza la dimensin tica de la sexualidad centrada en valores y virtudes morales.

6. Enfatiza el uso nico y obligatorio de elementos de prevencin para evitar el contagio del
HIV-SIDA que, adems de ser moralmente objetables, han producido resultados negativos e
insuficientes en todo el mundo. Al mismo tiempo, se omite por completo la educacin en la
abstinencia y en la fidelidad mutua como conductas preventivas del contagio del HIV- SIDA, a
pesar de que en la actualidad tienen prioridad para los ms destacados especialistas mdicos
como es de pblico conocimiento.

7. Concibe la identidad sexual como una construccin socio-histrico-cultural, relegando el

hecho de que la persona humana desde su concepcin biolgica es sexuada, varn o mujer. (n.
de la r.: ideologa de gnero).

8. La aprobacin de los lineamientos curriculares como piso comn obligatorio para

implementar la educacin sexual integral en todas las escuelas del pas, socava los mbitos
propios de decisin de las instituciones educativas y de las jurisdicciones. No se advierte cmo
adaptar cada comunidad educativa los aprendizajes a su ideario institucional y a las
convicciones de sus miembros, tal como prev la misma ley s aquellos, aprobados como
pautas comunes obligatorios, los contradicen, debilitan u omiten.

Por ltimo, los obispos exhortaron a todo cristiano y hombre de buena voluntad,
especialmente a padres y educadores, a asumir la responsabilidad que les cabe en esta
instancia.

Los miembros de la Comisin de Educacin Catlica de la CEA son: Mons. Guillermo Garlatti,
arzobispo de Baha Blanca (presidente); Mons. Mario L. Maulin, arzobispo de Paran; Mons.
Hctor Aguer, arzobispo de La Plata; Mons. Roberto Rodrguez, obispo de La Rioja; Mons. Jorge
L. Lona, obispo de San Luis y Mons. Mario Poli, obispo auxiliar de Buenos Aires.
 BIBLIOGRAFA

Ley 25.673 de Salud Reproductiva.

Ley 13.066-2003 Ley de Salud Reproductiva y Procreacin Responsable (Pcia. de Buenos

Aires).

Ley 26.130 Contracepcin quirrgica.

Ley 26.150 Programa Nacional de Educacin Sexual Integral.

BOTTINI de REY, Zelmira, Educacin integral de la sexualidad de mujeres y de varones:

desafo de nuestra poca, Vida y tica, ao 11, n 1, Buenos Aires, (junio, 2010).
http://bibliotecadigital.uca.edu.ar/repositorio/revistas/educacion-integral-sexualidad-
mujeresvarones.pdf

FRANCK, Mara Ins, Educacin Sexual en el Aula, Buenos Aires: Bonum, 2011.

LAFFERRIERE, J. Nicols, Anlisis Integral de la ley de Salud Sexual y Procreacin Responsable

-25.673-.

SCALA, J. (2007), La ley 26.130 frente a los Derechos Humanos, El Derecho, Nro. 11.707.
Disponible en:
http://bibliotecadigital.uca.edu.ar/repositorio/contribuciones/ley-26130-frente-derechos-
humanos-scala.pdf [Fecha de consulta: 05/11/12].