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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin

Universidad Politcnica Territorial de Paria Luis Mariano Rivera

Programa Nacional de Formacin en Administracin.

Facilitadora: Integrantes:

Carpano, Julio del 2017


Introduccin.

Este trabajo tiene como finalidad la investigacin en el Derecho Tributario


sobre el Impuesto sobre Publicidad y Propaganda en el mbito Municipal.

Ya que la publicidad es fundamental, un medio de comunicacin,


distribucin e informacin y por lo tanto, una comodidad que tiene su razn de ser
en la sociedad.

Si bien en el pasado este impuesto era de bajo impacto en las empresas,


recientemente se observa un marcado inters por extender el mbito de aplicacin
del impuesto incidiendo sobre la actividad publicitaria en el mbito nacional.

As el Legislador nacional ha delimitado el mbito de aplicacin del tributo


exclusivamente sobre actos o hechos que solo tengan incidencia local.

Por ello el Municipio debe regular la actividad publicitaria a travs de un


instrumento idneo que le permita ejercer el mayor control posible sobre los
diferentes tipos de publicidad a efectuarse en su jurisdiccin, tanto en sus
aspectos formales como en su contenido, de tal manera que no representen en
ningn caso un peligro para las buenas costumbres, la salud y la educacin de las
personas, as como para la seguridad fsica de transentes y conductores de
vehculos.
1), Impuesto a la publicidad y propaganda.

Es un impuesto de carcter real, ya que no toma en cuenta la capacidad


econmica o contributiva del contribuyente, es indirecto

Tiene carcter territorial, aplicable en el territorio de un determinado


municipio, establecido en CRBV y en la LOPPM y desarrollado en una Ordenanza,
es un ingreso obtenido de manera peridica (va a depender de los da, meses o
ao).

Se trata de un ingreso ordinario del Municipio y tiene su Principio Legal en


la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 179. ordinal 2) y en
la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en su artculo 201. A partir de la
entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
DE 1999, los impuestos municipales adquieren carcter constitucional.

La Ordenanza que regula este impuesto tiene por objeto establecer el


procedimiento que deben cumplir las personas cuyo producto est relacionado con
la propaganda y publicidad comercial que se realice a travs de anuncios, avisos o
imagen que con fines publicitarios sea editada, exhibida en bienes del dominio
pblico municipal o en inmuebles de propiedad privada, siempre que sean visibles
por el pblico o que sea distribuida de manera impresa en la va pblica o se
traslade mediante vehculos, dentro de la jurisdiccin del Municipio, las cuales
quedarn sujetas a las disposiciones de la Ordenanza que lo regule.

El impuesto de publicidad y propaganda es eminentemente local, indirecto,


porque no toma para su determinacin exterioridades directas de capacidad
contributiva, como lo son la renta y el patrimonio, sino que toma para su
determinacin una manifestacin indirecta, tal como es la actividad publicitaria
comercial que realizan los eventuales sujetos pasivos en un determinado
municipio. Es un impuesto real, porque no toma en cuenta la capacidad
contributiva global o general del sujeto obligado, sino una manifestacin objetiva
de riqueza, prescindiendo de consideraciones personales.

2), Base imponible

Queda a discrecionalidad del Municipio ya que la informtica y ciberntica


es variada y es difcil de cuantificar.

Para calcular la base imponible el legislador local al ejercer el poder


tributario y dentro del principio de legalidad, puede escoger una serie de
parmetros tales como: unidades, cantidades, metros cuadrados o fraccin de
estos, tiempo de ejecucin y la periodicidad, los cuales son elementos indicadores
relacionados con el medio publicitario, utilizados para realizar las operaciones
generadoras de la obligacin del pago del tributo.

3), Sujeto pasivo

Es el anunciante dueo del producto que encomend la propaganda. Es


sujeto pasivo de la obligacin tributaria en calidad de contribuyente, toda persona
natural o jurdica propietaria de los bienes, servicios o establecimiento objeto de la
publicidad es decir el anunciante. Son tambin contribuyentes en calidad de
responsables, las personas naturales o jurdicas que realicen, promuevan,
ordenen, o paguen por su cuenta o a nombre de terceros, cualquiera de las
operaciones que integran la actividad publicitaria, los que ejercen esta actividad
son llamados publicistas. En todos casos, las Ordenanzas establecen
regulaciones especficas para el ejercicio de la actividad publicitaria, tales como la
inscripcin en registros especiales y autorizacin para actuar en calidad de
publicistas.

4), Alcuota

La LOPPM, lo deja a discrecionalidad del Municipio. Aplicable a la base


imponible correspondiente, es establecida en cantidades fijas, diarias, mensuales
o anuales segn el caso, cantidades estas que sern de mayor a menor monto, de
acuerdo al tamao, tiempo y tipo de publicidad.

Para evitar doble tributacin, cada municipio es el encargado de cobrar su


alcuota.

5), Exenciones y exoneraciones

Es comn encontrar en este impuesto una diversidad de exenciones y


exoneraciones, bien por la finalidad de la propaganda, por el sujeto que la realiza
o su caracterstica. As, se declaran exentos en muchos Municipios los anuncios
de los profesionales instalados en inmuebles donde ejercen su profesin, las
propagandas destinadas a fomentar el turismo hacia Venezuela o dentro del pas,
los carteles, anuncios y dems publicaciones de oferta y demanda de trabajo,
referidos exclusivamente a ese fin, la propaganda de representaciones culturales,
entre otras.

Tambin se suele establecer exoneraciones del impuesto, las cuales deben


ser solicitadas por el interesado por medio de un escrito dirigido a la Cmara
Municipal. Normalmente, se establece como supuestos para la procedencia de las
exoneracin, que se trate de propaganda contenida en artculos destinados a
prestar servicios a la comunidad (bolsas de basuras y similares); de publicidad
que acompaen mensajes institucionales relacionados con la prevencin y
consumo de drogas, salud y educacin de la comunidad, entre otras.

6), Declaracin y pago del tributo.

Es anual, tomando como tiempo del ejercicio el ao civil. Cuando un medio


publicitario es utilizado en periodos menores de un ao, la liquidacin se efectuara
en proporcin al tiempo utilizado. El incumplimiento de la obligacin de pagar el
impuesto normalmente acarrea la remocin del medio publicitario de que se trate o
la imposicin de una multa.

Dnde se controla y donde se paga

Se realiza desde el Municipio donde est ubicado el medio llamase TV,


Radio.

Si son medios Internacionales es difcil de controlarlo a pesar de su


publicidad en Venezuela, puede convenirse la reciprocidad, pero forma parte de la
Renta Mundial.

Por Ejemplo:

En el caso de Directv, es un satlite pero ubicado en el pas, por ende


controlado para el cobro del tributo (todo depende del control fiscal).

En caso de rotulados de Empresas extranjeras, no son controlables, el


dueo del vehculo paga el impuesto.

Los contratos particulares en donde se delega el pago del impuesto, son


letra muerta.
CONCLUSIN

Como nocin general se dice que los tributos son "las prestaciones en
dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley
y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines".

Para no excedernos en la extensin de la disertacin, expondremos


resumidamente nuestra opinin en el sentido que estas unidades de gobierno
poseen autonoma financiera, la cual implica la posibilidad de crear tributos, y
recaudarlos, pero siempre subordinados a el Municipio al cual pertenecen.

sta podr reglar el alcance de la potestad tributaria de los municipios, pero


siempre garantizando un mnimo de atribuciones necesarias para la consecucin
de su cometido.

En funcin de lo sealado, interpretamos que los Municipios podrn


establecer aquellos tributos que expresamente le sean autorizados por la CRBV y
LOPPM, dentro del marco de la competencia delegada; teniendo en cuenta la
autonoma del Municipio.

En efecto, los derechos de publicidad y propaganda, por sus caractersticas


particulares, revisten el carcter de impuesto, dado que el contribuyente no recibe
por parte del Estado contraprestacin alguna y las sumas as ingresadas son
destinadas a satisfacer necesidades colectivas. De este modo, y atento el principio
de legalidad que rige en materia tributaria, los impuestos slo pueden ser creados
por ley, donde se determinan los hechos imponibles y los sujetos alcanzados por
ste, y la reglamentacin que de ellos se dicte debe respetar el espritu de la
norma y los criterios all establecidos