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NUEVOS YACIMIENTOS
DE EMPLEO
Carcter estratgico
y potencial econmico
I
II
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Carcter estratgico y potencial econmico*
III
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Envejecimiento de la poblacin
Poblacin de 65 y ms aos
8.000.000
7.126.964
6.845.860
7.000.000
3.380.367
6.000.000 2.979.211
5.428.951
5.000.000
4.273.082 2.220.917
4.000.000
3.339.581
1.618.164
3.000.000
1.135.891
2.000.000
1.000.000
0
1971 1981 1991 2001 2005
De 65 a 74 De 75 y ms Total
IV
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
cin mayor de 65 aos era de 6,9 millones de cientes van poco a poco adquiriendo esa forma
personas, lo que representa un 17% del total de de U invertida que caracteriza la curva de los va-
la poblacin. Las proyecciones de poblacin del rones. Esto es: las mujeres ya no abandonan, al
Instituto Nacional de Estadstica (INE) indican que menos en la medida en que lo hacan antes, el
en el ao 2025 habr casi 9,5 millones de perso- mercado laboral en el momento en que tienen
nas mayores de 65 aos, de los que 4,5 millones hijos, lo que enmarca ya el primer elemento de
superarn los 75 aos, edad a partir de la cual se necesidad de estos servicios de apoyo en relacin
incrementa notablemente el ndice de dependen- con la situacin de la mujer en el mercado de tra-
cia (falta de autonoma). bajo.
El gran tamao de este colectivo provocar El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 se im-
una fuerte demanda de servicios socio-sanitarios. puso un objetivo cuantificado: aumentar la tasa
Los servicios de atencin a domicilio configura- de empleo actual desde el 61% al 70% para el
rn uno de los bloques ms importantes de dicha 2010 y aumentar el nmero actual de mujeres
demanda. Sin una oferta amplia y accesible a la empleadas desde el 51% a ms del 60% para la
poblacin no se podr hacer frente al reto social misma fecha. Espaa est lejos de ese objetivo.
que plantea el envejecimiento. Cumplirlo significa necesariamente incrementar
el nmero de mujeres trabajadoras sobre todo en
los tramos de edad intermedios, evitando la ca-
La necesaria conciliacin de vida familiar da importante que se produce en la tasa de acti-
y laboral vidad femenina espaola a partir del tercer tra-
mo de edad (25-29 aos). Con los ltimos datos,
En Espaa, la tasa de actividad ha aumentado una tasa de empleo femenina del 60% en Espa-
doce puntos porcentuales en los ltimos veinti- a, asumiendo que el nmero de mujeres en
cinco aos (del 28,2% en 1976 al 40,1% en el ao edad de trabajar se mantiene constante, implica-
2001). Pero ms interesante es an la evolucin ra casi tres millones de trabajadoras ms para el
de las tasas de actividad femeninas por tramos de ao 2010.
edad, como puede observarse en el grfico. La
serie que corresponde al ao 1976 presenta una
forma descendente con una cada muy importante La vertebracin interna de las regiones
de la actividad femenina a partir del tercer tramo
de edad (25-29 aos), que coincide con la edad En los ltimos 30 aos ha aumentado sensible-
de maternidad de las mujeres. Las curvas ms re- mente el porcentaje de poblacin europea que se
Tasas de actividad
En % de la poblacin activa
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
16-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 ms de70
Edad
Mujeres 1976 Mujeres 1990 Mujeres 2001 Varones 2001
Fuente: EPA.
V
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
ha ido a vivir a las ciudades tras el abandono del tunidades que ofrecen las nuevas tecnologas de
campo en busca de un medio urbano que ofrece la informacin y la comunicacin.
ms oportunidades. Espaa tampoco ha sido aje-
na a este fenmeno. En 1960, la distribucin de la
poblacin espaola entre el medio rural (munici- IV. POTENCIAL ECONMICO.
pios de 10.000 habitantes o menos) y urbano (ms UNA PRIMERA APROXIMACIN A
de 10.000 hab.) era muy equilibrada. En el ao TRAVS DE INDICADORES
2001 la distribucin es ya claramente desigual: el
77% de la poblacin espaola vive en el medio ur- El breve recorrido de este documento por las
bano. Y las previsiones apuntan a una mayor con- actividades denominadas Nuevos Yacimientos de
centracin en el futuro (hasta el 85% en el ao Empleo nos ha permitido una primera identifi-
2025 segn previsiones de Naciones Unidas). cacin de las mismas y una consideracin sobre
su importancia a la hora de afrontar ciertos retos
demogrficos, sociales y econmicos. Sin embar-
Porcentaje de poblacin rural y urbana go, el inters inicial en ellas, como su nombre
indica, estribaba en su capacidad para generar
La mayora de las regiones estn experimen- actividad econmica mediante la creacin de em-
tando un proceso de urbanizacin creciente de presas y empleo. En cierta medida, todas ellas
su poblacin. La diversificacin de la actividad se correspondan con mercados infradesarrolla-
econmica y la mejora de la accesibilidad pue- dos y atenderan a la demanda potencial actual
den ser los primeros pasos para fijar poblacin o futura.
en el medio rural, favorecer su desarrollo y mejo-
rar la calidad de vida del conjunto de la pobla- En los casi diez aos transcurridos desde la
cin, atendiendo a la creciente sensibilidad me- aparicin del Libro Blanco de Delors se ha avan-
dioambiental. En esta lnea juega un papel zado en el desarrollo de estas actividades, aun-
fundamental el desarrollo de las nuevas formas que de forma dispar entre regiones y pases. En
de turismo, de la cultura local, de los comercios algunos casos, el impulso ha venido de la pues-
de proximidad y de los transportes colectivos lo- ta en marcha de polticas y programas concre-
cales; as como el aprovechamiento de las opor- tos, en otros de la aplicacin de la normativa
100 %
90 %
80 %
56,34
70 %
66,45
60 % 73,46 74,97 76,50
84,87
50 %
40 %
30 %
43,66
20 % 33,55
26,54 25,03 23,50
10 % 15,13
0%
1960 1970 1981 1991 2001 2005
Rural Urbana
Fuente: Censos de Poblacin de 1960, 1970, 1981, 1991 y 2001 y United Nations World Urbanization Prospects.
VI
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
(gestin del agua, de los residuos,...) y, en ge- inferior a cien no significa escaso potencial
neral, por la confirmacin y acentuacin de los econmico, sino simplemente que ste es
factores de desarrollo identificados. Pero cul es inferior al de la media nacional.
entonces su potencial actual de crecimiento y,
por tanto, de creacin de empleo en las distin- A pesar de las limitaciones sealadas, los re-
tas regiones? sultados ofrecen una primera aproximacin al
potencial relativo de estas actividades. En cierta
La aproximacin al potencial econmico de medida, marcan un primer escenario cuyo obje-
estas actividades se apoya en la construccin de tivo no es reflejar la realidad de la situacin de
indicadores de potencial. La eleccin de la me- los Nuevos Yacimientos de Empleo, sino aproxi-
todologa y las notables carencias estadsticas re- marse a ellos con objeto de que sirva para alen-
feridas a estas actividades exigen, para la correc- tar posteriores investigaciones de mercado que
ta interpretacin de los resultados, tener muy profundicen en su potencial e impacto econmi-
presentes los aspectos siguientes: co en las distintas regiones, por tratarse de acti-
vidades potencialmente generadoras de empresas
a) El clculo del Indicador Cmaras NYE se y empleo sobre la base de una posible demanda
ha limitado a ocho de los diecinueve m- no satisfecha.
bitos de los NYE definidos por la Comisin
Europea. En algunos casos, incluso, slo se Para el anlisis del desarrollo potencial de ca-
abordan servicios concretos. La eleccin ha da uno de los ocho mbitos elegidos (servicios a
estado siempre determinada por la dispo- domicilio, atencin a la infancia,...) se estudiarn
nibilidad mnima de informacin en el tres factores bsicos de potencialidad. La necesi-
mbito de cada Comunidad Autnoma. dad del servicio, la capacidad de pago del mis-
mo y la oferta existente. La combinacin de los
b) Los resultados deben ser interpretados en distintos factores configurarn la potencialidad de
el contexto de posibilidades y limitaciones cada uno de los mbitos analizados. (Para una
que presenta la metodologa de indicado- explicacin ms extensa de la metodologa utili-
res. Estos ofrecen una foto sinttica y com- zada, ver el anexo).
parable del potencial de los distintos m-
bitos. Sin embargo, la metodologa de indi-
cadores se apoya en variables en muchos
casos indirectas y su carcter sinttico se Servicios a domicilio
consigue mediante la renuncia a aspectos
ms cualitativos, a veces importantes. En el Bajo la denominacin de servicios a domici-
caso de los NYE, la dificultad para contar lio se recogen tanto los servicios de labores do-
con estadsticas oportunas limita la selec- msticas como los de atencin personal (cuida-
cin de indicadores en algunos mbitos. do de personas dependientes), incluidos algunos
servicios sanitarios a domicilio. Los primeros se
c) Los resultados sealan claramente las re- prestan en un porcentaje mayoritario por una
giones en las que los distintos mbitos pre- oferta individual y desde la economa sumergida.
sentan mayor potencial econmico y de Los segundos, y en especial los servicios relacio-
creacin de empleo, pero una mayor con- nados con la ayuda a domicilio para personas
crecin requiere anlisis ms profundos y mayores o con discapacidad, se prestan en gran
con fuentes de informacin primaria. parte desde una oferta colectiva que se enfrenta
a una demanda claramente segmentada: por una
d) Los resultados son relativos, consideran el parte, a travs de los ayuntamientos, se atiende a
tamao de la regin. Los resultados abso- un importante grupo de usuarios de renta media-
lutos casi siempre seran mayores en las baja y alta necesidad. Y junto a este segmento,
Comunidades de mayor tamao. cada vez en mayor medida, coexiste un segundo
grupo de usuarios que demanda el servicio a t-
e) Cada indicador ha sido construido con la tulo particular y que pertenece a un nivel de ren-
finalidad de permitir comparaciones entre ta medio-alto. Los servicios demandados son muy
regiones dentro de un mismo mbito. Sin similares en ambos casos (servicios de aseo y
embargo, por construccin, no admite compaa a personas enfermas, con discapacidad
comparaciones entre distintos mbitos y ancianos; servicios de cuidado y vigilancia, co-
para una misma regin. midas a domicilio; ayuda fsica y psicolgica a
personas enfermas o con discapacidad; servicios
f) Dado que los resultados finales estn nor- de labores domsticas; teleasistencia; servicios sa-
malizados con el valor nacional, un valor nitarios a domicilio...).
VII
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Servicios a domicilio
Indicador de potencial econmico. (Espaa = 100)
94 98 127
99 149
138
110 133
122
119
102 110
75 85
77
63
83
Las razones del crecimiento de este tipo de y el lugar del trabajo y el deseo de una socializa-
servicios hay que buscarlas en el envejecimiento cin temprana del nio son factores que propi-
de la poblacin, la mayor actividad laboral de la cian el desarrollo de una actividad que se carac-
mujer, la evolucin de las estructuras familiares teriza por una gran diversidad en sus formas de
(aumento de hogares monoparentales) y el ma- atencin a la infancia: regular (guardera, jardn
yor nmero de familias que trabajan fuera del de infancia, cuidado a domicilio, etc), ocasional
hogar. (cuidados de nios enfermos, guarderas momen-
tneas) o vacacional (estancias deportivas o edu-
El indicador de potencial de este mbito tie- cativas, zonas de juego, etc.). Incluye tanto los
ne en cuenta algunos de los factores que estn servicios de cuidados y de educacin para los
impulsando el crecimiento de la demanda de este nios que an no estn en edad escolar como los
tipo de servicios (ndice de envejecimiento, gra- de atencin, apoyo y entretenimiento para los que
do de incorporacin de la mujer al mercado de ya la han alcanzado.
trabajo y presencia de nios en el hogar), la ca-
pacidad de gasto de las familias y la oferta ya El indicador de potencial de este mbito tie-
existente en cada regin. Los resultados indican ne en cuenta algunos de los factores que estn
que, en trminos relativos, las Comunidades con impulsando o frenando el crecimiento de la de-
un mayor potencial a medio plazo son Navarra, manda de este tipo de servicios (poblacin me-
la Rioja, Catalua, el Pas Vasco, Aragn, Balea- nor de 12 aos, nios de 0 a 3 aos, tasa de nata-
res y Castilla y Len. lidad y grado de incorporacin de la mujer al
mercado de trabajo), la capacidad de gasto de las
En general, el conjunto de factores que impul- familias y la oferta ya existente en cada regin.
san la demanda presenta valores muy similares en Navarra, Baleares, Madrid, Catalua, La Rioja y
todas las regiones; la oferta ya existente muestra Aragn son las Comunidades que presentan, en
mayores diferencias, aunque es la capacidad de trminos relativos, un mayor potencial de creci-
pago el factor que en mayor medida marca las miento de este tipo de actividades.
diferencias entre unas y otras Comunidades.
La capacidad de pago y los factores que im-
pulsan la demanda presentan diferencias notables
Atencin a la infancia entre Comunidades. Hay Comunidades con un
ndice de poblacin infantil alto que, debido a la
La actividad profesional de las mujeres, el escasa incorporacin de la mujer al mercado de
mayor nmero de hogares en el que el padre y la trabajo y a una capacidad de gasto relativamente
madre trabajan, el alejamiento entre el domicilio baja, estn clasificadas en el grupo de menor
VIII
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Atencin a la infancia
Indicador de potencial econmico. (Espaa = 100)
64 78 109
63 148
117
90 118
115
119
103 123
76 89
94
83
106
Mejora de la vivienda
Indicador de potencial econmico. (Espaa = 100)
94
90 67
94 86
91
92
104
IX
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
cuentran fcil desarrollo a travs de las PYME algunos factores de desarrollo de los transportes
locales u otros organismos, aunque hay que des- colectivos. En muchas ocasiones los habitantes de
tacar que una parte importante de la oferta se los pequeos ncleos de poblacin requieren des-
mueve dentro de la economa sumergida. plazarse para acceder a los servicios sanitarios,
administrativos, educativos y, en muchos casos,
El indicador de potencial de este mbito tie- incluso para adquirir bienes de primera nece-
ne en cuenta los factores que estn impulsando sidad.
el crecimiento de la demanda de estos servicios
(equipamientos y estado de viviendas y edificios), Los ayuntamientos aglutinan una buena parte
la capacidad de gasto de las familias y la oferta de la oferta de los transportes colectivos locales,
ya existente en cada regin. si bien existe una presencia privada formada
mayoritariamente por pequeas y medianas
Los resultados sealan el potencial de creci- empresas. La colaboracin entre el sector pblico
miento de estas actividades no presenta grandes y el empresarial para ampliar los servicios exis-
diferencias por regiones. Las Comunidades que tentes y responder a las nuevas necesidades que
presentan, en trminos relativos, un mayor po- demanda la sociedad puede contribuir a la crea-
tencial son: La Rioja, Cantabria, Aragn y Galicia. cin de puestos de trabajo en este sector.
La Rioja y Aragn, con valores medios en las va-
riables que aproximan la necesidad de este tipo El indicador de potencial de este mbito con-
de servicios, parecen contar con una oferta poco sidera factores que impulsan o frenan el creci-
desarrollada y una buena posicin en capacidad miento de la demanda de estos servicios (pobla-
de gasto, lo que determina su clasificacin en el cin en municipios pequeos, desplazamientos
grupo de mayor potencial. Por el contrario, en que se realizan y nmero de vehculos particu-
el caso de Galicia y Cantabria son las variables lares) y grado el desarrollo de la oferta en cada
de necesidad las que determinan su alto poten- regin.
cial.
Los resultados indican que el mayor potencial
de estas actividades se localiza en Castilla-La Man-
Transportes colectivos locales cha, Castilla y Len, Extremadura, La Rioja, Na-
varra y Cantabria. Todas ellas presentan un alto
El aumento del nivel de vida, la mayor dimen- potencial de este tipo de servicios y parecen con-
sin de las ciudades, el envejecimiento de la po- tar con una oferta actual poco desarrollada a juz-
blacin y la despoblacin de las zonas rurales son gar por los indicadores considerados.
96 110 99
96 111
120
123 96
109
58
96 41
120 131
94
108
78
X
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Comercio de proximidad en municipios Turismo rural
pequeos
En los ltimos aos, los europeos, en gene-
Los comercios de proximidad se caracterizan ral, y los espaoles, en particular, han empeza-
por su cercana al consumidor y su reducida do a mostrar un gran inters por el turismo cul-
dimensin. Presentan una oferta limitada en la que tural y rural, lo que ha propiciado el desarrollo
se encuentran bsicamente productos de prime- de zonas que hasta ahora estaban fuera de los
ra necesidad. Estos comercios dinamizan las zonas crculos tursticos, permitiendo en muchos casos
en las que se instalan y ofrecen un importante la creacin de empleo a travs de iniciativas de
servicio a sus habitantes, cumpliendo unas funcio- carcter local.
nes que rebasan el mbito de lo puramente co-
mercial. En este mbito, se incluyen nuevas formas de
turismo muy diferentes del turismo tradicional
El indicador de potencial de este mbito con- que hasta ahora ha sido mayoritario. Todas las
sidera factores que impulsan el crecimiento de actividades estn relacionadas de una u otra for-
este tipo de comercio (poblacin en municipios ma con el turismo natural, cultural o rural, defi-
pequeos), la capacidad de gasto de las familias nidos estos conceptos en sentido amplio. En
y el desarrollo de la oferta en cada regin. ellos se aglutinan otros trminos como: turismo
deportivo, turismo termal, turismo hpico, etc. La
Los resultados indican que el potencial de estas mayor parte de las iniciativas existentes com-
actividades es muy dispar por regiones. Entre las binan ms de una de estas formas de turismo.
Comunidades Autnomas con un mayor potencial Aunque en algunos casos las actividades de alo-
relativo se encuentran aquellas con un porcenta- jamiento y restauracin representan su principal
je alto de poblacin rural como son Castilla y Len, fuente de ingresos, se ofrecen tambin servicios
Extremadura, Castilla-La Mancha, Navarra, Aragn relacionados con nuevas actividades deportivas
y La Rioja. o con un componente formativo o cultural.
Del mismo modo, destaca el elevado potencial El indicador de potencial referente a este m-
de otras Comunidades Autnomas con valores me- bito, que se limita al turismo rural, considera fac-
dios de poblacin rural pero con una relativamente tores que impulsan el crecimiento de la demanda
baja oferta comercial en ncleos pequeos. Den- (recursos naturales, municipios rurales, un cierto
tro de este grupo se encuentran regiones como desarrollo actual de este tipo de turismo) as como
Galicia, Cantabria y el Pas Vasco. el desarrollo de la oferta en cada regin.
Comercio de proximidad
Indicador de potencial econmico. (Espaa=100)
73
70 97
121 118
79
77
88
XI
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Turismo rural
Indicador de potencial econmico. (Espaa=100)
83 107 111
78 92
138
115 97
96
119
76 71
94 89
26
91
42
101
102 30
119 116
89
97
60
XII
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Se incluyen en este mbito todas las activi- La gestin de los residuos slidos urbanos
dades relacionadas con la gestin del agua. La
construccin de grandes infraestructuras y la dis- Habitualmente se distinguen tres tipos dife-
tribucin del agua suelen realizarse por el sec- rentes de residuos en funcin de su origen. En
tor pblico, aunque en algunos casos se privati- primer lugar, sugen los que se derivan de acti-
za la gestin. Otras actividades son la instalacin vidades, agrcolas, ganaderas y mineras, luego
de sistemas de riego, el tratamiento integral del los industriales y, por ltimo, los urbanos. En
agua que abarca desde la captacin hasta la este documento nos centramos en las activida-
reutilizacin y los servicios de consultora y des de recogida y el transporte de diferentes re-
asistencia tcnica. Se espera que estos ltimos siduos slidos urbanos (papel, cartn, vidrio,
tengan cada vez un mayor peso dentro del m- plstico, chatarra, etc.) y en las actividades que
bito. se encargan del tratamiento de dichos materia-
les para su posterior reciclaje o reutilizacin para
El indicador de potencial de este mbito con- otros usos.
sidera factores que impulsan o frenan el creci-
miento de la demanda (volumen de agua, eficien- El indicador de potencial de este mbito, que
cia en la distribucin y grado de cumplimiento de se refiere a los residuos slidos urbanos, consi-
objetivos deseables tratamiento de aguas resi- dera factores que impulsan o frenan el crecimien-
duales, reutilizacin de agua) y el desarrollo de to de la demanda (volumen de residuos, volumen
la oferta en cada regin (tamao relativo de es- de residuos recogidos de forma selectiva como
tas actividades). inputs de las actividades de reciclaje y reutiliza-
cin y cumplimiento de objetivos deseables
Los resultados muestran que las Comunidades porcentaje de residuos en recogida selectiva)
con mayor potencial son aquellas que ms volu- y desarrollo de la oferta.
men de agua gestionan, pero tambin las que tie-
nen que mejorar notablemente en la distribucin Los resultados sealan que las regiones con
y las que tienen que avanzar en los niveles de mayor potencial en este mbito son Canarias, Ex-
reutilizacin y tratamiento de aguas residuales tremadura, Andaluca, Asturias, La Rioja, Murcia
(Aragn, Cantabria, Pas Vasco, Extremadura, La y Navarra. El mayor potencial relativo de estas
Rioja, Asturias, Castilla-La Mancha y Castilla y Comunidades parece estribar, sobre todo, en su
Len). Por el contrario, algunas Comunidades bajo porcentaje de residuos en recogida selecti-
presentan bajo potencial porque estn ms avan- va o en el reducido grado de desarrollo de la ofer-
zadas en la gestin del agua y/o cuentan con una ta como es el caso de Extremadura, La Rioja y
oferta muy desarrollada (Baleares, Canarias). Navarra.
119 45 91
106 110
110
94 86
87
90
90 76
122 87
112
121
134
XIII
XIV
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
La gestin
Servicios Atencin Mejora Transportes Comercio Turismo La gestin de los
a a la de la colectivos de rural del resduos
domicilio infancia vivienda locales proximidad agua slidos
urbanos
Para la construccin de este indicador se han considerado las diferentes variables que influyen en
el potencial de desarrollo de cada mbito. Estas variables se pueden agrupar en tres bloques: un
primer bloque que aproxime la Necesidad que hay de los servicios que se agrupan en ese mbito;
a mayor necesidad, mayor demanda y mayor potencial de desarrollo del mbito. El segundo blo-
que de variables aproxima la Capacidad adquisitiva de los usuarios (reales o potenciales); al igual
que en el caso anterior, a mayor capacidad, mayor potencial de desarrollo. Por ltimo, el tercer
bloque aproxima la Oferta actual; a mayor provisin actual del servicio menor potencial de desa-
rrollo del mbito; se entiende que una cobertura alta de la demanda actual acta como factor
limitador del desarrollo de la oferta. No obstante, como se ver ms adelante, no todos estos fac-
tores juegan por igual en cada mbito.
Cada uno de estos tres factores principales (Necesidad, Capacidad y Oferta) se construye teniendo
en cuenta las variables que mejor aproximen las caractersticas del factor a medir. Estas variables
varan en funcin de cada actividad y en algunas ocasiones, dadas las limitaciones estadsticas, son
indicadores indirectos.
Al trabajar con diferentes variables aparece el problema de la comparabilidad entre las mismas,
entre otros motivos por las diferentes unidades en que vienen expresadas. Para paliarlo, y dado
que el indicador ofrecer una medida relativa de unas comunidades frente a otras, cada variable se
transforma de tal modo que el valor que toma en cada comunidad vendr dado por su posicin
relativa con respecto al resto de comunidades.
Donde min X y max X son los valores mnimos y mximos observados, que toma cada variable.
El rango de variacin de cada indicador es de 0, para el mnimo, a 100, para el mximo. El resto de
Comunidades toma valores entre 0 y 100 dependiendo de su distancia relativa al mnimo.
(2) P = w1 * N + w2 * C + w3 * (100-O )
siendo:
C el indicador de Capacidad, que ser tambin resultado de las diferentes variables que lo com-
pongan en cada caso.
XV
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
w1, w2 y w3 son las ponderaciones otorgadas a cada uno de los componentes, que cumplen la
condicin que la suma de ellas es igual a 1.
Se ha considerado (100-O) para que el indicador final tome valores comprendidos entre 0 y 100,
que facilitan su comprensin.
Para establecer los valores de las ponderaciones se ha optado por una solucin sencilla: otorgar un
valor igual a cada uno de los componentes que conforman en cada caso el Indicador de Potencial
(no siempre los tres factores principales estn presentes).
Por ltimo, hay que sealar que el indicador mide el potencial de desarrollo relativo, lo que permi-
te realizar comparaciones entre las diferentes Comunidades Autnomas. Si se tuviese en cuenta el
potencial absoluto, los resultados estaran condicionados por el tamao de cada comunidad.
La nica limitacin, que se debe tanto a carencias estadsticas como a las caractersticas propias de
cada mbito, es que este indicador no permite realizar comparaciones entre mbitos dentro de una
misma comunidad autnoma. Aunque la base del indicador es la misma, las variables difieren de
unas a otras actividades e impiden su comparacin.
b) Definicin del Indicador Cmaras NYE. Detalle para las distintas actividades
Atencin a domicilio
El siguiente cuadro muestra las variables empleadas en la elaboracin de cada factor principal con-
siderado en el ndice de potencial.
Atencin a domicilio
Variables Fuente
Necesidad
Capacidad
Oferta
En este mbito la oferta existente slo cubre una parte muy pequea de las necesidades reales
(CEET, 1999, 2000, 2001), por tanto su peso como factor que reste potencial de desarrollo al mbi-
to ser muy pequeo en el clculo del indicador.
La necesidad se aproxima por los hogares que se concentran principalmente los usuarios poten-
ciales de estos servicios: hogares con personas mayores y con nios, as como por la tasa de acti-
vidad femenina, relacionada positivamente con la contratacin externa de estos servicios.
XVI
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
La capacidad se aproxima por dos variables, la renta bruta disponible per cpita y el porcentaje de
hogares que no tienen problemas para llegar a fin de mes.
(3) N = a1 * I1 + a2 * I2 + a3 * I3
Donde I1, I 2 e I3 son las variables consideradas y a1, a2 y a3 las ponderaciones de las mismas (en
este caso a1=a2=a3=0.333)
(4) C = y1 * A1 + y2 * A2
Donde A1 y A2 son las variables empleadas y donde y1 e y2 son las ponderaciones de las mismas
(en este caso y1=y2 =0.5).
(5) O = x1 * O1 + x2 * O2
Donde O1 y O2 son las variables empleadas y donde x 1 y x 2 son las ponderaciones que toman (en
este caso x 1=x2=0.5). Por tanto, el indicador de potencial queda como sigue:
(6) P = w1 * N + w2 * C + w3 * (100-O)
Variables Fuente
Necesidad
Capacidad
Oferta
XVII
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Al igual que en el caso anterior, y por el mismo motivo, la oferta tendr un peso pequeo en la
construccin del indicador. Los factores se calculan igual que en mbito anterior pero con las va-
riables arriba indicadas.
Mejora de la vivienda
Mejora de la vivienda
Variables Fuente
Necesidad
Capacidad
Oferta
El indicador se calcula segn su expresin general. Los pesos de los factores considerados en este
caso son w1=w2=w3=0.333
Variables Fuente
Necesidad
XVIII
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Variables Fuente
Oferta
La capacidad de pago de los usuarios no se ha considerado un factor clave del potencial de este
mbito por dos motivos: el precio est subvencionado en la mayora de los casos y los medios
alternativos (vehculo particular) o no estn disponibles o son ms caros.
En este caso las ponderaciones para el factor de Capacidad (w2) toman valor 0 y valor 0.5 para los
de Necesidad (w1) y de Oferta (w3)
Comercio de proximidad
Variables Fuente
Necesidad
Capacidad
XIX
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Variables Fuente
Oferta
El indicador se calcula segn su expresin general. Los pesos de los factores considerados en este
caso son w1=w2=w3=0.333
Turismo rural
Turismo rural
Variables Fuente
Necesidad
Oferta
No se ha considerado el factor capacidad porque el turismo recibido no es slo interior sino que
procede tambin de otras Comunidades.
XX
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
Gestin de residuos slidos urbanos
Variables Fuente
Necesidad
Oferta
En este mbito no se ha considerado la capacidad de pago porque son servicios que se pagan con
independencia de la renta disponible (es decir, servicios de no mercado).
Las ponderaciones del indicador de potencial aplicadas han sido w1=w3=0.5 y w2 =0.
Variables Fuente
Necesidad
Como en el caso de los residuos y por el mismo motivo, no se ha considerado el factor de capaci-
dad de pago.
Las ponderaciones del indicador de potencial asignadas en este caso han sido w1=w3=0.5 y w2=0.
XXI
XXII
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO
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XXIV
NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO