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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano.
JORGE CARLOS RAMREZ MARN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en
los Artculos 17 bis Fraccin III, 26 y 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 74, 75, 77 y
dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178 y 179 del
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 3 y 4 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo; 25, 30 y Anexo 24 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2014; y 1, 4, 5 y 6 Fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU), y:
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el
Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern
sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con
eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los
criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los programas.
Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que
inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen
vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su
caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de
programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre
anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal
de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece que en la consecucin de la Meta Nacional 2 "Mxico
Incluyente", se contempla el objetivo 2.2. "Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente." y la estrategia 2.2.1.
"Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de participacin social."
Que el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, considera en su objetivo 3 "Consolidar
ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la
calidad de vida de sus habitantes." La estrategia 3.3. "Promover la mejora de la infraestructura, equipamiento,
servicios, espacios y movilidad en coordinacin con gobiernos estatales y municipales." Y la lnea de accin 5
"Fortalecer el tejido social y la seguridad de las comunidades mediante el rescate de espacios pblicos en
condiciones de deterioro o abandono".
Que el Programa Rescate de Espacios Pblicos est alineado en el Programa Nacional de Prevencin Social de
la Violencia y la Delincuencia que es el instrumento rector que articula las polticas pblicas, estrategias y acciones
de prevencin de las violencias y la delincuencia para incidir desde una perspectiva transversal, interinstitucional e
intersectorial en el mejoramiento de la seguridad y convivencia ciudadana y en el fortalecimiento de la cohesin
comunitaria.
Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal podrn
apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y bienestar
social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar
esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico,
social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes
en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional
extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de
peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores
agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y
comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre, se emiten las siguientes:
PRESENTACIN
En el marco de la Planeacin Nacional del Desarrollo, corresponde a la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU), entre otras acciones, llevar a cabo la construccin de obras de infraestructura y
equipamiento para el desarrollo regional y urbano.
Para ello, se requiere de la implementacin de polticas pblicas con enfoque territorial que contribuyan a
configurar ciudades ms densas, compactas y habitables, con ms y mejores espacios pblicos, que permitan elevar
la calidad de vida de las familias, brindar opciones para la movilidad urbana sustentable, as como detonar la
productividad potencial, entre otras estrategias de gobierno.
Una ciudad ms compacta implica, entre otras caractersticas, tener un tejido social integrado que permita la
cohesin social y el desarrollo pleno de las familias; en ella, debe fomentarse la creacin de condiciones idneas a
fin de que sus habitantes dispongan de ms tiempo para compartir con su familia y con la comunidad en lugares
pblicos con accesibilidad universal, seguros y de mejor calidad; de igual forma, generar e implementar acciones que
contribuyan a la prevencin social del delito, la violencia y las adicciones. Con estas acciones se facilita la
intervencin gubernamental para la dotacin de los servicios pblicos, el mejoramiento de la vivienda y su entorno,
se crean opciones para reducir los asentamientos humanos en zonas de riesgo, entre otros beneficios.
En este contexto, la SEDATU a travs del Programa Rescate de Espacios Pblicos, promueve la realizacin de
obras de mejoramiento fsico y la ejecucin de acciones sociales en sitios de encuentro, convivencia, recreacin e
interaccin comunitaria que presentan condiciones de deterioro, abandono o inseguridad ubicados en las zonas
urbanas de todo el pas.
PROBLEMTICA
Las ciudades y zonas metropolitanas concentran a siete de cada 10 mexicanos y continuarn creciendo como
resultado del incremento natural de la poblacin; asimismo, la configuracin poltico-geogrfica del pas promover
un aumento de las zonas conurbadas y metropolitanas en los prximo aos. Se prev que para el 2030 la poblacin
urbana representar el 75.2 por ciento de la poblacin total nacional.
En las ltimas dcadas, el crecimiento urbano se ha caracterizado por la extensin de las ciudades hacia las
zonas perifricas, y a la vez por una disminucin de la concentracin poblacional y la densificacin en sus zonas
centrales. Ello, se ha traducido en un abandono creciente de viviendas en los centros urbanos y en la demanda
constante de mayores recursos para dotar con servicios a las reas suburbanas.
Esta situacin, requiere el impulso de diferentes acciones dirigidas a promover la redensificacin y compactacin
de las ciudades, as como la implementacin de calles completas e incluyentes que generen las condiciones ptimas
de movilidad urbana, y, que ello, apoye a fortalecer la capacidad institucional para proveer a sus ocupantes de la
infraestructura y los servicios urbanos necesarios para mejorar la calidad de vida bajo una perspectiva de
sustentabilidad econmica, social y ambientalmente para el desarrollo de las actuales y nuevas generaciones.
Otro factor trascendental que afecta las condiciones de vida de los habitantes de las zonas urbanas, es la
problemtica generada por el fenmeno delictivo que inhibe y afecta, entre otras situaciones, el adecuado
aprovechamiento y las condiciones fsicas de la infraestructura destinada a la convivencia, la interaccin y la relacin
comunitaria, que de manera general tienen un impacto negativo en el tejido y la cohesin social.
La Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2013 (ENVIPE) del Instituto
Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI), seala que de los mbitos libres o no confinados, la percepcin de
seguridad entre 2012 y 2013 se increment en los parques o centros recreativos y en la carretera en 0.6 puntos
porcentuales, mientras que en el transporte pblico el crecimiento fue de 1.3 puntos; caso contrario presenta la calle
en donde el resultado arroja una disminucin en la percepcin de seguridad de 1.3 puntos porcentuales.
Conforme a la Encuesta Nacional de la Juventud 2010 de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), en nuestro
Pas existen 36.2 millones de jvenes de entre 12 y 29 aos de edad, de los cuales 7.8 millones (21.6 por ciento) no
realiza alguna actividad productiva; de este universo, el 75.3 por ciento cuenta con una edad de 19 a 29 aos.
IV. rea de influencia: define el marco de referencia geogrfico que implica la intervencin del Programa,
comprende 400 metros alrededor del espacio pblico;
V. Anexo tcnico (PR-01): documento que contiene la informacin bsica del proyecto para su autorizacin,
modificacin o cancelacin, que se detalla en el Manual de Operacin; es elaborado por el ejecutor y se imprime a
travs del Sistema de informacin determinado por la SEDATU;
VI. Aportacin municipal: las participaciones en recursos monetarios directos o en especie aportados por los
gobiernos municipales o por otras dependencias, organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otros aportantes
que se encuentren legalmente reconocidos y cumplan con la normatividad respectiva;
VII. Anteproyecto arquitectnico: planteamiento general de la propuesta arquitectnica del espacio pblico a
rescatar que responde a las necesidades de la comunidad, el entorno y la normatividad aplicable; integrado por al
menos un plano arquitectnico de conjunto y presupuesto de obra. El plano arquitectnico de conjunto deber reflejar
el diseo de la superficie total del espacio, estableciendo las etapas de intervencin y resaltando la etapa a ejecutar
en el presente ejercicio fiscal;
VIII. rea no confinada: se refiere al rea pblica abierta permanentemente a la poblacin; forma parte de un
espacio pblico, inmueble o rea catalogada como de valor histrico, artstico o cultural en las ciudades urbanas;
IX. reas urbanas consideradas por la SEDATU como de atencin prioritaria: los polgonos, las reas o
regiones de carcter urbano, cuya poblacin registra insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el
desarrollo social;
X. Beneficiarios o poblacin beneficiada: personas que viven en los barrios o colonias del rea de
influencia del espacio pblico intervenido (radio de 400 metros);
XI. Calle completa: se trata de la redistribucin del espacio de la vialidad para permitir el acceso seguro para
todos los usuarios: peatones, ciclistas, usuarios de transporte pblico y automovilistas de todas edades y habilidades.
Esta tcnica aplica principalmente en vialidades primarias. Las estrategias de Calles Completas dan prioridad a los
peatones y ciclistas, as como las condiciones para moverse de forma segura;
XII. Calidad de vida: alude al bienestar en todas las facetas del hombre, atendiendo satisfactores como: salud,
educacin, crear condiciones de habitabilidad en los barrios existentes; as como de sentido de pertenencia a una
comunidad o grupo social, entre otros;
XIII. Centros urbanos: ciudades con 15 mil o ms habitantes, que no renen caractersticas de conurbacin o
zona metropolitana;
XIV. Circular: la que emite la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, que seala la emisin de la
convocatoria y el plazo de los procesos importantes para la operacin del Programa;
XV. Ciudad (es): a los centros urbanos, conurbaciones y zonas metropolitanas de al menos quince mil
habitantes que conforma el Sistema Urbano Nacional, que constituyen el mbito de actuacin del Programa;
XVI. Cohesin social: se refiere a la construccin de sociedades ms inclusivas, en la que los ciudadanos de
una comunidad participan de manera activa en los asuntos pblicos, reconocen y toleran las diferencias, tienen
acceso a los bienes y servicios pblicos para mejorar su calidad de vida, todo esto en un entorno dnde las
instituciones promueven entre la colectividad relaciones de unidad, confianza, equidad y solidaridad;
XVII. Comisin Intersecretarial: a la Comisin Intersecretarial para la Instrumentacin de la Cruzada contra el
Hambre;
XVIII. Comit de Validacin Central: es el mximo rgano de decisin del Programa, que est
integrado por los siguientes titulares: Secretario del Ramo, Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; Direccin
General de Rescate de Espacios Pblicos; Oficiala Mayor; Unidad de Planeacin, Polticas y Enlace Institucional;
Direccin General de Programacin y Presupuestacin; Direccin General de Coordinacin de Delegaciones; y,
Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios; estos integrantes contarn con derecho a voz y voto.
Como invitados permanentes los Titulares de la Unidad de Asuntos Jurdicos y del rgano Interno de Control en la
Secretara, con derecho a voz pero sin voto;
XIX. Comit vecinal: grupo de colonos organizados que, de forma consensuada, identifican los problemas que
aquejan a los espacios pblicos y su rea de influencia, priorizan las posibles alternativas de solucin, adems
gestionan apoyos ante las autoridades competentes;
XX. COMPRANET: sistema electrnico de contrataciones gubernamentales a cargo de la Secretara de la
Funcin Pblica;
XXI. CONAVI: a la Comisin Nacional de Vivienda;
XXII. Conductas antisociales: cualquier accin o conductas que atentan contra la integridad personal y/o el
orden socialmente aceptado, como el pandillerismo; destruir, deteriorar o maltratar el equipamiento en va pblica,
as como aquellas conductas negativas, hostiles o desafiantes;
XXIII. Conductas de riesgo: todos aquellos comportamientos que implican factores que incrementan la
aparicin de consecuencias adversas o desfavorables para el individuo, los cuales lo pueden llevar a involucrar en
problemticas como: violencia, adicciones, infecciones de transmisin sexual, embarazos no planeados en
adolescentes, suicidio, entre otros;
XXIV. CONEVAL: al Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social;
XXV. Contexto territorial: son los aspectos que trascienden el mbito individual e influyen en las opciones de
vida de las personas. Su anlisis considera elementos comunitarios o locales, cuya identificacin descansa en
criterios territoriales. Considera el entorno en el cual se desenvuelven los procesos sociales que comprenden u
originan la pobreza;
XXVI. Contralora social: forma de organizacin y participacin comunitaria para el seguimiento y verificacin de
la realizacin de las obras y acciones y la correcta aplicacin de los recursos del Programa Rescate de Espacios
Pblicos;
XXVII. Conurbacin: conformacin urbana resultado de la continuidad fsica entre dos o ms localidades
geoestadsticas o centros urbanos, constituyendo una sola unidad urbana de por lo menos 15 mil habitantes;
XXVIII. Convocatoria pblica: se refiere a la invitacin que emitir la SEDATU para la presentacin de las
propuestas de intervencin en los espacios pblicos que realizarn los municipios;
XXIX. Crecimiento urbano: se refiere a la expansin de la superficie de la ciudad, es decir del rea urbana; as
como al aumento de poblacin;
XXX. Cruzada: a la Cruzada contra el Hambre;
XXXI. Delegacin: Unidad administrativa adscrita a la SEDATU en cada entidad federativa;
XXXII. Diagnstico del espacio pblico: es un instrumento que permite registrar las condiciones fsicas del
espacio pblico y la problemtica social de su entorno con la participacin de los habitantes del rea de influencia;
XXXIII. Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos: Unidad administrativa federal que rige el
Programa Rescate de Espacios Pblicos en todo el pas;
XXXIV. Discapacidad: concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con
discapacidad y de las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las dems;
XXXV. Ecotecnologas: a todas las formas de ingeniera ecolgica que utilizan los avances de la tecnologa para
satisfacer las necesidades humanas, minimizando el impacto ambiental en sus procesos y operacin, adopta
fundamentos holsticos y de desarrollo sostenible con dispositivos ahorradores de agua, luz y gas entre otros;
XXXVI. Ejecutores o Instancia Ejecutora: instancias responsables de llevar a cabo las obras y
acciones apoyadas con recursos de este Programa; pueden ser los gobiernos municipales o la Direccin General de
Rescate de Espacios Pblicos;
XXXVII. Entidades federativas: estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal;
XXXVIII. Espacios de nueva participacin: espacios pblicos que nicamente requieren de acciones de
consolidacin y que no fueron rescatados por el Programa a travs de la intervencin general;
XXXIX. Espacio pblico: lugar de encuentro en las zonas urbanas como plazas, alamedas, reas verdes,
parques, jardines, espacios deportivos y culturales, centros de barrio, centros de desarrollo comunitario, calles, zonas
aledaas a corredores y estaciones de transporte masivo, entre otros, donde cualquier persona tiene derecho de
acceder y se caracteriza por ser un mbito por y para el ejercicio de la vida en sociedad; representa el lugar idneo
para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas, artstico-culturales, de desarrollo personal, de capacidades y
de esparcimiento; destinados al uso y disfrute de la comunidad;
XL. Espacio pblico, inmueble o rea de valor histrico: sitio pblico que est considerado por el Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de las Bellas
Artes y Literatura, y otras instancias federales competentes como de valor histrico, artstico o cultural;
XLI. Espacio pblico rescatado o intervenido: se refiere a un espacio pblico que presentaba deterioro
fsico, abandono o inseguridad y que al ser intervenido con obras de mejoramiento fsico y acciones para la
participacin social y la seguridad comunitaria, desarrolla condiciones fsicas y sociales que son favorables para el
uso y disfrute de la comunidad; todo ello en un ambiente de seguridad y propicio para la sana convivencia de la
comunidad;
XLII. Etapas posteriores: se refiere a los espacios pblicos que han sido intervenidos por el Programa en la
vertiente general en 2013;
XLIII. Gestin de la movilidad: conjunto de estrategias encaminadas a cambiar el comportamiento de viaje de
las personas para reducir el uso del automvil y propiciar viajes sustentables;
XLIV. Gobiernos municipales o municipios: aplica para definir a los municipios y Delegaciones polticas del
Distrito Federal susceptibles de intervencin por parte del Programa, que forman parte del Universo Potencial de
Actuacin;
XLV. Grupos vulnerables: se aplica para identificar aquellas personas que por diferentes factores o la
combinacin de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminacin que les impide alcanzar mejores niveles de
vida;
XLVI. Instrumentos jurdicos: acuerdos, anexos o convenios de ejecucin, coordinacin o concertacin que
suscriba la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con los ejecutores y/o el gobierno de la entidad
federativa correspondiente, con Organizaciones de la Sociedad Civil, beneficiarios u otras instancias legalmente
reconocidas;
XLVII. Informe de resultados: es el documento que elabora la Direccin General de Rescate de Espacios
Pblicos al trmino de las acciones sociales y que es suscrito por representantes de la SEDATU, de los gobiernos
municipales y la comunidad beneficiada. En l se describen las caractersticas de las acciones concluidas, resultados
y el presupuesto ejercido, asimismo, se establecen los compromisos y/o acuerdos entre las instancias para el
fortalecimiento de la participacin social y la seguridad comunitaria;
XLVIII. Infraestructura vial: se refiere a la red de caminos en el espacio urbano que permite a la mayor parte de
los medios de transporte realizar sus desplazamientos;
XLIX. Inventario de espacios pblicos: es la relacin de espacios pblicos existentes en el mbito territorial
susceptible de intervencin por parte del Programa y que presentan problemas de deterioro, abandono o inseguridad,
con base en lo que se establece en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en
estas Reglas de Operacin;
L. Manual de Operacin: es el documento emitido por la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y
que contiene los procesos administrativos y operativos internos a los que se deben apegar las
instancias que participan en el Programa Rescate de Espacios Pblicos, no contienen obligaciones adicionales de
cumplimiento para los particulares;
LI. Marginacin: situacin de desventaja y exclusin de un grupo o comunidad en virtud de su insuficiencia
en bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades bsicas;
LII. Modalidad: modo particular del Programa en donde se agrupan las acciones para el Mejoramiento Fsico
del Espacio Pblico o para la Participacin Social y Seguridad Comunitaria;
LIII. Movilidad: capacidad de desplazarse de un lugar a otro;
LIV. Movilidad Urbana Sustentable: se refiere a aquellos desplazamientos multimodales, seguros y eficientes
que propician la reduccin del uso de vehculos particulares motorizados y se realizan en condiciones de equidad,
tanto en las vialidades como en el espacio pblico de un rea urbana consolidada;
Los proyectos para la movilidad urbana sustentable deben facilitar el acceso de las personas a los bienes,
servicios y equipamientos urbanos; y mejorar su calidad de vida al elevar la productividad de la ciudad, reducir las
emisiones de gases efecto invernadero a en favor del medio ambiente y facilitar la adaptacin de sus habitantes ante
el cambio climtico;
LV. Participacin comunitaria: intervencin de los habitantes de las comunidades en el diagnstico,
planeacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos integrales de rescate de espacios pblicos, a fin de asegurar
que las propuestas atiendan a las necesidades locales;
LVI. Permetros de contencin urbana: estn definidos por la CONAVI y son el resultado de la aplicacin de
metodologas geoespaciales a partir de fuentes oficiales como INEGI, SEDESOL y CONAPO. Se clasifican en tres
mbitos o contornos: intraurbano.- U1: son zonas urbanas consolidadas con acceso a empleo, equipamiento y
servicios urbanos. Resultan de la variable Potencial de Empleo, definida como medida de accesibilidad fsica a los
puestos de trabajo para cada localizacin (unidad geogrfica) al interior del rea urbana; primer contorno.- U2: zonas
de proceso de consolidacin con infraestructura y servicios urbanos de agua y drenaje mayor al 75%; y, segundo
contorno.- U3: zonas contiguas al rea urbana en un buffer (cinturn perifrico al rea urbana) definido de acuerdo al
tamao de la ciudad;
LVII. Perspectiva de gnero: es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se
propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las
personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el
bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo
valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica
y social en los mbitos de toma de decisiones;
LVIII. Pertenencia comunitaria: proceso que permite al ciudadano el establecimiento de vnculos para su
participacin en una comunidad, una red social o de relacin de confianza entre grupos;
LIX. Plan de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia: instrumento de planeacin a partir del cual
se definen las zonas con mayores ndices de inseguridad, delincuencia y presencia de conductas de riesgo y se
identifican los espacios pblicos que de acuerdo a sus condiciones de deterioro, abandono o inseguridad sean
susceptibles de intervencin. Su elaboracin promueve la coordinacin interinstitucional para la bsqueda de
alternativas integrales en materia de inseguridad. El documento estar integrado por un diagnstico, estrategias de
intervencin, pautas de gestin y aplicacin y medidas de evaluacin;
LX. Prevencin: medidas dirigidas a detectar, sensibilizar, informar y formar a la poblacin con el propsito de
evitar la aparicin de factores que provocan la ocurrencia de conductas de riesgo y/o antisociales;
LXI. Prevencin social de la violencia y la delincuencia: es el conjunto de polticas pblicas, programas y
acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generacin de violencia y delincuencia, as como
a combatir las distintas causas y factores que la generan;
LXII. Promotor comunitario: persona comprometida con el trabajo hacia la comunidad que
desempea funciones especficas de liderazgo, tales como: convocar, informar y organizar a los vecinos para que
participen en proyectos especficos; abrir canales de retroalimentacin, as como fungir como facilitador entre grupos
y autoridades;
LXIII. Prestador de servicio social: estudiantes provenientes de escuelas de educacin tcnica o profesional
que participan en el Programa en acciones orientadas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo y en la
recuperacin y aprovechamiento de los espacios pblicos;
LXIV. Programa: al Programa Rescate de Espacios Pblicos;
LXV. Proyecto: obras o acciones que corresponden a una modalidad del Programa y que es apoyado con
subsidios federales y aportaciones locales (PR-01);
LXVI. Proyecto integral: conjunto de proyectos (PR-01) de las dos modalidades del Programa que converjan en
el mismo espacio pblico, que se complementen, y contribuyan a un objetivo comn y que sean afines a los objetivos
del Programa;
LXVII. Red social: forma de organizacin integrada por ciudadanos que comparten el mismo inters por
fortalecer la participacin social, coadyuvar al cuidado del espacio pblico y la seguridad vecinal, as como promover
proyectos de intervencin para la prevencin de conductas de riesgo y antisociales en los espacios pblicos;
LXVIII. Reglas: a las Reglas de Operacin del Programa Rescate de Espacios Pblicos;
LXIX. SEDATU: a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
LXX. SFP: a la Secretara de la Funcin Pblica;
LXXI. SHCP: a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
LXXII. Seguridad ciudadana: el concepto se distingue del de seguridad pblica por la participacin de nuevos
actores sociales en su procuracin. La seguridad ciudadana asume que otras instituciones locales, estatales, del
sector privado y sobre todo de la sociedad civil, es decir, la ciudadana y sus organizaciones sociales o barriales,
juegan un rol importante en la seguridad. La seguridad ciudadana pone nfasis en las labores de prevencin y control
-antes que represin- de los factores que generan violencia e inseguridad;
LXXIII. Sistema de informacin determinado por la SEDATU: sistema Informtico de captura y seguimiento de
los proyectos del Programa;
LXXIV. Subsecretara: a la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda a la que se adscribe la Direccin
General de Rescate de Espacios Pblicos;
LXXV. Tejido social: conjunto de relaciones efectivas que inciden en la forma personal para interactuar, producir,
y relacionarse en los mbitos familiar, comunitario y laboral; constituyen un activo para los individuos y la sociedad
para ampliar y mejorar su calidad de vida;
LXXVI. Viaje: traslado que se hace de un lugar a otro, partiendo de un origen hasta su destino. Los motivos de
viaje son variados, acceso a bienes y servicios, relaciones sociales, trabajo, etc.;
LXXVII. Vctima: Persona fsica que directa o indirectamente ha sufrido dao o el menoscabo de sus derechos
producto de una violacin de derechos humanos o de la comisin de un delito;
LXXVIII. Zonas metropolitanas: agrupacin en una sola unidad de municipios completos que comparten una
unidad central y estn altamente interrelacionados funcionalmente. Tambin se consideran a los centros urbanos
mayores a un milln de habitantes aunque no hayan rebasado su lmite municipal y a los centros urbanos de las
zonas metropolitanas transfronterizas mayores a 250 mil habitantes.
CAPTULO 2. Objetivos
ARTCULO 2. Son objetivos del Programa Rescate de Espacios Pblicos
I. Objetivo General. Contribuir e impulsar el desarrollo urbano ordenado, a mejorar el entorno e imagen de las
ciudades y la percepcin de seguridad ciudadana, en las ciudades y zonas metropolitanas, mediante el rescate de
espacios pblicos urbanos que presenten condiciones de deterioro, abandono o inseguridad que sean utilizados
preferentemente por la poblacin en situacin de riesgo.
II. Objetivo Especfico. Rescatar espacios pblicos con deterioro, abandono o inseguridad en las localidades
urbanas integradas fsicamente a las zonas metropolitanas y ciudades, para el uso y disfrute de la comunidad, y, con
ello, incidir en la prevencin social del delito y la violencia, as como al fomento de la movilidad urbana sustentable, el
fortalecimiento del tejido y la cohesin social.
CAPTULO 3. Lineamientos
ARTCULO 3. De la Cobertura
El Programa aplicar a nivel nacional y su universo potencial est conformado por las localidades urbanas
integradas fsicamente a las zonas metropolitanas y ciudades del Sistema Urbano Nacional (SUN) de acuerdo al
Anexo I de estas Reglas, a excepcin de los municipios identificados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre y de
aquellos que forman parte del Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, en donde
se podrn llevar a cabo acciones indistintamente de la poblacin de la localidad.
I. Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre y Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social
de la Violencia y la Delincuencia
Tendrn preferencia aquellos municipios que adems de cumplir con lo sealado en las fracciones anteriores se
encuentren identificados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, establecidas en el decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, as como los sealado en las directrices marcadas por la Comisin
Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
ARTCULO 4. Poblacin objetivo
Son los espacios pblicos en condiciones de deterioro, abandono o inseguridad intervenidos por el Programa,
ubicados en los centros urbanos, conurbaciones y zonas metropolitanas que conforman el Sistema Urbano Nacional.
ARTCULO 5. Elegibilidad y seleccin de proyectos
I. Los espacios pblicos propuestos para ser intervenidos por el Programa debern cubrir los siguientes criterios y
requisitos de elegibilidad:
Criterios Requisitos
II. Cumplido el proceso de elegibilidad, sern seleccionados los proyectos que renan las siguientes condiciones:
a) Presenten los anexos tcnicos de autorizacin de las obras y acciones del proyecto integral.
c) Presentar el anteproyecto arquitectnico de los espacios pblicos que por su dimensin territorial sea necesario rescatar en diferentes etapas,
sealando todas las reas susceptibles de apoyo por parte del Programa. En todos los casos se evitar la dispersin de obras.
III. Tendrn prioridad las propuestas de proyectos integrales que presenten mayor deterioro fsico y condiciones de
abandono, y registren al menos tres de las siguientes situaciones:
a) Estn ubicados en reas urbanas consideradas por la SEDATU como atencin prioritaria como son los permetros de contencin urbana
definidos por la CONAVI (principalmente los clasificados intraurbanos U1: Zonas urbanas consolidadas con acceso a empleo, equipamientos y
servicios urbanos); as como los polgonos de actuacin de los Programas Hbitat, Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia o Consolidacin
Urbana y Habitacional; o, que participen en alguna estrategia interinstitucional (La Cruzada Nacional Contra el Hambre o el Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia).
c) Consideren instalaciones de usos mltiples para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales.
d) Introduzcan la utilizacin de ecotecnologas que promuevan el ahorro de los servicios y la sustentabilidad de los proyectos.
e) Los que apoyen a la poblacin vctima del delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y en los Tratados internacionales de los que Mxico forma parte, conforme a lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley General de
Vctimas.
f) Implique la participacin de los sectores social y privado en acciones de mantenimiento, conservacin y operacin del espacio pblico.
b) Construir, ampliar y mejorar el alumbrado pblico, infraestructura peatonal y ciclista, guarniciones y otras obras necesarias alrededor del espacio,
que brinden accesibilidad universal y seguridad a la poblacin en general.
c) Construir, ampliar, dotar y/o rehabilitar el mobiliario urbano para el correcto funcionamiento de los espacios pblicos.
d) Implementar acciones de mejora, conservacin y adecuacin de los espacios pblicos para su debido aprovechamiento y que contribuyan a su
sustentabilidad y la seguridad ciudadana.
e) Mejoramiento de vas y accesos, as como el establecimiento de rutas, senderos y paraderos seguros para los peatones, ciclistas y sealizacin,
que incentiven la intermodalidad con corredores y estaciones de transporte pblico.
c) Integrar a prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la instrumentacin de estrategias y proyectos en el espacio pblico.
d) Impulsar la conformacin de redes sociales, comits vecinales y de contralora social como formas de organizacin y participacin comunitaria,
que coadyuven a la promocin y el cuidado del espacio pblico y la seguridad vecinal, y que funjan como gestores de las necesidades del espacio, su
funcionamiento y sostenibilidad.
e) Promover la inclusin social y la equidad de gnero, dando preferencia a grupos vulnerables y personas con discapacidad favoreciendo el
conocimiento y ejercicio de sus derechos.
g) Incentivar la elaboracin de planes y estudios que contribuyan al diagnstico y evaluacin de la situacin de inseguridad y violencia; que planteen
estrategias y acciones de solucin, el posible impacto de las acciones desarrolladas en los espacios pblicos, as como generar indicadores que
permitan conocer el desempeo del Programa en las ciudades y zonas metropolitanas participantes.
h) Impulsar la conservacin de recursos naturales y cuidado del medio ambiente para promover una cultura de respeto a la ecologa.
b) Consolidacin.- Aplica para las propuestas de espacios pblicos rescatados en los ejercicios 2012 o 2013 que requieren de apoyos para realizar
obras y/o acciones que complementen sus requerimientos de operacin y apropiacin comunitaria. En este tipo de intervencin podrn considerase
apoyos para los espacios de nueva participacin que no fueron cimentados por el Programa a travs de la intervencin general.
ARTCULO 8. El monto mximo de apoyo federal estar determinado por el tipo de intervencin y de espacio
pblico, as como la modalidad de ejecucin, conforme a lo siguiente:
I. Montos Mximos por Tipo de Intervencin y Modalidad
Distribucin
normativa
del recurso
Tipos de total Aportacin federal mxima
Descripcin Tipos de espacio
intervencin asignado al por modalidad (Pesos)
municipio
por tipo de
intervencin
Mejoramiento Participacin
fsico de los social y
Espacios seguridad
Pblicos comunitaria
Vas y accesos
Contempla a los peatonales y ciclistas**
espacios pblicos
que son apoyados Mximo Bahas para el ascenso y
General descenso de pasaje 300,000 30,000
por primera vez y 90 %
etapa posterior de Callejones
2013*
Andadores
Espacios recreativos
Parques
Plazas
Centros de barrio
Unidades deportivas
Riberas
Frentes de mar
Parques lineales
Espacios para la 3,000,000 300,000
movilidad urbana
sustentable
Infraestructura
Va peatonal y ciclista
Espacios de
intermodalidad en
corredores y estaciones
de transporte pblico
Sistemas para la gestin
de la movilidad
II. Los proyectos debern realizarse durante el ejercicio fiscal en que se autoricen y estar disponibles para el uso y
aprovechamiento por parte de la comunidad.
ARTCULO 9. El Programa podr considerar espacios pblicos de nueva participacin que nicamente requieran
apoyos para su consolidacin, aun cuando no hayan sido cimentados a travs de la intervencin general.
ARTCULO 10. Se podrn contemplar los sitios no confinados de espacios pblicos, inmuebles o reas de valor
histrico, artstico o cultural, siempre y cuando no interfieran o afecten dicho valor. En este caso, se deber cumplir
estrictamente con las disposiciones legales y normativas aplicables para realizar cualquier accin en este tipo de
espacios. Corresponder al Comit de Validacin Central del Programa Rescate de Espacios Pblicos la aprobacin
de los proyectos propuestos, previa coordinacin, validacin y dictamen favorable de las instancias normativas,
competentes y facultadas para emitir la autorizacin correspondiente y la ejecucin de las acciones.
ARTCULO 11. El Comit de Validacin Central del Programa Rescate de Espacios Pblicos podr autorizar
propuestas de intervencin de consolidacin para espacios rescatados en ejercicios anteriores, en caso de presentar
condiciones de inseguridad o deterioro y participen en alguna estrategia institucional.
ARTCULO 12. Apoyos complementarios.
I. Promotores comunitarios y prestadores de servicio social.
Con el propsito de fortalecer la participacin social en las acciones que realiza el Programa, se podr apoyar la
colaboracin de promotores comunitarios y prestadores de servicio social, los cuales sern seleccionados mediante
convocatoria en cada entidad federativa (Anexos IV y V), que ser coordinada por la Delegacin con base en lo que
se establece en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de
Operacin.
a) El apoyo federal por persona a prestadores de servicio social ser de $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.) y para promotores
comunitarios de $1,500.00 (un mil quinientos pesos 00/100 M.N.) mensuales que se complementarn con una aportacin equivalente por parte de los
gobiernos municipales como parte de los recursos de la modalidad Participacin Social y Seguridad Comunitaria. Dicho apoyo se brindar por
conducto de las Delegaciones de la SEDATU, hasta por seis meses para el caso de prestadores de servicio social y hasta por un ao para promotores
comunitarios o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal.
Estas figuras coadyuvarn en la realizacin de acciones dirigidas a difundir y apoyar la organizacin comunitaria, la prevencin de conductas
antisociales y de riesgo, el fortalecimiento del tejido social, el desarrollo comunitario, as como en la recuperacin y aprovechamiento de los espacios
pblicos.
b) Los promotores comunitarios podrn ingresar en un proceso de certificacin de competencias a realizarse de manera conjunta con el Consejo
Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER); para quienes acrediten de manera favorable y continen
participando en el Programa, el apoyo federal ser de $2,000.00 (Dos mil pesos 00/100 M.N.) mensuales, mismos que se complementarn con otra
cantidad igual por los gobiernos municipales, como parte de los recursos de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, hasta por
un ao o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal.
II. La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, a travs de la Direccin General de Rescate de Espacios
Pblicos, podr autorizar recursos federales por hasta el 100 por ciento del costo de los proyectos para rehabilitar y
ejecutar acciones en aquellos espacios pblicos intervenidos en aos anteriores que hayan sufrido daos por
desastres naturales, as como modificar los montos mximos sealados en el artculo 8 fraccin I de las presentes
Reglas de Operacin, las aportaciones establecidas para la mezcla de recursos y exentar la intervencin integral.
III. Los recursos destinados para apoyar las afectaciones causadas por un desastre natural, estarn sujetos a la
disponibilidad presupuestal y aquellas ampliaciones otorgadas al Programa para dicho fin.
ARTCULO 14. Estructura financiera.
El monto total de apoyo otorgado a cada espacio pblico se integra sumando a los recursos de la SEDATU, la
aportacin municipal que podr constituirse por las participaciones de los gobiernos municipales o de otras
dependencias, Organizaciones de la Sociedad Civil, beneficiarios u otras instancias reconocidas.
La aportacin municipal ser cuando menos equivalente al cuarenta por ciento del costo total del proyecto (anexo
tcnico de autorizacin).
ARTCULO 15. Para el desarrollo de las acciones del Programa, las aportaciones de los gobiernos municipales
podrn hacerse a travs de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacin de proyectos
complementarios o aportaciones en especie, incluida la provisin de materiales y uso de maquinaria y equipo,
siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacin.
Las obras y acciones sociales de carcter complementario que estn programadas en los anexos tcnicos de
autorizacin debern formar parte de la misma modalidad.
Las aportaciones municipales y de la SEDATU, se llevarn a cabo de acuerdo a lo sealado en la normatividad
aplicable. Cada instancia ser responsable de mantener un registro de sus aportaciones conforme proceda.
En el caso de que los gobiernos municipales acuerden con Organizaciones de la Sociedad Civil, beneficiarios u
otras instancias reconocidas aportaciones en mano de obra o en especie, el ejecutor ser el responsable de
cuantificarlas de conformidad con el salario mnimo vigente en la zona y/o los precios locales de los bienes
aportados; la Delegacin verificar lo anterior.
En todos los casos, las aportaciones de Organizaciones de la Sociedad Civil, beneficiarios u otras instancias
reconocidas, se podrn aplicar para sustituir hasta el 100 por ciento de la aportacin que corresponda a los
gobiernos municipales; en este caso, se deber suscribir un convenio entre la Delegacin, el ejecutor y los
aportantes.
ARTCULO 16. Derechos y obligaciones de los beneficiarios.
I. Los beneficiarios del Programa tienen derecho a:
a) Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna;
d) Recibir los servicios del presente Programa conforme a las Reglas de Operacin;
e) Participar en las reuniones convocadas por los gobiernos municipales para informar sobre la instrumentacin del Programa. A dichas reuniones
asistir un representante de la Delegacin;
f) Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones que se hubieran realizado;
g) Conformar y participar en las redes o brigadas sociales, as como comits comunitarios y comits de contralora social que fomenten la
participacin comunitaria, realicen acciones de seguimiento, supervisin y vigilancia de la ejecucin de obras y acciones, y la correcta aplicacin de los
recursos pblicos.
b) En el caso de las acciones de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, la Instancia Ejecutora ser la Direccin General de Rescate de
Espacios Pblicos.
En cada caso se suscribirn los instrumentos jurdicos correspondientes, en los que se deber incluir la
conformidad de las partes para acatar la normatividad aplicable, comprometer los recursos aportados por cada
instancia participante, y asegurar el establecimiento de mecanismos de informacin sobre los recursos y las
erogaciones realizadas, que permitan el puntual seguimiento de los proyectos.
En los casos que resulte conveniente realizar adquisiciones o contrataciones consolidadas, y a efecto de
eficientar el uso de los subsidios federales, la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos ser la instancia
solicitante y, en su caso, la coordinadora del proceso ante las instancias correspondientes.
En el desarrollo de los proyectos de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, se promover
de manera prioritaria la participacin de Organizaciones de la Sociedad Civil e instituciones Acadmicas Pblicas,
principalmente en las relacionadas con temticas orientadas a fomentar la organizacin y participacin social, la
movilidad urbana sustentable, la prevencin de conductas de riesgo, violencia y promocin de la equidad de gnero,
de conformidad con la normatividad aplicable.
Las Instancias Ejecutoras debern asumir las siguientes obligaciones generales:
a) Suscribir el instrumento jurdico que corresponda;
b) Realizar o, en su caso, contratar la ejecucin de las obras o acciones;
c) Emitir las licitaciones pblicas o invitaciones cuando menos tres personas, relativas a obras o adquisiciones y
publicarlas en COMPRANET y en el Diario Oficial de la Federacin, conforme a la legislacin aplicable;
d) Llevar a cabo las adjudicaciones directas conforme a la legislacin aplicable;
e) Ejercer los recursos aplicables al Programa respetando lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad
vigente;
f) Obtener la informacin solicitada relativa al Registro de Beneficiarios, conforme a lo dispuesto en el Artculo 31
de estas Reglas y en lo que establece el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en
estas Reglas de Operacin. Esta informacin deber ser capturada en el sistema correspondiente;
g) Recibir, analizar y, en su caso, atender las propuestas de los comits comunitarios de las zonas de atencin del
Programa, as como apoyar sus actividades.
La Instancia Ejecutora ser responsable de la supervisin directa de las obras o acciones.
Los ejecutores debern proporcionar todas las facilidades a las instancias de fiscalizacin y verificacin de las
obras o acciones apoyadas por el Programa.
II. Instancia normativa
La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda emitir el Manual de Operacin al que se apegarn las
actividades contempladas en estas Reglas de Operacin, que ser publicado en la pgina electrnica
www.sedatu.gob.mx.
La Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda a travs de la Direccin General de Rescate de Espacios
Pblicos ser la instancia normativa del Programa y estar facultada para:
a) Interpretar las presentes Reglas, as como resolver los casos no previstos en las mismas.
b) Evaluar y autorizar la incorporacin al Programa de zonas urbanas que no se encuentren en lo previsto en el
Artculo 3 de las presentes Reglas, con base en la documentacin complementaria que
presenten las autoridades locales sobre la actualizacin de conurbacin, integracin funcional o por cantidad de
poblacin flotante que puedan demostrar su integracin urbana, as como la presencia de altos ndices de
inseguridad, violencia y/o conductas de riesgo y antisociales.
c) Asesorar a las instancias ejecutoras y otras participantes, en los distintos procesos relacionados con la
intervencin, operacin, conservacin y mantenimiento de los espacios pblicos, as como en acciones de fomento
de la participacin social.
III. Comit de Validacin Central
Se integrar un Comit de Validacin Central del Programa Rescate de Espacios Pblicos conformado por los
siguientes titulares: Presidente/a: Secretario del Ramo; Secretario/a ejecutivo/a: Subsecretara de Desarrollo Urbano
y Vivienda; Secretario/a Tcnico/a: Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos; Vocales: Por la Secretara,
Oficiala Mayor, Unidad de Planeacin, Polticas y Enlace Institucional; Direccin General de Programacin y
Presupuestacin; Direccin General de Coordinacin de Delegaciones; Unidad de Programas de Apoyo a la
Infraestructura y Servicios. Estos integrantes contarn con derecho a voz y voto. Como Invitados/as permanentes:
Titulares de la Unidad de Asuntos Jurdicos y del rgano Interno de Control en la Secretara, o la persona que
designen, con derecho a voz, pero sin voto.
El Comit de Validacin Central sesionar de acuerdo a las propuestas recibidas en la Direccin General de
Rescate de Espacios Pblicos. Se convocar como mnimo con tres das de anticipacin para las sesiones
correspondientes, acompaado de la carpeta que contenga la documentacin soporte de los asuntos a tratar.
En caso de ausencia de algn integrante titular en las sesiones del Comit de Validacin Central, ste designar
un representante mediante oficio de acreditacin, quien tendr las facultades y obligaciones del titular, debiendo ser
servidor pblico de estructura con un nivel mnimo de Director de rea.
El qurum legal del Comit de Validacin Central se integrar con la asistencia de cuando menos la mitad ms
uno de sus integrantes con derecho a voto, siempre que se encuentre presente el Presidente o su representante. Los
acuerdos del Comit de Validacin Central se aprobarn por mayora de votos; en caso de empate en la votacin,
el/la Presidente tendr voto de calidad.
Los integrantes del Comit de Validacin Central, por el desempeo de sus funciones en el mismo, no recibirn
pago alguno, por tratarse de cargos de carcter honorfico.
El Comit de Validacin Central est facultado para autorizar:
a) La aplicacin de montos mayores y/o porcentajes diferentes por espacio pblico, tipo de intervencin y
modalidad a los establecidos en los Artculos 7 y 8, as como la modificacin de la participacin municipal sealada
en el Artculo 14, para aquellos proyectos ubicados en zonas que registren altos niveles de inseguridad y/o violencia
social o que participen en una estrategia institucional.
b) Proyectos de construccin, rehabilitacin o remozamiento de obras y/o la realizacin de acciones sociales en
aquellos espacios pblicos que contemplen la intervencin de otros programas federales.
c) Proyectos de intervencin de consolidacin para espacios intervenidos en ejercicios anteriores a los sealados
en el Artculo 8, en caso de presentar condiciones de inseguridad o deterioro y participen en alguna estrategia
institucional.
d) Proyectos en reas no confinadas de espacios pblicos de valor histrico, artstico o cultural, en apego a lo
dispuesto en la normativa aplicable en materia.
e) Proyectos de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria.
IV. Delegaciones
Las Delegaciones, en coordinacin con los ejecutores, sern responsables de dar cumplimiento, verificar y
atender lo dispuesto en estas Reglas, lo que se establece en el Manual de Operacin al que se apegarn las
actividades contempladas en estas Reglas de Operacin y en la normatividad aplicable al Programa.
Las Delegaciones en general, y en particular los representantes de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda y del Programa Rescate de Espacios Pblicos en cada entidad federativa, sern los responsables directos
de verificar en campo los proyectos que se autoricen y que se presenten para su validacin en la Direccin General
de Rescate de Espacios Pblicos.
Asimismo, debern dar seguimiento a la ejecucin, operacin y ejercicio del gasto de los proyectos e informar
peridicamente su evolucin a la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos.
V. Otras instancias participantes.
Tambin podrn participar otras instancias pblicas, privadas y sociales reconocidas que tengan inters en
contribuir al logro de los objetivos del Programa, conforme a las disposiciones normativas aplicables. En todos los
casos se suscribir el instrumento jurdico correspondiente.
ARTCULO 18. Coordinacin institucional.
La Instancia Normativa establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que sus acciones
no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la
coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la
cobertura de las acciones, detonar la complementariedad, reducir gastos administrativos y fortalecer las acciones de
seguimiento y supervisin, as como contribuir a reforzar la cohesin social como atributo del contexto territorial. Con
este mismo propsito, establecer a travs del instrumento jurdico acciones de coordinacin con los gobiernos
municipales, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operacin y
de la normatividad aplicable.
Para apoyar la consecucin de los fines del Programa, la SEDATU promover que las ciudades seleccionadas
por el Programa sean utilizadas como referencia para la ejecucin de acciones de otras dependencias federales,
entidades federativas y municipales.
La participacin de otros programas federales o locales en los espacios pblicos rescatados por el Programa,
deber considerar su carcter complementario y contribuir preferentemente al fortalecimiento del tejido social y a
resolver problemas de imagen y movilidad urbana, funcionalidad e inseguridad.
En estas situaciones, el municipio deber presentar a la Delegacin la propuesta y justificacin del proyecto en su
conjunto en donde se precisen las obras y acciones a realizar por cada uno de los programas participantes. En todos
los casos, la participacin complementaria de otros programas institucionales deber observar el cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el sentido de evitar la duplicidad en el
ejercicio de los recursos.
CAPTULO 4. Mecnica de operacin
ARTCULO 19. Ejercicio y aprovechamiento de recursos
I. Las propuestas de obras y acciones por parte de los municipios se presentarn conforme a las fechas
establecidas en la convocatoria pblica que emita la SEDATU.
A ms tardar el 15 de enero de 2014, la Subsecretara emitir una circular en donde se establecern las fechas para
la emisin de la convocatoria y de los procesos importantes para la operacin del Programa. La circular se difundir
en el sitio oficial de la SEDATU www.sedatu.gob.mx.
II. La SEDATU suscribir con los gobiernos municipales y/o los gobiernos de las entidades federativas, los
instrumentos jurdicos respectivos para la instrumentacin y operacin de los proyectos apoyados por el Programa,
donde manifiesten su disposicin de participar conforme a lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad
aplicable, los cuales sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
III. Una vez convenidas las aportaciones de las instancias participantes en el instrumento jurdico correspondiente,
ser posible iniciar la presentacin de propuestas de obras y acciones.
IV. De los recursos autorizados al Programa en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal 2014, se distribuir el 79 por ciento para distribuirlo entre los municipios en el instrumento jurdico; el
15 por ciento corresponder a la aportacin centralizada; y 6 por ciento para Gastos de Operacin.
Del total de los recursos distribuibles, al menos el 10 por ciento se destinar a la ejecucin de acciones de la
modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria.
V. Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la Direccin General de Rescate de
Espacios Pblicos realizar una calendarizacin eficiente de los subsidios federales;
asimismo, prever que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna, en apego a la normatividad
aplicable.
VI. Las cuentas bancarias aperturadas por las Delegaciones para administrar los subsidios del Programa, en todos
los casos debern ser productivas y sus rendimientos financieros se enterarn mensualmente a la Tesorera de la
Federacin (TESOFE), los cuales se harn del conocimiento de la Direccin General de Rescate de Espacios
Pblicos remitiendo copia de la conciliacin bancaria, informando a la Direccin General de Programacin y
Presupuestacin.
VII. Adicionalmente, a partir del 31 de mayo la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos iniciar el
proceso de revisin del avance de las obras y acciones, y del ejercicio y comprobacin de los recursos en cada
municipio. Los recursos que no hubieren sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de
acuerdo a lo programado, podrn ser redistribuidos por la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos, con
base en los criterios establecidos en el Artculo 20, fraccin III de las presentes Reglas.
ARTCULO 20. Proceso de operacin.
I. Distribucin de subsidios
Los subsidios federales se distribuirn de acuerdo al monto de los recursos acordados con cada municipio, al
orden de recepcin de las propuestas de obras y acciones que presenten los gobiernos municipales en la Delegacin
de la SEDATU y sean registradas en el sistema de informacin determinado por la SEDATU, conforme a lo dispuesto
en la convocatoria pblica que emita la SEDATU, previo cumplimiento de lo dispuesto en las presentes Reglas de
Operacin y lo que se establece en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en
estas Reglas de Operacin.
Las Instancias Ejecutoras sern responsables de realizar las actividades relacionadas con la operacin,
administracin y ejecucin de los recursos, de acuerdo a lo que se establece en el Manual de Operacin al que se
apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin.
II. Programacin y autorizacin de obras y acciones.
a) El gobierno municipal en conjunto con la comunidad identificar los espacios y elaborar el diagnstico del
espacio pblico; con esta base, determinar las obras y acciones a realizar y conformar los expedientes tcnicos
correspondientes. Posteriormente, capturar la propuesta en el Sistema de informacin dispuesto por la SEDATU e
imprimir los anexos tcnicos que presentar debidamente requisitados a la Delegacin para su anlisis y
autorizacin, dentro de la fecha lmite sealada en la circular que establece la emisin de la convocatoria y el plazo
de los procesos importantes para la operacin del Programa.
b) La Delegacin, en un plazo no mayor a 10 das hbiles, remitir a la Direccin General de Rescate de Espacios
Pblicos las propuestas de los gobiernos municipales, a fin de proceder a su validacin tcnica y normativa y, en su
caso, asignar el nmero de expediente respectivo en los siguientes 15 das hbiles posteriores a su recepcin oficial,
y con ello est en posibilidad de mantener la aportacin presupuestal.
c) Las propuestas que sean observadas por la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos debern ser
solventadas por el gobierno municipal en un plazo no mayor a 10 das hbiles; en caso de no cumplir esta
disposicin o que sean observadas en ms de dos ocasiones, quedarn sin efecto.
d) Una vez asignado el nmero de expediente, la Delegacin evaluar cada proyecto propuesto con su expediente
tcnico respectivo y, en su caso, emitir el Oficio de Aprobacin de las acciones y obras en un plazo no mayor de
diez das hbiles, las cuales debern ejecutarse en el mismo ejercicio presupuestal en que se autoricen; asimismo,
remitir a la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos copia del oficio de liberacin de recursos que
compruebe su transferencia al ejecutor, anexando la documentacin soporte.
e) El ejecutor, una vez que reciba el oficio de aprobacin, iniciar los procesos para la contratacin y ejecucin de
las obras y acciones.
f) La Instancia Ejecutora en el logro de las metas y ejercicio de los recursos, deber dar cumplimiento a lo
establecido en:
La Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, su Reglamento y su Manual Administrativo de aplicacin general.
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, su Reglamento y su Manual Administrativo de aplicacin general.
La Ley de Planeacin.
b) Cuando la Delegacin detecte faltas de comprobacin, desviaciones o incumplimiento a lo convenido en el instrumento jurdico o en la entrega de
informacin de avances y metas alcanzadas, deber documentar esta situacin y notificar a la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos
para tomar una decisin de forma coordinada con base en la normatividad aplicable.
c) La comprobacin del gasto deber realizarse con la documentacin que rena los requisitos fiscales,
conforme a las disposiciones vigentes aplicables.
d) La Delegacin verificar que la Instancia Ejecutora cumpla con la normatividad correspondiente en la aplicacin de los subsidios federales, as
como con la aportacin que corresponde a los gobiernos municipales.
e) La Instancia Ejecutora deber garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en estas Reglas de Operacin, lo que se establece en el Manual de
Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de Operacin y dems normatividad aplicable; en caso de
incumplimiento, la SEDATU podr solicitar el reintegro de los subsidios federales y los rendimientos que se hayan generado, independientemente de
las acciones procedentes.
f) En caso de que la Delegacin o la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos detecten condiciones inadecuadas de mantenimiento o
de operacin en las obras financiadas con recursos del Programa en el ao en curso o en ejercicios anteriores, la SEDATU podr suspender la
ministracin de recursos autorizados al Ejecutor en el presente ejercicio fiscal.
b) La Delegacin verificar antes de la elaboracin del acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad o del informe de resultados, el
cierre de obras y la conclusin de acciones, as como el mecanismo que haya establecido para el mantenimiento y conservacin del espacio pblico,
precisando, en su caso, la coordinacin con empresas, Organizaciones de la Sociedad Civil, instituciones acadmicas o educativas, u otra instancia;
en caso que detecte informacin faltante, lo har del conocimiento de la Instancia Ejecutora en un plazo mximo de 10 das hbiles posteriores a la
verificacin, para que sta, a su vez, la complemente y/o solvente en los siguientes 10 das hbiles.
c) Al concluir la obra o accin, la Instancia Ejecutora, en un plazo no mayor a 30 das naturales, remitir a la Delegacin, al gobierno municipal, al
comit comunitario conformado y, en su caso, a los otros aportantes al proyecto, copia del acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la
comunidad y del informe de resultados.
d) Los bienes muebles adquiridos a travs del Programa debern estar debidamente relacionados e identificados; dicha relacin deber anexarse al
acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad o informe de resultado, segn corresponda.
b) Las Instancias Ejecutoras debern reportar trimestralmente a la Delegacin de la SEDATU, durante los primeros 5 das hbiles del mes
inmediato al trimestre que se reporta, y conforme al anexo correspondiente en el Manual de Operacin al que se apegarn las actividades
contempladas en estas Reglas de Operacin, los avances fsico-financieros de los proyectos aprobados.
c) En caso de que la Delegacin detecte informacin faltante, comunicar la situacin a la Instancia Ejecutora respectiva, detalladamente y por
escrito dentro de un plazo no mayor a 5 das hbiles a partir de la fecha de recepcin del reporte. En este caso, la Instancia Ejecutora deber
presentar la informacin y documentacin faltante en un plazo que no exceda 5 das hbiles contados a partir de la recepcin del
comunicado de la Delegacin.
d) Los ejecutores son responsables de actualizar permanentemente la informacin fsica y financiera en el Sistema de Informacin determinado por
la SEDATU, la Delegacin verificar y validar lo anterior.
II. Los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se hubiesen
destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre,
ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal. En el mismo
plazo, debern remitir copia del reintegro a la Delegacin y sta a su vez a la Direccin General de Rescate de
Espacios Pblicos y a la Direccin General de Programacin y Presupuestacin, para su registro correspondiente.
III. En caso de que las obras o acciones se concluyan antes del 31 de diciembre, las instancias ejecutoras debern
enterar a la TESOFE los recursos no ejercidos, a ms tardar 15 das naturales despus de la firma del acta de
entrega recepcin a la comunidad o el informe de resultados.
IV. La Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos remitir a la Direccin General de Programacin y
Presupuestacin, el Informe Trimestral sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel de captulo
y concepto de gasto, as como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de
desempeo previstos en las Reglas de Operacin, a efecto de que la Direccin General de Programacin y
Presupuestacin lo remita a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, as como a la
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, de conformidad a lo que establece la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
ARTCULO 23. Cierre de ejercicio.
Previo a la elaboracin del cierre de ejercicio, las Delegaciones conciliarn con la Direccin General de Rescate
de Espacios Pblicos los reintegros reportados por la SHCP en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.
Posteriormente, con apoyo de las Instancias Ejecutoras, integrarn el Cierre de Ejercicio y remitirn copia a la
Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos en medios impreso y magntico, dentro de los primeros 30 das
naturales posteriores a la publicacin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal. La Direccin General de Rescate
de Espacios Pblicos verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el archivo electrnico.
Esta informacin considerar todos los movimientos presupuestarios de los subsidios federales en el ejercicio
fiscal y deber coincidir con lo registrado en el Sistema presupuestario de la SEDATU. El ejecutor deber eliminar del
Sistema de informacin determinado por la SEDATU todos los proyectos que no hayan sido ejecutados.
ARTCULO 24. Operacin y mantenimiento.
I. El gobierno municipal, deber hacer explcito en el acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la
comunidad, su compromiso de proporcionar mantenimiento, conservacin, vigilancia y operacin del espacio pblico,
al menos durante dos aos posteriores a la intervencin del Programa; en todos los casos, se deber prever la
participacin e involucramiento de los beneficiarios y de Organizaciones de la Sociedad Civil, promoviendo la
apropiacin comunitaria del espacio. Asimismo, se garantizar que el espacio mantendr invariablemente su carcter
de uso pblico y su vocacin original.
II. Los bienes muebles adquiridos con recursos del Programa se utilizarn para el cumplimento de sus objetivos,
debern estar relacionados y contar con la identidad grfica de la SEDATU. En caso de que sea indispensable
reubicarlos a un espacio pblico distinto al que fue asignado originalmente, sta deber efectuarse hacia otro espacio
apoyado por el Programa dentro de la misma ciudad bajo la responsiva del municipio, quien previamente a su
traslado deber informar y contar con la aprobacin de la Delegacin y la Direccin General de Rescate de Espacios
Pblicos. En ningn momento, la propiedad de dichos bienes podr transferirse a particulares ni desviar su utilizacin
a otros fines distintos a los del Programa.
III. La administradora local ser responsable de sufragar el costo del uso de los servicios pblicos del espacio
pblico.
IV. El municipio deber impulsar las medidas necesarias para garantizar el mantenimiento y la sostenibilidad de los
espacios pblicos, por al menos dos aos posteriores a la intervencin del Programa, en apego a la legislacin
aplicable; para ello podr impulsar diversas acciones como pueden ser:
a) Contratar empresas, instituciones educativas o acadmicas u Organizaciones de la Sociedad Civil;
b) La adopcin de un espacio pblico por parte de empresas privadas que garantice su conservacin;
c) La participacin de patronatos que aporten recursos para la continuidad de acciones y la preservacin de las obras.
V. En todos los casos, se suscribir el instrumento jurdico correspondiente entre el gobierno municipal, la
Delegacin de la SEDATU, la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos y la instancia contratada o
aportante de apoyos; asimismo, se deber garantizar que el espacio mantendr su vocacin original y su carcter
pblico.
VI. Las participaciones del sector privado y social debern destinarse exclusivamente al apoyo de las acciones
determinadas en el instrumento jurdico suscrito para tal efecto.
VII. En todo momento, la instancia municipal deber realizar las acciones necesarias enfocadas al fortalecimiento
de la participacin ciudadana y apropiacin comunitaria del espacio pblico.
CAPTULO 5. Evaluacin externa.
ARTCULO 25. Conforme lo establece el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora de sector debern
realizar una evaluacin de resultados de carcter externo, de los programas sujetos a Reglas de Operacin.
I. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Unidad administrativa
designada para tal efecto en la SEDATU conforme a lo sealado en los "Lineamientos Generales para la Evaluacin
de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal" publicados en el Diario Oficial de la Federacin el
30 de marzo de 2007 y, debern corresponder con el Programa Anual de Evaluacin que emita el Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la
Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la evaluacin pueden consultarse en la direccin
electrnica http://www.coneval.gob.mx/rw/resource/coneval/eval_mon/361.pdf y el Programa Anual de Evaluacin en
la siguiente pgina electrnica www.coneval.gob.mx.
La Unidad administrativa designada para tal efecto en la SEDATU presentar los resultados de las evaluaciones
externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente, y los difundir a travs de la
pgina de Internet de la SEDATU www.sedatu.gob.mx.
II. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo
las evaluaciones externas que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos
disponibles.
CAPTULO 6. Indicadores.
ARTCULO 26. Los indicadores de propsito y componente de la Matriz de Indicadores para Resultados del
Programa estn contenidos en el Anexo III de las presentes Reglas. La informacin de estos indicadores ser
reportada por la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos a la Direccin General de Programacin y
Presupuestacin de la SEDATU para la integracin de los Informes respectivos.
La totalidad de los indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa se encuentran
disponibles para su consulta en la pgina electrnica: www.sedatu.gob.mx.
CAPTULO 7. Seguimiento, control y auditora.
ARTCULO 27. Seguimiento.
Con el propsito de mejorar la operacin del Programa, la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos
dar seguimiento permanente a los avances del ejercicio de recursos fiscales, obras y acciones ejecutadas, as como
de los resultados, indicadores y metas alcanzadas.
Adicionalmente, la Delegacin de la SEDATU y la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos realizarn
las acciones de seguimiento para verificar el mantenimiento, conservacin y operacin de los espacios pblicos
intervenidos.
Por su parte, la Instancia Ejecutora proporcionar al personal de la SEDATU todas las facilidades para la
realizacin de estas actividades.
ARTCULO 28. Control y auditora.
I. La Instancia Ejecutora correspondiente ser responsable de la supervisin directa de las obras o acciones, as
como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos
federales de este Programa, ejecutados por los municipios o la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos
no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales
aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de
sus respectivas competencias: Por el rgano Interno de Control en la SEDATU; por la SFP a travs de la Unidad de
Operacin Regional y Contralora Social en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as
como por la Auditora Superior de la Federacin.
II. La Instancia Ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento
en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la
solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin,
independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el
siguiente ejercicio presupuestal.
CAPTULO 8. Transparencia.
ARTCULO 29. Difusin.
I. Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estn disponibles
para su consulta en las Delegaciones, as como en la pgina electrnica de la SEDATU www.sedatu.gob.mx.
II. Las Delegaciones, en coordinacin con la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos y los gobiernos
municipales, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa; se darn a conocer las acciones
a realizar y las comunidades beneficiadas.
III. Para conocer los servicios que ofrece este Programa, as como los dems que estn a cargo de la SEDATU,
sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, puede consultar la pgina electrnica
www.sedatu.gob.mx.
IV. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, as como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2014, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse
con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e
incluir la siguiente leyenda "Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para
fines distintos a los establecidos en el programa".
V. En todas las obras y acciones que se realicen con apoyo del Programa, se deber instalar, desde su arranque y
en un lugar visible de las mismas, un letrero que indique fecha de inicio y trmino, el monto de recursos aportados
por la Federacin y por los gobiernos municipales, en su caso, por otras instancias; sealando la poblacin
beneficiada. Al concluir las obras, el gobierno municipal deber instalar una placa en un lugar visible donde se
reconozca el correspondiente apoyo del Programa.
VI. En todos los espacios pblicos intervenidos, el ejecutor deber asegurar la presencia en reas visibles y
fachadas la identidad grfica del gobierno federal con base en lo que se establece en la pgina electrnica
www.sedatu.gob.mx.
VII. Todos los eventos pblicos de inicio y conclusin de obras y acciones sociales debern programarse, de
manera coordinada, entre las Instancias Ejecutoras, los municipios, los beneficiarios a travs del comit comunitario
y las Delegaciones, cuando menos con 15 das de anticipacin. Las caractersticas y contenidos de los materiales
utilizados se ajustarn a lo que se establece en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx.
ARTCULO 30. Contralora Social.
La SEDATU en coordinacin con los ejecutores, propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a
travs de la integracin y operacin de comits de contralora social para el seguimiento, supervisin y vigilancia del
cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los
recursos pblicos asignados al mismo.
La SEDATU y los ejecutores debern sujetarse a los "Lineamientos para la promocin y operacin de la
Contralora Social en los programas federales de desarrollo social", publicados en el Diario Oficial de la Federacin el
11 de abril de 2008, para que promuevan y realicen las acciones necesarias para la integracin y operacin de la
contralora social, bajo el esquema que se indica en el Anexo II Esquema de contralora social validado por la
Secretara de la Funcin Pblica.
ARTCULO 31. Padrones de beneficiarios.
El padrn de beneficiarios se construir con base a lo establecido en el Manual de Operacin que ser publicado
en la pgina electrnica www.sedatu.gob.mx.
ARTCULO 32. Acciones de Blindaje Electoral.
En la operacin y ejecucin de los recursos de este Programa se debern observar y atender las medidas que al
efecto se emitan.
CAPTULO 9. Participacin Social.
ARTCULO 33. Con el objeto de promover la organizacin y la participacin social en las zonas de actuacin del
Programa, la SEDATU apoyar la integracin y operacin de comits comunitarios con funciones de planeacin,
gestin, verificacin y seguimiento de las obras y acciones financiadas, conforme a la operacin del Programa.
Los comits comunitarios estarn integrados por personas que residan en las zonas de actuacin, quienes
participarn de manera organizada, independiente, voluntaria y honorfica.
Los integrantes de las instancias de contralora social a que se refiere el Artculo 29 de estas Reglas,
preferentemente debern formar parte de los comits comunitarios.
El municipio deber dar las facilidades necesarias para la adecuada integracin y operacin de los comits
comunitarios.
CAPTULO 10. Perspectiva de gnero.
ARTCULO 34. El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la
incorporacin gradual de la Perspectiva de Gnero, especficamente en materia de desagregacin de informacin e
indicadores.
CAPTULO 11. Quejas y denuncias.
ARTCULO 35. Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes
sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos
establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable.
Las quejas y denuncias derivadas de alguna irregularidad en la Operacin del Programa, podrn realizarse por
escrito y/o va telefnica, las cuales se captarn a travs de:
I. Al rgano Interno de Control en la Secretara, en el domicilio ubicado en Avenida Heroica Escuela Naval Militar
nmero 701, Edificio Revolucin, primer piso, Colonia Presidentes Ejidales Segunda Seccin, Cdigo Postal 04470,
Delegacin Coyoacn, Mxico, D.F. o va telefnica a los nmeros (01 55) 36 01 91 76 y (01 55) 36 01 91 29.
II. A la Secretara de la Funcin Pblica, en el domicilio ubicado en Avenida Insurgentes Sur nmero 1735, Colonia
Guadalupe Inn, Cdigo Postal 01020, Delegacin lvaro Obregn, Mxico, D.F.
III. A la Delegacin de la SEDATU, de conformidad con el directorio ubicado en la pgina electrnica
http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/delegaciones/.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes Reglas de Operacin entrarn en vigor el 1 de enero de dos mil catorce.
SEGUNDO.- El Manual de Operacin al que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas de
Operacin ser publicado en la pgina web de la SEDATU www.sedatu.gob.mx, dentro de los 45 das hbiles
posteriores a la entrada en vigor de las Reglas de Operacin.
TERCERO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de
Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de febrero de
2013.
CUARTO.- La Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos, en el mbito de su competencia y
atribuciones, atender el modelo de estructura de datos de domicilio geogrfico establecido en la Norma Tcnica
sobre Domicilios Geogrficos emitida por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2010, de conformidad con el Oficio Circular Conjunto Nmeros
801.1.-274 y SSFP/400/121/2010 emitido por las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica
el 18 de noviembre de 2010.
QUINTO.- De manera adicional, la Comisin Intersecretarial deber desarrollar indicadores especiales para la
actuacin del Programa en el marco de la Cruzada, en materia de cobertura, poblacin atendida, bienes y servicios
entregados, as como recursos financieros ejercidos, entre otros. La informacin correspondiente a estos indicadores
ser reportada trimestralmente por la Direccin General de Rescate de Espacios Pblicos a la Comisin
Intersecretarial, para la integracin de los informes correspondientes.
"Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa".
Mxico, Distrito Federal, a dieciocho de diciembre de dos mil trece.- El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.
ANEXO I. Universo Potencial de Actuacin Ciudades del Sistema Urbano Nacional (SUN)
02004 Tijuana
02002 Mexicali ZM de Mexicali
Lzaro Crdenas
Los Cabos
Baja California
Sur 03001 Comond Ciudad Constitucin
05035 Torren
05030 Saltillo
05010 Frontera
Coahuila
05018 Monclova
Nueva Rosita-Cloete
Palau
06003 Comala
06004 Coquimatln
06005 Cuauhtmoc
Colima
06010 Villa de Alvarez
06009 Tecomn
08019 Chihuahua
09002 Azcapotzalco
09015 Cuauhtmoc
09006 Iztacalco
09007 Iztapalapa
09011 Tlhuac
09012 Tlalpan
09013 Xochimilco
11037 Silao
11041 Uriangato
11009 Comonfort
11044 Villagrn
Guanajuato 11005 Apaseo el Grande Apaseo el Grande
13083 Zempoala
13070 Tlahuelilpan
13074 Tlaxcoapan
13065 Tetepango
14039 Guadalajara
14051 Juanacatln
14101 Tonal
14120 Zapopan
14066 Poncitln
14016 Ayotln Yurcuaro-La Ribera
Chapala
15009 Amecameca
15010 Apaxco
15011 Atenco
15015 Atlautla
15016 Axapusco
15025 Chalco
15028 Chiautla
15029 Chicoloapan
15030 Chiconcuac
15031 Chimalhuacn
15022 Cocotitln
15023 Coyotepec
15024 Cuautitln
15034 Ecatzingo
15035 Huehuetoca
15036 Hueypoxtla
15037 Huixquilucan
15039 Ixtapaluca
15044 Jaltenco
15046 Jilotzingo
15050 Juchitepec
15070 La Paz
15058 Nezahualcyotl
15061 Nopaltepec
15065 Otumba
15068 Ozumba
15069 Papalotla
15081 Tecmac
15083 Temamatla
15084 Temascalapa
15091 Teoloyucan
15092 Teotihuacn
15093 Tepetlaoxtoc
15094 Tepetlixpa
15095 Tepotzotln
15096 Tequixquiac
15099 Texcoco
15100 Tezoyuca
15103 Tlalmanalco
15125 Tonanitla
15108 Tultepec
15109 Tultitln
15120 Zumpango
15018 Calimaya
15027 Chapultepec
15051 Lerma
15054 Metepec
15055 Mexicaltzingo
15062 Ocoyoacac
15067 Otzolotepec
15072 Rayn
15087 Temoaya
15106 Toluca
15115 Xonacatln
15118 Zinacantepec
15012 Atizapn
15019 Capulhuac
15098 Texcalyacac
15101 Tianguistenco
15043 Xalatlaco
16053 Morelia
16088 Tarmbaro
16108 Zamora
17011 Jiutepec
17018 Temixco
17020 Tepoztln
17028 Xochitepec
17004 Ayala
17006 Cuautla
17026 Tlayacapan
17029 Yautepec
17030 Yecapixtla
17025 Tlaquiltenango
Xoxocotla
18008 Xalisco
19010 Carmen
19026 Guadalupe
19031 Jurez
19039 Monterrey
19049 Santiago
21015 Amozoc
21034 Coronango
21041 Cuautlancingo
21060 Domingo Arenas
21074 Huejotzingo
21106 Ocoyucan
21114 Puebla
21181 Tlaltenango
21156 Tehuacn
21174 Teziutln
21013 Altepexi
21204 Yaonhuac
21115 Quecholac
22011 El Marqus
22008 Huimilpan
Quertaro
22014 Quertaro
25011 Guasave
Guasave
Costa Rica
26029 Guaymas
Esperanza
27013 Nacajuca
28033 Ro Bravo
29023 Nativitas
29027 Tenancingo
29028 Teolocholco
29029 Tepeyanco
29032 Tetlatlahuca
29042 Xicohtzinco
29044 Zacatelco
29005 Apizaco
29010 Chiautempan
29009 Cuaxomulco
29024 Panotla
29033 Tlaxcala
29035 Tocatln
29036 Totolac
29038 Tzompantepec
29039 Xaloztoc
29043 Yauhquemehcan
30105 Medelln
30193 Veracruz
30038 Coatepec
30093 Jilotepec
30182 Tlalnelhuayocan
30087 Xalapa
30040 Coatzintla
30124 Papantla
30175 Tihuatln
30022 Atzacan ZM de Orizaba
30081 Ixhuatlancillo
30085 Ixtaczoquitln
30099 Maltrata
30115 Nogales
30118 Orizaba
30138 Ro Blanco
30185 Tlilapan
30048 Cosoleacaque
30089 Jltipan
30108 Minatitln
30120 Oteapan
30199 Zaragoza
30044 Crdoba
30068 Fortn
30196 Yanga
30116 Oluta
30145 Soconusco
31041 Kanasn
31100 Uc
31101 Umn
31059 Progreso Progreso
32032 Morelos
32056 Zacatecas
DGREP
Dar de alta a los ejecutores para que cuenten con claves de acceso
al sistema.
Monitorear la captura a nivel nacional realizada por las RE y por los Uno por cada trimestre. Durante
ejecutores. los ltimos 3 trimestres del ao
Capturar las cdulas de vigilancia e informes finales de los comits 10 das hbiles al trmino de la
de contralora social en el estado. actividad
Monitorear la captura de las actas constitutivas de las contraloras
Uno por cada trimestre.
sociales. Durante los ltimos 3 trimestres del
ao
EJECUTORES
"Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa", Art. 30, Fracc. III, Inc. a) del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014.
ANEXO III. Indicadores
Nivel de Nombre del indicador Frmula Unidad de Frecuencia
Objetivo medida de medicin
"Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa", Art. 30, Fracc. III, Inc. a) del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014.
Anexo IV. Modelo de Convocatoria de Incorporacin de Promotores Comunitarios
o Haber concluido su formacin tcnica o profesional o ser estudiantes que hayan cubierto cuando menos el 70%
de los crditos correspondientes;
o Provenir de instituciones pblicas o privadas como:
Universidades e Institutos Federales y Estatales;
Centros de Estudios Tecnolgicos, Industrial y de Servicios (CETIS);
Centros de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios (CBTIS);
Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos en los Estados (CECyTE'S);
Colegios de Educacin Profesional Tcnica de los Estados;
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP);
Colegios de Bachilleres; Entre otras
o Con formacin profesional en las siguientes ciencias y disciplinas:
Ingenieras: Civil o Computacin;
Arquitectura, Urbanismo, Arquitectura del Paisaje, Planeacin Urbana y otras afines.
o Cultura Fsica en sus diversas modalidades:
Ciencias del Deporte, Cultura Fsica, Tecnologa Deportiva y otras a fines;
Ciencias Sociales: Antropologa Social, Etnologa, Historia, Pedagoga, Economa, Ciencia Poltica, Trabajo Social, Administracin, Derecho,
Ciencias de la Comunicacin, Filosofa, Geografa, Psicologa y otras afines.
Adems:
o Con inters en trabajar con los vecinos que habitan en los barrios y colonias aledaos a los espacios pblicos;
o Con alto compromiso para el trabajo comunitario;
o Que habiten preferentemente en zonas cercanas a los espacios pblicos; -Contar con disposicin y
disponibilidad de participar en las acciones del PREP as como para recibir las capacitaciones necesarias durante el
tiempo que perciban el estmulo. Los seleccionados contarn con un apoyo econmico mensual de acuerdo a la
normatividad del PREP durante el periodo en el que presten su servicio social.
Interesados comunicarse a:
Delegacin SEDATU _______________ (nmero telefnico)
H. Ayuntamiento de _________________ (nmero telefnico)
"Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa", Art. 30, Fracc. III, Inc. a) del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2014.
Anexo VI. Modelo de acta de entrega-recepcin del espacio pblico a la comunidad
QUE SE FORMULA DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 20, FRACCIN V DE LAS REGLAS DE
OPERACIN DEL PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, PARA FORMALIZAR
LA ENTREGA RECEPCIN FSICA A LA COMUNIDAD DEL ESPACIO PBLICO
DENOMINADO_______________________________________________, CON NMERO DE AUTORIZACION POR PARTE DEL
PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS ______________, UBICADO EN
__________________________________________________________, SIENDO EJECUTOR DE LOS RECURSOS
_______________________________________ CON EL CONTRATO NMERO _________________, REALIZADOS POR LA
EMPRESA ______________________________________.
I. LUGAR, FECHA Y HORA.
En la Ciudad de _____(ciudad, municipio y estado)_____, siendo las __(hora de inicio del acto)__ horas, del da
__(fecha)_______, el acto de entrega y recepcin fsica del espacio pblico en mencin a la comunidad, se reunieron
en ___(lugar donde se realiza la reunin)___ las personas fsicas y/o morales y servidores pblicos, cuyos nombres,
cargos, representaciones y firmas figuran al final de la presente acta.
II. RELACIN DE LOS TRABAJOS QUE SE RECIBEN.
___(anotar la descripcin de los trabajos ejecutados)___
III. IMPORTE CONTRACTUAL (INCLUYENDO EL DE LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS Y AJUSTE DE
COSTOS).
El importe contractual correspondiente al contrato nmero ___ (nmero de contrato)___ es de: $_____(se refiere
al monto original del contrato sumando los importes del o los convenios que se hayan autorizado y, los ajustes de
costos)_____.
En el documento que usted est visualizando puede haber texto, caracteres u objetos que no se muestren debido a la conversin a formato HTML, por lo que le
recomendamos tomar siempre como referencia la imagen digitalizada del DOF o el archivo PDF de la edicin.