Concepto Estrategico Militar para La Def Cuarta Parte

CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR PARA
LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN

(CUARTA PARTE)
CONCEPCIN Y LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS DE LOS RGANOS DE
DIRECCIN TERRITORIALES DE LA LUCHA
NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL
DE LA NACIN.
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INDICE
CONTENID P
CAPITULO I O g.
5
1. Fundamentos jurdicos y normativos de la Defensa Integral de la 5
Nacin
CAPITULO II 9
2. Caracterizacin de la amenaza 9
CAPITULO III 14
3. rganos de Direccin Territorial de la Defensa Integral de la Nacin 14
3.1 rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin 14
3.2 Actuacin de los rganos de direccin de la defensa integral en
los estados de excepcin 15
3.3 Composicin de los rganos de direccin de la Defensa Integral 16
de la Nacin
3.3.1 rgano Nacional de direccin de la Defensa Integral de la 16
Nacin
3.3.2 rgano Regional de direccin de la Defensa Integral de la 16
Nacin
3.3.3 rgano Estadal de direccin de la Defensa Integral de la 17
Nacin
3.3.4 rgano Municipal de direccin de la Defensa Integral de la 17
Nacin
3.3.5 rgano Comunal de direccin de la Defensa Integral de la 17
Naciny sub comits de trabajo de los rganos de direccin de la
3.4 Comits 17
3.4.1 Comit poltico patritico Defensa Integral 17
3.4.2 Comit econmico productivo 18
3.4.3 Comit social 18
3.4.4 Comit de orden interno 19
3.4.5 Comit gestin social de riesgo 19
3.4.6 Comit de comunicacin 20
3.4.7 Comit relaciones internacionales 20
3.4.8 Comit militar de enlace 20
CAPITULO IV 21
4. Preparacin de la Defensa Integral de la Nacin 21
4.1 Planificacin de la Defensa Integral de la Nacin 21
4.2 Organizacin para la Defensa Integral de la Nacin 24
4.3 Capacitacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin 27
4.4 Preparacin del personal para la Defensa Integral de la Nacin 27
CAPITULO V 29
5. Transicin de los organismos del Poder Pblico, Instituciones
Pblicas y Privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales y 29
extranjeros y dems estructuras de la sociedad, de la situacin
5.1 Apresto para la Defensa Integral de la Nacin 30
ordinaria a los Estados de Excepcin.
5.2 Acciones para la transicin de los rganos territoriales de
direccin de la Defensa Integral de la Nacin y sus comits de 39
trabajo durante la puesta en completo apresto para la defensa
5.3 Transicin de la actividad econmica de actividad ordinaria al 40
Estado de
5.4 Transicin de la dems instituciones y la sociedad conmocin
en su conjunto
al Estado de conmocin interior y/o conmocin exterior 41
5.5 Evacuacin y proteccin de la poblacin 42
GLOSARIO DE TRMINO
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INTRODUCCIN
La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado,

fundamentada en el desarrollo integral de esta, y su defensa es responsabilidad de
los venezolanos y las venezolanas, tambin de las personas naturales y jurdicas,
tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio
geogrfico nacional Art 322 . Constitucin de la RBV.
Este precepto constitucional, es la base sobre la que se sustenta el Concepto
Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin, virtud del cual, en caso de
una agresin militar externa, cada patriota revolucionario tendr un medio, un lugar
y una forma de participar en la lucha contra el invasor.
Esta participacin del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el esfuerzo
blico, as como en el empleo eficiente de todos los recursos del Estado y la
sociedad, convierten a la Patria Venezolana en un bastin inexpugnable, capaz de
disuadir incluso a las alianzas imperialistas, de emprender una aventura militar
contra ella.
Es necesario desplegar las potencialidades que conforman el PODER PBLICO
NACIONAL (Art. 156 CRBV) en un sistema que garantice la mayor eficiencia en la
DEFENSA MILITAR DE LA NACIN, para rechazar con xito cualquier amenaza o
agresin contra su seguridad, el cual se denomina SISTEMA DEFENSIVO
TERRITORIAL, y as lograr que esta responsabilidad sea asumida adecuadamente
por los venezolanos y las venezolanas.
El Sistema Defensivo Territorial se define como el conjunto de medidas y
actividades de carcter patritico-bolivariano, econmico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana y
ambiental, y los rganos, entidades y empresas que lo implementen desde tiempo
de paz y lo ejecuten en estados de excepcin, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en la estructura de la lucha armada, como en la
de la no armada1.
1 MPPD.CEO. (2011) Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral de la

Nacin. Carcas, pag.31
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Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino tambin una
confrontacin entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto poltico-
ideolgico cobra cada vez mayor importancia.
El pas debe prepararse, adems, como parte de la Defensa Integral, para el
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los rganos de direccin y la poblacin en las acciones
a ejecutar para la Proteccin Civil y la Administracin de Desastres, y evitar la
improvisacin en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
se presenta la Concepcin y Lineamientos Estratgicos de los rganos de Direccin
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la Nacin.
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION
INCLUYE LA
Se logra mediante el
DEFENSA MILITAR DE LA NACION

Sistema defensivo Territorial
QUE INCLUYE
DOS
GRANDES ESTRUTURAS
Una, la de la lucha no armada, en el que Otra, la de la lucha armada, en el que

participan los Organismos del Poder participa la FANB, la Milicia
Pblico y sus sistemas respectivos, las Bolivariana, los cuerpos combatientes
empresas tanto estatales como privadas e y los rganos de Seguridad
instituciones sociales. Ciudadana.
Grfico correspondiente de las Estructura para la Defensa Integral de la Nacin.
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CAPITULO I
1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS
La Constitucin Bolivariana en su cometido define y sintetiza el pensamiento

poltico del Estado como la Repblica: irrevocablemente libre e independiente y
fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. .Son derechos
irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la
inmunidad, la integridad territorial y la auto determinacin nacional. (Art 1 CRBV)
De igual forma orienta con criterios claros y concretos el desarrollo integral
sustentable y productivos de las personas y la comunidad nacional, en aras del
bienestar colectivo, la justicia, el estado social de derecho, la paz , la
sobrevivencia, la igualdad y la solidaridad bajo el precepto de la responsabilidad
social o corresponsabilidad (Art2. CRBV).
As mismo el artculo tercero precisa que el Estado tiene como fines
esenciales la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, y la
garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la constitucin, para lo cual se desarrolla con criterios claros y
concretos la defensa integral y el desarrollo integral sustentable y productivo de
plena cobertura para la comunidad nacional, en la bsqueda de la sobrevivencia, el
bienestar, paz, tranquilidad y proyeccin generacional que se traduce en la
seguridad de la Nacin. De ello surge el conjunto de deberes que tienen los
ciudadanos y ciudadanas al respecto entre s y con la nacin. Entendindose por
deber como el conjunto de obligaciones, ya sea de orden legal o convencional, que
todo ciudadano le corresponde cumplir. De la observancia de estas obligaciones
depender el funcionamiento de la Sociedad. Los venezolanos tienen el deber de
honrar y defender la patria (artculo 130 CRBV), prestar un servicio militar o civil
necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas (art. 134 CBRV).
El artculo 322 de la CRBV presenta la Seguridad de la Nacin, como
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de la Nacin y su Defensa, siendo responsabilidad de los
venezolanos y
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venezolanas, as como de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho
pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
La Repblica Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal descentralizado
en los trminos consagrados en la Constitucin Nacional Bolivariana, en su Art 4, la
cual se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artculo 326 de la CRBV, incorpora el
principio de la corresponsabilidad entre la poblacin y el Estado, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental,
geogrfico y militar, a fin de garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgnica de Seguridad de
la Nacin en el: Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y
las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la
integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. (Art 3 LOSN); precisa
que no es el Estado el el nico responsable que se encarga de la solucin de los
problemas de seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Adems la
misma Constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico,
en lugar del representativo, con la intencin de darle poder al pueblo en funcin de
la defensa de lo que considera que son sus propios intereses.
El artculo 5 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nacin; y las distintas actividades que realicen en todos los mbitos
estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos
nacionales. Cuya dimensin se expresa en los artculos 15 y 16 de esta misma ley,
los cuales abarcan el territorio, dems espacios geogrficos de la Repblica,
venezolanos, venezolanas y extranjeros que se encuentren en l, as como los
Poderes Pblicos en toda sus instancia; rectorados por los principios de
integralidad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia
corresponsabilidad, a los fines de ejecutar las polticas en forma armnica en los
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distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepcin (art 338 CRBV) asumir la
movilizacin nacional, regional o local de conformidad con los artculos 29 LOSN.
La ley Orgnica sobre Estados de Excepcin (2001) tiene por objeto regular los
estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de
emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin
exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin,
de sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepcin solamente
pueden declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan
insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
Existe un recurso complementario para la movilizacin que tambin lo ejecuta
el Presidente de la Repblica, se refiere a la Requisicin, que no es otra cosa que
la posesin de bienes privados o pblicos, con la finalidad de procurar el Poder
Nacional en funcin de la situacin que dio origen al decreto del estado de
excepcin.
As mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
su misin asegura el espacio geogrfico, mediante la Defensa Militar, la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
integral de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada
con la Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y
Cuerpos Combatientes, atender aspectos fundamentales de la Defensa Integral
de la Nacin, los cuales depende directamente del Presidente o Presidenta de la
Repblica y Comandante en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los
aspectos operacionales a travs del Comando Estratgico Operacional y para los
asuntos administrativos, depender del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armona con el Plan de la Patria como objetivo Histrico de defender y
mantener la independencia y la soberana, el Concepto Estratgico Militar para la
Defensa Integral de la Nacin concreta la aplicacin de la doctrina defensiva
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territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las
tareas de la guerra como expresin de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
1. CARACTERIZACIN DE LAS AMENAZAS
La Repblica Bolivariana de Venezuela, histricamente ha vivido ms de 500

aos de resistencia a las amenazas y acciones imperialistas hegemnicas en sus
ms variadas situaciones ( conquista, guerra de independencia, perdidas
territoriales, invasin contra el Presidente Cipriano Castro, secesionismo, dominio
y hegemona petrolera, golpes de Estado, sabotaje petrolero, conspiraciones
polticas y econmicas, desconocimiento a las victorias del proceso poltico del
Comandante Hugo Rafael Chvez Fras y Nicols Maduro); las cuales siempre han
tenido como objetivos ltimos usurpar los recursos energticos, agrcolas,
hdricos, minerales, biodiversidad e incluso el propio territorio que ha producido
una perdida fsica del 56% del mismo. Utilizando para ello, todo tipo de accin ya
sea interna o externa que les permita garantizar el logro de sus objetivos.
De igual forma el pueblo con sus lderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indgenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador
Simn Bolvar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha
armada por la liberacin nacional del Socialismo en la dcada del sesenta al
setenta, las acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y
finalmente la accin liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional
patritica del 04 de febrero y 27 de Noviembre de 1992.
A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemona imperial
de capitalismo se constituy en lineamiento constitucional del quehacer diario de
la poltica de construir un Estado Nacin, soberano e independiente bajo el
liderazgo del Cmdte Presidente Hugo Chvez.
Dicha postura poltica, econmica y social se profundiza al definir que no es en

el campo del mundo capitalista neoliberal donde el pas buscar el espacio para el
desarrollo y crecimiento integral, sino ser, en el campo del socialismo y humanismo
del siglo XXI, lo cual conlleva a que las amenazas imperiales y hegemnica del
capital, en especial los EE.UU., se incrementen y se desaten por todo los medios
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para producir la ruptura constitucional para redimensionar a su favor el poder en
Venezuela.
Esta situacin se agudiza an ms con la crisis mundial del capitalismo, la
carencia y elevados costos de energa, que han sido los determinantes de las
ltimas guerras del Golfo Prsico y Norte de frica. Los que nos permite
caracterizar las amenazas a la Nacin en los siguientes mbitos:
AMBITO MILITAR.
El despliegue tctico-operacional de fuerzas terrestres, areas y navales

del gobierno de los Estados Unidos en las proximidades de Venezuela, como la
instalacin de bases militares en Colombia y Curazao; la presencia de portaviones
y aeronaves de las fuerzas navales estadounidenses; la realizacin de ejercicios
militares de los EEUU en la Amrica Central y el Caribe, los cuales representan
actos de intimidacin y demostracin de fuerza. Como resultado de normas
impuestas por los EEUU a nivel mundial, se nos obstaculizan los planes de
modernizacin y mantenimiento de equipos y sistemas de procedencia
norteamericana, o de sus aliados, como lo son los aviones F16 y TUCANOS, entre
otros.
Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia

tecnolgica propia en el rea de las telecomunicaciones y la existencia de
operadoras privadas del servicio de comunicaciones mviles. La mayora de los
servidores de la red de comunicaciones estn en el extranjero. La presencia de
capital norteamericano e israel en el control de las telecomunicaciones
nacionales y servicios informticos.
Otros aspectos que representan una amenaza en el mbito militar son: la activacin
de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el
territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la
posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaracin de zonas de
exclusin area, as como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para
autorizar y legitimar las agresiones militares.
AMBITO POLTICO
La desestabilizacin del sistema poltico venezolano es el principal objetivo
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del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposicin interna. Para lograrlo
puede emplear diferentes vas y formas, entre las cuales se encuentran: empleo de
ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campaas
mediticas nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la
oposicin o concebidas por potencias hegemnicas para descalificar y
desconocer los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a travs
de los medios nacionales e internacionales; campaas mediticas de actores
econmicos y polticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la
poblacin, creando incertidumbres y dudas; incitacin, por parte actores polticos
de la ultraderecha, a la realizacin de huelgas, protestas y acciones de calle
ilegitimas.
El secesionismo es una amenaza que ha estado latente desde hace varias

dcadas, fundamentalmente en los estados fronterizos.
AMBITO SOCIAL
En el mbito social una de las principales amenazas es el narcotrfico, el cual

tiene diversas formas de manifestacin y puede emplearse por la oposicin como
fuente generadora de violencia. Tambin constituyen amenazas: la proliferacin de
enfermedades endmicas, epidemias y pandemias, provocadas artificialmente por
potencias extranjeras; la distribucin inapropiada de la poblacin en el territorio
nacional, que puede tener consecuencias negativas (escases de alimentos en
algunas regiones, despoblacin, desatencin a poblaciones lejanas, etc.).
AMBITO CULTURAL
La principal amenaza en el mbito cultural es la transculturizacin,

provocada por estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de
consumo en la poblacin; la influencia nociva de internet y canales de TV
extranjeros; desarraigo, individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin al
cual se pertenece por parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de
msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de
conciencia sobre el amor y respeto a los smbolos patrios de algunos sectores de la
sociedad; la proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
educar para el consumo de diversos productos o servicios que genera el modelo
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socioeconmico capitalista; desinters social por fomentar y transmitir valores
histricos venezolanos, sobrepuestos por una cultura fornea. Igualmente
constituye una amenaza la alteracin de categoras, valores y elementos sobre los
cuales los sujetos construyen su identidad.
AMBITO AMBIENTAL
En el mbito ambiental se presentan varias amenazas, estando entre las principales

la minera ilegal. Asimismo, son amenazas: el comercio y extraccin ilegal de fauna
silvestre, especies migratorias y especies exticas; la contaminacin de las
cuencas hidrogrficas; el cambio climtico, etc.
AMBITO ECONMICO
Las amenazas que el pas enfrenta en el mbito econmico deben ser

consideradas con la mayor atencin, a partir del impacto que las mismas pueden
tener en la vida de la nacin y en la estabilidad y bienestar de la sociedad. Entre las
principales amenazas en el mbito econmico estn: sabotaje a los sistemas de
produccin, distribucin y prestacin de servicios del Estado; sabotaje en el
abastecimiento y distribucin de productos agropecuarios y alimentos para
consumo humano; la dependencia tecnolgica de pases hegemnico; el inters e
injerencia de pases hegemnicos y organizaciones extranjeras en los recursos
energticos y naturales venezolanos y la economa rentista dependiente de la
extraccin de petrleo crudo y su exportacin a la comunidad internacional.
AMBITO GEOGRFICO
Entre las principales amenazas en el mbito geogrfico cabe sealar: el
desequilibrio en la ocupacin del territorio nacional; los desastres naturales y
calamidades pblicas; la migracin ilegal y otros.
CAPITULO III
3. DIRECCIN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN
El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y

actividades de carcter patritico bolivariano, econmico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana
y ambiental, y los rganos, entidades y empresas que las implementan desde
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tiempo de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional,
regional, estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como
en el de la no armada.
De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseado para la RBV, para
organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nacin,
que no son de lucha armada, se deben crear los rganos de Direccin de la
Defensa Integral a nivel del pas, los territorios, estados y comunas.
RGANOS DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral, a nivel del pas.
rgano Regional de Direccin de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
rgano Estadal de Direccin de la Defensa Integral, en cada uno de los
estados.
rgano Municipal de Direccin de la Defensa Integral, en cada municipio.
rgano Comunal de Direccin de la Defensa Integral, en cada comuna.
Las funciones de los rganos territoriales de direccin de la defensa integral de

nacin son:
Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.
Apoyar las operaciones militares con la produccin, servicios y reservas de
su regin, segn las demandas del Jefe de la Regin Estratgica de Defensa
Integral (REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o rea de Defensa
Integral (ADI) que corresponda.
Garantizar la adecuada preparacin y organizacin de los rganos de
Direccin y sus comits de trabajo para el eficiente desempeo de su labor en caso
de decretarse los Estados de Excepcin.
Adiestrar al personal que compone el rgano de direccin y sus comits de
trabajo, para el cumplimento de sus funciones en los Estados de Excepcin
Elaborar y actualizar peridicamente la documentacin para los Estados de
Excepcin.
Elegir y acondicionar el puesto de direccin del rgano para los Estados de
Excepcin.
Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando
Militar de su territorio
Llevar el registro y control de los recursos que la economa entrega a las
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unidades de la FANB en los Estados de Excepcin
ACTUACIN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN

LOS ESTADOS DE EXCEPCIN:
En los Estados de Excepcin los rganos de direccin de la defensa integral (bajo

rdenes del Presidente del Repblica, Comandante en Jefe de la FANB) adoptaran
de inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la movilizacin de las
fuerzas, instituciones y recursos que resulten necesarios, para actuar en caso
Estado de Alarma, Estado de Emergencia Econmica, Estado de Conmocin
Interior y Estado de Conmocin Exterior, en el territorio nacional o espacios
geogrficos particulares en que se declare la situacin excepcional que
corresponda.
Durante los Estados de Excepcin, en particular en los de Estado Conmocin Interior
y Conmocin Exterior, los rganos de direccin de la defensa integral son los
mximos rgano de poder estatal y poltico a su nivel, y asumen las atribuciones
que les conferir la ley a nivel de la nacin y en los territorios.
COMPOSICIN DE LOS RGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN
LOS ESTADOS DE EXCEPCIN:
3.3.1. RGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:
Presidente del rgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en Jefe de la FANB.

Vicepresidente del rgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.
Miembros:
Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
Presidente (a) del Tribunal Supremo de la Repblica.
Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.
Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa. Comandante
Estratgico Operacional.
Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Ministro (a)
del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Ministro (a) de Planificacin y Finanzas. Ministro (a) de
Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
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Este rgano de Direccin cuenta con una Secretara y su funcin es la de
recopilar la informacin y facilitar la labor administrativa del rgano.
RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente del

rgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el Presidente (a) de la
Repblica de la Repblica.
Vicepresidente del rgano: Jefe de la REDI
Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica
RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente del

rgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la
Repblica
Vicepresidente del rgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad que designe
el Presidente de la Repblica.
Miembros:
Comandante de la ZODI
Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica
RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente

del rgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la
Repblica
Miembros:
Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI
Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas en el
municipio.
RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:
Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE LA

DEFENSA INTEGRAL
Para auxiliar a los rganos de direccin de la defensa integral se crean los comits
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de trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comits, con el propsito de
facilitar el trabajo.
Comit Poltico - Patritico Bolivariano.

El Comit Poltico-Patritico Bolivariano, asume la tarea poltico ideolgica y del
control de los medios de difusin masiva. Auxilia al rgano de Direccin de la
Defensa Integral en la direccin del trabajo poltico- patritico bolivariano, en
primer lugar en la informacin a la poblacin; en la orientacin del trabajo de las
organizaciones del Poder Popular y otras organizaciones polticas y sociales; en el
enfrentamiento a la actividad de propaganda meditica y de guerra psicolgica que
desarrolla el enemigo contra la poblacin, y en el control del empleo de los medios
de difusin masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepcin.
Este Comit se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las
organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusin masiva (radial,
de televisin y de los rganos de prensa escrita).
El Comit Poltico-Patritico Bolivariano se divide en los siguientes subcomits:
a. Direccin poltica e ideolgica.
b. Sistema de medios pblicos y privados.
c. Redes sociales.
d. Propaganda y contra/propaganda.
Comit Econmico Productivo.

El Comit Econmico Productivo apoya al rgano de Direccin de la Defensa
Integral en los aspectos de la actividad Econmico-productiva. Es dirigido por un
funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de
Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie
de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y
caractersticas del territorio. Los subcomits que los conforman pueden ser entre
otros, los siguientes:
a. Alimentacin (produccin, transformacin,
almacenamiento, conservacin y distribucin)
b. Transporte (pblico y privado masivo y carga)
c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronutica y naval,
edificaciones)
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d. Energa (elctrica, elica, termoelctrica, combustibles y
derivados, productos qumicos, produccin, suministro y
almacenamiento)
e. Industrias Bsicas (acero, hierro, aluminio)
f. Industria Petrolera (Produccin, comercializacin,
almacenamiento y distribucin)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro
pblico)
h. Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles de
consumo)
Comit Social.
El Comit Social, apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en la
organizacin y ejecucin de los servicios del rea social Es dirigido por un
Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de
subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y
i. Salud
j. Educacin
k. Deporte
l. Cultura
m. Misiones Sociales Bolivarianas
n. Hbitat (alojamiento)
Comit de Orden Interno.

El Comit de Orden Interno apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en
todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es dirigido por un funcionario
de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los
diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los
cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y caractersticas del
territorio. Los subcomits que los conforman pueden ser entre otros, los
siguientes:
o. Justicia (Fiscala, Jueces)
p. rgano de seguridad e investigacin
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q. Justicia (Fiscala, Jueces).
Comit de Gestin Social de Riesgo.

El Comit de Gestin Social de Riesgo apoya al rgano de Direccin de la Defensa
Integral en la conduccin de la Gestin Social de Riesgo. Es dirigido por un
Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado por una serie de
subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y
r. Proteccin Civil
s. Bomberos
t. Meteorologa
Comit Comunicaciones e Informtica.

El Comit Comunicaciones e Informtica apoya al rgano de Direccin de la
Defensa Integral en todo lo correspondiente a la organizacin y funcionamiento del
Sistema de Comunicaciones e informtica. Es dirigido por un funcionario de la
actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los
diferentes niveles de actuacin.
Comit Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

El Comit Relaciones Internacionales, apoya al rgano de Direccin Nacional de la
Defensa Integral en el manejo de las relaciones internacionales. Es dirigido por un
Direccin en los diferentes niveles de actuacin.
Comit Militar de Enlace.

El Grupo Militar de Enlace apoya al Comit de Direccin de la Defensa Integral en la
organizacin y funcionamiento del puesto de direccin y mantener el enlace con las
agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un jefe militar
(Oficial de Comando) designado por el jefe de agrupacin de fuerza
correspondiente.
CAPITULO IV
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4. PREPARACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
PLANIFICACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
La planificacin de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los rganos de
Direccin de la Defensa Integral y sus comits de trabajo; los organismos del Poder
Pblico; las instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, y dems estructuras de la sociedad, encaminadas a crear
las condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa
Integral de la Nacin.
La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse

los estados de conmocin, en el perodo de crisis y/o durante la guerra, sobre la
base de las Directivas del rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral
(ONDDI), las directivas de los Comits de Trabajo del ONDDI, las indicaciones de
los organismos del Poder Pblico.
La planificacin de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la

decisin y la formulacin de los documentos donde se detallan las acciones de sus
distintos elementos y sistemas de apoyo de la administracin pblica.
Proceso de la toma de decisin para la Defensa Integral
La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral la

constituye los elementos sustantivos de carcter poltico, militar, econmico,
social, de orden interno, jurdico y de proteccin civil, que se tienen para enfrentar
las amenazas y garantizar la defensa integral de la nacin.
La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral se toma

con la activa participacin de todos los miembros del rgano y sus comits de
trabajo.
Para la toma de la decisin se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:
Las misiones del trabajo patritico bolivariano que se cumplirn durante la
preparacin y desarrollo del pas para enfrentar las amenazas.
Las misiones principales de las actividades econmicas, financieras y sociales que

se cumplirn.
Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.

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Las principales medidas de carcter jurdico y judicial.
Las principales medidas de proteccin civil.
Las necesidades de la lucha armada, la economa y la poblacin.
Cmo organizar la direccin de la defensa.
Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del rgano, con el
consenso de los restantes miembros del rgano de Direccin determina, entre
otros, los siguientes aspectos:
La actividad patritica-bolivariana, econmica, social, de orden interno,

de proteccin civil y de apoyo de la lucha armada, donde se concentrarn los
esfuerzos principales.
El posible orden del trnsito del pas a la situacin de tiempo de guerra.
Las principales medidas para la planificacin de la Defensa Integral y

plazos de cumplimiento.
Para realizar la planificacin se debern seguir los siguientes pasos:
i. Reunin de Orientacin
La Reunin de Orientacin del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos sus
miembros, y con los jefes de comits de trabajo y de los subcomits que se
consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes
aspectos:
Las actividades generales que se ejecutan para preparar la

defensa integral y la situacin particular que se presenta en este aspecto en el
momento de la reunin.
El cronograma de preparacin de la Defensa Integral y otros elementos

organizativos.
Las instrucciones previas del Presidente del rgano, en donde se incluyen

elementos organizativos y otros que se consideren necesarios cumplir de
inmediato.
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Durante este proceso, los miembros del rgano, y cada jefe de comit (subcomit)
de trabajo, debern puntualizar los elementos sustantivos para llevar a cabo la
planificacin de la Defensa Integral. Adems, cumplen las instrucciones recibidas,
organizan el trabajo del comit (subcomit) y puntualizan las medidas y actividades
que se cumplirn en su esfera de responsabilidad.
ii. Apreciacin de la situacin
La apreciacin de la situacin es un proceso de anlisis integral de las condiciones

en las que se llevar a cabo la Defensa Integral, bajo la responsabilidad del
Presidente del rgano y con la participacin activa del resto de los miembros y los
jefes de comits de trabajo.
iii. Toma de la decisin

Como resultado de este trabajo, el presidente del rgano de Direccin de la
Defensa Integral toma la decisin para la Defensa Integral, la cual incluye:
Los elementos sustantivos generales de la Defensa Integral.
La organizacin de la direccin de la defensa integral.
La asignacin de misiones y responsabilidades.
Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez

incluyen:
a. Sobre el trabajo patritico bolivariano
Cmo garantizar la orientacin e informacin oportuna a la poblacin.
Las medidas para contrarrestar la guerra sicolgica del enemigo.
Otras medidas encaminadas a contribuir a mantener la unidad y
cohesin del pueblo, la evaluacin constante de la situacin poltica y el
estado poltico moral de la poblacin.
b. Sobre la actividad econmico-productiva y social
Cmo satisfacer las necesidades de la lucha armada, la economa y la
poblacin.
La produccin de alimentos.
La produccin de energa.
La asistencia mdica.
Suministro y control de la calidad del agua.
Mantenimiento de las actividades de educacin, cultura, deporte y
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recreacin.
Otros aspectos de inters vital para el pas.
c. Sobre el Orden Interno
La seguridad y proteccin de los principales dirigentes.
Medidas preventivas y de restitucin del Orden Interno.
El enfrentamiento a los disturbios y actividades subversivas.
d. Sobre la Proteccin Civil.
La advertencia de alarma area a la poblacin.
La proteccin a la poblacin.
La proteccin a la economa.
La evacuacin de la poblacin.
La recepcin de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y
salvamento de las personas en los focos de destruccin.
ORGANIZACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La organizacin de la Defensa Integral incluye la organizacin de:
la lucha armada. (Se organiza por las decisiones de los comandantes
de las agrupaciones territoriales de fuerzas).
la lucha no armada.
La organizacin de la lucha no armada incluye la organizacin de:

el trabajo poltico, patritico, bolivariano
la actividad econmico-productiva
la actividad social
las medidas de orden interno
la actividad de gestin social de riesgo
las actividades de comunicaciones e informtica
las actividades de relaciones internacionales
la puesta en completo apresto para la defensa
la direccin de la defensa
Al organizar el trabajo poltico patritico y bolivariano se determina cmo se har

llegar la informacin a la poblacin; la orientacin del trabajo de las organizaciones
del Poder Popular y otras organizaciones polticas y sociales; el enfrentamiento a la
actividad de propaganda meditica y de guerra psicolgica que desarrolla el
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enemigo contra la poblacin, y el control del empleo de los medios de difusin
masiva durante los Estados de Excepcin.
La organizacin de la actividad econmico-productiva y la actividad social se

realiza de modo tal que permita preparar el pas, desde tiempo de paz, para dar
continuidad a la economa y a la vida de la sociedad en las condiciones ms
difciles, y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economa y
de la poblacin en los estados de conmocin. Adems, para satisfacer las
necesidades de todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras
circunstancias, que por su naturaleza, proporcin o entidad, afecten el orden
interno, la seguridad o la estabilidad del pas.
Los principios fundamentales sobre los que se lleva a cabo la preparacin de la

economa para la defensa, son:
a. se organiza partiendo de las directivas de los niveles superiores y se
sustenta sobre la base de la territorialidad;
b. el proceso de preparacin de la economa para la defensa se integra como
parte del proceso de planificacin del pas, a fin de evaluar su viabilidad
de conjunto con las necesidades de tiempo de paz;
c. el Estado dispone el empleo de los recursos necesarios para asegurar
desde tiempo de paz la defensa integral de la nacin;
d. todos los recursos y actividades del pas, independientemente de su
naturaleza, pueden ser puestos por el estado en funcin de satisfacer las
necesidades de la defensa integral durante los estados de excepcin;
e. las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, crean desde tiempo de paz las condiciones
para cumplir las tareas que se le asignan para los estado de excepcin,
responden, durante la vigencia de los estados de excepcin, por las
instalaciones y los recursos que poseen o estn bajo su tutela;
f. el paso de la economa desde tiempo de paz a un estado de excepcin se
realiza de forma gradual y progresiva, a partir de su declaracin;
g. la satisfaccin de las necesidades de alimentos de las tropas y la
poblacin en estados de excepcin, se garantizan territorialmente, para
lo cual se crean desde tiempo de paz las condiciones necesarias que le
permitan alcanzar su autoabastecimiento;
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La organizacin de la actividad de gestin social de riesgo constituye un factor
estratgico para la capacidad defensiva del pas. Se organiza en todo el pas y sus
actividades se apoyan en la utilizacin de los recursos humanos y materiales de las
instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras, en correspondencia con lo establecido en la legislacin vigente.
La organizacin de las Comunicaciones para la Defensa est condicionada, en lo

fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la
cantidad, la ubicacin y la interrelacin de sus principales centros y redes.
Al organizar las comunicaciones debe considerarse que:
Garantice la direccin del paso al estado de guerra.
Asegure a los rganos de Direccin de la Defensa Integral las
infocomunicaciones para la direccin de la defensa integral y el
comando de las tropas.
Asegure las comunicaciones de coordinacin entre el rgano de
Direccin de la Defensa Integral y los diferentes elementos del Sistema
Defensivo Territorial.
Las comunicaciones se organizan desde el puesto de direccin con los comit de

trabajo y con los puestos de direccin de los rganos de Direccin de los niveles
superiores e inferiores. Las comunicaciones se organizan por radio, alambre,
redes y equipos de computacin, correo y colombfilos.
La organizacin de la direccin de la defensa incluye:

Puestos de direccin a crear y su ubicacin.
las comunicaciones entre los puestos de direccin.
Cmo garantizar la continuidad de la direccin en caso de ser afectado
el puesto de direccin.
El planteamiento de misiones para la Defensa Integral se realiza mediante las

Directivas (disposiciones) de los rganos de Direccin de la Defensa Integral. Se
elaboran de forma breve, clara y precisa, con el nivel de detalle necesario para que
las instancias inferiores comprendan cabalmente la misin que se les plantea.
Pueden ser dadas verbalmente o enviadas a travs de un documento textual o
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grfico, con las notas aclaratorias necesarias.
CAPACITACIN DEL PERSONAL PARA LA DEFENSA INTEGRAL

El sistema de capacitacin del personal es el conjunto de actividades
organizativas, docentes, educativas y de apoyo que se desarrollan para aumentar
constantemente la capacitacin y el apresto para la defensa. Est dirigido a elevar
la capacitacin del personal que interviene en la Defensa Integral y la cohesin de
los rganos de direccin a todos los niveles.
El sistema de capacitacin del personal se sustenta en:
La capacitacin diferenciada, sistemtica, escalonada y selectiva del personal, en
correspondencia al cargo y la importancia de las misiones que se cumplirn.
Una elevada capacitacin psicolgica y un profundo trabajo patritico
bolivariano para todo el personal.
La calidad por encima de la cantidad, de manera que las actividades
que se ejecuten cuenten con un adecuado apoyo, se organicen de
forma correcta y cumplan los objetivos educativos e instructivos
previstos.
Su continuidad como sistema que se inicia desde tiempo de paz y
contina durante la guerra.
PREPARACION DE LA ECONOMIA PARA LA DEFENSA INTEGRAL

La preparacin de la economa para la defensa integral consiste en la ejecucin de
un conjunto de medidas organizativas, movilizativas, econmicas, financieras,
tcnico- materiales, de proteccin civil y de creacin de las reservas necesarias,
para garantizar desde tiempo de paz el cumplimiento de los planes de produccin y
servicios, establecidos para las estados de conmocin, en correspondencia con lo
dispuesto en la Ley.
La preparacin de la economa para la defensa tiene como objetivo principal la
creacin, desde tiempo de paz, de las mejores condiciones para dar continuidad a
la economa y a la vida de la sociedad en las condiciones ms difciles, y satisfacer
las necesidades de la lucha armada, de la propia economa y de la poblacin en los
estados de conmocin. Adems, debe garantizar las necesidades de todo tipo,
derivadas de desastres naturales, de otros tipos de catstrofes, o de otras
circunstancias, que por su naturaleza, proporcin o entidad, afecten el orden
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interno, la seguridad o la estabilidad del pas (territorio).
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos estn constituidas por el conjunto de productos,
materias primas, materiales, equipos y otros, segn se norme, acumulados desde
tiempo de paz, para garantizar durante las estados de excepcin la vida de la
poblacin, mantener y elevar la capacidad de resistencia del pas, asegurar la
realizacin de las operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y
continuar el desarrollo y normal funcionamiento de las actividades econmicas
productivas. En sus nomenclaturas se incluyen los recursos ms importantes e
imprescindibles para la vida econmica del pas y el aseguramiento de la defensa
integral.
Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones pblicas y
privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el
objetivo de:
garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economa
nacional;
atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres
naturales u otros tipos de catstrofes;
fortalecer la capacidad defensiva del pas.
asegurar la continuidad de la produccin y los servicios en tiempo de
guerra;
garantizar la satisfaccin de las necesidades territoriales de la lucha
armada, la economa y la poblacin, y las que emanen del cumplimiento
de misiones relacionadas con el mantenimiento del Orden Interno.
CAPITULO V
DE LA TRANSCISIN DE LOS ORGANISMOS DEL PODER PBLICO,

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, LAS PERSONAS NATURALES Y
JURIDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS Y DEMAS ESTRUTURAS DE LA
SOCIEDAD, DE LA SITUACION ORDINARIA A LOS ESTADOS DE EXCEPCION
La transicin de los organismos del Poder Pblico, Instituciones pblicas y

privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems
estructuras de la sociedad, de la situacin de tiempo de paz al estado de
excepcin, forma parte de su preparacin para la Defensa Integral de la Nacin y
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se define como: El proceso mediante el cual los diferentes elementos de su
organizacin funcional y estructural se transforman y adquieren una nueva
cualidad de forma gradual y progresiva, con la ejecucin de un conjunto de
sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera que sea su
naturaleza e intensidad, que de forma activa formule, coordine y ejecute el Estado
con la participacin del pueblo para que estos pasen al estado de conmocin
interior o exterior con el objetivo de asegurar las necesidades de la lucha armada,
la economa y la poblacin, y enfrentarlo en las mejores condiciones posibles para
garantizar la independencia, la libertad, la democracia, desarrollo integral,
mantenimiento del orden interno, la soberana e integridad territorial de la nacin.
Para organizar la transicin de los Organismos del Poder Pblico, las
Instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras y dems estructuras de la sociedad, al estado de conmocin interior o
exterior, es necesario planificar adecuadamente y ejecutar de forma oportuna la
movilizacin, para mediante ella, incorporar gradual y progresivamente los
recursos humanos, materiales, econmicos, financieros y tecnolgicos de las
instituciones del pas (territorios) en las cantidades y con las especificaciones
requeridas para la lucha armada y las propias de las empresas que continan la
produccin y los servicios para garantizar esta situacin.
Los estados de conmocin exterior o de conmocin interior, son las
situaciones ms complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del
Poder Pblico, las Instituciones Pblicas y Privadas, las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras, dems estructuras de la sociedad, la FANB, la
Milicia Bolivariana y los rganos de Seguridad Ciudadana, razn por la cual,
preparndonos para enfrentar estos, estaremos en condiciones de actuar con xito
en cualquiera de las variantes de los estados de excepcin.
Durante la transicin de la nacin, al estado de conmocin interior o
exterior se identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de
seguridad ciudadana.
b. Transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin
interior o exterior.
c. Transicin del Poder Pblico, instituciones pblicas, privadas, las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la
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sociedad al estado de conmocin interior o exterior (la guerra).
APRESTO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN

Para poder expresar con precisin este complejo fenmeno y los procesos que en
l se enmarcan, debemos establecer las siguientes categoras:
APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR: Es colocar al mximo la capacidad de la
nacin las estructuras que participan en el Sistema Defensivo Territorial.
APRESTO PARA LA DEFENSA, Se refiere especficamente a los Organismos del
Poder Pblico, instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras y dems estructuras no armadas de la sociedad para
participar en la Defensa Integral de la Nacin. Se entiende como la capacidad que
tienen estas estructuras, para el cumplimiento de las misiones.
APRESTO OPERACIONAL, Se refiere a las fuerzas que participan en la Defensa
Integral de la Nacin con el empleo de los medios de la lucha armada, es decir las
unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y los rganos de la Seguridad
Ciudadana; y se entiende como el estado de disponibilidad que tienen los rganos
de la estructura armada que les permite cumplir las misiones operacionales
asignadas en los planes establecidos.
Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional son
componentes del Apresto para la Defensa Militar.
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APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR
APRESTO PARA LA DEFENSA
APRESTO OPERACIONAL
La situacin que tienen los

Organismos del Poder Pblico,
Instituciones Pblicas y Privadas, las
personas naturales y jurdicas, La situacin que tienen las unidades de
nacionales o extranjeras y dems la FANB, la Milicia Bolivariana, y los
estructuras de la Sociedad para el rganos de la Seguridad Ciudadana que
cumplimiento de las misiones les permite cumplir las misiones a ellos
relacionadas con el Sistema asignadas en los planes establecidos.
Defensivo Territorial en los plazos
establecidos
Estructuras no Armadas Estructuras Armadas
El Apresto Operacional de la estructura armada no lo trataremos en este

material por estar contenidos en los documentos elaborados por el CEOFANB
que tratan sobre este tema, razn por la cual en lo adelante, solo trataremos los
aspectos relacionados con el Apresto para la Defensa como categora que
define las actividades y/o acciones de las estructuras no armadas.
Para la organizacin del Apresto para la Defensa se establece en diferentes
grados, los cuales alcanzan de forma gradual y progresiva, con el cumplimiento
de un conjunto de medidas de carcter organizativo, estructural y de
adiestramiento, que permitan estar en condiciones para cumplir las misiones
planteadas y enfrentar el estado de conmocin interno o externo.
Grados de apresto para la Defensa.
Apresto para la Defensa de tiempo de paz
Elevado Apresto para la Defensa.
Completo Apresto para la Defensa.
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Apresto para la Defensa de tiempo de paz: es la situacin ordinaria que deben
reunir las estructuras no armadas, cuando, cumpliendo las tareas que tienen
planteadas desde tiempo de paz, ejecutan un conjunto de medidas
organizativas, estructurales y de adiestramiento, que le permiten tener
capacidad para cumplir misiones en los estados de conmocin interior y
exterior, para ejecutar adecuadamente la transicin a grados superiores de
Apresto para la Defensa, e incluso, transitar directamente al Completo Apresto
para la Defensa, segn se decida.
Entre estas medidas se incluyen:
Tener organizado el acto de advertencia para todo el personal de la
entidad.
Tener elaborados los planes necesarios para estados de excepcin.
Que todo el personal tenga asignada su misin, el lugar donde la cumple
y el medio para cumplirla.
Adiestrar al personal en correspondencia con las misiones a cumplir en

estados de excepcin.
Tener elegidos y acondicionados los lugares para ejercer la direccin en
estados de excepcin.
Disear y acondicionar para su despliegue el sistema de comunicaciones
a emplear en estados de excepcin.
Tener organizadas en cada entidad las medidas de Orden Interno.
Acumular reservas suficientes para continuar la produccin en situacin
de guerra o enfrentar desastres naturales.
Otras en correspondencias de las caractersticas de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
Elevado Apresto para la Defensa: es la situacin extraordinaria en que se

encuentran las estructuras no armadas, cuando han adoptado las medidas
previstas en los planes que incrementan su capacidad, y les permiten en menor
tiempo posible alcanzar las ptimas condiciones para el Completo Apresto para la
Defensa. Se establece durante la etapa inicial de la crisis y se organizan en tres
(03) fases:
Fase No 1: Alerta Amarilla.
Fase No 2: Alerta Naranja.
Fase No 3: Alerta Roja.
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Fase No 1: Alerta Amarilla: Se adopta con el surgimiento de la crisis,
principalmente con el objetivo de puntualizar los planes elaborados e incluye
entre otras las siguientes medidas:
Determinar la situacin del personal que compone los rganos
Territoriales de Direccin de la Defensa Integral y sus Comits de
trabajo, de los rganos de direccin de los Organismos del Poder Pblico
y dems Instituciones pblicas y privadas y mantenerlos localizados.
Verificar la organizacin del acto de advertencia a todo el personal
previsto.
Actualizar y Definir los planes de cada entidad elaborados desde tiempo
de paz.
Comprobar y definir los recursos humanos, materiales,
tecnolgicos y los equipos previstos para ser entregados a las
estructuras armadas.
Definir la situacin y misiones de los Cuerpos de Combatientes de
cada entidad.
Organizar la proteccin, seguridad y defensa de los recursos de cada
entidad.
Acondicionar los lugares seleccionados como Puestos de Direccin para
ser activados en estados de excepcin.
Preparar los medios para desplegar el sistema de comunicaciones
previsto.
Fortalecer la conciencia Patritica-Bolivariana en toda la sociedad.
Convocar la unidad nacional para la Defensa Integral Nacin.
Fase No 2: Alerta Naranja: Se adopta como resultado del incremento de la

crisis, e incluye entre otras las siguientes medidas:
Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla.
Ocupar los Puestos de direccin con personal reducido y
acondicionarlos para el trabajo.
Desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
Ejecutar la requisicin de los recursos, materiales, tecnolgicos y los
equipos que para esta fase estn previstos entregar a las estructuras
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armadas.
Reforzar la proteccin, seguridad y defensa de las instalaciones.
Continuar realizando el adiestramiento de todas las categoras de
personal para el cumplimiento de sus misiones.
Fase No 3: Alerta Roja: Se adopta como resultado de la agudizacin de la

crisis e incluye entre otras las siguientes medidas:
Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla y naranja que no
hayan concluido su ejecucin.
Ocupar en su totalidad los Puestos de Direccin de los Comit de
Defensa Integral y sus grupos de trabajo, de los rganos de Direccin de
los Organismos del Poder Pblico y dems Instituciones Pblicas y
Privadas.
Incremento del trabajo patritico-bolivariano en todos los niveles de la
sociedad.
Ejecutar la requisicin de los recursos, materiales, tecnolgicos y los
equipos que para esta fase estn previstos entregar a las estructuras
armadas.
Completo Apresto para la Defensa: es la situacin extraordinaria en que se

encuentran las estructuras no armadas cuando estn en plena capacidad para
cumplir las misiones planteadas para el estado de conmocin interior o exterior,
segn los planes previstos.
Se declara al inicio de la etapa de amenaza y conlleva las transformaciones de las
estructuras no armadas para su transicin al estado conmocin interior y exterior e
incluye entre otras las siguientes medidas:
Activar los Puestos de Direccin de los rganos Territoriales de Direccin
de la Defensa Integral y sus Comits de trabajo, as como los rganos de Direccin
del Poder Pblico y dems Instituciones Pblicas y Privadas.
Transformar las estructuras de los Organismos del Poder Pblico,
instituciones pblicas y privadas, y dems estructuras de la sociedad que no
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emplean los medios de la lucha armada para activar los rganos territoriales de la
Defensa Integral.
Ejecutar la requisicin de los recursos materiales, tecnolgicos y los
equipos que para esta fase estn previstos entregar a las estructuras armadas.
Mantener la actividad productiva y los servicios bsicos a la poblacin
mientras sea posible.
Transformacin gradual y progresiva de las entidades productivas y sociales
que continan sus actividades en tiempo de guerra.
Realizar los cierres productivos y contables de las entidades que no
continan la produccin y/o los servicios en tiempo de guerra.
Activar los Cuerpos Combatientes de todas las entidades tanto para la
produccin como para la defensa integral de su lugar de trabajo.
Pasar todas las estructuras productivas y sociales al rgimen de trabajo de
tiempo de guerra.
Comenzar la evacuacin selectiva de la poblacin cercana a los objetivos
que pueden ser atacados desde los primeros momentos por el enemigo.
Cuando la guerra comienza precedida por un periodo de crisis y una etapa de

amenaza o agresin militar progresiva sin la influencia del enemigo, la transicin al
estado de conmocin exterior se produce de forma gradual y progresiva,
generalmente, segn los planes aprobados y en condiciones favorables. La
transicin al estado de conmocin exterior pudiera producirse tambin
inmediatamente despus de un golpe limitado y bajo la influencia de los primeros
golpes del enemigo.
La puesta en Completo Apresto para la Defensa de la nacin (territorios) se

organiza por eventos, los cuales estn estrechamente relacionados entre s y
deben ser adaptados a las condiciones o particularidades que presenta cada
elemento del Sistema Defensivo Territorial.
Estos eventos son:
La Advertencia.
La incorporacin del pueblo y los recursos
La transformacin de las estructuras, sistemas funcionales y
actividades de las estructuras no armadas, y
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El incremento del adiestramiento de los rganos de direccin,
cuadros dirigentes, funcionarios, y la poblacin.
La advertencia: es acto de dar una seal que avisa sobre la existencia inminente o
real de una amenaza, un riesgo o un peligro. Esta se realiza para hacer llegar
oportunamente a los rganos de direccin y a la poblacin, el cumplimiento
inmediato de medidas y acciones establecidas en los planes correspondientes.
Concluye cuando la advertencia llega a todos los elementos a los cuales va dirigido.
El estado de advertencia tiene dos condiciones: una es la advertencia nacional y
otra es la advertencia parcial de acuerdo a los grados de movilizacin.
La organizacin de la advertencia, es responsabilidad de los dirigentes en cada
nivel y se planifica teniendo en cuenta las caractersticas de los elementos del
territorio en tiempo de paz y considerando los medios disponibles para ejecutarlo.
El estado de advertencia puede realizarse de forma automatizada,
semiautomatizada y/o manual, mediante la transmisin de seales previamente
establecidas, a travs de diferentes vas, empleando medios tcnicos de
comunicaciones, sonoros, y/o visuales, enlaces y otros medios.
La advertencia oportuna, confiable y precisa, es uno de los aspectos ms
importantes que contribuye a alcanzar en los plazos mnimos el Apresto para la
Defensa. Con el objetivo de iniciar el transicin al estado de conmocin interior o
exterior, el mismo se ejecuta teniendo en cuenta las prioridades y planes
establecidos, el cual se puede desencadenar desde los puestos de comando de las
estructuras armadas en cada nivel (CEO, REDI, ZODI, ADI).
En primer orden, la advertencia se dirige a los dirigentes y funcionarios que
componen los rganos de Direccin de la Defensa Integral a cada nivel y dems
estructuras de direccin, as como a las Instituciones pblicas y privadas, las
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la
sociedad que deben comenzar a actuar de inmediato en correspondencia con el
carcter de sus misiones, a saber:
Miembros de los rganos de Direccin de la Integral a cada nivel (Nacional,
Regional, Estadal, Municipal y Comunal).
Autoridad respectiva responsable de los Organismos del Poder Pblico,
Poder Popular e Instituciones Sociales.
Jefes de las instituciones pblicas y privadas.
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Poblacin.
Otros elementos de inters.
Cada una de las estructuras antes sealada lleva a cabo el acto de advertencia en
cadena, de modo que los que inician su ejecucin, notifiquen la menor cantidad
posible de instituciones, personas y estructuras para que estas realicen el aviso en
todos los niveles que corresponda. Durante la advertencia, los ejecutores se
limitarn a dar la seal y la hora en que se orden ponerlo en prctica. Los cuadros
y funcionarios (personal que integra los planes de Estado de Advertencia) son
responsables de dejar actualizada su situacin al abandonar el centro de trabajo, al
ir a lugares donde no est prevista su localizacin y durante sus vacaciones,
comisiones de servicio y otras situaciones.
Independientemente de lo sealado, es necesario considerar la Advertencia
Nacional como la seal masiva que se realiza por todos los medios existentes
(sonoros, medios de radiodifusin masiva y otros), que garantizan la simultaneidad
de su emisin y recepcin, caracterstico de la alarma area. La advertencia del
pueblo territorialmente, es la forma ms importante de aplicacin de una seal
masiva.
La advertencia a los Cuerpos de Combatiente, es responsabilidad de las empresas
y entidades donde estos se encuentren organizados para el cumplimiento de las
tareas de la produccin y la defensa integral en su sitio de trabajo. Cuando estos se
organizan con la poblacin para el cumplimiento de misiones de Orden Interior
(Proteccin civil) y otras la seal de advertencia se organiza por el rganos
Comunales de Direccin para la Defensa Integral.
La incorporacin del pueblo y los recursos: es la actividad mediante la cual se
realiza un conjunto de medidas que permiten la incorporacin de los ciudadanos y
ciudadanas y los recursos materiales, tcnicos financieros y tecnolgicos de la
economa nacional, en la cantidad y calidad requeridas, para el completamiento de
las estructuras que realizan la lucha armada, incluidas las que se organizan en las
entidades que continan la produccin o los servicios en tiempo de conmocin
interior o exterior.
Esta actividad comienza al producirse la advertencia a la poblacin y durante su
desarrollo cada ciudadano acude a los lugares establecidos en los planes. Los
ciudadanos y ciudadanas en correspondencia con los planes de la reserva, de la
milicia y otros, debern incorporarse a las unidades de la FANB, de la Milicia
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Bolivariana y los rganos de la Seguridad Ciudadana, se trasladan a los puntos
previstos; los miembros de las Cuerpos Combatientes, hacia los lugares previstos
para el cumplimiento de sus misiones.
La transformacin de los sistemas y actividades de la estructura no armada:
consiste en pasar a nuevas estructuras y sistemas (rganos de Direccin de la
Defensa Integral y sus Comits de trabajo) flexibles, seguros y funcionales para la
direccin, de las actividades productivas, servicios, y otras, en correspondencia
con lo previsto en los planes en inters de la Defensa Militar y de la poblacin para el
estado de conmocin interior o exterior, adecuando el funcionamiento de la
sociedad a las necesidades de la guerra.
Las instituciones y empresas pblicas y privadas que no tengan una actividad para
el soporte de la guerra, cesaran la produccin y los servicios, concluyen los
procesos tecnolgicos, conservan los equipos, aparatos y medios y realizan los
cierres contables de acuerdo con los planes.
El incremento de la capacitacin de los rganos de direccin, cuadros, dirigentes,
funcionarios y la poblacin: consiste en desarrollar la capacitacin y el
adiestramiento, tanto individual como conjunto, dirigidas esencialmente a alcanzar
o elevar la cohesin y garantizar el cumplimiento de las misiones planteadas.
En el caso de la poblacin, las actividades de capacitacin y adiestramiento,
tendrn fundamentalmente como objetivo lograr las destrezas y habilidades, para
garantizar las medidas relacionadas con la Proteccin Civil, de Orden Interno, los
procesos econmicos productivos y las actividades de direccin.
Los plazos para alcanzar el Completo Apresto para la Defensa, se determinan
desde tiempo de paz sobre la base de los planes, el nivel de capacitacin y
organizacin que se requiera para el estado de conmocin interior o exterior, de
acuerdo con la apreciacin del probable carcter de las acciones del enemigo, del
estado patritico- bolivariano y de la situacin particular existente.
En el caso de las instituciones y empresas pblicas y privadas que continan la
produccin, los plazos estarn ajustados a lo siguiente:
que cuenten con su personal y este adiestrado (plantilla para el estado de
conmocin),
se haya transformado sus estructuras, medios y equipos para la produccin
del soporte de la guerra, cambiando su organizacin de tiempo de paz para esta
situacin y,
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que se hayan asegurado la materia prima y los materiales para la produccin
y los servicios.
Las principales actividades que cumplen las estructuras no armadas para realizar
la transicin de la situacin de tiempo de paz a la de conmocin interior o exterior
son las siguientes:
a. Realizar la advertencia al personal de direccin de las instituciones y
empresas de produccin y servicios que componen su sistema.
b. la advertencia a los trabajadores para su incorporacin a las unidades de la
FANB como reservistas, a las unidades de la Milicia Territorial y a los Cuerpos
Combatientes como milicianos.
c. Reunir y organizar la gerencia y los grupos de trabajo de Instituciones y
Empresas, puntualizar las directrices y ocupar los lugares designados.
d. Reunir a los trabajadores, plantearles las misiones e incorporarlos a sus
tareas de tiempo de guerra.
e. Comenzar a realizar los cambios de los procesos tecnolgicos y productivos
previstos para garantizar las producciones y los servicios de tiempo de guerra.
f. Tomar las medidas de proteccin y seguridad de los sitios de trabajo.
g. Realizar los cierres contables y de todas las actividades econmicas y
financieras que se estn realizando al producirse el estado de conmocin.
Puntualizar los inventarios de todo tipo.
ACCIONES PARA LA TRASICIN DE LOS ORGANOS TERRITORIALES DE

DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL Y SUS COMITES DE TRABAJO DURANTE
LA PUESTA EN COMPLETO APRESTO PARA LA DEFENSA.
La advertencia a los miembros de los rganos Territoriales de Direccin de

Defensa Integral, lo ejecuta el Puesto de Comando de la estructura armada a cada
nivel, y al personal que integra los comits de trabajo, lo realiza los funcionarios y/o
personas designados de las instituciones y empresas a que pertenecen, conforme
con sus planes particulares.
Recibida la advertencia, el personal que compone el rgano de Direccin Territorial
de Defensa Integral y los Comits de trabajo se presenta en los plazos y lugares
establecidos. Definida la situacin y la tarea, el personal deber ocupar su puesto
de trabajo y desde el, participan en la direccin inicial del proceso de la Puesta en
Completo Apresto para la Defensa; en especial, la movilizacin, requisicin y
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entrega de los recursos asignados a las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana
y los rganos de la Seguridad Ciudadana. Una parte del personal,
fundamentalmente del rea de comunicaciones, seguridad y logstica, ocuparan los
Puestos de Direccin de los rganos de Direccin Territorial y de los Comits de
Defensa Integral bajo la direccin de los jefes y/o funcionarios designados y, as
comenzaran la preparacin para la rutina y la creacin de las condiciones de
trabajo. Una vez se hayan ocupado los lugares respectivos informaran al Puesto de
Direccin del Comit de Direccin de la Defensa Integral sobre su disponibilidad y
el completamiento alcanzado.
La ocupacin del puesto de direccin por los comits, se realiza por orden del
presidente del rgano de Direccin Territorial de la Defensa Integral, de forma
gradual y empleando diferentes medios y vas.
TRANSICIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Y SOCIAL AL ESTADO DE

CONMOCION INTERIOR Y EXTERIOR.
La transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o

exterior, constituye una actividad vital para mantener la capacidad defensiva de la
nacin (territorios). Consiste en el conjunto de previsiones y acciones
preparatorias y ejecutivas, oportunas y debidamente organizadas que cumplen las
estructuras no armadas, destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo
en poder nacional a fin de garantizar las necesidades de la defensa integral y
cumplir las misiones en correspondencia con los requerimientos de la guerra.
La transicin de la actividad econmico y social al estado conmocin interior o
exterior, debe disearse a partir de la situacin ordinaria y de las actividades que
se necesiten ejecutar, desde tiempo de paz, para alcanzar una mayor autonoma en
tiempo de guerra y satisfacer las necesidades para la defensa integral.
Este proceso comprende las modificaciones que se introducen en las estructuras y
sistemas funcionales de tiempo de paz, incluyendo las transformaciones de los
sistemas de direccin que se emplearan, as como las que se deriven de los
inevitables cambios tecnolgicos.
Este anlisis debe incluir tanto a las instituciones y empresas estatales y privadas,
a fin de precisar los sistemas de direccin que se emplearn, manteniendo la
estructura de tiempo de paz o transformndolo para el tiempo de guerra.
La transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o
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exterior, se producir de forma gradual y progresiva. Por tanto, las entidades
econmicas y sociales irn modificando sus estructuras segn cambien las
condiciones de la situacin, tanto propias como del pas en su conjunto. Durante
este tiempo se producir una modificacin en las caractersticas y la intensidad de
la produccin y los servicios, debido a las afectaciones provocadas, entre otros
aspectos, por la movilizacin parcial o total del personal y el desabastecimiento de
los recursos econmicos, materiales, financieros y tecnolgicos del pas.
No obstante, desde la etapa inicial de la crisis, se toman medidas dirigidas a crear
las mejores condiciones para la transicin de la actividad econmica y social al
estado de conmocin interior o exterior.
La economa tiene que estar en condiciones de llevar a cabo las principales
transformaciones de su estructura y organizacin para el trabajo en tiempo de
guerra, antes del comienzo del desgaste sistemtico por el enemigo, garantizando
satisfacer las necesidades para la estructura armada desde los primeros
momentos de la etapa de amenaza de guerra.
El aseguramiento inicial de la transicin de la actividad econmico y social al estado
de conmocin interior o exterior se cumplir, en lo fundamental, con las
disponibilidades de recursos con que se cuente en ese momento.
Durante la guerra se ajustan las estructuras y los planes econmicos, como
consecuencia de las bajas que se producirn durante ella. En este sentido, hay que
puntualizar las entidades que continuarn funcionando durante las diferentes
etapas, mientras sea posible, a cuyo fin es necesario disear para ellas, las
estructuras de los cuerpos de combatientes correspondientes.
Desde los primeros momentos de la etapa de amenaza de guerra, las formaciones
especiales, entendidas como empresas del estado y/o privadas que conservan su
estructura, su direccin, su objeto social de tiempo de paz para tiempo de guerra,
juegan un papel relevante en el aseguramiento del sistema defensivo territorial.
TRANSICIN DE LAS DEMAS INSTITUCIONES Y LA SOCIEDAD EN SU

CONJUNTO AL ESTADO DE CONMOCION INTERIOR O EXTERIOR.
La transicin de las dems instituciones y la sociedad en su conjunto al estado de

conmocin interior o exterior, consiste en la transformacin de las estructuras y
sistemas funcionales para la activacin de los rganos de Direccin Territorial de
la Defensa Integral y los Comits de trabajo, (trabajo patritico- bolivariano, el
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orden interno, la proteccin civil y la actividad jurdica y judicial), y de toda la
sociedad en su conjunto, para garantizar la efectiva direccin de estos procesos
durante el transicin al estado de conmocin interior o exterior, de forma
organizada, y su funcionamiento en correspondencia con los planes aprobados.
Las medidas que garantizan que todas las estructuras y sistemas se pongan en
funcin de satisfacer las necesidades de la Defensa Territorial, se planifican y
organizan desde tiempo de paz y se ejecutan durante el periodo de crisis. Entre
otras medidas se encuentran las relacionadas con:
a. La direccin de la Defensa Territorial en tiempo de guerra.
b. El trabajo patritico-bolivariano.
c. La preservacin del orden interno, reforzar la proteccin de las entidades y
garantizar la vitalidad de la poblacin y la economa.
d. La Proteccin Civil y Manejo de Desastres para, proteger a la poblacin y la
economa nacional contra los medios de destruccin o de contaminacin empleados
por el enemigo, as como las correspondientes a los trabajos de salvamento.
e. La reparacin urgente de averas en los focos de destruccin por parte de
las empresas de servicios pblico.
f. La regulacin del ejercicio de los derechos y deberes fundamentales que
establece la Constitucin.
g. La transformacin y adecuacin del sistema de justicia nacional.
h. El control sobre la aplicacin de la poltica para el tratamiento a los
extranjeros que se encuentren en el pas.
i. La aplicacin de los regmenes de seguridad y asistencia social a la
poblacin.
j. La proteccin de los recursos materiales, del medio ambiente, la
biodiversidad, la seguridad biolgica, los desechos peligrosos y radiactivos, la
flora, la fauna, los suelos y las aguas terrestres; as como el estricto control sobre
la contaminacin ambiental, la proteccin y la preservacin de los bienes
patrimoniales.
k. La movilizacin de los ciudadanos durante el tiempo que resulte necesario.
l. El funcionamiento de los medios de difusin y de comunicaciones.
La transicin de los rganos de Direccin Territoriales de la Defensa Integral al

estado de conmocin interior o exterior, es un proceso gradual y progresivo, que
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implica que estos se adecuen y reduzcan en correspondencia con la evolucin de la
situacin. El Consejo de Ministros, las Gobernaciones, las Alcaldas y los Consejos
Comunales, transfieren sus funciones y atribuciones a los rganos de Direccin
Territorial de la Defensa Integral correspondientes y desactivan sus estructuras
gradualmente, de tal forma que no provoquen afectaciones a la ejecucin de las
tareas.
Al decretarse el estado de conmocin interior o exterior, las tareas y medidas del
trabajo patritico bolivariano dan continuidad a la labor de capacitacin
desarrollada desde tiempo de paz, y se ponen en prctica de forma escalonada y
progresiva desde el mismo momento en que se inicia la etapa de amenaza de
guerra.
Las Organizaciones Polticas, Agrupaciones Sociales y Colectivos, adecuan su
contenido de trabajo a la situacin existente, haciendo nfasis en la movilizacin, el
cumplimiento con calidad y en el menor plazo de las misiones asignadas al colectivo
en que actan, el fortalecimiento del espritu de resistencia, la confianza en la
victoria y el ahorro de recursos de todo tipo. Los militantes, y todos los
revolucionarios, trabajan en inters de esos objetivos, fundamentalmente dando el
ejemplo y con la labor de persona a persona.
Las cadenas de radio y televisin, los medios de difusin masiva y los medios de
prensa, dedican la mayor parte de sus espacios a informar sobre el estado de
conmocin, contribuir a la movilizacin general del pueblo y a divulgar las
principales medidas de proteccin civil y en inters de la defensa, la produccin y
el ahorro. Estas tareas son amplificadas y adecuadas en cada territorio, teniendo en
cuenta los recursos que se encuentran a su alcance, especialmente mediante el
contacto personal. Las diferentes publicaciones nacionales y estadales finalizan
sus funciones por decisin del rgano de Direccin Nacional de la Defensa Integral.
Las instituciones dedicadas a las investigaciones socio-psicolgicas, asumen las
estructuras segn los planes para tiempo de guerra y comienzan a trabajar segn
las indicaciones del rgano de Direccin Territorial correspondiente, en inters de
evaluar e influir en el fortalecimiento de las convicciones patritico-bolivarianas y
psicolgico de la poblacin y del componente armado para contrarrestar el efecto
de las acciones de guerra psicolgica del enemigo.
Para la actividad jurdica y judicial, al declararse el transicin del pas al estado de
conmocin interior o exterior, el rgano de Direccin Territorial de la Defensa
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Integral de la Nacin determinar en cada territorio el momento que deber pasar a
la estructura y el funcionamiento de tiempo de guerra, as como la legislacin por la
que se regirn los comits de Orden Interno.
Proteccin Civil y Manejo de Desastres, con la estructura prevista para el estado de
excepcin, se constituye como Comit de Trabajo de Proteccin Civil y Manejo de
Desastre del Comit de Direccin Territorial de la Defensa Integral a cada nivel,
para auxiliarlo en la direccin del sistema de medidas de proteccin de la poblacin
y la economa.
EVACUACIN Y PROTECCIN DE LA POBLACIN.
Las acciones de desgaste sistemtico del enemigo, producirn graves afectaciones

a la poblacin civil, como resultado de estos golpes, es de esperar el surgimiento
de numerosos focos de destruccin, caracterizados por incendios de rpida
propagacin y derrumbes, debido a las peculiaridades de nuestras construcciones,
lo que causara un gran nmero de bajas. Esta situacin se hara ms compleja por
la falta de agua, alimentos, electricidad y otros servicios vulnerables, lo que
afectara seriamente la estabilidad de la produccin y acelerara el deterioro de la
situacin higinico- epidemiolgica, poniendo en peligro la supervivencia de la
poblacin.
La evacuacin y proteccin, se define como el traslado organizado de la poblacin
que reside en zonas de riesgo hacia lugares ms seguros, a pie o en medios de
transporte, para evitar el deterioro de sus condiciones de vida, cuya ejecucin se
emprendera de acuerdo con la apreciacin de las acciones que desarrolle el
enemigo durante su agresin militar y las caractersticas socio - econmicas de
cada territorio.
La evacuacin y proteccin, tienen como objetivo principal asegurar la
supervivencia de la poblacin no combatiente y protegerla, alejndola de las zonas
de probables acciones de combate, as como de las ciudades densamente
pobladas y de los alrededores de los objetivos polticos, econmicos y militares que
pudieran ser golpeados por el enemigo. Estas representan medidas de proteccin a
las personas ms vulnerables, evitando un elevado nmero de bajas y facilitando a
la vez el desarrollo de las acciones militares.
Partiendo de las caractersticas de nuestro pas, la organizacin de evacuacin y
resguardo de la poblacin se lleva a cabo bajo siguientes criterios:
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a. Se planifica y organiza desde tiempo de paz, tomando como base la
apreciacin sobre las diferentes formas de agresin que se espera emprenda el
enemigo.
b. En la planificacin, la organizacin y el apoyo logstico, participan
activamente los organismos del poder pblico y las instituciones sociales
c. Estar condicionada por los intereses de la movilizacin de la FANB y se
ejecutar de forma general por decisin del rgano de Direccin Nacional de la
Defensa Integral, o de forma parcial, en condiciones que as lo exijan, por decisin
del rgano de direccin de territorial de defensa integral a su nivel.
d. El orden de prioridad para la evacuacin de la poblacin, estar en
correspondencia con los riesgos a los que est sometida, tomando como base la
apreciacin realizada sobre el carcter de las acciones del enemigo, las
caractersticas de la poblacin a evacuar, las caractersticas geogrficas y
ambientales del punto de origen al punto de llegada y finalmente cualquier otra
variable que pueda incidir.
e. El apoyo logstico para la Evacuacin y proteccin de la Poblacin, se
planifica y organiza desde tiempo de paz.
La evacuacin y proteccin de la poblacin debe responder a una planificacin

detallada, objetiva y diferenciada, en correspondencia con las misiones recibidas
en cada regin, evitando con ello que su ejecucin sea espontnea y genere
consecuencias adversas.
La organizacin de la evacuacin y proteccin de la poblacin constituye un
proceso que se lleva a cabo en tiempo de paz, e incluye:
a. La creacin de los comits de Proteccin Civil y Manejo de desastres, los
cuales tienen a su cargo la planificacin, la organizacin, la realizacin y el control
de la evacuacin de la poblacin.
b. La determinacin de las zonas de evacuacin y recepcin, de acuerdo
con las caractersticas de cada territorio y la apreciacin del probable carcter de
las acciones del enemigo.
c. La elaboracin, revisin y supervisin peridica del Plan de Evacuacin-
Recepcin de la Poblacin.
d. La organizacin de los apoyos logsticos para la evacuacin-recepcin
con la participacin de los y organismos del Poder Pblico, y las instituciones
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pblicas y privadas.
e. La cooperacin con los comandos militares en cada territorio.
f. La capacitacin y el adiestramiento de los comits de evacuacin-
recepcin y la poblacin en general.
Categoras de poblacin a evacuar:

Menores de 14 aos de edad;
Discapacitados fsicos y mentales;
Mujeres embarazadas que no puedan realizar actividades en los cuerpos
combatientes.
Personas mayores de 65 aos que no estn en capacidad para cumplir
con las actividades vinculadas con la produccin y la defensa;
La poblacin de las categoras anteriores podrn ser acompaados por:
el padre o la madre, u otro miembro del ncleo familiar; y en las personas mayores de
65 aos, ser un acompaante por cada cuatro de ellos independientemente del
vnculo familiar.
La evacuacin de los transentes se realizar junto a las personas en cuyos

domicilios, se encuentren residenciados al momento de iniciar la evacuacin.
La evacuacin del personal extranjero, se regir por normativas especiales de
acuerdo a los tratados internacionales, y a los derechos humanos.
La evacuacin de la poblacin, se clasifica en:
Evacuacin General.
Evacuacin Selectiva.
La Evacuacin General consiste en la ejecucin de la evacuacin de la totalidad de

las categoras de poblacin previstas en los planes. Es probable que se ejecute en
una etapa ms avanzada del desgaste sistemtico.
La evacuacin se realiza por dos modalidades:
o Evacuacin Inducida
o Evacuacin Concertada
La Evacuacin Inducida tiene como objeto movilizar a los evacuados a destinos

determinados por los rganos de evacuacin, teniendo en cuenta las capacidades
para la ubicacin y las condiciones de supervivencia para la permanencia.
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La Evacuacin Concertada tiene como objeto movilizar a los evacuados a
residencia de familiares y amigos que renan las condiciones para su ubicacin y
permanencia, en zonas o regiones donde no se prevn acciones combativas.
La Evacuacin Selectiva consiste en trasladar de forma organizada las categoras
de poblacin previstas a evacuar que residan alrededor de los objetivos en peligro
segn lo apreciado de ser golpeados en primer orden por el enemigo, en
correspondencia con el nivel de proteccin existente, clasificados de inters de los
planes. Esto ltimo implica tomar en cuenta los objetivos que, por sus
caractersticas, ubicacin y efectos colaterales puedan sufrir, y constituyan un
grave peligro para la poblacin residente.
La evacuacin puede llevarse a cabo mediante los siguientes mtodos:
La evacuacin a pie: consiste en la salida caminando, de manera
organizada y por itinerarios establecidos. Se emplea fundamentalmente para
distancias cortas, que pudieran ser los destinos intermedios o finales.
La evacuacin en transporte: se define como el traslado organizado de la
poblacin en diferentes medios de transporte a travs de itinerarios debidamente
conciliados con las FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de Seguridad
Ciudadana. Es el mtodo ms eficaz, por cuanto garantiza el traslado de los
evacuados a grandes distancias hasta los destinos finales en plazos breves.
La evacuacin por el mtodo combinado: consiste en la salida simultnea
en transporte y a pie de las categoras establecidas de poblacin a evacuar. Este
mtodo facilita alejar a la poblacin residente en lugares de riesgo en plazos ms
cortos.
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ANEXOS
AMBITO MILITAR.
AMENAZAS INDICADORES
Despliegue tctico- Presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales
operacional de fuerzas estadounidenses en labores de patrullaje, muy prximo al mar
terrestres, areas yterritorial de Venezuela.
navales del gobierno de Presencia en la BASE FOL en Curazao.
los Estados Unidos. Presencia de bases militares Colombia y en Amrica Meridional.
Captura y enjuiciamiento de paramilitares infiltrados en
Acciones de Grupos Venezuela.
generadores de violencia. Posible participacin de empresas contratistas a travs del
empleo de mercenarios.
Conjunto de acciones violadoras del orden interno generadas
por paramilitares
EE.UU planifica, programa y ejecuta una serie de ejercicios
militares conjuntos entre fuerzas estadounidenses y
latinoamericanas, posibilitando a los EE.UU, "desnacionalizar"
ideolgicamente a los militares de los pases del continente y
Ejercicios Militares de los adems adiestrarlos bajo las doctrinas norteamericanas con fines
EE.UU, en Amrica Latina imperialistas y hegemnicos.
y El Caribe Actos de intimidacin, provocacin y demostracin de fuerza.
Ejecucin de tareas de reconocimiento de espacio acutico,
areo y terrestre de nuestro territorio con fines blicos.
Programacin y ejecucin de ejercicios de mantenimiento de paz
en la regin a fin de poder legitimar en el futuro la intervencin
militar de
Debido a los
normas
EE.UUimpuestas
en Venezuela,
y legisladas
tales como
porUNITAS,
los EE.UU,
etc. a nivel
Mundial, como el caso de la patente exclusiva de partes y
componentes electrnicos, que en un momento determinado estn
presente en un sistema o componente de algn material o equipo
destinado a la Seguridad de un pas, le permite a los EE.UU
prohibir la negociacin y comercializacin del mismo sin importar
Obstaculizacin a los el pas interesado en realizar convenio con Venezuela
planes de modernizacin Prohibicin a proveedores el suministrar partes y repuestos
y mantenimiento de para el mantenimiento de los aviones F-16.
equipos y sistemas de los Impedimento de la adquisicin de aviones TUCANOS al Brasil.
EE.UU y aliados. Impedimento de la adquisicin de instrumentacin de ltima
generacin para buques de vigilancia provenientes de Espaa.
Impedimento de la adquisicin de aviones AVIOCAR a Espaa.
Impedimento de la modernizacin de los helicpteros
AUGUSTA a Italia.
Aumento exorbitante y discrecional de los precios por parte de
los proveedores internacionales de insumo para CAVIM, tales
como: (Nitrato de amonio, plvora, alcohol, fulminantes, copas
vaina, cordones detonantes, mechas, entre otros).
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Cantidad significativa de servicio de comunicaciones mviles
contratadas a operadores privados.
Los Network Acces Point y los servidores de la red de
comunicaciones en su mayora estn en el extranjero.
Carencia tecnolgica en Presencia de medios de Comunicacin satelital con capital
telecomunicaciones. privado proveniente de los EE.UU.
Carencia de sistema propio de comunicaciones, a fin de
proteger las comunicaciones.
Presencia de capital norteamericano e israel en el control de
las telecomunicaciones nacionales y servicios informticos,
Activacin de la 4ta Flota de los EE.UU, con aeronaves
militares con suficiente capacidad de influencia hacia territorio
venezolano.
Activacin de Bases Militares de los EE.UU, cercanas a
Venezuela, las cuales tienen constante equipamiento de personal,
material y equipo con fines blicos.
Adiestramiento y entrenamiento de Fuerzas Militares de los
EE.UU, con cercana a Venezuela, a travs de maniobras conjuntas
Agresin militar por parte y como parte del Plan Colombia.
de las fuerzas armadas de Utilizacin del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar
los Estados Unidos y sus o legitimar invasiones militares.
aliados. Podero Militar real de los EE.UU
Rearme militar de la Fuerza Militar Colombiana.
Generalizacin de medidas de acceso condicionado al espacio
areo y al territorio de los Estados como acciones previas a
intervenciones militares aprobadas por el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.
Posibilidades de bloqueo a los principales puertos de
Venezuela y declaracin de zonas de
exclusin area
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AMBITO POLITICO
Eliminacin fsica, El magnicidio de lderes de la Revolucin Bolivariana.
poltica y moral de Fomento de odio y desprecio hacia los lderes que encabezan la
lderes de la Revolucin Revolucin Bolivariana.
Bolivariana.
Empleo de diferentes O.N.G, con fines de financiamiento a
partidos de ultra derecha en Venezuela, dando cabida a acciones de
desestabilizacin del orden Constitucional.
Pronunciamiento de actores polticos nacionales e
internacionales contra la gestin de Gobierno Revolucionario.
Incremento de problemticas poltico-sociales con incidencia en
la seguridad ciudadana.
Incitacin a huelgas, protestas y acciones de calle no legtimas
en sectores de la sociedad civil, por parte de actores polticos de
ultra derecha.
Acciones de sabotaje a instalaciones e infraestructuras
estratgicas de la Nacin.
Campaas mediticas de actores econmicos y polticos de
ultra derecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
Desestabilizacin del incertidumbre y dudas atentando contra la Seguridad de la Nacin.
sistema poltico Agresiones y ataques dirigidos hacia actores y simpatizantes
del gobierno legtimamente elegido por el pueblo y lderes de la
oposicin.
Campaas mediticas nacionales e internacionales organizadas
por los actores de la oposicin, planificadas por Potencias
Hegemnicas, para descalificar y desconocer los poderes del
Gobierno legtimamente constituidos.
Fomento de violencia a travs de los medios nacionales e
internacionales, dirigidos por monopolios de poder.
Manipulacin de variables econmicas (Internas y externas)
para fomentar inflacin.
Fomentar la escasez y acaparamiento de productos de consumo
de primera necesidad
Fomento de la criminalidad e inseguridad como parte de
estrategia de desestabilizacin por parte de actores contrarios al
Declaracin por parte de actores contrarios a los intereses del
gobierno.
Estado, donde se insta a una autonoma, al margen de la divisin
poltico territorial establecida legalmente.
Presencia de Organizaciones de fachadas extranjeras en
territorio Nacional, influyendo en la identidad Nacional de sus
Secesionismo habitantes (Nuevas Tribus etc).
Flujo de capitales extranjeros e inversiones, dirigidas hacia
movimientos sociales en territorios de alto valor estratgico, cuyo
fin discrepa con las estrategias y objetivos Nacionales.
Pronunciamiento y manifestacin por parte de actores polticos
en estados fronterizos.
Institucionalizacin y difusin de antivalores ticos y morales
Imposicin de un propios del capitalismo.
Modelo neoliberal Corrupcin y burocratismo.
Demandas y reivindicaciones del personal obrero.
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AMBITO SOCIAL
Movilizacin de grupos de hackers en las redes de internet con
la capacidad tcnica para desencadenar contra instituciones o
individualidades.
Cooptacin de personal con acceso a las redes operacionales
Ciberguerra
de las empresas estratgicas del pas.
Cooptacin de funcionarios pblicos con acceso a las redes
operacionales de las instituciones y empresas publicas
responsables de proveer servicios de telefona y datos en el pas.
Incremento de ndices de mortalidad, ndice de afecciones etc.
Proliferacin de (H1N1-fiebre amarilla-SIDA entre otras).
enfermedades endmicas, Empleo de armas y experimentos bacteriolgicas que propician
epidmicas y enfermedades endmicas, epidmicas y pandmicas.
pandmicas Indice de enfermedades proliferadas en diferentes pases.
provocadas por EE.UU
Trfico y micro trfico de drogas.
Incautaciones (cantidad de drogas decomisadas por
El narcotrfico. organismos de seguridad del Estado) en zona fronteriza con
Colombia.
Cantidad de personas extranjeras detenidas con estupefacientes
Lavado de dinero y legitimacin de capitales producto del
narcotrfico.
Ataques terroristas incitados bajo engao desde las redes
sociales.
Publicaciones falsas de escenas de hechos y de crmenes a fin
de crear nerviosismo en poblacin
Empleo de medios tecnolgicos y comunicacionales con fines de
manipulacin y confusin a la poblacin.
Empleo de las OPSIC Canalizacin y manipulacin de informacin con la finalidad de
para desestabilizar las crear una matriz de opinin negativa con referencia a polticas de
masas Estado asumidas por el Gobierno legalmente elegido por el pueblo.
Planificacin y ejecucin de campaas de OPSIC a travs de
Guerra meditica, con la finalidad de contribuir a la extrema derecha
en sus planes de desestabilizacin del Gobierno legalmente
constituido (Mediante acciones de calle, empleo de medios de
comunicacin etc).
Generacin de matrices de opinin negativa hacia otros pases,
con Financiamiento porelparte
el fin de ilegitimar de ONG
Gobierno a grupos violentos opositores
Nacional.
Organizaciones no al gobierno de Venezuela., sirviendo como pretexto para crear
Gubernamentales PROTESTAS VIOLENTAS en el pas (2004), y mediante acciones de
financiadas por los carcter subversivas, terroristas (lucha no armada), tales como:
Estados Unidos. NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (NED) y la NATIONAL
DEMOCRATIC INSTITUTE (NDI).
Corte de luz, no planificados, generando malestar en la
poblacin.
Acaparamiento y desabastecimiento de productos mdicos,
Sabotaje a los servicios agropecuarios y alimentos para consumo humano.
bsicos de la poblacin. Acaparamiento de productos agroqumicos, medicinas para
animales y fertilizantes, por parte de sectores de oposicin.
Escases, acaparamiento y desabastecimiento de productos
de primera necesidad para la venta directa al consumidor
(azcar,
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aceite, mantequilla, harina de maz pre cocida, harina de trigo,
papel sanitario, etc.).
Escasez alimentaria.
Desbordamiento de la red de servicios bsicos.
Escasez de medicamentos.
Distribucin Desbordamiento de los servicios detransporte
inapropiada de la terrestres (superficial y subterrneo), transporte martimo y
poblacin del areo.
Territorio Nacional. Incremento de acaparamiento de alimentos y medicinas por
parte de grupos y sectores capitalistas.
Despoblacin.
Falta de atencin a poblaciones lejanas.
Falta de empleos de trabajo en algunas reas.
AMBITO CULTURAL
Estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de
consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Influencia del internet y canales de TV extranjeros
Desarraigo, individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin
al cual se pertenece por parte de algunos sectores de la sociedad.
Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
Transculturizacin educar para el consumo de diversos productos o servicios que genera
el modelo socioeconmico capitalista.
Transculturacin (Vallenatos, Reality Shows, Reggaetn,
Narconovelas televisivas, etc.)
Estrategias mediticas transnacionales para generar
patrones de consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Desinters social por fomentar y transmitir valores histricos
venezolanos, sobrepuestos por una cultura fornea.
Alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los
sujetos construyen su identidad.
Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener
o educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmico capitalista.
Deficiencia en la gestin pblica Nacional en zona fronteriza
Pgina 49 de 51
AMBITO AMBIENTAL
Estadsticas registradas por organismos del Estado (CICPC
GNB- Ambiente etc)
Comercio y extraccin Afectacin de los ecosistemas.
ilegal de fauna Apertura de expedientes ambientales por delitos ambientales,
silvestre, especies relacionados con el trfico y comercio ilegal de fauna y especies
migratorias y especies exticas.
exticas. Incremento de especies en peligro de extincin.
Aumento de incendios forestales (provocados).
Vertimiento de desechos orgnicos e inorgnicos por parte de

industrias, fbricas y comunidades.
Derrame de petrleo en cursos de agua.
Contaminacin de las Reduccin de especies acuticas por contaminacin.
cuencas Reduccin de calidad de agua potable.
hidrogrficas Proliferacin de enfermedades en el ser humano y animales.
Contaminacin del ambiente con agentes qumicos.

Proliferacin de enfermedades en el ser humano y animales.
Afectacin de las cuencas hidrogrficas y cursos de agua.
Minera ilegal Difcil control por parte de las autoridades
Participacin de grandes inversiones extranjeras en el
financiamiento de la extraccin de minerales preciosos a travs de la
minera ilegal.
Proliferacin de poblacin ilegal en el entorno de zonas mineras.
Presencia de grupos armados generadores de violencia, como el
caso de (Garinpendios) en el control de la actividad ilegal.
Aumento de pluviosidad generando inundaciones
Desequilibrio ambiental con respecto a poca de sequa y lluvia
Desequilibrio en produccin agrcola y pecuaria
Aumento de nivel del mar, provocando variacin de lnea costera
con respecto a poblacin aledaa a las costas.
Cambio climtico Aumento de temperatura ambiental
Generacin espontnea de incendios forestales.
Disminucin de cuencas hidrogrficas que alimentan los
sistemas generadores de electricidad, reduciendo la capacidad de
generacin de energa elctrica
Concentracin de gases de efecto invernadero.
Aumento de contaminacin ambiental, concentrando gases de
efecto invernadero.
Extincin de gran cantidad de especies de fauna y flora.
Incendios Forestales Afectacin de capa vegetal de suelos.
Incremento de enfermedades respiratorias y afectaciones
visuales a personas que habitan cercanas a los incendios.
Afectacin a los nacimientos de agua.
Pgina 50 de 51
AMBITO ECONOMICO
Sabotaje a los Empresas bsicas. (Elctrica- comunicaciones transporte
sistemas de minera petrleo).
producci
n, distribucin y
prestacin
Sabotaje en el de Produccin y distribucin de alimentos y productos de
servicios
abastecimiento
del Estado
y primera necesidad.
distribucin de Produccin y distribucin de productos agropecuarios.
productos
agropecuarios y
alimentos para
consumo humano
La mayor cantidad de los bienes importados, requieren de
Dependencia
repuestos y servicios con tecnologas forneas para su
tecnolgica de pases
produccin (neveras, vehculos, lavadoras, etc.).
hegemnicos
Impedimento de adquisicin de repuestos estratgicos.
Uso masivo de nuevos materiales en la nanotecnologa para
Inters e injerencia de producir microprocesadores electrnicos de alto rendimiento y
pases hegemnicos y velocidad de procesamiento o transmisin de informacin.
organizaciones Adoctrinamiento de la poblacin de los Estados Unidos la
extranjeras en los Unin Europea sobre la necesidad de ejercer control sobre las
recursos energticos reservas de agua que ese encuentran en diferentes lugares del
y naturales. planeta tierra.
Adquisicin de alimentos a futuro colocados en bolsas de
Economa rentista Muy baja diversificacin de los sectores productivos de la
valores.
dependiente de la economa.
Financiamiento por parte de ONG.
extraccin de Bajo desarrollo cientfico, tecnolgico e industrial para
petrleo crudo y su agregar valor a la materia prima.
exportacin a la Los precios del petrleo determinan el presupuesto anual de
comunidad la nacin.
internacional Descubrimiento de nuevas fuentes de energa que irn
paulatinamente reduciendo el consumo de petrleo a nivel
internacional.
AMBITO GEOGRAFICO
Desequilibrio en Concentracin urbana en el eje norte-costero.
ocupacin del Grandes extensiones de territorio despoblado.
territorio nacional Desequilibrio en la densidad de poblacin.
Porcentaje de la poblacin venezolana ubicada en zonas de
alto riego.
Desastres naturales y Construccin ilegal de viviendas en reas vulnerables.
calamidades pblicas
Fenmenos naturales antrpicos.
Insuficiente educacin y conocimiento frente a las
contingencias.
Delincuencia comn y organizada.
Migracin ilegal Debilidad de los controles migratorios.
Permeabilidad fronteriza.
Pgina 51 de 51

Concepto Estrategico Militar para La Def Cuarta Parte

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RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente del

RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente del

RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente

RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE LA

Comit Poltico - Patritico Bolivariano.

Comit Econmico Productivo.

Comit de Orden Interno.

Comit de Gestin Social de Riesgo.

Comit Comunicaciones e Informtica.

Comit Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

Comit Militar de Enlace.

PLANIFICACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La planificacin de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y

La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse

La planificacin de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la

Proceso de la toma de decisin para la Defensa Integral

La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral la

La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral se toma

Las misiones principales de las actividades econmicas, financieras y sociales que

Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.

Las principales medidas de proteccin civil.

Las necesidades de la lucha armada, la economa y la poblacin.

Cmo organizar la direccin de la defensa.

La actividad patritica-bolivariana, econmica, social, de orden interno,

El posible orden del trnsito del pas a la situacin de tiempo de guerra.

Las principales medidas para la planificacin de la Defensa Integral y

Para realizar la planificacin se debern seguir los siguientes pasos:

Las actividades generales que se ejecutan para preparar la

El cronograma de preparacin de la Defensa Integral y otros elementos

Las instrucciones previas del Presidente del rgano, en donde se incluyen

ii. Apreciacin de la situacin

La apreciacin de la situacin es un proceso de anlisis integral de las condiciones

iii. Toma de la decisin

Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez