CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

LEGISLACIN APLICADA A LA INGENIERA CIVIL

5.1 OPINION SOBRE COLEGIATURA y HABILITACION DE LOS

PROFESIONALES EXTRANJEROS

La Opinin N 056-2012/DTN, del OSCE, aborda un tema

particularmente interesante y que pone en evidencia
los lmites y hasta perjuicios que podra generar
una aplicacin rgida de la normativa de
contrataciones del Estado.
Esa Opinin se expidi para absolver la consulta
formulada respecto a si en el caso de que un postor
consigne, en su propuesta tcnica, profesionales
extranjeros, est obligado a presentar para la
suscripcin del contrato la colegiatura y
habilitacin de profesional extranjero o si
bastara con la acreditacin del inicio de trmites
de la respectiva colegiatura y que al momento de la
entrega del terreno se cumpla efectivamente con
esos requisitos.

La conclusin a la que llega el OSCE es que la

inscripcin en el registro del Colegio de
Ingenieros del Per y su respectiva habilitacin
son requisitos que deben acreditar los ingenieros
para el ejercicio de su actividad; no obstante, si
en las Bases del proceso de seleccin la Entidad
convocante ha establecido que estos requisitos
deben ser acreditados para la suscripcin del
contrato, en la medida que las Bases integradas son
las reglas definitivas del proceso, el postor
ganador de la buena pro deber cumplir con presentar
tales requisitos en dicho momento.
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En otras palabras, aunque los requisitos de

colegiatura y habilitacin son exigibles,
conforme al artculo 1 de la Ley N 28858 Ley que
complementa la Ley N 16053, Ley que autoriza a los
Colegios de Arquitectos del Per y al Colegio de
Ingenieros del Per para supervisar a los
profesionales de arquitectura e ingeniera de la
Repblica, para el ejercicio de la profesin de
ingeniero o arquitecto, las Entidades, a travs de
las Bases, podran exigir el cumplimiento de los
mismos para un momento anterior, es decir, para el
momento en el que se formalice el contrato y, por
qu no, incluso para el momento en el que se
presenten las propuestas. Esto, sobre la base de la
excesiva formalidad de la normativa, puede ser una
barrera a la competencia, un mal que adolece nuestro
sistema de contrataciones (exigua competencia de
postores). Lo cierto es que la norma de ejercicio
profesional exige que esos requisitos se cumplan
para el momento en que, propiamente, los
profesionales respectivos ejerzan su profesin;
esto, sin lugar a dudas, no se da ni durante el
proceso de seleccin (presentacin de ofertas) ni
durante la formalizacin del contrato.

En la misma Opinin, el OSCE reconoce que el inicio

del plazo de ejecucin de la obra no coincide con
la fecha de suscripcin del contrato pues existen
distintas condiciones que deben cumplirse, una vez
celebrado el contrato para iniciar la ejecucin de
este, conforme lo establece el artculo 184 del
Reglamento, precisando que los ingenieros, que
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forman parte del personal propuesto del

contratista, inician sus actividades al inicio de
la ejecucin de la obra y no al momento de la
suscripcin del contrato. En esa lnea, se han
emitido diversos pronunciamientos en los que se
prescribi que en el caso de profesionales
extranjeros, el certificado de habilidad respectivo
deber presentarse de manera previa al inicio de la
obra, siendo suficiente que, al momento de la firma
del contrato, el ganador de la buena pro acredite
el inicio del trmite para la obtencin del registro
y certificado de habilidad de los profesionales
ofrecidos, ante el Colegio de Ingenieros del Per.

En esa lnea, lo mejor sera que las Entidades no

puedan establecer criterios ms restrictivos, pues
eso afecta un principio rector de la normativa de
contrataciones del Estado, como es el de libre
concurrencia y competencia.