PRIMERA COMISIN

Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Primera Comisin de Trabajo de la Comisin Permanente correspondiente al

Segundo Receso del Segundo Ao de Ejercicio Constitucional de la LXIII
Legislatura, le fue turnada, para su anlisis y dictaminacin, la proposicin con punto
de acuerdo del senador Benjamn Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo, con el que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico
y al Jefe Delegacional en Coyoacn a adoptar las medidas necesarias para prevenir
la comisin del delito de robo a casa habitacin en la colonia Pedregal de Carrasco.

Con fundamento en los artculos 78, fraccin III de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y dems aplicables de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y dems aplicables
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisin, someten a la
consideracin del Pleno de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin el
presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:

METODOLOGA

I. ANTECEDENTES. Se da constancia del trmite legislativo dado a la

proposicin objeto del presente dictamen, as como del recibo y turno de la
misma.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN. Se exponen los motivos y alcances de

las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que la
componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo.

III. CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisin

Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los
cuales sustenta el sentido del presente dictamen.

IV. RESOLUTIVO. Es el resultado del anlisis, discusin e investigacin sobre

el tema, mismo que se someter a votacin del Pleno de la Comisin
Permanente.

1
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

I. ANTECEDENTES

a) En la sesin del mircoles 12 de julio de 2017, se present ante el Pleno de la

Comisin Permanente la proposicin con punto de acuerdo del senador Benjamn
Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con el que
exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico y al Jefe Delegacional en
Coyoacn a adoptar las medidas necesarias para prevenir la comisin del delito de
robo a casa habitacin en la unidad habitacional ubicada en avenida del Imn,
nmero 580, en la colonia Pedregal de Carrasco.

b) Con fecha 14 de julio de 2017, dicha proposicin fue turnada por el Presidente
de la Mesa Directiva de la Comisin Permanente a esta Primera Comisin de
Trabajo, mediante el oficio CP2R2A.-3426.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN

El promovente, dentro de sus consideraciones expuso que varios habitantes de la

unidad habitacional ubicada en avenida del Imn, nmero 580, en la colonia
Pedregal de Carrasco ha sido vctimas del delito de robo a casa habitacin, y que
estos hechos se han repetido de manera considerable entre los vecinos de la misma
zona.

En ese sentido el senador autor de la proposicin con punto de acuerdo, refire

dentro de sus consideraciones que algunos de los vecinos consideran que los
perpetradores de dichos ilcitos pudieran ser una banda de sujetos que se dedican
a observar a sus vctimas y cometer los actos en contra del patrimonio de los
residentes cuando estos no se encuentran es sus residencias. Asimismo coment,
que se han presentado una serie de denuncias ante las autoridades
correspondientes, as como peticiones para que se atienda esta problemtica de
forma inmediata.

Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo en referencia, esta

dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que su letra dice:

2
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

PRIMERO.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin

exhorta respetuosamente al C. Jefe de Gobierno de la Ciudad de
Mxico y al C. Jefe Delegacional en Coyoacn, a que a travs de las
instancias correspondientes adopten las medidas necesarias para
prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en la Unidad
Habitacional ubicada en Avenida del Imn, nmero 580, en la colonia
Pedregal de Carrasco.

SEGUNDO.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin

exhorta respetuosamente a la Procuradura General de Justicia de la
Ciudad de Mxico, para que a partir de las diversas denuncias
interpuestas por robo a casa habitacin en la Unidad Habitacional
ubicada en Avenida del Imn, nmero 580, colonia Pedregal de
Carrasco, en la Delegacin Coyoacn, se investigue la probable
presencia y participacin de alguna o algunas organizaciones
delincuenciales dedicadas a ese ilcito.

III. CONSIDERACIONES

Primera. La Comisin Permanente tiene la facultad para conocer de los presentes

asuntos, de conformidad con lo que establece el artculo 78, fraccin III de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Segunda La Primera Comisin de Trabajo, es competente para conocer y
dictaminar estas propuestas, de conformidad con lo que establecen los artculos
127 de la Ley Orgnica para el gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Tercera. Esta comisin dictaminadora, en el anlisis y estudio del presente punto

de acuerdo, manifiesta que la conducta menciona por el proponente es del fuero
comn, pero se pretende que se pueda coadyuvar dentro de las competencias
correspondientes a esta Primera Comisin.

En primer trmino, es importante establecer que las autoridades de la Ciudad de

Mxico y de la Delegacin de Coyoacn han generado una comunicacin y un
marco de actuacin desde el mes de febrero del presente ao con la finalidad de

3
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

disminuir este tipo de delitos en contra del patrimonio, como se establece en el

siguiente boletn oficial de la Delegacin en referencia:

Se firma agenda de estrategia a favor de la seguridad de los vecinos y visitantes de la

zona centro de Coyoacn

Coyoacn, CDMX a 23 de febrero de 2017

En mesa de trabajo se rene Valentn Maldonado con las autoridades de la

SSPCDMX

PGJDFCDMX y representantes vecinales de la zona centro de la delegacin.

Por iniciativa del Jefe delegacional Valentn Maldonado, se llev a cabo una mesa de
trabajo con las autoridades de la Secretara de Seguridad Pblica de la CDMX, de la
Procuradura General de Justicia de la CDMX y los Coordinadores de los Comits
Ciudadanos de la zona-centro de Coyoacn, a fin de construir estrategias de seguridad
en beneficio de la poblacin.

Despus de escuchar las demandas y propuestas de cada uno de los representantes

de los Comits, se llegaron a diversos acuerdos entre los que se encuentran la
realizacin de un diagnstico para la rehabilitacin total del alumbrado pblico, la
instalacin de cmaras de seguridad en nuevos puntos de la zona y la poda de los
rboles que dificulten su visibilidad.

Tambin se concert la recuperacin de espacios pblicos para mejorar la imagen

urbana, mismos que sern detectados con los vecinos, as como la ampliacin de la red
de alarmas vecinales, el incremento de rondines con cdigos de visitas domiciliarias
manzana por manzana y la adquisicin de nuevas patrullas, entre otras acciones.

Por iniciativa delegacional, nos hemos reunido con los Coordinadores de los Comits
Ciudadanos e invitamos a las autoridades de la Secretara de Seguridad Pblica y de
la Procuradura General de Justicia de la Ciudad de Mxico para escuchar sus opiniones
y demandas en esta materia, con la finalidad de establecer estrategias de seguridad
para las colonias del centro de Coyoacn, seal Valentn Maldonado.

El Jefe Delegacional expuso una serie de planteamientos para la SSPCDMX y

PGJCDMX para establecer una agenda en comn por la tranquilidad y seguridad de los
habitantes y visitantes de la delegacin, El gobierno que encabez, refrenda su

4
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

compromiso con la ciudadana actuando de forma responsable, coadyuvando con las

atribuciones y responsabilidades con las dependencias que se encargan de la
seguridad pblica y la procuracin justicia, para atender las demandas de los Comits
Ciudadanos de la zona centro de la demarcacin, y por supuesto que continuaremos
trabajando de la mano con ellos para el bienestar de las familias coyoacanenses,
finaliz.1

En ese sentido, se muestra una buena disposicin por parte de las autoridades de
la Ciudad de Mxico y de la Delegacin de Coyoacn para trabajar en pro de la
seguridad de toda la ciudadana, y esta dictaminadora comenta que el contenido de
la proposicin debe ser ampliado a toda la delegacin para no generar algn
conflicto de exclusin por parte de las autoridades antes mencionadas, y con eso
evitar otro tipo de situacin negativa que pudieran alterar la convivencia entre
vecinos.

Apoyando lo presentado con anterioridad, la Primera Comisin comparte el

desplegado para presentar denuncias ante la autoridad competente, cuando se
incurre en alguno de los supuestos siguientes, de los que forma parte el robo a casa
habitacin, base de la presente proposicin:

Atencin a denuncias de hechos delictivos, aquellos que podran configurarlo y

acciones que perturben el orden pblico

En qu consiste?

Servicios que el Gobierno del Distrito Federal presta a travs de las Delegaciones
Polticas para atender asuntos de la seguridad pblica delegacional, o en su caso,
gestionar y canalizar ante la Secretara de Seguridad Pblica o la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal, aquellos hechos que perturben el orden
pblico, atendiendo especialmente los siguientes casos:

Asalto o robo a casa-habitacin

Asalto o robo a vehculos particulares
Asalto o robo a transporte pblico de pasajeros y de carga
Asalto o robo a transentes
Denuncias de consumo y/o venta de alcohol en la va pblica

1
http://coyoacan.df.gob.mx/nota/boletin/actualidad/se-firma-agenda-de-estrategia-a-favor-de-la-seguridad-
de-los-vecinos-y-visitantes-de-la-zona-centro-de-coyoacan/

5
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

Denuncia de grupos delictivos

Pandillerismo
Prostitucin
Quejas por fiestas y sonidos callejeros

A quin est dirigido?

A los residentes del Distrito Federal que soliciten cualquier tipo servicio de seguridad
pblica para evitar delitos, atenderlos o solucionar perturbaciones pblicas.

Cules son las reas de atencin?

Centros de Servicios y Atencin Ciudadana (CESAC)

Ubicados en las Delegaciones Polticas

Horario de atencin: Lunes a Viernes de 9:00 a 14:00 horas

Consultar directorio

LOCATEL: 56 58 11 11, las 24 horas los 365 das del ao

Cules son los requisitos?

Para solicitar los servicios de seguridad, los interesados debern presentar su

requerimiento en las reas de atencin citadas, proporcionando los siguientes datos:

1. Nombre del solicitante, o bien, puede presentarse como denuncia annima

2. Domicilio del solicitante de manera opcional (calle y nmero, colonia,
delegacin y Cdigo Postal)
3. Telfono y/o correo electrnico para aclaraciones y notificaciones
4. Explicacin del delito o denuncia
5. Ubicacin o domicilio del lugar donde se cometen los delitos o las
afectaciones (entre que calles se encuentra)
6. Detalles adicionales sobre los delitos

Cul es el formato requerido?

S/F

6
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

Cul es el tiempo de respuesta o realizacin del servicio?

Inmediato

Cul es el costo?
Gratuito

Cul es el beneficio o resultado?

Garantizar la seguridad y orden de la va pblica, as como la atencin y combate a

delitos.

Dnde se reportan las quejas o sugerencias?

HONESTEL al telfono 5533-5533

Cul es el fundamento jurdico?

Ley Orgnica de la Administracin Pblica.- Artculo 39 fracciones XIV y XVI.

Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal.- Artculos 2, 16, 17, 26,
fracciones V, VI y X; 27, fracciones I, III y V; y 29, fraccin VII.
Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica, Artculo 3.

Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.- Artculo 6, fraccin

VIII; 9; 29, fraccin I, II, III, IV V y VI; 32; 34; 39, fraccin VI; IX y X; 40; 43;
46; 52; 59; 86 y 87, fraccin I, II, III y IV.

Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal.-

Artculo 122 bis; 136, fraccin XVI; 139, fraccin VIII; 145, fracciones VIII y
IX y 156 bis, fraccin II.
Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal.- Artculos 12, 23, 24, 25, 26, 39 y
55.

Cul es el procedimiento?

1. El usuario ingresa solicitud de atencin a denuncias de hechos delictivos en

el Centro de Servicios y Atencin Ciudadana (CESAC), para su captura en
el Sistema y registro en el Libro de Gobierno del CESAC.

7
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

2. Se ingresa solicitud al sistema informtico y se le asigna nmero de folio

CESAC, mismo que se entrega al ciudadano y al responsable del CESAC
para su seguimiento.
3. El CESAC turna solicitud a la Unidad Administrativa Responsable (Secretara
de Seguridad Pblica), quien recibe y revisa el expediente. Se prioriza el
servicio.
4. Se emite resolucin y atencin del servicio con notificacin a CESAC.
5. La informacin se ingresa en el sistema de cmputo o el Libro de Gobierno.
6. Se concluye el procedimiento y se da por atendida la solicitud en el sistema.

El tiempo de respuesta o realizacin del servicio puede variar de acuerdo a la

demanda del servicio. 2

La informacin anterior, es un mecanismos de interaccin entre la autoridad y toda

la ciudadana de la Ciudad de Mxico, el cual puede ser consultada en la pgina de
oficial de la Delegacin de Coyoacn. Este tipo de mecanismos tienen la intencin
de facilitar el dilogo entre la sociedad y sus gobernados para atender de una forma
ms expedita y concreta las necesidades de los ciudadanos. En busca de una
mayor difusin de este tipo de mecanismos, se hace la atenta sugerencia de hacer
uso de los medios de comunicacin oficiales de la Ciudad de Mxico, como son
XHCDM-TDT, Canal 21 de la Ciudad de Mxico y la seal de radio, para ampliar el
espectro de ciudadanos que puedan conocer y contar con estos medios de contacto
con la autoridad.

Asimismo, esta dictaminadora considera que son las autoridades locales quienes
deben determinar si existe los elementos necesarios para establecer que dentro de
Delegacin de Coyoacn y en especfico en la colonia el Pedregal exista u opere
alguna banda o pandilla que tengan como finalidad el robo a casa habitacin.
Aunado a lo ya mencionado, es importante establecer que la Comisin es
respetuosa de las competencias de las autoridades locales, y de lo que se establece
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en sus artculos 40 y
41 que hace referencia a la autonoma de las entidades federativas y la Ciudada de
Mxico a que administren sus dependencias como lo consideren conveniente como
se muestra a continuacin:

2
http://coyoacan.df.gob.mx/categoria-tramites-y-servicios/servicios-cesac/seguridad-publica-y-vialidad/atencion-a-
denuncias-de-hechos-delictivos-aquellos-que-podrian-configurarlo-y-acciones-que-perturben-el-orden-publico/

8
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica

representativa, democrtica, laica y federal, compuesta por Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior, y por la Ciudad de
Mxico, unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley
fundamental.

Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderesde la Unin, en
los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados y la Ciudad de
Mxico, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos
respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las
particulares de cada Estado y de la Ciudad de Mxico, las que en ningn
caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

Por lo expuesto con anterioridad, la Primera Comisin considera pertinente exhortar

de manera respetuosa y con apego a sus competencias al Gobierno de la Ciudad
de Mxico y al gobierno de la Delegacin de Coyoacn refuerzan las medidas para
evitar y combatir los delitos de robo a casa habitacin en toda la delegacin.

Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales que

anteceden para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisin
de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisin Permanente del
Congreso de la Unin, someten a esta H. Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

NICO.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin exhorta

respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la Delegacin Coyoacn,
para que adopten las medidas necesarias para prevenir la comisin del delito de
robo a casa habitacin en dicha demarcacin.

Saln de Sesiones de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, a los

diecinueve das del mes de julio de 2017.

9
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

PRIMERA COMISIN

LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIN

Sen. Graciela Ortiz

Gonzlez
Presidenta
PRI

Dip. Federico Dring Casar

Secretario
PAN

Dip. Edgar Romo Garca

Secretario
PRI

Dip. Jos de Jess

Zambrano Grijalva
Secretario
PRD

Sen. Miguel Romo Medina

Integrante
PRI

Dip. Martha Hilda

Gonzlez Caldern
Integrante
PRI

10
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIN

Dip. Armando Luna

Canales
Integrante
PRI

Dip.Alma Carolina
Viggiano Austria
Integrante
PRI

Dip. Javier Antonio

Neblina Vega
Integrante
PAN

Sen. Fernando Herrera

vila
Integrante
PAN

Sen. Mara del Pilar Ortega

Martnez
Integrante
PAN

Dip. La Limn Garca

Integrante
PVEM

Sen. David Monreal vila

Integrante
PT

Dip. Macedonio Salomn

Tamz Guajardo
Integrante
MC

11
 PRIMERA COMISIN
Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia

Dictamen de la comisin de Gobernacin, Puntos

Constitucionales y de Justicia, por el que se exhorta
respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de Mxico y a la
Delegacin Coyoacn, para que adopten las medidas necesarias
para prevenir la comisin del delito de robo a casa habitacin en
dicha demarcacin

LEGISLADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIN

Dip. Alejandro Gonzlez

Murillo
Integrante
PES

12