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Castillo, Vanessa
Crdoba, Luis
Deago, Nodier
Madrid, Katherine
Medina, Noel
Whyles, Kevin
Resumen
En la presente presentacin, se detalla el Acuerdo N
281, de 6 de diciembre de 2016, del Consejo
Municipal de Panam; en donde se definen todos los
requisitos, pasos a seguir para los procesos de
revisin y registro de documentos en la construccin
y obtencin de los permisos para nuevas
construcciones, mejoras, adiciones, demoliciones y
movimientos de tierra, que se realicen dentro del
Distrito de Panam.
de revisin y registro.
Antecedentes
Cronolgicamente se han realizado los siguientes acuerdos municipales
construcciones.
Desventajas
El tiempo de revision y verificacin muchas veces extenso
Retrasa el inicio de construcciones o permisos de ocupacin de las edificaciones o
proyectos
Disposiciones Generales
El Acuerdo 281 del 6 de diciembre de 2016 regula toda
documentacin de construccin para el Distrito de
Panam.
Una vez que el anteproyecto sea aceptado, el arquitecto responsable podr presentar
los Documentos para Construccin a la DOYC, los cuales se sometern al proceso de
revisin por parte de las entidades que conforma la VENTANILLA NICA y el
correspondiente Registro en los libros de la DOYC.
Descripcin
Los dibujos que constituyan los documentos para la construccin debern graficarse de
tal forma que las copias que de ellos se obtengan resulten legibles.
Dimensiones
Las dimensiones mnimas de las hojas deben ser de 610 mm x 914 mm (Arch D);
debern ir acompaadas de las memorias tcnicas correspondientes.
Vigencia
Una vez revisados por todas las entidades que corresponden a la Ventanilla nica y
hayan sido refrendadas por la DOYC, tendrn un periodo de validez de 5 aos para
iniciar la obra.
PLANOS DE EDIFICACIONES CAP. III(ARTICULO 16 AL 28)
INFORMACION BASICA QUE DEBE CUMPLIR
CADA SECCIN DE LA EDIFICACIN
PLANOS DE EDIFICACIONES POR ESTAPAS CAP. IV(ARTICULO 16 AL 28)
Vigencia
Una vez aprobados tienen una vigencia de 5 aos.
Tiempo de Revisin
Periodo de Revisin tendr un mximo de 30 das hbiles (ya sea aprobado o pendiente).
Planos Especializados
Son los planos de para Proyectos de instalacin, operacin y uso
compartido de torres y/o estructuras que soportan antenas de
servicios de telecomunicaciones.
Requisitos:
1. El profesional o empresa constructora deber cumplir con los
requisitos establecidos por la Autoridad Nacional de los Servicios
Pblicos (ASEP) y las disposiciones del Acuerdo 281 6 de diciembre
de 2016.
2. El proyecto deber obtener el visto bueno de la Junta Comunal del
corregimiento respectivo. Este servir de garante, de que los
derechos de los ciudadanos que podran verse afectados por la
construccin han sido tomados en cuenta y respetados.
3. Ser obligatoria la consulta ciudadana, de todos aquellos
individuos o miembros de la comunidad que puedan verse afectados,
y se respete el terreno en el que se pretenden construir dichas
infraestructuras, tengan asignada la clasificacin del Uso del Suelo
o zonificacin requerida, para este tipo de actividad comercial.
PLANOS DE LOTIFICACIN E
INFRAESTRUCTURA. CAP. VI ARTICULO 35 Y 36.
Solo sern presentados a la DOYC para su
debido registro y debern presentar la
aprobacin previa de la ventanilla nica del
MIVIOT, segn el Reglamento Nacional de
Urbanizaciones.
Requisitos
1. Presentar solicitud de la obra.
2. Solicitud los nombres de los profesionales idneos residentes (de requerirse).
3. Presentar copia de la resolucin del Anteproyecto aceptado.
4. Adjuntar dos copias del anteproyecto aceptado.
5. Adjuntar dos copias de los documentos del proyecto, con toda la informacin bsica
requerida en el Captulo III.
6. Presentar memorias de clculos estructurales
7. Se excluye el requisito de las memorias tcnicas.
8. Solicitud el Certificado de Paz y Salvo Municipal.
9. Solicitud el Certificado de Paz y Salvo de Bienes Inmuebles.
10. Presentar copia del registro de Inscripcin de la JTIA.
11. El interesado deber obtener el Visto Bueno expedido por la Secretara Tcnica Legal de
la DOYC
PERMISO DE CONTRUCCION VISTO BUENO. CAP. X ARTICULO 52 AL 55
Se considera en la categora de Permiso de Construccin Visto Bueno las remodelaciones internas o externas a
residencias en cualquiera de sus modalidades, a locales comerciales existentes y la colocacin de contenedores, que
involucren los siguientes trabajos:
En residencias: aceras, cercas, acabados, cielo raso, pisos, fachadas, cambios de cubierta de techo, estructura de
techo, pavimentos sobre tierra, refrendados por el profesional responsable.
En locales comerciales (existentes y con permiso de ocupacin): cambio de cielo raso suspendido, cambio y/o
instalacin de lmparas y tomacorrientes (refrendado por el profesional responsable de la disciplina), revestimientos de
pisos y paredes, cambio de puertas y ventanas, mobiliario, paredes de gypsum y en los casos de paredes de bloques
deber estar refrendado por el profesional responsable de la disciplina.
REQUISITOS
1. Presentar solicitud en hoja simple tamao legal dirigida al Director de DOYC, en donde conste la
descripcin de la obra, la ubicacin el lote, el registro de la propiedad (finca, tomo, folio o equivalente);
y los nombres, cdulas y firmas del propietario del terreno en que se ha de edificar, del dueo de la y
del profesional idneo responsable de la obra y valor de labra. En los casos donde la propiedad se
encuentra arrendada, la solicitud debe ser firmada por el arrendatario y por el arrendador y ser
necesaria presentacin del contrato de arrendamiento correspondiente debidamente notariado.
2. Adjuntar copia del croquis que describe la obra a ejecutarse en donde se indique los colindantes.
3. Acompaar a esta solicitud los permisos expedidos por DINASEPI del BCBRP, Ministerio de Salud y el
Certificado de Paz y Salvo Municipal.
4. Cuando se trate de propiedad horizontal, el solicitante deber ajustarse a lo establecido la Ley 31, de
18 de junio de 2010, o la que encuentre vigente. Adems, debe aportar el reglamento de copropiedad.
PERMISO DE CONSTRUCCIN PARA MOVIMIENTO DE TIERRA.
CAP. XI ARTICULO 56 AL 59
Para obtener el permiso de construccin para movimiento de tierra o terracera, de acuerdo a los planos revisados y
registrados conforme a lo establecido, el profesional o empresa constructora deber cumplir con los requisitos:
1. Presentar solicitud en hoja simple tamao legal dirigida al director de DOYC, en donde conste la descripcin de la
obra, la ubicacin del lote, el registro de la propiedad (finca, tomo, folio o equivalente); y el nombre y cdula del
propietario del terreno, firma y sello del profesional responsable y el valor de la obra. Deber, adems, describir el
tipo de suelo, el mtodo de ejecucin y tiempo estimado de trabajo.
2. Contar con planos de movimiento de tierra o terracera debidamente registrados por la DOYC.
3. Presentar tres (3) juegos de copias de planos o su equivalente acorde a los medios tecnolgicos usados.
4. Presentar certificado de Paz y Salvo Municipal, y los permisos expedidos por la Oficina de Seguridad del BCBRP
(DINASEPI) y la Regin Metropolitana de Salud.
5. Presentar copia de la resolucin de la Junta Tcnica de Ingenieros y Arquitectos (JTIA) vigente, en el caso de que
el solicitante sea una empresa constructora.
6. Presentar visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectivo, la cual tendr la oportunidad
de emitir una opinin en un trmino mximo de cinco (5) das hbiles. En caso que no se reciba opinin se dar
por aceptada la notificacin.
7. Presentar Paz y Salvo de Bien Inmueble de la Finca.
En caso de movimiento de tierra que utilicen explosivos se deber cumplir con los siguientes requisitos
antes de proceder a los trabajos de voladura:
1. Aportar el permiso de utilizacin de explosivos para el Movimiento de Tierra que otorga el Ministerio
de Seguridad.
2. Aportar el permiso correspondiente que otorga DINASEPI del BCBRP.
El profesional o empresa constructora tendr la obligacin de notificar con cuarenta y ocho (48) horas
con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin a los colindantes sobre los permisos de los trabajos a
realizar y notificar por escrito con diez (10) das de anticipacin, a la Junta Comunal del corregimiento
correspondiente.
PERMISO DE DEMOLICIN. CAP. XII ARTICULO 60 AL 63
1. Presentar solicitud en hoja simple (tamao legal) dirigida al director de la DOYC, indicando el tipo de
edificacin o estructura, rea a demoler, el nmero de pisos, tipo de material y su tiempo de ejecucin.
2. Deber indicar, adems, si la obra que se proyecte demoler se encuentra habitada o no, su ubicacin
(avenida o calle, urbanizacin, corregimiento y distrito), propietario y profesional idneo responsable de
la demolicin; deber indicar nmero del poste elctrico ms cercano o transformador ms cercano o
coordenada GPS y valor de la demolicin. La solicitud deber estar firmada por el propietario y firmada y
sellada por el profesional responsable.
3. Presentar los permisos expedidos por la Oficina de Seguridad del BCBRP, Ministerio de Salud, certificado
de Paz y Salvo Municipal y certificado de propiedad emitido por el Registro Pblico.
4. Presentar copia de la resolucin de la Junta Tcnica de Ingenieros y Arquitectos (JTIA) vigente, en el caso
de que el solicitante sea una empresa constructora.
5. Presentar visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectivo, la cual tendr la
oportunidad de emitir una opinin en un trmino mximo de cinco (5) das hbiles. En caso que no se
reciba opinin se dar por aceptada la notificacin.
6. Adjuntar fotos de la estructura a demoler y croquis de la ubicacin.
7. En caso de requerir explosivos para realizar la demolicin se deber indicar en el memorial.
PERMISO DE TRANFERENCIA DE PERMISO DE CONSTRUCCION. CAP.
XIII ARTICULO 64 y 65
Para registrar la transferencia del permiso de construccin, el profesional idneo responsable o
empresa responsable, deber cumplir con los siguientes requisito:
1. Presentar solicitud en hoja simple tamao legal dirigida al Director de la DOYC en donde conste la
identificacin del permiso a transferir, la ubicacin del proyecto y la autorizacin para el cambio del
que lo solicit originalmente y al que se le va a transferir, cuyas firmas debern estar debidamente
autenticadas.
2. Adjuntar documento que pruebe la anuncia del propietario o represente legal de la sociedad
propietaria del proyecto.
3. Adjuntar el permiso de construccin original.
4. Transferencias de los permisos expedidos por DINASEPI del BCBRP y del Ministerio de Salud.
5. Certificado de Paz y Salvo Municipal del constructor o profesional responsable a quien se le
transfiere el permiso de construccin.
6. Deber adjuntarse igualmente copia de resolucin vigente de la JTIA, en el caso de que la
transferencia del permiso sea a una empresa constructora.
PERMISO PARA EL USO DE ACERAS. CAP. XIV ARTICULO 66
AL 69
Requisitos:
Presentar solicitud en hoja legal dirigida al director de la Direccin de Obras y Construcciones del Municipio,
indicando ubicacin, rea de la acera que va a ser ocupada y sus dimensiones.
Presentar copia del permiso de construccin vigente y Paz y Salvo Municipal.
Presentar hoja No.1 del plano registrado donde se proyecta la localizacin general del proyecto. Una vez
presentado, se proceder a hacer una inspeccin que determinar el rea de uso de acera y el impuesto
correspondiente.
La Direccin de Obras Y Construcciones del Municipio, deber inspeccionar y emitir concepto en un plazo no mayor
de diez (10) das hbiles, contados a partir de la fecha de recibido de la solicitud.
Realizada la inspeccin, se emitir el avalo y calcular el monto de la tasa de uso correspondiente, y en caso de
haber objeciones, se expedir el permiso de uso de acera respectivo. En caso de haber objeciones se har el
conocimiento del interesado, corregido los temas pendientes de proceder con el trmite anteriormente mencionado.
Pagar el impuesto por el uso de acera que corresponda. Una vez pago el impuesto, el Municipio deber expedir el
permiso en un trmino no mayor de cinco (5) das hbiles.
PERMISO PARA EL USO DE ACERAS. CAP. XIV
ARTICULO 66 AL 69
Requisitos:
Faltas Generales: se considera una falta general si la obra viola algn otro
reglamento de la Junta Tcnica, no cumple con ley de accesibilidad, falta de
permiso e gra o montacargas, sin permiso de uso de acera, colocacin de
material de construccin en la acera, falta a las normas de ornato, falta del
letrero de identificacin, ausencia de profesional residente, falta de PPI o el
constructor no cuenta con una copia del plano registrado en la obra. En estos
casos la suspensin de obra ser aplicada siempre y cuando el constructor
sea reincidente
Conclusiones
Debido a la extensa documentacin hay desconocimiento por parte de las personas y promotoras
interesadas en el trmite de aprobacin de planos y obtencin de permisos de construccin.
La informacin si bien es cierto es muy til, se podra minimizar u optimizar los procesos para
que el trmite sea ms rpido y sencillo.
Todos los procesos que lista el Acuerdo 281, dependen del Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial, lo que no los hace independientes y muchas veces se reprocesan los
procedimientos y trabajo.