Javier Alberto Lpez Salazar Lile Maril Lpez Fernndez

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 CONTENIDO

1 PERIODO: ___________________________________________________________ 3
2 OBJETIVOS __________________________________________________________ 3
3 PROBLEMA: SITUACIN INICIAL __________________________________________ 4
3.1 Acciones de supervisin y control dispersas __________________________________ 6
a) Ausencia de metas por servicios ______________________________________________ 8
b) Indicadores de desempeo profesional sin control de calidad _____________________ 11
c) Falta de equipo especializado _______________________________________________ 12
d) El momento de quiebre para el cambio _______________________________________ 13
4 BENEFICIARIOS/AS ___________________________________________________ 15
5 METODOLOGA: _____________________________________________________ 15
5.1 La generacin de procesos de sensibilizacin ante las autoridades________________ 15
5.2 La identificacin y uso de las fortalezas institucionales _________________________ 16
5.3 La seleccin del personal idneo __________________________________________ 17
5.4 La adecuacin del Ciclo de Monitoreo y Evaluacin, conforme a la normativa del Sector
18
6 DESARROLLO________________________________________________________ 21
6.1 Hitos previos a la implementacin de las acciones de seguimiento, monitoreo y
evaluacin __________________________________________________________________ 21
6.2 Implementacin de las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin. _________ 21
7 DIFICULTADES _______________________________________________________ 27
8 FACILIDADES ________________________________________________________ 28
9 RESULTADOS ________________________________________________________ 28
10 LECCIONES APRENDIDAS ______________________________________________ 30
11 RECOMENDACIONES _________________________________________________ 31

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 IMPLEMENTACIN DE LAS
ACCIONES DE SEGUIMIENTO,
MONITOREO Y EVALUACION EN EL
PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

1 PERIODO:
La experiencia sistematizada ha sido desarrollada en el periodo noviembre del 2012
a diciembre del 2015. A la fecha contina ejecutndose.

2 OBJETIVOS

General

Desarrollar procedimientos, estrategias y lineamientos que permitan la

Implementacin de un sistema de monitoreo y evaluacin de las
intervenciones del PNCVFS, y ayudar a la toma de decisiones oportunas que
garanticen la calidad, eficiencia, eficacia y efectividad de los resultados,
efectos e impactos obtenidos.

Especficos

Disear e implementar las herramientas de seguimiento, monitoreo y

evaluacin para la medicin de los indicadores de resultados, productos y
actividades en el marco del Programa Presupuestal con enfoque de
resultados.
Realizar el monitoreo a las recomendaciones vertidas en el proceso de
seguimiento, a fin de alinear las intervenciones del PNCVFS hacia el logro
de metas establecidas para cada servicio y coadyuvar a una toma de
decisiones oportuna, con enfoque de resultados.
Determinar la lnea base para la evaluacin de los indicadores del PNCVFS
y proveer las herramientas e informacin necesaria para la toma de
decisiones.

3
 3 PROBLEMA: SITUACIN INICIAL

La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, aprobada mediante

D.S. N 004-2013-PCM, expresa que una de las principales deficiencias de la
gestin pblica en el Per es la limitada evaluacin de resultados e impactos, as
como el limitado seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y
resultados de proyectos y actividades.

La citada poltica, establece como apuesta central: una gestin pblica orientada a
resultados al servicio del/a ciudadano/a, siendo uno de sus componentes el
seguimiento, evaluacin y gestin del conocimiento.

El PNCVFS, no es ajeno a esta problemtica que caracteriza a la mayora de

instituciones pblicas. Hasta octubre del ao 2012 no exista en el PNCVFS la
Sub Unidad de Monitoreo y Evaluacin, lo que impeda implementar un sistema
de monitoreo y evaluacin que mida en forma sistemtica los resultados de la
gestin, sustentado en un proceso continuo de recoleccin y anlisis de datos.

Si bien, el PNCVFS haba desarrollado un reconocido sistema de informacin

estadstica, el mismo estaba orientado a visibilizar la problemtica de la violencia
familiar y sexual, mas no estaba enfocado al seguimiento y monitoreo de los
indicadores de insumo, proceso y producto. Tampoco, a la evaluacin de los
resultados e impactos de las actividades, programas y proyectos desarrollados por
la entidad.

Es decir, que no se contaba con suficientes mecanismos para mejorar la provisin

de los productos o servicios a los ciudadanos dentro de una gestin por resultados.
Y para ese propsito, las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin
constituyen un aspecto esencial y transversal a las intervenciones del Estado.

La Ley de Organizacin y Funciones aprobado mediante D. L N 1098, establece

que una de las funciones generales y exclusivas del MIMP es formular, planificar,
dirigir y ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos nacionales y
sectoriales a su cargo, as como supervisar y evaluar su cumplimiento. Por su parte
el Reglamento de Organizacin y Funciones del MIMP, aprobado mediante D.S N
003-2012-MIMP, constituye como uno de los rganos de asesoramiento a la Oficina
General de Monitoreo y Evaluacin de Polticas y Gestin Descentralizada.

4
 Antes de la implementacin de la Sub Unidad de
Monitoreo y Evaluacin (SUME), en el programa
existan mecanismos de monitoreo y de control
voluntariosos y dispersos.

Se avanzaba a travs de experiencias de ensayo y error, con buenas iniciativas,

que no medan los resultados ni mostraban evidencias. Si bien, se buscaba el
cumplimiento de lo estipulado en los manuales, guas, lineamientos y protocolos, no
se meda la eficacia, la eficiencia, la calidad y la economa, propio de una gestin
por resultados. La situacin inicial la podemos resumir en 5 condiciones, que se
ilustran en el grfico adjunto:

Acciones de
supervisin y
control
dispersas

Ausencia de
Falta de equipo
metas por
especializado

Situacin servicio

inicial
Indicadores de
Limitada
desempeo
disposicin del
profesional sin
personal para
control de
el monitoreo
calidad

5
Pasamos a detallar cada componente de la situacin inicial que esta buena prctica
se propuso cambiar.

3.1 Acciones de supervisin y control dispersas

Las acciones de Monitoreo eran realizadas de manera dispersa por cada unidad
orgnica del PNCVFS; y no se contaba con un marco conceptual uniforme respecto
de la supervisin, seguimiento, monitoreo y evaluacin del programa.

Cada unidad controlaba y evaluaba lo que

corresponda a su rea, por lo que hallar una visin
de conjunto no era el comn denominador.

Producto de ese desconocimiento, en las acciones que se denominaban como

monitoreo se desarrollaban acciones de supervisin y control del personal, lo que
gener posteriormente para la SUME enfrentarse a la poca colaboracin del
personal, para quienes monitoreo, era supervisin de cmo hacan su trabajo,
y que el recojo de evidencias, eran pruebas para despedirlos.

Tampoco se entenda, que las acciones de supervisin conforman parte del ciclo de
monitoreo y evaluacin. En la prctica no se encontraban integradas a las dems
fases, y ms bien se desenvolvan en procesos separados y diferenciados. Adems,
la confusin conceptual ya citada, respecto a la supervisin y el monitoreo,
generaba traslapes con acciones parecidas que son comunes a ambos procesos.

Las unidades de lneas del PNCVFS desarrollaron algunas acciones previas, para
monitorear, pero como ya se mencion, se desarrollaban de manera no integrada.

6
 Cuadro N 01

Instrumentos que cada Unidad

Gerencial del PNCVFS desarroll para
la supervisin de su trabajo
Mediante Resolucin de la
Direccin Ejecutiva N063-2013-
MIMP-PNCVFS-DE se aprob el
Plan de Supervisin de los CEM,
siendo el principal instrumento
que permita evaluar
desempeo de los profesionales
en el marco del cumplimiento de
lo establecido en la normativa
generada por el PNCVFS a nivel de
los servicios de atencin y
prevencin as como en los
sistemas de registro, lo que
permiti desarrollar visitas a los
servicios para verificar la adecuada
prestacin.
La Unidad de Generacin de
La Unidad de Prevencin y
Informacin y Gestin del
Promocin Integral Frente a la
Conocimiento, en ese tiempo
Violencia Familiar y Sexual
contaba con una serie de
UPPIFVFS, a travs de sus
normativas: Resolucin de la
lineamientos de las acciones
Direccin Ejecutiva N 013-2011-
preventivas promocionales de los
MIMDES-PNCVFS-DE que aprobaba
CEM aprobados mediante RD 031-
el instructivo para la Ficha de
2010-MIMDES-PNCVFS-DE,
Registro de Casos y Atenciones de
actualmente derogados, contenan
el Violencia Familiar y Sexual del
instrumentos para el monitoreo de
CEM, la Resolucin de la Direccin
las acciones que realizaban y que
Ejecutiva N 017-2011-MIMDES-
permitan realizar un seguimiento
PNCVFS-DE que aprobaba el
de los logros alcanzados por cada
instructivo de la Ficha de Registro
uno de los CEM. Dichos
para las Acciones Preventivas
instrumentos se aplicaron en las
Promocionales de los CEM y la RM
jornadas de monitoreo y
N 110-2009-MIMDES que aprueba
evaluacin que se desarrollan a
el registro de feminicidio y
nivel de las regiones o macro
tentativas. Adems vena
regiones en donde se convocaron
implementando un sistema de
a los diferentes CEM para
registro de informacin que
socializar la informacin de los
permita contar con el dato
logros alcanzados y evaluar el
actualizado respecto a las
trabajo preventivo.
intervenciones del PNCVFS

Sin embargo, estas acciones, si bien contribuan a la mejora de la gestin del

PNCVFS no se encontraban alineadas a un sistema de monitoreo y evaluacin, que
diera una visin de conjunto y estandarizara los procedimientos. Tal es as que:

a) Las intervenciones no contaban en su diseo indicadores claros que ayuden

al monitoreo y evaluacin de los avances, logros e impactos.

7
 b) Ninguna de las intervenciones contaba con marcos lgicos, sistemas de
indicadores u hojas de vida, lo que no permita la intervencin a nivel de sus
resultados.
c) Se orientaban exclusivamente al cumplimiento de metas nacionales segn el
POI, sin medir si tuvieron algn cambio ni contar con evidencias.
d) Se contaba con metas de los productos y actividades en general por parte de
las unidades de lneas a nivel del POI, pero a nivel de los servicios no haba
una definicin clara de establecimiento de metas

a) Ausencia de metas por servicios

Antes de la implementacin de la SUME, no se tenan metas especficas por

regiones y servicios, de manera que no se evidenciaba como servicios operativos
contribuan con su ejecucin a las metas nacionales.

Un ejemplo claro, se puede percibir en la programacin y ejecucin de los diferentes

servicios a nivel nacional, cuando se realizaba el seguimiento a travs de los planes
operativos
Sin meta
2011 desagregada por
servicio

Sin meta
2012 desagregada por
servicio

Sin meta
2013 desagregada por
servicio

Incluye metas por

2014
servicio

El foco de atencin giraba en torno al cumplimiento

de las metas a nivel nacional, es decir el POI. Pero
no se analizaba el aporte de cada servicio a la
meta, ni qu servicios aportaban de manera
efectiva a la meta, y cuales en realidad estaban en
franco descenso.

8
Esto no se reflejaba a nivel de los servicios en el desagregado por cada una de los
CEM. Si analizamos slo dos indicadores estratgicos del PNCVFS: el N de casos
de VFS atendidos en los CEM y el N de personas informadas y sensibilizadas en
temas de VFS a nivel de regiones, encontramos que no exista programacin de
metas.

Cuadro 02
Cumplimiento de meta del Nmero de casos de violencia familiar y sexual atendidos en los
CEM, por regiones, 2011 al 2013

2011 2012 2013

REGIN
Prog. Ejec % Prog. Ejec % Prog. Ejec %
Amazonas 628 666 844
Ancash 1,054 1,562 1,992
Apurmac 1,008 1,292 1,270
Arequipa 1,408 1,623 1,858
Ayacucho 1,947 2,012 2,227
Cajamarca 798 1,200 1,548
Callao 2,201 1,246 1,349
Cusco 3,246 3,179 4,119
Huancavelica 722 664 981
Hunuco 1,048 967 1,410
Ica 1,087 1,417 2,196
Junn 3,517 3,196 3,817
La Libertad 1,639 2,264 2,506
Lambayeque 759 916 563
Lima Metropolitana 9,886 8,674 8,538
Lima Provincias 1,143 1,499 1,918
Loreto 841 1,206 1,384
Madre de Dios 403 361 367
Moquegua 504 564 644
Pasco 735 790 767
Piura 1,886 2,207 2,426
Puno 1,744 2,143 2,599
San Martn 1,295 1,522 2,125
Tacna 617 624 679
Tumbes 145 137 286
Ucayali 823 606 725
Total 33,694 41,084 121.9 44,160 42,537 96.3 48,855 49,138 100.6

En el cuadro N 01 se observa que en los aos 2011 al 2013, no se contaba con

metas a nivel de las regiones, y ello era porque ningn CEM tena metas a nivel de
este indicador. Es luego de la implementacin del PAME en el 2014 que luego
aparecen las metas

9
Estas omisiones de programacin se hacan extensivas tambin los indicadores de
todos los otros servicios y acciones.

Al no contar con metas, los servicios no tenan

ningn horizonte y por ende no existan
mecanismos para poder medir su desempeo, ms
an, cuando las visitas que se realizaban por parte
de la sede central se orientaban al cumplimiento de
las normas estipuladas, y no sobre el desempeo
en base a las metas.

En ese sentido, el personal de los servicios realizaban sus acciones sin tener un
horizonte al cual apuntar y solamente se dedicaban al quehacer del da a da, sin
tener perspectiva de cul es el impacto de su labor en la poblacin usuaria.

Grafico N 06
Casos de urgencia con intervencin del Servicio de Atencin Urgente - SAU, segn ao

El caso del SAU es muy evidente. En los aos 2011 y 2012 no programaba metas
y slo contaba con ejecucin, hecho que se corrigi en el 2013. Su cumplimiento se
da en el 2014 y el 2015 no llega a cumplirlo, identificndose que factores como la
dotacin de movilidad y personal suficiente que sirvieron como factor de xito.

10
 Grafico N 07
Personas que participan en las acciones de la estrategia rural, segn ao

En el grafico N 7, no haba programacin de metas en los aos 2012 y 2013, hecho

que se corrige a partir del 2014, en el que la Estrategia Rural empieza a contar con
metas para este indicador. Recin en el 2016, las metas se han desagregado por
cada zona de intervencin. Como se observa la ejecucin est por encima de la
programacin, lo que evidencia una sobrestimacin de la meta en el periodo de
enero a junio 2016.

b) Indicadores de desempeo profesional sin control de calidad

Si bien los indicadores del Sistema de Informacin Estadstica del PNCVFS que se
muestran al pblico pasan por un proceso estricto de control de calidad, no ocurre
as con otros indicadores referidos al desempeo de los trabajadores, como es el
registro de atenciones.

11
 Grfico N 02
Acciones de atencin que se realizan en los CEM, segn ao

En el Grfico N 2, se observa un indicador ATENCIONES que debe dar cuenta

de las acciones profesionales efectuadas en el CEM a cada caso. El
comportamiento de este indicador, era que siempre la ejecucin superaba a la
programacin, sin mucho esfuerzo. Sin embargo, gracias a los reportes de
seguimiento, se detect que algunos profesionales, registraban diversas atenciones
en una sola consulta, incrementando innecesariamente el volumen de las
atenciones. Detectar este error, permiti ordenar y mejorar el reporte del trabajo
profesional por parte de las unidades de lnea

c) Falta de equipo especializado

Antes de la creacin de la Sub Unidad de Monitoreo (SUME), no se contaba con

personal especializado para las acciones de monitoreo y evaluacin y exista
limitada capacidad operativa en las unidades tcnicas para incorporar acciones de
monitoreo y evaluacin en sus procesos a cargo al no contar con funciones y
competencias, incluyendo resistencias iniciales para incorporar estos procesos en
sus intervenciones. No se tena un soporte informtico que permita automatizar los
resultados que pueda generar el Sistema de Monitoreo y evaluacin.

12
 El entrenamiento y/o capacitacin del recurso
humano en relacin a monitoreo y evaluacin de
programas sociales, era limitado.

Este panorama perjudicaba la gestin del PNCVFS porque no poda evidenciar sus
resultados y ms bien se constitua en una amenaza ante los diversos mandatos
normativos orientados a la modernizacin de la gestin pblica que dictaminan un
planeamiento estratgico, una gestin por resultados y la implementacin de
sistemas de gestin del conocimiento y sistemas de seguimiento, monitoreo y
evaluacin.

d) El momento de quiebre para el cambio

Hasta el 2012, el PNCVFS no contaba con un sistema de monitoreo y evaluacin,

lo que impeda realizar un seguimiento cercano a las acciones del PNCVFS para
que pueda implementar las mejoras de sus intervenciones y demostrar evidencias.

En ese contexto, aparecen una serie de hechos que aceleran la necesidad del
PNCVFS de ir implementando este sistema, entre los cuales destacan los
siguientes:

La Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01 que aprueba los

Lineamientos para la Programacin y Formulacin del Presupuesto del
Sector Pblico 2012
El diseo el Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados de Lucha
Contra la Violencia Familiar que incluy la formulacin de un marco lgico
en base a un modelo conceptual, explicativo y prescriptivo.
Se public la Directiva 001-2013-EF/50.01 aprobada por la RD 003- 2013-
EF/50.01, Directiva para los programas presupuestales en el marco de la
programacin y formulacin del presupuesto del sector pblico para el ao
fiscal 2014,
El Programa Presupuestal Lucha contra la Violencia Familiar, inici su
ejecucin a partir del ao 2012
Se iniciaron los mecanismos para el seguimiento de indicadores sea por las
dimensiones de desempeo (eficiencia, eficacia, calidad y economa) as
como el mbito de control (producto, resultado especfico, resultado final)
La emisin del D.U 003-2012, que impuls la evaluacin a los CEM en donde
se observ que la estrategia en su diseo no contiene elementos de control
y evaluabilidad
13
 Se sugiri la implementacin de un plan integral de monitoreo y evaluacin
que permita garantizar el cumplimiento de metas y estndares a nivel de los
servicios

El contexto anterior gener en el PNCVFS la obligacin de implementar una

instancia especializada para el desarrollo de las acciones de seguimiento,
monitoreo y evaluacin dentro su estructura orgnica, y posteriormente implementar
de manera progresiva un sistema de monitoreo y evaluacin a partir de la gestin
de los Planes de Monitoreo y Evaluacin - PAME dirigido a las intervenciones del
PNCVFS

Si no se implementaba un sistema de monitoreo y evaluacin, en principio el

PNCVFS se encontrara rezagado respecto a la gestin por resultados en
comparacin con otros programas sociales del Estado. Adems se le hubiera hecho
difcil ir evidenciando sus resultados ante el MEF al estar conduciendo un programa
presupuestal que le exige resultados y por ende sus intervenciones no contaran
con recursos econmicos.
Adems, las intervenciones seguiran estando sin rumbo, ya que los servicios
estaran operando sin horizontes y los operadores no podran saber a qu apuntan
sus labores y como contribuyen a la resolucin del problema que estn abordando,
en este caso la reduccin de la violencia familiar y sexual.

Este panorama permiti identificar como problema

la insuficiente implementacin de un sistema de
monitoreo y evaluacin, el mismo que se va
resolviendo con la implementacin de los Planes
Anuales de Monitoreo y Evaluacin del 2014 y
2015.

Se propuso la creacin de la Sub Unidad de Monitoreo y Evaluacin como parte

de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, con fines de conducir los procesos
de seguimiento, monitoreo y evaluacin, asesoramiento y orientacin sobre
estos aspectos a los servicios del PNCVFS. Posteriormente se propuso el diseo
e implementacin del Plan Anual de Monitoreo y Evaluacin de las
intervenciones del PNCVFS PAME, los mismos que se desarrollaron en el
2014 y 2015

14
4 BENEFICIARIOS/AS

Generalmente las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin constituyen

acciones de asesoramiento para el personal que disea e implementa las
intervenciones del PNCVFS. Es en ese sentido, que el pblico beneficiario
directo es el personal de la sede central de las unidades de lnea

Nuestro pblico indirecto es el personal de los diferentes servicios (CEM, CAI,

SAU, Lnea 100, Chat 100 y Estrategia Rural).

5 METODOLOGA:

Para desarrollar la implementacin del ciclo de monitoreo y evaluacin en forma

eficaz, se tuvo que desarrollar una serie de acciones con el objeto de adecuar
los cambios que se iban transitando al interior del PNCVFS hacia una gestin
por resultados

5.1 La generacin de procesos de sensibilizacin ante las autoridades

En primer lugar, era necesario contar con el apoyo permanente de la Direccin

Ejecutiva del PNCVFS, que en sus diversas gestiones apueste por generar una
cultura de monitoreo y evaluacin. Es as, que la gestin de la Sra. Ana
Mendieta Trefogli permiti no solamente impulsar la creacin de la SUME sino
que se dieron los pasos para la formulacin del programa presupuestal Lucha
contra la violencia familiar. De igual manera, la continuidad de las acciones por
parte de las siguientes gestiones a travs de la Sra. Lourdes Sevilla y la Sra.
Amparo Muguruza, permitieron afianzar los procesos en forma progresiva a
travs de la aprobacin de los Planes Anuales de Monitoreo y Evaluacin
(PAME) y la normativa interna que regula los procesos de seguimiento,
monitoreo y evaluacin

En segundo lugar, el apoyo de la Direccin de la Unidad de Planeamiento y

Presupuesto, que en su momento fue liderada por el Sr. Luis Chira La Rosa y
posteriormente por la Sra. Candy Aguirre Alarcn, permiti facilitar la
implementacin de los procesos, porque conocan la institucin y tenan una
trayectoria dentro del PNCVFS, lo que facilit los procesos de sensibilizacin
para el desarrollo de las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin.

15
 Se estableci una alianza con la Oficina General de Monitoreo y Evaluacin de
Polticas OMEP, como instancia rectora a nivel del MIMP, a fin que brinde
asistencia tcnica y capacitacin al personal que realiza las acciones de
monitoreo y evaluacin en el PNCVFS. Esta alianza permiti asegurar la
sostenibilidad de la propuesta, no solo a partir de las normas institucionales,
sino a travs de una relacin fluida, basada no solamente en compartir objetivos
comunes para mejorar la gestin a nivel del Sector, sino, en posicionar el tema
ante los dems actores involucrados. Esta alianza, iniciada con la gestin del
Sr. Vlado Castaeda, Director de la entonces Direccin de Monitoreo e Impacto
Social, fue continuada con xito por el Sr. Manuel de los Santos Arias Smith y
posteriormente por la Sra. Marlith Caldern Babilonia, junto con su personal, en
particular con el Sr. Jos Salazar Abad, quien apoy al PNCVFS en la
implementacin de los procesos.

El respaldo de las autoridades fue fundamental e

ineludible para institucionalizar la cultura de
monitoreo y evaluacin.

5.2 La identificacin y uso de las fortalezas institucionales

Una de las principales fortalezas que tena el PNCVFS era contar con sistema
de registro de informacin que permita identificar la ejecucin de todos los
servicios: CEM, CAI, SAU, Lnea 100, Chat 100 y la Estrategia Rural, as como
la asistencia tcnica que se le brindaba a los hogares de refugio temporal,
sistema que fue implementado progresivamente por la UGIGC, y a travs del
cual se poda contar con informacin estadstica de la intervencin en forma
mensualizada.

Adems la UPPIFVFS contaba con una estrategia de seguimiento que permita

identificar el cumplimiento de las metas de procesos a travs de un continuo
monitoreo mediante la asignacin de sectoristas regionales y responsables
temticos que realizaban el seguimiento a los promotores de cada uno de los
CEM

Por otro lado, la UAIFVFS tena implementado un proceso de supervisin y

asistencia tcnica a los CEM que permita el desarrollo de visitas a los servicio

16
 con el fin de verificar la adecuada prestacin de los operadores acordes con la
normativa del PNCVFS. Esa prctica, realizada en menor medida y con una
estrategia diferenciada, tambin fue desarrollada por la UPPIFVFS y la UGIGC,
lo que conllev en un momento a implementar el Plan de Supervisin Integral
ejecutada por las 3 unidades de lnea.

Finalmente, a nivel de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto, la conduccin

del diseo del programa presupuestal lucha contra la violencia familiar, a
travs de los modelos conceptuales, explicativos y prescriptivos as como de su
anexo 2, constituy un elemento esencial para afianzar las bases del sistema
de monitoreo y evaluacin, considerando las mediciones progresivas que se
deban realizar a nivel de los resultados, productos y actividades, la
programacin multianual, la formulacin del marco lgico, la bsqueda de
evidencias que respalden las intervenciones y el anlisis de las alternativas.

Todas estas fortalezas fueron utilizadas para desarrollar los procesos de

seguimiento, monitoreo y evaluacin

5.3 La seleccin del personal idneo

La tarea de encontrar personal idneo para implementar los procesos no fue

fcil. En principio, la asignacin presupuestal para contratar personal no era
suficiente para atraer personal que tenga experiencia y adems que cuente con
conocimientos en la temtica del PNCVFS

Despus de contar con personal que ingresaba a la SUME y luego renunciaba

en breve tiempo porque los sueldos no eran atractivos y el reto de empezar
desde cero era muy alto, se opt por buscar dentro de la institucin personal de
planta que pudiera liderar este proceso, como fue el caso del Sr. Javier Lpez,
especialista nombrado del rea preventivo promocional, para que lidere e
implemente estos procesos a partir de agosto del 2013.

Esta decisin permiti acelerar los procesos, puesto que se contaba con un
personal que conoca la dinmica y gestin de la institucin e inici las
coordinaciones para la puesta en marcha de los procesos de seguimiento y
monitoreo en primer lugar, y posteriormente los procesos de evaluacin. As, se
logr mejorar los trminos de referencia, socializar las convocatorias a nivel de
los contactos tanto dentro y fuera del Sector, afianzar las alianzas con la
contraparte tcnica de OMEP, coordinar con las unidades de lnea para
posicionar el tema en la implementacin de los procesos de lnea de atencin y
17
 prevencin y fundamentalmente sustentar mayor presupuesto para garantizar
la implementacin.

Adems, a travs de un adecuado proceso de

seleccin de personal se logr contar con un
equipo comprometido que con empeo lograron
insertarse en la dinmica institucional e impulsar
los diferentes procesos de seguimiento, monitoreo
y evaluacin.

5.4 La adecuacin del Ciclo de Monitoreo y Evaluacin, conforme a la

normativa del Sector

La metodologa empleada para realizar la implementacin de las acciones de

seguimiento, monitoreo y evaluacin est determinada por las cuatro fases del
ciclo de monitoreo y evaluacin, conforme a la normativa del Sector, que en ese
entonces se desarroll1.

La primera fase, el registro de informacin, implica a los registros

administrativos de las intervenciones del PNCVFS, cuyas bases de datos sirven
de insumo para el procesamiento y clculo de los indicadores estratgicos del
PAME, acorde con las herramientas diseadas (matriz de indicadores y de la
tabla de indicadores claves).

La segunda fase, el seguimiento, consiste en analizar la informacin de los

indicadores estratgicos para determinar el nivel de cumplimiento de la meta
(comparacin entre lo programado y lo ejecutado), para ello se brinda reportes
mensuales o alertas de seguimiento a las unidades de lnea (a cargo de los
servicios de atencin y prevencin del PNCVFS).

La tercera fase, el monitoreo, comprende por un lado el monitoreo de gabinete

(realizado con las unidades de lnea, a efectos de observar las posibles
explicaciones del comportamiento de los indicadores y las razones por las
cuales se cumplieron o no las metas programadas) y por el otro el monitoreo de

1 El ciclo de monitoreo y evaluacin quedo en desuso debido a la actual normativa del Sector.
Sin embargo en el proceso de implementacin desde el 2013 hasta finales del 2015 estuvo
vigente, por lo que la SUME lo puso en prctica.

18
campo (que verifica en situ en algunas zonas priorizadas mediante consulta a
los actores clave sobre las facilidades y dificultades en la implementacin del
PAME).

Finalmente, encontramos la fase de evaluacin, a travs del cual se impulsan

procesos de evaluacin (lneas de base o evaluaciones) a travs de asistencia
tcnica a las unidades de lnea prevista en cada ejercicio fiscal, asimismo se
realizan acciones vinculadas como el anlisis de cobertura, anlisis de
evaluabilidad de las intervenciones y el anlisis de eficiencia.

19
20
6 DESARROLLO

6.1 Hitos previos a la implementacin de las acciones de seguimiento,

monitoreo y evaluacin

Un primer hito importante ocurri en el 2004, ao en que el entonces Ministerio

de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), ahora MIMP, promovi una serie de
acciones normativas a fin de impulsar las acciones de monitoreo y evaluacin.
Es as que mediante Resolucin Ministerial N 331-2004-MIMDES se crea el
Sistema de Monitoreo y Evaluacin (SIME) de las actividades que realizan los
organismos pblicos y/o unidades ejecutoras, as como las unidades orgnicas
del Sector, para el procesamiento de la informacin que permita el monitoreo y
evaluacin del desempeo de los programas y proyectos sociales que se
ejecutan en el Sector.

Un segundo hito lo constituye el diseo del Programa Presupuestal (PP) con

Enfoque de Resultados Lucha contra la violencia familiar, el mismo que se
viene implementando desde el ao 2012. Dicho PP cuenta con una matriz de
indicadores de resultados final y especficos, productos y actividades que
ameritan ser monitoreados y evaluados, a fin de evidenciar una gestin por
resultados, y de esta forma contribuir al diseo y orientacin de las polticas
pblicas para la reduccin de la violencia familiar en mujeres, nias, nios y
adolescentes.

El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) modific en noviembre
del 2012 su estructura organizacional, incorporando una instancia encargada de
formular, disear, ejecutar y evaluar los procesos de monitoreo y evaluacin de
nuestras intervenciones (respecto a los servicios de atencin y prevencin de la
violencia familiar y sexual), denominada Sub Unidad de Monitoreo y Evaluacin
(SUME), creada mediante R.M. N 316-2012-MIMP, que aprueba el Manual de
Operaciones del PNCVFS (MO)

6.2 Implementacin de las acciones de seguimiento, monitoreo y

evaluacin.

Dicha Sub Unidad recin se implement de manera efectiva en agosto de 2013,

con la dotacin de personal destacado como es el caso del Lic. Javier Lpez
Salazar, y luego de personal contratado para realizar las acciones de
competencia funcional, como es el caso de la Lic. Lile Lpez Fernndez en
diciembre de ese ao

21
Una de las primeras acciones impulsadas, por ambas personas, fue la
elaboracin del diagnstico en monitoreo y evaluacin del PNCVFS (setiembre
de 2013), el mismo que luego sirvi de insumo para el diseo, y posterior
implementacin, del Plan anual de monitoreo y evaluacin de las intervenciones
del PNCVFS (PAME), que se constituy como una importante herramienta de
gestin operativa (aprobada en marzo de 2014, Mediante R.D N 017-2014-
MIMP-PNCVFS-DE, el mismo que luego fue reformulado mediante R.D N 017-
2014-MIMP-PNCVFS-DE en Diciembre 2014).

El PAME contempla los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluacin como

subsistemas que se articulan en uno mayor y juntos constituyen una de las
funciones de la gestin del programa. Este instrumento de gestin represent un
avance significativo en relacin a la mejora continua de las intervenciones
porque dota de una herramienta a las unidades de lnea, en especial las que
conducen los servicios de atencin y prevencin de la violencia, sobre el
cumplimiento de metas de los indicadores estratgicos del Programa, tendientes
a la generacin de una cultura de monitoreo y evaluacin, que permite mejorar
las intervenciones progresivamente con el objeto de brindar una atencin mucho
ms eficaz y eficiente a las personas beneficiarias de los diversos servicios del
PNCVFS.

Como parte de la implementacin del PAME se ejecutaron diversas actividades

que son trasversales al ciclo de monitoreo y evaluacin, las mismas que se
aplican en cada ejercicio fiscal y cuentan con sus respectivas herramientas
operativas elaboradas para tal fin:
Actividades del proceso de seguimiento y monitoreo:
- Reporte mensual del cumplimiento de metas e informes de seguimiento
semestral para identificar factores crticos y de xito.
- Informes de monitoreo para verificar la implementacin de
recomendaciones emitidas en los informes de seguimiento.
- Visitas de monitoreo de campo de recojo de informacin con actores
involucrados en la implementacin del PAME.
- Anlisis de cobertura para conocer el alcance en cuanto al territorio y a la
provisin de los servicios de atencin y prevencin de la violencia a nivel
nacional.
Actividades del proceso de evaluacin:
- Seguimiento a los procesos de mejora de la evaluabilidad (o factibilidad
de emprender la evaluacin) de las intervenciones, mediante asistencia
tcnica a las unidades de lnea.
- Desarrollo de procesos de evaluacin (lnea de base y evaluacin).
- Seguimiento a los compromisos de mejora de las evaluaciones
realizadas.

22
Las actividades del proceso de evaluacin se fortalecieron con la contratacin
del Lic. Hernn Vsquez Arellan, especialista que vena de la UGICC y con
amplia experiencia en los temas de investigacin. Contratado en abril del 2014
para cimentar las bases para las evaluaciones que permitan generar evidencias,
tuvo una participacin clave en esta lnea de accin.
Como parte del afianzamiento de las acciones de seguimiento, monitoreo y
evaluacin, se propuso la emisin de ciertas normas que permitan brindarle el
respaldo legal a estos procesos. En primer lugar, mediante R.D N 038-2014-
MIMP-PNCVFS-DE en Octubre 2014 se aprob la Directiva Especifica N 002-
2014-MIMP-PNCVFS-DE Lineamientos para cautelar que la informacin que
sustenta la ejecucin de las metas programadas en el POI y otros instrumentos
de gestin, se encuentra validada.

Ello con el fin que durante el proceso de dacin de informacin, sta tuviera
ciertas caractersticas como exacta, oportuna, valida y cierta, en especial
aquellas a diversos instrumentos de gestin, entre ellos el PAME

Al finalizar el 2014, la SUME se fortaleci con la dotacin de dos profesionales,

el Lic. Jos Moina Fuentes y la Lic. Rita Salcedo Gavidia, quienes aportaron en

23
los procesos de seguimiento y monitoreo. En particular en el anlisis de la
informacin para los reportes e informes de seguimiento, el desarrollo de
aplicativos informticos y el anlisis de monitoreo en el primer caso; y en el
anlisis de cobertura, la sistematizacin de las visitas de monitoreo de campo y
los diagnsticos en el segundo caso

Posteriormente se aprob en el 2015 el 2do. Plan Anual de Monitoreo y

Evaluacin de las Intervenciones del PNCVFS, mediante R.D N 008-2015-
MIMP-PNCVFS-DE en Febrero 2015, el mismo que luego fue reformulado
mediante R.D N 044-2015-MIMP-PNCVFS-DE en Agosto 2015.

En forma casi paralela, se aprueba mediante R.D N 031-2015-MIMP-PNCVFS-

DE en Junio 2015 la Directiva Especifica N 003-2015-MIMP-PNCVFS-DE -
Normas y lineamientos especficos para las acciones de seguimiento, monitoreo
y evaluacin de las intervenciones del PNCVFS

Esta aprobacin constituy un proceso que fortaleci el PAME y los procesos

que se vertan en el ciclo de monitoreo y evaluacin, al convertirlo como proceso
de carcter obligatorio no solo para el personal de la SUME sino tambin para
el resto del personal de las unidades orgnicas del PNCVFS.

A fin de generar intervenciones que pudieran ser evaluables, entre agosto a

diciembre del 2015, se dise e implement el Plan de Evaluabilidad de las
Intervenciones del PNCVFS, lo que permiti que las intervenciones en materia
de atencin y prevencin puedan contener suficientes elementos en sus diseos
para que puedan ser evaluados como marcos lgicos consistentes y coherentes.

Finalmente en diciembre del 2015, se culmina el diseo del Sistema Informtico

de Monitoreo y Evaluacin, el mismo que se cristaliza en un aplicativo
informtico que pueda cristalizar los resultados del seguimiento de las metas de
los diversos servicios, en su contraste con su ejecucin, permitiendo agilizar el
procesamiento para la emisin de alertas informativas y la oportuna toma de
decisiones.

24
Lnea del tiempo de la implementacin de los procesos de seguimiento,
monitoreo y evaluacin

25
 Lnea del tiempo de la implementacin de los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluacin en relacin con la
participacin del personal de la SUME

Javier Lpez Lile Lpez Hernn Vsquez

Jos Moina y Rita Salcedo
Implementa la SUME e Elaboracin de las herramientas Elaboracin de las
herramientas de evaluacin y Refuerzan los procesos de
inicia el proceso de en seguimiento e impulsa la
elaboracin del PAME, inicia y evaluabilidad. Conduce los monitoreo
elaboracin del PAME e
impulsa la normatividad conduce el proceso de procesos de evaluacin y
seguimiento lneas base
Ingreso como CAS
Ingreso en Ingreso en abril en diciembre 2014
Destaque a la
noviembre 2013 2014 como servicio
UPP-SUME
como servicio de de terceros y luego
Agosto 2013
terceros y luego como CAS
como CAS

26
 Equipo Ejecutor de la experiencia

PERSONAL CARGO
JAVIER ALBERTO LOPEZ
Especialista Social
SALAZAR
Profesional especialista en monitoreo
LILE MARILU LOPEZ FERNANDEZ y evaluacin de programas y
proyectos sociales
HERNAN ALFONSO VASQUEZ Especialista administrativo en
ARELLAN evaluacin
JOSE ROMUALDO MOINA Especialista administrativo en
FUENTES seguimiento y monitoreo
RITA ANGELICA SALCEDO Especialista administrativo en
GAVIDIA monitoreo
CARLOS CASTELLANOS CACERES Especialista en racionalizacin

7 DIFICULTADES

Internas (dentro de la propia SUME)

No se contaba con suficiente personal para desarrollar las acciones de

seguimiento, monitoreo y evaluacin
La asignacin presupuestal para las planillas CAS era insuficiente para
contratar personal especializado en seguimiento, monitoreo y evaluacin,
toda vez que las plazas en el mercado laboral suelen tener
remuneraciones ms altas que el PNCVFS no poda cubrir
No se contaba con instrumentos estandarizados para el desarrollo de las
acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin, lo que motiv iniciar
desde cero el diseo e implementacin de dichas herramientas

Externas (fuera de la SUME)

Los temas de monitoreo y evaluacin suelen ser confundidos con los

procesos de supervisin y control, por parte del personal de las unidades
de lnea.
Resistencia inicial para incorporar metas a cada uno de los servicios en
forma desagregada a nivel territorial, por parte de las unidades de las lnea

27
 Limitado soporte tecnolgico para el desarrollo del seguimiento y
monitoreo de las intervenciones que permita que los servicios del
PNCVFS estn interconectados y obtener informacin oportuna, confiable
y til.
Variabilidad de informacin a partir de las bases de datos remitidas por la
UGIGC respecto a un periodo ya informado anteriormente.
Las intervenciones del PNCVFS no cuentan con suficientes elementos de
evaluabilidad, a fin que puedan ser evaluados posteriormente.

8 FACILIDADES

Programa Presupuestal que va exigiendo una gestin por resultados y

bsqueda de evidencias
Voluntad y apoyo de la Direccin Ejecutiva del PNCVFS y de la Direccin
de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto
Asistencia Tcnica de la OGMEPGD
Registros administrativos que se actualizan peridicamente, que permiten
la remisin oportuna de la base de datos para el procesamiento de
informacin
Se cuenta con normatividad que permite impulsar los procesos de
seguimiento, monitoreo y evaluacin
Demanda de asistencia tcnica por parte de las unidades de lnea
Asignacin de recursos para el desarrollo de las acciones

9 RESULTADOS

Acorde con los objetivos trazados, se cuentan con los siguientes resultados:
Sistema de monitoreo y evaluacin de las intervenciones implementado
con procedimientos, estrategias y lineamientos que ayude en la toma de
decisiones oportunas que garanticen la calidad, eficiencia, eficacia y
efectividad de los resultados, efectos e impactos obtenidos.

En ao 2013, se realiz el estudio diagnstico a fin de conocer el estado

inicial en cuanto a la implementacin de las acciones de seguimiento,
monitoreo y evaluacin y se elabor las metas e indicadores para la
ejecucin de sus actividades en el ao 2014. A partir de ese ao se
elabor e implement el Plan Anual de Monitoreo y Evaluacin de la
Intervenciones PAME, el mismo que se ha ido aprobando ao tras ao,
constituyendo en un instrumento de gestin que permite medir una de las
dimensiones del desempeo que es la eficacia.

28
 Se aprob una directiva especfica que regula las acciones de
seguimiento, monitoreo y evaluacin de las intervenciones y en la que se
precisa las acciones del Sistema de Monitoreo y Evaluacin y los sub
sistemas que comprende (sistema de indicadores, sistema de
informacin, sistema de comunicacin y sistema de aprendizaje).
Asimismo se dise e implement en diciembre de 2015 el aplicativo
informativo web del sistema de monitoreo y evaluacin (denominado
SIME) que informa de manera oportuna y confiable el avance del
cumplimiento de meta de los indicadores del PAME, los mismos que
conjuntamente con la ejecucin del PAME contribuyen a la
implementacin del Sistema.
Herramientas de seguimiento, monitoreo y evaluacin diseadas e
implementadas para la medicin de los indicadores de resultados,
productos y actividades en el marco del Programa Presupuestal (PP) con
enfoque de resultados.

Se han diseado diversas herramientas operativas (matriz de indicadores

de monitoreo y evaluacin, tabla de indicadores clave, fichas de
seguimiento y monitoreo, matriz de seguimiento a las recomendaciones,
matriz de compromisos de mejora en evaluacin, hojas de vida de los
indicadores de monitoreo y evaluacin, ficha de monitoreo de campo y
matriz del marco lgico del PP) las mismas que se vienen implementando
como parte de las acciones de monitoreo y evaluacin, lo que da cuenta
del resultado logrado.
Informes emitidos de seguimiento y monitoreo, a fin de alinear las
intervenciones del PNCVFS hacia el logro de metas establecidas para
cada servicio y coadyuvar a una toma de decisiones oportuna, con
enfoque de resultados.

Se emitieron reportes de seguimiento e informes de seguimiento a partir

de la base de datos proporciona la UGIGC; Se realizaron visitas de
monitoreo de campo a los servicios que contaban con un bajo nivel de
cumplimiento de las metas establecidas en el PAME, se viene brindando
asistencia tcnica a las Unidades de Lnea para mejorar las
intervenciones del servicio que brinda el PNCVFS fomentando una cultura
de monitoreo y evaluacin.
Se emiten informes de monitoreo en cada ejercicio fiscal que aportan en
la mejora del cumplimiento de metas de los indicadores estratgicos y en
la identificacin de lecciones aprendidas por parte de las unidades de
lnea.
Intervenciones del PNCVFS cuentan evaluaciones que brindan
informacin necesaria para la toma de decisiones.

29
 El PNCVFS cuenta con los resultados de la Encuesta Nacional de
Relaciones Sociales (ENARES), implementada en 2015 por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), que permite no solo
establecer la lnea de base de los indicadores de resultados (final y
especficos) del PP, sino tambin el seguimiento o evolucin a travs del
tiempo de los cambios de dichos indicadores, a travs de las herramientas
diseadas como la matriz de indicadores y hoja de vida de los indicadores.
Se elabor el Plan para la evaluabilidad de las intervenciones, se
emprendi un proceso coordinado y participativo en la construccin de los
modelos lgicos con la intervencin de las unidades de lnea (UAIFVFS y
UPPIFVFS).
Se cuenta con modelos lgicos construidos de los servicios de atencin
Lnea 100, SAU, CAI y HRT, as como de los procesos preventivos
facilitadoras, comunidad educativa, Chat 100, hombres por relaciones
igualitarias, campaa de jvenes y del proyecto de autoestima.
El objetivo es que cada intervencin del programa cuente con suficiente
elementos de evaluabilidad, que les permita ser evaluados a travs de
condiciones mnimas como por ejemplo contar con un diagnstico con un
anlisis de actores, una poblacin definida, un modelo lgico consistente
y coherente, una lnea base, un sistema de monitoreo y un diseo de
evaluacin.
Estos resultados se miden mediante herramientas diseadas para tal fin las
mismas que son reportadas en informes de gestin (de forma trimestral y anual)
a travs del cual se precisan los avances obtenidos en la implementacin de las
actividades orientadas al cumplimiento de los resultados.

10 LECCIONES APRENDIDAS

La participacin del personal basado en la consulta y el consenso ha sido

fundamental para la sostenibilidad del sistema, que no est basado
nicamente en la norma, sino en procesos humanos donde la gente
evala sus progresos.
Eliminar los temores y desarrollar la confianza ha generado la apertura
necesaria para la medicin objetiva, ya que se eliminaron estereotipos
ligados al monitoreo y la supervisin (control, inspeccin, auditoria,
supervisin) y se orient hacia la mejora de los procesos.

30
11 RECOMENDACIONES
Emplear mecanismos virtuales, como la capacitacin en lnea o videos
tutoriales, a travs de redes sociales de internet o plataformas, generando
retroalimentacin de los resultados
Integrar al sistema de monitoreo y evaluacin otros componentes aun no
medidos, como por ejemplo la eficiencia, la calidad del servicio, los efectos
inmediatos del servicio, entre otros.
Afinar la transversalizacin del enfoque de gnero en la implementacin
del sistema de monitoreo y evaluacin.

31
Cuadro comparativo
INDICADOR ANTES DEL 2013 DESPUES DEL 2013
Sistema de No se contaba con un Se cuenta con un sistema de monitoreo y
monitoreo y sistema de monitoreo evaluacin, creado a travs de una directiva
evaluacin y evaluacin, y el especfica, la misma que est siendo
implementado PNCVFS elaboraba implementada a travs de un conjunto de sub
sus acciones a travs sistemas
de iniciativas
dispersas generadas
por las unidades de
lnea
N de herramientas No se contaba con Se cuenta con 9 herramientas diseadas e
para el seguimiento, ninguna herramienta implementadas
monitoreo y para las acciones de
evaluacin seguimiento, 1. Matriz del marco lgico
monitoreo y 2. Matriz de indicadores
evaluacin estndar 3. Tabla de indicadores clave
para las 4. Hojas de vida de los indicadores de
intervenciones del monitoreo y evaluacin
PNCVFS 5. Ficha de seguimiento
6. Ficha de monitoreo
7. Matriz de seguimiento a las
recomendaciones
8. Matriz de compromisos de mejora en
evaluacin
9. Ficha de monitoreo de campo

N de informes de Se tenan apenas Se emitieron 56 informes relacionados a los

seguimiento y cuatros informes de procesos de seguimiento y monitoreo con
monitoreo emitidos visitas de monitoreo a recomendaciones para la mejora de las
los CEM de Comas, intervenciones
Independencia,
Puente Piedra y Los 24 reportes de seguimiento,
Olivos 4 informes de seguimiento.

Se han emitido 3 informes de monitoreo que

dan cuenta del estado de implementacin de
las recomendaciones de los informes de
seguimiento segn los periodos de emisin.

Se ha visitado 21 servicios: CEM Puente

Piedra, San Juan de Lurigancho, Huancan y
Yurimaguas. En el 2015 se visit los CEM:
Quispicanchi, Lima Cercado, Chiclayo, Padre
Abad, Celendn, Pisco, Tumbes, Casma,
Cotabambas, San Antonio de Putina, Jaen,
Juliaca y Pasco, adems de los servicios de
la Linea 100, Chat 100 y redes sociales, CAI
y SAU.

32
 Se han emitido 2 informes semestrales,
dando cuenta del estado de implementacin
de las recomendaciones en el ao 2015, en
relacin a las visitas de monitoreo de campo.

Se emitieron dos informes de seguimiento de

los indicadores de la evaluacin de los CEM
en el marco del D.U. N003-2012.
N de intervenciones Antes del 2013, solo Se ha realizado 3 evaluaciones:
evaluadas con los CEM fueron 1. Evaluacin externa final del proyecto
modelos estndares evaluados en el piloto Prcticas de crianza que
de evaluacin marco del D.U 003- promueven el buen trato hacia nias
2012 y nios de 3 a 5 aos, en el 2015,
realizada por la consultora Centro de
Estudios de Problemas Econmicos
y Sociales de la Juventud
(CEPESJU).
2. Evaluacin intermedia del proyecto
Emprendimiento para el
empoderamiento y prevencin de la
violencia de gnero, que culmin en
enero de 2016, realizada por la
consultora Lourdes Cceres
Miranda.
3. Evaluacin de efectos y resultados
de la estrategia de atencin y
prevencin en zonas rurales, que se
emprendi a fines de 2015, la misma
que viene siendo realizada por la
consultora Roco Franco Valdivia.

Por otro lado:

Se cuenta con lneas base de diferentes
intervenciones preventivas como son el
Programa de emprendimientos econmicos
como una estrategia preventiva, la
Intervencin comunitaria con lderes y
lideresas de organizaciones sociales, la
campaa comunicacional dirigida a
adolescentes y jvenes Quiere sin violencia,
marca la diferencia y el proyecto pautas de
crianza

Se brind asistencia tcnica a la UPPIFVFS,

quien contrat un servicio de consultora para
fortalecer las condiciones de evaluabilidad
del proyecto de autoestima, mejorndose su
modelo lgico y se dot de fichas tcnicas y
la matriz de indicadores, as como de
herramientas para la gestin de dicha
intervencin.

33
 Se viene brindando asistencia tcnica para el
desarrollo de prximos estudios de lnea de
base del Proyecto hombres por relaciones
igualitarias y la intervencin en la comunidad
educativa,
Se viene brindando asistencia tcnica para
impulsar los procesos de evaluacin de
diseo del proyecto de autoestima y el
rediseo del proyecto de prcticas de crianza

34
 FORMATOS PARA LA DESCRIPCIN DE EVIDENCIAS

1. Lista General de Evidencias

Indicaciones para el llenado:

Complete el siguiente listado con la informacin de las evidencias que
documentan su Buena Prctica, tal como se muestra en los ejemplos:

Tipo de Evidencia:
Lugar y (Imagen/ testimonios/ Descripcin: (Detalles de la Observaciones o
N
fecha registros/ estadsticas/ evidencia: motivo u otro). comentarios
otro)
Lima, 14 de Entrevista a Marlith
Testimonio
1 abril del Caldern Babilonia,
2016 Directora de OMEP
Entrevista a Jos Salazar
Lima, 20 de
Abad, especialista en
2 abril del Testimonio
evaluacin de la OMEP-
2016
MIMP
Lima, 25 de Entrevista a Katty Mallqui,
Testimonio
3 abril del especialista de la
2016 UPPIFVFS
Lima, 02 de Entrevista a Katherine
4 junio del Testimonio Salas, especialista de la
2016 UAIFVFS
Lima, Bases de datos
5 Informes Reportes de seguimiento
2014,2015 mensuales
Lima, En base a las fichas
6 Informes Informes de seguimiento
2014,2015 de seguimiento
Seguimiento a las
Lima, recomendaciones
7 Informes Informes de monitoreo
2014,2015 del informe de
seguimiento
Lima, Fichas de visitas de Aplicacin de ficha
8 Ficha
2014,2015 monitoreo de campo a actores claves
Fotos de eventos de
Lima,
9 Imagen socializacin del PAME y
2014,2015
resultados
Matriz de indicadores para
Lima,
10 Matriz el seguimiento, monitoreo y
2014,2015
evaluacin del PNCVFS
Debido a las
Encuesta de opinin a acciones
11 Lima ,2016 Encuesta e informe
personal de la sede central implementadas en
el ao 2015

35
 2. Documentacin por tipo de Evidencia: Testimonio

Indicaciones para el llenado:

Complete la tabla con los datos del/de los testimonio/s de su buena prctica.
Utilice hojas adicionales si lo requiere.

Ejemplo:

N Lugar y Fecha Ttulo Autor/a (del Detalle: (Colocar aqu el testimonio o

(DD/MM/AA) (Ttulo que testimonio) y resumen del mismo: prrafo, frase u
resuma el participacin en otro)
testimonio) la buena prctica
1 Lima, 14 de Opinin respecto Marlith Caldern Opinin favorable respecto a la
abril del 2016 a las acciones de Babilonia, implementacin de las acciones de
seguimiento, Directora de seguimiento, monitoreo y evaluacin,
monitoreo y OMEP -MIMP siendo el PNCVFS uno de los
evaluacin abanderados en el sector
2 Lima, 20 de Opinin respecto Jos Salazar
abril del 2016 a las acciones de Abad, Resalta el proceso participativo para el
seguimiento, especialista en desarrollo de los procesos de
monitoreo y evaluacin de la evaluacin y la construccin de los
evaluacin OMEP-MIMP modelos lgicos de las intervenciones
del PNCVFS
3 Lima, 25 de Opinin respecto Katty Mallqui,
abril del 2016 a las acciones de especialista de la Refiere los aspectos positivos y
seguimiento, UPPIFVFS dificultades en la implementacin de
monitoreo y las acciones de seguimiento,
evaluacin monitoreo y evaluacin en las
intervenciones preventivas
4 Lima, 02 de Opinin respecto Katherine Salas,
junio del 2016 a las acciones de especialista de la Refiere los aspectos positivos y
seguimiento, UAIFVFS dificultades en la implementacin de
monitoreo y las acciones de seguimiento,
evaluacin monitoreo y evaluacin en relacin a
los servicios de atencin

36