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Alejandro Daz
Resumen
a. Introduccin.
b. Plan Poltico Militar Represivo.
c. Plan de Contencin y clientelizacin autoritaria.
d. Plan de dominacin sicosociologica.
e. La racionalidad emergente del autoritarismo
a. Introduccin.
b. Las Viejas mediaciones
i. Ciudadana como mediacin.
ii. La Nacin como mediacin
iii. El pueblo como mediacin
c. Las Nuevas mediaciones.
i. Capital Social
ii. Desarrollo local-descentralizacin
d. La gran mediacin consensuada: el fetiche de la Democracia
Participativa.
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RESUMEN.
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...Estas reflexiones no nacen de
un inters genrico; son el resultado de mi esfuerzo por entender
un tipo de Estado capitalista, el que he llamado burocrtico
autoritario, mediante un estudio del caso argentino
contemporneo comparado con similares experiencias
latinoamericanas Ese intento, as como diversos comentarios
recibidos a anteriores trabajos mos, me mostraron la necesidad
de repensar la concepcin de Estado subyacente en aquellos.
De esto surgi claro que lo mas problemtico no es ni Estado
ni Sociedad sino su conjuncin, el y que los une de manera
ambigua y, como se vera, en varios sentidos fundamentales,
engaosa...Estas reflexiones son, por lo tanto un momento en la
elaboracin de instrumentos conceptuales para entender mejor
no solo un tipo de Estado sino tambin-y sobre todo- procesos
histricos atravesados de luchas que marcan la implantacin,
impactos y colapso de ese Estado...
Guillermo ODonell (1 )
1. LA CONCEPCIN DE ESTADO EN O DONELL
1
O Donell, Guillermo (1978), Apuntes para una teora del Estado, Revista Mexicana de
Sociologa. Ao XL, Vol. XL/N 4 Octubre- Diciembre de 1978, UNAM, Mxico, Pg. 1157.
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Esta asimetra, surge del control diferencial de ciertos recursos, gracias a los
cuales, es habitualmente posible lograr el ajuste de los comportamientos y de
las abstenciones del dominado a la voluntad expresa, tcita, o presunta del
dominante. Ello, con el objeto de lograr el ajuste de los comportamientos y de
las abstenciones del dominado a la voluntad del dominante.
a. La concepcin de Poder
Con relacin a los recursos del poder, el autor plantea que stos podran
desagregarse en coercin fsica, control ideolgico, control de recursos
econmicos, control de recursos de informacin en donde este ltimo tambin
supone el control de recursos tecnolgicos. El control de cualquiera de estos
recursos, permite el ejercicio de la coercin, consisten te en someter al
dominado a severas sanciones. Ello significa la instalacin de un sistema,
mediante el cual el dominado asume como justa y natural la relacin asimtrica
de la que es parte, y por lo tanto se somete.
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Aqu se encuentra el punto nodal del control ideolgico y su vigencia encubre la
inherente conflictividad de ciertas relaciones sociales. As, sta relacin
ideolgica econmica co-constituye esta relacin. Lo ideolgico es un
componente interno que refuerza la relacin de desigualdad econmica.
Cuando se seala que las clases sociales son el gran diferenciador del acceso
desigual a los recursos de dominacin, se est sealando que sto opera en
forma directa, porque la sola posicin de clase determina esa desigualdad.
Pero tambin existen probabilidades diferenciales de lograr situaciones para
acceder el control de los recursos de dominacin y estos son a saber: prestigio
social, educacin, acceso a la informacin, capacidad de ser odo socialmente,
disponibilidad de recursos para lo poltico, acumulacin de poder, etc.
El autor seala:
que la garanta que presta el Estado a ciertas relaciones sociales, incluso las
relaciones de produccin que son el corazn de una sociedad capitalista y de
su contradictoria articulacin en clases sociales, no es una garanta externa ni
a posteriori de dicha relacin. Es parte intrnseca y constitutiva de la misma,
tanto como otros elementos- econmicos, de informacin y control ideolgico-
que son aspectos que solo podemos distinguir analticamente en dicha relacin
Qu quiere decir esto? Que las dimensiones del Estado o de lo propiamente
poltico no son como tampoco lo es econmico ni una cosa, ni una institucin,
ni una estructura: son aspectos de una relacin social (O Donell: 1162).
Con esto, el autor deja establecido que el Estado es una garanta de las
relaciones sociales, como un aspecto analtico de la relacin social, no es algo
aparte.
Esta separacin del capitalista del control directo de esos medios, entraa la
emergencia de un tercer sujeto social cuya especificidad es el ejercicio de la
supremaca de la coaccin: este tercer sujeto social son las instituciones
estatales.
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autor sealar que sta es precisamente la situacin que se desnuda con la
emergencia de las dictaduras militares en Amrica latina. (2 )
a. Introduccin.
Surge un nuevo tipo de Estado capitalista (el mismo pero distinto) que cercena
el desarrollo del aquel que fue creado a influjos de la CEPAL y del
pensamiento keynesiano desarrollista, Se forja as un tipo de Estado que O
Donell caracterizar como Burocrtico Autoritario y que comienza a mostrar
una extraa amalgama entre autoritarismo y Estado neoliberal. Ese nuevo tipo
2
En este sentido las dictaduras en Latinoamrica se desnudan en sus factores de represin
que son sistmicos e involucran al conjunto de la sociedad civil. Es decir, la situacin de
represin es global y es tpicamente una contrarrevolucin a las fuerzas de transformacin
social.
3
O Donell, op cit Pg. 1184.
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de estatalidad, provoca tambin nuevos comportamientos en la multiplicidad de
actores sociales ( 4)
4
Patricio Quiroga dir que es posible discernir una nueva estructura social, que conforma una
nueva mentalidad social que se explicita en un tipo de comportamiento de insularidad
sicosociologica, Apuntes de clase, Historia de Amrica Latina, Doctorado en el Estudio de las
Sociedades Latinoamericanas, Universidad Arcis, Dic. 1998.
5
Plan de la Dictadura Militar Chilena, destinado a capacitar a los alcaldes designados y sus
Municipalidades, para ganar el Plebiscito del ao 88
6
PLACINAC, Op. Cit, Documento mimeografiado para Congreso de Alcaldes de la Dictadura.
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La principal caracterstica de la instauracin de estos regimenes
fundacionales, fue el haber inaugurado una intensa labor de coordinacin del
pensamiento represivo para inmediatamente despus, encontrar el tipo de
situaciones nacionales , que estuvieran habilitadas para el desarrollo de una
gestin estatal de la represin poltica, como una poltica de Estado, que
corporiza un nuevo tipo de institucionalidad estatal, el de los servicios de
seguridad , dedicados al exterminio selectivo o masivo de los enemigos de la
poltica de seguridad nacional.
7
O Donell Op. Cit Pg. 1165.
8
En una expresin coloquial, el Estado Capitalista Latinoamericano, desde el Brasil del 64
hasta el chileno y argentino del 73 y 76, se las juega por asegurar la relacin social capitalista.
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miedos, que van desde el castigo diversificado hasta la muerte selectiva,
detenidos desaparecidos, pasando por las fases intermedias de castigos
desmesurados o mesurados, cesanta y represin sicolgica en Universidades ,
centros de trabajo y en el caso de Chile, especializando una institucionalidad
estatal para todo el control del territorio nacional: las Municipalidades; y una
cuarta fase, destinada a la recuperacin inmediata de un sistema de apoyo del
Estado capitalista, para reponer de la forma mas brutal la relacin social
(capitalista) amenazada, que en el caso nacional, adquiere las formas
emblemticas de la devolucin de fundos y de empresas expropiadas.(9 )
9
Estos planteamientos estn tomados de Apuntes de clases de Patricio Quiroga en el
Seminario de Historia de las Sociedades Latinoamericanas, dictadas en el Doctorado en el
Estudio de las Sociedades Latinoamericanas de la Universidad Arcis, 1998, Santiago de Chile
10
Surez, Armando, Prologo a Psicoterapia y Represin Poltica Elizabeth Lira et. Al, Siglo
Veintiuno Editores, 1984, Pg. 4.
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haba alzado en movimientos revolucionarios (como la chilena del 70 al 73),
solo corresponda activar el ltimo recurso de todo Estado Capitalista, el uso
sistemtico, intenso, masivo o selectivo de prcticas de terror para amedrentar,
castigar, aniquilar, destruir: ... Cual es blanco del terrorismo de Estado? En
principio la totalidad de la poblacin; nadie esta libre de sospechas. Pero una
vez que se han controlado los aparatos estratgicos y se ha interiorizado el
terror (por una parte de la poblacin, incluso bajo la forma pervertida de una
ideologa de seguridad nacional, el blanco se aclara: son los militantes de
organizaciones obreras y campesinas, de partidos de oposicin, los
intelectuales crticos, los estudiantes contestarios...y sus familiares y
amigos... ... El saldo del terrorismo de Estado es una Poblacin de victimas a
las que se le ha despojado (cuando no de la vida) de la libertad, de la
integridad corporal, de la identidad, del honor, de la seguridad, de los vnculos
familiares y de camaradera y del proyecto vital... (11)
11
Surez, Armando, op. Cit. Pag. 5.
12
Frantz Fanon, para la situacin de ocupacin colonial de Argelia sealar de manera
emblemtica los resultados de esta practica predilecta del Estado terrorista ...La tortura en
Argelia no es un accidente, o un error o una falta. El colonialismo no se comprende sin la
posibilidad de torturar, de violar o de matar...La tortura es una modalidad de las relaciones
entre ocupante y ocupado...Y el sistema colonialista, para ser lgico, debe aceptar reivindicar
la tortura como uno de sus elementos importantes... Frantz Fanon, Por la Revolucin Africana,
FCE, Coleccin Popular, 1964, Mxico.
13
En el caso de Chile, se constituir el Frente Patritico Manuel Rodrguez, la expresin mas
organizada de la respuesta armada al Estado Terrorista, la expresin no desarrollada del
Estado Burocrtico de O Donell,
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la concepcin del Estado de O Donell, seala, que siendo el Estado un
aparecido tercero en la escena de la sociedad capitalista en donde la relacin
social fundamental se constituye a partir de la relacin capital-trabajo, este
tercero en escena coloca en lo fundamental ... una garanta ltimamente
coactiva que se objetiva en instituciones estatales, que no actan como
capitalistas concretos, sino que como garantes de que las relaciones de
produccin efectivamente se produzcan. O Donell dir:
14
O Donell, op cit Pg. 1165.
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En el caso de Chile, especializar un tipo de institucionalidad especialmente
diseada para cumplir ese rol: las municipalidades. En otro artculo se
caracterizaba esta situacin, de la manera siguiente:
15
Daz Alejandro, 1998, L a Gestin en la encrucijada: la poltica de participacin en las
Municipalidades, Pg. 2, Revista Proposiciones N 28 Sur Ediciones, Santiago de Chile.
16
Daz, op cit, Pag. 3.
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De esta forma, se institucionaliza un artefacto, que siendo originalmente un
organismo para construir acuerdos y negociaciones de fuerzas sociales en un
espacio territorial local, se reconvierte para reponer a la sociedad como masa
de maniobra disponible para el disciplinamiento social del Estado capitalista
represivo, y que es esencial para la reproduccin del capital en condiciones de
crisis de acumulacin y de inflacin participativa, oleadas guerrilleras,
enfrentamientos y sublevaciones campesinas o revoluciones hechas y
derechas. Se concreta, entre otras institucionalidades, por medio de la
municipalidad, aquello que plantea O Donell cuando seala...Al ser garante
de la sociedad qua capitalista, el Estado es articulador y organizador de la
sociedad, mas all de su condicin de respaldo coactivo de la vigencia de
ciertas relaciones de dominacin... En un primer sentido, el Estado es, como
garante de aquellas relaciones, el limite negativo de las consecuencias
socialmente destructivas de su reproduccin... Es decir en las condiciones de
un capitalismo represivo de los inicios de la dictadura, en el caso de Chile, esta
institucionalidad municipal (Estado coactivo) actuar tambin como lmite a las
ondas expansivas de la cesanta y la sobrevivencia de masas expulsadas de la
relacin mercantil, asegurando de paso su docilidad y clientelismo ad
eternum...
A diferencia de las polticas sociales del estado de bienestar, que eran vividas
por los actores en conflicto como luchas de clases (aunque fueran dominadas
en un contexto de situacin capitalista) y por tanto vividas por los capitalistas
como intromisin de un Estado ajeno a sus intereses, en el contexto del Estado
Capitalista dictatorial, esa exterioridad del Estado, ya no es vivenciada externa
por el capitalista, sino completamente direccionala a la maximizacin de la tasa
de ganancia y por aadidura acondicionador a la masa laboral en condiciones
de disciplina represiva. Es decir no habr derecho laboral o derechos
sindicales...solo relacin salarial en condiciones de aumento creciente de la
individualidad y la desolidarizacion de las relaciones cotidianas.
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Es esta forma de fundamentacin ideolgica, la que recorre las estrategias de
los mandos militares de estas dictaduras y conforme el proceso se consolida
se instala tambin un frrea voluntad de aplicar las recetas doctrinarias de la
doctrina de seguridad nacional, con las innovaciones latinoamericanas en el
desarrollo de mtodos instrumentales de dominacin y control de poblacin.
Ellas incluan desarrollos progresivos de control basados en el miedo, hasta la
coercin fsica, con la instalacin de la tortura y el desaparecimiento de
personas como fenmenos sociales de aculturacin por el miedo y la represin.
La concepcin que ronda en las bambalinas de las doctrinas militares ser
aquellas de Erick Von Ludendorff respecto de la guerra total ...Habiendo
cambiado el carcter de la guerra y el de la poltica, las relaciones entre la
poltica y la estrategia militar deben modificarse. Todas las teoras de Von
Clausewitz deben ser reemplazadas. La guerra y la poltica sirven a la
conservacin del pueblo, pero la guerra queda como suprema expresin de
voluntad de la vida racial. Por ello es que la poltica debe servir a la guerra (18)
As, la cabeza del Estado, es el comandante en jefe y la voluntad del jefe de
Estado dominar a todos los espacios. Esa concepcin, se disemina con la
emergencia del Estado militar y comienza a adquirir carcter de doctrina
institucional, que tambin domina y coopta a la rama civil de los golpes
militares en Latinoamrica y de ah su carcter subordinado o meramente
burocrtico de asesora al poder militar del comandante en jefe militar.
Tales reflexiones estn alimentadas por la visin que seala que despus de
1945, la guerra vuelve a cambiar y enfrenta un tipo de variantes que
prcticamente descolocan al pensamiento militar occidental. El desastre de
Dien Bien Fu, les demuestra a los franceses que una guerra tambin se
puede dar rehuyendo las grandes batallas, sin que el tiempo sea una condicin
de perentoriedad y en donde el ocupar territorios, no significa necesariamente
un avance y que el enemigo puede estar en todas partes. Ser una guerra que
por intermedio de los franceses, les dir al pensamiento militar occidental, que
la guerra no tiene un tiempo determinado como tampoco un frente y sobre todo
no tiene un enemigo de uniforme ni definido como tropa regular. Ello llevar a
Kennedy a leer a Mao Tse Tung y al Che Guevara, para entender a la guerra
de guerrillas.
18
Erick Von Ludendorff: La guerra Total; Ediciones Pleamar, Buenos aires, 1964, Pg.21 y 22.
19
Trinquier, Roger: La Guerra Moderna, Editorial Rioplatense, Buenos Aires s/f. Pgs. 22, 24,
25 citado en libre Seguridad Nacional y Bien Comn, op. Cit.
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accede, por medio de sus instructores norteamericanos, a un nueva receta de
racionalidad y sentido para sus alicadas pretensiones de legitimidad: si no hay
guerra convencional, si, es posible advertir la emergencia de un siniestro
enemigo interno, un enemigo infame, que en la forma de subversin adquiere
formas militares de desestabilizacin(Cuba) o de mascara institucional legal
(Unidad Popular, Chile) 20 para incorporar pases y poblaciones al bloque
enemigo del marxismo internacional.
En estas condiciones, deber ser un objetivo desde este nuevo tipo de Estado,
el desarrollar un nuevo tipo de racionalidad legitimadora, que a su vez sirva a
los objetivo de dominacin y control: un pensamiento comn legitimador que
contribuya a construir un cemento ideolgico que justifique un nuevo tipo de
proceder de los poderes coactivos y represivos. Ese pensamiento se inocula
por todos los intersticios de la sociedad, justificando la instalacin de nuevos
rdenes en la institucionalidad de la sociedad y en las formas de represin de
pensamientos contestarios a las formas de coaccin dominante. Nunca fue tan
claro el rol coercitivo del Estado capitalista, en las forma de mltiples prcticas
de tortura, producidas para amedrentar o para neutralizar y nunca fue tan claro
el rol coactivo del Estado capitalista en las formas de instalacin de dominacin
servil de los restos de los partidos polticos pro sistema capitalista. (21)
Roger Trinquier dir que el enemigo est en todas partes y todos deben
colaborar a su bsqueda ...puede encontrarse muchas veces en el corazn de
la nacin, en la misma ciudad donde se reside, en el mismo circulo de amigos
donde uno se mueve, quizs dentro de su propia familia......el periodo de
preparacin de nuestro enemigo de nuestro adversario, antes de iniciar
abiertamente hostilidades, esta protegido, por lo general, por el estandarte de
un partido poltico legalmente reconocido...cualquier partido que ayuda al
enemigo o que lo haya ayudado debe ser considerado de inmediato tambin
como enemigo. As, se estructuran dos componentes fundamentales para la
20
Patricio Quiroga, Profesor de Historia Latinoamericana del Doctorado en Estudios de las
Sociedades latinoamericanas de la Universidad Arcis de Chile, seala que en el fenmeno de
la Unidad Popular ...estamos analizando, entonces un fenmeno indito en Amrica Latina, se
trata de una amplio frente de alianza, autnomo y popular dirigido por partidos marxistas, que
se acerco al Poder desde las entraas del sistema democrtico representativo a travs de la
estrategia poltico i nstitucional... en Articulo La gran Ruptura: el Gobierno de la Unidad Popular
(1970-1973), Revista Encuentro XXI, Pag. 33.
21
En el caso de la Dictadura de Terrorismo Estatal de Pinochet, esta funcin de dominacin
servil se ejerci en todos los niveles y espacios de la sociedad. Una forma destacada de probar
sometimiento a hegemona dominante, fue la entrega de joyas por las clases pudientes de la
burguesa y de la pequea burguesa, en la cual se encontraban los restos de los Partidos
nacional, Partidos Radical, Democracia Cristiana y otros que aglutinados en la CODE
(Confederacin Democrtica) se constituyeron en el soporte civil del Golpe militar. Otra forma,
esta vez en los pequeos pueblos del Sur de Chile, fue el uso de Dirigentes
democratacristianos para el reclutamiento de prcticas de soplonaje y entrega de partidarios
de la Unidad Popular. Por ejemplo en el Sur de Chile, en el pueblo de Loncoche, en octubre de
1973, los organismos de los servicios de Inteligencia de la Fach de la Base rea Maquehue de
Temuco, desarrollaron una expedita labor represiva usando las organizaciones golpistas de los
camioneros, dirigentes de Patria y Libertad, junto a dirigentes de base democracristianos y
organizaciones del voluntariado como los Clubes de Bomberos. No solo aportaron informacin
sino que en el caso de los camioneros contribuyeron con lugares de detencion ubicados en los
propios domicilios de estos ltimos
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guerra moderna, de la cual el Estado Burocrtico autoritario se reconoce su
principal sostenedor: la organizacin del pueblo y el servicio de inteligencia.
La organizacin popular que se postula (en el caso de Chile por medio de las
Municipalidades con alcaldes y dirigentes vecinales designados) no es en
modo alguno una organizacin democrtica ni concebida en funcin de la
participacin. Se trata de una organizacin piramidal que se estructura a partir
de su vrtice superior y que procura el control de las masas, a travs de una
severa organizacin...capaz de descubrir y eliminar rpidamente a los espas
que el enemigo trata de mezclar entre nosotros...Esta organizacin facilitar
grandemente la misin de la polica...adems, la organizacin podr identificar
de inmediato al intruso y sealar a los renuentes a cooperar (22)
Trinquier seala tienen que hacerse grandes esfuerzos para establecer una
larga cadena de informantes que han de continuar nuestro servicio de
inteligencia...Tenemos que crear numerosos centros secretos de preparacin
(para el servicio de inteligencia) donde todo habitante que este dispuesto a
cooperar pueda recibir la enseanza necesaria...Una vez entrenado el agente y
amoldado a nuestra organizacin, lo distribuimos por donde exista mayor
actividad humana-digamos por las fabricas, las oficinas, los colegios, los
lugares pblicos, etc.; pero nuestro mejor agente nos ser proporcionado por
el propio enemigo, si sabemos hacer las cosas. Nunca debemos olvidar, en el
curso de un interrogatorio, que la persona que sufre la interrogacin puede
volverse hacia nuestro bando y ofrecernos numerosos informes de inters si
sabemos tratarle...La mejor formula para estar bien informado e introducir a
nuestros agentes en la organizacin enemiga y corromper a sus integrantes...
(23 )
Y cual ser el sentido comn legitimador de esta accin: el logro de una paz
social, segn la cual, una vez extirpados los terroristas, se podrn restituir las
formas democrticas del sistema, sin colocar en peligro sus valores
esenciales. Ese ser la forma escatolgica, a la que apuntar el cemento
comn cohesionador para el desarrollo de una legitimidad social y que tambin
desarrollar mecanismos de compensacin sicolgica colectivos, para ocultar y
racionalizar los componentes tico peligrosos, con que la vieja moralidad de los
derechos humanos pueda amenazar a la nueva moralidad autoritaria represiva.
22
Trinquier, Roger,. Citado por Libro Seguridad Nacional y Bien Comn, Op. Cit
23
Trinquier, Pg. 51. 52 y 53 citado por Seguridad Nacional y Bien Comn, Op. Cit
24
En el caso de Chile esta situacin puede describirse por la presencia de mecanismos de
ocultamiento de la realidad mediante la televisin, en donde el Programa Sbados Gigantes de
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e. La racionalidad emergente del autoritarismo.
De esta forma aparece una nueva razn legitimadora que se har contraparte
operativa de los planteamiento del consenso de Washington en orden a
contener las inflaciones participativas, por cuanto en situaciones de extrema
precariedad del Estado para legitimarse y obtener coaccin y coercin, se
cierne la amenaza del enemigo internacional que cuenta con aliados internos,
en la bsqueda de la hegemona mundial. Ella penetrar los aparatos militares
y desde algunos de sus fuerzas operativas de choque a los servicios
represivos, estableciendo los consensos legitimadores para todo el conjunto
social.
a. Introduccin.
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partidos estructurados, sino de difusas voces instaladas en la sociedad y que
algunos llaman sociedad civil.
Recordemos los que nos plantea O Donell respecto del problema fundamental
de la relacin entre Estado y Sociedad:
26
O Donell, op cit., Pg. 1185.
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desconocido, y la historia y el presente de las sociedades, que como sistemas
sociales en definitiva lo alimentan y lo recubren de arreglos polticos
institucionales, para transformarlo en ese tercer sujeto social.
27
O Donell, op. Cit Pg. 1193, op. Cit.
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estara operando una mediacin de menor nivel que es la nocin de pueblo.
Esta nocin son los pobres, los seres comunes, los no privilegiados que se
engloban en una nocin de ambigedad relativo a lo popular y esta
ambigedad est dada porque por un lado tiende un arco de solidaridades por
encima de los clivajes de clase, abarcando genricamente a los que se
reconocen como desposedos y por otro, el reclamo de justicia sustantiva no
puede sino hacerse contra quienes tambin son parte de la nacin: los ricos,
los poderosos, los que tiene ms y, a veces, instituciones estatales que
aparecen excesivamente sesgadas hacia stos.
28
Patricio Quiroga, op. Cit Pg. 34
29
Estas dos nociones que intentan graficar el mapa de las transformaciones sociales como
una cartografa con puntos de ebullicin y puntos de friccin, se encuentran mas desarrollados
en el Articulo Notas para Teora de la Transformacin Social en Chile.
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i. Introduccin.
De all que una actitud terica vigilante, debera estar dotada de la capacidad
para detectar el contrabando, cuando la elaboracin de simples mediaciones
para organizar el consenso del estado Capitalista, se pretenden transformar en
camino viables para otro desarrollo no capitalista. Las postulaciones y
elaboraciones conceptuales modelisticas juegan en esta ambigedad: no
sealan que la construccin conceptual sea una propuesta anti hegemnica de
los modelos dominantes del capitalismo, pero ocultan muy bien el que no lo
sean.
30
Guattari seala que el capitalismo puede ser definido como Capitalismo Mundial Integrado
...1.Porque sus interacciones son constantes con pases que histricamente, pareceran
habrseles escapado (los pases del bloque sovitico, China, los pases del tercer mundo).2.
Porque tiende a que ninguna actividad humana, en todo el planeta, escape a su control... Felix
Guattari, Cartografas del Deseo, Editor Francisco Zegers, Editorial Lord Cochrane, Santiago
de Chile, 1989. La edicin original es Revolucin Molecular.
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alimentan a reconvertidores finales y operadores de terreno para el desarrollo
social.
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de un discurso legitimador de las acciones promotoras de organismos y ONGs,
este solo poda provenir de un modo de pensamiento neutral, que apareciera
no contaminado con la esencia explotadora de los procesos de
neoliberalizacin, pero que a su vez estuvieran lejanos de las experiencias
antisistemicas y revolucionarias de la dcada del 60.
Es decir, se establece una nueva funcin mediadora, pero que esta vez no
requiere de la intervencin del Estado ni de ningn arreglo poltico institucional,
que suponga la intervencin de proyectos polticos y la representatividad de
actores. El capital social, es un inmanentismo que se encuentra presente en
todas partes y solo es preciso buscarlo para encontrarlo. Podr existir poco en
algunos grupos, pero siempre existir una sociabilidad mnima grupal
comunitaria y cultural de la cual echar mano. Es decir la nueva funcin
mediadora entre el nuevo Estado Capitalista Globalizado del Capitalismo
Mundial Integrado (35 ), tiene un recurso socio cultural no agotable, en tanto
exista lenguaje y cultura, que no requiere de diseos sociales complejos
como movimiento sociales, sindicatos o estrategia de redes para construir
actores sociales. Solo bastar el darse cuenta de que existan normas,
instituciones y costumbres que provocan reciprocidad, colaboracin y
cooperacin.
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capital social se desprende de cualquier actitud o conducta tendencial de
transformacin y solo constata lo existente: lo cultural realmente existente en
cada grupo y comunidad, sin proponerse transformacin a excepcin del
incentivo de las redes de reciprocidad, confianza, colaboracin y cooperacin.
Es decir, puestos en Latinoamrica es una propuesta que no hace dao al
establishment y es compatible con una entrega de fondos del BID y del FMI
para permitir que cada vez mas familias salten la valla de la pobreza. Y solo
eso. Propiciar y promover un camino de productividad para insertarse en
ambientes de consumo, en donde las mercancas requieren aumentar su
velocidad de circulacin, para lo cual requiere un consumidor compulsivo. En
palabras de Tomas Moulian:
36
Tomas Moulian (1997), Chile Actual Anatoma de un Mito, Editorial ARCIS-LOM, Pg. 102 y
103
37
Michael Portes plantea en su libro La ventaja competitiva de las naciones, que una nacin
posee atributos que fomentan las ventajas competitivas en determinados sectores y para ello
elabora un diamante de competitividad en donde s interrelacionan cuatro grupos de atributos
a) condiciones de los factores b) condiciones de la demanda c) los proveedores y las industrias
relacionadas y de apoyo d) las estrategias, estructuras y rivalidad de las empresas. En donde
existe un entorno que lo constituyen bsicamente el gobierno y el azar.
38
En otro Artculo se desarrolla una crtica ms extensa a la nocin de Capital Social. Ver
DIAZ, Alejandro (2001) Capital Social o contrabando social del capital? Documento de
Trabajo Magster de Polticas Sociales y Gestin Local.
39
John Durston (2000), Op. Cit., Pg. 27
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Quizs esta nocin ha sido la conceptualizacin mas socorrida en los ltimos
25 aos para fundamentar las propuestas de ayuda al desarrollo o para otorgar
sustento a toda forma de planificacin para el desarrollo, efectuada ya no
desde el Estado, que fue arrasado por la represin y la oleada neoliberal, sino
desde la privacidad de la sociedad civil y desde el misterioso mundo de las
ONGs.
40
Desal, se refiere a aquella institucionalidad creada por Roger Vekemans, Sacerdote belga en
Santiago de Chile y que sirvi de Think Thank de los desarrollistas demcrata cristianos de
Amrica latina en la dcada del sesenta.
41
Carlos de Mattos Descentralizacin una nueva panacea para el desarrollo local?
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estamos precisamente asistiendo a la ultima transformacin aparente del
Estado en el siglo XX. Pero que sigue siendo el mismo.
Conciente de tal situacin, Coraggio (42) realiza una radiografa temprana del
fenmeno del desarrollo local y de su asociacin con la descentralizacin y no
obstante estar de acuerdo con de Mattos, seala las posibilidades de construir
una conducta antisistemica en el interior de la mediacin, empeo que
mantiene hasta los tiempos actuales. En lo sustantivo, Coraggio contribuye a
desmitificar la nocin desde una perspectiva constructora de nuevas
posibilidades, que le permite seguir operando como un concepto de prcticas
transformadoras y separa aguas con el uso de mediacin y meditico del
concepto por parte de las agencias internacionales.
La importancia de este antiguo texto (1978) radica en que el autor instala una
nocin explicativa respecto de las dictaduras latinoamericanas y propone a las
ciencias sociales de nuestro continente, la necesidad de explicar ms
rigurosamente la nocin de Estado y su aparicin como componente
especficamente capitalista, con todas las consecuencias que ello provoca para
los anlisis contemporneos. El texto inaugura una corriente explicativa de las
ciencias sociales en Amrica Latina que aporta componentes tericos para el
anlisis del Estado y de sus componentes ideolgicos, lo que abre nuevas y
mejores formas de encarar el momento poltico, social e ideolgico en los
niveles de gestin en los que nos desenvolvemos.
42
J. L. Coraggio Las dos corrientes de la Descentralizacin en Amrica Latina en Ciudades sin
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necesaria hoy da para comprender las especiales construcciones sociales e
institucionales de la primera dcada del 2001
5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
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