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ADMINISTRACION
PUBLICA
JURISPRUDENCIA
Autorizan a procurador iniciar acciones legales a presuntos
responsables de la comisin de ilcitos penales en agravio de la
Municipalidad Provincial de Pacasmayo y del INC Cusco
CONSIDERANDO:
Que, del mismo modo se ha determinado que durante los aos 1999 y
2000, la municipalidad gener ingresos ascendentes a S/. 65 445,70 y S/.
67 346,70 respectivamente, por el alquiler del pool de maquinaria pesada y
vehculos de su propiedad, de los cuales, S/. 45 068,26 y S/. 61 096,70 han
sido aplicados en gastos distintos a los de mantenimiento y reposicin de
los mismos; ocasionando con ello, la carencia de recursos para estos fines
y consecuentemente el deterioro de la citada maquinara; lo cual evidencia
la existencia de indicios razonables de la comisin del delito de Peculado,
en la modalidad de Malversacin de Fondos, tipificado por el Articulo 389
del Cdigo Penal; adems, a fin que conste en acta de cesin de concejo,
el respaldo a los gastos materia de observacin, se ha insertado en el acta
un supuesto debate y votacin, que segn los regidores no se realiz, lo
cual constituye indicios razonables de la comisin del delito de Falsedad
Ideolgica, tipificado por el Artculo 428 del Cdigo Penal;
Que, adicionalmente se ha determinado que en la obra Pavimentacin
Avenida Centenario Cuadra 9, la municipalidad acept la ampliacin del
plazo de ejecucin de la obra en forma irregular, adems decepcion la
misma con fallas y cubiertas con material no previsto en el contrato,
originando perjuicio econmico a la Municipalidad por un monto de S/. 49
313,38; el mismo que debe resarcirse de acuerdo a lo previsto en el
Artculo 1321 del Cdigo Civil;
SE RESUELVE:
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Que, sin perjuicio de los aspectos restantes que vienen siendo procesados
por la Comisin Auditora, como resultado de la accin de control efectuada
y que darn lugar oportunamente a las acciones que el caso amerite, los
hechos precedentemente citados permiten establecer que al haberse
aprobado una Declaracin de Urgencia sin sustento, otorgado la Buena Pro
a una empresa que se encontraba vinculada con los otros postores y
abonado valorizaciones irregularmente, se habra incurrido presuntamente
en la comisin del delito de Colusin, previsto y penado en el Artculo 384
del Cdigo Penal;
Que, conforme a lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio del
2002, el proceso integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de
esta ley, se regir por la normativa anterior hasta su conclusin;
CONSIDERANDO:
Que, como resultado del Examen Especial efectuado por la Contralora
General de la Repblica, a travs de su Ofician Regional de Arequipa, en la
Municipalidad Distrital Mariano Melgar Arequipa, se ha determinado que
durante el perodo 1999 2000 en la adquisicin de insumos para el
Programa del Vaso de Leche, funcionarios de dicha entidad edil incurrieron
en acciones y omisiones que no se condicen con los criterios de
transparencia, equidad, trato igualitario y moralidad que deben mostrarse
en los procesos adquisitivos. En efecto, se ha evidenciado que en lugar de
aplicar la modalidad de Licitacin Pblica se han fraccionado las
necesidades para efectuar adquisiciones directas, donde adems se han
producido irregularidades en la formacin y ejecucin de los contratos,
permitiendo que la buena pro se defina entre empresas que tienen
intereses comunes al estar vinculadas a un mismo representante, se obvi
efectuar convocatoria pblica y comparacin de ofertas, se gir cheques a
personas diferentes de la empresa proveedora, se soslay realizar anlisis
de laboratorio de los insumos recibidos as como se recibieron donaciones
del proveedor que no han sido ingresadas al arca municipal, entre otros;
todo ello evidencia indicios razonables de comisin de delito de
Negociacin Incompatible, Abuso de Autoridad y contra la Fe Pblica en la
modalidad de Falsedad Ideolgica, previstos en los Artculos 397, 376 y
238 respectivamente, del Cdigo Penal;
Que, asimismo la informacin mensual del gasto del Programa del Vaso de
Leche, remitida a la Contralora General de la Repblica, correspondiente a
los aos 1999 2000 y que tiene el carcter de Declaracin Jurada,
consigna informacin falsa sobre la ejecucin de gasto y la distribucin de
insumos; evidencindose indicios razonables de comisin de delitos Contra
la Fe Pblica en la modalidad de falsedad Ideolgica, prevista en el Artculo
428 del Cdigo penal;
Que, los funcionarios responsables del manejo del Programa del Vaso de
Leche, al haber distribuido insumos por S/. 8,094.27 a entes pblicos y
privados ajenos al programa social, han generado perjuicio econmico a la
Municipalidad, lo que debe ser resarcido conforme lo establece el Artculo
1321 del Cdigo Civil;
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RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 019-2003-DG
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Que, de acuerdo a su Plan Anual de Control 2002, la Oficina Regional de
Control Piura de la Contralora General de la Repblica, efectu un
Examen Especial a la Municipalidad Provincial de Paita, departamento de
Piura, destinado a atender las denuncias presentadas ante este Organismo
Superior de Control, respecto a presuntas irregularidades incurridas en
dicha Comuna;
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CONSIDERANDO:
Que, dicho proceso de seleccin fue impugnado por uno de los postores,
cuyo recurso fue declarado infundado; sin embargo, de la evaluacin a las
Guas de Remisin con que se entregaron los formatos, se evidenci que
stos fueron ingresados desde el 1 de marzo hasta el 29 de abril de 2002
al Almacn de la Municipalidad, fechas en las que an no se haba resuelto
la impugnacin ni se haba suscrito el contrato de servicios ni la orden de
compra;
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Que, de otro lado, se acepta en canje el terreno ofrecido por la suma de S/.
351 850,45, esto es, una suma menor a la deuda de la empresa, agraviado
el hecho que el contribuyente no cumpli con pagar los tributos exigidos
como prerrequisito para acceder al beneficio tributario; motivando que la
aceptacin del terreno por un mayor valor y la condonacin de la deuda
tributaria, hayan causado un perjuicio econmico a la entidad por la suma
de S/. 1 243,47, constituyendo los hechos expuestos indicios razonables de
la comisin de los Delitos de Colusin Defraudatoria, Abuso, Abuso de
Autoridad e Incumplimiento de Funciones, previstos y penados en los
artculos 384, 376 y 377 del Cdigo Penal, respectivamente;
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Que, mediante Resolucin de Contralora N 316-2002-CG, se autoriz al
Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la Contralora
General de la Repblica, para que en nombre y representacin de Estado
inicie las acciones legales, contra los presuntos responsables descritos en
el Informe Especial N 197-2002-CG/LR; dispositivo contra el cual se
interpuso recurso de reconsideracin, el mismo que fue resuelto mediante
la Resolucin de Contralora N 053-2003-CG que desestim el recurso
impugnativo interpuesto por cuanto los actos de administracin interna son
inimpugnables;
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CONSIDERANDO:
Que, como sustento del citado Comprobante de Pago, se adjunt copia del
Acta de Entrega N 974-000A-AR-1999-000385 del 22.NOV.99, documento
por el cual la Superintendencia Nacional de Aduanas hizo entrega a la
Municipalidad Distrital de Puente Piedra de un Volquete Marca Nissan,
Modelo P-CW66HED/VIO-370, Chasis N CW66HE-07471, Diesel, color
verde, ao 1989, usado;
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que, como actividad no programada de la Oficina Regional de Control
Moyobamba, este Organismo Superior de Control, dispuso la ejecucin de
una accin de control en la Municipalidad Distrital de Soritor, provincia de
Moyobamba, Regin San Martn, por el perodo 2001; entre otros, con el
objetivo de determinar si la ejecucin de los recursos transferidos por
concepto de Fondo de compensacin Municipal, as como los obtenidos en
calidad de prstamo del Banco de la Nacin en el perodo 2001, se han
enmarcado en dispositivos legales vigentes en dicho perodo, y teniendo en
cuenta criterios de eficiencia, eficacia y economa;
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Que, por otra parte, en virtud a lo dispuesto por el artculo 211 de la Ley N
27444, todo recurso administrativo debe ser autorizado por letrado,
requisito que no se ha cumplido en la impugnacin interpuesta por el
recurrente;
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CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control del ao 2002, la
Contralora General de la Repblica efectu un examen especial a la
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, orientado a determinar si los
recursos financieros asignados fuero utilizados adecuadamente en
concordancia con los planes y objetivos de la entidad y de acuerdo a la
normativa vigente;
CONSIDERANDO:
Que, en virtud de las denuncias formuladas pro ciudadanos de la provincia
de Pallasca Cabana, departamento de Ancash, este Organismo Contralor
dispuso una accin de control en el citado municipio, por el perodo de
1998 2000, acreditndose la respectiva Comisin de Auditora mediante
Oficio N 1295-2001-CG/DC de 24.OCT.01;
CONSIDERANDO:
Que, sin perjuicio de los aspectos restantes que vienen siendo procesados
pro la Comisin Auditora, los hechos citados permiten establecer la
existencia de indicios razonables que hacen presumir la comisin de los
delitos de Colusin, Peculado y Falsedad Genrica, previstos y penados en
los Artculos 384, 387 y 338 del Cdigo Penal;
CONSIDERANDO:
Que, sin perjuicio de los aspectos restantes que vienen siendo procesados
por la Comisin Auditora, los hechos citados permiten establecer la
existencia de indicios de la comisin del delito de Peculado, previsto y
penado en el Artculo 387 del Cdigo Penal;
Que, conforme a lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, aprobada por Ley N 27785, el proceso integral de control
iniciado antes de la entrada en vigor de esta ley, se regir por la normativa
anterior hasta su conclusin;
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control 2002 de la Gerencia de
Gobiernos Locales y Regionales y a fin de atender diversas denuncias
ciudadanas, este ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control,
dispuso una accin de control en la Municipalidad Distrital de Villa El
Salvador, por el perodo enero 1999 marzo 2002, comprendiendo algunas
operaciones anteriores y posteriores a este perodo;
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Que, sin perjuicio de los aspectos restantes que viven siendo procesados
por la Comisin Auditora, los hechos citados permiten establecer la
existencia de indicios razonables que hacen presumir la comisin del delito
de Colusin, previsto y penado en el Artculo 384 del Cdigo Penal;
Que, conforme a lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, aprobada pro Ley N 27785, el proceso integral de control
iniciado antes de la entrada en vigor de esta ley, se regir por la normativa
anterior hasta su conclusin;
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Que, a fin de atender diversas denuncias ciudadanas, este Ente Tcnico
Rector del Sistema Nacional de Control, dispuso una accin de control en
la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, por el perodo enero 1999
marzo 2002, comprendiendo algunas operaciones anteriores y posteriores
a este perodo;
CONSIDERANDO:
RESOLUCIN DE CONTRALOR
(Publicado: 16.10.2003)
CONSIDERANDO:
Que, por otra parte se ha establecido que durante el perodo enero 1999
octubre 2002, la municipalidad distrital efectu pagos indebidos por un
importe de S/. 5 250.00, por concepto de dietas a favor del ex Alcalde y ex
Regidores por sesiones no realizadas y otras no asistidas, ocasionando un
perjuicio econmico por dicha suma, el cual debe resarcirse de acuerdo a
lo establecido por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
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CONSIDERANDO:
Que, como resultado de la accin de control practicada por la Contralora
General de la Repblica, se ha determinado que mediante Resolucin de la
Direccin Municipal N 000740 de 8 de abril del 2002, se aprob el canje de
deuda tributaria de un contribuyente, correspondiente a Arbitrios
Municipales de los perodoos 1997 al 2000 y multa tributaria, hasta por la
suma de S/. 117 758,30, quien ofreci sus servicios educativos de
computacin a travs de becas de estudio, as como la entrega de
artefactos de uso domstico; asimismo, en dicho dispositivo se estableci
expresamente que las mismas sean destinadas mediante sorteo a la
capacitacin de aquellos contribuyentes que hubieran cumplido con
efectuar el pago oportuno de sus Arbitrios Municipales del perodo 2002, en
concordancia con la Ordenanza Municipal N 000002 del 11 de febrero del
2002, en la cual se dispuso que aquellos contribuyentes que cumplieran
con cancelar de manera oportuna el importe mensual de sus arbitrios
municipales, recibiran un cupn para participar del sorteo semestral que
realizara la Municipalidad Provincial del Callao;
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CONSIDERDANDO:
Que, la sociedad de auditora con Carta CAR VA 112/ 2002 present sus
descargos a hechos observados, desterminndose quela evaluacin
efectuada en el documento de vistos, que la Sociedad de Auditora no ha
acreditado durante el proceso investigatorio el requerimiento efectuado al
titular y/o nivel gerencial de la entidad auditada para obtener la carta de
representacin, por el contrario en sus descargos explica y admite haber
prescindido de la misma, incumpliendo de esta forma la NAGU 3.70;
SE RESUELVE:
Regstrese y comunquese.