Delitos Contra La Administracion Publica Jurisprudencia

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
JURISPRUDENCIA
Autorizan a procurador iniciar acciones legales a presuntos
responsables de la comisin de ilcitos penales en agravio de la
Municipalidad Provincial de Pacasmayo y del INC Cusco
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 319-2002-CG

(Publicado: 02.01.2003)
Lima, 26 de diciembre de 2002
VISTOS, los Informes Especiales N 203-2002-CG/ORCH y N 204-2002-

CG/ORCH, resultantes del Examen Especial efectuado a la Municipalidad
Provincial de Pacasmayo, departamento de La Libertad, perodo enero
1999 junio 2001, cuyo alcance fue ampliado a octubre 2001;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Auditora de la Oficina Regional de

Control Chiclayo y con la finalidad de verificar las denuncias presentadas
sobre la administracin de los recursos municipales, la contralora General
de la Repblica dispuso la ejecucin de la correspondiente accin de
control a la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, departamento de la
Libertad, perodo enero 1999 junio 2001, a fin de determinar si los
recursos municipales fueron utilizados conforme a lo establecido en la
normativa vigente, incidiendo en los procesos de abastecimiento, tesorera
y obras;
Que, como consecuencia de la mencionada accin de control, se ha

determinado que mediante resolucin de alcalda sustentada con un falso
informe tcnico de evaluacin de maquinaria, se fraccion el monto de S/.
79 192,15, aprobado por el concejo municipal y presupuesto en el ao
1999 para el proyecto Equipamiento y Reparacin de Maquinaria,
direccionando los procesos de seleccin hacia el proveedor ganador,
sustentndose en propuestas que no fueron emitidas por las supuestas
empresas que no fueron emitidas por las supuestas empresas postoras; lo
cual ha generado que la calidad de los repuestos y la mano de obra
calificada empleada por la empresa ganadora de la buena pro, no haya
sido la adecuad, as como perjuicio econmico a la Municipalidad por un
monto de S/. 15 332,15, hechos que constituyen indicios razonables de la
comisin de los delitos de Colusin Desleal y de Falsificacin de
Documentos, tipificados en los Artculos 384 y 427 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, asimismo se ha evidenciado que en el ao 2000 se ha fraccionado el

valor referencial contenido en la Memoria Descriptiva del proyecto Arreglo
de Maquinaria para construir Caminos Rurales y Vecinales, a fin de
soslayar el concurso pblico que corresponda y realizar procesos de
seleccin sin publicacin, en los que se ha direccioando la buena pro hacia
las empresas proveedoras, puesto que los procesos ejecutados se
sustentaron con cotizaciones falsas; generndose un perjuicio econmico a
la Municipalidad por un monto de S/. 49 761,00, al haber sido colocados
repuestos usados en lugar de los repuestos nuevos pagados por la
Municipalidad; evidencindose la existencia de indicios razonables de la
comisin de los delitos de Concusin y de Falsificacin de Documentos,
tipificados por los Artculos 382 y 427 del Cdigo Penal, respectivamente.
Que, del mismo modo se ha determinado que durante los aos 1999 y
2000, la municipalidad gener ingresos ascendentes a S/. 65 445,70 y S/.
67 346,70 respectivamente, por el alquiler del pool de maquinaria pesada y
vehculos de su propiedad, de los cuales, S/. 45 068,26 y S/. 61 096,70 han
sido aplicados en gastos distintos a los de mantenimiento y reposicin de
los mismos; ocasionando con ello, la carencia de recursos para estos fines
y consecuentemente el deterioro de la citada maquinara; lo cual evidencia
la existencia de indicios razonables de la comisin del delito de Peculado,
en la modalidad de Malversacin de Fondos, tipificado por el Articulo 389
del Cdigo Penal; adems, a fin que conste en acta de cesin de concejo,
el respaldo a los gastos materia de observacin, se ha insertado en el acta
un supuesto debate y votacin, que segn los regidores no se realiz, lo
cual constituye indicios razonables de la comisin del delito de Falsedad
Ideolgica, tipificado por el Artculo 428 del Cdigo Penal;
Que, adicionalmente se ha determinado que en la obra Pavimentacin
Avenida Centenario Cuadra 9, la municipalidad acept la ampliacin del
plazo de ejecucin de la obra en forma irregular, adems decepcion la
misma con fallas y cubiertas con material no previsto en el contrato,
originando perjuicio econmico a la Municipalidad por un monto de S/. 49
313,38; el mismo que debe resarcirse de acuerdo a lo previsto en el
Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, asimismo la Comisin Auditora ha evidenciado que durante la

ejecucin de la obra Construccin de la Alameda Raymondi primera
Etapa, se han efectuado pagos por prestaciones contractuales no
cumplidas: generando un perjuicio econmico a la Municipalidad por un
monto de S/. 5 342,36; debiendo resarcirse dicho perjuicio con arreglo al
Que, igualmente se ha establecido que durante la ejecucin de la obra

Reestructuracin y Mejoramiento del Palacio Municipal, se ha pagado S/.
10 448,90 por la obra Rehabilitacin de Servicios Higinicos pese a las
deficiencias y omisiones que sta presenta; as como el pago de S/. 649.00
por la partida 1.02 Transporte de Equipo, no existiendo tal equipo en la
ejecucin de los trabajos contratados: lo cual ha generado un dao
econmico a la Municipalidad por un monto de S/. 11 097,90: el cual debe
resarcirse segn lo estipulado por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, tambin se ha evidenciado que durante el periodo JUL.99

OCT.2001, el Alcalde impuso una jornada laboral partida de siete horas
diarias en la Municipalidad, a pesar que los trabajadores solicitaron por
escrito adecuar dicha jornada a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N
800 de 30.DIC.95, es decir, siete horas con cuarenta y cinco minutos (7.45
horas9 diarios; habindose pagado a los trabajadores como si hubiesen
laborado 7.45 horas cuado efectivamente, dado el horario establecido, se
labor 7 horas diarias; hecho que ha generado perjuicio econmico a la
municipalidad por un monto de S/. 49 510,67: por lo que el citado perjuicio
debe resarcirse de acuerdo con el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, en atencin a los hechos expuestos y habindose acreditado, como
consecuencia de la accin de control practicada, la existencia de indicios
de la comisin de delitos, as como dao econmico en perjuicio de la
entidad, en los que se encuentran involucrados autoridades, funcionarios y
servidores de la Municipalidad Provincial de Pacasmayo, que desempean
o han desempeado funcin pblica en la misma; corresponde a la
Contralora General de la Repblica proceder conforme a sus atribuciones;
Que conforme a lo dispuesto por la Segunda Disposicin Transitorias de la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio del
2002, el proceso integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de
esta ley, se regir por la normativa anterior hasta su conclusin.
Que, de acuerdo, con lo establecido en el inciso d) del artculo 22 de la

Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, constituye atribucin de este
Organismo Superior de Control disponer el inicio de las acciones legales
pertinentes en forma inmediata, por parte del Procurador Pblico, cuado en
la ejecucin directa de una accin de ilcitos penales; correspondiendo, en
tal sentido, autorizar al seor Procurador Pblico encargado de los asuntos
judiciales de la Contralora General de la Repblica, el inicio de las
acciones legales respectivas contra los presuntos responsables
comprendidos en los Informes Vistos;
De conformidad con el artculo 22 inciso d) de la Ley Orgnica del Sistema

Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, Ley N
27785 y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Autorizar al seor Procurador Pblico a cargo de los

asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, para que en
nombre y representacin del Estado, inicie las acciones legales por los
hechos expuestos, contra los presuntos responsables comprendidos en los
Informes de Vistos, remitindoles para el efecto, la antecedentes
correspondientes.
Regstrese, comunquese y publquese.
GENARO MATUTE MEJA

Contralor General de la Repblica
Disponen el inicio de acciones judiciales contra presuntos autores

de los delitos de peculado, abuso de autoridad y corrupcin de
funcionarios
VISTOS: el Informe Especial N 208-2002-CG/GCD, resultante del Examen

Especial practicado en la Municipalidad Distrital de San Sebastin de la
provincia y departamento de Cusco, perodo comprendido del 1 de enero
del 2000 al 31 de diciembre del 2001, habindose ampliado el alcance en
los casos que as lo requeran; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control correspondiente al ao

2002, la Contralora General de la Repblica efectu un Examen Especial a
la Municipalidad Distrital de San Sebastin, orientado a determinar si los
recursos financieros y patrimoniales asignados fueron utilizados en
concordancia con los planes y objetivos de la entidad y de acuerdo a la
normativa vigente;
Que, como resultado de la accin de control practicada, la Comisin

Auditora ha determinado que desde 1999 al 2001, al titular del Municipio se
le otorgaron viticos por S/. 38 232,25 para viajes en comisiones de
servicio, de los cuales ha presentado rendiciones de cuentas mediante las
denominadas Planillas Definitivas de Viticos sin adjuntar la
documentacin sustentaroria al cual estaba obligado, as como
declaraciones juradas por montos que exceden al tope establecido en las
Directivas de Presupuesto, resultando como consecuencia del mismo, un
monto ascendente a S/. 23 720,13 sin documentacin sustentaroria,
asimismo, en dicho periodo ha recibido habitaciones en efectivo por S/. 18
798,61 habiendo incurrido en gastos personales no considerados para este
concepto, de los cuales S/. 9 862,91 han sido rendidos en forma irregular
mediante declaraciones juradas y/o comprobantes de pago por sumas
menores al habilito otorgado: adems ha omitido acreditar documentacin
sustentatoria por S/. 33 583,04, (S/. 23 720,13 + S/. 9 862,91), hecho que
denota presunta comisin del delito de Peculado, tipificado y sancionado en
el Art. 387 del Cdigo Penal.
Que, la Municipalidad Distrital de San Sebastin contrat directamente a

una empresa para la elaboracin de un diagnstico integral sobre la gestin
institucional del perodo comprendido entre enero 1999 a julio 2001, por le
monto de S/. 20 000,00 mediante proceso de seleccin simulado utilizando
propuestas de empresas inexistentes, suscribindose el contrato el
07.Ago.2001, antes de la evaluacin de propuestas; asimismo, se omiti
cursar las cartas de invitacin, elaborar los trminos de referencia, y emitir
el informe de conformidad de servicio; hechos que hacen presumir la
existencia de la comisin de los delitos de Abuso de Autoridad en la
modalidad de Incumplimiento de Funciones, tipificado y sancionado en el
artculo 377 del Cdigo Penal y Corrupcin de Funcionarios en la
modalidad de Negociacin Incompatible con el Cargo, tipificado y
sancionado por el Art. 397 del acotado Cdigo;
Que, conforme lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley

Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23.Jul.2002, el
proceso integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de esta
Ley, se regir por la normativa anterior hasta su conclusin;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Inc. d) del Art. 22 de la Ley N
27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, constituye atribucin de este Organismo Superior
de Control, disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma
inmediata, a travs del Procurador Pblico, en los caos en que en la
ejecucin directa de una accin de control se encuentre dao econmico o
presuncin de ilcito penal; correspondiendo autorizar al Procurador Pblico
a cargo de los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica
el inicio de las acciones legales respectivas contra los presuntos
responsables comprendidos en el Informe de Vistos, y,
De conformidad con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la Ley N

General de la Repblica y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;

(Publicado: 06.01.2003)
VISTO, el Informe Especial N 213-2002-CG/ORAR, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar
Arequipa, por el perodo enero 1999 diciembre 2001, y,
CONSIDERANDO:
Que, acorde a su Plan Operativo para el ejercicio 2002, y bajo el carcter

de accin programada, la Oficina Regional de Control Arequipa efectu un
Examen Especial a la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar Arequipa,
destinado a determinar el cumplimiento de la normativa legal aplicable a
distintas reas de la entidad edilicia entre enero 1999 diciembre 2001;
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada, la Comisin
Auditora determin la existencia de irregularidades en el pago de S/. 11
319,00 por la reparacin de un vehculo de la Municipalidad siniestrado por
un ex servidor el ao 2000 en uso particular, omitindose formular denuncia
ante el Concejo Municipal y autoridades competentes, prestndola ante el
Ministerio Pblico 2 aos despus. Asimismo, se utilizaron propuestas
irreales para la reparacin del referido vehculo en la elaboracin del
cuadro comparativo de cotizaciones, efectundose el pago del servicio
antes de recibir el bien, inobservando los plazos contractuales y haciendo
uso de fondos del gobierno local; hechos que evidencian la existencia de
indicios razonables de comisin de los delitos de Abuso de Autoridad en la
modalidad de Omisin, Rehusamiento o Demora de Fondos y Contra la Fe
Pblica en la modalidad de Falsificacin de Documentos, previstos y
penados en los artculos 377, 388, 389 y 427, respectivamente del
Cdigo Penal;
Que, se ha evidenciado irregularidades en el pago de S/. 13 500,00 que por

concepto de adelantos efectu la administracin municipal, durante el lapso
de 3 aos a un su particular por el servicio de reparacin de un volquete de
su propiedad, contraviniendo el contrato suscrito entre las partes que
estipulaba el pago contra entrega del servicio en un plazo de 30 das;
habiendo transcurrido 28 meses, sin haber recibido dicho servicio, al
encontrarse actualmente inoperativo dicho bien en poder del contratista, sin
que las autoridades y funcionarios responsables hayan adoptado acciones
para exigir el cumplimiento contractual, ni aplicar las penalidades
correspondientes; evidencindose con ello, indicios razonables de la
comisin de los delitos de Abuso de Autoridad en la modalidad de Omisin,
Rehusamiento o Demora de Actos Funcionales y Peculado previsto y
penado en los artculos 377 y 387 del Cdigo Penal;
Que, Municipalidad Distrital suscribi convenios de contribucin para

asfaltado de calles con diversos Comits de Vecinos durante los aos 1999
y 2000, lo cual permiti recuperar el 50% de los montos utilizados en la
ejecucin de dichas obras son recursos de FONCOMUN. Dicho recupero
ascendente a S/. 84 806,00, que debi ser utilizado en el financiamiento del
Programa de Inversiones de la Municipalidad; fue orientado finalmente a
cubrir gastos corrientes; lo cual denota la existencia de indicios razonables
de comisin del delito de Peculado en la Modalidad de Malversacin de
Fondos, previsto y penado en el artculo 389 del Cdigo Penal;
Que, se ha evidenciado que los pagos efectuados por concepto de dietas a

los regidores de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar,
correspondientes al perodo del ao 2001, se realizaron de manera
discriminatoria, dado que no obstante existir disponibilidad presupuestal,
solamente se efectu el pago a los regidores de la mayora edilicia, no
obstante que asistieron en su totalidad las Sesiones de Concejo,
revelndose indicios razonables de comisin de delito de Abuso de
Autoridad, previsto y penado en el Art. 376 del Cdigo Penal;

consecuencia de la accin del control practicada, presuncin de ilcito penal
en los que se encuentran involucrados funcionarios y servidores de la
Municipalidad Distrital Mariano Melgar, que desempean o han
desempeado funcin pblica en la misma; corresponde a la Contralora
General de la Repblica proceder conforme a sus atribuciones;
Que, en virtud a lo dispuesto en la Segunda Disposiciones Transitoria de la

esta ley, se regir por la normativa anterior hasta su conclusin;
Que, de acuerdo con lo establecido en el Inc. d) del Art. 22 de la Ley

Repblica, constituye atribucin de este Organismo Superior de Control,
dispone el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata,
por parte del Procurador Pblico, en los casos en que en la ejecucin
directa de una accin de control se encuentre dao econmico o
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador Pblico
a cargo de los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica,
el inicio de las acciones legales respectivas contra los responsables
comprendidos en el Informe de Vistos; y,
De conformidad con el artculo 22 inciso d), de la Ley Orgnica del

Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica,
Ley N 27785, y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra presuntos

responsables de la comisin de delitos y dao econmico en
agravio de la Municipalidad Provincial de Huancabamba
VISTOS, el Informe Especial N 216-2002-CG/ORPI, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Huancabamba,
departamento de Piura, por el perodo comprendido entre los aos 1999 al
2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control, la Oficina Regional de

Control Piura de la Contralora General de la Repblica, efecto un Examen
Especial a la Municipalidad Provincial de Huancabamba, departamento de
Piura, acreditndose la respectiva Comisin de Auditora mediante el Oficio
N 229-2001-CG/A231 del 29.Nov.2001;
Que, como resultado de la Accin de Control, la Comisin Auditora ha

determinado que en el proceso de seleccin para la elaboracin del
Expediente Tcnico del proyecto Mejoramiento del Agua Potable de
Huancabamba, se ha favorecido el contratista, otorgndosele
indebidamente la buena pro y mejores condiciones de contratacin,
asimismo se ha dado conformidad al Expediente Tcnico, cuando ste
adoleca de deficiencias y omisiones sustanciales, lo cual ha ocasionado un
perjuicio econmico ascendente a S/. 7 140,51 (Siete Mil Ciento Cuarenta y
51/100 Nuevos Soles); constituyendo el hecho expuesto, indicios que
hacen presumir la comisin de los Delitos de Corrupcin de Funcionarios
en la modalidad de Negociacin incompatible con el Cargo y Concusin en
la modalidad de Colusin legal, previstos y penados en los Arts. 397 y 384
del Cdigo Penal, respectivamente.
Que, en atencin a los hechos expuestos y habindose acreditado como

consecuencia de la accin de control practicada, la existencia de dao
econmico y presuncin de ilcito penal, en los que se encuentran
involucrados autoridades, funcionarios y servidores de la Municipalidad
Provincial de Huancabamba, que desempean o han desempeado
funcin pblica en la misma, corresponde a la Contralora General de la
Repblica, proceder conforme a sus atribuciones;

Repblica, Ley N 27785, publicada el 23 de julio del 2002, el proceso
integral de control hincado antes de la entrada en vigor de esta Ley, se
regir por la normativa anterior hasta su conclusin;
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la Ley

disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata,
presuncin de ilcito penal correspondiendo autorizar al Procurador Pblico
encargo de los asuntos judiciales de la Contralora General, de la
Repblica, el inicio de las acciones legales respectivas contra los presuntos
responsables comprendidos en los Informes de Visto;
27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;
Autorizan a procuradora iniciar acciones legales contra presuntos

responsables de ilcitos penales en agravio de la Municipalidad
Provincial de Arequipa

(Publicado: 09.01.2003)
Lima, 30 de diciembre del 2002

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Arequipa, por el
perodo comprendido entre el 1.enero.1999 al 30 de junio 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, en el marco del convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial de

Arequipa y la Universidad Nacional de San Agustn (UNAS), cuyo objetivo
era la prestacin de servicios mutuos y contraprestacin de recursos
humanos y materiales, se ha identificado una manifiesta conducta
orientada a beneficiar a un profesor a dedicacin exclusiva y un trabajador
de servicios de la citada Universidad, para lo cual irregularmente por
disposicin del despacho de Alcalda, se les abon S/. 78,921.02,
sustentndose en recibos de honorarios profesionales donde consignaban
que los importes correspondan a la efectiva presentacin de diversos
servicios profesionales, cuando los mismos en la realidad conciernen a
prestaciones multas entre las partes intervinientes del Convenio, incluso se
permiti los improcedentes egresos a pesar que la gestin municipal tena
pleno conocimiento que dichas personas eran trabajadores estables de la
UNSA, por lo que dada la naturaleza de su relacin laboral con dicha
Universidad, estaban impedidos para desempear otro empleo remunerado
y/o suscribir contrato de locacin de servicio bajo cualquier modalidad, con
cualquier otra entidad pblica; adems la Municipalidad a cambio de los
servicios prestados por esas personas tiene el compromiso de brindar a la
UNSA servicios de limpieza, lo que evidencia indicios razonables de
comisin de los delitos de Peculado y Abuso de Autoridad, previstos en los
artculos 387 y 376 del Cdigo Penal, respectivamente;

consecuencia de la accin de control acreditado, como consecuencia de la
accin de control practicada, presuncin de ilcito penal, en los que se
encuentra involucrados Autoridad y funcionario de la Municipalidad
Provincial de Arequipa, que desempean funcin pblica en la misma, as
como terceros participes, corresponde a la Contralora General de la
Repblica proceder conforme a sus atribuciones;
Que, conforme a lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la

de la Repblica, aprobada por Ley N 27735, publicada el 23 de julio de
2002,el proceso integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de
Que, de acuerdo con lo establecido en el inicio d) del Art. 22 de la Ley N

27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los caos en que, en la
el inicio de las acciones legales pertinentes contra los presuntos
responsables comprendidos en el Informe de Vistos;

Ley N 27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667.
Autorizan a procuradora iniciar acciones legales por presunto dao

econmico ocasionado a la Municipalidad Provincial de Arequipa

(Publicado: 09.01.2003)

perodo comprendido entre el 1 de enero de 1999 al 30 de junio de 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, a raz de la accin de control efectuada, se ha determinado que los

niveles de decisin de la Municipalidad Provincial de Arequipa no han
actuado con la transparencia necesaria en el manejo de los recursos
destinados a inversiones;
Que, en efecto, mediante Acuerdo de Concejo de 19.ENE.99, con el

propsito de equilibrar el presupuesto del citado ejercicio, se aprob la
obtencin de crditos bancarios para refinanciar las deudas de capital,
evitando el pago de intereses, liberando el Fondo de Privatizacin. En
armona con esta decisin, en ese mismo Acuerdo se aprob la obtencin
de un prstamo del Banco de la Nacin por S/. 10000,000 fueron utilizados
como garanta, a travs de un depsito a plazo fijo por siete meses
constituyendo garanta de otras operaciones que la Municipalidad mantena
con una entidad financiera privada;
Que, sin embargo, para la obtencin del referido emprstito se precis

tanto en el Acuerdo de Concejo como en la comunicacin cursada al Banco
de la Nacin que dichos recursos seran utilizados para la ejecucin de
obras, es decir para el supuesto cumplimiento de la Directiva N 004-98-
EF/76.01 aprobada por Resolucin Directoral N 036-98-EF/76.01, cuyo
artculo 9 inciso f) dispone que las operaciones de crdito interno se
destinarn nicamente, bajo responsabilidad a la ejecucin de obras o
servicios pblicos que los motivan y no a gastos corrientes; sin tener en
consideracin que no se contaba con el Programa de Inversiones de la
entidad edil quien recin fue aprobado el 30.JUN.99, cinco meses despus
de haberse aprobado el financiamiento, lo que confirma que dicha
operacin tuvo como nico propsito refinanciar los adeudos que la
Municipalidad tena con un Banco privado, mxime si en el presupuesto de
apertura para el rubro de inversiones slo se incluy el importe de S/.
2,123.00;
Que, dichas acciones adems de vulnerar la normativa vigente, generaron

que la entidad incurra en mayores costos por S/. 288,536.72, resultante de
la diferencia del costo del prstamo menos los importes ganados por el
depsito a plazo fijo. Asimismo, no obstante que el Banco de la Nacin dio
a conocer oportunamente el cronograma de pagos del citado prstamo, la
Administracin Municipal no negoci o gestion el pago de las
amortizaciones mensuales acorde con la disponibilidad de fondos para su
cumplimiento, lo que ha generado gastos financieros adicionales por
intereses por sobregiros bancarios por S/. 74,999.08; ocasionando con
estas operaciones un perjuicio econmico total de S/. 363,535.80, monto
que debe ser resarcido de conformidad a lo establecido en el artculo 1321
del Cdigo Civil;
2002, el proceso integral de control iniciado antes de la entada en vigor de
esta Ley, se regir por la normativa anterior hasta su conclusin;

Orgnica del Sistema Nacional de control y de la Contralora General de la
por parte del Procurador Pblico, en los caos en que en la ejecucin directa
de una accin de control se encuentre dao econmico, correspondiendo
autorizar al Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la
Contralora General de la Repblica, el inicio de las acciones legales
respectivas contra los responsables comprendidos en el Informe de Vistos;
y,

Autorizan a procurador a interponer acciones judiciales contra

presuntos responsables de la comisin de los delitos de colusin,
negociacin incompatible, abuso de autoridad y contra la fe pblica

(Publicado: 17.01.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 240-2002-CG/DPC resultante del Examen

Especial practicado en la Municipalidad Distrital de Puente Piedra, el
mismo que estuvo orientado a determinar la veracidad de las denuncias
formuladas sobre presuntas irregularidades en la administracin de los
recursos pblicos, durante enero 1998 a julio 2001;
CONSIDERANDO:
Que, en la Sesin Extraordinaria del 23 de junio de 2002, se aprueba el

presupuesto de S/. 795,000.00 para las obras complementarias del relleno
sanitario La Vizcacha, declarando la situacin de urgencia sin haberse
evidenciado la ausencia del bien o servicio que comprometa la continuidad
del servicio esencial, tal como exige el Artculo 21 de la Ley N 26850
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, quedando plasmada en
el Acuerdo de Concejo N 000046 de 23 de junio del 2000 que refiere que
las obras consistirn en la construccin de una Oficina Administrativa,
asfaltado de pista, mejoramiento de 12 300 m2 de pista, pavimentacin de
10 000 m2, y la construccin de una cisterna para riego de goteo de 30 m3;
Que, con la Resolucin de Alcalda N 000282 de 7 de junio del 2000, que

hace mencin al Acuerdo de Concejo N 0046 expedido 16 das despus,
se aprueba el Expediente Tcnico de la obra por un valor referencial de S/.
795 000,00; sin embargo, mediante publicacin en el Diario Oficial El
Peruano de 6.JUL.00 se convoca a proceso de seleccin para la ejecucin
de la obra AD-005-2000-MDPP-O, por un valor referencial de S/. 651
120,55 en el que no se consideraba el asfaltado de pistas;
Que, el Acta de Adjudicacin de 13 de julio del 2000, carece de la firma del

Presidente de la Comisin de Adjudicacin de Obras, y de la participacin
de Notario Pblico y da cuenta de haberse considerado postores aptos a
tres empresas, pese a estar stas vinculadas, otorgando la Buena Pro a
una de ellas por S/. 650 929,17;
Que, de la revisin de los documentos para los pagos de la Valorizacin N

01 de la Obra, se encuentra que en los comprobantes de pago N 1560 y
N 1654, se anexan valorizaciones que tienen presupuestos bases con
diferente estructura pero que figuran con igual monto contractual,
evidencindose que uno de ellos no corresponde al Presupuesto Base
contractual y que incluye la partida 01.03.05 Monocapa que es parte del
contrato AD-06-2000-O-MDPP;
Que, adems se ha evidenciado que al ser mayor la superficie a

pavimentar en el primer contrato a la aplicada en el segundo, no obstante
tratarse de la misma rea segn el Expediente Tcnico, trae consigo que el
Presupuesto Base del primer contrato se encuentre excedido en S/. 193
473,38, que sumado al que arroja la inclusin de la partida 01.03.05 por S/.
114 573,56, se obtiene un total de S/. 308 046,94 de exceso del monto del
contrato AD-05-2000-O-MDPP, lo que es corroborado con los asientos N
29 y N 32 del Cuaderno de Obra materia del contrato N AD-005-2000-O-
MDPP, en los que se deja constancia de la ejecucin de los trabajos
comprendidos en el Contrato AD-06-2000-O-MDPP;
Que, se otorg la Buena Pro a otra empresa para la ejecucin de la Obra

Imprimacin y carpeta asfltica de vas de acceso al Relleno Sanitario,
por S/. 248 800,00, con la ausencia del Presidente de la Comisin de
Adjudicacin de Obras y de Notario Pblico, siendo que revisada la
documentacin que sustenta el pago de valorizaciones, se aprecia que sta
fue efectuada con cheques girados a terceros, con la sola presentacin de
Informes suscritos por el Inspector de Obras, sin anexar los requisitos
contractualmente establecidos, habindose detectado que a slo dos das
de firmado el Contrato AD-06-2000-O-MDPP, se paga la primera
valorizacin por S/. 51 000,00 por avance de 8 000.00 m2 de imprimacin;
1 924.97 m2 de carpeta asfltica; y trazo y replanteo;
Que, sin perjuicio de los aspectos restantes que vienen siendo procesados
por la Comisin Auditora, como resultado de la accin de control efectuada
y que darn lugar oportunamente a las acciones que el caso amerite, los
hechos precedentemente citados permiten establecer que al haberse
aprobado una Declaracin de Urgencia sin sustento, otorgado la Buena Pro
a una empresa que se encontraba vinculada con los otros postores y
abonado valorizaciones irregularmente, se habra incurrido presuntamente
en la comisin del delito de Colusin, previsto y penado en el Artculo 384
del Cdigo Penal;

el inicio de las acciones legales correspondientes contra los presuntos
responsables comprendidos en el informe de Vistos; y,
De conformidad con los Arts. 47 de la Constitucin Poltica del Per y 12

del D.L. N 17537, modificado por el D.L. N 17667;
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 354-2002-.CG

(Publicado: 17.01.2003)
VISTO, los Informes Especiales Ns. 246-2002-CG/ORAR, resultantes del

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar
Arequipa, por el perodo enero 1999 diciembre 2001, amplindose a los
aos 1994 y 1995 para el caso especfico de dietas pagadas a los
regidores; y,
CONSIDERANDO:
Que, como resultado del Examen Especial efectuado por la Contralora
General de la Repblica, a travs de su Ofician Regional de Arequipa, en la
Municipalidad Distrital Mariano Melgar Arequipa, se ha determinado que
durante el perodo 1999 2000 en la adquisicin de insumos para el
Programa del Vaso de Leche, funcionarios de dicha entidad edil incurrieron
en acciones y omisiones que no se condicen con los criterios de
transparencia, equidad, trato igualitario y moralidad que deben mostrarse
en los procesos adquisitivos. En efecto, se ha evidenciado que en lugar de
aplicar la modalidad de Licitacin Pblica se han fraccionado las
necesidades para efectuar adquisiciones directas, donde adems se han
producido irregularidades en la formacin y ejecucin de los contratos,
permitiendo que la buena pro se defina entre empresas que tienen
intereses comunes al estar vinculadas a un mismo representante, se obvi
efectuar convocatoria pblica y comparacin de ofertas, se gir cheques a
personas diferentes de la empresa proveedora, se soslay realizar anlisis
de laboratorio de los insumos recibidos as como se recibieron donaciones
del proveedor que no han sido ingresadas al arca municipal, entre otros;
todo ello evidencia indicios razonables de comisin de delito de
Negociacin Incompatible, Abuso de Autoridad y contra la Fe Pblica en la
modalidad de Falsedad Ideolgica, previstos en los Artculos 397, 376 y
238 respectivamente, del Cdigo Penal;
Que, asimismo la informacin mensual del gasto del Programa del Vaso de
Leche, remitida a la Contralora General de la Repblica, correspondiente a
los aos 1999 2000 y que tiene el carcter de Declaracin Jurada,
consigna informacin falsa sobre la ejecucin de gasto y la distribucin de
insumos; evidencindose indicios razonables de comisin de delitos Contra
la Fe Pblica en la modalidad de falsedad Ideolgica, prevista en el Artculo
428 del Cdigo penal;
Que, el jefe del rgano de Auditora Interna de la citada municipalidad,

efectu exmenes especiales al Programa del Vaso de Leche por los
perodos 1999 y 2000 sin revelar los hechos irregularidades producidos en
el citado Programa, al haber soslayado los procedimientos contenidos en
los Programas de Auditora de la Directiva N 07-99-CG/SDE Lineamientos
para la Auditora al Programa del Vaso de Leche por los rganos de
Auditora del Sistema Nacional de Control y Sociedades de Auditora
designadas en el mbito de los Gobiernos Regionales, impidiendo una
cabal y oportuna aplicacin de medidas correctivas en resguardo de los
intereses ediles, transgrediendo las disposiciones establecidas en el inciso
e) del artculo 16 del Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de
Control entonces vigente, la Norma V del Cdigo de tica Gubernamental,
as como la NAGU 4.40 Contenido del Informe; configurndose la
comisin del delito de Abuso de Autoridad, tipificado en el artculo 376 del
Cdigo Penal;
Que, los funcionarios responsables del manejo del Programa del Vaso de
Leche, al haber distribuido insumos por S/. 8,094.27 a entes pblicos y
privados ajenos al programa social, han generado perjuicio econmico a la
Municipalidad, lo que debe ser resarcido conforme lo establece el Artculo
1321 del Cdigo Civil;

consecuencia de la accin de control practicada, presuncin de ilcito penal
y perjuicio econmico en los que se encuentran involucrados autoridades,
funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital Mariano Melgar, que
desempean o han desempeado funcin pblica en la misma;
corresponde a la Contralora General de la Repblica proceder conforme a
sus atribuciones;
Que, en virtud a lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la

Que, de acuerdo con lo establecido en el inc. d) del Art. 22 de la Ley


Ley N 27785, y los Decretos leyes N 17537 y N 17667;
Autorizan a procurador a iniciar acciones por presunta comisin de

delitos en agravio de las Municipalidades Provincial de Ica y
Distrital de
Villa El Salvador

(Publicado: 16.01.2003)
Vistos, los Informes Especiales Ns. 235 y 236 - 2202-CG/LR, resultantes

del Examen Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Ica,
departamento de Ica, perodo enero 2000 diciembre 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control 2002 de la Gerencia de

Gobiernos Locales y Regionales a fin de atender las denuncias ciudadanas
y los pedidos formulados por el Congreso de la Repblica,. Este Ente
Tcnico Rectos del Sistema Nacional de Control, dispuso una accin de
control en la Municipalidad Provincial de Ica, por el perodo enero 2000 -
diciembre 200, comprendido algunas operaciones anteriores y posteriores
a este perodo;
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada, se ha
evidenciado que el Alcalde lejos de salvaguardar los recursos de la entidad,
en el ao 2000 utiliz un contrato de locacin de servicios ya vencido y no
ejecutado, que fuera suscrito por el Alcalde que lo procedi, para justificar
egresos de dinero para el pago de un tercero, por concepto de tramitacin
de un prstamo bancario, cuando ste ya haba sido depositado en las
cuentas bancarias de la municipalidad, no existiendo evidencia de la
participacin de la empresa en esta operacin;
Que, en forma similar el Alcalde, suscribi con la misma persona jurdica a

quien se le hizo el pago a que se refiere el considerado precedente, otro
contrato para que se encargue de gestionar un prstamo ante el Banco de
la Nacin; desembolsndose por ambos contratos la suma de S/. 128
620,00; gasto que no tiene ninguna justificacin, por cuanto la gestin para
la obtencin de los prstamos, constituye una funcin inherente a la
administracin municipal; incumplimiento el Acuerdo de Concejo N 004-
2001-ACM-MPI que le encarg a l directamente en representacin de la
Municipalidad, efectuar dicho trmite; constituyendo los hechos expuestos
indicios de la comisin de los delitos de Abuso de Autoridad y Peculado,
previstos y penados en los artculos 376 y 387 del Cdigo Penal;
Que, asimismo se han presentado irregularidades en la recaudacin de

ingresos por los servicios ofrecidos en el Camal Municipal durante el
ejercicio 2001, habiendo el Recaudador dejado de reportar a la Tesorera,
el importe de S/. 49 735,83, por el servicio de beneficio de ganado y otros
derechos relacionados; siendo los hechos expuestos indicios de la
comisin del delito de Peculado, previsto y penado en el artculo 387 del
Cdigo Penal;
Que, en los procesos de seleccin realizados en el perodo 2001, para la

adjudicacin directa de las obras Cerco Olmpico Estadio Jos Picasso
Peratta y Construccin de Veredas y Sardineles de la Av. Maurtua, se ha
evidenciado que una de las empresas postoras no estaba en
funcionamiento y su representante legal haba fallecido; y, que no es veraz
la documentacin que sustenta la propuesta de dos de las empresas
postoras; beneficindose al contratista que obtuvo la buena pro, lo cual
constituye indicios de la comisin de los delitos de Negociacin
incompatible con el Cargo y Falsedad Material, previstos y penados en los
artculos 397 y 427 del Cdigo Penal;
Que, en el proceso de seleccin por Adjudicacin Directa N 016-2000,

para la ejecucin de la obra Rehabilitacin de la Margen Derecha del Ro
Ica, bajo el sistema de suma alzada, con un valor referencial de S/. 449
000,00, se favoreci a uno de los postores con el otorgamiento de la buena
pro, no obstante que el proceso debi declararse desierto por haber
presentado dos de los postores su propuesta bajo el sistema de precios
unitarios; lo que evidencia indicios de la comisin del delito de Negociacin
Incompatible con el Cargo, previsto y penado en el artculo 397 del Cdigo
Penal;
Que, de la evaluacin a la gestin desarrollada por le Alcalde Provincial de

Ica, en el perodo 2000-2002, se advierte que no ha cumplido con las
funciones encomendadas por la Ley Orgnica de Municipalidades y por el
pueblo que lo eligi; habindose comprobado que el Alcalde no asiste al
Despacho Municipal, realizando las actividades propias del cargo en su
domicilio; lo que limita su participacin en la gestin edil y genera retraso
en la toma de decisiones y en los trmites en los cuales debe intervenir
como representante legal de la municipalidad; propiciando la
desorganizacin, descontrol y desgobierno por falta de supervisin, lo que
se refleja en los hechos que a continuacin se exponen;
- En cuanto a la recaudacin de Rentas Municipales que son los

principales recursos propios que se deben generar para satisfacer
las demandas de la poblacin no ha implementado un sistema
eficiente de recaudacin; estando a la fecha conformado por un
simple registro manual, que no rene la informacin de todos los
contribuyentes; lo que impide efectuar un cobro eficiente de los
tributos municipales con el consiguiente desmedro de sus
ingresos, afectando la posicin financiera de la municipalidad;
- Existe retraso de hasta diez meses en el pago de las
remuneraciones de los trabajadores municipales; otorgndose
pagos a cuenta en forma arbitrara a determinados trabajadores y
funcionarios, situacin que refleja favoritismo y falta de equidad
para distribuir los recursos municipal;
- A pesar de que la obra Piscina Municipal se concluy en el ao

2000, no ha entrado en funcionamiento por la incompatibilidad
existente entre los equipos de reciclaje del agua y el suministro de
energa elctrica; no habiendo el Alcalde tomado decisiones
oportunas para corregir los defectos del expediente tcnico de la
citada obra; la cual se ha convertido en un foco de infecciones por
las aguas estancadas que contiene, encontrndose adems en un
franco proceso de deterioro, si tenemos en cuenta que desde su
conclusin han transcurrido dos aos sin ser utilizada; no
cumplindose adems con el objetivo de servir como un medio de
recreacin y fomento del deporte de la juventud iquea;
- El Camal Municipal no garantiza la salubridad e higiene que debe

tener un establecimiento que brinda este tipo de servicio, al no
haber dispuesto que se corrijan las deficiencias observadas por el
Servicio Nacional de Saneamiento del Ministerio de Agricultura;
siendo el caso, que a la fecha el beneficio del ganado se efecta
sobre el piso de concreto y no en mesas de trabajo, conforme a
las normas tcnicas y en una zona de alto trnsito con la
consiguiente contaminacin;
- No ha dictado Directivas, normas y procedimientos para el

desarrollo de los sistemas administrativos, que defina las tareas
que corresponde a cada rea, a cada unidad o servidor que
promueva la diligencia de los funcionarios y servidores en el
desempeo de sus funciones; no existiendo Reglamentos ni
Manuales de organizacin y Funciones actualizados y acordes
con la estructura orgnica vigente, lo que dificulta an ms la
ejecucin de las tareas;
- Respecto al personal de la institucin, existen casos de SIDA.

Tuberculosis, Hepatitis y otras enfermedades; no habiendo
dispuesto ninguna accin para su atencin, lo que adems de ir
en perjuicio de estas personas, es un riesgo para la salud de los
trabajadores y vecinos;
- Con relacin a la administracin de los recursos del Programa del

Vaso de Leche, la injerencia del Alcalde en la Licitacin Pblica N
001-2002-CE/MPI, produjo un atraso de 28 das en el
abastecimiento del producto, al haber intentado cambiar el tipo de
envase de la leche evaporada sealado en las bases, lo que
perjudic a los beneficiarios de este Programa;
- No ha adoptado medidas correctivas ante los hechos

evidenciados en los Informes de acciones de control emitidos por
la Ofician de Auditora Interna, y que fueron de conocimiento del
Despacho de Alcalda, encontrndose las recomendaciones
pendientes de implantacin;
Que, estas omisiones y actos arbitrarios demostrados en su desempeo

funcional, evidencian indicios de la comisin de los delitos de Abuso de
Autoridad propiamente dicho y Abuso de Autoridad en la modalidad de
Omisin de Funciones, previstos y penados en los artculos 376 y 377 del
Cdigo Penal;
Que, durante el ejercicio 2001 no se aplicaron las tarifas establecidas en el

Texto nico de Procedimientos Administrativos para el cobro por el servicio
de beneficio del ganado; dejndose de percibir la suma de S/. 19 687,50,
lo que constituye un perjuicio econmico para la municipalidad que debe
ser resarcido, conforme a lo establecido en el artculo 1321 del Cdigo
Civil;
de la Repblica, Ley N 27785, publicada el 23 de julio de 2002, el proceso
integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de esta Ley, se
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del artculo 22 de la Ley

directa de una accin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al
Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la Contralora
General de la Repblica, el inicio de las acciones legales respetivas contra
los presupuestos responsables comprendidos en los Informes de Vistos;


(Publicado: 16.01.2003)
Visto, el Informe Especial N 239-2002-CG/LR, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador,
provincia y departamento de Lima, perodo enero 1999 marzo 2002; y,
CONSIDERANDO:

Gobiernos Locales y Regionales y a fin de atender diversas denuncias
ciudadanas, ente Ente Tcnico Rector del Sistema Nacional de Control,
dispuso una accin de control en la Municipalidad Distrital de Villa El
Salvador, por el perodo enero 1999 marzo 2002, comprendiendo algunas
operaciones anteriores y posteriores a este perodo;
Que, como consecuencia de la accin de control se ha evidenciado que

durante el perodo enero 1999 junio 2002, se suministr combustible por
una suma equivalente a S/. 194 793,18 para unidades vehiculares
presuntamente del Despacho de Alcalda determinndose que no son de
propiedad de la entidad ni mantienen vnculo contractual con sta, no
habindose acreditado su utilizacin en gestiones propias de la comuna, lo
que ha ocasionado un perjuicio econmico por le mismo monto al haberse
desembolsado de los exiguos recursos con que cuenta, mayores
cantidades sin que se evidencie la prestacin efectiva de algn servicio,
hechos que constituyen indicios razonables de comisin de delito de
Peculado previsto y penado en el Artculo 387 del Cdigo Penal;
Que, asimismo se ha determinado que en el perodo 1999-2002, los

Regidores de la comuna, abusando de sus atribuciones, aprobaron
mediante los correspondientes incrementos Acuerdos de Concejo, el
importe de las dietas as como su incremento, sin que el municipio cuente
con la respectiva disponibilidad de recursos propios, soslayando lo
establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y ocasionando un
perjuicio econmico a la entidad de S/. 548 100,00 lo que ha debilitado la
situacin financiera de la entidad y limitado la atencin de obligaciones
sociales y comerciales, hechos que constituyen indicios de comisin de
delito de Abuso de Autoridad en la misma modalidad, previsto y penado en
el Artculo 376 del Cdigo Penal;

Repblica, Ley N 27785, publicada el 23 de julio de 2002, el proceso
disponer el inicio de las acciones pertinentes en forma inmediata, por parte
del Procurador Pblico, en los casos en que en la ejecucin directa de una
accin de control se encuentre presuncin de ilcito penal, correspondiendo
autorizar al Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la
respectivas contra los presuntos responsables legales respectivas contra
los presuntos responsables comprendidos en los Informes de Visto;
Que, los Informes resultantes de las acciones de control as como las

autorizaciones al Procurador Pblico para el inicio de las acciones legales,
constituyen actos de administracin interna, conformantes de los
procedimientos internos del Estado, dirigidos a que la propia administracin
active sus funciones y competencias, resultado, por tanto, actos
inimpugnables, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 numeral 1.2
y el artculo 206 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
De conformidad con el Artculo 22 inciso d) de la Ley Orgnica del Sistema

Nacional de Control y de la contralora General de la Repblica, Ley N
27785 y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;
Desestiman recursos de impugnacin interpuesto contra resolucin

que autoriz a procurar iniciar acciones legales a presuntos
responsables de delitos en agravio de la Municipalidad Provincial
de Huancayo

(Publicado: 23.01.2003)
Lima, 20 de enero de 2003

Vistos los recursos impugnativos de fecha 9-DIC.2002 interpuestos por los
seores Carlos Visag Berrospi, Emilio Toribio Chvez Salazar, Artemio
Neptal Alcntara Berrospi, Efran Felipe Huamn Fernndez, Ral
Reymundo Montero Paucarchuco, Marco Antonio Soria Herrera, Jorge
Chambergo Porta, Jorge Beraun Anges y Apolinario Fermn Mayta Inga;
as como los recursos de fecha 16.DIC. y 30.DIC.2002, interpuestos por la
seora Viginia Salinas Rodrguez contra la Resolucin de Contralora N
249-2002-CG, expedida el 14.NOV.2002, como resultado del Examen
Especial practicado a la Municipalidad Provincial de Huancayo, por el
perodo comprendido entre ENE.97 y JUN.2001;
CONSIDERANDO:
Que, como resultado del Examen Especial practicado a la Municipalidad

Provincial de Huancayo, la Contralora General de la Repblica evidenci la
existencia de hechos que constituyen indicios razonables de presunta
comisin del delito de Concusin en la modalidad de Colusin, previsto y
penado en el artculo 284 del Cdigo Penal; del delito de Usurpacin de
Funciones, previstos y penado en el artculo 361 del Cdigo Penal, as
como la presunta responsabilidad civil con perjuicio econmico a la entidad
edil examinada que debe ser resarcido de conformidad a lo establecido en
el artculo 1321 del Cdigo Civil, emitiendo los Informes Especiales Ns.
114 y 115-2002-CG/ORHU, y expidindose consecuentemente la
Resolucin de contralora General de la Repblica, para que en nombre y
representacin del Estado, inicie las acciones legales por los hechos
expuestos, contra los presuntos responsables comprendidos en los
Informes Especiales;
Que, mediante los documentos de vistos, los recurrentes impugnaron

individualmente la Resolucin referida en el considerando precedentes, por
no encontrarla conforme a derecho, argumentando diversos hechos
relacionados con los alcances de la accin de control practicada;
Que, debido a que los recursos se originan en un mismo hecho y guardan

conexin entre s, existe identidad entre las pretensiones, competencia y la
va para su trmite, resulta procedente la acumulacin de los
procedimientos en trmite, conducente a su pronta e identifica resolucin,
en aplicacin a lo dispuesto por el artculo 149 de la Ley n1 27444;
Que, en lo referente a las autorizaciones al Procurador Pblico para el

inicio de las acciones legales correspondientes, la Contralora General de
la Repblica ha emitido reiterados y uniformes pronunciamiento
estableciendo que dichas autorizaciones, tienen la calidad de actos de
administracin interna destinados a organizar o hacer funcionar al propia
Entidad, a fin de que sean las autoridades componentes de la
Administracin Pblica las que realicen aquellos actos que producen sus
efectos jurdicos en forma directa, resultando por tanto actos
inempugnables, de acuerdo a lo establecido en el numero 1.2 del artculo
1 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, en
concordancia con el artculo 206 del mismo cuerpo normativo.
En ejercicio de las facultades conferidas por los artculos 15 Inc. f) y 32 de

la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica;

responsables de delito y dao econmico en agravio de la
Municipalidad Provincial de Chanchamayo
RESOLUCIN DE CONTRALORA
N 019-2003-DG
Lima, 3 de febrero de 2003
VISTOS, el Informe Especial N 049-2003-CG/ORHU, resultante del

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de
Chanchamayo, provincia de Chanchamayo, departamento de Junn, por el
perodo comprendido entre Ene.1998 y Dic.2001;y,
CONSIDERANDO:
Que, como resultado de la Accin de Control realizada por la Contralora

General de la Repblica a la Municipalidad Provincial de Chanchayamo, la
Comisin Auditora ha determinado que la Administracin Municipal en el
ao 2001, ha utilizado fondos del Canon Minero previstos nicamente para
inversiones en gastos corrientes en forma definitiva, tales como el pago de
remuneraciones, dietas, etc., habiendo quedado un saldo no devuelto
dentro del ejercicio presupuestal mencionado por la suma de S/. 88 065,60
Nuevos Soles ocasionando incumplimiento de las metas presupuestales;
asimismo, durante los aos 1999-2001, se transfiri de los recursos
destinados para obras y proyectos del Fondo de Compensacin Municipal
a las cuentas de Recursos Propios, utilizndose en gastos corrientes en
forma definitiva, al haber quedado un saldo no devuelto dentro de los
ejercicios presupuestales mencionados por un total de S/. 126 742,00
Nuevos Soles, lo cual ha creado una distorsin presupuestal y que ha
perjudicado la consecucin de proyectos de inversin aprobados en el
Presupuesto Institucional, para los cuales debieron utilizarse estos fondos;
constituyendo los hechos expuestos, indicios que hacen presumir la
comisin de delito de Peculado en la modalidad de Malversacin de
Fondos, previsto y penado en el Art. 389 del Cdigo Penal;
Que, de la evaluacin efectuada, la Comisin Auditora ha determinado que,

el Titular de la entidad edil, contrat el servicio de regularizacin de los
estados financieros y actividades tcnicas del municipio y orden pagar la
suma de S/. 18 000,00 Nuevos Soles, cuyo objeto del contrato no fue
cumplido y el servicio obtenido tambin devino en innecesario, por cuanto
por similares actividades ya se haba contratado a una Sociedad Auditora
que se encontraba en trabajo de campo, de donde se desprende que se
efectu similar labor en forma paralela con la sociedad auditora; cabe
precisar que dicho servicio fue contratado, pese a las disposiciones de
austeridad presupuestal establecidas por el Concejo Municipal el
18.JUL.2001 mediante Acuerdo de Concejo N 00200-2001-MPCH,
aprobado con R.A. N 802-2001-MPCH del 25.SET.2001, a travs del cual
se dispone, cumplir con la Estructura de Gastos que corresponde a las
necesidades bsicas para la operatividad del Sistema Administrativo; el
hecho comentado permite sealar presuntos indicios razonables de
comisin del delito de Peculado, previsto y penado en el Art. 387 del
Cdigo Penal, originando con ello un perjuicio econmico al Municipio
ascendente a S/. 18 000,00;

Provincial de Chanchamayo, que desempean o han desempeado funcin
pblica en la misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica,
proceder conforme a sus atribuciones;

Repblica, Ley, N 27785, publicada el 23 de julio de 2002, el proceso

Orgnica del Sistema Nacional de Control de la Contralora General de la
Repblica constituye atribucin de este Organismo Superior de Control,
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar la Procurador Pblico
encargado de los asuntos judiciales de la Contralora General de la

(Publicado: 01.03.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 068-2003-CG/ORCH, resultante del

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Vir,
departamento de la Libertad perodo enero 2001 agosto 2002 y;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Auditora de la Oficina Regional de

Control Chiclayo y con la finalidad de verificar las denuncias presentadas
ante este Organismo Superior de Control, la Contralora General de la
Repblica dispuso la ejecucin de la correspondiente accin de control a la
Municipalidad Provincial de Vir, departamento de La Libertad, perodo
enero 2001 - agosto 2002, a fin de determinar si los recursos municipales
fueron utilizados conforme a lo establecido en la norma vigente, incidiendo
en los procesos de abastecimiento, tesorera, personal y obras;
Que, como consecuencia de la mencionada accin de control, la Comisin

de Auditora ha determinado irregularidades en la elaboracin del
expediente tcnico y en la ejecucin de la obra Construccin de la
Carretera Vctor Ral Haya De La Torre; de otro lado, se ha evidenciado la
falsificacin de documentos de una de las empresas postoras; asimismo, la
entidad omiti hacer efectiva la penalidad respectiva, debido al retraso en
la ejecucin de la obra; hechos que han ocasionado un perjuicio econmico
a la municipalidad por S/. 161 276,66; constituyendo indicios razonables de
la comisin de los delitos de Colusin y de Falsificacin de Documentos,
tipificados en los Artculos 384 y 247 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, igualmente se ha evidenciado irregularidades en el proceso de

adjudicacin directa de la obra Asfaltado de la Avenida Vctor Ral Haya
De La Torre, as como deficiencias tcnicas en la ejecucin, recepcin y
liquidacin de la misma; generndose un perjuicio econmico a la
municipalidad de S/. 47 650,99 por trabajos no ejecutados por la empresa
contratista; configurndose la existencia de indicios razonables de la
comisin del delito de Colusin, tipificado por el Artculo 384 del Cdigo
Penal;
Que, del mismo modo se ha determinado, que la entidad soslay la

normativa aplicable en el procedimiento administrativo disciplinario, al
efectuar la destitucin del titular del rgano de Control Interno,
ocasionando perjuicio econmico a la entidad por S/. 18 000,00; lo cual
evidencia la existencia de indicios razonables de la comisin del delito de
Abuso de Autoridad, tipificado por el Artculo 376 del Cdigo Penal;
Que, adicionalmente se han determinado irregularidades en el proceso de

adjudicacin directa de la obra Losa Deportiva Mltiple CPM Tomabal, la
omisin del cobro de multa por entrega extempornea de la obra, as como,
la falsificacin de dos propuestas tcnicas y econmicas, causando un
dao econmico a la entidad por S/. 2 400,00; hechos que constituyen
indicios razonables de la comisin de los delitos de Colusin y Falsificacin
de Documentos, tipificados en los Artculos 384 y 427 del Cdigo Penal
respectivamente;

consecuencia de la accin de control practicada, la presuncin de ilcitos
penales as como la existencia de dao econmico, en los que se
encuentran involucrados autoridades, funcionarios y servidores de la
Municipalidad Provincial de Vir, que desempean o han desempeado
funcin pblica en la misma; corresponde a la Contralora General de la
Que, de acuerdo, con lo establecido en el inciso d) del Artculo 22 de la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contralora General de la Repblica,
constituye atribucin de este Organismo Superior de Control, disponer el
inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por parte del
Procurador Pblico, cuando en los caos en que en la ejecucin directa de
una accin de control se encuentre dao econmico o persecucin de
ilcitos penales; correspondiendo autorizar al seor Procurador Pblico
Repblica, el inicio de las acciones legales respectivas contra los que
resulten responsables comprendidos en el Informe de Visto; y,

Nacional de Control y de la Contralora General de la Contralora General
de la Repblica, Ley N 27785 y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;

(Publicado. 01.03.2003)
VISTO; el Recurso de Reconsideracin de fecha 21 de enero de 2003;

interpuesto por el seor Martn Tefilo Espinal Reyes, ex Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Pallasca Cabana, contra la Resolucin de
Contralora N 316-2002-CG del 24 de diciembre de 2002, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 30 de diciembre de 2002;
CONSIDERANDO:

Provincial de Pallasca Cabana por el perodo 1998-2000, la Comisin de
Auditora de la Contralora General de la Repblica emiti el Informe
Especial N 197-2002-CG/LR, en el cual se da cuenta de haberse
encontrado indicios razonables de la comisin de distintos delitos por parte
de autoridades, funcionarios y servidores de la citada Municipalidad
Provincial en ejercicio o que han desempeado funcin pblica en la
misma; informe que motiv la expedicin de la Resolucin de Contralora
N 316-2002-CG, por la que se autoriz al seor Procurador Pblico
Repblica, para que en nombre y representacin del Estado, inicie las
acciones legales, contra los presuntos responsables;
Que, mediante el Recurso de Reconsideracin de visto, el recurrente

pretende se deje sin efecto la Resolucin de Contralora N 316-2002-CG,
en tanto considera que las ex autoridades de la Municipalidad Provincial de
Pallasca no han cometido ilcito penal alguno, hecho que manifiesta haber
demostrado de manera clara y contundente con los descargos
correspondientes, los mismos que no han sido merituados ni valorados por
los encargos de la accin de control realizada;
Que, con respecto a las autorizaciones al Procurador Pblico para el inicio

de las acciones legales correspondientes, la Contralora General de la
Repblica, ha emitido reiterados y uniformes pronunciamientos
estableciendo que dichas autorizaciones tienen la calidad de actos de
administracin interna destinados a organizar o hacer funcionar a la propia
Entidad, a fin de que sean las autoridades competentes de la
Administracin Pblica las que realicen aquellos actos que producen
efectos jurdicos en forma directa sobre los administrados, resultando por
tanto actos inimpugnables, de acuerdo con lo establecido en el numeral 1.2
del artculo 1 Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, concordante con el artculo 206 de la norma citada;
Que, en uso de las facultades conferidas por los artculos 11 inciso d) y

32 de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica;
Desestiman impugnacin interpuesta contra resolucin que autoriz

iniciar acciones legales a presuntos responsables de
irregularidades en la Municipalidad Distrital de San
Sebastin, provincia de Cusco

VISTOS: el Recurso de Reconsideracin, de fecha 20 de enero de 2003,

interpuesto por el seor Celso Palomino Quispe, ex Alcalde de la
Municipalidad Distrital de San Sebastin, Provincia y Departamento del
Cusco, contra la Resolucin de Contralora N 329-2002-CG expedida el 30
de diciembre de 2002, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 4 de
enero de 2003;
CONSIDERANDO:
Que, como resultado del Examen Especial efectuado a la Municipalidad

Distrital de San Sebastin, Provincia y Departamento del Cusco,
programado en cumplimiento del Plan Anual de Control correspondiente al
ao 2002, por el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 31
de diciembre de 2001, se expidi la Resolucin de Contralora N 329-
2002-CG, autorizndose al seor Procurador Pblico a cargo de los
asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica para que en
nombre y representacin del Estado, inicie las acciones legales contra las
personas comprendidos en el Informe Especial N 208-2002-CG/GCD;
Que, mediante el recurso de vistos, el recurrente formula impugnacin

contra la Resolucin de Contralora N 329-2002-CG, manifestando que no
se han analizado adecuadamente los documentos presentados en los
descargos hechos por l contra los hallazgos que le fueron comunicados
por la Comisin de Auditora que practic el citado Examen Especial,
cuestionando, a su vez, las irregularidades que fueran descritas en la
Resolucin impugnada; peticionando se deje sin efecto la misma y se
disponga el anlisis de los documentos que oportunamente presentara
conjuntamente con sus descargos, as como se ordene al Procurador
Pblico se abstenga de interponer denuncia penal en tanto no se agote la
va administrativa;
Que, respecto a las autorizaciones al Procurador Pblico para el inicio de

las acciones legales correspondientes, la Contralora General de la
Repblica en reiterados y uniformes pronunciamientos ha establecido que
dichas autorizaciones tienen la calidad de actos de administracin interna
destinados a organizar o hacer funcionar a la propia Entidad, a fin de que
sea las autoridades competentes de la Administracin Pblica las que
realicen aquellos actos que producen efectos jurdicos de forma directa,
resultando por tanto actos inimpugnables, de acuerdo a lo establecido en el
numeral 1.2 del Artculo 1 de la Ley N 27444, ley del Procedimiento
Administrativo General, en concordancia con el artculo 206 del mismo
cuerpo normativo;
En uso de las facultades conferidas por el inciso d) del Artculo 22 y

Artculo 32 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.
Autorizan a procurador interponer acciones legales contra

presuntos responsables de delito y dao econmico en agravio de
Municipalidad y Proyecto Especial

(Publicado: 13.03.2003)
Lima, 11 de marzo de 2003
VISTO, el Informe Especial N 070-2003-CG/LOC, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Pallasca Cabana,
departamento de Ancash, perodo 1998 2000, y operaciones anteriores y
posteriores,
CONSIDERANDO:
Que, en virtud de las denuncias formuladas pro ciudadanos de la provincia

de Pallasca Cabana, departamento de Ancash, este Organismo Contralor
dispuso una accin de control en el citado municipio, por el perodo 1998
2000, acreditndose la respectiva Comisin de Auditora mediante Oficio N
1295-2001-CG/DC de 24.OCT.2001;
Que, de la revisin y anlisis efectuado a los Comprobantes de Pago y a la

documentacin sustentatoria proporcionada por la administracin
municipal, la Comisin Auditora ha determinado que se efectuaron pagos
con los recursos del Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN y
de Prstamos, durante el ao 2000 y parte del 2001, para la elaboracin de
Expedientes Tcnicos, entre otros; Palacio Municipal y Plan Maestro
Turstico para la ciudad de Cabana, sin que hasta la fecha hayan sido
entregados por los contratistas;
Que, con relacin al Expediente Tcnico Palacio Municipal, la Comisin

Auditora ha evidenciado que no se realiz el correspondiente proceso de
seleccin, al advertirse tan slo la existencia del contrato, y una Clusula
Adicional, pactndose por la prestacin del servicio la suma total de S/. 16
750,00, no habindose acreditado la entrega del Expediente Tcnico por
parte del contratista, ni las gestiones de los funcionarios responsables de la
Municipalidad para funcionarios responsables de la Municipalidad para
obtenerlos, evidencindose presunto favorecimiento al contratista
beneficiado con la buena pro. Asimismo, se ha evidenciado que se
efectuaron pagos parciales del costo total del servicio hasta por S/. 12
000,00 uno de los cuales fue girado a favor y cobrado por un servidor de la
Municipalidad. De igual forma, respecto al Expediente Tcnico Plan
Maestro Turstico, se determin la inexistencia de documentacin
sustentatoria del proceso de seleccin, habiendo incumplido el contratista
con la prestacin del servicio contratado, quien ha entregado slo planos;
sin embargo, se ha evidenciado la existencia de dos comprobantes de
pago que totalizan la suma de S/. 4 500,00 uno a favor del Tesorero por S/.
3 500,00y el otro a favor del Cajero por S/. 1 000,00; no habindose
acreditado la entrega de ambos Expedientes Tcnicos por los contratistas,
por los que se ha desembolsado la suma de S/. 16 500,00; hechos que
constituyen perjuicio econmico para la entidad y denotan la existencia de
indicios razonables de la comisin de los delitos de Corrupcin de
Funcionarios en la modalidad de Negociacin Incompatible con el Cargo,
Peculado y Abuso de Autoridad en la modalidad del Incumplimiento de
Deberes, previstos y penados en los artculos 397, 387 y 377 del Cdigo
Penal, respectivamente;
Que, de otro lado, se han determinado irregularidades en las

contrataciones para la elaboracin de los Expedientes Tcnicos y de la
mano de obra para la ejecucin de las obras: Remodelacin de la Plaza de
Armas y Arcos de Ingreso y de Salida, ejecutadas por administracin
directa por la Municipalidad, habindose presuntamente favorecido a los
contratistas, soslayndose los correspondientes procesos de seleccin
para la adjudicacin de la buena pro respecto a la elaboracin de los
Expedientes Tcnicos, evidencindose, asimismo, irregularidades en la
contratacin de la mano de obra calificada para la ejecucin de la obra, al
incumplirse con recabar el mnimo de propuestas econmicas, no
elaborndose el cuadro comparativo de cotizaciones ni el acta de
otorgamiento de buena pro, resultando ganador en tales procesos
adquisitivos el mismo contratista. Asimismo, se omiti realizar el proceso de
seleccin de menor cuanta para la contratacin del Ingeniero Residente y
del Superior en la obra Remodelacin de la Plaza de Armas y del Ingeniero
Residente en la Plaza de Armas y del ingeniero Residente en la obra Arcos
de Ingreso y Salida, no garantizndose la calidad de stas debido a que no
existen las pruebas de control de calidad ni se ha evidenciado la
designacin de la comisin de recepcin de los trabajos ejecutados,
encontrndose hasta la fecha pendientes de liquidacin, sin que, respecto
a dicha contracciones, el Registra y Presidente de la Comisin
Infraestructura, Catastro y Defensa Civil de la Municipalidad hay ejercido
las acciones de fiscalizacin que le corresponda; hechos que denotan la
existencia de indicios razonables de la comisin de delitos de Corrupcin
de Funcionarios en la modalidad de Negociacin Incompatible con el Cargo
y Abuso de Autoridad en la modalidad de incumplimiento de Deberes,
previstos y 377 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, en atencin a los hechos expuestos y habindose acreditado la

existencia de indicios de comisin de delito, como consecuencia de la
accin de control practicada, cuya comisin involucra a autoridades,
funcionarios y servidores de la Municipalidad provincial de Pallasca
Cabana, que desempean o han desempeado funcin pblica en la
misma; corresponde a la Contralora General de la Repblica proceder
conforme a sus atribuciones;

de la Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio de
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Artculo 22 de la Ley

Repblica, constituye atribucin de este Ente Tcnico Rector del Sistema
Nacional de Control, disponer el inicio de las acciones legales pertinentes
en forma inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los caos en que
en la ejecucin directa de una accin de control se encuentre dao
econmico o presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al
procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la Contralora
General de la Repblica el inicio de las acciones legales respectivas contra
los presuntos responsables comprendidos en el Informe de Vistos;

Ley N 27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;
Autorizan a procurador iniciar procesos judiciales a presuntos

responsables de la comisin de delitos de usurpacin de funciones,
abuso de autoridad y peculado

(Publicado: 30.03.2003)

Visto, el Informe Especial N 078-2003-CG/LOC, resultante del Examen
Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Pucusana, provincia y
departamento de Lima, perodo enero 1999 diciembre 2001; y,
CONSIDERANDO:

ciudadanas, este Ente Tcnico Rector del Sistema Nacional de Control
dispuso una accin de control en la Municipalidad Distrital de Pucusana,
por el perodo enero 1999 diciembre 2001, comprendiendo algunas

durante el perodo enero 1999 diciembre 2001, la Municipalidad Distrital
de Pucusana emiti resoluciones de reconocimiento de posesin de lotes
de terrenos ribereos a solicitantes que no vienen haciendo uso de ellos;
habindose atribuido funciones de competencia de la Municipalidad
Provincial de Lima y obviando el procedimiento respectivo que previamente
exiga la opinin favorable de la Direccin General de Bienes Nacionales,
actualmente Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales, en perjuicio
de los intereses del Estado; denotndose indicios de la comisin de los
delitos de usurpacin de Funciones, Abuso de Autoridad propiamente
dicho, as como tambin en la modalidad del Incumplimiento de Funciones,
penados y tipificados en los artculos 361, 376 y 377 del Cdigo Penal,
respectivamente;

integral de control iniciado antes de la en vigor de esta Ley, se regir por la
normativa anterior hasta su conclusin;
disponer el inicio de las acciones pertinentes en forma inmediata, por parte
del Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la
respectivas contra los presuntos responsables comprendidos en el Informe
de Vistos;


(Publicado: 20.03.2003)
VISTO, el Informe Especial N 079-2003-CG/ORMO, resultante del Examen

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Tabalosos, provincia de
Lamas, departamento de San Martn, perodo enero 2000 a diciembre
2001; considerando operaciones anteriores al citado perodo; y,
CONSIDERANDO:
Que, como actividad programada de la Oficina Regional de Control

Moyobamba, este Organismo Superior de Control, dispuso la ejecucin de
una accin de control en la Municipalidad Distrital de Tabolosos, provincia
de Lamas, departamento de San Martn, por el perodo enero 2000
diciembre 2001; entre otros, con el objetivo de establecer si los recursos
transferidos por concepto de Fondos de Compensacin Municipal, se han
enmarcado en dispositivos legales aplicables;
Que, como resultado de la evaluacin practicada por la Comisin Auditora,
se ha determinado que en el ejercicio 2001, se ha dispuesto de la cuenta
del Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN, S/. 20 877,23 para
la adquisicin de combustible y lubricantes, sustentadas en boletas de
venta de dos Estaciones de Servicio, obtenidas en blanco, sin haber
adquirido el combustible, y fueron utilizadas para sustentar en parte o en su
totalidad cheques previamente girados, por lo tanto desconocindose el
uso y/o destino dado a dicha suma; hechos que constituyen indicios de
comisin de los delitos de Falsificacin de Documentos en General
tipificado en el Artculo 427 del Cdigo Penal vigente y Peculado, tipificado
en el Artculo 397 del Cdigo Penal Vigente;

existencia de indicios de comisin del delito como consecuencia de la
accin de control practicada, en los que se encuentran involucrados
funcionarios, de la Municipalidad Distrital de Tabalosos, corresponde a la

Repblica aprobada pro la Ley N 27785, publicada el 23.Jul.2002, el
proceso integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de esta ley,
se regir por la normativa anterior hasta su conclusin;

a cargo de los asuntos judiciales de la contralora General de la Repblica,
responsables comprendidos en el Informe de Visto;

(Publicado: 23.03.2003)

perodo 1.ENE. 1999 al 30.JUN 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, como resultado del examen especial practicado a la Municipalidad

Provincial de Arequipa, se ha evidenciado que el Alcalde de la citada
Municipalidad dispuso de manera irregular la contratacin de una empresa
para el abastecimiento de piedra granito destinado a la construccin de
veredas por un monto de S/. 262 762,40; habindose determinado que no
se llev el proceso de seleccin correspondiente, habindose incurrido en
fraccionamiento; siendo, asimismo, que en los contratos suscritos no se
especific la obligacin de presentar cartas fianza por los adelantos
otorgados por la entidad, ni se ejecut la garanta por incumplimiento de
contrato; determinndose que no se efectu un proceso regular de
adquisicin que hubiera permitido a la municipalidad obtener mejores
precios, soslayando las disposiciones y adquisiciones correspondientes;
Que, adicionalmente, se ha determinado que la actuacin de los

funcionarios de la citada entidad edil, han posibilitado la resolucin del
contrato con la citada empresa sin considerar la aplicacin de penalidades,
as como la devolucin indebida de carta fianza que impidi su ejecucin,
no obstante conocer el incumplimiento contractual de la empresa, y haber
efectuado pagos al proveedor en fecha posterior a la resolucin del
contrato sin aplicar las penalidades respectivas, ocasionando un perjuicio
econmico de S/. 25 662,21, evidencindose indicios razonables de
comisin del delito de Aprovechamiento Indebido del Cargo previsto en el
Artculo 397 del Cdigo Penal;
Que, por otro lado, se ha evidenciado la contratacin directa de

profesionales para la ejecucin de obras en la Municipalidad, sin haber
seguido el trmite regular para estos casos; as como la autorizacin de
pagos irregulares por un total de S/. 17 000,00 que corresponden a la
elaboracin de proyecto y expediente tcnico de la obra Mdulo de
Vivienda Multifamiliar que no le corresponda efectuar a la Municipalidad,
as como pagos efectuados a los citados profesionales por la elaboracin
de liquidaciones tcnicas financieras que no renen las caractersticas
como tales, dispuestos por la citada autoridad y funcionarios de la entidad,
evidenciando indicios razonables de comisin del delito de Abuso de
Autoridad previsto en el Artculo 376 del Cdigo Penal;

consecuencia de la accin de control practicada, presuncin de ilcito
penal, en los que se encuentran involucrados autoridad y funcionarios que
desempean o han desempeado funcin pblica en la misma,
sus atribuciones;

Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio del 2002, el
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la Ley N

inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los casos en que, en la
presuncin de ilcito penal, correspondiendo en tal sentido, y de
conformidad con los Decretos leyes N 17537 y N 17667, autorizar al
seor Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la
pertinentes contra los presuntos responsables comprendidos en el Informe
de Visto;

(Publicado: 23.03.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Zarumilla, provincia de
Zarumilla, departamento de Tumbes, por el perodo comprendido entre
Ene.1999 y Dic.2001, y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Municipalidad Provincial de Zarumilla, la
ao 2000, efectu pagos por servicio de repotenciacin de un Tractor
Oruga Fiat Allis, hasta por un 80% del monto pactado, equivalente a la
suma de S/. 27 837,60 (Veintisiete Mil Ochocientos Treinta y Siete y
60/1000 Nuevos Soles), sin recibir servicio alguno hasta la fecha de
culminacin del trabajo de campo, hechos que ocurrieron debido a la
negligencia en el desempeo de las funciones encomendadas a los
funcionarios y servidores de la entidad, al autorizar adelantos sin
premunirse de las garantas necesarias para el cumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista, ni adoptar medidas inmediatas para su
recuperacin, incumplindose las metas programadas en el proyecto de
inversin; por lo que la entidad, se ha perjudicado econmicamente en el
monto antes mencionado, el cual resulta necesario recuperar de
conformidad con lo dispuesto en el Art. 1321 del Cdigo Civil;
Que, desde el ao 1999 los funcionarios de la entidad, aprobaron y

otorgaron indebidamente Bonificaciones y otros incrementos personal
contratado por Servicios Personales hasta por la suma de S/. 22 800,95
(Veintids Mil Ochocientos y 95/100 Nuevos Soles) incumpliendo lo
dispuesto expresamente en el Decreto Legislativo N 276, habiendo
ocasionado un dao econmico a la entidad que resulta necesario
recuperar de conformidad con lo establecido en el Art. 1321 del Cdigo
Civil;
Que, asimismo, se ha evidenciado que en el ao 2000, en las

valorizaciones de la Obra Pavimentacin Calle Tarapac Tramo: Calle
Arica - Prolongacin Tumbes, se autorizaron y efectuaron pagos por
metrados no ejecutados, debido a la falta de control y supervisin para
parte de la Administracin Edil, habiendo ocasionado un perjuicio
econmica a la entidad que resulta por S/. 7 794,24 (Siete Mil Setecientos
Noventa y Cuatro y 24/100 Nuevos Soles) que resulta necesario resarcir de
conformidad con lo dispuesto por le Artculo 1321 del Cdigo civil;

econmico, en los que se encuentran involucrados autoridades,
funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Zarumilla, que
corresponde a la Contralora General de la Repblica, proceden conforme
a sus atribuciones;
Repblica Ley N 27785, publicada el 23 de julio del 2002, el proceso
integral de control hincado antes de la entrada en vigor de esta Ley, se

presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar la Procurador Pblico


(Publicado. 23.03.2003)
VISTO, el Informe Especial N 081-2003-CG/ORPI, resultante del Examen

Especial practicado a la Municipalidad Provincial de Paita, departamento de
Piura, comprendiendo el perodo 2001, as como operaciones anteriores y
posteriores relacionadas con los objetivos del examen; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a su Plan Anual de Control 2002, la Oficina Regional de
Control Piura de la Contralora General de la Repblica, efectu un
Examen Especial a la Municipalidad Provincial de Paita, departamento de
Piura, destinado a atender las denuncias presentadas ante este Organismo
Superior de Control, respecto a presuntas irregularidades incurridas en
dicha Comuna;
Que, como resultado de la revisin y anlisis de la documentacin

alcanzada por las unidades administrativas de la Municipalidad Provincial
de Paita, la Comisin Auditora ha determinado que el ex Alcalde de la
citada Municipalidad, para el pago de remuneraciones insolutas a sus
trabajadores, ha utilizado un procedimiento irregular a travs de la
suscripcin de un Convenio de Pago con una entidad financiera, sin
autorizacin del Concejo Municipal, ocasionado un perjuicio econmico por
concepto de intereses y moras, ascendente a S/. 147 655,35 nuevos soles;
hechos que evidencian presunta responsabilidad civil, debiendo resarcirse
conforme lo estipulado en el Artculo 1321 del Cdigo Civil;

consecuencia de la accin de control practicada, la existencia de perjuicio
econmico a la entidad, en el que se encuentra involucrado el ex Alcalde
de la Municipalidad Provincial de Paita, corresponde a la Contralora

N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los casos en que, durante
la ejecucin directa de una accin de control se encuentre dao econmico
o presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador
Pblico encargado de los asuntos judiciales de la Contralora General de la
Repblica, el inicio de las acciones legales respectivas contra los
presupuestos responsables comprendidos en el Informe de Vistos;
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 082-CG

(Publicado: 23.03.2003)
VISTO, Informe Especial N 083-2003-CG/ORPI, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Sapillica, provincia de
Ayabaca, departamento de Piura, por el perodo comprendido entre enero
19996 y octubre 2002; y,
CONSIDERANDO:
Que, acorde a su Plan Anual de Control para el ejercicio 2002, la Oficina

Regional de Control Piura, efectu un Examen Especial a la Municipalidad
Distrital de Sapillica, provincia de Ayabaca, departamento de Piura,
destinado a atender las denuncias presentadas ante este Organismo
Superior de Control, respecto a presuntas irregularidades incurridas en
dicha Comuna;
Que, como resultados de la Accin de Control realizada pro la Contralora

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de Sepillica Ayabaca,
la Comisin Audotora ha determinado que la Administracin Municipalidad
ejecut la obra Construccin de Plataforma Deportiva de Usos Mltiples La
Arena Blanca Sapillica, bajo la modalidad de Administracin Directa, sin
dar cumplimiento a las especificaciones tcnicas estandarizadas
constructivas mnimas, lo cual ha originado deterioro prematuro en la
misma, siendo que la rehabilitacin de la estructura deteriorada
cuantificada econmicamente, asciende a la suma de S/. 24 057,37, que
constituye un dao econmico para la entidad, que debe ser resarcido de
conformidad con lo establecido en el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
consecuencia de la acciln de control practicada, la existencia de dao
econmico, en los que se encuentran involucrados autoridades,
funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital de Sapillica
Ayabaca, que desempean o han desempeado funcin pblica en la
misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica , proceder
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) de Artculo 22 de la Ley

Repblica, constituye atribuciones de este Organismo Superior de control,
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador
responsables comprendidos en el Informe del Vistos;

27785, y los Decretos leyes Ns. 17537 y 17667;

(Publicado: 23.03.2003)
VISTO, el Informe Especial N 084-2003-CG/ORPI resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Tumbes, departamento
del mismo nombre, por el perodo comprendido entre enero 1999 y junio
2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, como resultado de la Accin de Control realizada pro la Contralora

General de la Repblica a la Municipalidad Provincial de Tumbes, la
Comisin Auditora ha determinado que el Comit Especial a cargo del
Proceso de Adjudicacin N 006-2001-MPT, favoreci irregularmente a una
empresa, al validar propuestas que no se ajustaban a los requerimientos
sealados en las bases del proceso, debindose haber declarado desierto,
de acuerdo a lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; asimismo, derivado de
Procesos de Adjudicacin efectuados entre SET.2000 y SET.2001, la
Municipalidad Provincial de Tumbes recibi del mismo contratista productos
de calidad inferior a la ofertada, habiendo adems cancelada la prestacin
en forma adelantad y/o sin las garantas requeridas; estos hechos
configuran la existencia de indicios razonables de la comisin del Delito de
Corrupcin de Funcionarios en la modalidad de Aprovechamiento Indebido
del Cargo, previsto y penado en el artculo 397 del Cdigo Penal;

consecuencia de la accin de control practicada, la existencia de actos
dolosos, en los que se encuentran involucrados funcionarios y servidores
de la Municipalidad provincial de Tumbes, que desempean o han
desempeado funcin pblica en la misma, as como terceros participes,
corresponde a la Contralora General de la Repblica, proceder conforme a
sus atribuciones;

Orgnica del Sistema nacional de Control y de la Contralora General de la
integral de control inicia antes de la entrada en vigor de esta Ley, se regir
por la normativa anterior hasta su conclusin;

responsables comprendidos en el informe de Vistos;

Autorizan al procurador iniciar acciones legales contra presuntos

responsables de la comisin de ilcitos penales y civiles
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 084-2003-cg

(Publicado: 24.03.2003)
Visto, el Informe Especial N 085-2003/CG/ORIQ, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad provincial de Maynas, perodo 1 de
enero 2000 a 30 de junio 2002, considerando operaciones anteriores y
posteriores, relacionadas con los objetivos del citado examen; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control para el ao 2002 de la

Oficina Regional de control Iquitos, este Ente Tcnico Rector del Sistema
Nacional de Control, dispuso una accin de control en la Municipalidad
Provincial de Maynas, cuyo objetivo fue determinar el grado de
confiabilidad de los controles internos implantados, as como el
cumplimiento de la normativa aplicable en los procesos de seleccin de
bienes y servicios, y en la ejecucin de obras, as como el uso de los
recursos provenientes de Fondo de Compensacin Municipal y Canon
Petrolero, y establecer la veracidad de las denuncias recibidas;

evidenciado irregularidades en el proceso de Adjudicacin Directa Selectiva
N 002-2002-MPM, para la adquisicin de formatos del Impuesto de
Autovalo de la Campaa Predial 2002, que favoreci al postor, al haber el
Comit Especial Permanente llevado a cabo un proceso de seleccin que
debi declararse desierto al quedar una sola propuesta vlida;
Que, dicho proceso de seleccin fue impugnado por uno de los postores,
cuyo recurso fue declarado infundado; sin embargo, de la evaluacin a las
Guas de Remisin con que se entregaron los formatos, se evidenci que
stos fueron ingresados desde el 1 de marzo hasta el 29 de abril de 2002
al Almacn de la Municipalidad, fechas en las que an no se haba resuelto
la impugnacin ni se haba suscrito el contrato de servicios ni la orden de
compra;
Que, sumada a esta irregularidad, la PECOSA que sustenta la salida de los

formatos en mencin, fue regularizada el 6 de mayo de 2002, en clara
contradiccin con la fecha de recepcin consignada en las Guas de
Remisin y en las anotaciones del Control Visible de Almacn, que
evidencia que los formatos ingresaron durante marzo y abril 2002; hechos
que denotan la irregular conducta de los funcionarios y ex funcionarios
partcipes en el proceso de seleccin mencionado, que limitaron que la
entidad auditada pueda escoger la mejor oferta para los servicios
requeridos; constituyendo los hechos expuestos indicios de la comisin de
los Delitos de Negociacin Incompatible con el Cargo, Abuso de Autoridad
y Falsedad Genrica, previstos y penados en los Artculos 397, 376 y
438 del Cdigo Penal;
Que, de la revisin a la documentacin de la obra Pavimentacin

Boulevard Malecn Tarapac (Napo/Sargento Lores), se ha evidenciado
irregularidades en la modificacin de plazo de ejecucin de obra;
Que, a requerimiento de la Comisin Auditora, se entreg el expediente
contable de la obra, obrando dentro de su contenido el contrato de obra
estaba contratada para el mismo que seala que la obra estaba contratada
para ejecutarse en 90 das calendario; sin embargo, posteriormente la
Gerencia General remiti un contrato similar al anterior, pro con un plazo de
ejecucin de obra de 120 das calendario, plazo que no corresponde a las
bases administrativas ni al expediente tcnico que sustent el proceso de
seleccin respectivo;
Que, se ha evidenciado que el verdadero plazo de ejecucin que rigi el

proceso de seleccin y el ofertado por el contratista, corresponde a 90 das
calendario, que fue modificado en otro contrato, con la finalidad de no
hacer efectiva la aplicacin de la penalidad correspondiente a la demora
injustificada en la culminacin de la obra, lo que ha ocasionado un perjuicio
econmico por S/. 44 381,28 a la entidad auditada; constituyendo los
hechos expuestos indicios de la comisin de los Delitos de Incumplimiento
de Obligacin y Falsedad Material, previstos y penados en los Artculos
377 y 427 del Cdigo Penal;


(Publicado: 24.03.2003)
Lima, 21 de marzo de 2003-12-01

Especial practicado a la Municipalidad Provincial de Huancabamba
departamento de Piura, perodo 1999-2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control 2001 de la Sede Regional

de Auditora Piura, este Organismo Superior de Control dispuso la
ejecucin de la correspondiente accin de control a la Municipalidad
Provincial de Huancabamba, departamento de Piura, por el perodo 1999-
2001, con el objetivo de establecer si los recursos obtenidos por diversas
fuentes de financiamiento durante dicho perodo fueron ejecutados en
forma eficaz, eficiente y transparente; y determinar la consistencia de las
denuncias presentadas ante la Contralora General de la Repblica,
respecto a irregularidades producidas en dicha Comuna a partir de 1996;
Que, de la revisin y anlisis de la documentacin sobre las adquisiciones

de insumos para el Programa del Vaso de Leche durante el ao 2000, se
han evidenciado irregularidades, tales como: la ejecucin mediante
adjudicacin Directa, obviando el proceso de Licitacin Pblica que
corresponda, invitaciones efectuadas va telefnica, omisin de comunicar
a PROMPYME, siendo que adems se adjunt documentacin cuya
autenticidad es cuestionada por los presuntos postores, con la finalidad de
aparentar la realizacin de dichos procesos de seleccin y favorecer con
ello a dichos procesos de seleccin y favorecer con ello a determinados
proveedores; hechos que constituyen indicios razonables de la comisin de
los Delitos de Corrupcin de Funcionarios en la modalidad de
Aprovechamiento ilcito de cargo, y Contra la Fe Pblica en la modalidad de
Falsificacin de Documentos, previstos y penados en los Artculos 397 y
427 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, de la revisin a la documentacin sustentatoria del prstamo por S/. 3

500 000.00 otorgado por el Banco de la Nacin en el ao 1999, se ha
determinado que ste no se ejecut en su totalidad para los fines previstos,
dado que se utiliz indebidamente en Gastos Corrientes la suma de S/. 209
992,34, dejndose con ello, de adquirir una Cmara Frigorfica, cuya
compra estaba aprobada por Concejo; siendo que adems la autoridad
municipal, present a la Comisin Auditora documentacin fraguada con
informacin sobre el origen del prstamo; hecho que permite evidenciar la
existencia de indicios razonables de presunta comisin de los Delitos de
Peculado, en la modalidad de Malversacin de Fondos y Contra la Fe
Pblica en la modalidad de Falsificacin de Documentos, previstos y
penados en los Artculos 389 y 427 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, de la revisin y anlisis de la documentacin, as como de la

Inspeccin Fsica efectuada por la Comisin Auditora a la obra
Pavimentacin de la Calle Centenario y Contorno Terminal Terrestre
Huancabanba ejecutada bajo el sistema de Suma Alzada el ao 1997 se
han determinado irregularidades en el proceso de Adjudicacin Directa
para seleccin al Contratista, dado que uno de los postores que figura
como participante en el proceso, expresa que no tuvo conocimiento del
mismo, ni present oferta alguna para obtener la Buena pro; no obstante lo
cual, durante el trabajo de campo, la administracin edil alcanz los
documentos relacionados a dicho postor, los cuales en virtud de dicha
declaracin haran presumir que se trata de documentos fraguados para
dar aparente legalidad al proceso de adjudicacin, determinndose por
ltimo que parte de la estructura constituida se encuentra colapsada,
siendo su costo de reparacin de S/. 96 655,52, sin haberse hecho efectivo
por parte de los funcionarios responsables; hechos que permiten evidenciar
indicios razonables de presunta comisin de los Delitos de Concusin en la
modalidad de Falsificacin de Documentos, previstos y penados en los
Artculos 384 y 427 del Cdigo Penal, respectivamente;
existencia de indicios de comisin de delitos como consecuencia de la
funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Huancabamba,
sus atribuciones;

Que, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 inciso f) del Decreto Ley

N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, cuando en la ejecucin
directa de una accin de control, se encuentre dao econmico o
presuncin de acto doloso, es deber de la Contralora General de la
Repblica disponer la formulacin de las acciones judiciales respectivas;
resultando, en tal sentido, necesario autorizar al seor procurador Pblico
Repblica, el inicio de las acciones legales correspondientes contra los
presuntos responsables comprendidos en el Informe de vistos;
De conformidad con el Artculo 19 inciso f) del Decreto Ley N 26162, Ley

del Sistema Nacional de Control, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;

(Publicado: 24.03.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Sondorillo, provincia de
Huancabamba, departamento de Piura, perodo comprendido ENE.2001 a
JUN.2002; y,
CONSIDERANDO:

Distrital de Sondorillo, provincia de Huancabamba, departamento de Piura,
destinado a atender la solicitud presentada ante el rgano Superior de
Control, respecto a la realizacin de una Accin de Control en dicha
Comuna;
Que, de la revisin y anlisis de la documentacin y de la verificacin de la

obra Pavimentacin Permetro Plaza de Armas Sondorillo 1ra. Etapa,
ejecutada por la Municipalidad bajo la modalidad de Administracin Directa,
durante el perodo de marzo a mayo del ao 2001, la Comisin Auditora ha
determinado deficiencias en la construccin de la obra que deriv en el
deterioro prematuro de la estructura de pavimentacin, ocasionados por la
falta de control e inadecuada supervisin de la misma, al no cautelarse la
correcta conformacin de la cimentacin de su estructura y la utilizacin de
insumos adecuados en la preparacin del concreto, los cuales se
efectuaron al margen de las normas constructivas y las especificaciones
del Expediente Tcnico; ocasionando un dao econmico a la entidad
ascendente a la suma de S/. 12 074.48, que debe ser resarcida de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 1321 del Cdigo Civil;

econmico, en los que se encuentran involucrados funcionarios y
servidores de la Municipalidad Distrital de Sondorillo, provincia de
Huancabamba, departamento de Piura, que desempean o han
desempeado funcin pblica en la misma, corresponde a la Contralora
General de la Repblica, proceder conforme a sus atribuciones;
Repblica, constituye atribucin de este organismo Superior de Control,
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al procurador Pblico
De conformidad con el Artculo 22 d) de la Ley Orgnica del Sistema


(Publicado: 24.03.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de La Huaca, provincia de
Paita, departamento de Piura, por los perodos comprendidos entre Ene.
1993 a Dic. 1995, y Ene. 1999 a Mar. 2002; y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de La Huaca, la
ao 2001, efectu la obra Construccin Municipal en el ao 2001, efectu
la obra Construccin de Plaza de Armas del Distrito de Huaca II Etapa,
habiendo incluido documentos no presentados por un Postor simulando su
participacin en el proceso de adjudicacin de la obra, el Valore Referencial
fue sobrevalorado y se consider indebidamente la ampliacin de plazo en
diez (10) das, ocasionando un perjuicio econmico a la entidad por el
monto de SS/. 30 807,42 (Treinta Mil Ochocientos Siete y 42/100 Nuevos
Soles); constituyendo el hecho expuesto, indicios razonables de presenta
comisin de los delitos de Concusin en la modalidad de Colusin y Contra
la Fe Pblica en la modalidad de Falsedad Material, previstos y penados en
los Artculos 384 y 427 del Cdigo Penal respectivamete;

econmico y presuncin de ilcito penal, en los que se encuentra
Distrital de Huaca, que desempean o han desempeado funcin pblica
en la misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica,



(Publicado. 24.03.2003)
VISTO, el Informe Especial N 089-2003- CG/ORPI, resultante del Examen

Especial practicada a la Municipalidad Provincial de Paita, departamento de
Piura, perodo ENE.1999 DIC.2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, acorde a su Plan Anual de control para el ejercicio 2002, la Oficina

Provincial de Paita, destinado a atender las denuncias presentadas ante el
rgano Superior de Control, respecto a presuntas irregularidades
incurridas en dicha Comuna;
Que, como resultado a la Accin de Control realizada por la Contralora

General de la Repblica, la Comisin Auditora determin el registro como
gasto de inversin de la suma de S/. 921 225.50 Nuevos Soles
correspondientes al Fondo de Compensacin Municipal, los cuales no se
encontraban presupuestados, basndose en supuestas valorizaciones de
tareo de maquinaria a fin de trasladarlos al pago de planillas, formulando
para ello una serie de documentos que no guardan concordancia, ni tienen
la consistencia para considerarlos como Proyectos a ser ejecutados,
evidenciando as la intencin de dar un destino diferente y definitivo a
fondos destinados a Proyectos de Inversin que se vieron perjudicados en
su ejecucin; lo que determina la existencia de indicios razonables de la
Comisin de los delitos de Peculado en la modalidad de Malversacin de
Fondos y contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsedad Ideolgica,
previstos y penados en los Artculos 389 y 428 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, de la revisin y anlisis de la documentacin de la obra

Reordenamiento Vial y Rehabilitacin del valo de Ingreso a Paita
ejecutado bajo el Sistema de Suma Alzada durante el perodo diciembre
2000 agosto 2001 y de la inspeccin efectuada por la Comisin Auditora
conjuntamente con funcionarios de la Municipalidad Provincial, se ha
determinado la existencia de irregularidades como: el pago por trabajos de
estructuras no ejecutadas, estructuras demolidas y estructuras que
quedaron en desuso, adems de mayores gastos generales no estipulados
en el contrato, as como la aceptacin por el contratista del terreno donde
se ejecut la obra, sin hacer reparos a la existencia de una estructura
biposte que impeda la libre disponibilidad del mismo, siendo que por esta
causa, solicit la ampliacin del plazo mayor inclusive al de 90 das
establecido en el contrato, originando a la Comuna un perjuicio econmico
por la suma de S/. 83 022,18 Nuevos Soles; hechos que permiten sealar
la existencia de indicios razonables de la comisin de Delito de Concusin
en la modalidad de Colusin, previsto y penado en el Artculo 384 del
Cdigo Penal;
Que, de la revisin y anlisis de la documentacin de la obra

Rehabilitacin Va Bajada Carretera Antigua, ejecutada bajo el Sistema de
Suma Alzada en el perodo noviembre 1999 julio 2000 y de la inspeccin
realizada a la obra, se evidencia la existencia de irregularidades, tales
como: la recepcin del terreno por le Contratista sin poner reparo al
deterioro de la tubera de la red matriz de agua que atraviesa la carretera,
cuyo traslado y rehabilitacin que atraviesa la carretera, cuyo traslado y
rehabilitacin previa al inicio de la obra se recomend en el Expediente
Tcnico, lo que dio lugar a una primera ampliacin del plazo de ejecucin,
asimismo, la aprobacin de una segunda ampliacin contraviniendo lo
estipulado en el contrato, las que permitieron efectuar pagos por S/. 24
980,94 Nuevos Soles producto de la penalidad por mora, causando en su
conjunto un perjuicio a la Municipalidad por el monto S/. 68 970,94 Nuevos
Soles, hechos que denotan la existencia de indicios razonables de la
comisin del Delito de Concusin en la modalidad de colusin, previsto y
penado en el Artculo 384 del Cdigo Penal;

econmico y presuncin de Ilcito Penal, en los que se encuentran
involucrados funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de
Paita, departamento de Piura, que desempean o han desempeado
funcin pblica en la misma, corresponde a la Contralora General de la

N 277785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de control y de la
Organismo Superior de Control, disponer el inicio de las acciones legales
pertinentes en forma inmediata, por parte del procurador Pblico, en los
casos en que, durante la ejecucin directa de una accin de control se
encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal, correspondiendo
autorizar al seor Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de
la Contralora General de la Repblica, el inicio de las acciones legales
de Visto;


(Publicado: 24.03.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Provincial de Huancabamba,
departamento de Piura, perodo 1999 2001; y
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control 2001 de la Sede Regional

de Auditora de Piura , este Organismo Superior e Control dispuso la
ejecucin de una accin de control a la Municipalidad Provincial de
Huancabamba departamento de Piura, por el perodo 1999-2001, a fin de
establecer si los recursos obtenidos por diversas fuentes de financiamiento
fueron ejecutados en forma eficaz, eficiente y transparente; y determinar la
consistencia de las denuncias presentadas ante la Contralora General de
la Repblica;
Que, de la revisin y evaluacin a los antecedentes del proceso de

Adjudicacin Directa N 003-96-MPH-OPC, Sistema a Suma Alzada de la
obra Construccin del Puente Agropecuario Huancabamba, la Comisin
Auditora ha determinado que sin contar con sustento tcnico alguno y con
posteridad a la realizacin de la convocatoria del proceso e invitacin de
postores efectuada con fecha 25.NOV.96, mediante Resolucin de Alcalda
N 088-96-RG-MPH-A del 27.NOV.96 se aprob como monto de
Presupuesto Base era S/. 264, 225.47 en contravencin de lo establecido
en el Art. 4.1.1 del RULCOP; siendo que de acuerdo a Bases de citador
proceso;
Que, asimismo, se ha acreditado la no participacin y/o recepcin de

invitaciones por parte de firmas que figuran como integrantes de la terna de
postores que suscriben el Acta de Otorgamiento de Buena Pro en tanto uno
de los postores seala expresamente que nunca tu conocimiento del
referido proceso lo que reviste de irregularidades al citado proceso;
asimismo se abon a la contratista la Valorizacin de Obra N 01 de fecha
7ABR.97 por las suma de S/. 52 806.10, sin que cumpliera con la exigencia
de presentar la documentacin exigida en las Bases del proceso tal como:
Libro de Planillas, copia de Inscripcin en el Instituto Peruano de Seguridad
Social y copia de Inscripcin en el Instituto Peruano de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de acuerdo al D.L. N 18846, aunado a la
falta de control y supervisin de los trabajos de obra, propiciando el
incumplimiento del avance de obra, propiciando el incumplimiento del
avance de obra, falta de planos de replanteo, ausencia de pruebas de
diseo de mezcla y presencia de definiciones en la estructura, entre otros;
constituyendo los hechos expuestos indicios razonables de la comisin de
delitos de corrupcin de Funcionarios en la modalidad de Negociacin
Incompatible y Falsificacin de Documentos previstos en el Arts. 397 y
Que, en atencin los hechos expuestos y habindose acreditado la

existencia de indicios de la comisin de delitos como consecuencia de la
funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Huancabamba
que desempean o han desempeado funciones en la misma, corresponde
a la Contralora General de la Repblica proceder de acuerdo a sus
atribuciones;
Que, conforme lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la

de la Repblica, Ley N 27785, publicada el 32 de julio de 2002, el proceso

Autorizan a procurador iniciar acciones legales por presunta

comisin de delitos y perjuicio econmico en agravio a la
Municipalidad Distrital de Mariano Melgar Arequipa
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 098-CG

(Publicado: 06.04.2003)
Lima, 3 de abril de 2003
VISTOS, el Informe Especial N 095-2003-CG/ORAR, resultante del

regidores; y,
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada a dicha

comuna, la Comisin Auditora ha determinado irregularidades en la
ejecucin de obras en la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, que se
caracterizaron por la conducta permanente y sistemtica del titular y un
funcionario, de disponer la realizacin de obras sin contar con capacidad
tcnica para la administracin y ejecucin de las mismas, lasque no
contaron con presupuestos analticos, ni ingenieros residentes y/o
inspectores, habindose contratado como Jefe de la Divisin de Servicios
Tcnicos a una persona que no cumpla con los requisitos legales para
desempear el cargo, as como se contrat a un tcnico en construccin
civil como superior, que ha efectuado un trabajo deficiente; evidencindose
irregularidades en la elaboracin de la documentacin tcnica y
administrativa de las obras, que fueron regularizadas posteriormente a la
ejecucin de las mismas; determinndose asimismo, que para efectuar
dichas irregularidades, los funcionarios involucrados, suprimieron trminos
e importes, as como agregaron frases en las actas de sesiones de
Concejo con la finalidad de regularizar la documentacin referida a las
obras; asimismo, la gestin municipal procedi a aprobar expedientes
tcnicos y liquidaciones tcnicas y financieras, cuando la Municipalidad
recin en el ao 2000 contrat personal para la elaboracin de los
expedientes tcnicos de las obras ejecutadas en el ao 1999;
evidencindose la existencia de indicios razonables de comisin de los
delitos de Abuso de Autoridad, en la modalidad de Omisin de Actos
Funcionales, Nombramiento y Aceptacin Ilegal para Cargo Pblico,
Ejercicio Ilegal de Profesin y contra la Fe Pblica, en la modalidad de
Falsificacin de Documentos, previstos y penados en los artculos 377,
381, 363 y 427, del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, asimismo, se ha evidenciado pagos irregulares en la obra Nivelacin

y Compactacin Campo Deportivo P.J. Los Balcones, habindose pagado
S/. 1 500,00 a un tercero por un expediente tcnico ya elaborado por
personal de la Divisin de Servicios Tcnicos de la Municipalidad;
determinndose, adems, que se efectu pagos por S/. 18 301,80, por
servicios de alquiler de maquinaria, ni la cantidad de horas estimadas para
el cumplimiento de las metas, pagndose el adelanto sin contar con
documentacin sustentatoria y girndose un cheque a nombre de una
tercera persona; as como que, la autorizacin para la cancelacin del
saldo se realiz un da antes de que el contratista lo solicite, monto que fue
pagado sin los informes favorables del rea competente, conforme
estipulaba el contrato, evidencindose una presunta concertacin con los
interesados en la prestacin de los servicios, ocasionando perjuicio
econmico a la Municipalidad por S/. 19 801,80; irregularidades que
evidencian la existencia de indicios razonables de comisin del delito de
Colusin Ilegal, previsto y penado en el artculo 384 del Cdigo Penal;
Que, en la ejecucin de la obra Construccin de 2 aulas en 2 Nivel

Colegio Nacional Manuel Veramendi e Hidalgo, efectuada mediante
Convenio celebrado entre el CTAR Arequipa y la Municipalidad Distrital de
Mariano Melgar, se ha determinado irregularidades en la rendicin de
cuentas efectuada por la Municipalidad al CTAR Arequipa, reflejada en la
compra de 650 bolsas de cemento, en cantidad superior a lo previsto en el
expediente tcnico, que indicaba 467 bolsas para toda la obra,
evidencindose, de la inspeccin fsica y mediciones efectuadas, un
faltante de 302 bolsas valorizado en S/. 4 590,40, desconocindose su uso
y destino; determinndose, asimismo, el pago de mano de obra no utilizada
en la obra por S/. 1 630,77, habindose afectado a la obra por dicho
concepto con S/. 6 22,17; as como presentndose informacin que no
refleja la realidad del gasto ejecutado en la obra, evidencindose indicios
razonables de comisin de los delitos de Peculado, Abuso de Autoridad y
Contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsedad Genrica, previstos y
penados en los artculos 387, 376 y 438 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, respecto al proyecto Acondicionamiento de Cobertura Vegetal, se ha

evidenciado que se ejecut sin contar con expediente tcnico, ni haberse
incluido dentro del Presupuesto Institucional ni en el Plan de Obras para el
ao 1999, no obstante que se inici en los meses de febrero y marzo del
mismo ao; insertndose en acta de sesiones de concejo el presupuesto
con importe adulterado y variado para finalmente formular un expediente
tcnico por un monto de S/. 196 347,31; siendo que de la contrastacin de
la documentacin sustentatoria y del informe de verificacin fsica de la
obra, se ha evidenciado un exceso de S/. 95 844,25, as como que en los
procesos de seleccin que se llevaron a cabo por la modalidad de menor
cuanta, los postores en algunos casos no existen y en otros no son
ubicados o identificados por los mismos jefes de abastecimiento que han
tenido a cargo los procesos; incluyndose como postores a empresas que
no han participado, no acreditan el giro de sus operaciones, habiendo sido
constituidas con el fin de participar en estos actos; procesos de seleccin
que han carecido de tramitacin regular por el rea de Abastecimiento,
hecho evidenciado a travs de las cartas de invitacin que no indican con
claridad al postor ni sealan domicilio cierto; contratndose, asimismo, con
empresas de familiares de la administracin edil; evidencindose la
existencia de indicios razonables de comisin de los delitos de Peculado,
Negociacin Incompatible, Abuso de Autoridad, y Contra la Fe Pblica, en
la modalidad de Falsificacin de Documentos y Falsedad Ideolgica,
previstos y penados en los artculos 387, 397, 376, 427 y 428 del Cdigo
Penal, respectivamente.

consecuencia de la accin de control practicada, indicios de comisin de
delitos, en los que se encuentran involucrados Autoridad, funcionarios y
servidores de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, que
corresponde ala Contralora General de la Repblica proceder conforme a
sus atribuciones;

de la Repblica, , aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio del

por parte del Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la
de Vistos; y,

Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, ley N
27785, y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;
(Publicado: 06.04.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 096-2003-CG/ORAR, resultante del

Arequipa, por le perodo de enero 1999 diciembre 2001, amplindose a
los aos 1994 y 1995, para el caos especfico de dietas pagadas; y,
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuad en la

Municipalidad Distrital de Mariano Melgar Arequipa, la Comisin Auditora
ha establecido que le Alcalde conjuntamente con una servidora, giraron un
cheque por S/. 2 053,00, a favor de un tercero, sin cumplir con las normas y
procedimientos vigentes ni contar con la correspondiente documentacin
sustentatoria que acredite la contraprestacin del servicio; lo cual denota la
existencia de indicios razonables de comisin del delito de Peculado,
previsto y penado en el artculo 387 del Cdigo Penal;
Que, asimismo, se ha evidenciado que el Alcalde de la citada

Municipalidad, ha incumplido con la rendicin de cuentas de las entregas
recibidas por comisiones de cuentas de las entregas recibidas por
comisiones de servicios a las ciudades de Lima y Tacna, por S/. 5
500,00; importe que ha pretendido sustentar durante el desarrollo del
examen, con la presentacin de declaraciones juradas de gastos en vez de
boletas y facturas, comprobantes con signos de adulteracin en los
importes y boletos de avin que no corresponden a su persona o que son
de fechas diferentes, declaraciones juradas que superan el monto
establecido en las leyes presupuestales y comprobantes de pago que no
guardan relacin con las fechas de la comisin del servicio;
determinndose, asimismo, que los comprobantes de pago del ejercicio
2001 relacionados a egresos varios por S/. 17 423,80, no cuentan con el
sustento documentario que justifique el gasto, ocasionando perjuicio
econmico a la Municipalidad por S/. 22 923,80; denotando la existencia de
indicios razonables de comisin del delito de Peculado, previsto y penado
en el artculo 387 del Cdigo Penal;
Que, igualmente, se ha evidenciado que el Alcalde y el ex Director

Municipal, en concertacin con terceros, dispusieron la elaboracin de
expedientes tcnicos en forma irregular, ordenando el retiro de fondos
ediles por S/. 7 768,24 para el abono de dichos servicios, pese a que el
costo de los mismos slo ascendi a S/. 1 400,00, as como dispusieron el
pago por un mismo proyecto al proveedor, para lo cual ejecutaron prcticas
irregulares tales como, utilizacin de facturas de empresas con giro
diferente al trabajo realizado, pago mediante cheques sin cumplir con el
trmite regular, giro de cheques a nombre de terceros, siendo uno de ellos
no habido y entregndose los cheques al hermano del Jefe de Personal y a
otra persona que prest servicios a la municipalidad en calidad de
contratista, quienes adems falsificaron la firma del endose para hacer
efectivo el cobro de tales cheques; hechos que permiten presumir la
existencia de indicios razonables de comisin de los delitos de Colusin
Ilegal, Abuso de Autoridad y Contra la Fe Pblica en la Modalidad de
Falsedad Genrica, previstos y penados en los Artculos 384, 377 y 427,
del Cdigo penal, respectivamente;
Que, tambin se ha verificado que le Alcalde dispuso el retiro de dinero del

Fondo Fijo, sin contar con la documentacin sustentaria y en otros casos
se ha tramitado la reposicin de dicho Fondo utilizando documentacin
adulterada y/o carente de autorizacin y conformidad de los beneficios,
cuyo perjuicio asciende a S/. 21 891, 57; asimismo, se ha insertado en acta
un acuerdo no considerado en sesin de Concejo, relacionado a la
prrroga en el cargo de la encargada de citado Fondo Fijo; denotando la
existencia de indicios razonables de comisin de los delitos de Peculado,
Contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsificacin de Documentos y
Abuso de Autoridad, previstos y penados en los artculos 387, 427 y 376,
del Cdigo Penal, respectivamente;
consecuencia de la accin de control practicada, indicios de comisin de
delitos, en los que se encuentran involucrados Autoridad, funcionarios y
servidores de la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, que
sus atribuciones;

de la Repblica, aprobada pro Ley N 27785, publicada el 23 de julio del

Orgnica del sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
de una accin de control se encuentre presuncin de ilcito penal,
correspondiendo autorizar al Procurador Pblico a cargo de los asuntos

Ley N 27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y N 17667;

(Publicado: 06.04.2003)
Lima, 3 de abril del 2003

regidores; y,
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada a dicha comuna

se ha evidenciado que, la gestin edil del perodo 1993 1995, ha
efectuado pagos indebidos a los ex Regidores en los aos 1994 1995,
por S/. 35 187,00 por conceptos de dietas en exceso al monto legal fijado y
por sesiones no asistidas asi como por movilidad; irregularidad manifiesta
en los libros de sesiones de Concejo, comprobantes de pago y planillas de
pago de dietas; ocasionando perjuicios econmicos que debe ser resarcido
conforme lo dispone el Artculo 1321 del Cdigo Civil;

consecuencia de la accin de control practicada, un perjuicio econmico en
los que se encuentran involucrados ex autoridades y ex funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, que han desempeado funcin
pblica en la misma; corresponde a la Contralora General de la Repblica


directa de una accin de control se determine perjuicio econmico,
acciones legales respectivas contra los responsables comprendidos en el
Informe de Vistos; y,


comisin de ilcitos penales y perjuicio econmico en agravio de las
Municipalidades Provinciales de Cutervo, Callao y San Romn

(Publicado. 06.04.2003)

Provincial de Cutervo, departamento de Cajamarca, perodo enero 2000
diciembre 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Control 2002 de la Contralora General

de la Repblica y en virtud a las denuncias presentadas ante este
Organismo Superior de Control, se dispuso la ejecucin de una accin de
control a la Municipalidad Provincial de Cutervo, a fin de determinar si los
recursos municipales fueron utilizados conforme a lo establecido en la
normativa vigente, incidiendo en los procesos de abastecimiento, tesorera
y obras;
Que, como resultado de la citada accin de control, la Comisin Auditora ha
determinado que durante el perodo agosto 1998 mayor 2002, se han
financiado gastos corrientes para el funcionamiento en la ciudad de
Cutervo de Secciones de Escuelas Profesionales de una Universidad
Nacional, cuya sede central se encuentra ubicada en el departamento de
Lambayeque, por S/. 801 216,72, de los cuales S/. 673 373,05, fueron
solventados con recursos del Fondo de Compensacin Municipal y del
Canon Minero, habindose asimismo evidenciado desembolsos por S/. 12
478,00, con boletas de ventas falsas; hachos que configuran indicios
razonables de los delitos de Peculado y Falsificacin de Documentos,
previstos y penados en los Artculos 387 y 427 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, asimismo, se ha determinado que la Municipalidad durante los aos

1999 y 2000, gener ingresos ascendentes a S/. 216 033,42 y S/. 507
964,57 respectivamente, producto del alquiler del pool de maquinarias
pesada y vehculos de su propiedad, de los cuales S/. 178 128,95 y SS/.
287 532,88 han sido aplicados a fines distintos a los de mantenimiento y
reposicin de los mismos; hechos que constituye indicios razonables de la
comisin del delito de Peculado en la modalidad de Malversacin de
Fondos, tipificado en el Artculo 389 del Cdigo Penal;
Que, de otro lado, se ha evidenciado la utilizacin indebida de recursos

provenientes del Fondo de Compensacin Municipal y Derecho de Vigencia
de Minas, en gastos corrientes por S/.- 604 632,12, as como, el importe de
S/. 291 261,97, provenientes de recursos del Canon Minero; hechos que
configuran indicios razonables de comisin del delito de Peculado en la
modalidad de Malversacin de Fondos, establecido en el Artculo 389 del
Cdigo Penal;
Que, durante el perodo 1995 1999, se han evidenciado desembolsos por

un total de S/. 190 695,13, los cuales no cuentan con la documentacin
sustentatoria del gasto; hechos que configuran indicios razonables de la
comisin de delito de Peculado; previsto y penado en el Artculo 387 del
Cdigo Penal;
Que, asimismo, durante el perodo 1999 2002 se ha determinado que, de
S/. 2 500,00, provenientes de operaciones de endeudamiento para la
ejecucin de obras el importe de S/. 344 816,53 fueron utilizados en gastos
corrientes y S/. 201 779,23 en amortizaciones de los mismos crditos,
generando un dao econmico de S/. 162 802,85; hechos que constituyen
indicios razonables de la comisin del delito de Peculado en la modalidad
de Malversacin de Fondos, previsto y penado en el Artculo 389 del
Cdigo Penal;
Que, de la revisin de los documentos sobre elaboracin del expediente

tcnico para la creacin de Facultades Profesionales de una Universidad
Nacional en Cutervo, se han evidenciado irregularidades en la contratacin
directa de dicho servicio, al simularse un proceso de seleccin y
sobrevaloracin del monto del servicio, ocasionando un perjuicio
econmico de S/. 13 764,90; hechos que constituyen indicios razonables
de la comisin de los delitos de Aprovechamiento Indebido del Cargo,
Falsedad Genrica y Peculado, tipificados en los Artculos 397, 438 y
Que, se ha acreditado la falta de sustento tcnico en la elaboracin del

expediente de la obra Construccin de Mercados de Abastos Santa Celia,
as como , la deficiente revisin de dichos expediente parte de la Direccin
de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad,
ocasionando un perjuicio econmico de S/. 561 848,37; monto que debe
resarcirse con arreglo a lo dispuesto por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, se ha determinado que en los aos 1999 y 2001, se contrataron

servicios no personales por un total S/. 38 000,00 para la liquidacin de
obras realizadas durante los perodos 1996 1999, incluyndose en dicha
liquidacin, asuntos ajenos a dichas obras, as como, obras ejecutadas por
ejecutadas por otras entidades con aporte econmico municipal; generando
un perjuicio econmico a la entidad de S/. 12 925,63; importe que debe
resarcirse de acuerdo a lo establecido por le Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, adicionalmente se ha evidenciado irregularidad en el proceso de
compra del terreno para la construccin de Hospital de Cutervo; lo cual ha
generado un perjuicio econmico de S/. 19 057,60; debiendo resarcirse
conforme lo estipulado pro el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, asimismo, en el proceso de contra de un terreno para la construccin

de la Ciudad Universitaria, realizando en el marco del Convenio de
Cooperacin Interinstitucional suscrita con una Universidad Nacional, se
han evidenciado irregularidades, la haberse efectuado el pago de S/. 19
000,00 sobre el monto de la valorizacin tcnica realizada por la Direccin
de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad;
ocasionando un perjuicio econmico por el monto antes citado, el cual debe
resarcirse de acuerdo a lo sealado por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, debido al retraso en la presentacin de un recurso en el proceso

judicial sobre liquidacin de haberes de un funcionario de la Municipalidad,
se ha ocasionado a la entidad un dao econmico de S/. 5 465, 03, monto
que debe resarcirse de acto a lo establecido en el Artculo 1321 del Cdigo
Civil;

consecuencia de la accin de control participada, la existencia de indicios
de la comisin de delitos, as como, dao econmico en perjuicio de la
servidores de la Municipalidad provincial de Cutervo, que desempean o
han desempeado funcin pblica en la misma; corresponde a la
Que, conforme lo dispuesto por la Segunda Disposicin Transitoria de la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de control y la Contralora General de
la Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio del 2002,
el proceso integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de esta
ley, se regir por la normativa anterior hasta su conclusin;
Que de acuerdo a lo establecido en el artculo 22 inciso d), de la Ley
de una accin de control se encuentre dao econmico o presuncin de
ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador Pblico a cargo de los
asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, el inicio de las
acciones legales respectivas contra los responsables comprendidos en los
Informes de Vistos; y,


(Publicado: 06.04.2003)
VISTO; el Informe Especial N 104-2003-CG/LOC, resultante el Examen

Especial practicado en la Municipalidad Provincial del Callao, perodo
comprendido del 1 de enero de 1999 al 31 de diciembre del 2001,
incluyendo operaciones anteriores y posteriores al perodo citado; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Auditora Gubernamental del ao

2002, la Contralora General de la Repblica efectu un Examen Especial a
la Municipalidad Provincial del Callao, orientado a determinar la veracidad
de los hechos presuntamente irregulares denunciados por el Sindicato de
Trabajadores Municipales del Callao SITRAMUN CALLAO, Regidores y
ciudadanos; por consiguiente, verificar si los recursos financieros; y por
consiguiente, verificar si los recursos financieros asignadas a la
Municipalidad Provincial del Callao, fueron utilizados adecuadamente en
normativa vigente;

Auditora ha determinado la existencia de entregas de dinero, va
Anticipaos, a funcionarios de la entidad con cargo a rendir cuenta
documentada, que hasta la fecha no han sido liquidadas, excediendo en
algunos casos los 9 aos como pendientes de liquidar, habiendo la
Municipalidad requerido notarialmente a algunos obligados para sustentar
los gastos efectuados; encontrndose pendiente, asimismo, un saldo por
liquidar debido a gastos observados no reconocidos por la Administracin
Municipal, tales como; Direccin Municipal, Transportes y Obras, Logstica,
Servicios Sociales y Culturales, participacin Vecinal, Proteccin y
Seguridad Ciudadana, entre otras, para atender gastos por representacin
y/o atenciones oficiales, celebracin de aniversario de la provincia,
adquisicin de bienes, atencin de matrimonios civiles y realizacin de
simulacros de desastre, entre otros; determinndose que en algunos caos
las actividades que sustentan los desembolsos, representan gastos
previsibles que no requeran atencin inmediata va la modalidad de
Anticipos;
Que, los hechos expuestos precedentemente se originaron por el accionar

de aquellos funcionarios y/o servidores que habiendo recibido el dinero y
encontrndose en la obligacin de rendir cuenta de los gastos efectuados,
incumplieron dicha obligacin y por ende no justificaron con Facturas y/o
Boletas de Venta el destino del dinero percibido, as como por la falta de
una adecuada supervisin y control por parte de los Directores de
Contabilidad y en el caso del ex Director General de Administracin, por no
haber adoptado acciones efectivas y concretas en salvaguarda de los
intereses del Estado, dado que no exigieron la inmediata liquidacin y/o
descuento va planilla de sueldo de las entradas pendientes de liquidar, a
fin de dar cabal cumplimiento a la norma respectiva; ocasionando con ello
que exista un egreso de S/. 163 735,53 que se encuentra pendiente de
rendir cuenta documentada, desconocindose con certeza el destino final
de dichos recursos, perjudicndose econmicamente a la Municipalidad
provincial del Callao por dicho monto, el cual debe ser resarcido con
arreglo a lo dispuesto en el artculo 1321 del Cdigo Civil;

proceso integral de control iniciado antes de la entada en vigor de esta Ley,
Que, de acuerdo a lo establecido al literal d) del artculo 22 de la Ley N

General de la Repblica, constituye atribucin de este ente tcnico rector
del Sistema Nacional de Control, disponer el inicio de las acciones legales
pertinentes en forma inmediata, a travs del Procurado Pblico encargado
de los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, en el
caso que en la ejecucin directa de una accin de control se encuentre
dao econmico o presuncin de ilcito penal, para que inicie las acciones
legales correspondientes para los presuntos responsables comprendidos
en el Informe de Visto; y,
De conformidad con lo establecido en el inciso d) del artculo 22 de la Ley

N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, los Decretos Leyes N 17537 y N
17667;

(Publicado: 06.04.2003)
Vistos, los Informes Especiales Ns. 105 y 110-2003-CG/ORAR, resultante

del Examen Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de San
Romn, del departamento de Puno, por el perodo comprendido entre el 1
de enero de 1999 al 31 de diciembre del 2001, as como los hechos
presentes y subsecuentes relacionados a los casos que se revelan; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Contralora General de la Repblica ha efectuado un Examen

Especial a la Municipalidad Provincial de San Romn, en cumplimiento del
Plan Anual de Auditora del ao 2002, de la Oficina Regional de Control
Arequipa;
Que, la Comisin Auditora ha determinado que el ex Alcalde de la

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca, de la gestin 1990 1992,
durante el perodo 1998 a agosto del 2002, ha percibido irregularmente de
la Municipalidad al haber omitido informacin para el trmite de dicho
beneficio, induciendo a error y alterando la verdad internacionalmente;
hechos que denotan la presuncin de los delitos de Estado y Contra la Fe
Pblica en la modalidad de Falsedad Genrica, previstos y penados por los
Arts. 196 y 438 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, asimismo, la mencionada ex autoridad edil, ha percibido

irregularmente dietas por el perodo julio de 1991 a enero de 1993, por S/.
2 808,00, paralelamente a su remuneracin mensual en su condicin de
Alcalde del perodo 1990 1992, transgrediendo la normativa sobre la
materia, y valindose para dicha percepcin, de la liquidacin efectuada
por los ex Jefes de Remuneraciones y de Personal; hechos que denotan la
presuncin del delito de Peculado, previsto y penado por el Art. 387 del
Cdigo Penal;
Que, entre los meses de agosto 2001 a agosto 2002, el Director de

Secretara General de la Municipal, ha percibido una remuneracin
ascendente a S/. 29 610,00, no obstante que simultneamente reciba
pensin de cesanta, perjudicando a la Municipalidad por dicho importe, el
que debe ser resarcido conforme lo establece el Art. 1321 y dems
pertinentes del Cdigo Civil;
Que, conforme a lo dispuesto en el inciso d) del Art. 22 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio del 2002,
constituye atribucin de este Organismo superior de Control, disponer el
Procurador Pblico, en los casos en que en la ejecucin directa de una
accin de control se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito
penal, correspondiendo autorizar al Procurador Pblico a cargo de los
asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica el inicio de las
comprendidos en los Informes de Vistos;
De conformidad con el Art. 22 inciso d) de la Ley Orgnica del Sistema

Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, aprobada
por Ley N 27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;

(Publicado: 06.04.2003)
Vistos, el Informe Especial N 111-2003-CG/ORAR, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca,
del departamento de Puno, por el perodo comprendido de enero 1999
diciembre 2001, as como los hechos precedentes y subsecuentes
relacionados a los caos que se revelan; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Contralora General de la Repblica ha efectuado un Examen

Especial a la Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca, en
cumplimiento del Plan Anual de control del ao 2002 de la Oficina Regional
de Control Arequipa;
Que, la Comisin Auditora ha determinado que entre los meses de febrero
a julio de 1999, el ex Alcalde y el ex Director Municipal, abusando de sus
facultades administrativas, autorizaron el retiro de fondos municipales por
S/. 127 411,27, mediante el giro de cheques a nombre de ex servidores y
terceros, sin contar con los comprobantes de pago y el sustento
documentario del gasto, ni haberse registrado contable ni
presupuestariamente, ocasionando un perjuicio econmico de S/. 127
411,27; hechos que configuran indicios de los delitos de Abuso de
Autoridad y Peculado, previstos y penados por los de Autoridad y Peculado,
previstos y penados por los Arts. 376 y 387 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, asimismo, se ha evidenciado el incumplimiento de actos funcionales

por parte del ex Director de la Oficina de Auditora Interna de la
Municipalidad, quien habiendo tomado conocimiento de los hechos dentro
de un proceso de auditora gubernamental, no efectu recomendacin
concreta y especfica para el resarcimiento del perjuicio econmico,
obviando identificar el tipo de responsabilidad exigido por la normativa de
control, e incumpliendo con remitir el Informe de Auditora a la Contralora
General; hechos que configuran indicios de comisin de Actos Funcionales,
previsto en el Art. 377 del Cdigo Penal;
Que, se ha determinado que el ex Alcalde, con la participacin de otros ex

funcionarios de la Municipalidad, y en concertacin con el vendedor,
adquiri en compra venta una camioneta usada por el precio de US$ 10
000,00, no obstante que la Municipalidad contaba con tres camionetas
operativas y en uso, y sin que se hubiere acreditado la necesidad de la
adquisicin, ni el requerimiento del rea de equipo mecnico, efectundose
para dicho efecto un proceso de adjudicacin simulado con documentos
adulterados, y encontrndose dicho bien afectado por gravmenes y
requisitorias de tres Juzgados del Distrito Judicial de Lima, en virtud de lo
cual, fue internado en el depsito municipal en cumplimiento de las
requisitorias judiciales; hechos que denotan indicios de los delitos de
Concusin en la modalidad de Colusin Desleal, Contra la Fe Pblica en la
modalidad de Falsificacin de Documentos y Abuso de Autoridad, previstos
y penados por los Arts. 384, 427 y 376 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, del mismo modo, se ha determinado que el ex Alcalde, con la

participacin de otros ex funcionarios de la Municipalidad, adquirieron en
forma directa una compactada usada de 2 TM de capacidad, por el importe
de S/. 35 000,00, efectuando para dicho efecto, un proceso de seleccin
simulado con cotizaciones falsas; hechos que configuran indicios de la
comisin de los delitos de Corrupcin de Funcionarios, en la modalidad de
Negociacin Incompatible, Contra la Fe Pblica, en la modalidad de
Falsificacin de Documentos y Abuso de Autoridad, previstos y penados
por los Arts. 397, 427, 376 del Cdigo Penal, respectivamente;

Procurador Pblico, en los caos en que en la ejecucin directa de una
comprendidos en el Informe de Vistos;

Autorizan a procurador iniciar acciones legales por presunta comisin de

delitos y perjuicio econmico en agravio de las Municipalidades Distritales
de Paracas, Machupicchu y Sapallanga

(Publicado: 06.04.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Paracas, perodo 1999-
2001, considerando operaciones anteriores y posteriores, relacionadas con
los objetivos del citado Examen Especial; y,
CONSIDERANDO:

Gobiernos Locales y Regionales, este Ente Tcnico Rector del Sistema
Nacional de Control, dispuso una accin de control de la Municipalidad
Distrital de Paracas, cuyo objetivo fue evaluar los controles internos
implantados, la gestin administrativa de la Direccin de Rentas, el grado
de implementacin de las recomendaciones y la veracidad de las
denuncias presentadas contra la administracin municipal;

Auditora ha evidenciado que el ex Alcalde, durante los aos 2000, 2001 y
enero setiembre 2002, no convoc con regularidad a Sesiones Ordinarias
de Concejo, ni atendi solicitudes y/o pedidos de los Regidores,
incumpliendo la Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades y el
Reglamento Interior del Concejo Municipal de Paracas, no obstante los
reiterados pedidos de los Regidores, ocasionando que la gestin edil sea
unilateral, limitando la labor de fiscalizacin y permitiendo se ejecute actos
que trasgreden normas legales expresa, ocasionando un perjuicio a la
administracin edil; constituyendo los hechos expuestos indicios de la
comisin del Delito de Abuso de Autoridad previsto y penado en el artculo
Que, se ha evidenciado el pago diferenciado de dietas a los Regidores,

debido al manejo arbitrario de los recursos por parte del Alcalde,
disponiendo de manera unilateral a quin se pagaba las dietas, sin respetar
la independencia y la funcin fiscalizadora de los Regidores, en perjuicio de
la administracin edil; constituyendo los hechos expuestos indicios de la
comisin del Delito de Abuso de Autoridad previsto y penado en el artculo
Que, como resultado de la evaluacin a las solicitudes de acogimiento al

canje de deuda tributaria por bienes y/o servicios, se ha determinado el
irregular trmite administrativo otorgado a una empresa contribuyente, a
haberse aceptado a trmite la solicitud de canje de deuda tributaria por un
terreno, sin cumplir con los requisitos establecidos en la Directiva N 001-
2000-UR/MDP, que regula tales procedimientos, y por concederle
concedindole mayores plazos para cumplir con el saneamiento de dicho
terreno, lo cual fue motivo de rechazo de solicitudes similares de otros
contribuyentes, advirtindose por tanto un presunto favorecimiento a la
empresa;
Que, asimismo en el procedimiento de canje de deuda por el citado terreno,

el ex Alcalde asumi funciones que correspondan a la Comisin Tcnica
designada, desconociendo el Acuerdo de Concejo que dispuso la tasacin
del terreno por CONATA, y contratando ingenieros particulares para que
efecten la valuacin comercial del terreno, cuyo importe result mayor que
la valuacin oficial de CONATA;
Que, de otro lado, se acepta en canje el terreno ofrecido por la suma de S/.
351 850,45, esto es, una suma menor a la deuda de la empresa, agraviado
el hecho que el contribuyente no cumpli con pagar los tributos exigidos
como prerrequisito para acceder al beneficio tributario; motivando que la
aceptacin del terreno por un mayor valor y la condonacin de la deuda
tributaria, hayan causado un perjuicio econmico a la entidad por la suma
de S/. 1 243,47, constituyendo los hechos expuestos indicios razonables de
la comisin de los Delitos de Colusin Defraudatoria, Abuso, Abuso de
Autoridad e Incumplimiento de Funciones, previstos y penados en los
artculos 384, 376 y 377 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, de la evaluacin al proceso de seleccin y ejecucin del contrato

sobre fiscalizacin tributaria y administrativa, se ha evidenciado el
incumplimiento del debido proceso de seleccin, soslayndose asimismo,
la participacin del rea de Abastecimiento;
Que, se ha evidenciado que la propuesta del postor ganador ingres antes

que se de el inicio al proceso de seleccin, y que confirma la incongruencia
entre la invitacin a otros postores y las propuestas presentadas, hecho
que denota la simulacin del proceso llevado a cabo por el Comit
Especial;
Que, se ha determinado que se efectuaron pagos excesivos la fiscalizador,

superando la modalidad de contratacin establecida en las bases y el
monto contratado, ocasionando un perjuicio econmica a la entidad
auditada por la suma de S/. 98 657,77, constituyendo los hechos expuestos
indicios razonables de la comisin de los Delitos de Negociacin
Incompatible con el Cargo, Falsedad Genrica, Peculado y Abuso de
Autoridad , previstos y penados en los artculos 397, 438, 387 y 376 del
Cdigo Penal;

inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los casos en que en la

Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Ley N

(Publicado: 06.04.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 107-2003-CG/ORCU, emergente del

Examen Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Machupicchu,
provincia de Urubamba y departamento del Cusco, perodo comprendido
de enero de 1999 a diciembre del 2001 y operaciones posteriores al citado
perodo; y,
CONSIDERANDO:
Que, acorde a su Plan Anual de Auditora para le ejercicio 2002, y bajo el

carcter de accin programada, la Oficina Regional de Control Cusco de la
Contralora General de la Repblica, efectu un Examen Especial en la
Municipalidad Distrital de Machupicchu, orientado a evaluar los logros
alcanzados por la citada comuna en beneficio de la poblacin de su
jurisdiccin, a travs de la ejecucin de inversiones de impacto social y la
calidad de los recursos pblicos provenientes de las diferentes fuentes de
financiamiento que administra;
Que, como resultado de la accin de control practicada, se ha determinado

que, durante el perodo enero de 1999 a mayo del 2002, el Despacho de
Alcalda y la Administracin Municipal, sin ningn sustento o justificacin,
dispusieron y autorizaron entregas de dinero al ex Alcalde, ex Regidores,
funcionarios y servidores municipales, bajo el concepto de anticipos o
habilito de fondos por un importante de S/. 204 136,46, o suspuestamente
para realizar adquisiciones de bienes y servicios, sin que hasta la fecha en
ambos casos, las personas que recibieron los fondos hayan efectuado las
rendiciones de cuenta o realizado la devolucin del dinero recibido, no
estando acreditado que los recursos hayan sido utilizados para fines
institucionales. Asimismo, dispusieron la entrega de anticipos a terceros por
S/. 37 400,00, no habindose acreditado tampoco documentalmente, los
bienes o las prestaciones recibidas; constituyendo indicios razonables de
presunta comisin de los delitos de Peculado, Abuso de Autoridad e
Incumplimiento de Obligaciones Funcionales, previstos y penados en los
artculos 387, 376 y 377 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, se ha establecido que, en la administracin de los recursos del Fondo

de Compensacin Municipal (FONCOMUN) del ejercicio 1999, la
Municipalidad se excedi en gastos corrientes por la suma de S/. 21
484,50, en relacin al porcentaje establecido en el artculo 89 del Decreto
Legislativo N 776 y su modificatoria aprobada por Ley N 27082, dando
lugar a la aplicacin definitiva diferente de los recursos presupuestales que
estaban destinados a gastos de capital, habindose dejado de contar con
mayores recursos para ejecutar las obras programadas, afectando de esta
forma el cumplimiento de metas y objetivos y de inters social para el
desarrollo del distrito de Machupichu, configurndose la presunta comisin
de delito de Peculado en la modalidad de Malversacin, penado y tipificado
en el artculo 389 del Cdigo Penal;
Que, en el ao 1999, el ex tesorero de la Municipalidad Distrital de

Machupicchu, con autorizacin del ex Administrador Municipal, retir dinero
de las cuentas bancarias de la citada comuna, por la suma de S/. 24
000,00, bajo el concepto de pago de haberes al personal empleado y
obrero correspondiente al mes de enero 1999; sin embargo, el monto
lquido pagado por dicho concepto, ascendi a S/. 16 624,60,
establecindose una diferencia de S/. 7 345,40, de la cual no se tiene
evidencia de haber sido devuelta ni se ha acreditado que haya sido
utilizada para fines institucionales; constituyendo los hechos expuestos,
indicios de comisin de delito de Peculado, penado y tipificado en el
artculo 387 del Cdigo Penal;

Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23.JUL:2002, el
Que, de acuerdo a lo establecido en el Inc. d) del artculo 22 de la Ley N
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al seor Procurador
Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la Contralora General de la
Repblica, el inicio de las acciones legales pertinentes contra los presuntos
responsables comprendidos en los Informes de Vistos; y,

Contralora General de la Repblica, artculo 47 de la Constitucin Poltica
del Per y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;

(Publicado: 06.04.2003)
VISTOS, los Informes Especiales Ns. 108 y 109-2003-CG/ORHU,

resultantes del Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de
Sapallanga, provincia de Huancayo, departamento de Junn, por el perodo
comprendido entre le perodo 200-2001; y,
CONSIDERANDO:

Regional de Control Huancayo, efectu un Examen Especial a la
Municipalidad Distrital de Sapallanga, provincia de Huancayo,
departamento de Junn destinado a atender las solicitudes y denuncias
presentadas ante le rgano Superior de Control, respecto a la realizacin
de una Accin de Control en dicha Comuna;
Que, como resultado de la Accin de Control, la Comisin Auditora ha
determinado que en la ejecucin de la obra Titulada Oficial del Estadio
Municipal Luis Abad de Sapallanga, ejecutada entre agosto y diciembre de
2998 bajo la modalidad de Administracin Directa, ex autoridades y ex
funcionarios, utilizaron material hormign confitillado con piedras de 2
pulgadas, sin considerar las especificaciones del Expediente Tcnico
aprobado por la Comuna, que establece que el material a emplearse es
piedra chancada de pulgada de tamao nominal; situacin que
ocasion la existencia de vacos internos y externos en el concreto de las
graderas, que con el consiguiente riesgo al colapso, as como, no
retuvieron del pago total al Contratista el adelanto otorgado; hecho
observado que ocasiona un perjuicio econmico a la entidad de S/. 27
335,07 Nuevos Soles, que debe ser resarcido de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 1321 del Cdigo Civil;
Asimismo, de la revisin selectiva a la documentacin de sustento de los

egresos, se ha determinado que la Municipalidad suscribi un Contrato
para la elaboracin de cinco (5) liquidaciones tcnico-financieras,
detallando los aspectos tcnicos y financieros a seguirse, sin embargo la
Comisin Auditora encontr deficiencias de carcter tcnico y financiero
que cuestionan la validez del os mismos, tales como: la no acreditacin de
la acciones del Supervisor; las valorizaciones finales no establecen el
porcentaje de las partidas ejecutada, inexactitudes en la suma de diversos
rubros de la parte financiera, no se detallan los nmeros de Comprobante
de Pago con cargo a las obras liquidadas, inconsistencia de las
Conclusiones y Recomendaciones, configurndose as el incumplimiento
de la obligacin por el contratado, causando as un perjuicio econmico a la
entidad por el importe desembolso de S/. 6 000,00, que debe ser resarcido
de conformidad en lo dispuesto en el artculo 1321 del Cdigo Civil;
Por otra lado, se ha determinado que el ex Cajero de la entidad, retuvo

indebidamente en su poder la suma de S/. 9 235,91 de las cobranzas en
caja, provenientes de los Recursos Directamente Recaudados, los que no
han sido devueltos, adulterando para ello el reporte denominado Recursos
Directamente Recaudados, los que no han sido devueltos adulterando
para ello el reporte denominado Resumen de Ingreso Diarios a Caja y
Recibos de Ingresos, contando estos documentos con la aprobacin de ex
autoridades y funcionarios de la entidad; hecho que permite evidenciar la
existencia de indicios razonables de la comisin de los Delitos de Peculado
y Contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsificacin de Documentos en
perjuicio de la entidad examinada, previstos y penados en los artculos
387 y 427 del Cdigo Penal, respectivamente;
De igual manera, la Comisin Auditora, ha verificado que la administracin

municipal suscribi dos contratos para la elaboracin del Marges de
Bienes, los mismos que fueron cancelados por un total de S/. 10 580,00 sin
haber recibido el servicio, lo cual conllev a realizar desembolsos indebidos
en perjuicio de la entidad, sin que hasta la fecha se haya recibido el
referido documento normativo; hecho expuesto que permite evidenciar
indicios razonables de presunta comisin del Delito de Concusin en la
modalidad de Colusin, previsto y penado en el artculo 384 del Cdigo
Penal;

Distrital de Sapallanga, que desempean o han desempeado funcin

ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador Pblica encargado de
los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, el inicio de
las acciones legales respectivas contra los presuntos comprendidos en el
Informe de Vistos;


responsables de ocasionar perjuicio econmico a la Municipalidad
Distrital de Mariano Melgar Arequipa

(Publicado: 10.04.2003)
Lima,7 de abril del 2003

Arequipa, por el perodo enero 1999, para el caso especfico de dietas
pagadas a Regidores; y,
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada en la

Municipalidad Distrital Mariano Melgar Arequipa, se ha identificado que el
Concejo Municipal en el ao 1999 solicit al Banco de la Nacin un
prstamo por S/. 700 000,00, sin contar con un Plan de Obras, el mismo
que fue aprobado dos meses despus de la obtencin del crdito;
asimismo la decisin del alcalde de no utilizar oportunamente los recursos
del prstamo, ha ocasionado perjuicio por S/. 43 377,26 referidos a
intereses del prstamo no utilizado por la Municipalidad durante 4 meses;
as como la prdida de S/. 1 793,84 por penalidad al haberse cancelado
anteriormente la cuenta de ahorro a plazo fijo; evidencindose perjuicio
econmico causado a la Municipalidad, el mismo que debe ser resarcido
conforme lo establece el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, a travs de acuerdos de
Concejo Municipal, logr en el ao 1999 un prstamo de Banco de la
Nacin por S/. 600 000,00 para la culminacin de obras de asfalto,
convenios y reparacin de maquinaria pesada, del cual obtuvo un sobregiro
de S/. 300 000,00; una vez obtenido deriv los fondos del sobregiro a la
banca privada; igualmente sucedi en el ao 2001 con S/. 300 000,00;
prstamo destinado a obras que fue tambin transferido a la banca privada
utilizndose indebidamente; perjudicando econmicamente a la
Municipalidad con S/. 39 880,04 ocasionado por el pago de intereses por
sobregiros de S/. 28 718,63 y por el pago de intereses y gastos por S/. 11
161,41 al haberse utilizado el crdito bancario de manera inadecuada;
perjuicio econmico que debe ser resarcido conforme lo establece el

consecuencia de la accin de control practicada, perjuicio econmico en los
que se encuentran involucrados Autoridad y funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, que desempean o han


directa de una accin de control se determine perjuicio econmico,
correspondiendo autorizar la Contralora General de la Repblica, el inicio
de las acciones legales respectivas contra los responsables comprendidos
en el Informe de Vistos; y;

Ley N 27785, y los Decretos Leyes N. 17537 y N 17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales pro presunta

comisin e delito de peculado en agravio de la
Municipalidad Distrital de Yarinachocha

(Publicado: 11.04.2003)
Vistos, el Informe Especial N 113-2003-CG/ORIQ, resultante del Examen

Especial practicado en la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, provincia
de Coronel Portillo, departamento y Regin de Ucayali, perodo ENE.1999
a JUN.2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control del ao 2001 de la Oficina

Regional de Auditora Iquitos de la Contralora General de la Repblica,
mediante Oficio N 1226-2001-CG/DC, se dispuso una accin de control en
la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, por el perodo enero 1999 junio
2001;
Que, en la ejecucin de la citada accin de control, se han determinado

irregularidades en el otorgamiento y rendicin de anticipos de fondos de
funcionarios y servidores municipales durante los aos 1999, 2000 y primer
semestre del 2001, por un monto ascendente a S/. 552 943,68;
evidencindose que diversos funcionarios autorizaban para s y para otros
servidores, el otorgamiento de sumas de dinero con cargo a rendir cuenta
documentada del mismo, sin expresar la causa, motivo o finalidad de su
otorgamiento, asimismo, dichos funcionarios y servidores municipales, han
efectuado rendiciones de cuentas del anticipo recibido con comprobantes
de pago que presentan irregularidades en su contenido o no corresponden
al perodo en el cual fueron entregados los anticipos de fondos, o con
documentos no reconocidos pro la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), teniendo adems montos recibidos que
se encuentran pendientes de rendicin, las cuales no se han efectuado
pese al tiempo trascurrido y a la obligacin asumida la momento de su
recepcin, no habiendo adoptado los funcionarios responsables de la
administracin municipal las acciones correctivas pertinentes para el
recupero de tales anticipos de fondos; hechos que constituyen indicios
razonables de la comisin de Delito contra la Administracin Pblica en la
modalidad de Peculado, previsto y penado en el Artculo 387 del Cdigo
Penal;

Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23.JUL.2002, el
Que de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del artculo 22 de la Ley

N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de control y de la Contralora
de control, disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma
responsables y los hechos comprendidos en el Informe de vistos; y,
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y los
Decretos leyes Ns. 17537 y 17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales por dao econmico

en perjuicio de la Municipalidad Distrital de Miracosta,
provincia de Chota

(Publicado: 11.04.2003)
Lima, 8 de abril de 2003-12-04
VISTO, el Informe Especial N 114-2003-CG/ORCH, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Miracosta, provincia de
Chota, departamento de Cajamarca, perodo enero diciembre 2001;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Control de la Oficina Regional de Control

de Chiclayo, la Contralora General de la repblica, dispuso la ejecucin de
la correspondiente accin de control a la Municipalidad Distrital de
Miracosta, provincia de chota, departamento de Cajamarca, perodo 2001,
a fin de determinar si los recursos municipales se utilizaron conforme a lo
establecido en la normativa vigente, iniciando en los procesos de
abastecimiento, tesorera y otras;

Auditora ha evidenciado gastos no sustentados, ocasionando perjuicio
econmico por la suma de S/. 12 696,68, el cual debe resarcirse de
acuerdo a lo sealado en el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, habindose acreditado, como consecuencia de la accin de control

practicada, la existencia de dao econmico en perjuicio de la entidad;
encontrndose involucrado una ex autoridad de la Municipalidad Distrital
Miracosta; corresponde a la Contralora de la Repblica proceder conforme
a sus atribuciones;
Que, conforme a lo dispuesto por la Segunda Disposicin Transitoria de la
de la Repblica aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio del
2002, el proceso integral de control iniciado de la entrada en vigor de esta
ley, se regir por la normativa antes anterior hasta su conclusin:
Que, de acuerdo a lo establecido en el inicio d) articulo 22 de la Ley

Orgnica del Sistema Nacional de Control y de las Contralora General de
la Repblica, constituye atribucin de este Organismo Superior de Control,
por parte del Procurador Pblico, en los casos en que en los casos en que
en la ejecucin directa de una accin de ilcito penal, correspondiendo
autorizar al Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la
Contralora General de la Repblica el inicio de las acciones legales
respectivas con el responsable comprendido en el Informe de Vistos; y,

27785, y lo Decretos Leyes N 27785, 27785;
Autorizan a procurador impulsar acciones contra presuntos

responsables de delitos en agravio de la Municipalidad
Distrital de moro

(Publicado.17. 04.2003)
VISTOS: el Informe Especial N 017-2001-2-0344, resultante del Examen

Especial practicado en la Municipalidad Distrital de Moro, provincia de
Santa, departamento de Ancash, perodo enero 1996 a julio del 2001,
considerando operaciones anteriores y posteriores al perodo citado,
emitido por el rgano de Auditora Interna de la Municipalidad Provincial
del Santa, por encargo de la Contralora General mediante Oficios Ns.
920-2001-CG/SC y 590-2001-CG/B350; y,
CONSIDERANDO:
Que, como resultado de la accin de control efectuada por el rgano de

Auditora Interna de la Municipalidad Provincial del Santa a la Municipalidad
Distrital de Moro, la Comisin Auditora ha determinado irregularidades
relacionadas con egresos indebidos, deficiencias en la elaboracin del
expediente tcnico, falsificacin de documentos, pagos irregulares por
preparacin de alimentos para el Programa del Vaso de Leche, pagos
simulados a tercero y reconocimiento indebido de pagos a proveedores;
hechos que denotan la existencia de indicios razonables de comisin de los
delitos de Peculado, Colusin Ilegal y Contra la Fe Pblica en la modalidad
de Falsificacin de Documentos, previstos y penados en los artculos 387,
Que, segn los antecedentes alcanzados, se ha tomado conocimiento que

la Junta Distrital de Desarrollo de la Municipalidad de Moro ha interpuesto
la denuncia N 2003-6 ante la Quinta Fiscala Provincial del Santa, contra
autoridades y funcionarios de la citada Municipalidad, por los delitos de
Peculado y otros, presentando como prueba, el referido Informe Especial;

existencia de indicios de comisin de delitos, como consecuencia de la
autoridades y funcionarios de la Municipalidad Distrital de Moro, que
desempean o han desempeado funcin pblica con las misma,
correspondencia a la Contralora General de la Repblica proceder
repblica, aprobada esta Ley N 27785, publicada el 23.JUL.2002, el
Ley, se regir por la normatividad anterior esta Ley, se regir por la
normativa anterior hasta su colusin,
Que de acuerdo a los establecido en los literales d) y o) del artculo 22 de

la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Organismo Superior de Control y de la Contralora General de la Republica,
constituye atribucin de este organismo Superior de Control disponer el
Procurador Pblico, en los casos en que, en la ejecucin directa de una
penal, as como participar en los procesos judiciales, administrativos,
arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los de los Intereses del
Estado, cuando tales procesos incidan sobre recursos y bienes de ste,
correspondiendo en tal sentido, y de conformidad con los Decretos Leyes
N 17537 y N 17667, autorizar al seor Procurador Pblico a cargo de los
asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, para que
impulse las acciones legales pertinentes contra los presuntos responsables
De conformidad con los literales d) y o) del artculo 22 de la Ley N 277855

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, dispone el inicio de las
acciones legales pertinentes en forma inmediata, por parte del Procurador
Pblico, en los casos en que, en la ejecucin directa e una accin de
control se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal, as
como participar en los proceso judiciales, administrativos, arbitrales u otros,
para la adecuada defensa de los intereses del Estado, cuando tales
procesos incidan sobre recursos y bienes de ste, correspondiendo en tal
sentido, y de 17667, autorizar al seor Procurador Pblico a cargo de los
asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, para que
impulse las acciones legales pertinentes contra los presuntos responsables
De conformidad con los literales (d) y o) del artculo 220 de la Ley N

27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de LODE Control y de la
Control General de Repblica y los Decretos Leyes N 17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales, contra ex

funcionarios y servidores de la Municipalidad por presenta
responsabilidad civil

(Publicado 0203.03.203
Lima , 24 de abril de 2003
VISTOS, el Informe Especial N 117-2003-CG/ORPI, resultante del

Examen Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Ignacio
Escudero, provincia de Sullana, departamento de Piura, perodo
comprendido de neo 1999 a diciembre 2001, y
CONSIDERANDO:
Que, de la revisin y anlisis de la documentacin relacionada con la Obra

Suministro Elctrico en 10 kv y Subestacin de Superficie de la
Ampliacin de Lnea para Estacin de bombero Ovejaras Santa Sofa
Ignacio Escudero, la Comisin Auditora ha evidenciado la instalacin en la
obra de equipos repotenciados, as como, determinado que algunos de
stos no contaban con las caractersticas tcnicas solicitadas, lo que ha
ocasionado un perjuicio econmico a la entidad, ascendente a S/. 96
700,02; hechos que evidencian presunta responsabilidad civil, debiendo
resarcirse conforme lo estipulado en el artculo 1321 del Cdigo Civil;

econmico, en los que se encuentran involucrados ex funcionarios y
servidores de la Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero, corresponde a
la Contralora General de la Repblica, proceder conceder a la Contralora
Que, conforme lo dispuso en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley

Repblica, Ley N 27785, publicada el 23 de Julio del 2002, el proceso
integral de control iniciado antes de la dirigente de la entrada en vigor de
esta Ley, se regir por la normativa anterior hasta su condicin;

presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador
Pblico encargado de lso asuntos judiciales de la Contralora General de la
Repblica, el inicio de las acciones leglaes respectivas contra los
presuntos responsables comprendidos en el Informe de Vistos;
De conformidad con le artculo 22 inciso d) de la Ley Orgnica del Sistema

responsables de la comisin de delitos en agravio de la
Municipalidad Distrital de Andamarca

(Publicado: 26.04.2003)

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Andamarca,
provincia de Concepcin, departamento de Junn, por el perodo
comprendido entre el 1.Ene.2002 30.Set.2002; y,
CONSIDERADO:

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de Andamarca, se ha
determinado que el ex Alcalde y ex Regidores autorizaron formatos de
Comprobantes de Pago, as como, suscribieron y giraron cheques a favor
de s mismos y de terceras personas, por el importante total de S/. 106
596,90 Nuevos Soles bajo los conceptos de Anticipos para gastos varios,
Anticipos para efectuar compras varias, Anticipos con cargo a rendir
cuenta, Viticos y Pagos Varios y otros, egresos que no han sido
acreditados con documentacin sustentatoria, ni devueltos,
desconocindose el destino final dado a dicha suma; el hecho comentado
permitir sealar indicios razonables de la presunta comisin del Delito de
Peculado Doloso, el cual se encuentra previsto y penado en el Artculo 387
del Cdigo Penal;
Que, se ha determinado que para la elaboracin de Expedientes Tcnicos

de Obra, el ex Alcalde ha favorecido y otorgado directamente la
adjudicacin en forma irregular a una persona jurdica y a una persona
natural, siendo adems que esta ltima no cuenta con Ttulo profesional de
inscripcin en el Registro de Matrcula del Colegio de Ingenieros para
efectuar labores de ingeniera, ocasionando un perjuicio econmico a la
entidad por S/. 8 150,00 Nuevos Soles, por expedientes tcnicos no
recepcionados por la Municipalidad; hecho comentado que permite sealar
indicios razonables de la presunta comisin del Delito de Concusin, el cual
est previsto y penado en el Artculo 384 del Cdigo Penal;
Que, asimismo, la Comisin Auditora ha acreditado que, ex funcionarios de

la Municipalidad han favorecido, otorgando directamente la adjudicacin y
pagado en forma irregular por la elaboracin de un expediente tcnico para
la obra Carretera Siricancah Alhuanya, actos administrativos efectuados
treinta das despus de haber suscrito un convenio para la ejecucin de la
indicada carretera, documento tcnico que al no haber sido entregado a la
Municipalidad, no fue utilizado en la ejecucin de la obra, habindose
ocasionado un perjuicio econmico a la entidad hasta por la suma de S/. 8
000,00 Nuevos Soles; hecho comentado que permite sealar indicios
razonables de la presunta comisin del Delito de Concusin, el cual est
previsto y penado en el Artculo 382 del Cdigo Penal;
Que, se ha determinado que los integrantes del Comit Especial de los

Procesos de Seleccin del Programa del Vaso de Leche, han simulado un
proceso para favorecer a una empresa proveedora de productos de dicho
Programa, incluyendo a empresas que no participaron en dicho proceso de
seleccin, utilizando incluso parte de su documentacin y cartas de
representacin, declaraciones juradas y propuestas econmicas que no
resultan veraces, as como, han otorgado puntajes indebidos en los
Cuadros Comparativos a la empresa antes citada, ocasionando un perjuicio
econmico al citado municipio de S/. 6 880,00; hechos expuestos, que
permiten establecer presuntos indicios razonables de comisin de los
Delitos de Concusin y de Falsificacin de Documentos, previstos y
penados en los Artculos 384 y 427 del Cdigo Penal;
Que, la Comisin Auditora ha establecido que ex funcionarios municipales

utilizaron boletas de venta no validadse para sustentar los pagos que
autorizaron por un importe total S/. 4 400,00, adems que sustentaron el
pago de S/. 800,00 con una boleta de venta que fue sustrada del talonario
del proveedor, simulando haber efectuado gastos por servicios que no
recibieron, ocasionando un perjuicio econmico a la entidad por un total de
S/.5 200,00; el hecho expuesto permite establecer presuntos indicios
razonables de comisin de los Delitos de Peculado y Falsificacin de
documentos, previstos y penados en los Artculos 387 y 427 del Cdigo
Penal; servidor de la entidad auditada retiraron una filmadora, un CPU y
dos parlantes de propiedad de la entidad, los cuales no han sido devueltos
a la fecha a pesar del tiempo transcurrido, adems el ex alcalde devolvi
despus de un ao y cinco meses un VHS que le fuera entregado en
calidad de prstamo ; hecho comentado que permite sealar indicios
razonables de la presunta comisin de los Delitos de Peculado Doloso y
Peculado por Uso, los cuales se encuentran previstos y penados en los
Artculos 387 y 388 del Cdigo Penal;

involucrados ex autoridades y ex servidores de la Municipalidad Distrital de
Andamarca, que desempean o han desempeado funcin pblica en la
misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica, proceder

Autorizan a procurador iniciar procesos judiciales a presuntos

responsables de ilcitos penales en agravio de la Municipalidad
Distrital de Santa Anita y de la Empresa TANS

(Publicado: 27.04.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 128-2003-CG/LOC, resultante del Examen

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Santa Anita, perodo
1.ENE.1999 al 31.DIC.2001, considerando operaciones anteriores y
posteriores al perodo citado; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control del ao 2002, la

Contralora General de la Repblica efectu un examen especial a la
Municipalidad Distrital de Santa Anita, orientando a determinar si los
recursos financieros asignados fuero utilizados adecuadamente en
normativa vigente;
Que, de la revisin selectiva de la documentacin sustentatoria de las
rendiciones de cuenta del Fondo Fijo para gastos en efectivo de la
Municipalidad, la Comisin Auditora ha determinado que durante el perodo
OCT.1997-ABR.2000, la administracin municipal ha sufragado gastos por
concepto de Atenciones Oficiales de Alcalda por S/. 4 778,00, los mismos
que estn sustentados con boletas de venta que no son autnticas y que
no corresponden a los originales que obran en los archivos del supuesto
proveedor, segn se puede comprobar con la pericia grafotcnica
efectuada a dichos documentos; hechos que configuran la existencia de
indicios razonables de la comisin de los Delitos de Peculado y contra la
Fe Pblica en la Modalidad de Falsificacin de Documentos, previstos y
penados en los artculos 387 y 427 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que asimismo, de la revisin de las operaciones realizadas y de los

comprobantes de pago correspondientes a los aos 1999, 2000 y 2001, se
ha determinado que durante el citado perodo la administracin municipal
ha dispuesto en forma irregular la suma de S/. 32 788,80, prescindiendo de
la aprobacin previa del Concejo Municipal, a fin de aplicarlos en la
adquisicin de objetivos no relacionados con el quehacer de la entidad, sin
haberse sustentado su destino final; hechos que configuran la existencia de
indicios razonables de la comisin de los Delitos de Peculado y Abuso de
Autoridad en la modalidad de Omisin, Rehusados en los artculos 387 y

penales, en los que se encuentran involucrados ex funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Santa Anita, que han desempeado funcin

Repblica, aprobada pro Ley N 27785, publicada el 23.JUL.2002, el

ilcito penal, correspondiendo en tal sentido, autorizar al Procurador Pblico

Desestiman por improcedentes solicitud de nulidad interpuesta por

ex alcalde de la Municipalidad Provincial de Pallasca contra l Res.
N 053-2003-CG

(Publicado: 27.04.2003)
Vistos, la solicitud de nulidad presentada por el seor Martn Tefilo Espinal

Reyes, ex Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pallasca Cabana,
contra la Resolucin de Contralora N 053-2003-CG de fecha 26 de
febrero de 2003, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 1 de marzo de
2003 y la Hoja Informativa N 05-2003-CG/LOC;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin de Contralora N 316-2002-CG, se autoriz al
General de la Repblica, para que en nombre y representacin de Estado
inicie las acciones legales, contra los presuntos responsables descritos en
el Informe Especial N 197-2002-CG/LR; dispositivo contra el cual se
interpuso recurso de reconsideracin, el mismo que fue resuelto mediante
la Resolucin de Contralora N 053-2003-CG que desestim el recurso
impugnativo interpuesto por cuanto los actos de administracin interna son
inimpugnables;
Que, mediante la solicitud de vistos, el recurrente deduce nulidad de la

Resolucin de Contralora N 053-2003-CG, sealando que tanto la
Resolucin de Contalora N 053-2003-CG, sealando que tanto la
Resolucin de Contralora N 316-2002-CG, como la Resolucin de
Contralora N 053-2003-CG no se ajustan a lo dispuesto por el artculo 6
de la Ley del Procedimiento Administrativo General, por cuanto no precisan
la motivacin expresa, mediante una relacin concreta y directa de los
hechos probados relevantes del caso especfico y la exposicin de las
razones jurdicas y normativas que justifican el acto adoptado;
Que, conforme se seal expresamente en la parte considerativa de la

Resolucin cuya nulidad se solicita, la Resolucin de Contralora N 316-
2002-CG, constituye un acto destinado a organizar o hacer funcionar las
actividades propias del Procurador Pblico a cargo de los asuntos
judiciales de la Contralora General de la Repblica, esto es de un rgano
de la propia Institucin, la cual no produce efectos jurdicos sobre el mbito
del recurrente, resultando por tanto un procedimiento interno de la
Administracin Pblica y/o una acto de administracin interna, al cual no le
son de aplicacin las disposiciones previstas en la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, resultando por tanto actos
inimpugnables, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1.2 del
artculo 1 concordante con el artculo 206 de la norma citada, por lo que
se desestim el recurso impugnativo interpuesto por el recurrente;
Que, asimismo, cabe precisar que de conformidad con le numeral 11.1 del
artculo 11 de la Ley N 27444, los administrados plantean la nulidad de
los actos administrativos que les conciernan por medio de los recursos
administrativos previstos en el Ttulo III, Captulo II; lo que para el presente
caso se realiz a travs de la presentacin de un recurso de
reconsideracin, el que fue desestimado por la mxima autoridad
administrativa de este Organismo Superior de Control, mediante la
Resolucin de Contralora N 053-2003-CG, por lo que no cabe la
interposicin de recurso impugnativo alguno;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 32 de la Ley N 27785

de la Repblica;
Autorizan a procurador inicia acciones legales contra presuntos

responsables de delitos y perjuicios econmicos en agravio de las
Municipalidades Distritales de Chiguirip y la Encaada
RESOLUCICN DE CONTRALORGA N 134-2003-CG

(Publicado: 30.04.2003)

Especial efectuada a la Municipalidad Distrital de Chiguirip, provincia de
Chota y departamento de Cajamarca, perodo enero 2002 diciembre
2002; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Contralora General de la Repblica, dispuso la ejecucin de la

correspondiente accin de control no programada a la Municipalidad
Distrital de Chiguirip, provincia de Chota, departamento de Cajamarca,
periodo enero 2002 diciembre 2002, a fin de determinar las presuntas
irregularidades denunciadas sobre la administracin de los recursos
municipales;
Que, como consecuencia de la mencionada accin de control la Comisin

Auditora ha determinado que la Municipalidad Provincial de Chiguirip ha
efectuado desembolsos en el ao 2002 por un total de S/. 166 315,50, los
mismos que han sido sustentados con facturas falsas, generando que
dichos egresos no cuenten con documentacin legal sustentatoria; hechos
que configuran indicios razonables de la comisin de los delitos de
Peculado y Falsificacin de Documentos, tipificados en los Artculos 387 y
427 del Cdigo Penal respectivamente;
Que as mismo, se ha evidenciado egresos en el ao 2002 por un total de

SS/. 156 915,40 sustentados indebidamente con liquidaciones de compra,
generando que dichos egresos no se encuentran acreditados con
comprobantes de pago reconocidos por la SUNAT; e insertado informacin
falsa en las citadas liquidaciones; hechos que configuran indicios
razonables de la comisin de los delitos de Peculado y Falsificacin
Ideolgica penados y tipificados en los Artculos 387 y 428 del Cdigo
Penal respectivamente;
Que por otra parte, se ha establecido que en el ao 2002, la municipalidad

adquiri herramientas y materiales elctricos, por un importe de S/. 22
534,00 los mismos que no han sido ingresados al almacn de la entidad,
as como tampoco han sido utilizados en las obras ejecutadas en dicho
ejercicio, ocasionando un perjuicio econmico por la citada suma; hechos
que constituyen indicios razonables de la comisin del delito de Peculado,
tipificado en el Artculo 387 del Cdigo Penal;
Que igualmente, se ha acreditado, pagos de dietas efectuados en el ao

2002 por la suma de S/. 7 600,00, correspondientes al perodo julio 2001
febrero 2002, por Sesiones de Concejo no realizadas, ocasionando un
perjuicio econmico a la entidad; hecho que configura indicio razonable de
la comisin del delito de Peculado, de acuerdo a lo sealado en el Artculo
Que finalmente, la Comisin Auditora ha evidenciado, que la entidad a
pesar de haber cobrado a los beneficiarios por el servicio elctrico, pag el
importe de S/. 17 281,89 con los fondos de la municipalidad, hechos que
constituyen indicios razonables de la comisin del delito de Peculado,
Que, habindose acreditado, como consecuencia de la accin de control

practicad, la existencia de indicios de la comisin de delitos, en los que se
encuentran involucrados ex autoridades y servidores de la Municipalidad
Distrital de Chiguirip, que desempean o han desempeado funcin pblica
en la misma; corresponde a la Contralora General de la Repblica
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 22 inciso d), de la Ley

comprendidos en el Informe de Visto;

Ley N 27785, y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667; y,

(Publicado: 30.04.2003)

CG/ORCH, resultante del Examen Especial efectuado a la Municipalidad
Distrital de La Encaada, provincia y departamento de Cajamarca, perodo
enero 2000 diciembre 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Control 2002 de la Oficina Regional de

Control Chiclayo, la Contralora General de la Repblica dispuso la
ejecucin de una accin de control a la Municipalidad Distrital de la
Encaada, provincia y departamento de Cajamarca, perodo enero 2000
diciembre 2001, con la finalidad de verificar las denuncias presentadas ante
este Organismo Contralor, incidiendo en los procesos de abastecimiento,
tesorera, obras pblicas y endeudamiento interno;
Que como consecuencia de la mencionada accin de control, se ha

determinado que en el ao 1997, el Alcalde adquiri directamente
maquinaria usada por un total de US$ 326 475,93, sin haberla
presupuestado, correspondiendo por el monto realizar un proceso de
Licitacin Pblica; as mismo, las especificaciones tcnicas delos bienes,
fueron elaboradas por el Titular de la entidad y no por el rgano
competente, revelando un direccionamiento a una maquinaria especfica;
de otro lado, se han evidenciado supuestas cotizaciones y valorizaciones
de la maquinaria emitidas en enero 1997 y fechadas en setiembre 1997,
que resultan falsas; la compra se efectu sin ola suscripcin de un contrato
previo, habindose determinado que la maquinaria fue fabricada en el ao
1985 y no en 1992 como se consigna en los documentos sustentatorios,
ocasionando adems un perjuicio econmico de US$ 114 593,41 debiendo
a la sobrevaloracin de la maquinaria, ms S/. 56 732,75 por concepto de
intereses que la entidad pag al Banco de la Nacin, por el equivalente en
soles de la sobrevaloracin establecida; hechos que configuran indicios
razonable de la comisin de los delitos de Abuso de Autoridad, Colusin,
Peculado, Aprovechamiento Indebido del Cargo y Falsificacin de
Documentos, previstos y penados en los artculos 376, 384, 397 y 427
Que, se ha establecido irregularidades en la seleccin del postor para la

adquisicin de un camin volquete del ao 1999, efectuada en el ao 2001,
por un total de US$ 84 980,00, ocasionando perjuicio econmico a la
entidad por US$ 20 356,73 por el mayor pago efectuado en la compra, ms
S/. 17 093,99 por intereses pagados al Banco de la Nacin, precisndose
que el valor referencial para dicha adquisicin fue formulado por el Alcalde
y no por la dependencia competente, teniendo un desfase mayor de dos
meses de antigedad, as mismo actu como Experto Independiente del
Comit Especial de ex-Director Departamental del Instituto Nacional de
Cultura Cajamarca, que ejerci funcin pblica a la fecha de la operacin,
por cuyos servicios se le pag S/. 1 770,00, mediante contrato de locacin
de servicios suscrito extemporneamente; hechos que constituyen indicios
razonables de la comisin de los delitos de Omisin, Rehusamiento o
Demora de Actos Funcionales, Colusin y Aprovechamiento Indebido del
Cargo, previstos y penados en los artculos 377, 384 y 397 del Cdigo
Que, se ha determinado irregularidades en la ejecucin de los recursos del

Programa del Vaso de Leche durante el perodo 1996-2002, efectuando la
atencin a los beneficiados en S/. 636 804,13, debido a la compra de
insumos distintos a la leche o alimento equivalente y por los mayores
precios pagados en las adquisiciones, ocasionando un perjuicio econmico
a la municipalidad de S/. 30 150,73, as mismo irregularidades en los
procesos de seleccin, en los que se aceptaron documentos que no
cumplan los requerimientos de las Bases Administrativas y encontrarse
sustentados con documentacin falsa; hechos que constituyen indicios
razonables de la comisin de los delitos de Peculado, Aprovechamiento
Indebido del Cargo, Falsificacin de Documentos y Malversacin de
Fondos, previstos y penados por los artculos 384, 387, 397, 427 y 389
Que, del mismo modo se ha acreditado que, de los US$ 50000,00
provenientes del endeudamiento con una Organizacin No Gubernamental,
durante el perodo 1997-2002, solicitados para la adquisicin de equipo
electromecnico de la obra Minicentral Hidroelctrica de Combayo, se han
ejecutado entre otros US$ 5 664,80 en gastos diversos, no relacionados
con el objeto de prstamos de los delitos de Colusin, y Malversacin, de
acuerdo a lo establecido en los artculos 384 y 389 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, tambin se ha evidenciado pagos autorizados por el Titular de la

entidad, por servicios realizados en le vivero forestal de la municipalidad, a
favor de persona inexistente incluida en planillas, habiendo cobrado en su
lugar el hermano del Alcalde, generando as un perjuicio econmico de S/.
17 254,80 en el perodo diciembre 1998 noviembre 2001; hechos que
constituyen indicios razonables de comisin de delitos de Abuso de
Autoridad, Peculado y Aprovechamiento Indebido del Cargo, previstos y
penados por los artculos 376, 387 y 397 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, de otro lado, se ha evidenciado que la entidad realiz un irregular

proceso de seleccin no previsto en la normativa vigente, para la ejecucin
de la obra Lnea Sub Transmisin en 10 kv. La Encaada Polloc, por un
total de S/. 192 872,51, en lugar de realizar un proceso de adjudicacin
directa, no acreditndose la notificacin de la convocatoria a PROMPYME,
suscribiendo contrato con la empresa ganadora sin acreditarse
documentacin sustentatoria alguna del proceso, evidencindose la
invitacin por parte de la entidad a una sola empresa, autorizando pagos a
cuenta y adelantos al contratista sin exigir las garantas correspondientes,
adems de ocasionar un perjuicio econmico de S/. 61 170,71 por los
pagos efectuados por concepto de servicios de direccin tcnica, los cuales
se encontraban previstos en el contrato de obra, penalidades por mora e
incumplimientodel contrato no aplicadas y por la sobrevaloracin de la obra
ms intereses calculados; hechos que constituyen indicios razonables de la
comisin de los delitos de Colusin, previsto y penado en el artculo 384
del Cdigo Penal;
Que, se han establecido irregularidades en el proceso de adjudicacin
directa de la obra Pavimentacin Jr. Lima y Ancn Permetro Derecho
Plaza de Armas, as como deficiencias tcnicas en la construccin y
recepcin de la misma, ocasionando perjuicio econmico de S/. 31 098,95;
hechos que constituyen indicios razonables de la comisin de delitos de
Colusin y Pago Indebido previstos y penados en los artculos 384 y 383
Que, igualmente se ha determinado que el Jefe de infraestructura de la

Municipalidad, elabor y firm documentos tcnicos de ingeniera propios
de las funciones ediles, sin estar inscrito en el registro del Colegio de
Ingenieros del Per, hechos que constituyen incidios razonables de
comisin del delito de Ostentacin de distintivos de funcin o cargos que no
ejerce, tipificado en el artculo 362 del Cdigo Penal;
Que, de otro lado se ha establecido irregular pago por concepto de dietas,

debido a incremento extemporneo y sin contar con la disponibilidad
financiera, adems por haberse efectuado pagos por sesiones no asistidas
y no realizadas en el perodo de enero 1996 julio 2002, ocasionado un
perjuicio econmico por la suma de S/. 127 694,00, el cual debe resarcirse
de acuerdo a lo establecido por el artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, as mismo se ha determinado la existencia de dao econmico por S/.

136 469,44 para la entidad, ocasionado por la inutilizacin del volquete de
propiedad municipal, producto del siniestro ocurrido en el depsito de
maquinaria, cuyas instalaciones carecen de las condiciones mnimas de
seguridad y proteccin, no contando con pliza de seguro; el cual debe
resarcirse segn lo sealado por el artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, igualmente se ah evidenciado un irregular convenio suscrito entre la

Municipalidad y el Centro de Salud de La Encaada, el cual no se
encontraba autorizado por la Direccin Regional de Salud para asumir
compromisos, cuyo objeto estaba destinado a aspectos relacionados con
las funciones de salud y saneamiento ambiental, habiendo el Alcalde
dispuesto la entrega al referido Centro de S/. 23 400,00, aspecto que no se
encontraba previsto en el Convenio, no contando adems con
documentacin sustentatoria del gasto, contraviniendo lo estipulado por la
normativa y ocasionando perjuicio econmico de la entidad, importe que
debe ser resarcido conforme al artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, la comisin auditora ha determinado en la adquisicin de cemento por

los ejercicios 2000 y 2001, un exceso de pago de S/. 16 851,60, por la
compra de 7 696,00 bolsas de cemento, causando un perjuicio econmico
a la municipalidad por dicho monto, el cual debe resarcirse de acuerdo a lo
establecido por el artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, por concepto de gastos no presupuestados tales como atenciones

oficiales, consumo de alimentos y celebraciones diversas efectuadas en el
2002, se ha ocasionado un perjuicio econmico a la entidad de S/. 33
212,60, monto que debe ser resarcido segn lo seala el artculo 1321 del
Cdigo Civil;
Que, de los hechos expuestos y habindose acreditado, como

de comisin de delitos y dao econmico en perjuicio de la entidad, en los
que se encuentran involucrados autoridades, funcionarios y servidores de
la Municipalidad Distrital de La Encaada, que desempean o han
Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso d) artculo 22 de la Ley

comprendidos en los Informes de Vistos; y,

Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra funcionario

de la Municipalidad Provincial del Callao por presunta comisin de
delitos

(Publicado: 30.04.2003)
VISTO; el Informe Especial N 135-2003-CG/LOC, resultante del Examen

Especial practicado en la Municipalidad Provincial del Callao, por perodo
CONSIDERANDO:
Que, como resultado de la accin de control practicada por la Contralora

General de la Repblica, se ha determinado que el Director General de la
Oficina General de Auditora Interna de la Municipalidad Provincial del
Callao en forma simultnea a su pensin de cesanta, ha percibido
remuneraciones desde enero de 1996 hasta mayor del 2002 y
bonificaciones por incentivos a la productividad desde enero de 1999 hasta
abril del 2002, sin haber solicitado antes la suspensin de su pensin de
cesanta, toda vez que omiti declarar a la Administracin edilicia que era
pensionista del Rgimen de Pensiones y Compensaciones por Servicios
Civiles prestados al Estado Decreto Ley N 20530 y por ende estando en
la obligacin de haber solicitado la suspensin de su pensin en el
momento que reingres a laborar al Estado, con el agravante de haber
informado en sus declaraciones juradas de 6.OCT.99 y 22.ENE.2002 que
no tena ningn impedimento ni incompatibilidades para contratar con el
Estado y manifestar expresamente que no estaba comprendido dentro de
los alcances del artculo 7 del Decreto Legislativo N 276 y artculo 139
del Derecho Supremo N 005-90-PCM, que sealan la incompatibilidad de
la percepcin simultnea de pensin y remuneracin; ascendiendo lo
irregularmente cobrado por concepto de pensin a S/. 169 703,33;
Que, asimismo el Jefe de Auditora Interna de la Municipalidad Provincial

del Callao, no ha mantenido un comportamiento correcto y acorde a su
calidad de integrante del Sistema Nacional de Control, habida cuenta que
por el cargo y labor desempeada, tena pleno conocimiento de la
incompatibilidad de percibir en forma simultnea a su pensin de cesanta,
remuneracin y bonificacin; adems, al haber omitido consignar su
situacin de pensionista al momento de acceder al cargo, as como al
haber alterado intencionalmente la verdad de los hechos en las
declaraciones juradas citadas de no tener impedimento alguno para ejercer
la funcin encomendada, atent contra el principio de presuncin de
veracidad sealada en la Ley de Simplificacin Administrativa Ley N
25035 y en la nueva Ley N 27444, igualmente, contra el principio de
presuncin de licitud consagrado en la Ley del Sistema Nacional de Control
Ley N 26162, vigente al momento de los hechos, y el que tambin fue
recogido en la novsima Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica Ley N 27785, que sealan que los
agentes pblicos actan con arreglo a las normas legales y administrativas
pertinentes y en forma trasparente. Consecuentemente, los hechos
expuestos constituyen indicios razonables que hacen presumir la comisin
del delito contra la Fe Pblica en las modalidades de Omisin de Consignar
Declaraciones en Documentos, tipificado y sancionado por el artculo 429
del Cdigo Penal y Falsedad Genrica, descrito y penado en el artculo
438 del acotado Cdigo;

consecuencia de la accin de control practicada la presuncin de ilcito
penal en el que se encuentra involucrado el Director General de la Oficina
General de Auditora Interna de la Municipalidad Provincial del Callao,
funcionario que desempea funcin pblica en la misma, corresponde a la
Contralora General de la Repblica proceder acorde a sus atribuciones;

Que, de acuerdo a lo establecido en el literal d) del artculo 22 de la Ley N

pertinentes en forma inmediata, a travs del Procurador Pblico encargado
legales correspondientes contra el presunto responsable comprendido en el
Informe de Visto; y,

17667;
Desestiman por improcedente recurso de reconsideracin

interpuesto contra la Res. N 066-2003-CG y el Informe Especial
N 070-2003-CG/LOC

(Publicado: 1405.2003)
Lima, 9 de mayo de 2003
VISTOS, el Recurso de Reconsideracin recibido el 2 de abril de 2003,

interpuesto por el seor Martn Tefilo Espinal Reyes, ex Alcalde de la
Contralora N 066-2003-CG de fecha 11 de marzo de 2003, publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 13 de marzo de 2003 y, el Informe Especial
efectuado a dicha Municipalidad, perodo 1998 2000 y operaciones
anteriores y posteriores; as como la Hoja Informativa N 006-2003-
CG/LOC;
CONSIDERANDO:

Provincial de Pallasca Cabana, departamento de Ancash, la Comisin
Auditora evidenci la existencia de hechos que hacen presumir indicios
razonables de la comisin de los delitos de Corrupcin de Funcionarios en
la modalidad de Negociacin Incompatible con el Cargo, Peculado y Abuso
de Autoridad en la modalidad de Incumplimiento de Deberes, previstos y
penados en los artculos 397, 387 y 377 del Cdigo Penal,
respectivamente; expidindose en consecuencia, la Resolucin de
Contralora N 066-2003-CG, que autoriz al Procurador Pblico encargado
de los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, para
que en nombre y representacin del Estado, inicie las acciones legales
contra los presuntos responsables, comprendidos en el Informe Especial N
070-2003-CG/LOC;
Que, mediante el Recurso de Reconsideracin de vistos, el recurrente

pretende se deje sin efecto la Resolucin de Contralora N 066-2003-CG y
el Informe Especial N 070-2003-CG/LOC, por no encontrarse conforme a
derecho; argumentando diversos hechos relacionados con los alcances de
la accin de control practicada, entre ellos, por considerar que dicha accin
se encuentra direccionada a hacer dao al honor, al buen nombre y la
imagen pblica de las ex autoridades y es funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Pallasca Cabana;
Que, respecto de la autorizacin al Procurador Pblico para el inicio de las
acciones legales correspondientes, la Contralora General de la Repblica
ha emitido reiterados y uniformes pronunciamientos estableciendo que
dichas autorizaciones tienen la calidad de actos de administracin interna,
destinados a organizar o hacer funcionar a la propia Entidad a fin de que
sean las que realicen aquellos actos que producen sus efectos jurdicos de
forma directa, resultando por tanto actos inimpugnables, de acuerdo a lo
establecido en el numeral 1.2 del artculo 1 de la Ley N 27744 Ley del
Procedimiento Administrativo General, en concordancia con el artculo 206
del mismo cuerpo normativo;
Que, asimismo, por disposicin expresa del artculo 24 de la Ley N 27785

de la Repblica, los Informes de Control constituyen actos de
administracin interna, siendo por tanto actos inimpugnables, acorde con la
norma citada en el considerando precedente;
Que, en uso de las facultades conferidas por los artculos 15 inciso f) y 32

de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la

responsables de la comisin de delitos de peculado, falsedad
genrica, malversacin de fondos y falsificacin de documentos

(Publicado: 15.05.2003)

CONSIDERANDO:
Que, la Comisin Auditora ha determinado que para efectos de proceder al

pago de S/. 14 455,00 nuevos soles (US$ 4,130 al t/c de S/. 3.50), por el
servicio de transporte Ilo Tacna Lima, gastos administrativos,
reparacin y mantenimiento de un volquete doble eje, Nissan Diesel, se
emiti el Comprobante de Pago N 2293 de 23.NOV.99;
Que, como sustento del citado Comprobante de Pago, se adjunt copia del
Acta de Entrega N 974-000A-AR-1999-000385 del 22.NOV.99, documento
por el cual la Superintendencia Nacional de Aduanas hizo entrega a la
Municipalidad Distrital de Puente Piedra de un Volquete Marca Nissan,
Modelo P-CW66HED/VIO-370, Chasis N CW66HE-07471, Diesel, color
verde, ao 1989, usado;
Que, mediante el Oficio N 315-2002-ADUANAS/SG de 11.ABR.2002, la

Secretaria General de la Superintendencia Nacional de Aduanas, remiti
copia autenticada de la Resolucin N 001191 de 19.NOV.99, mediante la
cual se adjudic a la Municipalidad Distrital de Puente Piedra Lima la
mercanca segn el Acta de Entrega N 974-00A-AR-1999-000385 del
22.NOV.99, Documento de Referencia: 1999 001191, Destino /
Beneficiario: Municipalidad Distrital de Puente Piedra Lima y, autoriza a la
Gerencia de Almacenes de Aduanas INRA (Santa Anita Lima), para que
permita la salida de la mercanca adjudicada;
Que, en tal sentido, al evidenciarse que dicha unidad vehicular ha sido

entregada y recibida en la ciudad de Lima, resulta por tanto inexistente el
transporte desde la ciudad de Ilo Moquegua, tal como se pretende
acreditar con los documentos que se adjuntan al Comprobante de Pago y;
en consecuencia, sin sustento el pago de S/. 14 455,00 nuevos soles
efectuado por la Municipalidad Distrital de Puente Piedra;
por la Comisin Auditora, los hechos citados permiten establecer que al
haberse abonado indebidamente la suma de S/. 14 455,00 nuevos soles,
por un servicio que no se prest, evidencindose la existencia de indicios
razonables que hacen presumir la comisin de los delitos de Peculado y
Falsedad Genrica, previstos y penados en los Artculos 387 y 438 del
Cdigo Penal, respectivamente;

de la Repblica, aprobada por Ley N 27785, el proceso integral de control
hincado antes de la entrada en vigor de esta ley, se regir por la normativa
anterior hasta su conclusin;

acciones legales correspondientes contra los presuntos responsables
comprendidos en el informe de Vistos; y,


(Publicado: 15.05.2003)

Especial practicado en la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn
Castilla, departamento y Regin de Loreto, perodo 1.ENE.1999 al
32.DIC.2001; y,
CONSIDERANDO:

Regional de Control Iquitos de la Contralora General de la Repblica,
mediante Oficio N1 0943-2002-CG/DC, se dispuso una accin de control en
la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla, por el perodo
1.ENE.1999 al 31.DIC.2001;
Que, en la ejecucin de la citada accin de control, la Comisin Auditora,

ha determinado irregularidades en los pagos efectuados en el ao 2001,
por un monto de S/. 19 941,18, sobre elaboracin de dos proyectos, uno
denominado Produccin de Arroz Capirona Mejorada en Secano, y el otro
denominado Explotacin Intensiva de Cerdos en la provincia de Ramn
Castilla; los cuales no cuentan con la documentacin sustentatoria
referente a la necesidad de su elaboracin, la contratacin de los servicios
del proyectista, conformidad de la unidad usuaria y su ejecucin o entrega
correspondiente; hechos que constituyen indicios razonables de omisin de
Delito contra la Administracin Pblica en la modalidad de Peculado,
previsto y penado en el Artculo 387 del Cdigo Penal;
Que, de otra parte, en la revisin selectiva realizada a la documentacin

sustentatoria de gastos efectuados durante el ejercicio 2000, tanto de la
fuente de financiamiento del Canon Petrolero como del Fondo de
Compensacin Municipal, se ha evidenciado egresos mediante
comprobantes de pagos de la municipalidad que carecen de
documentacin sustentatoria, que permitan conocer su naturaleza, finalidad
y resultaos de las operaciones efectuadas, por un monto ascendente a S/.
252 270,96; hechos que constituyen indicios razonables de comisin de
delito contra la Administracin Pblica en la modalidad de Peculado,
General de la Repblica, publicada el 23.JUL.2002, el proceso integral de
control iniciado antes de la entrada en vigor de esta Ley, se regir por la
normativa anterior hasta su conclusin;
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Artculo 22 de la

precitada Ley N 27785, constituye atribucin de este Organismo Superior
responsables y los hechos comprendidos en el Informe de Vistos; y,
De conformidad con el Artculo 22, inciso d) de la Ley N 27785, Ley

Repblica, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667, sobre Defensa
Judicial del Estado;

(Publicado: 15.05.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Soritor, Provincia de
Moyobamba, Regin San Martn, perodo 2001, considerando perodos
posteriores al citado perodo; y,
CONSIDERANDO:
Que, como actividad no programada de la Oficina Regional de Control
Moyobamba, este Organismo Superior de Control, dispuso la ejecucin de
una accin de control en la Municipalidad Distrital de Soritor, provincia de
Moyobamba, Regin San Martn, por el perodo 2001; entre otros, con el
objetivo de determinar si la ejecucin de los recursos transferidos por
concepto de Fondo de compensacin Municipal, as como los obtenidos en
calidad de prstamo del Banco de la Nacin en el perodo 2001, se han
enmarcado en dispositivos legales vigentes en dicho perodo, y teniendo en
cuenta criterios de eficiencia, eficacia y economa;

se ha determinado que en el ejercicio 2001, han dispuesto de la cuenta
corriente Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN Inversiones,
S/. 50 741,63 por concepto de pago de horas mquina, por trabajos
realizados por la propia maquinaria de la Municipalidad; asimismo se ha
dispuesto de S/. 6 122,00 por concepto de prstamo interno,
evidencindose que dichos fondos fueron depositados en la cuenta
corriente; hechos que constituyen indicios de comisin del delito de
Malversacin de Fondos tipificado en el Artculo 389 del Cdigo Penal
vigente;
Que, asimismo se ha determinado irregularidades en la obtencin y

ejecucin del prstamo para obra otorgado por el Banco de la Nacin
ascendente a S/. 200 000,00, debido a que la o9bra se encontraba
presupuestada segn Resolucin de Alcalda N 077-2000, del
31.Dic.2000, crdito que fue depositado en la cuenta corriente del Fondo
de Compensacin Municipal FONCOMUN, habindose dispuesto de S/.
26 367,00 por concepto de pago de horas mquina, por trabajos realizados
por la propia maquinaria de la Municipalidad; asimismo se ha dispuesto de
S/. 17 652,37 por concepto de prstamo interno, evidencindose que los
mencionados montos fueron depositados en la cuenta corriente Recursos
Propios y utilizados indebidamente en gastos corrientes; hechos que
constituyen indicios de comisin del delito de Peculado tipificado en el
Artculo 387 del Cdigo Penal vigente;
accin de control practicada, en los que se encuentran involucrados ex
funcionarios, de la Municipalidad Distrial de Soritor, corresponde a la

Orgnica del Sistema Nacin de Control y de la Contralora General de la
responsables comprendidos en el Informe de Vistos; y,


(Publicado: 15.05.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 154-2003-CG/ORMO, resultante del

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Soritor, provincia
de Moyobamba, departamento de San Marn, por el perodo comprendido
entre el 1.Ene.1998 al 31.Dic.2001;y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de Soritor, la Comisin
Auditora ha determinado que dicha Municipalidad y la Municipalidad
Distrital de Calzada suscribieron un Convenio con la Empresa Prestadora
de Servicios de Saneamiento de Moyobamba EPS Moyobamba
S.R.Ltda.. para el manejo y control ambiental de la Microcuenca de
Urcuyacu, para lo cual dicha empresa aport a la Municipalidad Distrital de
Soritor, entre octubre de 1998 y marzo de 1999, la suma de S/. 20 000,00
(Veinte Mil y 00/100 Nuevos Soles), de los cuales S/. 15 000,00 (Quince Mil
y 00/100 Nuevos Soles) fueron dispuestos por ex autoridades de la citada
Municipalidad a favor de terceros, aduciendo el pago de adeudos
pendientes, los cuales no pudieron ser acreditados, justificando adems el
cumplimiento del Convenio y el adecuado uso de los recursos recibidos,
con facturas y planillas de pagos por bienes y servicios cuya efectiva
prestacin no fue acreditada; hechos que evidencian la presunta comisin
de los Delitos de Peculado y Falsificacin de Documentos en General en la
modalidad de Falsedad Material, previstos y penados en los artculos 387
y 427 del Cdigo Penal respectivamente;

penal, en los que se encuentran involucrados ex autoridades de la
Municipalidad Distrital de Soritor, que han desempeado funcin pblica en
la misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica, proceder

presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador Pblica
Repblica, el inicio de las acciones legales respectivas contra los
presupuestos responsables comprendidos en el Informe de Vistos;

(Publicado:15.05.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 154-2003-CG/ORMO, resultante del

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Soritor, provincia
de Moyobamba, departamento de San Martn, por el perodo comprendido
entre el 1.Ene.1998 al 31.Dic.2001; y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de Soritor, la Comisin
Auditora ha determinado que dicha Municipalidad y la Municipalidad
Distrital de Calzada suscribieron un Convenio con la Empresa Prestadora
de Servicios de Saneamiento de Moyobamba EPS Moyobamba
S.R.Ltda.. para el manejo y control ambiental de la Microcuenca de
Urcayacu, para lo cual dicha empresa aport a la Municipalidad Distrital de
Soritor, entre octubre de 1998 y marzo de 1999, la suma de S/. 20 000,00
(Veinte Mil y 00/100 Nuevos Soles) fueron dispuestos por ex autoridades
de la citada Municipalidad a favor de terceros, aduciendo el pago de
adeudos pendientes, los cuales no pudieron ser acreditados, justificando
adems el cumplimiento del Convenio y el adecuado uso de los recursos
recibidos, con facturas y planillas de pagos por bienes y servicios cuya
efectiva prestacin no fue acreditada; hechos que evidencian la presunta
comisin de los Delitos de Peculado y Falsificacin de Documentos en
General en la modalidad de Falsedad Material, previstos y penados en los
artculos 387 y 427 del Cdigo Penal respectivamente;

penal, en los que se encuentran involucrados ex autoridades de la
Municipalidad Distrital de Soritor, que han desempeado funcin pblica en
la misma, corresponde a sus atribuciones,


27785, y los Decretos Leyes Ns. 17667;
Determinan por improcedente reconsideracin interpuesta por ex

alcalde de la Municipalidad Provincial de Arequipa contra la Res. N
078-2003-CG

VISTO, el Recurso de Reconsideracin recibido el 11 de abril de 2003,
interpuesto por el seor Juan Manuel Guilln Benavides, ex Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Arequipa, contra la Resolucin de Contralora
N 078-2003-CG de fecha 21 de marzo de 2003, resultado del examen
especial realizado a dicha Municipalidad por el perodo 1.ENE.1999
30.JUN.2001;
CONSIDERANDO:

Provincial de Arequipa, por el perodo comprendido entre el 1 de enero de
1999 al 30 de junio de 2001, la Comisin Auditora evidenci la existencia
de hechos que hacen presumir indicios razonables de la comisin de los
delitos de Aprovechamiento Indebido del Cargo y Abuso de Autoridad,
previstos en los artculos 397 y 376 del Cdigo Penal, respectivamente;
emitindose el Informe Especial N 076-2003-CG/ORAR y expidindose en
consecuencia, la Resolucin de Contralora N 078-2003-CG, que autoriz
al Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la Contralora
General de la Repblica, para que en nombre de la Contralora General de
la Repblica, para que en nombre y representacin del Estado, inicie las
acciones legales contra los presuntos responsables, comprendidos en el
citado Informe Especial;
Que, mediante el documento del visto, el recurrente interpuso recurso de

reconsideracin contra la Resolucin de Contralora N 078-2003-CG, para
que se revoque y se disponga el archivamiento del Informe Especial que da
origen a la misma, manifestando que al no contar con la documentacin
necesaria, no puede responder a los cargos a que interpone el recurso de
reconsideracin ratificndose en todos los informes o documentos de
descargo que en su debida oportunidad se presentaron a la Contralora
General de la Repblica;
Que, en cumplimiento al principio del debido proceso de control, previsto en

el literal g) del artculo 9 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, el
recurrente tom conocimiento de los hechos atribuidos mediante la
notificacin de los hallazgos correspondientes, cuya absolucin, en
ejercicio de su derecho de defensa, fue merituada en su oportunidad por la
Comisin Auditora;

sean las autoridades competentes de la Administracin Pblica las que
realicen aquellos actos que producen sus efectos jurdicos de forma
directa, resultando por tanto actos inimpugnables, de acuerdo a lo
Que, asimismo, al ser la Resolucin impugnada un acto de administracin

interna que autoriza el inicio de las acciones legales, no imputa por si
misma cargo alguno al recurrente, siendo que los indicios razonables de la
comisin de los delitos se encuentran contenidos en el Informe Especial N
076-2003-CG/ORAR, el cual tambin constituye un acto de administracin
interna de conformidad con lo establecido en el artculo 24 de la Ley N
General de la Repblica, resultando por tanto un acto inimpugnable;


responsables de delitos y perjuicio econmico evidenciados en
Exmenes Especiales efectuados a las Municipalidades
Provinciales de San Romn Juliaca y Pisco
(Publicado: 29.05.2003)
Vistos, el Informe Especial N 156-2003-CG/ORAR, resultante del Examen

Especial efectuado en cumplimiento del Plan Anual de Auditora del ao
2002, de la Oficina Regional Arequipa, a la Municipalidad Provincial de San
Romn Juliaca, del departamento de Puno, por el perodo comprendido
entre el 01 de enero de 1999 al 31 de diciembre del 2001, as como los
hechos precedentes y subsecuentes relacionados a los caos que se
revelan; y,
CONSIDERANDO:
Que, en la Accin de control efectuada se ha evidenciado que el ex Alcalde,

el ex Director Municipal, el Director Administracin General, durante el
perodo de enero de 2001 a agosto del 2002, han pagado al personal
nombrado y permanente, de la Municipalidad Provincial de San Romn,
incentivos por productividad, sin la debida previsin de recursos, opinin
favorable de la Oficina de Presupuesto y Planificacin respecto a la
factibilidad de su otorgamiento y reglamentacin correspondiente, conforme
lo estipulaban de manera expresa las actas finales de las comisiones
paritarias suscritas con los trabajadores como parte de las negociaciones
colectivas llevadas a cabo para el perodo 2001 y 2002, perjudicando a la
Municipalidad provincial de San Romn Juliaca en dichos perodos con el
importe de S/. 571 261,67; denotando indicios razonables de la comisin
del delito de Abuso de Autoridad previsto y penado por los artculos 376 y
Que, la Comisin Auditora ha determinado que el ex Alcalde, durante los

aos de 1999 al 2001, contrat servicios de difusin periodstica, bajo la
denominacin genrica de Imagen Institucional, sin contar con un informe
tcnico legal de la Unidad de Relaciones Pblicas sobre la necesidad de
dichas contrataciones que permita establecer los objetivos y alcances de la
utilizacin adecuada de los medios de difusin, ni el presupuesto que
respalde la adquisicin de dichos servicios; coautorizados por el ex Director
Municipal, el ex Jefe de Relaciones Pblicas, y los ex Directores de
Administracin General; de los cuales, se ha evidenciado que existen
gastos ascendentes a S/. 84 167,00, en perjuicio de la municipalidad
puesto que no se ha acreditado el servicio prestado; denotando indicios
razonables de la comisin del delito de Abuso de Autoridad previsto y
penado por el artculo 376 del Cdigo Penal;
Que, se ha determinado que entre los aos 2000 al 2002, la Municipalidad

Provincial de San Romn Juliaca, como parte de la ejecucin de
convenios de prstamos personales, ha venido actuando como sujeto de
retencin por crditos financieros personales otorgados a favor de los
servidores municipales, pagando a las instituciones financieras, los
importes descontados de la planilla de los servidores beneficiados, con
retrasos injustificados, ocasionando que se asuma intereses moratorios en
perjuicio de la Municipalidad, segn los pagos efectuados a setiembre del
2001 por S/. 52 685,68; asimismo, la Municipalidad sin tener obligacin
alguna ha asumido ante una entidad financiera cuotas que dej de cancelar
un ex servidor que en julio del 2001 renunci a la entidad, los que al mes
de agosto del 2002 ascendan a S/. 7 686,56, desembolsos con los que en
total se ha perjudicado a la Municipalidad en S/. 60 372,24; pagos
autorizados por el ex Alcalde e instrumentados por el ex Director Municipal
y los ex Directores de Administracin General, en beneficio en el ltimo
caso del ex Secretario General que dej de pagar los adeudos personales
asumidos por la entidad edil; denotando indicios razonables de la comisin
del delito de Abuso de Autoridad previsto y penado por el artculo 376 del
Cdigo Penal;
Que de igual modo, se ha determinado que durante el ao 2001, el ex

Alcalde, con el respaldo del ex Director Municipal, el ex Director de
Administracin General, dispuso que en cumplimiento de un contrato
suscrito el 15.Jun.01, se efecten pagos a un ex Asesor Legal Externo por
seis meses de servicio hasta por la suma de S/. 7 200,00 de los que han
acreditado servicios prestados nicamente por un mes; resultando
injustificado el pago de la diferencia de S/. 6 000,00 con lo que se ha
perjudicado a la entidad edil; denotando indicios razonables de la comisin
del delito de Abuso de Autoridad previsto y penado por el artculo 376 del
Cdigo Penal;
Que, la Comisin Auditora ha determinado que durante los aos 1999 al

2001, el ex Alcalde, con la participacin de los ex responsables del rea de
Abastecimientos y el respaldo del ex Director de Asesora Jurdica; eligi
sin previo proceso de seleccin un proveedor exclusivo de combustibles,
hidrolina, grasas y aceites, formalizada para los aos de 1999 y 2000
mediante contratos del 15.Feb.99 y 22.Mar.00, a quien adquiri en forma
directa combustibles como gasolina de 84 octanos y petrleo diesel 2, por
la suma de S/. 1 563 800,47 cuando por el monto corresponda efectuar
Licitacin Pblica; generando que la Municipalidad Provincial de San
Romn, se vea limitad a la posibilidad de conseguir mejores condiciones en
cuanto a calidad y precio; denotando indicios razonables de la comisin de
los delitos de Corrupcin de Funcionarios, en la modalidad de Negociacin
Incompatible y Abuso de Autoridad, previsto y penado por los artculos 397
y 376 del Cdigo Penal;
Que conforme a lo dispuesto en el inciso d) del Art. 22 de la Ley Orgnica

inicio de las acciones legales pertinentes en horma inmediata, por parte del
comprendidos en el informe de Vistos;
pro Ley N 27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;

(Publicado: 29.05.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Pisco, provincia de
Pisco, departamento de Ica, perodo 1999 2001;
CONSIDERANDO:
Que, en virtud de las denuncias formuladas por ciudadanos de la provincia

de Pisco, departamento de Ica, este Organismo Contralor dispuso una
accin de control en el citado municipio, por el perodo 1999 2001,
acreditndose la respectiva Comisin de Auditora mediante Oficio N 1224-
2002-CG/DC de 2.AGO.02;
Que, de la revisin efectuada a la documentacin sustentatoria de la

transferencia de posesin de un terreno a favor de la Municipalidad
Provincial de Pisco el 5.MAY.00, ubicado en el distrito de San Andrs,
provincia de Pisco, para ser destinado como relleno sanitario se advierte el
pago de S/. 28,000.00 nuevos soles en reconocimiento de mejoras, sin
embargo, no hay evidencia alguna de las mejoras efectuadas en el terreno;
habindose determinado que la citada Corporacin no obtuvo la
autorizacin para el funcionamiento del relleno sanitario; revelndose
tambin, irregularidades en el proceso de transferencia al no existir
Acuerdo de concejo Municipal ni Resolucin de Alcalda que autorice la
trasferencia; mxime si el transferente no era poseedor de los terrenos por
haberse declarado caduco el procedimiento administrativo de posesin
mediante la Resolucin Directoral N 250-98-CTAR-DRA-ICA de 11.SET.98;
hechos que constituyen perjuicio econmico para la entidad y constituyen
indicios razonables de la comisin de delito de Peculado, previsto y penado
en el artculo 387 del Cdigo Penal, no habiendo prescrito a la fecha la
accin penal;
Que, asimismo, se ha determinado que los responsables de la

administracin dispusieron la salida de un camin volquete de propiedad
municipal, de las instalaciones del Pool de Maquinarias para servicios de
planchado y pintura que no se efectuaron, sin embargo, se han pagado
adelantos por este concepto, excediendo incluso los establecido por la
normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado; determinndose la
inexistencia de los locales comerciales de dos proveedores que
participaron en el proceso de seleccin, as como, el traslado del vehculo a
un local distinto de aquel ganador de la buena pro, quien se encuentra con
baja de oficio en la SUNAT, habindose efectuado la evaluacin tcnica del
citado vehculo determinndose que se encuentra inoperativo; aspectos
que constituyen perjuicio econmico para la entidad por la cantidad de S/.
4,000.00 nuevos soles y constituyen indicios razonables de la comisin de
delito de Peculado en la modalidad de Peculado Doloso, previsto y penado
en el artculo 387 del Cdigo Penal, no habiendo prescrito a la fecha la
accin penal;
Que, de las revisin y anlisis efectuado a la documentacin sustentatoria

de tres (3) expedientes sobre procesos de seleccin realizados durante el
primer trimestre de 1999 para la adquisicin de los insumos del Programa
del Vaso de Leche PROVAL, se ha determinado que fueron realizados
por las modalidades de adjudicacin directa de menor cuanta, habindoles
correspondido el de adjudicacin directa sin publicacin, advirtindose en
el primer proceso de seleccin correspondiente al mes de enero de 1999 la
existencia de Cuadro Comparativo de Cotizaciones de 5.MAR.99 ms no
as del Acta de Adjudicacin de la Buena Pro, lo que no permite determinar
las razones por las cuales se otorg la Buena Pro, ms an si las fechas de
los documentos sustentatorios de pago tales como: Orden de Comprobante
de Pago de 12.FEB.99, Factura 12.FEB.99 y Cheque 15.FEB.99, son
anteriores a la fecha de otorgamiento de la buena pro, quedando
demostrado que se ha favorecido y pagado directamente al proveedor. De
otro lado, respecto a los dos restantes procesos de seleccin se ha
determinado la inexistencia de documentacin sustentatoria, empero se ha
dado como ganador al mismo proveedor del primer proceso; hechos que
constituyen presumir indicios razonables de la comisin de delito de
Corrupcin de Funcionarios en la modalidad de Negociacin Incompatible
con el Cargo, previsto y penado en el artculo 397 del Cdigo Penal, no
habiendo prescrito a la fecha la accin penal;

accin de control practicada, cuya omisin involucra a autoridades,
funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Pisco, que
sus atribuciones;
Que, de conformidad a lo dispuesto en el inciso f) del artculo 15 de la Ley

Contralora General de la Repblica son atribuciones del sistema emitir,
como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes
respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba
preconstituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que
sean recomendadas en dichos informes;

Nacional de control, disponer el inicio de las acciones legales pertinentes
en forma inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los casos en que
econmico o presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar la
Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la Contralora
los presuntos responsables comprendidos en el Informe de Visto;
Ley N 27785, y lo decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;

(Publicado: 29.05.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Pisco, departamento de
Ica, perodo 1999 2001;
CONSIDERANDO:
Que, en virtud del as denuncias formuladas por ciudadanos de la provincia

2002-CG/DC de 2.AGO.02;
Que, de la revisin a la documentacin sustentatoria de la compraventa

efectuada por la Municipalidad Provincial de Pisco de un lote de terreno de
10,000 m2, ubicado en el tramo sur del Mueble Fiscal del Proyecto
Turstico Pisco 2000, celebrada el 3.ENE.01 por la cantidad de S/. 150
000,00; se advierten irregularidades tales como: no contar con los
requisitos exigidos por la ley, dado que el terreno vendido esta situado en la
ribera de playa, considerada por la Ley N 26856 zona de dominio
restringido, procedindose a la venta sin considerar el sustento tcnico
normativo, ni el precio de tasacin oficial, estipulado por la Comisin
Nacional de Tasaciones CONATA. Asimismo, siendo que el precio pagado
fue al contado y en efectivo, se acredit que solamente ingres al
patrimonio de la Entidad la suma de S/. 29 5000,00, faltando por tanto S/.
120 500,00; hechos que constituyen perjuicio econmico para la Entidad y
hacen presumir la existencia de indicios razonables de comisin de delito
de Peculado en la modalidad de Peculado Doloso y de Abuso de Autoridad
en la modalidad de Incumplimiento de Deberes, previstos y penados en el
artculo 387 y 377 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que asimismo, se ha evidenciado que la Municipalidad determin las

deudas de un contribuyente correspondiente a los saldos adeudados del
Impuesto Predial de los aos 1999 y 2000, as como al importe del
Impuesto Predial 2001, solicitndose para el efecto, se trabe embargo en
forma de retencin sobre los bienes, valores y fondos en cuentas
corrientes, depsitos, custodias y otros del contribuyente, quien propuso a
la Municipalidad cancelar su deuda hasta el 31.DIC.01 ascendente a S/.
112,153.32 con artculos que produca. El ex titular de la entidad sin
someter a Concejo Municipal, acepta la propuesta y el ex Ejecutor Coactivo
y un ex Regidor para la venta del producto cuantificado en S/. 112 153,32,
tasndolo y rematndolo bajo la modalidad al barrer supuestamente en
S/. 70 736,00, determinndose al respecto que no existe evidencia contable
del ingreso al patrimonio municipal de suma alguna relacionada con la
compraventa, al no encontrarse registrados, ni contabilizados
patrimonialmente; hechos que constituyen perjuicio econmico para la
Entidad hasta por la suma de S/. 112 153,32 y hacen presumir indicios
razonables de la comisin de delito de Abuso de Autoridad en las
modalidades de Genrico y de Incumplimiento de Deberes, as como de
Peculado en la modalidad de Peculado Doloso previstos y penados en el
artculo 376, 377 y 387 del Cdigo Penal, respectivamente;

sus atribuciones;
Contralora General de la Repblica son atribuciones del sistema emitir,
como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Artculos 22 de la

Ley Orgnica del Sistema nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, constituye atribucin de este Ente Tcnico Rector del
Sistema Nacional de Control, disponer el inicio de las acciones legales
pertinentes en forma inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los
casos en que en la ejecucin directa de una accin de control se encuentre
dao econmico o presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al


responsables de delitos de corrupcin de funcionarios y contra la fe pblica
en agravio de la Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero

(Publicado: 29.05.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero
Sullana, departamento de Piura, perodo comprendido ENE.1999 a DIC.
2001; y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Comisin Auditora ha evidenciado que el ex
Titular y los miembros del Comit Especial, encargados de los procesos de
adquisicin de insumos para el Programa del Vaso de Leche, han validado
la Informacin presuntamente falsa presentada por los postores;
determinndose, asimismo, que el ex Alcalde particip directamente en la
decisin de invitar a los postores durante los citados procesos;
constituyendo los hechos expuestos, indicios razonables de la comisin de
los delitos de Corrupcin de Funcionarios en la modalidad de Negociacin
Incompatible y Contra la Fe Pblica, previstos y penados en los artculo
397 y 427, del Cdigo Penal, respectivamente;

de comisin de delito, en los que se encuentran involucrados Autoridades,
funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital de Ignacio Escudero,
que desempean o han desempeado funcin pblica, proceder conforme
a sus atribuciones;

Que, de acuerdo con lo establecido en el incido d) del artculo 22 de la Ley
por parte del Procurador Pblico, en los casos en que, en la ejecucin

Desestiman recursos de reconsideracin interpuesto por ex alcalde

de la Municipalidad Distirtal de Mariano Melgar contra diversas
resoluciones de contralora

(Publicado: 30.05.2003)
VISTO, el Recurso de Reconsideracin, recepcionado el 15 de abril de

2003, del seor Luis Artidoro Ojeda Suclla, ex Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Mariano Melgar, contra las Resoluciones de Contralora Ns.
098, 099 y 100-2003-CG de fecha 3 de abril de 2003, publicadas en el
Diario Oficial El Peruano el 6 de abril de 2003, publicadas en el Diario
Oficial El Peruano el 6 de abril de 2003, y la Resolucin de Contralora N
112-2003-CG de fecha 7 de abril de 2003, y la Resolucin de Contralora
N 112-2003-CG de fecha 7 de abril de 2003, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 10 de abril de 2003;
CONSIDERANDO:
Que, como resultado de la accin de control practicada a la Municipalidad

Distrital de Mariano Melgar, por el perodo comprendido entre enero 1999
diciembre 2001, amplindose a los aos 1994 y 1995 para el caso
especfico de dietas pagadas a Regidores; la Comisin Auditora evidenci
la existencia de hechos que constituyen indicios razonables de la comisin
de los delitos de Abuso de Autoridad en la modalidad de Omisin de
Deberes Funcionales, Nombramiento y Aceptacin Ilegal para Cargo
Pblico, Ejercicio Ilegal de la Profesin, Contra la Fe Pblica, Colusin
Ilegal, Peculado, Abuso de Autoridad y Negociacin Incompatible; as como
de perjuicio econmico, previstos en los artculos 377, 381, 363, 427,
384, 387, 376 y 397 del Cdigo Penal; emitindose los Informes
Especiales Ns. 095, 096, 097 y 112-2003-CG, respectivamente; a Ns.
098, 099, 100 y 112-2003-CG, respectivamente; a travs de las cules se
autoriz al Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la
Contralora General de la Repblica, para que en nombre y representacin
del Estado, inicie las acciones legales contra los presuntos responsables,
comprendidos en los citados Informes Especiales;
Que, mediante el documento de vistos, el recurrente interpone recurso de

reconsideracin contra las Resoluciones descritas en el considerando
precedente, por no encontrarse conforme a derecho, argumentando
diversos hechos relacionados al debido proceso y al derecho de defensa;
solicitando adems la nulidad respectiva, as como que se tenga en cuenta
la acumulacin prevista, en el artculo 116.2 de la Ley N 27444, por
tratarse de asuntos conexos,
Que, en cumplimiento al principio del debido proceso de control, previsto en

el literal g) del artculo 9 de la Ley N 27784, Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, el
recurrente tom conocimiento de los hechos atribuidos mediante la
notificacin de los hallazgos correspondientes, cuya absolucin, en
ejercicio de su derecho de defensa, fue merituada en su oportunidad por la
Comisin Auditora;

Que, debido a que las peticiones formuladas en el recurso interpuesto, se

tratan de asuntos conexos que permiten que se tramiten y se resuelvan
conjuntamente, resulta procedente la acumulacin de las mismas, en
aplicacin de lo dispuesto en el numeral 116.2 del artculo 116 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;

Desestiman impugnacin interpuesta por ex Director Municipal de la

Municipalidad Distrital de Santa Anita, mediante la cual se deduce
la nulidad de la Res. N 127-2003-CG

(Publicado: 20.06.2003)
Lima, 18 de junio 2003

VISTOS, el escrito s/n recepcionado con fecha 7 de mayor de 2003,
conteniendo el pedido de nulidad presentado por el seor Carlos Alberto
Troncos Pucar, es Director Municipal de la Municipalidad Distrital de Santa
Anita, contra la Resolucin de Contralora N 127-2003-CG, de fecha 24 de
2003, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 27 de abril de 2003 y la
Hoja Informativa N 19-2003-CG/LOC;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin de Contralora N 127-2003-CG, se autoriz al

General de la Repblica, para que en nombre y representacin del Estado
inicie las acciones legales, contra los presuntos responsables
comprendidos en el Informe Especial N 128-2003-CG/LOC, resultante del
Examen Especial N 128-2003-CG/LOC, resultante del Examen Especial
practicado a la Municipalidad Distrital de Santa Anita por el perodo que va
desde el 1.ENE.1999 al 31.DIC.2001, considerando operaciones anteriores
y posteriores al perodo citado;
Que, mediante el escrito de vistos, el recurrente deduce la nulidad de la

Resolucin de Contralora N 127-2003-CG, en razn de la existencia de
distintas causas judiciales pendientes de resolver, relacionadas con la
actividad de la Comisin de Auditora que fuera designada para realizar el
Examen Especial en la Municipalidad Distrital de Santa Anita; as como por
la falta de congruencia en la calificacin en alguno de los tipos penales
invocados, sobre los cuales se autoriza la intervencin del Procurador
Pblico para le inicio de las acciones legales correspondientes;
Que, de conformidad con el numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley N

27444, los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos
que les conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en
su Ttulo III, Captulo II, es decir, utilizando los recursos de reconsideracin,
apelacin o revisin; situacin que para el escrito de vistos no se ha
cumplido, no obstante, acorde con lo dispuesto en el artculo 213 del
mismo cuerpo legal, resulta pertinente proceder a su tramitacin como un
Recurso de Reconsideracin, en razn de ser la nica va idnea por la
cual un administrado podra eventualmente cuestionar un acto emitido por
la mxima autoridad jerrquica de la Entidad segn lo dispone el numeral
218.2 del artculo 218 de la antes citada Ley;

realicen aquellos actos inimpugnables, de acuerdo a lo establecido en el
numeral 1.2 del artculo 1 de la Ley N 27444, en concordancia con el
artculo 206 del mismo cuerpo normativo;
Que, por otra parte, en virtud a lo dispuesto por el artculo 211 de la Ley N
27444, todo recurso administrativo debe ser autorizado por letrado,
requisito que no se ha cumplido en la impugnacin interpuesta por el
recurrente;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 32 de la Ley N 27785

de la Repblica;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra ex

funcionarios de la Municipalidad Distrital de Santiago provincia de
Cusco, por haber incurrido en presuntos ilcitos penales

(Publicado: 10.07.2003)
Lima, 7 de julio de 2003
VISTO, el Informe Especial N 164-2003-CG/ORCU, resultante del Examen

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Santiago, provincia del
Cusco, departamento del Cusco, perodo enero 2001 a diciembre 2001,
considerando aspectos anteriores y posteriores al citado perodo; y,
CONSIDERANDO:

Cusco, la Contralora General de la Repblica, dispuso la ejecucin de una
accin de control en la Municipalidad Distrital de Santiago, provincia y
departamento del Cusco, por el perodo enero 2001 diciembre 2001;
entre otros, con el objetivo de determinar si los fondos de la Municipalidad,
provenientes del Tesoro Publico, de instituciones y donaciones recibidas,
as como de los ingresos obtenidos por operaciones propias, fueron
utilizados de acuerdo a la normativa vigente y para los fines objetivos
establecidos, con especial nfasis en el uso y destino del prstamo
otorgado por el Banco de la Nacin por el importe de S/. 500 000.00;

se ha determinado que en el ejercicio 1996, la Municipalidad Distrital de
Santiago solicit un prstamo de S/. 500 000,00 para ser destinado a la
obra Pavimentacin Integral el mbito Distrital; sin embargo por
disposicin del ex Alcalde dicho recurso fue transferido a una cuenta de
funcionamiento, la misma que estaba orientada a cubrir gastos corrientes,
destinndose finalmente dichos fondos, a la cancelacin de un pagar,
pago de remuneraciones y en otros proyectos de inversin; asimismo,
durante el perodo 2001 se solicit un prstamo de S/. 250 000,00 a la
precitada entidad financiera, en el propsito de ser destinado a trabajos de
pavimentacin de la urbanizacin Primavera, de los cuales por autorizacin
del ex Director Municipal se trasfiri a una cuenta de inversin la suma de
S/.100 000,00 sin especificar el destino que deba darse a dicha suma,
siendo esta utilizada en otros proyectos de inversin, igualmente por
disposicin del ex Jefe de Administracin, S/. 82 099,92, fueron destinados
al pago de remuneraciones y el saldo con autorizacin del ex Alcalde y el
ex jefe de Administracin, se destinaron a cubrir otros gastos corrientes;
hechos que constituyen indicios de comisin de delito de Peculado en la
modalidad de Malversacin de Fondos, tipificado en el Artculo 389 del
Cdigo penal vigente;

funcionarios, de la Municipalidad Distrital de Santiago, corresponde a la

Repblica, Ley N 27785, constituye atribucin de este Organismo Superior
de Control disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al procurador Pblica
De conformidad con el artculo 22 inciso d), de la Ley del Sistema Nacional

de Control y de la Contralora General de la Repblica, Ley N 27785, y los
Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;
responsables de la comisin de ilcitos penales en las
Municipalidades distrital de Villa El Salvador y provincia de San
Romn Juliaca

(Publicado: 12.07.2003)
VISTO, el Informe Especial N 168-2003-CG/LCO, resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador
perodo enero 1999 a marzo 2002, considerando operaciones anteriores y
posteriores, relacionadas con los objetivos del citado Examen Especial; y,
CONSIDERANDO:

2002, la Contralora General de la Repblica, dispuso una accin de control
en la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, por el perodo enero 1999
a marzo 2002, cuyo objetivo fue evaluar los controles internos implantados
en los sistemas administrativos, la gestin administrativa de la Direccin
de Rentas, el grado de implementacin de las recomendaciones y la
veracidad de las denuncias presentadas contra la administracin municipal,
en concordancia con los objetivos de la Entidad y de acuerdo a la
normativa vigente;
Que, en el curso de accin de control efectuada, la Comisin Auditora ha

determinado que la administracin de la Municipalidad Distrital de Villa El
Salvador, dispuso el irregular reconocimiento de plazo adicional de obra por
7 y 20 das, luego de 18 meses de concluida la obra Excavacin Masiva
Complejo Deportivo Ivn Elas Moreno, al reconocer irregularmente el
requerimiento presentado por el contratista, cuando ya haba vencido el
plazo de ejecucin de obra, y en aplicacin indebida el silencio
administrativo positivo;
Que, los hechos expuestos se han generado por las deficiencias en la
supervisin de la obra incurridas por los funcionarios que tuvieron
participacin en los actos relacionados con la ejecucin y supervisin de la
obra, as como al irregular reconocimiento de ampliacin de plazo 18
meses despus de concluida la obra, ampliacin que fue solicitada por la
Contratista cuando ya haba vendido el plazo contractual, situacin que
impidi que la administracin cobrara la multa por retraso de obra,
equivalente a S/. 30 866,14, monto del perjuicio econmico ocasionado a la
entidad auditada y que debe ser resarcido por los funcionarios
presuntamente responsables, conforme a lo establecido en el artculo

Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio de 2002, el

De conformidad con el artculo 22 inciso d) de la Ley Orgnica del

Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, Ley N 27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;

(Publicado. 12.07.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 169-2003-CG/ORAR, emergente del

Examen Especial efectuado al Convenio de Ejecucin de Obra, celebrado
entre la Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca, departamento de
Puno, la Oficina de Desarrollo Nacional ODENA y el Batalln de
Ingeniera de Combate N 4, realizado como una ampliacin del Examen
Especial a la referida Municipalidad, por el perodo comprendido entre el 1
de enero de 1999 al 31 de diciembre del 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, como resultado de la citada accin de control, la Comisin Auditora ha

determinado que el ex Alcalde de la Municipalidad Provincial de San
Romn Juliaca, sin decisin personal, vari la modalidad de ejecucin del
Proyecto Asfaltado del Circuito Comercial, que en su primera etapa fue
ejecutado bajo la modalidad de administracin directa; encargando la etapa
de colocacin de carpeta asfltica en caliente, al Batalln de Ingeniera N
4 BING N 4, a travs de la Oficina Nacional de Desarrollo ODENA, con
la asignacin presupuestal de S/. 584 854,00 con conocimiento de que el
costo de la misma no sobrepasaba de S/. 434 600,10; habindose omitido
la obligacin de supervisar y ejercer el control tcnico de la obra,
permitiendo de ese modo que los operadores administrativos y tcnicos del
Proyecto, con la participacin de funcionarios y servidores de la
Municipalidad, as como de un tercero empleado para el retiro de fondos,
incluyan dentro de los gastos cargados a la misma, adquisiciones de
cemento asfltico, trasporte del mismo, combustible y lubricantes as como
repuestos por S/. 268 192,10 que no fueron empleados en dicha obra,
perjudicando con este monto a la Municipalidad;
Que, asimismo, se ha evidenciado que la Administracin Municipal soslay

exigir las rendiciones de cuentas de los pagos efectuados por S/. 584
854,00, siendo que uno de los participes en las irregularidades detectadas,
en el curso de la accin de control, argument con documentacin
presuntamente falsa, haber prestado una rendicin de cuenta ante la
Municipalidad auditada, la cual no fue recepcionada, segn lo informado
por dicha entidad;
Que, los citados hechos denotan la existencia de indicios razonables de la

comisin de los delitos de Peculado, Contra la Fe Pblica, en la modalidad
de Falsificacin de Documentos y Abuso de Autoridad, previstos y penados
en los artculos 387, 427 y 376 del Cdigo Penal, respectivamente;

Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de Julio del 2002,
penal, correspondiendo autorizar al procurador Pblico a cargo de los
comprendidos en el informe de Vistos;


responsables de irregularidades en agravio de las municipalidades
distrital de Santa Anita y provincial de Cajabamba

(Publicado: 14.07.2003)

Especial practicado en la Municipalidad Distrital de Santa Anita, perido
CONSIDERANDO:

2002, la Contralora General de la Repblica efectu un Examen especial a
Municipalidad Distrital de Santa Anita, orientado a determinar si los
normativa vigente;

Auditora ha determinado que la Municipalidad Distrital de Santa Anita, a fin
de ejecutar la construccin de la obra del Cine Teatro Municipal de Santa
Anita, en el ao 2001, gestion y obtuvo del Banco de la Nacin, un
prstamo de S/. 2400,000.00 (Dos Millones Cuatrocientos Mil y 00/100
Nuevos Soles) del cual se ha evidenciado que parte de estos recursos se
han orientado para gastos diferentes y definitivos a su objetivo, hasta por la
suma de S/. 1057,089.17 (44.05% del total del Prstamo);
Que, se ha comprobado que la obra financiada con este prstamo a la

fecha de la inspeccin fsica se encuentra con retraso y paralizada, desde
le 27.FEB.2002, estado situacional que se corrobora con los Informes
emitidos por el Supervisor de Obra y en el acta de Inspeccin Fsica del
4.JUN.2002; as como no se ha cumplido con el acuerdo aprobado en
sesin de Concejo de que el destino del prstamo era para la construccin
del Cine Teatro; sin embargo, sin contar con aprobacin previa del
Concejo, se desvi el destino de este fondo, con el agravante de que
posteriormente se ejecutaron Resoluciones de Alcalda que aprobaron
modificaciones presupuestales sin contar con sustento tcnico ni legal
hechos que constituyen indicios razonables de la comisin de delito de
Malversacin de dinero y de Incumplimiento de Funcin, previsto y penado
en los Artculos 389 y 377 del Cdigo penal;

proceso integral de control hincado ates de la entrada en vigor de esta Ley,
Que, de acuerdo a lo establecido en el Inc. d) del Art. 22 de la Ley N

27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de la Repblica, constituye
atribucin de este Organismo Superior de Control, disponer el inicio de las
acciones legales pertinentes en forma inmediata, por parte del Procurador
Pblico, en los caos en que, en la ejecucin directa de una accin de
control se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal,
correspondiendo en tal sentido, y de conformidad con los Decretos Leyes
N 17537 y N 17667, autorizar al seor Procurador Pblico a cargo de los
asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, el inicio d las
acciones legales pertinentes contra los presuntos responsables
comprendidos en el Informe en el Informe de Visto;
De conformidad con el Inc. d) del Art. 22 de la Ley N 27785 Ley

Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;

(Publicado: 14.07.2003)

CG/ORCH, resultante del Examen Especial a la Municipalidad Provincial de
Cajabamba, departamento de Cajamarca, perodo enero 2000 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Control 2002 de la Contralora General

de la Repblica y en virtud a las denuncias presentadas ante este rgano
Superior de Control, se dispuso la ejecucin de una accin de control a la
Municipalidad Provincial de Cajabamba, departamento de Cajamarca,
perodo 2000 2001, habindose ampliado el alcance a los aos 1996
1999 y 2002, a fin de determinar si los recursos municipales fueron
utilizados conforme a lo establecido en la normativa vigente, incidiendo en
los procesos de abastecimiento, tesorera y obras;
Que, como resultado de la citada accin de control, la Comisin de

Auditora ha determinado que durante el perodo agosto 1996 2001, se
ejecutaron adquisiciones de alimentos para el Programa del Vaso de
Leche, por un total de S/. 106 722,99, evidencindose desembolsos
sustentados con boletas de venta falsas y una sobrevaluacin de S/. 81
538,92, hechos que configuran indicios razonables de los delitos de
Colusin y Falsificacin de Documentos, penados y tipificados en los
Que, as mismo se ha determinado desembolsos realizados durante el

perodo 1996 2001, por un total de S/. 123 687,22, los cuales no cuentan
con la documentacin sustentatoria; hechos que configuran indicios
razonables de la comisin de delito de Peculado, tipificado en el Artculo
Que, tambin se ha acreditado irregularidades en las especificaciones

tcnicas de las bases administrativas para la adquisicin de un camin
volquete, ocasionando un perjuicio econmico de US$ 19 730,00 y S/. 19
418,30; hechos que configuran el delito de colusin, de acuerdo con el
Que, igualmente se ha evidenciado que la entidad, sin realizar la tasacin

respectiva, dio de baja y vendi una camioneta as como un cargador
frontal, contraviniendo la normativa establecida, hechos que constituyen
indicios razonables del delito de Omisin, Rehusamiento y Demora de
Actos funcionales, de conformidad con el artculo 377 del cdigo Penal;
Que, de otro lado se ha establecido la utilizacin indebida de recursos

provenientes del Canon Minero, destinndolos a Gastos Corrientes durante
el ao 2001 por un total de S/. 24 020,28, hechos que configura indicio
razonable de comisin del delito de Peculado en la modalidad de
Malversacin de Fondos, establecido en el Artculo 389 del Cdigo Penal;
Que, as mismo se ha determinado con respecto a la recomendacin N 10

efectuada por el CTAR Cajamarca, en su Informe Especial N 008-97-
CTAR-RENOMCAJ-OSRAI, que debido a la inaccin por parte de los
funcionarios de la entidad en cuanto a las acciones civiles y/o penales
respectiva, se ha generado un perjuicio econmico de S/. 89 766,37 a la
entidad; hechos que constituyen indicios razonables de la comisin del
delito de Omisin, Rehusamiento o Demora de Actos Funcionales, segn lo
sealado por el Artculo 377 del Cdigo Penal;
Que, se ha evidenciado irregularidades tanto en la contratacin para la

elaboracin del expediente tcnico as como para la ejecucin de la obra
Remodelacin Plazuela Alameda; ocasionado un perjuicio econmico de
S/. 42 462,53, hechos que constituyen indicios razonables de la comisin
de los delitos de Colusin y Peculado, previstos y penados en los Artculos
384 y 387 del Cdigo Penal respectivamente;
Que, igualmente se ha determinado gastos no presupuestados durante el

perodo 1998 2002, destinados a las celebraciones por el da del
campesino, paseos del personal, premiso y ferias patronales; generando un
perjuicio econmico a la entidad de S/. 96 458,50; importe que debe
resarcirse de acuerdo a lo establecido por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, se ha acreditado la ejecucin de la obra Construccin del Estadio

Municipal, sin tomar en cuenta el expediente tcnico elaborado para tal fin,
por el cual la entidad pag la cantidad de S/. 8 000,00, lo que ha
ocasionado un perjuicio econmico, el mismo que debe de resarcirse con
perjuicio econmico, el mismo que debe de resarcirse con arreglo a lo
dispuesto por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;

de la comisin de delitos, as como dao econmico en perjuicio de la
servidores de la Municipalidad Provincial de Cajabamba, que desempean
o han desempeado funcin pblica en la misma; corresponde a la
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 22 inciso d), de la Ley

por parte del Procurador Pblico, en los caos en que, en la ejecucin
comprendidos en los Informes de Vistos, y;


responsables de los delitos de concusin y abuso de autoridad en
agravio de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri

(Publicado: 15.07.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri
Puno, por el perodo enero 2000 diciembre 2001, incluyndose aspectos
especficos de los aos 1996 a 1998 por hechos denunciados; y,
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada a dicha comuna

se determinaron irregularidades en la ejecucin de la obra Construccin
Pavimento Flexible -asfaltado- Avenida Mariscal Castilla, ejecutada bajo el
sistema de suma alzada, la que se llev a cabo sin la participacin de la
Direccin de Desarrollo Fsico como integrante de la Comisin, adems de
acordar por unanimidad otorgar a buena pro al contratista que tambin
desarroll el proyecto y a quien se le otorg la buena pro por un monto de
S/. 227 320,85 con un precio superior al 10% del presupuesto base,
equivalente a S/. 220 000,00 determinndose un mayor pago de S/. 7
320,85; irregularidad en el adelanto de dinero por parte del Alcalde y del
Presidente de la Comisin de Economa al contratista, sin exigir a la
empresa garantas que aseguren el cumplimiento del trabajo
encomendado, igualmente se obvi la aplicacin de una multa de S/. 11
366,05 al contratista por atraso en la entrega de la obra, as como
deficiencias en la estructura de pavimento; evidencian indicios razonables
de comisin de delito de Concusin en la modalidad de Colusin Ilegal,
previsto en el artculo 384 del Cdigo Penal;
Que, en la ejecucin de la obra Construccin del Terminal Terrestre de

Ayaviri Edificio Principal, se ha evidenciado que el Alcalde, soslayando la
revisin previa de conformidad y aceptacin del Expediente Tcnico por
parte de los estamentos pertinentes como lo exiga el numeral 10.6 de las
Bases, someti directamente y obtuvo la aprobacin del Expediente
Tcnico por parte del Concejo Municipal, el cual contena deficiencias en el
Estudio de Suelos, Instalaciones Elctricas, modificacin del sistema de
desage por cambio de terreno, lo que ha causado perjuicio econmico por
S/. 29 684,22 al haberse pagado a las empresas contratistas por
presupuesto adicional, as como por gastos generales por ampliacin de
plazo, todo lo cual denota indicios razonables de comisin del delito de
Abuso de Autoridad en la modalidad de Incumplimiento de Obligacin
previsto en el artculo 377 del Cdigo Penal;
Que, en la ejecucin de la obra de asfaltado del jirn Grau, el Alcalde

contrat directamente a la empresa contratista soslayando verificar la
existencia del pool de maquinaria y experiencia de trabajo en estas obras;
no haber acreditado con documentos la realizacin de un proceso de
seleccin regular del contratista; as como que el postor fuese quien
elabor el proyecto de la obra, simulando que lo efectu un ingeniero civil
que para el caso los suscribi; disponiendo el Alcalde conjuntamente con
dos Regidores el pago a la empresa contratista por adelanto en efectivo y
para materiales sin que este lo haya solicitado, ni se haya llevado a cabo el
trmite regular, y sin contar con la carta fianza de garanta ni informe
tcnico que avale dicho desembolso pactndose el otorgamiento en
garanta de maquinaria por parte del contratista en reemplazo a la carta
fianza; asimismo se pag al contratista S/. 28 713,53 sin acreditar trabajo
adicional alguno, as como se obvi la aplicacin de una multa de S/. 5
426,41 al contratista por atraso en la entrega de la obra, evidencindose
indicios razonables de comisin del delito de Concusin en la modalidad de
Colusin Ilegal, previstos en el artculo 384 del Cdigo penal;

penales, en los que se encuentran involucradas la Coordinadora del Comit
Central N 13 y la Coordinadora del Comit N 115 de la Central 8, del
Programa del Vaso de Leche, que han tenido a su cargo la distribucin de
los insumos del Vaso de Leche, corresponde a la Contralora General de la
Repblica, proceder conforme a sus atribuciones;

Que, de acuerdo con loe establecido en el Inc. d) del Art. 22 de la Ley

Repblica, constituye atribucin de este Organismo Suprior de Control,
dispone el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata,
directa de una accin de control se encuentre presuncin de ilcito penal,
Informe de Vistos; y


responsables de los delitos de peculado y contra la fe pblica en
agravio de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador

(Publicado: 15.07.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, perodo
1.ENE.1999 a 31.MAR.2002, considerando operaciones anteriores y
CONSIDERANDO:
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, orientado a determinar si los
normativa vigente;
Que, de la revisin selectiva de la documentacin que sustenta la

distribucin de los insumos y las raciones alimenticias del Programa del
Vaso de Leche de Villa El Salvador; as como de las visitas selectivas al
Comit Central N 13 del referido Programa, se verific la falsificacin de
las firmas de las Hojas de Redistribucin de insumos del Programa del
Vaso de Leche, de la Coordinadora del Comit Central N 13 a las
coordinadoras del Comit de dicha central, registradas ante el Municipio,
sin que se cumpla la entrega a los beneficiarios, ocasionando un perjuicio
econmico ascendente al monto de SS/. 2 417,23; asimismo, que la
entrega de raciones por la Coordinadora del Comit N 115 de la Central 8,
Sector 6, Ncleo 2, a los beneficiarios empadronados y no empadronados,
fue sustentada con firmas falsificadas segn pericia grafotcnica,
generando un perjuicio econmico por el monto de S/. 2 756,30; en ambos
casos, aprovechndose de los insumos que les entregaron para su
distribucin a destinatarios registrados e identificados previamente, sin
acreditar el destino final; hechos que configuran la existencia de indicios
razonables de la comisin de los Delitos de Peculado y contra la Fe Pblica
en la Modalidad de Falsificacin de Documentos, previstos y penados en
los artculos 387, 392 y 427 del Cdigo Penal, respectivamente;

penales, en los que se encuentran involucradas la Coordinadora del Comit
Central N 12 y la Coordinadora del Comit Central N 8, del Programa de
Vaso de Leche, que han tenido a su cargo la distribucin de los insumos
del Vaso de Leche, corresponde a la Contralora General de la Repblica,

presuncin de ilcito penal, correspondiendo en tal sentido, autorizar al
General de la Repblica, el inicio de las acciones legales respectivas contra
os presuntos responsables comprendidos en el Informe de Visto;

Autorizan a procurador iniciar acciones contra presuntos

responsables de irregularidades en agravio de la Municipalidad
Provincial de Pallasca Cabana

(Publicado: 16.07.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Pallasca Cabana,
departamento de Ancash, perodo 1998 - 2000; y,
CONSIDERANDO:
Que, en virtud de las denuncias formuladas pro ciudadanos de la provincia
de Pallasca Cabana, departamento de Ancash, este Organismo Contralor
dispuso una accin de control en el citado municipio, por el perodo de
1998 2000, acreditndose la respectiva Comisin de Auditora mediante
Oficio N 1295-2001-CG/DC de 24.OCT.01;
Que, como resultado de la accin de control se ha determinado que

durante la ejecucin de la obra Complejo Multideportivo Barrio Trujillo, se
produjo el asentamiento de siete paos y el colapso de la estructura de una
tribuna de la losa deportiva ubicada en la zona sur oeste del mencionado
complejo, como producto de serias deficiencias registradas en la
elaboracin del Expediente Tcnico de SET.99 y la ejecucin de la obra, al
no soportar las previsibles lluvias ocurridas en le mes de enero de 2001,
cuyas aguas se infiltraron por un talud adyacente al relleno construido por
la Municipalidad, el mismo que fue reconstruido. Asimismo, en el mes de
marzo de 2002, nuevamente se produjo el asentamiento de diez paos y el
colapso de 29.10 mts de tribunas en la misma zona sur oeste de la losa;
establecindose el costo de construccin y reconstruccin de las zonas
afectadas hasta por la suma de S/. 31 539,76 (Treintun Mil Quinientos
Treintinueve y 76/100 Nuevos Soles);
Que, de la revisin practicada a la documentacin alcanzada, as como de

la inspeccin fsica realizada por la Comisin de Auditora se determin que
sin ejecutar el debido proceso de seleccin que derivara en el Acta de
Otorgamiento de la Buena pro, el Alcalde de la Municipalidad Principal de
Pallasca Cabana, celebr un Contrato de Locacin de Servicios
profesionales con un Ingeniero Civil, encargndole la elaboracin del
Expediente Tcnico de la Obra a que se refiere el considerando
precedente, advirtindose deficiencias tcnicas, tales como: Ausencia de
estudio de mecnica de suelos; estudio de drenaje y subdrenaje de las
aguas de lluvia, a pesar de ser zona de lluvias; las especificaciones
tcnicas no previeron pruebas de control de calidad de los trabajos de
compactacin de terrapln, ni del concreto estructural; y carencia de
cronogramas de avance de obra, de adquisicin de materiales y planilla de
metrados; situacin que se agrav por la falta de una Oficina Tcnica que
realice el control de calidad correspondiente, cuya implementacin debi
ser prevista;
Que, asimismo, se ha determinado que el Ingeniero Residente,

responsable tcnico de la ejecucin de la obra no implement las
recomendaciones sealadas en un estudio de suelos elaborado en
ABR.2000, ni implement las recomendaciones de un peritaje tcnico
efectuado en febrero del 2001, que indic proseguir la construccin del
muro de contencin previo anlisis de sus caractersticas geomtricas y
estructurales que permita garantizar su estabilidad, generando dao
econmico a la Municipalidad provincial de Pallasca Cabana, por un
monto ascendente a S/. 31 539,76 por concepto de reparacin de tribuna y
paos afectados; consideraciones que se encuentran enmarcadas dentro
de los alcances del artculo 1321 del Cdigo Civil, no habiendo prescrito a
la fecha la accin civil;

existencia de dao econmico como consecuencia de la accin de control
practicada, corresponde a la Contralora General de la Repblica proceder

Repblica, aprobada por Ley N 27785, publicada el 23 de julio de 2002, el
proceso integral de control iniciado antes de la entrada en vigencia de esta

De conformidad con el artculo 22 literal d) de la Ley Orgnica del Sistema


provincial de Acobamba

(Publicado: 17.07.2003)

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Acobamba,
provincia de Acobamba departamento de Huancavelica, por el perodo
comprendido entre Ene.1999 y Dic. 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, de la evaluacin a la contratacin para la ejecucin de la Obra

Pavimentacin de la Av. San Martn 1 Cuadra, ascendente a S/. 120
000,00, realizada por la Municipalidad Provincial de Acobamba en el ao
2000, se ha determinado que, con la finalidad de encubrir la designacin
directa de un contratista y regularizar la documentacin correspondiente a
un proceso de seleccin, la administracin del municipio curs invitaciones
a cuatro (4) empresas y elabor el Cuadro Comparativo de Cotizaciones,
sin considerar la totalidad de las propuestas presentadas, consignando
ms bien una propuesta adicional de una empresa no presentada al
proceso, que no fue invitada y no se encontraba inscrita en el Registro
Nacional de Contratistas, y a la cual finalmente se le otorg la buena pro,
siendo que, respecto de su representante que suscribe el contrato de
ejecucin de obra, la citada empresa ha manifestado no tener vinculacin
alguna ni haber participado en la referida contratacin; asimismo, en junio
del 2001, prescindiendo de un proceso de seleccin, la municipalidad
contrat nuevamente a la misma persona como representante de otra
empresa para la construccin de las veredas de la referida obra por un
monto de S/. 11 620,48; evidencindose en ambas contrataciones, segn
Comprobante de Pago N 049 e Informe Tcnico de Ingeniera N 001-
2003-CG/ORHU-MPA-LSC, que de acuerdo al remetrado de la vereda
ejecutada, sta tiene una dimensin menor en 30 m2, as como
deficiencias tcnicas en la construccin de la pavimentacin y veredas, as
como mayores desembolsos al convenio, y pagos de valorizaciones
realizados por partidas y metrados no ejecutados y pago a profesional por
la liquidacin de la obra que corresponda efectuar al contratista, sin que la
municipalidad haya exigido la aplicacin de penalidades, ocasionado con
ello un perjuicio econmico por S/. 11 442,80, hechos que permiten sealar
indicios razonables de la presunta comisin de los Delitos de Concusin,
Contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsedad Ideolgica y de
Negociacin incompatible, previstos y penados en los Arts. 384, 428 y
Que, asimismo, en las operaciones del ao 2000 y 2001, se ha evidenciado

la realizacin de egresos irregulares pro la suma de S/. 7 500,00, por
concepto de pagos por supuestos servicios, siendo que el municipio no ha
acreditado hacer recibido la prestacin de los mismos, los prestatarios
manifiestan no haber cobrado suma alguna ni participado en dichas
contrataciones y los cobros han sido realizados por funcionarios del
municipio; constituyendo los hechos expuestos, indicios que hacen
presumir la comisin de los Delitos de Peculado y Contra la Fe Pblica, en
la modalidad de Falsedad Genrica de documentos, previstos y penados
en los Arts. 387 y 427 del Cdigo Penal;
Que, igualmente, se ha determinado que la Administracin Municipal

presupuest la suma de S/. 40 498,22, para financiar el proyecto
denominado Reforestacin y a pesar de los desembolsos efectuados ste
no se ejecut fsicamente, informando a los entres rectores del Estado
sobre su ejecucin; adems se ha evidenciado el egreso de S/. 88 280,32
con cargo a los proyectos Apoyo comunal y Apoyo Social y obras de
Emergencia, siendo que dicha suma fue utilizada para efectuar pagos de
planillas a personal docente que corresponden a servicios de naturaleza
corriente y que en conjunto suman S/. 128 778.54, en lugar de destinarlos a
financiar Gastos de Capital a favor de la Municipalidad con cargo al Fondo
de Compensacin Municipal FONCOMUN, hechos que permiten
determinar indicios razonables de la presunta comisin de los Delitos de
Peculado en la modalidad de Malversacin de Fondos, as como de Delito
Contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsedad Ideolgica, previstos y
penados en los Arts. Ns. 389 y 428 del Cdigo Penal;
Que, se ha evidenciado que la municipalidad, prescindiendo de las normas

y procedimientos de contratacin, celebr un contrato de Locacin de
Servicios para la elaboracin del marges de Bienes y el Saneamiento
Legal de los Bienes Muebles e Inmuebles de la Municipalidad Provincial de
Acobamba, por la suma de S/. 15 000,00, servicio cuya prestacin no ha
sido acreditada, situacin que permite sealar indicios razonables de la
presunta comisin del Delito de Concusin, previsto y penado en el Art.

Contralora General de la Repblica, publicada el 23.JUL.2002, el proceso
integral de control iniciado antes de haber entrada en vigor de esta Ley, se

encargado de los asuntos judiciales de la Contrara General de la


Distrital de Puente Piedra, PETROPERU, FINIBER CALLAO S.A. Y
ELECTROPERU S.A.

(Publicado: 20.07.3003)
VISTOS, el Informe Especial N 189-2003-CG/DPC, resultante del Examen

Especial practicado en la Municipalidad Distrital de Piedra, el mismo que
estuvo orientado a determinar la veracidad de las denuncias formuladas
sobre presuntas irregularidades en la administracin de los recursos
pblicos, durante enero 1998 a julio 2001;
CONSIDERANDO:
Que, en la ejecucin de la referida Accin de Control, la Comisin Auditora

ha determinado que con fecha 2.ABR.98, la Municipalidad Distrital de
Puente Piedra, adquiri los camiones petroleros por S/. 217 728,88, y un
camin Mercedes Benz por US$ 17 936,00, en cuyo proceso de seleccin
se formul un Cuadro Comparativo adicionalmente a ello, no se ha
acreditado la existencia fsica de los referidos vehculos, desconocindose
su paradero, con el consecuente perjuicio econmico ocasionado a la
entidad;
Que, asimismo, se ha verificado que la citada municipalidad con fecha

29.ENE.99, adquiri dos camiones marca Nissan, modelo Cndor, por el
monto de S/. 174 640,00, en cuyo proceso de seleccin no se ha
evidenciado la existencia de algn parmetro vlido que posibilite la
comparacin de las cotizaciones, formulndose para el efecto un Cuadro
Comparativo, cuyo contenido difera con la propuesta presentada por una
de las empresas postoras, no habindose, igualmente, acreditado la
existencia fsica del los mismos, desconocindose su paradero, con el
consecuente perjuicio econmico ocasionando a la entidad;
Que, igualmente se ha determinado que, a travs de Cartas de fecha

9.FEB.99, se invit a tres empresas a presentar cotizaciones para la
adquisicin de dos camionetas gasolineras, marca Jeep, modelo
Cherokee, en cuyo proceso de seleccin se elabor un Cuadro
Comparativo, uniformizado los aos 1987 y 1988, como los de fabricacin
de los vehculos, lo que difiere de las propuestas, declarando ganadora a
una empresa cuyo giro resulta ajeno a la venta de vehculos (camiones) y
adems no era propietaria de los bienes que transfera por S/. 68 900,00;
Que, para efectos de la adquisicin de dos mnibus, se ha evidenciado que

el Comit Especial de Adjudicaciones Directas permiti la participacin de
postores cuyas propuestas eran superiores en 10% al Valor Referencial
indicado en las Bases Administrativas y Especificaciones Tcnicas,
elaborando un Cuadro Comparativo cuyos datos no guardan relacin con
las propuestas, otorgndose la Buena Pro a una empresa que no era
propietaria de los buses que ofertaba, abonndosele por stos la suma de
S/. 274 849,96;
pro la Comisin Auditora, los hechos citados permiten establecer la
existencia de indicios razonables que hacen presumir la comisin de los
delitos de Colusin, Peculado y Falsedad Genrica, previstos y penados en
los Artculos 384, 387 y 338 del Cdigo Penal;

iniciado antes de la entrada en vigor de esta ley, se regir por la normativa

De conformidad con los Arts. 47 de la Constitucin Poltica del

Per y 12 del D.L. N 17537, modificado por el D.L. N 17667;
RESOLUCIN DE CONTRALORA N1 232-203-CG

(Publicado: 20.07.2003)

VISTOS, el Informe Especial N 190-2003-CG/DPC, resultante del Examen
CONSIDERANDO:
Que, la Comisin Auditora ha determinado que mediante el Acuerdo de

Concejo N 0012 de 29.ENE.00, la Municipalidad Distrital de Puente Piedra
declar en situacin de urgencia los servicios de limpieza pblica y
seguridad ciudadana por el trmino de 60 das calendario, autorizando la
ejecucin y creacin del Proyecto de Reflotamiento y Equipamiento del
servicio de Limpieza Pblica y el de Seguridad Ciudadana, cuya ejecucin
en la que se inclua el mantenimiento y compra de repuestos, fue aprobada
a todo costo mediante Resolucin de Alcalda N 0091 de 25.FEB.99, por el
monto de S/. 80 900,00 nuevos soles, que incluye bsicamente
mantenimiento y compra de repuestos;
Que, no obstante ello, el 1.MAR.99 se suscribe un Contrato de Adquisicin

de Autopartes Vehicular con la Empresa Inversiones Can Cun Beach S.A.,
por la suma de S/. 90 000,00 ms I.G.V. haciendo un total de S/. 106
200,00 nuevos soles, evidencindose que, como efecto de la emisin de
los comprobantes de Pago N 0305 por S/. 60 000,00 y N 0356 por S/. 46
200,00 de fechas 19 y 30.MAR.99 respectivamente, referidos a dicha
adquisicin se emitieron cheques con el fin de cancelar la Factura 002-N
000124, de 12.MAR.99, los mismos que fueron entregados a un particular
extrao a la adquisicin, habindose cobrado stos sin acreditarse el
ingreso al almacn de los repuestos adquiridos;
por la Comisin Auditora, los hechos citados permiten establecer la
existencia de indicios de la comisin del delito de Peculado, previsto y
penado en el Artculo 387 del Cdigo Penal;

responsables comprendidos en el informe de Vistos y;


responsables de perjuicio econmico e ilcitos penales en agravio
de las Municipalidades Distritales de Villa El Salvador, Yarinacocha
y Paracas

(Publicado: 26.07.2003)
Lima, 25 de julio 2003

CONSIDERANDO:
ciudadanas, este ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control,
dispuso una accin de control en la Municipalidad Distrital de Villa El
Salvador, por el perodo enero 1999 marzo 2002, comprendiendo algunas

durante el perodo 1999 al 2001, se convocaron y contrataron mediante
procesos de adjudicacin directa sin publicacin, obras de pavimentacin
de calles en forma fraccionada, no obstante haber sido construidas en las
mismas zonas, en el mismo ao y de ubicarse una a continuacin de otra,
habiendo generado un gasto en exceso por el monto de S/. 47 365,78 en
perjuicio de la entidad, lo que deber resarcirse segn lo establecido en el
artculo 1321 del Cdigo Civil;

integral de control iniciado antes de la entrada en vigor de esta ley, se


Repblica, constituye atribucin de este ente tcnico rector del Sistema
Nacional de Control, disponer el inicio de las acciones pertinentes en forma
inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los caos en que en la


(Publicado: 26.07.2003)

Especial practicado en la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, provincia
de Coronel Portillo, departamento y Regin de Ucayali, perodo ENE.1999
a JUN.2001; y,
CONSIDERANDO:

Regional de Iquitos de la contralora General de la Repblica, mediante
Oficio N 1226-2001-CG/DC, se dispuso una accin de control en la
Municipalidad Distrital de Yarinacocha, por le perodo enero 1999 junio
2001;
Que, en la ejecucin de la citada accin de control, la Comisin Auditora ha

determinado irregularidades en el proceso de contratacin, conformidad del
servicio y pagos, relacionados con la adquisicin de servicios para la
sistematizacin e instalacin de software y sistema de red en la Direccin
de Rentas, y de implementacin, digitacin y procesamiento de datos de la
informacin referida a lotes de terrenos en la Direccin de Desarrollo
Urbano de la municipalidad; evidencindose que se suscribieron dos
contratos con anticipacin al otorgamiento de la buena pro y que dichos
contratos varan sustancialmente a los servicios ofertados por el postor
durante el proceso de seleccin; as mismo, que se facilit un pago de
adelanto al contratista sin que se haya verificado el cumplimiento de los
requisitos legales para ese fin, efectundose adicionalmente, pagos
irregulares por servicios no prestados, mediante emisin de recibos y giro
de cheques a nombre de personas distintas al proveedor, generando un
perjuicio econmico a la entidad de S/. 31 000,00; hechos que constituyen
indicios razonables de la comisin de los delitos de Colusin, Negociacin
Incompatible con el cargo y Peculado, previstos y penados en los Artculos
384, 397 y 387, respectivamente, del Cdigo Penal;
Que, asimismo, en la muestra selectiva examinada a la informacin

remitida por la Municipalidad Distrital de Yarinacocha a la Contadura
Pblica de la Nacin, se ha determinado que la informacin contenida con
carcter de declaracin jurada en el Formato AF-10, sobre los Libros de
Contabilidad, Beneficios Sociales y Conciliaciones del perodo 2000,
carecen de veracidad, por cuanto se ha verificado que los Libros
Principales Diario y Mayor, poseen fechas distintas de legalizacin, ltimos
registros y folios utilizados, a las declaradas, perjudicando de ese modo a
la contabilidad de la informacin requerida para la elaboracin de la Cuenta
General de la Repblica; hecho que constituye indicio razonable de
comisin de Delito contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsedad
Ideolgica, previsto y penado en el Artculo 428 del Cdigo Penal;

Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la Ley N

a caro de los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica,
De conformidad con el artculo 22, inciso d) de la Ley Orgnica del

Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y
los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;

(Publicado: 26.07.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de paracas, perodo 1999
2001, considerando operaciones anteriores y posteriores, relacionadas con
los objetivos del citado Examen Especial; y,
CONSIDERANDO:

Distrital de Paracas, cuyo objetivo fue evaluar los controles internos
implantados, la gestin administrativa de la Direccin de Rentas, el grado
de implementacin de las recomendaciones y la veracidad de las
denuncias presentadas contra la administracin municipal;

Auditora ha evidenciado que se asign mayores recursos de los
autorizados por el Concejo Municipal para la realizacin del XI Festival
Paracas 2000, de cuya ejecucin no se ha rendido cuenta, debido a que el
Presidente y Tesorero de la Comisin encargada dispusieron de los fondos
asignados para el financiamiento del citado evento, sin la cautela y
transparencia necesarias, efectuando liquidaciones extemporneas y con
documentacin irregular, ocasionando un perjuicio econmico de S/. 21
210,88; constituyendo los hechos expuestos indicios de la comisin de los
Delitos de Peculado y Abuso de Autoridad previstos y penados en los
Que, se ha evidenciado la contratacin de servicio telefnico celular con

una servidora de la entidad, sin que se justifique esa necesidad y
asumiendo la entidad la facturacin emitida por la empresa telefnica a esa
persona, as como la duplicidad de pagos por servicio de movilidad a
diversas empresas, efectuando gastos injustificados por este concepto,
transgrediendo las normas de austeridad vigentes en le perodo 1999
2002, ocasionando un perjuicio econmico a la entidad auditada por la
suma de S/. 23 459,78; constituyendo los hechos expuestos indicios de la
comisin de los Delitos de Peculado y Abuso de Autoridad previstos y
Que, como resultado de la evaluacin a los comprobantes de pago, esta

Comisin Auditora ha determinado que se efectu gastos excesivos e
injustificados por consumo de gasolina, adquiridos sin proceso de
seleccin, suscribiendo el contrato de servicios en forma irregular,
declarando fecha y RUC no ciertos, y autorizando el servicio de
abastecimiento de combustible sin estar debidamente justificado,
inobservando las normas de austeridad vigentes en el perodo 1999
2001, ocasionando un perjuicio econmico a la entidad auditada por la
suma de S/. 81 023,75; constituyendo los hechos expuestos indicios
razonables de la comisin de los Delitos de Peculado, Falsificacin de
Documentos y Abuso de Autoridad, previstos y penados en los Artculos
387, 427 y 376 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, de la evaluacin a los gastos efectuados, esta Comisin Auditora ha

determinado que se utilizaron recursos pblicos en alimentos y atenciones
para atenciones diversas que no guardan relacin con la gestin municipal,
inobservando las normas de austeridad vigentes en el perodo 2001,
ocasionando un perjuicio econmico a la entidad auditada por la suma de
S/. 74 664,24; constituyendo los hechos expuestos indicios razonables de
la comisin de los Delitos de Peculado y Abuso de Autoridad, previstos y
Que, de la revisin selectiva a los comprobantes de pago del ao 2001,

esta Comisin Auditora ha determinado, que se otorgaron diversos apoyos
econmicos a personas naturales y jurdicas, sin acuerdo de Concejo, y sin
que la administracin edil evidencie la conformidad del uso y destino
respectivo, ocasionado un perjuicio econmico a la entidad auditada por la
razonables de la comisin del Delito de Peculado, previsto y penado en le
Que, se ha determinado que se efectuaron pagos de viticos y gastos de

representacin sin autorizacin ni sustento adecuado en el perodo 1999 a
2002, inobservando la Directiva interna que regula el otorgamiento y
ejecucin de viticos, y las normas de austeridad vigentes, ocasionado un
perjuicio econmico a la entidad auditada por la suma de S/. 67 000,46;
constituyendo los hechos expuestos indicios razonables de la comisin de
los Delitos de Peculado y Abuso de Autoridad, previstos y penados en los
Que, la Municipalidad celebr negociaciones bilaterales anuales con sus

trabajadores, en las que aprobaron pactos colectivos con que se otorgaron
diversas bonificaciones que no son propias del desempeo laboral, y que
no forman parte de los incrementos por costo de vida, dndoles el carcter
de permanente y desconociendo la opinin tcnica y legal que sealaba su
improcedencia, contraviniendo las normas que regulan los pactos
colectivos y de austeridad vigente en el perodo 1998 2001, y ocasionado
un perjuicio a la administracin municipal, al compromete los recursos
ediles y afectando el presupuesto anual hasta en un 46%; constituyendo
los hechos expuestos indicios razonables de la comisin del Delito de
Abuso de Autoridad, previsto y penado en el Artculo 376 del Cdigo
Penal;
Que, de la evaluacin a la documentacin sustentatoria delos perodos

1999 2001, se ha evidenciado que las Boletas de Venta de determinado
proveedor, presentan signos de adulteracin, asimismo que los
Comprobantes de Pago de Tesorera y los cheques girados fueron
cobrados por un funcionario de la municipalidad, quien presuntamente
simul la firma del proveedor en los documentos citados, los que a su vez
cobr; ocasionando un perjuicio econmico a la entidad auditada por la
razonables de la comisin de los Delitos de Peculado y Falsificacin
Documentaria, previstos y penados en los Artculos 387 y 427 del Cdigo


27785, y los Decretos Leyes N 17537 y 17667;

responsables de la comisin de delitos en agravio de las
Municipalidades Provinciales de Mariscal Ramn Castilla y
Huarochir

(Publicado: 26.07.2003)
Vistos, el Informe Especial N 197-2003-CG/ORIQ, resultante de la accin

de control practicada en la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn
Castilla, Regin Loreto, perodo 01.Ene.1999 al 31.Dic.2001; y,
CONSIDERANDO:

Regional Iquitos de la Contralora General de la Repblica, mediante Oficio
N 0943-2002-CG/DC, se dispuso una accin de control de la Municipalidad
Provincial de Mariscal Ramn Castilla, por el perodo 01.Ene.1999 al
31.Dic.2001;
Que, de la revisin efectuada la documentacin que sustenta los gastos

efectuados por la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla, con
recursos provenientes del Fondo de compensacin Municipal, se ha
determinado que durante el ejercicio 1999 la citada municipalidad, en la
aplicacin de sus gastos corrientes con recursos del Fondo de
Compensacin Municipal, ha producido un desvo ascendente a S/. 236
771,46, suma que representa un exceso de 17,48% en gastos corrientes,
en contravencin a lo dispuesto en la normativa que regula la aplicacin de
recursos provenientes de esa fuete de financiamiento, lo cual ha generado
principalmente el incumplimiento de la meta del proyecto Construccin de
Mini Coliseo de Caballo Cocha; hecho que constituye indicios razonables
de comisin de Delito contra la Administracin Pblica en la modalidad de
Malversacin de Fondos, previsto y penado en el Artculo 389 del Cdigo
Penal;

precitada Ley N 27785, constituye atribucin de este Organismo superior


(Publicado. 26.07.2003)
Visto, el Informe Especial N 200-2003-CG/LOC resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Huarochir, perodo
1999 2001, considerando operaciones anteriores y posteriores;
realcionadas con los objetivos del citado Examen Especial; y,
CONSIDERANDO:

Gobiernos Locales y Regionales, este Ente Tcnico Recto del Sistema
Provincial de Huarochir, cuyo objetivo fue evaluar la gestin administrativa
de los recursos financieros y patrimoniales asignados a la entidad auditada,
y la veracidad de las denuncias presentadas contra la administracin
municipal;

evidenciado que la Municipalidad Provincial de Huarochir, en el ao 2001
obtuvo un prstamo del Banco de La Nacin para la ejecucin de la Obra
Variante Pacomanta Macachaya y el tramo de empalme Pucllucanchi
Chinachaya por la suma de S/. 200 000,00; sin embargo la obra se paraliz
por falta de pago oportuno de las Valorizaciones Ns. 2, 3 y 4, al haber el ex
Alcalde autorizado se efecte gastos corrientes no relacionados a la
ejecucin de la obra por la suma de S/. 99 434,03, sin regularizar este
desvo en el perodo presupuestal correspondiente, inobservando el
Acuerdo de Concejo N 018-2001/CM-MPH-M que autoriz la solicitud de
dicho prstamo y ocasionando la paralizacin de la obra en perjuicio de la
comunidad a quien fue dirigida; constituyendo los hechos expuestos
indicios de la comisin del Delito de Malversacin previsto y penado en el
Que, la Comisin Auditora ha evidenciado irregularidades en la concesin y

anulacin de rutas a empresas de transportes, habiendo emitido
resoluciones contradictorias entre s sobre recursos incoados, relativos a
hechos sobre los que se hallaba agotada la va administrativa y exista
pronunciamiento del fuero jurisdiccional, ocasionado una incertidumbre
jurdica sobre la concesin de la ruta otorgada en el perodo 2000;
constituyendo los hechos expuestos indicios de la comisin del Delito de
Abuso de Autoridad previsto y penado en el Artculo 376 del Cdigo Penal;

Repblica, constituye atribucin de este Organismo superior de Control,
por parte del procurador Pblico, en los casos en que en la ejecucin

Autorizan a procurador hincar acciones legales contra presuntos

responsables de perjuicio econmico y comisin de delitos en
agravio de la Municipalidad Provincial de Maynas

(Publicado: 08.08.2003)
Lima, 5 de agosto de 2003
Visto, el Informe Especial N 205-2003-CG/ORIQ, resultante de la accin

de control practicada en la Municipalidad Provincial de Maynas,
departamento y Regin de Loreto, perodo 1.Ene.2000 al 30.Jun.2002; y,
CONSIDERANDO:

Regional de Control Iquitos de la Contralora General de la Repblica, se
dispuso una accin de control en la Municipalidad Provincial de Maynas;
por el perodo 1.Ene.2000 al 30.Jun. 2001;
Que, de la revisin efectuada a los antecedentes del reconocimiento y pago

del adicional en la ejecucin de la obra Pavimentacin Calvo de Araujo
1 Etapa (Calle Manco Cpac /Calle Magdalena Nueva o Pasaje 30 de
Agosto), la Comisin Auditora ha determinado que la Municipalidad
Provincial de Maynas, despus de iniciada la obra de pavimentacin por la
contratista, construy un sistema de alcantarillado a fin de afrontar los
problemas derivados de las precipitaciones pluviales que se presentan en
la zona, ocasionado que los trabajos avanzados por la contratista resulten
deteriorados, determinndose la necesidad de realizar trabajos de
rehabilitacin, los cuales no se encontraban presupuestados ni
comprendidos en el contrato de obra suscrito; por lo que los funcionarios
municipales y los representantes de la empresa contratista concertaron
para que dicho gasto sea reconocido como un adicional ascendente a S/.
21 787,04, invocando como causal un concepto distinto referido a la
presencia de bolsones de materia orgnica, la misma que no cont con
un estudio de suelos que la sustente y para lo cual utilizaron
documentacin adulterada y carente de veracidad;
Que, asimismo, se ha evidenciado que no obstante el incumplimiento del

plazo adicional otorgado a la contratista para la culminacin de la obra, los
funcionarios municipales favorecieron a la empresa contratista, al concertar
con sus representantes la suscripcin de un acta de entrega y recepcin de
la obra de pavimentacin, simulando la culminacin de la misma en la
fecha prefijada por la Municipalidad, a fin de evitar la aplicacin de
penalidades por la suma de S/. 40 125,15;
Que, por los hechos antes expuestos, se ha determinado un perjuicio

econmico a la entidad municipal por la suma de S/. 61 912,19, as como la
existencia de indicios razonables de comisin de delito contra la
Administracin Pblica en la modalidad de Colusin y contra la Fe Pblica
en la modalidad de Falsificacin de Documentos, tipificados en los Artculos
384 y 427 respectivamente, del Cdigo Penal;

ejecucin directa de una accin de control se encuentra dao econmico o
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurado Pblico
responsables y los hechos comprendidos en el Informe de Visto; y,

Orgnica del Sistema Nacional de Control de la Contralora General de la
Repblica, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales correspondientes

contra presuntos responsables del ilcito penal cometido en agravio
de la Municipal Provincial de Huarochir

(Publicado: 13.08.2003)
Visto, el Informe Especial N 2006-2003-CG/LOC resultante del Examen

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Huarochir, perodo
1999 2001, considerando operaciones anteriores y posteriores;
relacionadas con los objetivos del citado Examen Especial; y,
CONSIDERANDO:

Provincial de Huarochir, cuyo objetivo fue evaluar la gestin administrativa
de los recursos financieros y patrimoniales asignados a la entidad auditada,
y la veracidad de las denuncias presentadas contra la administracin
municipal;
Que, de la revisin efectuada a la informacin proporcionada por la Unidad

de Personal de la Municipalidad Provincial de Huarochir, se aprecia que se
design en el cargo de confianza de Director de Servicios Sociales desde
el 7.SET.2000 hasta el 31.JUL.2001, a funcionario pensionista del
Ministerio del Interior, quien debi elegir entre la pensin o la remuneracin
de su nuevo cargo;
Que, se ha evidenciado que el citado funcionario remiti al Jefe de

Abastecimientos y Personal, una Declaracin Jurada de fecha
18.ENE.2001, en la que declar que perciba remuneraciones como
Personal Cesante del Ministerio del Interior, a la cual no haba renunciado,
porque sera donada a Instituciones de Ayuda Social; al respecto, no se
evidencia que el citado Jefe de Personal haya tomado acciones correctivas
tendentes al resarcimiento econmico por la doble percepcin de
remuneracin y pensin que se estaba revelando;
Que, la actuacin de los funcionarios partcipes en los hechos ha

ocasionado la doble percepcin de remuneracin y pensin a cargo del
Estado, ascendente a la suma de S/. 31 557,23, y S/. 7 356,90
respectivamente, encontrndose el pago de las pensiones enmarcado
dentro de los alcaldes del Artculo 1321 del Cdigo Civil;

por parte del procurador Pblico, en los casos en que en la ejecucin

Provincial de Melgar Ayaviri, Puno

(Publicado: 16.08.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, Puno,
por el perodo enero 2000 diciembre 2001, incluyndose aspectos
CONSIDERANDO:

comuna, la Comisin Auditora ha determinado irregularidades reflejadas en
la contratacin y ejecucin de la obra Construccin del Mercado Modelo
de Ayaviri, referidas a que en el correspondiente proceso de seleccin, se
conform un comit que careca de competencia para llevar a cabo el
referido proceso, en el cual se otorg la buena pro a una empresa
constructora que present una propuesta econmica superior en S/. 32
468,53 a la propuesta econmica superior en S/. 32 468,53 a la propuesta
evaluada como la ms baja. Asimismo, se autoriz indebidamente, pagos
en efectivo por concepto de anticipos de valorizaciones, contraviniendo el
ordenamiento jurdico, as como se aprob irregularmente un presupuesto
adicional por S/. 58 809,89, no obstante que la modalidad de ejecucin de
la obra fue a suma alzada, habindose aprobado una ampliacin de plazo y
no contemplar el retraso en la entrega de la obra, correspondiendo pagar al
contratista una multa ascendente a S/. 46 108,32, la cual no fue aplicada
por la Municipalidad, adems que la obra a la fecha no se encuentra
operativa, defraudando al Estado con S/. 137 386,74, denotando los
hechos descritos, la existencia de indicios razonables de la comisin del
delito de Concusin en la modalidad de Colusin Ilegal, previsto y penado
por el artculo 384 del Cdigo Penal;
Que, de igual forma, se ha evidenciado irregularidades en la contratacin y

ejecucin de la obra Construccin de la Plaza del Encuentro, cuyo
proceso de seleccin se efectu soslayando la normativa correspondiente,
habindose otorgado la buena pro, sin que el contratista beneficiado haya
cumplido con los requisitos exigidos para el proceso, brindndosele
facilidades para su regularizacin, descalificando a otro postor por las
mismas deficiencias, pero con una oferta menor en S/. 5 968,86; siendo
que adems, se autorizaron pagos por concepto de adelanto en efectivo al
contratista, sin que ste haya presentado la carta fianza respectiva,
habindose rescindido el contrato sin efectuar la liquidacin de cuentas del
mismo ni cobrar los gastos originados de dicha rescisin. Asimismo, se
permiti que un Comit que careca de competencia, contratara a otra
empresa constructora para la continuacin de la citada obra, otorgndosele
la buena pro, no obstante haber ocupado el tercer lugar de prelacin en el
proceso de seleccin, presentando una oferta superior a la del segundo
lugar en S/. 3 398,52; igualmente la gestin edil procedi a cancelar el total
del monto del nuevo contrato, sin tener en cuenta que estaba pendiente de
ejecucin la partida del sellado asfltico de pista por S/. 4 934,61, para
posteriormente rescindir el contrato sin que se proceda a la liquidacin de
cuentas y los gastos producidos por la rescisin, defraudando al Estado
con S/. 14 301,99; evidenciando los hechos descritos, la existencia de
indicios razonables de la comisin del delito de Concusin en la modalidad
de Colusin Ilegal, previsto y penado por el artculo 384 del Cdigo Penal;

de la Repblica, aprobada por la Ley N 27785, publicada el 23 de julio del

responsables comprendidos en el Informe de Visto; y,

Repblica, Ley N 27785, y los Decretos Leyes N 17537 y N
17667;

(Publicado: 16.08.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri, Puno,
por el perodo enero 2000 a diciembre 2001, incluyndose aspectos
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuado a dicha entidad,

se ha determinado que el Concejo Municipal acord solicitar un prstamo al
Banco de la Nacin por un monto ascendente a S/. 1 020 000,00 para
ejecutar la obra Construccin del Terminal Terrestre sin contar con el
expediente tcnico correspondiente, ni el terreno donde se ejecutara la
citada obra, habindose depositado el monto del citado prstamo en un
banco privado sin haber sido utilizado en dicha obra durante siete meses,
con lo cual se gener perjuicio econmico a la entidad por S/. 37 671,58
por concepto de intereses devengados que deben ser resarcidos conforme
a lo previsto en el artculo 1321 del Cdigo Civil;


el inicio de las acciones legales respectivas contra os presuntos
responsables comprendidos en el Informe de Visto; y,

Autorizan a procurador iniciar acciones a presuntos responsables
de ocasionar perjuicio econmico la Municipalidad Provincial e Ilo

(Publicado: 16.08-2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Ilo, por el perodo
comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre del 2001; y,
CONSIDERANDO:

Municipalidad Provincial de Ilo, la Comisin Auditora ha determinado que
en mrito al informe favorable del Director de Administracin y la Comisin
de Administracin, Planificacin y Presupuesto, en el marco de la Ley N
27545 Ley que excepta de la aplicacin del artculo 60 de la ley
Orgnica de Municipalidades, autorizando a los Gobiernos Locales a
solicitar crditos del Banco de la Nacin para atender gastos de capital
derivados de la emergencia originada por los sismos, inundaciones y
gastos corrientes-, se solicit un prstamo por S/. 450 000,00, sin que la
Municipalidad haya tenido la necesidad de financiamiento que exige la
norma, causando perjuicio econmico a la Comuna con el pago de
intereses por S/. 29 783,45, por un prstamo innecesario, acto de gestin
inadecuado que debe ser resarcido conforme lo establece el artculo 1321
del Cdigo Civil;
Que, la Comisin Auditora ha evidenciado que el Jefe del rgano de

Auditoria Interna en el ao 2001, propici ante la administracin edil, la
contratacin de auditores independientes para efectuar acciones de control
y actividades propias del rgano de Auditora Interna, sin exigir
acreditacin de capacidad profesional ni de contratacin con el Estado, ni
haber efectuado una adecuada y oportuna supervisin, limitndose a
suscribir los informes emitidos por los profesionales contratados, que
incluy a un auditor interno y una docente y administradora de otra entidad
pblica que paralelamente prestaron sus servicios estando impedidos y en
el caso del Auditor alcanz el trabajo encomendado por la Municipalidad
tardamente, hacindose sustituir en la suscripcin de los informes, con
otro profesional; asimismo, los contratos se han ejecutado parcialmente, ha
existido duplicidad de trabajos a consecuencia de la falta de supervisin y
se ha pagado por servicios no prestados, perjudicando a la Municipalidad
Provincial de Ilo con S/, 50 768,05, el mismo que debe ser resarcido
conforme lo establece el artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, la Comisin Auditora ha evidenciado que durante el ao 2001, la

Municipalidad Provincial de Ilo, ha efectuado pago indebido de dietas a los
regidores por sesin solemne del 27.Jul.01 por el importe de S/. 4 900,00,
infringiendo el artculo 39 de la Ley Orgnica de Municipalidades que
nicamente reconoce como sesiones sujetas a retribucin a las sesiones
ordinarias y extraordinarias, habiendo quedado revelado en los Libros de
Actas de Sesiones de Concejo Municipal y los correspondientes
comprobante de pago, el mismo que debe ser resarcido conforme lo
establece el artculo 1321 del Cdigo Civil;

consecuencia de la accin de control practicada, perjuicio econmico en los
que se encuentran involucrados Autoridad, funcionarios y servidores de la
Municipalidad Provincial de Ilo, que desempean o han desempeado
funcin pblica en la misma; corresponde a la Contralora General de la
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal d) del Art. 22 de la Ley

directa de una accin de control se encuentre perjuicio econmico,
Informe de Vistos; y,
De conformidad con el literal d) del artculo 22 de la Ley Orgnica del

Autorizan a procurador iniciar acciones legales por la presunta

comisin de ilcito penal y dao econmico en agravio de la
Municipalidad Distrital de el Tambo, provincia de Huancayo

(Publicado: 18.08.2003)

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de El Tambo,
provincia de Huancayo, departamento de Junn, por el perodo
comprendido entre Ene.2001 y Dic.2002; y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de El Tambo, la
Comisin Auditora ha determinado que en el perodo 2002, el Titular,
regidores ediles y algunos funcionarios de la Municipalidad, autorizaron y
dispusieron el uso de recursos pblicos provenientes del FONCOMUN que
estaban destinados a financiar inversiones, para aplicarlos en el pago de
remuneraciones, pensiones, gratificaciones y otras obligaciones del
Programa de Funcionamiento, sin considerar que estas constituyen
operaciones de naturaleza corriente; hecho que transgrede la normativa
legal y ocasiona disminucin de la capacidad financiera disponible para
realizar Gastos de Capital, con el consiguiente incumplimiento en la
ejecucin de la totalidad de los proyectos previstos en el Presupuesto
Institucional del Ao 2002, los cuales, por haber fenecido el perodo
presupuestal, no es posible su reversin, con el consiguiente perjuicio en la
presunta comisin del Delito de Peculado, en la modalidad de Malversacin
de Fondos, previsto y penado en el Art. 389 del Cdigo Penal;

Distrital de El Tambo, que desempean o han desempeado funcin
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la

De conformidad con el artculo 22 inciso d) de la Ley Orgnica del

Repblica, Ley N 27785, y los Decretos Leyes Ns. 17537 y 17667;


provincia de Huancayo, departamento de Junn, por el perodo
comprendido entre ENE.2001 y DIC.2002, ampliado al perodo 2000; y,
CONSIDERANDO:
Que, el cumplimiento del Plan Anual de Control, la Oficina Regional de

Control Huancayo de la Contralora General de la Repblica, efectu un
Examen a la Municipal Distrital de El Tambo, provincia de Huancayo,
departamento de Junn, acreditndose la respectiva Comisin de Auditora
mediante Oficio N 0393-2003-CG/DC del 13.MAR.2003;
Que, como resultado del Examen Especial, la Comisin e Auditora ha

determinado que ex funcionarios de la Municipalidad, en el ao 2000,
otorgaron conformidad a trabajos de instalacin de acabados de la Obra
Plaza Bolognesi, que acusan serias deficiencias constructivas por haber
sido efectuadas por terceros que no acreditaron experiencia en este tipo de
trabajos ni fueron objeto de supervisin por parte de los estamentos
responsables, lo que ha ocasionado el desprendimiento de los pisos de
baldosas de la zona cvica y de los enchapes e mrmol del pedestal central
de la Plaza, generando perjuicio a la Municipalidad por S/. 46 691,95
(Cuarentisis Mil Seiscientos Noventa y uno y 95/100 Nuevos Soles), cuya
responsabilidad civil debe accionarse de acuerdo a lo establecido en el
artculo 1321 del Cdigo Civil;

econmico, en los que se encuentran involucrados ex funcionarios de la
Municipalidad Distrital de El Tambo, que han desempeado funcin pblica
en la misma, corresponde a sus atribuciones;
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la contralora General de la

Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra autoridades,

funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Tayacaja
por presunta responsabilidad civil y penal

(Publicado: 18.08.2003)

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Tayacaja,
departamento de Huancavelica, por el perodo comprendido entre
Ene.2001 y Dic.2002; y,
CONSIDERDANDO:
Que, acorde a su Plan Operativo para el ejercicio 2003, la Oficina Regional

de Control de Huancayo efectu un Examen Especial en la Municipalidad
Distrital de Tayacaja, destinado a determinar el cumplimiento de la
normativa legal aplicable a distintas reas de la entidad edilicia;
General de la Repblica a la Municipalidad Provincial de Tayacaja, la
Comisin Auditora ha determinado que las autoridades ediles, aprobaron
y/o autorizaron la disposicin de recursos pblicos, a favor de una entidad
deportiva ajena a la entidad, por un monto ascendente a S/. 23 050,00, lo
cual ha afectado la economa de la Municipalidad por el citado importe;
hecho que permite determinar indicios razonables de presunta Comisin
del Delito de Peculado, el cual se encuentra previsto y penado en el
Que, de la evaluacin efectuada, la Comisin auditora ha determinado que

en la ejecucin de las Obras Pavimentacin Rgida del Jirn Moore y
Parque Ecolgico e Infantil de Chalampampa, ejecutadas pro
Administracin Directa durante los aos 1999 2001, el Alcalde,
Residentes y Supervisores que tuvieron a cargo la ejecucin y supervisin
de la Obra, utilizaron excesiva Mano de Obra, por lo cual autorizaron
pagos hasta por la suma de S/. 1 878 285.19, cifra que excede en S/. 1 008
540.80, a lo previsto, omitiendo cumplir con las horas programadas
basadas en los rendimientos consignados en los Anlisis de Precios
Unitarios del Expediente Tcnico ascendente a S/. 869 744,39, y en los
Rendimientos reconocidos por la Cmara Peruana de la Construccin
(CAPECO); situacin que ocasion un mayor desembolso por pago de
mano de obra improductiva, hasta por la suma de S/. 1 008 540,80; hecho
que permite determinar indicios razonables de presunta Comisin del Delito
de Abuso de Autoridad en la modalidad de Omisin de Funciones, el cual
se encuentra previsto y penado en el Artculo 377 del Cdigo Penal.

Provincial de Tayacaja, que desempean o han desempeado funcin


comisin de ilcitos penales en el Fondo Municipal de Inversiones
del Callao S.A.

(Publicado: 19.08.2003)

Especial practicado en el Fondo Municipal de Inversiones del Callao S.A.
FINVER CALLAO S.A. orientando a determinar la veracidad de los hechos
presuntamente irregulares denunciados por el Sindicato de Trabajadores
Municipales del Callao SITRAMUN CALLAO, as como solicitudes de
informacin del Congreso de la Repblica; y por consiguiente, verificar si
los recursos del FONCOMUN transferidos por la Municipalidad Provincial
han sido correctamente administrados por FINVER CALLAO S.A. en
normativa vigente;
Que, como resultado de la revisin selectiva a la documentacin alcanzada
por el FINVER CALLAO S.A. correspondiente a los aos 1999, 2000 y
2001, la Comisin Auditora determin que el Directorio de dicha entidad
deriv irregularmente a Gastos Administrativos el 20% de los fondos que le
fueron transferidos por la Municipalidad Provincial del Callao, trasgrediendo
con ello la normativa que regula el accionar e los Fondos Provinciales de
Inversiones Municipales que establece como lmite el 8% para la aplicacin
de sus recursos en este tipo de gastos, perjudicando con ello a la entidad;
asimismo, las Juntas Generales de Accionistas del citado Fondo, no
observaron el mandato legal de adecuar los Estatutos del FINVER
CALLAO S.A., incluyendo la disposicin referida a la proporcin de los
recursos a ser destinados a inversin y gastos administrativos; hechos que
evidencian la existencia de indicios razonables de comisin de los delitos
de Abuso de Autoridad en las modalidades de Abuso de Autoridad
propiamente dicho y Omisin, Rehusamiento o Demora de Actos
Funcionales, previstos y penados en los artculos 376 y 377 del Cdigo
Penal;


legales correspondientes contra los presuntos responsables comprendidos
17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra autoridades

de la Municipalidad Distrital de Ahuaycha por presunta

(Publicado: 19.08.2003)

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Ahuaycha,
provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica, por el perodo
comprendido entre ENE.2000 y DIC.2002; y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de Ahuaycha, se ha
determinado que el Jefe de Infraestructura y a su vez, Supervisor de la
Obra Colegio Mixto Mi PER, efectuada por Administracin Directa,
permiti utilizar materiales no acordes a las especificaciones tcnicas, que
ocasionan deficiencias en los acabados, con el consiguiente perjuicio para
la Municipalidad, por la suma de S/. 4 848,19, situacin que tambin fue
permitida por el Alcalde, pese a conocer, a travs del Residente de Obra,
de la existencia de material inadecuado y del efecto que sta iba a
ocasionar; el hecho observado permite determinar indicios razonables de
presunta Responsabilidad Civil, el cual se encuentra conforme a lo
dispuesto en el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, asimismo, la Comisin Auditora ha veriicado que el Alcalde y el Jefe
de Infraestructura, omitieron disponer las acciones necesarias para evitar el
deterioro de los materiales adquiridos (cemento y arena fina) y la
conclusin oportuna de las obras Centro Cvico del CPM San Miguel de
Hualhua II Etapa y Losa Deportiva Multifuncional de Santa Cruz de
Istay, inacciones que ocasionaron perjuicio econmico a la Municipalidad,
por la suma de S/. 4 709,10; hecho observado que permite determinar
indicios razonables de presunta Responsabilidad Civil, el cual se encuentra
estipulado en el Artculo 1321 del Cdigo Civil, al haberse determinado;

econmico y presuncin de Responsabilidad Civil, en los que se
encuentran involucrados autoridades de la Municipalidad Distrital de
Ahuaycha, que desempean funcin pblica en la misma, corresponde a la
Contralora General de la Repblica, proceder conforme a sus atribuciones;

por parte del Procurador Pblico, en los casos en que en la ejejcucin
presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al procurador Pblico

Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra ex

funcionarios de la Municipalidad Provincial del Callao por presunta
comisin de delitos
(Publicado: 19.08.2003)

Especial practicado en la Municipalidad Provincial del Callao, por el perodo
CONSIDERANDO:

General de la Repblica, se ha determinado la existencia de tributos por
cobrar del ao 1997 que tienen una antigedad mayor de cinco (5) aos
computados al 29.AGO.2002, los mismos que han perdido el carcter de
exigibles, y sobre los cuales no se evidenci accin alguna efectuada por el
responsable a cargo de la Direccin de Administracin Tributaria a fin de
solicitar el pago y por ende evitando que pierda el carcter de exigible,
dejando la Corporacin Edil de cobrar la suma de S/. 47 388,00; situacin
originada porque el funcionario responsable que estuvo al frente de la
Direccin antes mencionada, omiti ilegalmente actos propios de su cargo,
estableciendo en el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF de la
Municipalidad Provincial del Callao, aprobado con Edicto N 000002-95 de
17.MAY.95 y publicado el 14.JUN.95 y sus modificatorias, afectando el
normal desenvolvimiento de la administracin municipal, respecto de la
oportunidad y eficacia de las funciones sealadas en el citado Reglamento,
dado que la omisin y/o inejecucin del funcionario involucrado, dentro del
trmino legalmente fijado, o en su defecto en el tiempo til para que se
produzcan sus efectos normales no se realizaron; adems, estado en la
posibilidad o capacidad de ejecutar sus funciones, como deber de todo
funcionario, las incumpli; ocasionando que los Tributos por el Impuesto
Predial de dos principales contribuyentes vencieran y se perdiera el
carcter de exigibilidad de sus deudas; presumindose la existencia de
indicios razonables de la comisin del delito de Abuso de Autoridad en la
modalidad de incumplimiento de Obligaciones Funcionales, tipificado y
sancionado por el artculo 377 del Cdigo Penal;
Que, asimismo, la Comisin Auditora ha determinado que un ex funcionario

de la Direccin General de Desarrollo Urbano y el Director del Sistema
Administrativo II de la Oficina de Auditora Interna de la Municipalidad
Provincial del Callao, percibi remuneraciones y bonificaciones por haber
desempeado los citados cargos desde enero de 1996, en forma
simultnea al cobro de su pensin de cesanta, con la circunstancia
agravante de haber estado impedido de reingresar a laborar a la
Administracin Pblica, por haber renunciado con incentivos econmicos
otorgados por el Instituto Peruano de Seguridad Social IPSS;
Que, igualmente, la Comisin Auditora como resultado de la revisin al

Currculo Vitae y a las Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas
presentadas en su oportunidad por el referido ex funcionario, observa que
en los citados documentos no hace ninguna alusin de su condicin de
cesante, ni siquiera hace mencin de que haba laborado para el IPSS
desde el 1 de octubre de 1974, y en cuanto a sus Declaraciones Juradas
de Bienes y Rentas, omiti consignar expresamente en el numeral
correspondiente de otras rentas, que perciba ingresos provenientes de su
condicin de pensionista, hechos que evidencian su conducta dolosa de
omitir declarar a la Municipalidad que perciba pensin de cesanta; as
como el haber soslayado la eleccin entre cobrar su nueva remuneracin o
mantener su pensin tal como lo exige la ley;
Que, para el presente caso estando que a partir de julio de 1997, el ex

funcionario mencionado no podra reingresar a la Administracin Pblica
por haber renunciado con incentivos econmicos; la Comisin Auditora
determina que lo irregularmente cobrado por concepto de pensin asciende
a S/. 74 778,32 y por haber percibido irregularmente remuneraciones
asciende a S/. 18 745,67, desde el 1 de enero de 1996 hasta el 30 de junio
de 1997;
Que, lo expuesto precedentemente cobra mayor relevancia considerando
que el ex funcionario ha venido desempendose desde el 17.MAR.97 en
el cargo de Director del Sistema Administrativo II, Director (F-2) de la
Oficina de Auditora Interna de la Municipalidad Provincial del Callao hasta
el 5.JUN.2002, fecha en que se acepta su renuncia, y a partir del
14.JUN.2002 hasta la fecha (junio 2003) es contratado por la modalidad de
locacin de servicios en la Oficina de Auditora Interna de la Comuna
citada; por lo tanto, le corresponda mantener un comportamiento correcto
y acorde en su calidad de integrante del Sistema Nacional de Control, dado
que con su actitud ha perjudicado la imagen de integridad y calidad de la
labor de quienes ejercen la auditora gubernamental, habida cuenta que por
el cargo y labor desempeada, tena pleno conocimiento de la
incompatibilidad de percibir en forma simultnea a su pensin de cesanta,
remuneracin y bonificacin y con el agravante de que no poda reingresar
a laborar en la Administracin Pblica hasta el 30 de junio de 1997; hechos
que hacen presumir la comisin del delito contra la Fe pblica en la
modalidad de Omisin de Consignar Declaraciones en Documentos,
tipificado y sancionado por el artculo 429 del acotado Cdigo punitivo;

consecuencia de la accin de control practicada la presuncin de ilcitos
penales en los que se encuentran involucrados ex funcionarios que en su
momento asumieron responsabilidad cuando ejercieron cargos en la
Municipalidad Provincial del Callao, por ende desempearon funcin
pblica en la misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica
proceder acorde a la Contralora General de la Repblica proceder acorde
a sus atribuciones;

legales correspondientes contra el presunto responsable comprendido en el
Informe de Visto; y,

17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones judiciales a presuntos

responsables de irregularidades en agravio a las municipalidades
distirtales de Quequea y Santa Anita, y provincial de Sullana

(Publicado: 20.08.2003)
VISTO, los Informe Especiales Ns. 219 y 220-2003-CG/ORAR, resultantes

del Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Quequea
Arequipa, por el perodo comprendido entre el 1.Ene.01 al 31.Dic.02;
CONSIDERANDO:

Municipalidad Distrital de Quequea, la Comisin Auditora ha evidenciado
el incumplimiento de contrato del asesor contable externo que se
manifiesta en la presentacin de la informacin financiera y presupuestaria
del ao 2002 a la Contadura Pblica de la Nacin de manera parcial y sin
contar con el sustento tcnico de registros y libros contables, ocasionado
que la municipalidad siga siendo considerada como omisa, y a la fecha de
trmino del trabajo de campo no cuente con el soporte tcnico del
procesamiento contable y, no obstante el incumplimiento contractual
mencionado, el Alcalde procedi a pagar al citado profesional la suma de
S/. 7 550,00 por un trabajo defectuoso en incompleto, el que debe ser
resarcido conforme lo establece el artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, la Comisin Auditora ha evidenciado que el Alcalde y la Tesorera de la

Municipalidad Distrital de Quequea, giraron cheques al Contador externo
por la suma S/. 6 740,00 sin sustentar documentariamente los retiros ni
generar por dichos desembolsos los correspondientes comprobantes de
pago; se efectuaron retiros por la suma de S/. 4 223,00 para pagos
tributarios ante la SUNAT, sin efectuarse los mismos tal como se acredita
con la ausencia de los recibos de cancelacin correspondientes y el
informe de SUNAT respecto a que dichos pagos no fueron recepcionados;
retiros de fondos destinados al pago de obligaciones tributarias por S/. 1
197,00 sustentados con recibos del Banco de la Nacin presuntamente
falsos. Los hechos descritos evidencian indicios razonables de comisin de
delito de Peculado y Contra la Fe Pblica, en la modalidad de Falsificacin
de Documento, previstos en los artculos 387 y 427 del Cdigo Penal;
Que, la Comisin Auditora ha evidenciado que el Alcalde de la

Municipalidad Distrital de Quequea dispuso que los recursos directamente
recaudados correspondientes al perodo comprendido entre el 15 y
21.OCT.02 por S/. 1 113,90 fueran entregados al Contador para que
efecte el depsito en la cuenta del Banco de la Nacin, el mismo que no
se realiz; sin que posteriormente haya sido exigido el cumplimiento del
encargo ni deducido de los pagos de sus de sus honorarios hasta la fecha
de la identificacin de la irregularidad por la Comisin Auditora. La
irregularidad descrita, evidencia indicios razonables de comisin del delito
de Peculado previsto en el artculo 387 del Cdigo Penal;
Que, la Comisin Auditora ha evidenciado que la Municipalidad Distrital de
Quequea por el perodo 1999, ha presentado a la Contadura Pblica de
la Nacin los estados financieros y presupuestarios sin contar con el
sustento tcnico que respalde su procesamiento, ni la documentacin
fuente que acredite que los gastos sean los realmente informado, ni la
entrega de los mismos a la gestin actual; gestin desde el ex alcalde
contrat como contador a una persona que careca de formacin contable,
con quien efectu trmites y suscribi documentos contables; de otro lado,
el responsable del procesamiento contable por el perodo enero 2002 a
mayo 2003, induciendo a error a la municipalidad y a la Contadura Pblica
de la Nacin mediante la entrega de documentos incompletos y sin el
soporte tcnico, pretendi sorprender a la Comisin Auditora efectuando
afirmaciones que no reflejaban la verdad de los hechos, irregularidades
descritas que evidencian indicios razonables de comisin del delito de
Abuso de Autoridad, en la modalidad de Incumplimiento de Funciones,
Ostentacin de Cargo, Ttulo u Honores que no Ejerce y Contra la Fe
Pblica en la modalidad de Falsedad ideolgica, previstos en los artculos
377, 362 y 428 del Cdigo Penal;

consecuencia de la accin de control practicada, indicios razonables de
comisin de delito y perjuicio econmico en los que se encuentran
involucrados Autoridad, funcionarios y servidores de la Municipalidad
Distrital de Quequea, que desempean o han desempeado funcin

directa de una accin de control se encuentre perjuicio econmico,
Informe de Vistos; y

Ley N 27785, y los Decretos Leyes N 17537 y 17667;

(Publicado: 20.08.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Santa Anita, perodo
CONSIDERANDO:

Municipalidad Distrital de Santa Anita, orientado a determinar si los
recursos financieros asignados fueron utilizados adecuadamente en
normativa vigente;
Que, como consecuencia de la revisin practicada a la documentacin que

sustenta la Licitacin Pblica N 003-2001-CE/MDSA, para seleccionar la
empresa proveedora de Hojuela de Quinua, en el ao 2001, para el
Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Santa Anita, la
Comisin Auditora ha evidenciado irregularidades orientadas a favorecer a
la empresa ganadora de la buena pro, no obstante que sta incumpli con
los requisitos establecidos en las bases del proceso, estando impedida por
tanto de participar en el mismo, entre otras; hechos que configuran la
existencia de indicios razonables de la comisin del delito Negociacin
Incompatible con el cargo, previsto y penado en el artculo 397 del Cdigo
Penal;
Que, asimismo, de la revisin de la documentacin relativa a la adquisicin

de insumos para abastecer el Programa del Vaso de Leche, y de los
reclamos de las madres beneficiarias de dicho Programa, se ha
determinado que los ex funcionarios de la Municipalidad Distrital de Santa
Anita no dispusieron las acciones inmediatas respectivas para asegurar y
garantizar la calidad e idoneidad de los productos adquiridos que acorde a
informes tcnicos, son calificados como de baja calidad, no apto para el
consumo humano, incumpliendo con ello su obligacin legal de vigilar el
cumplimiento de contrato por parte del proveedor; pese a los reiterados
pedidos de las citadas madres, de la Comisin Auditora y del Fiscal de
Prevencin del Delito; hecho que evidencia la existencia de indicios
razonables de la comisin de delito de Abuso de Autoridad en la modalidad
de Incumplimiento de deberes funcionales previstos y penado en el Art.


disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en horma inmediata,

(Publicado: 20.08.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Sullana, departamento
de Piura, por el perodo 2001, incluyendo perodos anteriores y posteriores;
y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica en la Municipalidad Provincial de Sullana, la
Comisin Auditora ha determinado que el ex Titular y funcionarios de la
entidad, efectuaron acciones conducentes saldar un adeudo de la
Municipalidad con una entidad financiera, para lo cual suscribieron con la
misma un Convenio, y posteriormente un Pagar, en condiciones contrarias
a las aprobadas por el Consejo en Acuerdo de Concejo N 023-00/MPS, en
el que se fij entre otros, la aplicacin de intereses legales y el pago en 48
mensualidades; evidencindose que ene le Convenio se consign como
plazo siete (7) meses, y que en el Pagar que finalmente se suscribi se
seal un plazo de treintids (32) das; habindose determinado asimismo,
que parte de los adeudos con la entidad financiera, provenan de una
Cesin de Acciones y Derechos de deudas pendientes de la Municipalidad
financiera, provenan de una Cesin de Acciones y Derechos de deudas
pendientes de la Municipalidad con personas vinculadas al ex Titular,
constituyendo los hechos expuestos, indicios que hacen presumir la
comisin del Delito de Corrupcin de Funcionarios en la modalidad de
Negociacin Incompatible, previsto y penado en el artculo 397, del Cdigo
Penal;
Que, la conducta de algunos regidores de la entidad auditada al aprobar el
Convenido sealado en el considerando anterior, en condiciones contrarias
a lo acordado; constituyen indicios que hacen presumir la comisin del
Delito de Abuso de Autoridad, previsto y penado en el artculo 376, del
Cdigo Penal;

Provincial de Sullana, que desempean o han desempeado funcin
pblica en la misma, corresponde a la contralora General e la Repblica,

ilcito penal, correspondiendo autorizar al Procurador Pblico encargado de
los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, el inicio de
las acciones legales respectivas contra los presuntos responsables

Autorizan a procurador interponer acciones judiciales contra

presuntos responsables de ilcito penal cometido en agravio de la
Municipalidad Distrital de Puente Piedra

(Publicado: 20.08.2003)
Lima, 20 de agosto de 2003-

Especial practicado en la Municipal Distrital de Puente Piedra, el mismo
que estuvo orientado a determinar la veracidad de las denuncias
recursos pblicos, durante el perodo 1998 al 2001;
CONSIDERANDO:
Que, en la ejecucin de la accin de control efectuada, la Comisin

Auditora ha determinado que la Municipalidad Distrital de Puente Piedra ha
adquirido a la empresa Grupo FERCA S.A., de manera irregular y sin
sujecin a las normas correspondientes, un camin cisterna por la suma
de US$ 68 000,00 (S/. 242 800,00), el cual no se hallaba en ptimas
condiciones, siendo que la Direccin General de Caminos del Ministerio de
Transportes, comunicaciones, Vivienda y Construccin, ha valorizado dicho
bien en US$ 41 167,00;
Que, asimismo se ha evidenciado que con documento de fecha

11.JUN.2001, la citada Municipalidad autoriz a dicha empresa el retiro de
4 camionetas, un volquete y un cargador frontal para que se efecte un
supuesto servicio de reparacin de dichos bienes municipales, sin que para
dicho efecto se haya efectuada la contratacin de servicios
correspondientes, habindose abonado por dicho concepto la suma de S/.
205 200,00, siendo que dichos bienes fueron devueltos en mal estado o se
encuentran perdidos, sin haberse prestado el servicio para los cuales
fueron entregados;
Que, sin perjuicio de los aspectos restantes que viven siendo procesados
por la Comisin Auditora, los hechos citados permiten establecer la
existencia de indicios razonables que hacen presumir la comisin del delito
de Colusin, previsto y penado en el Artculo 384 del Cdigo Penal;
de la Repblica, aprobada pro Ley N 27785, el proceso integral de control

responsables comprendidos en el informe de Vistos; y,
De conformidad con el Artculo 22, inciso d), de la Ley Orgnica del

Ley N 27785, y los Decretos leyes Ns. 17537 y 17667;

contra presuntos responsables de ilcitos penales cometidos en
agravio de la Municipal Provincial de Tayacaja

(Publicado: 22.08.2003)
VISTO, el Informe Especial N 226-2003-CG/ORHU, resultante del Examen

Especial efectuada a la Municipalidad Provincial de Tayacaja,
Ene.2001 y Dic.2002; y,
CONSIDERANDO:

provincial de Tayacaja, destinado a determinar el cumplimiento de la

Comisin Auditora ha determinado la existencia de irregularidades en la
contratacin y ejecucin de la Obra Descanso de Cementerio General de
Pampas, llevada a cabo entre octubre y diciembre del ao 2002, al
haberse permitido la participacin, en el respectivo proceso de seleccin,
de empresas postoras que tenan vinculacin entre s; asimismo, por
haberse efectuado pagos por metrados no ejecutados; siendo adems, que
la Municipalidad intervino con su propia maquinaria en la ejecucin de la
Partida Relleno Compactado, cuyo costo no fue deducido de las
valorizaciones al Contratista, a quien le corresponda asumir dicho gasto,
por cuanto la obra fue contratada bajo la modalidad de Suma Alzada,
evidencindose, igualmente, haberse pagado por partidas cuya ejecucin
ha resultado defectuosa; lo que ha generado desembolsos en exceso hasta
por S/. 48 066,85; hechos que denotan la existencia de indicios razonables
de la comisin del delito de Concusin, previsto y penado en el artculo
Que, asimismo, la Comisin Auditora ha determinado que el Titular de la

entidad ha recibido fondos pblicos, en algunos casos con una antigedad
de hasta 4 aos, por concepto de viticos y anticipos diversos,
desconocindose su utilizacin en fines oficiales, al no acreditarse las
actividades efectuadas; desembolsos sobre los cuales, hasta la fecha no se
han presentado las correspondientes rendiciones de cuenta, no obstante
tener conocimiento de dicha situacin a travs de Informes de Control;
ocasionndose un perjuicio econmico a la entidad edil auditada
ascendente a S/. 32 771,20; hechos que permiten determinar la existencia
de indicios razonables de la comisin del delito de peculado, previsto y
penado en el artculo 387 del Cdigo Penal;
Que, igualmente, se ha evidenciado que la administracin municipal, en el

perodo 2001, remiti a la Contralora General, informacin mensual sobre
la ejecucin de los recursos recibidos para el Programa del Vaso de Leche,
que carece de veracidad, respecto a la oportunidad de la entrega mensual
y el tipo de producto repartido a los beneficiarios, lo cual ha ocasionado
una distorsin en la informacin de consolidacin emitida anualmente por
este rgano Superior de Control; hechos que permiten determinar la
existencia de indicios razonables de la comisin del delito Contra la Fe
Pblica, en la modalidad de Falsedad Ideolgica, previsto y penado en el



contra presuntos responsables de ilcitos penales cometidos en
agravio de la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri

(Publicado: 22.08.2003)
VISTO, el Informe Especial N 227-2003-CG/ORAR, resultante de la accin

de control efectuada en la Municipalidad Provincial de Melgar Ayaviri,
Puno, por el perodo enero 2000 diciembre 2001, incluyndose aspectos
CONSIDERANDO:

comuna, la Comisin Auditora ha determinado que la citada Municipalidad,
habiendo contratado la ejecucin de la obra Construccin Tanque de Agua
y Desage Mercado Modelo Ayaviri, bajo la modalidad de suma alzada,
efectu actos contrarios a las normas administrativas, al haber emitido una
Resolucin de Alcalda aprobando trabajos adicionales, diecisiete (17) das
antes de la solicitud del contratista, sin que se haya acreditado la existencia
del Informe que habra servido de sustento a la mencionada Resolucin, a
efectos de favorecer a la empresa contratista con un pago de S/. 18 689,49
por trabajos adicionales sin sustento tcnico; hechos que constituyen
indicios razonables de comisin de delito de Aprovechamiento Indebido del
Cargo, previsto en el artculo 387 del Cdigo Penal;

2002, el proceso integral de control hincado antes de la entrada en vigor de
esta ley; se regir por la normativa anterior hasta su conclusin;

por parte del Procurador Pblico, en los casos que en la ejecucin directa
asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, el inicio de las
comprendidos en el Informe de Visto; y,
De conformidad con el artculo 22 inciso d), de la Ley N 27785, Ley

Repblica, y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;

Distrital de Miguel Iglesias

(Publicado: 23.08.2003)
VISTOS; los Informes Especiales N 229-2003-CG/ORCH y N 230-2003-

Distrital de Miguel Iglesias, provincia de Celendn, departamento de
Cajamarca, perodo enero 2001 diciembre 2002; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Acciones de Control de la Oficina

Regional de Control Chiclayo, la Contralora General de la Repblica
dispuso la ejecucin de la correspondiente accin de control a la
Municipalidad Distrital de Miguel Iglesias, provincia de Celendn,
departamento de Cajamarca, perodo enero 2001 diciembre 2002,
habindose ampliado el alcance al perodo 2000, a fin de determinar
selectivamente si los recursos municipales fueron utilizados conforme a lo
establecido en la normativa vigente, incidiendo en las denuncias prestadas
ante este rgano Superior de Control;
Auditora ha determinado que la Municipalidad Distrital de Miguel Iglesias,
celebr contrato con una empresa, para la elaboracin del Expediente
Tcnico de la obra Palacio Municipal, evidencindose que dicha persona
jurdica no se encontraba inscrita en el Registro Nacional de Contratistas
conforme a Ley, as como que quin suscribi el citado expediente, careca
del ttulo profesional correspondiente para elaborar y suscribir dicho
documento, el mismo que presentaba omisiones y deficiencias tcnicas en
su formulacin, ocasionando tal situacin perjuicio econmico a la entidad
ascendente a S/. 3 000,00; hechos que denotan la existencia de indicios
Demora de Actos Funcionales y Ejercicio Ilegal de la Profesin, previstos y
Que, igualmente, la Comisin Auditora ha evidenciado irregularidades en la

contratacin de profesionales para la elaboracin de Expedientes Tcnicos
para diversas Obras de Saneamiento, al haberse suscrito los respectivos
controles con persona que carecan del correspondiente ttulo profesional
para formular tales documentos, y se encontraban inscritos en el Registro
Nacional de Contratista conforme a Ley, los cuales fueron elaborados y, en
algunos casos, suscritos por tales personas, y en otros, suscritos por u
profesional en Ingeniera Civil que no particip en su elaboracin;
evidencindose, adems, omisiones y deficiencias tcnicas en la
elaboracin de dichos expedientes, generando un perjuicio econmico
ascendente a S/. 3 000,00; hechos que denotan la existencia de indicios
Demora de Actos Funcionales, Ejercicio Ilegal de la Profesin, previstos y
penados en los Artculos 377, 363 y 364 del Cdigo Penal,
respectivamente;
Que, asimismo, se ha determinado que la municipalidad, ante la entrega

extempornea de las obras de las comunidades de Catalina y El Mirador, y
del Centro Poblado Menor de Pisn, no ha efectuado el cobro al Contratista
por concepto de penalidad por mora, situacin que ha generado un
perjuicio econmico a la entidad ascendente a S/. 11 694,57, importe que
debe resarcirse de acuerdo a lo establecido en el Artculo 1321 del Cdigo
Civil;
Que, finalmente se ha determinado la ejecucin de gastos no

presupuestados durante los ejercicios fiscales 2000, 2001 y 2002,
relacionados con celebraciones de fiestas patronales, egresos que no se
encuentran vinculados con la operatividad y el funcionamiento de la
municipalidad; generando perjuicio econmico a la entidad ascendente a
S/. 14 297.40; importe que debe resarcirse de acuerdo a lo establecido por
el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que, de acuerdo, con lo establecido en el inciso d) del artculo 22 de la

de la Repblica, constituye atribucin de este Organismo Superior de
Control, disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma
presuncin de ilcito penal; correspondiendo autorizar al seor Procurador
Repblica, el inicio de las acciones legales respectivas contra los que
resulten responsables comprendidos en los Informes de Vistos; y,

Nacional de Control y de la Contralora de la Repblica, Ley 2778, y los
Decretos Leyes N 17537 y 17667;
Autorizan A Procurador iniciar acciones legales por presupuesto

perjuicio econmico ocasionado a la Municipalidad Provincial de
Paita

(Publicado: 03.09.2003)
Lima, 2 de setiembre de 2003

Especial practicado a la Municipalidad Provincial de Paita, departamento de
Piura, perodo comprendido entre 1 de 1999 al 31 diciembre de 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, en virtud a denuncias presentadas por la ciudadana, la Oficina

Regional de Control de Piura de la Contralora General de la Repblica, ha
efectuado una accin de control de la Municipalidad Provincial de Paita,
con el objeto de determinar la veracidad y consistencia de la denuncia
sobre presuntas irregularidades relacionadas a obra: Remodelacin
Parque Ramn Castilla Paita;
Que de la revisin y anlisis de la documentacin relativa a la contratacin

y ejecucin de la referida obra, la comisin auditora ha constatado que los
funcionarios responsables de la revisin y aprobacin del expediente
tcnico de la obra, aprobaron de manera irregular y sin sustento tcnico
dicho documento, bajo el sistema de suma alzada, no obstante que el
documento original presentado por el consultor precisaba que dicha obra
debi ejecutarse por el sistema de precios unitarios, por no encontrarse
totalmente definidos a nivel de detalle las magnitudes de la obra, hecho
que condicionaba el pago en funcin a los metrados realmente ejecutados,
transgredindose lo dispuesto en el artculo 28 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado por D.S. N 039-98-PCM.
Asimismo, la Comisin de Recepcin y Adjudicacin elabor
deficientemente la s bases del proceso al presentar incongruencias, dado
que incluy formatos que indistintamente aludan al sistema de contratacin
a suma alzada, as como a precios unitarios, hechos que finalmente
derivaron en la suscripcin de un contrato de ejecucin de obra a suma
alzada, que dio lugar al pago de S/. 17, 040, 32 al contratista por concepto
de metrados no ejecutados; constituyendo un perjuicio econmico que
debe ser resarcido de conformidad a lo dispuesto en el Art. 1321 del
Cdigo Civil;
econmico, en los que se encuentran involucrados funcionarios y
servidores de la Municipalidad Provincial de Paita, departamento de Piura,
que desempean o han desempeado funcin pblica en la misma,
sus atribuciones;


Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra funcionarios

y servidores de la Municipalidad Distrital de El Tambo por presunta
responsabilidad civil y penal

(Publicado: 03.09.2003)

provincia y departamento de Junn, por el perodo comprendido entre
Ene.2001 y Dic.2002, ampliando al perodo 1998 2000; y,
CONSIDERANDO:

de Control Huancayo efectu un Examen Especial a la Municipalidad
Distrital de El Tambo, destinado a determinar el cumplimiento de la

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de El Tambo, la
Comisin Auditora ha determinado que en el perodo 1999 2001, algunos
funcionarios y autoridades de la Municipalidad, no acreditaron haber
aplicado en las obras programadas del perodo 1999 2001 ni han
acreditado documentadamente, el uso o destino de 10 555 m3, de un total
de 14 186 m3 de agregados extrados del Ro Mantaro; pagando por la
extraccin, en promedio, la suma S/. 17 020,05 por derechos de trmite
ante la Oficina de Administracin Tcnica del Distrito de Riego del Valle
Mantaro del Ministerio de Agricultura; comprando adems paralelamente, 8
847 m3 del mismo material para cubrir dicho faltante, que signific a la
Municipalidad un egreso adicional de S/. 218 872,05 en perjuicio de la
Entidad, lo cual permite sealar indicios razonables de la presunta comisin
del Delito de Peculado, previsto y penado en el Art. 387 del Cdigo Penal;
Que, se ha evidenciado la indebida recomendacin emitida por el rgano

de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de El Tambo, contenida
en el Informe N 002-98-OAI/MDT expedida en el ao 1998, as como la
omisin de elevarlo a la Contralora General de la Repblica, ha permitido
la incorrecta rendicin de S/. 30 000,00, los cuales fueron otorgados en
calidad de prstamo a favor del Club Deportivo Municipal, siendo estos
fondos recibidos por intermedio de sus directivos, quienes a su vez eran
servidores ediles, situacin que permite sealar indicios razonables de
presunta comisin del Delito de Abuso de Autoridad, en la modalidad de
Incumplimiento de Funciones, previsto y penado en el Art. 377 del Cdigo
Penal;
Que, la Administracin Edil en el ao 1999, otorg la suma de S/. 40 000,00

Nuevos Soles en calidad de prstamo, a favor del Club Deportivo
Municipal, los cuales no se encontraban previstos en el Presupuesto
Institucional, se otorgaron a los dirigentes, quienes a su vez tambin eran
servidores de la Municipalidad y las operaciones efectuadas, son ajenas a
los fines de la entidad, suma que hasta la fecha no ha sido devuelta; lo cual
permite sealar indicios razonables de presunta comisin del Delito de
Peculado, el cual se encuentra previsto y penado en el Art. 387 del Cdigo
Penal;
Que, en el ao 2000, los funcionarios autorizaron y otorgaron la suma de

S/. 30 000,00, a favor del citado Club Deportivo, para financiar su
participacin en la campaa de la COPA PER, lo cual no se encuentra
dentro de los fines institucionales, utilizando la intermediacin del Programa
de Promocin al Deporte, cuyos fondos han sido rendidos y considerados
irregularmente como gastos operacionales de la Municipalidad, lo que
permite considerarse como indicios razonables de la presunta comisin del
Delito de Abuso de Autoridad, en la modalidad de Incumplimiento de
Funciones, el cual se encuentra previsto y penado en el Art. 377 del
Cdigo Penal;

econmico y presuncin de ilcito penal, en los que sen encuentran
Distrital de El Tambo, que desempean o han desempeado funcin



responsables de irregularidades en agravio de las Municipalidades
Distritales de MachuPicchu y Yarinacocha

(Publicado: 05.09.2003)
VISTOS; el informe Especial N 234-2003-CG/ORCU, emergente del

Examen Especial practicado a la Municipal Distrital de Machupicchu,
provincia de urubamba y departamento del Cusco, perodo comprendido de
enero de 1999 a diciembre del 2001 y operaciones posteriores al citado
perodo, y,
CONSIDERDANDO:
Que, acorde a su Plan Anual de Auditora para el ejercicio 2002, la

Contralora General de la Repblica, efectu un Examen Especial en la
Municipalidad Distrial de Machupichu, orientado a evaluar los logros
alcanzados por la citada Comuna en beneficio de la poblacin de su
jurisdiccin, as como el uso de los recursos pblicos provenientes de las
diferentes fuentes de financiamiento que administra;
Que, como resultado de la accin de control practicada, se ha determinado
que, durante el perodo enero de 1999 a mayo del 2002, el ex Alcalde y ex
funcionarios ediles irregularmente dispusieron y autorizaron entregas de
anticipos de viticos a favor de ellos mismos, de otros ex Regidores, ex
funcionarios y empleados municipales por la suma de S/. 224 506,11, en su
mayora sin precisarse por escrito cual era la naturaleza y el propsito de
las gestiones o funciones que deban cumplir con el dinero que se les
entregaba por concepto de viticos o supuestamente para cumplir
comisiones de servicio, agregndose a ello que en todos los casos las
personas que cobraron los anticipos o viticos hasta la fecha no efectuaron
las rendiciones de cuenta o realizaron la devolucin del dinero recibido,
tampoco han acreditado las labores o acciones que habran desarrollado ,
desconocindose por lo tanto si las comisiones de servicio para las que les
entregaron los fondos fueron efectivamente realizadas, situacin que se
agrava por el hecho que los montos que se otorgaron excedieron los topes
de la escala de viticos para los funcionarios y servidores pblicos, previa
en el artculo 1 del Decreto Supremo N 181-86-EF; constituyendo indicios
razonables de presunta comisin de los delitos de Peculado e
Incumplimiento de Obligaciones Funcionales, previstos y penados en los
Que, el ha determinado que el ex Alcalde y un ex Regidor irregularmente

cobraron viticos y otros conceptos por la suma de S/. 7 961,20, sin
ninguna justificacin, en el marco del viaje en comisin de servicios que
realizaron a la ciudad de Miami (Estados Unidos) para participar en la
Sexta Conferencia interamericana de Alcaldes, que se desarroll del 27 al
29 de junio del ao 2000; por cuanto la aprobacin del viaje otorgado por el
Concejo Municipal mediante Acuerdo Municipal N 035-HMDM-SG-2000
del 9.JUN.2000 slo les permita percibir, por concepto de su viaje y
estada en los Estados Unidos, de acuerdo a la normativa aplicable, un
total de S/. 6 019,40 a cada uno y no los importes que cobraron de S/ 12
000,00 y S/. 8 000,00, respectivamente, no estando acreditado que las
sumas cobradas en exceso hayan sido devueltos a la municipalidad, ni
utilizadas para fines institucionales; configurndose la presunta comisin
del delito de Peculado previsto y penado en el artculo 387 del Cdigo
Penal;
Que, asimismo se ha evidenciado que el ex Alcalde y ex funcionarios ediles

en el ao 1999 sin ningn sustento legal, dispusieron la donacin de fondos
de la Municipalidad Distrital de Machupicchu por la suma de S/. 88 000,00,
a siete (7) pobladores de la comunidad de Collpani, con vnculo familiar
entre ellos, supuestamente por haber desocupado las reas de terreno de
propiedad de la municipalidad que mantenan en posesin y usufructo,
argumentndose que dichos pobladores perdieron sus plantaciones frutales
y cultivos como consecuencia de los desastres naturales del Fenmeno
del Nio ocurridos en el Centro de Poblado de Collpani en el ao 1998, con
el agravante que dos (2) aos despus de haber autorizado la donacin de
dinero, el ex Alcalde y los ex Regidores, sin que la municipalidad hay
cumplido con los trmites ante la Superintendencia de Bienes Nacionales,
entregaron directamente, esto es sin pblica subasta, sesenta y tres (63)
lotes de terreno de propiedad fiscal, a los damnificados de los desastres
antes sealados, estando entre los beneficiarios los siete (7) pobladores a
quienes el ex Alcalde, tambin los benefici con la donacin del dinero,
habindose generado un perjuicio econmico a la municipalidad por un
monto de S/. 88 000,00; hechos que constituyen indicios razonables de
presunta comisin de los delitos de Peculado e Incumplimiento de
Obligaciones Funcionales, previstos y penados en los artculos 387 y 377
Que, se ha determinado que el ex Alcalde, ex Regidores y ex funcionarios

municipales efectuaron retiros de fondos de la Empresa Municipal Tramusa
S.A. a cuenta de las utilidades que corresponda transferir a la
Municipalidad Distrital de Machupicchu por un monto de S/. 26 933,91, los
mismos que hasta la fecha no han sido entregados ni rendidos a la
municipalidad; asimismo se efectuaron retiros de fondos de la empresa
municipal a cuenta de utilidades por la suma de S/. 32 001,35, para
efectuar pagos a terceros, cuya naturaleza de los gastos no tienen ninguna
relacin con los fines de la municipalidad; hechos que constituyen indicios
razonables de la comisin del delito de Peculado previsto y penado en el

Que, de acuerdo a lo establecido en el Inc. d) del artculo 22 de la Ley N

presuncin de ilcito penal, correspondiendo autorizar al seor Procurador
Repblica, el inicio de las acciones legales pertinentes contra los presuntos
responsables comprendidos en los Informes de Vistos; y,

Contralora General de la Repblica, artculo 47 de la Constitucin Poltica
del Per y los Decretos Leyes N 17537 y N 17667;

(Publicado: 05.09.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 235-2003-CG/ORIQ, resultante de la

accin de control practicada en la Municipalidad Distrital de Yarinacocha,
provincia de Coronel Portillo, departamento y Regin de Ucayali, perodo
ENE.1999 a JUN.2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control ejecutada, en el citado

municipio, se ha determinado, que durante el perodo comprendido entre
los aos 2000 y primer semestre del 2001, se efectuaron diversas
adquisiciones de hormign por un total de 4 458,96 m3 para ejecutar obras
de enripiado de calles, detectndose casos en lo cuales se hicieron
compras directas sin que exista requerimiento de la unidad usuaria o
justificacin tcnica de los volmenes de dicho material, aprecindose que
las operaciones de compra se efectuaron mediante el procedimiento de
menor cuanta, existiendo una compra que debi ceirse al proceso de
adjudicacin directa sin publicacin, igualmente, se ha evidenciado que se
aplic en la ejecucin de las obras 2 591 m3 de hormign, determinndose
que los volmenes del material adquirido superaron el 1 867,96 m3 a lo
aplicado, lo que equivale a un exceso en la compra de S/. 76 221,79. De
otra parte, se ha evidenciado que del material comprado e ingresado
documentariamente a la municipalidad, existe un faltante de 1 609,55 m3
equivalente a S/. 65 862,79. Hechos que constituyen indicios de comisin
de delitos Contra la Administracin Pblica en la modalidad de Negociacin
Incompatible con el Cargo y Peculado, tipificados en los Artculos 397 y
387, respectivamente, del Cdigo Penal;

consecuencia de la accin de control practicada, la presuncin de ilcito
penal, en los que se encuentra involucrados autoridades, funcionarios y
servidores de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, que desempean o
han desempeado funcin pblica en la misma, corresponde a la
Contralora General de la Repblica, proceder conforme a sus atribuciones;

Contralora General de la Repblica, publicada el 23 de julio del 2002, el


responsables de la comisin de delitos en agravio de las
Municipalidades Distritales de Amarilis y Bellavista, y Provincial del
Callao

(Publicado: 06.09.2003)

Examen Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Amarilis,
provincia y departamento de Huanuco, por el perodo comprendido entre
Ene.2001 y Dic.2002; y,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica a la Municipalidad Distrital de Amarilis, la Comisin
Auditora ha evidenciado que ex autoridades, ex funcionarios, funcionarios y
servidores indebidamente exoneraron un proceso de seleccin para
contratar por servicios personalsimos a una empresa para la recuperacin
de una acreencia no tributaria, que no acredita las condiciones de ser un
prestador especializado en razn de habilidad o experiencia particular con
relacin al servicio a prestarse y que sus actividades no puedan ser
comparables con otros postores, ms an cuando la cobranza coactiva ya
se haba iniciado va convenios de cooperacin con dos municipios
distritales, los mismos que efectuaron realmente la cobranza por cobros no
tributarios, originado se irrogue indebidamente la suma de S/. 295 753,56
(Doscientos Noventa y cinco Mil Setecientos Cincuentitrs y 56/100 Nuevos
Soles), por un Informe emitido por la empresa contratada, el cual result
inconsistente y errneo en los clculos efectuados, ocasionando que la
Municipalidad Distrital de Amarilis se perjudique econmicamente por la
suma indicada; hechos que permiten sealar indicios razonables de la
presunta comisin del Delito de Corrupcin de Funcionarios, en la
modalidad de Negociacin Incompatible y del Delito de Abuso de Autoridad,
en la modalidad de Incumplimiento de Funciones, previstos y penados en
los Arts. 397 y 377 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, asimismo de la evaluacin efectuada, la Comisin Auditora ha

evidenciado que ex autoridades y ex funcionarios de la Municipalidad
Distrital de Amarilis favorecieron a una empresa con el otorgamiento de la
buena pro, para realizar el equipamiento y montaje electromecnico de
cinco piletas en la Plaza Mayor de Amarilis, al simular el acto de apertura
de sobres, cuando un da antes ya se haba adjudicado la buena pro y
adems utilizaron una pro forma que es falsa y soslayaron el proceso de
seleccin que le corresponda de acuerdo al monto sujeto a contratacin;
de igual manera pagaron el 53.97% como adelanto, monto mayor a lo
establecido en la norma y sin exigir previamente la garanta
correspondiente, ni la de fiel cumplimiento del contrato, y no adoptaron
mediadas pertinentes que obligaran a la empresa al cumplimiento del plazo
contratado ni para la rescisin del contrato, ocasionando que an exista
omisiones y desperfectos en la instalacin de los equipos electromecnicos
recepcionados; lo expuesto permite sealar presuntos indicios razonables
de presunta comisin de los Delitos de Corrupcin de Funcionarios, en la
modalidad de Negociacin Incompatible y Contra la Fe Pblica, en la
Arts. 397 y 427 del Cdigo Penal, respectivamente;
Que, se ha evidenciado en el proceso de adjudicacin directa con

publicacin para la adquisicin de insumos del Programa del Vaso de
Leche, del perodo enero febrero 2001, que el Comit Especial, apertur
simultneamente los sobres de propuesta tcnica y econmica y otorg
puntajes que no estaban acorde con los factores de calificacin previstas
en las Bases, a fin de descalificar a la empresa que present un producto
de mayor valor proteico y a un menor precio, que el ofertado por el ganador
de la buena pro, originando que la Entidad haya pagado en exceso la suma
de S/. 21 972,00 (Veintin Mil Novecientos Setentids y 00/100 Nuevos
Soles), con lo que podra haberse adquirido 18,464 sachets de 500 gr. del
producto Hojuelas de Avena, para atender a un mayor nmero de
beneficiarios, lo expuesto permite sealar Concusin en la modalidad de
colusin ilegal, previsto y penado en el Art. 384 del Cdigo Penal;
Que, la Comisin Auditora ha determinado que la ex Alcaldesa y los

miembros que conformaron el Comit Especial de Adquisiciones, no
suspendieron el proceso de adjudicacin de menor cuanta destinado a la
adquisicin de insumos del Programa del Vaso de Leche, haciendo caso
omiso al recurso de apelacin presentado por la empresa COMOSER, el
cual de acuerdo a la normativa, suspenda los actuados hasta que el
referido recurso fuese resuelto y ms an soslayando el pronunciamiento
del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que al resolver el
recurso de revisin interpuesto ante dicha instancia declar nulo el
proceso, por cuanto las citadas ex autoridades y ex funcionarios
indebidamente haban efectuado acciones administrativas para que se
concreta la adquisicin con el postor a quien se le otorg la buena pro y
permitieron que se adquiera un producto a un precio superior a lo ofertado
por la empresa apelante, afectando el Programa del Vaso de Leche, del
perodo marzo-abril 2001, en S/. 19 815,84 (Diecinueve Mil Ochocientos
Quince y 84/100 Nuevos Soles), con el que se hubiera adquiridos nuevos
productos, para la atencin a lo beneficiarios, lo expuesto permite sealar
presuntos indicios razonables de comisin de Delito de Concusin en la
modalidad de colusin desleal, previsto y penado en el Art. 384 del Cdigo
Penal;
Que, se ha evidenciado que ex funcionarios y servidores efectuaron un

desembolso irregular por concepto de Adquisicin de 257 m3 de
Hormign y Transporte de carga desde la Cantera de Pitumama hacia la
localidad de Paucar, ascendente a S/. 19 275,00, (Diecinuevo Mil
Doscientos Setenta y cinco y 00/100 Nuevos Soles), al haberse simulado
un proceso de seleccin utilizando proformas falsas, por cuanto los otros
supuestos partcipes del proceso han negado su participacin; asimismo,
se ha establecido que el postor favorecido en la adjudicacin no contaba
con RUC, comprobantes de pago y licencia, efectundole el pago a un
precio excesivo al precio de mercado, y adems, sin que se haya recibido
el material en su totalidad, al momento de la cancelacin, ocasionando un
perjuicio econmico a la Entidad de S/. 10 280,00 (Diez Mil Doscientos
Ochenta y 00/100 Nuevos Soles); hecho expuesto, que permite sealar
presuntos indicios razonables de comisin de los Delitos de Concusin y
Contra la Fe Pblica, previstos y penados en los Arts. 384 y 427 del
Cdigo Penal;

econmico y presuncin de ilcito penal, en los que sen encuentran
Distrital de Amarilis, que desempean o han desempeado funcin publica
en la misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica,

Repblica, constituye atribucin de este Organismo superior de Control,
Repblica, el inciso de las acciones legales respectivas;
De conformidad con el Artculo 22, Inciso d) de la Ley Orgnica del

RESOLUCIN DE CONTALORA N 294-2003-CG

(Publicado: 06.09.2003)

Especial practicado en la Municipalidad provincial del Callao, por el perodo
de comprendido del 1 de enero de 1999 al 31 diciembre del 2001,
CONSIDERANDO:

General de la Repblica en la Municipalidad Provincial del Callao, la
Comisin Auditora ha determinado que del prstamo otorgado por el Banco
de la Nacin, para la ejecucin de obras por S/. 350 000,00, a ser
ejecutada por la empresa municipal denominada Fondo Municipal de
Inversiones Callao S.A. FINVER CALLAO S.A., y con la autorizacin de
la afectacin del Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN de la
citada Municipalidad para atender directamente el servicio de la deuda por
el crdito otorgado, segn acuerdo de Sesin de Concejo Municipal de
3.OCT.2000, se traslad la suma de S/. 6 105 000,00 al Banco de
Comercio para irregularmente el 22.NOV.2000, abrir siete (7) cuentas a
plazo fijo en garanta de operaciones por el otorgamiento y/o
mantenimiento de sobregiros bancarios y/o avances en cuenta que
mantena la Municipalidad con dicha entidad crediticia, y a cuyo
vencimiento fueron aplicadas para amortizar acreencias que el municipio
mantena con el Banco de Comercio por concepto de gastos corrientes;
ocasionando que gran parte de las obras programadas por FINVER
CALLAO S.A., en unos casos no se hayan ejecutado y en otros se
ejecutaron con una menor meta fsica durante el ao 2001; constituyendo
los hechos expuestos indicios razonables que hacen presumir la comisin
del delito de Peculado en la modalidad de Malversacin, previsto y penado
por el artculo 389 del Cdigo Penal;
Que, respecto a los citados hechos, se ha tomado conocimiento que la

Municipalidad Provincial del Callao, con fecha 18.JUL.2002, ha presentado
una denuncia, ante la Primera Fiscala Provincial en lo Penal de la
Provincia Constitucional del Callao, por los delitos de Peculado en la
modalidad de Malversacin y otros, denuncia que se encuentra a la fecha
pendiente de pronunciamiento por parte de la citada Fiscala;


General de la Repblica, constituye atribucin de este organismo tcnico
rector del Sistema Nacional de Control, disponer el inicio de las acciones
legales pertinentes en forma inmediata, a travs del Procurador Pblico
Repblica, en el caso que en la ejecucin directa de una accin de control
se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal, para que inicie
las acciones legales correspondientes contra los asuntos responsables

17667;
(Publicado: 06.09.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Bellavista de la Provincia
Constitucional del Callao, perodo enero febrero 2003, considerando
operaciones anteriores y posteriores, relacionadas con los objetivos del
citado Examen Especial; y,
CONSIDERANDO:

Gobiernos Locales, este Ente Tcnico Rector del Sistema Nacional de
Control, dispuso una accin de control en la Municipalidad Distrital de
Bellavista, cuyo objetivo fue evaluar las denuncias formuladas, sobre
presuntas irregularidades en la contratacin de una empresa de servicios
para efectuar gestin de cobranza coactiva, as como la evaluacin del
Sistema de Control Interno de las reas involucradas; habindose
considerado para la programacin las solicitudes de auditora formuladas
por los seores Congresistas;
Que, de la evaluacin a la documentacin alcanzada a la Comisin

Auditora, se advierte que la Municipalidad Distrital de Bellavista inco los
correspondientes procesos de ejecucin coactiva contra la empresa
Telefnica del Per S.A.A. a fin de ejecutar la multa Administrativa y la
Liquidacin de Obra, determinadas por la Unidad de Fiscalizacin de la
Direccin de Administracin Tributaria y Rentas, a cargo del Ejecutor
Coactivo de la Municipalidad;
Que, se ha determinado que bajo el proceso de ejecucin coactiva, con

fecha 29.ENE.2003, se recibi el cheque N 14370136 del Banco
Santander Central Hispano por la suma de S/. 2 836 782,10
correspondiente a la suma embargada, suma que fue ingresada a la
Tesorera Edil mediante el Recibo de Caja N 294603 de la misma fecha,
resolviendo el Ejecutor Coactivo se levante la medida de embargo sobre
retencin de fondos bancarios y otros que se encuentren en poder de
terceros en contra del contribuyente;
Que, mediante la Resolucin de Alcalda N 105-2003 de fecha

20.ENE.2003, se aprob la ampliacin del Plan Anual de Contrataciones y
Adquisiciones del ao 2003, a fin de incluir la contratacin de una empresa
que brinde servicios de Asesora Tributaria y Administrativa en el proceso
de ejecucin coactiva seguido al citado contribuyente, hecho que precedi
a la Sesin Extraordinaria de Concejo Municipal, celebrada con fecha
29.ENE.2003, en la que se acord aprobar la exoneracin del proceso de
concurso pblico para la evaluacin de la deuda tributaria y asesoramiento
de la cobranza de la cartera morosa de los principales contribuyentes,
sustentndose en el Informe N 009-2003-MDB-OAJ del 21.ENE.2003 de la
Oficina de Asesora Jurdica, y el Informe N 003-2003-OATR/UEC del
2.ENE.2003 del Ejecutor Coactivo y Director de la Oficina de
Administracin Tributaria y Rentas, en los que se daba cuenta del referido
procedimiento de ejecucin coactiva, que faltaba efectivizar, y
recomendaba se solicite el apoyo y asesoramiento de la Empresa Faster
Service S.R.Ltda..;
Que, la Comisin Auditora ha determinado que en la misma fecha

29.ENE.2003, coincidiendo con la autorizacin para la contratacin bajo la
modalidad de servicios personalsimos por el Concejo Municipal, se emiti
la Resolucin de Alcalda que resolvi constituir el Comit Especial
encargado del proceso de adjudicacin de menor cuanta, y la Resolucin
de Alcalda que aprob la suscripcin del Contrato de Locacin de
Servicios Personalsimos con la citada empresa para la cobranza coactiva
contra el contribuyente, suscrito en la misma fecha;
Que, se ha determinado que en la contratacin de la citada empresa se

soslayaron las disposiciones vigentes sobre contrataciones y adquisiciones
del Estado, y que el mismo da que se firm el contrato haba ingresado a
la Municipalidad la cobranza requerida, sin embargo se pagaron los
honorarios pactados, ocasionado un perjuicio econmico a la entidad
auditada por la suma de S/. 283 678,20; constituyendo los hechos
expuestos indicios de la comisin de los Delitos de COLUSIN
DEFRAUDATORIA, y de ABUSO DE AUTORIDAD, previstos y penados en
los Artculos 384 y 376 del Cdigo Penal vigente;

de Control, dispone el inicio de las acciones legales pertinentes en forma

Autorizan a procurador hincar acciones legales por presunto

perjuicio econmico en ejecucin de obra de rehabilitacin de
pavimentacin y veredas a cargo de FINVER CALLAO S.A.

(Publicado: 08.09.2003)
VISTOS; de Informe Especial N 240-2003-CG/LOC, resultante del Examen

Especial practicado en el Fondo Municipal de Inversiones del Callao S.A.,
FINVER CALLAO S.A., perodo comprendido del 1 de enero de 1999 al 31
de marzo de 2002, incluyendo operaciones anteriores y posteriores al
perodo citado; y;
CONSIDERANDO:

2002, la Contralora General de la Repblica efectu un Examen Especial
al Fondo Municipal de Inversiones del Callao S.A., a fin de verificar si los
recursos del FONCOMUN transferidos por la Municipalidad Provincial han
sido correctamente administrados por FINVER CALLAO S.A., en
normativa vigente;
Que, como resultado de la revisin a la documentacin alcanzada por

FINVER CALLAO S.A. relacionada con la Obra Rehabilitacin de
Pavimentacin y Veredas de la Provincial Constitucional del Callao, se han
determinado irregularidades en dicho proceso, tales como: haberse
considerado trabajos no ejecutados e incluir partidas del contrato principal
ya valorizadas; situacin originada porque los funcionarios responsables de
la administracin y supervisin de la ejecucin de la obra, aprobaron el
mencionado presupuesto adicional sin efectuar una adecuada supervisin
de los trabajos, ni contar con fundamento tcnico vlido para dicho efecto;
originando con ello, un pago indebido por S/. 390 067,91, que constituye
perjuicio econmico para la entidad, el cual debe ser resarcido con arreglo
a lo dispuesto en el artculo 1321 del Cdigo Civil;


legales correspondientes contra los presuntos responsables comprendidos

17667;

responsables de la comisin de delitos contra la administracin
pblica en agravio de la Municipalidad Distrital de Yarinacocha

(Publicado: 08.09.2003)
VISTOS, el Informe Especial N 241-2003-CG/ORIQ, resultante de la

accin de control practicada en la Municipalidad Distrital de Yarinacocha,
provincial de Coronel Portillo, departamento y Regin de Ucayali, perodo
ENE.1999 a JUN.2001; y,
CONSIDERANDO:

Regional de Control Iquitos de la Contralora General de la Repblica, y
atendiendo las denuncias formuladas por ciudadanos y congresistas, este
Ente Tcnico Rector del Sistema Nacional de Control mediante Oficio N
1226-2001-CG/DC, dispuso una accin de control en la Municipalidad
Distrital de Yarinacocha, por el perodo enero 1999 junio 2001;
Que, como consecuencia de la accin de control ejecutada en el citado
municipio, se ha determinado, que el Banco de la Nacin otorg a la
Municipalidad Distrital de Yarinacocha, cuatro prstamos por un total de S/.
785 000,00, durante el perodo comprendido entre el ao 2000 y el primer
semestre del ao 2001, para la ejecucin de diversas obras acordadas en
Sesin de Concejo Municipal; sin embargo, del anlisis de la aplicacin de
dichos recursos percibidos, se ha evidenciado que en la ejecucin de
gastos con fondos provenientes de los citados prstamos, se han
efectuado egresos ascendentes a S/. 232 713,35 que carecen de
documentacin sustentatoria; asimismo, se ha determinado un desvo de
fondos ascendentes a S/. 56 248,66, los cuales fueron aplicados en gastos
corrientes, perjudicando la meta pblica prevista que motiv la solicitud del
prstamo bancario; hechos que constituyen indicios razonables de
comisin de delitos contra la Administracin Pblica en la modalidad de
Peculado y Malversacin de Fondos, tipificado en los Artculos 387 y 389,
del Cdigo Penal;
Que, de otra parte, en la celebracin del contrato de Elaboracin del

Expediente de la Obra Construccin del Palacio Municipal de Yarinacocha,
se ha determinado que de conformidad con las bases y pro forma de
contrato previsto para la Licitacin Pblica N 01-99-MDYC-CE, as como
las ofertas de los postores, en la modalidad de Concurso Oferta, debi
haberse suscrito un solo contrato con la empresa adjudicataria, tanto para
la elaboracin del Expediente Tcnico como para la Ejecucin de la Obra,
por el monto y plazo objeto de la buena pro; sin embargo, se ha
evidenciado que al incumplir la empresa adjudicataria con su oferta
integral, los funcionarios responsables concertaron con el proveedor el
fraccionamiento contractual del servicio y se celebr un contrato para la
sola elaboracin del expediente tcnico, sin ejecutarse la garanta de
seriedad de la oferta, ascendente a S/. 45 000,00, lo que representa un
perjuicio econmico para la entidad municipal; hechos que constituyen
indicios razonables de comisin de delito contra la Administracin Pblica
en la modalidad de Colusin, previsto y penado en el Artculo 384 del
Cdigo Penal;
Contralora General de la Repblica, publicada el 23 de julio del 2002, el

de Control, disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en horma


responsables de delito de concusin en agravio de la Municipalidad
Distrital de El Tambo

(Publicado: 09.09.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de El Tambo, provincia de
Huancayo, departamento de Junn, por el perodo comprendido entre Ene.
2001 y Dic.2002, ampliando al perodo 2000; y,
CONSIDERANDO:

de Control Huancayo, efectu un Examen Especial a la Municipalidad
Distrital de El Tambo, destinado a determinar el cumplimiento de la
normativa legal aplicable a las distintas reas de la entidad edilicia;
Que, como resultado de la citada Accin de Control, la Comisin Auditora

ha determinado que, en el proceso de seleccin efectuado el ao 2000,
para la adquisicin del equipamiento completo de las piletas de la Obra
Plaza Bolognesi, se evidenciaron irregularidades, al haber sido obtenidas
las cotizaciones por un funcionario a quien no le corresponda dicha
funcin, siendo que las tres empresas postoras tenan vnculos familiares
entre s; as como que, de los precios de mercado obtenidos por la
Comisin Auditora, se desprende que los precios pagados por los bienes
adquiridos fueron sobrevaluados, ocasionando un perjuicio econmico a la
Municipalidad por la suma de S/. 28 191.38 Nuevos Soles, lo cual permite
establecer la existencia de indicios razonables de la presunta comisin del
Delito de Concusin, previsto y penado en el Art. 384 del Cdigo Penal;

De conformidad con el Artculo 22, Inciso d) de la Ley Orgnica del

comisin de delitos en agravio de SEDA HUNUCO S.A.

Examen Especial practicado a la Empresa Municipal de Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Hunuco SEDA HUNUCO S.A., ubicada en
la provincia y departamento de Huanuco, por el perodo comprendido entre
Ene.2000 y Dic.2002; y,
CONSIDERDANDO:

General de la Repblica a la Empresa Municipal de Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Hunuco SEDA HUNUCO S.A., la Comisin
Auditora ha determinado que la Gerencia General y la Oficina de
Administracin y Finanzas, han dado uso distinto y definitivo a los recursos
del Fondo Intangible constituido con el propsito de ser aplicado
exclusivamente a inversiones, utilizndose en gastos corrientes no
obstante las limitaciones establecidas para el uso de dichos recursos, no
siendo posible su reversin por la suma de S/. 738 361,10 Nuevos Soles,
en perjuicio del cumplimiento cabal de las metas previstas par la ejecucin
de proyectos de inversin establecidos en la Resolucin de Consejo
Directivo N 07-2001-SUNASS/CD y en los Presupuestos Institucionales de
los aos 2001 y 2002, y en desmedro del desarrollo empresarial de la
Entidad bajo examen, al ocasionarse disminucin de la capacidad
financiera disponible para realizar gastos de inversin; lo que permite
sealar indicios razonables de la presunta comisin del Delito de Peculado,
en la modalidad de Malversacin de Fondos, previsto y penado en el Art.
Que, de la validacin efectuada al Reporte emitido por la Administracin de
la Empresa SEDA HUANUCO S.A., Cuentas por Cobrar Comerciales al
31.DIC.2002, provenientes de la prestacin del servicio de agua potable,
alcantarillado y servicios conexos cuya sumatoria asciende a S/. 1 564
958,44, se aprecia la existencia de cuentas por cobrar atrasadas y
morosas, las cuales acusan que la Administracin de la entidad auditada,
no ha efectuado las acciones de cobranza pertinentes, generando el riesgo
de incobrabilidad, en beneficio de terceros, a quienes en algunos casos se
les sigue dando el servicio; asimismo, se ha determinado que la carencia
de tales mecanismos de cobranza, tambin ha generado la inconsistencia
de la informacin financiera y econmica, contenida en los Estados
Financieros de la Entidad sujeta a examen, al no contar con el necesario y
exigible sustento tcnico y legal y del anlisis de saldos respecto a los
rubros Cuentas por cobrar Comerciales y Provisiones de Cobranza
Dudosa, as como, de los registros y libros contables y la real
determinacin del Impuesto a Renta, restando consistencia a la citada
documentacin e informacin presentada con carcter de Declaracin
Jurada, ante la Contadura Pblica de la Nacin y la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria SUNAT; hecho expuesto que
permite sealar indicios razonables de la presunta comisin del Delito de
Abuso de Autoridad y Contra la Fe Pblica, previstos y penados en los Arts.
377 y 428 del Cdigo Penal;

involucrados los Gerentes Generales y trabajadores de la Empresa
Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Huanuco
SEDA HUNUCO S.A., que desempean o han desempeado funcin


27785, y los Decretos Leys Ns. 17537 y 17667;
Autorizan a procurador iniciar acciones legales a ex funcionarios de

la Municipalidad Distrital de Chincha Baja por presunta
responsabilidad penal

(Publicado: 24.09.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Chicha Baja,
departamento de Ica, perodo 1.ENE. al 31.DIC.2002, considerando
operaciones anteriores y posteriores al perodo citado; y,
CONSIDERADO:
Que, el mencionado Examen Especial consisti en una accin de control

no prevista en el Plan Anual de Control 2003, programada con la finalidad
de atender las denuncias presentadas contra la administracin municipal
que estuvo a cargo de la entidad en el mes de diciembre del 2002;
Que, de la verificacin de la documentacin sustentatoria de egresos del

mes de diciembre del ao 2002, de la Municipalidad Distrital de Chincha
Baja, se han determinado irregularidades, en la contratacin por Servicios
Personalsimos a la empresa PROURDE S.A. por concepto de Asesora
Tcnico Legal y Asesora en Cobranzas Coactivas, sin que los Informes
Tcnico y Legal justifiquen la exoneracin del proceso de seleccin por
Concurso Pblico y que dicha empresa tenga el perfil requerido para
asumir la contratacin por Servicios Personalsimos, girndose
Comprobante de Pago, sin sustento documentario; sin evidenciar el
cumplimiento del objetivo del contrato, hechos que configuran la existencia
de indicios razonables de la comisin de los Delitos de Incumplimiento de
deberes funcionales y de Negociacin Incompatible con el cargo previstos y
penados en los artculos 377 y 397 del Cdigo Penal, respectivamente;

penales, en los que se encuentran involucrados los ex funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Chincha Baja, corresponde a la Contralora


Nacional de Control y de la contralora General de la Repblica, Ley N

responsables de la comisin de delitos en la Municipalidad
Provincial de Tayacaja

(Publicado: 25.09.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Tayacaja, por el
perodo comprendido entre Ene.2001 y Dic.2002; y,
CONSIDERANDO:

Provincial de Tayacaja, destinado a determinar el cumplimiento de la
Que, como resultado de la accin de control se ha establecido que en el

proceso de seleccin del contratista para la construccin de una losa
deportiva en la poblacin de la construccin de una losa deportiva en la
poblacin de Santa Mara, se orient la buena pro a favor de un postor,
para cuyo efecto se formul un cuadro comparativo de ofertas incluyendo
una propuesta que no fue formulada ni presentada por el supuesto postor;
as tambin otro postor manifiesta que el postor ganador de la buena pro le
prepar la oferta tcnica econmica. Asimismo la gestin municipal permiti
que el contratista incumpla con las especificaciones tcnicas de la obra, por
lo que la losa deportiva acusa una serie de deficiencias que limitan su uso y
vida esperada y han ocasionado perjuicio econmico a la entidad por S/. 31
676.14, con el agravante de que se dej que las garantas presentadas por
el contratista vencieran lo que no permite resarcirse de dicho dao; dichas
irregularidades constituyen indicios razonables de comisin de los delitos
de Concusin y de Falsificacin de Documentos previstos en los artculos
Que, asimismo se han identificado hechos irregulares que denotan una

conducta recurrente de la gestin municipal examinada para beneficiar a
terceros con la buena pro, al evidenciarse que en tres administraciones la
determinacin de la oferta ms conveniente se ha basado comparando, en
cada caso, tres ofertas sobre las cuales existen indicios de que no son
veraces y que no se han obtenido y evaluado dentro de un proceso
adquisitivo transparente, es as que en la seleccin del proveedor para
hacer una escultura se tiene que uno de los postores supuestamente
suscribi en seal de recepcin l solicitud de cotizacin y present su oferta
cuando en las mismas fechas se encontraba en el extranjero, no
evidencindose que dichos documentos han sido tramitados fuera del pas,
as mismo en la adquisicin de semforos ninguna de los postores tiene
como giro comercial la fabricacin o venta de dichos equipos e incluso las
direcciones que se consignan en las propuestas de dos postores son
falsas; tambin se observa que en la adquisicin de una mezcladora de
concreto el supuesto suscribiente de una de las propuestas niega que haya
participado en ese proceso adquisitivo; por consiguiente dichas
irregularidades evidencian indicios razonables de comisin de los delitos
de Negociacin Incompatible con el cargo y de Falsificacin de
Documentos previstos en los artculos 397 y 427 del Cdigo Penal,
respectivamente;

econmico y presuncin de ilcitos penales, en los que sen encuentran
Provincial de Tayacaja, que desempean o han desempeado funcin
pblica en la misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica
Que, de acuerdo con lo establecido en el Inc. d) del Art. 22 de la ley N

presuncin de ilcito penal; correspondiendo en tal sentido, y de
conformidad con los Decretos Leyes N 17537 y N 17667, autorizar al
seor Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la
de Vistos;

responsables de perjuicio econmico ocasionado a la Municipalidad
Distrital de Amarilis
RESOLUCIN DE CONTRALORA, N 322-2003-CG

(Publicado: 25.09.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Distrital de Amarilis, provincia y
departamento de Hunuco, por el perodo comprendido entre enero 2001 y
diciembre 2002; y,
CONSIDERADO:
Que, como resultado de la accin de control realizada por la Oficina

Regional de Control Huancayo de la Contralora General de la Repblica a
la Municipalidad Distrital de Amarilis, la Comisin de Auditora ha
determinado deficiencias en el Expediente Tcnico de la obra Plaza Mayor
de Amarilis, al haberse construido el tanque cisterna en ubicacin
inadecuada y sin la pendiente necesaria, motivo por el cual no puede ser
utilizado para el almacenamiento de agua conforme estaba previsto, con el
agravante que el expediente tcnico aprobado no contaba con el visto
bueno del rea especializada responsable de su revisin, ocasionando
perjuicio econmico a la entidad de S/. 14 888,84; hecho que permite
determinar presunta Responsabilidad Civil, prevista en el Artculo 1321 del
Cdigo Civil;

Repblica Ley N 27785, constituye atribucin de este Organismo
Superior de Control, disponer el inicio de las acciones legales pertinentes
en forma inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los casos que en

Nacional de Control y de la Contralora General de la repblica, Ley N
Autorizan a procurador iniciar acciones contra funcionarios y

servidores de la Municipalidad Provincial de Tayacaja por presunta

(Publicado: 27.09.2003)

VISTO, el Informe Especial N 256-CG/ORHU, resultante del Examen
Especial efectuando a la Municipalidad Provincial de Tayacaja,
Ene.2001 y Dic.2002; y,
CONSIDERANDO:

normativa legal aplicable a distintas reas de la entidad edilicia, as como a
determinar la consistencia y veracidad de los hechos denunciados
presentados ante este Organismo Superior de Control;

General de la Repblica a la Municipalidad provincial de Tayacaja, la
Comisin Auditora ha determinado que en el proceso de Adjudicacin
Directa de Menor Cuanta para la elaboracin del perfil tcnico para la
Recategorizacin del Centro de Salud de Pampas, se han detectado una
serie de irregularidades tales como: no contar con las especificaciones
tcnicas del servicio a contratar, ni cumplirse con los requisitos
establecidos por la normativa aplicable para su convocatoria, otorgndose
la buena pro a un postor cuyo servicio finalmente revel serias deficiencias
de fondo y forma que hacen inviable su ejecucin, omitindose adems la
aprobacin del citado estudio a cargo de las instancias competentes;
conducta negligente que ha generado un perjuicio econmico a la
Municipalidad por S/: 15 000,00, corresponde al importe pagado por dicho
perfil tcnico, que de ser resarcido a la entidad, conforme a lo dispuesto d
en el Artculo 1321 del Cdigo Civil;

econmico en los que se encuentran involucrados autoridades,
funcionarios y servidores de la Municipalidad Provincial de Tayacaja, que
sus atribuciones;

Repblica, constituye atribucin de este Organismos Superior de Control,
por parte de Procurador Pblico, en los casos en que en la ejecucin

Autorizar al procurador iniciar acciones legales contra ex alcalde y

funcionarios de la Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca
por presunta responsabilidad penal

(Publicado: 27.09.2003)
Visto, el Informe Especial N 257-2003-CG/ORAR, resultante del Examen

Especial efectuado en cumplimiento del Plan Anual de Control del ao 2002
de la Oficina Regional de Control Arequipa, a la Municipalidad Provincial de
San Romn Juliaca, departamento de Puno, por el perodo comprendido
entre el 1 de enero de 1999 al 31 de diciembre del 2001, as como los
hechos precedentes y subsecuentes relacionados a los caos que se
revelan; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Comisin Auditora ha determinado que el ex Alcalde, conociendo

del retiro de fondos municipales durante la gestin municipal 1996-1998,
hasta por S/. 1 892 596,00 bajo la modalidad de entregas a rendir cuenta,
omiti disponer las acciones tendientes al recupero y/o rendicin de dichos
fondos, incrementando irregularmente los mismos en S/. 2 785 448,31 al 31
de diciembre del 2001, incluyndose en dicho importe, entregas no
rendidas y gastos sin relacin de causalidad con los fines y objetivos
institucionales por S/. 349 542,25, en perjuicio de la Municipalidad; hechos
que constituyen indicios razonables de la comisin de los delitos de Abuso
de Autoridad, Omisin de Actos Funcionales y Peculado, previstos y
penados en los artculos 376, 377 y 387, respectivamente, del Cdigo
Penal;
Que, se ha evidenciado el retiro irregular de fondos en efectivo bajo la

modalidad de vales de caja, utilizados para fines ajenos a los
institucionales, as como en beneficio personal y de terceros, los cuales
fueron autorizados indistintamente por el ex Alcalde y otros ex funcionarios
de la administracin municipal, ocasionando perjuicio econmico a la
entidad por S/. 158 829,05; hechos que constituyen indicios razonables de
la comisin del delito de Peculado, previsto y penado en el artculo 387 del
Cdigo Penal;
Que, asimismo, se ha evidenciado la contratacin irregular de personal de

apoyo, entre los aos 1999-2002, significando un incremento de gastos en
personal ascendente a S/. 2 620 382,56, as como la contratacin y pago
de treinta y cuatro (34) supuestos servidores por S/. 48 399,36 que no han
laborado en las dependencias de la Municipalidad, once (11) de los cuales
no se encuentran registrados en el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil; hechos que constituyen indicios razonables de la comisin de
los delitos de Abuso de Autoridad, Peculado y Contra la Fe Pblica, en la
artculos 376, 387 y 427, respectivamente, del Cdigo Penal;
Que conforme a lo dispuesto en el inciso d) del Art. 22 de la Ley Orgnica
inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata por parte del
accin de control se encuentre dao econmico autorizar al Procurador
Pblico a cargo de los asuntos judicales de la Contralora General de la

Desestiman recurso de reconsideracin interpuesto contra

resolucin que autoriz a procurador iniciar acciones por presuntas
irregularidades en la Municipalidad Provincial de Pallasca Cabana

(Publicado: 06.10.2003)
Lima, 2 de octubre de 2003
VISTOS, el recurso impugnativo de reconsideracin presentado el 27 de

agosto de 2003, por el seor Martn Tefilo Espinal Reyes, ex Alcalde de la
Contralora N 224-2003-CG, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 16
de julio de 2003; y la Hoja Informativa N 032-2003-CG/LOC;
CONSIDERANDO:
Que, durante la ejecucin del Examen Especial practicado a la

Municipalidad Provincial de Pallasca Cabana, departamento de Ancash,
que evalu las operaciones comprendidas en el perodo 1998 a 2000, la
Comisin Auditora evidenci dao econmico por un monto ascendente a
S/. 31 539,76 (Treinta y un mil quinientos treinta y nueve y 76/100 nuevos
soles) por concepto de reparacin de tribuna y paos afectados en la obra
Complejo Multideportivo Barrio Trujillo, emitindose el Informe Especial N
175-2003-CG/LOC, cuyas consideraciones se encuentran enmarcadas
dentro de los alcances del artculo 1321 del Cdigo Civil, expidindose en
consecuencia, la Resolucin de Contralora N 224-2003-CG, mediante la
cual se autoriz al Procurador Pblico de la Contralora General de la
Repblica para que inicie las acciones legales correspondientes, contra los
presuntos responsables comprendidos en el mencionado Informe Especial;
Que, mediante el recurso de reconsideracin de vistos, el recurrente

pretende enervar los efectos de la Resolucin de Contralora N 224-2003-
CG, por no encontrarla conforme a derecho, argumentando diversos
hechos relacionados con los alcances y situaciones reveladas en la accin
de control efectuada, entre ellos, por considerar que dicha accin se
encuentra direccionada polticamente, y que no se ha tomado en cuenta la
documentacin presentada en el cursos de la accin de control;
Que, conforme a lo previsto en el artculo 10 de la Ley N 27785, la accin

de control es la herramienta esencial del Sistema Nacional de Control, por
la cual el personal tcnico de sus normas, procedimientos y principios que
regulan el control gubernamental, efecta la verificacin y evaluacin,
objetiva y sistemtica, de los actos y resultados producidos por la entidad
en la gestin y ejecucin de los recursos, bienes y operaciones
institucionales, encontrndose su ejecucin libre de cualquier consideracin
poltica;
Que, por disposicin expresa del articulo 24 de la Ley N 27785, los

Informes de Control constituyen actos de administracin interna, siendo por
tanto, actos inimpugnables, de acuerdo con lo establecido en el numeral
1.2 del artculo 1 de la Ley del Procedimiento Administrativ0o General
Ley N 27444, en concordancia con el artculo 206 del mismo cuerpo
normativo;
Que, respecto a las autorizaciones del Procurador Pblico para el inicio de
Repblica ha emitido reiterados y uniformes pronunciamientos
estableciendo que dichas autorizaciones tiene la calidad de actos de
administracin interna, destinados a organizar o hacer funcionar a la propia
Entidad, a fin de que sean las autoridades competentes de la
efectos jurdicos de forma directa, resultando por lo tanto, actos
inimpugnables, acorde con la Ley N 27444, norma citada en el
considerado precedente;
En ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 32 de la Ley

Repblica Ley N 27785;
Autorizan a procurador a interponer acciones legales contra

presuntos responsables de la comisin del delito contra la
administracin pblica

(Publicado: 15.10.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Provincial de Moyobamba, Regin
San Martn, perodo 2001-2002; y,
CONSIDERANDO:

Moyobamba, este Organismo Superior de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba, Regin San Martn, por el perodo 2001 y 2002; entre otros,
con el objetivo de determinar si la adquisicin de vehculos as como el
otorgamiento de licencia y vitico al titular de la entidad, se han aplicado en
trminos de eficiencia, eficacia, efectividad y economa, en el marco de la
normatividad aplicable;

se ha determinado sustanciales irregularidades en el proceso de
Adjudicacin Directa N 001-2001-CE/MPM para la adquisicin Directa N
001-2001-CE/MPM para la adquisicin de dos volquetes usados, por un
total de S/. 306 456,52, que evidencian el direccionamiento de dicho
proceso, con el fin de favorecer con la buena pro a una empresa sin
experiencia en la actividad motivo de la adjudicacin, que ampli su
actividad de compraventa de vehculos a tres meses de la convocatoria, y
que durante el proceso de seleccin, suscripcin del contrato, verificacin
del estado de las unidades, recepcin y pago, no acredit la titularidad de
los vehculos ofertados y vendidos, habindose comprobado que los
titulares de dichos vehculos los adquirieron despus de la fecha de
otorgamiento de la buena pro, en la suma de US$ 7 000,00 Dlares
Americanos y S/. 6 700,00 Nuevos Soles, respectivamente; para lo cual en
las Bases definitivas se incluy dos requerimientos no contemplados en las
Especificaciones Tcnicas de las Bases iniciales, que slo permiti
acumular puntos a la empresa ganadora, a quien adems se le concedi
puntos en rubros que no evidencian experiencias en la ejecucin de
prestaciones similares as como puntaje en el factor Garanta, que
benefici exclusivamente al postor que obtuvo la buena pro, a pesar de
certificarse que no contaba con Taller ni tienda de repuestos, lo que
conllev a que la entidad realice gastos por reparacin, por una deficiente
verificacin y recepcin que recay en dos integrantes del Comit Especial,
quienes no alertaron del real estado de los vehculos. A lo comentado, se
agrega que la Administracin Municipal inform que la documentacin
fuente de los postores que se presentaron a la apertura de sobres, no se
encuentra en sus archivos; hechos que constituyen indicios razonables de
comisin de delitos Contra la Administracin Pblica en las figuras de
Concusin en la modalidad de Colusin; Supresin, Destruccin u
Ocultamiento de Documento y Abuso de Autoridad en la modalidad de
Omisin de Deberes de Funcin, previstos y penados por los artculos
384, 430 y 377 del Cdigo Penal;
Que, se ha determinado sustanciales irregularidades en el otorgamiento de
licencia y viticos al ex Alcalde que particip en evento realizado en la
ciudad de Mlaga (Espaa) los das 15 y 16 de junio del 2001, que
evidencian una indebida condescendencia con dicho funcionario; al
concederle licencia del 4 al 22 de junio del 2001, sin que se sustente trece
das adicionales al evento, otorgndole viticos y pasajes, los mismos que
fueron sufragados por los organizadores del evento; adems por viajes
decididos de mutuo propio por el ex Alcalde a las ciudades de Madrid,
Barcelona y Pars del 18 al 23 de junio del 2001, el Concejo Municipal, le
convalid y regulariz viticos, sin que haya presentado Informe
documentado de sus actividades; el ex Alcalde rindi cuentas por
conceptos que segn su dicho fueron sufragados por los organizadores,
adems de cubrir gastos de un tercero que concurri y acredit como su
asesor particular y responsable po parte de la Municipalidad para la
presentacin de proyectos de la entidad, sin que ello haya sido autorizado
o consultado al Concejo; todo lo cual ha ocasionado que el ex Alcalde haya
percibido irregularmente el monto de S/. 3 331,12; siendo que estos hechos
constituyen indicios razonables de comisin de delitos Contra la
Administracin Pblica en las figuras de Abuso de Autoridad, Exaccin
Ilegal y Peculado, previstos y penados en los artculos 376, 383 y 387 del
Cdigo Penal;
Que, se ha determinado que el ex Alcalde y ex Teniente Alcalde, por

decisin propia dispusieron de los recursos econmicos de la Municipalidad
para sufragar los gastos de viticos por S/. 630,00 y pasajes por S/. 568,80
al ex Alcalde para que asista a recibir la condecoracin Medalla de Oro en
el grado de Supremo Alcalde del Per y le sea conferido el ttulo de
Master en Gerencia Municipal, que le otorga la empresa privada,
precisando que el ex Alcalde se encontraba suspendido en sus funciones,
por estar de licencia por goce de vacaciones, por lo que no le corresponda
recibir viticos ni pasajes para un asunto de inters personal. Adems
estos funcionarios autorizaron y dispusieron de los recursos econmicos de
la entidad por un total de S/. 6 227,30 (equivalente a US$ 1 770,00) para
sufragar el costo de una pgina de publicidad en un denominado Libro de
Oro donde consta dicha premiacin as como propaganda comercial, libro
que obra en poder del ex Alcalde, constituyendo estos hechos indicios
razonables de comisin de Delitos Contra la Administracin Pblica en las
figuras de Abuso de Autoridad y Peculado tipificado y penado por los
artculos 376 y 387 del Cdigo Penal;

existencia de indicios de comisin de delito como consecuencia de la
funcionarios de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, corresponde a
la Contralora General de la Repblica proceder conforme a sus
atribuciones;
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal d) del Art. 22 de la Ley

Repblica Ley N 27785, constituye atribucin de este Organismo
Superior de Control, disponer el inicio e las acciones legales pertinentes en
forma inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los casos en que en
De conformidad con el artculo 22 literal d) de la Ley Orgnica del Sistema

Autorizan a procurador a hincar acciones legales contra presuntos

responsables de la comisin de los delitos de Peculado, Abuso de
Autoridad y Contra la Fe Pblica

(Publicado. 15.10.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad Provincial de Pisco, departamento de
Ica, perodo 1999 2001, considerando operaciones anteriores y
posteriores a dicho perodo;
CONSIDERANDO:

de Pisco, departamento de Ica, este Ente Tcnico Rector del Sistema
dispuso una accin de control en el citado municipio, por el perodo 1999
2001;
Que, como resultado de la precitada accin de control la comisin Auditora

determin que, de la revisin a la documentacin sustentatoria sobre la
utilizacin de los recursos obtenidos por crdito otorgados por el Banco de
la Nacin durante el perodo 2000 AGO.2001 para la ejecucin de obras,
fueron utilizados en gastos corrientes hasta por el monto de Doscientos
Treinta y Ocho Mil Quinientos Cincuenta y Cuatro con 31/100 Nuevos Soles
(S/. 238 554,31) que tuvieron una aplicacin definitiva y diferente de
aquella a la que estaban destinados y Dieciocho Mil Novecientos Once con
50/100 Nuevos Soles (S/. 18 911,50) fueron destinados a terceros, a travs
de donaciones, debiendo precisarse adems, que para efectos de la
obtencin de uno de los emprstitos mencionados se presento al Banco de
la Nacin un Certificado presuntamente falso; los hechos sealados
constituyen indicios de la comisin de los delitos de Peculado en las
modalidades de Malversacin y Peculado, Abuso de Autoridad en la
modalidad de Incumplimiento de Deberes Funcionales y Contra la Fe
Pblica en las modalidades de Falsificacin de Documentos y Falsedad
Genrica, previstos y penados en los artculos 389, 387 377, 427 y 438

existencia de indicios de comisin de delito como consecuencia de la
sus atribuciones;



responsables de dao econmico en perjuicio de la Municipalidad Distrital
de Villa El Salvador

(Publicado: 15.10.2003)

CONSIDERANDO:
Que, a fin de atender diversas denuncias ciudadanas, este Ente Tcnico
Rector del Sistema Nacional de Control, dispuso una accin de control en
la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, por el perodo enero 1999
marzo 2002, comprendiendo algunas operaciones anteriores y posteriores
a este perodo;
Que, como consecuencia de la accin de control se ha determinado que en

el perodo 1999 2001, la administracin municipal sobrevalu la
contratacin de la colocacin de la carpeta asfltica en la adjudicacin de la
obra Asfaltado de Calles Internas del Sector I, Grupo 19, en mrito al
Convenio suscrito por los pobladores con el Alcalde, habindose originado
un perjuicio econmico ascendente a la suma de S/. 34 750,47 que es
necesario resarcir de acuerdo a lo establecido en el Artculo 1321 del
Cdigo Civil;
Que, igualmente se ha determinado que una autoridad de la Municipalidad

Distrital de Villa El Salvador efectu viajes al exterior sin aprobacin del
Coliseo Municipal, habiendo evidenciado que no se presentaron informes
sobre los resultados de los eventos internacionales a los que asistieron sin
la debida autorizacin o documentos que acrediten su participacin en tales
eventos, generando un perjuicio a la entidad por la suma de S/. 19 531,33
que es necesario resarcir, segn lo establece el Artculo 1321 del Cdigo
Civil;


disponer el inicio de las acciones pertinentes en forma inmediata, por
parte del Procurador Pblico, en los casos en que en la ejecucin directa
ilcito penal , correspondiendo autorizar al Procurador Pblico encargado
de los asuntos judiciales de la Contralora General de la Repblica, el inicio
de las acciones legales respectivas contra los presuntos responsables


comisin de delitos en la Municipalidad Provincial de Pisco

(Publicado. 22.10.2003)

Especial efectuado a la Municipalidad provincial de Pisco, provincia de
Pisco, departamento de Ica, Perodo 1999 2001;
CONSIDERANDO:

2002-CG/DC de 2 de agosto de 2002;
Que, como resultado del proceso de fiscalizacin tributaria, sobre la base

de los Informes tcnicos Ns. 006-007-2001-AFT-JHAM-MPP, ambos del
21.SET.2001, el ex Director de Rentas y Hacienda de la Municipalidad
Provincial de Pisco determin, respecto de dos contribuyentes, diferencias
no canceladas del Impuesto Predial de los perodos 1997, 1998, 1999,
2000 y parte del 2001, as como las respectivas sanciones por las
subvaluaciones existentes, notificndolos mediante Cartas de
Requerimientos Ns. 001 y 002-2001-MPP-URH-AFT, ambas del
24.SET.2001, a fin que cancelen la suma de S/. 204 929,27 y S/. 85 510,82
nuevos soles, respectivamente, cuyo incumplimiento determinara el inicio
del procedimiento de ejecucin coactiva; adjuntndoles tambin, las
respectivas Resoluciones de Determinacin Ns. 001 y 002-2001-UR-MPP
y Resoluciones de Multas Tributarias Ns. 001 y 002-2001-UR-MPP,
respectivamente;
Que, el ex Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pisco resolvi las

reclamaciones administrativas contra el mandato de pago del Impuesto
Predial a que se refiere el considerando precedente, el 18.OCT.01, con una
anticipacin de cuatro (4) das antes de que se presentasen tales recursos
por los deudores tributarios, lo que ocurri el 22.OCT.01 y sin contar con la
aprobacin del Concejo Municipal emiti ilegalmente las Resoluciones de
Alcalda Ns. 511 y 512-2001-MPP-ALC de 18.OCT.01 exonerando del
pago del Impuesto Predial correspondiente a los aos 1997 al 2000 y tan
slo el pago del 30% correspondiente al ao 2001, instruyendo incluso al
Director de Rentas y Ejecutor Coactivo para que bajo ningn concepto
enervasen dicha resoluciones exoneratorias, bajo responsabilidad de
abrrseles procesos administrativos, siendo adems que dichas
Resoluciones fueron visadas por el ex Director de Rentas y el ex Asesor
Legal, quienes en razn de su cargo y competencia funcional debieron
advertir dicha irregularidad; hechos que hacen presumir la existencia de
indicios razonables de la comisin de delitos de Abuso de Autoridad con el
Cargo, previstos y penados en los artculos 376, 377 y 397 del Cdigo
Penal, no habiendo prescrito a la fecha la accin penal respectiva;

sus atribuciones;

N 27785 Ley Orgnica del Sistema nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica, son atribuciones del sistema emitir,
como resultado de las acciones de control efectuadas, los informes

Repblica, constituye atribucin de este Ente Tcnico Recto del Sistema
Que, mediante Resolucin de Contralora N 336-2003-CG del 9.OCT.2003,

se ha encargado a la seora Vicecontralora General de la Repblica, CPC
Rosa Urbina Mancilla, las funciones del cargo de Contralor General de la
Repblica, a partir del 13 de octubre de 2003 y en tanto dure la ausencia
de su Titular;

Nacional de Control y de l Contralora General de la Repblica, Ley N
Autorizan a procurador inciiar acciones legales contra presuntos

responsables por ilcitos penales cometidos en agravio de la
Municipalidad Distrital de Cachicadn, provincia de Santiago de
Chuco
RESOLUCIN DE CONTRALOR
(Publicado: 16.10.2003)

Especial practicado a la Municipalidad Distrital de Cachicadn, provincia
de Santiago de Chuco, departamento de La Libertad, perodo enero 2000
diciembre 2001; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Plan Anual de Control del ao 2003 de la Oficina

Regional de Control Chiclayo, la Contralora General de la Repblica,
dispuso la ejecucin de una accin de control a la Municipalidad Distrital de
Cachicadn, provincia de Santiago de Chuco, departamento de la Libertad,
perodo enero 2000 diciembre 2001, habindose ampliado el alcance a
1999, a fin de establecer el grado de veracidad de las presuntas
irregularidades denunciadas ante este Organismo Superior de Control, as
como determinar selectivamente si los recursos municipales fueron
utilizados conforme a lo establecido en la normativa vigente, incidiendo en
los procesos de abastecimiento, tesorera y obras pblicas;
Que, como consecuencia de la mencionada accin de control, la

Comunicacin Auditora ha acreditado la ejecucin de la obra
Remodelacin de calles en el ao 1999, sin tomar en cuenta el
expediente tcnico autorizado por un profesional competente y sin la
supervisin de los trabajos que garanticen la calidad de los mismos,
deviniendo en la existencia de un dao econmico a la entidad de S/. 75
987,00, el cual debe de resarcirse con arreglo a lo dispuesto por el Artculo
Que igualmente se ha determinado gastos no presupuestados durante el
perodo 1999 2002, con motivo de atenciones oficiales as como por las
celebraciones por el da del distrito de Cachicadn; generando un perjuicio
econmico a la entidad de S/. 39 648,40; importe que debe resarcirse de
acuerdo a lo establecido por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;
Que as mismo se ha determinado que la entidad efectu desembolsos

durante el perodo diciembre 1999 octubre 2001, por un total de S/. 14
997,85, los cuales no cuentan con la documentacin sustentatoria; monto
que debe resarcirse con arreglo a lo dispuesto por el artculo 1321 del
Cdigo civil;
Que, por otra parte se ha establecido que durante el perodo enero 1999
octubre 2002, la municipalidad distrital efectu pagos indebidos por un
importe de S/. 5 250.00, por concepto de dietas a favor del ex Alcalde y ex
Regidores por sesiones no realizadas y otras no asistidas, ocasionando un
perjuicio econmico por dicha suma, el cual debe resarcirse de acuerdo a
lo establecido por el Artculo 1321 del Cdigo Civil;

econmico en perjuicio de la entidad, en los que se encuentran
Distrital de Cachicadn, que desempean o han desempeado funcin
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 22, inciso d) de la Ley

por parte del Procurador Pblico, en los casos en que, en la ejecucin


Municipalidad Distrital de Lagunas, provincia de Alto Amazonas

(Publicado: 16.10.2003)
Vistos, el Informe Especial N 266-2003-CG/ORIQ, resultante de la accin

de control practicada en la Municipalidad Distrital de Lagunas, provincia de
Alto Amazonas, Regin Loreto, perodo 1.ENE.2002 al 31.DIC.2002; y,
CONSIDERANDO:
Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control de ao 2003 de la Oficina

Regional Iquitos de la Contralora General de la Repblica, mediante Oficio
N 0599-2003-CG/DC de 4.Abr.2003, se dispuso una accin de control en
la Municipalidad Distrital de Lagunas, por el perodo 1.ENE.2002 al
31.DIC.2002;
Que, de la revisin efectuada a la documentacin que sustenta los gastos

efectuados por la Municipalidad Distrital de Lagunas, con recursos
provenientes del Canon Petrolero, se ha determinado que durante el
ejercicio 2002 la citada municipalidad, adems de sus gastos corrientes
registrados por funcionamiento, ha efectuado otros gastos corrientes que
fueron cargados como gastos de capital en diversos proyectos municipales
que no se encuentran vinculados a los mismos, igualmente, se autorizaron
operaciones de transferencia interna de partidas entre Proyectos y
anulacin de Proyectos, lo que ha originado un desvo en la aplicacin de
los recursos provenientes del Canon Petrolero ascendente a S/. 143 222,30
suma que representa un exceso de 16.14% en gasto corriente, en
contravencin a lo dispuesto en la normativa que regula la aplicacin de
fondos provenientes de esa fuente de financiamiento, lo cual perjudic la
ejecucin de obras relacionadas a Infraestructura Educativa que regula la
aplicacin de fondos provenientes de esa fuente de financiamiento, lo cual
perjudic la ejecucin de obras relacionadas a Infraestructura Educativa,
tales como un aula del C.E.P. N 62066 y un aula del C.E.P. N 65028, as
como la Ampliacin del Mercado de Abastos; hechos que constituye
indicios razonables de comisin de Delito contra la Administracin Pblica
en la modalidad de Malversacin de Fondos, previsto y penado en el
Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Artculo 22 de Ley

inmediata, por parte del Procurador Pblico, en los caos en que en la

Autorizan a procurador hincar acciones legales contra presuntos

Municipalidad Provincial de Tayacaja

(Publicado: 17.10.2003)

Especial efectuado a la Municipoalidad Provincial de Tdepartamento de
Huancavelica, por el perodo comprendido entre Ene.2001 y Dic.2002; y,
CONSIDERANDO:

normativa legal aplicable a distintas reas de la entidad edilicia, as como a
determinar la consistencia y veracidad de los hechos denunciados
presentados ante este Organismo Superior de Control;

Comisin Auditora ha determinado que durante el mes de diciembre del
2002, la Administracin Municipal sin tener sustento tcnico ni
presupuestal, efectu tres (3) desembolsos a favor de proveedores por un
total de S/. 39 520,00, por concepto de adquisicin de 4,940 galones de
petrleo, los mismos que la Municipalidad no ha recibido, ni ha utilizado
hasta el mes de junio del 2003 pese al tiempo transcurrido, sin procurarse
las garantas necesarias requerida por la normativa, efectundose adems
otras adquisiciones de petrleo a uno de estos proveedores, a pesar de
tener stock disponible para su utilizacin; hechos que denotan que la
Administracin Edil irregularmente concedi capital de trabajo a favor de
dichos proveedores en perjuicio de la Municipalidad; hecho que permite
determinar la existencia de indicios razonables de la comisin del delito de
Peculado, previsto y penado en el artculos 387 del Cdigo Penal;

provincial de Tayacaja, que desempea o han desempeado funcin
pblica en la misma, corresponde a la Controlora General de la Repblica,

Repblica, constituye atribucin de este Organismo Superior de control,
disponer el inicio de las accionels legales pertinentes en forma inmediata,
por parte del Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la
de Vistos;
De conformidad con el artculo 22 inciso d) de la Lye Orgnica del Sistema

Autorizan a procurador iniciar acciones legles contra presuntos

Municipalidad Provincial del Callao

(Publicado: 17.10.2003)

Especial practicado en la Municipalidad Provincial del Callao, por el perodo
incluyendo ooperaciones anteriores y posteriores al perodo citado; y,
CONSIDERANDO:
General de la Repblica, se ha determinado que mediante Resolucin de la
Direccin Municipal N 000740 de 8 de abril del 2002, se aprob el canje de
deuda tributaria de un contribuyente, correspondiente a Arbitrios
Municipales de los perodoos 1997 al 2000 y multa tributaria, hasta por la
suma de S/. 117 758,30, quien ofreci sus servicios educativos de
computacin a travs de becas de estudio, as como la entrega de
artefactos de uso domstico; asimismo, en dicho dispositivo se estableci
expresamente que las mismas sean destinadas mediante sorteo a la
capacitacin de aquellos contribuyentes que hubieran cumplido con
efectuar el pago oportuno de sus Arbitrios Municipales del perodo 2002, en
concordancia con la Ordenanza Municipal N 000002 del 11 de febrero del
2002, en la cual se dispuso que aquellos contribuyentes que cumplieran
con cancelar de manera oportuna el importe mensual de sus arbitrios
municipales, recibiran un cupn para participar del sorteo semestral que
realizara la Municipalidad Provincial del Callao;
Que, la Auditora ha evidenciado que, 144 de las becas de estudio de

computacin obtenidas por el canje sealado en el considerando
precedente, fueron indebidamente asignadas a terceras pesonas, no
comprendidas en el alcance del artculo 4 de la citada Resolucin;
ocasionando con ello que los recursos de la Corporacin Edil se utilicen
indebidamente por S/. 43 200,00, en beneficio de terceros e incumpliendo
con el objetivo de la Ordenanza mencionada; consecuentemente, los
hechos expuestos constituyen indicios razonables que hacen presumir la
comisin del delito de Incumplimiento de Obligaciones Funcionales,
descrito y penado en el artuclo 377 del Cdigo Penal;

consecuencia de la accin de control practicada la presuncin de ilcito
penal en el que se encuentra involucrada una funcionaria de la
Municipalidad Provincial del Callao, que desempea funcin pblica en la
misma, corresponde a la Contralora General de la Repblica proceder
acorde a sus atribuciones;

General de la Repblica, constituye atribucin de este entre tcnico rector
caso que en la ejecucin directa de una accin de conrol se encuentre
dao econmico o presuncin de ilicito penal, para que inice las
accioneslegales corresponsientes contra la presunta responsable
compendida en el Informe de Visto; y,

17667;
Desestiman reconsideracin interpuesta contra resolucin que

autoriz a procurador iniciar acciones judiciales por irregularidades
en agravio de la Municipalidad Distrital de Quequea

(Publicado: 20.10.2003)

VISTO, el Recurso de Reconsideracin de fecha 11 de setiembre de 2003,
intepuesto poor el seor Julio Rodrguez Castillo, Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Quequea Arequipa, contra la Resolucin de
Contralora N 270-2003-CG de fecha 13 de agosto de 2003, publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 20 de agosto de 2003, resultado del examen
especial realizado a dicha Municipalidad por el perodo comprendido entre
1 Ene.01 al 31.02 y la Hoja Informativa N 201-2003-CG/ORAR-GVTO de
fecha 11 Set. 2003;
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada a la

Municipalidad Distrital de Quequea Arequipa, se evidenci la existencia
de hechos que constituyen indicios razonables de comisin de los delitos
de Ostentacin de Cargo, Ttulo u Honores que no ejerce, Abuso de
Autoridad en la modalidad de Incumplimiento de Funciones, Peculado,
Contra la Fe Pblica en la modalidad de Falsificacin de Documento y en la
modalidad de Falsedad Ideolgica; as como perjuicio econmico, previstos
en los artculos 362, 377, 387, 427, 428 del Cdigo Penal,
respectivamente, y el artclo 1321 del Cdigo Civil, emitindose los
Informes Especiales N 270-2003-CG, que autoriz al Procurador Pblico
Repblica, para que en nombre y representacin del Estado, inicie las
acciones legales correspondientes, contra los presuntos responsables
comprendidos en los citados Informes Especiales;
Que, mediante el documento del visto, el recurrente interpuso recurso de

reconsideracin contra la Resolucin de Contralora N 270-2003-CG, por
no encontrarse conforme a derecho, argumentando diversos hechos
relacionados al derechos de defensa y al derecho de informacin;

ha emitido reiterados y unidormes pronunciamientos estableciendo que
realicen aquellos actos que procucen sus efectos jurdicos de forma directa,
resultando por tanto actos inimpugnables, de acuerdo a lo establecido en
el numeral 1.2 del Artculo 1 de la Ley N 27444-Ley del Procedimiento
Administrativo General, en concordancia con el artculo 206 del mismo
cuerpo normativo;

interna que autoriza el inicio de las acciones legales, no imputa por si
misma cargo alguno al recurrente, siendo que los indicios razonables de la
comisin de los delitos y del perjuicio econmico se encuentran contenidos
en los Informes Especiales N 219-2003-CG/ORAR y N 220-2003-
CG/ORAR, las mismas que tambin constituyen actos de administracin
interna de conformeidad con lo establecido en el Artculo 24 de la Ley N
General de la Repblica, resultando por lo tanto tambin actos
inimpugnables;
Que mediante Resolucin de Contralora N 336-2003-CG, del 9 de octubre

del 2003, se ha encargado a la seora Vicecontralora General de la
Repblica, CPC Rosa urbina Mancilla, las funciones del cargo de Contralor
General de la Repblica, a partir del 13 de octubre del 2003 y en tanto dure
la ausencia de su Titular;
Que, en uso de las facultades conferidads por los Artculso 15 inciso f) y

32 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica;
Desestiman apelaciones interpuestas contra resolucin que autoriz

a procurador hincar acciones por presunto ilcito penal y dao
econmico en agravio de la Municipalidad Distrital de El Tambo

(Publicado: 20.10.2003)
VISTOS, los Recursos de Apelacin, interpuestos por los seores Hctor

melgar Lazo, Luis Alberto Arizaga Tovar y Percy Urbertino Rutti Aliaga, ex
alcalde, ex regido y ex funcionario, respectivamente, de la Municipalidad
Distrital de El Tambo Huancayo, perodo 1999-2002, contra la Resolucin
de Contralora N 264-2003-CG de fecha 13 de agosto de 2003, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 18 de agosto de 2003, resultado del
Examen Especial realizado a dicha Municipalidad y la Hoja Informativa N
031-2003-CG/ORHU de fecha 15 Set.2003;
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de la accin de control efectuada a la

Municipalidad Distrital de El Tambo Huancayo, se evidenci la existencia
de hechos que constituyen indicios razonables de comisin del Delito de
Peculado en la modalidad de Malversacin de Fondos, previsto en el
Artculo 389 del Cdigo Penal, emitindose el Informe Especial N 213-
2003-CG/ORHU y expidndose, consecuentemente, la Resoluciln de
Contralora N 264-2003-CG, que autoriz al Procurador Plica encarado
de los asuntos judicales de la Contralora General de la Repblica, para
que en nombre y representacin del Estado, inicie las acciones legales
correspondientes, contra los presuntos responsables comprendidos en el
citado Informe Especial;
Que, mediante los recursos de vistos, los recurrentes interpusieron

Recurso de Apelacin contra la Resolucin de Contralora N 264-2003-CG,
pretendiendo enervar los efectos de la citada Resolucin de Contralora,
argumentando diversos hechos relacionados con los alcances de la accin
de control practicada;
Que, debido a que los recursos impugnativos presentados se originan en

un mismo hechos y guardan conexin entre s, al existir identidad en las
pretenciones, competencia y va nica para su trmite, resulta procedente
la acumulacin de los procedimientos en trmite, conducentes a su pronta
e idntica resolucin en aplicacin del Artculo 149 de la Ley N 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General;

sena las autoridades competentes de la Aministracin Pblica las que
Procedimiento Administrativo General, en concordancia con el Artculo 206

interna autoriza el inicio de las acciones legales, no imputa por s misma
cargo alguno a los recurrentes, siendo que los indicios razonables de la
comisin del delito se encuentran contenidos en el Informe Especial N
213-2003-CG/ORHU, la misma que tambien constituye acto de
administracin interna de conformidad con lo establecido en el artculo 24
Contralora General de la Repblica. Resultando po lo tanto actos
inimpugnables;
Que mediante Resolucin de Contralora N 336-2003-CG, del 9 de octubre

del 2003, se ha encargado a la seora Vicecontralora General de la
Repblica, CPC Rosa Urbina Mancilla, las funciones del cargo de Contralor
General de la Repblica, a partir del 13 de octubre del 2003 y en tanto dure
la ausencia de su Titular;
Que, en uso de las facultades conferids por los artculos 15 inciso f) y 32

Desestiman apelacin interpuesta contra resolucin que autoriz a
procurdor iniciar acciones contra presuntos responsables de delitos
de abuso de autoridad y peculado

(Publicado: 25.10.2003)
VISTOS, el Recurso Impugnativo de apelacin presentando el 23 de

setiembre de 2003, por el seor Hctor Melgar Lazo contra la Resolucin
de Contralora N 290-2003-CG, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
3 de setiembre de 2003; y la Hoja Informativa N 034-2003-CG/ORHU;
CONSIDERANDO:
Que, como resultado del Examen Especial efectuado en la Municipalidad

Distrital de El Tambo, departamento de Huancayo, se emiti el Informe
Especial N 236-2003-CG/ORHU, en el cual se determin que funcionarios
de la citada Municipaliadad habran incurrido en indicios razonables de la
comisin de los delitos de abuso de autoridad y peculado, tipificados en los
artculos 377 y 387 del Cdigo Penal respectivamente; expidindose en
consecuencia la Resolucin de Contralora N 290-2003-CG, publicade n
el Diario Oficial El Peruano el 3 de setiembre de 2003, autorizndose al
seo Procurador Pblico a cargo de los Asuntos Judiales de la Contralora
General de la Repblica, para que en nombre y representacin del Estado
inicie las acciones legales contra los presuntos responsables
comprendidos en el citado Informe Especial;
Que, mediante el recurso de vistos, el recurrente, ex Alcalde de la

Municipalida Distrital de El Tambo, departamento de Huancayo, impugna la
Resolucin de Contralora N 290-2033-CG, por considerar, entre otros,
que no se han respetado los principios del debido proceso, y legalidad en la
accin control efectuada, que el hallazgo no guarda relacin con lo
establecido en la Resolucin impugnada; mencionanado adicionalmente
que la Comisin de Auditora que emitiera el citado Informe Especial habra
desarrollado acciones que slo son competencia de los rganos
jurisdiccionales;
Que, conforme a lo previsto en el artculo 10 de la ley N 27785, la accin

de control es la herramienta esencial del Sistema Nacional de Control, por
la cual el personal tcnico de sus rganos conformantes, mediante la
aplicacin de las normas, procedimientos y principios que regulan el control
gubernamental, efecta la verificacin y evaluacin, objetiva y sistemtica
de los actos y resultados producidos por la entidad en la gestin y
ejecucin de los recursos, bien y operaciones institucionales; Emitindose
como resultado de las acciones de control los informes respectivos con el
debido sustento tcnico y legal, acorde a lo sealado en el literal f) del
artculo 15 de la citada Ley;
Que, por disposicin expresa del artculo 24 de la Ley N 27785, los

Informes de Control constituyen actos de administracin interna, siendo por
tanto, actos inimpugnables, de acuerdo con lo establecido en el numeral
1.2 del artculo 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley
N 27444, en concordancia con el artculo 206 de mismo cuerpo
normativo;
Que, respecto a las autorizaciones al Procurador Pblico para el inicio de

Repblica ha emitido reiterados y uniformes pronunciamientos
estableciendo que dichas autroirzaciones tienen la calidad de actos de
administracin interna, destinados a organizar o hacer funcionar a la propia
entidad, a fin de que sean las autoridades competentes de la
efectos jurdicos en forma directa, resultando por tanto, actos
inimpugnables, acorde con la Ley N 27444, citada en el considerando
precedente;
En ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 32 de la Ley N
General de la Repblica;

(Publicado: 25.10.2003)
Vistos; la Hoja de Recomendacin N 024-2003-CG/SOA de 2.JUL.2003,

sobre el proceso investigatorio a la sociedad de auditora Valera &
Asociados Contados Pblicos Sociedad Civil;
CONSIDERDANDO:
Que, con la R.C. N 240-2001-CG correspondiente al Concurso Pblico de

Mritos N 09-2001-CG se design a la sociedad de auditora Valera &
Asociados Contadores Pblicos Sociedad Civil para uditar los estados
financieros y otrsos aspectos ooperativos de la Municipalidad Provincial de
Pisco por los ejercicios 1999 y 2000;
Que, con Oficio N 1886-2002-CG/SOAI la entonces Gerencia de

Sociedades de Auditora y rganos de Auditora Interna dio inicio al
proceso investigatorio a la sociedad de auditora Valera & Asociados
Contadores Pblicos Sociedad Civil por las causales contempladas en los
literales b) y h) del artculo 49 del Reglamento de Designacin de
Sociedades aprobado por R.C. N 162-93-CG, modificado por R.C. N 215-
2000-CG, vigente en dicha fecha, otorgndole plazo para absolver los
aspectos observados, relacionados con el incumplmimeitno de la NAGU
1.20 Independencia, NAGU 1.40 Confidencialidad, NAGU 3.40 Evidenica
suficiente, competente y relevante, NAGU 3.50 Papeles de Trabajo, NAGU
3.60 Comunicacin de Hallazgos y NAGU 3.70 Carta de Representacin;
asimismo, por no haber determinado la responsabilidad del ex Alcalde Juan
Daz Buleje derivadas del ejercicio de sus competencias establecidas en el
artculo 47 de la Ley Orgnica de Municipoalidades vigente en dicha fecha
y por incumplimiento del numeral 3.8 de las bases del concurso;
Que, la sociedad de auditora con Carta CAR VA 112/ 2002 present sus
descargos a hechos observados, desterminndose quela evaluacin
efectuada en el documento de vistos, que la Sociedad de Auditora no ha
acreditado durante el proceso investigatorio el requerimiento efectuado al
titular y/o nivel gerencial de la entidad auditada para obtener la carta de
representacin, por el contrario en sus descargos explica y admite haber
prescindido de la misma, incumpliendo de esta forma la NAGU 3.70;
Que, asimismo la sociedad auditora seala que: 1) en los caos en que el

destinatario de los hallazgos no era ubicado, efectuaron comunicaciones
internas para que se apersonaran a recabarlos, habindose verificado por
el contario que la comunicacin de hallazgo a dos funcionarios se efectu
dejndolos por debajo de la puerta de sus domicilios, vulnerndose la
NAGU 3.60 que establece que dicha comunicacin es directa y reservada,
regulando un procedimiento alternativo en caso de no apersonarse o de no
ser ubicado el destinatario, el cual no fue aplicado debidamente por la
sociedad de auditora; 2) el actoa de fecha 14.FEB.2002 seala que la
sociedad deba culminar con la formulacin y comunicacin de hallazgos,
no evidencindose que el supervisor de la Contralora haya sugerido una
comunicacin de hallazgos adicional, como refiere en los descargos; a ello
se agrega que, estando a las ltimas comunicaciones de hallazgos
efectuadas el 13 y 14.MAR.2002 y a la fecha de recepcin del Informe de
Auditora por la Contralora General el 18.MAR.2002, resulta evidente que
la Sociedad Auditora no planific de manera oportuna la entrega de
hallazgos as como la recepcin y evaluacin de los descargos
correspondientes, dado que los involucrados no tuvieron el plazo mnimo
de dos das hbiles para presentar sus aclaraciones confomre al
procedimiento regulado en la NAGU 3.60; 3) las observaciones 4, 5, 6 y 7
relacionadas con la falta de libros contables actualizados e informacin
complementaria, no fueron comunicados como hallazgos al ex Alcalde,
refiriendo la sociedad que tom en cuenta la estructura orgnica y el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad, sin embargo
se determina que para someter a la aprobacin del Concejo Municipal el
proyecto de presupuesto municipal, el ex Alcalde deblil basarse en un
soporte y acervo documentario actualizado como lo dispone el artculo 47
numeral 7 de la Ley Orgnica de Municipalidades vigente en dicha
oportunidad, asumiendo responsabilidad por los hechos observados,
incumplindose la NAGU 3.60;
Que, en cuanto a la NAGU 3.40, Evidencia Suficiente, Competente y

Relevante en la observacin relacionada con la ejecucin de las pistas,
se ha determinado: 1) que el contrato celebrado entre la Municipalidad
Provincial de Pisco y la Empresa Constructura Angar S.A. Contratistas
Generales tuvo un atraso de nueve (9) meses, no evidencindose en los
papeles de trabajo de la sociedad de auditora, las causas y motivos de la
demora, ni la aplicacin de procedimientos para confirmar las mismas,
especficamente con los directamente responsables como se indica en el
informe largo; 2) la sociedad seala que debi haberse aplicado la
penalidad a la empresa Angar S.A. por el desfase en la ejecucin de la
obra, sin embargo se determina que las causas no fueron confirmadas con
la citada empresa constructora; 3) en relaciln al acta de mutuo acuerdo
suscrita entre la empresa constructora y el ex Alcalde, la sociedad de
auditora seala que existieron razones para la demora en la ejecucin de
la obra, la cual fue concluida sin incurrir en gastos adicionales, no
habiendo determinado la responsabilidad de dicho funcionario por
renunciar al cobro de la mora por incumplimiento de plazos en la entrega
de la obra, lo cual incumple el artculo 41 literal a) del TUO de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el artculo 142 de su
Reglamento, que sealan que a falta de estipulacin expresa en el contrato
se aplican la penalidad por mora establecida en el Reglamento; 4) el
haberse considerado el estudio pericial efectuado por el Colegio de
Ingenieros de Ica, como evidencia sustentatoria de la conformidad de las
obras, lo cual es admitido por la sociedad en sus descargos, determina que
no se tuvo en cuenta la NIA Utilizaciln del Trabajo de un Experto, que
seala que el auditor debe considerar la objetividad del trabajo del experto
cuando ste ha sido contratado por el cliente, sobre todo si la municipalidad
carece de la documentacin sustentatoria que pruebe fehacientemente el
estudio tcnico, ejecucin, supervisin y valorizacin de las obras
ejecutadas en el perodo auditado;
Que, en relacin al incumplimiento de la NAGU 3.50, la sociedad de

auditora inidca que en su momorndum de control interno comenta las
deficiencias detectadas, cuyos erectos no eran relevantes, as como que
mantuvieron una cercana supervisin para cumplir los objetivos de las
bases del concurso, el requerimiento de programa adicional y para la
realizacin del trabajo de campo, verificndose de la revisin de los
papeles de trabajo que: 1) la sociedad de auditora no determin en el Plan
de Auditora los problemas bsicos y fundamentales del ambiente de
control, del soporte documentario, de actualizacin de libros contables y de
estados financieros; 2) en el archivo correinte de la sociedad de auditora,
no se evidencia el uso adecuado de las marcas de auditora que identifique
los procedimientos aplicados y las conclusiones arribadas por cada
componente de los estados financieros auditados y por cada objetivo
requerido en las bases del Concurso Pblico; 3) no se verifica la evaluacin
y el proceso de supervisin de los estados financieros ajustados por
inflacin, la evaluacin de los proyectos de inversin u obra pblica y del
informe pericial por parte del especialista; 4) los informes de auditora
exponen aspectos no evidenciados documentadamente como es la
evaluacin integral del FONCOMUN que fuera observado por falsta de un
anlisis integral con la valorizacin de obras ejecutadas durante el perodo
auditado; en conclusin, existe una falta de correlacilln entre los papeles
de trabajo y los informes de auditora, lo cual ha sido reconocido por la
sociedad de auditora;
Que, la sociedad de auditora seala que entreg informacin preliminar al

ex Alcalde dedo a que le fue solicitada, considerando que no han emitido
opinin adelantada al no haber entregado el informe final. Al respecto se
determina que la sociedad de auditora no tom en cuenta el criterio de
reserva previsto en el artculo 14 literal d) del D. Ley N 26162 Ley del
Sistema Nacional de Control, vigente durante la realizacin de la accin de
control, que impide que durante la ejecucin del control se revele
informacin que cause dao a las entidades, a su personal o al sistema o
dificulte la tarea de este ltimo; igualmente, el artculo 9 literal n) de la Ley
Repblica Ley N 27785, recoge lareserva existiendo una continuidad en
los dos marcos legales antes mencionados; por ello, la sociedad de
auditora al entregar informacin sobre las observaciones que sustentan los
prrafos de opinin del dictamen, incumpli la NAGU 1.20 al incurrir en
actitudes que hacen cuestionar su independencia y vulner la Nagu 1.40
Confidencialidad, por no mantener absoluta reserva sobre la informacin a
la que ha tenido acceso durante el transcurso de su trabajo y hacer entrega
de ella al ex Alcalde;
Que, en cuanto a la determinacin de responsabilidades al ex Alcalde, la

sociedad de auditora seala que no resulta necesario responsabilizar al
Jefe de mayor jerarqua de la entidad, por encontrarse delegadas las
funciones, asimismo en el informe lagro efectan comertarios sobre la
responsabilidad que le asistira al ex Alcalde y el hallazgo 17 precisa a
causa y responsabiliza a los ex Directores Municipales y de Administracin
que estuvieron durante aquellos ejercicios, por ser ejecutores directos de
los contratos; al respecto la Sociedad omite sealar que no existi
delagacin de funciones para la firma de los contratos con ALM
Consultores Asociados S.A.C. y Corporacin Nor Per S.A., por lo que
fueron suscritos por el ex Alcalde, a quien de acuerdo al artculo 47
numeral 10 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley 23853, vigente
durante la realizacin de la accin de control le compete vigilar el
cumplimiento de los contratos, siendo que los honorarios fueron
cancelados, sin evidenciarse los servicios recibidos a favor de la
Municipalidad; en consecuencia la Sociedad de auditora transgredi la
NAGU 1.30 Cuidado y esmero profesional al no haber determinado
adecuadamente las responsabilidades incurridas;
Que, finalmente, la sociedad de auditora seala que el infome pericial que

sirvi de base para el examen, determina la inversin en otras durante los
ejercicios 1999 y 2000 cuyos comentarios fueron considerados en el
informe largo, sin embargo la falta de implementacin de controles en las
reas de finanzas y obras no permiti contrastar la informacin, siendo
difcil la ubicacin del documento que sustenta la inversin realizada. Al
respecto, de la revisin del Infomre largo y de los papeles de trabajo se
desprende que la sociedad no ha evaluado el uso de los recuros
provenientes del Fondo de compensacin Municipal en concordancia con la
Ley N 27802 que estableci un tope del 30% de los recursos para gastos
corrientes para el ejerci 2002, incumpliendo el objetivo 3.8 de las bases
del concurso, el contrato suscrito y la NAGU 2.30 que establece que los
programas de auditora guan la accin de auditor y sirven como elemento
para el control de la labor realizadada;
Que, conforme a lo expuesto se determina que la sociedad de auditora

Valera & Asociados Contadores Pblicos Sociedad Civil ha incumplido las
Normas de Auditora Gubernamental NAGU 1.20 Independencia, NAGU
1.40 NAGU 3.40 Evidencia suficiente, competente y relevante, NAGU
3.50 Papeles de trabajo, NAGU 3.60 Comunicacin de hallazgos y
NAGU 3.70 Carta de Representacin, no ha determinado la
responsabilidad del ex Alcalde derivadas del ejercicio de sus competencias
y ha incumplido el objetivo 3.8 de las bases del concurso por lo que la
sociedad de auditora incurre en las causales contempladas en el artculo
49 literales b) y h) del Reglamento de Designacin de Sociedades
aprobado poor R.C. N 162-93-CG, modificado por R.C. N 215-2000-CG
vigentes en dicha fecha. Igualmente, el artculo 421 literales e) y m) de
laLey N 27785 regula estas conductas como infracciones de dichas
infracciones;
Que, para la imposicin de la sancin correspondiente debe tomarse en

cuenta la gravedad de la falta y la forma o circunstancias en que ocurrieron
los hechos, por lo que resulta aplicable la sancin establecida en el artculo
43 lital c) de la N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control
y de la Contralora General de la Repblica;
Que, en atencin al inicio del proceso investigatorio que da origen a la

presente resolucin, la sociedad de auditora desde el 30.Ago.2002 se
encuentra impedida de presentarse a los concursos pblicos de mritos
convocados por la Contralora General;
Estando a las conclusiones y recomendaciones del documento de visto y
en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 32 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General - Ley N 27785
y conforme al procedimiento establecido por la Sexto Disposicin
Transitoria del Reglamento para la Designacin de Sociedades de Auditoria
aprobado por Resolucin de Contralora N 140-2003-CG;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Sancionar a la sociedad de auditora Valera & Asociados

Contadores Pblicos Sociedad Civil, con suspensin de un (1) ao del
Registro de Sociedades que lo habilita para contratar con las entidades
sujetas al mbito del Sistema Nacional de control a que alude el artculo
43 literal c) de la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.
Artculo Segundo.- Consentida la Resolucin se proceder a su publicacin

en el Diario Oficial El Peruano, su notificacin al Colegio de Contadores
Pblicos de Lima y su inscripcin en el Registro sealado en el artculo
precedente, de conformidad con lo establecido en la sexta disposicin
transitoria del Reglamento para la Designacin de Sociedades de Auditora
aprobado por Resolucin de Contralora N 140-2003-CG.
Artculo Tercero.- La sancin impuesta en la presente Resolucin,

considerar el tiempo transcurrido desde el inicio del correspondiente
proceso investigatorio.
Regstrese y comunquese.
GENARO MATUTE MEJA

Contralor General de la Repblica

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DELITOS CONTRA LA

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 319-2002-CG

Lima, 26 de diciembre de 2002

VISTOS, los Informes Especiales N 203-2002-CG/ORCH y N 204-2002-

Que, de acuerdo al Plan Anual de Auditora de la Oficina Regional de

Que, como consecuencia de la mencionada accin de control, se ha

Que, asimismo se ha evidenciado que en el ao 2000 se ha fraccionado el

Que, asimismo la Comisin Auditora ha evidenciado que durante la

Que, igualmente se ha establecido que durante la ejecucin de la obra

Que, tambin se ha evidenciado que durante el periodo JUL.99

Que conforme a lo dispuesto por la Segunda Disposicin Transitorias de la

Que, de acuerdo, con lo establecido en el inciso d) del artculo 22 de la

De conformidad con el artculo 22 inciso d) de la Ley Orgnica del Sistema

Artculo nico.- Autorizar al seor Procurador Pblico a cargo de los

Regstrese, comunquese y publquese.

GENARO MATUTE MEJA

Disponen el inicio de acciones judiciales contra presuntos autores

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 329-2002-CG

Lima, 30 de diciembre de 2002

VISTOS: el Informe Especial N 208-2002-CG/GCD, resultante del Examen

Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control correspondiente al ao

Que, como resultado de la accin de control practicada, la Comisin

Que, la Municipalidad Distrital de San Sebastin contrat directamente a

Que, conforme lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley

De conformidad con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la Ley N

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 333-2002-CG

Lima, 30 de diciembre de 2002

VISTO, el Informe Especial N 213-2002-CG/ORAR, resultante del Examen

Que, acorde a su Plan Operativo para el ejercicio 2002, y bajo el carcter

Que, se ha evidenciado irregularidades en el pago de S/. 13 500,00 que por

Que, Municipalidad Distrital suscribi convenios de contribucin para

Que, se ha evidenciado que los pagos efectuados por concepto de dietas a

Que, en atencin a los hechos expuestos y habindose acreditado, como

Que, en virtud a lo dispuesto en la Segunda Disposiciones Transitoria de la

Que, de acuerdo con lo establecido en el Inc. d) del Art. 22 de la Ley

De conformidad con el artculo 22 inciso d), de la Ley Orgnica del

Autorizan a procurador iniciar acciones legales contra presuntos

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 336-2002-CG

Lima, 30 de diciembre de 2002

VISTOS, el Informe Especial N 216-2002-CG/ORPI, resultante del Examen

Que, en cumplimiento del Plan Anual de Control, la Oficina Regional de

Que, como resultado de la Accin de Control, la Comisin Auditora ha

Que, en atencin a los hechos expuestos y habindose acreditado como

Que, conforme lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley

Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la Ley

Autorizan a procuradora iniciar acciones legales contra presuntos

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 343-2002-CG

Lima, 30 de diciembre del 2002

VISTO, el Informe Especial N 228-2002-CG/ORAR, resultante del Examen

Que, en el marco del convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial de

Que, en atencin a los hechos expuestos y habindose acreditado, como

Que, conforme a lo dispuesto en la Segunda Disposicin Transitoria de la

Que, de acuerdo con lo establecido en el inicio d) del Art. 22 de la Ley N

De conformidad con el artculo 22 inciso d), de la Ley Orgnica del

Autorizan a procuradora iniciar acciones legales por presunto dao

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 344-2002-CG

Lima, 30 de diciembre de 2002

VISTO, el Informe Especial N 229-2002-CG/ORAR, resultante del Examen

Que, a raz de la accin de control efectuada, se ha determinado que los

Que, en efecto, mediante Acuerdo de Concejo de 19.ENE.99, con el

Que, sin embargo, para la obtencin del referido emprstito se precis

Que, dichas acciones adems de vulnerar la normativa vigente, generaron

Que, de acuerdo con lo establecido en el inciso d) del Art. 22 de la Ley

De conformidad con el artculo 22 inciso d), de la Ley Orgnica del