Sum.

DEMANDA

SEOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE LIMA:

VALENTIN HUARAYA LARICO, identificado con DNI Nro.07375853, con

domicilio real en LOS LIBERTADORES MZ. K LT. 8 Distrito de EL AGUSTINO

Sealando domicilio procesal en el Jr. Azangaro Nro. 1045 Of. 304 Lima, a

Ud. respetuosamente decimos:

I.- PETITORIO:

De conformidad con lo dispuesto con el inciso 2 del Art. 200 de la Constitucin

Poltica del Estado, concordante con el Art. 1, 2 y sgts., de la Ley 23506 (Ley de

Habeas Corpus y Amparo) y Ley 25398 (Ley complementaria de las disposiciones sobre

Habeas Corpus y Amparo) INTERPONGO ACCION DE GARANTIA CONSTITUCIONAL

DE AMPARO, contra La Municipalidad de La Victoria, recayendo dicha accin contra la

persona de su Alcalde seor Jorge Bonifaz Carmona, con domicilio real en Jr.

Valdeavellano Nro. 196 Santa Catalina y con domicilio legal en la Av. Iquitos Nro. 500

La Victoria, a donde se le deber notificar a fin de que el Juzgado, se declare

inaplicable a los suscritos la , la misma que confirma la Resolucin de Alcalda

Nro.397-01--ALC/MDLVde fecha 17-May-01, que impone medida disciplinaria de

destitucin, que se producen el da 10 de setiembre del 2002, dichos actos vulneran

nuestros derechos constitucionales a la igualdad ante la Ley, a la libertad de trabajo

[Art. 2do. Inciso 8, 15, 24 inciso b); 22, 59, 89 de la Constitucin Poltica del Per,

Art. 23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos] al Derecho de

Sindicacin [ Art. 26 y 42 de La Constitucin Poltica del Per y Art. 23

de la Declaracin Universal de derechos Humanos, Convenio Nro. 87 y 98

de la OIT], relativos a la libertad sindical, su proteccin y a la aplicacin de los

principios del derecho de sindicacin y negociacin colectiva] , al Derecho de Peticin,
Legitima defensa y a que ninguna relacin pueda limitar los derechos constitucionales

ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador [Art. 24 y 28 de la Constitucin

Poltica del Per], al carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la

Constitucin y la Ley, a la adecuada proteccin contra el despido arbitrario, a la

libertad sindical, al debido proceso, tutela jurisdiccional efectiva, y al efecto

vinculante de los pactos y convenios colectivos.

Por lo que, solicito que en cumplimiento al debido proceso se deje sin efecto la

Resolucin de Concejo recurrida la misma que ha dejado de pronunciarse sobre los

Fundamentos de nuestro recurso de Apelacin especficamente sobre la debida

Justificacin de las inasistencias, la aplicacin progresiva de las sanciones aprobadas

Resolucin de Alcalda Nro. 088-95-ALC del 22 de febrero de 1995, Modificado por

Resolucin de Alcalda Nro. 0037-96-ALC, de fecha 13 de Febrero de 1996, Norma

interna de la Municipalidad de la Victoria que aprueba el Reglamento interno de control

y permanencia de la Municipalidad de la Victoria, de aplicacin obligatoria; A ello debe

agregarse que si bien, fuimos cesados conforme el Rgimen de la Ley 276 segn

Resolucin de Alcalda Nro. 397-01--ALC/MDLV de fecha 05/07/01., tambin es verdad

que hemos reingresado a laborar bajo el rgimen del D.S. Nro. 003-97-TR, que

aprueba el Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo 728, es decir se dio inicio a

un nuevo contrato de trabajo a tiempo indeterminado, en concordancia con el inciso

2do. Del Art. 24 y 28 de la Constitucin Poltica del Per, Por lo que solicito se declare

la inaplicacin de los actos administrativos pretenden el despido del recurrente, el

nulo; Disponindose la reposicin en el puesto de trabajo, argumentando mi

pretensin de acuerdo a los fundamentos de Hecho y de Derecho que paso a exponer

a continuacin:

II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Seor Juez, los recurrentes somos trabajadores bajo el rgimen Laboral del

sector Privado, conforme dispone la Ley 27469, en concordancia con el D.S. Nro.
 003-97-TR; Encontrndome sujetos, a un verdadero contrato de trabajo, en

razn que cumplimos con los elementos bsicos como son: la prestacin

personal, la subordinacin y remuneracin. Elementos esenciales que

determinan la existencia de un vnculo de naturaleza laboral, en consecuencia

reclamamos la aplicacin del ordenamiento protector de naturaleza

Constitucional y supranacional.

2. Seor, Consideramos que conforme el principio de Primaca de la realidad, se

debe hacer prevalecer la realidad sobre la apariencia y considerar el acto de

despido encubrimiento como invalido, por mandato de la Ley, a fin de acceder

al ordenamiento protector y a los beneficios y derechos constitucionales que de

dicha relacin derivan.

3. Seor juez, los suscritos trabajamos desde el 24-Jun-69, cumpliendo labores de

obreros del servicio de limpieza publica, en el distrito de La Victoria.

4. Es pertinente sealar seor juez, que los trabajadores obreros que prestan

servicios al estado, no nos encontramos incluidos en el Decreto Legislativo 276,

en razn que somos servidores pblicos categorizados conforme nuestras

normas pertinentes, debido a nuestro rgimen laboral propio, nos corresponde

estabilidad laboral y el derecho al debido proceso el cual porta el cumplimiento

de los principios de racionabilidad, imparcialidad y apreciacin objetiva de las

pruebas, los cuales no se han cumplido y han conculcado nuestros derechos

constitucionales.

5. Seor, al promulgarse la constitucin de 1979, se elevo a la categora de Norma

Constitucional los convenios 87, 151, 158 de la Organizacin Internacional

del Trabajo, mas tarde mediante Resolucin Legislativa, se aprueba el Convenio

sobre derechos econmicos y Polticos de San Salvador, en el que se conviene

 la total vigencia de los Pactos y Convenios colectivos, otorgndole fuerza de ley

entre las partes.

6. Es el caso seor Juez, la demandada ha simulado el despido contra el suscrito

con el objeto de encubrir el verdadero motivo de la sancin cual es evadir con

su obligacin legal de abonar las remuneraciones insolutas, que se estn

reclamando con anterioridad al cese nulo.

7. Seor Juez, nuestra accin pretende la inaplicacin de los actos violatorios a

nuestro derecho constitucionales, los cuales resultan nulos, segn mandato de

la Constitucin, la Ley y la Jurisprudencia; pues, han vaciado de contenido el

derecho constitucional al trabajo, producindose una injusta relacin que

limitan nuestros derechos constitucionales y desconocen o rebajan nuestra

dignidad como trabajadores; Por lo que, se produce una verdadera vulneracin

de nuestros Derechos Constitucional al trabajo, a la libertad Sindical, proteccin

adecuada y negociacin Bilateral, los que son vulnerados por la Municipalidad,

despedirme no obstante haberse iniciado una nueva relacin laboral bajo el

rgimen laboral de la actividad privada, a pesar de haber con el fin de evadir

su obligacin de otorgar adecuada proteccin contra el despido arbitrario,

vulnerando y limitando nuestros derechos constitucionales y en una relacin

contractual que desconoce y rebaja nuestra dignidad de trabajadores; Es por

ello, que recurrimos a vuestro despacho a fin que, se nos otorgue tutela

Jurisdiccional efectiva y se disponga se reconozcan los derechos derivados de

nuestra relacin laboral.

8. Al tratarse de una violacin a nuestros derechos constitucionales que se

vulneran mes a mes, no es aplicable la caducidad; De otro lado, el agotamiento

a la va previa no es exigible en estos casos, por cuanto puede convertir en

irreparable la agresin.
9. Conforme los Certificados Mdicos que se acompaan, esta parte ha justificado

y acreditado debidamente las supuestas faltas injustificadas que alega la

demandada,; as mismo a acreditado la copia Legalizada de Reglamento de

Control y Permanencia, aprobado por la Municipalidad de la Victoria mediante

Resolucin de Alcalda, Norma interna que importa la existencia del derecho a la

progresividad de la sancin, lo cual implica que al no haberse cumplido dicha

norma interna del municipio demandado se ha vulnerado el derecho al principio

de legalidad y tipicidad de la sancin.

10. Seor Juez, La Constitucin es la norma de mxima supremaca en el

ordenamiento jurdico y, como tal, vincula al Estado y la sociedad en general.

De conformidad con el artculo 38 de la Constitucin, "Todos los peruanos

tienen el deber (...) de respetar, cumplir (...) la Constitucin (...)". Esta norma

establece que la vinculatoriedad de la Constitucin se proyecta erga omnes, no

slo al mbito de las relaciones entre los particulares y el Estado, sino tambin

a aqullas establecidas entre particulares. Ello quiere decir que la fuerza

normativa de la Constitucin, su fuerza activa y pasiva, as como su fuerza

regulatoria de relaciones jurdicas se proyecta tambin a las establecidas entre

particulares, aspecto denominado como la eficacia inter privatos o eficacia

frente a terceros de los derechos fundamentales. En consecuencia, cualquier

acto proveniente de una persona natural o persona jurdica de derecho privado

o pblico, que pretenda conculcar o desconocerlos, como el caso del acto

cuestionado en el presente proceso, resulta inexorablemente inconstitucional.

11. Seor, La Constitucin precisa que ninguna relacin laboral puede limitar el

ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o disminuir la dignidad

del trabajador (Art. 23, segundo prrafo de la Constitucin Poltica del Per). En
 dicho orden de ideas, la apariencia de una contractual de naturaleza civil,

afectan nuestros derechos constitucionales.

12. La Constitucin reconoce la libertad sindical en su artculo 28, inciso 1). Este

derecho constitucional tiene como contenido esencial un aspecto orgnico, as

como un aspecto funcional. El primero consiste en la facultad de toda persona

de constituir organizaciones con el propsito de defender sus intereses

gremiales. El segundo consiste en la facultad de afiliarse o no afiliarse a este

tipo de organizaciones. A su vez, implica la proteccin del trabajador afiliado o

sindicado a no ser objeto de actos que perjudiquen sus derechos y tuvieran

como motivacin real su condicin de afiliado o no afiliado de un sindicato u

organizacin anloga. La injusta relacin limita nuestro derecho a la libertad

sindical.

13. Seor Juez, consideramos que las atribuciones o facultades que la ley reconoce

al empleador, deben ejercerse con irrestricto respeto de los derechos

constitucionales del empleado o trabajador. En la relacin laboral se configura

una situacin de disparidad donde el empleador asume un status particular de

preeminencia ante el cual el derecho y, en particular, el derecho constitucional,

se proyecta en sentido tuitivo hacia el trabajador. El ejercicio de las facultades

como empleador del demandado, han contravenido la racionabilidad y realidad,

perturbando el Principio de Primaca de la Realidad, con el propsito de vulnerar

el derecho de adecuada proteccin al trabajador.

14. El Artculo 27 de la Constitucin contiene un "mandato al legislador" para

establecer proteccin "frente al despido arbitrario". Tres aspectos deben

resaltarse de esta disposicin constitucional: a) Se trata de un "mandato al

legislador", b) Consagra un principio de reserva de ley en garanta de la

 regulacin de dicha proteccin, c) No determina la forma de proteccin frente al

despido arbitrario, sino que la remite a la ley.

15. Sin embargo, cuando se precisa que ese desarrollo debe ser "adecuado", se

est resaltando -aunque innecesariamente- que esto no debe afectar el

contenido esencial del derecho del trabajador. En efecto, todo desarrollo

legislativo de los derechos constitucionales presupone para su validez el que se

respete su contenido esencial, es decir, que no se desnaturalice el derecho

objeto de desarrollo. Por esta razn, no debe considerarse el citado artculo 27

como la consagracin, en virtud de la propia Constitucin, de una "facultad de

despido arbitrario" hacia el empleador, sino como un derecho constitucional

de proteccin contra el despido arbitrario.

16. Dicho de otro modo, la Interpretacin de los derechos laborales deben ser

analizados teniendo como base el Principio Tuitivo de nuestra Constitucional

derecho de Trabajo, que se infiere de las propias normas constitucionales

tuitivas del trabajador (Irrenunciabilidad de derechos, pro operario y los

contenidos en el artculo 23 de la Constitucin) y, por lo dems, como

consecuencia inexorable del principio de Estado social y democrtico de

derecho que se desprende de los artculos 43 ("Repblica" "social") y 3 de la

Constitucin, respectivamente. La actitud de la demandada de simular un

contrato de naturaleza civil, en lugar de un verdadero contrato de trabajo,

evidencia cmo este principio tuitivo desaparece, en una relacin que limita y

reduce la dignidad del trabajador, anteponiendo la disparidad

empleador/trabajador, a efectos de determinar la conclusin de la relacin

laboral, sin la debida proteccin de los derechos que se ha consagrado al

trabajador.
III.- FUNDAMENTACION JURIDICA

1. Fundamento la Accin de Amparo, de conformidad a lo dispuesto por el

inciso 2) Art. 200 y 24 de la Constitucin Poltica del Per: Art. 1 y 2 y Inc.

2) Art. 28 de la Ley N 23506 (Ley del Habeas Corpus y Accin de Amparo);

Art. 26 de la Ley N 25368 (Ley Complementaria de las Disposiciones sobre

Habeas Corpus y Amparo).

2. El inciso 2do. Art. 28 de la Constitucin Poltica del Estado, que garantiza el

derecho de los trabajadores a la sindicacin, negocian colectiva y fuera

vinculante de los convenios colectivos; textualmente establece: El Estado

Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de

los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el

mbito de lo concertado.

3. El segundo prrafo del Art. 23 de la Constitucin precisa que ninguna

relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales ni

desconocer o disminuir la dignidad del trabajador.

4. El artculo 38 de la Constitucin, el cual dispone que, "Todos los peruanos

tienen el deber (...) de respetar, cumplir (...) la Constitucin (...)".

5. Los derechos constitucionales a la igualdad ante la Ley, a la libertad de

trabajo [Art. 2do. Inciso 8,15,24 inciso b); 22,59,89 de la Constitucin Poltica

del Per, Art. 23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos] al

Derecho de Sindicacin [Art. 26 y 42 de La Constitucin Poltica del Per y

Art. 23 de la Declaracin Universal de derechos Humanos, Convenio Nro. 87

y 98 de la OIT], relativos a la libertad sindical, su proteccin y a la aplicacin

de los principios del derecho de sindicacin y negociacin colectiva]

6. El artculo 28, inciso 1), de la Constitucin, reconoce la libertad sindical

como derecho constitucional el cual tiene como contenido esencial un

aspecto orgnico, as como un aspecto funcional.

7. La Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, dispone que los

derechos constitucionales deben interpretarse dentro del contexto de los

tratados internacionales suscritos por el Estado peruano en la materia.

Segn esta norma, estos tratados constituyen parmetro de interpretacin

de los derechos reconocidos por la Constitucin, lo que implica que los

conceptos, alcances y mbitos de proteccin explicitados en dichos

tratados, constituyen parmetros que deben contribuir, de ser el caso, al

momento de interpretar un derecho constitucional. Todo ello, claro est, sin

perjuicio de la aplicacin directa que el tratado internacional supone, debido

a que forma parte del ordenamiento peruano (Art. 55 de la Constitucin

Poltica del Per.).

8. El artculo 2 del Convenio N 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del

derecho de sindicacin, precisando que consiste en "el derecho de

constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el

de afiliarse a estas organizaciones, (...)".

9. El artculo 1, inciso 2), literal "b", del Convenio Nro. 87 de la OIT, dispone

que la proteccin del trabajador contra todo acto que menoscabe la libertad

de sindicacin se extiende tambin "contra todo acto que tenga por

objeto" "despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma

o causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades

sindicales (...)
 10. El derecho al trabajo est reconocido por el artculo 22 de la Constitucin.

Este Derecho Constitucional tiene dos aspectos: El de acceder aun puesto

de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por

causa justa.

IV.- VIA PROCEDIMENTAL:

La presente demanda se tramita en la Sumarsima Va Procedimental, que

dispone la Ley sobre Habeas Corpus y de Amparo

V.- MEDIOS PROBATORIOS

1. La Resolucin de Alcalda Nro 208-01-ALC/MDLV DE FECHA 17-May-01..

2. La Resolucin de Alcalda Nro. 397-01--ALC/MDLV, de fecha 05/07/01.

3. La Resolucin de Alcalda Nro. 046-02-RC-/MDLV, de fecha 22-Ago-02.

4. Reglamento de Control de asistencia y permanencia de los Trabajadores de la

Municipalidad de la Victoria.

5. Copia de los certificados mdicos que acreditan la Justificacin de las ausencias

al trabajo.

6. Copia de los Recursos de Nulidad presentado a la Municipalidad de la Victoria.

7. Copia de la Ley 27469

8. Copia de Constatacin Policial que acredita el despido nulo.

9. Dictamen en Minora de la Comisin de Procesos administrativos.

VI.- ANEXOS

1.A. La Resolucin de Alcalda Nro 208-01-ALC/MDLV DE FECHA 17-May-01..

1.B. La Resolucin de Alcalda Nro. 397-01--ALC/MDLV, de fecha 05/07/01.

1.C. La Resolucin de Alcalda Nro. 046-02-RC-/MDLV, de fecha 22-Ago-02.

1-D. Reglamento de Control de asistencia y permanencia de los Trabajadores de la

Municipalidad de la Victoria.
1-E. Copia de los certificados mdicos que acreditan la Justificacin de las ausencias

al trabajo.

1-F. Copia del Recurso de Nulidad presentado a la Municipalidad de la Victoria.

1-G Copia de la Ley 27469

1-H. Copia de Constatacin Policial que acredita el despido nulo.

1-I. Dictamen en Minora de la Comisin de Procesos administrativos.

1-J.- Copia de documentos de identidad.

POR TANTO:

A Ud. Seor Juez solicito se sirva dar trmite en la Sumarsima Va Procedimental,

que dispone la Ley sobre Habeas Corpus y de Amparo, y su oportunidad declararla

FUNDADA disponindose se declare la inaplicacin de los actos administrativos que

pretenden el despido del recurrente, por ser nulos; Disponindose la reposicin en el puesto

de trabajo, de los demandantes.

Lima 19 de de