INCIDENCIA DEL GASTO PBLICO EN LA POBREZA: EL CASO DE ECUADOR

Incidence of Public Expenditure and Poverty: The Case of Ecuador

Autores: Johanna A. Jerez, Erika G. Lpez, Paola N. Chicaiza, Jos L. Vizcano

Institucin: Universidad Tcnica de Ambato
Ambato - Ecuador

RESUMEN:

El presente trabajo de investigacin tuvo por objetivo general determinar el impacto del gasto
pblico y la pobreza en el Ecuador, adems se plante como objetivos especficos establecer
el comportamiento del gasto pblico en Ecuador, identificar el comportamiento de la pobreza
extrema en Ecuador y determinar la relacin existente entre el gasto pblico y la pobreza en el
Estado Ecuatoriano. La investigacin fue cuantitativa - descriptiva, para llevarla a cabo se
escogi una muestra poblacional de trece datos (2003-2015) para cada variable sujetas de
estudio, las mismas que fueron tomadas de la base de datos del Banco Mundial y se
encuentran expresadas en porcentaje. Siendo estos los principales resultados: El 100% de los
encuestados afirman que recibieron financiamiento de las cajas de ahorro y crdito, el 83% de
los encuestados aseguran que dicho financiamiento recibido lo utilizan como capital de
trabajo, as mismo el 83% indica que la mype no cuenta con fcil acceso a recursos
financieros. Del estudio se concluye que el principal motivo de requerir un financiamiento es
la falta de capital de trabajo, asimismo es importante que el empresario Tenga conocimiento
de las herramientas de gestin para un adecuado y eficiente uso de los recursos que optimice
la gestin empresarial permitiendo la expansin y crecimiento de la misma.

Palabras Clave: impacto, gasto pblico, pobreza, comportamiento, relacin.

ABSTRACT:

Keywords:
1. INTRODUCCIN

La economa del estado ecuatoriano en los ltimos aos se ha visto afectada por diversos
factores, a modo de ejemplo se pueden citar las siguientes, la apreciacin del dlar que afect
principalmente a las exportaciones, el bajo precio del barril de petrleo, el terremoto suscitado
el 16 de abril del ao pasado y los pagos que se tuvieron que realizar a empresas como
Chevron y Oxy debido a procesos judiciales.

Debido a la crisis financiera que atraves el Ecuador en los aos noventa se plante como
solucin a la misma el cambio de moneda, al atravesar este proceso de dolarizacin, el
gobierno para fomentar el crecimiento econmico, generacin de empleo y por ende la
disminucin de la pobreza ha invertido una gran cantidad de dinero ao tras ao en gasto
pblico, destinado principalmente para construccin de hospitales, unidades educativas,
mejoramiento de carreteras, entre otros.

En una publicacin realizada por el Banco Mundial [CITATION Ban17 \n \t \l 3082 ] se

menciona lo siguiente:

Para Ecuador ser crtico mejorar la efectividad y progresividad de la poltica fiscal

con el fin de lograr una consolidacin que garantice la estabilidad macroeconmica a
tiempo que se protege a la poblacin ms vulnerable y preservar la confianza del sector
privado. La inversin pblica no podr continuar siendo motor del crecimiento, es
indispensable una mejora sistemtica en el clima de inversiones que promueva una
mayor participacin privada y agilice la movilidad del capital y del trabajo a
actividades emergentes. [ CITATION Ban17 \l 3082 ]

Al poseer un sector privado ms sostenible ayudar a diversificar la economa ecuatoriana,

aumentar la productividad y la generacin de empleos de calidad con el fin de promover el
crecimiento y desarrollo econmico y alcanzar el objetivo principal de toda nacin que es
mejorar la condicin de vida de la poblacin y por lo tanto disminuir la pobreza.

El eje principal de esta investigacin es determinar si la inversin realizada a lo largo de los

aos en gasto pblico tuvo un impacto positivo o negativo en la reduccin de la pobreza en
Ecuador, en el perodo 2003 - 2015.
RESULTADOS

Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la lnea de pobreza nacional (% de la poblacin)

60

50
f(x) = - 2.12x + 48.86
40 R = 0.96

30

20

10

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Grfico N 1 Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la lnea de pobreza nacional

(% de la poblacin)
Fuente: Banco Mundial
Elaborado por: Grupo de investigacin

En el grfico N 1 se presentan datos de la Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de

la lnea de pobreza nacional correspondientes a Ecuador, tomados de la base de datos del
Banco Mundial, que pertenecen al periodo (2003- 2015), expresado en porcentaje.

Los datos mostrados en la grfica nos indican claramente el decrecimiento de la pobreza para
el Ecuador en el perodo analizado, con una inflexin en el ao 2009 debido a la crisis
econmica que atraves el pas, a partir del siguiente ao continua un decrecimiento de este
indicador, exceptuando notablemente en el ao 2015 en donde se registra nuevamente el
incremento notable de la pobreza.

En el perodo 2003- 2006 la pobreza nacional se redujo en alrededor de 10 puntos

porcentuales. Despus de la crisis econmica que sufri el ecuador en el ao 2000, en donde
este indicador se encontraba en 65 puntos porcentuales, mantiene una tendencia a la baja.

En el ao 2009, se evidencia un aumento de la pobreza, mostrndose este indicador con 36%,

esto se debe a la crisis financiera internacional, reflejndose una menos liquidez y una cada
de la remesa que para el Ecuador representa una de sus principales fuentes de ingresos.
En los aos posteriores de registra un decrecimiento, pero en el ao 2015 vuelve a aumentar
este indicador debido principalmente a la cada del precio del petrleo.

Gasto Nacional bruto (% del PIB)

105.00
104.00
103.00
102.00 f(x) = 0.17x + 100.27
R = 0.17
101.00
100.00
99.00
98.00
97.00
96.00
95.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Grfico N 2 Gasto Nacional Bruto (% del PIB)

Fuente: Banco Mundial
Elaborado por: Grupo de investigacin

En el grfico N 2 se presentan datos del Gasto Nacional Bruto (%del PIB) correspondientes a
Ecuador, tomados de la base de datos del Banco Mundial, que pertenecen al periodo (2003-
2015), expresado en porcentaje.

En el ao 2003 correspondiente al periodo presidencial de Lucio Gutirrez Borba, se registra

una baja del gasto pblico, debido decreto de austeridad fiscal, que constaba con las
siguientes medidas: reduccin del sueldo presidencial en un 20%, congelamiento de salarios,
eliminacin de horas extras, entre otras. Aunque no se cumpli a cabalidad, estas medidas
fueron causantes para evidenciar un descenso del Gasto Nacional Bruto.

En los aos subsiguientes, al revisar la tendencia de los datos tenemos un punto de inflexin
de notable incremento de este indicador, correspondiente este periodo al mandado de Rafael
Correa Delgado, quien se caracteriz por una poltica fiscal expansiva, que an continua con
una tendencia sostenida. Las medidas de poltica fiscal aplicadas por el mandatario
permitieron mejorar la calidad redistributiva en el Ecuador y consecuentemente sostener los
niveles subsiguientes de gasto pblico, se estableci adems que, los gastos correspondientes
a educacin, alimentacin, vivienda y salud podran ser deducibles del impuesto a la renta,
por otro lado est la instauracin de impuestos a las tierras rurales de 25 hectreas o ms,
entre otras reformas que dieron un notable impacto al Gasto Nacional Bruto en el Ecuador.

Existen tres razones bsicas con las cuales se puede explicar la variacin del gasto pblico a
partir del 2007, periodo dirigido por Rafael Correa Delgado que son: el cambio de modelo
econmico, en 2008. Por las polticas expansivas de 2009 y por efectos del ciclo electoral en
2012.

En el ao 2014 se observa un decrecimiento pronunciado, en el ao subsiguiente se vuelve a

registrar un incremento del Gasto Nacional Bruto.

Tasa de incidencia de la pobreza y Gasto Nacional Bruto

120

100

80

60

40 f(x) = - 2.12x + 48.86

R = 0.96

20

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Taas
G
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Grfico N 3 Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la lnea de pobreza nacional

(% de la poblacin) y Gasto Nacional Bruto (% del PIB)
Fuente: Banco Mundial
Elaborado por: Grupo de investigacin

En el grfico N 3 se presentan datos de Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la

lnea de pobreza nacional (% de la poblacin) y Gasto 0Nacional Bruto (%del PIB)
correspondientes a Ecuador, tomados de la base de datos del Banco Mundial, que pertenecen
al periodo (2003- 2015), expresado en porcentaje.
El Gasto Nacional Bruto como se muestra en el grfico no tiene una variacin pronunciada
con respecto al otro indicador que es la pobreza que tiende a un decrecimiento no tan
pronunciado en el periodo estudiado.
 Grfico N 4 Estadsticas de Regresin
Fuente: Banco Mundial
Elaborado por: Grupo de investigacin

El Modelo de Regresin Simple elaborado, nos arrojan resultados de varios aspectos

estadsticos, necesarios para la interpretacin de las variables estudiadas, entre los resultados
tenemos:

2
R = 0,9619 lo cual nos indica la alta y positiva medida de capacidad de explicacin de este
modelo de regresin ya que se acerca a 1, es decir que existe una alta relacin entre las
2
variables estudiadas. El R es el cuadrado del coeficiente de correlacin entre los valores
reales de una variable y sus estimaciones.

2
R ajustado=0.00799487 lo cual nos indica que existe una baja y negativa variacin en
la variable respuesta que es explicado por su variable predictora.

El coeficiente de correlacin que es igual a 0.2756895, lo cual nos indica que existe escasa
relacin lineal entre la Pobreza y el Gasto Pblico.

Se obtiene de la misma manera un coeficiente de determinacin igual a 0,0760047, teniendo

en cuenta que el coeficiente de determinacin mide la proporcin de variabilidad total de la
variable dependiente (Y) respecto a su media que es explicada por el modelo de regresin.