PROYECTO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE CHINCHEROS CUZCO, PER,

2017, UNA REALIDAD DE CAMBIO PARA LAS CONCESIONES APP

Por: ..
Las Asociaciones Pblico Privadas APP, son modalidades de participacin de la
inversin privada en la cual se incorpora experiencia, conocimientos, equipos,
tecnologa y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto
de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica, proveer
servicios pblicos y/o prestar los servicios vinculados a stos que requiera brindar el
Estado, as como desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin
tecnolgica. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Para poder analizar el proyecto Aeropuerto Internacional de Chinchero, debemos de

entender todas las condiciones que estuvieron involucrados en dicho proyecto, como
primer a anlisis, sabemos que este proyecto comienza tu etapa de pre-factibilidad el
11 de octubre de 2001, mediante Ley N 27528, este proyecto en mencionada ley
establece una necesidad y utilidad pblica de las ms altas prioridades, por este motivo
el 02 de febrero de 2010 el MTC (Ministerio de Transporte y Comunicaciones) solicita al
MEF (Ministerio de economa y Finanzas), y esta solicita a PROINVERSIN (La Agencia
de Promocin de la Inversin Privada), que se inicie la convocatoria para la entrega de
concesin de la construccin y operacin del proyecto ya mencionado, que se ubicara
en la regin de Cuzco, Provincia de Urubamba, Distrito de Chinchero.
Se sabe que, PROINVERSIN otorg la buena pro al consorcio KUNTUR WASI, integrado
por Corporacin Amrica y Andino Investment Holding. Mencionada empresa gana la
buena pro, por el financiamiento que propone al estado peruano, que viene a ser la
suma US$ 264.67 millones, menor al mximo que fijo el estado peruano en las bases que
viene ase la suma de US$ 458 millones. Cabe mencionar que los consorcios que
quedaron en segundo y tercer lugar proponan ms financiamiento pblico, por un lado
tenemos al Consorcio Aeroportuario Chinchero, conformado por las empresas VINCI
Airports, VINCI Concessions y Graa y Montero, estos formularon un financiamiento de
US$ 411 millones; y por otro lado el Consorcio Aeroportuario Imperial, integrado por el
Grupo Odinsa y Mota Engil Per, plante un monto de US$ 348 millones. Siendo estos
montos mayores al financiamiento solicitado por el consorcio KUNTUR WASI.
Hasta ese momento no se produjo ninguna irregularidad ni observacin por parte de los
organismos reguladores del estado, por dicha razn se firma el contrato con el consorcio
Kuntur Wasi el 04 de Julio del 2014, con esta firma celebrada y aplaudida por el
consorcio y estado peruano, se pens que se abrira campo a un periodo de poner en
marcha el sistema APP, que se parara la desaceleracin que ha tenido la economa
peruana por ms de 4 aos, pero segn analistas econmicos, esto no fue as, para poder
tener un mejor entendimiento de este punto de vista se analiza dos fallas importantes
que no debi de suceder en el contrario que son: la primera era que no fijaba la tasa de
inters que deba utilizarse para pagarle a Kuntur Wasi. La segunda es que no pona un
lmite al tiempo que tena Kuntur Wasi para conseguir financiamiento para el proyecto.
Error garrafal de la firma del contrato ya que el consorcio Kuntur Wasi hizo su propuesta
de cierre financiero que implicaba una tasa de inters superior al 22%. De acuerdo con
esta propuesta, Kuntur Wasi planteaba que el Estado les pagara $587 millones en
intereses adems de los $265 millones originales. El Estado peruano puede endeudarse
a una tasa de inters cercana al 7%. Qu sentido tendra para el Estado pagar 22% de
inters? En efecto, la propuesta de Kuntur Wasi fue rechazada en noviembre del 2016
por el MTC porque era perjudicial al inters pblico. Ya con este rechazo para los
estudiados en la materia, el contrato se debi de reformular o en todo caso anular ya
que contaban con una clusula que le permita aceptar o rechazar la propuesta
financiera del concesionario, en otras palabras, a pesar de que el contrato no fijaba la
tasa de inters, s le daba al Estado toda la ventaja en la negociacin de los trminos del
cierre financiero con el concesionario.
Ya con estos problemas del contrato el estado Peruano y Kuntur Wasi, negocian el cierre
financiamiento u otras alternativas de solucin, junto con los organismos
correspondientes, y se firma la Adenda 01 el 02 de Febrero del 2017 dando como
resultado la renuncia de Patricia Benavente presidenta de Ositran, ya que manifiesta
que dicha adenda iba a perjudicar al Estado, que ahora deba ahora asumir el 80.7% del
financiamiento total de la obra, cuando originalmente era el 28.6%. Como resultado
dejara en mano de Kuntur Wasi solo el 19.3%. Segn algunos expertos, esto dejaba
vulnerable al Estado ante cualquier contratiempo con la obra. Y siendo un 80.07% de
responsabilidad por parte del estado est ya no sera una obra pblica privada, sino una
obra pblica. Cabe mencionar que segn la adenda firmada el consorcio Kuntur Wasi ya
no tiene ni el riesgo ni la obligacin de conseguir financiamiento porque el Estado le ira
pagando conforme se avance la obra, tambin se estipula que Kuntur Wasi recibir un
adelanto de $40 millones que no estaba contemplado en el contrato original. A pesar de
estos claros beneficios para Kuntur Wasi, la adenda mantiene el plazo de 40 aos de
concesin.
Ya con este anlisis del caso Chincheros podemos concluir que las repercusiones que
esta tendrn para los proyectos APP sern enormes, ya que se ve lo deficiente que es el
sistema, uno por los aos que ha tomado todo este anlisis que surgi desde el 2001
hasta el 2017, un tiempo que deja claro los procesos deficientes del estado peruano,
otro claro error del estado peruano es dejar todo el anlisis para una concesionaria ya
que no cuentan con los estudios de ingeniera adecuados para respaldar los proyectos
pblicos-privadas. Y el error que salta a la vista con ms mpetu es de la deficiencia que
tiene el estado peruano para las negociaciones, con este anlisis esperemos que el
estado tome ms en serio los proyectos que si bien tienen un sustento social adecuado,
no cuentan con una forma adecuada de llevar los proyectos de manera exitosa.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://gestion.pe/empresas/proinversion-consorcio-kuntur-wasi-gano-concesion-
construir-aeropuerto-chinchero-cusco-2095525

http://www.mtc.gob.pe/transportes/concesiones/infraestructura_aeroportuaria/aero
puerto_chinchero.html

https://www.ositran.gob.pe/aeropuertos/aeropuerto-internacional-de-chinchero-
cusco.html#contratos

http://rpp.pe/economia/economia/que-es-el-aeropuerto-de-chinchero-y-por-que-se-
suspendio-firma-de-la-adenda-noticia-1027640

http://larepublica.pe/impresa/politica/844868-contraloria-advirtio-que-contrato-de-
chinchero-era-un-riesgo

http://blogs.gestion.pe/economia-aplicada/2017/05/la-adenda-de-chinchero.html