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El futuro del derecho minero

Lucianno Giorffino, graduado de la Facultad de Derecho, es uno de aquellos afortunados que


descubrieron su vocacin desde temprana edad. Hoy es socio del estudio de abogados Vargas
Pareja y ha estado involucrado con algunos de los ms importantes proyectos mineros del
Per, como Toromocho, Michiquillay y Magistral. Con l conversamos, entre otras cosas,
acerca del futuro de la actividad minera y del derecho minero.
Qu te motiv a estudiar Derecho en la Universidad de Lima?
Eleg esta carrera porque desde pequeo tuve una fuerte inclinacin hacia ella, ya que mi
padre es abogado e incluso antes de entrar a la Universidad yo ya trabajaba con l. La
Universidad de Lima fue en todo momento la nica opcin para m. Al hecho de que mi padre
tambin es egresado de la Universidad de Lima se sum el factor de que me atrajo mucho la
malla curricular porque es ms moderna. Sobre todo era la universidad ideal para la orientacin
que yo quera darle a mi carrera, que era encaminarla como mi negocio propio. Mi idea siempre
fue ser parte de un estudio de abogados, lo cual ya he logrado. Siempre dirig mi carrera con un
enfoque empresarial y la Universidad de Lima era la nica que posea ese enfoque, pues
ensea cursos como Economa y Contabilidad para abogados, materias que me ayudaron
muchsimo para llegar a donde estoy ahora.
Cul es la situacin actual del derecho minero?
La minera est desarrollada desde hace muchsimo tiempo, pero los temas de derecho
ambiental recientemente se han empezado a agilizar. Cuando recin empec, la disciplina no
estaba tan desarrollada; entonces haba algunas normas, pero todava el tema era incipiente.
Hoy en da, a pesar de que an no ha alcanzado la madurez que debera, ya es una norma
ms cuajada. El sector de recursos naturales en general est ms consolidado con los precios
que los minerales estn teniendo ahora y toda la coyuntura sociopoltica.
Cul ser la situacin del derecho minero en los aos por venir?
Definitivamente, la regulacin es el ancla que va a utilizar el Estado para poder frenar a las
empresas; entonces, frente a esto, y a la regulacin injusta, queda la defensa. As que creo que
estos cinco aos va a presentarse muchsimo campo de negocio para los abogados. Se van a
desarrollar normas y la actividad podra convertirse, aunque ojal que no porque eso afectara
a todos, en una actividad con ms restricciones. Pero de acuerdo con las seales y lo que he
estado observando, creo que el negocio minero se va a mantener, las inversiones van a
continuar. Si bien el Per ha bajado de posicin en el reporte del Instituto Fraser, en relacin
con la competitividad que ostentaba el ao pasado, todava tenemos un gran potencial
geolgico. As que estoy seguro de que s hay empresas dispuestas a invertir en nuestro pas,
ya que el presidente actual ha realizado un buen trabajo eligiendo a su gabinete. La poltica
econmica y la poltica minera se van a mantener equilibradas y soy uno de los convencidos de
que el sector todava tiene un poco de espacio para dar ms de lo que da. No s si esto ltimo
a travs de impuestos, ms bien a travs de un camino negociado s podran obtenerse
mayores beneficios que apoyen al desarrollo. Tengo la certeza de que en los prximos diez o
quince aos esta triloga de Estado, empresa y sociedad tiene que fortificarse, establecerse un
nuevo pacto social entre estos agentes que permita que todos se desarrollen de la manera ms
adecuada: las empresas, que obtengan sus beneficios; las personas, que puedan crecer y
alcanzar la sostenibilidad que necesitan; y el Estado, que consiga los recursos necesarios para
poder cubrir todos los otros temas en los que el sector privado no puede ayudar.
Entonces qu actitud tomarn las empresas mineras?
Si bien la minera ha tenido una historia y me refiero a una historia antigua, porque la minera
moderna no se desarrolla as de problemas de contaminacin, abusos, etctera, actualmente
los estndares de responsabilidad social y ambiental estn bastante altos. Por lo tanto, opino
que va a ser interesante el papel que va a jugar la empresa en un futuro, como motor de
desarrollo en las regiones a las que no llega el Estado; papel que adems ya viene
desempeando hace varios aos. As que con este ajuste o modificacin del pacto social,
definitivamente vamos a poder lograr mucho ms. En este momento lo mejor o lo ms
adecuado, y en s el futuro de la minera, es la autorregulacin. Dentro de ese aspecto, la
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa es un factor muy importante.
Cul es el rol de los abogados en este contexto?
El papel de los abogados es dirigir y asesorar los temas legales, tanto para que no se cometan
abusos de un lado ni del otro como para ayudar a que, en general, la convivencia entre ambas
partes sea la ms adecuada. Hasta el momento, todas las normas que se han dictado son
sancionadoras, y las que dictan algn beneficio son letra muerta porque no hallan cmo
ejecutar ese beneficio. As que, en conclusin, nuestra misin es cambiar la restriccin por
prevencin y apoyar la autorregulacin de las empresas.
Para terminar, nos brindas un resumen de tu trayectoria profesional y nos comentas
tus prximos proyectos?
Luego de mi primera experiencia trabajando con mi padre practiqu en una notara y despus
en el grupo minero Carapongo, que es una empresa minera no metlica que posee varias
empresas mineras asociadas. Mi siguiente destino laboral fue practicar en Activos Mineros,
empresa estatal encargada de la remediacin de los pasivos ambientales; aqu fue donde
empez mi experiencia con proyectos grandes. Luego pas a un estudio de abogados, De la
Puente Abogados, cuya especialidad es el derecho ambiental. Finalmente me incorpor al
estudio Vargas Pareja como abogado asociado y ahora ya soy socio. Ya llevo aqu cinco aos.
Mis proyectos a futuro son realizar una maestra en el extranjero el prximo ao.