EMPREENDEDORISMO VS.

DESEMPREGO ESTRUTURAL: NOTAS PARA REFLETIR

SOBRE A OFENSIVA DO CAPITAL CONTRA O TRABALHO NO CONTEXTO DAS
QUESTES ECONMICAS E DE GNERO

Ponencia presentada en el V Coloquio de Estudios de Varones y Masculinidades. 14-16

enero 2015, Santiago de Chile.

Carla Appollinario de Castro1 - Luiz Antonio da Silva Peixoto2

Eder Fernandes Monica3

Resumo

As ideias que compem o que denominamos de discurso empreendedor vm sendo

disseminadas, no Brasil, h pelo menos duas dcadas e fazem parte de um movimento
mais amplo constitutivo da economia global contempornea. Tal discurso tem se
fundamentado a partir da argumentao schumpeteriana da individualidade e da inovao.
Alm disso, embora ambicione as mulheres como pblico alvo prioritrio, no Brasil, tem
sido responsvel por absorver majoritariamente o excedente de mo-de-obra masculina,
apresentando-se como nica alternativa ao desemprego estrutural decorrente das
polticas neoliberais. Por esta razo, acreditamos que tal abordagem necessita de uma
anlise mais detida. Para tanto, apresentamos o presente artigo que pretende apresentar
uma sntese dos dados do desemprego no Brasil, bem como analisar o perfil dos
microempreendedores individuais brasileiros, cotejando ambos os dados. Por meio da
perspectiva comparativa entre os modelos de empreendedorismo implantado em alguns
pases, ainda buscaremos contextualizar as consequncias e desafios advindos desse novo
fenmeno.

1 (Professora Departamento de Direito da UFF de Volta Redonda e do Programa de Ps-graduao

em Sociologia e Direito/UFF E-mail: carlaappollinario@ig.com.br).
2 (Professor - Departamento de Filosofia da Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF E-mail:

luiz.peixoto@ufjf.edu.br).
3 (Professor - Faculdade de Direito da UFF de Niteri e do Programa de Ps-graduao em

Sociologia e Direito/UFF E-mail: ederfm@gmail.com).

1
 EMPREENDEDORISMO VS. DESEMPREGO ESTRUTURAL: NOTAS PARA REFLETIR
SOBRE A OFENSIVA DO CAPITAL CONTRA O TRABALHO NO CONTEXTO DAS
QUESTES ECONMICAS E DE GNERO

1. PARA UMA REFLEXO SOBRE O DESEMPREGO BRASILEIRO

As transformaes contemporneas ocorridas no mundo do trabalho fizeram

emergir novos problemas decorrentes do processo de acumulao, o que parece revelar
a necessidade de se situar a discusso acerca das consequncias provocadas pelo
capitalismo contemporneo a partir de uma nova questo social4.
O debate em torno da existncia de uma nova questo social surge na Europa e
nos Estados Unidos, no final dos anos 70 e incio da dcada de 80, quando alguns
problemas decorrentes do processo de acumulao capitalista (como a informalidade, o
subemprego, os baixos salrios), que se manifestavam apenas de forma residual e
conjuntural nos pases centrais e, de forma mais intensa, em alguns perifricos, durante os
Trinta Anos Gloriosos, passam a apresentar-se como condies (tais como a pobreza, o
desemprego, as ocupaes atpicas e a precarizao) que se impem a um contingente
considervel de pessoas, no mais de forma episdica, mas estrutural. Assim, uma nova
questo social seria pautada, no mais pelos problemas decorrentes da
dominao/explorao, mas sim, pela excluso social, significando uma completa ruptura
com o capitalismo em sua fase industrial e com a (antiga) questo social que emergiu em
meados do sculo XIX. Esta discusso orientou o debate entre Robert Castel (1998) e
Pierre Rosanvallon (1995).
No contexto brasileiro, marcado historicamente pela no insero de grande parte
das classes trabalhadoras, bem como pela no efetividade, em larga escala, da aporia
moderna de cidadania plena, torna-se necessria uma anlise mais detida, pois a
compreenso das consequncias do desemprego brasileiro exige uma reflexo sobre o
acmulo das formas tradicionais com as mais recentes de excluso social.
Desde meados dos anos 1990 at, pelo menos, 2009, o Brasil experimentou a mais
grave crise do emprego de sua histria, decorrente da combinao entre baixo
crescimento econmico e adoo do modelo poltico e econmico neoliberal. O cenrio de
desemprego alarmante e sem precedentes pode ser observado nas tabelas abaixo. A
primeira, elaborada a partir dos dados coletados pelo IBGE, na Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (Pnad). E a segunda, elaborada a partir de uma comparao entre
as duas principais pesquisas que monitoram o desemprego no Brasil.

4
Em todo o trabalho, estamos trabalhando com o conceito questo social no sentido de
consequncias decorrentes do processo de acumulao.

2
 TABELA 1
Taxa de desemprego5 - Populao Desocupada6 (PME/IBGE)
Frequncia: Anual de 1992 at 2009
Unidades: (%) / (N de Pessoas)

ANO % N de PESSOAS
1992 7,2 4.747.770
1993 6,8 4.554.012
1994 * *
1995 6,7 4.668.839
1996 7,6 5.283.789
1997 8,5 6.057.895
1998 9,7 7.144.591
1999 10,4 8.062.109
2000 10,0 *
2001 9,9 8.077.640
2002 10,5 8.191.998
2003 10,5 8.867.009
2004 9,7 8.451.473
2005 10,2 9.130.123
2006 9,2 8.348.866
2007 8,9 8.186.154
2008 7,8 7.264.884
2009 9,1 8.636.331
(*) Dados no informados
Elaborado a partir de Disoc/Ipea
FONTE: IBGE

5
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Taxa de desemprego. [Consultado em 12
dezembro 2014].
6
IBGE. Populao Desocupada. [Consultado em 12 dezembro 2014].

3
 TABELA 2 COMPARATIVA: PME/IBGE x PED/DIEESE
Taxa de Desemprego7 e Populao Desocupada8 / Taxa de Desemprego9
Frequncia: Anual de 2009 at OUTUBRO/2013
Unidades: (%) / (N de Pessoas: [mil])

IBGE IBGE IBGE DIEESE

Taxa de Popul. Desocupada TOTAL Taxa de Desemprego

Desemprego (2) (1+2)
(1)
Nmeros
ANO N de % da absolutos
% % PESSOAS % PEA10 (em 1.000
(mil) pessoas)
2009 8,08 4,59 1.87112,67 14,53 2.986
2010 6,74 3,85 1.59110,59 12,15 2.570
2011 5,97 3,4 1.4259,37 10,73 2.264
2012 5,5 3,15 1.3388,65 10,5 2.329
2013 5,39 3,07 1.3178,46 10,3 2.148
OUT/2014 4,9 2,73 1.1867,63 * *
(*) Dados no informados
Elaborado a partir de Ipeadata / DIEESE (2013)
FONTES: IBGE11 / Fundao SEADE/DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Socioeconmicos, MTE/FAT e convnios regionais PED - Pesquisa de Emprego e
Desemprego.12

7 IBGE/PME. Taxa de Desemprego. [Consultado em 12 dezembro 2014].

8 IBGE/PME. Populao Desocupada. [Consultado em 12 dezembro 2014].
9 Para o DIEESE, desempregados so indivduos que se encontram numa situao involuntria de

no-trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou que exercem trabalhos irregulares com
desejo de mudana. Essas pessoas so desagregadas em trs tipos de desemprego: i) desemprego
aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos 30 dias anteriores ao da entrevista
e no exerceram nenhum trabalho nos sete ltimos dias; ii) desemprego oculto pelo trabalho
precrio: pessoas que realizam trabalhos precrios - algum trabalho remunerado ocasional de auto
ocupao - ou pessoas que realizam trabalho no-remunerado em ajuda a negcios de parentes e
que procuraram mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou que, no tendo
procurado neste perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs; iii) desemprego oculto pelo
desalento: pessoas que no possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao
da entrevista, por desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas
apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses. [Consultado em 12 dezembro
2014].
10 Populao economicamente ativa corresponde parcela da Populao em Idade Ativa (PIA) que

est ocupada ou desempregada. A PIA representada pelos indivduos com 10 (dez) anos ou mais.
[DIEESE, consultado em 12 dezembro 2014].
11 IBGE/PME. Percentual de pessoas, de 10 anos ou mais de idade, desocupadas na semana de

referncia com procura de trabalho no perodo de referncia de 30 dias, em relao ao total de

pessoas em idade ativa na semana de referncia, por Regies Metropolitanas [consultado em 12
dezembro 2014]
12 O DIEESE e a SEADE utilizam metodologia distinta e mais abrangente. Assim, a Pesquisa de

Emprego e Desemprego-PED realizada pelo DIEESE e consiste em um levantamento domiciliar

contnuo, realizado mensalmente, desde 1984, na Regio Metropolitana de So Paulo, em convnio
com a Fundao SEADE. Em parceria com rgos pblicos locais, a pesquisa foi implantada em
outras regies, alm de So Paulo, sendo realizada, atualmente, no Distrito Federal e nas Regies
Metropolitanas de Porto Alegre, Recife, Salvador, Fortaleza e Belo Horizonte.

4
 Tomando como referncia as duas tabelas acima, possvel constatar que a
retomada do emprego formal somente ocorre a partir de 2009, quando o Brasil passa a
apresentar um recuo mais significativo nos ndices formais de desemprego.

Entretanto, acreditamos que essa aparente melhora nos ndices de desemprego

no merea ainda ser comemorada, pois a informalidade, ou seja, o trabalho sem registro
formal e, portanto, desprovido dos direitos trabalhistas e sociais, embora tenha registrado
discreta queda nos ltimos anos, ainda assim mantm ndices alarmantes, alm de se
apresentar como um contnuo na historiografia econmica do nosso pas, conforme se
extrai dos dados abaixo:

TABELA 3
Grau de informalidade - definio I13
Anual de 1993 at 2013
Unidade: (%)

1993 57,2
1994 (*)
1995 57,8
1996 57,8
1997 58,0
1998 58,8
1999 59,6
2000 (*)
2001 58,1
2002 58,2
2003 57,4
2004 56,6
2005 55,5
2006 54,7
2007 53,3
2008 51,6
2009 50,9
2010 (*)
2011 47,5
2012 47,1
2013 46,4
(*) Dados no informados
Elaborado a partir de Disoc/Ipea
FONTE: IBGE

No que diz respeito s pesquisas, cabe registrar uma crtica s metodologias

adotadas por ambos os institutos oficiais de pesquisa (DIEESE e IBGE), pois as categorias
normalmente utilizadas para captar o real cenrio de desemprego contemplam apenas as
pessoas que ainda esto procura de algum tipo de oportunidade no mercado de trabalho,
excluindo, dessa forma, aqueles indivduos considerados inempregveis, isto , os que j

13 IBGE. Grau de Informalidade Definio I [consultado em 12 dezembro 2014].

5
desistiram ou sequer conseguiram ingressar no mercado formal de trabalho, cujo ltimo
refgio a informalidade e, em ltima instncia, o empreendedorismo por necessidade,
objeto de nossa crtica.

Portanto, como foi possvel perceber no cenrio descrito at aqui, esse momento
em que a informalidade e o desemprego se revelam como dois fenmenos estruturais
coincide com a ascenso do que denominamos de razo empreendedora, materializada
sob a forma de uma poltica pblica de alternativa ao desemprego, que passa a ser
apresentada como uma verdadeira panaceia capaz de solucionar o problema da incluso
social.

2. PARA UMA CRTICA RAZO EMPREENDEDORA

Os termos empreendedor e empreendedorismo no so uma inovao do

capitalismo contemporneo, mas ganharam relevo nas duas ltimas dcadas, sobretudo,
no Brasil. A expresso empreendedor com a conotao mais prxima atualmente
conhecida - foi utilizada pela primeira vez em 1725, como um derivativo do termo francs
entrepreneur, pelo economista irlands Richard Cantillon, para se referir s pessoas que
realizavam a compra de matria-prima, seu processamento e venda a terceiros,
identificando, nessa dinmica, uma oportunidade de negcios cujos riscos eram
inteiramente assumidos pelo empreendedor (Dolabela, 2008, p 65; Dantas, s./d.). Desta
definio surge, portanto, uma das principais caractersticas do empreendedor, qual seja a
de indivduo que assume os riscos pelos resultados de sua atividade econmica.

Posteriormente, em 1814, o economista francs Jean-Baptiste Say utilizou a

expresso para identificar o indivduo que realiza a transferncia de recursos econmicos
de um setor de baixa produtividade para um de produtividade mais acentuada,
enfatizando sua relevncia para o bom funcionamento do sistema econmico como um
todo (Dolabela, 2008, p 65; Dantas, s./d.). Assim, de acordo com a concepo de Say, o
empreendedor deve ser considerado como algum que inova e que se constitui, deste
modo, em um verdadeiro agente de mudanas.

Mais tarde, em 1912, com o economista Joseph A. Schumpeter, o termo passou a

ter o significado que vem sendo retomado na atualidade. Em seu livro intitulado Teoria do
Desenvolvimento Econmico, ele explicita o termo pela primeira vez, ao definir que: ao
empreendimento de novas combinaes denominamos empresa e os indivduos, cuja
funo realiz-las, empreendedores (Schumpeter, 1961b, p 103).

Em 1942, ao publicar Capitalismo, Socialismo e Democracia, o mesmo autor

identifica como caracterstica inerente ao sistema capitalista de produo de mercadorias,
um processo que ele denominou de destruio criadora, por meio da qual o

6
empreendedor assume papel relevante no desenvolvimento de novos produtos, novos
mtodos e novos mercados, capacidade que auxilia a criao de novas organizaes, assim
como a revitalizao de organizaes j existentes (Schumpeter, 1961a, p 108).

A principal contribuio de Schumpeter foi ter identificado na figura do

empreendedor o agente principal da destruio criadora, capaz de revolucionar
incessantemente a estrutura econmica a partir de dentro, destruindo incessantemente o
antigo e criando elementos novos (Schumpeter, 1961a, p 110), garantindo, com isso, a
continuidade do processo que, em sua viso, se constitui como base do capitalismo, ao
qual toda e qualquer empresa capitalista deve se adaptar, se quiser sobreviver no curso do
desenvolvimento econmico.

Suas formulaes foram desenvolvidas no contexto do capitalismo concorrencial,

isto , numa fase na qual a organizao produtiva ainda era bastante caracterizada pela
existncia de mdias e pequenas empresas, cuja atuao se dava mais no mbito local. Da
sua nfase na ao individual. Contudo, ao mesmo tempo, reconhecia que o progresso
econmico tende a se tornar despersonalizado e automatizado. As juntas e comisses
tendem a substituir a ao individual (Schumpeter, 1961a, p 167).

Nossa crtica tem como alvo principal a imposio da razo empreendedora

dirigida aos indivduos que compem o grupo dos empreendedores por necessidade, isto
, aquelas pessoas no tm liberdade, entendida como capacidades mnimas de insero
na economia (Falco, 2008, p.1), caracterstica tpica do empreendedorismo no Brasil. Da
o esvaziamento do sentido schumpeteriano propriamente dito no ethos empreendedor
atual. Por isso, consideramos que as formulaes elaboradas por Schumpeter, acerca do
empreendedor e do empreendedorismo, no se aplicam figura consubstanciada no
microempreendedor individual brasileiro, embora sua funo bsica parea ser a mesma.

No mesmo sentido, corrobora Rosangela Nair de Carvalho Barbosa, ao afirmar que

A retomada do empreendedorismo na cultura restauracionista dos

tempos que correm o reatualiza e o insere nas necessidades essenciais do
processo de acumulao e de dominao social. No momento em que se
declara maior liberalizao do mercado e menor ateno pblica
proteo social, assume importncia a argumentao schumpeteriana.
No se trata de uma volta s origens puras, como quer dar sentido a
racionalidade neoliberal (Barbosa, 2007, p 84-85).

Assim, devemos pontuar que o novo contexto bem distinto daquele no qual foi
desenvolvido o empreendedorismo do tipo schumpeteriano. As principais transformaes
sociais e econmicas, que marcam de forma significativa o atual estgio do capitalismo que
o diferenciam de todas as suas etapas anteriores, foram bem sintetizadas pela mesma
autora, uma vez que:

A estrutura transnacional do capital, a interdependncia dos mercados,

os grandes conglomerados empresariais e a desregulamentao social

7
 so, hoje, foras pujantes do sistema capitalista, que constrangem
iniciativas individuais desse porte. Todavia, a inovao aparece como um
elemento essencial para a sustentabilidade e a competitividade no
mercado, sobretudo nesse universo de maior incorporao tecnolgica
nos processos produtivos. Por outro lado, a estrutura produtiva foi
flexibilizada ao quebrar com a fixidez de contratos, relaes comerciais,
relaes trabalhistas e de organizao produtiva, o que exige estruturas
empresariais aderentes s necessidades mais volteis, bem como padres
de gerenciamento impulsionadores do interesse do trabalhador em se
manter com ocupao. Aqui, ento, o empreendedorismo passa a compor
a base da nova cultura do trabalho desvinculada do assalariamento e
individualista (Barbosa, 2007, p 84-85).
Entendemos, pois, que a retomada do empreendedorismo no contexto neoliberal
simultaneamente ao desassalariamento sem precedentes da classe trabalhadora s pode
ser compreendido se assumirmos, como pressuposto, a ideia de que ele consiste em uma
figura importante da ideologia no mundo contemporneo. Por isso, ao propormos a
anlise da razo empreendedora enquanto ideologia, estamos trabalhando com o sentido
crtico e negativo deste termo e no com o seu sentido neutro e descritivo (viso de
mundo).
Portanto, buscamos enfatizar o seu lado mais perverso, qual seja, a imposio de
um conjunto de ideias, valores e comportamentos, formulado a partir dos interesses de um
grupo social relevante, claramente direcionado para a manuteno de relaes de
dominao/explorao. Por este motivo, no apenas o discurso empreendedor merece
destaque, mas igual nfase deve ser direcionada s novas relaes sociais e econmicas
que caracterizam o capitalismo contemporneo, e que sustentam a nova ideologia do
empreendedorismo. preciso, pois, compreender o fenmeno em sua totalidade e,
sobretudo a partir dos fios (in)visveis (Tavares, 2002) que mantm o trabalho informal
e, consequentemente, o discurso empreendedor conectados produo capitalista, a fim
de desnudar as razes propriamente econmicas e sociais que garantem seu sucesso e
credibilidade.
Tal argumento auxilia na compreenso da nova figura jurdica do
microempreendedor individual, que teria por finalidade a incluso, na lgica econmica
atualmente hegemnica, da parcela das classes trabalhadoras em condio flutuante na
esfera social. Esta tica revela ainda o quanto esta incluso se reduz, neste aspecto,
dimenso estritamente econmica, sem objetivar, contudo, uma incluso mais ampla, de
carter social e coletivo.

8
3. PARA REFLETIR SOBRE O EMPREENDORISMO AQUI E ALI

O nmero de microempreendedores individuais, em 06/DEZEMBRO/201414,

totalizava 4.623.530 trabalhadores formalizados, transformados em empresrios. A
evoluo quantitativa, desde sua implantao e a correspondente dimenso do fenmeno
pode ser observada na tabela abaixo:

TABELA 4
Total geral de microempreendedores individuais
Acumulado Ms/Dia - Inscritos Portal do Empreendedor
(JUL/2009 DEZ/2014)

MS/ANO DE REFERNCIA QUANTIDADE DE MEIs AUMENTO (em %)

JULHO/2009 (*) 1.256 -
JULHO/2010 410.932 + 32.717,51%
JULHO/2011 1.265.510 + 308,18%
JULHO/2012 2.300.769 + 181,80%
JULHO/2013 3.246.907 + 141,12%
JULHO/2014 3.659.781 + 12,75%
EM 06/DEZ/2014 4.623.530 + 26,35%
(*) Julho/2009: ms e ano de implantao do MEI.
FONTE: Elaborao prpria, a partir do Portal do Empreendedor (Estatsticas
Acumulado Ms/Dia Inscritos Total). [Consultado em 12 dezembro 2014].

Percebe-se, em primeiro lugar, que o total de microempreendedores individuais

atualmente formalizados j ultrapassa a mdia dos desempregados, se comparado a
qualquer uma das metodologias adotadas (PME/IBGE ou PED/DIEESE), apontadas na
Tabela 2. Assim, se considerarmos, ao mesmo tempo, a populao desocupada (segundo o
IBGE), a populao desempregada (de acordo com o DIEESE), apontadas na Tabela 2 e os
microempreendedores individuais, apontados na Tabela 4, juntos, eles representam um
contingente no negligencivel de quase 7,9 milhes de indivduos alijados das redes
formais mais estveis de proteo social e garantidoras de cidadania.

Tambm curioso notar, no que se refere ao sexo, que atualmente as mulheres so

a minoria dos microempreendedores individuais, representando 47,59% deles, em
06/dezembro/2014, enquanto os homens compem a maioria, totalizando 52,41%, com
exceo apenas dos estados do Cear, Alagoas e Esprito Santo, nos quais as mulheres
representam a maioria, com uma pequena vantagem relao aos homens. Nestes estados,

14Portal do Empreendedor. Estatsticas Acumulado Ms/Dia Inscritos Total. [Consultado em 12

dezembro 2014].

9
elas representam 50,8%, 51,54% e 50,14%, respectivamente, como pode ser observado na
tabela a seguir:

TABELA 5
Total geral de microempreendedores individuais
Acumulado UF/Municpio por cdigo CNAE, descrio CNAE e Sexo - Inscritos Total
(06/DEZEMBRO/2014 N TOTAL DE MEIs = 4.524.057)
UF HOMENS % MULHERES % TOTAL/UF
Rondnia (*) 17.751 54,87 14.600 45,13 32.351
Acre (*) 6.670 51,70 6.232 48,30 12.902
Amazonas (*) 23.439 53,45 20.417 46,55 43.856
Roraima (*) 4.608 51,89 4.272 48,11 8.880
Par (*) 63.251 54,31 53.209 45,69 116.460
Amap (*) 5.365 52,10 4.932 47,90 10.297
Tocantins (*) 20.615 56,95 15.581 43,05 36.196
Maranho (*) 32.141 50,83 31.088 49,17 63.229
Piau (*) 19.986 50,69 19.440 49,31 39.426
Cear (**) 74.051 49,20 76.451 50,80 150.502
Rio Grande do Norte (*) 32.269 53,11 28.488 46,89 60.757
Paraba (*) 34.004 54,21 28.724 45,79 62.728
Pernambuco (*) 81.607 53,72 70.304 46,28 151.911
Alagoas (**) 26.274 48,46 27.942 51,54 54.216
Sergipe (*) 15.192 50,67 14.788 49,33 29.980
Bahia (*) 152.981 52,46 138.645 47,54 291.626
Minas Gerais (*) 257.521 52,63 231.757 47,37 489.278
Esprito Santo (**) 58.919 49,86 59.255 50,14 118.174
Rio de Janeiro (*) 274.239 50,88 264.742 49,12 538.981
So Paulo (*) 595.800 52,33 542.725 47,67 1.138.525
Paran (*) 133.226 54,21 112.535 45,79 245.761
Santa Catarina (*) 83.813 53,82 71.914 46,18 155.727
Rio Grande do Sul (*) 138.192 52,62 124.416 47,38 262.608
Mato Grosso do Sul (*) 36.303 53,35 31.749 46,65 68.052
Mato Grosso (*) 46.230 53,42 40.313 46,58 86.543
Gois (*) 93.329 54,69 77.311 45,31 170.640
Distrito Federal (*) 43.269 51,24 41.182 48,76 84.451
TOTAL BRASIL 2.371.045 52,41 2.153.012 47,59 4.524.057
FONTE: Elaborao prpria, a partir do Portal do Empreendedor (Total de Empresas
Optantes no SIMEI, da Unidade Federativa AC, por Cdigo CNAE, descrio CNAE e Sexo).
[Consultado em 12 dezembro 2014].
NOTAS:
(*) Empreendedorismo predominantemente masculino.
(**) Empreendedorismo predominantemente feminino.

Como vimos na tabela acima, no atual contexto, as mulheres representam a

minoria quando comparadas ao total das estatsticas referentes aos
microempreendedores individuais. Contudo, devemos ressaltar que elas se configuram
como o principal pblico alvo desta poltica.

10
 O conjunto de caractersticas comportamentais que, normalmente, atribudo s
mulheres, no mbito do discurso empreendedor, bastante enfatizado, como possvel
perceber no trecho abaixo, extrado do discurso da presidente Dilma, proferido na
cerimnia de lanamento do programa Mulher: Viver Sem Violncia:

Queria tambm dizer para vocs que ns apostamos muito no

microempreendedorismo. As mulheres so, se voc fizer uma conta
do pequeno e do microempreendedor, a grande maioria vai ser
mulher. Mulher, ns sabemos, um ser muito criativo, um ser com
capacidade de resistir. Por isso, o governo tem uma nfase especial
nessa questo do microcrdito, da capacitao profissional, da produo
de alimentos, da agroindstria na agricultura familiar e tambm nas
empresas, nas pequenas empresas, nos pequenos empreendimentos. Ns
sabemos, por exemplo, que na rea da agricultura familiar, o Programa
de Aquisio de Alimentos, ele permitiu um crescimento da participao
das mulheres nos ltimos tempos de 24% para 34%. Mais de 113 mil
mulheres foram beneficiadas com assistncia tcnica e extenso rural
(Palcio do Planalto, Dilma Rousseff, 13 de maro de 2013, grifos
nossos).

Nesse sentido, o perfil socioeconmico dos microempreendedores individuais

brasileiros e sua relao com os diferentes papis sociais de homens e mulheres, isto ,
com as conexes entre o paradigma empreendedor e as questes de gnero, so dois
aspectos que igualmente merecem destaque dada sua importncia no mundo social. Dessa
forma, embora o microempreendedorismo, no Brasil, tenha as mulheres como pblico alvo
prioritrio, como ele acaba sendo a nica alternativa ao desemprego, tem sido responsvel
por absorver o excedente de mo-de-obra masculina, majoritria no desemprego
neoliberal.

Outro ponto relevante diz respeito internacionalizao do empreendedorismo, a

partir da globalizao neoliberal, pois as formulaes do economista Joseph A. Schumpeter
tambm foram incorporadas por outros pases, que tm implantado medidas similares
atual figura do microempreendedor individual brasileiro. Estamos nos referindo,
especificamente, ao Chile, Alemanha, aos Estados Unidos, ndia e Itlia. Contudo, o
atual modelo de empreendedorismo adotado na maioria destes pases bastante distante
do empreendedorismo schumpeteriano, uma vez que, neles, tem sido apresentado mais no
sentido de poltica pblica para a soluo do desemprego estrutural tpico da globalizao
neoliberal, o que reala a necessidade de se enfatizar as particularidades de cada contexto
em que ele disseminado, a fim de compreender o fenmeno como um todo.

Esclarecemos, em primeiro lugar, que, ao buscarmos algumas caractersticas dos

modelos de empreendedorismo e da especificidade dos contextos nos quais ele tem sido
disseminado nos diversos pases, tais escolhas no foram realizadas de forma aleatria.
Tal opo tomou por base os pases selecionados pelo Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior - MDIC, para a elaborao de sua Proposta de Teses e

11
Diretrizes para a Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios15, em fase de
consulta pblica e elaborao, para ser implantada em nosso cenrio.

Assim, de acordo com o Ministrio, alm do Brasil, os pases escolhidos e os

motivos que orientam uma comparao foram:

Alemanha referncia em economia voltada para a inovao e com

forte base na educao tecnolgica e profissional;

Chile nvel de competitividade e empreendedorismo ancorado na

educao e em Arranjos Produtivos Locais; classificao pela GEM igual
do Brasil;

Estados Unidos referncia de capitalismo e economia voltada

inovao, com uso intensivo de tecnologia;

ndia integrante do grupo de pases emergentes BRICS (Brasil,

Rssia, ndia, China e frica do Sul), pas destaque no desenvolvimento
de tecnologias de informao e comunicao, com um nmero
expressivo de mulheres empreendedoras, e referncia em microcrdito.

Itlia exemplo de vrias empresas de pequenos negcios com

tradio familiar que se unem em torno de sistemas de associaes,
cooperativas, distritos industriais e clusters, fortalecendo o
desenvolvimento, inovao e competitividade das MPEs (MDIC, 2012, p
22).

Em segundo lugar, ressaltamos que, ao contrrio da iniciativa adotada pelo

Ministrio (MDIC), nosso propsito no consiste em realizar um estudo comparativo e
mais detido entre os pases abordados, mas sim, fornecer alguns elementos que permitam
caracterizar a difuso do ethos empreendedor nestes pases. Assim, a caracterizao
apresentada tem por objetivo to somente fornecer subsdios para a percepo do quo
perverso o empreendedorismo no Brasil e nos demais pases da Amrica Latina, nos quais
ele j foi implantado, que, embora seja fomentado como similar ao modelo adotado
mundialmente, tem cumprido funo distinta, apenas de alternativa ao desemprego
estrutural, tpico do neoliberalismo.

Por estes motivos, destacamos nos quadros em anexo, confeccionados a partir das
informaes comparativas utilizadas para a elaborao da Poltica Nacional do
Empreendedorismo, os eixos de anlise que acreditamos melhor apontar as diferenas entre
os modelos implantados mundialmente.

15 As teses e diretrizes da Poltica Nacional de Empreendedorismo e Negcios (PNEN) foram

tornadas pblicas por meio da Portaria n 185, do MDIC, publicada no Dirio Oficial da Unio no dia
17/07/2012. O mesmo instrumento autorizou a realizao de consulta pblica sobre a Poltica.
Mais informaes podem ser obtidas no stio eletrnico do Ministrio:
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=4&noticia=11673.
[consultado em 20 agosto 2012].

12
 Acreditamos, portanto, que a perspectiva comparativa entre os modelos de
empreendedorismo implantado nos pases acima citados, permite-nos problematizar as
consequncias e desafios advindos desse novo fenmeno, medida que o ethos
empreendedor, ao se deparar com formaes polticas, sociais e econmicas to distintas,
tem contribudo apenas para agravar a questo social na maioria deles, razo pela qual sua
implementao no pode se dar de forma desacompanhada da necessria crtica.

CONSIDERAES FINAIS

A partir do que foi apresentado nas pginas anteriores, procuramos demonstrar

que a dinmica das mudanas sociais e econmicas experimentadas na era neoliberal
contribuiu decisivamente para o agravamento das manifestaes da questo social em
nosso cenrio.

O fomento do ethos empreendedor neste contexto e dirigido, sobretudo, aos mais

pobres, bastante enfatizado como alternativa ao desemprego e como soluo excluso
social tornou-se a principal estratgia da poltica de desenvolvimento econmico e social
do Brasil, materializada na criao da figura jurdica do microempreendedor individual,
atraindo os trabalhadores informais e tambm os subempregados. Trata-se, visivelmente,
da nica opo disponibilizada pelo Estado de insero produtiva aos indivduos alijados
do mercado formal de trabalho aps o estabelecimento do padro de desemprego
estrutural, marca registrada do neoliberalismo.

Assim, na nova diviso social do trabalho, resta aos trabalhadores-

empreendedores no s a responsabilidade individual pela sobrevivncia, mas tambm
uma insero social bastante precria, o que os distancia ainda mais da experincia de
uma cidadania ativa e substantiva.

Tudo isso indica o quanto a ideologia empreendedora destituda de qualquer

potencial emancipatrio ou preocupao com o bem-estar coletivo. Pelo contrrio, resulta
to somente na manuteno da dependncia e do estado de luta pela sobrevivncia
imediata, transferindo e responsabilizando o prprio indivduo pelo seu sucesso ou
fracasso nesta luta. Nesse sentido, acreditamos que a razo empreendedora se
apresenta, de forma mais ampla e profunda, como uma tese social, isto , assume a forma
de projeto social e poltico, com srias consequncias para a esfera pblica e para a
soluo da questo social brasileira e, de certa forma, tambm latino-americana, uma vez
que outros pases vizinhos j passam a conviver com o mesmo desafio.

Por outro lado, este quadro perverso, ao mesmo tempo, se revela como uma tima
oportunidade para se questionar o padro desigual e histrico de distribuio de renda em
nosso pas, que norteou todo o seu desenvolvimento econmico e social, bem como a
dinmica desigual de insero produtiva e social experimentada pelos indivduos que
pertencem a distintas classes sociais, uma vez que os microempreendedores individuais
em nada se assemelham ao empresrio inovador, motor do desenvolvimento capitalista,
tal como idealizado pelo economista liberal Joseph A. Schumpeter, como tivemos a
oportunidade de demonstrar.

13
 ANEXOS

QUADRO 1 - Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo

(BRASIL)

EIXOS DE ANLISE SITUAO ATUAL DESAFIOS BOAS PRTICAS

Crescimento do
PIB de 2,7% em
2011. Disponibilidade de Esforo do
capital a taxas de juros governo em
acessveis, dificultando reduzir a taxa
Mercado interno acesso ao crdito. bsica de juros e
robusto. manter a poltica
Ambiente monetria
Ineficincia dos gastos ancorada no
econmico
Taxa de pblicos. regime de metas
desemprego em de inflao e
baixa chegou a cmbio flutuante.
5.5% em janeiro MPEs representam 99%
de 2012. das pessoas jurdicas
registradas, mas Crescimento
contribuem com apenas econmico
Estabilidade 25% do PIB. sustentado e
relativa frente pouco afetado
crise pela crise
internacional. internacional.

316 mil novas

empresas por ano:
o terceiro no
mundo.
Simplificao do sistema Avanos no marco
tributrio. regulatrio
relacionados
inovao e a micro
Legislaes Alterao da legislao e pequenas
Marco regulatrio tributrias das MPEs de modo a no empresas.
complexas. tolher o crescimento.

Compras do
Legislao Reforma trabalhista que governo com
trabalhista favorea a contratao. MPEs cresceram
desatualizada. de R$ 2 bi para R$
16 bi com o
Simples Nacional.

Baixo tempo Ampliao dos nveis de Programa Cincia

14
 mdio de escolaridade da Sem Fronteiras,
escolaridade do populao com educao que prev 75 mil
Educao, brasileiro (7,2 de qualidade. bolsas em quatro
anos), quando anos para alunos
comparado aos brasileiros
capacitao e pases Ampliao crescente das estudarem no
desenvolvidos. vagas nos cursos de exterior.
disseminao engenharia.

A Rede Federal de
Educao
Insuficincia de Profissional e
cursos de Realizao de reforma Tecnolgica tinha
engenharia. curricular com insero 140 instituies
de contedos voltados ao em 2002; nos
mercado e ao ltimos anos,
Baixa insero do desenvolvimento do esto sendo
empreendedorism empreendedor. criadas 214 novas
o nos contedos unidades.
curriculares nos
nveis de ensino.
Altas taxas de
empreendedorism
o em estgio Reduo do alto ndice
inicial. de mortalidade nos cinco
primeiros anos: 75%.

Tendncia a
empreender em Criao de premiaes e
negcios de baixo outros mecanismos de
valor agregado e reconhecimento social
baixo potencial do empreendedor. As polticas
para empregar. econmicas
recentes levaram
Facilitao do acesso dos a um incremento
Baixa valorizao empreendedores s da gerao de
social do novas tecnologias. emprego, e com
empreendedor isso favoreceram
como opo de as taxas de
carreira. Estmulo aos empreendedorism
empreendedores com o inicial e o
potencial para acessar o empreendedorism
Cultura e perfil Resistncia a mercado internacional. o por
incorporar oportunidade.
tecnologias
empreendedor
inovadoras nos
processos e
produtos.

Tendncia a
valorizar o
mercado interno,
em detrimento do

15
 mercado
internacional.

Crescimento do
empreendedorism
o por
oportunidade.

Taxa de sobrevida
(mais de dois
anos) dos novos
negcios cresceu
de 50% para 73%
nos ltimos dez
anos: 6 lugar no
mundo.
Mulheres Dificuldade de acesso a Melhoria na
brasileiras esto crdito pelas mulheres. tendncia dos
entre as mais universitrios a
empreendedoras empreender: 65%
do mundo. Taxas altas de deles dizem
desemprego entre querer abrir
populao mais jovem negcio prprio
Empreendedorismo Faixa etria mais (at 24 anos). no futuro.
empreendedora
por segmento a de 24-35 anos.

Grande potencial
para o
empreendedorism
o na terceira
idade, que
acumula
experincia
profissional.
Elaborado a partir de MDIC, 2012, p 23-25.

16
 QUADRO 2 - Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo

(ESTADOS UNIDOS)

EIXOS DE ANLISE SITUAO ATUAL DESAFIOS BOAS PRTICAS

Economia estvel e
madura, taxas baixas de
juros e de inflao, apesar
da crise recente.

PIB cresceu 1,7% em

Ambiente 2011.
econmico
Taxa de desemprego de
8,1%, com tendncia de
queda. Recuperao do Recuperao do
emprego e do emprego e do
sistema financeiro sistema
Gastos dos consumidores aps a crise. financeiro aps a
e exportaes em alta. crise.

MPEs representam cerca

de 50% do PIB.
Quinto melhor ambiente
regulatrio para
negcios, segundo o
Banco Mundial.
Legislao
trabalhista que
No existe legislao favorece
especfica que favorea pequenos
MPEs. negcios.
Marco regulatrio
Abrandamento das
Um dos melhores prticas Forte sistema de
sistemas de regulao da protecionistas regulao da
concorrncia por meio de sofisticadas, que concorrncia,
leis (Acts) e rgos que acarretam como o conjunto
controlam as fuses e sobretaxas para de diretrizes para
aquisies, garantindo alguns produtos uma prtica justa.
que os mercados no se importados,
transformem em grandes especialmente
oligoplios e que haja agrcolas. 23% do que o
espao para a atuao de governo compra
pequenas empresas. provm de MPEs.

Sistema robusto de Sistema de

direitos legais. avaliao de
impacto de novas
regulaes pela
populao

17
 interessada.
Forte insero do Forte
empreendedorismo nas investimento
Educao, universidades. governamental
em educao de
base e pesquisa.
capacitao e Mais de 30% dos
estudantes participam de No foram
disseminao programas de encontrados dados Centenas de
empreendedorismo. relevantes. centros
fomentam a
iniciativa
empreendedora.

Amplo acesso a
cursos online.
Cultura e perfil Cultura empreendedora Polticas e
forte. Maior vocao para culturas que
empreendedor o empreendedorismo de No foram promovem a
alto impacto. encontrados dados valorizao
relevantes. social do
empreendedor.
Empreendedorismo Tradio de No foram Programa de
empreendedorismo para encontrados dados apoio ao
por segmento imigrantes e minorias. relevantes. empreendedoris
mo de minorias
ou tnico.
Elaborado a partir de MDIC, 2012, p 26-27.

18
 QUADRO 3 - Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo

(ALEMANHA)

EIXOS DE ANLISE SITUAO ATUAL DESAFIOS BOAS PRTICAS

Crescimento do PIB de
3% em 2011.

Mercado interno robusto. Reforma na seguridade Forte nfase

Ambiente social para reduzir seu das polticas
econmico peso sobre a economia. pblicas no
Taxa de desemprego desenvolvime
baixa. nto local, na
Fortalecimento de todos inovao e
os pases membros da nas
As MPEs representam Zona do Euro. exportaes.
60% do PIB.

Economia voltada para a

inovao.

Rpida recuperao da
crise da Zona do Euro.
Reforma trabalhista Adoo de
para que no se torne polticas
Marco regulatrio to onerosa para o pblicas de
empregador, compras
Legislao trabalhista estimulando a favorveis a
pouco flexvel. contratao. novas
empresas
inovadoras.
Alto tempo mdio de
escolaridade (22,2 anos).
Grande
nmero de
Baixa insero do Criao de agncia spin-offs de
Educao, empreendedorismo nos responsvel por base
contedos curriculares assegurar a entrega de acadmica.
capacitao e nos nveis de ensino. No informaes de
considera o qualidade e servio de
disseminao empreendedorismo como orientao a todos os Figura dos
uma cadeira que merea alunos e criao da seniores, que
maior ateno. cultura empreendedora atuam no
no pas. aconselhamen
to tcnico e
Ciclo de capacitao estratgico
composto por quatro para as spin-

19
 fases, com nfase na offs.
prtica em empresas.

Caracterizada por
propriedades privadas de
pequeno e mdio porte
(85%), altamente
Cultura e perfil especializadas no
mercado mundial, em que Disseminao da Criao do
empreendedor se destaca o setor de cultura empreendedora Clube
servios. para reduzir a averso Europeu de
ao risco. Empresas
inovadoras de
Baixo ndice de alto
aspiraes crescimento.
empreendedoras, avesso
a riscos.

TEA estagnada em 4,2%.

72,6% das empresas

nascentes so criadas por
oportunidade.
O empreendedorismo por
segmento baixo.
Empreendedorismo
2,9% das novas empresas Adequao dos servios No foram
por segmento so de mulheres e apenas existentes a jovens e encontrados
1,1% de empresas mulheres. dados
nascentes so de jovens relevantes.
de 18 a 24 anos.
Elaborado a partir de MDIC, 2012, p 28-29.

20
 QUADRO 4 - Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo

(ITLIA)

EIXOS DE ANLISE SITUAO ATUAL DESAFIOS BOAS PRTICAS

Economia diversificada,
com forte participao
das indstrias criativas.

Cortes nos gastos

pblicos e promoo de Implementao da
reforma do sistema de revitalizao da
penses. Programa de economia, com Pacote de
Ambiente austeridade visando medidas de mais recuperao
afastar a Itlia da ameaa crdito a pequenas e da economia
econmico de insolvncia. mdias empresas, institudo,
estmulos inovao e com
reduo no consumo programas e
Promessa de equilbrio de energia. medidas
oramentrio em 2013. fiscais.

Reduo dos gastos

As MPEs representam pblicos.
60% do PIB.

Taxa de desemprego de
9,3% em 2011.

Os gastos pblicos
representam cerca de
50% do PIB.
Legislao que favorece
PMEs, em especial
empresas localizadas nos
distritos industriais,
cooperativas e Implantao de No foram
Marco regulatrio associaes. reforma trabalhista. encontrados
dados
relevantes.
Legislao trabalhista
rgida, que dificulta a
criao de emprego.
Melhoria do acesso
educao e capacitao
Educao, ao empreendedor em Medidas de
estgio inicial. melhoria de
17% da populao acesso ao
capacitao e recebe treinamento para ensino
iniciar um negcio. Criao e ampliao de superior

21
 disseminao programas de estimulo implantadas.
criao de empresas
Insuficiente educao/ iniciais de base
capacitao para o tecnolgica.
empreendedorismo.
A regio Norte exibe Cultura e
maior vitalidade ao tradio de
Cultura e perfil empreendedor Fortalecimento da empreended
empresarial. cultura orismo e
empreendedora entre pequenos
empreendedor os mais jovens. negcios.
O domnio de empresas
consolidadas leva
reduo no nmero de
novas empresas.
Legislao
especfica
direcionada
ao
Os homens se envolvem Melhoria na financiament
duas vezes mais que as disseminao da o de
mulheres com atividades cultura do empresas de
Empreendedorismo empreendedoras. empreendedorismo mulheres.
entre mulheres e
por segmento jovens.
Reduzida presena dos Medidas de
jovens entre os estmulo
empreendedores em Criao de programas para
estgio inicial. de formao tcnica e empresas
estratgica que
contratem
84% de jovens e
empreendedorismo por mulheres
oportunidade e 16% por adotadas.
necessidade (2008).
Elaborado a partir de MDIC, 2012, p 30-31.

22
 QUADRO 5 - Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo

(CHILE)

EIXOS DE ANLISE SITUAO ATUAL DESAFIOS BOAS PRTICAS

Estabilidade poltica.

Melhoria na Criao de
Crescimento do PIB de distribuio de programa de
6,3% em 2011. riqueza e de transparncia na
Ambiente renda. administrao
econmico pblica e poltica
Recursos energticos fiscal anticclica,
escassos. Melhoria na criando base
produtividade slida para um
entre os pases crescimento
Taxa de desemprego em membros da constante desde
2011 de 7,1%. OCDE. 1990.

Desigualdade e pobreza
ainda acentuadas. Baixa
mobilidade social.
Implantao do
Estatuto da
Micro, Pequena e
Mdia Empresa,
Lei n 20.494/11,
que agiliza os
Implementao do trmites para a
Marco regulatrio Marco regulatrio Estatuto das abertura de novas
MPEs. empresas
estvel.
(tributrios e
depsito de
patentes). Com a
nova legislao, o
governo prev a
gerao de 25 mil
novas empresas
por ano.
Embora existam SENCE, instituio
iniciativas tanto que oferece
governamentais cursos de
como privadas, capacitao
que oferecem orientados para o
Educao, ensino e desenvolvimento
Apresenta limitado ferramentas para de competncias
capacitao e acesso educao no empreender, seu para o
mbito das nvel de impacto empreendedorism
disseminao universidades e ensino limitado sobre a o.
tcnico. populao.

23
 SERCOTEC,
instituio que
atua na promoo
da
competitividade
das MPEs.
74% so Diminuio do
empreendedores por nmero de
Cultura e perfil oportunidade e 26% por empresas que
necessidade. esto na
informalidade.
empreendedor Existem em torno
16,8% da populao de 700 mil No foram
adulta so empresas na encontrados
empreendedores em informalidade. dados relevantes.
etapa inicial.

Alta valorizao social do

empreendedor como
opo de carreira.
A incorporao das O SERCOTEC
mulheres no mundo dos Servio de
negcios est ocorrendo Estmulo e Cooperao
com mais fora nas capacitao do Tcnica, que
ltimas dcadas. jovem e da mulher instituio similar
Empreendedorismo para o ao Sebrae no
empreendedorism Brasil, desenvolve
por segmento 55,2% dos o. programa especial
empreendedores iniciais para mulheres
so homens e 44% empresrias, com
restantes so mulheres. servios
descentralizados
em todos os
66% dos municpios.
empreendedores
estabelecidos so
homens e 33,9% so
mulheres.
Elaborado a partir de MDIC, 2012, p 32-33.

24
 QUADRO 6 - Matrizes dos cenrios nacionais de empreendedorismo

(NDIA)

EIXOS DE ANLISE SITUAO ATUAL DESAFIOS BOAS PRTICAS

Crescimento do PIB
de 10,4% em 2010.

Setor de servios
responsvel por
aproximadamente
53% do PIB.
Deciso
estratgica em
Ineficincia dos Combate pobreza privilegiar alguns
gastos pblicos. extrema e forte setores intensivos
Ambiente concentrao de em conhecimento,
econmico renda que gera a exemplo de TIC.
Inflao de dois desigualdades sociais
dgitos, porm com e econmicas.
notvel crescimento Posio entre as
econmico. 30 economias que
Rompimento com o mais fizeram
sistema de castas. progressos no
90% da fora de ambiente de
trabalho concentra- negcios.
se na economia
informal.

Vigor no mercado
interno.

Maior concentrao
de pobreza no
mundo.
Reserva de
mercado para a
fabricao de
componentes
exclusivamente
por MPEs e
mdias empresas.
Marco regulatrio
Existncia de Reforma trabalhista
Ministrio para para favorecer a Reduo de
tratar de assuntos contratao e as tributao sobre
ligados a MPEs e condies de insumos
mdias empresas. trabalho. produzidos no
pas, ou
importados, para

25
 O trabalho infantil Eliminao do quase todos os
comum em quase trabalho infantil. segmentos
todos os setores da manufatureiros
economia. (exceto derivados
de petrleo,
txteis e fumo),
reduzindo
expressivamente
o custo de
produo
industrial.

Segundo maior
exportador de
softwares.

Educao, Maior nmero

Acesso educao Reverso do quadro absoluto de PhDs
capacitao e formal limitado. de baixo acesso do mundo.
educao bsica e
ensino superior.
disseminao Universidades Enormes
mundialmente progressos
respeitadas. 44% da mo de obra cientficos,
analfabeta e 23% principalmente
tem nvel primrio. em tecnologia de
ponta (espacial,
nuclear e
biolgica).

Terceira maior
comunidade
cientfica do
mundo, depois de
Rssia e EUA.

Educao e
desenvolvimento de
A taxa de competncias
Cultura e perfil empreendedores empreendedoras
em estgio inicial para todos os
empreendedor (TEA) foi de 11,8% indianos,
(2008). independentemente No foram
de sua casta. encontrados
dados relevantes.
Alto grau de
informalidade. Mudana de cultura.
Empreendedorismo
por segmento baixo,

26
 no sendo
percebido qualquer
movimento no
sentido de reverso
do quadro.

Empreendedorismo Jovens tendem a

trabalhar no
mercado informal e
por segmento o movimento de
mulheres
empreendedoras Priorizao por parte
ainda bastante do governo indiano
tmido. de polticas de No foram
incentivo para o encontrados
empreendedorismo dados relevantes.
Isso ancorado em de grupos especficos.
fatores histricos e
culturais as
mulheres de boa
casta so ensinadas
na arte de ser uma
boa esposa e
preparadas para o
casamento.

Existncia de
polticas de apoio
e/ou formao
empreendedora
voltadas apenas
para pessoas de
casta e setores
priorizados.
Elaborado a partir de MDIC, 2012, p 34-35.

27
REFERNCIAS

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Ibge - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Grau de informalidade - Definio I.

Resultado obtido por meio de dados extrados da Pnad/IBGE. Corresponde ao resultado da
seguinte diviso: (empregados sem carteira + trabalhadores por conta prpria) /
(trabalhadores protegidos + empregados sem carteira + trabalhadores por conta prpria).
Recuperado de: http://www.ipeadata.gov.br/. [consultado em 12 dezembro de 2014].

Ibge - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Percentual de pessoas, de 10 anos ou

mais de idade, desocupadas na semana de referncia com procura de trabalho no perodo de
referncia de 30 dias, em relao ao total de pessoas em idade ativa na semana de referncia,
por Regies Metropolitanas. Frequncia: Mensal de 2002.01 at 2014.10. Unidade: (%).
Comentrio: Regies metropolitanas (RMs): Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de
Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. Recuperado de: http://www.ipeadata.gov.br/.
[consultado em 12 dezembro de 2014].

Ibge - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Populao Desocupada. Nmero de

pessoas que procuraram, mas no encontraram ocupao profissional remunerada na

28
semana de referncia da Pnad, estimado a partir dos microdados da pesquisa. Elaborao:
Disoc/Ipea. Recuperado de: http://www.ipeadata.gov.br/. [consultado em 12 dezembro
de 2014].

Ibge - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Taxa de desemprego. Percentual das

pessoas que procuraram, mas no encontraram ocupao profissional remunerada entre
todas aquelas consideradas ativas no mercado de trabalho, grupo que inclui todas as
pessoas com 10 anos ou mais de idade que estavam procurando ocupao ou trabalhando
na semana de referncia da PNAD. Elaborao: Disoc/Ipea. Recuperado de:
http://www.ipeadata.gov.br/. [consultado em 12 dezembro de 2014].

Ibge/Pme - Pesquisa Mensal de Emprego. Populao Desocupada. Percentual de pessoas,

de 10 anos ou mais de idade, desocupadas na semana de referncia com procura de
trabalho no perodo de referncia de 30 dias, em relao ao total de pessoas em idade
ativa na semana de referncia, por Regies Metropolitanas. Frequncia: Mensal de
2002.01 at 2014.10. Unidade: (%). Comentrio: Regies metropolitanas (RMs): Recife,
Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre. Recuperado de:
http://www.ipeadata.gov.br/. [consultado em 12 dezembro de 2014].

Ibge/Pme - Pesquisa Mensal de Emprego. Taxa de Desemprego (perodo de referncia de

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