Monografia DPF

1
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

FACULDADE DE DIREITO
Renato Deslandes de Figueiredo
O POLICIAL FEDERAL COMO ESPECIALISTA OFICIAL

NO MBITO DO PROCESSO PEN AL
Trabalho de Concluso de Curso para

obteno do grau de Bacharel em Direito pela
Universidade Federal de Minas Gerais, sob a
orientao do Professor Doutor
FERNANDO ANTNIO NOGUEIRA GALVO
DA ROCHA.
AVALIAO DO
ORIENTADOR
APROVADO
REPROVADO
Nota: ______/100
________________________
Assinatura
Belo Horizonte
Dezembro/2011
2
RESUMO
A especializao em determinadas reas de conhecimento e o

desenvolvimento de mtodos prprios com fundamentos cientficos tornou o servidor
pblico, aqui analisado no mbito federal em determinados segmentos, um
especialista oficial que reconhecido, segundo a ordem legal vigente, como um
perito em senti do amplo para fins processuai s penais.
Na estrutura atual da polcia brasileira ainda so sensveis os reflexos
orgnicos dos perodos de exceo que afligiram o pas. No crtico contexto de
segurana pblica vivenciado por uma sociedade que ainda se adapta
modernidade, torna-se essencial o desenvolvimento de estudos jurdicos que
reconheam, viabilizem e continuem a promover a modernizao das instituies
pblicas na produo de prova cientfica em juzo criminal.
A essncia desta pesquisa analisar o conceito de perito como
especialista no mbito processual penal, desenvolver o estudo comparado das
carreiras pblicas de especialistas pertencentes aos quadros do Estado, seu reflexo
doutrinrio, legislativo e jurisprudencial na produo de prova tcnico-cientfica, e
demonstrar os fundamen tos jurdicos que legitimam sua atuao.
Considerando que a legitimao da prova produzida fator crucial para a
eficaz punibilidade e consequente estabilidade social, revela-se fundamental a
pesquisa cientfica centrada na anlise jurdica da especializao tcnico-cientfica
dos servidores pblicos, e, em especial, do policial federal, como forma de
aprimoramento da eficcia na persecuo criminal.
Palavras-Chave: Percia, Especialista, Prova, Cincia, Cientfico, Processo, Penal,

Crime, Livre Convencimento, Lei n. 12.030/09, Servidor Pblico, Persecuo,
Criminal, Legitimidade, Analista, Inteligncia, Relatrio, Policial, Agente, Escrivo,
Papiloscopista, Tcnico, Superior.
3
SUMRIO
1. Introduo......................................................................................................... 4
2. O Perito Oficial no Processo Penal: Um Esp ecialista................................... 6
3. O Cargo de Nomenclatura Perito: Sua Origem............................................... 10
4. A Prova Pericial dos Servidores Pblicos no Juzo Criminal...................... 19

4.1 O Analista do Ministrio Pblico da Unio................................................... 20
4.2 O Especialista em Meio Ambiente do IBAMA............................................... 23
4.3 O Tcnico de Nvel Superior do IPHAN............... .......................................... 26
4.4 O Bombeiro Militar do Distrito Federal.......................................................... 31
4.5 O Auditor-Fiscal da Recei ta Federal.............................................................. 36
4.6 O Analista do Banco Central do Brasil.......................................................... 38
4.7 O Papiloscopista Policial Federal.................................................................. 42
5. Fundamentos Jurdicos para a Atuao Pericial............................................45

5.1 A Origem da Atribuio Pericial do Servidor Pblico.................................. 45
5.2 O Princpio do Livre Convencimento Motivado............................................ 46
5.3 A Ausncia de Hierarquia das Provas Penais.............................................. 48
5.4 A Advocacia-Geral da Unio e a definio ampla de perito criminal......... 50
5.5 ACP: Unio deve reconhecer o papiloscopista como perito oficial .......... 51
5.6 Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.477-3 STF................................52
5.7 Princpios Constitucionais Correlatos...........................................................53
6. A Nova Polcia Cient fica...................................................................................55

6.1 O Perfil Profissional da Carreira Po licial Federal......................................... 56
6.2 O Policial Federal: Especialista em Inteligncia................................................ 57
61
8. SNTESE DAS ARGUMENTAES........................ ................................................
9. CONCLUSO .................. .................................................................................. 62
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...........................................................................

62
4
1. Introduo
Observa-se atualmente no Brasil uma evoluo natural nas carreiras

pblicas. Uma modernizao que consagra a reestruturao progressiva dos perfis
de atuao, no sentido de atualizao do modo de trabalhar, seguindo o avano
tecnolgico, a crescente capacitao e a reestruturao orgnica.
No contexto do poder de polcia como funo administrativa, a
especializao profissional do servidor essencial para que a Administrao Pblica
cumpra sua misso constitucional nas mais diversas reas de atuao (sistema
financeiro, regime tributrio, patrimnio histrico e cultural, meio ambiente, etc).
Seguindo o rol numeroso de leis extravagantes que tipificam crimes nos
variados contextos de uma sociedade moderna, a especializao tcnico-cientfica
do servidor aptido fundamental para possibilitar a fiscalizao e anlise da
provvel conduta delituosa no mbito administrativo, e para sacramentar a
comprovao cientfica de sua materialidade no mbito judicial.
Nas ltimas dcadas o desenvolvimento tecnolgico tambm impulsionou
a modernizao da Polcia Federal, que continua sendo favorecida pelo ingresso de
servidores cada vez mais qualificados, submetidos a um competitivo certame. Desta
forma, profissionais das mais diversas formaes acadmicas transformam a forma
de atuao do rgo, que evolui para tornar a investigao menos subjetiva, com
cunho tcnico-cientfico, parmetro garantidor de sua eficincia e legalidade.
At a transio do pas para o regime democrtico, a atuao de cunho
tcnico-cientfico na Polcia Federal era exercida pelo cargo de perito criminal, e na
rea de identificao exercida pelo datiloscopista, hoje denominado papiloscopista.
Nesta poca, somente dos cargos de delegado, censor e perito criminal era exigido
o nvel superior de escolaridade.
H mais de 15 anos todos os policiais federais possuem o nvel superior
estabelecido, e nos vrios campos de atuao se observa um notvel
desenvolvimento tecnolgico das prticas policiais, onde equipes multidisciplinares
desenvolvem procedimentos prprios que transcendem as velhas prticas
inquisitoriais, e fundamentam a i nvestigao pela especializao tcnico-cientfica.
Exemplos prticos e comumente divulgados na mdia so as anlises de
inteligncia policial nos mais diversos mtodos complexos de levantamento e
compilao de informaes no combate ao crime or ganizado.
5
A especiali zao revoluciona o perfil profissional e inova a persecuo

criminal. Pela mesclagem do desenvol vimento emprico e a oxigenao dos quadros
funcionais, so desenvolvidos ramos de conhecimentos especficos que reciclam
disciplinas ministradas pela Academia Nacional de Polcia, entidade responsvel
pelos cursos de formao profissional ao quais todos os servidores se submetem no
ingresso Pol cia Federal.
Na prtica policial, observa-se um fenmeno em que os antigos
depoimentos de prova subjetiva que meramente relatavam ocorrncias se
transformam gradativamente em relatrios complexos, circunstanciados e
fundamentados cient ificamente.
Este estudo no se concentra nos embates doutrinrios acerca das
classificaes do poder de polcia, seja administrativa ou judiciria, preventiva ou
repressiva. Tambm no busca fomentar as disputas corporativistas que tratam a
segurana pblica como um cenrio para nichos de mercado.
O objetivo desta pesquisa aprofundar uma anlise jurdica em sede
doutrinria, jurisprudencial e legislativa para elucidar o seguinte problema: Quando o
policial federal adquire uma especializao promovida pela prpria instituio e a
exerce na produo de prova com natureza tcnico-cientfica, ele pode ser
considerado um perito oficial em juzo?
Cabe a este estudo comprovar a hiptese de que o policial federal de
nvel superior, quando experto em determinada rea de conhecimento tcnico-
cientfico, est legitimado a express-lo na forma legal, definindo um especialista
pertencente aos quadros do Estado, que reflete o conceito de perito oficial para fins
processuais penais.
Esta pesquisa ser divida numa anlise introdutria do conceito de perito
oficial. Em seguida ser feito um levantamento histrico da evoluo da polcia
cientfica brasileira. Adiante sero estudados os cargos pblicos federais que
atualmente so reconhecidas como peritos no processo penal. Ento sero
analisados alguns fundamentos jurdicos que embasam a produo de prova
tcnico-cientfica penal por servidores pblicos. E a seguir ser feita uma anlise do
perfil profissional atual dos policiais federais e sua caracterizao como atividade
cientfica.
6
2. O Perito Oficial no Processo Penal: Um Esp ecialista
O termo perito gramaticalmente denota em sua acepo genrica a

qualidade do especialista, experto ou expertise. Transportando tal vocbulo para o
contexto da Cincia do Direito, De Plcido e Silva, em sua consagrada obra
Vocabulri o Jurdico1, diz:
"... no conceito jurdico, perito entende-se o homem
hbil (experto), que, por suas qualidades ou
conhecimentos est em condies de esclarecer a
situao do fato ou do assunto, que se pretende
aclarar ou pr em evidncia, para uma soluo
justa e verdadeira da contenda."
A funo do perito , notoriamente, auxiliar o magistrado em searas que

demandem seu conheci mento especi alizado. Mougenot assim pontua 2:
Percia o exame realizado por pessoa que
detenha expertise sobre determinada rea do
conhecimento o perito , a fim de prestar
esclarecimentos ao juzo acerca de determinado
fato de difcil compreenso, auxiliando-o no
julgamento da causa.
Os peritos, auxiliares da justia, assessoram o juiz

em questes que exigem conhecimentos
especializados fora do mbito jurdico. Podem os
peritos ser: oficiais (funcionrios pblicos
concursados) ou particulares (na falta de perito
oficial, so chamadas a colaborar em determinado
caso concreto duas pessoas idneas, portadoras de
diploma de curso superior, preferencialmente em
rea de atuao relacionada ao objeto da percia
art. 159, 1, do CPP).
Seguindo entendimento pacfico da doutrina, perito oficial aquele

especialista investido em cargo pblico tendo sua investidura e atribuies
decorrentes da lei. So as pal avras do aclamado jurista Mirabete3:
"Entende-se por percia o exame procedido por
pessoa que tenha determinados conhecimentos
tcnicos, cientficos, artsticos ou prticos acerca
1
SILVA, De Plcido e Vocabulrio Jurdico 20 edio. Rio de Janeiro: Ed. Forense, 2002.
2
BONFIM, Edilson Mougenot, Curso de processo penal. 4. ed. de acordo com as Leis n. 11.689/2008
e 11.719/2008. So Paulo: Saraiva, 2009.
3
MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo penal. 7 ed. So Paulo, Editora Atlas, 1997. p. 246.
7
dos fatos, circunstncias objetivas ou condies

pessoais inerentes ao fato punvel, a fim de
comprov-los. Sendo oficiais, podem os expertos
desempenhar suas funes independentemente de
nomeao da autoridade policial ou do juiz, uma
vez que a investidura desses tcnicos advm da
lei. Entende-se por percia o exame procedido por
pessoa que tenha determinados
O procurador de justia Denilson Feitoza tambm esclarece4:

Perito a pessoa detentora de certos
conhecimentos tcnicos ou cientficos que realiza o
exame pericial. Perito oficial a pessoa investida
na funo por lei, para a realizao de exames
periciais em geral, e no por nomeao do juiz ou
da autoridade administrativa (geralmente a
autoridade policial).
No mesmo diapaso, o mestre Hlio Gomes em sua obra Medicina Legal 5

dispe que "via de regra, todos os ramos do conhecimento humano podem dar
peritos. Temo-los numerosos: peritos mdicos, em qumica, em botnica, em
radiologia, em psicologia, em hidrulica, em armas de fogo, em resistncia de
materiais, em caligrafia, em mecni ca, etc..
O respeitado mestre Hlio Tornaghi tambm expressa seu entendimento
sobre os peritos pblicos6:
As organizaes policiais de quase todas as
unidades da Federao tm institutos de
criminalstica ou reparties congneres, de que
fazem parte peritos pblicos, funcionrios do
Estado. Existem ainda os institutos tecnolgicos, os
bromatolgicos, os de identificao, os de
estatstica e outros, que tambm contam com
peritos oficiais, dos quais pode a autoridade
socorrer-se.
Fernando Capez 7, de maneira simples e direta, compe o raciocnio bvio

que conjuga no vocbul o perito oficial quele especi alista servidor pblico:
O termo "percia" originrio do latim peritia
(habilidade especial), e Percia oficial aquela
elaborada por um tcnico ou profissional integrante
dos quadros funcionais do Estado. Em
4
PACHECO, Denilson Feitoza. Direito Processual Penal: teoria, crtica e prxis. 3 Ed. Niteri, RJ:
Impetus, 2005.
5
GOMES, Hlio. Medicina Legal. 5. ed., vol. 1. Rio de Janeiro: Livraria Freitas Bastos S/A. 1958.
6
TORNAGHI, Hlio. Curso de Processo Penal. Volume 1. 10 ed. atual. So Paulo: Saraiva, 1997.
7
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal, 4a Ed., 1999. So Paulo: Saraiva. pg. 255
8
contraposio percia oficial, tem-se a percia no-

oficial, que aquela realizada por particulares, toda
vez que inexistirem no local peritos oficiais."
Destaca-se lio de Guilherme de Souza Nucci que simplifica o sentido

deste concei to jurdico8:
Peritos oficiais: perito o especialista em
determinado assunto. Considera-se-o oficial quando
investido na funo por lei e no pela nomeao
feita pelo juiz. Normalmente, so pessoas que
exercem a atividade por profisso e pertencem a
rgo especial do Estado....
Mougenot 9 alerta para a principal peculiaridade do perito pblico:

Devero os peritos particulares (tambm
chamados de no oficiais) prestar o compromisso
de bem e fielmente desempenhar o encargo que
lhes foi atribudo, por fora do art. 159, 2a, do
CPP, ao passo que o perito oficial no precisa faz-
lo em razo do compromisso prestado no momento
da posse.
Este tambm o entendi mento esposado por Meh meri10:

Quando oficiais, os peritos no precisam
obviamente prestar compromissos, porque j o
fizeram quando assumiram o cargo, e ali, o
compromisso foi de carter genrico, para qualquer
caso. Mas formalidade essencial, para os peritos
no oficiais, 'o compromisso de bem e fielmente
desempenharem o encargo'(art. 159, 2)".
A lio de Fernando de Almeida Pedroso clarividente na definio de

perito oficial11:
"Esto expungidas as dvidas: quando se cuide de
peritos no oficiais, devero ser nomeadas duas
pessoas idneas, que prestaro o compromisso
legal. Sendo oficial o perito (id est, aquele que
exerce o mister profissionalmente), isenta-se-o de
prestar o aludido compromisso (porque
anteriormente prestado quando de sua posse no
cargo)."
8
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 5 Ed. rev. atual. e ampl.
So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006.
9
BONFIM, Edilson Mougenot, Curso de processo penal. 4. ed. de acordo com as Leis n. 11.689/2008
e 11.719/2008. So Paulo: Saraiva, 2009.
10
MEHMERI, Adilson. Inqurito Policial (dinmica). 1 edio. So Paulo: Ed. Saraiva, 1992. p. 200.
11
PEDROSO, Fernando de Almeida. Direito Penal parte especial. So Paulo: Ed. Mtodo, 2008.
9
O professor Aranha confirma esta caracterstica, e refora que a

propriedade do per ito seu conheci mento especi alizado12:
"... os expertos oficiais prestam o compromisso de
bem e fiel servir e exercer a funo quando
assumem o cargo, motivo pelo qual a eles no
exigido caso por caso. (...). O fato de ser portador
de um conhecimento tcnico altamente
especializado o elemento justificador da chamada
do perito e o caracterizador da funo".
Na lio de Pontes de Miranda, historicamente adotada pelo Supremo

Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia, "exerce cargo tcnico-cientfico
aquele que, pela natureza do cargo, nele pe em prtica mtodos organizados, que
se apoiam em conheci mentos cientficos correspondentes 13.
E de acordo com Maral Justen Filho, "atividade cientfica consiste
naquela de produo, desenvolvimento e transmisso de conhecimento cientfico e
atividade tcnica aquela orientada a produzir a modificao concreta da realidade
14
circundante, por meio da aplicao do conheci mento especi alizado" .
Na legislao brasileira, o j revogado Decr eto Federal n 35.956, de 2 de
agosto de 1954, em seu artigo 3, definia o que car go tcnico ou cientfico:
Art. 3 Cargo tcnico ou cientfico aqueles para
cujo exerccio seja indispensvel e predomine a
aplicao de conhecimento cientficos ou artsticos
de nvel superior de ensino.
Pargrafo nico. Considera-se tambm como
tcnico ou cientfico:
a) o cargo para cujo exerccio seja exigida
habilitao em curso legalmente classificado como
tcnico, de grau ou de nvel superior de ensino; e
b) o cargo de direo privativo de membro de
magistrio, ou de ocupante de cargo tcnico ou
cientfico.
Da farta bibliografia doutrinria, evidencia-se que o termo perito, citado

na legislao processual penal, faz meno ampla ao experto em determinada rea
12
ARANHA, Adalberto Q. T. de Camargo. Da prova no processo penal. 5. Ed. So Paulo: Saraiva,
1999. p. 162.
13
Miranda, Pontes de. Comentrios Constituio de 1946 Vol. IV RJ: Henrique Cahen Editor,
1947. p. 316.
14
FILHO, Maral Justen. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 600.
10
de atuao tcnico-cientfica, e sua natureza pblica advm do regime jurdico

inerente ao seu vncul o profissional com o Estado.
Portanto, percia so todos os exames feitos por expertos de quaisquer
misteres que se prestam a esclarecer e ou demonstrar a existncia ou no de um
fato ou, exame realizado por tcnico, ou pessoa de comprovada aptido e
idoneidade profissional, para verificar e esclarecer um fato ou o estado, ou a
estimao da coisa que objeto de litgio ou processo, que com um deles tenha
relao de dependncia, a fim de concretizar uma prova ou oferecer o elemento que
necessita a j ustia para poder julgar15.
3. O cargo de nomenclatura perito: sua origem.
muito comum a confuso na interpretao da expresso perito oficial,

seja como a definio genrica de um especialista que pertence aos quadros do
Estado, ou o car go criado por Lei com tal denominao.
A mais valiosa e fidedigna forma de pesquisa para demonstrar o
desenvolvimento da pol cia tcnico-cientfica brasileira a anli se acurada e objetiva
dos dispositivos legais que regulamentaram os procedimentos especializados da
policia federal brasileira desde seus primrdios.
Atravs do Decreto Presidencial n. 4764 de 05 de fevereiro de 1903 o
Presidente Francisco Alves regulamentou a Secretaria de Polcia do Distrito Federal,
poca no Rio de Janeiro. Nesta poca no existia o cargo denominado perito e
os exames de corpo de delito e anlises toxicolgicas eram realizados pelos
mdicos-legistas16:
Capitulo XVI
Do Gabinete Medico-Legal
Art. 45. O gabinete medico-legal ser constituido
por seis medicos legistas e mais um, que ser
encarregado das analyses toxicologicas.
(..)
15
NUNES, Pedro dos Reis. Dicionrio de Tecnologia Jurdica, 12 ed., Livraria Freitas Bastos, Rio,
1994.
16
Decreto Presidencial n. 4764 de 05 de fevereiro de 1903. On-line. Disponvel em: <
http://www2.camara.gov.br/legin/fed/decret/1900-1909/decreto-4764-5-fevereiro-1903-506801-
publicacaooriginal-107031-pe.html>. Acesso em 11 de dez. 2011.
11
Art. 48. Ao gabinete medico-legal compete

proceder a:
a) corpos de delicto;
b) autopsias;
c) verificao de bitos;
d) exumaes;
e) anlises toxicologicas;
(...)
Art. 51. O medico toxicologista, proceder a

analyses chimicas e a outros quaesquer exames
especiaes, juntamente com um dos medicos
legistas, vista de ordem do chefe de policia ou
dos delegados auxiliares.
O mesmo Decreto n. 4764 tambm criou em 1903 o Gabinete de

Identificao e de Estatstica, setor responsvel pelos exames tcnico-cientficos de
classificao e confronto das impresses digitais, pela percia necropapiloscpi ca
(identificao dos cadver es) e pelos estudos estatst icos, fontes de anli se criminal:
Do Gabinete de Identificao e de Estatstica
(...)
Art. 57. A identificao dos delinquentes ser feita
pela combinao de todos os processos
actualmente em uso nos paizes mais adeantados,
constando do seguinte, conforme o modelo do livro
de Registro Geral annexo a este regulamento:
a) exame descriptivo (retrato fallado);
b) notas chromaticas;
c) observaes anthropometricas;
d) signaes particulares, cicatrizes e tatuagens;
e) impresses digitaes;
f) photographia da frente e de perfil.
Paragrapho unico. Esses dados sero na sua
totalidade subordinados classificao
dactyloscopica, de accordo com o methodo
instituido por D. Juan Vucetich, considerando-se,
para todos os effeitos, a impresso digital como a
prova mais concludente e positiva da identidade
do individuo e dando-se-lhe a primazia no
conjuncto das outras observaes, que serviro
para corroboral-a.
(...)
Art. 60. Os servios do gabinete abrangero, alm
da parte de estatistica e de informaes judiciarias:
12
II. A verificao da identidade dos cadaveres

desconhecidos, devendo sempre este servio
preceder ao de autopsia.
III. A photographia do local em que se der o
delicto, emquanto permanecerem os vestigios
deste e sempre que isso for necessario.
Paragrapho unico. O servio de identificao ser
secreto, ficando expressamente prohibida a
exhibio em publico de retratos ou fichas de
qualquer natureza. Smente Policia do Districto,
dos Estados ou estrangeira, ao ministerio publico e
aos juizes podero ser fornecidas certides,
photographias ou provas de identidade. (grifos
nossos)
O sistema de classificao de impresses digitais criado por Juan

Vucetich se apresentou poca como inovador mtodo cientfico capaz de revelar
as tentativas de uso de nome fal so pelos criminosos:
Art. 61. A titulo de base para ser organisado desde
j um archivo mais completo e mais perfeito, o
director da Casa de Correco far apresentar ao
gabinete, em turmas diarias nunca inferiores a
cinco, todos os criminosos que presentemente se
acharem cumprindo sentena, devendo cada
sentenciado ser acompanhado de um officio com a
cpia textual dos respectivos assentamentos e da
guia para o cumprimento da pena. Si o criminoso j
tiver anteriormente cumprido outras penas, ainda
que com diverso nome, o director da Casa de
Correco dever no seu officio assignalar essa
circumstancia, remettendo tambem a cpia fiel
dessas antigas sentenas. (grifos nossos)
E interessante perceber que o Decreto n. 4764/1903 inovou ao projetar

um sistema nacional de identificao criminal, e, inclusive, traou os primeiros
passos no sent ido da integrao entre rgos policiais internacionais:
Art. 67. Ao chefe do gabinete incumbe:
III. Procurar desenvolver pelo paiz os processos de
identificao mais simples e mais perfeitos,
esforando-se por generalizar a adopo do
systema dactyloscopico, de sorte a estabelecer
um servio regular de permuta de fichas,
assegurando dessa frma em todos os Estados
igualmente a efficacia da lei penal, no que disser
13
respeito represso dos reincidentes e dos

recalcitrantes habituados a infringir o Codigo.
VI. Manter estreitas relaes com os gabinetes
do exterior, principalmente com os do Rio da
Prata, Hespanha, Portugal e Italia, promovendo
a permuta de fichas, tanto anthropometricas como
dactyloscopicas, e a troca de informaes que
possam ser uteis aos fins de policia
preventiva.(grifos nossos)
Em 1920, passados 17 anos da criao do Gabinete de Identificao e de

Estatstica, o Presidente Epitcio Pessoa o reestruturou atravs do Decreto n.
14.078 de 25 de fevereiro de 192017, e normatizou as atribuies exercidas pelos
identificadores desde a cri ao do rgo em 1903:
Art. 2 Compete ao Gabinete:
(...)
VII, auxiliar o Servio Medico Legal na
identificao de cadaveres, confrontao e
exame de manchas e photographia de locaes de
crimes;
VIII, proceder a exame pericial em impresses
papillares encontradas em locaes de crimes;
(grifos nossos)
Este artigo 2 demonstra que os identificadores, servidores do Gabinete

de Identificao e de Estatstica, procediam aos exames periciais em locais de
crime, e inclusive realizavam o denominado exame de manchas, relacionado aos
vestgios de pegadas e demai s rastros fsicos.
No Decreto n. 14.078 encontrada a primeira referncia histrica ao
termo perito nos dispositivos legais referentes ao servio policial federal brasileiro.
No seu artigo 31 prevista a oitiva dos peritos para esclarecimento de eventuais
dvidas em juzo:
Art. 31. Toda a vez que se provar invalidade das
provas por deficiencia technica, erro de apreciao,
evidente contradico ou omisso de preceitos
regulamentares, o juiz do feito mandar que os
peritos esclaream os pontos obscuros ou
duvidosos, ou que suppram as formalidades
17
Decreto Presidencial n. 14.078 de 25 de fevereiro de 1920. On-line. Disponvel em: <
http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaNormas.action?numero=14078&tipo_norma=DEC&data=1
9200225&link=s>. Acesso em 11 de dez. 2011.
14
omittidas, ou ordenar que se proceda a novo

exame. (grifo nosso)
Importante constatar que em 1920, o Decreto n. 14.078, em seu Captulo

II, j assume o significado bvio do termo perito na referncia aos servidores
especialistas do Gabinete de Identificao e de Estatstica, uma meno dirigida aos
identificadores, concl uso direta do fato de no exi stir o cargo de perito poca:
Da Organisao do Gabinete
Art. 4 O quadro de funccionarios do Gabinete
compor-sede:
1 director;
1 encarregado da Seco de Informaes;
1 encarregado da Seco de Identificao;
1 encarregado da Seco Photographica;
1 encarregado da Seco de Estatistica;
7 auxiliares amanuenses;
3 auxiliares de 1 classe;
13 auxiliares de 2 classe;
12 praticantes;
20 identificadores;
1 continuo;
5 serventes.
1. Todos esses funccionarios sero nomeados e
demittidos pelo chefe de Policia.
2. O cargo de director do Gabinete ser
desempenhado sempre em commisso, quer por
extranho ao servio policial, quer por funccionario
de policia. (grifos nossos)
No mesmo Captulo II do Decreto n. 14.078/20, o artigo 6 regulamenta o

concurso para provimento dos cargos de identificador, praticantes, seus auxiliares e
os auxiliares amanuenses (escr eventes):
Art. 6 Os concursos constaro das seguintes
materias:
a) para os identificaes e praticantes:
Noes de lingua vernacula e de identificao.
b) para auxiliares de 2 classe, entre os
identificadores e praticantes:
Identificao.
c) para auxiliares amanuenses:
Portuguez, historia e geographia do Brasil, francez,
inglez, arithmetica at theoria das propores,
redaco official e identificao dactyloscopica ou
technica photographica e photographia judiciaria.
15
1 As provas de concurso sero praticas,

escriptas e oraes.
2 Os concursos sero prestados perante uma
commisso nomeda pelo chefe de Policia e
presidida pelo director.
O Captulo VIII do Decreto n. 14.078 de 25 de fevereiro de 1920

estabelece os procedimentos policiais dirigidos aos servidores do Gabinete
(identificador, praticantes, seus auxiliares) relacionados aos exames periciais
relacionados aos locais de crime.
J ressaltada h mais de 90 anos a preocupao com a preservao do
local de crime, dando nfase ao cuidado para que a autoridade no deixe suas
impresses digitais:
CAPITULO VIII
Do Local do Crime e dos Trabalhos Periciaes
Art. 23. Sempre que a autoridade, ou qualquer dos
seus agentes, tiver conhecimento de um auto
delictuoso, providenciar para que o aspecto do
local no se modofique e ninguem remova ou toque
qualquer objecto, devendo ter os mesmos cuidados
em relao aos cadaveres que se encontrem no
local.
1 S a autoridade, porm, verificar que os
indicios pdem ser prejudicados por uma causa
externa qualquer, dever protegel-os do melhor
modo possivel, evitando sempre, ao remover o
objecto, que ahi possam ficar suas proprias
impresses.
2 E vedado o accesso ao local de pessoas
estranhas Policia e justia, emquanto no se
houver concluido a inspeco.
3 O facto ser immediatamente communicado ao
Gabinete, e a autoridade encarregada, do processo
comparecer immediatamente ao local, fazendo-se
acompanhar dos funccionarios incumbidos de
inspeccional-o.
4 Uma vez no local, os funccionarios
procedero a todas as pesquizas concernentes
descoberta, e identificao do culpado,
apprehendendo quaesquer objectos que
constituam indicios e provas, de modo a nada
deixar inexplorado e evitar a contestao dos
pormenores de facto delictuoso e das suas
circumstancias. (grifos nossos)
16
Fica claro que nesta poca, exceo dos exames dos mdicos-legistas,
todas as anlises periciais eram incumbncia dos servidores do Gabinete de
Identificao e de Estatsti ca:
Art. 26. A interveno do Gabinete na inspeco
de locaes limitar-se-:
I, pesquiza, exame e confronto de impresses,
mossas, pgadas e demais indicios que possam
conduzir descoberta o identificao dos
criminosos;
II, photographia, sempre que a operao fr
indicada, dos locaes de assassinio, roubo, suicidio,
incendio, etc. (grifos nossos)
Tambm interessante perceber a autonomia concedida aos

identificadores do gabi nete, chamados de funcionrios tcnicos:
Art. 28. Os funccionarios technicos
encarregados de qualquer servio de inspeco
local sero autonomos no desempenho de suas
funces technicas, procedendo, porm, de
accrdo com a autoridade local presente e com o
medico legista, nos casos em que couber a
interveno deste.
Paragrapho unico. Nos casos de morte violenta,
se houver suspeita de crime, os funccionarios
technicos assistiro inspeco do cadaver
procedida pelo medico legista, competindo-lhes
tambem effectuar a inspeco de todos os
objectos de qualquer natureza e, quando
necessaria, a inspeco completa, e methodica
do cadaver, sem colliso com as funces do
medico legista. (grifos nossos)
A formalizao oficial dos exames periciais j era concebida na lavratura

do respectivo laudo, devendo citar os mtodos e processos empregados. E mais
uma vez era reforado seu valor probante de natureza cientfica:
Art. 29. De todos os exames executados pelo
Gabinete, ser lavrado o respectivo laudo, com a
especificao dos methodos o processos
empregados, de frma a auxiliar precisamente a
justia ou facilitar a investigao policial.
Art. 30. A autoridade policial no poder annular

as pericias procedentes do Gabinete, quaesquer
que sejam as suas concluses; mas
17
simplesmente exigir, quando necessarios,

esclarecimentos mais completos. (grifos
nossos)
Em 1928, o Decreto n. 5.515 de 13 de agosto 18 reestabeleceu o rito do

inqurito policial no Distrito Federal e regulamentou os exames de corpo de delito,
at ento r ealizados pelos mdicos-legistas e identificadores.
Art. 7 Os exames enumerados no art. 195 do
Codigo do Processo Penal deste Districto sero
feitos por dois medicos legistas designados pela
autoridade policial que tiver de presidir ao inquerito,
a qual os encarregar de examinar e descrever com
verdade e com todas as circumstancias o que
encontrarem, descobrirem ou observarem.
No pargrafo 2 do mesmo artigo, percebe-se que o legislador usa o

termo perito para se referir ao mdico ou mdi co-legista:
2 O corpo de delicto, feito pelo medico ou
medicos legistas, ser immediatamente reduzido a
auto, escripto ou dactylographado, pelo escrivo ou
escrevente da delegacia e assignado pelos
peritos. (grifos nossos)
Em 1928 ainda no existia o cargo denominado perito na Polcia do

Distrito Federal, e o termo era utilizado para se referir aos especialistas pblicos ou
particulares:
Art. 12. Ao perito que, sem justa causa, no
comparecer, aps a notificao, ao logar onde se
tenha de proceder a exame de corpo de delicto,
poder o Chefe de Policia impr multa de 100$,
descontada nos respectivos vencimentos, si o
perito fr funccionario publico. (grifos nossos)
A previso legal do cargo de nomenclatura perito s veio surgir em 10

de janeiro de 1933, atravs do Decreto n. 22.332 19. E interessante notar que
tambm foi criado o cargo de antropologista que, assim como o cargo de perito
criado, era vinculado ao Instituto de Identificao e Estatst ica Criminal:
18
Decreto Presidencial n. 5.515 de 13 de agosto de 1928. On-line. Disponvel em: <
http://www2.camara.gov.br/legin/fed/decret/1920-1929/decreto-5515-13-agosto-1928-562444-
publicacaooriginal-86469-pl.html>. Acesso em 11 de dez. 2011.
19
Decreto Presidencial n. 22.332 de 10 de janeiro de 1933. On-line. Disponvel em: <
http://www2.camara.gov.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-22332-10-janeiro-1933-501608-
publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em 11 de dez. 2011.
18
Art. 2 Os rgos da administrao policial

passaro a ser os seguintes:
d) Diretoria Geral de Investigaes,
compreendendo Instituto de Identificao e
Estatstica Criminal, o Instituto Medico Legal, o
Gabinete de Pesquisas Cientificas e seis seces
especializadas, com as atribuies que lhes forem
conferidas pelos respectivos regulamentos e com o
seguinte pessoal:
1 Instituto de Identificao e Estatstica Criminal:
2 peritos;
2 antropologistas;
55 identificadores;
4 fotgrafos; (grifos nossos)
O Decreto n. 22.332/33 tambm criou o Gabinete de Pesquisas

Cientficas, com a previso de servidores ento denominados qumicos:
3 Gabinete de Pesquisas Cientificas:
1 diretor;
2 quimicos;
2 auxiliares;
2 serventes. (grifos nossos)
No governo provisrio ps-revolucionrio, o Decreto n. 23.030 20 publicado

por Getlio Vargas em 02 de agosto de 1933 disps sobre os exames periciais e
concluiu a estrutura geral da polcia tcnica brasileira, composta pelos trs
departamentos atualmente reconhecidos pela maioria das polcias nas esferas
estaduais, a saber: Medicina-Legal (legistas), Identificao (identificadores) e
Criminalstica (peritos):
Considerando que os exames periciais da
competencia do Instituto Mdico Legal eram
atribuidos ao respectivo diretor e por designao
dste aos mdicos legistas, observadas as
instrues tcnico-regulamentares dsse instituto,
independente de novo compromisso dstes para
cada exame pericial, e isso foi consolidado no
Codigo do Processo Penal para o Distrito Federal
(art. 195);
Considerando que o Gabinete de Pesquizas
Cientificas da Policia Civil do Distrito Federal,
creado pelo decreto n. 22.332, de 10 de janeiro
20
Decreto Presidencial n. 23.030 de 02 de agosto de 1933. On-line. Disponvel em: <
http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaTextoIntegral.action?id=18412>. Acesso em 11 de dez.
2011.
19
do corrente ano, tem atribuies identicas s do

Instituto Mdico Legal e a mesma finalidade
juridica, diferenando-se apenas quanto ao
objetivo de exame;
(...)
Art. 1 Os exames a que se referem o art. 7 do
decreto n. 5.515, de 13 de agosto de 1928 e o art.
215, do Codigo do Processo Penal para o
Distrito Federal pertencem, privativamente, os
primeiros ao Instituto Mdico Legal, e os
segundos ao Gabinete de Pesquizas Cientificas
da Policia Civil do Distrito Federal, e sero feitos
por dois mdicos legistas no primeiro caso, e por
um quimico e um perito do Gabinete de
Pesquizas Cientificas no segundo caso, uns e
outros designados pelos respectivos diretores,
mediante requisio diretamente feita aos mesmos
pelas autoridades policiais, judiciarias
administrativas. (grifos nossos)
Esta anlise do histrico legal dos cargos de mdico-legista, identificador

e perito comprova de maneira incontestvel sua natureza tcnico-cientfica e
legitimidade para exercer suas atribuies periciais.
Porm, a evoluo da sociedade tambm representa o desenvolvimento
de novas reas de conhecimento e novos campos de atuao estatal. E um estudo
comparado de algumas carreiras tpicas de Estado cumpre o papel de demonstrar a
notria especializao tcnico-cientfica do servio pblico brasileiro e seu papel
instrutrio na per secuo cri minal.
4. A prova pericial dos servidores pblicos no juzo criminal
possvel comprovar em farto material de referncia legislativa e

jurisprudencial a fundamental contribuio de alguns dos especialistas oficiais
atualmente em exerccio na produo de pr ova tcnico-cientfica em juzo criminal.
O rol de carreiras pblicas aqui analisadas meramente exemplificativo,
diante da inesgotvel amplitude de reas de atuao governamental exercidas com
atribuies de natureza cientfica.
20
4.1. O Analist a do Ministrio Pblico da Unio Perito Oficial
A Constituio Federal declara que o Ministrio Pblico instituio

essencial funo jurisdicional do Estado, e tem assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo propor a criao de seus car gos e servios auxiliares21.
Para promover privativamente a ao penal pblica, misso atribuda na
Magna Car ta, no mbi to federal a Lei n. 8.628/93, vi gente, disps sobre a carreira de
apoio tcnico-administrativo do Ministrio Pblico da Unio (MPU), e criou a carreira
de Tcnico com a segui nte descrio de atividades par a a rea pericial:
1 - Nvel Tcnico - constitudo por especializaes
profissionais caracterizadas por atividades
periciais, pesquisa, superviso, coordenao,
planejamento ou execuo especializada, em grau
de complexidade que exija formao de nvel
superior, nas seguintes reas de concentrao:
rea II - Pericial - atividades especializadas na
realizao de percias e exames necessrios s
atividades institucionais; ser exigida formao
superior em antropologia, contabilidade, arquitetura,
engenharia florestal, biologia, engenharia sanitria,
economia, anlise de sistemas, estatstica e
medicina, alternativamente. (grifos nossos)
A Lei n. 9.953/00 alterou a nomenclatura do cargo de tcnico para

analista, mantida a descri o de atividades prevista na Lei n. 8.628/93. E a Por taria
n. 163/00 do Ministrio Pblico da Unio atribuiu aos analistas periciais de todas as
reas atividades de nvel superior que envolvam o assessoramento aos membros do
rgo em processos administrativos e judiciais, compreendendo a realizao de
percias, avaliaes, exame de documentos, realizao de estudos tcnicos, coleta
de dados e pesquisas, prestando informaes tcnicas sob a forma de pareceres,
laudos e relatrios.
Para apenas exemplificar a atuao dos analistas do MPU como peritos
oficiais na jurisdio penal brasileira, so colacionados alguns trechos de julgados
que explicitam este mister. Inicialmente citada a relevante Ao Penal n. 401 RO
(2004/0071386 -1), em que o Superior Tribunal de Justia julgou o Governador do
Estado de Rondnia Ivo Narciso Cassol em relao aos crimes de fraude em
21
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado
Federal.
21
licitaes e formao de quadrilha. No excerto disposto a seguir, a denncia

recebida e o governador afastado com embasamento no laudo pericial
confeccionado pelo analista do MPU:
"o Ministrio Pblico Federal investido na
condio de rgo tomador de contas "faz
investigao" colhendo parecer de Analista
Pericial em Contabilidade do seu quadro de
funcionrios, o qual passou em exame todos
os Convnios e Contratos de repasse de recursos
da Unio para o Municpio de Rolim de Moura/RO.
Com as razes acima deduzidas, recebo a

denncia e afasto o denunciado do cargo de
Governador do Estado. (Ao Penal n. 401 RO
2004/0071386-1, grifos nossos)
Tambm no Superior Tribunal de Justia foi julgado o Habeas Corpus n.

50.996 RS, onde o Ministro Napoleo Nunes Maia Filho reverenciou a atuao do
parquet na persecuo criminal, com especial destaque ao laudo pericial produzido
pela analista do MPU:
Ademais, o Laudo Pericial acostado aos autos,
em particular a sua concluso [fls. 46O], deixa
claramente mostra que as deficincias
financeiras do contribuinte foram evoluindo ao longo
do tempo, abrangendo os perodos em
que ocorreram os fatos que servem de suporte
Ao Penal, como bem assinalado pelo Analista
Pericial Jos Francisco Zampieri, do MPF; essa
notcia basta para evidenciar a alegao da defesa
de que o contribuinte arrostava dificuldades
de monta, que terminaram por lev-lo ao estado
falencial. (STJ: HC 50.996-RS, grifos nossos)
No mesmo julgado vigoroso o voto do Ministro Arnaldo Esteves Lima

em relao ao valor probatrio do especialista pertencente aos quadros do Estado,
ressaltando a legalidade e fora da anlise depreendida pelo especialista do MPU:
Justificam a necessidade da prova tcnica para a
correta interpretao sobre a contabilidade da
empresa sob administrao da paciente, na medida
em que, no seu entender, os argumentos que
basearam o decreto condenatrio (crescimento do
faturamento da empresa, pagamento de
remunerao a dirigentes e aumento do patrimnio
22
da paciente) constituem premissas falsas que no

subsistiriam anlise pelo expert. (STJ: HC
50.996-RS, grifos nossos)
Na Apelao Criminal n. 2006.71.15.000645-2, julgada pelo Tribunal

Regional Federal da 4 Regio, o relator Desembargador Federal Luiz Fernando
Wowk Penteado frisa a anlise antropolgica da analista do MPU, num contexto que
demonstra como a especificidade tcnico-cientfica do servidor essencial para a
instruo probatria:
De outra banda, a analista pericial em
antropologia da Procuradoria Regional da
Repblica-4 Regio, declarou que na reserva de
Guarita h conflito entre as duas etnias - Kaingang
e Guarani -, que envolve prticas de extrao ilegal
de recursos da terra indgena, razo porque o caso
concreto deve ser analisado como um abuso de
poder aos moldes do sistema de explorao que l
se instalou. (TRF4 - Apelao Criminal n.
2006.71.15.000645-2/RS, grifos nossos)
O colendo Tribunal Regional da 4 Regio, no julgamento do Habeas

Corpus n. 0025628-90.2010.404.0000/RS, pela lavra do Desembargador Federal
Victor Luiz dos Santos Laus, assinala mais uma vez a pacfica assimilao da prova
produzida pelo analista do MPU em sede cr iminal:
Tais concluses foram corroboradas pelo Analista
Pericial em Engenharia Civil do MPF, o qual
afirmou que "... Do laudo pericial se conclui que o
imvel construdo na Av. Bento Gonalves, 1165,
no atende aos requisitos estabelecidos pelo
IPHAN ("Diretrizes para o Disciplinamento do
Entorno da Igreja Matriz Nossa Senhora da
Conceio")... . (TRF4 - HC n. 0025628-
90.2010.404.0000/RS, grifos nossos)
Para sacramentar a atuao do especialista oficial dos quadros do MPU,

citada a ementa do acrdo do Pleno do Tribunal Regional da 5 Regio, referente
ao processo n. 2002.80.00.002940 -5 da Justia Federal de Alagoas. unanimidade
de votos de todos os desembargadores, o acrdo simplesmente estabelece a
necessidade de autonomi a do parquet, que se traduz tambm na autonomia tcnico-
cientfica dos especialistas, os analistas do MPU:
Na hiptese destes autos, o Parquet Federal, com
relao aos Convnios celebrados entre a
Prefeitura Municipal e o FNDE/MEC, e onde se
23
apurava a existncia ou no de irregularidades

quanto execuo dos mesmos, em considerando,
primeiramente, o parecer favorvel da DEMEC
local, e, posteriormente, a aprovao final de tais
contas pelo prprio FNDE/MEC, elementos estes
apreciados em laudo tcnico elaborado
por Analista Pericial da Procuradoria Regional
da Repblica dessa Regio, em no encontrando,
in casu, indcios de qualquer prtica delituosa,
pugna pelo arquivamento do presente Inqurito, o
que, em sendo devidamente constatado vista dos
elementos contidos nos autos, no autoriza outro
agir ao Magistrado seno deferir tal pedido. (TRF5
Inq. 779, processo n. 2002.80.00.002940-5-AL)
(grifos nossos)
4.2. O Especialista em Meio Ambiente do IBAMA Perito Oficial
diretriz constitucional a proteo ao meio ambiente. Neste sentido, h

aproximadamente 20 anos foi criado o IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis, entidade autrquica de regime especial,
atualmente vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA), com a finalidade de
exercer o poder de polcia ambiental, executar aes das pol ticas nacionais de meio
ambiente, referentes s atribuies federais, relativas ao licenciamento ambiental,
ao controle da qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e
fiscalizao, monitoramento e controle ambiental, e executar as aes supletivas de
competnci a da Unio, de confor midade com a legislao ambiental vigente 22.
Para exercer estas atribuies o Poder Executivo criou no mbito federal,
em 2002, a carreira de especialista em meio ambiente, composta pelos cargos de
Gestor Ambiental, Gestor Administrativo, Analista Ambiental e outros, abrangendo
os cargos de pessoal do Ministrio do Meio Ambi ente e do IBAMA23.
Dentre um rol vasto de atividades, o cargo de analista ambiental do
IBAMA possui como atribuies a regulao, controle, fiscalizao, licenciamento,
monitoramento e auditoria ambiental. Sua carreira denomina-se especialista, e seu
22
BRASIL. Lei n. 11.516, de 28 de agosto de 2007. Coleo de Leis do Brasil. Dirio Oficial da Unio.
Braslia, 28.08.2007.
23
BRASIL. Lei n. 10.410, de 11 de janeiro de 2002. Coleo de Leis do Brasil. Dirio Oficial da Unio.
Braslia, 14.01.2002.
24
perfil legal de atuao denota a necessidade bvia de elaborao de documentos

tcnico-cientficos.
A percepo da atuao de um especialista, perito em sentido amplo,
clarividente na leitura dos inmeros julgados do mbito criminal, que ressaltam o
valor probante dos laudos emitidos de forma legtima pelos analistas ambientais do
IBAMA.
No Conflito de Competnci as n. 96.853-RS julgado pelo Superior
Tribunal de Justia, o Ministro Og Fernandes assume pacificamente o valor
probatrio em sede criminal atribudo ao laudo produzido pelo IBAMA, inerente
especializao cientfica da entidade e consequentemente do seu especi alista:
Comprovado pelo laudo de vistoria realizado
que nenhum dos animais possua marcao ou
comprovao de origem e sendo esta atividade
diretamente relacionada com as atribuies do
IBAMA, autarquia federal responsvel pela
autorizao de ingresso e posse de animais
exticos no Pas, de acordo com Instruo
Normativa 02/01 do citado rgo, h indcios de
crime perpetrado em desfavor da Unio. (Ministro
Og Fernandes, Conflito de Competncias n. 96.853-
RS Superior Tribunal de Justia, grifos nossos)
No julgamento do Habeas-Corpus n. 3786-CE pelo Tribunal Regional da

5 Regio, o Desembargador Federal Geraldo Apoliano rebate a tese pretendida
pelos advogados de defesa na tentativa de desqualificar o laudo produzido pelo
especialista do IBAMA, e esclarece que justamente a natureza de especialista do
cargo valoriza ainda mais o laudo produzido:
O fato de o laudo ter sido realizado por

funcionrios do IBAMA, no o desqualifica. Ao
contrrio, o perito que o elaborou um Analista
Ambiental e Bilogo do IBAMA, com
conhecimentos tcnicos necessrios para a
elaborao do laudo relativo prova tcnica.
Atuou, pois, no mbito das suas atividades
institucionais, e o laudo, por seu turno, foi bem
elaborado e a ele foram agregadas fotos do local
em que ocorreram os fatos delituosos (a residncia
do Paciente). (grifos nossos)
O Desembargador Federal esclarece refuta tambm a tese de

impropriedade do laudo ambiental em juzo, por ter sido produzido unilateralmente
25
no mbito da Administrao Pblica. E leciona a noo de contraditrio diferido e

oportunizado defesa tempestivamente no cur so do processo:
Por outro lado, foram convocados para depor como
testemunhas do Juzo os tcnicos ambientais e o
perito responsvel pelo laudo, a fim de
jurisdicionalizar o laudo administrativo, tendo os
mesmos confirmado todo o contedo do laudo
pericial, alm de esclarecer a situao dos animais
encontrados fls. 149/154. (Desembargador
Federal Geraldo Apoliano, Habeas-Corpus n. 3786-
CE, proc. 2009.05.00.120875-0, Tribunal Regional
5 Regio, grifos nossos).
Na Apelao Criminal n. 65886-RS julgada pela 9 Turma do Tribunal

Regional Federal da 4 Regio, o Des. Federal lcio Pinheiro de Castro resume o
poder probatrio do laudo emitido pelo especialista do IBAMA:
A materialidade do crime ambiental restou
comprovada pelo laudo tcnico do IBAMA
atestando a extrao de recursos minerais....
(Desembargador Federal lcio Pinheiro de Castro,
Apelao Criminal n. 65886-RS, 8 Turma, Tribunal
Regional 4 Regio, grifos nossos).
No Tribunal Regional Federal da 3 Regio, em sede de Recurso em

Sentido Estrito n. 4086-SP, o Des. Federal Johonsom Di Salvo tambm consagra o
laudo como pr ova tcnica no mbito criminal:
Consoante o Laudo Tcnico Ambiental
elaborado pelo IBAMA, a propriedade do recorrido
situa-se em rea de Preservao Permanente....
(Desembargador Federal Johonsom Di Salvo,
Penal, Recurso em Sentido Estrito n. 4086-SP
Tribunal Regional 3 Regio, grifos nossos).
Assim como o faz a Des. Federal Liliane Roriz, no julgamento da

Apelao Criminal n. 200451100007913, pela 2 Turma Especializada do Tribunal
Regional 2 Regio:
A materialidade restou atestada no laudo
tcnico do IBAMA, o qual concluiu pela ocorrncia
de danos ambientais na rea da REBIO Tingu....
(Desembargadora Federal Liliane Roriz, Apelao
Criminal n. 200451100007913, 2 Turma Esp.
Tribunal Regional 2 Regio, DJU -15/09/2009
Pg. 155/156, grifos nossos).
26
Outros inmeros julgados demonstram o pacfico reconhecimento do

laudo pericial produzido pelo anali sta ambiental do IBAMA no mbito criminal:
STJ REsp 846453-SC,
STJ Habeas Corpus n. 65.094-RJ,
STJ Habeas Corpus n. 173.670-RO,
TRF2 Apelao Criminal n. 200451110004179-RJ,
TRF2 Habeas Corpus n. 201002010114301-RJ,
TRF5 Habeas Corpus n. 3319-PE,
TRF3 Apelao Criminal n. 24031,
TRF3 Apelao Criminal n. 3146-SP,
TJPR Recurso em Sentido Estrito n. 5804768-PR,
TRF4 RSE n. 1914-SC,
TRF3 ACR n. 9073-SP,
TRF3 Apelao Criminal n. 4847 SP,
TRF3 Recurso em Sentido Estrito n. 5314-SP,
TRF5 Agravo de Instrumento AGTR 72262-PE,
TRF3 Recurso Criminal n. 2390 RCCR 2716-SP,
TRF4 Apelao Criminal n. 4293-SC,
TRF5 APELAO CRIMINAL N 6054-RN.
4.3. O Tcnico de Nvel Superior do IPHAN Perito Oficial
O Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional est vinculado ao

Ministrio da Cultura, e faz cumprir o comando constitucional previsto no artigo 216
da Carta Magna, que estabelece, in verbis: o Poder Pblico, com a colaborao da
comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas
de acautelament o e preservao.
O cargo de nvel superior denominado Tcnico do IPHAN pertence ao
Plano Especial de Cargos da Cultura criado pela Lei n. 11.233/05, e exerce
atividades de nvel superior, de complexidade e responsabilidade elevadas,
compreendendo planejamento, acompanhamento e avaliao de projetos;
desenvolvimento de aes de inventrio, identificao, documentao,
referenciamento, conservao, proteo e promoo; elaborao de pareceres
tcnicos, fiscalizao e demais atividades inerentes preservao do patrimnio
27
cultural brasileiro de natureza material ou imaterial, nas reas de atuao do

IPHAN.
A Portaria n. 187, de 11 de junho de 2010 dispe sobre os procedimentos
para apurao de infraes administrativas no exerccio do poder de polcia
conferido ao IPHAN. Seus artigos 4, 6 e 10 minuciam os procedimentos adotados
na atuao do agente de fiscalizao, concernente emisso do auto de infrao e
elaborao do laudo de constat ao:
Art. 4 - Os agentes de fiscalizao sero
designados pelo Presidente do Iphan, entre os
servidores do quadro de pessoal da Autarquia,
ocupantes de cargos tcnicos de nvel superior,
conforme indicao dos Superintendentes
Estaduais
Art. 6 So instrumentos de fiscalizao:

I Notificao para Apresentao de Documentos -
NAD;
II Auto de Infrao AI;
III Termo de Embargo TE
Art. 10. Para cada AI dever ser preenchido um
Laudo de Constatao, conforme modelo definido
pelo Departamento de Patrimnio Material e de
Fiscalizao Depam. (grifos nossos)
O tcnico do IPHAN possui como reas especializadas de atuao

devidamente normatizadas: Arquitetura e Urbanismo, Arqueologia, Antropologia,
Arquivologia, Biblioteconomia, Conservao-Restaurao de Bens Culturais Mveis
e Integrados, Educao, Engenharia Civil, Histria, Histria da Arte e Museologia. O
laudo emitido por este servidor no mbito de sua atuao administrativa serve
instruo criminal processual nos crimes praticados contra o Ordenamento Urbano e
o Patrimnio Cultural, conforme a Lei n. 9.605/98:
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou deciso judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca,
instalao cientfica ou similar protegido por lei, ato
administrativo ou deciso judicial:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena
de seis meses a um ano de deteno, sem prejuzo
da multa.
28
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificao

ou local especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou deciso judicial, em razo de seu
valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico,
histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou monumental, sem autorizao da
autoridade competente ou em desacordo com a
concedida:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Art. 64. Promover construo em solo no

edificvel, ou no seu entorno, assim considerado
em razo de seu valor paisagstico, ecolgico,
artstico, turstico, histrico, cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem
autorizao da autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Os julgados a seguir demonstram o pacfico uso da prova formalizada em

laudo pelo tcnico do IPHAN em juzo criminal, inerente sua bvia especializao
e finalidade de apurao, os crimes praticados contra o ordenamento urbano e o
patrimnio cultural.
No Tribunal Regional da 2 Regio, em sede de julgamento da Apelao
Criminal n. 5706-RJ, por unanimidade os membros da Primeira Turma Especializada
proferiram entendi mento sobre a instruo probatria por laudo tcnico emitido por
especialista do IPHAN, sendo que no houve sequer questionamento da defesa
neste sentido:
Por se tratar de rea tombada, a Prefeitura
consultou o IPHAN que elaborou laudo tcnico
desfavorvel pretenso do recorrido, que
apesar disso deu incio s obras, sendo
posteriormente notificado pelo IPHAN e pelas
autoridades municipais para sua imediata
paralisao, o que tambm no ocorreu.
Ante o exposto, dou provimento ao recurso

ministerial para condenar JOS CARLOS
MAGALHES DA SILVA como incurso nas penas
do art. 63 da Lei n. 9.605/98. (TRF2 - Apelao
Criminal n. 5706-RJ, grifos nossos)
29
No Tribunal Regional da 1 Regio, didtico comprovar que os crimes

elencados na Lei n. 9.605/98 externam sua materialidade em danos s
circunstncias que cabem ao IPHAN proteger. Transcende a mera exegese para o
mais puro bom senso conceber que cabe ao rgo especializado relatar alteraes
no seu campo de atuao, como forma de comprovar a materialidade de infraes
que aflijam o patrimnio ecolgico e cultural.
Neste sentido, na Apelao Criminal n. 2002.38.00.035935 -1/MG,
pacfico o entendi mento do egrgio relator Des. Federal Tourinho Neto:
6. De acordo com o Laudo Tcnico atualizado de

fls. 328/394, oriunda do IPHAN, datado de 25 de
junho de 2002, permanece construda sem
autorizao da citada autarquia a edificao.
7. Restaram, assim, sobejamente comprovadas

a materialidade delituosa e os fortes indcios de
autoria, tudo apontando para o fato de que a
conduta delituosa prevista na figura tpica
desenhada pelo legislador ptrio no artigo 64 da Lei
9605, de 12 de fevereiro de 1998, foi de fato
perpetrada pelo acusado. (grifos nossos)
E a concluso do colendo tribunal se fundamenta na irrefutvel prova

tcnico-cientfica produzida por especialistas pblicos:
A materialidade restou comprovada, tambm,
pelo Laudo de Exame em Local (fls. 85/87), pelo
Laudo de fls. 149/150 e pelo Laudo Tcnico do
IPHAN (fls. 328/394). (grifos nossos)
Na Apelao Criminal n. 2002.51.02.005644 -3 do Tribunal Regional da 2

Regio, os advogados de defesa se insurgiram contra laudo de vistoria do Iphan que
caracterizou a materialidade do crime, alegando no serem os tcnicos do IPHAN
peritos oficiais para fins processuais penais. Para rejeitar esta tentativa de
depreciao do trabalho dos especialistas, o relator da 2 Turma Especializada
Desembargador Federal Messod Azulay Neto proferiu seu entendimento lastreado
no bom senso:
Outrossim, no que tange alegao de nulidade
do processo e, subsequentemente, da sentena
condenatria, em razo de suposta invalidade do
laudo que embasou a inicial acusatria, por
no atender os requisitos definidos em lei (art. 158
30
e seguintes do Cdigo de Processo Penal),

importante esclarecer que, na verdade, trata-se de
pea de informao, afigurando-se incabvel
qualquer discusso acerca do preenchimento dos
requisitos trazidos pelo art. 158 do Cdigo de
Processo Penal, bem como sobre sua produo
nos termos do art. 159, do mesmo diploma legal.
(grifos nossos)
Cumpre ressaltar que o entendimento do magistrado coaduna com a

obedincia ao princpio da verdade real e livre persuaso racional do juiz, face sua
livre valorao das provas elencadas em juzo. O documento denominado laudo
produzido pelos tcnicos do IPHAN produzido no mbito do Poder Executivo,
tendo o exerccio do contraditrio diferido, posteriormente em juzo, e sua natureza
tcnico-cientfica advm da especi alidade do servidor que o elaborou.
Na Apelao Criminal n. 2003.51.08.001417-2 tambm do Tribunal
Regional da 2 Regio, o Juiz Federal Alusio Gonalves de Castro Mendes tambm
relaciona a materialidade do crime constatao tcnica promovida pelos
especialistas do IPHAN:
Nesse prisma, considerando que ato ineficaz
aquele que ainda no possui condies de produzir
efeitos, creio que tal inaptido, para efeito de
possvel configurao tpica se viu suprida, ao
menos com relao ao recorrido, no momento em
que seu pedido de licena fora negado e a partir da
cientificado acerca do critrio que a Administrao
Pblica entendia correto para verificao da rea
tombada em razo do teor do laudo elaborado
pelo IPHAN. (grifos nossos)
A egrgia 7 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio denegou o

Habeas Corpus n. 2006.04.00.004416 -9/RS, e embasou sua deciso na relatoria da
Juza Federal Salise Monteiro Sanchotene, que legitima a materialidade fundada no
laudo elaborado pelos tcnicos do IPHAN:
Relataram que o ponto culminante do inqurito
instaurado para apurar eventual delito relacionado
ao furto de obras de artes sacra das Igrejas de
Minas Gerais foi a acurada percia feita nos bens
apreendidos por tcnicos do IPHAN. (grifos
nossos)
31
Neste feito, a defesa sequer questiona a validade do laudo ou a

legitimidade dos especiali stas, e o tribunal referendou seu valor probante:
A fundamentao dos impetrantes fulcra-se,
essencialmente, na alegao de que o laudo do
IPHAN no identificou qualquer pea furtada
dentre os objetos apreendidos e pertencentes
ao acervo do primeiro paciente. Ocorre que o
laudo fora conclusivo neste sentido tomando-se
como referencial apenas as peas furtadas das
Igrejas de Minas Gerais e do Rio de Janeiro. (grifos
nossos)
4.4. O Bombeiro Militar perito oficial em incndios
No dia 03 de janeiro de 1974 foi publicada a Lei Federal n. 6.022 que

disps sobre o estatuto dos bombeiros militares do Corpo de Bombeiros do Distrito
Federal. Seu artigo 2 claro ao atribuir a realizao de percias de incndio aos
servidores desta cor porao:
Art. 2 O Corpo de Bombeiros do Distrito Federal,
subordinado ao Secretrio de Segurana Pblica,
uma instituio destinada aos servios de
preveno e extino de incndios, de busca, e
salvamento, a realizar percias de incndio e a
prestar socorros nos casos de inundaes,
desabamentos ou catstrofes, sempre que haja
ameaas de destruio de haveres, vtima ou
pessoa em iminente perigo de vida, sendo
considerado Fora Auxiliar, Reserva do Exrcito.
(grifos nossos)
Em 1986 o estatuto foi alterado pela Lei Federal n. 7.479, que atualizou
o texto e manteve ntegra a atribuio pericial dos bombeiros militares na sua rea
de atuao especi alizada:
Art. 2 O Corpo de Bombeiros do Distrito Federal,
organizado com base na hierarquia e na disciplina,
considerado fora auxiliar reserva do Exrcito,
destina-se execuo de servios de percia,
preveno e combate a incndios; de busca e
salvamento; de prestao de socorros nos casos de
inundaes, desabamentos, catstrofes e
calamidades pblicas; e de outros que se fizerem
32
necessrios proteo da comunidade. (grifos

nossos)
Atualmente o estatuto vigente dos bombeiros militares do Distrito Federal

foi atualizado pela recente Lei Federal 12.086 de 06 de novembro de 2009, que
manteve indene a atribuio pericial especfica:
Art. 2 O Corpo de Bombeiros Militar do Distrito
Federal, instituio permanente, essencial
segurana pblica e s atividades de defesa civil,
fundamentada nos princpios da hierarquia e
disciplina, e ainda fora auxiliar e reserva do
Exrcito nos casos de convocao ou mobilizao,
organizada e mantida pela Unio nos termos do
inciso XIV do art. 21 e dos 5o e 6o do art. 144 da
Constituio Federal, subordinada ao Governador
do Distrito Federal, destina-se execuo de
servios de percia, preveno e combate a
incndios, de busca e salvamento, e de
atendimento pr-hospitalar e de prestao de
socorros nos casos de sinistros, inundaes,
desabamentos, catstrofes, calamidades pblicas e
outros em que seja necessria a preservao da
incolumidade das pessoas e do patrimnio. (grifos
nossos)
E o mesmo diploma legal passou a exigir como requisito para ingresso no

Corpo de Bombei ros o nvel superior de escolaridade:
Art. 11. Para matrcula nos cursos de formao
dos estabelecimentos de ensino bombeiro militar,
alm das condies relativas nacionalidade,
idade, aptido intelectual e psicolgica, altura, sexo,
capacidade fsica, sade, idoneidade moral,
obrigaes eleitorais, aprovao em testes
toxicolgicos e suas obrigaes para com o servio
militar, exige-se ainda a apresentao, conforme
o edital do concurso, de diploma de concluso
de ensino superior, reconhecido pelos sistemas
de ensino federal, estadual ou do Distrito Federal.
(grifos nossos)
Uma vez atestada a atribuio pericial do bombeiro militar do Distrito

Federal, cabe investigar se as corporaes dos estados tambm possuem tal
misso. No Ri o de Janeiro a Lei Estadual n. 250, de 02 de j ulho de 1979 cl ara:
33
Art. 2 - Compete ao Corpo de Bombeiros do

Estado do Rio de Janeiro
(...)
III - realizar percias de incndio;
E a Portaria n. 210 de 27 de maro de 2002 do Comandante Geral do

Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro estabelece as normas
concernentes ao estgio de percia e investigao cientfica em incndios florestais:
Considerando que os Oficiais Peritos do CBMERJ
vm executando exames em locais de
incndios florestais, elaborando seus respectivos
laudos e fornecendo suas respectivas causas;
(...)
Art.3 - Os objetivos gerais do Estgio so:
1- Reciclar Oficiais QOC do CBMERJ, possuidores
do Curso de Investigao e Percia de Incndio,
com base na tcnica e na cincia, na execuo de
exames em locais de incndios, onde ocorra a
destruio pelo fogo da fauna e flora constituintes
das diversas matas e florestas do Estado do Rio de
Janeiro.
2- Proporcionar as Oficiais e Civis, com graduao
de nvel superior, conhecimentos cientficos
fundamentais sobre investigao das causas de
incndios florestais e sobre a elaborao dos
respectivos laudos periciais de Bombeiro Militar.
Em Minas Gerais a Ementa Constituio Estadual n. 39 de 02 de junho

de 1999 reiterou a competnci a pericial dos bombeiros militares inerente sua
atividade especial izada:
Art. 142 - A Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros
Militar, foras pblicas estaduais, so rgos
permanentes, organizados com base na hierarquia
e na disciplina militares e comandados,
preferencialmente, por oficial da ativa do ltimo
posto, competindo:
(...)
II - ao Corpo de Bombeiros Militar, a coordenao e
a execuo de aes de defesa civil, a preveno e
combate a incndio, percias de incndio, busca e
salvamento e estabelecimento de normas relativas
segurana das pessoas e de seus bens contra
incndio ou qualquer tipo de catstrofe; (grifos
nossos)
34
Nos outros estados brasileiros, so comuns as normatizaes neste

sentido, uma vez que aos corpos de bombeiros estaduais so atribudas as misses
de fiscalizao preventiva e investigao das causas de incndio. Cabe ento
averiguar se a informao tcnico-cientfica produzida pelo bombeiro, especialista
em incndios, reconhecida pelo Poder Judicirio como prova produzida por um
perito em sentido amplo, pleno conhecedor histrico do estudo das causas
incendirias.
No julgamento do Habeas-Corpus n. 63093-RJ, do Superior Tribunal de
Justia, o Ministro Napoleo Nunes Maia Filho reverencia a percia tcnica do Corpo
de Bombeiros em sede de tr ibunal de jri, como elemento probatrio apto a tipificar a
conduta deli tuosa:
E, isto porque, apesar de ter sido um incndio de
pequena proporo a percia tcnica de Corpo de
Bombeiro foi peremptria em afirmar que foi ele
causado por ao humana intencional, sendo
que na resposta ao 1o. quesito exclui a tese
defensiva recursal: Ficou exposta a perigo em
virtude do incndio, a vida, a integridade fsica ou o
patrimnio de outrem? SIM A VIDA DA
MORADORA E DEU PARCO PATRIMNIO.
Tpica, pois, a conduta. Recurso voluntrio
defensivo, pois, a que se nega provimento, e, ex
officio exclui-se da condenao os 3 (trs) meses
pelo crime de leses corporais, cuja extino
da punibilidade j fora declarada anteriormente pelo
MM. Dr. Juiz a quo. (fls. 90/91). (grifos nossos)
Na Apelao Criminal n. 272125-SC, o Tribunal de Justia de Santa

Catarina, atravs da relatoria do Desembargados Irineu Joo da Silva, tambm
evidencia o informa pericial do Corpo de Bombeiros, apto a comprovar a
materialidade do crime apurado:
A materialidade se evidencia atravs do boletim

de ocorrncia (fls. 11), cpias das imagens
captadas pelas cmeras de monitoramento da
polcia militar (fls. 14), informe pericial do corpo
de bombeiros (fls. 80/95) e laudo pericial (fls.
145/181). (grifos nossos)
No mesmo tribunal, agora no julgamento da Apelao Criminal n. 345669,

o relator Desembargador Srgio Paladino tambm conclui pela materialidade da
35
conduta criminosa, baila dos elementos de convico fornecidos pelo informe

pericial e laudo de investigao de incndio do Corpo de Bombei ros:
No procede a pretenso absolutria, porquanto
restaram comprovadas, saciedade, tanto a
materialidade, que emerge do boletim de
ocorrncia (fl. 07), do informe pericial e do laudo
de investigao de incndio realizado pelo
Corpo de Bombeiros, quanto a autoria, que avulta
das declaraes da vtima (fls. 18/19 e 63), dos
depoimentos das testemunhas, tomados em ambas
as fases processuais (fls. 15/20 e 60/62), e,
principalmente, do registro de ocorrncia n. 55247,
efetuado no 2 Batalho de Bombeiro Militar (fl.
38). (grifos nossos)
Na Apelao Criminal n. 174703 julgada pelo Tribunal de Justia do

Amap, o Desembargador Mello Castro relata a contundente prova de materialidade
do crime de incndio elaborada pelo Corpo de Bombei ros Militar:
Quanto materialidade, esta se encontra
devidamente comprovada pelo Laudo de
Investigao de Incndio efetuado pelo Corpo
de Bombeiros Militar, fls. 41/8, complementado
com as fotos constantes das fls. 56/9, Laudo de
Exame Merceolgico, fls. 91/3, e do Laudo de
Exame em Local de Incndio, fls. 97/116) e, ainda,
pelos depoimentos colhidos.
(grifos nossos)
E no Tribunal de Justia do Acre, em sede de julgamento da Apelao

Criminal n. 1443, o relator Desembargador Arquilau Melo destaca a prova de
materialidade insculpida pelos laudos periciais do corpo de bombeiros e do instituto
de Criminalstica:
Pois bem. Destaco, inicialmente, que
materialidade delitiva inconteste. Os laudos
periciais, do instituto de criminalstica (fls. 10/20) e
do corpo de bombeiros militares (33/67), ambos
insertos no inqurito policial n. 53/2006, indicam
que o incndio originou-se de uma ao humana
direta e intencional. (grifos nossos)
36
4.5. O auditor da Receita F ederal perito oficial
A Lei n. 10.593 de 06 de dezembro de 2002 disciplina a carreira de

Auditoria da Receita Federal do Brasil, composta pelos cargos de nvel superior de
auditor-fiscal e analistatributrio. Ao classificar os cargos, a referida lei atribui ao
auditor-fiscal, em carter geral, as atividades inerentes competnci a da Secretaria
da Receita Federal do Brasil.
A Portaria n. 125 do Ministrio da Fazenda, de 04 de maro de 2009,
aprova o Regimento Interno da Secretaria da Receita Federal do Brasil, e diversos
dispositivos, diante da especialidade tributria bvia do cargo de auditor fiscal,
destacam a atribuio de per cia fiscal para fins processuais:
Art. 203. s Delegacias da Receita Federal do
Brasil - DRF, Alfndegas da Receita Federal do
Brasil - ALF e Inspetorias da Receita Federal do
Brasil - IRF de Classes Especial A, Especial B e
Especial C, quanto aos tributos e contribuies
administrados pela RFB, inclusive os destinados a
outras entidades e fundos, compete, no mbito da
respectiva jurisdio, no que couber, desenvolver
as atividades de arrecadao, controle e
recuperao do crdito tributrio, de atendimento e
interao com o cidado, de comunicao social,
de fiscalizao, de controle aduaneiro, de
tecnologia e segurana da informao, de
programao e logstica, de gesto de pessoas, de
planejamento, avaliao, organizao,
modernizao, e, especificamente:
V - executar as aes de fiscalizao tributria e de
direitos comerciais incidentes sobre o comrcio
exterior, diligncias e percias fiscais;
(...)
Brasil de Administrao Tributria - Derat, quanto
aos tributos e contribuies administrados pela
RFB, inclusive os destinados a outras entidades e
fundos, excetuados os relativos ao comrcio
exterior, compete, no mbito da respectiva
jurisdio, desenvolver as atividades de
arrecadao, controle e recuperao do crdito
tributrio, de atendimento e interao fisco-
contribuinte, de comunicao social, de tecnologia e
segurana da informao, de programao e
logstica e de gesto de pessoas, e,
especificamente:
37
IV - realizar diligncias e percias fiscais para

instruo processual;

Brasil de Fiscalizao - Defis, quanto aos tributos e
contribuies administrados pela RFB, inclusive os
destinados a outras entidades e fundos, excetuados
os relativos ao comrcio exterior, compete, no
mbito da respectiva jurisdio, desenvolver as
atividades de fiscalizao, de tecnologia e
segurana da informao, de programao e
logstica e de gesto de pessoas, e,
especificamente:
III - realizar diligncias e percias fiscais para
instruo processual;
(...)
Art. 229. s Divises de Fiscalizao - Difis da
Defis, Deinf, Deain e DRF Classe "A", aos Servios
de Fiscalizao - Sefis, s Sees de Fiscalizao -
Safis e aos Ncleos de Fiscalizao - Nufis das
DRF compete realizar as atividades de fiscalizao,
inclusive as de reviso de declaraes, diligncia e
percia.
(...)
Art. 272. Ao Coordenador-Geral da Coana incumbe:
V - determinar a execuo de percia e de
procedimentos fiscais mediante a expedio de
Mandado de Procedimento Fiscal; (grifos nossos)
A especialidade cientfica do cargo de auditor o habilita para a

consecuo de relatrios fiscais. Naturalmente, a legitimidade da prova pericial
produzida pela Receita Federal reconhecida em juzo criminal.
Para exemplificar, a Ministra Laurita Vaz da 5 Turma do Super ior Tribunal
de Justia, em sede de julgamento do Habeas Corpus n. 18.330-PR, destaca os
elementos caracterizadores da conduta criminosa, em especial os laudos periciais e
relatrios apresentados pelos auditores do Banco Centr al e Receita Federal:
Como se v, a denncia descreve, de forma clara
e objetiva, os elementos necessrios instaurao
da ao penal, em ateno ao que dispe o art. 41
do Cdigo de Processo Penal. Apresenta, para
tanto, com respaldo nos vrios laudos periciais
e relatrios apresentados pelo Banco Central e
Receita Federal, indcios da participao do
Paciente no esquema de remessa ilcita de
dinheiros para o exterior.... (grifos nossos)
38
E no julgamento da Ao Penal n. 300-ES no Superior Tribunal de

Justia, o relator Ministro Teori Albino Zavascki ressalta a importncia da prova
produzida pelos auditores da Delegacia da Receita Federal (DRF), na fora-tarefa
capitaneada pela Procuradoria da Repblica do Esprito Santo para combater as
organizaes criminosas no estado:
Foi cautelosa, no particular, a atuao do
Ministrio Pblico Federal, que encaminhou a
documentao Delegacia da Receita Federal em
Vitria, solicitando fosse analisada em conjunto
com outros elementos probatrios que j se
encontravam sob exame daquela Delegacia,
oriundos de busca e apreenso nos autos do
inqurito policial n 104/2002. Assim, a DRF
procedeu a exame pericial, elaborando relatrio
de anlise documental (fls. 3270/3307).
(...)
A anlise pericial procedida pela DRF (Delegacia
da Receita Federal) sobre esse conjunto de
elementos indicirios e descrita no mencionado
relatrio constitui elemento hbil a compor o
conjunto probatrio que fundamenta o juzo de
recebimento da denncia. (grifos nossos)
4.6 O Analist a do Banco Central do Brasil
O Banco Central do Brasil uma autarquia federal integrante do Sistema

Financeiro Nacional, criado em 31 de dezembro de 1964 pela Lei n 4.595. As
atividades institucionais da entidade so visveis nas aes do Programa n. 0776 do
Plano Plurianual 2008-2011, que representam algumas de suas atividades
finalsticas de forma resumida:
2832 - Superviso do Sistema Financeiro Nacional;
2099 - Regulamentao do Sistema Financeiro Nacional;
2091 - Organizao do Sistema Financeiro Nacional;
2089 - Sistema de Informaes do Banco Central do Brasil (Sisbacen).
Para atingir sua misso eminentemente tcnico-cientfica, a Lei n.

9.650/98, alterada recentemente pela Lei n. 11.344/06, normatiza sua estrutura
organizacional e prev o plano de carreira de especialista, composta pelos cargos
39
de Analista (antes denominado auditor) e Procurador com nvel superior, e Tcnico

com nvel mdio:
Art. 1o O quadro de pessoal do Banco Central do
Brasil formado pela Carreira de Especialista do
Banco Central do Brasil, composta por cargos de
Analista do Banco Central do Brasil, de nvel
superior, e de Tcnico do Banco Central do Brasil,
de nvel mdio, e pela Carreira de Procurador do
Banco Central do Brasil, composta por cargos de
Procurador do Banco Central do Brasil, de nvel
superior.
As atribuies do cargo de Analista da Carreira de Especialista do Banco

Central do Brasil so descri tas por um rol complexo de atividades de moni toramento,
anlise, auditoria e elaborao de documentos com embasamento tcnico-cientfico,
entre outras. Pode-se destacar:
Art. 3o So atribuies dos titulares do cargo de
Analista do Banco Central do Brasil: (...)
IV - superviso do Sistema Financeiro,
compreendendo: (...)
e) monitoramento e anlise da regularidade do
funcionamento das instituies sujeitas regulao
e fiscalizao do Banco Central do Brasil;
(...)
g) anlise de projetos, de planos de negcio e de
autorizaes relacionadas ao funcionamento de
instituies sujeitas fiscalizao do Banco
Central do Brasil;
(...)
IX - realizao das atividades de auditoria interna;
X - elaborao de informaes econmico-
financeiras; (grifos nossos)
A Lei n. 7.492 de 16 de junho de 1986 define os crimes contra o sistema

financeiro nacional, e diante da competnci a regulatria do Banco Central do Brasil,
exalta o papel da autarquia na instruo tcnico-cientfica dos procedimentos
criminais levados a cabo pel o Ministrio Pblico Federal:
Da Aplicao e do Pr ocedimento Criminal
Art. 26. A ao penal, nos crimes previstos nesta

lei, ser promovida pelo Ministrio Pblico Federal,
perante a Justia Federal.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no art.
268 do Cdigo de Processo Penal, aprovado
40
pelo Decreto-lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941,

ser admitida a assistncia da Comisso de
Valores Mobilirios - CVM, quando o crime tiver
sido praticado no mbito de atividade sujeita
disciplina e fiscalizao dessa Autarquia, e do
Banco Central do Brasil quando, fora daquela
hiptese, houver sido cometido na rbita de
atividade sujeita sua disciplina e fiscalizao.
Art. 28. Quando, no exerccio de suas atribuies
legais, o Banco Central do Brasil ou a Comisso
de Valores Mobilirios - CVM, verificar a
ocorrncia de crime previsto nesta lei, disso
dever informar ao Ministrio Pblico Federal,
enviando-lhe os documentos necessrios
comprovao do fato. (grifos nossos)
Diante da transparente previso legislativa, conclui-se ser extremamente

regular a instruo criminal embasada pela percia elaborada pelo analista do Banco
Central do Brasil. A ttulo de exemplo so destacados al guns julgados.
A Desembargadora Federal Maria Helena Cisne, da 1 Turma

Especializada do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, no julgamento da
Apelao Criminal n. 3.102 -RJ, destaca a especializao e f pbli ca, caractersticas
que potencializam a funo pericial dos analistas do Banco Central do Brasil
(BACEN) no mbito da instruo processual criminal que envol ve gesto fraudulenta
de instituies financeiras:
Os relatrios conclusivos de auditoria fiscal
empreendida por fiscais do BACEN, instncia
formal de controle encarregado de fiscalizar o
funcionamento do Sistema Financeiro, so
frutos de verdadeira e minuciosa percia
contbil direta exercida por servidores
experientes e altamente capacitados. Na falta de
constatao de eventuais indcios que pudessem
desqualificar o parecer conclusivo da fiscalizao,
devem ser prestigiados, no apenas o
conhecimento tcnico, mas a f pblica inerente
aos servidores pblicos no exerccio de suas
funes, alm da idoneidade no proceder do
agentes fiscais do BACEN. (grifos nossos)
Em 2001, no polmico Inqurito n. 1.769-DF processado pelo Supremo

Tribunal Federal para investigar o ento Senador Jader Fontenelle Barbalho, o
relator Ministro Carlos Velloso acolhe os elementos de prova trazidos aos autos pela
41
Procuradoria-Geral da Repblica, com nfase nos relatrios tcnico-cientficos

produzidos pelo analista do BACEN Abraho Patruni Jnior, perito renomado na
deteco de fr audes contbei s:
Em relao s peas acobertadas pela garantia do
sigilo bancrio, esclarece o Ministrio Pblico
Federal serem aquelas oriundas do Banco Central
do Brasil (Ofcios PRESI-2001/1836, 1922 e 1937),
bem como a Nota Tcnica de fls. 83/152,
porquanto elaborada com base em documentos
de carter sigiloso enviados pelo BACEN.
A deciso de arquivamento no levou em
considerao, por exemplo, o acima mencionado
relatrio elaborado pelo Inspetor do BACEN,
ABRAHO PATRUNI JNIOR, em 27-4-1990,
apontando, com clareza, o envolvimento do hoje
Senador JADER BARBALHO FONTENELLE, na
qualidade de beneficirio dos desvios de valores do
BANPAR e da fraude contbil verificada no Banco
estadual.
Os relatrios elaborados pelo BACEN acerca da
referida fraude contbil produzem,
indelevelmente, alterao no panorama
probatrio dentro do qual fora concebido e
acolhido o requerimento de arquivamento. (grifos
nossos)
Em 2008, o Superior Tribunal de Justia, em sede de julgamento da Ao

Penal n. 548-MT que processou a quadrilha chefiada por Joo Arcanjo Ribeiro o
Comendador, o relator Ministro Francisco Galvo exalta a contundncia da prova
pericial produzida pelos especiali stas do BACEN:
A prova pericial em questo inconteste na
demonstrao do tamanho da movimentao
financeira da principal factoring da
organizao delitiva. Os auditores do BACEN
conseguiram demonstrar que as factorings, ao
longo do perodo de janeiro de 1998 a fevereiro de
2003, receberam em depsitos R$ 395.111.059,03
(trezentos e noventa e cinco milhes cento e
onze mil cinquenta e nove reais e trs centavos).
De outra parte, depositou nas contas de terceiros
R$ 336.430.031,28 (trezentos e trinta e seis
milhes quatrocentos e trinta mil trinta e um reais e
vinte e oito centavos) (fl. 715). (grifos nossos)
42
Tambm no Superior Tribunal de Justia, no julgamento do Habeas

Corpus n. 139.312-SP, a relatora Ministra Laurita Vaz destaca a prova tcnica
produzida pelo BACEN, apta a efetivar a instruo dos crimes contra o sistema
financeiro nacional:
O exame acurado dos aludidos boletos (fls.
336/6661 dos autos em apenso n 02 e 03)
revela outros indcios veementes de sua
inautenticidade, conforme consta do parecer
tcnico do BACEN de fls. 861 dos autos em
apenso n 04.... (grifos nossos)
4.7 O Papiloscopista Policial Federal
O cargo de papiloscopista policial federal, antes denominado

datiloscopista, deriva do cargo de identificador, existente h mais de um sculo na
estrutura da polcia no mbito federal, conforme detalhamento do item 2.
Desde o ano de 1903 os policiais especializados em identificao so
responsvei s pelos exames tcnico-cientficos de confronto de impresses digitais
que visam identificao criminal ou cadavrica, alm da classificao das
individuais datiloscpicas arquivadas segundo os inovadores mtodos cientficos de
Juan Vucetich.
A explicao para a natureza pericial do identificador, depois
transformado em datiloscopista e papiloscopista, bem intuitiva: a especializao
tcnico-cientfica necessria para se classificar impresses digitais, ou seja,
diferenci-las, o mesmo necessr io para atestar sua identidade atravs de exames
de confronto qu e envolvam padres ou vest gios papilares em locais de crime.
Na Polcia Federal o Instituto Nacional de Identificao (INI) e sua Seo
de Percias, sempre chefiada por um papiloscopista, foram criados h mais de 45
anos pelo Decreto Federal 56.510/65. Existem laudos periciais emitidos por antigos
datiloscopistas j falecidos.
A Portaria n. 523/89 do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
atualmente o nico normativo federal que qualifica todos os cargos da carreira
policial federal, e explicitamente atribui ao papiloscopista realizar sua percia e emitir
os laudos inerentes sua rea de atuao h mais de 20 anos.
43
Hoje, a estatstica oficial do INI dispe que mais de 4.000 l audos periciais,
que versam sobre autoria de crimes, so emitidos por papiloscopistas policiais, que
definem o nico cargo da Carreira Policial Federal que recebe em seu Curso de
Formao Profissional na Academi a Nacional da Pol cia Federal 264 hor as-aula com
disciplinas especficas de Papiloscopia, Fotografia Aplicada, Identificao Humana,
Percia Papiloscpi ca, Representao Facial Humana e Criminalstica.
No mbito da Polcia Federal, a atribuio pericial do papiloscopista
prevista nas Instrues Normativas DG/DPF n 11/2005, DG/DPF n 13/2005, em
todos os editai s dos Concur sos de Papiloscopista Policial Federal.
H 37 anos o Supremo Tribunal Federal tem jurisprudncia unnime e
reiterada condenando, extraditando e absolvendo com base em laudos de
papiloscopi stas policiais federais:
1. Se a denncia descreveu furto qualificado com
pluralidade de agentes e rompimento de obstculo,
embora o classificasse como roubo, poderia o juiz
condenar por aquele crime, de pena menos severa.
2. No viola o princpio constitucional do
contraditrio a sentena que se baseou no apenas
no inqurito mas em indcios convincentes como a
posse da coisa furtada e as impresses digitais
dos rus no local do crime. (STF, HC
52.819/BA,- Relator: Min. Aliomar Baleeiro, DJ de
20.11.1974, grifos nossos).
Sentena condenatria: erro de pessoa: preso em

flagrante que ofereceu documentao falsa em
nome de terceiro, do que resultou a condenao
deste, no obstante prova nos autos de no
coincidncia das impresses digitais: triste
exemplo, nem to incomum, de negligncia de
atores da Justia Criminal com a sua clientela
rotineira de pobres, annimos e desprotegidos.
(STF, HC 75.561-5/SP, Relator: Min. Seplveda
Pertence, DJ de 12.06.98, grifos nossos).
O exame de corpo de delito tem por objeto,

segundo o art. 158 C. PR. Penal, os vestgios
deixados pela infrao tal como concretamente
praticado: imputando-se aos acusados a subtrao
e comercializao de entorpecente depositado em
repartio policial, o objeto do exame de corpo de
delito obviamente no poderia ser a droga
44
desaparecida, mas sim os vestgios de sua

subtrao, entre as quais as impresses digitais
deixadas nos pacotes de materiais diversos
colocados no depsito onde se achava a cocana
para dissimular a retirada dela. (STF, HC 78.749-
0/MS, Relator: Min. Seplveda Pertence, DJ de
25.06.99, grifos nossos).
Foi tomado o depoimento de primeiro grau, e ele

negou os fatos. O defensor dativo que havia
operado e trabalhado junto ao processo, revelia,
requereu o exame datiloscpico. Foram feitas as
comparaes entre as impresses digitais do
apelante, ora paciente, e as impresses
constantes do auto de flagrante no processo. O
laudo datiloscpico conclusivo: no so as
mesmas, ou seja, a pessoa que foi presa a outra.
O recurso subiu e houve absolvio do ru
apelante. Foi acolhida a tese da negativa de
autoria. (STF, HC 74.941-1/SP, Relator: Min.
Nelson Jobim, DJ de 18.05.2001, grifos nossos).
1. A realizao de laudo pericial de confronto

entre a ficha dactiloscpica, enviado pelo Governo
Italiano, e as impresses digitais do extraditando,
realizado pelo Instituto Nacional de Identificao
do Departamento de Polcia Federal, pelo qual se
conclui tratar-se da mesma pessoa, afasta qualquer
dvida quanto identidade do estrangeiro. (STF,
Extradio n. 818/IT Itlia, Relatora: Min. Ellen
Gracie, DJ de 18.12.2003, grifos nossos).
Na jurisprudncia do egrgio Superior Tribunal de Justia comum a

instruo criminal embasada por laudos de papiloscopistas policiais federais, como
no furto milionrio ao Banco Centr al de Fortaleza (HC 125.143/CE) , entre outros (HC
90709/DF, HC 16592/SP, HC 12208/RJ e REsp 36367/PR e inclusive vrias: HC
157717/ SP e RHC 28884/SP):
"A percia papiloscpica deu a certeza da
participao desta acusada no furto, visto que sua
digital foi encontrada no relgio da casa da 25 de
Maro, de onde partiu o tnel para o caixa-forte do
BACEN. (STJ, HC 125.143/CE, Relator Ministro
Jorge Mussi)
45
E no mbito dos Tribunais Regionais Federais, existem centenas de

processos criminais embasados por laudos periciais emitidos por papiloscopistas
policiais federais.
5. Fundamentos Jurdicos para Atuao Pericial
Considerando a viso doutrinria pacfica acerca do conceito de perito

oficial, e demonstrada a funo pericial exercida por vrias carreiras tpicas de
Estado, urge analisar o contexto jurdico que legitima sua atuao no papel de
especialistas oficiais que produzem provas com base cientfica em sede de juzo
criminal.
5.1. A Origem da Atribuio Pericial do Servidor Pblico
A Constituio Federal, no seu artigo 37, inciso 1, clara ao estabelecer

que os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preenchem os requisitos
estabelecidos em lei. E acrescenta, no seu artigo 61, pargrafo 1, inciso II, que so
de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que disponham sobre
criao de cargos.
Atravs deste comando, extensivo aos demais entes federativos pelo
princpio da simetria, o constituinte reservou ao chefe do Poder Executivo a
prerrogativa de construir sua estrutura administrativa conforme suas necessidades e
prioridades. No mbito federal a Lei n. 8.112/90 dita o regime jurdico dos servidores
pblicos civis e define o concei to de cargo pblico:
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
O consagrado professor Hely Lopes Meir elles ensina: "(...) cargo pblico
o lugar institudo na organizao do servio pblico, com denominao prpria,
atribuies e responsabilidades especficas e estipndio correspondente, para ser
provido e exercido por um titular, na forma est abelecida em lei".24
24
Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo. 20 ed. So Paulo: Malheiros, 1995, pgs. 360/361.
46
Logo, conforme sua poltica de gesto o Poder Executivo exercitar sua

iniciativa de leis necessri as para criar e definir as atribuies dos car gos pblicos.
Desta forma, pode-se concluir que no mbito federal, nossa Carta Maior
clara ao estabelecer que a lei de iniciativa privativa do Presidente da Repblica pode
criar um cargo pblico e determinar sua atuao em determinada rea de
conhecimento.
Portanto, por bvio, as atribuies de qualquer cargo pblico so
originadas da Lei de iniciativa do chefe do Poder Executivo que as criou. E se estas
atribuies esto relacionadas a determinado ramo de conhecimento tcnico-
cientfico, natural consequncia do seu exerccio profissional a especializao do
servidor no seu campo de atuao. Desta circunstncia, ele pode ser considerado
um especialista oficial, apto a produzir prova tcnica a ser utilizada eventualmente
em instruo criminal.
5.2 O Princpio do Livre Convencimento Motivado
Seguindo lio de Nestor Tvora, a liberdade do julgador lhe permite a

anlise do conjunto probatrio em sua magnitude para extrair da prova a sua
essncia, transcendendo ao for malismo castrador do sistema da certeza legal. 25
Todo e qualquer elemento informativo produzido no mbito da atividade
administrativa que venha a subsidiar a instruo judicial necessariamente dever se
submeter ao crivo do contraditrio (diferido), como condio para consagrar o status
de prova. o entendimento pacfico do Supremo Tribunal Federal, conforme os
julgados a segui r elencados:
O art. 184 do Cdigo de Processo Penal faculta ao
Juiz negar a percia requerida pelas partes quando
no for necessria ao esclarecimento da verdade,
tendo em vista o princpio do livre
convencimento motivado, segundo o qual o
Magistrado forma a sua convico pela livre
apreciao das provas, no ficando adstrito a
critrios valorativos e livre em sua escolha,
aceitao e valorao. (AI 662121-ES, Min.
25
TVORA, Nestor; ANTONNI, Rosmar. Curso de direito processual penal. 6. ed. rev. ampl. e atual.
Salvador: Juspodivm, 2011.
47
CRMEN LCIA, DJe-121 DIVULG 30/06/2009

PUBLIC 01/07/2009, grifos nossos)
fato que algumas das provas aqui colacionadas,

por razes diversas, no passaram pelo crivo do
contraditrio, mas como se sabe, vigora no nosso
Direito o sistema da "livre convico", ou da
"verdade real" ou do "livre convencimento",
segundo o qual o juiz forma sua convico pela
livre apreciao da prova, no estando adstrito a
critrios valorativos e apriorsticos, sendo livre na
sua escolha, aceitao e valorao, como vem
expresso no art. 157 do Cdigo de Processo
Penal. (RE 607173-MG, Min. CRMEN
LCIA, DJe-043 DIVULG 09/03/2010 PUBLIC
10/03/2010, grifos nossos)
O juiz livre para apreciar a prova,atribuindo-

lhe o respectivo valor (art.157 do CPP). Os
indcios obtidos sem sede inquisitria) podem
servir para embasar a condenao desde que
relacionados com outros elementos acostados na
esfera judicial, autorizando o julgador a concluir
pela culpabilidade do acusado, caso dos autos.
(HC 98194-RS, Min. MENEZES DIREITO, DJe-061
DIVULG 30/03/2009 PUBLIC 31/03/2009, grifos
nossos)
A produo da prova no processo penal tem por

objetivo formar o convencimento do juiz a respeito
da existncia ou inexistncia dos fatos e situaes
relevantes para o julgamento. Assim, aps a
tentativa de reconstituio dos fatos, cabe ao Juiz a
apreciao das provas, de acordo com o princpio
do livre convencimento, consagrado no
artigo 157, do CPP. (AI 769637-MG, Min.
JOAQUIM BARBOSA, DJe-173 DIVULG
16/09/2010 PUBLIC 17/09/2010, grifos nossos)
O julgador no est submisso a critrios

valorativos e apriorsticos da prova, sendo livre na
sua escolha e aceitao, consoante exegese do
artigo 182 do Cdigo de Processo Penal, que se
ajusta ao sistema do livre convencimento
motivado, enunciado no art. 157 do mesmo
Diploma Legal. (AI 632898-ES, Min. JOAQUIM
BARBOSA, DJe-063 DIVULG 01/04/2011 PUBLIC
04/04/2011, grifos nossos)
48
O processo penal brasileiro se pauta pelo

princpio do livre convencimento motivado,
podendo o magistrado fazer livre apreciao da
prova, desde que apresente de forma clara as suas
razes de decidir (Precedentes). (HC 87587-RJ,
Min. DIAS TOFFOLI, DJe-061 DIVULG 30/03/2011
PUBLIC 31/03/2011, grifos nossos)
Portanto, a prova tcnico-cientfica e a atividade pericial no so

qualificadas em juzo, mas suas naturezas decorrem da legitimidade profissional e
especializao fundada na capacidade tcnico-cientfica, atendidos os requisitos
legais.
5.3 A Ausncia de Hierarquia das Provas Penais
A persuaso racional simbitica ausncia de hierarquia entre as

provas, cabendo ao juiz imprimir na deciso o grau de importncia dos elementos
trazidos aos autos.
O advogado mineiro Francisco Luis da Silva Campos, o Chico Cincia,
ento Ministro da Justia em 1941, apresentou o novo cdigo de processo penal
brasileiro e na exposio de motivos ressaltou26:
O projeto abandonou radicalmente o sistema
chamado da certeza legal. Atribui ao juiz a
faculdade de iniciativa de provas complementares
ou supletivas, quer no curso da instruo criminal,
quer a final, antes de proferir a sentena. No sero
atendveis as restries prova estabelecidas pela
lei civil, salvo quanto ao estado das pessoas; nem
prefixada uma hierarquia de provas: na livre
apreciao destas, o juiz formar, honesta e
lealmente, a sua convico. A prpria confisso do
acusado no constitui, fatalmente, prova plena de
sua culpabilidade. Todas as provas so relativas;
nenhuma delas ter, ex vi legis, valor decisivo, ou
necessariamente maior prestgio que outra. Se
certo que o juiz fica adstrito s provas constantes
dos autos, no menos certo que no fica subor-
26
CAMPOS, Francisco. Exposio de motivos do Cdigo de Processo Penal: Decreto-Lei 3.689, de 3
de outubro de 1941.
49
dinado a nenhum critrio apriorstico no apurar,

atravs delas, a verdade material. (grifos nossos)
A ausncia de hierarquia das provas no processo penal instrumentaliza a

busca pel a verdade real, conforme pacfico entendimento da nossa Corte Maior:
"No processo penal moderno, possvel a
supresso do exame de corpo de delito pela
confisso do acusado e por outras provas para a
configurao da qualificadora no furto, uma vez que
no h hierarquia entre as provas, e tudo que for
lcito ser usado na busca da verdade real. In casu,
esto acostados o auto de verificao e descrio
do local do delito, a confisso do acusado e
depoimento da vtima." (Precedentes). Recurso
provido. (REsp 330264 SC 2001/0080811-5,
Relator(a): Ministro Jos Arnaldo da Fonseca,
Julgamento: 16/12/2002 rgo Julgador: STJ -
QUINTA TURMA Publicao: DJ 17.02.2003 p. 321
Portanto, impossvel criar uma regra que vincule o raciocnio do

magistrado a critrios objetivos de valorao da prova diante da infinidade de casos
concretos possveis. No julgamento do Habeas Corpus n. 67.567-SP pelo Superior
Tribunal de Justia, a Ministra Maria Thereza de Assis Moura decidiu diante de um
confronto entre dois laudos periciais, emitidos pelo mesmo rgo, Polcia Federal,
mas por servidores de cargos diferentes, papil oscopistas e peritos criminais.
No caso, o laudo papiloscpico atestou a identidade do ru pelo exame
de confronto das impresses digitais. E o laudo grafotcnico concluiu ao contrrio.
Se houvesse hierarquia das provas, a consequnci a seria a inocncia pelo princpio
do in dubio pro reo. Porm, na lio da egrgia ministra, diante do caso concreto
ocorre a valorao motivada do julgador diante da consi stncia das provas:
II - Laudo papiloscpico que aponta diversas
semelhanas na composio das impresses
digitais de Joseph Obi e Luke Ebere
Mbaeme comprova tratar-se da mesma pessoa.
Prova tcnica suficiente para embasar denncia e
seu recebimento, considerada insuficiente em
sentena para a adequada identificao do ru e
sua consequente condenao, sob alegao de
inexistncia de hierarquia entre as provas.
III - Laudo papiloscpico de concluses
contundentes que foi indevidamente
desconsiderado em funo de laudo grafotcnico,
este embasado em material de confronto advindo
de fotocpia, que no fornece segurana s
concluses.
50
IV - No existe hierarquia entre as provas, sob

pena de se pr-estabelecer um valor ou um peso
probatrio tarifado a tal ou qual meio de prova,
o que poderia afligir a convico ntima do
julgador. Contudo, a questo em exame no trata
de hierarquia entre as provas, mas
de consistncia das provas colhidas e, em se
tratando de consistncia de provas h, sim,
hierarquia entre as provas colhidas: uma prova
mais consistente sempre possuir mais valor do
que a prova inconsistente, frgil ou tomada em
elementos que no apresentem segurana
necessria ao que se pretende provar. (grifos
nossos)
5.4 A Advocacia-Geral da Unio e Definio Ampla de Perito Criminal
Em 31 de maro de 2010, atravs da Mensagem n. 140, o Presidente da

Repblica Lus Incio Lula da Silva acatou e encaminhou ao presidente do Supremo
Tribunal Federal Ministro Gilmar Ferreira Mendes o Despacho do Advogado-Geral
da Unio Lus Incio Lucena Adams, referente Ao Direta de
Inconstitucionalidade n. 4.354.
A ADI n. 4.354 questiona o vcio de iniciativa da Lei n. 12.030/09, de
autoria parlamentar, que, em tese, regulamenta o Cdigo de Processo Penal e
dispe sobre as percias oficiais e d outras providncias. O artigo 5 da referida lei
define um rol de peritos considerados oficiais, e elenca os cargos de perito criminal,
perito mdico-legista e perito odonto-legista. O cerne da Ao Direta de
Inconstitucionalidade n. 4.354 decl arar se este rol exemplificativo ou exaustivo.
A Mensagem Presidencial n. 140 adota a Informao n. 57/2010/GM/AGU
da lavra da Consultora da Unio Grasiela Merice Castelo Caracas de Moura,
fundamentado no Parecer SAJ n. 273/2010-PD da Subchefi a de Assuntos Jurdicos
da Casa Civil da Presidncia da Repblica, onde se destaca trecho que compreende
o 1 Marco Terico do presente estudo:
Igualmente, no h restrio atuao de
categorias, uma vez que a definio de perito
criminal ampla, podendo incluir qualquer
categoria ou especialidade relacionado rea, a
critrio da Administrao quando da realizao do
concurso pblico. (Parecer SAJ n. 273/2010-PD da
Subchefia de Assuntos Jurdicos da Casa Civil da
Presidncia da Repblica, grifos nossos)
51
Portanto, o Poder Executivo Federal adota o posicionamento oficial da

Advocaci a-Geral da Unio no sentido de que o termo perito criminal adotado pelo
Cdigo de Processo Penal possui significado amplo, denotando qualquer servidor
pblico com alguma especi alizao atribuda por Lei.
5.5 ACP: Unio deve reconhecer o papiloscopista como perito oficial
H alguns anos existe um movimento corporativista fomentado por

associaes de peritos criminais no sentido de restringir a atuao pericial no mbito
criminal aos cargos com nomenclatura perito e legista. Algo anlogo aos ttulos
feudais de nobreza, como duque ou baro.
Neste contexto, no dia 10 de outubro de 2006 a diretora do Instituto
Nacional de Criminalstica da Polcia Federal Zara Hellowell enviou por correio
eletrnico um ofcio endereado ao advogado dos policiais presos na Operao
Caravelas, um dos piores episdios de corrupo da histria da Polcia Federal
(processos 2005.51.01.522274 -0, 2005.51.01.523100 -4, 2006.51.01.503202-4 e
2005.51.01.522938 -1 da 8 Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro).
Sem nenhuma motivao digna conhecida, a diretora de instituto e
tambm diretora de uma associao de peritos criminais poca no citou os
normativos da Polcia Federal que atribuem desde 1965 a atribuio pericial de
impresses digitais aos papiloscopistas, e sem embasamento legal informou que
no eram considerados peritos oficiais.
De posse do referido ofcio, os advogados de defesa dos policiais presos
recorreram ao STJ, e durante a sustentao oral, questionaram a validade do laudo
pericial emitido por papiloscopistas que sustentava a estratgia da procuradoria, pois
comprovava a autoria do delator premiado que testemunhara contra toda a
quadrilha. Tal argumento no foi capaz de reverter o rumo do processo, mas causou
bastante indignao da fora-tarefa que cuidava do caso .
Por conta desta situao crtica, a Procuradoria da Repblica em Minas
Gerais ingressou com uma Ao Civil Pblica n. 2006.38.00.020448 -7/MG contra a
Unio. A deciso favorvel em 1 instncia foi confirmada na 2 Turma do Tribunal
Regional da 1 Regio. Atualmente a Unio obrigada a reconhecer o
papiloscopi sta como um perito oficial:
52
4. O fato de no constar da nomenclatura do cargo de

Papiloscopista Policial Federal o termo perito no faz com que
dele sejam retiradas suas caractersticas intrnsecas.
5. A investidura no cargo e a aprovao no Curso de Formao

Profissional ministrado pela Academia Nacional de Polcia
proporcionam ao servidor a tcnica, a capacidade e a
habilitao obtidas atravs do cumprimento de cada etapa de
sua formao profissional. So, portanto, peritos. E so peritos
oficiais por serem tcnicos integrantes dos quadros funcionais
do Estado. So servidores pblicos e, como tal, portadores de f
pblica.
6 Tecnicamente capazes, esto legitimados para elaborar e

assinar os respectivos laudos periciais, o que sempre foi aceito
tanto na esfera judicial, como demonstram os julgados trazidos aos
autos, quanto no mbito da prpria Polcia Federal. Sem
fundamentao lgica e jurdica a concluso e a orientao contidas
no Parecer em questo, e que redundaram nos despachos
acertadamente invalidados pela sentena de primeiro grau.
(Apelao Cvel n 2006.38.00.020448-7/MG - TRF1, grifos nossos).
o raciocnio simples de que o significado do termo perito no se

restringe ao cargo pblico de igual nomenclatur a. De que outra maneira o Cdigo
de Processo Penal embasaria por dcadas a atuao dos legistas, analistas
periciais e demais servidores pblicos, inclusive os papiloscopistas, com atribuies
de cunho tcnico-cientfico. Perito, se especi alista. Oficial, se vinculado ao Estado .
5.6 Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.477 -3 - STF
O Pretrio Excelso j se manifestou em relao atribuio pericial do

Datiloscopista Policial, atravs da Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.447-DF,
que questionava a atribuio pericial do Datiloscopista Policial Civil do Distrito
Federal:
EMENTA: No invade competncia legislativa da
Unio o disposto no art. 119 da Lei Orgnica do
Distrito Federal, ao conferir aos datiloscopistas
policiais, a garantia de independncia funcional,
na elaborao de laudos periciais (Constituio
Federal, artigos 22, I e XVII, 21, XIII e XIV e 24, XI e
53
XVI). (ADIn n 1477/DF, Relator: Ministro Octvio

Galloti, Publicada no DJU do dia 05/11/1999)
... ela simplesmente revela que os integrantes

das categorias de perito criminal, mdico
legista, datiloscopista policial tero
independncia funcional na elaborao do
trabalho que vierem realizar. So atividades
essencialmente tcnicas e que, portanto, no
podem ficar subordinadas a outras interferncias, a
outras ingerncias. (ADIn n 1477/DF, Voto do Sr.
Ministro Marco Aurlio, Publicada no DJU do dia
05/11/1999)
Este entendimento da Suprema Corte coaduna com o histrico da

formao da pol cia cientfica brasileira, j analisado.
5.7 Princpios Constitucionais Correlatos
A Constituio Federal o marco jurdico fundamental , e no artigo 5, no

rol exemplificativo de garantias fundamentai s, possvel analisar alguns
mandamentos que reforam a legitimidade da atuao do servidor pblico na
produo de pr ova tcnico-cientfica apta a instruir o juzo criminal:
a. IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de

comunicao, independentemente de censura ou licena;
A cincia no partidria e tambm no parcial. Uma vez caracterizada
a natureza cientfica da atribuio do servidor, que possui o vnculo estatutrio com
a Administrao Pblica e presuno de veracidade e legitimidade dos seus atos,
incoerente impedir que o conhecimento por ele produzido possa instruir o juzo
criminal, na busca pela verdade real.
b. XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,

atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
O cargo pblico e suas atribuies so definidos em lei de iniciativa do
poder executivo. Cumpridos os requisitos para seu pleno exerccio, como a
aprovao em concurso pblico, o servidor possui o direito de exercer sua profisso
54
de forma plena, e caracteriza no s um direito, como um dever a prestao de

informaes de cunho t cnico-cientfico em juzo.
c. XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo

da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
Um dos princpios norteadores da Administrao Pblica a publicidade
dos seus atos. temerrio cogitar que um servidor pblico, tendo em seu poder
informaes tcnico-cientficas aptas a instruir um processo criminal, seja proibido
de se mani festar em juzo.
d. XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou

ameaa a direito;
Se o princpio da inafastabilidade da jurisdio atrai as leses e ameaas
a direito, como possvel concluir que poderia afastar os atos legais, como de
produo de pr ova tcnica.
e. LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido

processo legal;
O devido processo legal garantia de justia, e significa garantir aos
cidados a consecuo legtima da jurisdio, aqui includa a possi bilidade de utilizar
todas as for mas de instruo processual.
f. LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos

acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
O contraditrio e a ampla defesa so corolrios do devido processo legal.
Para garantir ao ru sua plenitude de defesa necessrio tambm garantir sua
liberdade de prova, sal vo as ilcitas.
g. LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios

ilcitos;
No existe letra morta na lei, muito menos na Constituio de um pas.
Sendo vedadas as provas ilcitas, conclui-se que deva ser garantida a instruo
55
pelas provas lcitas, aqui includo o conhecimento tcnico-cientfico dos servidores

pblicos.
6. A Nova Polcia Cientfica
Conforme j analisado, o que caracteriza a prova como pericial sua

natureza tcnico-cientfica, de tal modo que exija uma apurao por parte do
especialista, de forma a torn-la inteligvel pelo magistrado. tranquilo o
entendimento jurisprudencial sobre o assunto:
A produo da prova pericial reclama a
necessidade de elucidar fatos que demandam
conhecimentos especficos em determinada rea do
conhecimento, excepcionalidade no encontrada na
hiptese, j que a utilizao da chave falsa foi
confirmada pelas testemunhas ouvidas em juzo.
(STJ, Habeas Corpus n 96.665ES, Relator:
Ministro Jorge Mussi)
Tambm cedio que a atribuio do servidor pblico ordenada pela

vontade da lei de iniciativa do Poder Executivo. elementar que a natureza das
atribuies a ele direcionadas potencializa a produo de conhecimento tcnico-
cientfico apto a instruir o juzo criminal.
Da anlise da evoluo da policia cientfica brasileira, neste estudo
concentrada no mbito federal, ficou demonstrado que somente os cargos de legista
(mdico ou odonto), perito e papiloscopista (ou datiloscopista) foram previstos como
aptos a produzir prova tcnica.
At que ponto o ter mo polcia cientfica se torna uma pleonasmo? Quando
as atividades policiais so fundadas em conheci mentos tcnico-cientficos.
Logo, se restar comprovado que os cargos de agente e escrivo da
Polcia Federal hoje so especialistas em determinadas reas de atuao que
envolvam conhecimento tcnico-cientfico, eles esto legitimados, conforme o
contexto j analisado, a produzir prova com base cientfica em juzo. A mesma
concluso serve ao papiloscopista que se especializa em rea diversa percia de
impresses digitais, fato que atualmente j ocorre gradualmente em relao aos
56
laudos prosoprogrficos, exames que versam sobre comparaes faciais, atribuio

j reconhecida pel o rgo.
6.1 O Perfil Profissional da Carreira Po licial Federal
Atualmente na estrutura da Polcia Federal, diante da mnima estatsti ca

de crimes contra a vida, no existe um Instituto Mdico-Legal, sendo previstos o
Instituto Nacional de Identificao e o Instituto Nacional de Criminalstica, com suas
derivaes regionais.
A carreira policial federal, com atribuies constitucionais, formada
pelos cargos de agente, delegado, escrivo, papiloscopista e perito. Todos os
cargos so de nvel superior e at hoje no possuem suas atribuies definidas em
lei. Na prtica, a fonte indireta de legitimao de suas cotidianas atividades um rol
extenso de lei s que tipificam crimes relacionados competnci a do rgo.
A classificao vigente dos cargos remonta desatualizada Portaria n.
523 de 28 de julho de 1989 do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Existem estudos do perfil profissiogrfico atual dos cargos, mas so documentos
sigilosos aos quais no foi possvel o acesso.
Basicamente a referida portaria atribui ao delegado a presidncia do
inqurito policial, ao agente as aes de investigao, ao escrivo as aes de
escriturao, ao papiloscopista as funes inerentes identificao (includa a
percia papiloscpica), e ao perito as percias em geral. Com relao aos cargos de
agente, escrivo e papiloscopista existe um rol amplo de atribuies primrias
comuns, co mo dirigir viaturas, obedecer a ordens e coisas do gner o.
Ou seja, considerando que desde 1996 ingressaram na Polcia Federal
milhares de profissionais graduados nas mais diversas reas de conhecimento
acadmico, constatada a substancial evoluo tecnolgica vivenciada por toda a
sociedade nos ltimos 15 anos, e existindo um imenso rol de competnci as para a
Polcia Federal, conclui-se que no existe hoje nenhum documento oficial apto a
caracterizar com detalhes todas as atividades desempenhadas pelos policiais
federais.
57
Esta desatualizao normativa se reflete com maior intensidade nos

cargos de agente, escrivo e papiloscopista, que poca da publicao da Portaria
n. 523/89-MPOG possuam nvel intermedirio.
Em relao a estes trs cargos, importante ressaltar que a referida
portaria ministerial declara um rol exemplificativo de atividades. Ao final das
descries das atividades dos cargos de agente, escrivo e papiloscopista
destacam-se: Executar outras tarefas que lhe forem atribudas.
Portanto, em tese, tarefas especializadas no descritas na Portaria n.
523/89-MPOG e relacionadas a conhecimentos tcnico-cientficos podem ser
atribudas aos car gos de agente, escr ivo e papiloscopista.
Mas quais seriam estas possveis reas especiali zadas e mtodos
cientficos para a atuao do policial federal?
6.2 O Policial Federal: Especialista em Inteligncia
A lei n. 8.883 de 07 de dezembro de 1999 institui o Sistema Brasileiro de

Inteligncia, da qual faz parte a Polcia Federal, e define o conceito de Inteligncia
no seu artigo 1, pargrafo 2, in verbis:
2o Para os efeitos de aplicao desta Lei,
entende-se como inteligncia a atividade que
objetiva a obteno, anlise e disseminao de
conhecimentos dentro e fora do territrio nacional
sobre fatos e situaes de imediata ou potencial
influncia sobre o processo decisrio e a ao
governamental e sobre a salvaguarda e a
segurana da sociedade e do Estado. (grifo nosso)
De acordo com o stio oficial da Agncia Brasileira de Inteligncia

27
(ABIN) , os profissionais da rea de Inteligncia so formados em curso de
formao especfico fundados nas seguintes reas de conhecimento: Cincias
Polticas, Relaes Internacionais, Direito, Psicologia, Comunicao, Sociologia,
Administrao e Informtica, dentre outras.
O protocolo ICMS n. 66 de 03 de julho de 2009 estabelece o Sistema de
Inteligncia Fiscal (SIF), e promove o intercmbio de informaes entre secretarias
27
ABIN: Perguntas Frequentes. Disponvel em:
<www.abin.gov.br/modules/mastop_publish/?tac=Perguntas_Frequentes>. Acesso em: 12 dez. 12.
58
de fazenda estaduais, definindo o escopo tcnico-cientfico da atividade de

inteligncia no poder de polcia administrativo, no caso, f iscalizao28:
A atividade de Inteligncia Fiscal possui as
seguintes caractersticas:
b) dupla vertente tcnica: pode ser desenvolvida
na vertente reativa, com vistas produo de
evidncias, na forma de indcios ou provas,
sobre os mecanismos e partcipes da fraude fiscal
estruturada; ou na vertente prospectiva, com a
gerao de prognsticos na rea tributria, visando
ao combate a ilcitos e ao aperfeioamento da
legislao; (grifos nossos)
Os Relatrios de Inteligncia Policial (RIP) so produzidos h anos por

policiais federais em investigaes dos mais diversos tipos de crimes, e so
resultados de longos e complexos processos de monitoramento e anlise baseados
em metodologia prpria, envolvendo a interdisciplinaridade com outras reas de
conhecimento, principalmente a Cincia do Direito,
Para se estimar o rol de condutas criminosas que podem ser alvos das
aes de inteligncia no mbito da Polcia Federal, serve como referncia oficial o
Relatrio de Gesto da Superintendncia Regional da Polcia Federal no Estado de
Minas Gerais, anualmente encaminhado Contr oladoria-Geral da Unio (CGU).
No item Responsabi lidades Institucionais so elencadas as normas de
atuao do rgo, e em relao s atribuies de pol cia judiciria so declaradas as
seguintes infraes penais a serem apuradas:
- Apurar infraes penais em detrimento de Bens,

Servios e Interesses da Unio, suas entidades
Autrquicas e Empresas Pblicas:
1. contra o patrimnio arqueolgico;
2. crimes na explorao de energia nuclear;
3. praticado contra o meio ambiente;
4. crimes falimentares;
5. de representao caluniosa por improbidade
administrativa;
6. de responsabilidade contra o meio circulante
7. de transito;
8. praticado com abuso de autoridade;
28
Protocolo ICMS 66, de 03 de julho de 2009. Disponvel em:
<www.fazenda.gov.br/confaz/confaz/protocolos/ICMS/2009/pt066_09.htm>. Acesso em: 12 dez. 12.
59
9. praticado com abuso do poder econmico;

10. praticado contra a criana e adolescente;
11. praticado contra a economia popular;
12. praticado contra a lei de parcelamento do solo
urbano;
13. praticado contra a ordem econmica;
14. praticado contra a ordem tributria;
15. praticado contra a propriedade industrial;
16. praticado contra a propriedade intelectual;
17. praticado contra as normas de licitaes;
18. praticado contra as normas de locao;
19. praticado contra as relaes de consumo;
20. praticado contra criana e adolescente;
21. praticado contra o mercado de capitais;
22. praticado contra o sigilo bancrio;
23. praticado contra o sistema financeiro da habitao;
24. praticado contra o sistema financeiro nacional;
25. praticado para lavagem de dinheiro;
26. praticado por organizao criminosa;
27. crimes previdencirios;
28. de desvio de crdito e financiamento;
29. de interceptao de comunicaes;
30. praticado contra a administrao da justia;
31. praticado contra o servio de radiodifuso;
32. praticado contra os servios de telecomunicaes;
33. praticado contra os servios postais;
34. relacionados situao jurdica do estrangeiro.
- Apurar infraes penais contra a Ordem Poltica e

Social;
1. crimes eleitorais
2. de desero e engajamento
3. de discriminao
4. de genocidio
5. de responsabilidade
6. de tortura
7. de trfico de tecidos, rgos ou partes do corpo
humano
8. praticado contra a liberdade de imprensa
9. praticado contra a organizao do trabalho
10. praticado contra a segurana nacional, a ordem
politica e social
11. praticado contra comisso parlamentar de inqurito
12. praticados contra os indios
13. relacionados com arma de fogo
14. praticado contra a reforma agrria
15. praticado contra a biosegurana
16. praticado contra os direitos humanos
60
17. de terrorismo
- Reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas

afins;
1. trfico ilcito de drogas
2. Uso ilcito de drogas
Diante da grande variedade de contextos apuratrios, o valor probante

dos relatrios de inteligncia produzidos pelos policiais federais pacificamente
reconhecido nos tribunais brasileiros.
No mbito do Superior Tribunal de Justia, em sede de julgamento do
Habeas Corpus n. 115.902-RJ, a Ministra Laurita Vaz fundamenta a materialidade
com fulcro nos relatri os de inteligncia policial elaborados pelos policiais federais:
O envolvimento de Andr Marcelo com os demais
integrantes da organizao criminosa, dentre eles
JORGE e Paulo Bello, foi verificado pela equipe
policial com base no Rio de Janeiro no incio do
ms de abril de 2002, conforme se v dos
Relatrios de Inteligncia Policial (RIP"s)
n2002.51.01.510737-7, e cuja transcrio feita
pelos Srs. Peritos, est em apenso aos presentes.
(grifos nossos)
Tambm no STJ, o Ministro Haroldo Rodrigues, no julgamento do Habeas

Corpus n. 187.784-RS, destaca o conjunto probatrio sustentado pelas anlises
contidas no Relatri o de Inteligncia Policial:
A respeito da materialidade dos crimes, o
conjunto probatrio levantado nestes autos no
deixa dvidas acerca da prtica do crime de trfico
ilcito de drogas, com origem no exterior.
As escutas telefnicas deferidas e
exaustivamente analisadas no Relatrio de
Inteligncia Policial (fls. 754/861)....(grifos
nossos)
... onde esto evidenciados os intensos e estveis

vnculos entre os denunciados, cujos movimentos
foram tambm objeto de aes de vigilncia e
de abordagens policiais, conforme descrito em
detalhes nos sucessivos Relatrios de
Inteligncia Policial produzidos. (grifos nossos)
61
Ainda no STJ, pode ser citada farta jurisprudncia: Habeas Corpus n.

104.760-SP, Habeas Corpus n 160.229SP, Recurso Especial n1186696-MT,
Habeas Corpus n 163.841MT, Habeas Corpus n 170.568RJ, Habeas Corpus n
43.958SP, Ao Penal n 306DF, etc.
7. Sntese das Argumentaes
Diante das anlises feitas podem ser estabelecidas as seguintes

premissas, devidamente fundamentadas pelos elementos trazidos pesquisa, fatos
comprobatrios de sua exi stncia:
- Conforme macio entendimento doutrinrio, reconhecimento
jurisprudencial e embasamento legislativo, no mbito do processo penal, perito um
especialista em deter minada rea de atuao tcni co-cientfica, sendo oficial quando
pertencente aos quadr os do Estado .
- O desenvolvimento da polcia tcnico-cientfica brasileira foi gradativo no
sculo passado, e esta evoluo estrutural foi acompanhada pela criao de novos
cargos com atribuies tcnico-cientficas (periciais), como forma de acompanhar as
evolues tecnolgicas e aumento das demandas.
- H dcadas se observa no pas a atuao de vrios especialistas no
mbito do servio pblico federal, sendo constatada a produo de prova tcnico-
cientfica e sua pacfica recepo na instruo processual criminal.
- Existe plena fundamentao jurdica para a atuao de especialistas
pblicos na produo de prova tcnica penal.
- As atribuies dos policiais federais atualmente exercidas, em especial
as de natureza tcnico-cientfica do agente, escrivo e papiloscopista, ainda no
esto devidamente reconhecidas em Lei.
- A atividade de Inteligncia Policial possui natureza cientfica, e seu
campo de aplicao no mbito da Polcia Federal extremamente diversificado por
conta do extenso e compl exo rol de atribuies institucionais do rgo.
- O potencial de ampliao das especializaes dos policiais federais
enorme, sendo um caminho vivel para sua contnua profissionalizao.
- A legitimao da prova produzida fator crucial para a justa e
tempestiva punibilidade e consequente estabilidade social, sendo fundamental o
62
constante desenvolvimento e aperfeioamento das especializaes tcnico-

cientficas dos policiais federais, como forma de garantir sua eficcia na persecuo
criminal.
8. Concluso
Do conjunto de informaes levantadas durante os estudos que

aprofundaram esta pesquisa, sintetizado na constatao das premissas elencadas,
resta comprovada a veracidade da hiptese de que o policial federal de nvel
superior, quando experto em determinada rea tcnico-cientfica de conhecimento,
est legitimado a express-lo na forma legal, definindo um especialista pertencente
aos quadros do Estado, que reflete o conceito de perito oficial para fins processuais
penais.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARANHA, Adalberto Q. T. de Camargo. Da prova no processo penal. 5. ed. So

Paulo: Saraiva, 1999.
BONFIM, Edilson Mougenot, Curso de processo penal. 4. ed. de acordo com as Leis
n. 11.689/2008 e 11. 719/2008. So Paul o: Saraiva, 2009.
CAMPOS, Francisco. Exposio de motivos do Cdigo de Processo Penal: Decreto-
Lei 3.689, de 3 de outubro de 1941.
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 7. ed, revista e ampliada. So Paulo:
Saraiva, 2001.
GOMES, Hlio. Medicina Legal. 5. ed., vol. 1. Rio de Janeiro: Livraria Freitas Bastos
S/A, 1958.
MEHMERI, Adilson. Inqurito Policial (dinmica). 1 edio. So Paulo: Ed. Saraiva,
1992.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo. 20 ed. So Paulo: Malheiros, 1995.
MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo penal . 7 ed. So Paulo: Editora Atlas, 1997.
MIRANDA, Pontes de. Comentrios Constituio de 1946. Rio de Janeiro: Livraria
Boffoni, 1947, vol II.
63
NUCCI, Guilherme de Sousa. Cdigo de Processo Penal Comentado. 7. ed. So

Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.
NUNES, Pedro dos Reis. Dicionrio de Tecnologia Jurdica. 12 ed. Rio de Janeiro:
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PACHECO, Deni lson Feitoza. Direito Processual Penal: teoria, cr tica e prxis. 3 Ed.
Niteri: Ed. Impetus, 2005 .
PEDROSO, Fernando de Almeida. Direito Penal Parte Especial. So Paulo: Ed.
Mtodo, 2008.
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. 20 edio. Rio de Janeiro: Ed. Forense,
2002.
TVORA, Nestor; ANTONNI, Rosmar. Curso de Direito Processual Penal. 6. ed. rev.
ampl. e atual. Salvador: Juspodivm, 2011.
TORNAGHI, Hlio. Curso de Processo Penal. Volume 1. 10 ed. atual. So Paulo:
Saraiva, 1997.

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1

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Renato Deslandes de Figueiredo

O POLICIAL FEDERAL COMO ESPECIALISTA OFICIAL

Trabalho de Concluso de Curso para

A especializao em determinadas reas de conhecimento e o

Palavras-Chave: Percia, Especialista, Prova, Cincia, Cientfico, Processo, Penal,

2. O Perito Oficial no Processo Penal: Um Esp ecialista................................... 6

3. O Cargo de Nomenclatura Perito: Sua Origem............................................... 10

4. A Prova Pericial dos Servidores Pblicos no Juzo Criminal...................... 19

5. Fundamentos Jurdicos para a Atuao Pericial............................................45

6. A Nova Polcia Cient fica...................................................................................55

9. CONCLUSO .................. .................................................................................. 62

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...........................................................................

Observa-se atualmente no Brasil uma evoluo natural nas carreiras

A especiali zao revoluciona o perfil profissional e inova a persecuo

2. O Perito Oficial no Processo Penal: Um Esp ecialista

O termo perito gramaticalmente denota em sua acepo genrica a

A funo do perito , notoriamente, auxiliar o magistrado em searas que

Os peritos, auxiliares da justia, assessoram o juiz

Seguindo entendimento pacfico da doutrina, perito oficial aquele

dos fatos, circunstncias objetivas ou condies

O procurador de justia Denilson Feitoza tambm esclarece4:

No mesmo diapaso, o mestre Hlio Gomes em sua obra Medicina Legal 5

Fernando Capez 7, de maneira simples e direta, compe o raciocnio bvio

contraposio percia oficial, tem-se a percia no-

Destaca-se lio de Guilherme de Souza Nucci que simplifica o sentido

Mougenot 9 alerta para a principal peculiaridade do perito pblico:

Este tambm o entendi mento esposado por Meh meri10:

A lio de Fernando de Almeida Pedroso clarividente na definio de

O professor Aranha confirma esta caracterstica, e refora que a

Na lio de Pontes de Miranda, historicamente adotada pelo Supremo

Da farta bibliografia doutrinria, evidencia-se que o termo perito, citado

de atuao tcnico-cientfica, e sua natureza pblica advm do regime jurdico

3. O cargo de nomenclatura perito: sua origem.

muito comum a confuso na interpretao da expresso perito oficial,

Art. 48. Ao gabinete medico-legal compete

Art. 51. O medico toxicologista, proceder a

O mesmo Decreto n. 4764 tambm criou em 1903 o Gabinete de

II. A verificao da identidade dos cadaveres

O sistema de classificao de impresses digitais criado por Juan

E interessante perceber que o Decreto n. 4764/1903 inovou ao projetar

respeito represso dos reincidentes e dos

Em 1920, passados 17 anos da criao do Gabinete de Identificao e de

Este artigo 2 demonstra que os identificadores, servidores do Gabinete

omittidas, ou ordenar que se proceda a novo

Importante constatar que em 1920, o Decreto n. 14.078, em seu Captulo

No mesmo Captulo II do Decreto n. 14.078/20, o artigo 6 regulamenta o

1 As provas de concurso sero praticas,

O Captulo VIII do Decreto n. 14.078 de 25 de fevereiro de 1920

Tambm interessante perceber a autonomia concedida aos

A formalizao oficial dos exames periciais j era concebida na lavratura

Art. 30. A autoridade policial no poder annular

simplesmente exigir, quando necessarios,

Em 1928, o Decreto n. 5.515 de 13 de agosto 18 reestabeleceu o rito do

No pargrafo 2 do mesmo artigo, percebe-se que o legislador usa o

Em 1928 ainda no existia o cargo denominado perito na Polcia do

A previso legal do cargo de nomenclatura perito s veio surgir em 10

Art. 2 Os rgos da administrao policial

O Decreto n. 22.332/33 tambm criou o Gabinete de Pesquisas

No governo provisrio ps-revolucionrio, o Decreto n. 23.030 20 publicado

do corrente ano, tem atribuies identicas s do

Esta anlise do histrico legal dos cargos de mdico-legista, identificador