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ANEXO I
TERMO DE REFERNCIA
PROCESSO N XXXX
1. OBJETO
Nota explicativa 1: Neste item, deve ser descrito detalhadamente o objeto a ser contratado,
com todas as suas especificaes. A descrio correta e detalhada do objeto, na maior parte
dos casos, garantir a qualidade da contratao.
Nota explicativa 2: Nas aquisies e contrataes governamentais, deve ser dada prioridade
para produtos reciclados e reciclveis e para bens, servios e obras que considerem critrios
compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis (artigo 7, XI, da
Lei n 12.305, de 2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos).
1.1.1. Os servios a serem contratados enquadram-se nos pressupostos do Decreto n
2.271, de 1997, caracterizando-se como atividades materiais acessrias, instrumentais
ou complementares rea de competncia legal do rgo licitante, no-inerentes s
categorias funcionais abrangidas por seu respectivo plano de cargos.
2. JUSTIFICATIVA
Nota explicativa: Os elementos que compem a tabela acima devem ser adaptados de acordo
com o objeto e as particularidades dos servios.
4. DEMANDA DO RGO
a. quantitativo de usurios;
b. horrio de funcionamento do rgo e horrio em que devero ser prestados os
servios;
c. restries de rea, identificando questes de segurana institucional, privacidade,
segurana, medicina do trabalho, dentre outras;
d. disposies normativas internas; e
e. instalaes, especificando-se a disposio de mobilirio e equipamentos, arquitetura,
decorao, dentre outras.
Vale lembrar que, sem o conhecimento preciso das particularidades e das necessidades do
rgo, a licitante ter dificuldade para dimensionar perfeitamente sua proposta, o que
poder acarretar srios problemas futuros na execuo contratual.
5.1. Os servios devero ser executados com base nos parmetros mnimos a seguir
estabelecidos:
a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
Nota explicativa: O rgo deve definir, quando cabvel, de acordo com cada servio, a
produtividade de referncia, ou seja, aquela considerada aceitvel para a execuo do servio,
sendo expressa pelo quantitativo fsico do servio na unidade de medida adotada, segundo os
parmetros do inciso XIV do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30 de abril
de 2008:
a. rotinas de execuo dos servios;
b. quantidade e qualificao da mo-de-obra estimada para execuo dos servios;
c. relao do material adequado para a execuo dos servios com a respectiva
especificao, podendo, quando necessrio, ser indicada a marca, desde que
acrescida da expresso ou similar;
d. relao de mquinas, equipamentos e utenslios a serem utilizados; e
e. condies do local onde o servio ser realizado.
Para os servios de limpeza e conservao, lembramos que a citada Instruo Normativa
traz ndices de produtividade padro no seu artigo 44.
6.2. O prazo para vistoria iniciar-se- no dia til seguinte ao da publicao do Edital,
estendendo-se at o dia til anterior data prevista para abertura da sesso pblica.
Nota explicativa: De acordo com o inciso VIII do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG
n 2, de 30 de abril de 2008, a exigncia de vistoria excepcional e deve ser devidamente
justificada no Termo de Referncia. Sempre que possvel, a exigncia de vistoria deve ser
substituda pela divulgao de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e congneres.
O TCU entende que, quando a descrio detalhada do objeto for suficiente para o adequado
conhecimento das condies da execuo dos servios e para a elaborao de uma proposta
fidedigna, a exigncia de vistoria obrigatria representar um nus desnecessrio para os
licitantes, configurando uma restrio competitividade do certame. Nessas situaes, o TCU
recomenda que a realizao de vistoria seja facultativa, e no obrigatria.
Caso a vistoria seja facultativa, o rgo deve deixar tal condio clara neste item do Termo de
Referncia, bem como no poder exigir o atestado correspondente como documento de
habilitao do licitante.
8. UNIFORMES
8.1. Os uniformes a serem fornecidos pela Contratada a seus empregados devero ser
condizentes com a atividade a ser desempenhada no rgo contratante, compreendendo
peas para todas as estaes climticas do ano, sem qualquer repasse do custo para o
empregado, observando o disposto nos itens seguintes:
a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
8.1.2. As peas devem ser confeccionadas com tecido e material de qualidade, seguindo
os seguintes parmetros mnimos:
d) XXXX;
e) XXXX;
f) XXXX;
g) (etc.)
Nota explicativa: imprescindvel que o Termo de Referncia traga a descrio detalhada do
uniforme a ser utilizado pelos empregados, inclusive quanto aos quantitativos necessrios para
a prestao do servio, levando-se em considerao o padro mantido pelo rgo e as
condies climticas da regio no decorrer do ano. Caso se exija padro de tecido ou material
especfico, tambm deve ser descrito em detalhes.
Sem tal detalhamento, inviabiliza-se a exigncia de padres mnimos por parte do Pregoeiro,
na fase de aceitao da proposta, ou no decorrer da execuo do contrato. A exigncia de
amostra no apresenta utilidade se a descrio do uniforme for suficientemente detalhada.
Ressaltamos que, para os servios de vigilncia, a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de
30 de abril de 2008, traz no seu Anexo VI, item 2.3, uma lista de uniformes e complementos
padro.
8.3. Os uniformes devero ser entregues mediante recibo, cuja cpia, devidamente
acompanhada do original para conferncia, dever ser enviada ao servidor responsvel pela
fiscalizao do contrato.
9.1. Para a perfeita execuo dos servios, a contratada dever disponibilizar os materiais,
equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, nas quantidades estimadas e
qualidades a seguir estabelecidas, de acordo com os termos da proposta, promovendo,
quando requerido, sua substituio:
a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
Nota explicativa: Este item s dever constar no Termo de Referncia caso os servios
englobem tambm a disponibilizao de material de consumo e de uso duradouro em favor da
Administrao, devendo, nesse caso, ser fixada a previso da estimativa de consumo e de
padres mnimos de qualidade.
11.1.4. arcar com a responsabilidade civil por todos e quaisquer danos materiais e
morais causados pela ao ou omisso de seus empregados, trabalhadores, prepostos
ou representantes, dolosa ou culposamente, Unio ou a terceiros;
11.1.5. utilizar empregados habilitados e com conhecimentos bsicos dos servios a
serem executados, de conformidade com as normas e determinaes em vigor;
11.1.7.1. viabilizar o acesso de seus empregados, via internet, por meio de senha
prpria, aos sistemas da Previdncia Social e da Receita do Brasil, com o objetivo de
verificar se as suas contribuies previdencirias foram recolhidas;
11.1.7.2. viabilizar a emisso do carto cidado pela Caixa Econmica Federal para
todos os empregados;
11.1.8. vedar a utilizao, na execuo dos servios, de empregado que seja familiar de
agente pblico ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana no rgo
contratante, nos termos do artigo 7 do Decreto n 7.203, de 2010, que dispe sobre a
vedao do nepotismo no mbito da administrao pblica federal;
11.1.11. apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver
alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao nominal constando
nome, endereo residencial e telefone dos empregados colocados disposio da
Administrao, bem como as respectivas Carteiras de Trabalho e Previdncia Social
CTPS, devidamente preenchidas e assinadas, para fins de conferncia;
11.1.12. apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver
alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao contendo nome
completo, CPF, cargo ou atividade exercida, rgo e local de exerccio dos empregados
alocados, para fins de divulgao na internet, nos termos do artigo 84, 4 e 5, da Lei
n 12.465, de 2011 (Lei de Diretrizes Oramentrias para 2012);
11.1.13. substituir imediatamente, em caso de eventual ausncia, tais como, faltas, frias
e licenas, o empregado posto a servio da Contratante, devendo identificar previamente
o respectivo substituto ao Fiscal do Contrato;
12.1.7. zelar para que durante toda a vigncia do contrato sejam mantidas, em
compatibilidade com as obrigaes assumidas pela Contratada, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao;
15.3. A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser
verificada juntamente com o documento da Contratada que contenha a relao detalhada
dos mesmos, de acordo com o estabelecido no Termo de Referncia e na proposta,
informando as respectivas quantidades e especificaes tcnicas, tais como: marca,
qualidade e forma de uso.
a) XXXX;
b) XXXX;
c) XXXX;
(etc.)
16.3. A pena de advertncia poder ser aplicada nos caso previstos no item 16.1, sempre
que a administrao entender que a(s) justificativa(s) de defesa atenua a responsabilidade
da CONTRATADA e desde que no tenha havido prejuzo ao errio pblico.
16.4. Pelo atraso injustificado, inexecuo total ou parcial do contrato, a UFSJ poder,
garantida a defesa prvia, aplicar CONTRATADA as multas fixadas a seguir, sem prejuzo
de outras sanes previstas neste edital, no contrato, e demais legislaes aplicveis
espcie;
16.4.1. Multa moratria de 0,1% (um dcimo por cento) do valor do contrato, por dia de
atraso do incio de sua execuo, at o limite mximo de 2% (dois por cento). Acima do
limite aqui estabelecido, caracterizar inexecuo total da obrigao assumida;
16.4.2. Multa compensatria de 10% (dez por cento) do valor do contrato, no caso de
sua inexecuo total ou parcial, ou ainda, pela recusa injustificada em assinar o contrato;
16.4.3. Multa de 10% (dez por cento) do valor do contrato, no caso de descumprimento
de qualquer outra obrigao pactuada;
16.5. As sanes previstas nos itens 16.1 e 16.2 podero ser aplicadas CONTRATADA
juntamente com a de multa.
16.9. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o CONTRATADO pela sua diferena, que ser descontada/compensada dos
pagamentos eventualmente devidos pela administrao. Efetuados esses
descontos/compensaes, caso ainda haja saldo devedor, ou inexistentes a garantia e/ou
pagamentos devidos pela CONTRATANTE, o valor da multa aplicada dever ser recolhido
junto agncia do Banco do Brasil S/A, no prazo de 5 (cinco) dias teis contados da
notificao, por meio de Guia de Recolhimento da Unio GRU.
17.1 O incio da prestao dos servios ser em XX (xxxxx) dias aps a assinatura do
contrato. O prazo de vigncia do Contrato ser de 12 (doze) meses, a partir da data da
sua assinatura, podendo, por interesse da Administrao, ser prorrogado por perodos
sucessivos, limitado a sua durao a 60 (sessenta) meses, nos termos do inciso II do
artigo 57, da Lei n 8.666, de 1993.
Nota explicativa: Cabe registrar o teor da Orientao Normativa AGU n 38, de 13/12/2011, que
no mais exige que a prorrogao se d por perodos iguais ao originalmente contratado:
Nos contratos de prestao de servios de natureza continuada deve-se observar que: a) o
prazo de vigncia originrio, de regra, de at 12 meses; b) excepcionalmente, este prazo
poder ser fixado por perodo superior a 12 meses nos casos em que, diante da peculiaridade
e/ou complexidade do objeto, fique tecnicamente demonstrado o benefcio advindo para a
Administrao; e c) juridicamente possvel a prorrogao do contrato por prazo diverso do
contratado originariamente.
17.1.1. A Contratada no tem direito subjetivo prorrogao contratual.
17.4 A prorrogao de contrato dever ser promovida mediante celebrao de termo aditivo.
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