ACTIVIDADES TEMA 6. EL ESTATUTO DE AUTONOMA.

1. Qu es la Constitucin y cules son sus caractersticas?

La Constitucin, norma jurdica fundamental del Estado, establece los principios por los
que se rige la organizacin y funcionamiento de la comunidad poltica y contiene la
regulacin de los tres elementos bsicos para la organizacin de un Estado

2. Qu debe contener al menos una constitucin?

-La definicin de aquellos valores y principios que impregnan la convivencia
poltica en el seno del Estado, y fundamentan su rgimen poltico.
-El reconocimiento y la garanta de los derechos, deberes y libertades
fundamentales de los ciudadanos, esencia misma del rgimen constitucional
-La regulacin de la composicin, organizacin y funcionamiento de las
instituciones bsicas del Estado, estableciendo el sistema de relaciones entre ellos. Por
otro lado, reconoce el sistema de divisin de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) y
junto a ellos establece una institucin de carcter moderador (la Jefatura del Estado), y
un rgano dedicado a controlar la constitucionalidad de las leyes (Tribunal
Constitucional).

3. Cul es la estructura del Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias? De

qu tratan cada uno de sus apartados?

El Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias es una Ley Orgnica espaola que
determina las competencias, los rganos y la forma de la comunidad autnoma del
Principado de Asturias.
El Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias consta de una estructura como
sigue:

TTULO PRELIMINAR

TITULO PRIMERO. De las competencias del Principado de Asturias

TITULO II . De los rganos institucionales del Principado de Asturias

TTULO II BIS. De los rganos auxiliares del Principado de Asturias.

TITULO III . De la Administracin de Justicia

TITULO IV. Hacienda y economa

TITULO V. Del control sobre la actividad de los rganos del Principado

TITULO VI. De la reforma del Estatuto

DISPOSICION ADICIONAL

DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA

DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA

DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA

DISPOSICION TRANSITORIA QUINTA

DISPOSICION TRANSITORIA SEXTA

DISPOSICION TRANSITORIA SEPTIMA

DISPOSICION TRANSITORIA OCTAVA

DISPOSICION TRANSITORIA NOVENA

El ttulo preliminar versa sobre las circunstancias bsicas de cualquier territorio con un
gobierno comn, es decir, sobre el nombre del territorio, la extensin de ste, la bandera
y el escudo que lo representan, el habla que desarrollan sus habitantes y quines son
stos, as como su reconocimiento expreso a la Constitucin como norma estatal.

El ttulo primero trata sobre las competencias del Principado. Como sabemos son pocas
las materias que no estn hoy transferidas a las CC.AA.. Por consiguiente, las
competencias son de lo ms variado. Las de quiz mayor importancia son las de
organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de gobierno. Tambin es
de extrema importancia la facultad de ordenacin del territorio, urbanismo, sanidad y
educacin. En definitiva, todas las facultades excepto las clsicas que quedan en
manos del Estado, como defensa, moneda, exteriores...

El ttulo segundo se ocupa de los rganos institucionales del Principado. Consta a su

vez de tres captulos: a) de la junta general del Principado de Asturias. b) del presidente
del Principado de Asturias. c) del consejo de gobierno. Este ttulo segundo establece
cuales son las instituciones del Principado, las competencias y funciones de cada
institucin, su inviolabilidad, la forma de eleccin de las instituciones entre otras
caractersticas fundamentales del desempeo del poder.

El ttulo segundo bis trata sobre los rganos auxiliares del Principado. Esto es la
sindicatura de cuentas, su regulacin y sus funciones.

El ttulo tercero contempla la administracin de la justicia en el Principado. Crea as el

tribunal superior de justicia del Principado de Asturias, sus competencias y jurisdiccin.
Advierte tambin sobre el modo de efectuar nombramientos.

El ttulo cuarto trata sobre la hacienda y la economa. Contempla las competencias en

reas econmicas dentro de las circunstancias estatales existentes. Explica de qu se
compone la hacienda de Asturias y cules son sus bienes. Indica ciertos principios de
gestin con especial atencin a los presupuestos de la comunidad.

El ttulo quinto legisla acerca del control de la actividad de los rganos del Principado.
Como es lgico, comienza supeditando su legalidad a la interpretacin del Tribunal
Constitucional. Establece el control contencioso-administrativo as como el control de la
sindicatura de cuentas del Principado.

El ttulo sexto trata de la propia reforma del estatuto. Describe con exactitud el
procedimiento para hacerlo y aade la posibilidad diferenciada de la reforma para el
desempeo de nuevas competencias que pudieran serle transferidas desde el Estado.

La disposicin adicional contempla los tributos que quedan cedidos a la comunidad

autnoma del Principado de Asturias (IRPF, patrimonio, donaciones impuestos
especiales, etctera).
Las disposiciones transitorias (estn suprimidas por ley orgnica cinco de las nueve)
establecen asuntos como el trmite a seguir para acometer el traspaso de funciones de
competencias propias del Principado as como el modo de financiarlas eventualmente
mientras se consolida el traspaso. A mi entender, son disposiciones que se han ido
creando en funcin de la direccin que el Estado autonmico tomaba, y en ese mismo
sentido se han ido suprimiendo las que perdan sentido de ser.

4. Cul es la diferencia del tratamiento de las lenguas catalana, vasca y gallega,

respecto del bable? En qu artculos de la Constitucin y el Estatuto de Autonoma del
Principado de Asturias, se regula?

El estado legal actual de la lengua asturiana en Asturias es el siguiente:

Goza de proteccin, sin llegar a estar reconocida como oficial por el Gobierno de
Asturias.
Ley 1/1998, de 23 de marzo, de uso y promocin del bable/asturiano,5 en su artculo 4,
que se refiere al uso de la llingua, dice, en el apartado 2, que se tendr por vlido a
todos los efectos el uso del bable-asturiano en las comunicaciones orales o escritas de
los ciudadanos con el Principado de Asturias.
En 2005 el gobierno asturiano aprob el Plan de Normalizacin Social del Asturiano
2005-2007 para potenciar el uso y promocin del asturiano y del gallego-asturiano.
Francisco lvarez-Cascos, en su Discurso de Investidura en la Junta General del
Principado de Asturias, el 12 de julio de 2011, se comprometi a fomentar el
conocimiento riguroso del asturiano, y el nuevo responsable autonmico de Cultura y
Deporte del Principado, Emilio Marcos Vallaure, el 18 de julio de 2011 afirm que, entre
sus grandes objetivos est la proteccin de la lengua asturiana.
Asimismo, actualmente existen varias asociaciones como la Xunta Pola Defensa de la
Llingua Asturiana o Iniciativa pol Asturianu entre otras, y partidos polticos, como
Izquierda Xunida d'Asturies, Bloque por Asturies, UNA, PAS y la seccin asturiana del
PCPE, entre otros, que apoyan la oficialidad de la lengua y realizan extendidas
campaas para conseguirla.

5. Cuntos Concejos hay en el Principado de Asturias? Cuntas parroquias rurales

hay en el Principado de Asturias? Cuntas reas metropolitanas hay en Asturias?
Cuntas mancomunidades?

Segn el Estatuto de Autonoma de Asturias, el territorio del Principado est formado

por 78 concejo, nombre tradicional de los municipios.
La parroquia es una divisin tradicional de los concejos asturianos, igual que en Galicia,
cuyo origen es la parroquia eclesistica. Actualmente la parroquia es el nombre que
reciben las entidades colectivas de poblacin en Asturias.

Nombre Concejo

Agones Pravia

Anayo Piloa
 Nombre Concejo

Arbellales Somiedo

Ballota Cudillero

Bances Pravia

Barcia y Leijn Valds

Bueres, Nieves y Gobezanes Caso

Busmente, Herias y La Muria Villayn

Caleao Caso

Cerredo Degaa

Corolla, La Fenosa, Villairin y Orderias Cudillero

Endriga Somiedo

Escoredo Pravia

Faedo Cudillero

Folgueras Pravia

Fresnedo Cabranes

Go Illano

Lamuo, Salamir y Artedo Cudillero

La Castaal Pravia
 Nombre Concejo

La Focella Teverga

La Tabla Cudillero

Leitariegos Cangas del Narcea

Loro Pravia

Los Cabos Pravia

Mumayor y Beiciella Cudillero

Orl Caso

Pandenes Cabranes

Pramo Teverga

Saliencia Somiedo

San Cosme Cudillero

Sandamas Pravia

San Juan de Piera Cudillero

San Martn de Valledor Allande

Santa Mara de Llas Cabrales

Santianes del Rey Silo Pravia

Sobrefoz Ponga
 Nombre Concejo

Somao Pravia

Taja Teverga

Trevas Valds

Villamayor Piloa

Se conoce como rea metropolitana central de Asturias1 a la conurbacin de las reas

urbanas que forman los concejos de la zona central del Principado de Asturias en
Espaa con una poblacin superior a los 850.000 habitantes.2 El hecho de que ninguna
de las ciudades que la forman sea con claridad la ciudad central, capaz por su tamao o
centralidad de funciones de relegar a las dems al rango de ciudad satlite, hace
discutible que se le pueda aplicar propiamente el concepto de rea metropolitana. Se
trata, por tanto, de un rea policntrica, siendo la sptima de Espaa en nmero de
habitantes (ver Anexo:reas metropolitanas de Espaa).

Histricamente se ha caracterizado por ser un importante foco industrial del que ha

heredado una importante red de ferrocarriles. sta conforma actualmente un elemento
vertebrador del rea metropolitana junto con la autopista Y, una va de alta capacidad
que une Oviedo, Gijn y Avils desde la dcada de 1970, y que siempre ha permitido la
comunicacin entre las ciudades de una forma muy rpida.

En 2016 el Gobierno del Principado de Asturias lanz una propuesta para la

configuracin de un espacio denominado rea Metropolitana de Asturias formado por 29
concejos, sujeto a unas mismas directrices subregionales y con un consorcio y un
consejo metropolitanos

Las Mancomunidades que hay en Asturias son las siguientes:

Mancomunidad Cabo de Peas
Mancomunidad Cinco Villas
Mancomunidad Comarca Avils
Mancomunidad Comarca de la Sidra
Mancomunidad de la Comarca del Sueve
Mancomunidad de la Comarca Vaqueira
Mancomunidad de los Concejos de Cangas de Ons, Amieva, Ons y Ponga
Mancomunidad de los Concejos de Grado y Yernes y Tameza
Mancomunidad de Concejos de la Zona Suroriental de Asturias
Mancomunidad de los Concejos de Llanes y Ribadedeva
Mancomunidad de los Concejos de Oscos-Eo
Mancomunidad de los Concejos de Parres y Piloa
Mancomunidad de los Concejos del Oriente de Asturias
Mancomunidad de Montes de Peamayor
Mancomunidad Occidental
Mancomunidad de Servicios del Valle del Naln
Mancomunidad Suroccidental de Asturias
Mancomunidad Valle del Pigea
Mancomunidad Valles del Oso

6. Quin es asturiano de acuerdo con el Estatuto de Autonomas del Principado de

Asturias?
1. A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicin poltica de asturianos los
ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan
vecindad administrativa en cualesquiera de los concejos de Asturias.
2. Como asturianos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los
ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima vecindad
administrativa en Asturias y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado
de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos, si as lo solicitan, sus descendientes
inscritos como espaoles en la forma que determine la ley del Estado.

7. Qu tipos de competencias se incluyen en el Estatuto de Autonoma del Principado

de Asturias?
1. El Principado de Asturias tiene la competencia exclusiva en las materias que a
continuacin se sealan:
1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.
2. Alteracin de los trminos y denominaciones de los concejos comprendidos en
su territorio, as como la creacin de organizaciones de mbito inferior y superior a los
mismos, en los trminos establecidos en el artculo 6 de este Estatuto.
3. Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
4. Obras pblicas que no tengan la calificacin legal de inters general del Estado
ni afecten a otra Comunidad Autnoma.
5. Los ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle ntegramente
en el territorio de la Comunidad Autnoma, y en los mismos trminos el transporte
terrestre, fluvial, por cable o tubera.
6. El transporte martimo exclusivamente entre puertos o puntos de la Comunidad
Autnoma sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales.
7. Centros de contratacin y terminales de carga en materia de transportes.
8. Establecimiento de bolsas de valores y establecimiento y regulacin de centros
de contratacin de mercaderas, conforme a la legislacin mercantil.
9. Puertos de refugio, puertos, aeropuertos y helipuertos que no sean de inters
general del Estado.
10. Agricultura, ganadera e industria agroalimentaria, de acuerdo con la
ordenacin general de la economa.
11. Tratamiento especial de las zonas de montaa.
12. Proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos
incluidos los hidroelctricos, canales y regados de inters para la Regin. Aguas
minerales y termales. Aguas subterrneas cuando discurran ntegramente por el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma.
Ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas
discurran ntegramente por el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
13. Pesca en aguas interiores, fluviales y lacustres, marisqueo, acuicultura,
alguicultura, as como el desarrollo de cualquier otra forma de cultivo industrial. Caza.
Proteccin de los ecosistemas en los que se desarrollan dichas actividades.
14. Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre
circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la
competencia. Ferias y mercados interiores. Denominacin de origen, en colaboracin
con el Estado.
15. Planificacin de la actividad econmica y fomento del desarrollo econmico de
la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica
general. Creacin y gestin de un sector pblico de la Comunidad Autnoma.
16. Artesana.
 17. Museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, servicios de Bellas Artes y dems
centros de depsito cultural o colecciones de naturaleza anloga y conservatorios de
msica de inters del Principado de Asturias, que no sean de titularidad estatal.
18. Patrimonio cultural, histrico, arqueolgico, incluida la arqueologa industrial,
monumental, arquitectnico, cientfico y artstico de inters para el Principado de
Asturias.
19. Investigacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.15 de la
Constitucin. Academias con domicilio social en el Principado de Asturias.
20. Cultura, con especial atencin a la promocin de sus manifestaciones
autctonas y a la enseanza de la cultura asturiana, todo ello sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 149.2 de la Constitucin.
21. Fomento y proteccin del bable en sus diversas variantes que, como
modalidades lingsticas, se utilizan en el territorio del Principado de Asturias.
22. Turismo.
23. Deporte y ocio.
24. Asistencia y bienestar social. Desarrollo comunitario. Actuaciones de
reinsercin social.
25. Proteccin y tutela de menores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
149.1.6 y 8 de la Constitucin.
26. Casinos, juegos y apuestas con exclusin de las apuestas mutuas deportivo-
benficas.
27. Cooperativas y entidades asimilables, mutuas no integradas en el sistema de
Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.6 de la Constitucin.
28. Espectculos pblicos.
29. Estadsticas para los fines de la Comunidad Autnoma, en coordinacin con la
general del Estado y con la de las dems Comunidades Autnomas.
30. Fundaciones que desarrollen principalmente sus actividades en el Principado
de Asturias.
31. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las disposiciones del Estado en el
ejercicio de sus competencias por razones de seguridad, sanitarias o de inters militar y
las relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas,
hidrocarburos y energa nuclear. El ejercicio de la competencia se realizar de acuerdo
con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria
del Estado, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11 y 13 de
la Constitucin.
32. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de cualesquiera energas
y fluidos energticos, cuando su transporte no salga de Asturias o su aprovechamiento
no afecte a otra Comunidad Autnoma. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en los
nmeros 22 y 25 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
33. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades del derecho
sustantivo y de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma.
34. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y
medios especficos, de acuerdo con el artculo 149.1.1, 6 y 8 de la Constitucin.
35. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
36. Cajas de Ahorros e instituciones de crdito corporativo pblico y territorial, en
el marco de la ordenacin general de la economa y de acuerdo con las disposiciones
que en uso de sus facultades dicte el Estado.

2. En el ejercicio de estas competencias, corresponder al Principado de Asturias la

potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, que ejercer
respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitucin.
8. Qu competencias recoge el Estatuto de autonoma del Principado de Asturias en
materia de enseanza?

El Decreto 6/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de

reestructuracin de las Consejeras que integran la Administracin de la Comunidad
Autnoma, en su actual redaccin, atribuye a la Consejera de Educacin y Cultura las
competencias y funciones atribuidas hasta entonces a la Consejera de Educacin,
Cultura y Deporte por Decreto 74/2012, de 14 de junio, por el que se establece su
estructura orgnica bsica y el Decreto 29/2013, de 5 de junio, de primera modificacin
de este.

Por lo tanto, corresponde a la Consejera de Educacin y Cultura la propuesta y

ejecucin de la poltica del Gobierno del Principado de Asturias en materia educativa, de
formacin profesional y de universidades.
Asimismo, le corresponde la promocin de la cultura en sus diversas manifestaciones, el
desarrollo de la planificacin lingstica y normalizacin, la proteccin y difusin del
patrimonio histrico, de los museos y de las artes, el fomento de las fiestas
tradicionales, las bibliotecas y los archivos.
Finalmente, corresponde tambin a esta Consejera la propuesta y ejecucin de la
poltica del Gobierno en materia de deporte.

9. Qu competencias tiene el Principado de Asturias en materia de medios

audiovisuales y de comunicacin social?

Artculo 17:

1. En materia de medios audiovisuales de comunicacin social del Estado, el

Principado de Asturias ejercer todas las potestades y competencias que le
correspondan, en los trminos y casos establecidos en la legislacin bsica del Estado.
2. Igualmente le corresponde, en el marco de las normas bsicas del Estado, el
desarrollo legislativo y la ejecucin del rgimen de prensa y, en general, de todos los
medios de comunicacin social.
3. En los trminos establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, la Comunidad
Autnoma podr regular, crear y mantener su propia televisin, radio y prensa y, en
general, todos los medios de comunicacin social para el cumplimiento de sus fines.
10. Cuntas Consejeras tiene el Gobierno del Principado? Haz una relacin con el
nombre de cada una de las Consejeras.
Cargo Nombre
Presidencia del Principado de Asturias Javier Fernndez Fernndez
Consejera de la Presidencia y Participacin Ciudadana Guillermo Martnez Surez
Mara Dolores Carcedo
Consejera de Hacienda y Sector Pblico
Garca
Consejera de Empleo, Industria y Turismo Francisco Blanco ngel
Consejera de Educacin y Cultura Genaro Alonso Megido
Consejera de Servicios y Derechos Sociales Pilar Varela Daz
Francisco del Busto de
Consejera de Sanidad
Prado
Consejera de Infraestructuras, Ordenacin del Territorio y Medio
Beln Fernndez Gonzlez
Ambiente
Mara Jess lvarez
Consejera de Desarrollo Rural y Recursos Naturales
Gonzlez
11. Haced una valoracin personal del Estatuto de Autonoma del Principado de
Asturias, tanto desde una perspectiva institucional como desde una perspectiva jurdica.

Tengo una opinin positiva sobre el Estatuto de Autonoma de Asturias, excepto en la

cuestin de la lengua, ya que me gustara que el asturiano gozara de mayor proteccin
y que fuera una lengua oficial.