EXPRESSES E EXPERINCIAS

40 ANOS DE LUTA
PELA SADE
Cebes resgata memria desde a criao para
se atualizar na defesa dos direitos sociais
Liseane Morosini traz a voz de todos os ex-presidentes da entidade. Aqui pode-

O
mos ver o quanto o Cebes ressignificado em cada momento,
Centro Brasileiro de Estudos de Sade (Cebes), uma como em sua refundao [2005]. A segunda parte trata da
das referncias na rea de sade pblica no pas, fez revista Sade em Debate, considerada como o principal
40 anos em 2016 e, para celebrar a data, realizou uma instrumental do Cebes, e seu posicionamento como centro
srie de entrevistas com parceiros, amigos, acadmicos, de estudos. Durante quatro dcadas a publicao se afirmou
intelectuais, parlamentares, militantes e lideranas de movimen- como um veculo de comunicao cientfica e poltica para o
tos sociais para falar de suas experincias e relatar a luta pela campo da sade coletiva, resume Cornelis.
reforma sanitria. As gravaes em vdeo podem ser vistas no site Na terceira parte, so republicados documentos e teses
http://40anos.cebes.org.br/ e, agora, esto reunidas em livro. que fazem referncia tomada de posio da entidade durante
Previsto para ser lanado, no incio de maio, no 3 Congresso os governos de Luiz Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff, nos 30
Brasileiro de Poltica, Planejamento e Gesto em Sade da anos da entidade [2006]. De acordo com o presidente, mesmo
Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco), Cebes 40 ali o Cebes no perdeu sua postura crtica e manteve sua au-
Anos: memria do futuro tece uma linha at os dias atuais. tonomia perante o governo, apontando sempre que a reforma
Organizado por Ana Tereza da Silva Pereira Camargo, Ana sanitria no se reduz a uma reorganizao dos servios de
Maria Costa, Lenaura de Vasconcelos Costa Lobato e Daniela sade, mas implica uma transformao social e cultural. Por
Carvalho Sophia, a publicao um passeio que, pgina fim, a quarta parte atualiza a questo democrtica da sade
aps pgina, revela a histria da entidade. Os entrevistados por meio de entrevistas com sanitaristas ligados entidade e
tratam do papel da revista Sade e Debate, dos posiciona- inclui uma fala de Elida Graziane, procuradora do Ministrio
mentos polticos assumidos em favor dos direitos, da luta Pblico de Contas do Estado de So Paulo, uma defensora
travada pelos ncleos locais de que o financiamento dos
Brasil afora e da atualidade direitos fundamentais dever
da questo democrtica da constitucional do Estado.
sade em um momento de Segundo Cornelis, para
danao dos direitos sociais a entidade, o contedo reve-
e a sade. E so vozes de lado pelo livro remete a uma
quem viveu a construo da questo central e volta-se ao
entidade que contam essa papel que deve desempenhar
trajetria. As histrias orais, na atualidade. No h dvida
nos depoimentos antigos e de que agora so colocadas
atuais, passando por perso- novas demandas para o Cebes e
nagens que no se encontram outras entidades do Movimento
mais presentes entre ns, nos Sanitrio. dito que os movi-
emocionaram, e nos transpor- mentos sociais perderam os
taram para uma viagem ao contatos mais orgnicos com as
passado, onde nos foi possvel suas bases. Para ele, frequen-
aprender com eles, relatam as temente enfatizado que esse
organizadoras. caminho precisa ser retomado.
Cornelis Johannes van Cornelis argumenta no texto
Stralen, presidente da enti- que essa posio exige mais
dade, diz que o objetivo foi do que boa vontade. preciso
olhar para trs a fim de ca- ter formao e dispor de instru-
minhar de forma mais segura mentos pedaggicos. Aqui po-
FOTO: EDUARDO DE OLIVEIRA

para a frente. Ao apresentar o demos visualizar a importncia

livro, ele avalia que a narrativa dos ncleos, e tambm para o
privilegia o atual momento de Cebes h momentos em que os
negao sade. A primeira contatos com suas bases no
parte, Anos de Viagem: Cebes foram suficientemente valori-
40 anos, um memorial que zados, assume.

[ 2 ] RADIS 176 MAI /2017


O comeo do fim
O trabalho e o ambiente e as condies em
que realizado, o emprego, o salrio e
os direitos dos trabalhadores so questes
essenciais de sade pblica, na medida em
que interferem diretamente no processo de
determinao social da sade e do adoeci-
mento humano. Por isto, a aprovao da
reforma trabalhista do governo Temer por
uma insensvel maioria de 296 dos 473
presentes sesso plenria da Cmara dos
Deputados, s 22h29 da noite do dia 26
de abril de 2017, representa uma catstrofe
sanitria.
Ao atribuir fora de lei a acordos cole-
tivos e at individuais em que o trabalhador
abra mo de seus direitos, mesmo que em
desvantagem de poder nestas negociaes,
dentre inmeras outras medidas que visam
privilegiar somente o interesse do empre-
gador, a reforma dever elevar o risco,
deteriorar e precarizar o trabalho no pas,
atingindo em cheio a dignidade e a sade
dos homens e mulheres que trabalham e de
todos os que deles dependem.
Retrocedemos a antes dos anos 1930,
retrocedemos aos sculos da escravido,
alertam o Ministrio Pblico do Trabalho
(MPT), o Departamento Intersindical de
Assessoria Parlamentar (Diap), sindicalistas
e pesquisadores ouvidos em nossa matria
de capa, que aborda, em 11 pginas, as
consequncias das mudanas contidas no
texto aprovado na Cmara, na regulamen-
tao das terceirizaes e na reduo da ela como proposta em processo eleitoral
definio legal do trabalho escravo.
Entre as alteraes criticadas esto a
diminuio da competncia dos sindicatos,
inclusive na proteo dos trabalhadores em
casos de homologao de rescises contra-
tuais; a permisso de acordos individuais
para a definio de bancos de horas e jor-
nadas de trabalho, mesmo que exaustivas;
a possibilidade de impedimento ao acesso
Justia na forma de acordos extrajudiciais
irrevogveis e arbitragem das relaes de
trabalho sem a participao da Justia do
Trabalho. A criao do trabalho intermiten-
te, com recebimento apenas por horas ou
dias, legaliza para as empresas contratar
o bico sem a perspectiva de qualquer
direito trabalhista, dizem os entrevistados.
Cai a proteo atual ao trabalho de 30 horas
semanais, como em telemarketing e outros,
e se amplia o trabalho parcial e a adoo do
teletrabalho, sem previso de horas extras
e outros direitos.
As alteraes so to desfavorveis
aos trabalhadores que os que as propagan-
deiam nem as enunciam de forma diferente,
apenas insistem que vai ser melhor assim.
N 176
EDITORIAL MAI | 2017
Expresses e Experincias
40 anos de luta pela sade 2
Um exemplo vital para a sade das mulheres
e das crianas o das gestantes e das que
amamentam, que hoje so protegidas por
Editorial
O comeo do fim 3
lei de trabalhar em qualquer atividade insa- Voz do leitor 4
lubre. Exultante com a vitria do governo,
um grande jornal comercial limitava-se a Smula 5
informar, no dia seguinte, que agora ges-
tantes esto protegidas apenas no caso de Toques da Redao 9
insalubridade de grau mximo e s enquan-
to durar a gestao e que, para atividades
de grau mdio ou mnimo de insalubridade,
a gestante dever ser afastada quando
apresentar um atestado de sade emitido
Capa | Trabalho
por um mdico de confiana.
1 de maio 10
Segundo o procurador-geral do
Trabalho, Ronaldo Fleury, pesquisas da Reforma "desgraa" 13
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) O que muda 16
demonstram que a diminuio da proteo Terceirizao precarizao 17
dos trabalhadores em 63 pases, nos ltimos Passo para trs 19
20 anos, no gerou empregos, nem reduziu
a taxa de desemprego. Em sua opinio, a Produo cientfica
flexibilizao da legislao trabalhista imple- Sob o signo da mtrica 21
mentada na Espanha em 2012, citada por Marcha frente 24
defensores da reforma como exemplo a ser
seguido, reduziu drasticamente os contratos Profisses do SUS
indeterminados e as vagas de tempo integral Escuta qualificada 26
e elevou o nmero de contratos em tempo
parcial: trouxe maior precariedade, piores Educao
jornadas, trabalhos menos qualificados e Precarizao vista 29
salrios mais baixos.
Base curricular sem legitimidade 31
Esta mudana radical na regulao
das relaes de trabalho, feita revelia da
sociedade, por no ter sido submetida a
democrtico, representa a demolio das leis
de proteo ao trabalho, que resultaram de Demarcao indgena
lutas histricas dos trabalhadores de todo o O martrio dos Guarani-kaiow 32
mundo. No Brasil, alm de conquistas polti-
cas e sindicais, a legislao que comea a ruir Servio 34
refletia uma evoluo, a ser aperfeioada, no
processo civilizatrio de costumes, cultura, Ps-Tudo
relaes sociais e do Estado com a sociedade Poltica de cincia e tecnologia? 35
e de valorizao e proteo da vida humana.
No h qualquer aspecto bom nestas
notcias. Da Cmara, o projeto de lei que Capa: O fotgrafo Assis Horta registrou
sustenta a reforma trabalhista vai para o as primeiras fotos 3x4 para a Carteira de
Senado Federal. O tamanho da resistncia Trabalho, nos anos 40: conquista ameaada
a este desmonte e o quanto ser levada em
conta, no se sabe. Sindicatos, entidades e
movimentos da sociedade civil convocaram
uma greve geral para 28 de abril, dia seguin- RADIS . Jornalismo premiado
te ao fechamento desta edio. a histria pela Opas e pela A s foc-SN
em curso, que um dia ser a histria do pas-
sado. Quem defende a sade da populao
espera que no seja o comeo do fim de um
pas mais civilizado que se poderia deixar
para as prximas geraes.
Rogrio Lannes Rocha
Editor chefe e coordenador do Programa Radis
RADIS 176 MAI /2017 [ 3 ]
 VOZ DO LEITOR

Papo de cobaia sensacional, muito importante para enxer-

garmos o dio que se instala mansamente

O editorial Papo de cobaia (Radis 174) trou-

xe basicamente todo contedo da revista
de uma forma ldica e sinttica. Achei super
criativo, parabns!
A na Beatriz Argolo Cavalcante Lima, Gandu, BA
no pas; e como no louvar a discusso do
uso de cobaias na pesquisa cientfica? E so-
bre a febre amarela, alm do esquecimento
das mulheres com zika? Felicidades revista
Radis, e a ns leitores pela oportunidade do
conhecimento!

A dorei o gnero textual do editorial (Radis

174), escrito na forma de crnica. mesmo
de se encantar e de sentir atrado para ler toda a
J ustino Cosme Pereira dos Santos, Santa
Maria da Vitria, BA

publicao: foi o que eu fiz! E assim, parabenizo R: Ana Beatriz e Justino, muito obrigado pelos
novamente a equipe pelas brilhantes e relevantes elogios! Para ns um privilgio contar com
discusses. A entrevista com Wnia Pasinato foi a leitura de vocs!

dia no pas (https://goo.gl/KbyXVp). Em pensado por quem quer enfraquecer o

Feminicdio SUS como programa governamental, para
breve, trataremos da alienao parental,

A anlise superficial e vitimista de Elisa
Batalha em O nome correto fe-
minicdio (Radis 173) no condiz com a
profundidade das matrias que essa revista
usualmente publica. A autora, ao abordar
um complexo caso de crime passional, me-
nosprezou a questo da alienao parental,
utilizando a expresso entre aspas e depois
afirmando que os homens se tornam mais
inseguros quanto ao papel de provedor.
Um dos fundamentos acerca de alienao
parental justamente o de reduzir o papel
masculino ao de mero provedor. A situao
consta do arcabouo legal e apresenta im-
pactos na sade pblica! Embora a autora
comemore que a mdia discuta a impor-
tantssima Lei Maria da Penha, ela parece
desconhecer que uma parcela significativa
de casos investigados sob essa Lei so
mera forma de alienao parental, temtica
que deve ser abordada em edies futuras.
Dario Palhares, Braslia, DF
R: Dario, agradecemos suas observaes.
O objetivo da matria era problematizar
o aumento deste tipo de crime que
vitima milhares de mulheres no Brasil
Segundo a ONU, a taxa de feminicdio
no pas a quinta maior no mundo (veja
em https://goo.gl/iqqgFF). O documento
Mapa da Violncia Contra a Mulher mos-
tra que 13 mulheres so assassinadas por
que concordamos, traz impactos sade.
Tcnicos em radiologia
O servio prestado pelos tcnicos em
radiologia indispensvel para o
desenvolvimento do pas. Sem eles, no
existe sade pblica. Desde a sua regu-
lamentao (Lei 7.394/85), h 31 anos,
Radis ainda no fez uma reportagem
sobre esta classe de profissionais da sade.
Todos ficaramos gratos ehomenageados
com um olhar voltado para esta categoria!
Wanderson Ferreira de Souza, Botucatu, SP
R: Wanderson, estamos atentos para os
diversos perfis profissionais necessrios
para que o SUS cumpra seu papel, e os
tcnicos de radiologia esto includos
neste grupo! A partir desta edio,
abordaremos cada uma destas profis-
ses. Aguarde em breve uma matria
sobre esta categoria! Obrigado pela
leitura e sugesto!
Escondendo o SUS
N o texto intitulado Novas polticas para
mulheres garantem parto humanizado
e acesso ao DIU, publicado peloPortal
Brasil (https://goo.gl/sdPues) no se faz
nenhuma referncia ao SUS. caso
depois ir privatizando todo o atendimento
pblico sade.
Hilton de Abreu Marinho, Santo Antnio
de Pdua, PE
R: Hilton, estamos de olho nas iniciativas
e estratgias que possam garantir uma
maior visibilidade para o SUS. Sugerimos
a leitura da edio 104 ( disposio em
nosso site), quando tratamos exatamente
deste assunto.
Reforma educacional
G ostaria de sugerir uma matria sobre
a nova reforma educacional, que
pode prejudicar as instituies de ensino
em sade, e futuramente a rea propria-
mente dita.
Marcos Wanderlei dos Santos, Joo
Pessoa, PB
R: Marcos, nesta edio tratamos do
tema na pgina 29!
NORMAS PARA CORRESPONDNCIA
A Radis solicita que a correspondn-
cia dos leitores para publicao (carta
ou e-mail) contenha nome, endereo
e telefone. Por questo de espao, o
texto pode ser resumido.

uma publicao impressa e online da
Fundao Oswaldo Cruz, editada pelo Programa
Radis de Comunicao e Sade, da Escola
Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca (Ensp).
Presidente da Fiocruz Nsia Trindade Lima
Diretor da Ensp Hermano Castro
Editor-chefe e coordenador do Radis
Rogrio Lannes Rocha
Subcoordenadora Justa Helena Franco
Edio Adriano De Lavor
Reportagem Bruno Dominguez (subedio),
Elisa Batalha, Liseane Morosini, Luiz Felipe
Stevanim e Ana Cludia Peres
Arte Carolina Niemeyer e Felipe Plauska
EXPEDIENTE
Administrao Fbio Lucas e Natalia Calzavara www.ensp.fiocruz.br/radis
Apoio TI Ensp Fabio Souto (mala direta)
/RadisComunicacaoeSaude
Estgio Supervisionado Ludmila Moura da
Silva (Jornalismo) e Alexandra Santos Sabino
(Administrao)
USO DA INFORMAO O contedo da
Assinatura grtis (sujeita a ampliao de cadastro) revista Radis pode ser livremente reproduzido,
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res | Impresso Rotaplan com a poltica de acesso livre informao
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Fale conosco (para assinatura, sugestes e reproduzirem ou citarem nossas publicaes
crticas) Tel. (21) 3882-9118 que enviem exemplar, referncias ou URL.
E-mail radis@ensp.fiocruz.br
Av. Brasil, 4.036, sala 510 Manguinhos,
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Documentao Jorge Ricardo Pereira, Sandra Ouvidoria Fiocruz Telefax (21) 3885-1762
Benigno e Eduardo de Oliveira (Fotografia) www.fiocruz.br/ouvidoria

[ 4 ] RADIS 176 MAI /2017


Suicdio ganhou destaque
na mdia, depois que srie
americana "13 Reasons Why"
detalhou plano de morte da
personagem principal
Jogo e srie geram debate sobre suicdio
R ecente aumento nos casos de suicdio
chamou a ateno dos servios de
sade e segurana pblica brasileiros
para um jogo de desafio vindo da Rssia
chamado Baleia Azul (Blue whale, no
original). No Rio de Janeiro, um inqurito
foi instaurado para investigar os respon-
sveis pelo aliciamento de adolescentes e
jovens para participar da brincadeira. Em
entrevista ao Estado de S. Paulo (18/4),
a delegada Fernanda Fernandes, respon-
svel pela investigao, explicou que o
jogo consiste de 50 desafios, enviados
aos participantes por mentores que, por
meio de presso psicolgica e ameaas via
Whatsapp e Facebook, os incentivam a
cometer atos de automutilao e atentar
contra a prpria vida.
Investigaes semelhantes esto em
curso em mais de nove estados, como
noticiou o portal Uol (22/4), esclarecendo
que policiais e especialistas em crimes
cibernticos garantem que as chantagens
praticadas pelos supostos administrado-
res so recursos de persuaso e intimi-
dao que no se concretizam. Segundo
o portal, as ameaas que incluem
agresses fsicas a parentes, como pai e
me tm sido apontadas pela polcia
como uma das razes para que jovens
prossigam no jogo mesmo revelia. Os
especialistas, no entanto, recomendam
cautela no compartilhamento de notcias
RADIS ADVERTE
SUICDIO NO BRINCADEIRA!
Tristeza profunda e duradoura, falta de interesse e de planos para o
futuro so um alerta. No julgue, no culpe, no ofenda.
Oferea ou procure ajuda em www.cvv.org.br e pelo telefone 141
SMULA
FOTO: DIVULGAO
relacionando casos de morte e/ou suicdio
ao jogo, evitando o risco de disseminar
boatos e pnico.
o que significa que 25 brasileiros come-
tem suicdio a cada dia. A ONG Centro de
Valorizao da Vida (CVV) acrescenta um
De todo modo, a polcia carioca dado alarmante: o suicdio identificado
investiga a ligao do jogo com a morte como a segunda maior causa de morte de
de uma mulher de 25 anos. Segundo ma- jovens entre 15 e 29 anos no pas.
tria publicada no Extra (24/4), uma tes- Desde maro o suicdio vem tendo
temunha relatou que a jovem teria ficado destaque na mdia, tambm por conta
sentada no parapeito da janela antes de da repercusso alcanada pela srie 13
despencar. O jornal informou que uma das Reasons Why (em portugus, 13 razes
tarefas do desafio ir para um telhado e porqus), exibida pelo servio de streaming
sentar-se na borda com as pernas pendu- Netflix. Em poucas semanas de exibio o
radas. Para o psiclogo Andr Assuno, a programa causou polmica ao mostrar,
depresso, a busca por ajuda e aceitao de maneira detalhada, a morte da per-
social podem ser os principais fatores que sonagem principal. Crticos e psiquiatras
fazem os jovens embarcarem no jogo, debateram nas redes sociais se a forma
j que, ao aceitarem o desafio, tm a como o suicdio foi exibido serviria como
impresso de que so aceitos e includos gatilho para quem sofre com algum tipo
em um grupo. de desequilbrio mental. No uma opi-
Para alm de uma questo de segu- nio pessoal, e sim um fato: a veiculao
rana, o suicdio uma questo impor- ou divulgao de um suicdio pode inspirar
tante de sade pblica. Segundo relatrio pessoas que pensam no assunto, declarou
da Organizao Mundial da Sade (OMS), ao Globo (11/4) Carmita Abdo, presidente
divulgado em dezembro de 2016, a cada da Associao Brasileira de Psiquiatria
40 segundos uma pessoa comete suicdio (ABP). J a roteirista Renata Correa conside-
no mundo. O estudo, que tem a inteno ra que o tema um tabu e deve ser trazido
de chamar a ateno de governos para o tona: O silncio e o mistrio podem ser
assunto, registra que apenas 28 pases tm muito mais nocivos, disse ao mesmo jornal
planos estratgicos para a sua preveno e (18/4). A polmica, no entanto, acendeu um
classifica a questo como um grande pro- alerta: segundo Carlos Correia, voluntrio
blema de sade pblica. O Brasil ocupa o do CVV, o nmero de atendimentos dirios
11 lugar no relatrio da OMS, registrando registrados pelo servio aps a estreia da
uma morte por suicdio a cada 45 minutos srie aumentou de 50 para 300.
 O alto custo do zika
N o pior dos cenrios, o vrus zika pode
custar aos cofres pblicos de pases
da Amrica Latina algo entre R$ 22 bi-
lhes e R$ 56 bilhes (ou 7 a 18 bilhes
de dlares), entre 2015 e 2017, segundo
informaes de um estudo lanado (6/4)
pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (Pnud) e pela Federao
Internacional da Cruz Vermelha. O relat-
rio Uma avaliao do impacto socioeco-
nmico do vrus zika na Amrica Latina
e no Caribe: Brasil, Colmbia e Suriname
como estudos de caso refora que a epi-
demia de zika afeta desproporcionalmente
os pases mais pobres da regio, bem
como os grupos mais vulnerveis de cada
pas. Economias maiores, como o Brasil,
FOTO: UNDP.ORG

devem ter a maior parcela do custo abso-

luto, mas os impactos mais severos sero
sentidos em pases mais pobres, alerta.
As estimativas sugerem que a renda
perdida devido a novas obrigaes com
cuidados infantis poder atingir entre
meio bilho e US$ 5 bilhes (aproxima-
damente de R$ 1,5 a 15,5 bilhes) para
a regio. Jessica Faieta, subsecretaria
geral da ONU e Diretora do Pnud para a
Amrica Latina e Caribe, afirmou que as
consequncias em longo prazo do zika
vo alm da presso sobre os sistemas
de sade e de perdas tangveis para o
Produto Interno Bruto (PIB) em economias
fortemente dependentes do turismo. Ela
indicou que elas podem minar dcadas
de desenvolvimento social e rduas con-
quistas no campo da sade, assim como
desacelerar o avano rumo aos Objetivos
de Desenvolvimento Sustentvel.
Segundo o relatrio, Haiti e Belize
podem perder em torno de 1,13% e
1,19% do PIB, respectivamente, por ano
em um cenrio de infeco elevada, diz
o relatrio. O Caribe o mais afetado,
com um impacto cinco vezes maior que
o da Amrica do Sul. Mais de 80% das
perdas potenciais em trs anos dessa
regio devem-se reduo das receitas
do turismo internacional, com o poten-
cial de atingir um total de 9 bilhes de
dlares (aproximadamente R$ 28 bilhes
de reais) em trs anos ou 0,06% do PIB
anualmente. Ainda, para cada criana
com microcefalia nascida no Brasil, o cus-
to previsto de 890 mil dlares ao longo
de sua vida, entregastosmdicos e apoio
social e, no caso de pessoas afetadas pela
Sndrome de Guillan-Barr, a conta chega
a 222 mil dlares.
De acordo com as organizaes, a
sada alocar recursos para o engaja-
mento da comunidade para a resposta ao
zika, que pode levar a parcerias locais mais
fortes, aumentar a resilincia, construir
liderana e ajudar a reduzir o estigma.
O relatrio est disponvel em ingls, es-
panhol e portugus emwww.undp.org/
zikaewww.ifrc.org.

Desigualdade escndalo
E mbora tenha avanado na
reduo da situao de
pobreza, com mais de 72 mi-
progressistas observadas na
regio nos ltimos anos.
Ainda, o texto salien-
lhes de pessoas saindo desse ta que as desigualdades
nvel desde 2003, a Amrica se conectam e excluem as
Latina e o Caribe continuam pessoas, impedindo um de-
sendo as regies com maior senvolvimento sustentvel,
FOTO: JULIANO MILANO/MDIA NINJA

desigualdade social do mun- e alerta que o aumento da

do. Relatrio da organizao desigualdade econmica tam-
Christian Aid (22/3) revela que bm se reflete nos aspectos
empregos, incrementos dos sociais na vida das mulheres,
salrios mnimos, medidas po- dos negros e negras, dos
lticas para aumentar o gasto quilombolas e dos indge-
pblico (principalmente nos nas. Trazendo dados sobre a
programas de transferncia de questo de gnero, ressalta
renda) e melhores condies a permanncia estrutural da
na educao primria foram importantes, mas no suficientes violncia sofrida pelas mulheres. Na Bolvia, 50% das mulheres
para alterar o quadro histrico de desigualdade. Considerando declararam experimentar violncia fsica ou sexual por parte de
a desigualdade como um escndalo, o relatrio salienta que seu companheiro sentimental. O relatrio tambm traz dados
o modelo de desenvolvimento adotado gerou uma srie de no- acerca das desigualdades tnicas, na participao poltica, no
vos problemas sociais e violaes de direitos humanos, quadro mbito fiscal, no mundo do trabalho, no acesso energia e os
que pode ser agravado devido ao retrocesso nas tendncias impactos trazidos pelas mudanas.

[ 6 ] RADIS 176 MAI /2017

 FOTO: MDIA NINJA
ACAMPAMENTO TERRA LIVRE Em meio a enorme ofensiva contra os direitos indgenas que vem ocorrendo no pas, acon-
teceu em Braslia, entre 24 e 28 de abril, o 14 Acampamento Terra Livre (ATL). Com o lema Unificar as lutas em defesa do Brasil
indgena. Pela garantia dos direitos originrios de nossos povos, cerca de 3 mil indgenas reuniram-se em marchas, atos pblicos,
debates e atividades culturais. Houve tambm represso da polcia que usou bombas de efeito moral e gs lacrimogneo para conter
o gigantesco cortejo em que os indgenas conduziram 200 caixes pela Esplanada dos Ministrios, representando lderes assassinados
nos conflitos por terra. No protesto, havia crianas, mulheres e idosos. Na pauta dessa edio do ATL, entre outros temas, estavam
a paralisao das demarcaes indgenas, o enfraquecimento das instituies e polticas pblicas indigenistas e as muitas propostas
em tramitao no Congresso contra os direitos dos ndios. Est em nossas mos evitar o retrocesso, a perda desses direitos que
foram duramente conquistados, disse Sonia Guajajara, da coordenao da Articulao dos Povos Indgenas do Brasil (Apib).

Estudo analisa regulao de genricos no Brasil

M ais de um quarto dos medicamentos vendidos no Brasil so
genricos, menos de 20 anos depois de o Brasil comear a
produzir verses com os mesmos princpios ativos, nas mesmas
doses e formas farmacuticas dos de referncia que tivessem
a patente expirada. Artigo publicado no peridico acadmico
Pan American Journal of Public Health, que analisou o caso da
regulao dos genricos no pas, destacou que diversos fatores e
interesses, tanto do setor pblico como do privado, influenciaram
o desenho e a implementao da regulao desses medicamentos.
A regulao uma questo tcnica e tambm poltica, declarou
Elize Fonseca, pesquisadora do Instituto de Ensino e Pesquisa
(Insper), autora do estudo com Ken Shadlen, da London School
of Economics, reportagem da agncia de notcias Fapesp (19/4).
Os autores pretendem usar a metodologia desenvolvida
para fazer uma comparao da regulao entre diferentes pases
da Amrica Latina, e o exemplo brasileiro fundamental para a
compreenso regional, de acordo com eles. O pas o maior mer-
cado da Amrica Latina no setor e, embora tenha testemunhado
altos nveis de penetrao desses medicamentos no mercado far-
macutico, o processo foi acompanhado por uma srie de conflitos
entre governo, farmacuticas e consumidores. No Sistema nico
de Sade, os profissionais devem prescrever os medicamentos
pela denominao genrica. J nos servios privados de sade,
a prescrio fica a critrio do mdico responsvel, podendo ser
realizada sob nome genrico ou de marca.
O objetivo estudar caso a caso como funciona a regulao
de genricos no Chile, Colmbia, Argentina e Mxico e entender
as relaes comerciais na regio. Existem diversas negociaes e
tentativas de padronizar a regulao de genricos nos pases da
Amrica Latina. Hoje, cada pas tem um tipo de regulao diferente,
o que acaba criando uma barreira comercial, disse Elize Fonseca.
Leia o artigo https://goo.gl/Gvs9AR.

Mariana: relatrio aponta ao criminosa

E stamos diante de uma ao criminosa de diretores e admi-
nistradores de uma empresa que escolheu a ampliao dos
lucros em detrimento da segurana de inmeras pessoas, do meio
ambiente e das leis brasileiras, afirma em relatrio a Comisso de
Direitos Humanos e Minorias da Cmara Federal dos Deputados
sobre o rompimento da barragem de Fundo das mineradoras
Samarco, Vale e BHP Billiton em Mariana, na Regio Central de Minas
Gerais. O documento, publicado em maro, aponta ainda violaes
dos direitos das populaes atingidas pelo rompimento da barragem:
recusa de cadastramento de pessoas para recebimento de benef-
cios, impactos sobre a sade das populaes, discriminao contra
a mulher, prejuzo no abastecimento de gua potvel, desemprego
nas comunidades, indenizao insuficiente e a construo do Dique
S4, que deve cobrir quase todo o distrito de Bento Rodrigues, que
foi completamente destrudo. No documento, conforme noticiou
o portal G1 (24/3), o deputado pede que o Tribunal de Contas da
Unio faa uma auditoria para verificar a atividade reparatria da
qualidade da gua do Rio Doce.
A Comisso recomenda tambm que o Ministrio Pblico, a
Defensoria Pblica e o Comit Interfederativo rgo criado a partir
de acordo entre as empresas e os governos federal, do Esprito Santo
e Minas Gerais verifiquem as denncias nos locais e tomem as
providncias necessrias para garantir os auxlios. O rompimento da
Barragem de Fundo foi considerado o maior desastre socioambien-
tal da histria do Brasil e o maior incidente mundial com barragens.
Problemas de sade decorrentes dos rejeitos expelidos com o
rompimento da barragem e que podem ter relao com o consumo
de gua foram apontados tambm pelo relatrio, conforme noti-
ciou a pgina do Movimento dos Atingidos por Barragens (24/3).
Em Governador Valadares, assim como em outros municpios, a
captao de gua continua sendo realizada do Rio Doce. Em laudo,
a Central de Apoio Tcnico do Ministrio Pblico de Minas Gerais,
que analisou a qualidade da gua em julho de 2016, concluiu que o
Servio Autnomo de gua e Esgoto de Governador Valadares no
atende padres de potabilidade da gua distribuda no municpio,
devido presena de alumnio acima de nveis aceitveis. Alm disso,
a Comisso critica a mineradora por ainda no ter construdo a nova
comunidade de Bento Rodrigues, o que priva os moradores de seus
laos comunitrios. O relatrio na ntegra pode ser acessado em
http://bit.ly/2nZXrPN.

RADIS 176 MAI /2017 [ 7 ]

Dois teros da populao
mundial vivem em reas com
escassez de gua, como a
comunidade de Conakry
(Guin)
ONU defende avano no tratamento de gua residual
O cenrio continua desolador: atualmen-
te, dois teros da populao mundial
vivem em reas com escassez de gua du-
rante ao menos um ms por ano e cerca de
500 milhes de pessoas moram em regies
onde o consumo de gua excede em duas
vezes os recursos hdricos renovveis local-
mente. Apesar disso, 80% da gua residual
do planeta (esgoto ou efluente industrial
ou agrcola) que poderia ser tratada e
se tornar fonte importante de reabasteci-
mento para irrigao, produo industrial,
de energia ou mesmo para o consumo
humano despejada sem tratamento.
Os dados so do Relatrio Mundial das
Naes Unidas sobre o Desenvolvimento
dos Recursos Hdricos, lanado (22/3) em
Durban, frica do Sul, que este ano tem
como lema: guas residuais: o recurso
inexplorado.
Para Guy Ryder, presidente da ONU-
gua e diretor-geral da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), as guas
residuais so um recurso valioso em um
mundo no qual a gua finita e a deman-
da crescente, ressaltou reportagem do
jornal O Globo (22/3). O relatrio afirma
que as guas residuais, uma vez tratadas,
poderiam ser fontes importantes para
satisfazer a crescente demanda por gua
doce e outras matrias-primas. No entanto,
vale considerar que o tratamento das guas
residuais ainda uma realidade muito
distante para boa parte dos pases do
[ 8 ] RADIS 176 MAI /2017
globo. Segundo o relatrio, 56% de toda
gua doce captada se torna gua residual.
Mas, enquanto pases de renda alta tratam
cerca de 70% das guas residuais urbanas e
industriais que produzem, essa proporo
cai para 38% nos pases de renda mdia-
-alta, 28% nos pases de renda mdia-baixa
e para apenas 8% nos pases de renda
baixa, o que resulta em uma mdia global
de somente 20% do total.
Um dos mais respeitados pesqui-
sadores brasileiros sobre o assunto, o
engenheiro e professor aposentado do
Instituto de Pesquisas Hidrulicas da
Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (UFRGS), Carlos Eduardo Morelli Tucci,
ao comentar sobre o que mais afeta a
disponibilidade hdrica brasileira, em
entrevista Radis (n 147), fez questo completarem cinco anos de vida por causa
de apontar a falta de coleta e de trata-
mento de efluentes domsticos, uma
vez que o esgoto contamina os prprios
mananciais de abastecimento de gua.
Como apontou reportagem de Radis
168, dados do Sistema de Informao
de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano (Sisagua), mantido pelo
Ministrio da Sade, informam que cerca
de 21% dos sistemas de abastecimento
brasileiros operam sem tratamento.
De acordo com o estudo da ONU,
nos pases de renda alta, a motivao
para o tratamento avanado das guas
residuais diz respeito manuteno da
FOTO: UNMEER / MARTINE PERRET
qualidade do meio ambiente ou busca
por uma fonte alternativa de gua para
fazer frente escassez. Por outro lado, a
falta de infraestrutura, de financiamento
e de capacidade tcnica institucional so
apontadas como as principais razes para
o no tratamento das guas residuais,
especialmente nos pases em desenvolvi-
mento, destacou O Estado de S.Paulo ao
repercutir os dados do relatrio da ONU.
Na repor tagem, o bilogo
Massimiliano Lombardo, oficial de Meio
Ambiente da Unesco no Brasil, explicou
que o despejo de guas residuais sem o
devido tratamento compromete a sade
da populao e pode mesmo levar
morte. Os nmeros mostram que 760 mil
crianas morrem todos os anos antes de
de diarreia provocada pelo contato com
gua contaminada, disse. Ele explicou
que, por causa do crescimento populacio-
nal e dos processos de industrializao e
urbanizao, o despejo de gua residual
tem crescido em todo o mundo e que
ampliar seu tratamento algo urgente.
Para acelerar a adoo da gua de reso,
a ONU pontua cinco caminhos: fazer o en-
quadramento legal e regulatrio; criar me-
canismos apropriados de financiamento;
minimizar os riscos s pessoas e ao meio
ambiente; construir conhecimentos para
a elaborao de projetos; e conscientizar
a populao.

Viglia em So Paulo (24/4) pediu a liberdade de Rafael Braga,
nico preso nas manifestaes de 2013. O jovem carioca foi
condenado a priso por carregar duas garrafas lacradas de
desinfetante, consideradas artefato explosivo ou incendi-
rio, apesar de percia provar o contrrio. "Ele foi detido por
ser negro e pobre. Rafael smbolo da seletividade penal e
racismo estrutural que permeia a justia brasileira", afirma
em nota o Geleds, Instituto da Mulher Negra.
Comunicao e SUS
N s nunca estivemos to perto do fim do Sistema nico
de Sade. Voltamos a uma pauta pr-Constituio, que
lutar pela universalidade do SUS. Nesse contexto de desmonte,
fundamental afirmar o direito fundamental a informao e comu-
nicao. A declarao do ex-ministro da Sade Arthur Chioro,
na abertura da 1 Conferncia Nacional Livre de Comunicao em
Sade. Ele defendeu que, mais importante do que falar bem do
SUS, urgente produzir novas narrativas e dar voz aos cidados.
No dia seguinte, outro ex-titular da pasta apontou quem
considera inimigo da sade. Ns temos no pas uma mdia
privada monopolista que no tem nenhum compromisso com a
sade pblica. No esperem da mdia nenhuma condescendncia
com o SUS, declarou Alexandre Padilha, tambm ex-ministro
da Sade. Padilha elencou como essencial aliar o cuidado com a
sade informao de qualidade. Mais do que curar doenas, com as mos , causou polmica e irritou leitores da Radis:
preciso cuidar e aconselhar as pessoas, afirmou: Ser conselheiro
e cuidador difundir informao de qualidade, ainda mais num
contexto em que as pessoas so bombardeadas por informaes
erradas, recomendou. Na edio de junho, Radis trar a cober-
tura completa da conferncia.
Propaganda oficial
A propaganda oficial do governo procura justificar a qualquer
custo a proposta de Reforma da Previdncia do Palcio do
Planalto. Desta vez, um vdeo tenta fazer crer que o impopular
projeto do presidente Michel Temer vem sendo mal recebido pela
populao apenas por se tratar de uma novidade. Tudo que
novo assusta: quando surgiu a vacinao teve at revolta, hoje
no d pra viver sem, diz o udio fazendo referncia ao episdio minutos e 54 segundos dedicados ao tema pelo Jornal Nacional,
conhecido como Revolta da Vacina, quando moradores do Rio de
Janeiro se insurgiram contra a campanha de vacinao da varola,
em 1904. A pea publicitria fora a mo ainda ao comparar as
mudanas na aposentadoria a outras inovaes como o Plano
Real e a obrigatoriedade do cinto de segurana.
TOQUES
FOTO: JORGE FERREIRA/MDIA NINJA
P no freio
O nmero de atendimentos a vtimas de acidentes pelo Servio
de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu) nas marginais Tiet
e Pinheiros triplicou aps o aumento das velocidades implantado
na cidade de So Paulo pelo prefeito Joo Doria (PSDB), em janei-
ro. Nmeros mostram que, entre 25 de janeiro e 10 de maro de
2017, foram registrados 186 atendimentos nas duas marginais,
contra 65 casos no mesmo perodo, em 2016. O resultado do p
no acelerador foi um aumento de 186,2%.
Desrespeito na universidade
O s estudantes de Medicina do Esprito Santo que protagonizaram
a polmica foto com as calas arriadas, divulgada nas redes
sociais no comeo de abril podem ser expulsos da Universidade Vila
Velha (UVV), onde estudam. A instituio abriu uma sindicncia,
que deve ser concluda em maio, para definir qual punio deve ser
aplicada aos universitrios. A imagem, que mostrava sete rapazes
trajando jalecos da universidade e estetoscpios com calas
abaixadas e gestos obscenos que simulavam a genitlia feminina
Sero esses doutores que cuidaro da sade da populao?,
indagou a fisioterapeuta Cristiane Poltronieri, na pgina da revista
no Facebook. O atentado foi dignidade das mulheres! A postura
nas fotos desses indivduos de ameaa! No merecem exercer
nenhuma profisso!, reforou a sanitarista Myrian Cruz.
Propaganda no oficial
E nquanto isso, a mdia segue com uma cobertura que dedica
pouco ou quase nenhum espao para vozes contrrias refor-
ma. O levantamento da ONG Reprter Brasil, que comprovou
que os principais veculos de informao do pas ignoram crticas
Reforma da Previdncia. Ao longo de quatro semanas, os ve-
culos das Organizaes Globo foram os menos crticos. Dos 29
mais de 27 deles foram preenchidos por uma cobertura alinhada
proposta do Governo. Os dados do levantamento podem ser con-
feridos em https://goo.gl/WEx26f. Apesar de tanta propaganda
favorvel, a presso contra o projeto que deve ir para votao
no plenrio da Cmara em maio continua aumentando.
RADIS 176 MAI /2017 [ 9 ]
 CAPA | TRABALHO

Ataques Constituio e Consolidao das Leis do Trabalho

pem em risco conquistas e sade do trabalhador
Adriano De Lavor

Q
uem passeia entre os retratos produzidos alerta para as recentes ameaas dirigidas
por Assis Horta pode nem desconfiar que Constituio de 1988 e Consolidao das Leis
aqueles sensveis registros humanos mar- do Trabalho (CLT), representadas pelas propostas
cam um importante momento na histria de reforma da legislao trabalhista e mudana
dos direitos trabalhistas brasileiros. No nas regras previdencirias. As medidas, alm de
ms em que se comemora o Dia Internacional do desrespeitarem conquistas histricas dos traba-
Trabalhador, a exposio do fotgrafo mineiro, lhadores brasileiros, colocam em risco a sade
em cartaz at o dia 5 no Rio de Janeiro, tambm dos brasileiros, como apurou a Radis.
 Por isso to emblemtico o conjunto de rostos e
expresses que compem a exposio Retratos, e que
ilustram a capa e a nossa reportagem. O material, que tem
a curadoria do designer Guilherme Horta que apesar do
sobrenome no parente do fotgrafo , rene os primei-
ros (e talvez nicos) registros de annimos que, aps a CLT,
aprovada em 1 de maio de 1943, procuraram o estdio de
Horta, na cidade de Diamantina (MG), para obterem fotos
que seriam usadas na recm-criada Carteira de Trabalho e
Previdncia Social (CTPS). At ento, a fotografia no Brasil era
uma exclusividade dos ricos, cabendo aos operrios apenas o
registro de identidade civil. Assis Horta foi alm, ampliando
as possibilidades de registro: Sozinho, com os amigos, com
a esposa ou com os filhos, o trabalhador brasileiro, que j
havia ganhado a identidade de um cidado, alcana o sonho,
a dignidade, a eternidade atravs do retrato, descreve a
curadoria da exposio.
TRABALHISMO E PROPAGANDA
Naquele momento, o pas vivia a chamada Era Vargas
(1930-1945), perodo em que foi criado o Ministrio do
Trabalho, os sindicatos oficiais foram regulamentados e
medidas como salrio mnimo e frias foram institudas. O
presidente fortalecia sua imagem com a poltica trabalhista,
ao mesmo tempo em que controlava as relaes entre patres
e empregados e reprimia opositores. Conhecido como pai
dos pobres, Vargas investiu no trabalhismo com mo de
ferro e muita propaganda. Assinou a Lei 5.452, que ficou
conhecida pela sigla CLT, em pleno estdio de So Janurio,
na zona norte do Rio de Janeiro. No papel, a nova lei eliminava
redundncias e introduzia novas regras; nas rdios, o cantor
Ciro Monteiro reforava o clima, cantando Quem trabalha
que tem razo / Eu digo e no tenho medo de errar, de
Ataulfo Alves e Wilson Baptista; nas ruas, a popularidade de
Vargas crescia como amigo do trabalhador.
Neste contex to, o Depar tamento de Imprensa e
Propaganda (DIP) teve papel fundamental. O trabalhismo
[12] RADIS 176 MAI /2017
foi alicerado por uma forte propaganda nacionalista, que
valorizava o lder populista como protetor dos trabalhadores,
buscando at mesmo descaracterizar a funo dos sindica-
tos, aponta o professor Gabriel Valente, no blog Retalhos
da Histria. Ele lembra que o regime utilizava o slogan
Trabalhador sindicalizado trabalhador disciplinado, trans-
formando os sindicatos, antes espao de luta e contestao,
em um mecanismo para a manuteno da ordem vigente.
Vargas tambm se apropriou do movimento nacional e
internacional em torno do 1 de maio, data criada em memria
dos oito operrios mortos em Chicago, nos Estados Unidos,
por reivindicarem melhores condies de trabalho, em 1886.
Eles requeriam a reduo da jornada de trabalho para oito
horas dirias e reuniram milhares de pessoas em protestos que
duraram dias e acabaram com dezenas de mortos e feridos
os acontecimentos passaram a ser conhecidos como a Revolta
de Haimarcet. A data passou a simbolizar a luta operria em
outras partes do mundo, at ser decretada feriado na Frana
em 1919 e na Unio Sovitica, em 1920. No Brasil, o Dia do
Trabalhador foi decretado feriado em 1925, pelo presidente
Artur Bernardes, e simbolizava dia de protesto e luta pelos
movimentos populares. A partir da gesto de Vargas, a data
passou a significar, tambm, um dia de festas populares,
desfiles e celebraes.
Neste 2017, o 1 de maio pode ser marcado por uma
mudana radical na conduo das regras trabalhistas, em
vigncia desde 1943. De um lado, os defensores da reforma,
que alegam que a CLT uma colcha de retalhos ultrapassada
e as mudanas so essenciais para colocar as contas pblicas
em ordem, estimular a economia e criar empregos; de outro, os
crticos, para quem as reformas tanto a trabalhista quanto a
da Previdncia vo retirar direitos j adquiridos. Quem aposta
nas mudanas garante que as modificaes daro maior auto-
nomia para os trabalhadores nas negociaes sindicais; quem
contra argumenta que a possibilidade de acordos trabalhistas
terem fora de lei pode permitir a reduo de direitos assegura-
dos e at favorecer o aumento do trabalho escravo no pas. Na
reportagem a seguir, Radis apresenta as mudanas propostas
e avalia quais os impactos na sade dos brasileiros.
 REFORMA
DESGRAA Bruno Dominguez

C
om a palavra, o deputado Rogrio Marinho trabalhistas. O projeto segue para o Senado, com previso de
(PSDB-RN), relator dessa desgraa. A frase, votao ainda para o primeiro semestre.
proferida pela deputada Luza Erundina (Psol-SP) O substitutivo do PL 6.787/16 altera 117 dos 922 artigos da
enquanto ocupava a cadeira dapresidncia da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). O ponto mais polmico
Cmara em protesto, em 18 de abril, instanta- a prevalncia de acordos e convenes coletivos entre patres
neamente virou smbolo do projeto de reforma e empregados sobre a legislao. O texto lista 16 circunstn-
trabalhista do governo Temer (PL 6.787/16). Na cias em que o acordo vale mais do que a lei, como banco de
sesso, sob gritos de Fora Temer e ameaa de agresses horas, parcelamento de frias e plano de cargos e salrios o
fsicas, a maioria dos deputados rejeitou requerimento de projeto original limitava a 13.Com isso, fica assentada a ideia
urgncia para votao da proposta, que enfrenta a oposio de se definir como regra a prevalncia da conveno coletiva e
dos principais sindicatos trabalhistas. do acordo coletivo de trabalho, e no como exceo, como se
No dia seguinte, porm, a mesma manobra acabou apro- entende atualmente, afirmou o deputado Rogrio Marinho.
vada, permitindo a dispensa Para o Departamento
de pedido de mais tempo para
analisar o texto ou propor
emendas na comisso especial
O que gera empregos o crescimento Intersindical de Assessoria
Parlamentar (Diap), rgo

da economia e no a
de assessoria parlamentar
que analisa o tema.O gover- dos sindicatos brasileiros, o

flexibilizao das leis trabalhistas

no tinha pressa; temia que a substitutivo se traduz num
greve geral, convocada para cardpio de maldades contra
28 de abril, tivesse grande im- os trabalhadores. Entre os
pacto no voto de deputados. principais impactos, o Diap
Em 25 de abril, a comisso avalia que a reforma, alm de
especial da Cmara destinada estabelecer que o acordo e/
a analisar a reforma aprovou ou conveno se sobreponha
o parecer do relator Rogrio aos direitos garantidos em lei
Marinho por 27 votos a favor e sobre a negociao coletiva,
e 10 contra, abrindo espao possibilita o impedimento do
para a votao no plenrio da acesso Justia na forma do
Cmara no dia seguinte. acordo extrajudicial irrevog-
frente de uma gran- vel e arbitragem das relaes
de faixa em que se lia No de trabalho.
toque nos nossos direitos e Tambm indica que, se
depois de 14 horas de debate, aprovada, a proposta vai
os deputados aprovaram o enfraquecer os sindicatos. O
texto-base da reforma por 296 texto retira da CLT a obriga-
votos a favor e 177 contra, toriedade da contribuio
na noite de 26 de abril. Para sindical para trabalhadores
o texto passar, precisava de e empregadores, recolhida
maioria simples (metade dos anualmente no valor cor-
deputados presentes mais um respondente a um dia de
voto). s 2h da madrugada, trabalho, para os emprega-
a anlise dos destaques foi dos, e a um percentual do
encerrada, com apenas uma capital social da empresa, no
mudana entre 17 propostas caso dos empregadores. A
a proibio da penhora competncia dos sindicatos
de bens de entidades filan- diminuda, ao estabelecer a
trpicas com a finalidade de livre estipulao das relaes
arcar com despesas de causas trabalhistas e permitir acordo

RADIS 176 MAI /2017 [13]

 individual escrito para definio da jornada de 12/36
horas e banco de horas. Ou seja, cai a exigncia
de que prticas, como a homologao da resciso
contratual, seja feita em sindicatos.
Outra preocupao do rgo a permisso
para a terceirizao irrestrita da mo de obra. O
substitutivo altera a Lei da Terceirizao, sancionada
em maro, deixando claro que pode alcanar todas
as atividades da empresa, inclusive as atividades-
-fim a Lei de Terceirizao no deixava essa pos-
sibilidade claramente expressa. O Diap ainda indica
como pontos problemticos a criao do trabalho
intermitente (no qual as pessoas so pagas por pe-
rodo trabalhado), a regulao do teletrabalho e a
ampliao do trabalho parcial.
O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), em
nota tcnica assinada pelo procurador-geral do
Trabalho, Ronaldo Fleury, afirma que o PL 6.787/2016
viola a ordem constitucional, prejudica o equilibrio da
relacao capital-trabalho, facilita fraudes trabalhistas
e a corrupcao nas relacoes coletivas de trabalho e
aprofunda a inseguranca juridica. Fica evidente que
autorizar o rebaixamento de direitos por meio da
Os trabalhadores terceirizados no
negociacao coletiva nao fortalece as tratativas entre mais tempo e gozam de menor est
trabalhadores e empregadores. Muito pelo contrario,
enfraquece e coloca em descredito diante da socie- direitos, mas tambm sofrem ma
dade esse importante instrumento de pacificacao
dos conflitos coletivos de trabalho.
Segundo o MPT, as alteraes contrariam a
Constituio Federal e as convenes internacio-
nais firmadas pelo Brasil, como as 98, 151 e 154 da
Organizao Internacional do Trabalho, para a qual A Espanha, que flexibilizou a legislao trabalhista
a negociacao coletiva somente vlida quando em 2012, viu a reduo de 265 mil contratos indetermi-
leva a condicoes de trabalho mais favoraveis que as nados e 372 mil vagas a tempo integral na comparao
fixadas em lei. entre 2011 e 2016. Os contratos temporrios, por outro
O que gera empregos o crescimento da lado, aumentaram em 100 mil; e os contratos a tempo
economia e no a flexibilizao das leis trabalhis- parcial, em 300 mil. Na prtica, a mudana trouxe
tas, j havia frisado Fleury em audincia pblica maior precariedade, mais contratos temporrios, piores
na Comisso Especial da Reforma Trabalhista, na jornadas, trabalhos menos qualificados e salrios mais
Cmara dos Deputados. Estudo da OIT que analisou baixos, exemplificou ele.
o mercado de trabalho nos ltimos 20 anos em 63 Na mesma audincia, representantes das prin-
pases desenvolvidos e em desenvolvimento concluiu cipais centrais sindicais brasileiras tambm criticaram
que a diminuio da proteo dos trabalhadores no a proposta de reforma trabalhista encaminhada ao
gerou emprego e no reduziu a taxa de desemprego. Congresso. A reforma veio pura e simplesmente para

[14] RADIS 176 MAI /2017


o somente ganham menos, trabalham
tabilidade no emprego e de menos
ais acidentes, incluindo os fatais
legalizar o bico: se trata da legalizao dos enormes
equvocos cometidos por boa parte do empresariado
e que agora querem ter uma formalizao legal e
jurdica para que os trabalhadores no possam buscar
na Justia do Trabalho os seus direitos, afirmou o
presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT),
Vagner Freitas.
IMPACTO NA SADE
A pesquisadora da Universidade Federal da
Bahia Graa Druck associou diretamente terceirizao
a trabalho precrio no artigo A terceirizao sem
limites: mais precarizao e riscos de morte aos
trabalhadores, publicado nos Cadernos de Sade
Pblica. A autora sistematizou resultados de 20
anos de pesquisas sobre o tema no Brasil, e os in-
dicadores comprovam condies de trabalho mais
precrias dos terceirizados em diversas categorias
profissionais.
O nmero de acidentes de trabalho com vti-
mas fatais eram invariavelmente maiores entre os
trabalhadores terceirizados, identificou ela entre
os estudos analisados. Na Petrobras, por exemplo,
entre 1995 e 2013 320 trabalhadores sofreram aci-
dentes fatais, dos quais 268 (ou 84%) eram tercei-
rizados e 52 (16%) eram funcionrios da empresa.
A taxa anual de acidentes fatais entre terceirizados
de 2000 a 2013 foi de 8.6 por 100.000, 50% maior
do que entre funcionrios, de 5.6 por 100.000.
Os trabalhadores terceirizados no somente
ganham menos, trabalham mais tempo e gozam de
menor estabilidade no emprego e de menos direi-
tos, mas tambm sofrem mais acidentes, incluindo
os fatais. Sua vulnerabilidade de sade e a aumen-
tada exposio a riscos resultam precisamente de
suas condies precrias de trabalho e da falta de
treinamento adequado, qualificao ou proteo
por meio de polticas de segurana no trabalho e
de sade, concluiu.
Em artigo especfico sobre a terceirizao
na sade pblica, veiculado na revista Trabalho,
Educao e Sade, Graa avaliou a implantao das
organizaes sociais, validada como constitucional
em 2015 pelo Supremo Tribunal Federal que, dessa
forma, liberou a terceirizao para todos os servios
essenciais sob responsabilidade do Estado.
A tese defendida a de que a terceirizao
do servio pblico no Brasil um dos mecanismos
mais eficientes de desmonte do contedo social do
Estado e de sua privatizao, que ocorre mediante
formas diversas de precarizao do trabalho, pois a
terceirizao o meio principal que as foras polti-
cas neoliberais encontraram para atacar o corao
de um Estado social e democrtico: os trabalhado-
res que constituem o funcionalismo pblico.
RADIS 176 MAI /2017 [15]
 O QUE MUDA
Os acordos coletivos de trabalho definidos entre as em-
presas e os representantes dos trabalhadores podero se
sobrepor legislao trabalhista definida na CLT em 16
pontos especficos.

JORNADA DE TRABALHO
Poder ser negociada num limite de at 12 horas por dia e 48
horas por semana. Hoje, a jornada padro de 8 horas por dia,
com possibilidade de haver 2 horas extras, e a jornada semanal
de at 44 horas.

O intervalo dentro da jornada de trabalho poder ser flexibilizado,

desde que tenha, no mnimo, 30 minutos nas jornadas maiores do
que seis horas. O empregador poder determinar a troca do dia de
feriado. Acordos podem criar banco de horas para contar horas
extras trabalhadas. Se o banco de horas no for compensado em
no mximo seis meses, essas horas tero de ser pagas como extras,
com um adicional de 50%.

FRIAS
Podero ser divididas em at trs perodos. Nenhum dos perodos
pode ser inferior a cinco dias corridos, e um deles deve ser superior
a 14 dias corridos. No podem comear no perodo de dois dias que
antecedem um feriado ou no dia de descanso semanal remunerado.

DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO

O tempo que o trabalhador leva para se deslocar at o trabalho em
nibus fretado pela empresa no poder mais ser contado como
hora de trabalho, como acontece hoje.

CONTRIBUIO SINDICAL
Passar a ser opcional. Na prtica, o fim da contribuio obriga-
tria enfraquece a discusso e pleitos coletivos por categoria de
trabalhadores.

HOME OFFICE
A verso do texto do relator cria duas modalidades de contratao:
o trabalho intermitente, por jornada ou hora de servio, e o tele-
trabalho, que regulamenta o chamado home office, ou trabalho de
casa. Define, por exemplo, que o comparecimento s dependncias
do empregador para a realizao de atividades especficas no
descaracteriza o regime de trabalho remoto.

DIREITO DAS MULHERES

O relator tambm prope mudanas nas leis trabalhistas que en-
volvem mulheres. Uma delas permitir que grvidas e lactantes
trabalhem em locais insalubres, desde que apresentem um atestado
mdico permitindo isso. Atualmente, isso proibido.

TERCEIRIZAO
A Lei da Terceirizao permite a contratao de terceirizados para
todas as atividades de uma empresa. O texto da Reforma Trabalhista
tambm trata da questo, estabelecendo uma espcie de quaren-
tena que impede que o empregador demita um trabalhador efetivo
para recontrat-lo como terceirizado em menos de 18 meses. O
trabalhador terceirizado dever ter as mesmas condies de trabalho
dos efetivos.

[16] RADIS 176 MAI /2017

 TERCEIRIZAO
PRECARIZAO Elisa Batalha

A
precarizao a desmantelao e desconstruo sociedade e conjunto de valores. Estamos vivendo um momen-
dos direitos sociais dos trabalhadores. Esse movi- to muito singular da sociedade capitalista, advertiu, apontando
mento no ocorre s no Brasil, mundial. Faz parte para caractersticas deste projeto, como a acelerao do tempo
do iderio do neoliberalismo a presso por retirar e o capital fictcio que no produz nada. Essa lgica de
todos os limites ao grau de explorao fora de acelerao do tempo contamina todos os campos, e redefine
trabalho. Isso provoca o desrespeito s condies tambm a sociabilidade e o lazer. A relao com o tempo passa
humanas. A explorao ultrapassa os limites fsicos a ser um tempo de respostas imediatas, que gera presso. Isso
e psquicos. Foi com esse violento diagnstico como ela nos impede de pensar no futuro e nos tira os vnculos com o
mesma definiu que a economista Maria da Graa Druck de passado, refletiu.
Faria, pesquisadora da Universidade Federal da Bahia (Ufba), Ela explicou que o modelo adotado pelo neoliberalismo
iniciou a aula inaugural do curso de Mestrado Profissional em prev um Estado gerencial ou empresarial, baseado em metas,
Vigilncia em Sade do Trabalhador, da Escola Nacional de estratgia que se reflete no mercado de trabalho. As metas
Sade Pblica Sergio Arouca (Ensp/Fiocruz), em 22 de maro, so impostas por outras pessoas sobre os trabalhadores e
no Rio de Janeiro. fazem parte da ditadura do sucesso. Elas fazem com que se
Em sua exposio, Maria da Graa explicou que os proces- trabalhe 14, 16 horas por dia, sem horas extras, exemplificou.
sos de flexibilizao e precarizao do trabalho, recentemente A pesquisadora advertiu ainda que a terceirizao permite a in-
aprovados pelo Congresso Nacional, representam transforma- tensificao do trabalho, do ritmo e da rotatividade de pessoas.
es que traro impactos negativos na vida do trabalhador. O Os acidentes de trabalho e adoecimentos tambm aumentam,
que se discute hoje no Brasil o fim dos direitos dos trabalha- inclusive os problemas de sade mental, assim como o assdio
dores, afirmou a pesquisadora, que especialista em estudos moral, muito devido concorrncia, que vai minando os am-
sobre a terceirizao, desemprego e assdio moral fenmeno bientes de trabalho, pontuou.
que, segundo ela, est se generalizando. A terceirizao, segundo a pesquisadora, cresceu mais, nos
A pesquisadora esclareceu que o Direito do Trabalho parte ltimos anos, no setor pblico. No setor sade, nem a Lei das
do pressuposto da hipossuficincia do trabalho em relao ao OSs est sendo cumprida. A prpria definio do que OSs
capital, ou seja, da proteo do trabalho, considerado elo mais dada por quem contrata. A justificativa de se criar OSs era me-
fraco, em relao ao capital. Para ela, atualmente esse pressu- lhorar o servio. Mas no h nenhum tipo de controle, criticou.
posto est sendo contestado: o neoliberalismo prope a sobe- A pesquisadora tambm analisou o financiamento do setor,
rania daquilo que negociado sobre aquilo que legislado, criticando a reduo de verbas para polticas pblicas que, se-
como se houvesse simetria entre as partes. Isso legitima a falsa gundo ela, no vai ajudar a sanar as finanas do pas. Quando
ideia de que, em acordos firmados entre patres e emprega- se deixa de investir em polticas pblicas, deixa-se de dinamizar
dos, estes ltimos tenham a mesma fora de negociao dos a economia. No a mesma coisa que cortar gastos em um
primeiros. A pesquisadora alertou que este argumento uma oramento domstico, em uma famlia, ilustrou, avaliando a
falcia. Basta que o negociado fique valendo sobre o legislado situao atual como de excepcionalidade e fragilizao das
e todas as outras medidas protetivas caem automaticamente, instituies. O parlamento est desmoralizado, e o alto ndice
advertiu, referindo-se ao atual contexto brasileiro. de absteno nas eleies municipais do ano passado mostrou
Segundo ela, a terceirizao e a contratao pelas chama- que h uma crise de representatividade, sinalizou.
das Organizaes Sociais da Sade (OSs) promovem a precari- Neste contexto, ela orientou que, segundo a viso neo-
zao no setor Sade. Previu ainda que as medidas aprovadas liberal, o funcionalismo pblico representa um incmodo. A
pelo Congresso sobre o assunto podem se estender para outros funo do servio pblico eminentemente social. Trabalhamos
campos, como a Educao. A precarizao da fora de traba- para a sociedade, no para um senhor. No por corporativismo
lho pode estar prestes a chegar s universidades, observou. que necessrio defender o servio pblico. Sade e educao,
Foi criado um vnculo com o trabalhador que to frgil que por exemplo, so funes-chave, declarou. Nas universidades,
podemos dizer que descartvel, alertou a pesquisadora, iden- somos produtores, no apenas reprodutores de conhecimento.
tificando um nvel de mercantilizao em todas as dimenses A terceirizao e a avaliao por metas acabam com a universi-
da vida nunca visto antes. dade. Os projetos de extenso, que so to importantes para as
Maria da Graa apontou que, na origem das mudanas que comunidades, por exemplo, no contam pontos nas avaliaes
afetam os trabalhadores est o neoliberalismo como projeto de de produtividade da Capes, reprovou a professora.

RADIS 176 MAI /2017 [17]

[18] RADIS 176 MAI /2017
 PASSO PARA TRS
O
cenrio atual de gri-
tante agravao da pres-
so dos setores que h
anos procuram flexibilizar
os direitos dos trabalha-
dores, eliminando tudo
aquilo que consideram
ser entrave livre explorao e ma- ele, nessa prtica criminosa h uma figura
ximizao da rentabilidade de seus
empreendimentos. dessa forma que
o ativista frei Xavier Plassat manifesta
sua preocupao sobre o trabalho
escravo, crime ainda com grande ocor-
rncia em todo o pas. Coordenador da
Campanha contra o Trabalho Escravo,
Xavier acredita que esse quadro ten-
de a se agravar com a aprovao do
Projeto de Lei (PL) 4.302/1998, em 31
de maro de 2017, que regulamenta a
terceirizao sem limites em qualquer
atividade das empresas. Foi aberta a
porta ao recrudescimento do trabalho
escravo pela precarizao do vnculo
trabalhista, disse Radis por e-mail.
Ligado Comisso Pastoral da Terra
(CPT), Xavier indica quatro pontos do PL
que prejudicam e expem fortemente o
trabalhador: liberao incondicional da
terceirizao das relaes de trabalho;
preponderncia do negociado sobre
o legislado na efetivao dos direitos;
reduo da definio legal do trabalho de lei tramitando no Congresso. Ele diz
Liseane Morosini
escravo; fragilizao da inspeo do
trabalho, tanto em quantidade quanto
em qualidade.
Xavier combate o trabalho escravo
desde 1995. Por conta de seu envolvi-
mento, ganhou o Prmio Nacional de
Direitos Humanos, em 2008. Segundo
central: o "gato", gria que d nome aos
empreiteiros que intermedeiam a relao
trabalhista entre o tomador de servio,
que o empregador real, e o trabalhador
aliciado e submetido ao trabalho escra-
vo. o gato que serve de fachada para a Lei do Trabalho Rural (n 5889/1973).
o fazendeiro no aliciamento e manuten-
o dos trabalhadores transformados em
escravos, diz. De acordo com Xavier, o
gato contemporneo pode no ser uma
pessoa e passa a ser representado por
uma empresa de trabalho temporrio,
uma cooperativa de faixada, qualquer
empreiteiro e sua rede de subemprei-
teiros, ou mesmo, na forma ilimitada de
terceirizao possibilitada pela nova lei,
uma pessoa fsica pejotizada [referncia
a 'pessoa jurdica'].
LEGISLAO RETRGRADA
Segundo Xavier, h vrios projetos
que, caso sejam aprovados, vo tornar
ainda mais precrias as relaes de tra-
balho. Certo que haver um quadro
de extrema precarizao. Podemos
voltar a um ambiente que no somente
favorea, mas tambm esconda ou at
legalize formas de trabalho que at ago-
ra consideramos, com razo, condies
anlogas a de escravo, observa. Entre
eles, o ativista cita a discusso do PL
6442/2016, do deputado federal Nilson
Leito (PSDB-MT), que altera as normas
reguladoras do trabalho rural,abolindo
Esse PL cita a primazia do negociado so-
bre o legislado, abolio do pagamento
das horasin itinere [gastas no percurso
at o trabalho], reduo das exigncias
referentes gua e condies sanitrias,
introduo do princpio da dupla fisca-
lizao, esvaziando a possibilidade de
flagrante de trabalho escravo, e abandono
do disposto no art.7 da Constituio (que
garante igualdade de direitos entre tra-
balhadores urbanos e rurais). A proposta
tambm redefine o horrio considerado
como trabalho noturno e prev turnos de
21h s 4h da manh, observa.
H ainda, segundo ele, um outro
projeto de lei do Senado (PLS 432/13), de
autoria do senador Romero Juc (PMDB-
RR), que visa, segundo ele, excluir da
RADIS 176 MAI /2017 [19]
legislao os termos jornada exaustiva e condies degra-
dantes de trabalho como condies anlogas escravido.
Esse projeto tem a inteno perversa de retirar qualquer
eficcia possvel emenda constitucional que prev o confisco
da propriedade de quem pratica o trabalho escravo. A emenda
resultou de uma luta de 20 anos at sua aprovao, sentencia.
Em maro, a Associao Nacional dos Magistrados do
Trabalho (Anamatra), o Sindicato Nacional dos Auditores
Fiscais do Trabalho (Sinait) e a Associao Nacional dos
Procuradores do Trabalho (ANPT) lanaram uma Nota Tcnica
sobre a Reforma Trabalhista (PL 6787/2016). Nela, as entidades
reafirmam que a prtica do trabalho escravo contemporneo
ser ainda mais incentivada, sem mecanismos legais para
combat-lo efetivamente. Essa alterao no conceito de
trabalho escravo em nada beneficia os trabalhadores. Ela no
modifica de fato a realidade vivida por milhares de brasileiros
no campo e na cidade. Pelo contrrio! Quem sai ganhando
so aqueles que exploram o trabalho do povo brasileiro,
submetendo-o a condies degradantes e a jornadas exte-
nuantes de trabalho, diz o texto.
RETROCESSO VISTA
Ricardo Rezende, pesquisador do Grupo de Pesquisa
Trabalho Escravo, da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), confirma ainda que empregados terceirizados geral-
mente recebem 27% a menos que os contratados diretamente.
Alm disso, o professor alerta que boa parte dos casos consi-
derados de trabalhadores em casos de trabalhores anlogos
situao de escravido est entre os terceirizados contratados
diretamente pela empresa. Com informaes levantadas pelo
Ncleo de Estudos Conjunturais da Universidade Federal da
Bahia (UFBA), e divulgadas pelo jornalista Leonardo Sakamoto,
da organizao Reprter Brasil, ele ressalta que 76,7% dos 86
resgates ocorridos no estado entre 2003 e 2016 envolviam
trabalhadores terceirizados.Os dados so da Bahia, mas
esse um fenmeno nacional. Essa lei vai impactar na qua-
lidade de servio, no salrio dos trabalhadores e gerar uma
maior incidncia do crime do trabalho considerado anlogo
ao escravo, afirmou. A confirmao dada tambm por
dados do Departamento de Erradicao do Trabalho Escravo
(Detrae) do Ministrio do Trabalho e Emprego: do total de
aes empreendidas pelo rgo entre 2010 e 2013,dos 10
maiores resgates de trabalhadores em condies anlogas
de escravos no Brasil, 90% eram terceirizados.
O professor aponta tambm a enorme desigualdade na
relao mantida entre empregado e patro. Por isso, ele considera
que uma falcia dizer que a substituio do legislado pelo
negociado proposto pela nova lei vai favorecer o trabalhador.
No so dois lados com poderes iguais e no h leis para evitar
essa relao desigual. Ela superada quando a lei diz ao patro
o que ele pode e no pode fazer, entende. Para ele, a nego-
ciao s justa quando amplia direitos. algo extremamente
grave. Na prtica, isso vai reduzir os direitos do trabalhador. E,
se o patro pode decidir sobre a quantidade de horas trabalha-
das, porque de um lado tem algum frgil diante de algum
poderoso. ele que tem o poder da chantagem, da ameaa,
sentencia. Segundo ele, no cabe ao trabalhador ameaado de
desemprego, de fome, de misria, sem opes, dizer o que ele
quer. Estamos diante de casos em que o trabalhador no tem
liberdade suficiente para dizer o que quer. Se tenho uma arma
contra a minha cabea, eu no posso dizer que sou livre para
dizer o que eu quero, exemplifica.
Renato v um quadro grave para o mundo do trabalho com
o que chama de retrocesso ditado pelo Legislativo com apoio do
Executivo. Ele considera que o momento de um desfazimento
de leis, de conquistas conseguidas depois de dcadas de avanos
sociais. Estamos voltando s leis anteriores a 1940, talvez ao
sculo 19. Vivemos um momento singular e dramtico no s para
o trabalhador, mas para o pas, disse. Segundo ele, em princpio,
nenhum direito humano poderia retroceder, somente avanar,
mas na prtica isso no ocorre. Ele aponta que a nova lei pode
eximir a responsabilidade da empresa que submete trabalhadores
em condies anlogas escravido. A nova legislao abre
a possibilidade de que a empresa diga que no responsvel
pelo crime j que sua atividade fim outra, sinaliza. Segundo
ele, normalmente quando uma autoridade constata o crime, o
discurso empregado pelo beneficiado pelo trabalho escravo que
desconhecia essa informao. Para ele, a empresa tem que ser
corresponsvel e deve fiscalizar e saber a origem do produto que
comercializa. O empregador sempre tenta se esconder. Ele diz
que o empreiteiro que contratou o trabalhador. Essa informao
dada numa clara tentativa de burlar a legislao, observa. Em
maro, o MT divulgou a chamada lista suja do trabalho escravo
com o nome de 68 empresas que submeteram trabalhadores
a condies anlogas de escravo. Por ordem da Justia, o
cadastro no era divulgado desde 2014.
Aos 99 anos, o fotgrafo Assis Alves Horta
visita a exposio de 200 de suas fotografias
em preto e branco dos primeiros trabalhadores
a terem registro profissional, com a criao da
CLT, em 1943. A mostra Assis Horta Retratos,
itenerante e atualmente em cartaz no Espao
Cultural BNDES, no Rio de Janeiro, apresenta
os primeiros retratos 3x4 com data e imagens
do trabalhador no estdio fotogrfico.
ASSIS HORTA RETRATOS
Espao Cultural BNDES
Avenida Chile, 100 Centro, RJ
At 5 de maio Entrada franca
 PRODUO CIENTFICA
ILUSTRAO: SERGIO MAGALHAES / FIOCRUZ IMAGENS

SOB O SIGNO
DA MTRICA
INTERNACIONALIZAO E RANQUEAMENTO DA
PRODUO PODEM AFASTAR AS UNIVERSIDADES DE SUA
FUNO SOCIAL, ALERTA PESQUISADOR

Liseane Morosini

E
nquanto as universidades buscam reputao internacional, professores procuram ser bem avaliados
com resultados acadmicos aferidos pelo impacto de suas publicaes em peridicos de renome. Reitor
da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), o professor Roberto Leher um crtico contundente
deste novo modelo de produzir, conduzir e avaliar a cincia tema que tratou na Fiocruz, em 24 de
maro, quando ministrou a aula inaugural do ano letivo da Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca
(Ensp). A partir do tema A quem serve o conhecimento? Quem produz, quem avalia e, principalmente, a quem
interessa a produo do conhecimento cientfico?, Roberto, que reconhecido por pesquisas sobre polticas
pblicas na rea de Educao, estabeleceu uma ligao entre os dois temas, defendeu que o modelo hoje
em ascenso dominado pela lgica mercantil que visa obter clientes, vender marcas e equipamentos nos
pases capitalistas dependentes. Quando a produo do conhecimento se abre para o mercado global, a
educao passa a ser vista como um grande negcio, criticou.

RADIS 176 MAI /2017 [21]


Doutor em Educao pela Universidade de
So Paulo (USP), Roberto Leher citou o socilogo
Francisco de Oliveira ao usar a figura do ornitorrinco
como metfora para o Brasil. Para o professor, assim
como o animal que apesar de mamfero tambm
identificado como rptil e pssaro , o pas vive
um dilema evolutivo, entre o arcaico e o moderno,
que tambm se reflete no campo cientfico. Entre
2015 e 2016, o pas ocupou a 14 posio na cincia
mundial. Isso confere um destaque na produo
cientfica e mostra uma pujana do sistema de ps-
-graduao, disse. Contudo, ele ressaltou que essa
conquista no se reflete em cincia aplicada. Exceto a
Petrobras, as empresas lderes so, no geral, de baixo
contedo tecnolgico e nelas convivem o moderno e
o arcaico, apontou.
Para ele, o moderno pode ser verificado pela
evoluo dos nmeros. Segundo Leher, desde
1985, ano de criao do Ministrio da Cincia e da
Tecnologia [atual Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao] houve aumento na produo cientfica bra-
sileira. De l para c, os programas de ps-graduao
aumentaram de 1,1 mil para mais de 5 mil, em 2016
responsveis pela formao de 50 mil mestres e
doutores a cada ano. No mesmo perodo, a produo
de artigos cientficos cresceu de 2,4 mil para mais de
35 mil, tambm a cada ano.
Para o pesquisador, os nmeros tambm
demonstram a permanncia do arcaico, j que o
[22] RADIS 176 MAI /2017
incremento em pesquisa bsica no resultou no
aumento em pesquisa aplicada ou de registro de
patentes. Ele verifica, ainda, que h distores na
trajetria de estudantes formados em universidades
no mercado de trabalho. Segundo ele, sete em cada
10 profissionais de cincia e tecnologia e engenharia
no ocupam cargos tpicos de suas reas de formao.
Alm disso, entre os graduados em cincias, mate-
mticas e computao, apenas 21% dos profissionais
esto em funes comuns profisso. Dos noventa
mil mestres e doutores formados em cincia dura,
menos de 1% realizam pesquisa e desenvolvimento.
Nos Estados Unidos, esse percentual chega a 70%,
comparou.
INTERNACIONALIZAO
Leher tambm comentou a forte induo
internacionalizao das universidades brasileiras e
o uso desta tendncia como um fator que aumenta
o prestgio para o pesquisador, o grupo, o centro
de pesquisa ou a instituio. Segundo ele, a inter-
nacionalizao proposta pelo Plano Nacional de
Ps-Graduao (PNPG) 2011-2020 objetiva definir
novas diretrizes, estratgias e metas para avanar nas
propostas para poltica de ps-graduao e pesquisa
no Brasil. A internacionalizao atualmente proposta
no se compara com a interao internacional das
relaes acadmicas, fundamento da universidade
desde sua gnese, criticou, alertando que a sntese
desse processo pode ser expressa pelas recentes fu-
ses entre grandes grupos educacionais, que visam
lucro por meio de fundos de investimentos.
Roberto tambm criticou a grande movimenta-
o de estudantes brasileiros para o exterior. Para o
professor, a mobilidade no expressa apenas inter-
cmbio acadmico, como se verifica com o Erasmus
[European Region Action Scheme for the Mobility
of University Students (ou, em portugus, Esquema
de Ao Regional Europeia para a Mobilidade de
Estudantes Universitrios)], mas tambm aponta
para um grande mercado em ascenso. Ele chamou
ateno que a balana pende mais para um lado: em
2012, o Brasil recebeu 14.432 estudantes do ensino
superior e pesquisadores internacionais, enquanto en-
viou 30.729 ao exterior, comparou, citando nmeros
da Organizao das Naes Unidas para a educao,
a cincia e a cultura (Unesco). Segundo ele, cerca de
85% de todos os estudantes internacionais estiveram
matriculados em pases do G20 [grupo dos 20 pases
mais desenvolvidos e industrializados].
De acordo com Roberto, o investimento em
pesquisa realizado nos ltimos anos tambm no
aumentou a representao brasileira no quadro de
classificao de excelncia acadmica global. Ele citou
que o ranking da Universidade Jiao Tong, de Xangai,
na China, um dos principais do mundo, classifica
as universidades de acordo com critrios objetivos.
Entre os indicadores levados em considerao, esto
a quantidade de docentes ou alunos antigos que ga-
nharam prmio Nobel ou a medalha Fields [de mate-
mtica]; o nmero de publicaes nas revistas Nature
e Science; as citaes de artigos e pesquisadores
 mencionados durante os ltimos cinco anos que
precedem a listagem. No ltimo ranking, de 2016,
constam apenas seis universidades brasileiras entre as
500 melhores do mundo: Universidade de So Paulo
(USP), Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ),
Universidade Estadual Paulista (Unesp), Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp), Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG) e Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). As demais,
buscando subir nos rankings, perseguem a melhor
frmula para serem consideradas, afinal, universidades
de padro mundial, diz.
Entre as 10 melhores universidades situadas na
classificao de Xangai, oito so norte-americanas.
possvel comprovar a relao entre a produo passou de dois, em 1960, para seis, em 2014; nas
cientfica e o PIB [Produto Interno Bruto] dos pases,
afirmou. Roberto alertou que o ranking um risco
para a universidade, espao que foi criado para mudar
e inovar. O fundamental no calibrar a ps-gradua-
o e a pesquisa aos descritores de rankings, revelia
dos debates sobre a funo social das universidades.
preciso valorizar a pluralidade nas formas de forjar
a universidade, para que possa enfrentar os desafios
sociais, tericos e epistemolgicos exigidos pelos
dilemas da humanidade, recomendou.
AVALIAO INCONSISTENTE
A mtrica, para ele, tambm est equivocada
por no distinguir as diferentes produes cient-
ficas em relao s suas reas de conhecimento.
Como exemplo, citou que, se na rea de histria, h
ILUSTRAO: FIOCRUZ IMAGENS
publicaes que continuam importantes depois de
20 anos, metade das citaes em matemtica podem
estar defasadas em 10 anos, e, em fsica, em at cinco.
Para o educador, esse nico modelo de aferio no
comporta a realidade de cada campo da produo
cientfica: biomedicina, cincias naturais, cincias
sociais e humanidades. No caso das humanidades,
possvel constatar que trs quartos das publicaes
so na forma de livros, tendncia que se manteve
estvel nos ltimos 30 anos. Na rea de economia,
entretanto, no perodo houve reduo dos livros de
55% para 30%. Na rea de fsica, 80% na forma
de artigos em revistas, precisou. Nas cincias biom-
dicas, ele informou que o nmero mdio de autores
cincias da natureza, de dois, em 1960, para cinco
em 2014; nas cincias sociais de 1,2, em 1960, para
trs, em 2014 e, nas humanidades, de um para 1,2 no
mesmo perodo. O percentual de publicaes com
mais de um autor, em 2014, de 95% nas biomdicas,
de 92% nas cincias da natureza e engenharias, de
70% nas sociais e de 12% nas humanidades. claro
que numericamente as pesquisas nessa rea sairo
perdendo, exemplificou.
Roberto tambm considera que h problemas
com o chamado Fator de Impacto (FI), ndice uti-
lizado por vrias publicaes e gerado a partir da
mdia do nmero de citaes obtidas pelos artigos
em uma revista em um perodo de dois anos. Hoje
h uma forte competio entre as revistas. Muitas
passaram a adotar estratgias diversas para fazer
crescer o FI, como autocitaes, citaes cruzadas,
exigncia de citao de artigos da revista, entre
outros. Alm disso, ele tambm criticou o intervalo
de dois anos como medida, por considerar um pra-
zo curto para a maioria das reas. Revistas da rea
biomdica e das cincias da natureza tendem a ter
FI alto, as das cincias sociais possuem FI baixo. Se
a janela de tempo fosse ampliada para 10 anos os
FI das duas reas seriam comparveis, assegurou.
" preciso valorizar a pluralidade
nas formas de forjar a universidade,
para que possa enfrentar os desafios
sociais, tericos e epistemolgicos
exigidos pelos dilemas da humanidade
Roberto Leher, reitor da UFRJ
RADIS 176 MAI /2017 [23]
 MARCHA FRENTE
Luiz Felipe Stevanim
S
em cincia, voltaremos para as cavernas diz
o cartaz nas mos de uma menina vestida com
os trajes de um personagem do seriado animado
Flintstones, sobre uma famlia na Idade das Pedras.
Outros dizeres ao redor do mundo falam dos perigos do obs-
curantismo e da falta de recursos para a pesquisa cientfica.
Um homem fantasiado de habitante das cavernas diz ser o
conselheiro cientfico de Trump, presidente americano, em re-
ferncia s medidas adotadas pelo governo dos Estados Unidos
que prejudicam o avano da cincia. Esses so alguns retratos
da Marcha pela Cincia, movimento que reuniu a comunidade
cientfica internacional no Dia da Terra (22/4) em defesa da
valorizao do trabalho dos cientistas e contra medidas que
prejudicam a pesquisa, como o corte de verbas e decises
polticas conservadoras.
No Brasil, h um componente a mais nessa frmula: o go-
verno do presidente Temer anunciou, em 30/3, um corte de 44%
no oramento do Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes (MCTIC), que representa a perda de R$ 2,2 bilhes
dos R$ 5 bilhes previstos em 2017. Com isso, a rea de cincia e
tecnologia no Brasil ter o pior oramento dos ltimos 12 anos,
como publicou a revista norte-americana Nature (3/4). Somado
s medidas de congelamento dos investimentos por 20 anos,
aprovadas pelo governo no fim de 2016, este cenrio aponta
para o risco de interrupo nos avanos da cincia brasileira. O
Brasil caminha na contramo do que seria a melhor estratgia
para enfrentar uma crise econmica: investir em conhecimento
cientfico, pesquisa e inovao, afirmou o reitor da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Roberto Leher, em artigo publi-
cado em 19/4. Segundo ele, pases como a China respondem
crise econmica com mais investimentos em cincia o contrrio
do que o Brasil tem feito.
De acordo com Leher, o oramento das universidades
federais em 2017 13% inferior ao j apertado cenrio de
2016, ano em que muitas universidades no puderam pagar
FOTO: LEONOR PACHECO
Mobilizao da comunidade cientfica pede investimentos na cincia, que no Brasil ter pior oramento dos ltimos 12 anos
[24] RADIS 176 MAI /2017
suas contas bsicas. Para a presidente da Associao Nacional
de Ps-Graduandos (ANPG), Tamara Naiz, esses cortes paralisam
o ciclo virtuoso vivido pela cincia brasileira desde a dcada de
2000, que contou com aumento de investimentos, a expanso do
sistema nacional de ps-graduao e a melhoria da posio do
Brasil na produo cientfica internacional. Desde 2016 a gente
vive uma realidade de museus e casas de cincia fechadas Brasil
afora, as universidades no tm dinheiro para fazer manuteno
e at pagar conta de luz, analisou Radis a presidente da ANPG,
uma das apoiadoras da Marcha pela Cincia no Brasil.
No razovel que o governo contingencie quase metade
do oramento da cincia, afirmou Tamara. Segundo ela, os cortes
afetam a cincia e a educao nacional e no ser retomar, mais
frente, as pesquisas cientficas que esto sendo interrompidas.
Segundo Leher, as previses oficiais para 2017 e 2018 apontam
que no haver recursos novos para pesquisa, o que compro-
mete investigaes em reas cruciais como arboviroses, energia,
agricultura, sade, educao e cultura. A retomada no ser
simples, afirmou.
A Marcha pela Cincia reuniu cientistas em mais de 600
cidades do mundo para defender a importncia da cincia. Um
dos objetivos mostrar para as pessoas que as descobertas
cientficas fazem parte do dia a dia da populao. Os participan-
tes tambm pedem que as decises tomadas pelos governos e
que afetam diretamente a vida e o bem-estar humano sejam
baseadas em evidncias cientficas e no em interesses econ-
micos ou preconceitos, como acontece em relao ao tema do
aquecimento global.
Alm dos cortes de verbas, os cientistas brasileiros apontam
para os riscos de posies que podem levar o pas de volta para
a Idade das Pedras. Segundo a presidente da Sociedade Brasileira
para o Progresso da Cincia (SBPC), Helena Nader, uma parte
do Congresso Nacional ataca e questiona a cincia e defende o
ensino do criacionismo nas escolas, o que se soma ao momento
de cortes violentos no oramento. Sem financiamento, o Brasil
vai ficar fora da sociedade do conhecimento, afirmou durante a
Marcha em So Paulo. (Leia mais sobre o tema na pg. 35)
REPRODUO
Em todo o mundo, manifestantes
da Marcha pela Cincia se opem
a cortes, preconceitos e medidas
autoritrias

RADIS 176 MAI /2017 [25]

 ESCUTA
QUALIFICADA
Psiclogos so essenciais na gesto do sistema e no
acolhimento da subjetividade dos usurios
Elisa Batalha
A
presena do profissional que trata dos estados e pro-
cessos mentais, do comportamento do ser humano e
de suas interaes com o ambiente fsico e social hoje
essencial para o funcionamento do Sistema nico de
Sade, que vem se consolidando como um importante campo
de trabalho para os profissionais de acordo com dados do
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES), do
Ministrio da Sade, h 64 mil psiclogos atendendo no SUS.
Nas origens histricas, nossa atuao tinha uma perspectiva de
prtica clnica privada. Com a construo do SUS, houve uma
[26] RADIS 176 MAI /2017
transformao radical, que trouxe o profissional para o espao
pblico, observou o integrante do Conselho Federal de Psicologia
(CFP), Paulo Jos Aguiar Paulo, que j atuou como gestor de dois
Centros de Ateno Psicossocial (CAPS) e atualmente leciona a
disciplina Sade Mental e Reforma Psiquitrica, na Faculdade
Frassinetti do Recife (Fafire). O SUS popularizou a construo
discursiva vamos procurar um psiclogo e desconstruiu o mito
de que terapia seria s para loucos, esclareceu.
Existe uma velha impresso de que o trabalho em sade
mental feito apenas em consultrio e est ligado medicali-
zao. Mas atuo em parceria com a comunidade, nas escolas,
nas igrejas, comenta a psicloga Cristiane Magalhes, que

atualmente integra o Ncleo de Apoio Sade da Famlia (Nasf)
em duas unidades bsicas da zona oeste do Rio de Janeiro. Ela
explica que desenvolve trabalho de matriciamento, que envolve
atendimento do paciente compartilhado com outros profissionais,
atendimento domiciliar e atividades externas. No ano passado,
Cristiane desenvolveu o projeto Mexa-se, em parceira com um
professor de dana, para grupos de adolescentes e da terceira
idade. A dana refora a autoestima, ajuda a memria, a mo-
tricidade e a tomada de decises, indica.
Assuntos que ainda so tabu so levantados em momentos
de campanhas e em encontro com mulheres, relata. A violncia
domstica to naturalizada que muitas vezes o agente comu-
nitrio, que tem contato com todos da comunidade, sequer
identifica determinado caso como passvel de interveno, conta
ela, que sensibiliza outros profissionais da equipe nesse sentido.
CAMPO DE TRABALHO
O cuidado da sade mental, respeitando a subjetividade
de cada um, a principal tarefa do psiclogo no SUS, explicou
Paulo. Para ele, a popularizao e desmistificao da profisso de repente, recebem diagnstico de leucemia aguda, o que exige
decorrentes da insero do profissional no SUS foi benfica e
ampliou o campo de trabalho da categoria. Atualmente, atuam
REPRODUO
no pas 291 mil profissionais, segundo os dados do relatrio A
psicologia brasileira apresentada em nmeros, lanado em 2017
pelo CFP, que tambm revela que a profisso majoritariamente
feminina 88% dos profissionais so mulheres.
Regulamentada no pas pela Lei 4.119, em 1962, a formao
do psiclogo o habilita a atuar nas reas de psicologia escolar/
educacional, psicologia organizacional e do trabalho, psicologia
de trnsito, psicologia jurdica, psicologia do esporte, psicologia
clnica, psicologia hospitalar, psicopedagogia, psicomotricidade,
psicologia social e neuropsicologia.
Cruzando os dados do ministrio com o total de psiclogos
contabilizados pelo conselho, chega-se a estimativa de que 22%
desses profissionais atuam no SUS. Muitos atuam na rea de
gesto. Paulo relatou que a grande entrada dos profissionais no
SUS teve origem com a Reforma Psiquitrica e a luta antimanico-
mial, nos anos 80 e 90, que se opunha ideia de isolar os doentes
e procurava preservar seus direitos e reestruturar a assistncia
em termos de liberdade e cidadania. Ele explica que o pano de
fundo da psicologia tentar compreender o sofrimento psquico
no apenas no mbito individual. Nossa principal ferramenta
a escuta. O sujeito no est solto, ele tem um contexto psicos-
social, e o psiclogo precisa estar atento a isso. O sofrimento
abarca as questes psicossociais, analisa.
Ele considera que o SUS um excelente campo de trabalho.
Incentivo sempre meus alunos, pela nossa realidade, a atuarem
a partir da lgica do cuidado, no s com o intuito de curar, mas
de enxergar o sujeito na sua integralidade, explica. A publicao
Quem a psicloga brasileira, resultado de pesquisa realizada
pelo CFP em 2013, confirma que a rea de Sade a que propor-
ciona a maior renda para 45% dos psiclogos apesar de no
diferenciar a atuao no sistema pblico ou privado. As demais
reas aparecem com percentuais bem menores: 12% para a reas
organizacional, do trabalho, de recursos humanos e educao, e
10% para a assistncia social. Segundo o levantamento realizado
pelo Servio nico de Assistncia Social (Censo SUAS), em 2011,
havia mais de 20 mil profissionais da Psicologia atuando no mbito
do sistema (Radis 138).
No SUS, a insero da maioria dos profissionais se d pela
ateno bsica, com atuao nas equipes multiprofissionais da
Estratgia de Sade da Famlia (ESF) e dos Nasfs. Na ateno figura do mdico e do hospital, e a criao de um lugar de refe-
bsica, vemos exemplos de casos como uma senhora que no
PROFISSES DO SUS
cuida da sua diabetes, ou de adolescentes com muitas dvidas
sobre o incio da vida sexual, exemplifica a psicloga Mnica
Swinerd, do Instituto Nacional do Cncer (Inca). Um problema
de sade s vezes revela questes de moradia, problemas sociais,
conta Mnica, que atua no SUS desde 1995 e j passou por
ambulatrios e hospitais psiquitricos.
Cristiane atua tambm na rede privada. A diferena, para
ela, que a demanda no SUS mais alta. A efetividade, na sua
experincia, grande: Dependendo do acolhimento, um encon-
tro um divisor de guas para a vida da pessoa, pode evitar a
estigmatizao que envolve uma certa forma de tratamento de
transtornos mentais.
SUBJETIVIDADE E REDE
A psicologia chamada a intervir na subjetividade de cada
um. Cada pessoa vai adoecer e passar pelas suas questes com
os seus recursos e suas ferramentas prprias, explica a psicloga,
destacando o papel importante que desempenham os profissio-
nais em hospitais. Ela lembra de casos como o de pacientes que,
uma internao prolongada. A pessoa apresenta suas questes,
como se eu no trabalhar por 30 dias, por ficar internado, como
vou sustentar minha famlia, quem vai ficar com meus filhos?,
relata a profissional, que coordena um dos mdulos da Residncia
Multiprofissional em Oncologia do Inca.
muito importante que os pacientes possam lidar com as
suas questes durante todas as fases do tratamento do cncer,
que algumas vezes inclui cirurgia, quimioterapia e pode levar a
limitaes. Depois h a fase do controle ou dos cuidados paliati-
vos. Estamos falando de escolhas por tratamentos e casos que,
algumas vezes, levam a mudanas radicais. A pessoa que adoece
por cncer uma pessoa que tem uma vida, uma histria. No
s um rgo que adoece, adverte a psicloga. Mnica explica
que tambm h necessidade de atendimento psicolgico para
pacientes que acabaram de receber diagnstico, assim como suas
famlias. No pode ser um trabalho frio, de dar um parecer,
orienta. Ela conta o caso de um paciente que precisava fazer
uma ressonncia [exame em que o paciente precisa entrar em
um aparelho estreito em forma de tubo], mas j havia passado
por uma situao de desabamento. Ele tinha um trauma no
superado. Fez toda diferena o profissional ser chamado e con-
seguir intervir, exemplificou, lembrando que muito importante
a viso de equipe para este tipo de cuidado. A organizao do
atendimento em rede outra ferramenta com a qual Mnica
conta no seu dia a dia. Uma paciente minha sofre de leucemia
e est internada aqui no hospital. O filho dela est muito vulnera-
bilizado. Fiz contato com a psicloga da rea onde ele mora para
que ele tambm pudesse ser atendido na sua regio, relatou.
MODELO DESCENTRALIZADO
Mnica ressalta que o modelo de sade mental perseguido
hoje no SUS no centrado no hospital visto apenas como
mais um dos dispositivos a servio do cuidado. Neste contexto,
outro espao onde o profissional de psicologia figura central so
os Centros de Ateno Psicossocial (CAPS), servio comunitrio
ambulatorial cuja funo assegurar o cuidado de pessoas em
sofrimento psquico grave, em especial os transtornos severos e
persistentes, em seu prprio territrio.
A grande sacada da sade mental a descentralizao da
rncia para o paciente, onde se trabalha com a chamada clnica
RADIS 176 MAI /2017 [27]

Psicloga Cristiane Magalhes:
Existe uma velha impresso de que
o trabalho em sade mental feito
apenas em consultrio, mas no SUS
atuo com a comunidade
ampliada, com o cuidado integral, acredita Mnica. Ela explica
que, no caso dos CAPS, normalmente o Agente Comunitrio
de Sade que identifica a demanda do paciente. um trabalho
em rede e territorializado, complementa. Mnica conhece bem
o funcionamento dos CAPS, j que acompanha o servio desde a
sua implantao no Rio de Janeiro, em 1996. Hoje, o psiclogo
muito demandado. Os sintomas refletem muito a situao de
violncia que a pessoa vive, isso um dado com o qual a gente
se depara na clnica de um modo geral, constata.
O profissional tem que estar preparado para as questes
das diferentes realidades com que vai se deparar, recomenda
Paulo. Ele ressalta que a populao atendida nos CAPS muitas ve-
zes vive situaes de vulnerabilidade. A realidade do adolescente
que est prximo regio do trfico de drogas nos grandes cen-
tros urbanos um desafio para os profissionais, alerta ele, para
chamar ateno para a importncia dos contextos dos usurios.
No existe s uma adolescncia, so adolescncias, exemplifica, explica a psicloga. Sobre o assunto, Paulo demonstra preocupao
lembrando que h diferentes vivncias desta fase da vida.
Mnica, por outro lado, lembra que a atuao nos CAPS
desafiante, j que a demanda grande e as condies de
trabalho nem sempre so ideais. Quando as pessoas adoecem,
isso s a ponta do iceberg, o que revela toda uma situao de
vida. As pessoas que muitas vezes esto em situao de rua tm
a famlia desestruturada. sempre muito singular. importante
acolher para escutar, relata. Os CAPS tambm promovem
aes de orientao e cuidado com as famlias dos usurios e poltica, mas relatou que uma das reivindicaes da categoria
tm projetos de insero social, que respeitam possibilidades
individuais e os princpios de cidadania, e tentam minimizar
estigmas e promover a qualidade de vida. Para isso, o papel dos
psiclogos determinante, especialmente no apoio s equipes
da Estratgia Sade da Famlia em cuidados com quem vive
sofrimento mental e suas famlias alm de idosos, usurios
de lcool e outras drogas, crianas, adolescentes, mulheres
vtimas de violncia e demais grupos vulnerveis.
[28] RADIS 176 MAI /2017
FOTOS: EDUARDO DE OLIVEIRA
Segundo a definio do Conselho Federal de Psicologia, os
profissionais podem atuar em nvel individual, grupal, social ou
institucional, o que implica em uma variada gama de dispositivos
clnicos j consagrados ou a serem desenvolvidos, tanto em pers-
pectiva preventiva, como de diagnstico ou curativa. Sua atuao
busca contribuir para a promoo de mudanas e transformaes,
visando o benefcio de sujeitos, grupos, situaes, bem como a
preveno de dificuldades. Mnica explica que cada indivduo
enfrenta o adoecimento fsico e mental com seus prprios recur-
sos e ferramentas da sua subjetividade, cabendo ao profissional
acolher o que expressa o paciente. Ela cita como exemplo de um
destes recursos a religio. A psicologia uma profisso do Estado
laico. Sempre respeitamos as decises dos pacientes. Acolhemos
a religio como parte da subjetividade do paciente, quando ele a
tem. Acolher diferente de tratar. No aconselhamos o paciente
a ter uma religio e nem tratamos a religio como um problema,
em relao demarcao clara do campo da prtica teraputica.
H uma invaso da prtica religiosa nos espaos de tratamento,
critica ele, para quem esse tipo de prtica no se preocupa com o
tratamento, mas sim com o recurso pblico.
O conselheiro considera que o profissional de psicologia
que atua no SUS se v diante de uma convocao de posicio-
namento em defesa das polticas pblicas. Para ele, a psico-
logia esteve nos ltimos tempos adormecida nesse campo da
neste momento a jornada de 30 horas semanais sem reduo
de salrio cujo projeto foi vetado na Cmara, em 2015. Hoje
a coordenao de Sade Mental em mbito nacional est nas
mos de uma figura ligada a uma viso manicomial e de hospi-
talizao. um momento bem difcil de ameaa de retrocesso
depois de muitas conquistas, lamentou, reafirmando o papel
do psiclogo como fundamental para o SUS. No possvel
retroceder, criticou. 
 EDUCAO

Liseane Morosini

S
ancionada em fevereiro por meio de uma medida provisria, a reforma do
ensino mdio proposta pelo governo foi alvo de crticas do socilogo Manuel
Palcios da Cunha Melo, professor associado da Faculdade de Educao da
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), durante a palestra Perspectivas
e desafios da educao no Brasil Cortes + Escolas, que abriu o ano letivo de 2017
da Casa de Oswaldo Cruz (COC/Fiocruz), no dia 17 de maro.
Coordenador do Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao da
UFJF e ex-secretrio de Educao Bsica do Ministrio da Educao entre 2015
e 2016, Manuel Palcios entende que, por se tratar de uma poltica pblica, a
reforma deveria ter resultado de um entendimento mais amplo. No razovel
forar uma deliberao por meio de uma MP. Essa reforma atalhou todo o debate
que j vinha sendo efetuado por educadores e profissionais ligados educao,
criticou. Por ter sido conduzida dessa maneira, sustenta ele, a MP rejeitada por
vrios segmentos. No conheo quem defenda a reforma da maneira como ela
foi feita. Nem mesmo defensores de alguns de seus principais pontos concordam
como ela foi proposta e encaminhada, salientou.
A reforma aprovada determina que apenas portugus, ingls e matemtica
sero disciplinas obrigatrias; as outras matrias passam a ser optativas para o
aluno, de acordo com o que oferecer a escola. O estudante dever escolher
cursar uma das cinco reas de nfase (tambm chamadas de trilhas de formao):

RADIS 176 MAI /2017 [29]

Linguagens, Matemtica, Cincias da Natureza,
Cincias Humanas, e Formao tcnica e profissio-
nal. Manuel critica o modelo proposto e tambm a
opo pela escola em tempo integral que, segundo
ele, pode levar a uma formao ainda mais precria e
de baixa qualidade. Creio que esse percurso dever
ter algum tipo de regulao estadual para garantir
bons critrios que deem acesso certificao e
tambm para definir como se dar a combinao da
educao profissional com o ensino regular. O objeti-
vo tem de ser o de criar cursos tcnicos integrados
formao geral que sejam de qualidade, recomenda.
Para o professor, qualquer proposta de mu-
dana deveria ter levado em conta a discusso
sobre a Base Nacional Curricular no Ensino Mdio
[homologada em 6/4/2017 veja quadro] e a Base
Tecnolgica Nacional [em elaborao] para definir
quais seriam as referncias curriculares do ensino
tcnico, a organizao do ensino mdio e a oferta
de formao profissional. Primeiro definiram as
trilhas sem dizer antes qual a base que vai ser
comum a todos. Colocaram perodo integral sem
apontar de onde vir o financiamento, aponta. A
reforma sancionada pelo governo contm muitas
indefinies. E isso prejudica o projeto como um
todo, afirmou. Segundo ele, uma discusso mais
amadurecida certamente iria resultar em uma
proposta mais definida e com objetivos mais claros.
Manuel disse temer que, na prtica, a re-
forma venha acentuar desigualdades no direito
educao. enorme a distncia que separa dife-
rentes estratos da populao das oportunidades
de aprender. um risco enorme. Se o projeto no
contemplar tantas diferenas, pode aprofundar e
sacramentar as desigualdades regionais j existen-
tes e ficar muito longe de um padro equitativo,
avaliou. Ele tambm declarou acreditar que a
reforma deve enfrentar dificuldades em sua imple-
mentao, resultado de sua elaborao a toque
de caixa e imposta de cima para baixo. Para o
pesquisador, o projeto no levou em conta o papel
dos estados para sua concretizao. A lei em si
pouco ou nada resolve e vai produzir pouco efei-
to. Quem vai dar vida ao projeto so os estados,
alertou, em conversa com a reportagem de Radis.
MAIS INVESTIMENTO
Manuel Palcios acredita que preciso investir
ainda mais em educao. Por isso, no economizou
palavras ao fazer referncia Proposta de Emenda
Constitucional 55/2016, aprovada em 13 de de-
zembro de 2016, que vai limitar por 20 anos os
gastos pblicos. Considero uma medida bizarra
constitucionalizar o oramento, sob qualquer ngulo
A reforma aprovada determina que
apenas portugus, ingls e matemtica
sero disciplinas obrigatrias; as outras
matrias, incluindo histria, passaro a
ser optativas
 que se olhe, disse, comentando sobre

Base curricular
proposta que vai promover uma reduo
significativa no gasto pblico comedu-
cao e sade.
Alm disso, ele apresentou nmeros

que demonstram o tamanho do desafio
na busca de uma formao de qualidade
no pas. Ao considerar as metas do Plano
Nacional da Educao (PNE), que estru-
tura compromissos para serem atingidos
at 2024, Manuel disse que, na mdia, o
pas superou o ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (Ideb) de 2015 nas
sries iniciais do ensino fundamental. Do
primeiro ao quinto ano, o pas alcanou
ndice de 5,5 e ficou acima da meta es-
tabelecida de 5,2. O Brasil avanou na
etapa inicial do ensino fundamental e
deve superar a meta prevista pelo MEC
para 2021, disse.
Por outro lado, nas sries finais do
ensino fundamental e no ensino mdio
as metas nacionais do Ideb no foram
alcanadas, apontou o professor. Ele
mostrou que, do sexto ao nono ano,
a meta, que era de 4,7, ficou em 4,5.
Tambm revelou que, no ensino mdio,
o ndice foi de 3,7 (abaixo da meta pre-
tendida, que era 4,3). Mas o pas no
vai bem nas etapas seguintes. Nos anos
finais do fundamental (6 ao 9 ano), o
FOTO: THIAGO OLIVEIRA / SECRETARIA EDUCAO DF
sem legitimidade
A terceira verso da proposta daBase Nacional Comum Curricular
(BNCC) entregue pelo Ministrio da Educao (MEC) ao Conselho
Nacional de Educao (CNE), no incio de abril, foi duramente criticada
por ativistas e pesquisadores da educao. O documento estabelece 10
competncias gerais e os objetivos de aprendizagem do ensino infantil
e fundamental, a fim de padronizar os currculos escolares. Em artigo
publicado no Nexo Jornal (11/4), Salomo Ximenes e Fernando Cssio,
professores da Universidade Federal do ABC, de So Paulo, afirmaram
que a proposta inverte o sentido de uma educao pblica ao contrapor
direitos de aprendizagem versus direito educao, abandona o
Plano Nacional de Educao (PNE), seus mecanismos de financiamento
e qualificao das escolas, e ignora a proposta de criao do Sistema
Nacional de Educao (SNE).
Os pesquisadores apontaram que a mudana resultado de
presso dos movimentos empresariais, representados pelo Movimento
pela Base Nacional Comum que, segundo eles defende uma concep-
o reducionista que descaracteriza o direito educao. Alm disso,
Salomo e Fernando denunciaram que, ao ignorar anos de discusses
nas Conferncias Nacionais de Educao, o governo solapou uma longa
histria de participao democrtica nas agendas educacionais brasileiras,

ensino avana devagar e deve bater a
meta, no atual ritmo, apenas em 2027,
com seis anos de atraso, afirmou.
De acordo com Manuel, como h
no Brasil um alto ndice de abandono de
alunos no ensino mdio, preciso encon-
trar um caminho para que a formao
profissional qualifique esses alunos para
o mercado de trabalho. A no alfabeti-
zao de crianas uma chaga enorme. A
mdia brasileira de 20% de estudantes
que chegam ao 3 ano do ensino bsico
analfabetas, revela. Segundo ele, esse
quadro prejudica o percurso escolar e
leva a um alto ndice de evaso: 38% da
populao brasileira no conclui o ensino
mdio e apenas 12% dos alunos chegam
ao ensino superior. O ensino fundamen-
tal torna o ensino mdio muito penoso
para o estudante. Ele acaba por deixar
a escola. por isso que eu entendo que
um quadro dessa magnitude no ser
alterado apenas por meio de uma lei,
sintetizou.
Para o professor, preciso pensar
em outras estratgias que resolvam o
problema e ampliar o debate sobre o
assunto. A gente acha que o problema
est no ensino mdio, mas ele est no
fundamental. Ou o pas consegue alfabe-
tizar as crianas at o 3 ano ou o jogo
est perdido, porque a escola vai ter uma
enorme dificuldade para reverter esses
quadros no desejados, avaliou.
que desaguou na elaborao do PNE e na proposio do SNE. Por isso,
entendem que a base curricular nasce em falso, parcial, sem condies
institucionais de implementao e sem legitimidade capaz de lhe asse-
gurar a adeso genuna de educadores e gestores.
Apesar de toda alterao de rota que ser promovida pela BNCC,
o destaque maior dado pela imprensa recaiu no fato de, sem nenhuma
consulta ou alarde, o MEC ter excludo as expressesidentidade de
gneroeorientao sexual do documento. O ministrio alegou que o
documentopassou por ajustes finais de editorao/redao que identifi-
caram redundncias justificativa que foi alvo de crticas do site Alerta
Social (7/7), que registrou: Para a pasta que orienta a educao do pas,
o aprendizado sobre as questes de igualdade de gnero e orientao
sexual no passam de redundncias.
Secretrio de Educao do Cear e presidente do Conselho
Nacional de Secretrios de Educao (Consed), Idilvan Alencar
considerouque a excluso dos termos mascara uma situao real
presente na escola. Agncia Brasil (6/7), ele manifestou sua preo-
cupao com a supresso dos termos. Uma das causas do abandono
a homofobia. Quando se retira isso da BNCC, afasta-se do mundo
real, muito grave, advertiu. J Daniel Cara, coordenador-geral da
Campanha Nacional pelo Direito Educao, recomendou que a
BNCC deve se adequar Constituio Federal, que define que todos
tm que ser iguais perante a lei. A escola tem misso de garantir
que na sociedade todos respeitem todas as formas de identidade.
No colocar essa questo na BNCC significa que no vo refletir
sobre um pas que machista, misgino, homofbico. um recuo
grave, reprovou.
Em matria sobre o assunto, O Globo (7/4) registrou que a supresso
ocorreu por fora da presso da bancada evanglica, informando que o
presidente Temer teria recebido deputados no dia da entrega do docu-
mento. Segundo o jornal, os mesmos deputados haviam se encontrado
anteriormente com o ministro da Educao, Mendona Filho (DEM), e
com a secretria executiva do MEC, Maria Helena Guimares de Castro,
alm do corpo tcnico responsvel por elaborar a BNCC. (L.M.)

RADIS 176 MAI /2017 [31]

 DEMARCAO INDGENA
O MARTRIO DOS
GUARANI-KAIOW
Documentrio testemunho comovente sobre a luta dos
ndios para retomar suas terras no Mato Grosso do Sul
Ana Cludia Peres
N
o dicionrio, martrio quer dizer sacrifcio, sofri-
mento, tortura. No cinema, tambm. Martrio,
filme de Vincent Carelli, a histria de uma dor
sem fim a saga dos Guarani-Kaiow na luta pela
reconquista de seu territrio sagrado (tekoh, em lngua
nativa). Hoje, com uma populao estimada em cerca de 40
mil ndios, eles habitam pequenas fatias de terra no Mato
Grosso do Sul e resistem como podem s ofensivas dos
fazendeiros e do agronegcio. Mas o documentrio , ao
mesmo tempo, um testemunho afetivo e vigoroso do dire-
tor, cineasta e indigenista que h pelo menos trs dcadas
tem a sua vida entrelaada a desses povos. Talvez por isso
assistir a Martrio no cinema seja to comovente. Talvez
seja mesmo uma experincia necessria em tempos atuais.
No primeiro encontro com os Guarani-Kaiow
numa reunio s surdas, como diz logo nas primeiras
cenas de Martrio , Carelli no entendia uma s palavra
da lngua ainda hoje falada pela etnia. A despeito disso,
eles se escutam. Trinta anos depois, ao comentar o filme
[32] RADIS 176 MAI /2017
com Radis, o diretor destaca que o caso dos Guarani-
Kaiow o mais dramtico da realidade brasileira. Uma
histria realmente nica, de resistncia extrema. No tem
como presenciar tamanha violncia e no reagir ou tentar
contribuir de alguma maneira pra aliviar esse sofrimento.
Ao assumir isso, Carelli faz do filme um libelo.
a voz do diretor quem conduz o espectador por seu
percurso de flego so quase trs horas reconstituindo
a memria dos despejos feitos pelos homens brancos, uma
histria que remonta Guerra do Paraguai; s artimanhas
do marechal Rondon e do Servio de Proteo ao ndio
(SPI), no incio do sculo passado; explorao da mo
de obra barata na Era Vargas; criao de uma impen-
svel Guarda Rural Indgena durante o Regime Militar.
Nesse trajeto, Carelli vale-se de uma srie de imagens de
arquivo e de material exibido nas TVs, alm de vastssima
pesquisa histrica. Mas so os encontros do diretor com
os Guarani-Kaiow, registrados por ele e sua equipe ao
longo dos ltimos anos acompanhando o processo de
retomada das terras pelos ndios, que fazem de Martrio
uma documentrio singular.
 ENCONTROS
Cada entrevista ou conversa informal um convite para
que o espectador tome partido. H o jovem guarani que abre
passagem pela mata caa das sepulturas de seus irmos mortos.
A cacique Damiana acampada h mais de 12 anos na beira da
estrada. O velho indgena que aparece sorridente aps ocupar a
sede da fazenda erguida na terra indgena. O grupo de ndios que
d a sua verso para a histria de um vdeo exibido em Braslia em
que um jaguno executado. A cmera que rastreia os buracos
de balas disparados por servios de segurana privada contra os
ndios. Toda essa intimidade afeta cineasta e espectadores. Em
determinado momento, Carelli revela ter chorado de emoo na
estrada, durante as filmagens, por lembrar do carinho com que
(os Guarani-kaiow) tratam seus aliados.
A histria oficial aprendida na escola a dos vencedores.
Enquanto isso, os vencidos, que esto ali reclamando reparaes,
seguem com sua histria desconhecida, justifica Carelli. Mas alm
da questo indgena, Martrio tambm faz um panorama da
conjuntura poltica atual ao exibir sem piedade as disputas em
jogo em Braslia. Acho que o filme um pouco um retrato do nos-
so Congresso Nacional. Porque o lobby ruralista parte integrante
desse golpe, diz Radis. Esto no documentrio muitos trechos
dos debates acalorados e nonsense de deputados, ministros
e senadores em torno da PEC 215, em tramitao na Cmara, que
altera a Constituio para transferir ao Congresso a deciso final
sobre a demarcao de terras indgenas, territrios quilombolas
e unidades de conservao no Brasil.
Muitas tomadas de Martrio foram gravadas pelos pr-
prios Guarani-Kaiow, a exemplo das imagens inditas da j
pica ocupao do plenrio da Cmara pelos ndios, em abril
de 2013. Os registros so de Kamikia Kisedje, que foi aluno do
projeto Vdeo nas Aldeias, idealizado por Carelli em 1997, que
desde ento tem levado oficinas de formao em audiovisual para
diferentes etnias. Martrio o segundo filme de uma trilogia
assinada pelo cineasta. Primeiro veio Corumbiara, de 2009. O
prximo, Adeus, Capito, est em fase de desenvolvimento.
Os ndios que no sucumbiram ao holocausto indgena brasileiro
ainda esto sofrendo as consequncias desse processo histrico,
afirma. Eles pedem reparao e isso precisa ser levado em conta.
Principalmente porque o Estado brasileiro, em ltima instncia,
o responsvel pela titulao das terras desses ndios. Ento,
cabe ao Estado essa reparao. Desde que estreou, em abril,
Martrio tenta jogar novas luzes sobre o assunto.
SAIBA MAIS
Assista ao trailer
https://goo.gl/Ydtpj8
RADIS 176 MAI /2017 [33]
 SERVIO

PUBLICAES

Direito indgena Anlise da clnica

Editada em 2016 pela Rede A relao e o estudo da clnica,

de Cooperao Amaznica os espaos institucionais, os
(RC A) e a organizao gestos, os olhares, a demar-
internacional Fundao cao dos corpos e lugares,
para o Devido Processo os sentidos e significados, as
( D u e P ro ce s s of L aw relaes subjetivas e objeti-
Foundation DPLF), a vas, so objeto de reflexo e
publicao Direito con- de sugestivas observaes da
sulta e consentimento autora, comentou o sanita-
de povos indgenas, rista Paulo Amarante sobre o
quilombolas e comuni- livro Sofrimento psquico
dades tradicionais visa margem do SUS: vastido
contribuir para a garantia e confinamento na clnica,
destas populaes na to- da psicloga Teresa Cristina
mada de decises do Estado que os afetam diretamente direito Endo. Publicada pela Zagodoni
assegurado pela Conveno 169 da Organizao Internacional Editora, a obra apresenta uma
do Trabalho. O livro demonstra que o direito continuamente abordagem que visa orientar
violado no Brasil pelos poderes Executivo e Legislativo e tambm as prticas clnicas, permitindo
encontra srios obstculos no poder Judicirio e est disponvel uma reflexo analtica mais ampla de fundamentos e pressupos-
gratuitamente no link https://goo.gl/HLwXsS tos bsicos.

Infncia e adolescncia Inqurito em sade

Partindo de uma viso inter- Conhecer a situao de sa-

disciplinar que engloba clni- de de uma populao im-
ca mdica, cincias sociais e prescindvel para o planeja-
humanas, cincias bsicas e mento adequado das aes
sade coletiva, o mais recen- voltadas para a preveno e
te livro da coleo Criana, o cuidado, alertam Marlia
mulher e sade, da Editora S Carvalho, Amanda de
Fiocruz Tessituras do Carvalho Mello, Renata dos
cuidado: as condies Santos Rabello e Claudia
crnicas de sade na in- Risso de Araujo Lima, em
fncia e adolescncia , Inqurito de sade na
escrito por Camila Aloisio esfera local: colocando
Alves, sugere caminhos para em prtica, lanado pela
os profissionais de sade Editora Fiocruz. O livro apre-
abordarem o sofrimento e senta, em linguagem clara,
a doena nestas fases da as etapas de uma pesquisa
vida. A autora defende que preciso construir uma rede de com foco em comunidades
cuidados com as diferentes pessoas que convivem com crianas urbanas de baixa renda, orienta sobre a metodologia para exe-
e adolescentes, a partir de pesquisas feitas em unidades de cuo e sugere solues para enfrentar problemas enfrentados
assistncia sade. na conduo deste tipo de pesquisa.

EVENTOS

14 Frum Internacional em Sade 1 Simpsio Nacional de Sade nica

O rganizado pelo programa de ps-graduao em Sade

Coletiva da Universidade Federal do Acre (Ufac), o evento
discutir a situao de adultos e idosos e a interface com os aci-
dentes de trnsito, e acontecer ao mesmo tempo em que o 4
Frum de Sade Coletiva do Estado do Acre. Trabalhos cientficos
devem ser submetidos at 30 de agosto.
O encontro, promovido por Instituto de Cincias Biolgicas e
Escola de Veterinria da Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG), busca aprofundar o debate da sade nica (One Health)
no Brasil. A expresso "One Health" foi proposta para promover a
colaborao interdisciplinar, considerando as interfaces da sade
humana, animal e o contexto ambiental.

Data 27 a 29 de setembro Data 8 a 10 de junho

Local Cruzeiro do Sul, Acre Local Belo Horizonte, MG
Info https://goo.gl/1naSJ9 Info goo.gl/yL9pj4

[34] RADIS 176 MAI /2017

 PS-TUDO

POLTICA DE CINCIA
E TECNOLOGIA?
Carlos Fidelis Ponte de um empreendimento nacional que no passe pelo circuito

R
do licenciamento.
ecentemente a revista Nature chamou a ateno para Nessas circunstncias, sem a participao do Estado, a
a crise que atinge os investimentos pblicos em cin- pesquisa cientifica no encontra no pas um mercado preparado
cia, tecnologia e inovao no Brasil. De acordo com para absorver o conhecimento por ela produzido no lhe restando
Luiz Davidovich, presidente da Academia Brasileira de outro caminho que no a formao de quadros e a produo de
Cincias, os cortes no setor foram muito drsticos e comprome- artigos muitas vezes aproveitados somente pelos grandes conglo-
tem a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico nas prximas merados estrangeiros. A instituio cientfica perde assim, uma
dcadas.Se estivssemos em guerra, poderamos pensar que grande fonte de recursos financeiros e boa parte da retroalimen-
essa era uma estratgia de uma potncia estrangeira para destruir tao possibilitada pelas etapas de desenvolvimento, produo e
nosso pas.Mas, em vez disso, somos ns fazendo isso contra uso do produto. Produto concebido a partir da pesquisa por ela
ns mesmos, observou. realizada. Gradativamente esvazia-se o seu papel social e as suas
comum em parte da nossa elite a defesa da iniciativa pri- possibilidades de contribuir para o desenvolvimento tecnolgico
vada como a nica capaz de gerar o desenvolvimento cientfico e a formao de um mercado interno forte. Gradualmente a
e tecnolgico almejado pelo pas. Tambm comum a privati- instituio perde prestigio e a sua razo de existir. Consolida-se
zao de empreendimentos de xito, como a Embraer. Sob o ento uma total dependncia cientfica e tecnolgica e reduz-
argumento que esta a prtica nas economias mais pujantes do -se drasticamente a competitividade nacional, comprometendo
mundo, a linha de pensamento dominante exige dos produtores gravemente o futuro do pas.
pblicos capacidade de competir com grandes grupos j Nesse territrio marcado pela crescente articulao
estabelecidos. Nessa lgica, privatizao ou liquidao da atividade cientfica com a produo voltada para o
acompanham os casos de sucesso ou de fracasso. mercado e pela forte concorrncia entre governos
Entretanto, um olhar mais abrangente e
menos comprometido indica que no primei-
DESENVOLVIMENTO e que entre grupos empresariais, a adoo de polticas
articulem o atendimento das demandas sociais
ro mundo, embora a iniciativa privada se CIENTFICO E ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico tem
responsabilize por uma grande parcela do TECNOLGICO NO um importante papel a desempenhar. Um bom
financiamento de pesquisa e tecnologia, o exemplo de integrao virtuosa entre as esferas
desenvolvimento cientfico e tecnolgico PRESCINDE DE FORTE mencionadas pode ser observado no complexo
no prescinde de forte participao direta ou PARTICIPAO DO industrial e econmico da sade. Estamos falando
indireta do Estado. Produo estatal, financia- de um setor estratgico que congrega elevado
mento, compras, subsdios, legislao, acordos ESTADO grau de significao social; gerao de empregos;
internacionais, protecionismo e presso em fruns dinamismo econmico; conhecimentos de ponta e alta
internacionais so largamente empregados pelas po- tecnologia com capacidade de repercusso positiva em in-
tncias mundiais na promoo e na defesa de suas indstrias e meros campos de atividades para alm da rbita da sade. Estamos
de seus parques cientficos e tecnolgicos. Se esta participao nos referindo tambm, a um imenso mercado representado pelo
se mostra fundamental nas potencias industrializadas, o que Sistema nico de Sade, em que o poder de compra do Estado
dizer de tal necessidade nos pases de industrializao tardia? pode ser mobilizado para ampliar a transferncia de tecnologias,
Tanto em um caso como em outro a participao do Estado incentivar a industrializao nacional e promover outros setores
no pode ser descartada sob pena de expor o esforo local ligados ao fornecimento de matrias primas e insumos, bem como
voracidade da concorrncia externa de empresas que, alm de ao provimento de servios.
extremamente vigorosas, so apoiadas, mesmo que de forma A falta de investimento estatal e a concorrncia com grandes
enviesada, por seus respectivos governos. grupos empresariais tm dificultado a alavancagem de processos de
Em nosso caso, as indstrias nacionais ou as estrangeiras industrializao voltados para a produo de insumos e defensivos
aqui instaladas no vo muito alm de produzir bens licencia- na rea da sade, bem como inviabilizado iniciativas importantes
dos concebidos pelas reas de pesquisa, desenvolvimento e destinadas a promover o acesso a medicamentos, vacinas e outros
inovao de grupos estrangeiros. No obstante alguns casos itens cruciais manuteno e promoo da sade das populaes.
de sucesso como a Embrapa, ainda bastante reduzida, entre preciso, portanto, lembrar atribuies precpuas do Estado: a defesa
ns, a cooperao efetiva entre o mundo empresarial e o mundo da sociedade e da soberania nacional. preciso afirmar a melhoria
acadmico. Por outro lado, como boa parte das empresas traba- das condies de vida das populaes como diretriz e objetivo final
lha com produtos projetados e desenvolvidos fora do pas, so do desenvolvimento. preciso que desenvolvimento econmico
raros, e ainda muito incipientes, os setores de P&D no parque caminhe junto do desenvolvimento humano.
industrial brasileiro. Em consequncia tambm incipiente a
agregao de valor aqui realizada. Constata-se tambm que Pesquisador da Casa de Oswaldo Cruz/Observatrio de
no h como a iniciativa privada arcar sozinha com os riscos Histria e Sade

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