Peru: Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

(PLANAGERD) 2014-2021

El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (PLANAGERD) 2014-2021 est orientado hacia los

procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) establecidos en la Ley 29664 que crea el Sistema

Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastres, aprobada como una poltica de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno peruano.

En coherencia con el Marco de Accin de Hyogo (MAH) y con otro marcos, mecanismos e instrumentos

internacionales y nacionales y con el resultado esperado a nivel nacional de reducir la vulnerabilidad de la

poblacin y sus medios de vida ante el riesgo de desastres, el PLANAGERD considera los tres niveles de

implementacin (nacional, subnacional regional - y local), la vulnerabilidad poblacional, la inversin pblica

y asignacin presupuestal a travs de 6 objetivos estratgicos, cada uno con sus respectivos sub-objetivos e

indicadores.

Los objetivos se enfocan en aumentar conocimiento, la reduccin del riesgo existente en los medios de vida y

a nivel territorial, las capacidades institucionales, de respuesta, de recuperacin fsica, econmica y social y la

participacin organizada en funcin de una cultura de prevencin. Seala acciones con indicadores para el

corto, mediano y largo plazo, identificando prioridades y responsables tanto para su implementacin como de

monitoreo.

Este Plan establece directrices generales en la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) de obligatorio

cumplimiento para las entidades pblicas del SINAGERD que promuevan el Prevenir, Reducir y Controlar los

factores de riesgo de desastres, estando preparado para brindar una respuesta efectiva y brindar una

recuperacin apropiada ante situaciones de emergencias y desastres, protegiendo a la poblacin y sus medios

de vida.

El PLANAGERD 2014 - 2021 fue desarrollado por la Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres (SGRD) de

la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del

Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Ministerio de Economa y

Finanzas (MEF) y Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), as como de los dems integrantes

del SINAGERD.
32. Gestin del Riesgo de Desastres

Nos comprometemos a promover una poltica de gestin del riesgo de

desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de
las personas; as como el patrimonio pblico y privado, promoviendo y
velando por la ubicacin de la poblacin y sus equipamientos en las
zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad
e inclusin, bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimacin y
reduccin del riesgo, la respuesta ante emergencias y desastres y la
reconstruccin.

Esta poltica ser implementada por los organismos pblicos de todos los
niveles de gobierno, con la participacin activa de la sociedad civil y la
cooperacin internacional, promoviendo una cultura de la prevencin y
contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel
nacional, regional y local.

Con este objetivo, el Estado: (a) Fortalecer la institucionalidad de la

Gestin del Riesgo de Desastres a travs de un Sistema Nacional
integrado y descentralizado, conformado por los tres niveles de gobierno,
con la participacin de la sociedad civil y conducido por un Ente Rector;
(b) Asignar los recursos destinados a la implementacin de los procesos
de la gestin del riesgo de desastres, a travs de la gestin por
resultados y los programas presupuestales estratgicos; (c) Priorizar y
orientar las polticas de estimacin y reduccin del riesgo de desastres
en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados
en los planes, polticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de
gobierno; (d) Fomentar la reduccin del riesgo de desastres tomando en
consideracin que la expansin de ciudades y la densificacin de la
poblacin se debe adaptar al cambio climtico, ubicando los proyectos de
desarrollo en zonas en las de menor peligro segn los estudios de
microzonificacin multiamenaza; (e) Estar preparado para la atencin
de emergencias de manera oportuna y eficaz, priorizando a las
poblaciones en situacin de vulnerabilidad y estandarizando los
protocolos y procedimientos de primera respuesta a emergencias y
desastres; (f) Implementar planes de rehabilitacin y reconstruccin de
manera eficaz y oportuna; (g) Promover la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil y la cooperacin internacional; (h)
Fomentar el desarrollo y uso de la ciencia y la tecnologa para la
investigacin de la fenomenologa y el monitoreo de los eventos
naturales e inducidos por la actividad humana que afectan al pas; (i)
Desarrollar en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional programas y proyectos de educacin preventiva frente a los
riesgos, dentro del marco de un enfoque de sostenibilidad ambiental; (j)
Promover el uso de tecnologas adecuadas para la prevencin de
desastres, con nfasis en la reduccin de vulnerabilidades, facilitando el
apoyo de la cooperacin internacional para viabilizar los proyectos
generados por estas tecnologas; (k) Difundir la normatividad y acciones
de la gestin del riesgo de desastres, promoviendo la participacin de los
medios de comunicacin masiva; (l) Velar por el cumplimiento de los
acuerdos internacionales aprobados por el Estado Peruano en materia de
Gestin del Riesgo de Desastres; (m) Considerar la Estrategia
Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD) y el Marco de Accin
de Hyogo, acordadas en el seno de las Naciones Unidas (ONU) y las
Estrategias Andinas para la Prevencin y Atencin de Desastres que
acuerde el Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres
(CAPRADE) de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Reduccin de riesgo de desastres

UNESCO/ Fernando Brugman

Destroyed classroom after the earthquake in Haiti
Los recientes desastres sucedidos en Hait y Pakistn en 2010 han demostrado la necesidad deluso del
conocimiento, la innovacin y la educacin para construir una cultura de seguridad y resiliencia a todos
los niveles como se dice en el Marco de Accin de Hyogo 2005-2015. El papel de la educacin en las
estrategias de reduccin del riesgo de desastres se puede presentar segn tres tipos de actividades: 1)
Salvar vidas y evitar heridas en caso de un evento peligroso; 2) Evitar interrupciones de la educacin en
curso, o asegurar una pronta reanudacin en caso de interrupcin; y 3) Promover una poblacin con
capacidad de reaccin, capaz de reducir el impacto econmico, social y cultural en caso de un evento
peligroso.
La Educacin para la Reduccin del Riesgo de Desastres tiene en cuenta las relaciones entre la
sociedad, el medio ambiente, la economa y la cultura y sus impactos. Tambin promueve el pensamiento
crtico y la capacidad de resolver problemas, as como las destrezas sociales y emocionales que son
esenciales para empoderar a los grupos amenazados o afectados por desastres.
La EDS, mediante su enfoque interdisciplinario y holstico del aprendizaje, ayuda a crear sociedades con
capacidad de resiliencia. Fomenta una perspectiva a largo plazo en el proceso de toma de decisiones, un
pensamiento crtico y estrategias holsticas e innovadoras para resolver problemas. Por tanto, la EDS
contribuye a la Reduccin de Riesgo de Desastres, mientras que sta mejora la calidad y la pertinencia
de la educacin en zonas expuestas a desastres.

EDS y la educacin para la reduccin para el riesgo de

desastres en la UNESCO
La UNESCO provee asesoramiento sobre polticas y asistencia tcnica a los gobiernos, organismos de
las Naciones Unidas y organizaciones sin nimo de lucro afectados en la reactivacin del sistema
educativo despus de un desastre. Tambin juega un papel catalizador que incluye la promocin, la
creacin de redes y la participacin en actividades interinstitucionales para asegurar que se satisfagan
las necesidades educativas despus de un desastre. La UNESCO participa activamente en programas de
post-conflicto y post-desastre en la regin de Asia y el Pacfico como el Programa de Recuperacin de la
Educacin en Myanmar (MERP).
La UNESCO ha desempeado un papel valioso en la Plataforma temtica sobre el conocimiento y la
educacin de la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas (EIRD).
Junto con otros organismos de la EIRD, la Organizacin contribuye y participa en iniciativas que
promueven la integracin de la Reduccin de Riesgo de Desastres en los planes de educacin nacional,
planes de estudios escolares y estrategias nacionales, y apoya las polticas de preparacin ante
desastres naturales. La UNESCO ha promovido la Educacin para la Reduccin de Riesgo de Desastres
en varios eventos internacionales, incluyendo el taller sobre EDS y la Reduccin de Riesgo de
Desastres: construir sociedades resistentes a los desastres, organizado durante la Conferencia Mundial
sobre EDS en Bonn, Alemania, en 2009.