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Otto

Brenner
Stiftung

OBS-Arbeitsheft 93

Haller Die Flchtlingskrise in den Medien


OBS-Arbeitsheft 93
OBS-Arbeitsheft 93

Die Flchtlingskrise in den Medien

Michael Haller

Die Flchtlingskrise in den


Medien
Tagesaktueller Journalismus zwischen Meinung
und Information

Eine Studie der Otto Brenner Stiftung


www.otto-brenner-stiftung.de Frankfurt am Main 2017
OBS-Arbeitsheft 93 Aktuelle Ergebnisse der Forschungsfrderung
ISSN-Print: 1863-6934 Die Otto Brenner Stiftung in der Reihe OBS-Arbeitshefte
ISSN-Online: 2365-2314 ... ist die gemeinntzige Wissen- ... verffentlicht die Ergebnisse
schaftsstiftung der IG Metall. Sie ihrer Forschungsfrderung in der OBS-Arbeitsheft 92
hat ihren Sitz in Frankfurt am Reihe OBS-Arbeitshefte oder Bernd Gbler
Herausgeber: Main. Als Forum fr gesellschaft- als Arbeitspapiere (nur online).
liche Diskurse und Einrichtung
AfD und Medien
Die Arbeitshefte werden, wie auch Analyse und Handreichungen
Otto Brenner Stiftung der Forschungsfrderung ist sie alle anderen Publikationen der
dem Ziel der sozialen Gerechtig-
Jupp Legrand OBS, kostenlos abgegeben. ber OBS-Arbeitsheft 91
keit verpflichtet. Besonderes Au-
die Homepage der Stiftung kn- Alexander Hensel, Florian Finkbeiner u.a.
Wilhelm-Leuschner-Strae 79 genmerk gilt dabei dem Ausgleich
nen sie auch elektronisch bestellt Die AfD vor der Bundestagswahl 2017
zwischen Ost und West.
D-60329 Frankfurt am Main werden. Vergriffene Hefte halten Vom Protest zur parlamentarischen Opposition
... initiiert den gesellschaftli- wir als PDF zum Download bereit.
Tel.: 069-6693-2810 OBS-Arbeitsheft 90
chen Dialog durch Veranstaltun-
Fax: 069-6693-2786 gen, Workshops und Koopera ... freut sich ber jede ideelle Un- Hans-Jrgen Arlt, Martin Kempe, Sven Osterberg
E-Mail: info@otto-brenner-stiftung.de tionsveranstaltungen (z. B. im tersttzung ihrer Arbeit. Aber wir Die Zukunft der Arbeit als ffentliches Thema
Herbst die OBS-Jahrestagungen), sind auch sehr dankbar, wenn die Presseberichterstattung zwischen Mainstream
www.otto-brenner-stiftung.de organisiert internationale Kon- Arbeit der OBS materiell gefrdert und blinden Flecken
ferenzen (Mittel-Ost-Europa-Ta- wird.
gungen im Frhjahr), lobt jhrlich OBS-Arbeitsheft 89
Autor: den Brenner-Preis fr kritischen ... ist zuletzt durch Bescheid des Christina Khler, Pablo Jost
Journalismus aus, frdert wis-
Prof. Dr. phil. Michael Haller Finanzamtes Frankfurt am MainV Tarifkonflikte in den Medien
senschaftliche Untersuchungen
(-Hchst) vom 9. April 2015 als Was prgt die Berichterstattung ber Arbeitskmpfe?
Wissenschaftlicher Direktor des Europischen Instituts fr zu sozialen, arbeitsmarkt- und
gesellschaftspolitischen Themen, ausschlielich und unmittelbar
gemeinntzig anerkannt worden.
OBS-Arbeitsheft 88*
Journalismus- und Kommunikationsforschung (EIJK) vergibt Kurzstudien und legt aktu- Bernd Gbler
elle Analysen vor. Aufgrund der Gemeinntzigkeit
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... macht die Ergebnisse der Pro- Spenden steuerlich absetzbar Witz und Politik in heute show und Co.
jekte ffentlich zugnglich. bzw. begnstigt.
Projektmanagement: OBS-Arbeitsheft 87*
Kim Otto, Andreas Khler, Kristin Baars
Jupp Legrand
Die Griechen provozieren!
Die ffentlich-rechtliche Berichterstattung ber
Redaktion: die griechische Staatsschuldenkrise
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OBS-Arbeitsheft 85*
Wissenschaft und Forschung zum Schwerpunkt: Sabine Ferenschild, Julia Schniewind
Hofheim am Taunus
Folgen des Freihandels
Frderung der internationalen Gesinnung und
Das Ende des Welttextilabkommens und die Auswirkungen
des Vlkerverstndigungsgedankens
Satz und Gestaltung: auf die Beschftigten
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Angleichung der Arbeits- und Lebensverhltnisse in Ost- und Gewerkschaften im Aufwind?
Westdeutschland (einschlielich des Umweltschutzes) Strkung gewerkschaftlicher Organisationsmacht
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9. Juni 2017
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Vorwort

Vorwort

Nach der Politik der Westintegration in der Adenauer-ra, der Ostpolitik Willy Brandts
in den 1970er Jahren und der friedlichen berwindung der staatlichen Teilung in der
Regierungszeit von Helmut Kohl stellt die Flchtlingspolitik Angela Merkels 2015/16
fr viele Beobachter eine weitere prgende Weichenstellung in der bundesrepubli-
kanischen Geschichte dar. Die Aufnahme Hunderttausender Flchtlinge hat gesell-
schaftspolitisch erheblich polarisiert: Soziales Engagement in der Zivilgesellschaft
und die spontane Hilfsbereitschaft vieler Menschen beschreiben die eine Seite
massive Distanz und teilweise auch aggressive Ablehnung der Geflchteten stehen
fr eine andere, dunkle Seite. Innenpolitisch hat die Flchtlingspolitik u.a. den
rasanten Aufstieg einer rechtspopulistischen Protestpartei begnstigt auenpoli-
tisch hat das einseitige Vorgehen Angela Merkels eine europische Verstndigung
und den weiteren Integrationsprozess einer schweren Belastungsprobe ausgesetzt.
Manche zeitgenssischen Beobachter sehen in den wenigen entscheidenden Tage im
September 2015 gar einen epochalen Einschnitt: Gesprochen und geschrieben wird
von einer Zeitenwende der Zeit vor und der Zeit nach der Grenzffnung.
Schon lange bevor die Flchtlingsproblematik die innenpolitische Agenda zu
bestimmen begann, sahen sich Teile der Medien mit einem Vertrauensverlust sei-
tens des Publikums und einer veritablen Glaubwrdigkeitskrise konfrontiert. Lgen
presse wurde 2015 Unwort des Jahres, der ffentlich-rechtliche Rundfunk wie auch
etablierte Printmedien standen massiv in der Kritik, und die weit verbreitete Skepsis
gegenber Establishment und Eliten schloss explizit auch Medienmacher und jour-
nalistisch Ttige mit ein. In dieser Gemengelage von Politikverdruss und Medienfrust
geriet die Berichterstattung ber die Flchtlingspolitik schnell ins Visier kritischer
Betrachtungen. Spter waren auch selbstkritische Tne aus dem Medienbetrieb zu
vernehmen und kreisten beispielsweise um die Frage, ob Medien in der sogenann-
ten Flchtlingskrise von der Rolle des kritischen Beobachters in die des politischen
Akteurs gewechselt seien.
Aktuelle medienkritische Studien und medienpolitische Untersuchungen geh-
ren seit Jahren zum publizistischen Profil der Otto Brenner Stiftung. Die Ergebnisse
unserer Forschungsfrderung stieen dabei immer wieder auf erstaunlich groe
ffentliche Aufmerksamkeit. Zuweilen war die Anerkennung unserer Arbeit aber nicht
mit ungeteilter inhaltlicher Zustimmung verbunden, hin und wieder wurden wir sogar
durch Beifall von der falschen Seite berrascht bis irritiert. Dass die Flchtlings-
krise und die Berichterstattung ber Angela Merkels Flchtlingspolitik ein gesell-
schaftspolitisches Megathema ist, das, wenn es nicht zum Streit einldt, dann doch
sicher fr hitzige Diskussionen sorgen wrde, war der Stiftung bewusst, als wir

1
Die Flchtlingskrise in den Medien

entschieden, uns diesem Thema ausfhrlicher zu widmen. Wir sind deshalb dankbar,
dass wir die Untersuchung gemeinsam mit dem weit ber enge Fachgrenzen hinaus
renommierten sowie international profilierten Wissenschaftler Professor Dr.Michael
Haller auf den Weg bringen konnten.
Die Studie geht erstmals der Berichterstattung zur sogenannten Flchtlingskrise
im Detail nach: Dazu wurden insgesamt weit ber 30.000 Medienberichte erfasst
und insbesondere fr einen gut zwanzigwchigen Zeitraum, in dem sich im Jahr 2015
die Ereignisse berschlugen, rund 1.700 Texte analytisch ausgewertet. Im Fokus
der innovativen Untersuchung stehen Printleitmedien wie FAZ, SZ, Welt und Bild,
ber achtzig verschiedene Lokal- und Regionalzeitungen sowie die reichweitestarken
Onlinemedien focus.de, tagesschau.de und Spiegel Online. Michael Haller geht in
seiner Pionierarbeit einer Reihe wichtiger Fragen nach: Wurde in den analysierten
Medien neutral ber die Ereignisse berichtet? Trug die mediale Berichterstattung
zu einer gesamtgesellschaftlichen Errterung und Verstndigung ber eine allge-
mein gewollte Form der Willkommenskultur bei? Sind die verffentlichten meinungs
betonten Formate ein Beispiel fr etablierten Meinungspluralismus, oder bilden sie
das allgemeine Meinungsbild eher einseitig ab? Wer kam berhaupt in der Bericht-
erstattung zu Wort vornehmlich regierungsnahe Stimmen oder auch die direkt Be-
troffenen, also Geflchtete oder engagierte Freiwillige selbst? Auf diese und weitere
Fragen gibt die Untersuchung vielfltige Antworten. Durchaus spannende Antworten,
die, im Gegensatz zu vielen ffentlich geuerten Mutmaungen oder vorschnellen
Urteilen, auf einer intensiven Auseinandersetzung mit Quellen aufbauen und auf der
kritischen Analyse breiter Daten fuen. Aber es kristallisieren sich in der Untersu-
chung auch Befunde heraus, die fr weitere Diskussionen sorgen werden.
Angesichts der historischen Relevanz von Angela Merkels Flchtlingspolitik
2015/16 bleibt aus Sicht der OBS eine genaue Betrachtung von Rolle, Funktion und
Selbstverstndnis der Medien in dieser Phase unerlsslich. Wir hoffen, dass unsere
Studie dazu einen ebenso kritischen wie konstruktiven Beitrag leistet, der zu kontro
versen Debatten einldt und zu weiteren Forschungen motiviert.

Jupp Legrand
Geschftsfhrer der Otto Brenner Stiftung Frankfurt am Main, im Juni 2017

2
Inhalt

Inhalt

Einfhrung ...................................................................................................................... 4

Teil 1: Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16.........................................................16


1. Die Dynamik der Ereignisberichterstattung........................................................................ 16

2. Die prgenden Medienereignisse im Jahr 2015................................................................... 23

3. Die Leitmedien und ihre Vermittlungsleistung.................................................................... 24

Teil 2: Die Erfindung der Willkommenskultur................................................................53


1. Turbulentes Meinungsklima............................................................................................... 53

2. Die Politik Vom Argument zur Kampagne........................................................................ 70

3. Willkommenskultur in der regionalen Tagespresse.............................................................80

4. Mitmachen Schweigen Schimpfen...............................................................................101

Teil 3: Die Dynamik der Groereignisse.......................................................................... 103


1. Wie die Leitmedien die Vorgnge vermittelt haben............................................................103

2. Was, wer, wann, wie? Die Einzelanalyse der zehn Groereignisse..................................... 106

3. Die Meinungen ber Grnde, Handhabung und Folgen der Flchtlingskrise................... 120

Teil 4: Fazit Diskussion Deutungen........................................................................... 132


1. Zusammenfassung der Studienergebnisse........................................................................132

2. Thesen zur Wirkung der Flchtlingsberichterstattung....................................................... 141

Anhang
Zur Methodologie................................................................................................................147

Daten der Analyse der redaktionellen Texte ber die zehn Groereignisse ........................... 148

Analyse von 30 ausgewhlten Kommentaren aus den untersuchten Leitmedien ....................155

Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen........................................................................... 166

Literatur............................................................................................................................. 168

Hinweise zum Autor.............................................................................................................176

3
Die Flchtlingskrise in den Medien

Einfhrung

Das Wort Flchtlinge von der Gesellschaft (vgl. Arlt/Wolling 2016); dies kann aber nicht
fr deutsche Sprache (GfdS) zum Wort des Jah- darber hinwegtuschen, dass im Fortgang
res 2015 gewhlt wurde fr die dramatischen des Jahres 2015 ein wachsender Teil der Bevl-
Ereignisse des Jahres 2015 zum Schlsselbe- kerung auf die Flchtlingsberichterstattung der
griff.
1
sogenannten Mainstreammedien mit Skepsis
Man erinnert sich an die erschtternden Be- und Misstrauen reagierte. Den Medien wird
richte aus dem Mittelmeerraum, an Bilder von von vielen nicht mehr zugetraut, die Brger
deutschen Brgern mit Willkommensfhnchen, wahrheitsgetreu zu informieren. Sie stehen
an die Hilfeappelle aber auch an zunehmend in Verdacht, heikle Informationen, z.B. ber
kontroverse Debatten, protestierende Demons- Moslems und Flchtlinge, zu unterschlagen,
tranten und hasserfllte Beschimpfungen (vgl. resmierten die Medienwissenschaftler Volker
Bade 2016). Letztere galten neben der Politik Lilienthal und Irene Neverla.3
Unbehagen ber vor allem den Medien. Die Journalisten berich- Ist diese Medienkritik gerechtfertigt? Hat
die Rolle der Medien teten einseitig, bergingen Andersdenkende Frank-Walter Steinmeier, damals Auenminis-
und verschwiegen unbequeme Tatsachen. Die- ter, recht, wenn er vom hohen Konformitts-
se Vorwrfe kamen nicht nur aus dem Umfeld druck in den Kpfen der Journalisten spricht?4
der Bewegung Patriotische Europer gegen Und Bundeskanzlerin Angela Merkel, die sich
Islamisierung des Abendlandes (Pegida) und in einer Rede tief besorgt zeigt, dass die Mehr-
der deutschnational ausgerichteten Alternative heit der Brger bereinstimmenden Um-
fr Deutschland (AfD) mit ihren Lgenpresse- fragen von Anfang 2016 zufolge kaum noch
Kampagnen. Sie wurden auch in zahllosen
2
Vertrauen in die Medien habe (dpa-Bericht
Zuschriften, Blogkommentaren und Diskus 02.06.2016)?
sionsveranstaltungen aus der Mitte der liberal Diese Fragen greifen thematisch ber die
eingestellten Bevlkerung formuliert. Flchtlingsberichterstattung hinaus und sind
Das Unbehagen ber die Rolle der Medien seit mehreren Jahren Gegenstand verschiede-
wurde zwar insbesondere von rassistisch ein- ner politik- und medienwissenschaftlicher Un-
gestellten Protestgruppen instrumentalisiert tersuchungen, die ihrerseits kontrovers disku-

1 Die in den einschlgigen Forschungsdisziplinen gngige Bezeichnung Migranten erfasst auch diejenigen, die
mit sogenanntem Migrationshintergrund in Deutschland leben. Die in manchen Studien ersatzweise gewhlte
Bezeichnung Einwanderer soll die objektiven Grnde, die zur Zuwanderung fhrten, ausklammern und das Ph-
nomen auf die binre Unterscheidung die hier Lebenden und Fremde, die hier bleiben wollen verkrzen (etwa
Goedeke Tort u. a. 2016: 498 ff.). Demgegenber fokussiert unsere Studie genau solche Zuwanderer, deren phy-
sische Existenz durch Krieg, Katastrophen, Hunger in ihrem Ursprungsland akut bedroht ist. Stichproben zeigen,
dass die journalistischen Medien in der Regel die Worte Flchtling und Asylsuchende, nicht aber Migranten
u.. in dieser Bedeutung verwendet haben (zur strittigen Semantik vgl. http://www.sprachlog.de/2015/12/12/
fluechtlinge-zu-gefluechteten/).
2 Zur Genese des Schlagworts Lgenpresse vgl. Katzenberger (2015).
3 ffentliche Vortragsreihe Wintersemester 2016/17, vgl. https://lecture2go.uni-hamburg.de/l2go/-/get/v/20641.
4 Rede vom 15.11.2014, unter: http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse /Reden/ 2014/141115_
Rede_BM_anl%C3%A4sslich_Verleihung_Lead_Awards.html (abgerufen Januar 2017).

4
Einfhrung

tiert werden.5 Wir wollen diese Diskussion hier Teil auch durch diese ersetzt. Diese neuen,
nicht aufarbeiten, zumal der Forschungsstand stark ausdifferenzierten Medienwelten erzeu-
zum Thema Flchtlingsberichterstattung karg gen eigensinnige Orientierungsrume, in de-
ausfllt und keine fr unseren Ansatz verwert- nen unterschiedliche Zielgruppen mit ihren
baren Anschlussfragen ermglicht (Goedeke Kommunikationsmustern interagieren und da-
Tort u.a., 2016). durch den gesellschaftlichen Diskurs zuneh-
Fr unsere Untersuchung leiten wir aus der mend erschweren (Wimmer 2007: 153ff.).
seit dem Frhherbst 2015 ffentlich geuer- Immerhin: Soweit es um Glaubwrdigkeit, Ausgangsfragen
ten breiten Medienkritik folgende Fragen ab: vielleicht auch um Vertrauen in die Informa- der Untersuchung
Stimmt es, dass die Journalisten der Infor- tionsangebote geht, dominiert weiterhin die
mationsmedien ber die Flchtlingsthema- von den journalistischen Informationsmedien
tik des Jahres 2015 parteiergreifend, viel- gesetzte Agenda (vgl. ARD/ZDF-Online-Studie
leicht auch nur einseitig berichtet haben? 2015). In Zeiten, in denen Schlagworte wie
Trifft es zu, dass sich die sogenannten Leit- postfaktisch und Fake News die Angst vor
medien mit der politischen und wirtschaftli- Desinformation zum Ausdruck bringen, kommt
chen Elite verbndet und Andersdenkende, gerade den journalistischen Medien die Auf-
auch die Unzufriedenen und Oppositionel- gabe zu, das relevante politische Geschehen
len, missachtet haben? nachrichtlich so zu bearbeiten und zu publizie-
ren, dass die verschiedenen Gruppen erreicht
Die Mediengesellschaft als Kontext werden und sich die Diskurse inhaltlich ber-
Diese Forschungsfragen ergeben sich aus un- lappen und interferieren. In den Medienwissen
serem Aufklrungsinteresse, das von einem schaften ist die Rede von kommunikativen Kop- Es geht um
normativen Verstndnis der Funktionen der
6
pelungen, die gesellschaftliche Verstndigung gesellschaftliche
Informationsmedien in der Mediengesellschaft auch im digitalen Zeitalter ermglichen. Verstndigung
ausgeht. Um den Preis, vorbergehend ins Ab- Sind dies weltfremde Wnsche? Tatschlich
strakte abzuheben, mchte ich zunchst den zeigt sich ja die aktuelle Krise in der Entkoppe-
unsere Forschung begrndenden Rahmen kurz lung der Orientierungsrume: Die politische
erlutern. ffentlichkeit scheint in ffentlichkeitsinseln
Die analogen Informationsmedien allen auseinanderzufallen, deren Kommunikations-
voran die Tageszeitungen wurden in der di- modus eher auf Abgrenzung ausgerichtet ist.
gitalen Welt des Web 2.0 um die partizipatori- Die Tendenzen in der Welt der Social-Media-
schen und interaktiven Kanle erweitert, zum Plattformen vor allem die Personalisierung

5 Beispielhaft sind hier die Debatten rund um journalismuskritische Polemiken (beispielsweise Ulfkotte 2001; 2014)
wie auch wissenschaftlich fundierte Studien (Krger 2013; Meyer 2015).
6 Unter Normen verstehen wir existierende, rational begrndete Vorstellungen von anzustrebenden Zustnden oder
Handlungsweisen in der Gesellschaft. Normativitt drckt den Forderungscharakter dieser Vorstellungen aus.

5
Die Flchtlingskrise in den Medien

(Filterblasen) und Selbstreferenz (Echorume) Der theoretische Rahmen


der Foren und Blogs fhren zumal bei akuten Diese normativen Thesen lassen sich mit der
politischen Themen zu Kommunikationsabbr- deliberativen Demokratietheorie begrnden.
chen (Neumann/Arendt 2016). Gesellschaftli- Sie stellt die Teilhabe der Brger an der ffent-
che Verstndigung verflchtigt sich zur Idee. lichen Kommunikation in den Mittelpunkt (de-
Gegen diese Tendenzen knnte sich gera- liberieren = beratschlagen). Ihr Kerngedanke
de der Informationsjournalismus stark machen besteht darin, dass durch Austausch von Wis-
und Geltung zurckgewinnen vorausgesetzt, sen (Informationen) und Argumenten (Beurtei-
er lsst seine Vorstellung fallen, ffentlichkeit lungen, Meinungen) ein auf Problemlsungen
sei etwas (nur) von ihm Hergestelltes. Statt- gerichtetes ffentliches Gesprch (medialer
dessen msste er sich an die vernderten Kom- Diskurs) in Gang kommt, vorausgesetzt, die
munikationsverhltnisse anpassen und die Kommunikatoren sind an Aufklrung interes-
verschiedenen Teilffentlichkeiten interessiert siert und verfolgen keine verdeckten Drittin-
wahrnehmen und ber kommunikative Koppe- teressen. Indem der Informationsjournalismus
lungen beleben. diese Aufgabe bernimmt, verknpft er politi-
Die von der Journalistik erarbeitete Funk- sche Entscheidungsprozesse mit dieser diskur-
tionszuschreibung an den Journalismus er siv organisierten, Verstndigung und Klrung
habe Informationen zur ffentlichen Kommu- anstrebenden ffentlichkeit.
nikation aktuell zu vermitteln (Jarren/Donges Diese Theorie geht auf den US-Politologen
2002: 200) und dabei die Selbstbeobachtung Joseph M. Bessette (1980) zurck und wurde
der Gesellschaft (Weischenberg 1995: 97) insbesondere von Jrgen Habermas (1992ff.)
sicherzustellen passt zu diesen vernderten und Bernhard Peters (2001; 2002) weiter aus-
Erfordernissen: In diesen Zeiten sollte Journa- gebaut. In unserer komplexen Gesellschaft, so
lismus nicht als Verlautbarer, auch nicht als Habermas, lasse sich ffentlichkeit am ehes-
Journalismus als Geschichtenerzhler und Meinungsverknder, ten als ein Netzwerk fr Kommunikation von
informierender vielmehr als informierender Aufklrer, als Ku- Inhalten und Stellungnahmen beschreiben
Aufklrer rator und Moderator des gesellschaftlichen (Habermas 1992: 436). In den vernetzten Kom-
Diskurses auftreten (Leif 2016). Damit verbin- munikationsrumen knnten die Medien den
det sich die uns leitende These, dass der In- Diskurs mit Informationen, Beschreibungen
formationsjournalismus, wenn er die Kommu- und Deutungsvorschlgen fttern und Ver-
nikationsrume thematisch durchdringt, auch stndigungsprozesse zwischen den Gruppen
die abgekoppelten Gruppen erreichen und und Lagern anstoen. Auch Entscheidungen
bergreifende Diskurse in Gang setzen bzw. des politischen Systems sollten auf diesen
halten kann, was den sozialen Zusammenhalt ffentlichen Diskurs bezogen sein, damit sie
trotz Segmentierung und Stratifizierung demokratische Legitimitt beanspruchen kn-
wieder strken knnte (Haller 2016: 179 ff.). nen. In diesem medialen Diskurs ist aus der

6
Einfhrung

Sicht von Peters die wichtigste spezialisierte Fr unseren Forschungsansatz sind folgende
Teilnehmerrolle [] natrlich die der Journalis- berlegungen relevant: Im Internetzeitalter be-
ten, die ja weit mehr Funktionen ausben als handelt das deliberative ffentlichkeitskonzept
die des Trhters und des Nachrichtenprodu- vor allem die (mglichst) diskursiv zu verkop-
zenten oder -bearbeiters oder des Reporters pelnden digitalen Kommunikationsrume und
(Peters 2001: 671). Der Journalismusforscher -inseln. Von daher gehrt es zur anspruchsvol-
Carsten Brosda, heute Kultursenator der Stadt len Aufgabe des Journalismus, dass er die aktu-
Hamburg, entwickelte daraus ein Konzept des ellen Problemthemen nicht nur als Nachrichten Das Konzept
diskursiven Journalismus. Eine zentrale Di- und Meinungen transportiert, sie vielmehr ver- des diskursiven
mension der Diskurstheorie der ffentlichkeit, stndigungsorientiert aufbereitet (Peters u.a. Journalismus
so Brosda, liege in der Kommunikativitt jour- 2007: 212). Wenn ihm dies gelingt, erreichen
nalistischen Handelns. Unter diesem Leitbild seine Berichte nicht nur das angestammte Pu-
agierten die Medien nicht ziel- und zwecklos, blikum, sondern auch die Welten, in denen die
sondern gem ihrer normativen Orientierung Skeptiker, die Verngstigten und Verrgerten in-
stets im Interesse des offenen Diskurses und teragieren. Und wenn er es im normativen Sinne
so auch der gesellschaftlichen Verstndigung richtig gut macht, werden viele Individuen und
(Brosda 2008: 324). Gruppen nun als informierte Brger fr den
Zwei Einschrnkungen sollten allerdings ffentlichen Diskurs (wieder) aufgeschlossen
mit bedacht werden: Zum einen ist Journalis- sein. Der gleiche Gedanke in der abstrakten For-
mus nicht nur Diskursveranstalter; die ihm u.a. mulierung von Habermas: Die mediengesttzte
vom Bundesverfassungsgericht zugeschriebe- politische Kommunikation kann den Legitimati-
ne Aufgabe, Kritik und Kontrolle des politischen onsprozess in der ffentlichkeit hochkomplexer
Entscheidungshandelns wahrzunehmen, steht Gesellschaften nur in dem Mae frdern, wie
in der Tradition der reprsentativen Demokra- erstens ein selbstgeregeltes Mediensystem Un-
tie. Zum anderen steckt in der Habermasschen abhngigkeit von seinen sozialen Umgebungen
Idee, dass demokratische Legitimitt [] die erlangt, und zweitens das diffuse Massenpub-
Kombination vernnftiger Kommunikation likum, also die Leser, Hrer und Zuschauer der
mit der Teilnahme aller potentiell Betroffenen Massenmedien, eine Rckkoppelung zwischen Die Brger
am Entscheidungsprozess [erfordert] (2007: den informierten Elitediskursen und einer auf- einbeziehen
431), ein sehr emphatisches Verstndnis des- nahme- und reaktionsbereiten Zivilgesellschaft
sen, was Teilnahme ausmacht. So bleibt of- herstellen (2007: 139).
fen, was es bedeutet, wenn auch berzeugte Carsten Brosda zog daraus Folgerungen,
Demokraten nicht teilnehmen wollen. Dass die wir in die Operationalisierung unserer
umgekehrt diejenigen nicht beteiligt werden, Forschungsfragen einbezogen haben: [Der
die unsere Grundordnung missachten oder gar Journalismus] fungiert als Anwalt gesellschaft-
bekmpfen, steht hier auer Frage. licher Diskurse und mithin als ein Korrektiv in

7
Die Flchtlingskrise in den Medien

Fllen ungleicher Verteilung kommunikativer terlegene Minderheiten gibt, die ihre distinkte
Artikulationschancen in der ffentlichkeit. [] Position erhalten und strken (wollen) mit dem
Unparteiisch Das bedeutet, dass alle relevanten Positionen Ziel, eines Tages selbst Mehrheit zu werden.
beobachten gleichermaen zu beachten sind nicht in ers-
ter Linie gem der Hufigkeit oder Lautstr- Gegen diese Einwnde lassen sich drei Argu-
ke ihrer Artikulation, sondern vor allem auch mente auffhren.
hinsichtlich der Qualitt ihrer Begrndungen Das erste besagt, dass der Hinweis, der Ak-
(2008: 327). Damit verbindet sich die Forde- tualittsdruck verhindere Diskurse, nicht ge-
rung an den politischen Journalismus, unpar- gen das Diskursmodell gerichtet ist. Es nennt
teiisch vorzugehen und die Geltungs- und Le- ein derzeit wohl triftiges Hemmnis, das aber
Politik gitimationsansprche des Outputs der Politik kein allgemeines Gesetz, vielmehr durch den
kritisch prfen kritisch zu prfen (vgl. Habermas 1992: 457). Medienwettbewerb und insofern von Men-
schen gemacht und darum vernderbar ist.
Ist gesellschaftliche Verstndigung (noch) Der zweite Einwand besagt, dass die gesell-
mglich? schaftliche Realitt solche Diskurse nur in
Mit diesem normativen Konzept sind Annah- begrenztem Rahmen ermgliche; deshalb
men verknpft, die zu diskutieren sind. Ein sei das Modell unrealistisch. Dies ist kein
Einwand lautet, dass die Beschleunigung der Einwand, sondern der richtige Hinweis,
Transaktionsprozesse und, damit verbunden, dass unser deliberatives Konzept normativ
der Aktualittsdruck der Informationsmedien zu denken ist, darin nicht anders als die
ffentliche Diskurse abbremsten. Ein anderer Grundrechte. Dies heit: Wir wollen dies,
besagt, dass verstndigungsorientierte Dis- wissend, dass es nur begrenzt und nur mit
kurse auf bereits informierte, zudem neugieri- Mhen zum Beispiel durch die Vermitt-
ge Teilnehmer angewiesen seien; die nichtin- lung von journalistischer Professionalitt
formierte Mehrheit des Publikums verweigere hier und Medienkompetenz dort der Rea
sich solchen Diskursen und bevorzuge, wenn litt nhergebracht werden kann.8
Drei Einwnde und berhaupt, vorurteilsbesttigende Medien- Der dritte Einwand bersieht die Differenz
die Gegenargumente aussagen. Ein dritter Einwand stellt das Dis- zwischen der funktionsdefinierten Organi-
kursmodell an sich in Frage. Er verweist auf
7
sation des politischen Systems und dem
das Konzept der Mehrheitsbildung durch Wah- intermediren Flow der Kommunikations-
len und Abstimmungen, weil in Demokratien rume, wie sie dem Zivilgesellschaftlichen
die politische Exekutive auf die Bildung von eigen sind und aus den oben genannten
Mehrheiten angewiesen sei, zu denen es un- Grnden weiter an Bedeutung gewinnen.

7 Vgl. John R. Searles Polemik gegen Jrgen Habermas, in: Hoheluft 3/2012.
8 Vgl. die von der Bundeszentrale fr politische Bildung eingerichtete Datenbank zur Frderung der Medienkompe-
tenz als Kernkompetenz.

8
Einfhrung

Anforderungen an den Journalismus Wahrheit verkauft und darin Recht haben will
Das Forschungsdesign (Rudolf Augstein: Schreiben, was ist), sprt
Unser deliberativ begrndetes Konzept von den Gegenwind des Misstrauens oder sieht
ffentlichkeit geht demzufolge von der These sich mit dem (irrefhrenden) Schimpfwort L- Die Forschungsfragen
aus, dass gerade der Informationsjournalismus genpresse konfrontiert. Daraus ergeben sich
im Zeitalter der digitalen Medien (auch) eine fr unseren Forschungsansatz die Fragen:
diskursive und insofern integrativ funktionie-
Wie haben die Informationsmedien als
rende Kommunikationsleistung zu erbringen
Gatekeeper das komplexe Geschehen re-
habe. Unter diesem Leitbild knnen wir die (im
duziert?
ersten Abschnitt formulierten) Forschungsfra-
Wurden Ereignisse, Perspektiven und Po-
gen nun mit den folgenden, als Merkmale von
sitionen ausgeklammert, die aus der Sicht
(normativ: als Anforderungen an) Diskursivitt
von Beteiligten oder Betroffenen bedeut-
geltenden Kriterien konkretisieren.9
sam gewesen wren?
Das erste Kriterium (Ereignisebene) be-
zieht sich auf die Komplexitt des Grothemas Hier stt die Operationalisierung auf metho-
Flchtlinge. Ereignisthemen sind dann kom- denbedingte Grenzen, weil die quantitative In-
plex, wenn sie zugleich auf verschiedenen Ebe- haltsanalyse ja nur untersucht, was in den Me-
nen spielen, darunter die institutionelle Ebene dien berichtet wird, und nicht, worber nicht
wie auch die Alltagswelt der Menschen. Jour- berichtet wird. Deshalb werden wir die quan-
nalisten mssen, wenn sie ber das relevante titativen Befunde (Umfnge und Frequenz der
Geschehen informieren und verstndigungs- Berichte) vor dem Hintergrund des jeweiligen
orientiert kommunizieren wollen, Komplexitt Ereignisthemas interpretieren.
reduzieren (siehe Synopse am Ende der Ein- Das zweite Kriterium (Akteure) liegt auf der
fhrung). Dabei sollte diese Reduktion nicht medialen Ebene und gilt den berichtenden In-
zur Ausklammerung bzw. Unterdrckung rele- formationsjournalisten (in Abgrenzung zu Hyb-
vanter Aspekte, vielmehr zu einer angemes- ridformen, etwa Textmanagern und Kuratoren,
senen Verdichtung fhren. Die Kontroversen Brger- und Leserjournalisten). Ihrem berkom-
ber die Flchtlingsberichterstattung lassen menen Berufsverstndnis zufolge sehen sie sich
vermuten, dass Komplexitt je nach Stand- als Berichterstatter, die auf der Einbahnstrae
ort unterschiedlich reduziert (eingedampft) unterwegs sind vom Urheber/Akteur zum Pub-
wird. Und dass diese Reduktion je nach Posi likum. Dem oben beschriebenen deliberativen
tion verschiedene Wahrheitsausschnitte (Ver- ffentlichkeitskonzept zufolge sollten sie sich,
sionen) generiert. Der klassische Journalismus, wenn es um Vermittlung geht, als Interakteure,
der seinen engen Ausschnitt als die ganze auch als Moderatoren des ffentlichen Diskur-

9 Als Referenz dient hier die empirische Studie von Peters u.a. (2007: 203-247).

9
Die Flchtlingskrise in den Medien

ses begreifen (Brosdas Formulierung Anwalt in der Angemessenheit der jeweils gewhlten
des Diskurses kann hier zu Missverstndnissen Form zeigt. Die Wahl der Darstellungsform ist
fhren). Die Operationalisierung erfasst die Rol- keine Geschmacksfrage, sondern beeinflusst
len und Funktionen der Akteure und Sprecher in die Kommunikationsleistung und damit auch
den Berichten: Dem normativen Ansatz zufolge transaktional gedacht10 die Rezeption sei-
sollten die Journalisten die Perspektive (auch) tens des Publikums. Beispielsweise erfordern
derjenigen einnehmen, fr die sie Vorgnge augenscheinlich erfasste bzw. recherchierte
recherchieren, Aussagen produzieren und pu- Vorgnge authentische Formen (Erzhlmodus,
blizieren: ihres Publikums. Dazu gehrt, dass etwa Reportage oder Feature); die Befragung
sie ihre Sicht der Dinge in Beziehung setzen von Akteuren oder Experten hingegen bedarf
zu anderen Sichtweisen und Perspektiven. Fr dialogischer Formen (insbesondere Interview);
unseren Forschungsansatz ergeben sich daraus redaktionelle Bewertungen erfordern Kom-
Fragen wie diese: mentarformen. Umgekehrt gesagt: Wenn eine
Redaktion zu wenig authentisches Material
Wer kommt in der Berichterstattung zum
beschafft oder nur selten mit Experten oder di-
Themenkomplex Flchtlinge zur Sprache?
rekt Beteiligten gesprochen hat, spiegelt sich
Werden Vorgnge und Themen auch aus der
dies in der Art und Verwendungshufigkeit
Sicht der direkt Beteiligten und Betroffenen
entsprechender Darstellungsformen. Unsere
aufgegriffen und behandelt?
Definition und so auch Operationalisierung
Praktischer Fr die Interpretation der Befunde in Teil 4 der der verschiedenen Darstellungsformen bzw.
Journalismus Studie wird (auch) die Indexing-Hypothese Genres orientiert sich an den im praktischen
als Mastab herangezogen, der zufolge die journalistische Journalismus gltigen Merkmalen. Nach Ma-
Elite (entgegen dem Konzept des diskursiven gabe dieses Kriteriums wurden die redaktio-
Journalismus) dazu neigt, den politischen Mei- nellen Texte der drei Leitmedien Die Welt, Sd-
nungsfhrern nicht nur in der Themenagenda, deutsche Zeitung und Frankfurter Allgemeine
sondern auch in deren Sichtweisen und Bewer- inhaltsanalytisch untersucht.
tungen zu folgen. Es wird zu klren sein, ob die Das vierte Kriterium (Vermittlungsmodus)
Hypothese in Bezug auf das Thema Flchtlinge zielt auf das Rollenverstndnis vor allem des
und Asylbewerber zutrifft. politischen Journalismus. Unstrittig gilt, dass
Das dritte Kriterium (Darstellungsformen) er das aktuelle Geschehen aus einer unab-
orientiert sich an der klassischen Professions- hngigen Position heraus recherchieren, auf-
norm des Informationsjournalismus, der zufol- bereiten und publizieren soll. Aus historischen
ge sich die Breite des Geschehens erstens in der Grnden denken viele Journalisten dabei (nur)
Vielfalt der Darstellungsformen und zweitens an die Risiken, die mit der Abhngigkeit ihres

10 Das dynamisch transaktionale Modell versucht Wirkungsprozesse der Massenmedien im Kontext ihrer Nutzung
plausibel zu modellieren (vgl. Frh 1991).

10
Einfhrung

Hauses vom Eigentmer und von Wirtschaftsin- bzw. Politikern der Regierungsparteien und
teressen (insbesondere Werbekunden) verbun- insofern der politischen Elite?
den sind. Es gibt aber auch die psychologisch
Das zweite und vierte Kriterium zusammenge-
zu deutende Bereitschaft, sich von vorherr-
nommen fhren zu der Frage, ob die Flcht-
schenden berzeugungen wie auch von macht-
lingskrise in ein mentales Klima passt, das die
vollen Akteuren vereinnahmen zu lassen. Viele
Akteure (Politik), die Medienmacher und die
Journalisten, die im Dunstkreis einflussrei-
Rezipienten verbunden und beeinflusst haben
cher Politiker agieren, fassen ihre rumliche
knnte. Vorsichtig formuliert, geht es um den
und mentale Nhe zur politischen Machtelite
thematischen Kontext, der dem ffentlichen
indessen nicht als Abhngigkeit auf, sondern
Diskurs seine Richtung und Prgung gibt. In
vielmehr als Vorteil (Krger 2007: 54ff.; 2013:
der Medienforschung werden solch prgende
153ff.). Sie begrnden dies damit, dass diese
Kontexte als Frames beschrieben,12 quasi als
Nhe nicht durch Dritte erzwungen, sondern
Brille, durch die die Akteure, die berichtenden
quasi freiwillig erarbeitet worden sei. Nach
Journalisten und ihr Publikum, auf das Grothe-
Magabe unseres theoretischen Konzepts kol-
ma blicken oder blicken sollen13 (in analogen
lidiert dieses Selbstverstndnis mit den oben
Zeiten wurde hierfr das Kunstwort ffentliche
genannten Funktionszuschreibungen an den
Meinung benutzt). Eine qualitativ angelegte
Informationsjournalismus. Der durch Umfragen
Durchsicht der Medienberichte zeigte uns, dass
besttigte Glaube, Chefredakteure wrden von
bis zum Sommer 2015 tatschlich ein stim-
Regierungsvertretern instruiert, zeugt davon,
mungsmachender Kontext entstanden war, der
dass ein beachtlicher Teil des Publikums den
mit dem Schlagwort Willkommenskultur ver-
Eindruck hat, diese Medien gehrten zu jener
bunden ist. Deshalb haben wir eine zustzliche
abgehobenen Sphre, wo die politischen Eliten
Forschungsfrage formuliert. Sie lautet:
wirkmchtig sind.11 In unseren Forschungsan-
satz bertragen, lautet die Frage: Mit welchen Sinngehalten wurde das Nar- Was bedeutet
rativ Willkommenskultur im medialen Dis- Willkommens-
Folgt die Berichterstattung dem Neutrali-
kurs aufgeladen? kultur?
ttsprinzip? Operationalisiert gefragt: Ent-
spricht die Auswahl der Quellen und Spre- Die Antworten sollen uns helfen, den Zusam-
cher eher den realen Ereignissen oder folgt menhang zwischen den Medieninhalten und der
sie eher der Themenagenda der Regierung Meinungsbildung auf Seiten der Publika besser

11 Vgl. IfD-Allensbach, IfD-Umfrage 11049 vom Oktober 2016.


12 Im Sinne der funktionalen Definitionen von Entman (1993: 52 f.) und Reese (2001: 11). Wichtigstes Merkmal des
Framings: Die Medienberichterstattung hebt (nur) bestimmte Aspekte des Themenkomplexes heraus; sie vermittelt
eine bestimmte Sicht sowie auch spezifische Ursachen eines Problems und bewertet diese meist implizit. Disparate
Aspekte bleiben ausgeblendet.
13 Frame verstehen wir hier nicht als abhngige Variable der Medienberichterstattung, sondern als thematischen Kon-
text, der (auch) die Medienberichte einbezieht.

11
Die Flchtlingskrise in den Medien

zu verstehen. Fr die Interpretation werden die dann lautet unsere operative Untersuchungs-
Theoriekonzepte der Schweigespirale und der frage so: Mit welcher Intensitt (Frequenz und
Reaktanz herangezogen (Nheres siehe Teil 4). Umfnge) haben die Informationsmedien das
Das fnfte Kriterium (Textaussagen) greift Grothema Flchtlinge in Deutschland in
ein konkretes, fr die Diskursivitt der Bericht- welcher Weise (Kontexte und Darstellungsfor-
erstattung ebenfalls bedeutsames Prinzip des men), ber welche Akteure (in Texten auftre-
Die Trennungs- Informationsjournalismus auf: die Trennung tende Personen und Einrichtungen), aus wel-
regel zwischen tatsachenbetonten und meinungs- cher Sicht vermittelt (Berichte) und beurteilt
betonten Vermittlungsformen. Dieses Prin- (Kommentare)? Die Beantwortung dieser Frage
zip wurde nach dem Zweiten Weltkrieg beim anhand der einzelnen Kriterien versetzt uns in
Neuaufbau der deutschen Informationsmedi- die Lage zu bewerten, ob die Medien ihre Auf-
en vom angelschsischen Journalismus ber- gabe fr einen offenen, integrativ wirkenden
nommen und standardisiert. Damit sollte die Diskurs zu sorgen erfllt haben.
frher im deutschen Journalismus verbreitete Die synoptische bersicht auf S. 14 zeigt
manipulative Mischung aus Nachricht und Be- das vollstndige Forschungsdesign.
wertung (Gesinnungsjournalismus) unter
bunden werden14 eine Qualittsnorm, die Die Durchfhrung der Studie
derzeit zur Abwehr der Lgenpresse- und Fake- Mit dieser Studie haben wir die Berichter-
News-Vorwrfe eine hohe Geltung besitzt. Stu- stattung tagesaktueller Informationsmedien
dien zur Handhabung dieser Trennungsregel (Schwerpunkte: Leitmedien und Lokal-/Re
machten allerdings deutlich, dass es nicht nur gionalzeitungen) im Verlauf der 13 Monate von
um die formale Trennung (Kennzeichnung der Februar 2015 bis Mrz 2016 untersucht. Dies
Textsorte) geht, sondern auch um die Art der ist der Zeitraum, der mit den erschtternden
Prsentation der Nachrichten (Wertungen im Berichten ber viele Tausend im Mittelmeer
Titelkomplex) sowie die Tonalitt der Bericht- ertrunkene Flchtlinge beginnt und mit der
erstattung (etwa durch wertende Attribuierun- Diskussion der brutalen bergriffe in der Sil-
gen). Um zu prfen, ob solche subtilen, in die vesternacht 2015/16 endet. Die von den Me
Berichterstattung inkludierten Modi der Mei- dien kolportierten und damit auch angeheizten
nungsmache verwendet wurden, haben wir Stimmungen whrend des Sommers 2015 (wir
sowohl die Stilistik wie auch die Tonalitt der sprachen weiter oben vom thematischen Kon-
Berichte der genannten drei Leitmedien unter text als Frame) gehen auf ein spezifisches,
Zusammengefasste die Lupe genommen. in den vergangenen Jahren entstandenes Mei-
Untersuchungsfragen Wenn wir diese Kriterien bzw. Anforderun- nungsklima zurck. Fr diesen wichtigen As-
gen auf der medialen Ebene zusammenfassen, pekt es geht um die oben erwhnte Willkom-

14 Zur Geschichte und Bedeutung dieser Trennungsregel vgl. Haller 2003: 105 ff.

12
Einfhrung

menskultur haben wir den Analysezeitraum erfasst. Fr die zwanzig Wochen wurden
zurck bis ins Jahr 2005 ausgedehnt. 480 Zeitungsausgaben durchsucht und
2.240 Zeitungsseiten ermittelt, die Texte zu
Unsere Untersuchung durchlief nun folgende,
unseren Ereignisthemen enthielten.
hier knapp umrissene Methodenschritte:
Der dritte Schritt bestand in der Inhaltsana-
Im ersten Schritt wurden die sehr zahlrei- lyse der redaktionellen Beitrge, die von Die Methodenschritte
chen Ereignisverlufe des Jahres 2015 re- den drei Leitmedien im Verlauf der zwan-
konstruiert und in eine bersicht gebracht zig Wochen ber die zehn Groereignisse
(als Materialbasis fr den zweiten Schritt). publiziert wurden. Dies sind 1.687 Texte.
Hierfr wurden drei der beim Publikum als Diese wurden in einer sehr differenzierten
besonders glaubwrdig und reichweite- Textanalyse von zwei geschulten Codierern
stark geltenden Medien gewhlt: die Ta- anhand eines ausgetesteten Codebuchs
gesschau sowie Spiegel Online und tages- durchgefhrt. Die Auswertung und Interpre-
schau.de. Die Rekonstruktion zeigt uns die tation der Befunde liegen Teil 1 (Abschnitt
medial vermittelte Flchtlingsthematik 1.2) sowie Teil 3 zugrunde. Der Interpretations-
im Durchgang des Jahres 2015 als eine Art Im vierten Schritt sollte exemplarisch die rahmen
nachrichtliches Grundrauschen. Dies wird Themenkarriere des Frames mit dem Schls-
zu Beginn von Teil 1 dargestellt. selbegriff Willkommenskultur rekonstru-
Im zweiten Schritt wurden fr die Meinungs- iert werden. Hierfr haben wir die (als Gat-
bildung markante (d.
h. konflikthaltige tung auf Lesernhe konzipierte) Lokal- und
und dissonant bewertete) Groereignisse Regionalpresse herangezogen. Vermittels
identifiziert und anhand der Medienbe- der von Genios betreuten WISO-Datenbank
richte (unter Hinzunahme der ebenfalls wurden fr den Zeitraum von 2005 bis Frh-
reichweitestarken Online-Medien welt.de jahr 2016 in 85 Regionalzeitungen mehr als
und focus.de) rekonstruiert. Die so identifi- 26.000 Texte identifiziert, in denen dieses Umfang
zierten insgesamt zehn Ereignisthemen er- Wort vorkommt. ber einen mehrstufigen der Erhebungen
strecken sich ber zwanzig Wochen. Durch Weg der Quellenlisten- und der Textberei-
sie sind die Zeitrume definiert, aus denen nigung haben wir einen Offline-Analyse
alle Texte erfasst wurden, die in den drei korpus von rund 17.000 redaktionellen
Leitmedien Sddeutsche Zeitung, Frankfur- Beitrgen erstellt. In Kooperation mit dem
ter Allgemeine Zeitung und Die Welt zum Informatik-Institut der Universitt Leipzig
Thema Flchtlinge und/oder Asylsuchende wurden diese Texte mit Instrumenten des
publiziert wurden. Als eine zustzliche Per- Textmining morphologisch analysiert. Ein
spektive wurde fr diese Phase die Bericht- auf unsere Fragestellung zugeschnittener
erstattung und Kommentierung des Themas Auszug aus dieser Untersuchung liegt Teil2
in der Bild-Zeitung als Boulevardmedium ber Die Erfindung der Willkommenskul-

13
Die Flchtlingskrise in den Medien

Synopse: Das Untersuchungsdesign

Normativ begrndete Erwartungen an die Medien

Der Informationsjournalismus berichtet ber komplexe Ereignisthemen; er ordnet sie ein und bringt die an den
Vorgngen Beteiligten zur Sprache. Damit sorgt er fr einen offenen gesellschaftlichen Diskurs

(Deliberative Demokratietheorie und Anforderungen an den Journalismus)

Operationa Kernthema: Die Flchtlingsberichterstattung der Informationsmedien im Jahr 2015 und


lisierung: ersten Quartal 2016

Mediale Inhaltsebene
Leitfragen der
Die Ebenen Ereignisebene Darstellungs- Informations- Vermittlungs-
Akteure Analysen
form leistung modus
Die direkt
Themenge-
operative An und indirekt Neutralitt der Trennung von
Reduktion von rechte Wahl Merkmale fr
forderungen Beteiligten Berichterstat- Nachricht und
Komplexitt der Darstel- Diskursivitt
(=Kriterien) kommen zur tung Meinung
lungsform
Sprache
Neben be-
Rollen und
Gatekeeping: richtenden Attribute und Umgang mit
Funktionen Attribute und
Die Indika Umfnge und Formen auch Tonalitt der abweichenden
der Akteure/ Tonalitt in
toren Hufigkeiten dialogische Berichte und Positionen &
Sprecher in den Berichten
(Frequenzen) und authen Kommentare Wertemuster
den Berichten
tische
Inhaltsanaly- Inhaltsanaly-
Themenkon-
sen (Katego sen (Katego- Quantitative Semantische
Quantitative texte und
Die Mess rien: die Funk- rien: die im J. und morpho und stilis-
Ermittlung der politische
methoden tionsrollen der praktizierten logische tische Text
Frequenzen Positionen der
Handlungs Darstellungs- Textanalysen analysen
Akteure
trger) formen)
3 Leitmedien 3 Leitme
Nachrichten
Unter- 3 Leitmedien & dien, News
reichwei-
suchungs- & Lokal-/Re 3 Leitmedien 3 Leitmedien Lokal-/Regio- medien&
testarker
gegenstand gionalpresse nalpresse Lokal-/Regio-
Newsmedien*
nalpresse
Agenda Transaktio-
Theorie Indexing, Normativ
Setting & nale Kommu- Journalisti- Journalisti-
gesttzte Schweige begrndete
berforderung nikation& sche Quali- sche Quali-
Modelle der spirale & Journalismus-
(Themenver- Meinungs ttsnormen ttsnormen
Interpretation Reaktanz funktionen
drossenheit) bildung
In der Studie
nher erlu S. 18 f., 23, S. 10 f., 23, S. 10 ff., 27, S. 11 f., 30, S. 10 ff., 45 ff., S. 6 ff., 10 ff.,
tert 104 f. 143 ff. 105 45 ff. 58, 120 141-145

*ARD-Tagesschau, tagesschau.de, spiegel.de; fallbezogen zustzlich focus.de, bild.de


Quelle: Eigene Darstellung

14
Einfhrung

tur zugrunde. Dort wird das Analysever- Meinungsumschwung, auch das Misstrauen
fahren nher erlutert. gegenber der Flchtlingsberichterstattung
Als fnfter und letzter Schritt wurden die nicht vom Himmel gefallen, sondern vermut-
inhaltsanalytisch gewonnenen Befunde un- lich auch darauf zurckzufhren, wie die Me-
ter Bercksichtigung der oben beschriebe- dien dieses Grothema verhandelt haben.
nen fnf Erfordernisse analysiert und unter Fr diese These sind Daten ber den Ein-
dem Dach der vorgestellten deliberativen stellungswandel in der Bevlkerung und ein
Demokratietheorie und nach Magabe der Wirkungsmodell als Brckenschlag zwischen
mit den Forschungsfragen verbundenen Medieninhalt und Mediennutzer erforderlich.
Modelle interpretiert. Im Sinne eines Interpretationsvorschlags ha-
ben wir ein empirisch bewhrtes Modell he
Die Frage nach den Medienwirkungen rangezogen: die sogenannte Schweigespirale
Die gewhlten Methoden (Text- und Inhalts- in Verbindung mit der Theorie der Reaktanz.
analysen) erlauben keine direkte Antwort auf Dieses Konzept wird in Teil 4 der Studie erlu-
die Frage nach der Wirkung der Medienberich- tert. Es dient dazu, vermeintliche Widerspr-
te auf die Einstellungen in der Bevlkerung. che im Verhalten groer Teile des Publikums
Und doch sind der in einem wachsenden Teil zu deuten und Denkanste fr zuknftige
der Gesellschaft demoskopisch ermittelte Forschungen zu geben.

Diese Studie basiert auf einem Forschungsvorschlag meinerseits. Ihre Ausarbeitung wurde
in keiner Weise vom Auftraggeber, der Otto Brenner Stiftung, beeinflusst. Fr den Inhalt
(einschlielich allflliger Fehler) bin ich verantwortlich.
Das Forschungsprogramm wurde berwiegend im zweiten Halbjahr 2016 realisiert. Ein
Groteil der empirischen Arbeiten (komplexe Datenrecherchen und codebuchgesttzte In-
haltsanalysen) fhrte ich mit meinem Forscherteam an der Hamburg Media School (HMS)
durch, an der ich bis Ende 2016 die Forschung leitete. Mitgearbeitet haben Johannes Tru
(Leitung der Inhaltsanalyse und Datenauswertung der drei Leitmedien), Philipp Wei (In-
ternet- und Datenrecherchen fr die Rekonstruktion der Medienereignisse) sowie Anika
Lohse und Ribana Wollermann (Projektmanagement). Rechercheaufgaben bernahmen Ann-
Christin Busch, Juliane Kumst und Jan-Philipp Friese (Projektassistenten).
Die Big-Data-Analyse der Berichterstattung der Lokal- und Regionalpresse wurde im Rah-
men einer Kooperation durch Andreas Niekler und Christian Kahmann am Informatik-Institut
der Universitt Leipzig durchgefhrt.
Ihnen allen danke ich fr die stets konstruktive und anregende Zusammenarbeit.

Michael Haller Hamburg, im Mrz 2017

15
Die Flchtlingskrise in den Medien

Teil 1: Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

1. Die Dynamik der Ereignis- dien zusammenhngen, sofern sie ihrerseits


berichterstattung die Komplexitt des Grothemas Flchtlinge
nicht bewltigen konnten.
Wer wei noch, was im Jahr 2015 im Zusam Hier einige Zahlen: Allein das Informa
menhang mit der sogenannten Flchtlingskri tionsangebot der Tageszeitung Die Welt (inklu
se alles passiert ist? Was wurde von wem ge sive Welt kompakt) umfasste in unserem Unter
tan, was beschlossen, was durchgefhrt und suchungszeitraum (Februar 2015 bis 31. Mrz
Die Informations was nicht? Fragt man gut gebildete Brger, die 2016) laut Datenarchiv16 5.456 redaktionelle
berflutung sich tagtglich ber Nachrichtenmedien infor Beitrge und Leserzuschriften zum Thema.
mieren, was ihnen rckblickend in den Sinn Die Nrnberger Nachrichten etwa publizierten
komme, dann sind es wenige als krass emp 5.289 Texte, der in Berlin als Regionalzeitung
fundene Bilder vom September, besonders erscheinende Tagesspiegel 6.051; Welt On
die Fhnchen schwingenden Mnchner am line prsentierte zum Thema 6.484, Spiegel
Hauptbahnhof, die sich ins Gedchtnis gleich Online 5.097 Texte. Statistisch ausgedrckt:
sam eingebrannt haben.15 Sie dienen quasi Jedes dieser als zuverlssig und professionell
als Ausweis fr einen Gesamteindruck, den geltenden Informationsmedien verffentlichte
die Befragten in Form eines Urteils oder einer im Laufe jener 15 Monate bzw. 64 Kalender
Meinung zur Sprache bringen. Viele nennen wochen unserer Datenbank- und Archivre
auch die verstrten Gesichter nach der Klner cherche zufolge im Mittel 5.675 Beitrge, in
Silvesternacht und uern Widersprchliches: denen die Themen Flchtlinge oder Asyl vor
Einerseits htten wir diese Herausforderun kommen. Umgerechnet auf Zeitungsausgaben
gen ganz gut bewltigt; andererseits seien waren dies 17,5Beitrge pro Ausgabe (beim
wir auch sehr naiv gewesen. Und derzeit Tagesspiegel mit 7 Ausgaben wchentlich 15,7
seien wir Deutsche politisch irgendwie ge pro Ausgabe).
spalten. Diese Zahlen lassen das Volumen erahnen,
Diese konflikthaltige Stimmungslage er das dem lesenden Publikum entgegenschwoll.
klrt sich nicht allein aus der Dynamik der Er Doch sie sagen noch nichts ber die Dynamik
eignisse und der komplexen Situation, in der der Ereignisse selbst und deren mediale Ver
sich beim Flchtlingsthema lokale, regionale, arbeitung. Deshalb wollen wir uns zuerst eine
nationale und internationale Problemfelder bersicht ber das mediale Informationsge
berlagern. Sie knnte so unsere Vermu schehen des Jahres 2015 verschaffen. Das ers
tung auch mit der Informationsarbeit der Me te Quartal 2016 haben wir, wie oben erwhnt,

15 Befragung (Meinungsbild) von 65 Teilnehmern zu unserem Thema im Rahmen einer Veranstaltung im Oktober 2016 in
Hamburg durch den Verfasser.
16 Eine Beschreibung der Datenbank und der Verfahren kann online eingesehen werden; siehe Hinweis Zur Methodo
logie auf S. 147. Der Suchstring hier: Flcht* OR Asyl*.

16
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

zum Betrachtungszeitraum hinzugenommen, Ab Mitte Juli ber Ungarn und sterreich


weil wir die mit Silvester 2015/16 apostro- gelangen immer mehr Flchtlinge nach Deutsch-
phierten Ereignisse in unsere Studie einbezie- land springt die Intensitt rasant nach oben;
hen wollten. Mitte August berschlagen sich die Nachrichten Informatorisches
geradezu (bei Spiegel Online 4 bis 5 Nachrich- Grundrauschen
Die Fieberkurve der Berichterstattung ten pro Tag); sie ebben im Verlauf des Herbstes
Wann und wie viel haben die Informationsme- allmhlich ab und bewegen sich im Dezember
dien ber die einzelnen Ereignisse und Vorgn- wieder auf dem Niveau des vorigen Aprils.
ge rund um das Thema Flchtlinge in Deutsch- Diese Kurve bildet erstens den zunchst
land im Verlauf unseres Untersuchungszeit- geringen Stellenwert des Themas und dann
raums vermittelt? die Dramatik der sich berstrzenden Ereig-
Um eine bersicht zu gewinnen, haben wir nisse und der damit verbundenen Konflikte ab.
zunchst die Tagesschau sowie die reichwei- Auffallend ist, dass die Kurve der Nachrichten
testarken und als handwerklich zuverlssig frequenz zwischen den beiden Webmedien
geltenden Newsmedien Spiegel Online und berraschend synchron verluft, wobei tages-
tagesschau.de nach Berichten abgesucht, die schau.de in der Hochphase den Output von
das Suchwort Flcht* bzw. visuelle Aus-
17
Spiegel Online kurzfristig berholt.
sagen zum Thema Flchtlinge enthielten. 18
Dieser parallele Verlauf lsst sich mit der
Bereits die Verteilung der Hufigkeiten Wettbewerbssituation (beide wollen mglichst
(siehe Abb. 1) zeigt ein unerwartetes Bild: Im aktuell mglichst viele News bringen) und mit
ersten Halbjahr berichtete die Tagesschau im den fr Newsseiten spezifischen Verarbei-
Durchschnitt nur etwa an jedem dritten Tag tungsroutinen (derselbe Input und Newsma-
(10 bis 12Mal pro Monat). Per Web zeigte ta- nagement) erklren. Eine Rolle spielt vermut-
gesschau.de zunchst eine sporadische Be- lich auch das hnliche, die Handhabung der Dieselben
richterstattung, die sich im 2. Quartal intensi- Nachrichtenfaktoren prgende Rollen- und Verarbeitungs-
vierte; im Durchschnitt brachte sie im Ablauf Funktionsverstndnis des professionellen routinen
von 24Stunden 1,5 Nachrichten. Auch Spie- Newsjournalismus. Stichproben (welt.de und
gel Online war bis Mrz zurckhaltend und focus.de; siehe auch Teil 3) zeigen, dass Unter-
ab April mit einer dichteren Berichterstattung schiede im politischen Selbstverstndnis der
(2,5Nachrichten) relativ nah an den Themen. Redaktionen offenbar keinen Einfluss haben.

17 Ein Asterisk (*) steht in der Suchfunktion als Platzhalter dafr, dass auch nach Worterweiterungen, wie z.B. Flcht-
linge, Flchtlingsheim etc. gesucht wird.
18 Fr die ereignisbezogenen Studien konnte mit der Rekonstruktion ab Mrz 2015 begonnen werden, da die in der
Mediathek archivierten Tagesschau-Sendungen nur 12 Monate zugnglich sind; auf ltere Sendungen konnte nicht
zugegriffen werden. Weiterfhrende Materialien zum methodischen Vorgehen knnen auf der Website der Otto
Brenner Stiftung abgerufen werden (siehe Hinweis S. 147).

17
Die Flchtlingskrise in den Medien

berforderte Medienmacher? her. Sie berlagern und durchdringen sich wie


Auf der Suche nach einer plausiblen Erklrung ein kaum zu entwirrendes Knuel. Hinzu kommt
fr diesen an eine Fieberkurve erinnernden die ungewhnlich groe Vielfalt der Akteure in
Verlauf haben wir die gesamte Flchtlingsbe- den Berichten: Flchtende, Kriegstreiber, Hun-
richterstattung von Tagesschau, tagesschau.de gernde, Rettende, Geschftemacher, Militrs,
und Spiegel Online im Jahr 2015 registriert und Politiker, Regierungssprecher, Behrden, Ge-
die Themenkarrieren inhaltlich nachvollzogen. setzgeber, Protestierer, Terroristen, Strafver-
Im Rckblick fast schon verwirrend erscheint folger, Gerichte, Passanten und Brger.
neben der Frequenz auch die Vielschichtigkeit Nimmt man die Perspektive der Mediennut-
Kognitive der Ereigniszusammenhnge sowie die Mehr- zer ein, so hat man im Rckblick den Eindruck
berforderung? dimensionalitt der Ereignisebenen: Die Hand- der kognitiven berforderung durch die Infor-
lungsorte der Berichte springen innerhalb we- mationsberflutung mit meist kontextlosen
niger Tage zwischen Nordafrika, Nahost, euro- Nachrichten. Diese Deutung lsst sich durch
pischen Staaten und Regionen, den deutschen eine Reihe von Untersuchungen sttzen, die
Bundeslndern und Stdten, Berlin und Brs- sich mit dem Phnomen der Informationsver-
sel, dem Pazifik und dem Mittelmeer hin und weigerung (Theorem der Themenverdrossen-

Abbildung 1:
Gesamtjahresbersicht 2015 aller Beitrge auf
Tagesschau.de und Spiegel Online

590
546

357
351

227
209

85

Spiegel.de zum Thema Flchtlinge Tagesschau.de zum Thema Flchtlinge

Quellen: Google+ sowie ARD-Mediathek und Spiegel-Online-Archiv

18
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

heit) bei einem beachtlichen Teil der Erwach- (weiche) Ansichten mehr und mehr zu stand-
senenbevlkerung befassen. 19
Insbesondere festen berzeugungen verhrtet hat.20
die Faktoren Informationsberlastung, unzu-
reichende Berichterstattungsqualitt sowie Tagesschau: Bundespolitik und
die emotionale Nhe zum Thema selbst (In- Rechtsradikale
volvement) bewirken oder verstrken solche Zurck zur Dynamik jener Medienberichter-
Verweigerungshaltungen (Metag/Arlt 2016: stattung: Unsere um Strukturierung bemhte
553ff.). Die damit verbundenen Effekte Filte Durchsicht des ersten Halbjahres 2015 zeigt,
rung der Informationen und visuellen Reize dass bei der Tagesschau drei Faktoren die Be-
nach Magabe eigener berzeugungen wer- richtsintensitt (hier definiert als Umfang und
den in der Kognitionsforschung nach dem Mus- Frequenz der Berichte) markant steigerten:
ter der kognitiven Dissonanz (Festinger 1957) (1) Die Kaskade symbolischer Handlungen von
als selektive Wahrnehmung beschrieben: Um Politikern (Akteuren, Regierungen, Partei-
der Dissonanz von widersprchlichen Wahr- en), wie: Vorschlge, Gegenvorschlge, For-
nehmungen zu entgehen, neigen Menschen derungen, Ankndigungen, Deklamationen
dazu, aus der sie berfordernden Informa (Motto: Politiker fordern);
tionsberflle die ihre Denkmuster und Vorur- (2) von der Politik als deutsch deklarierte Gefahr der
teile besttigenden Nachrichten zu nutzen und Positionen im Kontext der EU und ihrer po- Vorurteils-
die zuwiderlaufenden auszublenden. litischen Sprecher, Akteure und Staatschefs besttigung
Wenn wir dieses Deutungsmodell auf die (Beispiele: Dublin-Abkommen, Knigstei-
Flchtlingsberichterstattung im ersten Halb- ner Verteilungsschlssel);
jahr 2015 bertragen, dann ist die Vermutung (3) Gewaltttiges Verhalten von Gruppen und
naheliegend, dass die Mediennutzer das un- Personen aus dem rechten und rechtsex
berschaubar groe Nachrichtenknuel des tremen Umfeld, insbesondere gegen Asyl-
Komplexes Flchtlinge nach Magabe ihrer unterknfte, wie auch deren konfrontatives Tagesschau
jeweiligen Prferenzen, Denkmuster und Vorur- Auftreten gegenber Politikern und Magis- sorgte fr
teile entwirrt haben. Andersherum gesagt: Die traten (Polarisierungseffekte). Polarisierung
Unbersichtlichkeit, berflle und Dynamik der Umgekehrt sind im ersten Halbjahr 2015 in der
Ereignisse und Ereignisorte knnte wesentlich Tagesschau auch viele Unterlassungen zu re-
dazu beigetragen haben, dass die selektive gistrieren. Nach Magabe der Nachrichtenwer-
Wahrnehmung bei einem Teil der Bevlkerung te (Faktoren: Prominenz; rumliche, politische
bereits im Sommer 2015 zuvor noch disponible und wirtschaftliche Nhe; Konflikt; Nutzen/

19 Dieser Ansatz geht davon aus, dass Selektionsentscheidungen nicht nur der kognitiven Dissonanz des Rezipienten
geschuldet sind, sondern auch mit Merkmalen der Medienangebote zusammenhngen (vgl. Matthes/Kohring 2003;
Kuhlmann u.a. 2014).
20 Die Hypothese msste noch berprft werden (etwa durch eine Lngsschnittanalyse von User-Kommentaren auf den
Websites der reichweitestrksten Newssites).

19
Die Flchtlingskrise in den Medien

Schaden) wurde das Flchtlingsthema in der 2015 immer neue Flchtlingstragdien aus
Tagesschau im ersten Halbjahr oft abgedrngt dem Mittelmeerraum (Probleme und Nte in
Rivalitt der von dem seinerzeit die Fernsehnachrichten be- den Auffanglagern im Libanon, der Trkei; die
Grothemen herrschenden Grothema Griechenland (die dramatische Situation auf den griechischen In-
EU und das Verhalten der deutschen Regierung seln; die Geschfte der Schlepperbanden). Die
bzw. deutscher Politiker). Wenn dann doch das
21
schwierige Arbeit der italienischen Kstenwa-
Flchtlingsthema zur Sprache bzw. ins Bild kam, che und der aufopfernde Einsatz der Helfer und
fehlten oft die fr das Verstndnis notwendigen Betreuer in den Auffanglagern wird bilderreich
Ereigniszusammenhnge. Einerseits wurden thematisiert. Mehr als zehn Gastbeitrge und
Bilder rhetorisch agierender Politiker, Minister Kommentare diskutieren die Frage nach der
und Behrden, andererseits Bilder gewalttti- Verantwortung des Westens fr die verheeren-
ger Gruppen vor allem im Osten Deutschlands de Kriegslage im Nahen Osten. Entsprechend
gezeigt (z.B. Tagesschau vom 5.April 2015, kritisch, oft mit ironischem, auch zynischem
einen Tag nach dem Brandanschlag in Trglitz: Unterton fallen die Berichte ber den Aktionis
Politiker fordern mehr Einsatz gegen Fremden- mus der Politiker in EU-Europa aus (Muster:
feindlichkeit). Die Bildbeitrge verstrkten die Gescheiterte EU-Flchtlingsquote: Triumph
bipolare Botschaft: hier (Standpunkt der Kame- der Egoisten; Spiegel Online 25.06.2015).
ra) die groe Mehrheit der Gutmeinenden und Intensiver noch als tagesschau.de berich-
Spiegel.de Wohlwollenden, dort die brutal-militante Mino tet Spiegel Online auch ber die fremdenfeind-
mit groer ritt der Verweigerer und Gegner und zwischen lichen Ausschreitungen im Zusammenhang mit
Vielfalt den Fronten die Ordnungskrfte. Pegida und AfD sowie ber Gewaltttigkeiten
rechtsradikaler Gruppen gegen Asylbewerber
Differenziertes Nachrichtenbild der heime und liberale Mitbrger (Bericht aus Frei-
Online-Newssites tal/Sachsen: Kriminelle Auslnder raus,
Im Unterschied zu den Fernsehnachrichten bo- raus, raus! So wurden am Mittwoch 50 Flcht-
ten die beiden Onlinemedien tagesschau.de linge in Freital begrt [] Der Streit um die
und Spiegel Online ihren Lesern ein wesent- Bewohner des blassgelben DDR-Baus mit dem
lich breiter gefchertes Nachrichtenbild (Spie- irrefhrenden Namen Hotel Leonardo veran-
gel Online z.B. auch zur Not der Flchtlinge in schaulicht, wie die deutsche Flchtlingspoli-
Fernost). In zahlreichen Meldungen, Berichten, tik derzeit das Land spaltet und vor allem
Reportagen, Videodokus und Interviews zeigt eines mit sich bringt: Hass; Spiegel Online
Spiegel Online von Mitte Mrz bis Ende Juni 25.06.2015).

21 Basis: Auszhlung der Themen-Items der Tagesschau-Sendungen zum Flchtlingsthema und Abgleich mit der
Griechenlandberichterstattung (Otto u.a. 2016). Beispiel Februar 2015: Insgesamt sieben Items zum Flcht-
lingsthema, davon zwei an erster Position. Im selben Zeitraum 31 Items zu Griechenland, davon 16 an erster Posi-
tion (Otto u.a. 2016: 41-44).

20
Tabelle 1:
Die fr die Meinungsbildung als relevant identifizierten Groereignisse 2015 und ihre Codierung

Nr. des Dauer der Hauptereignis Nachrichtenwert Begrndung fr Suchstrings fr die


Ereig Codierung (Konflikt) Auswahl Archivrecherche
nisses von/bis

16.01. 19.01. Tod eines Flcht- Sozialer Konflikt/ Beginn der emotio Nicht bercksichtigt
2015 2015 lings in Dresden Kriminalitt nalen Polarisierung in
der Bevlkerung;

Proteste auf der Stra-
e; Demo-Verbot u.a.

06.02. 20.02. Drei Lnderchefs Politik/ Vollzugsebene: Bouffier OR Kretschmann


2015 2015 fordern besseres Lnderebene/ Exekutive suchen OR Dreyer OR Lnderchef
E1 Bleiberecht Kritik konstruktive Problem- OR Flchtling* OR Bleibe-
lsung recht OR Einwanderung*

10.02. 18.02. Bundesstatistik: Faktizierende Daten gegen Spekula- zahl* AND flchtling* OR
2015 2015 630.000 Flcht- Nachrichten tionen, ein Beitrag zur *statistik* OR asyl*
E2 linge leben in Versachlichung
Deutschland

10.03. 15.04. Rcktritt des Politik/sozialer Radikalisierung des rcktritt AND brgermeis-
2015 2015 Brgermeisters Konflikt Protests und Defensive ter AND trglitz/trglitz*
von Trglitz der Politik OR flchtlingsheim* OR
E3 flchtlingsunterkunft OR
asyl*/trglitz* OR flcht-
lingsheim* OR flcht-
lingsunterkunft OR asyl*
Aus 05.04. Brand des ge- Kriminalitt/ Beginn verschiedener
nahme 2015 planten Flcht- sozialer Konflikt Brandstiftungen; Am-
situati lingsheims in bivalenz in der Politik;
on (Teil Trglitz Zulauf fr die AfD
von E3)
19.04. 04.05. Tote im Mittel- Politik/Konflikt Dublin-Abkommen 10-Punkte-Plan OR 10
2015 2015 meer Deutsch- EU-Staaten scheitert de facto; Punkte Plan OR Zehn-
land fordert Probleme (Grenzen, Punkte-Plan OR Zehn
europische Schengen) werden Punkte Plan OR europi
E4 Flchtlingspolitik zerredet sche Flchtlingspolitik
OR Merkel OR Atalanta
10-Punkte-Plan OR Mittelmeer OR Mare
Nostrum OR Flchtlings-
gipfel OR Triton
10.08. 23.08. Beginn der sog. Politik/Sozialver- Beginn der politischen Flcht* OR Asyl*
2015 2015 Flchtlings- halten/Moral-/ Wertedebatte um Men-
flut mit vielen Wertekonflikte schenrechte einerseits
E5a Unglcksfllen, und Lsungskapazi-
bergriffen usw. tten andererseits;
Bundeslnder: Zumut-
barkeitsdebatte
24.08. 30.08. Krawalle in Sozialer Konflikt/ Neuer Rassismus in Flcht* OR Asyl*
2015 2015 Heidenau Kriminalitt Deutschland; Pegida
E 5b Nutznieer; Politiker
verschrfen Polari
sierung

21
31.08. 04.09. in
Die Flchtlingskrise Merkels Aussage Politik/appellati-
den Medien Der Satz wird in den Flcht* OR Asyl*
2015 2015 Wir schaffen ves Handeln Medien zum Motto und
E5c
das verschrft die Polari-
sierung
Aus 03.09. Bild von totem Symbol fr Hilf Sinnbild fr Flucht Flcht* OR Asyl*
nahme 2015 Jungen am losigkeit elend; indirekt das
situati Strand Bodrum schmutzige Geschft
on (Teil der Schleuserbanden
von
E5c)
05.09. 18.09. Grenzffnungen Politik/ Aufnahme neuer Flcht* OR Asyl* AND
2015 2015 und neue Grenz- Differenzen mit EU- Flchtlinge; grenz*
kontrollen Nachbarstaaten Verteilung auf Bundes-
lnder (Knigsteiner
E6 Schlssel); Proble-
me an der Grenze
Deutschland/Dne-
mark

05.10. 28.10. Debatte Tran- Politik/ Asylpaket ffent- Obergrenze* OR Transit-


2015 2015 sitzonen und Parteienkonflikt liche Reaktionen und zone*
E7 Obergrenze fr Kontroversen; neuer
Flchtlinge in der Koalitions-Flchtlings-
Union gipfel
03.01. 16.01. Silvesterereig- Sozialer Konflikt/ Verzgerte Infos durch (Silvester* OR Kln OR
2016 2016 nisse in Kln und Normverste Behrden und Leitme- Hamburg) AND (Flcht*
anderen Stdten dien; ffentliche De- OR Asyl*)
E8 (bergriffe auf batte ber Glaubwr-
junge Frauen) digkeit von Politik und
Medien; Verschrfung
der Polarisierung
Datenbasis: ARD-Mediathek (Tagesschau) sowie Online-Archive Tagesschau und Spiegel Online. Quelle: Eigene Darstellung

Insgesamt zeichneten die beiden reichwei- Zweitens erfahren sie, dass es am Rande
testarken Onlinemedien im Unterschied zur unserer Wohlstandsgesellschaft politisch
Tagesschau ein informationsreiches, stark radikalisierte Auenseiter gibt, Krawall
ausdifferenziertes Bild des Geschehens. Dabei macher, die ihren Fremdenhass lauthals
vermittelten die Berichte im Laufe des ersten auf die Strae tragen, und dass manche von
Halbjahres 2015 drei sich widerstreitende Bot- ihnen zu Brandstiftern werden.
schaften: Die dritte Botschaft entspricht jener der Ta-
geschau: Die anscheinend ziellos agierende,
Erstens schauen die User gleichsam von intern uneinige, auch zerstrittene Politik ver-
den Zinnen der Festung Europa zu, wie mag die zunehmenden Herausforderungen
in Nordafrika, im Nahen Osten und in Fern- durch Flchtlinge und Asylsuchende wohl
ost viele Millionen Menschen auf der Flucht rhetorisch, nicht aber praktisch befriedigend
sind; sie schauen zu, wie Flchtlinge die zu lsen. Ihr Palaver erzeugt ein hand-
rettenden Ksten und Grenzen erreichen, lungspolitisches Vakuum, in das die rechts-
viele aber auch, alleingelassen, auf grausa- nationalen Fremdenhasser mit ihren Parolen
me Weise umkommen. und Aktionen auf der Strae hineinstoen.

22
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

2. Die prgenden Medienereignisse (Handlungsort Inland oder Brssel) und


im Jahr 2015 Konflikt (konfligierende Interessen und in-
teragierende Akteure siehe Tab. 1) mit der
Im Folgenden sollen mit einer textinhaltlichen Wahrnehmung aus Sicht der Rezipienten ver-
Analyse die zuvor berichteten Eindrcke quan- knpft. Dies geschah vermittels einer begrn-
titativ ausdifferenziert werden. Allerdings ist deten Ereignisbewertung durch jede und jeden
eine Vollerhebung smtlicher Medienberichte der fnf am Projekt ttigen Mitarbeiter*innen
zu diesem Grothema vom Aufwand her nicht (keine Journalisten). Anschlieend wurden die
zu leisten. Angesichts der Dynamik des Gesche- Ergebnisse in einer moderierten Gesprchs-
hens und der Vielfalt der Akteure und Ereignisse runde berprft und bereinigt. brig blieben Zehn Einzelfall-
htte auch eine auf Reprsentativitt angelegte zehn relevante Ereignisthemen (siehe Tab. 1). studien
Stichprobe in die Irre gefhrt. Dasselbe gilt fr Diese Ereignisthemen definieren unsere
Clusteranalysen (Verfahren zur Entdeckung von Untersuchungsphasen. Wir werden sie in Teil 3
hnlichkeitsstrukturen), die mgliche Bewer- in der Art von Fallstudien detailliert beschrei-
tungen (Attribuierungen) in der Berichterstat- ben und ihre mediale Vermittlung bzw. Thema-
tung herauszufiltern suchen.22 Wir haben uns tisierungsweise durch die drei ausgewhlten
daher von Forschungen ber mutmaliche Me- Zeitungen unter die Lupe nehmen.
dienwirkungen leiten lassen und uns am Theo In diesem ersten Teil ber das nachricht-
rem der Agenda-Setting-Funktion der Medien liche Grundrauschen binden wir die zehn
orientiert.23 Davon ausgehend haben wir die Untersuchungsphasen zu einem Analysekor-
Frage gestellt: Welche unter den vielen medialen pus zusammen. Er umfasst insgesamt zwan- Zwanzig
Groereignissen waren im chronologischen Ver- zig Wochen (wobei die Stichproben der Hoch- Untersuchungs-
lauf mutmalich fr Einstellungsnderungen, phase den Zeitraum vom 10. August bis 18. wochen
fr die Meinungs- und vielleicht auch Willens- September umfassen) und soll auf der Struk-
bildung einflussstark? Jede identifizierte Phase turebene Aufschluss darber geben, wie die
sollte nach dem Muster einer Einzelfallstudie meinungsfhrenden Informationsmedien den
untersucht und mit den anderen Phasen im chro- Themenkomplex Flchtlinge whrend der
nologischen Nacheinander verglichen werden. Ereignisphasen zwischen Februar 2015 und
Fr dieses Verfahren haben wir das Krite- Mitte Januar 2016 behandelt und bewertet
rium Relevanz der Nachrichtenwerte Nhe haben.

22 Vgl. hierzu die Studie von Goedeke Tort u. a. (2016), deren Framing-Ansatz (nach Entman 1993) zu nicht wirklich
belastbaren Ergebnissen kommt, weil sie fr den gesamten Untersuchungszeitraum das Jahr 2014 die intervenie-
rende Variable Ereignisse unbercksichtigt lsst (Nheres Goedeke Tort 2016: 500 ff.).
23 Dieses von McCombs (1972) und Weaver (1977; 1980) entwickelte, in der empirischen Forschung seit Jahrzehnten gut
etablierte Wirkungsmodell unterstellt, dass die Medien mit ihrer Art der Thematisierung dann wirksam sind, wenn
die Menschen das fragliche Ereignisthema fr relevant halten, aber in der Kenntnis und Einschtzung unsicher sind.
Hohe Relevanz und hohe Unsicherheit steigern das Orientierungsbedrfnis und in der Folge auch die Wirkung des
Medieninhalts (i. S. der Einstellungsnderung) (vgl. Schenk 2007: 465 ff.; Bonfadelli/Marr 2008: 131 ff.).

23
Die Flchtlingskrise in den Medien

3. Die Leitmedien und ihre Deutschlands Journalisten durchfhren.


Vermittlungsleistung Unter den Printmedien wurden diese Ti-
tel am hufigsten genannt: Sddeutsche
Zunchst gilt es zu klren, was eigentlich Mei- Zeitung, Der Spiegel, Frankfurter All
nungsfhrer sind. Wenn es zutrifft, dass die aus- gemeine. Unter den Fernsehnachrichten
gemachten zehn Groereignisse das Potenzial war es mit groem Vorsprung die ARD-
besaen, drngende Orientierungswnsche zu Tagesschau. Seither ist der Begriff des
bedienen und auf die Meinungsbildung Einfluss Leitmediums zwar differenziert worden
zu nehmen, dann ist dies der Vermittlungsleis- (Qualitts-, Prestige- und/oder Eliteme-
tung solcher Medien zuzuschreiben, die auf die dien). Auch fhrte der Medienwandel zu
anderen in die Breite wirkenden Medien pr- Verschiebungen im Ranking, weil inzwi-
genden Einfluss nehmen und so die ffentliche schen die Onlineangebote vieler Medien-
Meinung (im Sinne von Noelle-Neumann 1980) huser an Reichweite und Reputation ge-
Leit- und beeinflussen. Was diese sogenannten Leit- oder wonnen haben (vgl. u.a. Neuberger 2012;
Folgemedien Elitemedien auszeichnet und wie sie wirken, ist ARD/ZDF-Onlinestudie 2015). Doch die
seit vielen Jahren eine in den Medienwissen- mit dem Begriff Leitmedium verbundene
schaften intensiv bearbeitete Fragestellung. These, dass sich die Medienffentlichkeit
(auch) daran orientiert, was und wie diese
Exkurs: Eine besondere Rolle bei der medialen Meinungsfhrer die groen Er-
Orientierung von Journalisten an ande- eignisthemen aufbereiten, hat sich nicht
ren Journalisten spielen die sogenann- verndert, sie wurde mehrfach besttigt
ten Leitmedien, schrieben drei Medien- (Krger 2013: 101 ff.).
wissenschaftler vor zehn Jahren in ihrer
damals viel beachteten Journalismus- Gut belegt sind Funktionsmodelle, die Leit-
Enquete Die Souffleure der Medienge- und Folgemedien unterscheiden (Mathes/
sellschaft. Das wichtigste Merkmal eines Czaplicki 1993; Jarren/Donges 2002) und den
Leitmediums war fr sie, dass es hufig Leitmedien quasi eine Pilot-, den Folgemedien
oder regelmig von besonders vielen eine Schwarmfunktion zuschreiben. Leitme-
Journalisten genutzt wird als Informa- dien werden durch eine Reihe sie auszeich-
tionsquelle und zur Orientierung fr die nender Kriterien gekennzeichnet, die auch mit
eigene Berichterstattung (Weischenberg dem Label Qualittsjournalismus etikettiert
u.a. 2006: 133 f.). Die Forscher lieen nach werden (vgl. Weischenberg u.a. 2006: 133 f.;
Magabe dieser Definition (Welche Me- Wilke 2009: 42ff.).
dienangebote nutzen Sie beruflich hu- Dieses Label gilt unstrittig fr die berre
fig bzw. regelmig?) 1993 und erneut gional verbreiteten Tageszeitungen Sddeut-
2005 eine Reprsentativbefragung unter sche Zeitung und Frankfurter Allgemeine; we-

24
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

niger eindeutig scheint die Reputation der drit- Der Untersuchungsgegenstand


ten berregionalen Zeitung Die Welt zu sein. 24
Um mit Hilfe der Inhaltsanalyse Antworten zu
Allerdings findet das reichweitestarke Welt- finden, wurden zunchst ber Google+ und (zur
Ensemble aus zwei Tages- und einer Sonntags- Kontrolle) ber die jeweiligen Zeitungsarchive
zeitung auch bei den elitren Zielgruppen hohe mit den in Tabelle 1 genannten Suchstrings alle
Beachtung (vgl. LAE 2015 ). Zudem zeigt diese
25
redaktionell verantworteten Beitrge ermittelt,
Zeitung eine gegenber den beiden anderen Ti- in denen das Ereignisthema im Kontext Flcht-
teln abweichende politische Ausrichtung. Von ling vorkommt (nicht bercksichtigt wurden
daher vermitteln diese drei Bltter drei eigen- also Leserbriefe, fiktionale Texte, Advertorials
sinnige Sichtweisen auf die Ereigniswelt und und dergleichen). Diese Texte wurden durchge-
bilden so mchte man glauben ein breites sehen, ob sie tatschlich im Zusammenhang
Themen- und Meinungsspektrum ab. 26
mit dem aktuellen Geschehen stehen und ge-
Aufgrund dieser berlegungen wurden m Erscheinungsdatum dem entsprechenden Mikroanalyse
die genannten drei Tageszeitungen fr die Groereignis zuzuordnen sind. ber diese Ar- der Leitmedien
Feinanalyse herangezogen. Dabei verfolgten beitsschritte wurden 1.687 Beitrge der werk-
wir zwei Ziele: Zum einen sollte die zunchst tglich erscheinenden Zeitungen Welt, SZ und
kursorisch gewonnene bersicht auf die zehn FAZ identifiziert und als Volltexte in einer eige-
Ereignisthemen heruntergebrochen und die nen Datenbank abgelegt.27 Da wir vermutlich
jeweilige Informationsleistung der Medien be- smtliche Beitrge zu den Ereignisthemen rund
schrieben werden. Das zweite Ziel steht unter um Flchtlinge in den Zeitintervallen (siehe
der leitenden Forschungsfrage: Wie entwickel- Tab. 1) erfasst haben, handelt es sich (bezogen
te sich die medienvermittelte Dynamik des The- auf die jeweilige Ereignisphase und den Gegen-
mas Flchtlinge in Deutschland? In Unter- stand) um eine Vollerhebung. Sie stellt fr die Vollerhebung
fragen gegliedert: Wer alles kam mit welchen Inhaltsanalyse die Grundgesamtheit dar. Als zum Thema
Aussagen (Inhalten) in den Leitmedien wann Analyseeinheit gilt der in sich geschlossene Flchtlinge
zu Wort und wer nicht? Welche Wertemuster Text mit berschrift (d.h. keine redundanten
sind wann in den Berichtskontexten und Kom- Elemente wie Inhaltsverzeichnisse, Verweise,
mentaren erkennbar? Anrisse u..).

24 Die Tageszeitung (taz) und die Frankfurter Rundschau wrden das politische Meinungsspektrum sinnvoll erweitern
und abrunden. Allerdings besitzen sie keine hinreichend groe Reichweite in den genannten Zielgruppen. Die Bild-
Zeitung besitzt Reichweite; trotz mangelnder reputativer Glaubwrdigkeit hat sie groen Einfluss auf die Themen
agenda der Medien; deshalb haben wir auch sie in unsere Studie einbezogen.
25 Unter den Entscheidungstrgern mit einer Reichweite von rund 10 Prozent hnlich wie die FAZ (http://www.m-cloud.
de/lae2015/welt1.html; abgerufen Januar 2017). Einer von der FAZ in Auftrag gegebenen Eliten-Studie zufolge
sprechen die Eliten weiterhin diesen Zeitungen die grte Glaubwrdigkeit zu. Vgl.
http://meedia.de/2015/06/24/lae-2015-diese-print-und-online-medien-lesen-entscheider/ (abgerufen Juni 2017).
26 Allerdings ist zu bercksichtigen, dass diese Rollenzuschreibung mit der Ausbreitung des Internets und der sich aus-
fchernden Palette an Webmedien und -plattformen zumal bei den jngeren Zielgruppen an Kontur verliert.
27 Durchsucht wurden die in den zwanzig Wochen erschienenen 360 Zeitungsausgaben. Weitere Informationen zum
Datenbank-Korpus knnen online eingesehen werden (siehe Hinweis S. 147).

25
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 2:
Anzahl der Beitrge je Zeitung zu den Ereignisthemen betreffend Flchtlinge 2015/16

Zahl der Beitrge Anteil

Frankfurter Allgemeine Zeitung 615 36,5%

Sddeutsche Zeitung 578 34,3%

Die Welt 494 29,3%

Gesamt 1.687 100,0%

Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, n=1.687.


Quelle: Eigene Darstellung

Intensitt der Berichterstattung Bezogen auf alle Ereignisse, das heit aufs
Der Hufigkeitszhlung zufolge hat die FAZ die ganze Jahr, sind die Volumenunterschiede in-
zehn Ereignisse am intensivsten behandelt, dessen marginal. Mit anderen Worten: Obwohl
Die Welt dagegen relativ am knappsten (siehe es sich im Rahmen des Gesamtthemas Flcht-
Tab.2). Nimmt man jedoch die Textumfnge (Zei- linge um unterschiedliche Arten von Ereignis-
chenanzahl) als Mastab (siehe Tab. 3), dann sen an unterschiedlichen Austragungsorten mit
Die Welt haben die FAZ und Die Welt grosso modo etwa jeweils sehr verschiedenen Akteuren handelt,
bringt am die gleichen Textmengen produziert, die SZ ge- geben die drei Leitmedien dem gesamten The-
meisten Text ringfgig (10 Prozent) weniger. Die relativ hohen menkomplex in etwa denselben Stellenwert.
Standardabweichungen 28
erklren sich durch Dies kann als Beleg dafr genommen werden,
die Mischung von kurzen Meldungen und langen dass die Redaktionen der drei Qualittszei-
Berichten. Setzt man beide Dimensionen in Bezie- tungen ihren Nachrichtenstoff in quantitativer
hung, dann hat Die Welt weniger, im Durchschnitt Hinsicht nach hnlichen Relevanzkriterien und
aber die lngsten Beitrge publiziert: Sie sind im etwa denselben Professionsroutinen aus dem
Mittel gut 600 Zeichen lnger als die der FAZ und tagtglichen Informationsinput auswhlen, auf-
800 Zeichen lnger als die der SZ. Andersherum: bereiten und mit Eigenleistungen erweitern. Es
Die Sddeutsche brachte zwar 66 Beitrge mehr, wird sich noch zeigen, ob dies auch fr die inhalt-
insgesamt aber ca. 170.000 Zeichen weniger als lichen Dimensionen die Textaussagen gilt.
Die Welt. Diese groen Unterschiede stehen fr Wenn wir das Informationsangebot (nach
unterschiedliche publizistische Konzepte. Umfngen) den zehn Ereignisphasen zuord-

28 Die empirische Standardabweichung gibt an, wie weit die Stichprobe im Schnitt um das arithmetische Mittel (hier:
Mittelwert) streut.

26
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

Tabelle 3:
Umfang der Beitrge je Zeitung (Anzahl Zeichen) zu den Ereignisthemen

Anzahl
Standardabwei Summe
Mittelwert Texte
chung Gesamtumfang
(n=)

Frankfurter Allgemeine Zeitung 3.460 494 470 1.705.988

Sddeutsche Zeitung 3.211 483 376 1.551.131

Die Welt 4.122 414 1.445 1.706.556

Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, n=1.687.


Quelle: Eigene Darstellung

nen, zeigen sich bereits einige Besonderheiten spektakulr und emotionalisierend wirken,
(siehe Tab. 4): Dem abstrakten, politisch zen- gibt Die Welt relativ viel Raum (hier: E5a und
trierten Thema der EU-Flchtlingspolitik (E4) E8).
gibt die FAZ doppelt so viel Raum wie die bei-
den anderen Bltter. Auch der Slogan der Bun- Mehr als ein Viertel Meinungsbeitrge
deskanzlerin Wir schaffen das (E5c) findet in Wie wurden die Ereignisse aufbereitet und
der FAZ die relativ grte Beachtung. ber die vermittelt? Mit dieser Frage kommen wir zur
aggressiven fremdenfeindlichen Vorgnge in inhaltlichen Textanalyse. Sie wurde durchge-
Trglitz (E3) uert sich die Sddeutsche im fhrt mit einem auf unsere Forschungsfragen
Vergleich zu den anderen Blttern eher beilu- ausgerichteten Kategoriensystem anhand ei-
fig (hier immer im Kontext Flchtlinge). Den nes sorgfltig getesteten Codebuchs.29
inhaltlich vergleichbaren Ereignissen in Heide- In der Variablen Darstellungsformen ha-
nau hingegen gibt sie sehr viel mehr Raum (das ben wir alle Kategorien so definiert, wie sie im
knnte mit Zufllen, etwa der Prsenz eines Journalistenberuf gehandhabt und in der Jour-
Reporters am Ort, zu tun haben). Vorgngen, nalistenausbildung gelehrt werden.
die rumlich nahe sind (Themen Grenzffnung, Demnach (siehe Tab. 5) brachten die Groe
Transitzonen), schenkt die Sddeutsche mehr drei Tageszeitungen neben den dominant Meinungsfreude
Aufmerksamkeit. Dies ist naheliegend, da die nachrichtlich-informierenden Texten (rund
SZ ihrer Verbreitung zufolge in erster Linie 60 Prozent) erstaunlich selten dialogische
als Regionalzeitung fungiert. Ereignissen, die Formen (4,4 Prozent Interviews), eher selten

29 Das Codebuch kann online eingesehen werden (siehe Hinweis auf S. 147).

27
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 4:
Anzahl der Beitrge je Ereignisphase in den drei Zeitungen zu den Ereignisthemen

Frankfurter
Sddeutsche
Allgemeine Die Welt Gesamt
Zeitung
Zeitung

Anzahl 10 7 6 23
E1: Drei Lnderchefs
prozentual 43,5% 30,4% 26,1% 100,0%

Anzahl 15 12 12 39
E2: Statistik
prozentual 38,5% 30,8% 30,8% 100,0%

Anzahl 23 8 21 52
E3: Trglitz
prozentual 44,2% 15,4% 40,4% 100,0%

Anzahl 43 21 21 85
E4: Gemeinsame
EU-Flchtlingspolitik
prozentual 50,6% 24,7% 24,7% 100,0%

Anzahl 102 97 106 305


E5a: Rapide Zunahme der
Flchtlingszahlen
prozentual 33,4% 31,8% 34,8% 100,0%

Anzahl 95 104 78 277


E5b: Heidenau
prozentual 34,3% 37,5% 28,2% 100,0%

Anzahl 110 85 76 271


E5c: Wir schaffen das
prozentual 40,6% 31,4% 28,0% 100,0%

Anzahl 29 46 27 102
E6: Grenzffnung/Grenzkon
trollen
prozentual 28,4% 45,1% 26,5% 100,0%

Anzahl 109 107 69 285


E7: Obergrenzen und Transit
zonen
prozentual 38,2% 37,5% 24,2% 100,0%

Anzahl 79 91 78 248
E8: Silvesterereignisse
prozentual 31,9% 36,7% 31,5% 100,0%

Anzahl 615 578 494 1.687


Gesamt
prozentual 36,5% 34,3% 29,3% 100,0%
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, n=1.687.
Quelle: Eigene Darstellung

28
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

Tabelle 5:
Die Darstellungsformen aller redaktionellen Beitrge zu den Ereignisthemen

Hufigkeit Anteil

Bericht 820 48,6%


Kommentar/Glosse 296 17,5%
Meldung 117 6,9%
Reportage/Portrt 108 6,4%
Interview 74 4,4%
Bildnachricht 7 0,4%

Schlagzeile, Anreier 32 1,9%


Serienteil 26 1,5%
Sonstiges 48 2,8%
Fremdbeitrag 159 9,4%
Gesamt 1.687 100,0%
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, n=1.687.
Quelle: Eigene Darstellung

augenscheinlich recherchierte Erzhlstcke heit: Ihr Bezugssystem ist in erster Linie die Auf die Politiker
(6,4 Prozent) und im Vergleich dazu sehr Politik, ihr Interesse gilt den Handlungsop fixiert
hufig meinungsbetonte Beitrge: Kommen- tionen der politischen Akteure. Wir werden im
tare, Analysen, Leitartikel. Wenn man die Fortgang der Inhaltsanalyse sehen, ob sich
meinungsbetonten Beitrge der Gastauto- dieses Zwischenfazit besttigen wird.
ren (Kategorie Fremdbeitrge) hinzurechnet,
zhlt jeder vierte Beitrag zu dieser Kategorie. Akteure/Sprecher: Monolog, Diskurs
Pointiert gesagt: Die Akteure, die Beteiligten oder Palaver?
und Betroffenen kamen in den drei Leitmedi- Wer alles kommt im Laufe des Grothemas
en vergleichsweise selten im O-Ton zu Wort. Flchtlinge zu Wort und wer nicht? Diese
Die Journalisten waren offenbar neben dem Frage bezieht sich auf die Akteure und Spre-
tagesaktuellen Nachrichtengeschft mit cher, die in den Berichten als Wissende und
der Bewertung, Beurteilung und Deutung der Beobachtende, als Handelnde und Betroffene
Ereigniszusammenhnge beschftigt. Das namentlich genannt werden.

29
Die Flchtlingskrise in den Medien

Diese Kategorie fasst ein zentrales Merk- der in der Kommentierung zutage tretenden
mal der Informationsvermittlung. Wrden wir Werteauffassung in Teil 3 untersuchen. Aller-
nun alle erfassten Texte inklusive der Kommen- dings verbleibt eine gewisse Unschrfe, da die
tare und Glossen also der interpretierenden Gastautoren in ihren Beitrgen meist nicht be-
Beitrge der Journalisten einbeziehen, wr- richten, sondern einordnen und interpretieren.
den die Ergebnisse verflscht. Wir haben des- In diesem reduzierten Textcorpus (siehe
halb fr die folgende, die Informationsleistung Tab.6) gehren rund vier von fnf Texten zu
analysierende Untersuchung die als Meinungs- den sogenannten tatsachenbetonten Darstel-
beitrag (wie: Leitartikel, Kommentar) oder Es- lungsformen, deren Hauptfunktion die Infor-
say kenntlichen und entsprechend codierten mationsvermittlung ist.
296 redaktionellen Texte ausgenommen. Diese Wir haben alle natrlichen und juristi-
werden wir gesondert unter dem Gesichtspunkt schen Personen, die in den Beitrgen genannt

Tabelle 6:
Akteure/Sprecher (A/S) in den Texten nach Darstellungsformen* zu den Ereignisthemen:
Hufigkeiten und Anteile

Prozentualer
Anzahl Anzahl Prozentualer
Anteil an
Darstellungsform Texte Akteure/ Anteil an
allen
Sprecher allen A/S
Texten

Bericht 820 59,0% 7.029 76,3%


Meldung 117 8,4% 281 3,0%
Reportage/Portrt 108 7,8% 1.209 13,2%
Interview 74 5,3% 74 0,8%
Bildnachricht 7 0,5% 9 0,1%

Schlagzeile, Anreier 32 2,3% 13 0,1%


Serienteil 26 1,9% 175 1,9%
Sonstiges 48 3,5% 270 2,9%
Fremdbeitrag 159 11,4% 156 1,7%
Gesamt 1.391 100% 9.216 100%
* ohne redaktionelle Meinungsbeitrge
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16; reduziertes Textkorpus
n=1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

30
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

wurden, als Akteure/Sprecher ermittelt.30 Ins- lich. Da sich unsere Akteursanalyse auf die
gesamt wurden 9.216 Akteure/Sprecher identi- als bedeutsam prsentierten Personen fokus-
fiziert, je Text rund sieben Personen (siehe Tab. sieren soll, haben wir Akteure/Sprecher dann
6 und 7). Nur jeder zehnte Text meist Kurz- genauer untersucht, wenn sie in einem Bericht
meldungen, Faktenberichte, Anrisse kommt (a) als erste und (b) relativ am hufigtsen ge-
ohne Personennennung aus; in der FAZ sind nannt werden eine Gewichtung, die mit den
es erstaunlich viele derartige, in der Welt fast Relevanzkriterien des Nachrichtenjournalis-
keine. Umgekehrt nennen die Berichte der Welt mus und dem Nachrichtenfaktor Prominenz Relevante
relativ viele Akteure/Sprecher, was vermutlich gut bereinstimmt (vgl. Weischenberg 2001: Akteure
mit dem greren Textumfang der Beitrge zu 81ff.). ber eine Stichprobe aus Texten der im Fokus
tun hat. Journalistisch argumentiert, nutzen drei Zeitungen haben wir die Validitt dieses
die Welt-Redakteure mehr Akteurskontakte, Kriteriums getestet. In den 1.391 erfassten
um unterschiedliche Positionen zu zeigen, was Berichten entsprachen 3.308 Akteure/Spre-
auf eine breitere Recherche schlieen lsst. cher diesem Relevanzkriterium. Dabei fllt
als Erstes auf, dass unser Grothema in den
Wer ist wichtig und wer nicht? drei Leitmedien offenbar von Mnnern domi-
Die Rollen der in den Texten genannten Akteu- niert wird, und zwar im Verhltnis: 3:1 (siehe
re/Sprecher sind natrlich sehr unterschied- Tab.8). berraschend ist auch die Prsenz der

Tabelle 7:
Anzahl der Akteure/Sprecher (n=9.216) in den Berichten zu den Ereignisthemen je Zeitung

Durch Prozen
Gesamtzahl A/S pro schnittliche Beitrge ohne tualer Anteil
A/S (n=) zentual Anzahl A/S A/S (n=) Beitrge
pro Beitrag ohne A/S
Frankfurter
2.988 32,4% 7,00 67 (von 494) 13,6%
Allgemeine Zeitung

Sddeutsche Zeitung 3.138 34,0% 7,16 45 (von 483) 9,3%

Die Welt 3.090 33,6% 7,56 5 (von 414) 1,2%

Gesamt (n=) 9.216 100% 7,23 117 (von 1.391) 8,4%

Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

30 Definitionen knnen im Codebuch online eingesehen werden (siehe Anhang, Zur Methodologie, Hinweis S. 147).

31
Die Flchtlingskrise in den Medien

Institutionen und Einrichtungen: Rund jede Themen (vgl. Eilders u.a. 2004; Berkel 2006).
dritte Akteursnennung gehrt zur institutio- Fr ein Themenfeld jedoch, in dessen Mittel-
nellen und insofern abstrakten Kategorie. Bei- punkt die vor Ort zu leistende Aufnahme, Un-
de Ausprgungen finden wir deshalb erstaun- terbringung, Betreuung und Begleitung von
lich, weil davon auszugehen ist, dass die mit vielen Hunderttausend Individuen steht, war
dem Thema Flchtlinge befassten Akteure dies nicht zu erwarten. Doch den drei Leitme-
(jedenfalls auf der regionalen Vollzugsebene) dien zufolge fand diese Ereigniskette in den
genderneutral zusammengesetzt und von br- Konferenzrumen der Politik statt und nur aus-
gergesellschaftlichen Impulsen getragen sind. nahmsweise drauen bei den Beteiligten und
Wen oder was (Zustndigkeitsbereiche) Betroffenen in den Lndern und Stdten (hu-
vertreten diese relevanten Akteure bzw. Spre- figer in den Berichten der Welt, ganz selten in
cher in den Zeitungsberichten? Nach den Zu- der FAZ).
Sprecher stndigkeiten (siehe Tab. 9) dominiert der Unterhalb der Landesebene, in den Std-
der Institutionen politisch-institutionelle Bereich (Regierungen, ten vor allem, kmmern sich zahlreiche Ad-hoc-
dominieren Parteien, Ministerien mit den zugehrigen Be- Initiativen, Helfergruppen, NGOs und kirchli-
hrden) die gesamte Berichterstattung. hnli- che Einrichtungen um die Betreuung und Ver-
che Hufigkeiten kennt man aus Analysen des sorgung der Flchtlinge einerseits. Anderer-
Politikteils von berregionalen Zeitungen im seits, so wei man inzwischen, kam es gerade
Hinblick auf bundespolitische Vorgnge und auf dieser subregionalen Ebene zu einem Zu-

Tabelle 8:
Gender der Akteure/Sprecher (n=3.308*) in den Berichten zu den Ereignisthemen je Zeitung

Frankfurter Anteil am Mittel


Sddeutsche
Allgemeine Die Welt der drei
Zeitung
Zeitung Zeitungen

Mnnlich 49,6% 50,4% 47,7% 49,2%

Weiblich 14,1% 15,9% 17,2% 15,7%

Institutionen, Gruppen 36,3% 33,8% 35,1% 35,0%

Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


*Ab Tab. 8 sind nur die als relevant identifizierten Akteure/Sprecher bercksichtigt (3.308 von n=9.216).
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

32
Tabelle 9:
Zustndigkeit der Akteure/Sprecher (n=3.308) in den Berichten ber die Ereignisthemen je Zeitung

Frankfurter Allge Sddeutsche


Die Welt Anteil*
meine Zeitung Zeitung

Politik Ebene allgemein, institutio-


68,0% 64,0% 55,3% 62,5%
nell, personenbezogen

Verwaltung auf Bundes- und Landes-


1,8% 1,7% 3,4% 2,3%
ebene

Wirtschaft 0,9% 1,8% 2,0% 1,5%

Kirche , Religion 0,9% 1,7% 1,4% 1,3%

Einrichtungen aus dem Bereich


0,6% 1,5% 0,7% 0,9%
Kultur und Bildung

Soziale Einrichtungen, Medizin,


0,7% 1,1% 2,3% 1,4%
Gesundheit, Rettungsdienst

Medien 3,3% 4,7% 3,9% 4,0%

Judikative 8,3% 9,0% 9,0% 8,8%

Militr 0,1% 0,8% 0,3% 0,4%

Interessenverbnde 3,8% 1,6% 3,7% 3,0%

Internat. Nichtregierungs
0,6% 0,5% 0,4% 0,5%
organisationen (NGOs)

Fachleute, Experten, Gutachter 0,5% 0,4% 0,9% 0,6%

Personen (keine Institutionen, keine


6,0% 8,3% 12,8% 9,0%
Funktionstrger)

Unpersnliche Quellen 3,6% 2,6% 2,7% 3,0%

Sonstiges 0,9% 0,3% 1,2% 0,8%

Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)


Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

33
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 10:
Akteure/Sprecher des Bereichs Medien (n=132) in den Berichten ber die Ereignisthemen
je Zeitung

Frankfurter
Sddeutsche
Allgemeine Die Welt Anteil*
Zeitung
Zeitung

Rundfunk:
13,9%** 5,6% 2,4% 6,8%
Fernsehen und Radio
Zeitung; Zeitschrift
(online wie offline); 38,9% 22,2% 40,5% 32,6%
Agentur; Bildagentur
Internet: Newsfeed,
Blogs, Social Media 19,4% 22,2% 9,5% 17,4%
u. .
Journalist allgemein;
Autor allgemein; sons
22,2% 40,7% 38,1% 34,8%
tige Medienakteure
und -institutionen
Sonstiges (z.B. Film:
Schauspieler; Regis
5,6% 9,3% 9,5% 8,3%
seure; Agenturen;
Bildagenturen)

Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)
** Die Prozentwerte in den ersten drei Spalten in dieser und den folgenden Tabellen beziehen sich auf
alle in der jeweiligen Zeitung genannten Akteure/Sprecher.
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

stndigkeitschaos und zu Missmanagement; der sogenannten Balkan-Route bedeutsamen


viele Profiteure und Glcksritter ergriffen hier internationalen NGOs. Kaum Erwhnung fin-
die Gelegenheit.31 ber diese Vorgnge erfah- den die zahlreichen kirchlichen Aktivitten
ren die Leser der Leitmedien im Laufe des Jah- mit ihren Leistungen und Problemen. Nur eine
res 2015 berraschend wenig. Praktisch un- marginale Rolle spielen Akteure aus der Wirt-
erwhnt bleiben auch die im Zusammenhang schaft (Betriebe und Unternehmen), obwohl

31 Erst im zweiten Halbjahr 2016 machten verschiedene Medien Behrdenversagen und Missbruche publik (z.B. In-
tegration von Flchtlingen: Das System funktioniert immer noch nicht, in: SPON vom 03.07.2016; ber Gelderpres-
sung, in: SPON/Panorama 04.08.2016 sowie recherchierte Berichte in Lokalzeitungen).

34
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

auf der wirtschaftspolitischen Ebene immer Die mit dem Flchtlingsthema befassten Ver-
wieder die erwnschte Integration der Asyl- waltungsbehrden kommen in der Welt hufi-
bewerber in die Arbeitswelt gefordert wird. ger zu Wort als in der Sddeutschen, obwohl
Wohlgemerkt, hier geht um die als relevant Letztere einen umfnglicheren Regionalteil
definierten Akteure und Sprecher, nicht um bewirtschaftet. Einen hohen Stellenwert ge-
das Insgesamt aller erwhnten Personen. nieen Sprecher und Akteure der Strafverfol-
gungsbehrden (Polizei) und der Rechtspre-
Flchtlingsthema ohne Flchtlinge chung ein Indiz, dass Normabweichungen
Wenn die drei Leitmedien die anderen Medien von den Journalisten als besonders relevant
zitieren, dann kommen Journalisten, Medien- erachtet werden.
akteure und Blogger dreimal hufiger zu Wort Nur jeder elfte der relevanten Akteure ist Andere Journalisten
als etwa Vertreter des aktiv handelnden Reli- kein Funktionstrger und insofern ein Individu- werden oft zitiert
gions- und Kirchenpersonals. berraschend um. Wer zhlt alles dazu? Am relativ hufigsten
hufig zitieren die Journalisten sich gegensei- sind es Flchtlinge bzw. Asylbewerber; in den
tig fast zehnmal so hufig, wie Fachleute und Berichten der Welt haben sie den strksten Auf-
Experten genannt werden (siehe Tab. 9). Es ist tritt (siehe Tab. 11). Bezogen auf das Insgesamt
in der Tat erstaunlich: In der laufenden Bericht- aller Akteure/Sprecher in allen drei Zeitungen
erstattung ber diesen vielschichtigen, heiklen sind es indessen nur 4,5 Prozent. Zugespitzt Fachleute spielen
Themenkomplex bleiben die Fachleute weitge- formuliert: Das Flchtlingsthema fand in der keine Rolle
hend ausgespart und dies, obwohl in Deutsch- medialen ffentlichkeit der Leitmedien (weit-
land schon seit Jahren eine intensive Islam- und gehend) ohne Flchtlinge statt. Dies gilt noch
Migrationsforschung betrieben wird. So man- ausgeprgter fr die Menschen, die es als An-
cher kompetente Wissenschaftler htte Sach- wohner, Nachbarn, Helfer, Widersacher usw.
dienliches, auch Lsungshilfen zu den akuten unmittelbar mit den Vorgngen rund um die
Problemen auf der Vollzugsebene in den Diskurs Flchtlinge zu tun bekamen: In dem von den
prominent einbringen knnen ein Manko, auf drei Leitmedien gesteuerten Diskurs kommen Die Helfer hatten
das ich in Teil 2 zurckkommen werde. sie hnlich selten zur Sprache wie die Flcht- keine Presse
Allerdings gibt es zwischen den drei Leit- linge. Praktisch keine Beachtung fanden Pri-
medien ein paar auffllige Unterschiede: In vatpersonen, die sich als Geldgeber, Spender
der FAZ kommen die Akteure der Institutio- u.. engagierten.
nenebene am hufigsten, in der Welt deutlich Die Feinanalyse der Akteure und Sprecher
weniger oft zu Wort; dafr treten Einzelper- auf der politisch-institutionellen Ebene (ge-
sonen (konkret Beteiligte) in der Welt etwa m Tab. 9 rund zwei Drittel aller als relevant/
doppelt so hufig auf. Unerwartet auch, dass prominent identifizierten Akteure/Sprecher)
Vertreter der Wirtschaft in der Welt mehr (bzw. unterstreicht die Dominanz der bundespoliti-
hufiger etwas) zu sagen haben als in der FAZ. schen Systemebene deutlich (siehe Tab. 12).

35
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 11:
Einzelpersonen (n=298) in den Berichten ber die Ereignisthemen je Zeitung

Frankfurter
Sddeutsche
Allgemeine Die Welt Anteil*
Zeitung
Zeitung

Flchtling, Asyl
37,9% 38,9% 45,3% 41,6%
bewerber
Privatperson, Brger,
28,8% 21,1% 23,4% 23,8%
Anwohner u.a.m.
Verursacher; Tter;
13,6% 13,7% 12,4% 13,1%
Kmpfer
Prominenter Sportler,
Schauspieler etc.
4,5% 5,3% 5,1% 5,0%
(in der Rolle als Privat
person)

Sonstige 3,0% 5,3% 4,4% 4,4%

Betroffener, Opfer 1,5% 7,4% 2,2% 3,7%

ehrenamtlich Ttiger
z. B. Organisator,
4,5% 1,1% 4,4% 3,4%
Kandidat fr Wahlen ,
parteilos
Teilnehmer Ver
anstaltung, Kursus,
4,5% 3,2% 1,5% 2,7%
Versammlung, Wett
bewerb u. .
Augenzeuge nicht
1,5% 4,2% 1,5% 2,3%
judikativ
Spender; Sponsor (nur
Einzelpersonen, keine 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Unternehmen)

Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

36
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

Auch hier gibt es zwischen den drei Zeitungen levanten Akteure treten im Namen einer Partei Berlin beherrscht
keine signifikanten Unterschiede. Deutliche in Erscheinung. Da die Nennung der Partei die Nachrichten
Abweichungen zeigen sich, wenn es um die Ak- zugehrigkeit zu den Standards journalisti-
teure auf der internationalen Bhne inklusive scher Berichterstattung gehrt, drfte diese
der EU (Brssel) geht: Hier bringt die FAZ sehr Auszhlung fr die Kategorie relevante Ak-
viel mehr prominente Stimmen als jedes der teure/Sprecher vollstndig sein. Demnach
anderen Bltter. Anders ist es im Inland. Dem gehrt jeder vierte Akteur (27,4 Prozent) zu ei-
Ranking zufolge vertritt nur jeder vierte Akteur ner der drei Parteien der Regierungskoalition.
die (fr den Vollzug entscheidende) Lnderebe- In den FAZ-Berichten dominieren die Akteure

ne, nur jeder zwlfte die kommunale Ebene. Al- der CDU, in der Sddeutschen Zeitung haben

lein die FAZ rumt dem die Flchtlingspolitik jene der SPD die Nase vorn. Bei beiden Zeitun-
gen mag auch das politische Lokalkolorit eine
determinierenden internationalen Konflikt-
Rolle spielen. Dass die Sddeutsche Zeitung in
feld mit knapp 30 Prozent aller Politikakteure
Bayern erscheint, ist auch daran zu erkennen,
einen gewissen Stellenwert ein.
dass Akteure und Sprecher der CSU in dieser
brigens ergab die zustzliche Feinaus-
Zeitung doppelt so hufig genannt werden wie
wertung des ohnehin marginalen Bereichs
in der FAZ oder der Welt (siehe Tab. 14).
Verwaltung (81 von 3.308 Personen), dass
Fr die Oppositionsparteien im Bundestag Opposition
zwei Drittel der Akteure/Sprecher im Namen
(Die Linke, Grne) sprachen nur knapp 12Pro- hat keine Presse
von Bundesbehrden sprechen. Nur in den
zent aller Parteizugehrigen. Die rechtsnatio
Berichten der Welt wurden relevante Sprecher
nalen auf Bundesebene auerparlamen-
auslndischer Behrden entdeckt: insgesamt
tarischen, in Lnderparlamenten aber gut
drei Personen. Die Feinauswertung des Spre-
vertretenen Akteure der AfD waren fr die
cherbereichs Interessenverbnde, mit 100
Berichterstatter offenbar irrelevant. Dies gilt
Nennungen ebenfalls marginal, macht einen
auch fr die in verschiedenen Bundeslndern
Unterschied zwischen den Blttern deutlich: und Kommunen aktiven parteilosen Gruppie-
Zivilgesellschaftliche Akteure kamen, wenn rungen und Whlergemeinschaften.
schon, dann meist in der Sddeutschen Zei-
tung und fast nie in der FAZ angemessen zu Politiker links- und rechtsauen
Wort (siehe Tab. 13). kamen nicht zu Wort
Im Verlauf der fr die Meinungsbildung in der
Regierungsparteien dominieren den Diskurs Bevlkerung vermutlich prgenden Groereig-
Diese Dominanz der Politiker unter den Akteu- nisse des Jahres 2015 wurde die politische De-
ren und Sprechern fhrt zur Frage nach deren batte in den drei Leitmedien also massiv von
Parteizugehrigkeit. Befund: Rund ein Drittel den Regierungsparteien dominiert: Akteure
aller in den Berichten namhaft gemachten re- und Sprecher der drei Koalitionre kamen rund

37
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 12:
Akteure/Sprecher des Zustndigkeitsbereichs Politik (n=2.068) in den Berichten ber die
Ereignisthemen je Zeitung

Frankfurter
Sddeutsche
Allgemeine Die Welt Anteil*
Zeitung
Zeitung

Bundesebene Regie
rung, Parlament, Minis
40,8% 44,0% 43,2% 42,6%
terien, Kommissionen,
Bundesrat
Landesebene
Regierung, Parlament,
22,4% 23,6% 29,2% 24,8%
Ausschsse, unabhn
gige Kommissionen
Ausland nichtdeut
sche Regierungen,
21,7% 14,4% 13,7% 16,9%
Parlamente, Ministe
rien etc.
Regionale und kom
munale Ebene Land
8,1% 10,4% 8,0% 8,9%
kreistag und Kreistag,
Landrat, Stadtrat

EU-Ebene 5,7% 6,0% 4,1% 5,4%

Internationale Staaten
bnde und Organisa 1,2% 1,5% 1,9% 1,5%
tionen UNO etc.

Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)


Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

38
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

sechsmal hufiger zu Wort als jene der par- Ebene, Umgang mit Nachbarstaaten, insbe- Fixiert auf die
lamentarischen Oppositionsparteien. Akteure sondere sterreich und Ungarn, Finanzierung) Machttrger
der Parteien und Gruppen am rechten politi- unterschiedliche Positionen und Lsungsideen
schen Rand die in mehreren Bundeslndern in die ffentliche Debatte einbrachten. Hinzu
in den Parlamenten sitzen hatten in der me- kommt, dass deren Statements fr das Ent-
dialen ffentlichkeit zu diesem Thema offenbar scheidungshandeln der Regierung gewiss
nichts Relevantes zu sagen. Wenn sie erwhnt bedeutsamer und insofern relevanter sind
wurden, dann nur beilufig. als jene der Opposition einerseits. Anderer-
Bei der Bewertung dieses Befundes sollte seits wird insbesondere den Leitmedien fr
allerdings bedacht werden, dass die drei Re- den gesellschaftlichen Diskurs eine verstn-
gierungsparteien zu aktuellen Kontroversen digungsorientierte Funktion zugeschrieben
(wie: Aufnahme und Registrierung, Obergren- (siehe Einfhrung). Damit verbindet sich die
ze, Asylrechtsreform, Intervention auf EU- normativ begrndete Vorstellung, die Leitme-

Tabelle 13:
Akteure/Sprecher von Interessenverbnden (n=100) in den Berichten ber die Ereignis
themen je Zeitung

Frankfurter Anteil am Mittel


Sddeutsche
Allgemeine Die Welt der drei
Zeitung
Zeitung Zeitungen

Brgerinitiative, Br
gerbewegung, Brger 9,5% 44,4% 30,0% 24,0%
allianz
Gewerkschaft,
31,0% 22,2% 15,0% 23,0%
Betriebsrat

Stiftung 11,9% 5,6% 2,5% 7,0%

Wirtschafts- und
7,1% 5,6% 10,0% 8,0%
Bauernverbnde
Sonstige(r) Interessen
verband; Interessen 40,5% 22,2% 42,5% 38,0%
gemeinschaft

Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%


* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

39
Die Flchtlingskrise in den Medien

dien htten die ffentliche politische Debatte grere Bevlkerungsteile vertreten fhlen,
Gespaltener so zu orchestrieren, dass mglichst alle ge- aus dem Diskurs ausgeschlossen, spaltet sich
Diskursraum sellschaftlich relevanten Gruppen soweit der ffentliche Diskursraum und der gesell-
sie sich auf dem Boden des Grundgesetzes schaftliche Zusammenhalt erodiert.
bewegen daran teilnehmen (sollten). Wer- Unter diesem Blickwinkel verlief der von
den Parteien und Gruppen, von denen sich den drei Zeitungen veranstaltete Diskurs nicht

Tabelle 14:
Parteizugehrigkeit der Akteure/Sprecher (n=3.308) in den Berichten ber die Ereignis
themen je Zeitung

Anteil an Anteil der ein


Frankfurter Sd allen A/S zelnen Parteien
Allgemeine deutsche Die Welt (Mittel der am Mittel aller
Zeitung Zeitung drei Zeitun Parteien
gen) (n=1.088)

SPD 8,6% 10,4% 10,4% 9,8% 29,9%

CDU 15,3% 9,0% 11,6% 11,9% 36,4%

CSU 4,6% 8,0% 4,0% 5,6% 17,0%

Die Grnen 2% 3,1% 3,4% 2,9% 8,7%

FDP 0,4% 0,1% 0,8% 0,4% 1,3%

Die Linke 0,5% 1,1% 1,5% 1,0% 3,1%

AfD 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1%

NPD 0,6% 0,1% 0,2% 0,3% 0,9%

Parteilos, andere Partei,


0,5% 0,9% 1,1% 0,8% 2,6%
Whlergemeinschaft

Keine Partei 67,2% 67,3% 67,0% 67,2%

Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100%

Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

40
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

integrierend, sondern segmentierend. Ausge- Anhang, Zur Methodologie, S. 147). Die


schlossen wurden nicht nur Radikale, sondern Berichterstattung in der Welt und der Sd-
auch politische Akteure, die keinen fremden- deutschen brachte den Dissens der Akteure
feindlichen Parolen folgten. Insofern reprsen- hufiger bereits im Titel zur Sprache. Die dem-
tieren die drei Leitmedien jenen geschlossenen gegenber unaufgeregte, sachlichere Vermitt- Leitmedien
Kommunikationsraum, den viele Ausgegrenzte lungsweise der FAZ zeigt sich auch darin, dass in der Filterblase
in ihren Kommentaren mit Mainstream und die Zeitung die Kontroversen und Meinungs-
Systempresse etikettierten (zum Topos Ge- unterschiede zwischen Akteuren und Positio
sellschaftliches Vertrauen vgl. Delhy/Verba- nen keineswegs verschwieg, jedoch eher in
lyte 2016: 99f.). den Texten ausbreitete.
Wir wollten wissen, welche Akteure/Spre-
Viel Raum fr Konfliktthemen cher in den Berichten dominieren, die Konflik-
Mit dem politischen Diskurs verbunden ist die te, Kontroversen und Meinungsverschieden-
Frage, ob in der Berichterstattung der drei Zei- heit thematisieren (siehe Tab. 16; n=738 Tex-
tungen die andauernde Konflikthaltigkeit des te). Diese Berichte nannten insgesamt 1.932
Grothemas aufgezeigt wird: Werden ber relevante Akteure/Sprecher. Von diesen sind
wiegend Ereignisnachrichten und Einquellen- mehr als zwei Drittel (69,4Prozent) der insti-
berichte publiziert oder dominieren Berichte, tutionellen Politik zuzuordnen: Parteien, Poli
in denen Akteure mit unterschiedlichen Posi- tiker, Regierungen, Parlamente. Die Einrichtun-
tionen (bzw. deren Argumente) referiert und gen und Behrden, die mit dem Management
also Kontroversen bzw. Meinungsverschieden- der eintreffenden Flchtlinge direkt zu tun
heiten thematisiert werden? Unser Befund: Die hatten, operierten offenbar frei von Konflikten
drei Medien zusammengenommen brachten und Problemen, jedenfalls fanden wir im Laufe
2015 (mit rund 53 Prozent) tatschlich hufiger smtlicher Untersuchungsphasen (inklusive
solche Texte, die ber kontroverse Positionen der heien Phase August/September/Okto- Viel Platz fr
berichteten (siehe Tab. 15). Konfliktfreie Nach- ber) nur 37 Erwhnungen (1,9 Prozent). Dassel- streitende Politiker
richten (im Sinne unserer Definition) brachte be gilt fr die freiwilligen Helfer, die Initiativen,
die Sddeutsche (mit rund 51 Prozent) relativ freien Trger und sozialen Einrichtungen. ber
am hufigsten. deren Probleme etwa mit mtern und Behrden
Fanden die Redaktionen den Konfliktstoff wurde so selten authentisch informiert, dass
so brisant, dass die Leser schon in der ber- wir alle diese Bereiche in die Sammelkatego-
schrift darauf gestoen wurden? Hier ist die rie Sonstiges gepackt haben (4,6Prozent).
FAZ zurckhaltend: Nur jeder fnfte Bericht Ganz anders die Konflikte mit der Rechtsord-
machte den Konfliktgehalt bereits im Titel- nung und die darin involvierten Personen (Ver-
komplex deutlich (berschrift, Unterzeile dchtige, mutmaliche Tter und Opfer): Diese
etc. weiterfhrende Informationen siehe kamen deutlich fter zur Sprache (jeweils rund

41
Die Flchtlingskrise in den Medien

7 Prozent). Dabei wurde auf Sensationalisie- deutlich seltener sind es Konflikte auf der
rung weitgehend verzichtet, was sich daran Ebene der Bundeslnder, die aber dank CSU/
ablesen lsst, dass solche Konflikte hufiger Seehofer hufiger schon im Titelkomplex an-
nur im Berichtstext, nicht aber im Titelkomplex gekndigt werden. Die zahlreichen und fr das
formuliert wurden. Schicksal von Hunderttausenden Flchtlingen
Andere EU-Staaten Wegen der starken Dominanz der Politik verheerenden Konflikte auf der Ebene interna-
waren selten Thema themen und -akteure haben wir untersucht, tionaler Organisationen (EU, Uno, Unicef u..)
welchen Bereichen die 1.340 Politik-Nennun- waren nur ausnahmsweise relevant (6,1Pro-
gen in den 738 konflikthaltigen Berichten zu- zent). Mit 15,5 Prozent galten als deutlich
zuordnen sind. Die Zuordnung (siehe Tab.17) skandaltrchtiger Konflikte unter den ausln-
zeigt, dass die Zeitungsberichte in erster Li- dischen Regierungen und Ministerien.
nie Kontroversen zwischen Politikern auf der Bei knapp 800 der auftretenden prominen-
bundespolitischen Ebene gro herausstellen; ten Akteure/Sprecher wurde die Zugehrigkeit

Tabelle 15:
Anzahl Beitrge, die ber Konflikte oder Meinungsverschiedenheiten (MV) zu den
Ereignisthemen berichten (n=1.386)

Konflikt/MV Konflikt/MV Konflikt/MV


kommt im Titel wird im Bericht wird nicht Gesamt
komplex vor beschrieben thematisiert

Anzahl 97 171 224 492


Frankfurter
Allgemeine
Zeitung prozentual 19,7% 34,8% 45,5% 100,0%

Anzahl 120 115 247 482


Sddeutsche
Zeitung
prozentual 24,9% 23,9% 51,2% 100,0%

Anzahl 116 119 177 412


Die Welt
prozentual 28,2% 28,9% 43,0% 100,0%

Anzahl 333 405 648 1.386


Gesamt
prozentual 24,0% 29,2% 46,8% 100,0%
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

42
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

zu einer der politischen Parteien genannt. Der rung, Finanzierung) galten Politiker der Linken
Befund: In die Kontroversen waren Politiker der offenbar als irrelevant (whrend der analysier- CDU im
CDU am hufigsten eingebunden, was deren ten zwanzig Wochen kamen sie unter den er- Konflikt-
Sandwich-Position zwischen den Koalitions- fassten 1.932 Akteuren/Sprechern nur 31 Mal Zentrum
partnern CSU und SPD wohl korrekt abbildet vor).
(siehe Tab. 18). In den zahlreichen und mitun- Sprecher der AfD die Partei war damals
ter heftigen politischen Disputen (etwa ber schon in mehreren Bundeslnder- und Kreis-
Grenzschlieungen, Obergrenzen, Registrie- parlamenten stark prsent finden sich hier

Tabelle 16:
Akteure/Sprecher in Berichten ber Konflikte oder Meinungsverschiedenheiten zu den
Ereignisthemen (n=1.932 Akteure)

Konflikt/MV Konflikt/MV wird


kommt im Titel im Bericht be Anteil*
komplex vor schrieben

Politik-Ebene allgemein, institutio


72,1% 66,9% 69,4%
nell, personenbezogen
Verwaltung auf Bundes- und
1,9% 2,0% 1,9%
Landesebene

Wirtschaft 1,2% 1,0% 1,1%

Medien 3,6% 2,6% 3,1%

Judikative 4,6% 10,0% 7,5%

Interessenverbnde 3,1% 3,1% 3,1%

Personen (keine Funktionstrger) 5,4% 8,5% 7,0%

Unpersnliche Quellen 2,8% 2,0% 2,3%

Sonstiges** 5,3% 4,0% 4,6%

Summe 100,0% 100,0% 100,0%


* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)
** Sammelkategorie Sonstiges: Kommunale u. stadtnahe Einrichtungen; Kirche, Religion; Einrichtungen
des Bereichs Kultur und Bildung; Soziale Einrichtungen, Medizin, Gesundheit, Rettungsdienst; Militr;
Internationale Nichtregierungsorganisationen/NGOs; Fachmann, Experte, Gutachter.
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

43
Die Flchtlingskrise in den Medien

keine. Indessen kamen, wenn es um Kontro- und/oder bestimmter Attribute (Adjektive, Ad-
versen mit rechts Auen ging, NPD-Positionen verbien, Partizipien u.a.) ihren Berichten eine
genau sieben Mal als relevant zur Sprache. spezifische Tonalitt und damit ihren Lesern
im Subtext zu verstehen geben, was man
Wie neutral und sachlich wurde berichtet? von der Person oder ihrem Auftritt oder ihrer
Stimmungsmache Aus welcher sprachlich-stilistischen Perspekti- Argumentation halten soll. Ob der Akteur mit
in den Berichten ve haben die drei Leitmedien ber die mit dem starrem Blick, mit nervser Stimme, mit spitz
Flchtlingsthema befassten und als relevant gestreckten Fingern, von einem Bein auf das
eingestuften Akteure und Sprecher berichtet? andere tretend, mit feuchter Stirn, mit herab-
Journalisten knnen ja ohne zu kommentie- hngenden Mundwinkeln und eingezogenem
ren durch die Verwendung bestimmter Verben Bauch, hstelnd oder suselnd das Wort er-

Tabelle 17:
Akteure/Sprecher des Bereichs Politik in Berichten ber Konflikte oder
Meinungsverschiedenheiten (MV) (n=1.340 Akteure)

Konflikt/MV Konflikt/MV
kommt im Titel wird im Bericht Anteil*
komplex vor beschrieben

EU-Ebene 4,4% 5,8% 5,1%

Bundesebene Regierung, Parlament,


39,1% 42,4% 40,8%
Ministerien, Kommissionen, Bundesrat
Landesebene Regierung, Parlament
Ausschsse, unabhngige Kommis 29,7% 26,1% 27,8%
sionen
Regionale und kommunale Ebene
Landkreistag und Kreistag, Landrat, 11,5% 8,0% 9,7%
Stadtrat
Internationale Staatenbnde und
1,1% 0,9% 1,0%
Organisationen UNO etc.
Ausland nichtdeutsche Regierung,
14,2% 16,8% 15,5%
Parlament, Ministerien etc.

Summe 100,0% 100,0% 100,0%


* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

44
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

griff oder ob er nur XYZ sagte, nur referierte, Hinzu kommt eine weitere sprachlich-sti-
nur wiedergab, nur fragte usw.: Diese Unter- listische Eigenart, die hier ebenfalls eine Rolle
schiede wirken sich auf den Tenor des Berichts spielt: die Attitde, als knne man gleichsam Tendenzise
und somit auch auf die Meinungsbildung bei in die Kpfe derjenigen schauen, ber die man Formulierungen
den Lesern aus. Von daher geht es um die im berichtet. Es sind Formulierungen (hier aus
Forschungsdesign in der Einleitung erluterte Zeitungsberichten ber die Bundeskanzlerin
Qualittsfrage: Wie neutral beschreiben die Be- gefiltert) wie: Sie schaut glcklich, sie begeis-
richterstatter das auf viele Menschen emotio tert sich, sie glaubt, sie frchtet, sie wnschte
nalisierend wirkende Grothema Flchtlinge sich, sie misstraute, sie trumte. Solche For-
in Deutschland? mulierungen gehren eigentlich in die Welt

Tabelle 18:
Akteure/Sprecher des Bereichs Politik in Berichten ber Konflikte oder Meinungs
verschiedenheiten nach Parteizugehrigkeit (n=795 Akteure)

Konflikt/MV Konflikt/MV
kommt im Titel wird im Bericht Anteil*
komplex vor beschrieben

SPD 27,0% 31,1% 28,9%

CDU 34,3% 35,2% 34,7%

CSU 21,0% 13,9% 17,7%

Die Grnen 8,2% 11,2% 9,6%

FDP 1,2% 1,6% 1,4%

Die Linke 4,4% 3,3% 3,9%

AfD 0,0% 0,0% 0,0%

NPD 0,9% 0,8% 0,9%


Parteilos, andere Partei,
3,0% 2,7% 2,9%
Whlergemeinschaft
Gesamt 100,0% 100,0% 100,0%
* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

45
Die Flchtlingskrise in den Medien

Abbildung 2:
Berichterstattung ber Vorgnge zum Thema Flchtlinge/Asylsuchende: Tonalitt der Berichte

Textbeispiel: Pistorius sagte, die an den deutschen Grenzen vorbergehend


wieder eingefhrten Kontrollen seien sinnvoll. Der Schritt sei ntig geworden,
weil das Tempo der Zuwanderung die Aufnahmekapazitten berschritten habe.
Beobachtend-neutraler Stil
In Niedersachsen erleben wir jeden Tag eine gelebte Willkommenskultur, fast
tglich werden neue Flchtlingsunterknfte erffnet, sagte der Minister [].
(Welt.de 15.09.2015)

Textbeispiel: Junks erste Antworten, keine Frage, fallen ernchternd aus. Sie
werfen einen khlen Schatten auf die vielen wrmenden Meldungen der vergan-
genen Tage: auf den Jubel ber unsere Willkommenskultur, auf Merkels gelobte
Beobachtend-nichtneutraler Stil
Wir-schaffen-das-Rede, auf das viele zustzliche Geld, das Bund und Lnder
gerade beginnen lockerzumachen fr die Menschen in Not; auf den Ruck, der
durch das Land zu gehen scheint []. (Welt.de 10.09.2015)

Textbeispiel: Die Mglichkeiten Bayerns, Flchtlinge aufzunehmen, seien


erschpft: Mehr geht nicht. Die Politik drfe nicht vor der Lebenswirklichkeit
kapitulieren, sonst drohe ein Kollaps, prophezeite Seehofer dster. Dramaturgi-
Auktorial-neutraler Stil
scher Mut kann Seehofer schon deshalb nicht abgesprochen werden, weil er im
gleichen Atemzug nicht verhehlte, wie begrenzt seine eigenen Handlungsmg-
lichkeiten sind []. (Frankfurter Allgemeine Zeitung 15.10.2015)

Textbeispiel: Lucke hrt ihnen zu, angespannt zwar wie ein Vater, der frchtet,
sein Sohn knnte beim Gedichtaufsagen den Text vergessen. Aber er hrt zu.
Auktorial-nichtneutraler Stil Eine pauschale und unreflektierte Willkommenskultur, wie sie derzeit von der
Bundesregierung vertreten wird, ist Ausdruck naiven und illusionren Denkens,
sagt Klmel und fordert stattdessen eine Hilfskultur. (Welt.de 22.09.2015)

der Schriftstellerei, denn dort ist der Autor der richterstatter der drei Tageszeitungen in diese
Herrgott seiner Romangeschpfe; er wei, wie auf viele Leser vermutlich anmaend wirkende
es seinen Kreaturen psychisch gerade geht. In Rolle des Allwissenden und schreiben im aukto-
der Literaturwissenschaft spricht man vom auk- rialen Stil ber ihre Protagonisten?
torialen Schreibstil. Auch Reporter des Maga- Wir haben von jeder der drei Zeitungen aus
zinjournalismus (Storytelling) neigen zu dieser jedem Quartal zehn Berichte nach dem Zufalls
Attitde, wiewohl die damit verbundene Selbst- prinzip als Stichprobe gezogen und eine Liste
berhhung des Autors mitunter arrogant wirkt. mit Attributen und frbenden Verben angelegt.
Inwieweit (und wie oft) schlpfen nun die dem Mit dieser Liste wurden alle 820 nachrichtli-
nachrichtlichen Geschehen verpflichteten Be- chen Berichtstexte das heit keine Reporta-

46
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

Tabelle 19:
Attribuierung bzw. Tonalitt der Berichte je Zeitung (n=820)

Beobachtend Beobachtend Auktorial Auktorial


Gesamt
neutral nicht neutral neutral nicht neutral

Anzahl 161 28 24 65 278


Frankfurter
Allgemeine
Zeitung prozentual 57,9% 10,1% 8,6% 23,4% 100,0%

Sd Anzahl 131 49 27 84 291


deutsche
Zeitung prozentual 45,0% 16,8% 9,3% 28,9% 100,0%

Anzahl 111 70 24 46 251


Die Welt
prozentual 44,2% 27,9% 9,6% 18,3% 100,0%

Anzahl 403 147 75 195 820


Gesamt
prozentual 49,1% 17,9% 9,1% 23,8% 100,0%
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

gen, Interviews, Essays etc. abgesucht (siehe Allwissenheit: Die Neigung, aus einer in
Tab. 19; das Codebuch kann online eingese- trojektiven und insofern allwissend wirkenden Allwissende
hen, siehe Hinweis im Anhang, S. 147). Position heraus auktorial zu berichten, ist den Journalisten
Neutralitt: Die Auszhlungen ergaben, Journalisten der Leitmedien nicht fremd: Rund
dass rund die Hlfte aller Berichtstexte die To- ein Drittel der Nachrichtentexte zeigt diese
nalitt des neutralen Beobachters durchhlt, Attitde. Unter den Journalisten der Sddeut-
dass also deren Verfasser auf Euphemismen, schen Zeitung ist dieser Hang strker, in der
Pejorative und dergleichen weitgehend ver- Redaktion der Welt relativ am schwchsten
zichten. Mit rund 58 Prozent (= 161 Texte) ih- ausgeprgt die FAZ-Journalisten bewegen
rer tatsachenbetonten Texte berichtete die FAZ sich zwischen diesen beiden Polen.
relativ am neutralsten. Den grten Anteil an Tonalitt je Partei: Wurden manche Partei-
nichtneutralen Berichten publizierte Die Welt en bzw. deren Akteure neutraler, auch distan-
mit 70 Texten rund 2,5 Mal mehr als die FAZ. ziert-sachlicher beschrieben als andere? Auch

47
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 20:
Attribuierung bzw. Tonalitt in Berichten nach politischen Parteien (Akteure/Sprecher,
n=880). Jede Kategorie=100%

Beobachtend Beobachtend Auktorial Auktorial


Anteil*
neutral nicht neutral neutral nicht neutral

SPD 29,1% 33,7% 25,7% 30,1% 30,1%

CDU 41,0% 34,2% 48,6% 29,7% 37,2%

CSU 15,2% 16,6% 14,3% 23,6% 17,6%

Die Grnen 8,5% 8,8% 5,7% 8,7% 8,4%

FDP 1,3% 1,0% 0,0% 1,0% 1,1%

Die Linke 3,9% 2,1% 1,4% 3,1% 3,1%

AfD 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

NPD 0,0% 1,0% 1,4% 0,1% 0,3%

Parteilos,
andere Partei,
1,0% 2,6% 2,9% 3,5% 2,2%
Whlerge
meinschaft

Gesamt 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100%

* Anteil der jeweiligen Kategorie am Insgesamt (n)


Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16. Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

in Bezug auf dieses in der Einfhrung genann- Sprecher der beiden anderen Regierungspar-
te Qualittskriterium haben wir die Akteure/ teien und wenn auktorial, dann meist ohne
Sprecher in den berichtenden Texten genauer negative Tonalitt. Der weitere Befund ber-
angeschaut (siehe Tab. 20 und 21). Insgesamt, rascht: Unter den 880 identifizierten Akteuren
Kaum wertfreie so der erste Befund, hatten die CDU-Politiker wurde nur eine wenn auch groe Minder-
Beschreibungen die relativ beste Presse: Sie traten am hufigs- heit (44,1 Prozent) quasi wertfrei, das heit
ten auf, wurden neutraler beschrieben als die sachlich-neutral wiedergegeben. Mit rund

48
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

Tabelle 21:
Attribuierung bzw. Tonalitt in Berichten nach politischen Parteien (Akteure/Sprecher,
n=880). Jede Partei=100%

Beobachtend Beobachtend Auktorial Auktorial


Summe
neutral nicht neutral neutral nicht neutral

SPD 42,6% 24,5% 6,8% 26,0% 100,0%

CDU 48,6% 20,2% 10,4% 20,8% 100,0%

CSU 38,1% 20,6% 6,5% 34,8% 100,0%

Die Grnen 44,6% 23,0% 5,4% 27,0% 100,0%

FDP 50,0% 20,0% 0,0% 30,0% 100,0%

Die Linke 55,6% 14,8% 3,7% 25,9% 100,0%

AfD 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%

NPD 0,0% 66,7% 33,3% 0,0% 100,0%

Parteilos,
andere Partei,
21,1% 26,3% 10,5% 42,1% 100,0%
Whlerge
meinschaft
Anteile am
44,1% 21,9% 8,0% 26,0% 100,0%
Gesamt
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16, Anzahl Texte: 1.391.
Quelle: Eigene Darstellung

jedem vierten Akteur gingen die Journalisten zepts) aufgrund dieser Intimitt dysfunktional
auktorial und zugleich wertend um, vor allem wirkt. Ganz anders der Umgang mit den Akteu-
mit Politikern der CSU und der SPD. Diese auk- ren der Linkspartei: So selten sie berhaupt
toriale Attitde simuliert wenn es um Bericht- Erwhnung fanden, wurden sie berwiegend
erstattung geht eine intime Kenntnis bzw. beobachtend-neutral und das bedeutet auch: Simulation
Vertrautheit mit den Protagonisten, die (nach so emotionslos wie ein Sachgegenstand be- von Intimitt
Magabe unseres normativen Medienkon- handelt und beschrieben.

49
Die Flchtlingskrise in den Medien

Diese Befunde der quantitativen Inhalts- Berichten dies zeigt eine qualitative Auswer-
analyse knnten zu dem Schluss fhren, die tung wurden indirekt (vermittels der zitierten
Journalisten der Leitmedien seien nur mit dem Akteure) Probleme, auch dissonante Stim-
Viele schreiben Thema Die Politik und die Flchtlinge derart mungslagen in der Beziehung zwischen der Po-
von oben herab herablassend umgegangen. Dies wre indes- litikebene und der Vollzugsebene thematisiert.
sen ein Fehlschluss. Zum einen lsst sich die Beispielhaft zeigt sich diese Dissonanz in der
beschriebene Attitde auch in Berichten zu an- Prsentation von Manfred Schmidt, dem dama-
deren Themen beobachten, sofern darin Bun- ligen Chef des Bundesamtes fr Migration und
despolitiker als Akteure auftreten. In anderen Flchtlinge (BAMF), der hufig interviewt wur-
Fllen zeigen sich Abstufungen. Den deutlichs- de. Die Sddeutsche Zeitung befragte ihn Ende
ten Unterschied entdeckten wir zwischen der April 2015 zu Problemen bei der Bewltigung
Beschreibung von Politikern auf Bundesebene der Asylantrge. Diese wurden an die zustn-
(Parteichefs und Minister) und Akteuren auf digen Ministerien delegiert. Als Schmidt bei
der lokalen und regionalen Ebene. Letztere einer entsprechenden Frage darauf bestand,
werden eher neutral beschrieben. Zum ande- dass Deutschland schon immer ein Einwan-
ren ist diese Attitde variabel. So wurde im derungsland gewesen sei, kam die Nachfra-
Fortgang des Jahres 2015 die auktorial-werten- ge: Auch im Bewusstsein der Deutschen?
de Beschreibung der Berliner Politiker deutlich Schmidts Antwort: Da hat sich sowieso viel
strker. Sie transportierte zwei widersprchli- gendert. Wie viel Hilfsbereitschaft und Enga-
che Botschaften: Zum einen wird den Lesern gement heute Flchtlingen entgegengebracht
signalisiert, der Berichterstatter sei ein ver- wird das hatten wir vor zwanzig, dreiig Jah-
Heute ist alles trauter, auch intimer Kenner der Spitzenpoli- ren nicht. Heute ist alles entspannter (Sd-
entspannter tiker, vielleicht weil er sich selbst zur Berliner deutsche Zeitung, 27.04.2015). Auch die FAZ
Elite zhlt. Die andere Botschaft lautet, dass brachte den BAMF-Chef ihren Lesern nher. Mit-
ihn das verbale Lavieren der Politiker missmu- te Juli forderte Schmidt in einem FAZ-Interview
tig mache, weil drngende Probleme zerredet von der Regierung, dass man Asylsuchenden
oder verschoben, aber nicht gelst wrden. aus sicheren Herkunftslndern, die keine Chan-
Deshalb schildere er nun, was in den Kpfen ce auf Bewilligung des Asylantrags htten, das
der Politiker vor sich gehe. Taschengeld (140 Euro) streichen solle, um den
Anreiz, nach Deutschland zu kommen, zu sen-
Stimmung und Stimmungsmache ken. Vier Wochen spter wiederholt die FAZ in
In der Berichterstattung der drei Leitmedi- einem lobenden Portrt-Beitrag ber Schmidt
en kam zwar insgesamt selten, im Laufe des dessen Forderung (FAZ , 10.08.2015). Kurz da
Jahres 2015 indessen etwas hufiger auch die rauf wurde er seiner Funktionen enthoben.
Vollzugsebene der Behrden und Regionen Die damit verbundene implizite Botschaft
zur Sprache (siehe Tab. 16 und 17). In diesen der Leitmedien lautete: Die Politiker in Berlin

50
Das Flchtlingsthema in den Medien 2015/16

haben keine Strategie und die Kommunen Unterknfte. Das bindet enorme Summen
mssen es ausbaden. So zeigte die Sddeut- und Personal. Man kann es aber selbst
sche Zeitung im Mai 2015 die Probleme der dem Gutwilligsten kaum noch erklren,
Problemsicht
Kommunen musterhaft am Beispiel der Stadt dass wir mit dem Kita-Ausbau kaum hin-
im Lokalen
Duisburg auf wenige Tage vor einer ange- terherkommen, Schulen und Straen
kndigten Konferenz der Bundesregierung nicht sanieren knnen, weil wir gezwun-
mit sieben Ministerprsidenten. Hier Ausz- gen sind, die Lasten zu tragen, die entste-
ge aus einem Interview mit dem Duisburger hen, wenn wir Menschen, die aus Krieg,
Oberbrgermeister, das die SZ ihrem Report Not und Unterdrckung zu uns gekommen
beistellte: sind, menschenwrdiges Wohnen ermg-
lichen wollen. []
SZ: Herr Oberbrgermeister, rgert es Wir sind darauf angewiesen, dass die
Sie, dass die Kommunen nicht mitreden menschenwrdige Aufnahme gelingt.
drfen, wenn es um Flchtlinge geht? Denn sogar in einer weltoffenen Stadt
Sren Link: Es ist bezeichnend und hoch- wie Duisburg stt man an Grenzen bei
gradig rgerlich, dass diejenigen, die die der Bevlkerung. (Sddeutsche Zeitung,
eigentliche Integrationsarbeit leisten, 08.05.2015)
nicht mit am Tisch sitzen. Es wird wieder
nicht mit uns, sondern ber uns gespro- Die sich mit den Aufgaben alleingelassen fh-
chen. lenden Kommunen waren ein Thema, das im
Was erwarten Sie denn? Frhsommer 2015 hin und wieder aufbrach,
Dass sich Bund und Lnder endlich zur aber nicht weiter vertieft oder recherchiert
gesamtstaatlichen Verantwortung beim wurde. Dies mag mit einem anderen Thema
Thema Asyl bekennen. Und dem auch zusammenhngen, das im Sommer 2015 er-
Taten folgen lassen. Es kann nicht sein, staunlich oft zur Sprache kam: die angeblich
dass die Koalition verspricht, Asylverfah- gute Stimmung in der Bevlkerung. Diese
ren auf drei Monate zu verkrzen, und wurde so beschrieben, dass sich die (west-)
dann mehr als sieben Monate Zeit dafr deutsche Bevlkerung zu einer liberalen,
braucht. fremdenfreundlichen und uerst hilfsberei-
Was kommt da auf Duisburg zu? ten Brgergesellschaft gewandelt habe. Zwei
Schwer zu prognostizieren. Nach den Dinge machten es diesen Wohlgesonnenen
derzeitigen Zahlen des Bundes gerech- allerdings schwer: Das Eine sei die intern
net, erwarten wir dieses Jahr 1500 neue uneinige Bundesregierung. Und das Ande-
Flchtlinge in Duisburg. Und wir sind jetzt re im ferneren Sachsen vor allem seien
schon am Rande unserer Kapazitten. Wir fremdenfeindlich und gewaltttig vagabun-
beschlagnahmen Wohnungen, wir bauen dierende Gruppen, die wie ein Schatten die (in

51
Die Flchtlingskrise in den Medien

den westdeutschen Kommunen) erstrahlende der Berliner Auslnderbehrde, deren Chef


Willkommenskultur verdunkelten. eingestand, dass dort derzeit alles andere als
Willkommenskultur: Was war damit ge- eine Willkommenskultur geboten werde (SZ,
meint? Im Politikteil der Frankfurter Allgemei- 09.06.2015).
nen wurden Politiker zitiert, die sich, als Flcht- Den Medienberichten zufolge gewann das
lingsheime brannten, mit der erbaulichen Schlagwort Willkommenskultur im Frh
Willkommenskultur in unserem Lande beru- sommer 2015 eine fr die Bewltigung der
higten (FAZ, 07.05.2015). Im Wirtschaftsteil der Flchtlingsproblematik geradezu magische
FAZ wurde mit Willkommenskultur wiederum Bedeutung und soll daher genauer in den Blick
Das Arbeits- ein freundliches Arbeitsklima beschworen, um genommen werden. Im nun folgenden zwei-
klima leidet Fachkrfte nach Deutschland zu holen (z.B. ten Teil wird in der Art eines Exkurses dieses
FAZ, 24.06.2015). In der Sddeutschen Zeitung Medienthema untersucht. Mit dem dritten Teil
finden sich aus derselben Zeit Berichte, in de- kehren wir dann zu den ausgewhlten Groer-
nen Akteure ber dringende Verbesserungen eignissen zurck, die wir per Inhaltsanalyse
in dieser Hinsicht sprechen, zum Beispiel in der Leitmedien unter die Lupe nehmen werden.

52
Die Erfindung der Willkommenskultur

Teil 2: Die Erfindung der Willkommenskultur

1. Turbulentes Meinungsklima seien seitens der Bevlkerung in Deutschland


nicht willkommen, glaubt das im Osten fast je-
Die berraschende Fremdenfreundlichkeit der Zweite (47%) (ebd.: 6 f.).
Zu Beginn des Jahres 2015 erschien der ber- Vor allem unter den jungen Erwachsenen, so
wiegende Teil der Deutschen im Licht der Auf- die Emnid-Befragung, gbe es praktisch keine
geschlossenheit, der Fremdenfreundlichkeit Fremdenfeindlichkeit. Nur eine kleine Minder- Fremdenfreundliche
und Hilfsbereitschaft: Dieses Bild vermittel- heit sei der Meinung, dass Einwanderer sich der Deutsche
ten die Daten, die TNS Emnid im Auftrag der deutschen Kultur anpassen und mehr soziale
Bertelsmann Stiftung ber das Meinungsbild Kontakte zu Deutschen haben sollten. Woraus
zum Thema Einwanderung erhoben hatte. die Verfasser der Studie ableiteten, dass der
Ende 2012 und erneut Anfang 2015 war die Er- Umgang mit Vielfalt unter jungen Deutschen
wachsenenbevlkerung reprsentativ befragt eine Selbstverstndlichkeit sei. Ausgeprgt
worden. Den Ergebnissen zufolge wurde die sei auch das Bewusstsein in der Bevlkerung,
Willkommenskultur in Deutschland heute deut- dass gelingende Integration und erfolgreiche
lich positiver bewertet als noch vor wenigen Teilhabe spezielle Vorleistungen und Hilfestel-
Jahren (TNS Emnid 2015: 6). Auch in Bezug lungen von Seiten der Aufnahmegesellschaft
auf die Erwartungen an die Migranten war das erforderten. Deshalb shen die Befragten pri-
Meinungsbild voller Optimismus: 97 Prozent mr Handlungsbedarf darin, die Willkommens-
der Befragten [sagen], dass Einwanderer sich kultur auszubauen. Beispielsweise htten sich
um ein gutes Zusammenleben mit Deutschen 82 Prozent fr spezielle Hilfen beim Arbeitsamt
bemhen; 2012 waren es 88 Prozent (siehe ausgesprochen, whrend es im Herbst 2012 erst
Abb. 3). Und um den Integrationsprozess zu 68 Prozent waren (ebd.: 9).
strken, befrworten 62 Prozent, dass dauer Diese ausgeprgte, zudem markant ge-
hafter Aufenthalt ermglicht werden sollte stiegene Fremdenfreundlichkeit berrascht
(2012: 55%). 56 Prozent meinen, Deutschland auch deshalb, weil die Migrationsforschung in
sollte die Einbrgerung erleichtern (2012: Deutschland mit Beginn der 1990er Jahre un-
44%), und 54 Prozent meinen, die Benachtei- ter dem Eindruck der Ausschreitungen in Ros-
ligung von Zuwanderern solle durch Gesetze tock im August 1992 (vgl. Schmidt 2002: 61ff.,
bekmpft werden (2012: 47%). Allerdings war 200, 205; Brosius/Esser 1995: 19f.) und ihren
eine deutliche Ost-West-Differenz zu konsta- Folgen mit der Verbreitung fremdenfeindlicher Fremdenfeindliche
tieren. Whrend in Westdeutschland lediglich Einstellungen auch deren Merkmale zu untersu- Deutsche
ein Drittel der Befragten glaubt, Einwanderer chen begonnen hatte. Mehrere Studien sttz-
32

32 Die Asylantenschwemme war Topos einer menschenfeindlichen Propaganda, die im Zuge der neuen Zuwanderung
von Asylbewerbern aus Nordafrika wieder auftaucht. Die aggressive Abwertung, der Hass und die Gewalt gegen Asyl-
bewerber verbanden sich bergangslos mit einer Fremdenfeindlichkeit und einem Rassismus, die sich auch gegen
andere Gruppen von sogenannten Fremden richteten (Heitmeyer ber die frhen 1990er Jahre, in: ders., 2012: 66).

53
Die Flchtlingskrise in den Medien

Abbildung 3:
Willkommenskultur in Deutschland

Ende 2012
97 Februar 2015
88

62
59
55 55
49
44

Einwanderer Einwanderer Dauerhaften Einbrgerung


werden bei uns bemhen sich um Aufenthalt erleichtern
willkommen gutes ermglichen
geheien Zusammenleben

Datenbasis: TNS Emnid, n=2.024.


Quelle: Eigene Darstellung

ten sich auf die im Zweijahresrhythmus durchge- zurckging, whlte die Hlfte der Befragten
fhrte Reprsentativerhebung der Allgemeinen die sorgenvollste Antwortvorgabe: 55 Prozent
Die Mehrheit Bevlkerungsumfrage der Sozialwissenschaften im Westen und 47Prozent im Osten machen sich
machte (ALLBUS), deren Stichproben, zwischen Ost und ber die Zahl der Zuwanderer groe Sorgen,
sich Sorgen West proportional verteilt, mehr als 3.000 Per- und Befragte, fr die das Thema kein Problem
sonen umfasst. Whrend noch fr die 1980er
33
darstellt, bilden im Westen (11 Prozent) wie im
Jahre ein leichter Rckgang der Auslnderfeind- Osten (13Prozent) nur eine kleine Minderheit
lichkeit ermittelt wurde (u.a. Wiegand 1992: (Ahlheim/Heger 2000: 23). Dabei fllt auf, dass
623), kehrte sich der Trend in der Zeit nach der Ende der 1990er Jahre in den neuen Bundes-
Wiedervereinigung um. Ungeachtet der Tatsa- lndern in der Zuwandererfrage anscheinend
che, dass die Zahl der Asylbewerber infolge der eine gegenber den Westdeutschen liberalere
Asylgesetznderung von 1993 34
kontinuierlich Einstellung ermittelt wurde.

33 Nheres zum ALLBUS-Stichprobenverfahren findet sich im GESIS-Technical Report 4/2010: 44ff., online unter
http://www.gesis.org/fileadmin/upload/forschung/publikationen/gesis_reihen/gesis_methodenberichte/2010/
TechnicalReport_10-4.pdf (abgerufen Januar 2017).
34 Der sogenannte Asylkompromiss von 1993, mit dem das deutsche Asylrecht rigider gefasst und zu Teilen an das EU-
Recht angepasst wurde.

54
Die Erfindung der Willkommenskultur

Prekrer gesellschaftlicher Zusammenhalt mittelte im Rahmen einer Langzeitstudie ber


ber die ALLBUS-Sekundranalysen fanden Gruppenbezogene Menschenfeindlichkeit Die ALLBUS-
die Sozialforscher heraus, dass ein ganzes 2004 (GMF) in der ostdeutschen Bevlkerung Analysen
Bndel von Faktoren mit dem Merkmal Frem- bei 56,1 Prozent der Befragten einen Hang zur
denfeindlichkeit zusammengeht. 35
Dies sind: Fremdenfeindlichkeit, unter Westdeutschen
die persnliche wirtschaftliche Lage (niedri- bei 36,3 Prozent (GMF-Survey 2005: 13-34). Zur
ges Haushaltsnettoeinkommen), ausgeprgter Erklrung ihrer Befunde bezogen sich die GMF-
Standortpessimismus (Unsere wirtschaftli- Forscher auf das weit gefasste Leitbild des ge-
che Lage verschlechtert sich), das Gefhl der sellschaftlichen Zusammenhalts, dem auch
persnlichen Benachteiligung sowie niedrige unser deliberatives Konzept gesellschaftlicher
Schulbildung und autoritre Erziehung. Aber Verstndigung zugrunde liegt.36 In der Alltags-
auch das Gefhl, politisch nicht gut informiert welt zeige sich die Erosion des Zusammenhalts
zu sein, spielte eine prgende Rolle (Ahlheim/ vor allem darin, dass Teile der Bevlkerung
Heger 2000: 59-95). Reale Erlebnisse mit Aus- andere Gruppen als minderwertig, strend,
lndern haben de facto keinen Einfluss: Sie fremd, gar bedrohlich empfinden. Von daher
kommen im Faktorenset gar nicht vor. Die der Titel der Langzeitstudie: Gruppenbezoge-
Verfasser schreiben ber diese Einflussgr- ne Menschenfeindlichkeit. Sieben Jahre nach
en: Sie spiegeln auch das ffentliche, ge- dem Start beschrieben die Sozialforscher,
sellschaftlich-kulturelle Klima, das seinerseits wie Fremdenfeindlichkeit mit der Abwertung
durch politische Programme und Ideologien, sozial schwacher Gruppen einhergeht. Diese Merkmale
durch ffentliche Reden und verffentliche sei bei jenen ausgeprgt, die eine homoge- der Feindlichkeit
Meinung stark bestimmt wird (ebd.: 74). Die- ne Gesellschaft fr erstrebenswert halten
se Deutung war wohl seinerzeit plausibel, aber (Zick/Kpper 2012: 171). Einerseits habe die
indem sie Fremdenfeindlichkeit mit Faktoren Akzeptanz soziokultureller Vielfalt eher zuge-
erklrt, die keinen theoretischen Hintergrund nommen. Andererseits uerten mehr als die
besitzen, vereinfacht sie vermutlich zu stark. Hlfte der Befragten berfremdungsngste;
Andere, in den folgenden Jahren durchge- rund 37 Prozent hielten kulturelle Unterschie-
fhrte Erhebungen besttigten zwar die zuvor de gar fr schdlich. Die Befragten wnschten
referierten Tendenzen, beobachteten aber eine von Einwanderern Anpassung an die deut-
Verschiebung der Fremdenfeindlichkeit in Rich- sche Leitkultur [], um wie wir zu werden.
tung Ostdeutschland. Die Gruppe um Sozial- Dabei gbe es gar keinen Konsens ber das,
forscher Wilhelm Heitmeyer beispielsweise er- was Leitkultur inhaltlich ausmache; das Kon

35 Korrelation: Die erwhnten Regressionsanalysen weisen fr die unabhngigen Variablen einen hochsignifikanten
Einfluss auf Fremdenfeindlichkeit (als abhngiger Variable) nach.
36 Zur deliberativen Demokratietheorie als Theorie des verstndigungsorientierten ffentlichen Diskurses siehe Einfh-
rung, S. 6-8.

55
Die Flchtlingskrise in den Medien

strukt funktioniere wie eine Ideologie, mit der Das Meinungsklima in der
man die anderen als Fremde stigmatisieren lokalen Lebenswelt
Forderung nach knne. Die Forderung nach einer homogenen Demoskopisch erfasste Stimmungslagen sind
homogener Kultur Kultur richtet sich nach auen, und genau da- Konstrukte. Sie zeichnen weiche Bilder und
durch kann sie ausgrenzend sein (ebd.: 172f.). differieren infolge externer Einflussgren
Zu dieser Beschreibung passt auch der Befund, (Wirtschaftslage; aktuelle politische Slogans
dass jeder vierte Befragte meinte, Muslimen u.a.) wie auch aufgrund verfahrensmethodi-
sollte die Zuwanderung nach Deutschland un- scher Unterschiede (Frageformulierung und
tersagt werden, und jeder zweite der Ansicht Fragebogenkontext, Erhebungszeitraum, Mo-
zustimmte: Es leben zu viele Auslnder in dus der Befragung u.a.). Doch diese Schwan-
Deutschland (GMF-Survey 2010, in: Heitmey- kungen verbleiben im niedrigen einstelligen
er 2012: 38). Bereich. Langzeitstudien wie die oben zitierten
Einstellungen Aus beiden Langzeitstudien htten die Me- sind zudem zuverlssiger, weil sie mit dem-
sind Konstrukte dien also schon im Jahr 2012 folgern (und dies selben Instrumentarium arbeiten (und insofern
auch thematisieren) knnen, dass die Bereit- systembedingte Fehler neutralisieren). Sie ma-
schaft, Flchtlinge aufzunehmen bzw. willkom- chen deutlich, dass Auffassungen und Einstel-
men zu heien, vor allem dort gering ist, wo lungen gegenber anderen Menschengruppen,
das Gefhl der eigenen Benachteiligung, der Gesellschaften und Staaten relativ langlebig
Perspektivlosigkeit und des Missachtetwer- sind. Vor diesem Hintergrund ist zu fragen,
dens ausgeprgt ist. Man htte erkennen kn- wie sich der von Emnid (und anderen Markt-
nen, dass diese prekre Gefhlslage mit dem forschungsinstituten) nach 2012 gemessene
Wunsch zusammenging, in einer mglichst Wandel zur fremdenfreundlichen Einstellung
sicheren, homogenen Welt (das heit unter in der Erwachsenenbevlkerung erklren lsst.
seinesgleichen) leben zu wollen. Und auch, Im ersten Teil haben wir das medienwissen-
dass sich diese aversiven Gefhle gegen jene schaftlich gut etablierte Modell der Leit- und Fol-
richteten, die den Sicherheitswunsch anschei- gemedien erwhnt. Whrend wir dort zunchst
nend nicht ernst (genug) nahmen: in erster die Berichterstattung dreier Leitmedien unter-
Linie die Eliten (Politiker, Wirtschaftsgren, sucht hatten, geht es uns in Teil 2 um die Lokal-
Intellektuelle) inklusive des Journalismus der und Regionalmedien, die sich was das ber-
berregionalen Medien. Die Publizisten htten regionale betrifft grosso modo an den Leitme-
damals erkennen knnen, dass das von den Eli- dien orientieren. Angenommen, die Art und Wei-
ten verfochtene Vielfaltsparadigma diejenigen se, wie die Medien ber Migranten, Flchtlinge
ausgrenzte, die sich als die Zukurzgekomme- und Asylsuchende berichten, hat einen Einfluss
nen und Missachteten fhlten. 37
auf die Meinungsbildung der Erwachsenenbe-

37 Zum kulturellen Dissens zwischen Diversitt und Identitt vgl. Reckwitz 2016.

56
Die Erfindung der Willkommenskultur

vlkerung, dann trifft dies in besonderem Mae sind und zugleich das Zusammenleben der
auf die lokalen Informationsmedien zu. Trotz Menschen in der lokalen Alltagswelt direkt be-
sinkender Auflagen erreichen die Lokal- und treffen. Beim emotional aufgeladenen Thema
Regionalzeitungen in ihren Verbreitungsgebie- Flchtlinge in Deutschland ist dies gewiss
ten bis zu zwei Drittel der Deutsch sprechenden der Fall. Um das von den Zeitungsberichten
Erwachsenenbevlkerung. Im Unterschied zu
38
vermittelte Stimmungsbild zu verstehen, das
den berregionalen Medien bersetzen sie der Flchtlingsberichterstattung eine spezifi-
die thematische Growetterlage ins Lokale und sche Prgung gab (in der Einfhrung sprachen Das lokale
bringen nicht nur eher abstrakt wirkende Nach- wir vom Frame, der Akteure, Medien und Pu- Meinungsklima
richten aus den Hauptstdten der Welt, sondern blikum gleichsam zusammenbindet), haben
auch Nachrichten, Berichte und Geschichten aus wir aus der WISO/Genios-Datenbank Presse
der nahen Alltagswelt ihrer Leser. Sie vermitteln Deutschland von 50 bundesweit gestreuten
zudem die von den lokalen Meinungsfhrern Regionalzeitungen (aus den Jahren 2010,
vertretenen Auffassungen und beeinflussen die 2011 und 2015) eine Zufallsstichprobe von
lokale Themenagenda. 250 Berichten gezogen, die das Wort Will-
Diesen spezifischen Leistungen der Lo- kommenskultur enthielten. Bei der Lektre
kalpresse wir nannten sie in der Einfhrung der Texte fiel uns auf, dass die meisten Zeitun-
die Orientierungsfunktion kommt auch gen ungeachtet ihres Erscheinungsortes ber
deshalb besondere Bedeutung zu, weil die uerungen zur Willkommenskultur nicht Suche nach der
Lokalzeitung ebenso wie die Nachrichten des nur positiv, sondern geradezu werbend be- Willkommens-
ffentlich-rechtlichen Rundfunks eine hohe richteten. Der Subtext vieler Berichte enthielt kultur
Glaubwrdigkeit besitzt. 39
So gesehen, ge- die Botschaft, dass die Strkung dessen, wo-
stalten bzw. prgen die Lokal- und Regional- fr das Wort Willkommenskultur steht, wirt-
zeitungen auch im Zeitalter des Web 2.0 mit schaftlich notwendig und gesellschaftlich er-
seinen digitalen Plattformmedien das lokale wnscht sei. Kritische uerungen betrafen
Meinungsklima wie auch die Einstellung zum unzureichende Gegebenheiten, weshalb die
sozialen Zusammenleben wesentlich mit. Willkommenskultur dringend verbessert wer-
Man kann also vermuten, dass die spezi- den msse (siehe die Zufallsauswahl von Aus-
fische Orientierungsfunktion bei solchen The- zgen aus Lokal- und Regionalzeitungen des
men einflussstark ist, die politisch folgenreich Zeitraums 2005 bis 2016 (S. 62-69).

38 Laut Media-Analyse 2016 erreichen die lokalen und regionalen Abonnementszeitungen mit werktglich 33,4 Millio-
nen Erwachsenen (48,0 % der Erwachsenenbevlkerung) mehr als jedes andere Informationsmedium (Quelle: BDZV
2016: 15). Dies gilt auch fr die Internetnutzer, die sich fr Lokales interessieren. Einer Erhebung von Bitcom im Au-
gust 2016 zufolge nutzt mehr als ein Viertel der lokal Interessierten den Webauftritt der Lokalzeitung (Regionalzei-
tung wichtigste Quelle fr lokale News im Web), online unter https://www.bitkom.org/Presse/Presseinformation/
Regionalzeitungen-wichtigste-Quelle-fuer-lokale-News-im-Web.html; abgerufen Januar 2017).
39 Vgl. Institut fr Demoskopie Allensbach: Vertrauenskrise der Medien? November 2016, Allensbacher Archiv, IfD-
Umfrage 11049.

57
Die Flchtlingskrise in den Medien

Die Annahme, dass mit dem Thema Will- Kultur des Willkommens) im Verlauf der ver-
kommenskultur ein vermutlich einflussstarkes gangenen rund zehn Jahre in den Printmedi-
mentales Klima erzeugt wurde, ist also nicht aus en eine beeindruckende Karriere.41 Der hohe
der Luft gegriffen. Deshalb soll im Folgenden mentale Nutzwert des Wortes lsst sich damit
der Frage nachgegangen werden, seit wann, erklren, dass die Wortbedeutung einerseits
durch wen (Akteure/Sprecher) und in welchen abstrakt-allgemein und insofern unbestimmt
Positiv Kontexten das Thema Willkommenskultur in und auslegungsoffen, andererseits positiv
aufgeladenes den Lokal- und Regionalzeitungen quasi auf aufgeladen, also ein Euphemismus, ist. Seine
Schlagwort Augenhhe der Einheimischen verhandelt wur- alltagssprachliche Bedeutung lautet: Fremden
de. Dabei interessiert uns, wie die Zeitungen
40
Menschen respektvoll begegnen und gegen-
den politischen Diskurs zum Komplex Willkom- ber Bedrftigen als der Gebende auftreten.
menskultur verarbeitet haben: Funktionierten Dieser Modus gilt als eine den Zivilisationspro-
sie in Hinsicht auf die politisch-wirtschaftlichen zess begleitende Tugend und gehrt in (fast)
Meinungsfhrer eher als deren Verstrker, eher allen Kulturen zum normativ begrndeten Set
als neutraler Vermittler oder eher als kritisch des reziproken Sozialverhaltens.42 Whrend
nachfragende Instanz? Um die Befunde der In- dieses Verhalten in nomadisch strukturierten
haltsanalyse entsprechend interpretieren zu Armutsgesellschaften vermittels strenger Ri-
knnen, mssen wir zuerst in Erfahrung brin- tuale gelernt und internalisiert wird, kennen
gen, welche Bedeutung (bzw. welchen Bedeu- die soziokulturell ausdifferenzierten Wohl-
tungswandel) das Wort Willkommenskultur standsgesellschaften derart verbindliche Sit-
im Diskurs der politisch-wirtschaftlichen Mei- ten und Gebruche nicht (mehr). In unserer
nungsfhrer auszeichnete. Gesellschaft wird das mit Willkommenskultur
etikettierte Sozialverhalten den verschiedenen
Gastfreundschaft und Willkommen Milieus und dort der Privatsphre zugerechnet:
Ganz augenscheinlich durchlief das Wort Will- Manche Gruppen und Individuen verhalten sich
kommenskultur (als Raffer des Ausdrucks aus vielerlei Grnden fremdenfreundlich, an-

40 Zeitgleich lief dieses Thema natrlich auch ber die Leitmedien, insbesondere die Fernsehnachrichten. Die damit
verbundenen Interferenzen wie auch Verstrkereffekte mssen als Einflussgre mit bedacht werden, wenn von Me-
dienwirkungen die Rede ist. Im Rahmen dieser Inhaltsanalyse werden Wirkungen nur hypostasiert, nicht belegt.
41 Der Bedeutungszuwachs des Stichworts Willkommens- und Anerkennungskultur kann in der Rubrik Diskussion
bei Wikipedia nachvollzogen werden. Die Begriffserklrung selbst hat sich dort inzwischen zu einem Volumen von
10.000 Wrtern bzw. 79.000 Zeichen aufgeblht (Stand Februar 2017).
42 Beispielhaft das Alte Testament: Wenn bei dir ein Fremder in eurem Land lebt, sollt ihr ihn nicht unterdrcken. Der
Fremde, der sich bei euch aufhlt, soll euch wie ein Einheimischer gelten, und du sollst ihn lieben wie dich selbst;
denn ihr seid selbst Fremde in gypten gewesen. Ich bin der Herr, euer Gott (3. Mose 19, 33 f.). Der gleiche Gedanke
in der heutigen Politikersprache: Menschen (haben sich) darum gekmmert, dass diejenigen Menschen, die aus
unterschiedlichen Grnden hierhergekommen sind, bei uns auch aufgenommen werden. Das bezeichnen wir als
Willkommenskultur. Es ist die Bringschuld der Menschen, die hier sind, Menschen mit offenen Armen zu empfangen
und ihnen einen Weg zu ebnen in unsere Gesellschaft (Rede von Klaus Wowereit auf dem auerordentlichen SPD-
Bundesparteitag, 26.09.2010).

58
Die Erfindung der Willkommenskultur

dere eher abgrenzend oder unfreundlich, man- wohl nur durch deutlich erleichterte Aufnahme
che auch feindselig. Vor allem in sozial schwa- und bessere Integration qualifizierter Arbeits-
chen Milieus mit hoher Fluktuation neigen krfte aus dem Ausland abgemildert werden.
Menschen offenbar dazu, ein fremdes Umfeld Dazu ein Auszug aus einem Bericht des Mana-
(das betrifft etwa schon andere Stadtgebiete) ger Magazins im Mai 2009 ber eine Tagung
mit Stereotypen und Vorurteilen zu belegen; des Wirtschaftsrates in Berlin:
in diesen Milieus beschrnkt sich das mit Will-
kommenskultur benennbare Sozialverhalten Die Firma Deutschland hat Personal-
meist auf den engen Kreis der Verwandten und probleme, resmierte Ratsvorsitzender
Freunde. 43
Klaus J. Bade am Dienstag in Berlin. Wir
Der tradierte Sinn des Wortes wurde im haben keine Willkommenskultur. Und
Laufe der vergangenen zehn Jahre im politi- das habe verheerende Folgen: Wenn es
schen Diskurs grundlegend verndert. 44
Aus- jetzt nicht gelinge, die negative Wande- Radikaler
gangspunkt war der von der Industrie rekla- rungsbilanz zu verbessern, werde der Sinnwandel
mierte Bedarf an qualifizierten Arbeitskrften. ohnehin harte Weg aus der Krise weiter
Die von der rot-grnen Regierung (Gerhard erschwert, sagte Bade. (Manager Maga-
Schrder) gefrderte Anwerbung auslndi- zin 2009)46
scher Fach- und Spitzenkrfte blieb ohne
nachhaltige Effekte; die Angeworbenen ver- Argumente der Arbeitsmarktpolitik
lieen Deutschland nach kurzer Zeit wieder. Aus Sicht der Wirtschaft sollten nun der Staat
Zudem entwickelte sich die Wanderungsbilanz und seine politischen Behrden dafr sorgen,
deutscher Hochschulabsolventen, die zu Wei- dass die in Deutschland lebenden Migranten
terbildungszwecken ins Ausland gingen, eher wie auch qualifizierte Zuwanderer einfacher,
negativ. Seit 2005 berichteten Wirtschaftsme- rascher und nachhaltiger in die Arbeitswelt ein- Die Firma
dien ber Hochrechnungen und Prognosen, gegliedert werden. Dies knne durch wirksame Deutschland
denen zufolge Deutschland ab 2010 ein Hilfestellungen (wie kostenlose Sprachvermitt-
Fachkrftemangel drohe, der auch das Wirt- lung, Einfhrungen in das deutsche Rechtssys-
schaftswachstum massiv gefhrden und den tem, Bereitstellung von Betreuern oder Paten
unaufhaltsamen Niedergang des Westens fr Behrdengnge u..) geschehen For-
nach sich ziehen werde. Dieser Trend knne
45
derungen, die nun mit dem der Sozialkultur

43 Die Sozialpsychologie bietet hierzu eine reich entfaltete Theoriewelt anhand der Begriffe Einstellung und Vorur-
teil (nach Davis 1964: 78). Aus unserer Sicht hat das Dual-Concern-Modell von Pruitt/Rubin (1986) viel Plausibilitt
(Nheres: Van Lange u.a. 2002: 387-403).
44 Vgl. die Systematisierung des Begriffs in verschiedenen Ebenen bei Heckmann (2012) und, darauf aufbauend, bei
Stehr/Jakob (2015).
45 Ulrich Berger/Christoph Stein, unter: https://www.heise.de/tp/features/Der-unaufhaltsame-Niedergang-des-Wes-
tens-3402046.html; 12.08.2005 (abgerufen Januar 2017).
46 Vgl. http://www.manager-magazin.de/unternehmen/karriere/a-627122.html (abgerufen Januar 2017).

59
Die Flchtlingskrise in den Medien

entlehnten Euphemismus Willkommenskul- Entfaltungsmglichkeiten offenstnden


tur verbrmt wurden. Die daran anschlie- wie den Einheimischen. Gleichzeitig wur-
Die neuen ende Eingliederung in den Arbeitsprozess den neue Programmrichtlinien beschlos-
Paradigmen sollte durch nderung der Bewilligungspro- sen, denen zufolge das Zusammenleben
zeduren (etwa Abschaffung der sogenannten von Menschen unterschiedlicher Herkunft
Vorrangprfung) sowie Erleichterungen (etwa in allen Programmen des Senders als
bei der Anerkennung im Ausland erworbener selbstverstndliche Alltagswirklichkeit
Abschlsse) verbessert werden, Manahmen, darzustellen und zu thematisieren sei
fr die man seit Anfang des Jahrzehnts den (aus dem Ttigkeitsbericht Zambonini
in der Soziologie beheimateten Begriff Inte- 2007).
gration adaptierte, simplifizierte und mit der
Schaffung von Integrationsbeauftragten u.. Auch der Politik gefiel die vieldeutige Beschw-
behrdlich organisierte. 47
rung einer neuen Sozialkultur. In zahlreichen
Lnderparlamenten berboten sich Abgeord-
Exkurs: Paradigmatisch fr den Bedeu- nete aller Parteien mit Kritik an der in Deutsch-
tungswandel des Begriffs Integration land offenbar unzureichenden Willkommens-
wirkte die Anfang 2002 als eine Art Pi- kultur. In der von uns durchgesehenen Par-
lotkampagne im Bundesland NRW partei- lamentsberichterstattung blieb das von der
Fremden- bergreifend beschlossene Integrations Migrationsforschung gut durchleuchtete Pro-
feindlichkeit offensive. Deren Leitidee sei gewesen, blem verbreiteter Fremdenfeindlichkeit tabu.
war tabu dass Migration nicht in erster Linie ein Die Volksvertreter sprachen nicht ber die Ur-
Problem, ein Defizit darstellt, sondern sachen von Ressentiments und Feindseligkeit
dass Zugewanderte unerahnte (sic!) Po- in der deutschen Gesellschaft, sondern ber
tentiale fr die wirtschaftliche und sozia- Manahmen, die auf die Bleibebereitschaft
le Entwicklung sind. Die Landesregierung der Zuwanderer in der Arbeitswelt fokussiert
suchte den Schulterschluss mit den Medi- waren. Mit dieser Perspektive traten die Inte-
en, um eine Sensibilisierungskampagne grationsbeauftragten mit unterschiedlichsten
zu starten. Der Westdeutsche Rundfunk Vorschlgen und Forderungen in der ffentlich-
erkannte die Zeichen der Zeit und sorg- keit auf. Hier zwei Berichte pars pro toto:
te mit seiner hausinternen Offensive Ihre 2008 begonnene Einbrgerungs-
dafr, dass Medienschaffenden mit Mig- kampagne in Rheinland-Pfalz will die
rationshintergrund dieselben beruflichen SPD-Landesregierung [...] fortfhren.

47 Dabei wurde der in der soziologischen Theorie auf die Binnengesellschaft (und nicht auf Zuwanderung) festgelegte
Begriff umfunktioniert und instrumentalisiert. Integration ist heute ein verdchtig positiv besetzter Begriff. Alle
politischen Lager, alle Religionsgemeinschaften, alle Vereine, ja selbst die zustndigen Innenminister, sprechen von
der Notwendigkeit von mehr und besserer Integration. Niemand diskutiert jedoch darber, wann es genug oder
auch zu viel Integration gibt (Perchinig 2010: 19).

60
Die Erfindung der Willkommenskultur

Die Integrationsbeauftragte des Landes, abgeordnete [und Integrationsbeauftragte;


Maria Weber (FDP), ergnzte: Wir sind M.H.] Martin Neumayer zu Beginn seines
ein Einbrgerungsland. Wir brauchen Vortrags [...] Einen Schwachpunkt sieht der
Zuwanderung aus demografischen und Integrationspolitiker auch darin, dass die Kri-
wirtschaftspolitischen Grnden. Dafr terien fr die Integration nicht genau definiert Zuwanderung aus
brauchen wir eine Willkommenskultur. sind. Die Gesellschaft brauche jedoch klare wirtschaftspolitischen
[...] Nach Meinung der sozialpolitischen Richtlinien, an die sich jeder Zuwanderer un- Grnden
Sprecherin der CDU-Landtagsfraktion, abhngig von Herkunft, Religion, Rasse und
Hedi Thelen, [...] gibt es bei der frhkind- Geschlecht zu halten habe. Neumeyer [...]
lichen Sprachfrderung als einem der wertet auch die Einrichtung des islamischen
wichtigsten Bausteine erfolgreicher Inte- Religionsunterrichts als weiteres Beispiel fr
grationspolitik im Gegensatz zu anderen Willkommenskultur. Denn dieser zeige, dass
Bundeslndern deutliche Unzulnglich- der Islam Teil unserer Gesellschaft sei, Reli
keiten (Rhein-Zeitung 14.01.2010). gionserziehung aber nur auf Grundlage un-
serer Werte und Rechtsgrundstze erfolgen
Wir haben jahrzehntelang Integration nicht kann (Passauer Neue Presse 20.02.2010).
betrieben, sagte der Kelheimer Landtags-

61
Die Flchtlingskrise in den Medien

Die mediale Willkommenskultur 2005-2008


Auszge aus Berichten zum Thema Migration, Flchtlinge und Willkommenskultur
(Zufallsauswahl aus Lokal- und Regionalzeitungen)

Im In- und Ausland kann man zunehmend auf die Marke Berlin und das gute Image der Stadt
bauen, sagt der Chef der Wirtschaftsfrderung Berlin International (WFBI), Roland Engels. Man
msse aber auch eine Willkommenskultur schaffen. Die Wirtschaftsfrderung habe mit dem
Business Welcome Package sowie dem neuen, bundesweit einzigartigen Business Recruiting
Package zwei Instrumente, die Investoren den Schritt nach Berlin leichter machen (Berliner
Morgenpost 02.04.2005).

Mit Hilfe von zehn Integrationsleitlinien will die Landeshauptstadt eine Willkommenskultur
aufbauen. Teil des Integrationskonzepts ist die Plakat-Aktion, mit der ltere Zuwanderer an-
gesprochen werden. [] Die Aktion, die noch bis 30. November in Bussen und Bahnen laufen
soll, ist ein Beitrag zu jener Willkommenskultur, die die Landeshauptstadt mit Hilfe von zehn
Integrationsleitlinien aufbauen und pflegen mchte (Saarbrcker Zeitung 26.11.2007).

Speziell die Kultur ist berhaupt stndig in aller Munde. Alles wird mit dem Wort Kultur verziert,
sie treibt komische Blten. So reden unsere Politiker neuerdings fter von der Willkommens-
kultur fr Investoren und Zuwanderer oder gar von der Welcome-Kultur, das macht noch mehr
her. Felicitas Kubala (Grne) wnschte sich in der Haushaltsdebatte eine parlamentarische
Diskussionskultur (Der Tagesspiegel 30.12.2007).

,Die liberale Grundmelodie verliert sich [Titel] Fr den FDP-Bundestagsabgeordneten Hartfrid


Wolff ist Schwarz-Gelb im Bund nach wie vor die Wunschkonstellation fr 2009. In der Einwande-
rungspolitik dagegen vermisst er bei beiden Staatsparteien, wie er CDU und SPD nennt, klare
Bekenntnisse zum Einwanderungsland Deutschland. Dabei brauche die Gesellschaft Zuwan-
derung vor allem die Qualifizierten. Hier fordert er ein Punktesystem angelehnt an Modelle
der USA oder Grobritanniens und eine Willkommenskultur (Badische Zeitung 03.04.2008).

,Je mehr kulturelle Vielfalt in einer Region integriert ist, desto besser ist ihre messbare Wirt-
schaftsleistung, betonte Hans Dietrich von Loeffelholz, Chefvolkswirt und Leiter der konomi-
schen Migrations- und Integrationsforschung des Bundesamts fr Migration und Flchtlinge,
die positiven Auswirkungen einer ausgeprgten Willkommenskultur, die allerdings in Deutsch-
land noch fehle (Trierischer Volksfreund, Ausgabe Trierer Zeitung 25.08.2008).

62
Die Erfindung der Willkommenskultur

Die Integrationsminister der Lnder wollen den Rckgang der Einbrgerungen in Deutsch-
land stoppen. Sie wollten bei Auslndern knftig strker fr die deutsche Staatsbrgerschaft
werben, kndigten sie in Hannover nach ihrer ersten gemeinsamen Konferenz an. Wir wollen
eine Willkommenskultur ausstrahlen, sagte Nordrhein-Westfalens Integrationsminister Armin
Laschet. Eine Arbeitsgruppe werde Vorschlge erarbeiten, damit sich mehr Menschen fr die
Einbrgerung entscheiden (dpa hier: Gieener Anzeiger 01.10.2008).

Der 37-Jhrige, der fr den Stadt- und Kreisjugendring im Integrationsbeirat sitzt, als Marke-
tingdirektor arbeitet und mehrere Sprachen spricht, rgert sich ber den ruppigen Ton, den
Behrdenmitarbeiter ihm gegenber bisweilen an den Tag legen: So wrde man jemandem
nicht begegnen, wenn er Karlheinz Mller heit. Integration, wnscht er sich, muss gekoppelt
sein an gelebte Willkommenskultur: Wenn Zuwanderer der vierten Generation sich in dem Land,
in dem sie leben, nicht willkommen fhlen, ist etwas schief gelaufen (Heilbronner Stimme
05.11.2008).

Die mediale Willkommenskultur 2009


Auszge aus Berichten zum Thema Migration, Flchtlinge und Willkommenskultur
(Zufallsauswahl aus Lokal- und Regionalzeitungen)

,Arbeiten wir entschlossen und ausdauernd genug daran, in diesem Land (wie in Deutschland
berhaupt) eine Art Willkommenskultur zu schaffen, die Menschen zu unser aller Vorteil
brigens gern zuwandern lsst? Viele offene Fragen, gewiss. Sollten wir diese Fragen nicht
mit einem entschlossenen Ja! beantworten knnen, dann tun wir offenbar nicht genug dafr,
unser Land bzw. unser unmittelbares Umfeld zu einem solchen weltoffenen Ort zu machen. Das
wre enttuschend genug [] (Mitteldeutsche Zeitung/Dessau 03.03.2009).

Ihre Integration passiert vor Ort. In Aachen. In Bonn. In Essen. In Dsseldorf. Zwischen den Br-
gern und den Neubrgern. NRW hat den Weg fr die schutzbedrftigen Irakerinnen und Iraker
bis zu ihrer Ankunft geebnet, sagte Laschet. Nun muss er beschritten werden. Der Minister will
eine neue Willkommenskultur schaffen: eine, in der die Menschen Flchtlinge als Bereicherung
empfinden, und nicht als Belastung. Er ist sicher, dass die Menschen helfen. Aus Mitgefhl. Weil
die angekommenen Flchtlinge aufgrund ihres christlichen Glaubens im Irak verfolgt werden
(Aachener Zeitung 06.04.2009).

63
Die Flchtlingskrise in den Medien

Fast alle einbrgerungswilligen Auslnder im Sdwesten bestehen den seit einem Jahr vor-
geschriebenen Test. Von September 2008 bis Ende Juli 2009 haben 8365 Menschen den Ein-
brgerungstest absolviert davon 8256 mit Erfolg (98,7 Prozent). Nach Ansicht des Integra-
tionsexperten Kerim Arpad hlt der Fragebogen aber viele Auslnder davon ab, Deutsche zu
werden: Der Test ist keine schne Willkommenskultur. Der Stdtetag Baden-Wrttemberg
spricht dagegen von einem notwendigen Prfstein fr die Berechtigung zur Einbrgerung
(dpa hier: Badische Zeitung 26.09.2009).

Die Grnen-Integrationsexpertin Mrvet ztrk mahnte deshalb die Landesregierung, in der


Zwischenzeit das Handeln nicht zu vergessen. Es gebe schon viele Erkenntnisse auf kommu-
naler Ebene, hier msse konkretes Handeln auch ansetzen. Auch die Kommission selbst sollte
sich mutige Ziele zu konkreten Verbesserungen etwa im Bildungsbereich setzen, forderte sie.
Vor allem aber msse sie einen gemeinsamen Konsens schaffen, eine Willkommenskultur
etablieren helfen und ngste in den Kpfen abbauen (Frankfurter Neue Presse 07.10.2009).

Seit 2003 gibt es in Saarbrcken ein Zuwanderungs- und Integrationsbro (ZIB). Die Vorsit-
zende, Veronika Kabis, erklrt im Interview: Was ist die Aufgabe der Integrationspolitik? Sie
muss die Migranten an die Institutionen hinfhren, an Beratungs- und Bildungsangebote. Das
ist Aufgabe der Kommune und der Einrichtungen in den Stadtteilen. Wir mssen eine Willkom-
menskultur schaffen, die die Menschen motiviert, sich einzubringen (Saarbrcker Zeitung
09.10.2009).

Sachsens Auslnderbeauftragte De Haas (65) ist seit 2004 im Amt und leitet es noch bis zur
Neuwahl eines neuen Beauftragten geschftsfhrend. Zu einer Kultur des Willkommens zhlt
auch, dass sie verlssliche und kompetente Ansprechpartner haben (Leipziger Volkszeitung
19.10.2009).

Podiumsdiskussion zur Integration von Flchtlingen im CPH Bayern braucht eine Willkom-
menskultur [Titel] Elke Leo, die seit 2008 fr die Grnen im Stadtrat sitzt, antwortet ganz
klar: Wenn wir die entsprechenden Mehrheiten bekommen, wird sich eine Willkommenskultur
entwickeln. Noch herrsche in Bayern zu sehr das Problemdenken, statt des Bewusstseins,
dass Vielfalt bereichernd sein kann. Leo pldiert unter anderem fr die Abschaffung von Ge-
meinschaftsunterknften, fr mehr Investitionen in Integrationsprojekte (Nrnberger Zeitung
16.07.2009).

64
Die Erfindung der Willkommenskultur

Die mediale Willkommenskultur 2010


Auszge aus Berichten zum Thema Flchtlinge und Willkommenskultur
(Zufallsauswahl aus Lokal- und Regionalzeitungen)

Rheinland-Pfalz registriert immer weniger Einwanderer. 2007 wurden 6.667 Auslnder ein-
gebrgert, 2008 nur noch 5.159, sagte Sozialministerin Malu Dreyer (SPD). [] Die Integra
tionsbeauftragte des Landes, Maria Weber (FDP), ergnzte: Wir sind ein Einbrgerungsland.
Wir brauchen Zuwanderung aus demografischen und wirtschaftspolitischen Grnden. Dafr
brauchen wir eine Willkommenskultur (Rhein-Zeitung 14.01.2010).

Berlin Wir mssen Kriterien festlegen, die unserem Staat wirklich ntzen, sagte der innen-
politische Sprecher der Berliner CDU, Peter Trapp, der Bild-Zeitung. Mastab msse deswegen
neben einer guten Berufsausbildung und fachlichen Qualifikation auch die Intelligenz sein. Ich
bin fr Intelligenztests bei Einwanderern, betonte Trapp (Berliner Morgenpost 29.06.2010).

Nach den Vorsten aus der Union fr Intelligenztests bei Zuwanderern haben aktuelle Sta-
tistiken ber eine anhaltend niedrige Einbrgerungszahl die Debatte ber eine sogenannte
Willkommenskultur in Deutschland angefacht. Die Integrationsbeauftragte Maria Bhmer (CDU)
pldierte am Dienstag fr eine Willkommenskultur, die Migranten mit ihren Potenzialen offen
empfngt (Badische Zeitung 30.06,2010).

,Wir brauchen eine Willkommenskultur, die Migranten mit ihren Potenzialen offen empfngt. In
den Einbrgerungsbehrden sollte verstrkt die Hand ausgestreckt werden, sagte die Integra-
tionsbeauftragte der Bundesregierung, Maria Bhmer (CDU) (Heilbronner Stimme 09.07.2010).

,Die Zuwanderung kann den Arbeitskrftemangel dmpfen, aber nicht beheben, sagte von
der Leyen. De Maizire betonte, fr Ingenieure aus Nicht-EU-Lndern gelte schon jetzt ein
erleichtertes Verfahren. Ohnehin sei das Zuwanderungsrecht schon jetzt flexibel genug. Viele
Auslnder wollten aber nicht nach Deutschland kommen, weil es hier zu Lande hufig an einer
Willkommenskultur mangele. Die Angebote an Hochqualifizierte seien im Vergleich zu denen
in anderen Lndern zudem oft nicht attraktiv genug (Rheinische Post 25.08.2010).

,Es mssen uns auch Menschen mit fremdlndisch klingenden Namen willkommen sein, sagte
Grnen-Landtagsfraktionschef Winfried Kretschmann gestern in einer Debatte im Landtag. []
Das Land brauche keine Leitkultur, sondern eine Willkommenskultur. [] Der Integrations-

65
Die Flchtlingskrise in den Medien

beauftragte und Justizminister Ulrich Goll (FDP) verwies dagegen auf Erfolge: Wir haben die
hchste Erwerbsquote bei Migranten und die geringste bei den Sozialleistungsempfngern
(Heilbronner Stimme 28.10.2010).

Ein neues Wir-Gefhl, das Menschen mit und ohne Migrationshintergrund einschliet, als
Fundament der Integration, fordert auch FDP-Stadtverordneter Stefan von Wangenheim. Inte
gration bedeute nicht Assimilation. Er pldiert fr eine Willkommenskultur, zumal Deutschland
Zuwanderung brauche und ein Einwanderungsland sei. Dafr erntete er Widerspruch von einem
Zuhrer, der fr sich in Anspruch nahm, fr die Mehrheit der Deutschen und der FDP-Whler zu
sprechen. Er kritisierte, in der Diskussion werde zu viel Rcksicht auf Minderheiten genommen
(Frankfurter Neue Presse 05.11.2010).

Selbst im Krisenjahr 2009 htten fehlende Spezialisten die Wertschpfung um 15 Milliarden


gedrckt, warnte Wirtschaftsminister Rainer Brderle (FDP). [] Das Handlungsgebot sei offenkun-
dig, Deutschland brauche ein modernes Zuwanderungsrecht und eine Willkommenskultur. Denn
tatschlich gbe es seit zwei Jahren mehr Ab- als Zuwanderer, 2009 per Saldo 13.000. Gerade gut
qualifizierte und leistungsbereite Mitbrger verabschiedeten sich (Frnkischer Tag 19.10.2010).

Die mediale Willkommenskultur 2015


Auszge aus Berichten zum Thema Flchtlinge und Willkommenskultur
(Zufallsauswahl aus Lokal- und Regionalzeitungen im 1. Quartal 2015)

Das Forum fr Willkommenskultur bert Willkommensinitiativen und qualifiziert deren Mitglie-


der, damit sie den Flchtlingen sinnvolle Hilfestellungen bieten knnen
(Klner Stadtanzeiger 13.01.2015).

Augustinum untersttzt Flchtlingshilfe [Titel] Unser grtes Pfand ist die derzeit groartige
Willkommenskultur in berlingen, sagt Pursche. Auch wenn es noch viel zu tun gebe. Der Land-
kreis msse die alten Unterknfte grndlich sanieren, dies sei berfllig (Sdkurier 13.01.2015).

Auch Landrat Ralf Reinhardt (parteilos) sprach sich fr eine Willkommenskultur aus. Niemand
verlsst gerne seine Heimat in dem Wissen, vielleicht niemals mehr zurckkehren zu knnen.
Flchtlinge seien eine Bereicherung fr Deutschland. Statt Abwanderung haben wir Zuwande-
rung. Endlich (Mrkische Allgemeine 14.01.2015).

66
Die Erfindung der Willkommenskultur

Gemeinsam mit Vereinen, Kirchengemeinden und engagierten Brgern will der Magistrat in
den nchsten Wochen ein Programm erarbeiten, welche Hilfen den in Rsselsheim unterge-
brachten Flchtlingen ber die grundlegenden Dinge hinaus noch angeboten werden knnen
[]. Entwurf eines Konzeptes zur Strkung der Anerkennungs- und Willkommenskultur in
Rsselsheim, heit das Schriftstck, das Brgermeister Dennis Grieser (Grne) am Donnerstag
der Presse vorstellte (Main-Spitze 23.01.2015).

Willibrord Haas, erster Beigeordneter der Stadt Kleve, sagt: Die Stadt legt groen Wert auf
eine Willkommenskultur. Das Ziel ist es, allen Flchtlingen eine Privatwohnung zu ermgli-
chen (Rheinische Post 24.01.2015).

Von einer Brgerinitiative ausgehend, will die Stadt Jarmen eine Art Willkommenskultur fr
die demnchst erwarteten Flchtlinge auf die Beine stellen. Und auch im benachbarten Tutow
laufen bereits Bemhungen zur Integration der Menschen (Nordkurier 25.02.2015).

,Den Flchtlingen muss geholfen werden [Titel] Am WZ-Mobil zeigten sich die meisten
Wuppertaler hilfsbereit. Kritische Stimmen gab es nur wenige []. Fr Bezirksbrgermeister
Heiner Fragemann bleibt es auch angesichts des neuen bergangsheims in der Grundschule
bei der Solidaritt fr Flchtlinge: Eine Willkommenskultur hat nichts mit der Zahl zu tun
(Westdeutsche Zeitung/Wuppertal 28.02.2015).

Flchtlinge: Hilfe setzt auf vielen Ebenen ein [Titel] Willkommenskultur: Private und kommu-
nale Initiativen zeitigen erste Erfolge 185 Neuankmmlinge in der VG Zell im Vorjahr (Rhein-
Zeitung 16.03.2015).

ber 1000 Flchtlinge leben derzeit im Landkreis Passau. Und man stellt sich auf weitere ein:
Die Regierung sucht nach wie vor dezentrale Unterknfte, der Landkreis wirbt fr eine Kultur
des Willkommens, Schulen richten Asylbewerber-Klassen ein, Gemeinden sind stolz auf ihre
Helferkreise (Passauer Neue Presse 07.03.2015).

,Wir haben uns in Idstein dafr entschieden Politik und Arbeitskreise , dass die Menschen
dezentral in kleinen Gruppen untergebracht werden und zwar mitten unter uns, in unserer
Brgergesellschaft. Das ist fr uns die richtige Lsung, weil in unserer Stadt eine positive Stim-
mung herrscht. Daraus resultiert eine hervorragende Willkommenskultur, sieht es Herfurth
(Wiesbadener Tagblatt 18.03.2015).

67
Die Flchtlingskrise in den Medien

Die mediale Willkommenskultur 2016


Auszge aus Berichten zum Thema Migration, Flchtlinge und Willkommenskultur
(Zufallsauswahl aus Lokal- und Regionalzeitungen im 1. Quartal 2016)

Jetzt erst scheinen die Politiker aufzuwachen. Innenminister de Maizire kndigte schon mal
an, Strafflligkeiten strenger in die Asylverfahren einzubringen. Das ist sicher gut und richtig,
aber es lst nicht das Problem, das seit Jahren wahlweise mit dem Mythos der Willkommens-
kultur oder der Multi-Kulti-Gesellschaft verschleiert wird. Dieses Problem ist, dass sich breite
Schichten der Zuwanderer der Integration widersetzen (Taunus Zeitung 07.01.2016).

Nur wenige Monate liegen zwischen den Bildern: Mnchner begren klatschend Flchtlinge
am Bahnhof und skandieren Refugees welcome Flchtlinge willkommen. In Kln schreit
wenige Tage nach den sexuellen bergriffen von Auslndern auf deutsche Frauen ein wtender
Mob Hassparolen in die Kameras. Die Stimmung ist gekippt. Mitgefhl und Verstndnis fr die
Menschen, die Krieg, Folter und Bomben entfliehen, in mickrigen Schlauchbooten bei der Fahrt
bers Mittelmeer erneut ihr Leben riskieren, um sich und ihren Kindern ein sicheres Leben zu
bieten, verwandeln sich in Ablehnung (Passauer Neue Presse 16.01.2016).

Und pnktlich zum groen Finale der wochenlangen Spendensammlung setzte der Handball-
sport ein weiteres Zeichen fr eine offene Willkommenskultur in Worms. Kurz vor dem Anpfiff
des letzten Handballspiels des Jahres 2015 bergaben die Oberligamannschaft der HSG Worms
und deren Gste vom HV Vallendar weitere 40 Happy-Boxen an die Initiatoren (Wormser Zeitung
18.01.2016).

Die kritischen Stimmen werden lauter. Wo immer Flchtlinge auf die hiesige Gesellschaft tref-
fen, mehren sich Zweifel und Skepsis. Auf der einen Seite dominiert die Willkommenskultur, auf
der anderen Seite macht sich Abneigung breit. Ist das gesunder Menschenverstand, Pessimis-
mus oder schon Rassismus? Dieser Frage ging ein Vortrag im Borchener Mallinckrodthof nach
(Neue Westflische/Paderborner Kreiszeitung 23.01.2016).

Die Grnen-Vorsitzende Simone Peter sagte, Merkel gebe neue Tne von sich, die ein trauriges
Abrcken von der Willkommenskultur markierten. Seit fast fnf Jahren herrscht Brgerkrieg in
Syrien, ein Ende der Gewalt ist nicht in Sicht. Friedensgesprche in Genf sollen den Weg fr eine
politische Lsung bahnen (Nrnberger Zeitung 01.02.2016).

68
Die Erfindung der Willkommenskultur

Dass die Aktion in Torgelow stattfinden konnte, ist in erster Linie [] ehrenamtlichen Helfern
aus der Flchtlings-Gemeinschaftsunterkunft in Torgelow und aus dem Verein Willkommenskul-
tur zu verdanken. Sie kennen den an Blutkrebs erkrankten Muslim. ,Wir knnen nichts gegen die
Krankheit tun, aber mit dieser Aktion knnen wir die Hoffnung strken, dass ein lebensrettender
Stammzellenspender gefunden wird (Nordkurier/Haff-Zeitung 22.02.2016).

Hannover war gut zu uns, sagt die heute 38-jhrige Dzen Tekkal, durch die Politik der SPD
war unsere Integration, waren unsere Karrieren mglich. Aber dann hat sie uns nicht mitgenom-
men. Wir brauchen jetzt Ankommenskultur statt Willkommenskultur (Leipziger Volkszeitung/
Dresdner Neueste Nachrichten 10.03.2016).

Die Landkreise Wunsiedel, Tirschenreuth, Hof und die Stadt Hof sind vier der bundesweit
218Kommunen, die seit 2015 bis 2019 vom Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen
und Jugend Geld fr Demokratiefrderung und zur Extremismusprvention bekommen. []
Gefrdert werden Projekte, die die politische Bildung, die Vernetzung und das gegenseitige
Kennenlernen von Einheimischen und Asylsuchenden ermglichen und verbessern. Gefragt sind
Vorhaben, die Positionen gegen Menschenfeindlichkeit strken, beispielsweise mit Aktionen
gegen Antisemitismus, Homophobie oder Islam-Feindlichkeit sowie auch aktuelle Projekte zur
Willkommenskultur (Frankenpost/Marktredwitz 30.03.2016).

69
Die Flchtlingskrise in den Medien

2. Die Politik Vom Argument ner primr konomischen Motivation heraus


zur Kampagne (Stehr/Jakob 2015).
Nach Magabe dieser Zwecksetzung wurde
Im August 2010 bernahm Innenminister das neue Schlagwort in der Wirtschaft und von
Thomas de Maizire das Stichwort Willkom- der Politik instrumentell durchbuchstabiert
menskultur, als er den Forderungen der In- und entsprechend operationalisiert. Eine die-
dustrievertreter nach Bewilligungserleichte- ses Verstndnis reprsentierende Umschrei-
rungen Folgendes entgegenhielt: Wir haben bung lautete:
in Deutschland leider keine Willkommenskul-
tur. Entscheidend ist doch auch, wie die Men- Der Begriff Willkommenskultur signali-
schen behandelt werden, die zu uns kommen. siert ein aktives Zugehen auf auslndische
Da liegt Da liegt manches im Argen (Handelsblatt Fachkrfte und verdeutlicht darber, dass
manches 10.08.2010). Diese Reklamation einer not- erkannte gesellschaftliche Defizite beho-
im Argen wendigen Willkommenskultur signalisierte ben werden sollen. Es handelt sich damit
einen Paradigmenwechsel (vgl. Buscher u.a. um einen politisch-programmatischen
2013: 3). Von nun an befassten sich zahllose Begriff der Arbeitsmarktpolitik. Willkom-
Gesprchskreise, Ausschsse und Treffen von menskultur wird definiert als alle zwischen
Beauftragten im Umfeld von Politik und Wirt- den beteiligten Institutionen des Anwer-
schaft mit der Implementierung dessen, was belandes abgestimmten Manahmen, die
unter Willkommenskultur verstanden wurde. darauf gerichtet sind, die mit einer Ein-
Die Bundesvereinigung deutscher Arbeit- wanderung nach Deutschland tatschlich
geberverbnde (BDA) verteilte im Juni 2012 oder vermeintlich verbundenen Hrden
eine Broschre namens Willkommenskul- (Transaktionskosten) fr Migranten und
tur ein Leitfaden fr Unternehmen. Darin ihre Angehrigen zu senken, wobei dieser
wurde den Geschftsleitungen klargemacht, Aufwand allein aus Sicht der Einwanderer
dass auslndische Mitarbeiter ihr Unterneh- bestimmt wird. Denn an sie richten sich
Zugehen men bereichern knnten, sofern ihnen dort diese willkommen heienden Manah-
auf Fachkrfte Sprachkenntnisse, Kulturkompetenz, Mobili- men. (Siegert/Buscher 2013: 69 f.)
tt, Belastbarkeit, Mut und Risikobereitschaft
vermittelt wrden.48 Zusammengefasst: Der Das Dreiphasenmodell
Begriff Willkommenskultur ebenso wie die Die Bundesregierung blieb nicht unttig.49 Da-
Forderung nach selbiger entstand aus ei- von ausgehend, dass die regionalen Amts- und

48 Zit. nach Die Welt 26.07.2012. Unter der berschrift Deutschland unattraktiv fr qualifizierte Auslnder wurde auch
Michael Stahl von Gesamtmetall zitiert: ,Eines unserer grten Probleme ist die Willkommenskultur, Deutschland
werde im Ausland immer noch als brokratisch und intolerant wahrgenommen.
49 Beschlossen wurden Gesetzesnderungen und neue Verordnungen zur Verbesserung der Aufenthalts- und Arbeits
bedingungen vor allem fr hochqualifizierte Zuwanderer.

70
Die Erfindung der Willkommenskultur

Funktionstrger Handreichungen zur Organisa- Zum Beispiel sind hochqualifizierte Neu-


tion des neuen Willkommenskulturklimas be- zuwanderer insbesondere dann an einem
ntigten, schufen das Bundesministerium des langfristigen Aufenthalt in Deutschland
Innern (BMI) und das Bundesministerium fr interessiert, wenn sie in Deutschland auf
Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) eine ausgeprgte Anerkennungskultur
Richtlinien zur Frderung von Manahmen zur und eine insgesamt offene Gesellschaft
gesellschaftlichen und sozialen Integration treffen. (BAMF 2011)50
von Zuwanderinnen und Zuwanderern, die im
Mrz 2010 in Kraft traten. Der im fachffent- Diese Umschreibung traf die von der Wirtschaft
lichen Diskurs mit der Bezeichnung unzurei- gewollte Zwecksetzung: Die neue Willkom-
chende Willkommenskultur deutlich gemach- menskultur solle insbesondere im Sinne der
te Problemdruck bewirkte, dass nun auch die Attraktivitt Deutschlands fr hochqualifizierte
mter und Behrden mit diesem Schlagwort Zuwanderer funktionieren (ebd.). Doch dann,
hantierten. So mhte sich das Bundesamt fr im Laufe der folgenden zwei Jahre, wurde der
Migration und Flchtlinge (BAMF) im Sommer Begrndungszusammenhang verndert: Die Neue BAMF-
2011, das Begriffskonglomerat (Willkommens- utilitre Zwecksetzung verschwand zugunsten Richtlinien 2011
und Anerkennungskultur plus Integration) einer auf das Gesellschaftsganze bezogenen
im Sinne der auf Integration ausgerichteten normativen Rechtfertigung. In seinem Projekt-
Richtlinien zu beschreiben. Im Mai 2011 lau- bericht des Jahres 2012 schrieb das BAMF, es
tete seine Definition so: gehe jetzt um die Frderung des sozialen Zu-
sammenhalts durch Etablierung einer Willkom-
Legt man einen modellhaften Zuwan- menskultur (S. 13). Diese Etablierung bedeu-
derungsprozess aus den drei Phasen tet, die gesellschaftlichen Rahmenbedingun-
Vorintegration, Erstorientierung und gen fr Menschen mit Migrationshintergrund
Etablierung in Deutschland zugrunde, mglichst attraktiv zu gestalten, und beziehe
so eignet sich die Verwendung des Be- sich auf die Phase der Erstinformation und Erst
griffs Willkommenskultur insbesondere integration. Besonders wichtig war nun dem
fr die ersten beiden Phasen. Hier findet BAMF dies: Das Willkommenheien darf nicht
das eigentliche Willkommen statt und nur durch offizielle Stellen erfolgen. Vielmehr
hier knnen/sollen Angebote der Vor- erwchst das Gefhl, willkommen zu sein, aus
integration dafr sorgen, dass Zuwan- persnlichen Begegnungen und wird durch das Persnliche
derer zielgruppengerecht auf das Leben zivilgesellschaftliche Engagement untersttzt Begegnungen
in Deutschland vorbereitet werden. [...] (S. 15).

50 http://www.bamf.de/SharedDocs/Meldungen/DE/2011/20110519-nuernberger-tage-integration-willkommenskultur.
html (abgerufen Januar 2017).

71
Die Flchtlingskrise in den Medien

Rckblickend kann man diesen Begrn- gab es bereits mehr als 200.000 Asylantrge
bernahme in dungswandel als einen Strategiewechsel deu- in Deutschland) fr die Einwanderungs- und Ar-
Parteiprogramme ten, nachdem das BAMF wie auch einschlgige beitsmarktpolitik reserviert. Nachfolgend ein-
Einrichtungen auf Lnderebene erkannt hatten, schlgige Passagen aus den Parteibeschlssen:
dass bundesbehrdliche Manahmen allein
nicht greifen. Folgenreicher sei eine im Alltag Beschluss des SPD-Parteitages im De
sprbare, vernderte Einstellung in der Bevl- zember 2011: Fachkrftemangel und
kerung. In den Projekt- und Tagungsberichten Einwanderungspolitik: Unternehmen
des BAMF lsst sich dieser Wandel nachvollzie- berichten, dass es oftmals nicht gelingt,
hen. So wurden in den Jahren 2011 bis 2014 sol- die besten Kpfe fr Existenzgrndungen
che Best-Practice-Projekte gefrdert, die sich in Deutschland zu akquirieren. Wir brau-
Wir brauchen am Ort des Geschehens etwa um die Strkung chen erleichterte Visaregelungen und vor
vor allem ... der interkulturellen Kompetenz zwischen Deut- allem eine Willkommenskultur [Hervorhe-
schen und Migranten, um Gewalt- und Krimina- bungen M.H.] fr Hochqualifizierte, wie
littsprvention und um die Erziehungskom- sie z.B. in den USA oder in Canada, aber
petenz etwa trkischer Eltern kmmerten. 51
auch in Singapur Gang und Gebe sind.
(Beschlussbuch S. 100)
Willkommenskultur in den Beschluss des SPD-Bundesparteitages
Parteiprogrammen 2010-2014 vom 14. bis 16. November 2013: Auf-
Dieser Lernprozess auf der behrdlichen Voll- grund der demographischen Entwicklung
zugsebene lsst sich auf der Ebene der Partei- werden wir in Zukunft noch strker darauf
enpolitik nicht nachzeichnen. In den mageben- angewiesen sein, junge und talentierte
den Parteiprogrammen und Entschlieungen Fachkrfte fr ein Leben in Deutschland
wurde weiterhin getrennt zwischen den utili- zu gewinnen. Das kann nur mit einer ech-
tren Zwecken, die sich mit dem konomisch ten Willkommenskultur gelingen, fr die
gewollten Einwanderungsland Deutschland 52
wir uns offensiv einsetzen. (Beschluss-
verbinden, und den humanitren Geboten, die buch S. 133)
sich aus dem Asylrecht ergeben. Dementspre- Beschluss des CDU-Parteitags im Novem
chend blieb das Schlagwort Willkommenskultur ber 2011 (gemeinsam mit der CSU): In
in den Parteiprogrammen bis ins Jahr 2014 (da den nchsten zehn Jahren soll der Anteil

51 Ein gutes Beispiel fr andere: Unter dem Dach des Caritasverbandes betrieb der Sozialdienst katholischer Frauen
e.V. in Bamberg drei Jahre lang das Projekt STOPP! gegen Rassismus fr Zivilcourage und interkulturelle Sen-
sibilisierung fr Oberfranken West. Dabei wurden u.a. aktuelle Recherchen zur regionalen Antirassismusarbeit
durchgefhrt und Datenmaterial zu Rechtsextremismus beschafft, ausgewertet und Kooperationspartnern sowie der
ffentlichkeit zur Verfgung gestellt (Projektbericht 2012: 97).
52 Den Begrifflichkeiten des Bundesinnenministeriums zufolge wird zwischen Zuwanderern (alle Menschen, die, aus
welchen Grnden auch immer, nach Deutschland kommen und wohnhaft werden wollen) und Einwanderern (deren
Einreise und Aufenthalt von vornherein auf Dauer geplant und zugelassen werden) differenziert.

72
Die Erfindung der Willkommenskultur

auslndischer Wissenschaftlerinnen und erfolgreichen Einstieg in das Leben in


Wissenschaftler an den Hochschulen auf Deutschland und den Start in den Berufs- Start in den
mindestens 20 Prozent steigen. Attrak- alltag untersttzen. (Kapitel: Vielfalt be- Berufsalltag
tive Rahmenbedingungen sind Teil einer reichert Willkommenskultur schaffen)
neuen Willkommenskultur. Dazu gehren Beschluss des CDU-Parteitags (gemein
neben langfristigen Beschftigungsper- sam mit der CSU) vom 5. April 2014:
spektiven fr Nachwuchswissenschaft- Willkommens- und Anerkennungskultur
lerinnen und Nachwuchswissenschaftler fr Fachkrfte[:]Um den wirtschaftlichen
auch Bleibemglichkeiten fr Hochschul- Erfolg und den Wohlstand in Deutschland
absolventen auslndischer Herkunft. auf Dauer zu erhalten, mssen wir ver-
Insbesondere dort, wo Fachkrftebe- strkt qualifizierte und leistungsbereite
darf besteht, wollen wir prfen, ob eine Menschen aus anderen Lndern fr uns
Verbesserung mglich ist, zum Beispiel gewinnen. Sie sind bei uns willkommen.
durch eine Senkung der fr eine Aufent- Bereits heute fehlen uns Fachkrfte in
haltsgenehmigung ntigen Einkommens- einigen Branchen. Dieser Mangel wird in
grenze. (Beschluss Bildungsrepublik den nchsten Jahren zunehmen. Daher
Deutschland, S. 38) haben wir die Weichen fr die Zuwande-
Beschluss des CDU-Parteitags (gemein rung von Fachkrften bereits richtig ge-
sam mit der CSU) am 4. Dezember 2012: stellt: Berufsabschlsse aus dem Ausland
Wir brauchen eine gelebte Willkom- werden leichter anerkannt. Und die soge-
menskultur und eine gezielte Ansprache nannte Blaue Karte gibt Hochqualifizier-
von Hochqualifizierten im Ausland. Eine ten ein Aufenthaltsrecht in Deutschland
Willkommenskultur muss sichtbar und und der EU. Zudem setzen wir uns fr eine
sprbar werden beginnend mit der An- Willkommenskultur ein, die dafr sorgt,
kunft in Deutschland [...]. (Beschluss dass Deutschland fr qualifizierte Zuwan- Fr qualifizierte
Starkes Deutschland) derer attraktiver wird. Zuwanderer
CDU-Wahlprogramm 2013: Willkom-
menskultur fr kluge Kpfe[: ] Wir brau- Diese Passagen zeigen, dass sich beide Volks-
chen eine Kultur, die eine schnelle und parteien um den Wohlstand in Deutschland
erfolgreiche Integration ermglicht. Eine sorgen. Ihnen ging es seit 2008 (sogenann-
solche Willkommenskultur muss sichtbar te Einbrgerungskampagne in Rheinland-
und sprbar werden beginnend bereits Pfalz) und noch im Jahr 2014 allein darum, dass
in den Herkunftslndern []. Wir wollen, mglichst viele Hochqualifizierte, kluge
dass Rathuser zu Willkommenszentren Kpfe usw. mglichst lange in Deutschland
werden, die neue Zuwanderer in prakti- arbeiten. Da aber das auslnderunfreundliche
schen und rechtlichen Fragen fr den Meinungsklima in Deutschland dem entgegen-

73
Die Flchtlingskrise in den Medien

stehe, solle jetzt eine echte, neue, ge- Beschluss des CSU-Parteitags 29. und
lebte Willkommenskultur etabliert werden. 30. Oktober 2010: Ungesteuerte Zuwan-
Dieser Appell hat keinen realen Adressaten; derung birgt das groe Risiko neuer In-
wo einer genannt wird, dient er als Sinnbild tegrationsprobleme. Ein prognostizierter
(Rathuser als Willkommenszentren u..). Fachkrftemangel kann kein Freibrief fr
Deutlich wird indessen: Den Parteien liegt dar- ungesteuerte Zuwanderung sein. Der Zu-
an, dass Deutschland fr qualifizierte Zuwan- zug von Hochqualifizierten und von Fach-
derer attraktiver wird (siehe oben). berspitzt krften ist ausreichend geregelt (7-Punk-
gesagt: Die Brger und Einrichtungen sollen te-Integrationsplan, S. 2); Der Sprach-
Sprachnachweis sich im Interesse der deutschen Industrien, nachweis muss mit aller Konsequenz ein-
einfordern des Arbeitsmarktes und des Wirtschaftswachs- gefordert werden. Fr den Nachzug von
tums aktiv dafr einsetzen, dass Zuwanderer, Kindern soll das Alter, ab dem die deut-
sofern qualifiziert und arbeitsam, sich unter sche Sprache beherrscht werden muss,
Deutschen so wohlfhlen, dass sie als Migran- von 16 auf 12 Jahre herabgesetzt werden.
ten mglichst lange dableiben. Je jnger Kinder bei der Einreise sind,
Opportunistisches Dieses opportunistische Denken wurde von desto besser knnen sie sich integrieren
Denken der CSU, soweit sie fr Bayern spricht, zunchst und desto grer sind ihre Chancen auf
nicht geteilt. Sie reklamierte seit 2007 eine Teilhabe in Gesellschaft und Arbeits-
kulturkonservative, die Werteordnung scht- markt (ebd., S. 3); Jeder Integrations-
zende, weiche Integrationspolitik, die den willige hat Anspruch auf Frderung und
Grundwertekonsens nicht gefhrden drfe. Untersttzung. Wer nicht bereit ist, sich
Diese Position machte sie mit ihrem Integra- zu integrieren, muss konsequent sank-
tionsplan 2010 erneut augenfllig (siehe die tioniert werden. [] Wer die Integration
folgenden Beschlusstexte). Drei Jahre spter seiner Familienangehrigen behindert,
zum Start der renovierten Groen Koalition wird wie bei eigener Integrationsverwei-
ndert die CSU ihr Argumentationsmuster und gerung sanktioniert (ebd., S. 4); Die
schwenkt auf den Opportunittskurs der Koali- Verhinderung von Parallelgesellschaften
tionspartner ein. 2014 sieht sie auch bei ihren muss eine Querschnittsaufgabe fr alle
Bayern gewisse Defizite im Umgang mit Mi Politikbereiche werden: im Einwande-
granten und Flchtlingen. Jedenfalls wnscht rungsrecht, in der Bildungspolitik, in der
sie zum Thema Willkommenskultur eine PR- gesamten Gesellschaftspolitik (ebd.,
CSU will Kampagne, mit der die Situation der Flcht- S.5); Jede humane und solidarische Ge-
PR-Kampagne linge und Asylsuchenden den Einheimischen sellschaft braucht einen Wertekonsens,
nahegebracht werden soll. der im Alltag freiwillig und aus berzeu-
gung gelebt wird. Deshalb: Integrations-
bereitschaft und Integrationsfhigkeit

74
Die Erfindung der Willkommenskultur

mssen als zustzliche Voraussetzung vor allem den Auslnderbehrden auferlegt,


fr gelingende Integration eingefordert die sich nun als Dienstleister fr Migranten Dienstleister
werden (ebd., S. 6); Die Einbrgerung definieren (sollen). Zum andern wird der ge- fr Migranten
ist als Abschluss erfolgreicher Integration sellschaftliche Zusammenhalt beschworen
zu verstehen (ebd., S. 7). und zugleich fr eine interkulturelle ffnung
Beschluss des CSU-Parteitags vom 22. von Staat und Gesellschaft geworben, die ins-
und 23. November 2013: Erforderlich besondere Ehrenamtliche mit Leben zu fllen
sind auerdem die weitere Vereinfachung htten Formulierungen, deren Widersprche
der Verfahren in den kommunalen Aus- und Mehrdeutigkeiten quasi zwangslufig zu
lndermtern und die Etablierung einer einem Auslegungsstreit fhrten.
eigenen Willkommenskultur. Bayern wird
sich auf Bundesebene fr die notwendi- Koalitionsvertrag der drei Regierungspar
gen auslnderrechtlichen Manahmen teien vom 16. Dezember 2013, im Kapitel
einsetzen. (Beschlussbuch S. 84 f.) Wachstum, Innovation und Wohlstand:
Beschluss des CSU-Parteitags vom 12. Wir setzen uns fr bedarfsgerechte qua-
und 13. Dezember 2014: Willkommens- lifizierte Zuwanderung ein und wollen
kultur ffentlichkeitsarbeit[:] Die CSU- insbesondere eine grere Mobilitt im
Fraktion im Bayerischen Landtag soll bei europischen Arbeitsmarkt erreichen.
der Bayrischen Staatsregierung darauf Flankierend wollen wir die Willkommens-
hinwirken, in verschiedenen Medien eine und Bleibekultur fr auslndische Fach-
Informationskampagne in Bezug auf die krfte in Deutschland verbessern (S. 28).
Willkommenskultur zu starten, um das Unter Zusammenhalt der Gesellschaft
ffentliche Verstndnis fr die Nte und heit es:
Belange von Migranten, Flchtlingen und Wir werden die Willkommens- und An-
Asylsuchenden zu steigern. (Beschluss- erkennungskultur in unserem Land str-
buch S. 197) ken. Dies frdert den gesellschaftlichen
Zusammenhalt und steigert zugleich die
Die drei Kulturen: Attraktivitt unseres Landes fr auslndi-
Willkommen, Anerkennen, Bleiben sche Fachkrfte, die wir brauchen.
Zum Jahresende 2013 versucht der neue Fr die Verbesserung der Willkommens-
Koalitionsvertrag der Bundesregierung ab- kultur haben Auslnderbehrden eine
weichend von den deklamatorischen Partei- Schlsselfunktion inne. Viele Auslnder-
beschlssen eine Art Quadratur des Kreises: behrden haben daher begonnen, den
Zum einen dient die (jetzt so genannte) Will- Dienstleistungscharakter fr Migranten
kommens- und Bleibekultur weiterhin dem mehr in den Vordergrund zu stellen
Zweck der Arbeitskrftegenerierung und wird (ebd., S. 74).

75
Die Flchtlingskrise in den Medien

Und: Zur Willkommens- und Anerken- Brger erwarten wir auch von Zuwande-
nungskultur gehrt die interkulturelle rern die Anerkennung unserer Rechtsord-
ffnung von Staat und Gesellschaft. Wir nung, die Verantwortung fr die eigene
setzen uns dafr in allen Lebensbereichen Bildung, fr die eigene Emanzipation und
ein, insbesondere im Bereich des ehren- fr den eigenen Lebensunterhalt. Voraus-
amtlichen Engagements (z.B. Feuerwehr, setzung dafr ist das Beherrschen der
Rettungsdienste) und der Kultur, im Sport deutschen Sprache. Sie ist der Schlssel
und im Gesundheits- und Pflegebereich zu einem gesellschaftlichen Miteinander.
(ebd., S. 75). Wir bekennen uns aber auch klar dazu,
dass wir die Voraussetzung dafr schaf-
Die Oppositionsparteien und die echte fen mssen, dass unser Land attraktiv
Willkommenskultur fr die klugen Kpfe ist. Zentral dafr ist,
Erwhnenswert ist auch die Programmatik der eine Willkommenskultur inhaltlich zu ge-
FDP (Koalitionspartner bis 2013) und die der stalten und die weitere ffnung unserer
Grnen, die im Bundestag seit 2013 neben Gesellschaft voranzutreiben.
der Partei der Linken in der Opposition sind. Das Prsidium der FDP, die damals noch
FDP anfangs Deutlich wird, dass die FDP noch 2012 ihrem Koalitionspartner war, fasste am 5. Mrz
wie die CSU Koalitionspartner CDU bis in einzelne Formu- 2012 unter der berschrift Wir halten
lierungen hinein folgt und die ffnung der Ge- Deutschland auf Wachstumskurs (Ka-
sellschaft vorantreiben mchte, zugleich aber pitel: Bildungs-, Arbeits- und Aufstiegs-
denselben kulturkonservativen Duktus (Inte chancen) einen Beschluss. Darin heit es:
gration als Anpassungsleistung) hochhlt wie Bei der Zuwanderung auslndischer
die CSU. Bemerkenswert ist der Prsidiums- Fachkrfte haben wir einen Paradigmen-
beschluss vom Mrz 2012: Hier wird erstmals wechsel durchgesetzt, der jetzt rasch und
explizit auf die Herausforderungen durch umfassend umgesetzt werden muss. Aber
den steigenden Flchtlingsstrom hingewie- wir drfen die Tr nicht nur ffnen wir
sen, die von Politik und Behrden allein nicht brauchen in Deutschland auch eine neue
bewltigt werden knnten. Willkommenskultur. Und zum Thema
Flchtlingspolitik lautete der Beschluss:
Aus dem Grundsatzprogramm der FDP Wir Freien Demokraten erkennen die
vom 22. April 2012: Gerade vor dem Hin- gewaltigen Herausforderungen, die der
tergrund des demographischen Wandels steigende Flchtlingsstrom nach Europa
setzen wir auf gesteuerte Zuwanderung. mit sich bringt. Es wird nicht ausreichen,
Dafr wollen wir die Mglichkeiten einer wenn sich allein die Politik diesen He
aktiven und qualitativen Zuwanderungs- rausforderungen stellt. Integrationsbe-
politik nutzen []. Wie von jedem anderen reitschaft und eine Willkommenskultur

76
Die Erfindung der Willkommenskultur

mssen von der gesamten Gesellschaft ten. Dazu gehren vor allem die Einfh-
gelebt werden. rung eines liberalen und transparenten
Punktesystems und das Etablieren einer
Im Unterschied zu den beiden Volksparteien wirklichen Willkommenskultur.
forderten die Grnen im Jahr 2007 mit dem Im Kapitel Einbrgerung erleichtern
Schlagwort Willkommenskultur keine ver- Rechte von AsylbewerberInnen strken
besserte Arbeitsmarktpolitik, sondern einen heit es: Wir treten deshalb fr ein gro-
irgendwie toleranteren Umgang mit den in zgiges Recht auf Familiennachzug ein Grne wollen
Deutschland lebenden Migranten. Erst sechs sowie fr einen sicheren Aufenthaltssta- mehr Toleranz
Jahre spter findet sich im Wahlprogramm der tus fr Menschen, die lange in Deutsch-
Grnen die in etwa gleiche Argumentations- land leben. Wir wollen eine Willkommens-
linie wie bei den Regierungsparteien, indem kultur etablieren unter anderem durch
die wirkliche oder echte Willkommenskul- eine interkulturelle ffnung von Schulen,
tur dafr sorgen soll, dass sich auslndische Krankenhusern, Behrden und anderen
Arbeitnehmer in Deutschland wohlfhlen kn- ffentlichen Einrichtungen. Die Grund-
nen: Willkommenskultur als Integrationshilfe rechte gelten fr alle in Deutschland le-
nicht fr Flchtlinge und Asylsuchende, son- benden Menschen.
dern fr Zuwanderer und Auslnder aus der EU. Beschlsse des Parteirats der Grnen
Berlin, 28. April 2014: Wir Grne machen
Bundesvorstandsbeschluss der Grnen uns stark fr eine echte Willkommens-
vom Mrz 2007: Statt ein Klima der kultur, die Vielfalt wertschtzt, gerechte
Ausgrenzung und Sanktionierung muss Teilhabe mglich macht und Freizgigkeit
die Bundesregierung endlich eine Atmo- als Chance erkennt []. Statt Abschottung
sphre der Wertschtzung gegenber brauchen wir in Deutschland einen Wan-
Migrantinnen und Migranten und somit del hin zu einer echten Willkommens-
eine lngst fllige Willkommenskultur fr- kultur. Wir wollen EU-Brgerinnen und
dern. (Beschlussbuch S. 6) -Brger, die ihr Grundrecht auf Arbeitneh-
Im Wahlprogramm der Grnen von 2013 merfreizgigkeit wahrnehmen, entspre-
steht im Kapitel Gute Arbeit fr gute chend der gemeinsamen europischen
Fachkrfte: [] die bessere Frderung Beschlsse aktiv dabei untersttzen, hier
von inlndischen Arbeitskrften wird eine Beschftigung aufzunehmen.
nicht ausreichen, um den zunehmenden
Bedarf an qualifizierten Fachkrften zu Von der Arbeitsmarkt- zur Flchtlingspolitik
decken. Vor diesem Hintergrund wollen Dieser Blick auf die Argumentations- und Be-
wir den Zuzug auslndischer Fachkrfte grndungsmuster in den Parteiprogrammen
vereinfachen und transparenter gestal- fhrt uns das Dilemma der Regierungsparteien

77
Die Flchtlingskrise in den Medien

vor Augen. Offenbar erkannten die Politiker im sollen in der Zukunft Arbeitgebern auch
2014: neue Laufe des Jahres 2014, dass die mit Willkom- dabei helfen, Flchtlinge und Asylbewer-
Zwecksetzungen menskultur etikettierten behrdlichen Ma- ber berhaupt erreichen zu knnen. (Die
nahmen zumal bei den Auslnderbehrden Welt 26.11.2014)
nicht den erwnschten Erfolg brachten was
auch nicht verwundert, weil sich das Image der Im Folgejahr 2015, als im August viele Hun-
Vollzugsbehrden nur ber lngere Zeitrume derttausend Asylsuchende nach Deutschland
hinweg verndern lsst. Zeitgleich stieg die kamen, brach dieses Programm in sich zusam-
Zahl der asylsuchenden Flchtlinge vor allem men. Anstelle der integrativen kamen desinte-
aus Syrien, dem Irak und Afghanistan sprung- grative Prozesse in Gang, die den gesellschaft-
haft an. So gesehen war es naheliegend, das lichen Zusammenhalt mehr und mehr gefhr-
Credo Willkommenskultur auf das Insgesamt deten und neue entkoppelte, segmentierte
der in Deutschland eintreffenden Auslnder Gruppenffentlichkeiten erzeugten. Die damit
auszuweiten, soweit diese ihren Status lega- verbundene berforderung, auch Hilflosig-
lisieren wollten. Die Umsetzung dieses neuen keit der politischen Akteure und zustndigen
Programms wurde nach dem Top-down-Verord- Behrden lassen sich aus dem Beschluss des
nungsmuster abwrts delegiert, mit Schmuck- CDU-Parteitags vom 14. Dezember 2015 her-
Zusammenhalt wrtern aus der zivilgesellschaftlichen Welt auslesen. Unter der berschrift Zusammen-
strken (ehrenamtliches Engagement) schngeredet halt strken Zukunft der Brgergesellschaft
und mit der Formel Strkung des gesellschaft- gestalten heit es: Weiterhin wollen wir in
lichen Zusammenhalts verbrmt. Derselbe Deutschland eine Willkommenskultur voran-
Befund mit den Worten der Wirtschaftsredak- treiben, indem wir die Brgerinnen und Brger
tion der Welt: ermuntern, z.B. als ehrenamtlicher Integrati-
onshelfer aktiv zu werden. Das gegenseitige
Die Wirtschaft hat das Potenzial Asylsu- Aufeinanderzugehen kann ein emotionales Ge-
chender fr den Arbeitsmarkt erkannt. fhl der Zusammen- und Zugehrigkeit str-
Und ihre Lobbyisten entsprechend in ken (Beschlussbuch S. 25). Dieselbe Sicht der
Stellung gebracht. Auch auf ihr Drngen Dinge findet sich im Beschlusspunkt Verant-
hin ist gerade ein Gesetz verabschiedet wortung in der Flchtlingshilfe bernehmen:
worden, das die Barrieren fr Asylbewer- Wir schaffen Willkommenskultur des SPD-
ber zum Arbeitsmarkt abbaut. Die Bun- Parteitags vom 10. bis 12. Dezember 2015:
desagentur fr Arbeit sucht an mehreren Die Kommunen bewltigen die Aufnahme mit
Standorten gemeinsam mit Pro Asyl gut hohem Engagement. Gerade lndliche Rume
qualifizierte Asylbewerber in Flchtlings- ermglichen dabei mit ihren berschaubaren
heimen, um sie fr den Arbeitsmarkt fit Strukturen persnliche und soziale Beziehun-
zu machen. Die Willkommensbehrden gen und Kontakte, die die Integration begns-

78
Die Erfindung der Willkommenskultur

tigen. Der groe Einsatz ehrenamtlicher Helfer Zuwanderer in Deutschland sesshaft zu ma-
verdient hier groe Anerkennung. Wir fordern chen mit eher geringem Erfolg. Im Laufe des
und frdern weiterhin eine Willkommenskultur Jahres 2014 wurde das Willkommenskultur-Pa-
in den lndlichen Rumen , damit die Inte radigma umformuliert und auf asylsuchende
gration gelingt (Beschlussbuch S. 490). Flchtlinge ausgedehnt, dann zum Anliegen
der Brgergesellschaft erklrt und freie Tr-
Die Politik der Willkommenskultur Fazit ger, ehrenamtlich Ttige und zivilgesellschaft-
Diese kursorische Rekonstruktion des politi- lich engagierte Gruppen zur Mithilfe moralisch
schen Diskurses rund um den Euphemismus verpflichtet.
Willkommenskultur fhrt uns zugespitzt Die Auszge aus Zeitungsberichten der
formuliert Folgendes vor Augen: Die Ber- Lokal- und Regionalzeitungen haben uns ge-
liner Regierungsparteien machten sich die zeigt, dass die Politikakteure im ffentlichen
Begehren der Industrie- und Arbeitgeberver- Diskurs sich meist rhetorisch aufgeladener For-
bnde zu eigen und suchten nach Wegen, wie meln und Phrasen (wir brauchen) bedienen.
Deutschland fr hochqualifizierte Zuwanderer Diese erwecken den Anschein, als knnte die
attraktiver gemacht werden knnte. Die in den malade Willkommenskultur sozusagen dekla-
Jahren 2011 bis 2013 beschlossenen aufent- matorisch saniert werden. Den Parteitagsbe-
halts- und arbeitsrechtlichen Erleichterungen schlssen zufolge realisierten sie erst im Laufe
erzielten nicht die erhoffte Wirkung. Auch das des Flchtlingsjahres 2015, dass in der fde-
von Zuwanderern in verschiedenen Regionen ralen Grundordnung Deutschlands der Kultur-
Deutschlands erlebte auslnderfeindliche Kli- bereich der Hoheit der Bundeslnder zusteht.
ma wirkte sich negativ aus. Um dies zu ndern, Diese entscheiden, ob und wie sie brgerge-
htten praktisch verwertbare Erkenntnisse aus sellschaftliches Engagement frdern. Haltun-
der einschlgigen Fremden- und Migrationsfor- gen, Einstellungen und Denkmuster, die mit
schung herangezogen und lokale Programme dem Slogan Willkommenskultur beeinflusst
in Gang gesetzt werden knnen. Doch solche werden sollten, lassen sich demzufolge nicht
Aktivitten blieben die Ausnahme. Stattdes-53
von oben nach unten (top-down) umkrempeln;
sen wurde der Slogan der Wirtschaftsvertreter sie wachsen, wenn schon, dann umgekehrt
Etablierung einer neuen Willkommenskul- (bottom-up) in die Reprsentationslcken
tur bernommen und als bundespolitisches hinein, vernetzen sich und knnen wie meh-
Programm operationalisiert. Mit ihm wurden rere Studien zeigen zu Bewegungen werden,
zunchst behrdliche Top-down-Manahmen die opponieren, wenn sie sich von denen da Von oben nach
definiert, die helfen sollten, hochqualifizierte oben bergangen fhlen. 54
unten verordnet

53 Diese Feststellung bezieht sich auf Bundesbehrden und die Bildungsministerien unbesehen der Tatsache, dass
sich auf lokal-regionaler Ebene vor allem freie Trger konstruktiv mit dem Thema Fremdenfeindlichkeit befassten.
54 Vgl. Jesse (2015: 26); Ziller (2016); Patzelt/Klose (2016).

79
Die Flchtlingskrise in den Medien

3. Willkommenskultur werden, was nur vermittels geeigneter Daten-


in der regionalen Tagespresse banken zu bewltigen ist.
Wir haben uns fr die von Genios gewar-
WISO-Datenbank Die Rekonstruktion der Themenkarriere des tete WISO-Datenbank Presse Deutschland
Presse Deutschland mehrdeutigen Narrativs55 Willkommenskul- als Materialfundus entschieden.56 Dort wer-
tur (auch: Kultur des Willkommens) in der den alle publizierten Artikel von derzeit 138
Politik fhrt uns jetzt weiter zur Frage, wie Tageszeitungen (Printausgaben) als Volltexte
dieser Frame von den Lokal- und Regionalzei- mitsamt Metadaten (Datum, Erscheinungsort
tungen ihren Leserschaften vermittelt wurde. u.a.) abgelegt. Doch diese Datenbank hortet
Dies herauszufinden ist nicht ganz so einfach, nicht nur die Hauptausgaben (= publizistische
weil geklrt werden muss, welche Zeitungen Einheiten), sondern bei einigen Zeitungen auch
berhaupt herangezogen werden knnen. Lokalausgaben der jeweiligen Hauptausgabe,
Derzeit erscheinen in Deutschland 329 loka- die oftmals unter einem anderen Zeitungstitel
le und regionale Abonnementszeitungen mit firmieren. Dies bedeutet, dass dort, wo Lokal-
knapp 1.500 lokalen Ausgaben (BDZV 2015). ausgaben ihren berlokalen Teil als Mantel von
Das in der Medienforschung bliche Vorge- der Hauptausgabe beziehen, die Artikel der
hen, eine kleine Titelauswahl zu treffen und Hauptausgabe zustzlich gespeichert werden.
aus den im Zeitraum X publizierten Ausgaben Gleichwohl sind die Lokalausgaben unverzicht-
eine Stichprobe zu ziehen, wrde unsere Fra- bar. Denn: Wrde man vorsichtshalber nur die
ge nicht beantworten, weil offen ist, ob unser am Verlagsort erscheinende Hauptausgabe be-
Thema Willkommenskultur je nach politi- rcksichtigen, wrden alle Beitrge wegfallen,
scher Ausrichtung und je nach Verbreitungs- die in den verschiedenen Lokalausgaben exklu-
gebiet unterschiedlich behandelt wurde. siv verffentlicht wurden. Das Gattungsmerkmal
Unsere Frage richtet sich ja an die Gattung Lokales wrde zu groen Teilen eliminiert.
Redaktionen Lokal-/Regionalzeitung und muss Antworten Nun soll diese Studie das Entscheidungs-
sind Entscheider auf der Strukturebene suchen. Deshalb soll- handeln der Redaktionen abbilden: Welche
ten mglichst viele Tageszeitungen in mg- Beitrge hat die fragliche Redaktion bzw. der
lichst vielen Regionen erfasst und untersucht Lokalchef willentlich publiziert? Hier fllt die

55 Der inzwischen inflationr gebrauchte Ausdruck Narrativ steht fr Auffassungen, die historisch entstanden, doch
faktenarm und begrifflich vage sind. Sinn und Bedeutung solcher Auffassungen wurden deshalb ber schon bekann-
te Erzhlungen und Termini zum Ausdruck gebracht (wie Sinnbilder, Metaphern usw.).
56 Auch diese Datenbank ist nicht mngelfrei (eine Regionalzeitung beispielsweise speicherte die Daten ein und
derselben Ausgabe vielfach ab). Deshalb haben wir ber Trefferlistenvergleiche Redundanzen ermittelt und diese
aussortiert. Gleichwohl sind WISO und Genios fr solche Big-Data-Strukturanalysen konkurrenzlos. Die bei manchen
Forschern beliebte Datenbank Nexis enthielt (zur Zeit unserer Erhebung) nur 26 Tageszeitungen (berhang an Stra-
enverkaufszeitungen und Blttern der Verlagsgruppe Rhein-Main). Die Datenbank DIGAS (AS Syndication) hostet
vor allem Printprodukte von Springer und der Funke-Gruppe. Beide sind darum fr gattungsbezogene Analysen unge-
eignet. Die digitalen Zeitungsarchive wiederum bieten keine brauchbaren Retrieval-Instrumente, sie helfen aber bei
Vollstndigkeitsvergleichen.

80
Die Erfindung der Willkommenskultur

Antwort je Zeitungshaus anders aus. Bei man- deckungsgleich mit der tatschlichen Vertei-
chen Regionalzeitungen haben die Lokalchefs lung smtlicher Lokal-/Regionalzeitungen auf
die Kompetenz, etwa auf die Frontseite, die die Regionen (der Norden ist im Set von WISO/
Kommentar- oder Regionalseite zuzugreifen Genios unterreprsentiert). Indessen bildet sie
und Texte zu ndern oder Bilder auszutau- das publizistische Geschehen deutschlandweit
schen. Auch wenn sie es de facto nur aus- hinreichend gut ab und reprsentiert die Ta-
nahmsweise tun, so tragen sie damit fr diese geszeitungswelt der neuen Bundeslnder in
Seiten publizistische Mitverantwortung. Um einem realistischen Verhltnis zur sd- und
nach Magabe dieser Kompetenzen die Quel- westdeutschen Zeitungslandschaft.
lenliste bereinigen zu knnen, haben wir den Da die Inhaltsanalyse untersuchen soll, ob
Grad der Eigenstndigkeit der Lokalausgaben und wie sich die Vermittlung des Themas Will-
(soweit mglich) recherchiert. kommenskultur verndert hat, wurde die Da-
tenbankrecherche als Lngsschnitt angelegt.
Methodisches: Zum Aufbau der Datenbank Damit war ein weiteres Handicap verbunden:
Lokal-/Regionalzeitungen Die Zahl der bei WISO/Genios archivierten Zei-
Die auf diesem Wege bereinigte Quellenliste tungstitel nahm whrend des Untersuchungs-
umfasst 85 Zeitungstitel, darunter auch Sam zeitraums zu. Um fr die Dauer des Lngs-
meltitel, indem unter einem Zeitungsnamen schnitts einen (in Bezug auf die Zeitungsre-
auch eigenstndige Lokalzeitungen subsum- daktionen) konsistenten Korpus zu generieren,
miert sind (z.B. bei der Sdwest-Presse und haben wir die Quellenliste aus dem Jahr 2010
der Frankfurter Neuen Presse). Aber auch um- herangezogen. Auf die in den folgenden Jahren
gekehrt finden sich eigenstndige Regionalzei- bei WISO neu hinzugekommenen Titel wurde
tungen, die Korrespondentenpools haben (z.B. verzichtet.
Coburger Tagblatt, Frnkischer Tag, Main-Post, Ein weiteres Handicap betrifft die exter-
Saale-Zeitung) oder de facto einen Verbund nen Faktoren, die whrend des Lngsschnitts
bilden (z.B. Thringer Zeitungsgruppe). Dies 57
eigentlich konstant bleiben sollten (ceteris
erschwert den Bau einer validen Datenbank. paribus). Diese Bedingung mag im Labor er-
Nach Magabe der von Genios definier- fllbar sein, nicht aber in der Medienrealitt. Anpassung
ten Regionen-Kategorien verteilen sich diese So wurden im Verlauf unserer Untersuchungs- an die Medienrealitt
Zeitungen (inklusive ihrer Lokalausgaben) phase Lokalausgaben eingestellt, Zeitungs-
wie folgt: 18 Zeitungen erscheinen in Ost, huser verkauft, Titel fusioniert, Redaktionen
30Zeitungen in West, 24 Zeitungen in Sd, umstrukturiert, neue Mantelredaktionen ge-
8Zeitungen in Nord und 5 blieben ohne Zu- schaffen und wieder aufgelst. Viele dieser
ordnung. Diese regionale Verteilung ist nicht Vernderungen wirkten sich notabene auch

57 Weitere Informationen zum methodischen Vorgehen sind online abrufbar; siehe Anhang Zur Methodologie, S. 147.

81
Die Flchtlingskrise in den Medien

auf die Inhalte aus (z.B. die mehrstufige Reor- der kurzen Zeitspanne vom 1. Januar 2015 bis
ganisation der Madsack-Zeitungsgruppe). Fr 31.Mrz 2016 erschienen.
das Jahr 2015 haben wir daher mit einer er- Im Verlauf der elf Jahre wurde Bundeskanz-
weiterten Quellenliste eine Kontrollrecherche lerin Angela Merkel im Zusammenhang Flcht*
durchgefhrt, der Datenabgleich zeigte gering- OR Asyl* in 17.256 Texten genannt, also in etwa
fgige Abweichungen. Wir knnen also davon jedem zehnten Text. Weit abgeschlagen CSU-
ausgehen, dass die genannten Strfaktoren, Chef Horst Seehofer in 3.827, gefolgt vom SPD-
die Konsistenz des Korpus nur wenig beein- Chef und Vizekanzler Sigmar Gabriel in 2.424
trchtigt haben. und knapp dahinter Thomas de Maizire mit
2.365 Texten. Auf der anderen Seite kamen im
Die Beilufigkeit des Themas Flchtlinge Themenfeld Flcht* OR Asyl* die Staatschefs
Anhand unserer bereinigten Quellenliste Lo- Gaddafi, Assad und Erdogan in je rund 1.200
kal-/Regionalpresse haben wir zunchst die Texten ausgewogen zur Sprache.
WISO-Datenbank nach strukturierenden Merk- Sucht man beim Thema Flchtlinge und/
malen abgesucht. Um ein paar Grenordnun- oder Asyl nach den hauptschlichen Hand-
Brennpunkt gen zu nennen: Zwischen dem 1. Januar 2005 lungsorten, dann steht das Bundesland Sach-
ist Sachsen und dem 31. Mrz 2016 finden sich in der Daten- sen mit 56.716 Texten an der Spitze, gefolgt
bank rund 85 Millionen Texte, die die 85Tages- von Brandenburg mit 50.440. Deutlich selte-
zeitungen dort abgespeichert haben (nur aus ner genannte Regionen waren Thringen mit
deren redaktionellen Teilen). In etwas mehr als 26.857 und Sachsen-Anhalt mit 15.601 Texten.
einem Prozent davon, nmlich in 980.479 Tex- Das Bundesland Mecklenburg-Vorpommern
ten, wird das Thema Flcht* (das heit Wr- kam in nur 7.981 Texten zur Sprache (obwohl
ter mit diesem Stamm plus smtlichen Wort die Schweriner Volkszeitung und der Nordku-
erweiterungen und -flexionen, ausgeschlos- rier dabei sind). Zum Vergleich: Hessen, Ba-
sen flchtig*) behandelt. Ein Prozent, rund den-Wrttemberg oder Nordrhein-Westfalen
838.000 Texte, haben etwas mit Auslnder* (NRW) wurden in 22.000 bis 26.000 Texten
zu tun; eine halbe Million Texte greifen das genannt. Das vergleichsweise kleine Bundes-
Thema Asyl* auf (180.000 Texte behandeln land Hamburg (zwei Tageszeitungen) tauchte
beides: Flcht* und Asyl*) und rund 200.000 in diesem Themenzusammenhang in 33.566,
Texte drehen sich um den Komplex Migranten/ Bremen (Bundesland und Stadtstaat) nur in
Migration (ungeachtet der Schnittmengen mit 7.939 Texten auf. Ein Vergleich der Treffer bei
Flchtling*/Asyl*). Insgesamt haben die 85 Zei- den Zeitungen, die in Baden-Wrttemberg
tungsredaktionen ber unser Thema (Flcht* erscheinen und zu Vorgngen in den Bundes-
OR Asyl* NOT flchtig) vom 1. Januar 2005 lndern Sachsen, Mecklenburg-Vorpommern
bis 31. Mrz 2016 genau 980.479 Texte publi- und Hamburg berichteten, zeigt, dass die ge-
ziert bzw. archiviert. 56 Prozent davon sind in nannten Unterschiede fortbestehen und darum

82
Die Erfindung der Willkommenskultur

nicht mit dem Nachrichtenfaktor Nhe erklrt kommenskultur untersuchten.58 So konnten


werden knnen. Textmining-Tools der Automatischen Sprach-
Wohlgemerkt: Diese Daten umfassen den verarbeitung (ASV) der Informatiker fr unsere
gesamten Zeitraum von elf Jahren und drei Mo- Untersuchungsfragen genutzt werden.59
naten. Und sie bilden nur das ab, was die aus- Die Textanalyse erfolgte in folgenden Schrit- Aufbau
gewhlten 85 Lokal-/Regionalzeitungen in der ten: Zunchst wurde die WISO-Datenbank mit der Analyse-
WISO/Genios-Datenbank abgelegt haben. Wie unserer bereinigten Quellenliste Lokal-/Re- Datenbank
oben angemerkt, kann dieser Datenkorpus die gionalpresse im Zeitraum vom 1.Januar 2010
Ceteris-paribus-Bedingung nicht ganz erfllen bis zum 31. Mrz 2016 nach Texten abgesucht,
(manche der genannten Zeitungen werden erst die das Wort Willkommenskultur oder die
seit 2008 oder 2009 oder 2010 gespeichert). Wortfolge Kultur des Willkommens enthalten.
Deshalb knnen nur Hufigkeitsvergleiche Unsere Lektre der weiter oben erwhnten Zu-
ber den ganzen Zeitraum angestellt werden fallsstichprobe (250 Texte von 50 verschiedenen
(hier heben sich die systematischen Fehler Tageszeitungen) hatte ergeben, dass fr die
weitgehend auf); doch kleinteilige Verglei- beiden Formulierungen Willkommenskultur
che im Lngsschnitt lassen sich damit nicht und Kultur des Willkommens keine Synony-
anstellen. me in Gebrauch waren.60 Deshalb wurden mit
diesem Suchstring (in eine Suchmaske eingege-
Textmining: Willkommenskultur bene Wortfolge oder -kombination) mit groer
unter der Lupe Wahrscheinlichkeit alle Texte erfasst, die diese
Doch auf eine ebensolche Lngsschnittanalyse Thematik behandeln. Um die Themenkarriere
kam es uns beim Narrativ Willkommenskul- vollstndig nachzeichnen zu knnen, wurde die
tur an. Deshalb sollen alle Berichte, die un- Datenbank zustzlich fr den Zeitraum von 2005
ser Thema zur Sprache bringen, textanalytisch bis 2009 abgesucht. Dabei wurden 105 Texte ge-
durchleuchtet werden. Hier kamen uns das funden, die meisten aus den Jahren 2008 und
Leipziger Institut fr Journalismus- und Kom- 2009 (wie erwhnt, war vor 2010 die Zahl der
munikationsforschung (EIJK) und das Informa- von WISO gehosteten Quellen deutlich gerin-
tik-Institut der Universitt Leipzig zu Hilfe, die ger). In den Tabellen und Abbildungen zeigen
zeitgleich mit unserer Studie das durch die Me- wir deshalb den vollstndigen Lngsschnitt (ab
dien erzeugte Meinungsklima am Beispiel Will- 2005 bis einschlielich 1. Quartal 2016).

58 Offenlegung: Der Verfasser ist wissenschaftlicher Leiter des EIJK wie auch dieser Untersuchung.
59 Aufbau und Arbeitsweise des Leipzig Corpus Miner (LCM) siehe: http://www.epol-projekt.de/tools-nlp/r-for-text-
mining-in-social-sciences/ (abgerufen Januar 2017). Zum dort angewandten Textmining-Verfahren: Wiedemann/
Niekler 2016: 65-88.
60 Sinnhnliche Wrter wurden von den Medien fr diesen Themenzusammenhang nicht gebraucht. Beispiel: Das Wort
Willkommenheien (oder hie* willkommen) wurde im Laufe der zehn Untersuchungsjahre in den rd. 50 Mil
lionen gespeicherten Texten unserer bereinigten Quellenliste exakt 138 Mal verwendet, davon berwiegend fr typi-
sche lokale Themen, etwa fr Erffnungen, Vereinsanlsse und dergleichen.

83
Die Flchtlingskrise in den Medien

Im folgenden Arbeitsschritt wurden die Tex- (identische Texte derselben Zeitungsausgabe


te smtlicher Treffer ab 2005 bis Ende 2012 am selben Erscheinungstag) waren, (b) nicht
quasi der Frh- und Startphase der Karriere zum redaktionellen Teil der Zeitung gehrten
und erneut fr die Zeit vom 1. Januar 2015 bis (Verlagstexte, Zuschriften und Leserbriefe
31. Mrz 2016 der Kulminations- und Abkling- u..), (c) in Bezug auf den redaktionellen Inhalt
phase der Karriere identifiziert. Dies waren redundant waren (etwa Inhaltsverzeichnisse).
ber 26.000 Texte 26.395 Texte. Um nun Speicherfehler der Da- Deshalb musste in einem nchsten Schritt je-
erfasst tenbank zu eliminieren, vor allem aber um das der der Texte der zwei Zeitphasen (2005 bis
redaktionelle Entscheidungshandeln mglichst Ende 2012 und Januar 2015 bis 31. Mrz 2016 =
zutreffend abzubilden, wurden smtliche Texte 20.499 Texte) hndisch geprft werden. b-
eliminiert, die (a) offensichtliche Doubletten rig blieben 17.982 Texte (Schwund: 12,3%). Sie

Abbildung 4:
Hufigkeiten der Berichte zum Thema Willkommenskultur in 85 Lokal- und Regionalzeitungen
5.000

4.500

4.000
Anzahl publizierter Texte

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

Treffer (Texte) der Quellenliste Lokal-/Regionalpresse (n=26.395)

davon redaktionelle Texte fr den Analyse-Korpus (n=17.982)

Datenbasis: WISO/Genios-Datenbank.
Quelle: Eigene Darstellung

84
Die Erfindung der Willkommenskultur

bilden unsere Offline-Datenbank und den Ana- ses Wortes nach oben schnellte, so rasch flachte
lyse-Korpus fr das Textmining. 61
Allerdings sie gegen Ende 2015 auch wieder ab; die Ge-
haben wir fr die folgende morphologische schehnisse rund um die Silvesternacht 2015/16
Textanalyse auch noch die (in Bezug auf die wirkten sich zustzlich wie ein Dmpfer aus.
Zugriffskompetenz von Lokalchefs) als Zwei- Im Frhjahr 2016 war die mediale Vermittlung
felsflle markierten Texte herausgenommen, wieder auf dem Niveau von Herbst/Winter 2014,
wodurch sich der Korpus fr das Textmining um als es berwiegend um Arbeitsmarkt- und Ein-
1.110 Texte auf 16.972 Untersuchungseinheiten wanderungspolitik ging. berspitzt gesagt, war
verdichtete. Fr unsere Analysen im Zeitverlauf im medialen Diskurs von Frhjahr 2016 an das
wurden sie ab 2010 in Quartale untergliedert. Narrativ Willkommenskultur quasi verbrannt.
Abbildung 4 zeigt die Dynamik der Themen- Die Textmengen des Analysekorpus (hell-
karriere (blaue Linie): Parallel zum politischen blaue Linie = redaktionelle Beitrge) folgen Synchron mit
Diskurs sickert das Narrativ Willkommenskultur dieser Karrierekurve. Bis Ende 2012 sind die dem politischen
im Verlauf des Jahres 2010 in die Medienbericht- Differenzen zwischen beiden Mengen marginal. Diskurs
erstattung ein und verbreitet sich. Vom Winter In der Hochphase aber, vor allem im ersten Halb-
2012/13 an steigt die Verwendung stetig und jahr 2015, zeigen sich Abweichungen. Unserer
explodiert im Verlauf des Herbsts 2014 gerade- hndischen berprfung zufolge erklren
zu auf das Achtfache. Dies ist die Phase des po- sich diese durch ein Bndel von Umstnden:
litischen Diskurses, in der die arbeitsmarktzen-
Speicherfehler in der Datenbank infolge von
trierten Argumente auf die sozial-humanitren
inkomparablen Produktnderungen in eini-
ausgeweitet wurden. Den Kulminationspunkt
gen Zeitungshusern;
erreicht die Medienkarriere des Narrativs im
Zunahme von Redundanzen durch Titelzu-
Herbst 2015, also rund zwei Monate nach dem
sammenlegungen (z.B. erweiterte Mantel-
Hhepunkt der Flchtlingsberichterstattung in
redaktionen), also externe Faktoren, die
den reichweitestarken Online- und TV-Newsme-
auf die Umbrche in der Presselandschaft
dien (siehe Abb. 1 in Teil 1). Das heit: Zeitgleich
verweisen.
mit den vielen Hunderttausend Flchtlingen
bzw. Asylsuchenden und den ungeheuren Ver- Den Schwund erklren aber auch die 2015 ra- Strungen im
sorgungsproblemen dominiert der Willkom- sant angewachsene Zahl von (von uns aussor- Sommer 2015
mensdiskurs das Flchtlingsthema fr kurze tierten) redaktionsfremden Texten zum Thema
Zeit. Denn so blitzartig die Medienkarriere die- (Zuschriften, Leserbriefe u..), die man als In-

61 Text Mining beschreibt ein Verfahren zur Analyse von schwach- oder unstrukturierten Textdaten mit Hilfe verschie-
denster Techniken und Algorithmen. Das Ziel des Text Mining ist es, mit linguistischen sowie statistischen Mitteln
mglichst genau die Kerninformation eines Textes herauszufiltern. Text Mining gilt auerdem als einfacher Weg, um
Muster in Texten zu erkennen, mit Hilfe einer morphologischen, syntaktischen und semantischen Analyse (Klein/
Becirovic 2014). Mit anderen Worten: Textmining bewerkstelligt die algorithmische Aufschlsselung semantischer
Relationen zwischen einzelnen Ausdrcken (Heyer u. a. 2006: 6).

85
Die Flchtlingskrise in den Medien

dikator fr die hohe ffentliche Erregung deu- der Zusammenhang zwischen Willkommens-
ten kann. Dabei fllt auf, dass diese Einflsse kultur und Wirtschaft durchleuchtet wird.
bald wieder abnahmen: Die Differenz zwischen Insgesamt wurden 14 Kontexthemen mit zuge-
beiden Mengen schrumpfte vom Herbst 2015 hrigen Dictionairs erarbeitet und eingesetzt.
an wieder deutlich. Die umfangreichste Wortliste entstand fr das
erweiterte Kontextthema Flcht* und/oder
Die Texte: Inhalt und Struktur Asyl* mit 1.319, die geringste fr Zuwande-
Textmining- Fr die inhaltlichen Textanalysen wurde das rung* mit 7 Items.
Werkzeugkoffer Textmining-Programm R eingesetzt. 62
Dazu Die eigentliche Analyse erfolgt auf zwei Ebe-
wurden in einem weiteren Schritt die (im in- nen. Zuerst werden mit einer Frequenzanalyse
formatischen Sinne) unstrukturierten Daten die Hufigkeiten ausgewhlter Aussagen bzw.
strukturiert und aufbereitet. Dieser und die Bezeichnungen im Zeitverlauf ermittelt (zum
folgenden Arbeitsschritte lagen in der Hand Beispiel die Nennung von Parteinamen oder Na-
der Informatiker des Informatik-Instituts der men von Personen). Auf der zweiten Ebene wer-
Universitt Leipzig. Unsererseits wurde nach den der Kontext, in dem das Suchwort auftritt,
dem Konzept des Blended Reading (Verbin- errechnet und berhufig (= signifikant) auftre-
dung aus Close und Distant Reading vgl. tende Wrter ermittelt und dargestellt (=Ko-
Moretti 2000; Stulpe/Lemke 2015) ber die okkurrenzen).63 Aufgrund der Frequenzanalyse
oben erwhnten 250Texte (Stichprobe) in den knnen im Zeitverlauf kookkurrente Signifikanz-
Passagen, die das Wort Willkommenskultur verschiebungen quasi als Zeitscheiben oder
enthielten, der jeweilige thematische Fokus er- Flashs ermittelt, anschaulich gemacht (Word-
fasst und das zugehrige Schlagwort definiert clouds/Wrterwolken) und vermittels Close
(wie: Sprache*; Recht*; Integration*). Reading interpretiert werden (Stulpe/Lemke
Zudem wurden Kontextthemen ber externe 2016: 54ff.). Im Folgenden beschrnke ich mich
Quellen (wie: Synonymenwrterbcher) erar- auf zwei fr dieses Thema aufschlussreiche
beitet. Beides wurde zu Item-Listen (sogenann- Hufigkeiten und Kontextthemen.
ten Dictionairs) zusammengefhrt. Beispiels-
Willkommen weise umfasst beim Kontextthema Wirtschaft Willkommenskultur und Integrationswunsch
fr die Integration die zugehrige Liste 403 Attribute (Items), von Wir greifen den oben beschriebenen, von In-
arbeitsmaerkte ber gewerkschaftsvorsit- dustrie und Politik erzeugten Frame einer
zender bis hartz-IV-regelsaetze, mit denen neuen Willkommenskultur (synonym mit

62 Eine allgemeinverstndliche Beschreibung des Mining-Programms R findet sich unter: http://winfwiki.wi-fom.de/


index.php/Analyse_Text_Mining_mit_R (abgerufen Januar 2017).
63 Kookkurrenz bezeichnet das gemeinsame Auftreten zweier Wortformen in einem definierten Textabschnitt (Heyer
u.a. 2006: 135). Dadurch lassen sich die statistische Signifikanz des gemeinsamen Vorkommens (z.B. mit Word
clouds) und die Vernderung dieser Signifikanz im Zeitverlauf als semantische Zusammenhnge ermitteln und deu-
ten (vgl. Wiedemann/Niekler 2016: 76 f.).

86
Die Erfindung der Willkommenskultur

Kultur des Willkommens) auf. Er sollte ja (was notabene auch den berichteten Ereig-
der Akquise und Verweildauer von hochqua- nissen zuzuschreiben ist): der Vorwurf eines
lifizierten Berufsttigen dienen und dem Bild menschenverachtenden Rassismus und die
von den fremdenfeindlichen Deutschen ent- Bemhungen der um das Wohl der Migranten
gegenwirken. Unsere Frage lautet daher: In besorgten Einrichtungen zwecks Verbesserung Meinungsklima
welchem Zusammenhang treten das Narrativ des Meinungsklimas. Es fllt auf, dass 2012 der aufhellen
Willkommenskultur und das Wort Integration Komplex Flchtlinge/Asylsuchende in diesem
in den Zeitungstexten auf? Und wie hat sich Zusammenhang keine Bedeutung hat.
dieser Kontext verndert? Dabei wurden die in Drei Jahre spter im 1. und 2. Quartal
der fraglichen Textpassage auftretenden Wr- 2015 hat sich der Themenzusammenhang
ter erfasst und deren Signifikanz ermittelt. 64
verndert. Jetzt stehen die mit den Flchtlingen
Die auf den folgenden Seiten abgebildeten verbundenen akuten Aspekte im Vordergrund:
Wortwolken stellen die errechneten Wrter in Unterknfte, Treffpunkte, Gesundheitspflege,
zwei Dimensionen dar: Die Grauabstufung ba- Finanzierung. Die mit Angst und Fremdenfeind-
siert auf denselben Signifikanzwerten (von 0 = lichkeit verbundenen Attribute bleiben trotz
nicht signifikant, bis 0,9 = sehr signifikant), die der Pariser Terroranschlge im Hintergrund
Wortgre zeigt die relativen Signifikanzwerte, zugunsten der mit dem Asylrecht verknpften
die sich auf die im Cluster gezeigten Wrter akuten Probleme. Im 3. Quartal 2015 spiegelt Herbst 2015
beziehen (je kleiner, desto weniger signifikant; sich in den Kookkurrenzen die Kontroverse, Stimmungskrise
die Anordnung vertikal oder horizontal ver- die mit der im August und September erleb-
mittelt keinen Aussagewert). ten sogenannten Flchtlingsflut aufbrach:
Der Vergleich der Jahre 2010 mit 2012 die Wahrung der Menschenrechte, Fragen der
zeigt, dass sich in den Zeitungsberichten der Gleichberechtigung, die Bedrohungslage und
Themenzusammenhang Willkommenskultur/ die Aktivitten der Willkommensfreundlichen,
Integration 2010 fast nur um die von den Ar- die Menschenketten bilden und sich (bezogen
beitgeberverbnden vorgebrachten Anliegen auf Pegida, Brandanschlge und dergleichen)
dreht (Fachkrftemangel und Frderung der fremdschmen. Gegen Ende des Jahres
Zuwanderung) und auch die Umstnde he kommt in den Zeitungsberichten berraschend
rausstellt, die als Zuwanderungshindernis ge- auch die Arbeitskrfteperspektive zurck auf
sehen werden (bergriffe, Fremdenfeindlich- die Agenda.
keit u..). Die in dieser verdoppelten Strate- Im Januar 2016 zeigt sich die Stimmungs-
gie (Arbeitsmarkt/Menschenrecht) angelegte lage erneut ganz anders, was auf die Ereig-
Ambivalenz bricht zwei Jahre spter offen aus nisse der Silvesternacht 2015/16 zurckgeht:

64 Die Signifikanzen bewegen sich in den gezeigten Wordclouds nach dem Dice-Ma zwischen 0 und 1. Zur Signifi-
kanzmessung bei Textmining-Analysen siehe die Einfhrung von G. Heyer u. a. unter: http://asv.informatik.uni-
leipzig.de/uploads/document/file_link/401/TM10_Kookkurrenzbasiertes_Text_Mining.pdf (Folie 14 f.) (abgerufen
Juni 2017).

87
Abbildung 5 (a)-(d):
Willkommenskultur und Integration im Berichterstattungskontext (Textmining-Analysen)

(a) 2010 (b) 2012

(c) 2015, 1. Quartal (d) 2015, 2. Quartal

Datenbasis: Willkommenskultur-Analysekorpus (85 Lokal-/Regionalzeitungen), redaktionelle Beitrge vom 01.01.2005-


30.03.2016, n=16.972.
Quelle: Eigene Darstellung (Wordclouds der Textmining-Software R)
Abbildung 5 (e)-(h):
Willkommenskultur und Integration im Berichterstattungskontext (Textmining-Analysen)

(e) 2015, 3. Quartal (f) 2015, 4. Quartal

(g) 2016, Januar (h) 2016, Mrz

Datenbasis: Willkommenskultur-Analysekorpus (85 Lokal-/Regionalzeitungen), redaktionelle Beitrge vom 01.01.2005-


30.03.2016, n=16.972.
Quelle: Eigene Darstellung (Wordclouds der Textmining-Software R)

89
Die Flchtlingskrise in den Medien

Jetzt sind vorbergehend die mit der setzt sich aus verschiedenen Akteuren und
Bestrzung und dem Gefhl der Bedrohung Quellen zusammen. Mit 28,5 Prozent gehrt
Starke verbundenen Aussagen signifikant. Weitere die grte Gruppe zur Arbeitswelt (Vertreter
Ambivalenzen zwei Monate spter, im Mrz 2016, scheint aus Industrie und Wirtschaft, Verbnden, der
den Textanalysen zufolge die Stimmungskrise Arbeitgeber, Gewerkschaften, Arbeitsagen-
berwunden zu sein, das brgergesellschaftli- tur, anderer zustndiger Behrden und mter,
che Engagement steht wieder im Vordergrund. konomen u.a.), weit abgeschlagen die freien
Die hier nur in aller Krze skizzierten Trger (vor allem kirchliche Organisationen)
Ausprgungen zeigen, dass die Lokal- und mit 11 Prozent, marginal die Amts- bzw. Be-
Regionalpresse den Themenzusammenhang hrdenvertreter vornehmlich der regionalen
zwischen Willkommenskultur und Integration Ebene (rund 6 Prozent) und die Brgergrup-
im Sinne der Erfinder vermittelt und ihre pen, Helfer und Initianten mit rund 7Prozent.
Berichterstattung bis zum Sommer 2015 ber- Die nach Quartalen untergliederten Hu-
wiegend aus der Perspektive der Politik und figkeiten zeigen, dass der arbeits- und wirt-
der Willkommenheienden stattfand. Ihre schaftspolitische Diskurs die Berichterstat-
Sorgen bezogen sich auf die Feindseligen. tung der Lokal- und Regionalzeitungen bis
Grundrechtsbezogene ngste und Bedenken zum Sommer 2015 dominiert: In zwei von drei
wurden erst im Januar 2016 whrend ein paar Zeitungsberichten zum Thema Willkommens-
Wochen relevant, als sich mit der sogenann- kultur hatten Politiker und/oder Wirtschafts-
Silvesternacht ten Klner Silvesternacht eine andere, man sprecher das Wort. Die Lebenswelt, in der sich
brachte Umschlag mchte sagen: dunkle Seite zeigte, die mit dem Willkommenskultur ereignet bzw. ereignen
Euphemismus der Willkommenskultur nicht sollte, wurde zumeist nur indirekt ber das
zusammenpasste. Reden der Politiker thematisiert. Natrlich
kam das Thema auch im Lokalen vor; aber
Befunde: Parteien und deren Politiker auch dort mittels der Akteure aus der Partei-
als Sprecher politik (mit der Besonderheit, dass manche
Unsere zweite Frage lautete: ber welche der Akteure in einer Doppelrolle auftraten,
Akteure (in den Texten auftretende Personen, etwa als Parteipolitiker*in und als Migrations-
Sprecher und Quellen) kam das Narrativ Will- oder Integrationsbeauftragte).
kommenskultur in den Berichten der Lokal-/ Nun war ja das Narrativ Willkommenskul-
Regionalzeitungen zur Sprache? Sie beantwor tur, wie im vorigen Abschnitt dargelegt, von
Lokalzeitungen tet sich so: Knapp die Hlfte (47,4 Prozent) den Parteien bernommen und popularisiert
folgen der Politik smtlicher Beitrge unseres Korpus (bereinig- worden. Von daher wundert es nicht, dass die-
te Beitrge ab 2005 bis Ende 2012 und ab 2015 se auch den medialen Diskurs zu beherrschen
bis Ende Mrz 2016) berichten ber Aussagen suchten. Unsere nchste Frage lautet daher:
von Parteivertretern. Die starke andere Hlfte Konnten die Parteiakteure in der Lokal-/Regio

90
Die Erfindung der Willkommenskultur

nalpresse ihre Sicht der Dinge quasi ungestrt Nicht Politik-PR zu verbreiten und auch nicht
vertreten oder kamen in den Berichten auch Lautsprecher nur einer Losung zu sein, viel-
andere, davon abweichende Auffassungen zu mehr fr Meinungsvielfalt als Diskursbedin-
Wort? 65
Die Berichterstattung ber eine Po- gung zu sorgen diese Arbeit gehrt unstrittig
diumsveranstaltung beispielsweise, auf der zur ffentlichen Aufgabe des Journalismus.
verschiedene politische Gruppen bzw. deren Sind die Lokal-/Regionalredaktionen ihr auch
Sprecher auftraten, vermittelt bereits ein brei- nachgekommen?
teres Meinungsspektrum. Will nur ein Politi- Um diese Leistung zu erfassen, haben wir
ker mit seiner Sicht in die Presse kommen, unterschieden zwischen Berichten, (a) in denen
sollte ein Journalist zustzlich auch die Sicht nur eine Partei bzw. deren Politiker vorkommen Monologe
der anderen Seite (andere Partei, Betroffene, (Monologe), (b) in denen zwei verschiedene oder Diskurse
Gegner usw.) recherchieren und mitliefern: Parteien bzw. deren Politiker zu Wort kommen

Abbildung 6:
Die Parteien in den Berichten zur Willkommenskultur
Anzahl redaktioneller Beitrge

Parteien in Berichten insg. eine Partei (Monologe) zwei Parteien (Dialoge)

drei Parteien (Diskurs) mehr als drei Parteien

* Jahr/Quartal
Datenbasis: Analysekorpus Lokal-/Regionalpresse (EIJK)
Quelle: Eigene Darstellung

65 Es gehrt zu den Standards journalistischer Berichterstattung, bei Politikern stets auch deren Parteizugehrigkeit
anzugeben (Abweichendes findet man nur in Bezug auf Regierungsmitglieder). Deshalb gehen wir davon aus, dass
mit der Codierung der Parteinamen bzw. -krzel alle Texte erfasst wurden, die ber Politik/Politiker berichteten.

91
Die Flchtlingskrise in den Medien

(Dialoge), (c) in denen drei verschiedene Par- weise vor und sind meist durch den Anlass
Bundespolitiker teien bzw. deren Politiker auftreten (meist ar- (Parlaments-, Ausschussberichte, Umfragen,
dominieren gumentierend, darum: Diskurse), sowie (d) in Podiumsdiskussion u..) als Sammlung von
denen vier und mehr Parteien bzw. Politiker Statements gerechtfertigt.
genannt werden (meist per Zitate und insofern Schauen wir uns die Parteimonologe genau-
eine unstrukturierte Hufung). Unter norma-
66
er an (siehe Abb. 7) und bercksichtigen auch
tivem Blick wren dialogische und diskursive hier den Bruch zwischen der ersten Phase (bis
Berichte wnschenswert, weil sie verschiede- 2012) und der zweiten (ab 2015). Hier haben wir
ne Haltungen bzw. Argumente wiedergeben. nicht die Beitrge, sondern die Parteinennun-
Zu viele Positionen wiederum sind aus Sicht gen in allen Zeitungsberichten gezhlt. Man
des Publikums unbersichtlich und wirken wie erkennt deutlich, dass die CDU im Jahr 2011
Gerede nach dem Motto: Jetzt haben alle etwas noch untersttzt vom Junior-Koalitionspartner
gesagt, egal was. FDP mit dem Narrativ Willkommenskultur in
Abbildung 6 zeigt unsere Befunde (dabei der Presseffentlichkeit dominiert (beide sind
ist zu beachten, dass wir aus bersichtsgrn- in 125 Berichten prsent, die SPD in 50, die
den bis inklusive 2012 ganze Jahre skaliert, das Grnen in 11). Dies ist die Phase, in der die Poli-
heit jeweils vier Quartale zusammengefasst tiker die neue Willkommenskultur als Slogan
haben): Im Verlauf des Jahres 2015 insbeson- fr die Einwanderungspolitik publik machten.
dere im turbulenten zweiten Halbjahr zogen Mit der neuen Regierung (Groe Koalition) ver-
die Politiker das Willkommenskultur-Thema schiebt sich die mediale Prsenz: In der Presse
an sich. Und die Journalisten folgten ihnen. beherrscht jetzt die SPD das Thema, gefolgt
Beispiel Sptherbst 2015: Im 4. Quartal pu von der CDU. Im 4. Quartal 2015, als die Un-
blizierten die Zeitungen 2.005 Willkommens- terbringung und Versorgung der vielen Hun-
kultur-Berichte, in denen Politiker das Sagen derttausend Flchtlinge hchst prekr wurde,
hatten. Zwei Drittel davon (1.254 Berichte bzw. dominieren die drei Regierungsparteien die
62,5Prozent) berichten nur aus der Sicht einer Diskussion rund um die Willkommenskultur,
Partei, sind also Parteimonologe. Ein Viertel sie werden fnfmal hufiger genannt als die
(488 bzw. 24,3 Prozent) referiert Argumente Oppositionsparteien. Die Durchsicht der Be-
aus Sicht zweier Parteien, wirkt also dialogisch. richte (Close Reading) verdeutlicht, dass sich
Nur jeder zehnte Bericht (232 bzw. 11,6Pro- der Kontext des Themas im Vergleich zu 2012
zent) vermittelt drei Sichtweisen und zeigt radikal verndert hat: Jetzt geht es nicht um
damit einen diskursiven Modus. Berichte mit auslndische Arbeitskrfte, sondern um die
vier und mehr Parteien kamen nur ausnahms- Mobilisierung des brgergesellschaftlichen

66 Die Bezeichnungen Monolog/Dialog/Diskurs/Hufung sind nicht theoriegesttzt, sondern etikettieren die angetrof-
fenen Tendenzen der Berichterstattungsmuster (eher monologisch, eher dialogisch, eher diskursiv, eher eine Hu-
fung von Statements und insofern nicht diskursiv).

92
Die Erfindung der Willkommenskultur

Abbildung 7:
Monologe nur eine Partei kommt zu Wort
Anzahl der Parteinennungen in redaktionellen Beitrgen

SPD CDU CSU FDP

Grne Linke AfD NPD

* Jahr/Quartal
Datenbasis: Analysekorpus Lokal-/Regionalpresse (EIJK)
Quelle: Eigene Darstellung

Engagements, weil die staatlichen Einrichtun- wenden es gegen seine Promotoren. Nachdem
gen mit der Problemlsung berfordert sind. sie bis zum Sommer 2015 von der Presse im
Recherchen ber die Ursachen der Probleme Kontext der Willkommenskultur kaum beach-
haben wir in diesem Zusammenhang keine tet worden war, wird die AfD nun als Wort- AfD drngt
gefunden. fhrer der Willkommenskultur-Kritiker quasi nach vorn
Im Laufe des 4. Quartals kommt nun aber entdeckt und vor allem im Anschluss an die
auch eine vllig andere Tonlage, Storichtung Silvesternacht 2015/16 in der Presse hufi-
und Stimme im Parteienkonzert zu Gehr: Die ger genannt als jede der Regierungsparteien.
Akteure der Alternative fr Deutschland grei- Grne und Linke bewegen sich weiterhin auf
fen das Narrativ Willkommenskultur auf und sehr niedrigem Niveau.

93
Die Flchtlingskrise in den Medien

Abbildung 8:
Dialoge zwei Parteien kommen zu Wort
Anzahl der Parteinennungen in red. Beitrgen

CDU SPD CDU CSU CDU FDP CDU Grne

CDU Linke CSU Grne CSU SPD CSU AfD

* Jahr/Quartal
Datenbasis: Analysekorpus Lokal-/Regionalpresse (EIJK)
Quelle: Eigene Darstellung

94
Die Erfindung der Willkommenskultur

Abbildung 9:
Diskurs drei Parteien kommen zu Wort
Anzahl der Parteinennungen in red. Beitrgen

CDU CSU SPD CDU SPD Grne CDU SPD AfD CDU CSU AfD

CDU SPD FDP CDU CSU Linke CDU CSU FDP CDU SPD Linke

CDU FDP Grne CDU Grne Linke SPD Grne Linke SPD FDP Linke

* Jahr/Quartal
Datenbasis: Analysekorpus Lokal-/Regionalpresse (EIJK)
Quelle: Eigene Darstellung

95
Die Flchtlingskrise in den Medien

Die normativ erwnschten Parteidia nur im Lichte der Argumente der beiden Re-
loge fanden in der Lokal- und Regionalpres- gierungsparteien referiert wurden. In diesem
se rund um das Thema Willkommenskultur Zusammenhang spielen die beiden Oppo
mit 1.470 Berichten relativ selten statt und sitionsparteien im Bundestag praktisch keine
Die Monologe wenn, dann zwischen den zwei groen Re- Rolle; Diskurse mit ihrer Beteiligung haben
herrschen vor gierungsparteien (siehe Abb. 8). Erst mit der Ausnahmecharakter.
sogenannten Flchtlingsflut (Bild-Zeitung
03.08.2015) huften sich die Anlsse (und so Befunde: Sonstige Akteure und Sprecher
auch die Zeitungsberichte), bei denen Vertreter Fungierte die Berichterstattung der Lokal-/
beider Parteien miteinander argumentierten. Regionalpresse rund um das Narrativ Will-
Im Herbst gewann dann das Schlagwort Ober- kommenskultur tatschlich als Podium fr
grenze und die Kontroverse der CSU mit der die Politiker, die mit ihrer Sicht der Dinge die
CDU (abgeschwcht auch mit der SPD) groe herrschende Meinung prgten? Die referier-
Aufmerksamkeit, die notabene auf das Narrativ ten Hufigkeiten knnen dies natrlich nicht
Willkommenskultur abfrbte. Auffllig ist auch belegen; man kann sie aber als Indikatoren
hier, dass die Oppositionsparteien, und das- lesen, die diese These sttzen. Die Frage lsst
selbe gilt fr die AfD, an dem Dialog praktisch sich jedoch anhand eines weiteren Indikators
nicht beteiligt wurden. berprfen: Wer alles kam sonst noch in den
Der fr Meinungsbildungsprozesse be- rund 17.000 Presseberichten zum Thema Will-
deutsame Modus des Diskurses die Dar- kommenskultur zu Wort? Gab es andere Grup-
stellung dreier politischer Positionen kam pen, Einrichtungen und Sprecher, die aus der
in den untersuchten zwei Zeitphasen mit engen politischen Bhne ein breites Forum
827Treffern bzw. 4,8 Prozent selten vor (sie- machten?
he Abb. 9). Allerdings hufen sich solche Auf der Suche nach einer Antwort sind
komplexen Darstellungen im zweiten Halb- wir von der Annahme ausgegangen, dass die
jahr 2015 und vermitteln die Kontroversen Hufigkeit, mit der eine Person oder Institu-
zwischen den Regierungsparteien in Bezug tion in den Texten namentlich genannt wird,
auf die Flchtlingsregistrierung, anschlie- ein Indikator fr ihre Prominenz ist. Beispiel:
end zur Frage der EU-Grenzsicherung, des Ein ausfhrlicher Bericht ber den Einsatz von
Dublin-Abkommens sowie den Disput ber die fnf namentlich genannten Helfern der Pfarrei
Aufnahmebegrenzung. Man sieht daran, dass St. Georg oder ehrenamtlicher Mitglieder der
auch hier das Narrativ Willkommenskultur von Initiativgruppe Offenes Land hat ein gre-
den Parteien politisiert wurde und in deren res Gewicht als eine fnfzeilige Meldung, in der
Argumenterepertoire im ffentlichen Schlag- nur der Veranstalter genannt wird. Oder wenn
abtausch eingegangen ist. Deutlich tritt auch die Lokalpresse den Migrationsbeauftragten im
zutage, dass die Positionen der AfD zumeist Laufe eines Monats dreimal so oft zur Sprache

96
Die Erfindung der Willkommenskultur

bringt wie den fr Soziales zustndigen Brger gesellschaftlichen Aktivitten (Brgerinitia- Sachverstndige
meister, dann gilt die ffentliche Aufmerksam- tiven und Runder Tisch) wurden 76 Mal ge- kommen nicht vor
keit vermutlich eher dem Migrationsbeauftrag- nannt. Akteure des rechtsradikalen Spektrums
ten. Wie also sieht demzufolge das Ranking traten wenn auch in ganz anderen Zusam-
der im Zusammenhang mit Willkommenskul- menhngen etwa genauso oft in Erscheinung
tur am hufigsten genannten Personen bzw. wie die Beauftragten fr Integration (180). Un-
Amtstrger und Einrichtungen aus? Antwort: In terscheidet man nach den politischen Hand-
der Gesamtheit der von uns untersuchten zwei lungsebenen, dann agierten fast zwei Drittel
Zeitphasen dominiert Bundeskanzlerin Angela der von uns identifizierten Akteure/Sprecher
Merkel mit 11.599 Nennungen unangefochten auf der Bundesebene, rund jeder Achte auf
auf dem ersten Rang. Der Zweitplatzierte ist der regionalen Ebene (gilt insbesondere fr
Bundesinnenminister Thomas de Maizire mit die rechtsextremen Positionen) und nur jeder
1.117 Nennungen, also mit nur einem Zehntel Zehnte auf der lokalen (das heit im Einzugs-
der Nennungen der Erstplatzierten. An dritter gebiet der fraglichen Zeitung).
Stelle finden sich die Integrationsminister und In der Flchtlingshochphase, also dem Kanzlerin Merkel
-beauftragten mit 936 Nennungen, gefolgt von 3.Quartal 2015, liegt die Bundeskanzlerin um ist top
den einschlgigen Bundesmtern. Die den Be- ein Vielfaches vor allen andern (1.617); auf
fund differenzierende Anschlussfrage lautet: dem 2. Rang folgt Innenminister de Maizire
Bestand diese herausragende Medienpromi- gleichauf mit den fr Flchtlinge zustndigen
nenz der Bundeskanzlerin schon von Anfang Bundesmtern (262); weit zurck liegen jetzt
an oder ist sie kennzeichnend fr das Kri- die Beauftragten fr Migration und Integration
senmanagement im Sptsommer, Herbst und (165). Die brgergesellschaftlichen Aktivit-
Winter 2015/16? ten werden jetzt 380 Mal genannt (berwie-
Um eine Antwort zu finden, haben wir das gend der Runde Tisch); lokale Personen, Gre-
Ranking fr das ganze Jahr 2012 mit dem des mien und Einrichtungen kommen gehuft vor,
3. Quartals 2015 (Hhepunkt der Flchtlings- doch bleiben sie im Vergleich zu den Akteuren
einreise) und dem 1. Quartal 2016 (nach der auf der Bundesebene zahlenmig marginal.
Silvesternacht) verglichen. Einen ebenfalls rasanten Aufmerksamkeits-
Zum Thema Willkommenskultur nannten zuwachs erzielen die rechtsradikalen Akteure
die Zeitungen im Laufe des Jahres 2012 am hu- (343) sowie die mit dem Namen Pegida (*gida)
figsten Bundeskanzlerin Merkel (287), gefolgt verbundenen Aktionen (476). Was die Hand-
von den Amtstrger*innen bzw. Beauftragten lungsebenen betrifft, so tritt nun die bundes-
fr Integration (187), der Bundesagentur fr politische Ebene strker hervor ebenso wie die
Arbeit (129) und den Auslnderbeauftragten regionale; die fr die Versorgung der Flchtlin-
(109). Smtliche Bundesminister*innen kamen ge (im wrtlichen Sinne) naheliegende lokale
auf 77 namentliche Nennungen. Die brger Ebene wird berdeckt.

97
Die Flchtlingskrise in den Medien

Ein Vierteljahr spter, im 1. Quartal 2016, runtergebrochen in die lokale Alltagswelt der
ist die Bundeskanzlerin in den Zeitungs Leser und es damit quasi neutralisiert oder
berichten zum Thema Willkommenskultur wurde es weiter verstrkt?
Opposition erneut hochprsent (3.655 Nennungen). Mit dieser dritten Frage soll analysiert
hat keine Stimme Geradezu marginalisiert der Innenminister werden, ob und in welchem Umfang bis zum
(247), dann die sachzustndigen Bundes- Ende des 2. Quartals 2015 neben neutral-
mter (106); noch seltener kommen die fr vermittelnden auch distanziert-kritische Dar-
Migration und Integration Zustndigen vor stellungen auffindbar sind. Auch dies kann
(77). Unter Ferner liefen werden die bri- im Umgang mit Big Data nicht mit der hn-
gen Bundesminister genannt (36). Die br- dischen Inhaltsanalyse geschehen, sondern
gergesellschaftlichen Aktivitten wie auch hier dient die algorithmische Berechnung von
lokalen Gruppen haben an Aufmerksamkeit sprachlich-syntaktischen Zusammenhngen
verloren (244), die rechtsradikalen Akteure (Kookkurrenzen), die dann mit dem Zugriff auf
hingegen legen zu (386), whrend Pegida auf identifizierte Texte Close Reading inhaltlich
319 zurckgeht. Wohlgemerkt, wir sprechen geprft und belegt werden, als Indikator fr
hier nur ber den Themenfokus des Narrativs eine Thesenberprfung.
Willkommenskultur. Das Analysekorpus nun verkrzt auf die
Zeit bis Ende des 2. Quartals 2015 umfasst
Positiv neutral kritisch? 6.982 Texte. Nun trennen wir (soweit mglich)
Wenn schon der bundespolitische Diskurs die redaktionellen Meinungsbeitrge von den
in den Leitmedien und weiter in der Lokal-/ Texten, die berichterstatten oder Sachverhal-
Regionalpresse in seiner Dominanz fortge- te schildern (Meldungen, Berichte, Reporta-
schrieben wurde: Geschah dies vielleicht so, gen, Dokumentationen u..).67 Entsprechend
dass die positive Besetzung des Wortes quasi schrumpft sein Umfang um 7,2 Prozent auf
neutralisiert und seine persuasive Wirkung 6.479 Texte, die mit dem Thema Willkommens-
Suche nach gemildert wurde, indem auch kritische Stim- kultur berichtend verfahren.68
kritischen Stimmen men zu Wort kamen? Hat die Regionalpresse Hier unsere Befunde: Von diesen 6.479 Berich-
in der Zeit vor August 2015, als die vielen Hun- ten, die bis zum 30. Juni 2015 publiziert wurden,
derttausend Flchtlinge nach Deutschland ka-
men, das von der Wirtschaft erwnschte und konnten wir 385 Texte identifizieren, in de-
von der Politik auf allen Ebenen propagierte nen uerungen enthalten sind, die zum
Willkommensklima differenziert und he Thema Willkommenskultur eine mehr oder

67 Die meisten (aber leider nicht alle) Zeitungstexte der WISO-Datenbank geben in ihren Metadaten auch die Platzie-
rung und bei Meinungsbeitrgen die Darstellungsform (meist: Kommentar) an.
68 Aufgrund von Stichproben ist eine Unschrfe von rund 2,5 Prozent (bezogen auf den reduzierten Korpus) zu
bercksichtigen.

98
Die Erfindung der Willkommenskultur

weniger kritische Position beziehen.69 Dies attraktiv machen) jetzt bertragen wurde auf die
sind rund 6 Prozent aller untersuchten Be- Lage der Flchtlinge und Asylsuchenden, indem
richterstattungen jenes Zeitraums. das Narrativ Willkommenskultur mit dem ope-
haben 728 Berichte (11,2 Prozent) Mel- rativen Begriff Integration verknpft wird (mehr
dungs- oder Mitteilungscharakter, in denen dazu im folgenden Abschnitt). In zahlreichen
das Wort Willkommenskultur ohne Bedeu- Berichten finden sich Forderungen (wir brau-
tungskontext vorkommt und insofern auch chen ) oder Ankndigungen (wir wollen ).
keine Wertung transportiert. Sie gelten integrationsfrdernden Manahmen
zeigen die verbliebenen 5.366 Berichte im (vor allem Frderschulen und Sprachunterricht, Ein Hoch auf die
Korpus eine durchwegs positive, manche bessere Unterknfte, administrative Erleichte- Willkommenskultur
eine belobigende, viele eine einfordernde rungen u..) ein Kanon, der den Forderungen
Haltung zum Narrativ Willkommenskultur. der Industrie- und Arbeitgeberverbnde aus der
Dies sind knapp 83 Prozent aller Berichte Zeit bis 2012 entspricht.
(die das Narrativ Willkommenskultur ent- Ein mit Euphemismen eingekleidetes Stim-
halten) in den untersuchten Lokal- und Re- mungsbild vermitteln Zeitungsberichte, die auf
gionalzeitungen. der regionalen und lokalen Ebene Akteure und
vermitteln 43 Prozent der 6.479 Texte (nur) Protagonisten zu Wort kommen lassen bzw.
die Sicht der Parteien, die als Promotoren ber deren Ttigkeit berichten (freie Trger,
des Narrativs Willkommenskultur auftreten Vollzugsbehrden, Initiativ- und Brgergrup-
(SPD, CDU, FDP, Grne und weniger eu- pen, Ovaler bzw. Runder Tisch u..). Im Frh-
phorisch auch die CSU). jahr 2015 finden sich in vielen Lokalausgaben
Schilderungen mit dem Tenor: Eine Willkom-
Nun gab es natrlich auch Berichte, in denen ne- menskultur gibt es schon (Neue Osnabrcker
ben den Parteisprechern noch andere Akteure zu Zeitung 20.03.2015), oder die Nachricht, dass
Wort kamen. Doch diese vermittelten gegenber unerwartet viele Brgerinnen und Brger
der Politik keine distanzierte Sicht. Sie verstrk- zu Veranstaltungen gekommen oder mit da-
ten vielmehr das Willkommenskultur-Pldoyer, bei seien. Auch in dieser Gruppe finden sich
indem die Protagonisten die real existierende kritische uerungen. Sie gelten freilich nicht
Willkommenskultur als unzureichend, verbesse- dem Thema Willkommenskultur, sondern der
rungs- bzw. verstrkungsbedrftig bezeichnen. Brokratie, namentlich den Auslnderbehr-
Dabei fllt auf, dass die von den Wirtschafts- den, die aus Sicht der Helfer nicht konstruktiv
vertretern bis 2012 eingebrachte Argumentation ttig seien also Kritik im Sinn und Geist einer Im Sinn des
(Deutschland fr hochqualifizierte Migranten Strkung der Willkommenskultur. Arbeitsmarktes

69 Die Item-Liste umfasst Lemmata, die Bestandteil von Wrtern sind, die Skepsis, Bedenken, Einwnde, Vorbehalte,
Zweifel, Kritik, Abwehr zum Ausdruck bringen. Zwischen den Objektgruppen Kritik/keine Kritik gibt es Unschrfen,
die sich nicht berechnen lassen.

99
Die Flchtlingskrise in den Medien

Ungetrbte Willkommenseuphorie identifizierten wir 59 Berichte (1,9 Prozent),


In den vier Wochen nach dem Terrorakt gegen die Willkommenskultur-kritische uerungen
die Redaktionsmitglieder von Charlie Hebdo im von Vertretern des rechten Politspektrums
Januar 2015 in Paris publizierten die 85 Lokal-/ referierten.
Regionalzeitungen 3.112 Texte, in denen das Kann man diese Befunde auf die gesam-
Thema Willkommenskultur vorkam. Daraus te Lokal- und Regionalpresse beziehen? Wie
konnten wir 48 Zeitungsberichte (1,5 Prozent) oben beschrieben, liegt unserem Analysekor-
identifizieren, die uerungen zitierten, die pus die Quellenliste zugrunde, die wir wegen
Bedenken oder Skepsis zum Ausdruck brin- des Lngsschnitts fr das Jahr 2010 ermittelt
gen. Tenor: Die ffentlichen Willkommenskul- hatten. Wir haben nun fr das 1. Quartal 2016
tur-Selbstbelobigungen knnten im Ausland mit einer aktualisierten, um 15 Zeitungen er-
einen unerwnschten Werbeeffekt entfalten; weiterten Quellenliste in derselben Daten-
einige Stimmen meinten, dass in Deutschland bank (WISO/Genios) die Hufigkeiten vergli-
Schutz und Sicherheit vernachlssigt wrden. chen, die ber Suchstrings (Willkommenskul-
Berichtsgegenstand waren meist Versamm- tur und Parteinennungen) erzielt wurden. Die-
lungen oder Podiumsdiskussionen, bei denen se zeigen bei hheren Trefferzahlen dieselben
auch Skeptiker oder Oppositionelle das Wort Relationen wie die alte Quellenliste (Nheres
ergriffen. Keiner der Texte war Ergebnis jour- hierzu siehe Anhang). Die Vermutung ist da
nalistischer Recherchen. rum gut begrndet, dass sich auch dann die-
ber politische Konflikte im Zusammen- selben Relationen zeigen wrden, wenn wir
hang mit der Willkommenskultur berichteten mit den heute verfgbaren Zeitungsinhalten
vor allem Lokalausgaben aus den Stdten erneut einen nach Magabe der zu Beginn
und Drfern der neuen Bundeslnder, wo sich dieses Teils genannten Kriterien bereinig-
Konflikt mit rechtsnationale und rechtsextreme Gruppen ten Analysekorpus gebaut und unsere Textmi-
Ultrarechten bemerkbar machten. Dort uerten sich nicht ning-Analyse wiederholt htten (was wegen
nur AfD-Vertreter, sondern auch Politiker br- des enormen Aufwands nicht mglich war).
gerlicher Parteien mitunter skeptisch zur Will- So gesehen haben die referierten Befunde
kommenskultur etwa mit dem Verweis auf die unseres Erachtens Gltigkeit fr die gesam-
hohen Kosten fr Sicherheit oder auf die Risi- te Lokal- und Regionalpresse in Deutschland,
ken, die mit den angeblich nicht integrations- soweit sie ber die WISO/Genios-Datenbank
willigen Muslimen verbunden seien. Insgesamt zugnglich ist.

100
Die Erfindung der Willkommenskultur

4. Mitmachen Schweigen Schimpfen den neuen Rechtspopulismus, die Angst der


Thringer vor dem Islam und Pegida. Auf die
Die referierten Untersuchungsergebnisse zei- Frage: Die Landesregierung rhmt sich seit
gen, dass die Lokal- und Regionalzeitungen ein paar Jahren ihrer Willkommenskultur fr
das Narrativ Willkommenskultur im Sinne der Auslnder. Nur Lippenbekenntnisse?, ant-
Positionen des Politikdiskurses verbreiteten wortete der Fachmann: Der Begriff klingt gut.
und hierbei deren euphemistisch-persuasive Das muss aber mit Leben gefllt werden. Die
Diktion bernahmen. Dabei dominierten ana- Bemhungen sind zwar da, aber fr meinen
log zu den Leitmedien die bundespolitischen Geschmack ist das zu elitr. Das findet noch
Akteure den medialen Diskurs. Zwar berichte- zu sehr hinter verschlossenen Tren statt
ten viele Lokalausgaben auch ber die mit dem (TA, 09.01.2015). Diese allerdings durch keine
Schlagwort Willkommenskultur verbundenen Nachfragen vertiefte uerung ist auch des-
realen Aktivitten; ebenso wurden Kritiker und halb eine Ausnahme, weil unter all denen, die
Skeptiker mit erwhnt, soweit sie ffentlich in den Zeitungen zu Wort kamen, Experten und
das Wort ergriffen. Doch praktisch alle Berichte Fachleute (je nach Definition) nur 2,5 bis 3 Pro-
vermittelten als Grundtenor, dass der Komplex zent ausmachten. Statistisch ausgedrckt: Auf Gesellschaftlicher
Willkommenskultur/Integration nicht zu hin- 17 Politikerstatements kommt nur eines von Basiskonsens
terfragen, vielmehr von einem gesellschaftli- einem Experten.
chen Basiskonsens getragen und zunehmend
erfolgreich sei. Musterhaft ein Lokalbericht, Das Gute frdern
dessen Aufmacher so lautete: Flchtlinge Wie sich die Presseberichterstattung auf die
willkommen. Freundeskreis Asyl zieht positive Einstellung der verschiedenen Bevlkerungs-
Bilanz. Sprecherin zollt Menschen groen Re gruppen ausgewirkt hat, wissen wir nicht.
spekt (Sdkurier 03.02.2015). Meinungsumfragen wie auch uerungen vor
Die einleitend referierten Erkenntnisse allem in Leserzuschriften an die Zeitungen
ber die tatschlichen Grnde, die einer ent- sprechen indessen dafr, dass sich der gut-
krampften, im Grunde selbstverstndlichen brgerliche, tolerant eingestellte und liberal
Hilfsbereitschaft entgegenstehen etwa mi- denkende Teil der Bevlkerung von der Will-
lieuspezifische Enttuschungen, Frustrationen kommenskulturkampagne angesprochen fhl-
und Verlustngste , kamen nur ausnahms- te und sie mit Leben fllte. Die vorbehaltslose Frage nach
weise zur Sprache. Zu diesen Ausnahme Hilfsbereitschaft, die zahllose Brger zumal in Medienwirkung
augenblicken zhlten die ersten Tage nach dem den grenznahen Stdten Bayerns und in Mn-
Terroranschlag in Paris Anfang Januar 2015. Da chen im August und September 2015 an den
fhrte etwa die Thringer Allgemeine (TA) ein Tag legten, war Ausdruck der Willkommenskul-
Interview mit dem Medien- und Islamwissen- tur, wie sie von den Politikern gefordert, von
schaftler Kai Hafez (Universitt Erfurt) ber den lokalen Medien beschrieben und dann

101
Die Flchtlingskrise in den Medien

gefeiert wurde. hnliches lsst sich auch fr Welt. Dem Kleinmut durch aktive Mit-
viele andere Grostdte konstatieren. Die menschlichkeit ein Ende zu bereiten, ist
Willkommenskulturkampagne hat nicht nur aller Ehren wert (Neue Zrcher Zeitung
Selbstgeflligkeit erzeugt, sondern auch viel 25.09.2015).
zur Mobilisierung des Gemeinsinns und zur
Frderung des Sozialverhaltens beigetragen. Dies ist die eine Seite des Frames, die wir nicht
Mit den Worten eines neutralen Beobachters: bersehen wollen. Die andere aber betrifft die
Effekte, die wir einleitend erwhnt haben: die
Die Willkommenskultur blendet einiges mentale Kanalisierung des meinungsoffenen,
aus, was sie als naiv erscheinen lsst. am gesellschaftlichen Zusammenhalt orien-
Sie fragt nicht danach, wo die Grenzen tierten ffentlichen Diskurses. Meinungsum-
der Belastbarkeit liegen, stellt sich nicht fragen und die hohen Stimmanteile der AfD bei
den Problemen der Verteilungsgerech- den Landtagswahlen machen deutlich, dass
tigkeit (es werden die Sozialhilfeemp- Unbehagen und Skepsis, auch kritische Ein-
fnger sein, welche die Etats der staat- stellungen zur Bedeutung der Willkommens-
lichen Wohlfahrt mit Einwanderern teilen kulturkampagne schon vor den dramatischen
mssen); und sie bertrgt das Ideal der Ereignissen des Sommers 2015 weit verbreitet
Gastfreundschaft auf die dauerhafte Un- waren und von der Mehrheit so auch empfun-
terbringung von Fremden (Migranten sind den wurden.70
Moralitt des aber keine Gste auf Besuch). Doch die Wie weit diese Diskrepanzen auf die Me-
Willkommens Moralitt des Willkommens berzeugt. Es dienberichterstattung zurckgefhrt wer-
gibt zu viel Geiz, Besitzstandswahrung, den knnen, werden wir in Teil 4 anhand des
Ignoranz, Wegsehen, Verhrtung in der Schweigespiralen-Konzepts ausleuchten.

70 Die Deutschen fhlen sich in Sachen Flchtlingspolitik und Zuwanderung bergangen. In einer Umfrage von TNS
Forschung fr den SPIEGEL sagten 65 Prozent, die Regierungsparteien der Groen Koalition gingen nicht ausrei-
chend auf ihre Sorgen zu diesem Thema ein (Spiegel Online 13.12.2014). Aus einer Reprsentativerhebung im
Auftrag der Wochenzeitung Die Zeit: Auf die Frage Sind Sie der Meinung, dass Deutschland aktuell zu viele oder zu
wenige Flchtlinge aufnimmt, antworteten insgesamt 59 Prozent der Befragten, Deutschland nehme deutlich zu vie-
le (30Prozent) oder eher zu viele (29 Prozent) auf. Besonders problematisch bewertet wird die Zahl der Flchtlinge
von den Menschen in den Altersklassen zwischen 25 und 54 (Die Zeit 15.12.2014).

102
Die Dynamik der Grossereignisse

Teil 3: Die Dynamik der Groereignisse

1. Wie die Leitmedien die Vorgnge tet; bis Ende 2016 wurde das Video mehr als
vermittelt haben 580.000 Mal abgerufen).71
Zahlreiche Reaktionen der Medien schlu-
Am 5. August 2015 sprach die Moderatorin gen in dieselbe Kerbe; das Vice-Magazin brach-
der ARD-Sendung Panorama, Anja Reschke, te ein Ranking der dmmsten Sprche von
in einem Kommentar der Tagesthemen deut- Fremdenhassern. Der Filmemacher Til Schwei-
liche Worte: Die rassistischen Hasstiraden ger verkndete in einer TV-Show, die Hass-
im Internet wrden immer zahlreicher, immer Blogger seien vom zu hufigen Reality-TV-Gu-
unverfrorener und kmen sogar oft mit Klar- cken verdumpft. Drei Wochen vor Reschkes
namen. Offenbar schmten sich diese Hetzer Ansprache titelte die deutsche Huffington Post
nicht mehr, fand Reschke, weil sie glaubten, mit dem Zitat: Willkommen, liebe Flchtlinge,
sie seien in der Mehrheit. Scheikanacken!, gut, dass ihr hier seid" (16.07.2015). Eine Wo-
Wie viele wollen wir noch aufnehmen?, Soll che nach dem Auftritt erschien die Wochenzei-
man anznden, Sollen abhauen. Diese Flut tung Die Zeit mit dem Titelthema Willkommen!
menschenverachtender Hasstiraden wrde Was widerfhrt einer Familie aus dem Irak, die
zudem Gewaltbereite ermutigen und dazu in Deutschland Zuflucht sucht? Geschichten
beitragen, dass immer mehr Flchtlingsheime aus einem Land, das Fremden die Hand reicht.
und Asylunterknfte in Brand gesteckt wer- Die berschrift der Titelstory sie handelt von
den. So kann es nicht weitergehen, sagte der hindernisreichen Flucht einer irakischen So kann es
Reschke, es sei an der Zeit, den Mund auf- Familie mit drei Kindern lautete: Im gelobten nicht weitergehen
zumachen und diesen Leuten klar und deut- Land! (Die Zeit 32/2015).
lich zu sagen, dass sie eine kleine Minder- Diese und zahlreiche weitere Aufmacher,
heit sind. Die Mehrheit, das sind wir, das Bilderstrecken und Kommentare in den soge-
seien die Brger, die fremdenfreundlich und nannten Mainstreammedien auf der einen und
hilfsbereit sind. Die Hassschreiber mssen die von Hasstiraden berquellenden Blogs
kapieren, dass diese Gesellschaft das nicht und Kommentarspalten auf der anderen Sei-
toleriert. te: Sie sind Ausdruck einer tiefen Spaltung, Ausdruck
Reschke erhielt weit mehr als 20.000 zu- die seit Beginn der groen Flchtlingswelle tiefer Spaltung
stimmende, aber erneut auch diffamierende im Sommer 2015 das Meinungsklima prgt.
Hass-Mails. Rund 10 Millionen Zuschauer ha- ffentlich ausgetragene Kontroversen sind
ben sich whrend der folgenden 24 Stunden nichts Neues. Das Neue an diesem Bruch
laut ARD die Publikumsansprache Reschkes scheint indessen die Unerbittlichkeit und
angeschaut (sie ist seither auf YouTube gepos- die kategorische Weigerung zu sein, mit den

71 Der Kommentar und ein am Folgetag mit Anja Reschke gefhrtes ARD-Interview sind auf YouTube zu sehen (https://
www.youtube.com/watch?v=i9kv-rmvGKg; https://www.youtube.com/watch?v=BY85V2ULoy8; abgerufen Januar
2017).

103
Die Flchtlingskrise in den Medien

Andersdenkenden im ffentlichen Gesprch kann indessen nur Medienaussagen in den


zu bleiben. Blick nehmen. Ihre Befunde sind darum (nur)
Die doppelten Aus Sicht der Medienmacher dafr steht als eine Dimension in diesem mehrdimensi-
Feinde die Episode mit Anja Reschke war der Ab- onalen Kommunikationsmodell zu lesen und
bruch des gesellschaftlichen Diskurses denen sollten nicht als urschlich verstanden werden.
anzulasten, die sich als die Missachteten und
bergangenen sehen und wtend sind. Unse- Wir suchen nun nach Antworten auf die folgen-
re Befunde lassen aber genauso die These zu, den Fragen:
dass der Abbruch von den meinungsfhrenden
Haben die drei Leitmedien anlsslich der
Medien befrdert wurde quasi stillschwei-
verschiedenen meinungsprgenden Gro
gend, indem Menschen mit abweichenden
ereignisse die Sorgen, Nte und ngste
Leitmedien Meinungen und ngsten auch deshalb aus-
derjenigen thematisiert, die sich der Will-
unter der Lupe gegrenzt wurden, weil man sie zur dunklen
kommenskultur-Euphorie nicht anschlie-
Welt der Fremdenfeindlichen zhlte, die auch
en mochten?
Gewalt gegen Asylsuchende billigend in Kauf
Haben sie die Probleme, Einwnde und Vor-
nhmen. Die von der Tagespresse vermittel-
behalte aufgegriffen und hierzu die aktiv
te Willkommenskultur-Euphorie erzeugte das
Beteiligten sowie Experten und Fachleute
passende Meinungsklima und kann als wirk-
zu Wort kommen lassen?
same Bekrftigung dieser ausgrenzenden
Kam es bei dem einen oder anderen der
Schuldzuweisung gedeutet werden.
Groereignisse zu einer ffentlich ausge-
Unser Ansatz geht davon aus, dass die-
tragenen Debatte, an der sich die verschie-
se Entweder-oder-Positionierung dem realen
denen Lager und Gruppen beteiligt haben?
Geschehen nicht gerecht wird. Die mit der He
rausbildung von Fremdenfeindlichkeit verbun- Angesichts der Ergebnisse, die im vorigen Teil
denen psychologischen und sozialen Disposi- in Bezug auf das Narrativ Willkommenskul-
tionen wie auch die politischen und mentalen tur in der Regionalpresse vorgestellt wurden,
Einflussgren stehen kausalen Erklrungen ist die Hypothese naheliegend, dass die Leit
im Wege. Wie in der Einleitung dargelegt, sttzt medien diese Chancen eher nicht ergriffen ha-
sich unser Ansatz darauf, dass ffentliche Kom- ben.
munikation zumal in Zeiten des Internets dy-
namisch und transaktional geschieht,72 dass Das Konzept der Analyse
also die dem Denken innewohnende Trennung Wir greifen die einstellungsprgenden Ereig-
von Henne und Ei ins Nirgendwo fhrt. Die nisthemen wieder auf, die wir im ersten Teil
nachfolgend wiedergegebene Inhaltsanalyse erlutert haben (siehe Tab. 1 Die fr die Mei-

72 Dieser Ansatz folgt in theoretischer Hinsicht dem dynamisch transaktionalen Modell, das Wirkungsprozesse der
Medien im Kontext ihrer individuellen Nutzung modelliert (vgl. Frh 1991).

104
Die Dynamik der Grossereignisse

nungsbildung als relevant identifizierten Gro Formen, nicht der Meinungsbeitrge (mit
ereignisse 2015). Zu diesen Groereignissen diesen wird sich der nchste Abschnitt be-
untersuchten wir die Berichterstattung der drei fassen)
Leitmedien Sddeutsche Zeitung, Frankfurter (f) Aus welcher Sicht und mit welchen Argu-
Allgemeine Zeitung und Die Welt. menten beurteilen die Kommentatoren die
Vorgnge, Manahmen und Plne? g Per
Fr die folgende Textanalyse whlten wir aus- spektive, Argumentationslogik und Begrn-
sagestarke Kategorien des Codebuchs (hinter dungen in den Kommentaren
den Pfeilen genannt), die die folgenden Fragen
Damit ist auch schon gesagt, dass wir dem im
beantworten:
Informationsjournalismus unstrittigen Grund-
(a) Wie sind die Ereignisthemen aufbereitet? satz folgen: Die nachrichtlichen Texte sollten
Darstellungsformen
g weitestgehend meinungsfrei die Ereignisse Qualitt der
(b) Wer kommt in den Texten vor? g Explizit ge- beschreiben und in einen Sachzusammenhang Informations-
nannte Akteure, Sprecher, Informanten und bringen, damit die Leser sich mglichst vorur- leistung
Betroffene, soweit sie fr den Vorgang/das teilsfrei und umfassend ins Bild setzen knnen
Thema relevant sind (Definition der Rele- (zur Funktion der Meinungsbeitrge siehe den
vanz: Auftritt im vorderen Berichtsteil inkl. nchsten Abschnitt).
Titelkomplex und/oder wiederholte Nen- Zur Erinnerung (siehe Teil 1): Fr die zehn
nung); im Folgenden Akteure/Sprecher Groereignisse zusammengenommen zwan-
genannt zig Wochen wurden insgesamt 1.687 redak-
(c) Fr wen oder was sprechen diejenigen, die tionelle Texte erfasst und analysiert. In diesen
in den Texten vorkommen? g Zuordnung wurden 9.216 Quellen/Informanten/Akteure/
der als relevant identifizierten Akteure/ Sprecher ermittelt, von denen wiederum 3.651
Sprecher zu Funktionsbereichen nach als relevant (im zuvor definierten Sinne)
Magabe einer Liste mit 42 Kategorien genauer untersucht wurden. Die nachfolgen-
(d)
Ist das Berichtsthema konflikthaltig? de Beschreibung bezieht sich auf die 1.391
Sprachliche Merkmale im Titelkomplex
g berichtenden Texte, in denen 3.308 relevante
und dem Berichtstext Akteure/Sprecher identifiziert wurden.73 Die
(e) Gehen die berichtenden Texte mit ihrem Daten zu den folgenden Ergebnissen sind in
Thema/Gegenstand neutral oder wertend den Tabellen 28-33 im Anhang dieser Studie
um? g Tonalitt nur der tatsachenbetonten zusammengestellt.

73 Weitere Informationen zum methodischen Vorgehen sowie das Codebuch knnen online eingesehen werden; siehe
Anhang, Zur Methodologie, S. 147.

105
Die Flchtlingskrise in den Medien

2. Was, wer, wann, wie? Die Einzel- berhang der CDU-Zugehrigen. Diejenigen,
analyse der zehn Groereignisse um deren Wohl es in jenem Brief eigentlich
ging, scheinen bedeutungslos zu sein: Nur fnf
E1: Drei Lnderchefs schreiben an der in allen Zeitungstexten als relevant auftre-
Angela Merkel tenden Akteure/Sprecher gehren zur Gruppe
Was? Die drei Ministerprsidenten Winfried der Migranten, Flchtlinge und Asylsuchen-
Kretschmann (Grne), Malu Dreyer (SPD) und den. Ebenso wenig Bedeutung erlangen jene,
Hessens Ministerprsident Volker Bouffier die sich im Alltag konkret um die Flchtlinge
(CDU) fordern in einem Brief an Angela Merkel kmmern: die kirchlichen Einrichtungen, die
ein Bleiberecht fr junge Asylbewerber in Aus- sozialen Trger sowie Gemeinschaften, Initia
bildung (04.02.2015). tiven und freien Organisationen. Insgesamt
Wer? Kretschmann (Grne), Dreyer (SPD), Bouf- wird das Ereignisthema sachlich vermittelt, das
fier (CDU), die Bundesregierung (Angela Mer- heit, die meisten Berichte sind in neutralem
kel) Ton gehalten; nur in einem Bericht haben wir
Wann? 06.02.2015 bis 14.02.2015 einen auktorialen Stil festgestellt.
Viel Lust am Primrquellen in den Medien: Brief von Win- Die journalistische Freude am Kommen-
Kommentieren fried Kretschmann (Grne), Malu Dreyer (SPD) tieren erklrt sich wohl auch daraus, dass der
und Hessens Ministerprsident Volker Bouffier Vorgang als kontrovers und konflikthaltig auf-
(CDU) an Angela Merkel. (Der SZ lag der Brief bereitet wurde: 11 der 18 Texte nennen einen
offenbar zuerst vor, da diese in den anderen Dissens bereits im Titelkomplex; nur drei Texte
Zeitungen zum Teil als Quelle genannt wird.) beschreiben die Lage, ohne eine Kontroverse
herauszukehren.
Das Grothema Flchtlinge/Asylsuchende ist Man knnte diesen Befund als themenge-
aus Sicht der drei Zeitungsredaktionen eher recht bezeichnen, schlielich handelt es sich
bedeutungslos. Neben der nachrichtlichen Ver- um Meinungsverschiedenheiten zwischen poli-
mittlung (23 Texte) finden sich 8 Kommentare tischen Akteuren. Diese Bewertung folgt indes-
und Fremd- bzw. Gastbeitrge. Demzufolge sen dem berkommenen Rollenverstndnis,
handelt es sich um ein Ereignis, das die Jour- dem zufolge die Journalisten die Politik in der
nalisten zum Rsonnement und zur politischen politischen Arena belassen. Demgegenber
Spekulation reizt, nicht aber zu einer Recherche wre vom Journalismus des Internetzeitalters
ber die Ursachen, Umstnde und Zwecke, die zu erwarten, dass er die Ereignisthemen ber-
zu dem Brief gefhrt haben. Insgesamt fanden setzt und (auch) aus der Sicht der Alltagswelt
wir in den Zeitungstexten 112 relevante Akteu- Fragen stellt und recherchiert. Man kann sich
re/Sprecher. Davon gehren vier von fnfen zur daher fragen, weshalb die drei Qualittsmedi-
Politik: gut 40 Prozent zur Landes- und knapp en den Brief der Landeschefs nicht zum Anlass
30 Prozent zur Bundesebene mit deutlichem nahmen, um an Ort und Stelle mittels Befra-

106
Die Dynamik der Grossereignisse

gung der Beteiligten die Situation der Betrof- tembergischer Ministerprsident, Grne) u.a.
fenen auszuleuchten, die im Brief erhobenen Wann? 10.02.2015 bis 20.02.2015
Thesen zu prfen und die Probleme anschau- Primrquellen in den Medien: Migrations
lich zu machen. bericht der Bundesregierung (2013), Bundes
Diese Frage sollten wir sinngem auch agentur fr Arbeit, Kriminalittsstatistik des
bei den folgenden Fallbeschreibungen quasi Bundeskriminalamtes, Bundesamt fr Mi
im Hinterkopf behalten. gration und Flchtlinge (Bericht des BAMF, der
Bundespolizei und der Lnder zu dem Thema).
E2: Endlich Fakten:
Wo kommen sie her, wie viele sind es? Diese Informationen erregen Aufmerksamkeit,
Was? Die Bundesregierung beantwortet eine weil nun erstmals belastbare Daten zur Verf-
Anfrage der Linksfraktion. Sie besagt: Die gung stehen ein fr Journalisten geeigneter
Zahl der in Deutschland lebenden Flcht- Anlass (Aufhnger), um ihre Leser ber die
linge hat sich im vergangenen Jahr auf etwa Situation der Migranten und Flchtlinge, ber
629.000 erhht. Das ist ein Zuwachs um rund aufenthaltsrechtliche Probleme wie auch ber
130.000 Menschen (zit. nach Spiegel Online die Arbeit der betreuenden Gruppen und Ein-
12.02.2015). Zudem erwarte das Bundesamt richtungen ausgiebig zu informieren und die
fr Migration an die 300.000 Asylantrge, zu- Situation anschaulich zu machen.
gleich aber auch mehr Abschiebungen (zit. Die Analyse der Darstellungsformen der Mangelnde
nach Tagesschau). In diesem Rahmen stellen insgesamt nur 39 Texte zum Thema vermittelt Aufklrung
die Bundesbehrden neue statistische Kenn- ein ganz anderes Bild: Es finden sich fast nur
zahlen zum Komplex Migration/Asylsuchende Meldungen und Kurzberichte sowie erneut
vor: Wie setzt sich der Wanderungssaldo (Ein- zahlreiche Kommentare (jeder vierte Text) und
und Auswanderungen) zusammen? Wer kommt nur in zwei Zeitungen je ein Erlebnisbericht
und vor allem aus welchen Lndern? Dunkel- tage). Was die relevanten Akteure/
(Repor
ziffern? Strafflligkeiten? Die Mediendebatte Sprecher betrifft, so gehren drei von vier Nen-
fokussiert berwiegend den Zustrom von Asyl- nungen zur etablierten Politik; knapp 53Pro-
bewerbern obgleich die Mehrheit der Migran- zent sind abstrakte Quellen (Institutionen).
ten aus EU-Lndern kommt. Auch auftretende Mit knapp 7Prozent unerwartet hoch ist der
Konflikte werden thematisiert. Anteil derer, die zur Judikative (Polizei, Straf-
Wer? Markus Ulbig (schsischer Innenminister, verfolgung, Rechtsprechung) gehren. Nur
CDU), Thomas de Maizire (Bundesinnenminis- jede zwanzigste Nennung galt einem Migran-
ter, CDU), Volker Jung (hessen-nassauischer ten oder Flchtling.
Kirchenprsident), Bundesregierung, Bundes- berraschend, dass auch bei diesem The-
polizei, Joachim Hermann (bayerischer Innen- ma mehr als die Hlfte der Berichte auf der
minister), Winfried Kretschmann (baden-wrt- politischen Ebene einen Konflikt thematisie-

107
Die Flchtlingskrise in den Medien

ren. Obwohl es mehr als beim vorigen Thema Beachtung als den vorausgegangenen Themen.
um Aufklrung anhand von Daten und Fakten Die Hlfte der Texte ist nachrichtlich, etwa je-
geht, ist der Anteil der Berichte mit neutraler der fnfte ein Kommentar. Diesmal finden sich
Tendenzise Tonalitt geringer, derjenige mit tendenziser auch Dialog- und Erzhlformen sowie Gast-
Berichte Tonalitt deutlich hher (5 von 20). beitrge ein Indiz, dass dieses handfeste
Ereignis aus unterschiedlichen Perspektiven
E3: Ein Ortsbrgermeister gibt angegangen wurde. Ein Blick auf die in den
sich geschlagen Texten genannten relevanten Akteure/Spre-
Was? Gegen den Bau bzw. die Unterbringung cher besttigt diese Mehrdimensionalitt eher
von 50 Flchtlingen in Trglitz formiert sich Wi- nicht: Vier von fnf gehren zur Welt der insti-
derstand in der Bevlkerung. Im Verlauf mehre- tutionellen Politik, seien es Stadtrat, Kreisrat
rer Monate radikalisiert sich dieser Protest. Mit und die Landesregierung mit ihren Behrden,
der Organisation von Spaziergngen demons- sei es die Ebene der Bundesregierung und des
trieren Personen der rechten Protestszene ge- Bundestags. Jeder dritte Akteur gehrt zu einer
gen die geplante Unterbringung. Der ehrenamt- der Parteien, die im Bundestag vertreten sind;
liche Ortsbrgermeister wird verbal attackiert jeder zweite genannte (52,9 Prozent) gehrt
und bedroht. Daraufhin tritt er zurck und nennt keiner Partei an. Nur jede zehnte dieser Nen-
Angst vor rechter Gewalt sowie mangelnde Un- nungen ist eine Person oder Brgergruppe, die
tersttzung durch den Landrat als Grnde. Zahl- direkt mit den Vorgngen (Rechtsextremismus,
reiche Politiker und Prominente fernab von Trg- Polarisierung und Trglitz) zu tun hat.
litz solidarisieren sich mit dem Brgermeister. Die drei Leitmedien thematisieren den Kon-
Wer? NPD-Sympathisanten, Steffen Thiel flikt berwiegend schon im Titelkomplex. Be-
(NPD-Kreisrat), Markus Nierth (ehemaliger merkenswert ist der hohe Anteil an wertenden
Ortsbrgermeister Trglitz), Gtz Ulrich (Land- Formulierungen in den Berichten: Zwei von fnf
rat, CDU). Berichten sind nicht neutral abgefasst, rund ein
Wann? 10.03.2015 bis ca. 07.04.2015 Viertel zeigt eine auktoriale Tonalitt. Offenbar
Primrquellen in den Medien: Markus Nierth wollen die Berichterstatter deutlich machen,
(ehemaliger Ortsbrgermeister Trglitz), Gtz was sie politisch von den Vorgngen halten.
Ulrich (Landrat, CDU), Reiner Haseloff (Minister-
prsident, CDU), Holger Stahlknecht (Landes E4: Tod im Mittelmeer
innenminister, CDU), Heiko Maas (Bundes EU diskutiert einen 10-Punkte-Plan
justizminister), Armin Laschet (CDU-Bundes Was? Mehr als tausend Flchtlinge ertrinken
vize) im Mittelmeer. Zeitgleich findet ein Treffen der
EU-Auenminister statt. Die Minister, auch der
Die drei Leitmedien schenken den Vorgngen deutsche, fordern eine europische Lsung.
in und um Trglitz mit 52 Texten deutlich mehr Die EU-Minister diskutieren einen 10-Punkte-

108
Die Dynamik der Grossereignisse

Plan; in den folgenden Tagen machen mehrere Die Analyse der in den Texten als relevant
Regierungschefs unterschiedliche Vorschlge. behandelten bzw. auftretenden Akteure, Spre-
Ein EU-Sondergipfel bewilligt mehr Geld, be- cher und Quellen ergibt hingegen folgendes
schliet aber kein Konzept. Bild: Zwei Drittel von ihnen gehren der Politik-
Wer? Thomas de Maizire (Bundesinnenminis- Ebene an (45,4 Prozent sind gar keine individu-
ter, CDU), Matteo Renzi (italienischer Premier), ellen Personen, sondern institutionelle Spre-
Papst Franziskus, Joseph Muscat (Ministerpr- cher); jede zehnte Nennung bezieht sich auf ein
sident Malta), Frederica Mogherini (EU-Auen- Amt oder eine Behrde (unpersnliche Quelle,
beauftragte), Donald Tusk (EU-Ratsprsident), Verwaltung, Judikative). Zusammengerechnet
Angela Merkel (Bundeskanzlerin), Frank-Walter sprechen drei von vier Akteuren/Sprechern im
Steinmeier (Auenminister, SPD), David Came- Namen einer der institutionellen Ebenen. Mit
ron (britischer Premierminister) u.a. jeder zehnten Nennung kommt ein funktions-
Wann? 19.04.2015 bis 04.05.2015 freies Individuum zur Sprache: berwiegend
Primrquellen in den Medien: UNHCR, Bundes Brger, auch aktiv Ttige. Doch die Betroffenen Betroffene sind
auenministerium hier: Flchtende und Asylsuchende geh- nicht wichtig
ren praktisch nicht zu den fr relevant Befun-
Die drei Leitmedien schenken diesem Themen- denen (1,2 Prozent).
komplex mit 85 Beitrgen groe Beachtung. Der Konfliktgehalt bzw. die Kontroverse
Etwa jeder zweite Text ist ein Bericht (kaum des Themas wird aufgezeigt, aber nicht wei-
Meldungen), zudem werden relativ viele Gast- ter skandalisiert (nur jeder fnfte Bericht ver-
beitrge gebracht, Interviews gefhrt und ein kndet schon im Titelkomplex einen Konflikt).
paar augenscheinliche Erlebnisberichte pu- Allerdings neigen die Berichterstatter auch in
bliziert. Die Kommentierlust ist mit 14 Texten nachrichtlichen Texten zu einer eingefrbten,
grer als bei den Themen zuvor, doch anteils- auktorialen Tonalitt eine Attitde, die dann
mig (16,5 Prozent) geringer. Diese Merkmale hervortritt, wenn die beschriebenen Akteure
deuten auf eine vielschichtige, breit gefcherte auf der internationalen Politikebene (Ausland,
Themenvermittlung hin, zumal es sich sowohl EU) agieren.
um hautnah darzustellende Ereignisse im
Mittelmeerraum als auch um Debatten und E5a: Pltzlich sind sie da:
Kontroversen auf der abstrakten Politikbhne Hunderttausende neue Flchtlinge
in Brssel handelt. Diese Vielfalt an Themenzu- Was? ber die sterreichische Grenze kommen
gngen und -umsetzungen deuten wir als hohe tglich viele Tausende Flchtlinge. Ihre Einreise
Kommunikationsleistung. Ob dies (auch) damit nach Deutschland bedeutet eine De-facto-Au-
zu tun hat, dass die menschenunwrdigen Er- erkraftsetzung der Dublin-III-Verordnung, der
eignisse weit weg von Deutschland stattfan- zufolge ein Flchtling in dem EU-Mitgliedsstaat
den, bleibe dahingestellt. Asyl zu beantragen hat, dessen Territorium er

109
Die Flchtlingskrise in den Medien

als Erstes betreten hat. Die Haupttransitlnder Davon sind zwei Drittel nachrichtlich-berich-
der Flchtlinge aus Nordafrika und Syrien sind tend und knapp 16 Prozent Meinungsbeitrge
Trkei und Griechenland, die nun die Flchtlin- (das heit, jede Zeitung brachte im Lauf ihrer
ge ins Innere des Schengenraumes weiterzie- 12 Ausgaben im Mittel 16 Kommentare zum
hen lassen. Via Balkanroute erreichen sie ihr Thema). Eine breite Vielfalt findet sich indes-
Dramatische Wunschziel Deutschland. Es gibt dramatische sen nicht: Es wurden zwar einige schildernde
Bilder und Szenen Bilder von den Flchtlingstrecks in Ungarn und Erlebnisberichte (Reportagen) und Interviews
sterreich. Das Bundeskanzleramt verkndet gedruckt, doch zusammengenommen machen
die Prognose, dass bis Ende des Jahres bis zu sie nur 11 Prozent aus. Mit anderen Worten: Nur
800.000 Flchtlinge Deutschland erreichen etwa jeder zehnte redaktionelle Beitrag bricht
werden. Es kommt zu heftigen Protestreak aus den blichen Berichterstattungs- und Kom-
tionen in zahlreichen Gemeinden insbeson- mentarroutinen aus.
dere Ostdeutschlands; ber die sozialen Medi- Die in den redaktionellen Beitrgen ge-
en breitet sich eine Hasskommentarwelle aus. nannten relevanten Akteure/Sprecher repr-
Wer? Angela Merkel (Bundeskanzlerin, CDU), sentieren diesmal ein breites Akteursfeld. Zwar
Thomas de Maizire (Bundesinnenminister, dominiert auch hier die institutionelle Politik
CDU), Europische Union, Viktor Orbn (unga- (Parteien, Parlamente, Regierungen) und un-
rischer Ministerprsident), Werner Faymann ter den Parteien CDU (8,9 Prozent) und SPD
(sterreichischer Bundeskanzler), Jean-Claude (7,7Prozent), doch jetzt finden sich auch Quel-
Juncker (EU-Kommissionsprsident) len und Sprecher, die zu den sozialen Einrich-
Wann? 10.08.2015 bis 23.08.2015 tungen, Gruppen und Verbnden gehren. Al-
Primrquellen in den Medien: Pressemittei- lerdings betrifft nur jede zwanzigste Nennung
lungen des Bundesinnenministeriums, Statis- eine Einzelperson oder den Sprecher einer In-
tisches Bundesamt (Destatis), und von Behr- itiative, Brgerbewegung, Gemeinschaft usw.
den der betroffenen Bundeslnder Bayern und Und auch diejenigen, um die es de facto geht,
Sachsen treten hufiger in Erscheinung, doch aufs Gan-
ze gesehen noch immer selten: Die Flchtlinge
Die sich berstrzenden Ereignisse lassen eine und Asylsuchenden machen 6,3 Prozent aller in
intensive Berichterstattung mit einem hohen den Texten als relevant behandelten Akteure/
Anteil an nachrichtlichen Formen (Meldungen, Sprecher aus. Genauso selten kommen bri-
Faktenberichte) und einer breiten Palette von gens diejenigen zur Sprache, die das Problem
Darstellungsformen erwarten. Die Analyse im Alltag zu lsen haben: die zustndigen kom-
Berichtsroutinen besttigt diese Erwartung: Im Laufe der zwei munalen Einrichtungen und Trger. Die demge-
dominieren Untersuchungswochen (12 Zeitungsausgaben) genber abgehobene Welt der Politik kommt
bringt jede der Zeitungen rund hundert redak- zehnmal hufiger vor. Kritiker der Flchtlings-
tionelle Beitrge (im Mittel 8,3 pro Ausgabe). aufnahmepolitik finden sich in den Berichten

110
Die Dynamik der Grossereignisse

praktisch nicht (eine Stimme auf 120). Wie zu vention der Bundespolitiker einen besonde- Die Helfer
Beginn dieses Teils diskutiert wurde, verschaf- ren Stellenwert. Zum Kontext gehrt die seit haben
fen sie sich vermutlich ber andere Kanle wut- Montagsbeginn intensivierte Flchtlingsbe- keine Stimme
entbrannt Gehr. richterstattung zumal aus den grenznahen
Regionen Bayerns. Allein in dieser Untersu-
E5b: Heidenau chungswoche publiziert jede Zeitung (6 Aus-
Was? Am 21. August 2015 sollen Flchtlinge in gaben) im Mittel 90 redaktionelle Beitrge
ein neu erffnetes Notquartier im schsischen rund um das Thema Flchtlinge/Asylsuchende
Heidenau einziehen. Es kommt zu krawallarti- (im Mittel 15Texte pro Ausgabe). Dabei bleibt
gen Ausschreitungen durch Flchtlingsgegner. der Anteil der nachrichtlich informierenden
Zwei Nchte in Folge randalieren Rechtsex Textsorten mit knapp 60 Prozent im selben
treme vor dem Heim und blockieren Zugnge. Rahmen wie zuvor (E5a). Indessen regt das
Groes Medienecho. Angela Merkel nennt die Agieren der Berliner Politiker die Kommenta-
Vorflle beschmend und abstoend. In- toren strker an (Anteil der Meinungsbeitrge
nenminister de Maizire droht mit der gan- knapp 19 Prozent). Intensiver als bei den vori-
zen Hrte des Rechtsstaates. Vizekanzler Sig- gen Ereignisthemen vermitteln die Leitmedien
mar Gabriel gibt der Konfrontation eine neue die Heidenauer Stimmungslage mit anschau-
Schrfe, indem er bei einem Besuch in Heide- lich schildernden Erlebnisberichten (33 Texte
nau gewaltbereite Krawallmacher als Pack bzw. 12 Prozent). Rund jeder zehnte Text ist
bezeichnet. Als Gegenaktion feiern Fremden- ein Gastbeitrag. Sehr rar sind die dialogischen
freundliche und Flchtlinge kurz darauf ein Formen: Unter den 277 Texten haben wir nur
Willkommensfest. zwei Interviews ermittelt.
Wer? Angela Merkel (Bundeskanzlerin, CDU), Unter den relevanten Akteuren/Sprechern
Thomas de Maizire (Bundesinnenminister, finden sich mit 11,5 Prozent erwartungsge-
CDU), Sigmar Gabriel (Vizekanzler und Bun- m relativ viele, die im Namen der Judikative
deswirtschaftsminister, SPD), Stanislaw Tillich (Polizei, Strafverfolgung, Rechtsprechung) zu Strafverfolger
(schsischer Ministerprsident, CDU), Markus Wort kommen. Doch wiederum gehren knapp haben
Ulbig (schsischer Innenminister, CDU), Jrgen 60 Prozent zur institutionellen Politik, zwei viele Stimmen
Opitz (Brgermeister Heidenaus, CDU), schsi- Drittel davon sind Landes- oder Bundespoli-
sche Polizei, NPD tiker. Es mag dem Auftritt des damaligen Wirt-
Wann? 24.08.2015 bis 30.08.2015 schaftsministers Sigmar Gabriel in Heidenau
Primrquellen in den Medien: Berichte der Lo- geschuldet sein, dass SPD-Vertreter am hu-
kalmedien, Berichte des MDR (Tagesschau) figsten genannt werden. Politiker der SPD und
CDU werden siebenmal so oft genannt wie die
Aus Sicht der Leitmedien bekommt das Ge- der Grnen und der Linken. Die AfD kam unter
schehen in Heidenau durch die heftige Inter- den relevanten Quellen nicht vor.

111
Die Flchtlingskrise in den Medien

Der Anteil derer, die aus Sicht der direkt Merkel selbst wiederholt diese Phrase in den
Beteiligten Helfer, Brger, Flchtlinge, Frem- kommenden Wochen. Der Satz polarisiert im
denfeindliche sprechen, bewegt sich mit ffentlichen Diskurs und wird fr beide Seiten
11,1Prozent auf demselben Niveau wie zuvor. zum geflgelten Wort.
Die Mikroanalyse zeigt, dass (im Unterschied Wer? Angela Merkel (Bundeskanzlerin, CDU)
zum vorigen Ereignisthema) Augenzeugen und Wann? 31.08.2015 bis 05.09.2015
passiv Beteiligte Passanten, Brger, Anwoh- Primrquelle der Medien: Bundespressekonfe-
ner gelegentlich unter den Relevanten auf- renz 31.08.2015
tauchen (3,9 Prozent). Die Akteure, Tter wie
Opfer, werden nur beilufig erwhnt: Von 50 In der von uns ber sechs Tage fokussierten
Nennungen gehrt nur eine zu dieser Gruppe. Untersuchungsphase behandeln die drei Leit-
Was die Konfliktfreude der Zeitungen be- medien diesen Komplex hnlich intensiv wie
trifft, so halten sich die Blattmacher unerwartet in der zuvor beschriebenen Phase (15 Texte
zurck: Jetzt ist es nur jeder achte Bericht, der zum Thema pro Ausgabe). Die Darstellung der
den Konflikt im Titelkomplex thematisiert (zu Ereignisse ist berwiegend nachrichtlich; das
Beginn der sog. Flchtlingswelle war es noch je- Bedrfnis, die Geschehnisse zu kommentie-
der dritte) eine Zurckhaltung, die man auch ren, scheint weniger ausgeprgt zu sein als in
als Zeichen der Unsicherheit deuten kann. den Wochen zuvor. Auch bringen die Zeitungen
weniger Erlebnisberichte und portrtierende
E5c: Wir schaffen das! Schilderungen als whrend der Heidenau-
Was? Am 31. August 2015 sagt Bundeskanz Phase, doch immer noch mehr als in den Mo-
lerin Merkel auf der Bundespressekonferenz naten davor.
Wirtschafts- den (freilich in einen Kontext eingebetteten) Was die in den Berichten agierenden rele-
sprecher reden viel Satz: Wir schaffen das. Es ist die hrteste vanten Akteure und Sprecher betrifft, so uern
Phase in der Flchtlingskrise. Tglich kommen sich jetzt deutlich mehr Wirtschaftsvertreter als
Tausende geflchteter Menschen ins Land. in allen zuvor untersuchten Phasen. Das Gleiche
Gleichwohl lsst die Kanzlerin entgegen der gilt fr Interessenverbnde und fr Stimmen
Forderung der CSU die Grenzen offen. Sie aus anderen Medien. Wie in den vorausgegan-
bekrftigt: Das Motiv, mit dem wir an diese genen Wochen ist die Berichterstattung aus der
Dinge herangehen, muss sein: Wir haben so Welt der Judikative intensiv; es treten Polizis-
vieles geschafft, wir schaffen das. Wir schaffen ten, Strafverfolger, Anwlte und Richter auf.
das, und wo uns etwas im Wege steht, muss Naheliegend, dass in dieser Woche unter
es berwunden werden. Ein Folgebericht der den Politikern die Sprecher der CDU mit Ab-
Sddeutschen whlt einen Satz der Kanzle- stand am hufigsten genannt werden. Auffllig
Land der Hoffnung rin als Zitat-berschrift: Deutschland ist ein ist, dass niemand von den Linken und keiner
Land der Hoffnung (SZ 01.09.2015). Kanzlerin von der AfD als hinreichend relevant erscheint.

112
Die Dynamik der Grossereignisse

Obwohl der Leitsatz der Bundeskanzlerin Flchtlinge aus Ungarn werden mit Applaus
vom Podest der Regierungspolitik kommt, tre- empfangen. Es kommt zu Diskussionen ber
ten jetzt Akteure aller Ebenen in Erscheinung. die Verteilung der Flchtlinge (Bundesln-
Der relativ hohe Sprecheranteil an Politikern der und EU-Staaten). Nahles will Flchtlinge
aus dem Ausland kndigt im brigen die sich schnell integrieren, meldet tagesschau.de.
zuspitzende Diskussion ber die Grenzschlie- Am 9. September unterbricht Dnemark kurz-
ungen mit Nachbarstaaten bzw. Ungarn an. zeitig den Zugverkehr mit Deutschland. Vier
Auch in dieser Woche kommen die direkt Tage spter fhrt Deutschland Grenzkontrol-
Beteiligten die Brger, Helfer, Gruppen, frei- len ein. Kanzlerin: Man warte auf Vorgaben
en Trger usw. in der Relevanz-Kategorie bzw. einen Verteilschlssel der EU. Unter den
kaum vor. Und auch die Flchtlinge selbst blei- EU-Regierungen wird hart ber Flchtlings-
ben mit 5,8 Prozent weiterhin marginal. quoten gestritten. Merkel bert mit [Bundes-]
Die Prsentation der Berichte wirkt auffl- Lndern ber Unterbringung von Flchtlingen
lig neutral und zu rund 70 Prozent quasi kon- (Tagesschau 15.09.2015). Am 17. September
fliktfrei. In keiner der anderen Ereignisphasen wechselt der Chef im Bundesamt fr Migration
ist der Anteil der konfliktfrei prsentierten und Flchtlinge. Flchtlinge als Fachkrfte:
Berichte so gro wie in dieser Woche. Was die Ein Spaziergang wirds nicht!, so die Tages-
stimmungsmachende Tonalitt betrifft, ist der schau am 18.09.2015.
Anteil der wertfrei-neutral berichtenden Texte Wer? Deutschland: Angela Merkel (Bundes-
deutlich hher als in den Wochen davor und kanzlerin, CDU), Horst Seehofer (Vorsitzender
auch danach. Dabei fllt bei einer der drei Zei- CSU), Dieter Reiter (Oberbrgermeister Mn-
tungen die Neigung zum latent arrogant wir- chen, SPD), diverse Spitzen der Lnder
kenden auktorialen Schreiben in den Blick: Europa: Jean-Claude Juncker (Kommissions-
Rund ein Viertel der Berichte zeigten diesen prsident EU-Parlament), Viktor Orbn (unga-
Stil, die meisten davon zudem mit wertenden rischer Ministerprsident), Franois Hollande
Attributen. (franzsischer Staatsprsident)
Wann? 05.09.2015 bis 18.09.2015
E6: Die Grenzffnung Primrquelle der Medien: Bundespressekon-
mit und ohne Grenzkontrollen ferenz, Pressemitteilungen Bundesinnenmi-
Was? Am 4. September 2015 kommt es zu dra- nisterium, Bayerische Staatskanzlei
matischen Szenen in Ungarn, wo mehr als hun-
derttausend Flchtlinge warten. Am folgenden Whrend dieser zweiwchigen Fortsetzungs-
Tag ffnen sterreich und Deutschland ihre phase, die an Dramatik nichts eingebt hat,
Grenzen (Treck gen Westen: sterreich und fahren die drei Leitmedien das Grothema
Deutschland erlauben Flchtlingen die Ein- Flchtlinge deutlich zurck. Im Durchschnitt Treck gen Westen
reise; Spiegel Online 04.09.2015). Tausende erscheinen jetzt 8,4 Berichte pro Ausgabe.

113
Die Flchtlingskrise in den Medien

Konflikte Die nachrichtlichen Berichte machen rund die 57 Prozent smtlicher Berichte, die konflikt-
im Mittelpunkt Hlfte aller Beitrge aus. Die Turbulenzen rund frei informieren. Die Zahl der Berichte, die
um die Grenzffnungen und -schlieungen lie- ohne wertende Attribute und insofern neu
fern Stoff fr im Verhltnis mehr Kommentie- tral abgefasst sind (Tonalitt), nimmt weiter-
rungen. Dialogische Formen (Interview) gibt hin ab in dieser zweiwchigen Phase sind es
es nur einmal, und auch schildernde Erlebnis 59 Prozent. Ein Drittel aller Berichterstattungen
berichte vom Ort des Geschehens sind wieder sind (auch) im auktorialen Stil geschrieben, die
selten. Hlfte davon mit wertenden Attributen. Man
Unter den auftretenden relevanten Akteu- kann dies als Indiz dafr nehmen, dass die
ren/Sprechern dominieren jetzt wieder unum- Journalisten Mhe haben, mit ihrer Meinung,
stritten die Vertreter der institutionellen Politik auch mit ihrem Politfrust hinter dem Berg zu
(67,8 Prozent), vor allem von der Bundes- und halten.
abgeschwcht der Lnderebene. Jetzt artikulie-
ren sich Sprecher der CSU hnlich hufig wie E7: Obergrenzen oder Transitzonen?
jene der CDU und SPD (was mit dem Konflikt Was? In der ffentlichkeit wird ber die ak-
thema Grenzschlieung bzw. Obergrenze zu tuellen Flchtlingszahlen in Deutschland spe-
tun hat). Jeweils etwa ein Viertel aller relevan- kuliert, die Tageschau (05.10.2015) nennt eine
ten Sprecher gehrt zu einer dieser drei Par- Million. Zeitgleich erhlt die Pegida-Demo in
Opposition teien. Von den Linken kam nur einer, von der Dresden vermehrt Zulauf. Angela Merkel ver-
ist sprachlos AfD keiner vor. teidigt ihren flchtlingspolitischen Kurs und
Weiterhin genannt werden Vertreter der erklrt die Flchtlingspolitik zur Chefsache.
Wirtschaft sowie Sprecher der Judikative (im Ab sofort soll diese im Kanzleramt koordiniert
Umfang vergleichbar mit den vorangegange- werden (von Peter Altmaier, CDU). Im Folgen-
nen Wochen). Unter den Relevanten weiterhin den kommt es wegen der geforderten Ober-
kaum erwhnt werden die freien Trger, Initia grenze zum Streit zwischen CDU und CSU.
tiven und Gruppen, die sich um das Los der Seehofer droht mit einer Verfassungsklage.
Flchtlinge aktiv kmmern. Sprecher der kirch- Sder (CSU) gegen Asyl: Nicht jeder ist zu
lichen Organisationen beispielsweise kommen retten (Spiegel Online 04.10.2015). Merkel
blo im Verhltnis 1:100 vor. Eine etwas gr- nennt Transitzonen (z.B. die Balkanroute) als
ere Beachtung erhalten dagegen Betroffene Lsung, die SPD ist dagegen. Es kommt zu
(Flchtlinge, Asylsuchende): Hier ist das Ver- zahlreichen Angriffen auf Flchtlingsheime
hltnis 6:100. und zwei Brandstiftungen mit Verletzten. Nun
Der blattmacherischen Neigung, Berichte ergreift die Gewalt auch die Flchtlingsheime.
in Richtung Konflikt zu trimmen, bietet sich in Am 15. Oktober 2015 beschliet der Bundestag
dieser Woche mit dem Thema Grenzkontrollen ein umstrittenes Asylpaket. Ungarn will sei-
viele Gelegenheiten: Jetzt sind es nur knapp ne Grenze nach Kroatien abriegeln. Polizisten

114
Die Dynamik der Grossereignisse

streiten ber die Idee eines Grenzzauns. 215 sollen, entscheiden sich die drei Leitmedien
Brgermeister appellieren an Merkel zwecks fast ausschlielich fr die institutionelle Po-
Begrenzung des Zuzugs. Laut BKA nehmen litikebene: 83 Prozent der in den Berichten
Angriffe auf Flchtlingsheime erneut stark zu. genannten relevanten Akteure/Sprecher sind
Kanzlerin Merkel sorgt sich nun um den Schutz ihr zuzuordnen (46 Prozent der Bundesebe-
der europischen Auengrenzen. ne, knapp 23 Prozent der Lnderebene). Der
Wer? Angela Merkel (Bundeskanzlerin, CDU), Zank zwischen CDU und CSU spiegelt sich
Peter Altmaier (Kanzleramtschef, CDU), Horst im Personal: 40 Prozent der in den Berichten
Seehofer (bayerischer Ministerprsident/Vor- auftretenden Parteipolitiker gehren zu den
sitzender CSU), Thomas de Maizire (Innenmi- Schwesterparteien, 13,6 Prozent zur SPD. Di-
nister, CDU), Lnderpolizei und Innenministe- rekt beteiligte bzw. betroffene Einzelpersonen Vollzugsebene
rien und Gruppen tauchen nur ausnahmsweise auf scheint irrelevant
Wann? 05.10.2015 bis ca. 28.10.2015 (2,4 Prozent). Relevante Stimmen der Linken
Primrquellen in den Medien: Bundeskanzler- kommen hier im Verhltnis 1:100 vor, solche
amt, Bayerische Staatskanzlei, Lnderpolizei, der AfD gar nicht.
Parteien Wenn man bercksichtigt, dass die soziale
Wirklichkeit dieser Ereignisse ebenso scho-
Whrend dieser drei Untersuchungswochen ckierend, bedrohlich und berfordernd wirkte
behandeln die Leitmedien das Thema auf wei- wie jene der vorausgegangenen Phase (E6),
terhin reduzierter Flamme. Statistisch ausge- dann verwundert es, dass die Zeitungen jetzt
drckt erscheinen in jeder Ausgabe der drei den parteipolitischen Konflikt zum Kernthema
Zeitungen im Mittel 5,3 Beitrge zum Thema. machen: Ein Drittel nennt ihn im Titelkomplex,
Wiederum knapp 60 Prozent sind nachricht ein Drittel als Thema der Berichterstattung im
liche Texte. Die heftigeren Auseinandersetzun- Text. Im Umkehrschluss: Die Kontroversen,
gen zwischen den Politikern der Regierungs- Konflikte und Gegenstze, die jetzt auf der
parteien scheinen die Redakteure anzuregen, Vollzugsebene aufbrechen, besitzen fr die
vermehrt Kommentare, Leitartikel und Essays Redakteure nicht dieselben Nachrichtenwerte
zu publizieren: Jeder fnfte Text zhlt zum Gen- wie Kontroversen auf der symbolischen Hand-
re der sogenannten meinungsbetonten Texte. lungsebene der Politik auf Bundesebene.
Die Kontroversen auf der politischen Bhne Der Einwand gegen diese Einschtzung
spiegeln sich auch im Zuwachs dialogischer knnte lauten: Die Konfliktaustragung auf der
Formen (Interviews). Exekutivebene ist fr die zu ergreifenden Ma-
Vor der Frage, aus welcher Perspektive nahmen im Wortsinne entscheidend, deshalb
die mit der Flchtlingskrise verbundenen komme der politischen Arena mehr Bedeutung
Anforderungen und Managementaufgaben, zu. Mein Argument gegen diesen Einwand:
auch berforderungen, thematisiert werden Das kontrovers erlebte Flchtlingsthema be-

115
Die Flchtlingskrise in den Medien

traf (und betrifft) in erster Linie das soziale ber den Stimmungsumschwung debattiert.
Zusammenleben und so auch die damit ver- Schlagworte: von der Willkommenskultur zur
bundenen Anstrengungen und Spannungsfel- Ablehnungs- bzw. Furchtkultur.
der. Sofern der mediale Diskurs darauf aus ist, Wer? Henriette Reker (Klner Oberbrgermeis-
Orientierung zu geben und diskursiv zu wir- terin, parteilos), Wolfgang Albers (Klner Poli-
ken, sollten Konfliktfelder in erster Linie auf zeiprsident, sehr zahlreiche Stellungnahmen
der Ebene bearbeitet werden, auf der sie zu- aus der Politik: z.B. Hannelore Kraft (Minister-
Alltagswelt tage treten: in der Alltagswelt der Menschen prsidentin NRW, SPD), Thomas de Maizire
wird ausgeblendet (Vollzugsebene). (Bundesinnenminister, CDU), Angela Merkel
(Bundeskanzlerin, CDU)
E8: Der Schock der Silvesternacht Wann? 04.01.2016 bis 16.01.2016
Was? In der Silvesternacht 2015/16 kam es vor Quellenlage: Erste Berichte ber einzelne
allem am Klner Hauptbahnhof, aber auch in sexuelle bergriffe am Klner Hauptbahnhof
anderen Grostdten (etwa Hamburg) zu se- bringen bereits am 1. Januar 2016 die On-
xuellen bergriffen und Belstigungen gegen- lineausgaben der Klnischen Rundschau, des
ber Frauen. Tage spter wurde bekannt, dass Express, des Klner Stadt-Anzeigers und der
es sich bei den Ttern vorwiegend um junge Regionalteil von Focus Online. Am 2. Januar
Asylbewerber bzw. Menschen mit Migrations- 2016 folgt eine Meldung der Nachrichtenagen-
hintergrund aus dem nordafrikanischen bzw. tur dpa (mit der sehr niedrigen Priorittsstufe
arabischen Raum gehandelt habe. vier). Diese wird u.a. von den Onlineausgaben
Neben starker Kritik an der Pressearbeit der Sddeutschen Zeitung und von RTL auf-
der Klner Polizei (Falschinformationen direkt gegriffen. Eine breite berregionale Bericht-
nach der Silvesternacht) und der Justiz wur- erstattung setzt am Montag, den 4. Januar
de vor allem die Neubewertung der mit vie- 2016 ein. Die anfngliche Falschinformation
len jungen Flchtlingen verbundenen Risiken der Polizei (Alles lief friedlich) wie auch die
zum Thema. Politiker verschiedener Parteien ungewhnliche Verzgerung wird von Kriti-
forderten die sofortige Abschiebung straffl- kern als beabsichtigt (gesteuert) unterstellt.
lig gewordener Asylbewerber. In den sozialen Die ermittelnde Polizei verweist hier wie dort
Medien kursierten zahllose emprte Reaktio- auf groe Schwierigkeiten, die Tter zu ermit-
nen und Hasstexte; in den journalistischen Me- teln und zu berfhren. Justizminister Maas
dien wurden viele Debatten und Kontroversen glaubt an eine neue Dimension der organi-
Wechsel ber das Thema Fremdkultur und Integration sierten Kriminalitt (Die Welt 06.01.2016).
zur Furchtkultur ausgetragen. Es kam zu zahlreichen Demos Am 8. Januar 2016 wird der zustndige Klner
gegen Asylsuchende. Pegida-Versammlungen Polizeiprsident in den einstweiligen Ruhe-
erhielten erneut mehr Zulauf. ffentlich wurde stand versetzt.

116
Die Dynamik der Grossereignisse

Whrend dieser Untersuchungszeit produ- tersuchten Zeitungsausgaben) viel hufiger in


zieren die drei Zeitungen je 12 Ausgaben; jede Erscheinung treten als etwa in der Berichts-
davon bringt im statistischen Mittel 8Beitrge phase ber die zahlreichen Gewaltttigkeiten
zum Thema. Nur etwa die Hlfte sind nach- im Kontext Heidenau (siehe E5b und E5c). Man
richtliche Berichte, der Anteil an Meldungen kann dies auf die schockartige Bestrzung,
ist sehr gering. Offenbar geht es den Redak- vielleicht auch auf eine ans Hysterische gren-
tionen weniger um Ereignisaktualitt als um zende Aufgeregtheit zurckfhren, wenn sol-
Aufarbeitung, Analyse und Beurteilung der che hsslichen Vorflle nicht im fernen Sach-
bestrzenden Vorgnge. Dies zeigt sich an sen, sondern quasi vor der eigenen Haustr
den zahlreich publizierten Interviews und der stattfinden.
Zunahme von Gastbeitrgen wie auch am Kom- Relevante Einzelpersonen werden mit Kaum authen-
mentier-Eifer. Insgesamt haben wir whrend 9,5Prozent weniger hufig als im Sommer tische Quellen
der zwei Wochen 44 Kommentartexte zum The- (E5a-c) zur Sprache gebracht. Von diesen ge-
ma identifiziert, im Mittel also knapp 1,5 pro hrt rund ein Drittel der Gruppe der Flchtlin-
Zeitungsausgabe. ge/Asylbewerber an, die durch den vielerorts
Die Vermutung ist naheliegend, dass gehrten Generalverdacht jetzt die doppelt
sich das relevante Personal, das in den Zei- Betroffenen (Flchtlinge und Verdchtigte)
tungsberichten auftritt, jetzt deutlich anders sind. Etwa jeder Zehnte dieser Einzelperso-
zusammensetzt als in den von der institutio- nengruppe spricht als mutmaliches Opfer
nellen Politik beherrschten Berichtsphasen. oder als Opferbegleiter*in (in Zahlen: rund
Diese Annahme erfllt sich nur zu Teilen. Tat- 50 Nennungen in den rund hundert erfassten
schlich dominieren mit 50,4 Prozent auch Texten). Augenzeugen, Organisatoren, Teil-
jetzt die Akteure und Sprecher des politischen nehmer, Beobachter also Quellen, die in
Systems, obgleich weniger ausgeprgt als zur Vor-Ort-Recherchen und Reportagen zu Wort
Zeit der Debatten um die sogenannte Ober- kommen (sollten) finden sich nur sehr ver-
grenze. Erstaunlich allerdings ist, dass unter einzelt und erscheinen wie Ausnahmen.
den Relevanten die Akteure der Landes- und Zwei Drittel der relevanten Akteure/
der Kommunalebene seltener zu Wort kom- Sprecher, die explizit einer Partei zugehren
men als in der vorausgegangenen Phase (mit (34,5Prozent aller Nennungen), sprechen im SPD und
2,5 Prozent nur halb so hufig wie in der Zeit Namen der SPD oder CDU. Nur jeder 12. Partei- CDU dominieren
des Streitthemas Obergrenze). Merkwrdig vertreter gehrt zu den Grnen, jeder 15. zur
auch, dass die Sprecher der Judikative Po- Partei der Linken. Stimmen aus dem Spektrum
lizei, Strafverfolgung, Justizbehrden mit rechts von der CSU konnten wir unter den rele-
18,4 Prozent (= 609 Nennungen in den 36 un- vanten Akteuren nicht ausfindig machen.

117
Die Flchtlingskrise in den Medien

Wie gingen die Blattmacher mit dem au- den genuin politischen Groereignissen (gbe
genflligen Konfliktstoff um? Unserer Analyse es einen Bundeskanzler und keine -kanzlerin,
zufolge relativ zurckhaltend: 30 Prozent der wre diese Ausprgung notabene noch str-
Berichterstattungen vermitteln den Berichts- ker). Dann der hohe Anteil an institutionellen
gegenstand quasi konfliktfrei; rund 27 Prozent Akteuren und Sprechern (die Politik will ,
reien den Konfliktgehalt schon im Titelkom- aus dem Ministerium ist zu hren , die
plex an. Im Vergleich mit frheren Groereig- Fraktion hatte usw.), die keine Anschau-
nisphasen entspricht diese Aufmachung etwa lichkeit zulassen und die auch nicht auf un-
jener Phase im August, als pltzlich Hun- kenntlich gemachte Whistleblower verweisen.
derttausende via Ungarn ber sterreich nach Beide Ausprgungen verschieben sich im Fort-
Deutschland kamen und in den Medien die so- gang des Jahres: Als zu Beginn der sogenann-
genannte Flchtlingsflut zur Schlagzeile wurde. ten Flchtlingswelle (E5a) die Vorgnge und
Es mag mit der emotional stark aufgela- Handlungen quasi handfest wurden, steigt
denen Stimmung, auch mit der Verrgerung der Anteil der weiblichen Akteure und der
ber die anfangs irrefhrenden Pressemittei- Anteil der institutionellen Quellen geht leicht
lungen der Klner Polizei zusammenhngen, zurck. Eine Ausnahme machen die von Ge-
dass es diesmal den drei Leitmedien beson- walt geprgten Ereignisse (E3, E5b) wie auch
ders schwer fllt, aus der Sicht des neutralen die parteipolitischen Kontroversen (E6, E7):
Stark wertende Beobachters zu berichten und den emotional Beides sind vornehmlich mnnlich besetzte
Berichte erregten Diskurs zu versachlichen. Nur jeder Themenfelder.
dritte nachrichtliche Bericht gengt diesen An- Dies trifft offenbar auch auf die Ereignisse
forderungen. Ebenfalls in jedem dritten Bericht der Silvesternacht zu: Obwohl es dabei um se-
finden sich auktoriale und zugleich wertende xuelle bergriffe von Mnnern ging, hier also
Sprach- und Stilformen; jeder vierte berichtet junge Frauen sich in der Opfer-, jedenfalls in
mit wertenden Attributen, verzichtet aber auf der Betroffenenrolle wiederfanden, bringen
die insiderhaft wirkende auktoriale Attitde. die drei Leitmedien weibliche Quellen, Akteu-
re und Sprecher nicht hufiger zur Sprache als
Ein von Mnnern dominiertes Themenfeld bei anderen, in Sachen Gender unspezifischen
Sortiert man die in den Berichten ermittel- Vorgngen. Naheliegend ist die Deutung, dass
ten relevanten Akteure und Sprecher nach die Journalisten lieber bei mnnlichen Quellen
Gender-Kategorien (siehe Tab. 22), dann sind ber die Frauen recherchieren und schreiben,
folgende Tendenzen augenfllig: zunchst die als mit ihnen zu sprechen. Ausnahmen gab es
erwartete, doch in ihrer Strke berraschende natrlich. Aber sie besttigen die statistisch
Dominanz mnnlicher Akteure vor allem bei ermittelte Regel.

118
Die Dynamik der Grossereignisse

Tabelle 22:
Gender der Quellen/Akteure/Sprecher (n=3.308) in den berichtenden Texten

Institutionen
Mnnlich Weiblich Summe
und Gruppen

E1: Brief der drei Lnderchefs 48,8% 9,8% 41,5% 100,0%

E2: Neue Statistik 38,2% 9,2% 52,6% 100,0%

E3: Trglitz 71,6% 8,8% 19,6% 100,0%

E4: Gemeinsame EU-Flchtlingspolitik 46,7% 7,9% 45,4% 100,0%

E5a: Hundertausende Flchtlinge


42,7% 16,0% 41,2% 100,0%
kommen nach Deutschland

E5b: Heidenau 51,1% 15,6% 33,3% 100,0%

E5c: Merkel: Wir schaffen das. 46,0% 15,8% 38,2% 100,0%

E6: Grenzffnung kontra Grenz


53,8% 17,1% 29,1% 100,0%
kontrollen

E7: Obergrenzen und Transitzonen 53,7% 19,0% 27,3% 100,0%

E8: Silvesterereignisse 49,9% 16,2% 33,9% 100,0%

Anteile am Insgesamt 49,2% 15,7% 35,0% 100,0%


Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ, Bild-Zeitung) zu zehn Groereignissen 2015/16.
Quelle: Eigene Darstellung

119
Die Flchtlingskrise in den Medien

3. Die Meinungen ber Grnde, Im Folgenden geht es um die Kommentar-


Handhabung und Folgen der leistung selbst. Kommentare sollen den Le-
Flchtlingskrise sern Anregungen geben, wie sie den Vorgang
einschtzen und beurteilen knnen. Zudem
Die hier nachgewiesene, dem politischen Sys- kommt mit der Meinungsbildungsfunktion
tem stets zugewandte und darin konsonante Be- auch die Positionierung (Haltung) des Kom-
richterstattung der einflussstarken Leitmedien mentators oder der Redaktion zum Ausdruck.
Die Haltung der ist die eine Seite. Die andere betrifft deren Bei- Deshalb bringt vor allem die Kommentarfunk-
Kommentatoren trag zur Meinungsbildung durch Kommentare, tion die demokratietheoretisch geforderte
Leitartikel, Glossen und Essays Darstellungs- Meinungsvielfalt auch der aktuell berichten-
formen, die klassischerweise dem Genre der den Informationsmedien zum Ausdruck. Es
meinungsbetonten Texte zugeordnet werden. interessiert uns daher, wie diese normativen
Diese kategorische Trennung zwischen tatsa- Erfordernisse von den drei Leitmedien einge-
chenbezogen und meinungsbetont (vom lst werden. Wir operationalisieren diese Frage
angloamerikanischen Journalismus nach 1945 in drei Unterpunkten, die sich uns aufgrund der
bernommen) folgt dem Grundsatz, dass die vorigen Analyse der Berichterstattung (tatsa-
nachrichtlichen Texte der sachlichen Richtigkeit chenbetonte Texte) stellen.
verpflichtet und frei von Vorurteilen verfasst wer-
den sollen. Demgegenber drfen, ja sollen die Erstens die Perspektive: Folgt auch die
Meinungsbeitrge eine sinngebende Beurtei- Art der Kommentierung der Fixierung (In-
lung, auch einordnende Bewertung der Sachver- dexing) auf die politische Elite in Berlin?
halte bringen. Diese Trennungsregel zwischen Zeigen sich zwischen den drei Zeitungen,
der Nachrichtenfunktion und der Meinungsbil- eventuell zwischen den Kommentatoren
dungsfunktion dies wurde in der Einfhrung Unterschiede in der Bewertung?
als Qualittskriterium aufgezeigt gehrt Zweitens der Diskurs: Wenn es solche
zum Handwerk des Informationsjournalismus. Unterschiede gibt, dann ist zu fragen, ob
Allerdings ist diese Trennung im praktischen diese in der politischen Arena verharren
Journalismus nicht immer kategorisch durchzu- oder ob sie (auch) breiter und insofern
halten (Schnbach 1977: 109ff.). Vor allem bei diskursiv argumentieren, indem beispiels-
der Nachrichtenauswahl und ihrer Aufbereitung weise marktwirtschaftliche, sozialpsycho-
flieen Bewertungen ein, die von vielen Brgern logische, migrations- oder religionswis-
als verflschend wahrgenommen und miss- senschaftliche Kenntnisse herangezogen
verstanden werden (Donsbach 1991: 206ff.). werden.
Unsere Inhaltsanalyse zeigte denn auch, dass Drittens die Dynamik: Fr die Untersuchung
ein beachtlicher Anteil der Berichterstattungs- der Kommentare whlten wir die Hochpha-
texte solche wertenden Einfrbungen aufweist. se des Flchtlingszuzugs, also die Groer-

120
Die Dynamik der Grossereignisse

Tabelle 23:
bersicht ber die markanten Vorgnge whrend der Hochphase des Flchtlingsthemas 2015

Streit um Status der Balkan-Flchtlinge


27.07.-02.08.
Prmie soll Flchtlinge zur Rckkehr bewegen

Hunderte Flchtlinge aus Libyen ertrinken


03.08.-09.08.
Lage auf Kos verschrft sich rapide

Balkanstaaten gelten jetzt als sichere Herkunftslnder


10.08.-16.08.
Asylklagen belasten Verwaltungsgerichte

Prognose: 800.000 Flchtlinge; Sachleistungen statt Taschengeld?


17.08.-23.08.
Krawalle in Heidenau; Politiker reagieren; Hasskommentar-Welle auf Face-
book; Italien: 4.400 Flchtlinge aus Seenot gerettet

Brandanschlge Nauen, Weissach, Salzhemmendorf;


24.08.-30.08. Regierung plant leichtere Abschiebung; rzte fordern bessere Versorgung
der Flchtlinge; Maas fordert Lschung fremdenfeindlicher Facebook-Posts

Merkel: Wir schaffen das!; Wirtschaft verlangt effiziente Sprachkurse fr


qualifizierte Flchtlinge; Merkel und Hollande fordern einheitliche Quoten
31.08.-06.09.
Neue Flchtlinge: Sonderzge aus Ungarn; Tausende erreichen Mnchen

Groe Koalition beschliet Manahmenpaket fr Flchtlinge;


Dnemark stoppt vorbergehend Zugverbindung nach Deutschland
07.09.-13.09.
Mnchen warnt vor Kollaps; Einfhrung Grenzkontrollen

13.000 Flchtlinge in Mnchen; Brandanschlag in Wertheim;


14.09.-20.09. Begriffswechsel der Medien zu Flchtlingskrise;
EU verschiebt Beschluss ber Aufteilung der Flchtlinge

CSU empfngt Viktor Orbn; Diskussion: Darf der Staat private Immobilien
21.09.-27.09. beschlagnahmen?; Zuckerberg verspricht Manahmen gegen Hass
parolen auf Facebook

Bundeswehreinsatz-Erweiterung Mittelmeerraum;
Gewalt in Asylunterknften als Folge von berbelegungen;
28.09.-04.10.
Bundestag verschrft Asylrecht (Flchtlinge Migranten);
de Maizire fordert jetzt Ankommenskultur seitens der Flchtlinge
Quelle: Eigene Darstellung
121
Die Flchtlingskrise in den Medien

eignisse E5a-c (Ende Juli bis Anfang Okto- hinzugenommen, auch weil sie als Boulevard-
ber) aus, weil wie schon beschrieben im zeitung ein anderes Publikum (Zielgruppe) er-
Verlauf dieser Phase die berforderung der reicht.
Berliner Politik (und der nachgeordneten In den vier Zeitungen haben wir 136 mei-
Behrden) sowie der Meinungsumschwung nungsbetonte Texte identifiziert (neben Kom-
in Teilen der Bevlkerung ffentlich erkenn- mentaren und Leitartikeln auch Glossen und
bar wurden. Unsere dritte Untersuchungs- Essays). Die intensivste Kommentierttigkeit
frage lautet deshalb: Haben die drei Zeitun- zeigt sich bei der Frankfurter Allgemeinen Zei-
gen diesen Prozess reflektiert, ihn vielleicht tung, die geringste bei der Welt bzw. der Bild-
mit vollzogen? Zeitung. Die folgende Analyse beschrnkt sich
auf die in den Zeitungen explizit als redaktio-
Um Antworten zu finden, haben wir zunchst neller Kommentar, Leitartikel, Meinung usw.
alle Kommentare der drei meinungsfhrenden deklarierten Texte (ohne Fremdbeitrge)
Semantische Zeitungen zwischen Ende Juli und Anfang Ok- dies sind 99 Analyseeinheiten (Tabelle 24).
Textanalyse tober 2015 qualitativ untersucht: Die Details Um die Argumentationsweisen nachvollzie-
dieser Phase sind stichwortartig in Tabel- hen und vergleichen zu knnen, erfolgt unsere
le 23 skizziert. Zu den bereits untersuchten semantisch angelegte Inhaltsanalyse (nach
drei Qualittszeitungen haben wir nun die Lbner 2010: 850ff.) ber mehrere Analyse-
Bild-Zeitung als reichweitenstrkste Zeitung schritte (Meyring 2008: 84f.):

Tabelle 24:
Kommentare in vier meinungsfhrenden Zeitungen whrend der Hochphase des Flcht
lingsthemas (27. Juli bis 4. Oktober 2015)

Zeitung Anzahl erfasster und analysierter Meinungstexte

Frankfurter Allgemeine Zeitung 44

Sddeutsche Zeitung 28

Die Welt 16

Bild-Zeitung 11

Summe 99

Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ, Bild-Zeitung ) zu zehn Groereignissen 2015/16. Auszug
Meinungsbeitrge, n=136.
Quelle: Eigene Darstellung

122
Die Dynamik der Grossereignisse

(a) der Bezug des Kommentarthemas auf das (2) Die Wirtschaftsredakteure der drei Zeitun-
aktuelle Ereignis, ber das in dieser Aus- gen verfechten bis gegen Ende 2015 die op-
gabe berichtet wurde oder das die Medien portunistische Doktrin, dass Deutschland
zeitgleich behandelten (Referenz), aus wirtschaftlichen und demografischen
(b) Argumente und Argumentationsschritte des Grnden mglichst viele Flchtlinge will-
Kommentars (explizite Argumentation), kommen heien, integrieren und ausbilden
(c) Schlsselzitate aus dem Kommentar (Bele- solle bzw. msse. Als im Oktober 2015 zahl-
ge), lose Kommunen und deren freiwillige Helfer
(d) Filterung der mit den Argumenten mitgege- sich mit der Betreuung der zugewiesenen
benen Begrndungen (implizite Argumen- Flchtlinge berfordert sahen und das als
tation im Sinne von Normen, Werten und chaotisch erlebte Behrdenmanagement auf
Moralitt). 74
breite Kritik stie, wurde eine damit einher-
gehende Abwehrhaltung harsch kritisiert.
Die Kommentatoren im Konsens Die Kommentatoren belehrten die frustrier- Belehrung der
mit der Bundesregierung ten bzw. zweifelnden Brger (Leser*innen), Andersdenkenden
Unsere qualitative Textanalyse fhrte zu folgen- dass Deutschland Hunderttausende junger
den Befunden (eine breitere Auswahl der ana- Flchtlinge unter anderem als Manahme
lysierten Kommentare findet sich im Anhang): gegen die beralterung der einheimischen
Bevlkerung dringend brauche.
(1) Die Kommentatoren der vier Zeitungen ver-
treten unisono inhaltlich die von der Bun- Exkurs: Sinnfllig der in unserem Zei-
deskanzlerin eingeschlagene flchtlingspo- tungstexte-Korpus nicht enthaltene Video
litische Linie (Primat des Menschenrechts blog-Kommentar des Wirtschaftschefs der
gegenber Asylgesetzbestimmungen, keine Sddeutschen Zeitung am 2. Oktober 2015
Obergrenze). Sie konfirmieren auch deren (Auszge): Vor zwei Wochen hatte ich
politisches Handeln, beginnend mit der un- noch den Eindruck, als wrde in diesem
kontrollierten ffnung der Grenzen bis zur Si- Land emotional und rational eine Willkom-
cherung der EU-Auengrenzen und dem Deal menskultur herrschen, als wrde doch die
mit der Trkei. Eine als diskursiver Umgang Mehrheit der Menschen erkennen, wie gut,
mit dem Thema zu deutende Differenzierung aber auch wie wichtig fr Deutschland es
findet sich in mehreren Kommentaren nur ist, Flchtlinge auch in groer Zahl aufzu-
der FAZ, indem skeptische und einwendende nehmen. Und mittlerweile ist es so, dass
Bedenken aufgegriffen und errtert werden. die Stimmung sich tglich verschlechtert,

74 Implizite Begrndungen beziehen sich, soweit erkennbar, sowohl auf die ethische Werteordnung (wie: deontologi-
sche oder utilitaristische Begrndungen) als auch auf die zur Begrndung herangezogenen Normen bzw. Werte (wie:
Meinungsfreiheit, Persnlichkeitsrecht, Marktwirtschaft, Menschenrechtscharta).

123
Die Flchtlingskrise in den Medien

die Bundeskanzlerin wird in den Umfrage- lesend erfahren, was aus Sicht der Jour-
werten abgestraft fr ihre Offenheit, rechte nalisten die Regierungsmitglieder tun
Parteien legen zu und immer mehr norma- sollten, um die Probleme mit Flchtlingen
le, sympathische Menschen wie vielleicht im Einklang mit dem Grundgesetz und nach
auch Sie sagen, wir mssen doch wieder Magabe des (anzupassenden) Asylrechts
Zune ziehen, wir mssen doch die Grenzen zu lsen. Diskurstheoretisch gedacht, ist
zumachen. Ich habe dafr kein Verstnd- das Publikum der Zuschauer des medial in-
nis []. Was Auslnder kosten? ZEW hat szenierten Disputs zwischen Politikern und
ausgerechnet, was denn die Auslnder in Journalisten in der politischen Arena. Dabei
Deutschland wirklich bringen und kosten fllt allerdings auf, dass die Kommentato-
[]. Im Jahr 2012 brachten die Auslnder ren solche Vorschlge diskutieren, die be-
auf ihre Lebenszeit gerechnet 150 Milliar- reits im Umfeld der Bundesregierung von
den mehr, als sie kosteten []. Wir sind Politikern, von einzelnen Ministerien oder
eine schrumpfende Gesellschaft nach jet- politischen Chefbeamten geuert wurden
zigem Stand. Wir werden immer weniger (Beispiele: Definition sicherer Herkunfts-
Menschen haben, die arbeiten, und immer lnder; Asylrechtsverschrfung; Bedin-
mehr Menschen, die von denen, die sowie- gungen der Grenzffnung und Grenzschlie-
so schon da sind, versorgt werden mssen. ung; Reorganisation des Aufnahme- und
Die einzige Chance, aus diesem Kreislauf trierungsverfahrens). Manche Kom-
Regis
rauszukommen, ist, mehr junge arbeitsf- mentatoren kritisierten Vorschlge, die zum
hige Menschen zu nehmen. Und das sind Zeitpunkt der Kritik schon vom Tisch waren,
genau die, die jetzt kommen. oder verfochten Manahmen, die wenige
(3) Die politischen Kommentatoren der drei Tage spter in der Beschlussvorlage des Ka-
Qualittszeitungen kritisieren auf der ope- binetts standen.
Nur operative Kritik rativen Ebene des Vollzugs mit vorwiegend (5) Von dieser Hauptlinie weichen 7 der 11 Mei-
taktischen Argumenten offenbare Schw- nungstexte der Bild-Zeitung insofern ab,
chen (Missmanagement, Uneinigkeit, Un- als sie andere EU-Staaten oder die EU in
.) des Regierungs-
entschlossenheit u. Brssel (oder auch vage den Westen) als
handelns. So werden in rund zwei Dritteln Hauptschuldige ausmachen und indirekt
smtlicher Meinungstexte die mit dem die Bundesregierung in Schutz nehmen. Es
Flchtlingsstrom verbundenen Probleme sind rhetorische Figuren ohne realen Ad-
als lsbar dargestellt und hierzu immer ressaten, wie man sie aus Predigten kennt.
Schuld hat die EU neue Handlungsempfehlungen postuliert Unterhalb dieser bereinstimmungen zei-
bzw. aktives Entscheiden angemahnt. gen sich ein paar zeitungsspezifische Aus-
(4) Adressat der meisten Kommentare sind prgungen, die auf das verweisen, was man
die Berliner Politiker: Das Publikum soll Haltung nennen knnte:

124
Die Dynamik der Grossereignisse

(a) Die Welt-Kommentatoren argumentieren Leitmedien deuten sie diese Tendenzen als
am hufigsten arbeitsmarktpolitisch und Anzeichen dafr, dass die Zahl der Flchtlin-
neoliberal im Interesse bzw. aus der Per ge an die Grenzen der Sozialvertrglichkeit
spektive der Wirtschaft. Motto: Der enorme gelangt sei. Die Kommentatoren argumen-
Aufwand lohnt sich, weil wir einen Groteil tieren in der Art der Gterabwgung, dass Leitbilder sind
der Flchtlinge beruflich qualifizieren und die Sicherung des sozialen Zusammenhalts verschieden
als Arbeitskrfte zur Verfgung haben wer- ein hheres Gut sei als die Aufnahme immer
den. In dieser Hinsicht argumentieren die neuer Flchtlinge.
FAZ-Kommentatoren bei aller Wirtschafts-
Innerhalb dieser Bandbreite zeugt die je in-
freundlichkeit zurckhaltender.
dividuelle Sicht des Kommentators fr eine
(b)Die Kommentare des Politikressorts
Vielfalt nicht nur an Themen und Argumenten,
der Sddeutschen Zeitung argumentie-
sondern auch an hier normativ, dort oppor-
ren hufiger und deutlicher universalis-
tunistisch gerechtfertigten Begrndungen.
tisch, indem die Menschenrechte als nicht Konsens mit
Durchgngig ist der Konsens mit der politi-
hintergehbare Maxime bei der Aufnahme politischer Elite
schen Elite, insbesondere mit der Bundes-
von Flchtlingen hochgehalten werden.
kanzlerin und ihrer Flchtlingspolitik. Dies
Auch wird die Berliner Politik, wenn sie
erklrt, warum abweichende, aus Sicht vieler
aus Sicht der Journalisten allzu oppor-
Leser vermutlich aufschlussreiche Aspekte in
tunistisch agiert, an diese Maxime erin-
den 99 analysierten Kommentaren nicht the-
nert. Im Zweifelsfalle (etwa: gewaltttige
matisiert wurden:
Ausschreitungen) wird die westdeutsche
Auslegung der Grundrechtsordnung als
Zum Beispiel
Leitbild beschworen, an dem sich die in
Richtung ultrarechts driftenden Ostdeut- die Hilflosigkeit der Zustndigen in der Be-
schen orientieren sollten. urteilung des Fluchtmotivs von Asylsuchen-
(c)Verschiedene Autoren der FAZ vertreten den aus kriegsverschonten Regionen;
eine (im philosophischen Sinne) utilita- mehr Verstndnis fr die ngste vieler Ein-
ristische Linie. Sie gehen von dem Befund heimischer, zumal vieler Frauen;
aus, dass der soziale Zusammenhalt durch der bohrende Zeigefinger wegen behrd
die heftige Abwehr eines Teils der Gesell- lichen Missmanagements auf der regiona-
schaft gefhrdet und so auch das gelebte len Vollzugsebene;
Grundrecht bedroht sei. Sie begrnden die Kritik an der Ahnungslosigkeit vieler
diese Einschtzung mit dem aufbrechenden Organisatoren in Bezug auf das Familien-
Fremdenhass, dem Erfolg rechtsnationaler und Eherecht (wie viele Ehefrauen darf ein
Populisten und der zunehmenden Straen- Muslim zu sich nachholen? Auch solche im
gewalt. Im Unterschied zu den drei anderen Kindesalter?

125
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 25:
Meinungsbeitrge zum Thema vor (blau unterlegt) und nach (grau unterlegt)
der Hochphase des Flchtlingsthemas

Hufigkeit Anteil

E1: Drei Lnderchefs fordern besseres Bleiberecht


5 3,7%
(06.02.2015-14.02.2015)

E2: Bundesstatistik: 630.000 Flchtlinge leben in


Deutschland/alle Statistiken und Flchtlingszahlen 8 5,9%
(10.02.2015-20.02.2015)

E3: Rcktritt des Brgermeisters von Trglitz und Brand


9 6,6%
im dortigen Flchtlingsheim (10.03.2015-15.04.2015)

E4: Deutschland fordert gemeinsame europische


Flchtlingspolitik 10-Punkte-Plan (19.04.2015- 14 10,3%
04.05.2015)

(Hochphase E5a-c: 10.08.2015-18.09.2015) (141)

E7: Innenpolitische Auseinandersetzung um


Obergrenzen/Transitzonen fr Flchtlinge in 56 41,2%
Deutschland und Europa (05.10.2015-28.10.2015)

E8: Silvesterereignisse (Kln und andere Grostdte)


44 32,4%
sowie die Folgen (05.01.2016-16.01.2016)

Gesamt (ohne Hochphase) 136 100,0%

Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ, Bild-Zeitung) zu zehn Groereignissen 2015/16.


Auszug Meinungsbeitrge, n=136.
Quelle: Eigene Darstellung

126
Die Dynamik der Grossereignisse

die Konflikte mit den rituellen Bruchen Besttigung und Verstrkung gut zusammen:
zwischen den schiitischen und sunniti- Der mediale Diskurs blieb auf die verbale In-
schen Muslimen und anderes mehr. teraktion mit den (Regierungs-)Politikern bzw. Abgehobener
Politikakteuren und deren Sicht fokussiert. Politiker-Diskurs
Als Antwort auf die Fragen nach der Breite
des Diskurses (1 und 2) ist zu konstatieren, Vorher/Nachher: die mageblichen Akteure
dass die Kommentatoren der vier Leitmedien in den Kommentaren
in ihren Meinungsbeitrgen grtenteils auf Um die dritte Frage, diejenige nach der Dyna-
die politische Elite fixiert blieben. Das Wissen mik, zu beantworten, vergleichen wir einige
ausgewiesener Fachleute und Experten, die Merkmale der Kommentare (a) aus der Zeit vor
zu Regierungslinie und Behrdenmanah- der sogenannten Flchtlingswelle (E1-E4), also
men eine deviante Einschtzung vertraten, Februar bis Mai 2015 mit (b) der Zeit nach dieser
wurde nicht aufgegriffen. Und auch die Sicht Hochphase, also Kommentare vom Oktober und
des Teils der Bevlkerung, der zur Flchtlings- Januar 2016 (E7, E8) (siehe Tab. 25). Da uns der
politik eine abweichende Auffassung vertrat, Trend in der Meinungsbildung interessiert und
wurde in den Meinungsdiskurs praktisch nicht deshalb alle Kommentare der beiden Phasen
einbezogen, stattdessen mitunter mit Hme analysiert werden sollten, haben wir uns fr die
bedacht oder mit spitzem Zeigefinger belehrt. quantitative Inhaltsanalyse entschieden.
So gesehen passen die Berichterstattung und Im Laufe dieser zwei Zeitabschnitte hat die
die Kommentierung im Sinne wechselseitiger Frankfurter Allgemeine Zeitung 60 Kommenta-

Tabelle 26:
Kommentare Anzahl Akteure/Sprecher vor und nach der Hochphase des Flchtlingsthemas

Beitrge Anteil
Anzahl Anzahl Ak
Anteile der ohne Beitrge
Akteure teure pro
Akteure Akteure ohne
(n=) Beitrag*
(n=) Akteure

(a) vor der Hochphase 100 19,6% 4,00 11 30,6%

(b) nach der Hochphase 412 80,4% 4,53 9 9,0%

Gesamt/Anteile 512 100% 4,41 20 14,7%

* nur Beitrge, die Akteure nennen.


Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ, Bild-Zeitung) zu zehn Groereignissen 2015/16. Auszug
Meinungsbeitrge, Akteure/Sprecher ges., n=512.
Quelle: Eigene Darstellung

127
Die Flchtlingskrise in den Medien

re, Glossen, Analysen usw. zum Thema Flcht- schaft aufgestellt werden. So gesehen stehen
linge/Asyl publiziert, die Sddeutsche Zeitung die in den Meinungsbeitrgen auftretenden
und Die Welt je 38. Der Untersuchungskorpus Protagonisten (die Gewhrsleute, die Gegner
umfasst damit 136 Objekte. mit ihren Argumenten, die Wortfhrer usw.) im
Die Verteilung zeigt die sehr unterschied- Fokus und verkrpern die vom Kommentator
liche Wahrnehmung des Problemgehalts der inszenierte Diskussion.
Ereignisse: Die Untersuchungsphasen E1 bis Zunchst zeigt die bersichtsauszhlung,
E4 umfassen 20 Wochen, in denen die drei dass in der Zeit vor der Hochphase erheblich
Zeitungen die Thematik 36 Mal kommentiert abstrakter, quasi abgehobener kommentiert
haben. Whrend der fnfwchigen Hochphase wurde, ablesbar an dem deutlich hheren
wurden 141 und whrend der ebenfalls fnfw- Anteil solcher Kommentare, in denen gar kei-
chigen Nachphase (E7 und E8) wurden 100 mei- ne Akteure/Sprecher genannt wurden (siehe
nungsbetonte Texte publiziert. Nach Magabe Tab.26). Wenn sich der Kommentator aber in
der referierten Groereignisse ist die Deutung die Arena der konkreten Problemthemen be-
naheliegend, dass die Kommentarlust abhngt gab, dann setzte er sich mit 4 bis 4,5 Beteilig-
vom Konfliktstoff auf der Bhne der Berliner ten auseinander.
Regierungspolitik: je mehr Probleme, desto Um die Frage zu beantworten, ob sich das
mehr Kommentare. Problemverstndnis der Kommentare nach der
Wie bei den berichtenden Texten haben wir Flchtlingshochphase verndert hat, whl-
auch bei den Kommentaren untersucht, wer ten wir wieder das Kriterium der Relevanz der
als relevanter Akteur oder Sprecher genannt Akteure/Sprecher im Text (Erstnennung, wie-
wird. Dabei sollte mit bedacht werden, dass die derholte Nennung im Text). Diesem zufolge
Personen, die in einem Kommentar auftreten, erwhnten die Kommentare vor der Hochpha-
eine andere Rolle (aus Sicht des Kommenta- se 57 und nach der Hochphase 237 Akteure/
tors: eine andere Funktion) einnehmen als in Sprecher (siehe Tab. 27). Dabei sollte bedacht
nachrichtlichen Texten. In Letzteren handelt werden, dass dieses Kriterium aufgrund der
es sich dabei meist um Informanten, Urheber greren Stilfreiheit beim Kommentieren we-
und Beteiligte eines Geschehens; es sind die- niger valide ist als bei nachrichtlichen Texten,
jenigen, die quasi die News erzeugen oder in deren Aufbau (das Wichtigste und auch die
dieser Funktion vom Berichterstatter insze- wichtigsten Akteure zuerst usw.) deutlich str-
niert werden. In einem Kommentar hingegen ker formalisiert ist.
handelt es sich meist um die Position eines Auch unter Bercksichtigung dieser Ein-
Gegenbers oder eines Gewhrsmanns (bzw. schrnkung sind die Befunde anders als erwar-
Die Flchtlings- einer Gewhrsfrau). Hier hnelt die Anordnung tet: Die ab Mitte September 2015 von den Me-
krise ist da viel mehr der einer Arena, in der sinnbild- dien so genannte Flchtlingskrise damit sind
lich die eigene und die gegnerische Mann- die sozialen Konflikte und politischen Kontro-

128
Die Dynamik der Grossereignisse

Tabelle 27:
Die Akteurs- bzw. Sprecherbereiche vor (blau, n=57) und nach (schwarz, n=257)
der Hochphase des Flchtlingsthemas

Frankfurter Allgemeine
Rollen-/Funktionsbereiche Sddeutsche Zeitung Die Welt
Zeitung

Politik-Ebene allgemein, institutionell,


63,0% 80,2% 72,7% 80,9% 94,7% 70,6%
personenbezogen

Verwaltung auf Bundes- und Landes


1,0%
ebene

Wirtschaft

Kirche , Religion 3,7% 3,0% 5,0% 1,5% 1,5%

Einrichtungen aus dem Bereich Kultur



und Bildung

Soziale Einrichtungen, Medizin, Gesund



heit, Rettungsdienste

Medien 2,0% 4,4% 5,3% 4,4%

Judikative 3,7% 5,0% 4,4% 13,2%

Militr

Interessenverbnde 11,1% 2,0% 9,1% 1,5%

Internat. Nichtregierungsorganisationen

(NGOs)

Fachleute, Experten, Gutachter 2,0% 2,9%

Privatpersonen 11,1% 2,0% 2,0% 1,5% 4,4%

Unpersnliche Quellen 7,4% 3,0% 9,1% 4,4% 4,4%

Sonstiges 5,0% 3,0%

Summe 100% 100% 100% 100% 100% 100%


Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ, Bild-Zeitung ) zu zehn Groereignissen 2015/16. Auszug Meinungsbeitrge,
Akteure/Sprecher ges., n=512.
Quelle: Eigene Darstellung

129
Die Flchtlingskrise in den Medien

versen wie auch Schwierigkeiten und Nte auf schen Zeitung und der Frankfurter Allgemei-
der Vollzugsebene gemeint kommt in den nen Zeitung die Prsenz der politischen Elite
Kommentaren nur auf der abstrakt-abgehobe- (Bundesregierung, Minister, Parlamentarier,
Abkehr von nen Politikebene zur Sprache. Brgerinitiati- fhrende Parteipolitiker) nicht abnahm, viel-
der Alltagswelt ven, Beauftragte und freie Trger, von denen mehr auf rund 80 Prozent anstieg. Es zeigt sich
sich viele in aufopfernder Weise um die Lsung hier auf der strukturellen Ebene die Paradoxie,
der Probleme kmmerten, werden in den Kom- dass die Kommentatoren umso intensiver mit
mentaren kaum gewrdigt (sie bleiben, wenn den bundespolitischen Wortfhrern inter-
sie genannt werden, entweder nachgeordnet agierten, je handgreiflicher die Konflikte auf
oder werden als abstraktes, nur rhetorisches den Straen deutscher Stdte und Gemeinden
Moment erwhnt). tobten.
Eine abweichende Tendenz fanden wir in
Kein Interesse an den beteiligten Brgern den Kommentaren der Zeitung Die Welt: Hier
Noch erstaunlicher: Die nach der Hochphase ging im Herbst 2015, zwei Monate nach der dra-
sich steigernden Auseinandersetzungen zwi- matischen Hochphase, der anfangs sehr hohe
schen den willkommenheienden und helfend Anteil der Akteure der institutionellen Politik
engagierten Akteuren der Brgergesellschaft deutlich zurck. Der Anteil jener, die weiche
und den unterschiedlich schattierten Skepti- Funktionen und Rollen innehaben und sich
kern und Kritikern werden einer kommentie- nicht in eine Kategorie zwingen lassen (inso-
renden Analyse kaum fr wert befunden. Ohne fern also fr Vielfalt stehen), stieg indessen
Bedeutung bleiben auch Wortfhrer der Un- an: Auch darin unterscheidet sich der in den
ternehmen und der Wirtschaft (von nur einer Kommentaren zum Ausdruck gebrachte The-
prominenten Erwhnung in der Sddeutschen men- und Problemfokus der Welt-Autoren von
Zeitung abgesehen). Selbst im Januar 2016 im jenen in den beiden anderen Zeitungen.
Anschluss an das Silvesternachtdrama finden
(unter den als relevant definierten Akteuren/ Keine erkennbare Diskursfunktion
Sprechern) diejenigen keine Wrdigung, die Die Antwort auf die dritte Frage lautet demnach,
sich um die Betroffenen kmmerten oder km- dass sich die meinungsfhrenden Leitmedien
mern sollten: Vertreter kirchlicher Organisati- nach Magabe der in den Kommentaren auftre-
onen, Akteure der sozialen Einrichtungen wie tenden Akteure, Sprecher und Institutionen im
auch Experten und Fachleute. Umso hufiger Fortgang der Ereignisse um die Flchtlinge von
aber treten die Wort- und Meinungsfhrer der der Erfahrungsebene der Brgergesellschaft
politischen Elite als Kombattanten der Auto- und so auch von derjenigen ihrer Leser immer
ren in Erscheinung. In diesem Zusammenhang weiter entfernten. Insbesondere die Ansichten
berrascht auch, dass im Herbst und Winter desjenigen Teils der Bevlkerung, der aus vie-
2015/16 in den Kommentaren der Sddeut- lerlei Grnden die Vollzugspolitik skeptisch bis

130
Die Dynamik der Grossereignisse

kritisch verfolgte, wurden nicht ernsthaft in die erfahrenen Zeitungslesern auch als das wahr-
Debatte einbezogen. genommen und nicht mit der redaktionellen
Die zuletzt referierten Befunde sind Aus- Linie oder Haltung des Blattes verwechselt
sagen ber das Insgesamt der untersuchten werden.
Kommentare. Sie zeigen anhand ausgewhl- Mit anderen Worten: Lngsschnittuntersu-
ter Kriterien die argumentative Meinungsma- chungen ber redaktionelle Inhalte gehen von
che allein jener Autoren, die whrend unserer der begrndeten Annahme aus, dass sich das
Untersuchungsphasen publizistisch ttig wa- zerklftete Meinungsklima nicht ber singul-
ren. Die zahlreichen Gastbeitrge redaktions- re Beitrge und externe Meinungen, so klug sie
fremder Autoren wurden nicht bercksichtigt. auch sein mgen, sondern im Fortgang lang
Mglicherweise wurden dort Problemfragen anhaltender Thematisierungen ausprgt bzw.
beleuchtet, die wir in unserer Analyse als De- verndert75 und dies umso deutlicher, je ein-
fizit erwhnt haben. Doch Gastbeitrge sind helliger die Bewertungen und Urteile der Medi-
uerungen eines Gastes, die von halbwegs en und ihrer Journalisten ausfallen.

75 Vgl. McQuail 1997; 2000 (ungeachtet der in Teil 4 diskutierten Frage, wie der Wirkungszusammenhang zwischen n-
derungen in der redaktionellen Einstellung und im Meinungsklima zu modellieren ist vgl. Scherer 1990: 265 f.).

131
Die Flchtlingskrise in den Medien

Teil 4: Fazit Diskussion Deutungen

Die unserer Studie zugrunde liegende Aus- 1. Zusammenfassung der


gangsfrage lautete: Wie haben die Informa Studienergebnisse
tionsmedien das konflikthaltige, viele Gemter
erregende Gro- und Dauerthema Flchtlings- Im Folgenden fasse ich die wichtigsten Befunde
flut im Lauf des Jahres 2015 vermittelt? Das in der drei Studienteile in zwanzig Punkten zu-
dieser Frage steckende Aufklrungsinteresse sammen (die genannten Zahlen finden sich in
gilt, wie in der Einfhrung dargelegt, dem f- Tab. 5-20 und 28-33 sowie Abb. 4-9):
fentlichen Diskurs, dem, was gesellschaftliche
Verstndigung ermglicht. Haben sich die Jour- 1. Bereits im ersten Halbjahr 2015 ber-
nalisten also erkennbar bemht, die kritischen schwemmten die reichweitestarken, als
Fragen und die verschiedenen, auch kontrover- glaubwrdig geltenden Newsmedien tages-
sen Positionen in der Bevlkerung aufzugrei- schau.de, spiegel.de, welt.de und focus.de
fen, zu informieren, zu durchleuchten und zu ihre User/Leser mit unberschaubar vielen
vermitteln? Haben sie den medialen Diskurs so Meldungen und Berichten rund um das Dau-
gestaltet, dass er zu Ende gedacht integra- erthema Flchtlinge/Asylanten. Im Sommer
tiv und insofern gemeinwohlorientiert wirken schwoll die Nachrichtenwelle nochmals
konnte? dramatisch an. Whrend dieser Hochpha-
Um Antworten zu finden, haben wir alles se publizierten diese Newssites im Laufe
in allem rund 35.000 Texten erfasst und drei von 24 Stunden bis zu 17 Nachrichten allein
verschiedene Inhaltsanalysen durchgefhrt. In zum Ereignisthema Flchtlinge/Asylanten.
der ersten untersuchten wir die Art und Weise, Sie berichteten und meldeten von unber-
wie die digitalen Newsmedien die zahllosen schaubar vielen Handlungsorten ber Betei-
Ereignisse der zwlf Monate vom Frhjahr 2015 ligte auf unterschiedlichsten Ebenen. Dies
bis Frhjahr 2016 nachrichtlich aufbereitet ha- deutet auf eine (mutmalich dem Konkur-
ben. Dies geschah mit Hilfe einer Datenbank- renzdruck geschuldete) sehr schwache Se-
recherche. In der zweiten untersuchten wir die lektionsleistung der Newsredaktionen hin.
Berichterstattung und Kommentierung dieses Nach Magabe des Theorems der Themen-
Megathemas in drei Leitmedien mit Hilfe einer verdrossenheit lsst sich annehmen, dass
codebuchgesttzten hndischen Analyse sich Teile des Publikums berfordert fhlten
der Zeitungsinhalte. Die dritte Untersuchung und reagierten, indem sie den eigenen Vor-
galt der Lokal- und Regionalpresse. Sie ana- urteilen folgten (stark selektive Wahrneh-
lysierte mit Instrumenten des auf Big Data zu- mung). Im analytischen Rckblick lautete
geschnittenen Textminings die Art und Weise, die Kernbotschaft der Newsberichte in jenen
wie 85 deutsche Regionalzeitungen das Nar- Monaten: Einerseits ertrinken viele Tausend
rativ Willkommenskultur thematisierten und verzweifelter Flchtlinge im Mittelmeer oder
popularisierten. erreichen mit letzter Kraft die Grenzen Euro-

132
Fazit Diskussion Deutungen

pas. Andererseits sind die EU-Staaten und 4. Die Untersuchung zur Frage, wer alles in
ist die Regierungspolitik hilflos zerstritten, den berichtenden Texten zur Sprache
whrend in den stlichen Bundeslndern kommt, ergab, dass in der Kategorie der
eine gewaltttige Szene agiert. Diese wird relevanten Akteure und Sprecher zwei
pauschal als Dunkeldeutschland etikettiert von drei Nennungen zur institutionellen
und damit ausgegrenzt. Politik zhlen. Mit knapp 9 Prozent weit
2. Unsere Rekonstruktion der komplexen Er- abgeschlagen, gleichwohl zweitgrte
eignisablufe in den zwlf Monaten Unter- Gruppe, sind Vertreter der Judikative (Po-
suchungszeit fhrte zur Identifikation von lizei, Strafverfolger, Gerichte, Anwlte),
zehn Groereignissen. Wir gehen davon also jene, die sich von Berufs wegen mit
aus, dass jedes dieser Ereignisse wegen Rechtsversten befassen. Die eigentli-
seines Neuigkeitswertes und seiner disrup- chen Hauptakteure die Helfergruppen,
tiven Bedeutung das Potenzial besa, mei- Einrichtungen, freien Trger und Initianten,
nungsbildende Prozesse in Gang zu setzen die sich, viele freiwillig, in erster Linie um
oder in Gang zu halten. Fr die Medienana- Flchtlinge kmmerten stellen nur rund
lyse orientierten wir uns am Theorem der 3,5 Prozent aller relevanten Personen, die
gestuften Medienwirkung, dem zufolge in den redaktionellen Beitrgen genannt
die Leitmedien in der Rolle der Meinungs- werden. Fachleute und Experten, die ber
fhrer die Agenda setzen. akute Problemfelder (wie den Umgang mit
3. Die Inhaltsanalyse der drei als Leitmedi- Fremdenhass, ethnische Besonderheiten,
en geltenden Tageszeitungen Frankfurter Ehe- und Familienrecht in islamischen
Allgemeine Zeitung, Sddeutsche Zeitung Gesellschaften, Verhltnis zwischen Sun-
und Die Welt zeigte erstens, dass der Inhalt niten und Schiiten u.a.m.) Auskunft ge-
berwiegend aus nachrichtlichen Berichten ben knnten, kommen praktisch nicht vor
und meinungsbetonten Beitrgen besteht. (1:100). Die Hauptbetroffenen (Flchtlinge,
Nur rund 4 Prozent der Texte gehren zu den Asylsuchende, Migranten) bewegen sich
Formen, die dialogisch funktionieren (wie bei 4Prozent (das heit eine Nennung auf
Interviews), nur rund 6 Prozent sind authen- 25andere). Aufs Ganze des Jahres 2015 ge-
tisch recherchierte Berichte und/oder erzh- sehen, haben die Leitmedien dieses sozial-
lende Formen (wie Reportagen). Fast jeder und gesellschaftspolitische Problemthema
fnfte Text gehrt zu den kommentierenden in ein abstraktes Aushandlungsobjekt der
Formen ein ungewhnlich hoher Anteil, der institutionellen Politik berfhrt und nach
fr die ausgeprgte Meinungsfreude der drei den fr den Politikjournalismus blichen
Redaktionen steht. Routinen76 abgearbeitet.

76 Vgl. Agenda und Akteure des Politikjournalismus, in: Fengler/Vestring (2009): 76 ff.

133
Die Flchtlingskrise in den Medien

5. Die Zweidrittelmehrheit der Akteure in den Berichten keine Relevanz zu. Thematisiert
Berichten, die der institutionellen Politik wurden Probleme auf der Vollzugsebe-
zuzurechnen ist, setzt sich so zusammen: ne fast nur dann, wenn es um Gewaltakte
Knapp 43 Prozent sprechen fr die Bundes- rechtsradikaler Gruppen ging.
ebene (Regierung, Ministerien, Parteien, 7. Diese Zusammensetzung des in den nach-
Parlament); jeder Fnfte vertritt eine ausln- richtlichen Berichten auftretenden Perso-
dische politische Institution (inkl. EU-Gre- nals unterstreicht die ausgeprgte Domi-
mien in Brssel) und jeder Vierte zhlt zur nanz der politischen Elite. Vermittels der
Bundeslnderebene. Von den Akteuren, die Medien verhandelt sie die Themeninhalte
einer Partei zugeordnet werden konnten (ein und setzt die Agenda und beherrscht
Drittel aller relevanten Personen), vertreten auch die Konflikte. Umgekehrt gesagt: Die
mehr als vier Fnftel eine der drei Regie- Berichterstattung in den drei Leitmedien ist
rungsparteien. Sprecher der im Bundestag zu groen Teilen auf die (partei)politische
vertretenen Oppositionsparteien kommen Arena der Koalitionspartner fixiert. Diejeni-
nur jedes zehnte Mal zu Wort (die Grnen gen, die sich in den Behrden und Einrich-
mehr als doppelt so hufig wie die Linke). tungen um die Bewltigung der ungeheuren
Die in zahlreichen Bundeslnder- und Kreis- Aufgaben und Probleme des Vollzugsalltags
parlamenten vertretene AfD kommt in dieser kmmerten, erscheinen aus der medial
Kategorie praktisch nicht vor (0,1 Prozent) vermittelten Sicht der politischen Elite als
im Unterschied zur NPD (0,9 Prozent). nicht relevant.
6. Erwartungsgem berichteten die meisten 8. Der journalistische Qualittsgrundsatz, aus
Nachrichten (auch) ber Konflikte und Kon- neutraler Sicht sachlich zu berichten, wird
troversen (rund 5Prozent aller Berichte). in rund der Hlfte der Berichterstattungen
Identifiziert man hier die relevanten Akteu- nicht durchgehalten. Insbesondere die Art
re/Sprecher, wiederholt sich die Zusam- und Weise, wie ber die Positionierung
mensetzung: Der berwiegende Teil (rund eines Politikers berichtet wird, ist oftmals
70 Prozent) der Konfliktpartner gehrt zur wertend und beurteilend, bei Vertretern
institutionellen Politik, davon sprechen vier der Opposition mitunter auch von oben
Fnftel (81,3 Prozent) im Namen einer der herab. Zudem schreiben die Korrespon-
Regierungsparteien. Nur jeder 14. Akteur/ denten nicht selten in einer Diktion, die
Sprecher ist kein Funktionstrger, sondern persnliche Nhe, auch Vertrautheit zur po-
ein in das Thema eingebundenes Individu- litischen Elite suggeriert (auktorialer Duk-
um. Derselbe Befund umgekehrt: Den Kon- tus). Diese Attitde kann beim Leser den
flikten auf der konkreten Vollzugsebene der Eindruck erzeugen, die berichtenden Jour-
Bundeslnder maen die Leitmedien wh- nalisten seien weniger am Thema selbst
rend des Untersuchungszeitraums in ihren als an den ber das Thema transportierten

134
Fazit Diskussion Deutungen

Querelen interessiert. Politik wird in den werber sehr intensiv. Die Analyse dieser
Medien berwiegend nicht als Prozess der meinungsbetonten Beitrge (Leitartikel,
Entscheidungsfindung, sondern als Schlag- Kommentare u.
.) besttigt den zuvor
abtausch unter Mandatstrgern inszeniert. referierten Befund: Sieben von zehn rele-
9. Dass die Leitmedien hier vor allem die vanten Akteuren/Sprechern gehren auch
berregionalen Tageszeitungen in ihrer hier zur politischen Elite. Im Sinne der In-
Berichterstattung auf die politische Elite dexing-These ist der virtuelle Adressat der
fixiert zu sein scheinen, ist nicht neu, son- Kommentare nicht der Leser, sondern die
dern wurde wiederholt untersucht und be- Politik. Die Argumente errtern meist die
sttigt. Die US-amerikanische Medienfor- von Politikern aufgeworfenen Vorschlge
schung hat hierfr den Begriff Indexing in operativer Hinsicht. Bis zum Sptherbst
eingefhrt. Unsere Befunde sind gleich-
77
2015 greift kaum ein Kommentar die Sor-
wohl berraschend, erstens, weil das hier gen, ngste und auch Widerstnde eines
untersuchte Megathema, aus dem die so- wachsenden Teils der Bevlkerung auf.
genannte Flchtlingskrise hervorging, die Wenn doch, dann in belehrendem oder
Einstellung der Brger zu den Grundwerten (gegenber ostdeutschen Regionen) auch
betrifft und moralisch stark berformt ist. verchtlichem Ton. Kaum ein Kommentar
Zweitens, weil in vielen Regionen auch br- whrend der sogenannten Hochphase (Au-
gerliche Teile der Bevlkerung von einer gust und September) versuchte eine Diffe-
tief sitzenden Fremdenangst besetzt sind, renzierung zwischen Rechtsradikalen, po-
die publizistisch in den Blick zu nehmen litisch Verunsicherten und besorgten, sich
wre. Drittens, weil die mit der Flchtlings- ausgegrenzt fhlenden Brgern. So dien-
krise einhergehende Problemwahrneh- ten die Kommentare grosso modo nicht
mung auf der kommunalen und regionalen dem Ziel, verschiedene Grundhaltungen zu
Ebene spielt. Viertens schlielich, weil die errtern, sondern dem, der eigenen ber-
mit der Idee der Integration verbundenen zeugung bzw. der regierungspolitischen
Ttigkeiten nicht von Parteien und Ministe- Sicht Nachdruck zu verleihen.
rien in Berlin, sondern von den direkt betei- 11. Unser Zwischenfazit lautete, dass die nach-
ligten Personen und Organisationen vor Ort richtliche Informationsberflle (siehe
zu erbringen sind. Punkt 1 zu den Online-Newssites) von den
10. Alle drei Zeitungsredaktionen kommentier- tonangebenden Print-Leitmedien markant
ten das Megathema Flchtlinge/Asylbe- verdichtet wurde. Dabei haben sie die Er-

77 Die Indexing-Hypothese geht auf Lance Bennett und seine Beobachtung zurck, dass Journalisten der Leitmedien der
politischen Elite folgen, wenn unter den politischen Meinungsfhrern in Bezug auf die Bewertung des Hauptthemas
Konsens besteht. Mass media news professionals, from the boardroom to the beat, tend to index the range of
voices and viewpoints in both news and editorials according to the range of views expressed in mainstream govern-
ment debate about a given topic (Bennett 1990: 106).

135
Die Flchtlingskrise in den Medien

eignisthemen auf der abstrakten Ebene Die Frankfurter Allgemeine Zeitung schenk-
der institutionellen Politik bearbeitet (sie- te den in Bezug auf die Flchtlingspolitik
he Punkt 4, Akteure) und ihres Ereigniszu- skeptischen oder kritischen Positionen eine
sammenhangs entkleidet. Die Alltagswelt relativ grere Beachtung. Auch brachte sie
mit ihren Akteuren kam praktisch nicht zur relativ mehr Berichte ber grundwertige
Sprache, ausgenommen im Zusammenhang Kontroversen. Dabei hatten ihre Berichte im
mit rechtsradikalen Gewaltakten. Doch Vergleich zu den beiden anderen Blttern
auch dann wurde die Sicht der etablierten eine sachlich-neutrale Aufmachung. Viele
Politik und ihrer Mandanten eingenommen ihrer zahlreichen Kommentare folgten mit
und durchgehalten. Der demokratietheore- ihren Begrndungen einer gterabwgen-
tisch geforderte verstndigungsorientierte den (utilitaristischen) Argumentation (in
Diskurs war im redaktionellen Teil der drei der Art: Die Achtung unserer Grundwerte
Leitmedien im Verlauf des Jahres 2015 fr setzt voraus, dass die sozialen Spannungen
uns nicht auffindbar. So blieben die Redak- nicht zu gro werden. Deshalb sollte man
tionen bei ihrer Themenvermittlung bis zu nicht unbegrenzt Flchtlinge aufnehmen).
den mit Silvesternacht 2015/16 etiket- Die Sddeutsche Zeitung brachte im Zusam-
tierten Vorgngen auf die politische Elite menhang mit Gewaltaktionen ultrarechter
und deren symbolisches Handeln in Form Gruppen relativ am hufigsten authenti-
rhetorischer Sprechakte (Motto: Wir brau- sche Vor-Ort-Berichte und Reportagen. Ihre
chen) fixiert. Berichte ber die politische Elite sind mit
12. Unterhalb dieser Generallinie entdeckten 29 Prozent relativ hufig im Duktus der
wir bei den drei meinungsfhrenden Zeitun- eingefhlten Nhe verfasst (auktoriales
gen mehrere spezifische Eigenheiten: Schreiben). Wohl aus Standortgrnden gibt
Die Welt berichtete am umfassendsten und sie dem Dissens zwischen CSU und CDU den
bot die relativ breiteste Palette an Akteurs- relativ grten Raum. Ihre in den Berichten
und Sprecherrollen; sie beachtete das Er- und Kommentaren zum Ausdruck kommen-
fordernis des Perspektivenwechsels etwas de Haltung differenziert am deutlichsten
hufiger als die anderen beiden Zeitungen. zwischen der Flchtlingspolitik der Kanzle-
Sie hielt sich (relativ zur FAZ) mit redaktio- rin (durchwegs positiv) und den Positionen
nellen Meinungsuerungen stark zurck. von Akteuren in den Regierungsparteien
In ihren Kommentaren verfocht sie indes- (berwiegend kritisch). Die Begrndun-
sen am deutlichsten eine opportunistische, gen in den Kommentaren folgen hufiger
mitunter auch neoliberale Position und einer universalistischen Ethik (in der Art:
klammerte die Menschenrechtsdebatte aus Die Menschenrechte gelten universell und
(in der Art: Flchtlinge sind fr unsere Wirt- stehen ber den nationalen Opportunitten
schaft ntzlich und darum nehmen wir sie). oder lokalen Interessen und Bedrfnissen;

136
Fazit Diskussion Deutungen

deshalb muss bedingungslos geholfen wer- berlastet, manche auch berfordert. In je-
den). ner Zeit wurde die anfangs opportunistisch
13. Die im Sommer 2015 vor allem in westdeut- verstandene Formel zur moralisch aufgela-
schen Gemeinden und Stdten von vielen denen Maxime einer neuen Willkommens-
Tausenden von Brgern gezeigte Aufnah- gesellschaft ausgedehnt. Wer Skepsis an-
mebereitschaft wurde von der Politik wie meldete, rckte in den Verdacht der Frem-
von den Medien berwiegend mit dem denfeindlichkeit. Hier ist zu fragen, wie es
deutschen Wunder Willkommenskultur dazu kam, dass das Narrativ im Kontext des
(Die Zeit, 12.09.2015) erklrt. Dieser sich Flchtlingsthemas eine solche auf Konfor-
selbst begrndende Euphemismus wurde mitt gerichtete Meinungsmacht entfalten
in den Tageszeitungsberichten zu einer konnte.
Art Zauberwort verklrt, mit dem freiwillig 15. Um eine Antwort zu finden, haben wir den
von den Brgern zu erbringende Samari- ffentlichen Gebrauch des Wortes Willkom-
terdienste moralisch eingefordert werden menskultur anhand der Lokal- und Regio-
konnten. nalpresse Deutschlands rekonstruiert und
14. Die Analyse des ffentlichen Gebrauchs des hierfr smtliche redaktionellen Beitrge
Narrativs Willkommenskultur zeigt des- von 85 Regionalzeitungen seit 2005 erfasst,
sen Themenkarriere. In der Zeit nach 2005 in denen das Narrativ vorkam. Dies waren
hatten die Industrie- und Arbeitgeberver- rund 26.000 Texte. Von diesen wurden rund
bnde von der Politik eine solche Haltung 17.000 einer morphologischen Analyse mit
gefordert, um fr als Arbeitskrfte dringend dem Verfahren des Textminings unterzo-
bentigte qualifizierte Migranten Aufnah- gen. Die auf diesem Wege ermittelte Gene-
meerleichterungen zu bekommen und ein se zeigt, dass die Lokal- und Regionalpres-
weniger fremdenfeindliches Klima zu schaf- se erstens einer Sinn- und Zwecksetzung
fen. Die im Bundestag vertretenen Partei- folgte, die zuerst von der Wirtschaft, dann
en bernahmen diese Forderung in je von der Politik propagiert worden war. Sie
unterschiedlichen Konnotationen in ihre ergab zweitens, dass die lokale Tagespres-
Parteiprogramme. Nach 2010 wurde dieses se die Nhe der Leitmedien zur politischen
Narrativ auf der regionalen und lokalen Ebe- Elite mitmachte und bis zum Sommer 2015
ne umgedeutet zu einer Haltung, mit der das Narrativ berwiegend als persuasive
Wohlmeinende auf die von der Wirtschaft Losung transportierte.
bentigten Migranten zugehen sollten. Im 16. Sortiert man die in den Berichten der Re
Laufe der Jahre 2013/14, als bereits zahlrei- gionalpresse zum Thema Willkommenskul-
che Flchtlinge aus Nahost nach Deutsch- tur auftretenden Akteure/Sprecher nach
land kamen, sahen sich die fr die Betreu- ihrer Parteizugehrigkeit, dann fllt der
ung und Versorgung zustndigen Behrden hohe Anteil an monologischen Darstellun-

137
Die Flchtlingskrise in den Medien

gen (nur eine Partei kommt zu Wort) auf. tungen. Nur in seltenen Ausnahmefllen
Im Laufe des Jahres 2015 erschienen rund wurden abweichende Positionen wie auch
doppelt so viele monologisch berichtende behrdliche Fehlleistungen untersucht oder
Texte wie dialogische oder diskursive (mit Fachwissen eingeholt und ausgewertet
zwei oder mehreren Parteien). Auch dies oder dialogisch aufbereitet. Bis Ende des
ist ein Indiz fr die monodirektionale Trans Jahres 2015 wurden die Leistungen, die wir
ferleistung (Einbahnstrae) des Lokal- einleitend mit diskursivem Journalismus
und Regionaljournalismus. Von diskursiver umrissen haben, nicht erbracht.
Themenbearbeitung kann fr das Jahr 2015 19. Die in der Einfhrung gestellte Frage, ob es
nicht die Rede sein. bei der Vermittlung des Flchtlingsthemas
17. In der Tagespresse wurde unseren Befunden zwischen Bundespolitikern, den Leitme-
zufolge das Narrativ Willkommenskultur als dien und den Folgemedien (lokale Presse)
moralisch intonierte Verpflichtungsnorm in Bezug auf die politische Linie der Bun-
top-down vermittelt. Wenn in der Presse deskanzlerin eine Konsonanz gab, haben
Kritisches zu Wort kam, dann im Sinne einer unsere Analysen bejaht. Um dies zu erkl-
weiter zu strkenden und zu verbessernden, ren, bietet sich zur schon besprochenen
kurz: neuen Willkommenskultur. Ann- Indexing-Hypothese das Konzept des poli-
hernd 83 Prozent aller Zeitungsberichte ver- tischen Framings (Reese 2007: 150f.; Weh-
mittelten das Leitbild Willkommenskultur in ling 2016: 45ff.) an. Es geht davon aus, dass
einem positiven oder mehr positiven Sinne. vermittels der Medien ein thematischer
ber Bedenkentrger oder Skeptiker wurde Kontext erzeugt wird, der eine bestimm-
eher selten berichtet. Wenn vereinzelt kri- te politische Zielstellung oder Einstellung
tische Gegenstimmen wiedergegeben wur- verbindlich macht und zum Common Sense
den, dann waren es Statements wiederum erhebt. Die Textanalysen belegen was die
aus der Politik, diesmal von Rechtskonser- Sinnfllung des Narrativs Willkommens-
vativen oder Ultrarechten. kultur betrifft einen hohen Gleichklang
18. Die Besonderheit der Regionalpresse, dass zwischen den Politiker- und den Medien-
sie in ihren Lokalteilen die Nah- und All- aussagen. Von daher ist die Deutung gut
tagswelt der Menschen durchleuchten und gesttzt, dass mit dem Framing des Kom-
Vorgnge wie auch Probleme quasi hautnah plexes Flchtlingspolitik/Willkommenskul-
recherchieren kann, wurde im Jahr 2015 fr tur eine spezifische Diktion verbreitet wur-
die Flchtlingsthematik nicht genutzt. Die de, die im Frhsommer 2015 die ffentliche
vergleichsweise wenigen Texte, die Proble- Meinung so stark prgte, dass abweichen-
me oder Konflikte thematisierten, sind fast de Positionen nicht mehr gehrt wurden.
ausnahmslos Veranstaltungsberichte und Wie dies im Hinblick auf die Einstellungen in
insofern keine journalistischen Eigenleis- der Bevlkerung zu deuten ist, kann diese

138
Fazit Diskussion Deutungen

Untersuchung nicht beantworten. Hierfr die moralisch bessere oder schlechtere sei.
sind Theoreme erforderlich, auf die ich im Wir haben uns auch nicht fr die politische
folgenden zweiten Abschnitt eingehe. Haltung von Journalisten oder Redaktionen in-
20. Auf die mit dem Stichwort Silvesternacht teressiert. Auch wurden keine berprfungs-
2015/16 etikettierten Ereignisse folgte ein recherchen vorgenommen, um den Wahrheits-
vernderter man knnte sagen: differen- gehalt von Berichten zu untersuchen. Leider
zierterer Umgang mit dem Megathema konnten wir auch keine semantische Analyse
Flchtlinge in Deutschland. Im ersten ausgewhlter Texte durchfhren, wiewohl dies
Quartal 2016 wird die Tonalitt der Zei- aufschlussreich gewesen wre und vermutlich
tungsberichte zurckhaltender, in Bezug manchen differenziert abgefassten, stilistisch
auf die Praxis der Flchtlingspolitik auch ausgezeichneten Beitrag ans Licht gefrdert
skeptischer. Die Sorgen und ngste vieler htte.
Menschen zumal in den Grostdten wer- Die Studie ging vielmehr, wie in der Ein-
den vorbergehend thematisiert. Im Januar fhrung dargelegt, von demokratietheore-
2016 finden sich auch viele Zeitungsberich- tisch begrndeten, mithin normativen Anfor-
te, die, entgegen journalistischen Sorgfalts- derungen an den Informationsjournalismus
pflichten, in ihren Berichten ber Normver- aus. Dieser Ansatz ist als Bezugsrahmen mit-
ste junge Migranten und Asylsuchende zudenken, wenn es um die Bewertung der Be-
unter Tterverdacht stellen. Es entsteht der funde geht. Lge der Analyse ein Verstndnis
Eindruck, als wollten viele Journalisten jetzt zugrunde, dem zufolge der Informationsjour-
berfleiig nachholen, was sie zuvor ver- nalismus vor allem dazu da sei, Intentionen
sumt hatten. und Strategien der politischen Akteure dem
Publikum zu vermitteln, knnte man unse-
Diskussion der Befunde re Ergebnisse als Beleg dafr nehmen, dass
Diese Zusammenfassung knnte manchen Le- er diese Aufgabe aufs Beste erfllt hat. Aus
ser zu der Fehldeutung verleiten, es ginge uns Sicht unseres Ansatzes jedoch ist dies eine
um eine Kritik am Journalismus, die der Vor- Leistung, die von der Politik-PR zu erbrin-
urteilsbesttigung diente, Motto: Wir habens gen wre (und erbracht wird). Sie kollidiert
doch immer schon gesagt, hier ist der Beweis! 78
nicht nur mit dem normativen Anspruch des
Demgegenber ist Folgendes festzuhalten: Un- diskursiven Journalismus, sondern auch mit
sere Studie beschftigte sich nicht mit der Fra- unstrittigen Professionsregeln des Qualitts-
ge, welche Einstellung zur Flchtlingsthematik journalismus. Wie dargelegt, verlangt dieser

78 An der Jahreskonferenz des Netzwerks Recherche im Juli 2016 stellte der Verfasser erste Befunde der Studie vor, die
wenig spter zum Beweis fr Journalistenbashing umgedeutet und von Medienkritikern vor allem der politisch
rechten Szene kolportiert wurden (z. B. https://www.frauke-petry.com/index.php/aktuelles/pressemitteilung/196-
afd-sachsen-studie-zur-fluechtlingsberichterstattung-ist-armutszeugnis-fuer-qualitaetsmedien; abgerufen Januar
2017).

139
Die Flchtlingskrise in den Medien

Anspruch, dass das politische Handeln aus Denn die Gesamtheit aller in den Zeitungstex-
unabhngiger Sicht kritisch beobachtet und ten Genannten ist unserer Auswertung zufolge
bei gesellschaftlich folgenreichen Grothe- rund dreimal so gro. Es knne darum sehr
men die verschiedenen am Thema beteiligten wohl sein, so der Einwand, dass eigentlich
Gruppen in die Berichterstattung einbezogen wichtige, unter der Relevanz-Definition nicht
werden. anzutreffende Personengruppen an anderen
Doch auch innerhalb dieses Rahmens las- Stellen im Bericht doch Erwhnung finden.
sen sich Einwnde gegen die Aussagekraft Dieser Einwand ist in der Sache zutreffend.
unserer Befunde vorbringen. Sie beziehen Allerdings war es uns nicht mglich, alle an-
sich auf die methodologische Ebene. Ein Vor- nhernd 10.000 in den Zeitungstexten er-
behalt knnte lauten, dass unsere Kategorie whnten Akteure und Sprecher detailliert zu
der relevanten Akteure und Sprecher (Erst- analysieren. Mit der Relevanz-Kategorie wurde
genannte und/oder wiederholt Genannte) die Gesamtheit der in den Texten erwhnten
nicht valide sei, weil es dem Berichterstatter Akteure/Sprecher auf jene verdichtet, die vom
freigestellt ist, wann und wie oft er im Laufe Berichterstatter oder Kommentator bzw. der
eines Berichts seine Protagonisten zur Spra- Redaktion als wichtig/bedeutsam/aussage-
che bringt. Unsere Vorabstudien zum Aufbau stark eingeschtzt wurden. Diese Gewichtung
nachrichtlicher Texte ergaben indessen, dass zeigt sich ja auch durch die Aufbereitung und
mehr als vier von fnf Texten dem klassischen Prsentation der Texte (siehe oben). Daher ist
Nachrichtenaufbau insofern folgen, als die die Annahme begrndet, dass auch die Zei-
im Thema agierenden Hauptpersonen tat- tungsleser dieser Gewichtung folgen und die
schlich zuerst und/oder wiederholt genannt erst- und/oder wiederholt genannten Akteure
werden. Abweichungen konnten wir nur bei als Protagonisten des Themas wahrnehmen.
wenigen erzhlenden Texten beobachten Diese Kategorie erfasst damit zwei fr unsere
(dieses Genre machte insgesamt nur 6 Pro- Forschungsfrage bedeutsame Merkmale: ers-
zent aus), und auch nur dort, wo sie darauf tens das Relevanzverstndnis des Journalisten
verzichteten, ihre Hauptakteure im Titelkom- (nicht grundlos hat er diesen und nicht jenen
plex (berschrift, Vorspann usw.) zu nennen. Akteuren oder Sprechern so viel Bedeutung
Unserer Durchsicht nach betrifft dies weniger gegeben); zweitens die Relevanz-Adaption
als 3 Prozent der Texte. Dass diese Kategorie durch die Rezipienten (sie nehmen zur Kennt-
(relevante Akteure und Sprecher) bei den nis, dass offenbar diese und nicht jene Akteure
offeneren Kommentarformen eine grere oder Sprecher bedeutsam sind). Wir meinen
Unschrfe zeigt, habe ich in Teil 3 der Studie deshalb, dass diese Kategorie deutlich zeigt,
bereits errtert. ob und wie (Fokus) der Informationsjourna-
Ein weiterer Einwand knnte lauten, dass lismus auf der Akteursebene Komplexitt
diese Kategorie berhaupt ein Artefakt sei. reduziert.

140
Fazit Diskussion Deutungen

2. Thesen zur Wirkung der in den Blick nehmen. Und um beides Medien-
Flchtlingsberichterstattung aussagen und Einstellungswandel in einen
erklrenden Zusammenhang zu bringen, ben-
Unser normativer Forschungsansatz galt der tigen wir gleichsam als Brckenschlag ein plau-
strukturellen Ebene des Mediensystems. Auf sibles Wirkungsmodell. Im Folgenden mchte
dieser Ebene verweisen die Ergebnisse auf ich deshalb zunchst einige demoskopische
gravierende Dysfunktionen des Informations- Befunde referieren und dann den Zusammen-
journalismus als Teil der sogenannten Main- hang anhand erprobter Wirkungshypothesen
streammedien.79 Diese Strungen haben sich herstellen und begrnden.
so tief eingefressen, dass sie von Journalisten
oder einzelnen Redaktionen vermutlich fr Wie sich die Meinungen ndern
normal gehalten, das heit nicht als solche Ein fremdenfreundliches Deutschland? Zu
wahrgenommen oder gar problematisiert wer- Beginn des zweiten Teils haben wir den er-
den. Dies knnte erklren, warum die meisten staunlich radikalen Einstellungswandel in
tagesaktuellen Medien bis zur Silvesternacht der Erwachsenenbevlkerung Deutschlands
2015/16 nicht erkannt hatten, dass sich durch geschildert. Noch vor sechs, sieben Jahren
die Gesellschaft ein mentaler Graben zieht, hatte das Meinungsklima ja noch deutlich
der den weltoffen-liberal denkenden Teil der anders ausgesehen. Laut den zitierten Erhe-
Bevlkerung Leser der Leitmedien vom bungsdaten der Migrationsforschung zeigte
konservativ-liberal bis nationalistisch einge- damals mehr als die Hlfte der Bevlkerung
stellten Teil trennt. Unsere These lautet, dass deutliche berfremdungsngste, und mehr
die in den zwanzig Punkten zusammengefass- als ein Drittel hielt die kulturellen Unter-
ten Dysfunktionen diesen polarisierenden und schiede vor allem der muslimischen Mi
insofern desintegrativen Prozess massiv gefr- granten gar fr gefhrlich (Zick/Kpper 2012:
dert haben. 171f.). Dieser Stimmungslage stellten wir die
Mit dieser These betreten wir das spe- von TSN Emnid drei Jahre spter, Anfang 2015,
kulative Feld der Medienwirkung. Einerseits durchgefhrte Erhebung gegenber, der zu-
verfgen wir ber valide Befunde aus den In- folge die weit berwiegende Mehrheit der
haltsanalysen. Doch sie allein erlauben keine Deutschen zuwandernde Fremde willkommen
Aussagen ber das, was in den Kpfen des heie und vom friedlichen Zusammenleben
Publikums vorging. Um hier Deutungssicher- mit den Flchtlingen berzeugt sei (vgl. S. 54).
heit zu gewinnen, mssen wir andererseits den Ein knappes Jahr spter, im Winter 2015/16,
demoskopisch ermittelten Einstellungswandel zeichneten neue Erhebungen eine in Bezug

79 Zum Begriff vgl. Krger (2016: 39 ff.). Auf dieselben Dysfunktionen verweist die Beispielsammlung aus der Berichter-
stattung ber internationale Politik der Mainstreammedien bei Teusch (2016).

141
Die Flchtlingskrise in den Medien

auf Migranten/Flchtlinge wiederum mar- Befragten, dass Macht und Einfluss der Medi-
kant vernderte Einstellung. Jetzt fhlten sich en in Deutschland gro oder sehr gro seien
zwei Drittel der Befragten eher bedroht (ZDF- (Kcher 2015).
Politbarometer Januar 2016), und 52 Prozent
fanden die Zahl der Asylbewerber und Flcht- Tiefe Zweifel an der Unabhngigkeit
linge eher bengstigend (Forsa-Umfrage Fe der Medien
bruar 2016 ). Eine andere Erhebung ergab
80
Auch wenn oft abstrakt und insofern diffus ge-
(TNS im Auftrag des Spiegels), dass 82 Pro- fragt wird und die hier zitierten Erhebungen
zent Merkels Flchtlingspolitik ablehnen wegen unterschiedlicher Fragestellungen und
(Groe Mehrheit fordert Korrektur der Flcht- Befragungsmethoden entsprechend Unter-
lingspolitik, Spiegel Online 09.09.2016). schiedliches abbilden,81 so wird doch deutlich,
Solche Daten sind volatil und hneln Mo- dass im Herbst/Winter 2015/16 sehr viele Men-
mentaufnahmen, in denen sich aktuelle Erleb- schen auf das von den Medien gezeichnete Bild
nisse und Nachrichten spiegeln. Sie referie- Flchtlinge/Willkommenskultur wie desillu-
ren darum auf die Medienberichterstattung. sioniert reagierten und generell ber die In-
Denn knapp drei Viertel der Erwachsenenbe- formationsmedien deutlich enttuscht, auch
vlkerung informierten sich ber Vorgnge misstrauisch urteilten.
zum Komplex Flchtlinge/Willkommenskultur Ein beachtlicher Teil der Bevlkerung
vermittels der klassischen Medien (Krcher glaubt seither, der Journalismus werde of-
2015). Und hier ffnet sich derselbe Graben, fenbar gezwungen, systemkonform und in-
von dem oben in Bezug auf das Flchtlingsthe- sofern manipulierend zu berichten: Ende
ma die Rede war. Im Oktober 2015 untersuch- 2016 uerten sich viele berzeugt, die Re-
te das Demoskopische Institut Allensbach die gierung wrde festlegen, worber die soge-
Einstellung der Bevlkerung zu den Informa nannten Mainstream
medien berichten und
tionsmedien. Auf die Frage, ob die Medien ein worber nicht. In einer reprsentativen Be-
zutreffendes Bild der Flchtlinge zeichneten, vlkerungsbefragung zum Thema: Vertrau-
antworteten 53 Prozent mit Nein, 22 Prozent en Sie den Medien? der Universitt Mainz
blieben unentschieden. Demnach war nur eine hielten 55Prozent der Befragten es fr mg-
Minderheit von 25 Prozent berzeugt, dass die lich, dass die Bevlkerung in Deutschland
Medien zutreffend berichtet htten. Fast jeder von den Medien systematisch belogen werde
Zweite nannte die Berichterstattung einseitig. (19Prozent eher/voll oder ganz, 36 Prozent
Zugleich fanden mit 95 Prozent praktisch alle teils, teils). Dass in den Medien neutrale

80 Unter: http://www.stern.de/politik/deutschland/fluechtlinge--das-denken-die-deutschen-wirklich-6737204.htm
(abgerufen Januar 2017).
81 Dass Meinungsbefragungen kommerzieller Institute oftmals keine validen Ergebnisse produzieren, erlutert:
https://sciencefiles.org/2015/10/31/der-meinungsforschungskrieg-um-die-luegenpresse/ (abgerufen Januar 2017).

142
Fazit Diskussion Deutungen

Berichterstattung und wertende Kommenta- Wer eine gegenber der tonangebenden


re oft vermischt werden, trifft fr 38 Prozent Meinung abweichende Auffassung hat, der
eher/voll oder ganz zu, weitere 33 Prozent schweige lieber, aus Angst gemieden und iso-
finden dies teils, teils. Und auch dies ist liert zu werden. Dies geschieht natrlich kaum
aufschlussreich: 37 Prozent stimmen eher/ bei abstrakten oder belanglosen Themen, viel-
voll oder ganz (und 38 Prozent teils, teils) mehr dann, wenn wie hier bei der Fremden-
der Ansicht zu, dass die Medien grundstz- und Flchtlingsfrage der Meinungskampf
lich nicht ber berechtigte Meinungen berich- moralisch aufgeladen ist und der Einzelne
ten, wenn sie diese fr unerwnscht halten. frchtet, als moralisch schlecht zu erscheinen.
Und schlielich stimmen 26 Prozent eher/ Befunde sttzen die These, dass dieses Ver-
voll oder ganz und weitere 31 Prozent teils, halten bei unsicheren und sozial schwche-
teils der Ansicht zu, Medien und die Politik ren Menschen verbreiteter ist als etwa unter
arbeiten Hand in Hand, um die Bevlkerungs- selbstbewussten Entscheidern.83
meinung zu manipulieren.82 Die Dynamik (Spirale) kommt in Gang,
wenn die vermeintlich vorherrschenden Auf-
Schweigespirale und Reaktanz fassungen nach und nach als feste Mehrheits-
Um die mit dieser tiefgreifenden Enttu- meinung dargestellt und zugleich davon abwei-
schung verbundenen Effekte zu verstehen, chende oder kontrre Positionen im Mediendis-
bietet sich das Modell der Schweigespirale kurs immer schwcher werden. Dabei bleibt in
an. Es wurde von der Meinungsforscherin Eli- der ffentlichkeit verborgen, welche Position
sabeth Noelle-Neumann Ende der 1970er Jahre die tatschliche Mehrheitsmeinung abbildet
ausgearbeitet ein Makro-Konzept, das eine (Noelle-Neumann bezog ihre Thesen auf das
spezifische Dynamik in der ffentlichen Mei- bei Befragungen geuerte Whlerverhalten im
nungsbildung erklrt. Ihm zugrunde liegt die Vergleich zur Entscheidung in der Wahlkabine
sozialanthropologisch gesttzte Auffassung, Diskrepanzen, die wohl auch im Zusammen-
dass jedes Individuum Anerkennung in seiner hang mit der US-Prsidentenwahl 2016 offenbar
sozialen Umgebung, also auch Anschluss und wurden). Jedenfalls sind diejenigen, die sich ins
Respekt finden mchte: Die Furcht vor Isola- Schweigen zurckziehen, die Frustrierten.
tion erscheint als die treibende Kraft, die den Gegen das Modell der Schweigespirale
Prozess der Schweigespirale in Gang setzt wurden gewichtige Einwnde erhoben und
(Noelle-Neumann 1980: 20). differenzierende Studien durchgefhrt.84 Fr

82 Jackob u.a. 2017.


83 Vgl. die Forschungen des Teams von George Gerbner zur sogenannten Kultivierungsanalyse (Gerbner u. a. 1982)
sowie die Studien zum sogenannten Third-Person-Effect (Davison 1983; Perloff 1993), dem zufolge Menschen die
anderen fr strker beeinflusst halten als sich selbst und sich darauf einstellen.
84 Ein durch Studien erhrteter Einwand lautet: Schweigespiralen-Effekte sind eher an Milieus gebunden und hngen,
wenn berhaupt, weniger von einem Medium als von Eigenheiten des jeweiligen soziokulturellen Milieus ab. Eine
bersicht ber die Diskussion dieser Theorie findet sich bei Bonfadelli (1999: 149 ff.) und Schenk (2007: 526-577).

143
Die Flchtlingskrise in den Medien

unsere Thematik sind jene Befunde brauch- Kampagne gesteigert wurde und Einwnde als
bar, die einen Schweigespiralen-Effekt dort moralisch unanstndig erscheinen lie.87
aufgesprt haben, wo es (a) um moralisch Indem die mit dem Frame Flchtlinge/Will-
besetzte Einstellungen sowie (b) um rumli- kommenskultur transportierte Bedeutung als
che und/oder soziale Nhe geht. Dies trifft
85
quasi herrschende Meinung (man ist geneigt
auf den Nachbar-, Vereins- und Kollegenkreis zu sagen: alternativlos) auftrat, sahen sich
zu, mithin auf die lokale Lebenswelt, in der diejenigen, die anderer Auffassung waren, mo-
in erster Linie die Lokal- und Regionalzeitun- ralisch ins Unrecht gesetzt.88 Viele zogen sich
gen Orientierung bieten und das Meinungs- frustriert zurck. Aber schwiegen sie?
klima prgen. 86
Unter diesem Blickwinkel ist Nun stammt das Schweigespiralen-Modell
unser Befund bedeutsam, dass in der Flcht- aus der Zeit der analogen Medien, als das Pub-
lingsthematik festgemacht am Narrativ Will- likum als passiver Empfnger der Nachrichten
kommenskultur die Lokal-/Regionalpresse gesehen wurde. Dies hat sich mit den sozialen
dem auf die Parteien und die Wirtschaftspoli- Medien des Internets dramatisch verndert.
tik zentrierten Frame der Leitmedien folgte Viele der Betroffenen wollen nicht verstum-
und so als deren Verstrker funktionierte. men, sondern suchen nach anderen Kanlen
und Foren, um ihrer Frustration umso heftiger
Von der Frustration zur Wut und zu Luft zu machen. In den Medienwissenschaften
alternativen Ventilen? verwendet man hierfr den aus der Verhalten-
Eine mgliche Erklrung des Zusammenhangs spsychologie entlehnten Begriff der Reaktanz
zwischen Medienaussagen, Medienenttu- (Brehm 1966; Brehm/Brehm 1981). Dieses
schung und Einstellungswandel ist, dass die Theorem geht davon aus, dass in der heuti-
Politiker in den Jahren nach 2012 dies zeigten gen Gesellschaft die Individuen eigentlich
die Textanalysen im zweiten Teil dem Nar- frei denken und handeln mchten (ungeach-
rativ Willkommenskultur zu einer persuasiven tet der Definition von Freiheit). Wenn sie sich
Macht verhalfen, die im medialen Diskurs zur moralisch unter Druck gesetzt fhlen, wirkt

85 Zur Renaissance des Modells fr die Erklrung entsprechender Schweige-Effekte in den Social Media siehe die Stu-
die des Pew Research Center, online unter: http://www.pewinternet.org/2014/08/26/social-media-and-the-spiral-
of-silence/ (abgerufen Januar 2017).
86 Vgl. Allensbacher Archiv, IfD-Umfragen 7040 und 11024.
87 Eine (polemisch zugespitzte) Kritik an der von ihm als Marketing erlebten Kampagne der Parteien formulierte der
Kabarettist Wilhelm Hindemith am 3. September 2015 in der Badischen Zeitung (Erster Satz: Schon wie Politiker das
Wort Willkommenskultur, meist mit aggressivem Unterton, verbreiten, macht deutlich, dass es sich um ein unechtes
Gefhlswort handelt, um nichts als Kitsch).
88 Im Sommer 2015 haben wir aus Radio- und TV-Diskussionen folgende Common-Sense-Ansichten gesammelt:
(a) Notleidenden und so auch Geflchteten hat man zu helfen, nicht weil man ein Willkommenheiender sein
mchte, vielmehr weil Notleidenden zu helfen per se ein humanitres Gebot bedeutet. (b) Das Willkommenheien
wirkt selbstgefllig bzw. selbstgerecht. (c) Diese Kampagne wird von Flchtlingen als unbeschrnkte Einladung miss-
verstanden. (d) Eine gesellschaftsweit proklamierte Kultur ergibt keinen Sinn. (e) Es handelt sich um eine kampag-
nenartige Stimmungsmache bzw. ein Ablenkungsmanver der Regierung.

144
Fazit Diskussion Deutungen

dies wie eine Art Freiheitsentzug, gegen den zent (2008) auf 40 Prozent (Ende 2016). An-
sie sich zur Wehr setzen. In der interaktiven dererseits stieg auch der Anteil jener, die der
Onlinewelt eignen sich hierfr vor allem Blogs Aussage zustimmten: Man kann den Medien
und Postings auf den Web-Plattformen der eher nicht/berhaupt nicht vertrauen von
Social Media (Facebook), die den Wtenden 9Prozent (2008) auf 24 Prozent.90 Das Aus-
das Gefhl vermitteln, unter Gleichgesinnten einanderdriften und die Ausweitung der zwei
zu sein (sogenannter Echokammer-Effekt) gegenstzlichen Auffassungen lassen sich
was dazu fhrt, dass beleidigende und straf- als Indikator fr die fortschreitende Segmen-
rechtlich relevante uerungen hemmungslo- tierung der Gesellschaft, in unserem Zusam-
ser gettigt werden (Neumann/Arendt 2016: menhang: fr den Bruch im gesellschaftlichen
252). Vielerorts eskalierte die zunehmend Diskurs, lesen. Sie sind ein Indikator fr den
aggressiv ausgelebte Wut im Herbst 2015 zu Trend, der die (in der Einfhrung genannten)
Hasskommentaren, von denen manche zu isolierten Kommunikationsinseln gebiert, weil
Straftaten aufriefen. Die Bild-Zeitung reagier- er das vielleicht Wichtigste verhindert: diskur-
te Ende Oktober 2015 mit der Rubrik Pranger siv funktionierende Verstndigungsprozesse,
der Schande, indem sie Profilnamen und -bil- wie sie der Informationsjournalismus erbrin-
der der Verfasser solcher uerungen publi- gen soll.91
zierte.89 Auch dies bewirkte kein Verstummen,
sondern fhrte dazu, dass sich Personen des Ein guter Journalist redet mit jedem
harten Kerns ein anderes, alternatives Ventil Im weiteren Verlauf des Jahres 2016 dies
gesucht haben (ebd.: 262). soll nicht unterschlagen werden haben sich
Dieser polarisierende Graben spiegelt, wie verschiedene darunter auch kleine Zei-
oben als These vertreten, die kontrren Mei- tungsredaktionen mit Eigenleistungen nach-
nungen ber die Glaubwrdigkeit der Medi- zuholen bemht, was sie whrend der langen
en. Die erwhnte Reprsentativbefragung der Willkommenskultur-Euphorie-ra unterlassen
Universitt Mainz hatte einige Fragen bereits hatten: den Reden der Politiker mit Skepsis
2008 und 2015 gestellt. Deshalb konnten zwei begegnen, bei den Wortfhrern kritisch nach-
gegenlufige Trends nachgewiesen werden: Ei- fragen, den Darstellungen der Behrden ge-
nerseits stieg der Anteil der Bevlkerung, der nauer auf den Grund gehen, abweichende
der Aussage Man kann den Medien eher/voll Positionen thematisieren, Betroffenen-Erzh-
und ganz vertrauen zustimmte, von 29 Pro- lungen hinterfragen, die Rechthaberei been-

89 Lngst ist die Grenze berschritten von freier Meinungsuerung oder Satire zum Aufruf zu schwersten Straftaten
bis zum Mord. BILD reicht es jetzt: Wir stellen die Hetzer an den Pranger! (Bild-Zeitung 20.10.2015).
90 Jackob u. a. 2017 (http://de.ejo-online.eu/qualitaet-ethik/17587#!prettyPhoto). Allerdings war die Stichprobegre
von 2015 (n=525) fr eine differenzierte Auswertung m. E. problematisch.
91 Unsere Kritik an der Funktionalitt bezieht sich in dieser Studie auf den tagesaktuellen Informationsjournalismus
und nicht auf entschleunigte Medien (wie Wochenzeitungen und -magazine).

145
Die Flchtlingskrise in den Medien

den, eigene Fehldeutungen eingestehen.92 Ob der anderen. Das muss man ernst nehmen. Ein
infolgedessen nun im misstrauisch geworde- guter Journalist redet mit jedem, auch mit halb-
nen Teil der Bevlkerung ein Einstellungsum- seidenen Figuren, zur Not auch mit Verbrechern
schwung in Gang kommt, wird sich wohl erst und Diktatoren, aber hlt bei allen, selbst bei
in den nchsten Jahren zeigen. Idealisten und Weltverbesserern, den ntigen
Als Zeichen, dass einige der in dieser Studie Abstand. Und dieser Abstand ist in einigen Fl-
aufgezeigten Fehlentwicklungen inzwischen len immer geringer geworden. Manche Journa-
auch von publizistischen Meinungsfhrern er- listen verstehen sich inzwischen als Politikbe-
kannt worden sind, zitiere ich zum Abschluss rater und betreiben einen Journalismus, der
aus einem Interview, das der Prsident des sich an ein paar Eingeweihte richtet, denen sie
Bundesverbandes Deutscher Zeitungsverleger Codewrter zurufen. Der eigentliche Empfn-
(BDZV), Mathias Dpfner, im Februar 2017 der ger ist nicht mehr der normale, intelligente,
Deutschen Presseagentur gab. Wir sehen ei-
93
aufgeschlossene, aber nur bedingt informierte
nen wachsenden Graben zwischen politischen Leser, sondern die Kollegen, Politiker, Knstler
Eliten und den Medien auf der einen Seite und oder Wirtschaftsfhrer.
der sogenannten normalen Bevlkerung auf

92 Unserer Beobachtung zufolge haben sowohl Der Spiegel wie auch Die Zeit bereits im Herbst 2015 manche Defizite
erkannt und in der Folge dies gilt fr Die Zeit eigene Fehlhaltungen reflektiert und publizistisch artikuliert.
93 Online: www.welt.de/wirtschaft/article161717645/Was-Wahrheit-ist-definiert-keine-Regierung.html (abgerufen Mrz
2017).

146
Anhang

Anhang

Daten der Analyse der redaktionellen Texte ber die zehn Groereignisse...... 148

Analyse von 30 ausgewhlten Kommentaren


aus den untersuchten Leitmedien...................................................................155

Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen..................................................... 166

Literatur....................................................................................................... 168

Hinweise zum Autor.......................................................................................176

Zur Methodologie
Die Definition der Untersuchungsgegenstnde, die Beschreibung der benutzten Verfahren
und Methoden sowie der Instrumente der Inhaltsanalysen inklusive des Codebuchs, weiter
der Codiererbericht und die Verfahren zur Generierung des Datenbank-Korpus fr die Text-
analysen (Textmining): Die Dokumentation all dessen ist fr diese Printpublikation deutlich
zu umfangreich. Fr Interessierte steht der komplette Methodenteil zum Herunterladen
bereit unter: www.otto-brenner-stiftung.de.

147
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 28:
Die Darstellungsformen in den redaktionellen Texten ber die Groereignisse des Flchtlingsthemas (n=1.687 Texte)

Schlag
Kom Repor Bild
Mel- Inter zeile, Sons Fremd
Bericht mentar/ tage, nach Serie Summe
dung view Anrei tiges beitrag
Glosse Portrt richt
er
E1: Brief dreier 12 5 1 1 1 0 0 0 0 3 23
Lnderchefs
betr. besseres
52,2% 21,7% 4,3% 4,3% 4,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 13,0% 100,0%
Bleiberecht

E2: Statistik 20 8 7 2 0 0 1 0 0 1 39
Flchtlinge in
Deutschland 51,3% 20,5% 17,9% 5,1% 0,0% 0,0% 2,6% 0,0% 0,0% 2,6% 100,0%

22 9 5 5 1 0 1 3 0 6 52
E3: Trglitz
42,3% 17,3% 9,6% 9,6% 1,9% 0,0% 1,9% 5,8% 0,0% 11,5% 100,0%

E4: Gemeinsame 41 14 3 4 6 0 0 0 3 14 85
EU-Flchtlings
politik 48,2% 16,5% 3,5% 4,7% 7,1% 0,0% 0,0% 0,0% 3,5% 16,5% 100,0%

E5a: Beginn der 154 48 23 23 12 2 7 7 8 21 305


Flchtlings
welle 50,5% 15,7% 7,5% 7,5% 3,9% 0,7% 2,3% 2,3% 2,6% 6,9% 100,0%

109 52 29 33 6 2 5 2 10 29 277
E5b: Heidenau
39,4% 18,8% 10,5% 11,9% 2,2% 0,7% 1,8% 0,7% 3,6% 10,5% 100,0%

127 41 28 17 12 1 4 1 9 31 271
E5c: Merkel: Wir
schaffen das
46,9% 15,1% 10,3% 6,3% 4,4% 0,4% 1,5% 0,4% 3,3% 11,4% 100,0%

E6: Grenzff 54 19 1 6 1 0 5 1 2 13 102


nung/Grenz
kontrollen 52,9% 18,6% 1,0% 5,9% 1,0% 0,0% 4,9% 1,0% 2,0% 12,7% 100,0%

E7: Obergrenzen 154 56 14 10 19 0 3 8 8 13 285


und Transit
zonen 54,0% 19,6% 4,9% 3,5% 6,7% 0,0% 1,1% 2,8% 2,8% 4,6% 100,0%

127 44 6 7 16 2 6 4 8 28 248
E8: Silvester
ereignisse
51,2% 17,7% 2,4% 2,8% 6,5% 0,8% 2,4% 1,6% 3,2% 11,3% 100,0%

820 296 117 108 74 7 32 26 48 159 1.687


Gesamt
48,6% 17,5% 6,9% 6,4% 4,4% 0,4% 1,9% 1,5% 2,8% 9,4% 100,0%

148 Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16


Quelle: Eigene Darstellung
Tabelle 29:
Die Zustndigkeitsbereiche der Akteure/Sprecher in den berichtenden Texten im berblick (n=3.308 Akteure)

Drei Lnderchefs: besseres Bleiberecht

Statistik Flchtlinge in Deutschland

Gemeinsame EU-Flchtlingspolitik

Grenzffnung/Grenzkontrollen

Obergrenzen und Transitzonen


Beginn der Flchtlingswelle

Merkel: Wir schaffen das

Silvesterereignisse
Heidenau
Trglitz

Gesamt
E5b:
E5a:

E5c:

E8:
E6:
E2:

E3:

E4:

E7:
E1:

Politik-Ebene
80,5% 72,0% 75,5% 65,8% 57,3% 58,4% 52,2% 67,8% 83,0% 50,4% 62,5%
(institutionell)
Kommunale und
stadtnahe 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,5% 0,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,3%
Einrichtungen
Verwaltung auf
Bundes- und 2,4% 1,3% 3,9% 3,3% 5,4% 2,1% 2,7% 1,5% 0,2% 1,3% 2,4%
Landesebene
Wirtschaft 0,0% 0,0% 0,0% 0,7% 1,2% 1,0% 4,1% 4,5% 0,7% 0,6% 1,5%

Kirche, Religion 2,4% 0,0% 1,0% 2,0% 1,1% 1,4% 1,6% 1,0% 1,9% 0,8% 1,3%
Einrichtungen
0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,9% 1,4% 1,2% 0,0% 0,3% 0,8% 0,9%
Kultur & Bildung
Soziale Einrich
tungen, Medizin, 2,4% 0,0% 0,0% 0,7% 2,9% 2,3% 1,2% 0,5% 0,7% 0,4% 1,4%
Gesundheit usw.
Rettungshilfs
0,0% 0,0% 0,0% 0,7% 0,5% 0,2% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2%
dienste
Medien 0,0% 0,0% 2,9% 0,7% 3,2% 3,7% 4,7% 6,0% 2,0% 8,5% 4,0%

Sport 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1%

Judikative 0,0% 6,7% 3,9% 2,6% 5,9% 11,5% 11,1% 9,0% 3,0% 18,4% 8,8%
Militr 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,9% 0,8% 0,2% 0,5% 0,2% 0,0% 0,4%
Interessenver
2,4% 4,0% 3,9% 2,0% 3,4% 2,5% 4,7% 1,0% 1,5% 4,0% 3,0%
bnde
Internationale
0,0% 1,3% 0,0% 2,0% 1,1% 0,8% 0,2% 0,0% 0,2% 0,0% 0,5%
NGOs
Fachmann, Ex
0,0% 0,0% 0,0% 3,9% 0,3% 0,6% 0,0% 0,0% 1,0% 0,6% 0,6%
perte, Gutachter
Personen 4,9% 10,7% 6,9% 10,5% 11,7% 11,1% 11,3% 7,5% 2,4% 9,5% 9,0%
Unpersnliche
4,9% 4,0% 2,0% 5,3% 2,8% 1,4% 4,3% 0,5% 3,0% 3,8% 3,0%
Quellen
Gesamt 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

149
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16
Quelle: Eigene Darstellung
Tabelle 30:
Die Flchtlingskrise in den Medien
Die in den berichtenden Texten genannten Quellen/Akteure/Sprecher (n=3.308 Akteure/Sprecher)

Gemeinsame EU-Flchtlingspolitik

Grenzffnung/Grenzkontrollen

Obergrenzen und Transitzonen


Beginn der Flchtlingswelle

Merkel: Wir schaffen das

Silvesterereignisse
Drei Lnderchefs

Heidenau
Statistik

Trglitz

Anteil*
E5b:
E5a:

E5c:

E8:
E6:
E2:

E3:

E4:

E7:
E1:

Politik (Ebene allgemein/institutionell/personenbezogen)


EU-Ebene 2,4% 4,0% 1,0% 16,4% 3,7% 2,3% 3,5% 2,0% 3,7% 0,2% 3,4%
Internationale Staatenbnde
2,4% 2,7% 3,3% 1,1% 0,8% 1,6% 0,5% 0,3% 0,2% 0,9%
und Organisationen UNO etc.
Ausland nichtdeutsche Regie
rung, Parlament, Ministerien 4,9% 8,0% 28,3% 13,0% 10,9% 16,8% 12,6% 5,1% 3,6% 10,6%
etc.
Bundesebene Regierung, Par
29,3% 34,7% 21,6% 16,4% 18,2% 25,2% 16,0% 30,7% 46,0% 28,2% 26,6%
lament, Ministerien, Bundesrat
Landesebene Regierung,
Parlament Ausschsse, Kom 41,5% 20,0% 16,7% 0,7% 16,0% 14,3% 10,3% 11,6% 22,7% 15,7% 15,5%
missionen
Regionale und kommunale Ebe
ne Land-/Kreistag, Landrat, 2,7% 36,3% 0,7% 5,2% 4,9% 4,1% 10,6% 5,2% 2,5% 5,6%
Stadtrat
Kommunale und stadtnahe
0,5% 0,8% 0,6% 0,3%
Einrichtungen

Verwaltung auf Bundes- und Landesebene


EU-Ebene 0,7% 0,2% 0,1%
Bundesebene, z.B. Bundes
kartellamt, Finanzamt, Bundes 2,4% 1,3% 0,7% 2,5% 2,1% 2,7% 1,0% 0,2% 0,8% 1,5%
kriminalamt
Landesebene, z.B. Statisti
3,9% 2,3% 0,2% 0,6%
sches Landesamt
Regionale und kommunale Ebe
ne, z. B. Regierungsprsidium,
0,5% 0,5% 0,2% 0,2%
Landratsamt, Rathaus,
Ordnungsamt
Ausland 2,0% 0,1%

Sonstige 0,0%

Wirtschaft 0,7% 1,2% 1,0% 4,1% 4,5% 0,7% 0,6% 1,5%

Kirche, Religion 2,4% 1,0% 2,0% 1,1% 1,4% 1,6% 1,0% 1,9% 0,8% 1,3%
Einrichtungen aus dem Bereich
1,9% 1,4% 1,2% 0,3% 0,8% 0,9%
Kultur und Bildung
Soziale Einrichtungen, Medizin,
2,4% 0,7% 2,9% 2,3% 1,2% 0,5% 0,7% 0,4% 1,4%
Gesundheit, Rettungsdienste
Rettungshilfsdienste (nicht rein
0,7% 0,5% 0,2% 0,2% 0,2%
medizinisch)
150
Medien
Rundfunk Fernsehen und
0,5% 0,5% 0,6% 0,3%
Radio
Zeitung, Zeitschrift (online wie
0,8% 1,2% 1,6% 2,0% 0,5% 3,6% 1,3%
offline), Agentur, Bildagentur
Internet: Newsfeed, Blogs,
0,8% 1,0% 0,4% 1,0% 0,5% 1,3% 0,7%
Social Media u. .
Journalist allg., Autor allg.,
2,0% 1,1% 1,2% 1,6% 3,0% 0,5% 3,0% 1,4%
sonstige Medienakteure
Sonstige 1,0% 0,7% 0,2% 0,4% 1,2% 0,3%

Sport 0,4% 0,1%

Judikative/Polizei 6,7% 3,9% 2,6% 5,9% 11,5% 11,1% 9,0% 3,0% 18,4% 8,8%

Militr 0,9% 0,8% 0,2% 0,5% 0,2% 0,4%

Interessenverbnde
Brgerinitiative, Brger
2,7% 2,9% 0,6% 1,0% 0,4% 0,2% 1,5% 0,7%
bewegung, Brgerallianz
Gewerkschaft, Betriebsrat 0,5% 0,4% 1,4% 0,5% 0,5% 1,5% 0,7%

Stiftung 0,7% 0,2% 0,6% 0,2% 0,2% 0,2%

Wirtschafts- und Bauernver


0,3% 0,2% 0,8% 0,2% 0,2%
bnde
Sonstiger Interessenverband;
2,4% 1,3% 1,0% 1,3% 1,9% 0,4% 1,9% 0,5% 0,5% 1,1% 1,1%
Interessengemeinschaft
Internationale Nichtregierungs-
1,3% 2,0% 1,1% 0,8% 0,8% 0,2% 0,5%
Organisationen NGOs
Fachmann, Experte, Gutachter 3,9% 0,3% 0,6% 1,0% 0,6% 0,6%

Privatpersonen
Privatperson, Brger, Anwoh
4,0% 3,9% 3,9% 2,5% 3,9% 2,1% 1,0% 0,5% 1,3% 2,1%
ner allgemein
Verursacher, Tter, Kmpfer 2,9% 2,6% 0,3% 1,8% 1,8% 0,3% 2,1% 1,2%

Augenzeuge nicht judikativ 0,7% 0,3% 0,2% 0,6% 0,2%

Betroffener, Opfer 0,5% 1,7% 0,3%


Ehrenamtlich Ttige, z.B. Orga
nisator, Kandidat fr 0,7% 0,5% 0,2% 0,6% 0,5% 0,2% 0,3%
Wahlen parteilos
Teilnehmer Veranstaltung,
Kursus, Versammlung, Wett 0,6% 0,2% 0,2% 0,4% 0,2%
bewerb, Verkehrsteilnehmer
Prominente Sportler, Schau
spieler etc. nur, wenn sie als 0,6% 1,0% 0,4% 0,2% 0,6% 0,5%
Privatperson auftreten
Spender, Sponsor (nur Einzel
person wenn Unternehmen,
dann dort codieren)
Flchtling, Asylbewerber 4,9% 5,3% 1,3% 6,3% 4,1% 5,8% 6,0% 0,8% 1,5% 3,7%

Sonstige 1,3% 1,3% 0,2% 0,2% 0,0% 0,3% 1,3% 0,4%

Unpersnliche Quellen 4,9% 4,0% 2,0% 5,3% 2,8% 1,4% 4,3% 0,5% 3,0% 3,8% 3,0%

Summe 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

* Anteil jeder Kategorie am Insgesamt (n)


Quelle: Eigene Darstellung
151
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 31:
Parteizugehrigkeit der Quellen/Akteure/Sprecher in den berichtenden Texten (n=3.308)
Statistik Flchtlinge in Deutschland

Gemeinsame EU-Flchtlingspolitik

Grenzffnung/Grenzkontrollen

Obergrenzen und Transitzonen


Beginn der Flchtlingswelle

Merkel: Wir schaffen das

Silvesterereignisse
Drei Lnderchefs

Heidenau
Trglitz

Anteil*
E5b:
E5a:

E5c:

E8:
E6:
E3:
E2:

E4:

E7:
E1:

SPD 7,3% 9,1% 10,8% 2,6% 7,7% 11,1% 5,5% 8,0% 13,6% 14,3% 9,8%
CDU 22,0% 10,4% 17,6% 6,6% 8,9% 9,2% 9,2% 7,0% 21,5% 12,0% 11,9%
CSU 4,9% 5,2% 1,0% 0,0% 2,9% 2,3% 1,8% 8,5% 18,5% 2,3% 5,6%
Die Grnen 7,3% 3,9% 2,9% 0,0% 4,9% 1,6% 2,1% 2,0% 3,4% 2,3% 2,9%
FDP 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,5% 0,4% 0,2% 0,0% 0,7% 0,8% 0,4%
Die Linke 0,0% 0,0% 2,9% 0,0% 1,4% 1,2% 0,0% 0,5% 1,2% 1,7% 1,0%
AfD 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
NPD 0,0% 0,0% 2,9% 0,0% 0,5% 0,2% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3%
Andere Partei 0,0% 0,0% 8,8% 0,7% 0,5% 0,2% 0,2% 1,0% 1,0% 1,1% 0,8%
Keine Partei 58,5% 71,4% 52,9% 90,1% 72,6% 73,9% 80,5% 72,9% 40,1% 65,5% 67,2%
Summe 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
* Anteil jeder Kategorie am Insgesamt (n)
Quelle: Eigene Darstellung

152
Tabelle 32:
Thematisierung von Konflikten und Meinungsverschiedenheiten in den berichtenden Texten (n=1.386 Texte)

wird bereits
wird im Flie wird nicht
im Titelkomplex Summe
text beschrieben thematisiert
thematisiert

Anzahl 11 4 3 18
E1: Drei Lnderchefs
prozentual 61,1% 22,2% 16,7% 100,0%

Anzahl 10 7 13 30
E2: Statistik Flchtlinge
in Deutschland
prozentual 33,3% 23,3% 43,3% 100,0%

Anzahl 20 11 12 43
E3: Trglitz
prozentual 46,5% 25,6% 27,9% 100,0%

Anzahl 15 25 30 70
E4: Gemeinsame
EU-Flchtlingspolitik
prozentual 21,4% 35,7% 42,9% 100,0%

Anzahl 81 81 94 256
E5a: Beginn der
Flchtlingswelle
prozentual 31,6% 31,6% 36,7% 100,0%

Anzahl 28 58 139 225


E5b: Heidenau
prozentual 12,4% 25,8% 61,8% 100,0%

Anzahl 23 45 161 229


E5c: Merkel: Wir schaffen das
prozentual 10,0% 19,7% 70,3% 100,0%

Anzahl 10 26 47 83
E6: Grenzffnung/
Grenzkontrollen
prozentual 12,0% 31,3% 56,6% 100,0%

Anzahl 80 61 88 229
E7: Obergrenzen und
Transitzonen
prozentual 34,9% 26,6% 38,4% 100,0%

Anzahl 55 87 61 203
E8: Silvesterereignisse
prozentual 27,1% 42,9% 30,0% 100,0%

Anzahl 333 405 648 1.386


Anteile am Insgesamt
prozentual 24,0% 29,2% 46,8% 100,0%
Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16
Quelle: Eigene Darstellung

153
Die Flchtlingskrise in den Medien

Tabelle 33:
Die Tonalitt der Berichterstattung ber die Groereignisse (nur berichtende redaktionelle Texte; n=820)

Beobachtend Beobachtend Auktorial Auktorial


Summe
neutral nicht neutral neutral nicht neutral

Anzahl 9 2 1 0 12
E1: Drei Lnder
chefs
prozentual 75,0% 16,7% 8,3% 0,0% 100,0%

Anzahl 13 2 3 2 20
E2: Statistik
prozentual 65,0% 10,0% 15,0% 10,0% 100,0%

Anzahl 8 9 1 4 22
E3: Trglitz
prozentual 36,4% 40,9% 4,5% 18,2% 100,0%

E4: Gemeinsame Anzahl 22 7 2 10 41


EU-Flchtlings
politik prozentual 53,7% 17,1% 4,9% 24,4% 100,0%

Anzahl 71 44 14 25 154
E5a: Beginn der
Flchtlingswelle
prozentual 46,1% 28,6% 9,1% 16,2% 100,0%

Anzahl 58 17 9 25 109
E5b: Heidenau
prozentual 53,2% 15,6% 8,3% 22,9% 100,0%

Anzahl 80 14 4 29 127
E5c: Merkel:
Wir schaffen das
prozentual 63,0% 11,0% 3,1% 22,8% 100,0%

Anzahl 32 3 10 9 54
E6: Grenzffnung/
Grenzkontrollen
prozentual 59,3% 5,6% 18,5% 16,7% 100,0%

Anzahl 68 17 20 49 154
E7: Obergrenzen
und Transitzonen
prozentual 44,2% 11,0% 13,0% 31,8% 100,0%

Anzahl 42 32 11 42 127
E8: Silvester
ereignisse
prozentual 33,1% 25,2% 8,7% 33,1% 100,0%

Anzahl 403 147 75 195 820


Anteile am Insge
samt
prozentual 49,1% 17,9% 9,1% 23,8% 100,0%
154 Datenbasis: Datenbank (FAZ, Welt, SZ) zu zehn Groereignissen 2015/16
Quelle: Eigene Darstellung
Tabelle 34:
Analyse von 30 ausgewhlten* Kommentaren aus den untersuchten Leitmedien

* Auswahlkriterien: Haltung der Zeitungen und Bandbreite der individuellen Auffassungen, Argumentationsweisen und Begrndungen.
Quelle: Eigene Darstellung
Datum, Autor Ereignis (Bericht), auf den Explizite Argumentation Schlsselzitate Implizite
Zeitung, sich dieser Meinungsbeitrag aus dem Meinungsbeitrag Begrndungen
Seite, bezieht (Ethik)
berschrift
10.08.2015 Jib. S. 1: Im Juli 7.000 Asylantrge Weiterhin steigende Asylantrge aus [] Scheindebatte. Denn viel wre von so einer Operative
FAZ von Albanern Balkanlndern. Entscheidung nicht zu erwarten. Auch aus den jetzt Kritik (gilt der
Seite 8 Einstufung sicherer Her- Wichtiger wre schnellere Bearbeitung schon sicheren Herkunftsstaaten Serbien, Mazedo- Vollzugsebene)
Schein kunftslnder der Antrge vor Verteilung der Antragstel- nien und Bosnien-Herzegowina steigt die Zahl der Utilitaristische
debatte ler auf die Kommunen. Asylantrge weiter. Argumentation
Trotz Einstufung von Albanien, Monte- [] zugunsten der
negro und Kosovo als sichere Herkunfts- Und immer noch stellen Menschen aus der Region Asylberechtig-
lnder kommen von dort viele Menschen. [Albanien, Montenegro, Kosovo] rund vierzig Prozent ten und zulasten
Ntig wre intensivere Aufklrung in aller Antrge. der Zuwanderer
den Herkunftsstaaten ber die (i.d.R. Modus: appel-
fehlende) Bleibeperspektive in D. lativ
17.08.2015 Michael S. 1: Eine Zumutung fr den Die aktuelle Vlkerwanderung hat his- Wer die Energie wahrnimmt, welche die Menschen Universalis-
Die Welt Strmer Steuerzahler torisches Ausma (weitere Beispiele aus treibt, gewinnt eine Vorstellung der historischen tisch (Humani-
Seite 1 S. 4: Echte Flchtlinge wollen der Geschichte werden angefhrt). Wucht, die da entfesselt ist. Was wir erleben, ist tt, Menschen-
Zeitalter der nur in Sicherheit leben Es ist nicht zu sagen und zu rechtferti- humanitrer und politischer Ernstfall. Wann ist genug rechte);
Migration S. 4: Wenn die Turnhalle zum gen, wann es zu viel und genug ist. genug? [] Ein finaler Status quo ist Wunschdenken. Widerspruch
Asylheim wird Es existiert allerdings eine Grenze, [] zur Pragma-
S. 5: Belgrad ist das Wartezim- ein Kipp-Punkt, der nicht berschritten Was ist zu tun? Zuerst und vor allem gilt es zu begrei- tik im Sinne
mer nach Europa werden sollte (sonst ist es zu spt). fen, dass die neuen Vlkerwanderungen weitergehen, innerdeutscher
S. 26: Und jetzt alle mitan Es muss nach Ausgangslndern der unumkehrbar. Dann ist zu trennen nach Ausgangs- Zumutbarkeiten
packen Flchtlinge unterschieden werden: lndern []. Der Westbalkan ist arm, aber nicht die Modus: Rson-
15.08.15, S. 30: Suche nach Kriegsgebiete im Nahen Osten, (West)- Hlle. Anders steht es am Ostrand des Mittelmeers nement
Standorten bringt Stadt an die balkan, Mittelafrika. und in Teilen Mittelafrikas. Beseitigung der Ursachen
Belastungsgrenze ist ein frommer Wunsch.
Anhang

155
17.08.2015 Klaus-Dieter S.1. Merkel: Flchtlinge wer- Baldige Bekanntgabe neuer Progno- Eine Umwandlung von Taschengeld in Sachleistungen Kassandra
FAZ Frankenberger den uns mehr beschftigen sen; bisherige Zahl von 450.000 Antr- mag nur wenig abschreckend wirken, aber schon die (= Warnung vor

156
Seite 1 als Griechenland gen drfte weit bertroffen werden. Diskussion darber verrt, wie gro das Problem ist Trends)
Zielland (Vortag: Diskussion in den Deutschland beliebtes Zielland fr und wie gro es aus Sicht der Behrden noch werden Opportunisti-
Ziellndern ber falsche viele aus versch. Regionen. wird. sche Argumente
Anreize fr Westbalkan- Verringerung des Zustroms durch fr Reduktion
Flchtlinge) versch. Manahmen denkbar: Einstufung asylsuchender
sicherer Herkunftslnder, Bekmpfung Flchtlinge
von Fluchtursachen wird nur langfristig Modus: an Poli-
Erfolg bringen. tik adressierte
Wird viel Zeit und viel Geld kosten. Kritik
17.08.2015 Heribert Prantl S.5: Von Fhren und Schleu- Vorschlge der Politik greifen nur auf Es geht hier nicht um das Schicksal von Banken, Normativ-
Sddeut sern bereits getestete, nicht zielfhrende Mit- nicht um das berleben des Euro; es geht um das universalistisch
sche (Vortag: ber Asylunterknfte, tel wie z.B. Taschengeldkrzungen. berleben von Millionen Menschen. Man wird das (Menschenrech-
Seite 4 Registrierung, Herkunftsln- Hohe Flchtlingszahlen auch Folge 21. Jahrhundert einmal daran messen, wie es mit den te)
Die Flchtlingskrise in den Medien

Flchtlinge: der) des Raubtierkapitalismus und der Flchtlingen umgegangen ist [] Das ist eine gigan- Systemkritik
Das Jahr geostrategischen Gewaltbereitschaft bei tische Aufgabe, die von Politik und Wirtschaft ein am Kapitalismus
hundert- Interessenkonflikten. radikales Umdenken verlangt. Modus: Mora-
Problem Deklarierung sicherer Herkunftsln- [] Flucht hat Ursachen aber die Bekmpfung der lisch-appellati-
der ndert nicht die Fluchtursachen. Fluchtursachen ist zu einer Floskel geworden. ves Statement
Sinti und Roma haben auch auf dem
Balkan keine Heimat, werden in ganz Eu-
ropa nicht gern gesehen auch fr diese
Gruppe gelten die Menschrechte.
18.08.2015 Ulrich Clauss S. 1: UN: Deutschland nimmt Auch SPD-Politiker sehen allmhlich Es ist eine Migration in praktische Verantwortung Gterab-
Die Welt zu viele Flchtlinge auf die Realitten und schrecken vor hrte- fr praktikable Lsungen. So schlieen sich ganz wgung nach
Seite 1 S. 4: Wir haben es mit einem ren Manahmen nicht mehr zurck. im Sinne ttiger Hilfe fr tatschlich von Krieg und Zumutbarkeits-
Migration in Notstand zu tun Befrwortung der Idee, Zahl der si- Verfolgung bedrohte Menschen jetzt sogar Spitzen- kriterien
Verantwor S. 4: Taschengeld fr Flcht- cheren Herkunftslnder auszuweiten. politiker der SPD der Forderung an, die Definition des Utilitaristi-
tung linge sorgt weiter fr Streit Die freiwilligen Helfer wrden sich sicheren Herkunftsstaats auf alle EU-Beitrittskan- sche Argumente
S. 5: Panik treibt die Men- freuen, wenn weniger Menschen in die didaten anzuwenden. Diskussion darf brigens nicht sind jetzt besser
schen ins Wasser Unterknfte kmen. beim Balkan enden. Ist Afghanistan beispielsweise als Menschen-
S. 5: Hygienepakete fr Die, die da sind, mssen in den Kom- wirklich ein unsicheres Herkunftsland, nachdem rechts-Prinzi-
Gestrandete in Griechenland munen alle gleich behandelt werden. eine vom Westen militrisch gesttzte Regierung dort pien
Die Kritik an falschen Fluchtanreizen installiert wurde? Legalismus
von Deutschland ist berechtigt. [] als Durchset-
Deutschland muss seine Asylpolitik Auch die wachsende Kritik an Fluchtanreizen fr zungsstrategie
neu justieren. Wirtschaftsflchtlinge gehrt zur Transformation von Modus: Kritik
gesinnungs- zu verantwortungsethischem Denken. und Belehrung
Vor allem die immer zahlreicheren freiwilligen Helfer ohne Adressat
werden fr diese Besinnung auf Notwendiges und
Angemessenes dankbar sein.
19.08.2015 Kum. S. 1: 2015 bis zu 700.000 Flchtlingsstrom auergewhnlich, Wer [] noch immer der Meinung ist, alles werde Grundsatz-
FAZ Asylsuchende in Deutschland wird sich nicht von selbst lsen. sich schon irgendwie einpendeln und die deutsche kritik
Seite 8 (Vortag: Rasche Zunahme Diese Tatsache zu ignorieren ist eben- Bevlkerung solle sich mal nicht so anstellen, han- Wertekonflikt:
Wo ist die Asylantrge; Einstufung von so fahrlssig wie Flchtlingshass. delt fahrlssig. Er zndelt mindestens ebenso wie Asylrecht versus
Grenze? sicheren Herkunftsstaaten [Al- Deutsche Bevlkerung wird nicht ewig diejenigen, die vor lauter Notstand ihren Anstand Sozialvertrg-
banien, Montenegro, Kosovo]) so hilfsbereit bleiben. verloren haben und Flchtlingshass kultivieren. lichkeit versus
Regierung muss handeln und u.a. der [] kommen die Regierungen [] nicht umhin, Gren- Wirtschafts-
Aufnahmebereitschaft Grenzen setzen. zen der Aufnahmebereitschaft zu setzen oder ganz standort
neue Wege zu gehen. Einzelne Lnder zu sicheren Modus: aufkl-
Herkunftsstaaten zu erklren, ist da nur ein Tropfen rend, kassand-
auf den heien Stein. risch, an Politik
adressiert
19.08.2015 Andrea Seibel S. 5: Mehr rechte Gewalt im Die Ursache fr rechte Gesinnung liegt Die Hlfte aller rassistisch motivierenden Gewaltta- Kulturelle
Die Welt Osten Deutschlands in den einfltigen und dsteren Zeiten ten wurden im vergangenen Jahr in Ostdeutschland Hegemonie:
Seite 3 der DDR und ihrer Lebensfremde. registriert, obwohl die dortige Bevlkerung nur berlegenheit
Sanierungs Ostdeutschland ist nach der Wende 17Prozent der Gesamtbevlkerung Deutschlands der West-Gesell-
bedarf nur baulich, aber nicht mental saniert ausmacht []. Das entspricht einem Anstieg von schaft
worden. 40Prozent gegenber dem Vorjahr. Abwertung
Die Rckstndigkeit der Ossis darf [] der anderen als
nicht zum Problem der Flchtlinge wer- Dass sich Teile der im wahren Sinne des Wortes moralisch Rck-
den. zurckgebliebenen Ostdeutschen in lndlichen stndige
Regionen so schwer mit dem modernen Leben tun, Rhetorisches
hat etwas mit den einfltigen und dsteren Zeiten der Statement
DDR zu tun, deren Lebensfremde schlielich zu ihrem Modus: Dekla-
Untergang fhrte. mation
[]
Dass in manchen Gegenden [] zwar viele Huser,
aber weniger die Kpfe saniert wurden, sollte nicht
das Problem der Flchtlinge sein.
22.08.2015 Dirk Aschoff Bezugnahme: Ankndigung 800.000 Menschen sind 1% der deut- Bitte schreiben Sie den Namen unseres Dorfes Rationalisti-
Bild-Zeitung des Innenministeriums, dass schen Bevlkerung, d.h. 1 Flchtling in nicht. Er hat Angst vor fremdenfeindlichen bergrif- sche Begrn-
Seite 7 in diesem Jahr mit 800.000 jedem 100-Einwohner-Dorf. fen. Es macht mich traurig, dass man in Deutschland dung fr ein
800.000 Asylantrgen in Deutschland Es gibt viele private Initiativen fr so denken muss! Denn sein Dorf beweist: Es geht! humanitres
knnen wir gerechnet wird Flchtlingsaufnahme. Gebot
schaffen! Eine mglichst gleichmige Vertei- Modus: Optimis-
lung ist wichtig. tische Sicht (wir
Es gibt auch tolle Beispiele, doch diese knnen das)
Orte mchten aus Angst nicht genannt
werden.

157
25.08.2015 Heribert Prantl S. 3: Im Quartier Auch fremdenfeindliche Demonstran- Demonstrationsfreiheit ist grundstzlich auch die Grundrechtli-

158
Sddeut (Vortag: Fremdenfeindlichkeit ten haben ein Recht darauf, ihre Meinung Freiheit der Dumpfbacken; auch die drfen ihre Pa- che Argumenta-
sche und bergriffe) kundzutun, solange gewaltfrei. rolen hochhalten. [] Pbeleien gegen und Angriffe tion der prakti-
Seite 4 Selbstbewusste Demokraten knnen auf Flchtlinge sind nicht nur unglaublich ungezogen, schen Vernunft
Ein Sicher auch Dumpfbacken aushalten. sondern bsartig und kriminell. [] Demokratie kann Primat der
heits- und Traumatisierten Flchtlingen sollte aggressive Demos zur Not aushalten: Flchtlinge, ge- Mitmenschlich-
Schutzab man Hass-Demos nicht zumuten. rade aus Not und Hlle entkommen, knnen es nicht. keit
stand Anti-Flchtlings-Demos vor Flchtlings- Daher: keine Anti-Flchtlings-Demos vor Flchtlings- Modus: analy-
heimen sollten nicht bewilligt werden. heimen. Die Behrden drfen sie nicht genehmigen. tisch, an Behr-
den adressiert
25.08.2015 Ulf Poschardt Gabriels Besuch in Heidenau Gabriels Auftritt in Heidenau war ntig, Merkel berlsst ihrem Vizekanzler das Feld, der Zivilcourage
Die Welt S. 1: Sigmar Gabriel: Rechts- aber in seiner Art eines Vizekanzlers dementsprechend verbal aufrstet und dann nicht & brgerschaft-
Seite 1 extremes Pack hart bestra- nicht wrdig. sonderlich souvern vor allem von Mob und liche (Eigen-)
Wider den fen Der norwegische Sozialdemokrat Pack spricht. [] In der verbalen Entwrdigung der Verantwortung:
Die Flchtlingskrise in den Medien

Hass S.5: Unterwegs in der Kampf- Stoltenberg hat es nach den Ereignissen abstoenden Nazi-Spieer rutscht die Exekutive den nicht alles an
zone auf Utya vorgemacht ein ergreifendes braunen ngstlichen zivilisatorisch entgegen []. Politik delegie-
Lied auf den Stolz einer freien, demokra- Fatal ist im Nachgang zu den beschmenden Aus- ren
tischen Gesellschaft zu singen. schreitungen das Fehlen einer funktionierenden Die politische
Bevlkerung muss in Zusammenarbeit Zivilgesellschaft. Facebook-Aktivismus hilft wenig, Elite hat (htte)
mit der Politik Konflikte in Sachsen lsen. wenn Flchtlingskinder aus Angst vor entfesselnden Vorbildfunktion
Deutschland ist ein gastfreundliches Kleinbrgern schreien. Glaube an die
Land die Tter von Heidenau mssen [] Dass Millionen Menschen Deutschland als gute und richti-
bestraft werden. Idealziel ihrer Flucht verstehen, ist ein Kompliment. ge Sache
Die Mehrheit der Deutschen ist gastfreundlich und Modus: mora-
hilfsbereit. lischer Appell
ohne Adressat
27.08.,2015 UZ S. 1: Deutschland hilft, wo Dunkeldeutschland wird seit den Von Dunkeldeutschland sprach der Bundesprsi- Verstndnis
Sddeut Hilfe geboten ist 1990er Jahren von Westdeutschen abwer- dent, ein Wort, das er sich nicht ausgedacht hat. Br- bzw. Vertei-
sche S. 3: rtlich betubt tend verwendet. ger der alten Bundesrepublik fhrten den Begriff im digung eines
Seite 4 Angesichts Gaucks eigener Historie Munde, und zwar immer dann, wenn sie das Bedrf- Schlagwor-
Dunkel ist das Wort wohl nicht zufllig gewhlt: nis versprten, Kritik an den neuen Lndern zu ben tes aus Sicht
deutschland Gauck war lange Pastor im Rostocker [] Gauck meint damit das Fehlen von Empathie. des hellen
Stadtteil Evershagen, als 1992 im Nach- Deutschlands
barstattteil Lichtenhagen ein Wohnheim Modus: Par-
fr ehemalige Vertragsarbeiter aus Viet- teiergreifende
nam angezndet wurde. Argumentation
Gauck versteht den Begriff als Fehlen im Sinn der
von Empathie in der Flchtlingskrise. westlichen
Werte
27.08.2015 Bla Ander S. 2 Merkel trotzt den Hass- Kanzlerin hat in Heidenau Gesicht Und sie hat klare, erstaunliche Worte gefunden. Moralischer
Bild-Zeitung Parolen gegen Fremdenfeindlichkeit gezeigt Die Kanzlerinnen-Aufforderung zum Handeln, wo Legalismus: Die
Seite 2 Anlass: Heidenau und Frem- symbolische Bedeutung. rechtlich und menschlich Hilfe geboten ist, ist ein Regierung macht
Klare Worte, denfeindlichkeit Striktes Vorgehen des Rechtsstaates starker Appell an alle Deutsche, sich fr Flchtlinge es richtig
Jetzt Taten! gegen Brandstifter muss folgen. zu engagieren. Modus: Support
Flchtlinge suchen zu Recht Schutz in [] Jetzt mssen den eindeutigen Bekenntnissen der der Regierungs-
unserem Land. Den mssen wir geben. Bundeskanzlerin Taten folgen. Zum Wohle der Men- linie und
schen in unserem Land. Und derer, die hier zu Recht Mahnung (Taten)
Schutz und Zuflucht suchen.

27.08.2015 Reinhard Mller S. 1: Gauck: Es gibt ein helles Gewalt und Fremdenhass sind katego- Kam die Kanzlerin zu spt? Gewiss, symbolische Prinzip der
FAZ Deutschland und Dunkel- risch abzulehnen und auch ohne ffent- Auftritte sind wichtig. politischen
Seite 1 deutschland liches Drngen durch den Rechtsstaat zu [] Die Politiker jedoch, die nun im Tagestakt Verantwortung
Frher Ge S. 3: Pack ehrt sich, Pack sanktionieren. Heidenau besuchen, sind dem Wohl des deutschen (auch am Auf-
sicht zeigen verklrt sich Politiker sollten mehr Mut zeigen; sie Volkes verpflichtet. Dieses Volk zeigt sich hundert- kommen von
(Vortag: Heidenau und Gewalt sollten ihren Brgern vorher erklren, tausendfach hilfsbereit, whrend im Lichtkegel der Fremdenhass)
gegen Flchtlinge) was auf sie zukommt. Talkshows nur ein Volksschauspieler steht. Das Volk Medienkritik:
Groe Hilfsbereitschaft der Brger darf erwarten, dass ihm seine Vertreter nach bestem Dysfunktion des
sollte nicht verspielt werden. Wissen und Gewissen erklren, was es zu erwarten Fernsehens
Medien inszenieren das Thema als hat und warum. Modus: an Po-
Show ist kontraproduktiv. [] Statt Nachsorge zu betreiben, sollten die Politiker litik adressiert,
beim nchsten Mal besser noch vor den Asylbewer- appellativ
bern da sein oder wenigstens vorn in den Flcht-
lingsbussen sitzen.
27.08.2015 Stephan Aust Ereignisse von Heidenau Asylparagraf des GG funktioniert fr In Wirklichkeit rollt eine Vlkerwanderung an, die Pragmatische
Die Welt S.1: Merkel und Gauck setzen die Zuwanderung in Deutschland nicht mit dem Asylparagrafen nicht geregelt werden kann. Vorschlge zur
Seite 1 ein Zeichen Derzeit sind die zustndigen Institutio- Denn kurz nach der schnen Theorie kommt die bitte- Problemlsung
Hell und S. 4: Wir werden denen nen berfordert. re Praxis. Und die besteht aus berforderten Asylver- Kritik an univer-
dunkel sagen: Ihr reprsentiert uns Der Asylparagraf ist heilig, jedoch fahren, Legionen von Anwlten [], Platzmangel in salistischen und
nicht nur fr Kriegsflchtlinge, nicht fr Ar- Stdten und Gemeinden. naturrechtlichen
S. 4: Merkels Politikstil stt mutsflchtlinge. [] Der [] Asylparagraf ist als Regelung fr Einwan- Begrndungen
an Grenzen Die Politik msste die Probleme regeln derung offenkundig ungeeignet. [] Es gehrt zu Modus: Kritik
S. 5: Breite Front gegen und angestrebte Lsungen (wie mit den wichtigsten humanitren Grundstzen, poli- und Belehrung
Flchtlinge 800.000 Flchtlingen umgehen?) erkl- tisch Verfolgten Schutz und Asyl zu gewhren. Auch
S. 12: Aufstand der Anstn- ren, statt zu jammern. Kriegsflchtlingen etwa aus Syrien muss schnell
digen und umfassend geholfen werden. Aber eine globale
Vlkerwanderung aus den rmeren in die reicheren
Regionen der Welt kann damit nicht geregelt werden.
[] Man kann ein Grundrecht auch dadurch zerstren,
dass man es berdehnt.
Anhang

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28.08.2015 Florian Hassel S. 1: Flchtlinge sterben im Politiker wissen sich nicht zu helfen, Schockierte Politiker kndigten nach Ideologiekritik
Sddeut Lastwagen um den Schlepperbanden das Handwerk der Entdeckung der Toten ein schrferes Vorgehen gegenber Poli-
sche S. 2: Auf der Autobahn des zu legen. gegen Schlepper an ein nicht nur in sterreich tik (die Politiker
Seite 4 Todes Helfen wrde nur eine im Namen der bliches und ebenso verstndliches tun nicht, was
Ein zu S. 2: Kurze Hosen und lange Humanitt angezeigte Grenzffnung wie unrealistisches Versprechen. sie sagen)
lukratives Gesichter Europas aber leider ein unrealistische [] Modus: Spe-
Geschft Idee. Wer Schleppern wirklich das Handwerk legen wollte, kulativ argu-
msste ihnen die Geschftsgrundlage entziehen, mentierendes
Die Flchtlingskrise in den Medien

also die Grenzen Europas fr Flchtlinge ffnen. Dazu Statement


sind europische Politiker aus naheliegenden Grn-
den nicht bereit.
28.08.2015 Alexander von S. 2: Europa kann nicht ln- Unfassbar: tote Flchtlinge in Schleu- Will uns das Schicksal damit etwas sagen? Vielleicht: Voluntaristi-
Bild-Zeitung Schnburg ger wegsehen ser-Lkw. Hrt auf, in Kommissionen zu debattieren und zu sche Argumente
Seite 2 Bezugnahme: Sitzungen der Tragdie wegen rtlicher Nhe nicht zu taktieren. Einigt Euch! Jetzt! Handelt! gegen hand-
Der Tod der EU-Lnder bzgl. der Asylpo- ignorieren. [] lungsschwache
Flchtlinge litik und Fund der toten Flcht- Jetzt mssen Politiker handeln. Bisher Tglich sterben Flchtlinge im Mittelmeer. Und jetzt Regierungen
mahnt uns linge in Lkw zu zaghaft und: Sie debattieren zu viel. auch bei uns. Kritik an EU
alle Modus: Appella-
tiv, rhetorischer
Adressat: EU-
Regierungen
29.08.2015 Klaus-Dieter S. 1 27.08.15: Entsetzliche Schleuser sind skrupellos, ihnen muss Es ist entsetzlich: 71 Menschen, mutmalich Syrer, Opportuni-
FAZ Frankenberger Nachricht vom Tod vieler das Handwerk gelegt werden. sind in einem Khlwagen erstickt; sie hatten sich ttsargumente
Seite 1 Flchtlinge berschattet Wie- Es gibt keine Zauberformel, um die Schleusern anvertraut, die sie nach sterreich oder Ohnmacht als
Tragdien ner Gipfel Krise zu lsen. nach Deutschland bringen sollten. Vor der libyschen Thema
S. 1: Mutmaliche Schlepper Es muss ein Kompromiss zwischen Kste sind wieder Schiffe gekentert; sie waren Modus: Emo
in Ungarn festgenommen mehreren Problemen gefunden wer- vollbesetzt mit Menschen, die (zunchst) nach Italien tionalisierend &
S. 3: Das schnelle Geld auf der den: Schleuser bekmpfen, Flchtlinge wollten. Von 200 Ertrunkenen ist die Rede. appellativ ohne
Balkanroute menschlich behandeln und gleichzeitig [] Wir sind entsetzt, und wir sind emprt ber die Adressat
S. 19: Die gefhrlichste Reise- gegen Armutsmigration vorgehen. Skrupellosigkeit von Leuten, die die Not von Men-
route der Welt Brger und Politiker sollten besonnen schen ausnutzen.
bleiben. [] Brger und Politiker mssen Anstand bewah-
ren, sie drfen sich nicht berwltigen lassen. Doch
machen wir uns nichts vor: Die Vorstellung, der
halbe Nahe Osten und Teile Afrikas siedeln um nach
Westeuropa, lsst schon ein Gefhl der Bedrckung
zurck.
01.09.2015 Stefan Braun S. 1: Deutschland ist ein Land Flchtlingskrise ist jetzt Chefsache der Bitter ntig, weil am Ende eben doch entscheidend Politik als
Sddeut der Hoffnung Kanzlerin. ist, welche Botschaft eine Kanzlerin angesichts von symbolisches
sche S. 3: In einem anderen Land Man muss Zeichen setzen gegen Hass, Hass, Gewalt, Auslnderfeindlichkeit aussendet. Handeln wird
Seite 4 S. 6: Budapest, Wien und Gewaltttigkeit, Auslnderfeindlichkeit. i.S. Merkels
Merkels endlich Mnchen Bekenntnis der Kanzlerin gegen bekrftigt
Chefsache (Kontext: Begegnung von Fremdenfeindlichkeit. Modus: Affirma-
Merkel mit palstinensischen tives Statement
Flchtlingsmdchen)
01.09.2015 Jasper von S. 1: Merkel: Verantwortung Merkel spricht Helfern Mut zu und Den vielen Beamten, Sozialarbeitern und Ehrenamt- Kritisch-ratio
FAZ Altenbockum fr Flchtlinge teilen (Wir gleichzeitig gegen Fremdenfeindlichkeit. lichen, die seit Monaten [] Einwanderer versorgen, nal
Seite 1 schaffen das) Koalition muss beim Thema Asylpolitik wird es eine Genugtuung gewesen sein, dass ihnen Bewertung
Wir schaffen S. 6: Groe Herausforde- zusammenfinden, Probleme lsen und die Kanzlerin am Montag Mut zusprach und beteuer- des Merkel-
das rung kleine Lsungen Antworten Richtung Europa geben. te: Wir schaffen das. Satzes als im
Bund und Lnder mssen insb. das [] Wir schaffen das, werden sich [] die Stdte Prinzip richtig
Aufnahmeverfahren in den Griff bekom- sagen. Aber ob es auch die Koalition schafft? Einordnung
men und die Kommunen entlasten. [] Sie sollten sich lieber den sattsam bekannten des Satzes i.S.
Andere EU-Lnder mssen andere Schwachstellen der Asylpolitik widmen. Auch von einer Regie-
Wege gehen als Merkel, aus innenpoli Merkel gab es dazu allerdings nichts Neues. Die rungskritik
tischen Grnden. grte dieser Schwachstellen ist nach wie vor die Modus: Ideolo-
Deutschland lst die Erwartungen nicht Erstaufnahme. giekritik
ein, die Nachbarstaaten an D. hatten [] Der Zaun, den Ungarn zu Serbien errichtet hat,
D. erfllt Vorbildrolle nicht. ist [] zum Symbol geworden [] fr die Frage an
Deutschland: Wenn nicht einmal die Deutschen zu-
rechtkommen, warum sollten dann wir? Solange die
Deutschen darauf keine Antwort haben, wird es aus
der EU heien: Ihr schafft das, wir nicht.
01.09.2015 Cathrin Kalweit S. 7: Europa der kleinen Jeder Staat handelt derzeit nur nach Die EU ist derzeit ein politischer Verschiebebahnhof, Keine norma-
Sddeut Schritte seinen eigenen Regeln. auf dem jeder Staat seine eigenen Regeln macht. tiven Bezge
sche S.6: Budapest, Wien und end- berlastung der Polizei in Budapest [] Die Lage ist so absurd, wie die europische Asyl- Modus: Klage-
Seite 4 lich Mnchen und Einfhrung von Grenzkontrollen politik absurd ist. lied
Auf Kosten durch die Regierung in Wien.
der Nach
barn
04.09.2015 Julian Reichelt S. 2: Weltweite Trauer um Verffentlichung des Fotos vom ertrun- Das eigentliche Totalversagen des Westens liegt aber Fundamental-
Bild-Zeitung toten Aylan kenen Flchtlingsjungen Aylan erscht- darin, dass wir das unermessliche Leid syrischer kritik an westl.
Seite 2 (Vortag: Debatte ber Rolle tert den Westen. Kinder erst wahrnehmen [], seit ihre Krper im Politik
Die syrische des Westens im Syrien- Bombardement, Folter und Vergasen wahrsten und bittersten Sinne des Wortes an unsere Appell fr
Katastrophe Konflikt) von Kindern durch Diktator Assad seit Stnde gesplt werden. Schutz westl.
vier Jahren. [] Werte
Westliche Kampfjets im Kampf gegen Seine Eltern sind mit ihm nur in dieses Boot gestie- Modus: Predigt
ISIS, gegen Assad wird aber nichts unter- gen, weil wir nie den Mut gefunden haben, ihn und
nommen. unsere Werte zu verteidigen.

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04.09.2015 M. S. 1: Merkel und Hollande Deutschlands Verfassung ist stark. Die Flchtlingskrise soll jetzt Anlass fr Reformen Normativ:
FAZ fordern verbindliche Flcht- Wenn es sein muss (bzw. von hchster sein, um das Land flexibler zu machen. Tatschlich Grundrechte
Seite 8 lingsquoten Stelle so gewollt ist), kann Politik flexibel kann es nie schaden, Auswchse von Brokratismus und Menschen-
Flexibel in S. 1: Hchste Einwanderung in sein siehe Atomausstieg. einzudmmen die brigens nicht selten via Brssel rechte sind
der Krise Deutschland seit 1992 Flchtlingslage als Anlass zur Reduzie- das deutsche Recht beglcken. Doch zeigt etwa der verbindlich
S. 2: Arbeitskrfte rufen, rung von Brokratie vernnftig. Atomausstieg, per Merkel-Befehl nahezu ber Nacht Politik soll
Die Flchtlingskrise in den Medien

Flchtlinge willkommen vollzogen, dass Deutschland bei Bedarf sehr beweg- die Grundwerte
heien lich sein kann. [] sichern
Doch bestimmte Standards sind nicht verhandelbar: Konsequen
Hier darf niemand menschenunwrdig behandelt zualismus: Im
werden. Das geht aber nur, wenn das Land nicht Zweifel Zustrom
wegen berlastung zusammenbricht. begrenzen

04.09.2015 Ulf Poschardt S. 1: Kriegsflchtlinge will- Deutschland ist durch die letzten Jahre Die Flchtlinge, die diese Woche europaweit Neoliberale
Die Welt kommen und die richtigen politischen Reformen Deutschland, Deutschland rufen, verwechseln uns Position, d.h.
Seite 1 selbstbewusst geworden und gerstet fr mit ihrer Zukunft und das ist ein Kompliment, ein Primat der mgl.
Mut und die Zukunft. Geschenk und eine Verpflichtung. ungebremsten
Selbstver Voraussetzung fr Integration ist eine [] Dazu gehren aktuell ein leistungsfhiges Ein- Wirtschaft
trauen starke Wirtschaft. Die Groe Koalition wanderungsgesetz, weniger Brokratie und zgige Modus: Welt-
muss ihre wirtschaftsfeindlichen Refor- Abschiebung gleichermaen. Zudem muss mehr eu- anschauliche
men zurcknehmen. ropische Solidaritt bei den Migrationslasten durch- Belehrung
Brokratie muss abgebaut und gesetzt werden. Integrations- und willkommensfhig
europische Solidaritt eingefordert bleibt das Land nur, wenn die Konjunktur brummt,
werden. die Bildungs- und Sozialisationsinstanzen gestrkt
und die wirtschaftsfeindlichen Anti-Reformen der
GroKo zurckgedreht werden.
14.09.2015 Reinhard Mller S. 1: Berlin fhrt Grenzkontrol- Flchtlingsursachen sollten in Zukunft Geht es um die Bekmpfung der Fluchtursachen, Utilitaristische
FAZ len ein in der Heimat der F. bekmpft werden, heit es aber sofort, die Lage sei zu komplex. Was ja Argumentation
Seite 1 notfalls auch durch milit. Intervention auch stimmt. [] Nur das Argument, eine Intervention zur Begrn-
Heimatnah in Syrien, weil IS-Terroristen mit Gewalt mache alles nur noch schlimmer, zieht irgendwann dung eines
helfen gegen Menschen vorgehen. nicht mehr. militrischen
Inland: Bundeswehreinstze sind [] Heimatnah muss Schutz gewhrt und Hilfe Einsatzes in
zwar nur ausnahmsweise bei schweren geleistet werden und notfalls robust durchgesetzt Syrien
Unglcksfllen und Naturkatastrophen werden. Wer Menschen mit Gewalt vertreibt und zur ber-
vorgesehen. Die Flchtlingslage erfordert verschleppt, gegen den darf auch Gewalt eingesetzt prfung des
berprfung dieses Prinzips. werden nicht aber gegen seine schutzsuchenden Einsatzverbots
Finanzpolitiker drfen die Flchtlings- Opfer. der Streitkrfte
krise nicht dafr nutzen, die Schulden- [] [M]uss die Bundeswehr bald zum Schutz von im Inland (hier:
bremse einstweilen zu vergessen. Unterknften eingesetzt werden? [] Eigentlich Schutz von Un-
drfen Streitkrfte im Inneren zur Amtshilfe nur unter terknften)
strengen Voraussetzungen zur Aufrechterhaltung der Modus: Rson-
ffentlichen Sicherheit oder Ordnung oder zur Hilfe in nement ohne
einem schweren Unglcksfall oder bei einer Natur- Adressat
katastrophe eingesetzt werden. Oder ist jetzt alles
egal? Not kennt schlielich kein Gebot. [] Aber das
Flchtlingsdrama ist keine Naturkatastrophe.
14.09.2015 Stephan S. 1: Deutschland fhrt Grenz- Uneingeschrnkte Humanitt ist im Deutschland hat verstanden, es wird nicht im Allein- Kritik der
Sddeut Kornelius kontrollen ein Alleingang nicht mglich. gang die Flchtlingspolitik der EU revolutionieren Politik nach
sche S. 3: Sorgendmmerung Die in den EU-Lndern erkannte Dop- knnen. Magabe men-
Seite 4 pelmoral Menschenrechte einfordern, [] Der Zumutungs-Darwinismus hat inzwischen auch schenrechtlicher
Wir schaffen aber selbstschtig Flchtlinge aussper- Deutschland erfasst. Die fr Europa lngst diagnosti- Prinzipien
es doch ren trifft jetzt auch auf Deutschland zu. zierte Doppelmoral hatte das Land ergriffen, das mit Idealist. Idee
nicht Die propagierte Willkommenskultur seiner Willkommenskultur ein Trugbild in den vielen der Einheit von
erweist sich als Trugbild. Flchtlingslagern [] schuf. Herz und Ver-
Bundesregierung ist an ihrer Selbst- [] So spektakulr musste Merkel ihre Politik noch stand
berschtzung gescheitert. nie korrigieren. Die deutsche Politik ist gescheitert an Modus: Klage-
dem eklatanten Widerspruch zwischen der mora- lied
lischen (und rechtlichen) Verpflichtung, die jedem
Kriegsflchtling Asyl zusteht, und der schieren Gre
des Problems. Sie ist gescheitert an der eigenen
Selbstberschtzung und der europischen Unbe-
weglichkeit.
[] Das ist die harte Lektion der Flchtlingstragdie:
Herz und Verstand lassen sich nicht mehr in Einklang
bringen.

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15.09.2015 Thomas S. 3: Die Grenzen Deutschland wollte Gutes tun und ist Yes we can, sagte die Bundeskanzlerin: Vernunfts-
Die Welt Schmidt sind zurck (Leitartikel) derzeit berfordert. Hunderttausende von Flchtlingen kein Problem fr glaube:
Seite 1 S. 4: Wie soll die Polizei Insgeheime Schadenfreude der Regie- dieses wohl bestellte Land. Nein, ganz Problemeinsicht
Alles wird das alles schaffen? Impres- rungen einiger EU-Lnder. so einfach ist es nicht, ergnzte der eben noch recht und -lsungs-
anders sionen von der Grenze zu Deutschland bereitet sich auf Aufnah- schweigsame Innenminister de Maizire und fhrte kraft sind in D.
sterreich me von 800.000 bis 1 Mio. Menschen Grenzkontrollen wieder ein. stark genug
Die Flchtlingskrise in den Medien

S. 4: Atempause fr die Politik vor. Demgegenber versucht EU-Kommis [] Die EU kann


S. 5: Protokoll aus dem Chaos sionschef Juncker, 120.000 Flchtlinge in Was die Bundeskanzlerin in ungewohnter Unbekm- von Deutschland
S. 5: CDU bereit fr ein neues der gesamten EU unterzubringen. mertheit gesagt hat, wurde von Hunderttausenden lernen
Einwanderungsgesetz Flchtlingsdruck auf Europa groes Flchtlingen als kollektive Einladung verstanden. Nun Modus: Optimis-
S. 7: Tausende wollen noch Kompliment und groes Problem. schiebt die deutsche Politik eine kleine Korrektur tisches State-
schnell in die EU Knnte Europa tiefgreifend verndern: nach nicht alle sind eingeladen, und nicht alle nach ment
S. 7: Auf in das Land von Franz Kultur, Zusammensetzung und das, Deutschland.
Beckenbauer was EU auen- und entwicklungspolitisch
leisten muss.
Diese Aufgabe sollte offen und ohne
Angst vor den Nationalromantikern dis-
kutiert und gestaltet werden.
16.09.2015 K.F. S. 2: Bundeswehr will mehr Die Bundeswehr knnte bei der Organi- Die Erstaufnahme der Flchtlinge ist nicht in den Operative
FAZ tun sation der Asylantrge behilflich sein, Griff zu bekommen. Durch eine Vereinfachung wre Kritik verbunden
Seite 8 (indirekt Bezug auf FAZ- denn sie verfgt ber entsprechende viel gewonnen. So kme nur in die Kommunen, wer mit Belehrun-
Ein Fall fr Kommentar vom 14.09. von Kenntnisse. tatschlich ein dauerhaftes Bleiberecht htte. Aber gen, wie man es
die Armee? Reinhard Mller) Flchtlinge sollten schon bei ihrer wie? Es wre viel erreicht, wenn Asylbewerber schon besser machen
Registrierung einen Asylantrag stellen bei ihrer Registrierung ihren Asylantrag stellen soll
knnen, nicht erst spter in den Kommu- knnten. [] Grund dafr sind Kleinigkeiten wie die Modus: Be-
nen. Verteilung der Flchtlinge in Deutschland oder eine lehrungen im
Nur wer ein dauerhaftes Bleiberecht angemessene Gesundheitsuntersuchung. In beiden Konjunktiv. An
bekommt, sollte zu den Kommunen Fllen knnte die Bundeswehr eine groe Hilfe sein. Politik adres-
gelangen. Sie hat die Kapazitt fr eine Logistik, die humanitre siert
Vorwurf an Lnder, die Bundeswehr- Einstze im Ausland verlangen [].
Hilfe ablehnen, aber Zustndigkeiten an
Bund und Kommunen delegieren.
Die Welt Martin Greive S. 4: Flchtlingsstrom schiebt konomen haben in der Bundesregie- Fr die Wirtschaftswissenschaft ist klar: Steuert die konomie
17.09.2015 deutsche Wirtschaft an rung kein hohes Ansehen. In der Flcht- Politik die Einwanderung klug, sind die als Helfer und
Seite 1 lingskrise ist dies anders: Statt verhee- Flchtlinge ein Segen fr die alternde deutsche Ge- Dienstleister der
Optimis rende Zustnde zu kritisieren, sehen sellschaft. Nun muss diese Botschaft in die Politik
mus-kono konomen die Chancen fr Deutschland: Gesellschaft durchsickern. Die Flchtlingsdebatte ist Opportunis-
mie Bekmpfung des Fachkrftemangels, emotional aufgeladen wie kein anderes Thema. tisch: Politik
Wirtschaftswachstum. soll Flchtlinge
Der unaufgeregte konomische Blick unter arbeits-
kann Debatte versachlichen: Flchtlinge marktpolitischer
nehmen keine Arbeitspltze weg, son- Perspektive als
dern finanzieren deutsche Renten. Gewinn erken-
Politik muss nun v.a. ber notwendige nen
Qualifikationen der Flchtlinge reden. Instrumentel-
Politik und Gesellschaft sollten auf die le Argumente
konomen hren. ersetzen men-
schenrechtliche
Modus: Thetisch
und reklamie-
rend
17.09.2015 Stefan Locke Keine tagesaktuelle Nachricht Es ist billig, ber Unterschiede bzgl. Abgesehen, davon, dass Gastarbeiter recht lange Ideologiekritik
FAZ (Vortag: Umgang mit Rechts- Rechtsextremismus zwischen West- und warten mussten, bis sie zu diesem westdeutschen an der westdeut-
Seite 1 extremismus und Unterschie- Ostdeutschland zu diskutieren. Wir gehren durften, mssen sich auch die Ost- schen Haltung
Bsewichte de zwischen West und Ost) Der Osten mag ein greres Problem deutschen durch solche uerungen wie Fremde Psychosoziale
im Septem damit haben, was jedoch nicht bedeutet, im eigenen Land behandelt fhlen. Ihnen wird eine Deutung des
bermrchen dass der Westen keins hat. quasi genetische Anflligkeit fr Rechtsextremismus Fremdenhasses
Viele der Rechtsextremen im Osten unterstellt. [] Die Desoxyribonukleinsure der Tter, Modus: Verste-
sind in der Zeit der BRD geboren. die Anschlge auf Asylbewerber im Westen verben, hende Analyse,
Fremdenangst v.a. im Osten, weil dort scheint dagegen kein deutsches Wsserchen zu diskursiv
viele Menschen Angst haben, noch tiefer trben. []
zu sinken wer in den letzten 25 Jahren Die Schlger von Heidenau waren zum Groteil junge
konnte, hat den Osten verlassen. Mnner, die nicht in der DDR, sondern in der Bun-
Die westdeutschen Ministerprsiden- desrepublik Deutschland geboren und aufgewach-
ten lenken von eigenen Problemen ab, sen sind. [] Asylbewerber sind in dieser Welt die
wenn sie die ostdeutschen Bundeslnder Eindringlinge, denen mehr Anerkennung und Auf-
kritisieren. merksamkeit geschenkt wird als den Ostdeutschen,
die Angst vor weiterem Abstieg und Wut auf Politiker
wecken. Das greift die NPD gerne auf.
[] Erfolg haben die Rechtsextremen auch, nicht ob-
wohl, sondern gerade weil es im Osten kaum Ausln-
der gibt. Nur so lassen sich ngste schren.

165
Die Flchtlingskrise in den Medien

Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen

Summen bei Prozentangaben, die von 100% abweichen, sind, falls nicht anders angegeben, auf Rundungs-
fehler zurckzufhren.

Abbildung 1: Gesamtjahresbersicht 2015 aller Beitrge auf Tagesschau.de und Spiegel Online.......18
Abbildung 2: Berichterstattung ber Vorgnge zum Thema Flchtlinge/Asylsuchende:
Tonalitt der Berichte.............................................................................................. 46
Abbildung 3: Willkommenskultur in Deutschland........................................................................54
Abbildung 4: Hufigkeiten der Berichte zum Thema Willkommenskultur
in 85 Lokal- und Regionalzeitungen.......................................................................... 84
Abbildung 5: (a)-(h): Willkommenskultur und Integration im Berichterstattungskontext
(Textmining-Analysen)............................................................................................. 88
Abbildung 6: Die Parteien in den Berichten zur Willkommenskultur................................................. 91
Abbildung 7: Monologe nur eine Partei kommt zu Wort................................................................93
Abbildung 8: Dialoge zwei Parteien kommen zu Wort................................................................. 94
Abbildung 9: Diskurs drei Parteien kommen zu Wort...................................................................95

Tabelle 1: Die fr die Meinungsbildung als relevant identifizierten


Groereignisse 2015 und ihre Codierung................................................................... 21
Tabelle 2: Anzahl der Beitrge je Zeitung zu den Ereignisthemen
betreffend Flchtlinge 2015/16................................................................................ 26
Tabelle 3: Umfang der Beitrge je Zeitung (Anzahl Zeichen) zu den Ereignisthemen.....................27
Tabelle 4: Anzahl der Beitrge je Ereignisphase in den drei Zeitungen zu den Ereignisthemen..... 28
Tabelle 5: Die Darstellungsformen aller redaktionellen Beitrge zu den Ereignisthemen..............29
Tabelle 6: Akteure/Sprecher (A/S) in den Texten nach Darstellungsformen
zu den Ereignisthemen: Hufigkeiten und Anteile......................................................30
Tabelle 7: Anzahl der Akteure/Sprecher (n=9.216) in den Berichten
zu den Ereignisthemen je Zeitung............................................................................. 31
Tabelle 8: Gender der Akteure/Sprecher (n=3.308) in den Berichten
zu den Ereignisthemen je Zeitung.............................................................................32
Tabelle 9: Zustndigkeit der Akteure/Sprecher (n=3.308) in den Berichten
ber die Ereignisthemen je Zeitung...........................................................................33
Tabelle 10: Akteure/Sprecher des Bereichs Medien (n=132) in den Berichten
ber die Ereignisthemen je Zeitung...........................................................................34
Tabelle 11: Einzelpersonen (n=298) in den Berichten ber die Ereignisthemen je Zeitung...........36
Tabelle 12: Akteure/Sprecher des Zustndigkeitsbereichs Politik (n=2.068) in den Berichten
ber die Ereignisthemen je Zeitung...........................................................................38
Tabelle 13: Akteure/Sprecher von Interessenverbnden (n=100) in den Berichten
ber die Ereignisthemen je Zeitung...........................................................................39

166
Anhang

Tabelle 14: Parteizugehrigkeit der Akteure/Sprecher (n=3.308) in den Berichten


ber die Ereignisthemen je Zeitung.......................................................................... 40
Tabelle 15: Anzahl Beitrge, die ber Konflikte oder Meinungsverschiedenheiten (MV)
zu den Ereignisthemen berichten (n=1.386).............................................................. 42
Tabelle 16: Akteure/Sprecher in Berichten ber Konflikte oder Meinungsverschiedenheiten
zu den Ereignisthemen (n=1.932 Akteure).................................................................43
Tabelle 17: Akteure/Sprecher des Bereichs Politik in Berichten ber Konflikte
oder Meinungsverschiedenheiten (MV) (n=1.340 Akteure)......................................... 44
Tabelle 18: Akteure/Sprecher des Bereichs Politik in Berichten ber Konflikte
oder Meinungsverschiedenheiten nach Parteizugehrigkeit (n=795 Akteure)...............45
Tabelle 19: Attribuierung bzw. Tonalitt der Berichte je Zeitung (n=820).......................................47
Tabelle 20: Attribuierung bzw. Tonalitt in Berichten nach politischen Parteien
(Akteure/Sprecher, n=880). Jede Kategorie 100%..................................................... 48
Tabelle 21: Attribuierung bzw. Tonalitt in Berichten nach politischen Parteien
(Akteure/Sprecher, n=880). Jede Partei 100%...........................................................49
Tabelle 22: Gender der Quellen/Akteure/Sprecher (n=3.308) in den berichtenden Texten............ 119
Tabelle 23: bersicht ber die markanten Vorgnge whrend der Hochphase
des Flchtlingsthemas 2015 ................................................................................... 121
Tabelle 24: Kommentare in vier meinungsfhrenden Zeitungen whrend der Hochphase
des Flchtlingsthemas (27. Juli bis 4. Oktober 2015)................................................. 122
Tabelle 25: Meinungsbeitrge zum Thema vor (blau unterlegt) und nach (grau unterlegt)
der Hochphase des Flchtlingsthemas.................................................................... 126
Tabelle 26: Kommentare Anzahl Akteure/Sprecher vor und nach der Hochphase
des Flchtlingsthemas........................................................................................... 127
Tabelle 27: Die Akteurs- bzw. Sprecherbereiche vor (blau, n=57) und
nach (schwarz, n=257) der Hochphase des Flchtlingsthemas................................... 129
Tabelle 28: Die Darstellungsformen in den redaktionellen Texten ber die
Groereignisse des Flchtlingsthemas (n=1.687 Texte)............................................ 148
Tabelle 29: Die Zustndigkeitsbereiche der Akteure/Sprecher in den berichtenden
Texten im berblick (n=3.308 Akteure).................................................................... 149
Tabelle 30: Die in den berichtenden Texten genannten Quellen/Akteure/Sprecher
(n=3.308 Akteure/Sprecher)................................................................................... 150
Tabelle 31: Parteizugehrigkeit der Quellen/Akteure/Sprecher
in den berichtenden Texten (n=3.308)..................................................................... 152
Tabelle 32: Thematisierung von Konflikten und Meinungsverschiedenheiten
in den berichtenden Texten (n=1.386 Texte)............................................................. 153
Tabelle 33: Die Tonalitt der Berichterstattung ber die Groereignisse
(nur berichtende redaktionelle Texte; n=820).......................................................... 154
Tabelle 34: Analyse von 30 ausgewhlten Kommentaren aus den untersuchten Leitmedien......... 155

167
Die Flchtlingskrise in den Medien

Literatur

Ackermann, Ulrike (Hg.) (2016): Freiheitsindex Deutschland 2016. Schwerpunkt Westlicher Lebensstil. John
Stuart Mill Institut. Frankfurt/Main.

Ahlheim, Klaus/Bardo Heger (2000): Der unbequeme Fremde. Fremdenfeindlichkeit in Deutschland empi-
rische Befunde. Schwalbach/Taunus.

Arlt, Dorothee/Jens Wolling (2016): The Refugees: Threatening or Beneficial? Exploring the Effects of Positive
and Negative Attitudes and Communication on Hostile Media Perceptions. Global Media Journal, 6(1): 1-21.

Bade, Klaus J. (2016): Von Unworten zu Untaten. Kulturngste, Populismus und politische Feindbilder in
der deutschen Migrations- und Asyldiskussion zwischen Gastarbeiterfrage und Flchtlingskrise. IMIS-
Beitrge 48: 35-70.

Bhr, Julia (2015): Wer stellt die Mehrheit?, FAZ.net (abgerufen 12.07.2015).

Bauman, Zygmunt (2016): Die Angst vor dem andern. Ein Essay ber Migration und Panikmache. Berlin.

Bennett, W. Lance (1990): Toward a Theory of Press-State Relations in the United States. Journal of Communi
cation 2: 103-125.

Berger, Peter L./Thomas Luckmann (1969): Die gesellschaftliche Konstruktion der Wirklichkeit. Frankfurt/
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175
Die Flchtlingskrise in den Medien

Hinweise zum Autor

Michael Haller, Prof. Dr. phil., leitete bis Ende 2016 die Journalismusforschung an der Hamburg Media School
(HMS). Seither ist er wissenschaftlicher Direktor des Europischen Instituts fr Journalismus- und Kommu-
nikationsforschung (EIJK). Bis zu seiner Emeritierung im Herbst 2010 hatte er den Journalistik-Lehrstuhl an
der Universitt Leipzig inne, wo er den 1992 reformierten Diplomstudiengang Journalistik aufgebaut hat.
Seine Forschungsgebiete: Redaktions- und Qualittsforschung (Print und Online) sowie Berufs- und Me-
dienethik. Vor seinem Ruf an die Universitt Leipzig war Haller 25 Jahre lang als Reporter und Redakteur in
verschiedenen Pressemedien des deutschen Sprachraums ttig, darunter 13 Jahre beim Spiegel, dann als
Ressortleiter bei der Zeit. Als Beirat verschiedener Einrichtungen des deutschen Sprachraums ist er in der
Journalistenweiterbildung ttig.

Michael Haller verffentlichte zahlreiche Fachpublikationen, insbesondere zum Funktionswandel und zu Pro-
blemen des Journalismus in Zeiten des Medienwandels sowie der Digitalisierung der Kommunikation. Hallers
Grundlagenbcher zur journalistischen Profession (Recherche, Reportage, Interview, Zeitungsjournalismus)
haben in der Branche Standards gesetzt.

176
Ausschreibung

Otto Brenner Preis


Anhang

Nicht Ruhe und Unterwrfigkeit gegenber


der Obrigkeit ist die erste Brgerpflicht,
sondern Kritik und stndige demokratische Wachsamkeit.
(Otto Brenner 1968)
Es werden Beitrge prmiert, die fr einen kritischen Journalismus vorbildlich und
beispielhaft sind und die fr demokratische und gesellschaftspolitische Verantwortung
im Sinne von Otto Brenner stehen. Vorausgesetzt werden grndliche Recherche und
eingehende Analyse.

Der Otto Brenner Preis ist mit einem Preisgeld von 47.000 Euro dotiert,
das sich wie folgt aufteilt:

1.Preis 10.000 Euro


2.Preis 5.000 Euro
3.Preis 3.000 Euro

Zustzlich vergibt die Otto Brenner Stiftung:


fr die beste Analyse (Leitartikel, Kommentar, Essay)
den Otto Brenner Preis Spezial 10.000 Euro

fr Nachwuchsjournalistinnen und -journalisten


den Newcomerpreis 2.000 Euro

fr Medienprojekte
den Medienprojektpreis 2.000 Euro

und drei Recherche-Stipendien von je 5.000 Euro

Otto Brenner Stiftung


Wilhelm-Leuschner-Str. 79
60329 Frankfurt am Main
E-Mail: info@otto-brenner-preis.de
Tel.: 069 / 6693 - 2576
Fax: 069 / 6693 - 2786
177
Die Flchtlingskrise in den Medien

178
179
Die Flchtlingskrise in den Medien

Arbeitspapiere der Otto Brenner Stiftung


Die Ergebnisse von Kurzstudien verffentlichen wir online in der OBS-Reihe Arbeitspapiere.
Infos und Download: www.otto-brenner-stiftung.de

Nr. 25 Unterhaltung aus Bayern, Klatsch aus Hessen? Eine Programmanalyse von BR und hr
(Eva Spittka, Matthias Wagner, Anne Beier)

Nr. 24 #Mythos Twitter Chancen und Grenzen eines sozialen Mediums (Mathias Knig, Wolfgang Knig)

Nr. 23 Informationsfreiheit Mehr Transparenz fr mehr Demokratie (Arne Semsrott)

Nr. 22 Journalist oder Animateur ein Beruf im Umbruch. Thesen, Analysen und Materialien zur Journalismusdebatte
(Hans-Jrgen Arlt, Wolfgang Storz)

Nr. 21 Ausverkauf des Journalismus? Medienverlage und Lobbyorganisationen als Kooperationspartner


(Marvin Oppong)

Nr. 20 Die AfD vor den Landtagswahlen 2016 Programme, Profile und Potenziale
(Alexander Hensel, Lars Geiges, Robert Pausch und Julika Frster)

Nr. 19 Brgerbeteiligung im Fernsehen Town Hall Meetings als neues TV-Format? (Nils Heisterhagen)

Nr. 18 Querfront Karriere eines politisch-publizistischen Netzwerks (Wolfgang Storz)

Nr. 17 Information oder Unterhaltung? Eine Programmanalyse von WDR und MDR
(Joachim Trebbe, Anne Beier und Matthias Wagner)

Nr. 16 Politische Beteiligung: Lage und Trends (Rudolf Speth)

Nr. 15 Der junge Osten: Aktiv und Selbststndig Engagement Jugendlicher in Ostdeutschland
(Jochen Roose)

Nr. 14 Wettbewerbspopulismus Die Alternative fr Deutschland und die Rolle der konomen
(David Bebnowski und Lisa Julika Frster)

Nr. 13 Aufstocker im Bundestag Nebeneinknfte und Nebenttigkeiten der Abgeordneten


zu Beginn der 18. Wahlperiode (Herbert Hnigsberger)

Nr. 12 Zwischen Boulevard und Ratgeber-TV. Eine vergleichende Programmanalyse von SWR und NDR
(Joachim Trebbe)

Nr. 11 Die sechste Fraktion. Nebenverdiener im Deutschen Bundestag (Herbert Hnigsberger)

Nr. 10 Chancen der Photovoltaik-Industrie in Deutschland (Armin Ruber, Werner Warmuth, Johannes Farian)

Nr. 9 Logistik- und Entwicklungsdienstleister in der deutschen Automobilindustrie


Neue Herausforderungen fr die Gestaltung der Arbeitsbeziehungen
(Heinz-Rudolf Meiner)

Nr. 8 Wirtschaftsfrderung und Gute Arbeit Neue Herausforderungen und Handlungsanstze


(Martin Grundmann und Susanne Voss unter Mitarbeit von Frank Gerlach)

Nr. 7 Wahlkampf im medialen Tunnel Trends vor der Bundestagswahl 2013


(Thomas Leif und Gerd Mielke)

Nr. 6 Wer sind die 99%? Eine empirische Analyse der Occupy-Proteste (Ulrich Brinkmann u.a.)

Nr. 5 Wie sozial sind die Piraten? (Herbert Hnigsberger und Sven Osterberg)

Nr. 4 Solarindustrie: Photovoltaik. Boom Krise Potentiale Fallbeispiele (Ulrich Bochum/Heinz-Rudolf Meiner)

Nr. 3 Gewerkschaftliche Netzwerke strken und ausbauen (Anton Wundrak)

Nr. 2 Werkvertrge in der Arbeitswelt (Andreas Koch)

Nr. 1 Soziale Ungleichheit und politische Partizipation in Deutschland (Sebastian Bdeker)

180
OBS-Arbeitsheft 93 Aktuelle Ergebnisse der Forschungsfrderung
ISSN-Print: 1863-6934 Die Otto Brenner Stiftung in der Reihe OBS-Arbeitshefte
ISSN-Online: 2365-2314 ... ist die gemeinntzige Wissen- ... verffentlicht die Ergebnisse
schaftsstiftung der IG Metall. Sie ihrer Forschungsfrderung in der OBS-Arbeitsheft 92
hat ihren Sitz in Frankfurt am Reihe OBS-Arbeitshefte oder Bernd Gbler
Herausgeber: Main. Als Forum fr gesellschaft- als Arbeitspapiere (nur online).
liche Diskurse und Einrichtung
AfD und Medien
Die Arbeitshefte werden, wie auch Analyse und Handreichungen
Otto Brenner Stiftung der Forschungsfrderung ist sie alle anderen Publikationen der
dem Ziel der sozialen Gerechtig-
Jupp Legrand OBS, kostenlos abgegeben. ber OBS-Arbeitsheft 91
keit verpflichtet. Besonderes Au-
die Homepage der Stiftung kn- Alexander Hensel, Florian Finkbeiner u.a.
Wilhelm-Leuschner-Strae 79 genmerk gilt dabei dem Ausgleich
nen sie auch elektronisch bestellt Die AfD vor der Bundestagswahl 2017
zwischen Ost und West.
D-60329 Frankfurt am Main werden. Vergriffene Hefte halten Vom Protest zur parlamentarischen Opposition
... initiiert den gesellschaftli- wir als PDF zum Download bereit.
Tel.: 069-6693-2810 OBS-Arbeitsheft 90
chen Dialog durch Veranstaltun-
Fax: 069-6693-2786 gen, Workshops und Koopera ... freut sich ber jede ideelle Un- Hans-Jrgen Arlt, Martin Kempe, Sven Osterberg
E-Mail: info@otto-brenner-stiftung.de tionsveranstaltungen (z. B. im tersttzung ihrer Arbeit. Aber wir Die Zukunft der Arbeit als ffentliches Thema
Herbst die OBS-Jahrestagungen), sind auch sehr dankbar, wenn die Presseberichterstattung zwischen Mainstream
www.otto-brenner-stiftung.de organisiert internationale Kon- Arbeit der OBS materiell gefrdert und blinden Flecken
ferenzen (Mittel-Ost-Europa-Ta- wird.
gungen im Frhjahr), lobt jhrlich OBS-Arbeitsheft 89
Autor: den Brenner-Preis fr kritischen ... ist zuletzt durch Bescheid des Christina Khler, Pablo Jost
Journalismus aus, frdert wis-
Prof. Dr. phil. Michael Haller Finanzamtes Frankfurt am MainV Tarifkonflikte in den Medien
senschaftliche Untersuchungen
(-Hchst) vom 9. April 2015 als Was prgt die Berichterstattung ber Arbeitskmpfe?
Wissenschaftlicher Direktor des Europischen Instituts fr zu sozialen, arbeitsmarkt- und
gesellschaftspolitischen Themen, ausschlielich und unmittelbar
gemeinntzig anerkannt worden.
OBS-Arbeitsheft 88*
Journalismus- und Kommunikationsforschung (EIJK) vergibt Kurzstudien und legt aktu- Bernd Gbler
elle Analysen vor. Aufgrund der Gemeinntzigkeit
haller@uni-leipzig.de der Otto Brenner Stiftung sind Quatsch oder Aufklrung?
... macht die Ergebnisse der Pro- Spenden steuerlich absetzbar Witz und Politik in heute show und Co.
jekte ffentlich zugnglich. bzw. begnstigt.
Projektmanagement: OBS-Arbeitsheft 87*
Kim Otto, Andreas Khler, Kristin Baars
Jupp Legrand
Die Griechen provozieren!
Die ffentlich-rechtliche Berichterstattung ber
Redaktion: die griechische Staatsschuldenkrise
Untersttzen Sie unsere Arbeit,
Lilian Emonds, Otto Brenner Stiftung OBS-Arbeitsheft 86*
z. B. durch eine zweckgebundene Spende Lutz Frhbrodt
Spenden erfolgen nicht in den Vermgensstock der Stiftung, sie werden Content Marketing
Lektorat: ausschlielich und zeitnah fr die Durchfhrung der Projekte entsprechend Wie Unternehmensjournalisten die ffentliche Meinung
dem Verwendungszweck genutzt. beeinflussen
Elke Habicht, M.A.
Bitte nutzen Sie folgende Spendenkonten:
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OBS-Arbeitsheft 85*
Wissenschaft und Forschung zum Schwerpunkt: Sabine Ferenschild, Julia Schniewind
Hofheim am Taunus
Folgen des Freihandels
Frderung der internationalen Gesinnung und
Das Ende des Welttextilabkommens und die Auswirkungen
des Vlkerverstndigungsgedankens
Satz und Gestaltung: auf die Beschftigten
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Wissenschaft und Forschung zu den Schwerpunkten: Thomas Goes, Stefan Schmalz, Marcel Thiel, Klaus Drre
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Angleichung der Arbeits- und Lebensverhltnisse in Ost- und Gewerkschaften im Aufwind?
Westdeutschland (einschlielich des Umweltschutzes) Strkung gewerkschaftlicher Organisationsmacht
In den Arbeitsheften werden die Ergebnisse der Forschungs-
picture alliance/Wolfgang Moucha Entwicklung demokratischer Arbeitsbeziehungen in Mittel- und in Ostdeutschland
frderung der Otto Brenner Stiftung dokumentiert und der Osteuropa
picture alliance/PIXSELL Verfolgung des Zieles der sozialen Gerechtigkeit OBS-Arbeitsheft 82
ffentlichkeit zugnglich gemacht. Fr die Inhalte sind die
picture alliance Silke Rbenack, Ingrid Artus
Autorinnen und Autoren verantwortlich. Bank: HELABA Frankfurt/Main Betriebsrte im Aufbruch?
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9. Juni 2017
Mglichkeit, das vorliegende und weitere OBS-Arbeitshefte Verwaltungsrat und Geschftsfhrung der Otto Brenner Stiftung danken fr
die finanzielle Untersttzung und versichern, dass die Spenden ausschlie- Diese und weitere Publikationen der OBS finden Sie unter www.otto-brenner-stiftung.de
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Otto
Brenner
Stiftung

OBS-Arbeitsheft 93

Haller Die Flchtlingskrise in den Medien


OBS-Arbeitsheft 93
OBS-Arbeitsheft 93

Die Flchtlingskrise in den Medien

Michael Haller

Die Flchtlingskrise in den


Medien
Tagesaktueller Journalismus zwischen Meinung
und Information

Eine Studie der Otto Brenner Stiftung


www.otto-brenner-stiftung.de Frankfurt am Main 2017

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