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de

Konzept
Wohnen in Mainz
 Inhaltsverzeichniss

Vorwort 4

1. Einleitung 5

2. Zur Lage am Mainzer Wohnungsmarkt 5

3. Grundstze und Ziele der Landeshauptstadt Mainz

bei der Entwicklung von weiterem Wohnraum 6
3.1 Bezahlbares und lebenswertes Wohnen ermglichen 6
3.2 6.500 neue Wohnungen bis 2020 6
3.3 Innen- vor Auenentwicklung betreiben 6
3.4 Mehr ffentlich gefrderter Wohnungsneubau 6
3.5 Grundstcke mittels Erbbaurecht vergeben 7
3.6 Konzeptvergabe von Grundstcken durchfhren 8
3.7 Partnerschaftliche Baulandbereitstellung 8
3.8 Klimafreundlicher Neu- und Umbau von Wohnungen 8
3.9 Energetische Sanierung sozial vertrglich gestalten 8
3.10 Wohnen und Arbeiten besser vereinbaren 9
3.11 Barrierefrei und altengerecht bauen 9
3.12 Wirksamkeit des Milieuschutzes durch soziale
Erhaltungssatzungen berprfen 9
3.13 Neue Wohnformen 10
3.13.1 Baugemeinschaften 10
3.13.2 Mehrgenerationenwohnen und andere Formen des
gemeinschaftlichen Wohnens 11
3.13.3 Quartiersbezogene Konzepte fr ein selbstbestimmtes
Leben und Wohnen im Alter 11

4. Wohnbauflchenpotentiale in Mainz 11

5. Ausgewhlte Einzelprojekte zur Umsetzung des Konzeptes

5.1 Heiligkreuz-Areal, Weisenau 14
5.2 Wohnen am Hartenbergpark, Hartenberg/Mnchfeld 14
5.3 Neuer Quartiersplatz, Mainz-Neustadt 14
5.4 Martin Luther King-Park, Hartenberg/Mnchfeld 15
5.5 Wohnquartier Hechtsheimer Hhe, Hechtsheim 15

6. Bndnis fr das Wohnen

Das Zusammenwirken der rtlichen Akteure 15

7. Ausgewhlte Zielgruppen zum Thema Wohnen 15

7.1 Familien, Alleinerziehende und Kinderreiche Familien 16
7.2 Geringverdienerinnen und Geringverdiener 17
7.3 Seniorinnen und Senioren 17
7.4 Menschen mit Behinderungen 18
7.5 Studierende 18
7.6 Brgerinnen und Brger mit Migrationshintergrund 19
7.7 Flchtlinge 19
7.8 Psychisch Erkrankte Menschen mit schwierigem Zugang
zum Wohnungsmarkt 20
7.9 Obdachlose Menschen mit schwierigem Zugang zum
Wohnungsmarkt 20

8. Zusammenarbeit mit dem Land Rheinland-Pfalz 20

9. Weitere Handlungsschritte der Landeshauptstadt Mainz 20

10. Ausblick und Zusammenfassung 21

2 3
 Vorwort
Die Landeshauptstadt Mainz findet sich seit lngerer Zeit auf
der Rangliste der deutschen Stdte mit den teuersten Miet-
preisen wieder. Hinter Stdten wie Mnchen, Stuttgart und
Frankfurt am Main rangiert auch die rheinland-pflzische
Landeshauptstadt auf einem der Spitzenpltze.
Mainz ist als Schwarm- und Wissenschaftsstadt weit davon
entfernt, demografisch zu schrumpfen. Im Gegenteil: Die
Einwohnerschaft und damit der Bedarf an Wohnraum nehmen
kontinuierlich zu.
Mainz bentigt deswegen deutlich mehr insbesondere be-
zahlbaren Wohnraum und damit vor allem groe Anstreng-
ungen im Wohnungsneubau und eine Intensivierung des gefr-
derten Wohnungsbaus.
Es geht hierbei um die soziale Frage des noch neuen
21. Jahrhunderts in unseren Stdten.
Die Stadt Mainz baut in Eigenregie keine Wohnungen und ist
hier auf die Initiativen der Wohnungsbauunternehmen ange-
wiesen. Aus diesem Grund hat die Landeshauptstadt Mainz
am 21.07.2015 ein Bndnis fr das Wohnen gegrndet. Diesem
sind neben der stadtnahen Wohnungsbaugesellschaft auch
private Unternehmen, die Industrie- und Handelskammer, die
Handwerkskammer, das Land Rheinland-Pfalz und viele weitere
Organisationen beigetreten.
Der Miet- sowie auch der Eigentumswohnungsmarkt mssen
einen neuen Schub bekommen. Wir mssen und werden Ant-
worten auf die Frage geben, wie wir gemeinsam Erleichterungen
und Perspektiven fr alle Brgerinnen und Brger auf unserem
berhitzten Wohnungsmarkt bieten knnen.
Mit diesem Konzept wird erstmals ein Gesamtberblick ber
Entwicklungen, Projekte, Instrumente und Perspektiven fr das
Wohnen in unserer Stadt gegeben.
Mainz, im Juni 2016
Michael Ebling
Oberbrgermeister der Landeshauptstadt Mainz
4 5
1. Einleitung
Das Rhein-Main-Gebiet ist eine der dynamistischen Entwick-
lungsregionen der Welt. Nicht zuletzt durch die Finanz- und
Eurokrise und den damit ausgelsten Run auf den sicheren
Immobilienmarkt hat sich das Preisniveau in Mainz und im Um-
land deutlich nach oben bewegt. Dabei spielen einige Faktoren,
wie die Attraktivitt der Stadt, die Universitt mit ihrem studen-
tischen Leben, die gute Arbeitsmarktsituation und der Ruf als
Grnderstadt eine wichtige Rolle. In der Folge haben aber auch
Haushalte mit niedrigem und mittlerem Budget zunehmend
Schwierigkeiten eine bezahlbare Wohnung zu finden. Der Bedarf
verschiebt sich zunehmend in Richtung kosteneffizienter und
familiengerechter Geschowohnungen. Aber auch die Nachfrage
nach Grundstcken zum Bau von Ein- bis Zweifamilienhusern
bleibt ebenso bestehen und wird von Brgerinnen und Brgern
gegenber der Verwaltung als deutlicher Bedarf formuliert.
Aus diesem Grund hat die Stadt Mainz eine groe Zahl denk-
barer Flchen fr den dringend bentigten Wohnungsneubau
aufgezeigt.
Zum 1. April 2015 wurde im Bro des Oberbrgermeisters die
Leitstelle Wohnen eingerichtet. Sie hat u.a. den Auftrag erhalten,
die kommunalen Aufgabenstellungen zu bndeln, die vorliegen-
de Konzeption zu entwickeln und deren Umsetzung zu begleiten.
Das vorliegende Konzept Wohnen in Mainz soll regelmig
fortgeschrieben werden und dient Rat, Verwaltung, Brgerschaft
und speziell Akteuren auf dem Wohnungsmarkt als Orientie-
rungsrahmen fr die kommenden Jahre.
2. Zur Lage am Mainzer Wohnungsmarkt
In den letzten Jahren hat die Stadtverwaltung Mainz verschie-
dene Untersuchungen in Auftrag gegeben oder sich an Untersu-
chungen Dritter beteiligt:
- zwei Wohnungsmarkgutachten (erschienen 2008 sowie 2013)
- ein Wohnraumversorgungskonzept (erschienen 2012)
- Grundlagen fr ein Handlungskonzept Wohnen (erschienen 2012)
- Gutachten zur quantitativen und qualitativen Wohnraumnach-
frage in Rheinland-Pfalz bis zum Jahr 2030 (erschienen 2014)
Im vergangenen Jahr lagen bundesweit folgende Daten und
Fakten zur Wohnsituation vor:
Die Immobilienpreise und Mieten stiegen im Jahr 2014 um 4 %
Die Preise von Eigentumsobjekten steigen mehr als dreimal
so stark an wie die Neuvermietungsmieten.
Die Neuvermietungsmieten steigen doppelt so stark wie
Mieten im Bestand. 1)
Weitergehende Daten insbesondere zur Wohnungsmarktsituation
in Rheinland-Pfalz und in Mainz sind der Broschre
Wohnungsmarktbeobachtung Rheinland-Pfalz 2015 zu
entnehmen, die von der Investitions- und Strukturbank Rhein-
land-Pfalz verffentlicht worden ist.
Bei der Beurteilung, wie sich der Mainzer Wohnungsmarkt ent-
wickelt hat, ist auch ein Blick auf die Bevlkerungsentwicklung
von groer Bedeutung. Im Gegensatz zu vielen, vor allem lnd-
lich geprgten Regionen in Rheinland-Pfalz, hat die Bevlke-
rung in Mainz vor allem in jngster Zeit eine deutliche Zunahme
erfahren. Ein Blick auf die Entwicklung der Einwohnerzahlen mit
Haupt- und Nebenwohnsitz in den letzten 25 Jahren verdeut-
licht dies eindrucksvoll:
Jahr Einwohner mit Haupt- und Nebenwohnsitz
1990 197.321
2000 198.055
2010 201.425
2015 212.348
Der aktuelle qualifizierte Mietspiegel 2015 verdeutlicht, dass
gegenber der letzten Erhebung vier Jahre zuvor die Mieten von
Wohnungen in Mainz um rund 10 % gestiegen sind.
Die im Vergleich gnstigen Wohnungen der Bauperiode bis
1969 weisen die strksten Steigerungen auf.
Bei den Neuvertragsmieten weist das empirica - Mietpreisran-
king fr eine 60-80 qm groe Neubauwohnung ein Mietniveau
von durchschnittlich 10,74 Nettokaltmiete pro qm aus.
All diese Fakten fhren dazu, dass Mainz sich bei der Miete im
Spitzenbereich der teuersten Stdte wiederfindet.
Darber hinaus liegt die Landeshauptstadt Mainz auch im
Kaufpreis-Ranking der Firma empirica ag im Bereich der Ein-
oder Zwei-Familienhuser derzeit unter den teuersten Stdten
bundesweit.
) Quelle: F+B-Wohn-Index Deutschland 2014, Quartalsbericht I-2014, Datenstand Q4 2013
1
 3. Grundstze und Ziele der Landes- nach und nach umgesetzt bzw. angegangen werden. Neben
diesen Empfehlungen leiten sich konkrete Forderungen an die
hauptstadt Mainz bei der Entwicklung Mainzer Wohnungspolitik aus den oben genannten Grundst-
von weiterem Wohnraum zen und Zielen ab. Auf diese wird im Folgenden detaillierter
eingegangen.

Mainz bentigt deutlich mehr insbesondere bezahlbaren

3.2. 6.500 neue Wohnungen bis 2020
Wohnraum und damit vor allem groe Anstrengungen im Im Zeitraum zwischen dem Jahr 2011 und dem Jahr 2020 sollen
Wohnungsneubau und eine Intensivierung des gefrderten in Mainz 6.500 neue Wohnungen errichtet werden. Grundlage
Wohnungsbaus. Hierbei sollen stdtebauliche, gestalterische, fr dieses Ziel ist der im Wohnungsmarktgutachten des Forschungs-
baukulturelle sowie Aspekte der wirtschaftlichen Standortgunst und Beratungsinstituts empirica ag errechnete Bedarf an
Bercksichtigung finden. zustzlichen Wohnungen aus dem Jahr 2013.
Gleichzeitig ist es notwendig, neben Wohnraum fr Studierende,
Singles, Alleinerziehende sowie kinderreiche oder junge Der Stadtrat hat die Studie eingehend bewertet und sich ein-
Familien mehr altersgerechten und barrierefreien Wohnraum stimmig auf dieses Ziel verstndigt.
zu schaffen. Auch die Untersttzung des Mehrgenerationen-
wohnen und von Baugemeinschaften ist eines der angestreb- Die Landeshauptstadt Mainz hat sich bereit erklrt, dafr die
ten Ziele. Die Investitionen in den klimafreundlichen Neu- und Voraussetzungen zu schaffen, u.a. durch zgige Genehmigungs-
Umbau von Wohnungen sollen intensiviert werden. und Planungsverfahren und, gemeinsam mit den stadtnahen An der Plantage in Mainz-Mombach
Gesellschaften, durch die Bereitstellung geeigneter Grundst- Projekt Stadtreparatur: Alte Nachkriegssiedlung
Vor diesem Hintergrund sind wichtige Grundstze im politi- cke und Flchen fr den Wohnungsbau sowie den zugehrigen wurde durch moderne Wohngebude ersetzt
schen Raum bereits formuliert worden, wobei viele Wege zum Freiflchen fr Sport, Spiel und Naherholung.
Ziel fhren:
Aufgrund dieser Entwicklung sind Haushalte, die auf preisgns- Ein strategisch wichtiger Partner zur Erreichung des Zieles mehr
Die Erreichung dieses Zieles ist mglich, wenn die Wohnungs- tige Angebote angewiesen sind, am Markt benachteiligt. Es gilt, ffentlich gefrderten Wohnraum zur Verfgung stellen, ist die
Gezielte und sozialvertrgliche Ausweitung des Wohnungsan- wirtschaft ihre Anstrengungen zum Bau von Wohnraum weiter die Vielfalt und soziale Mischung der Bewohnerschaft innerhalb stadtnahe Wohnbau Mainz. Die Wohnbau Mainz wird die seit
gebotes in der Stadt Mainz. verstrkt. der Stadt zu erhalten und zu gewhrleisten. Um preisbedingte Jahresbeginn ausgeweitete Frderung der Landesregierung fr
Die Schaffung vielfltiger und qualittsvoller Wohnangebote Segregationsprozesse zu vermeiden ist ein ausreichendes die soziale Wohnraumversorgung dazu nutzen, noch in 2016
fr die diversen Zielgruppen zu frdern, auch um die Konkur- Angebot, insbesondere im bezahlbaren Preissegment, sicher- und 2017 bis zu 1.000 Wohnungen mit preisgnstigeren Mieten
renzfhigkeit des Wirtschaftsstandorts Mainz zu strken. 3.3. Innen- vor Auenentwicklung betreiben zustellen. zu versehen. In den meisten Fllen knnen die heutigen Mieter
Die Stadt Mainz hat die Problematik erkannt und steuert im von dem Programm profitieren, wenn sie einen Wohnberech-
Innen- vor Auenentwicklung bei der Bebauung umzusetzen. Die Begrenzung der zur Verfgung stehenden Potenzialflchen
Rahmen ihrer Mglichkeiten dem o.g. Trend entgegen. Sie hat tigungsschein vorlegen. Ein wichtiges Steuerungsinstrument
fr den Wohnungsneubau und der Schutz der Kaltluftschneisen
die Erschlieung von neuen Potentialflchen fr den unter Beachtung der Ergebnisse aus dem Wohnraumversor- hierfr sind die oben genannten Belegungsrechte.
sowie der Grnflchen sind wichtige Grnde dafr, das Prinzip
Wohnungsneubau. gungskonzept erste Handlungsempfehlungen fr die Wohn-
der Innen- vor Auenentwicklung bei der Bebauung umzusetzen.
raumversorgung insbesondere fr das preisgnstige Segment
eine nachhaltige soziale Durchmischung der neuen Wohn- erarbeitet und setzt erste Manahmen um (siehe z.B. Kapitel 3.5. Grundstcke mittels Erbbaurecht vergeben
gebiete zu gewhrleisten und dabei bezahlbares Wohnen zu Der Stadtvorstand hat durch die Verwaltung prfen lassen, auf
7.2 Geringverdienerinnen und Geringverdiener).
ermglichen. welchen Grundstcksflchen der Neubau von Wohnungen unter Das Erbbaurecht gestattet es dem Erbbauberechtigten ein
Auch der Schaffung von Baurecht kommt eine wichtige Rolle
Beachtung dieses Zieles am besten verwirklicht werden kann. fremdes Grundstck fr einen bestimmten Zeitraum zu nutzen
den vorhandenen bezahlbaren Wohnungsbestand sicherzu- zu. Whrend der Einfluss bei bereits gebauten Wohnquartieren
eher gering ist, kann bei der Aufstellung von Bauleitplnen zur (bei Grundstcken fr Einfamilienhuser in der Regel 99 Jahre),
stellen Zur Umsetzung einer sinnvollen inneren Entwicklungsstrategie
erstmaligen Wohnbaulandentwicklung steuernd eingegriffen insbesondere es zu bebauen. Hierfr ist dem Grundstcksei-
den Bau von neuem gefrdertem Wohnraum, z.B. ber das sind aber auch Baulckenschlieungen sowie die mgliche gentmer ein angemessener Erbbauzins zu zahlen.
werden.
Instrument der Partnerschaftlichen Baulandbereitstellung, Umwandlung von Gewerbe- und Konversionsflchen in Wohn- Das Erbbaurecht ist im Erbbaurechtsgesetz geregelt.
Der Spielraum muss aber auch hier in jedem Einzelfall bewertet
zu sichern. flchen und nicht zuletzt auch die berprfung jener ffent- Der Gutachterausschuss der Landeshauptstadt Mainz ermittelt
und abgewogen werden. Es gibt unterschiedliche Mglichkei-
lichen Gebude, die ohne weitere Verwendung sind, fr den regelmig aus Vertrgen den gegenwrtig marktblichen Erb-
neue Wohnprojekte durch Baugemeinschaften zu frdern. ten, im Rahmen der Wohnbaulandentwicklung sozialgebunde-
knftigen Wohnungsbau unerlssliche Elemente. bauzins und den Werteinfluss von Erbbaurechtsvertrgen beim
nen Wohnraum zu schaffen bzw. zu frdern und in Ergnzung
die Realisierung des Baus von 6.500 neuen Wohnungen im sonstige soziale Aspekte zu sichern. Dies kann sowohl ber Verkauf von Erbbaugrundstcken.
Zeitraum zwischen den Jahren 2011 und 2020. stdtebauliche Vertrge bzw. Durchfhrungsvertrge als auch Informationen werden alljhrlich im Grundstcksmarktbericht
3.4. Mehr ffentlich gefrderter Wohnungsneubau ber entsprechende Festsetzungen in den Bebauungsplnen verffentlicht.
die Umsetzung der vom Stadtrat beschlossenen Handlungs- Bei der Vergabe stdtischer Grundstcke wird derzeit geprft,
Neben der bundesweiten Spitzenposition, die die Landes- erfolgen. Hierbei kommt den Regelungen ber einen stdte-
empfehlungen und Manahmenplanungen aus dem Wohn- ob die Vergabe von stdtischen Grundstcken im Erbbaurecht
hauptstadt Mainz im Bereich der Mietenhhen einnimmt, gibt baulichen Vertrag besondere Bedeutung zu, da diese die
raumversorgungskonzept. zu einer Bereitstellung von mehr bezahlbarem Wohnraum in
es gleichzeitig Probleme bei der ausreichenden Versorgung mit tatschliche Schaffung von gefrdertem Wohnraum am besten
Die Erstellung eines qualifizierten Mietspiegels fr die Landes- absichern knnen. Seit dem Grundsatzbeschluss ber die part- Mainz fhren kann. Hintergrund ist, dass der Grundstckspreis
bezahlbarem bzw. preisgnstigem Wohnraum.
hauptstadt Mainz hat sich seit Jahren bewhrt. nerschaftliche Baulandbereitstellung steht hierfr eine stabile massive Auswirkungen auf die Gesamtkosten einer Wohnim-
Der Bedarf an gefrdertem Wohnraum nimmt kontinuierlich zu.
Grundlage fr laufende und zuknftige Bauleitplanverfahren mobilie bzw. auf die dann zu leistenden Mietkosten hat. Bei
Ergnzend wirken bereits weitere Manahmen, wie die Kap- Demgegenber verringert sich der Bestand sehr drastisch.
zur Verfgung (siehe auch Kapitel 3.7). der Errichtung von Wohngebuden auf Grundstcken, die mit
pungsgrenze, die sogenannte Mietpreisbremse und der Aus- einem langjhrigen Erbbauzins versehen sind, fallen die Kosten
Per Vereinbarung ber den Ankauf von Belegungsrechten soll
bau des gefrderten Wohnungsbaus im gesamten Stadtgebiet. eines Grundstckerwerbs nicht im Vorfeld der Baumanahme
insbesondere der mietpreisgebundene Wohnungsbestand
Erstellung einer Stellplatzsatzung fr PKW, die im Geschoss- erhht werden. Hierzu wird im Rahmen von Gesprchen mit der an, sondern erstrecken sich ber den gesamten Benutzungs-
wohnungsbau zu einer geringeren Anzahl von notwendigen Bauwirtschaft versucht, bei freiwerdenden Bestandswohnungen zeitraum.
Stellpltzen fhrt. Dadurch wirkt sie kostensenkend auf die und bei Wohnungen die an Haushalte mit einem Wohnbe- Erbbaurechte sind vor allem dann sinnvoll, wenn der Erbbau-
Baukosten. rechtigungsschein bereits vermietet sind, ein Belegungsrecht zins sich in einer vernnftigen Grenordnung bewegt. Hier
anzukaufen. Insbesondere mit der kommunalen Wohnungs- sind die von der GVG fr die Lerchenberger Grundstcke vorge-
baugesellschaft laufen Verhandlungen ber eine dauerhafte sehenen Konditionen (Anfangserbbauzins bei 2,0 Prozent, der
Regelung. sich nach 10 Jahren auf max. 3,0 Prozent steigert) ein Beispiel.
3.1. Bezahlbares und lebenswertes Wohnen ermglichen
Auch das Redevelopment, also die Umwandlung leerstehender Um das Auswahlverfahren zu optimieren, ist bei Bewerberauf-
Als Konsequenz aus den Ergebnissen des Wohnraumversor- Bro- und Verwaltungsgebude zu Wohnraum, konnte in Mainz rufen fr Wohnbaugrundstcke beabsichtigt, dass zuknftig
gungskonzepts hat der Stadtrat im Jahr 2013 eine Reihe von bereits umgesetzt werden. im Einzelfall geprft wird, ob eine Wahlmglichkeit zwischen
Handlungsempfehlungen beschlossen, die von der Verwaltung Grunderwerb und einem Erbbaurecht sinnvoll ist.

6 7

John-F.-Kennedy-Strae
im Stadtteil
Hartenberg/Mnchfeld
Das neue Zuhause der
Wohngemeinschaft vis--vis
3.6. Konzeptvergabe von Grundstcken durchfhren
Bisher stand bei der Veruerung kommunaler Flchen mit
Blick auf den defizitren stdtischen Haushalt meist das
Hchstgebot an zentraler Stelle. Zunehmend werden jedoch
bereits weitere Kriterien formuliert und in Auswahlverfahren be-
achtet. Damit kann eine den stdtischen Zielen entsprechende
Kuferauswahl und zugleich qualittsvolle und auch preisgns-
tige Bebauung erreicht werden.
Beim Verkauf der Grundstcke, z.B. im Neubaugebiet von
Mainz-Finthen hat die Stadt Mainz eine konzeptgesteuerte
Auswahl der Kufer bereits praktiziert.
3.7. Partnerschaftliche Baulandbereitstellung
Mit Beschluss vom 03.12.2014 hat der Stadtrat die Umsetzung
der Partnerschaftlichen Baulandbereitstellung auf den Weg
gebracht und somit sichergestellt, dass in Neubaugebieten ein
Anteil von gefrdertem und somit bezahlbarem Mietwohnraum
geschaffen werden muss.
Mit Einfhrung der Partnerschaftlichen Baulandbereitstellung
wird jedes Neubaugebiet vor dem Hintergrund berprft, ob
mittels einer flexiblen Quotierung der Neubau von gefrder-
tem Wohnraum sichergestellt werden kann. Je nach Einzelfall
betrgt die auszuhandelnde Quote zwischen 10 % und 25 %.
Die Wohnungswirtschaft, die Bauherren und Investoren ver-
pflichten sich dadurch, in Neubaugebieten eine dem Einzelfall
angepasste Mischung an Eigentums-, Miet- und gefrderten
Wohnungen zur Verfgung zu stellen. Eine Absicherung des
jeweiligen Vorhabens erfolgt ber den Abschluss eines stdte-
baulichen Vertrages.
Angestrebtes gemeinsames Ziel aller Beteiligten soll eine
adquate soziale Durchmischung der knftigen Bevlkerung in
allen Neubaugebieten sein. Durch die Verteilung des gefor-
derten Anteils auf alle Planungsgebiete und durch die flexible
Frderquote soll ermglicht werden, auf rtliche Gegebenhei-
ten zu reagieren und dadurch stabile Quartiersstrukturen zu
erhalten oder zu schaffen.
Eine weitere Komponente der Partnerschaftlichen Baulandbe-
reitstellung stellt sicher, dass mittels eines Infrastrukturbei-
trages auch die durch die Neubebauung entstehenden Kosten
fr die Entwicklung des Baugebietes sowie die Errichtung der
mit dem Gebiet zusammenhngenden sozialen und sonstigen
Infrastruktur durch die von der Planung begnstigten Grund-
stckseigentmerinnen und eigentmer finanziell mitgetra-
gen werden.
8 9
3.8. Klimafreundlicher Neu- und Umbau von Wohnungen
Zurzeit werden berwiegend private Eigentmer durch die Ener-
gieberatung beim Grn- und Umweltamt der Stadt Mainz zur
energetischen Sanierung ihres Hauses erreicht. Beschlossenes
Ziel der Stadtverwaltung ist die forcierte energetische Sanie-
rung von 2% des Gebudebestandes pro Jahr in der Kommune,
realisiert wird in Mainz momentan ca. 1 %.
Im Rahmen eines Konzeptes zur klimafreundlichen Stadtent-
wicklung liegt der Schwerpunkt zurzeit auf der energetischen
Sanierung von Gebuden im Stadtteil Lerchenberg. Ein integ-
riertes Quartierskonzept zur energetischen Stadtsanierung liegt
fr den Stadtteil bereits vor. Zudem ist hier eine Sanierungsma-
nagerin ttig, deren Einsatz vom Bund fr die Dauer von drei
Jahren gefrdert wird.
Weiterhin liegt bei der Landeshauptstadt ein Energiekonzept
Mainz vor, das sich in der Schnittstelle von Klimaschutz und
Wohnungsbau befindet. Das Energiekonzept Mainz berck-
sichtigt die Forderungen nach einer 1-prozentigen mittleren
jhrlichen Energieeinsparung der EU-Endenergieeffizienzricht-
linie und berprft, wie das Ziel des Klima - Bndnisses, die
CO2- Emissionen alle fnf Jahre um zehn Prozent zu verringern,
erreicht werden kann.
Beim Thema bezahlbarer Wohnraum und Klimafreundlichkeit
muss auch mit bedacht werden, wie die ffentlichen Grn-,
Spiel- und Sportflchen im Wohnumfeld gestaltet werden, bzw.
dass in die Planung eines Baugebietes diese auch prinzipiell
mit zu bercksichtigen sind. Gerade beim Bau bezahlbaren
Wohnraums in Geschossform sind nah gelegene und in das
Baugebiet eingeplante ffentliche Grnflchen von groer
sozialer und kologischer Bedeutung. Stichworte sind Familien-
freundlichkeit, Lebensqualitt, Gesundheit, Bewegung, Begeg-
nung, Integration, Klimaanpassung, Risikovorsorge, biologische
Vielfalt, kosystemdienstleistungen, aber auch Wert von Im-
mobilien, Identifikation mit dem Wohnort sowie die Schaffung
eines qualittsvollen Wohnumfeldes.
3.9. Energetische Sanierung sozial vertrglich gestalten
Im Stadtgebiet gibt es in einzelnen Fllen Probleme mit sozial
nicht vertrglichen energetischen Sanierungen, vor allem im
innerstdtischen Bereich. Hier werden die bundesgesetzlichen
Mglichkeiten so ausgenutzt, dass es auf Grund der Sanierung
zu einer Neueinordnung von Mietwohnungen in eine jngere
Baualtersklasse kommt. Gesetzlich ist dies mglich. Die Neu-
einordnung fhrt aber in der Regel gerade im Geschosswoh-
nungsbau zu einer Bewertung des Gebudes als Neubau, was
wiederum zu extremen Mietsteigerungen fhren kann.
Nicht die energetische Sanierung an sich stellt dabei das Prob-
lem dar, sondern die vom Bundesgesetz vorgesehenen Anreize
fr groe Wohnungsbaugesellschaften, Kapital sinnvoll so
investieren zu knnen, dass es in letzter Konsequenz zu einer
Neueinordnung der Mietwohnung kommt. Die damit verbunde-
nen Probleme einer starken Mieterhhung treten in letzter Zeit Anreize fr Unternehmen und ihr Management geschaffen
in Mainz in einigen Wohnobjekten vor allem in der Neustadt
und der Oberstadt auf.
Im Hinblick auf die eben beschriebenen mglichen Auswirkun-
gen beabsichtigt die Landeshauptstadt Mainz eine Modellbe-
rechnung zur energetischen Sanierung vorzulegen, aus der
hervorgeht, welche Art von Sanierung welche Konsequenzen
nach sich zieht. Dies wrde die Einschtzung erleichtern, ob
eine Mietwohnung nach der Sanierung eine hohe Mietsteige-
rung zu verzeichnen haben wird oder nicht. Mit einer Mietstei-
gerung ist allerdings in jedem Fall zu rechnen.
Prof.-Kunkel-Strae in
Mainz- Hechtsheim
Mit Architekturpreis
ausgezeichnete Hofhuser
Die Stadtverwaltung wird eine solche Modellrechnung noch
vorlegen. Ziel ist es dabei, im Rahmen der Beratungsttigkeit
fr den Geschosswohnungsbau, auf eine warmkostenneutrale
Miete zuzusteuern.
3.10. Wohnen und Arbeiten besser vereinbaren
Fr diejenigen, die in der Stadt leben und gleichzeitig in ihr
arbeiten, ergibt sich oft der Vorteil von kurzen Wegen zwischen
Wohnquartier und Arbeitsplatz.
Wer in der Nhe seines Arbeitsplatzes wohnt, kann Verkehr
vermeiden und gewinnt individuelle Lebenszeit. Wohnen und
Arbeiten muss deswegen strker zusammengefhrt werden.
Das ist in erster Linie bei greren Projekten mglich und ist
auch im Sinne einer nachhaltigen Stadtentwicklung.
Ein besonders groes Bauprojekt, das Wohnen und Arbeiten
direkt miteinander verbindet, ist der in Entstehung befindliche
Mainzer Zollhafen. Ein faszinierendes und kreatives Arbeitsum-
feld lsst sich heute bereits im reprsentativen Weinlager wie-
derfinden. Unternehmen profitieren gerne von der anregenden
Wirkung der Wasserlage. Nach Vollendung des Bauprojektes
werden die dort geschaffenen Arbeitspltze in eine Anlage von
1.400 Wohnungen eingebettet sein.
Zunehmend beklagen auch Unternehmen, dass Fach- und Fh-
rungskrfte keinen geeigneten Wohnraum oder Grundstcke
zum Eigenheimbau in Mainz finden.
trge auf die Genehmigung bestimmter baulicher Manahmen
Zur Frderung des Wirtschaftsstandorts Mainz knnen durch
Entwicklung von Grundstcken fr Fach- und Fhrungskrfte
werden, sich knftig in Mainz niederzulassen bzw. sich zum
Standort Mainz zu bekennen.
3.11. Barrierefrei und altengerecht bauen
Viele bestehende Huser und Wohnungen, aber auch Neu-
planungen entsprechen nicht immer den Bedrfnissen der
Menschen im Alter oder bei eintretenden Behinderungen.
Barrierefreies Bauen legt den Grundstein fr ein lebenslanges
und komfortables Wohnen. Eine intelligente Planung verursacht
kaum Mehrkosten und macht nachtrgliche, teure und aufwn-
dige Umbauten meist berflssig.
Bezglich des Neubaus von Wohnungen wurde in der Landes-
bauordnung Rheinland-Pfalz (LBauO) der magebliche 51
Abs. 1 in seiner Neufassung vom 01.08.2015 wie folgt
formuliert:
Gebude mit mehr als zwei Wohnungen sind so herzustellen
und instand zu halten, dass von den ersten drei Wohnungen
eine und von jeweils acht weiteren Wohnungen zustzlich eine
Wohnung barrierefrei und uneingeschrnkt mit dem Rollstuhl
nutzbar ist. Bei Gebuden mit mehr als einer nach Satz 1
herzustellender Wohnung gengt es, wenn von jeweils bis zu
drei weiteren dieser Wohnungen die erste Wohnung barrierefrei
nutzbar ist.
In Mainz besteht die Mglichkeit, die Beratungsangebote der
Landesberatungsstelle Barrierefrei Bauen und Wohnen in
Anspruch zu nehmen.2) Erfahrene Architektinnen und Archi-
tekten beraten hier kostenlos und firmenneutral zu folgenden
Themen:
Planung von Neubauten
Umbau Wohnungsanpassung
Hilfe bei der Umsetzung von Anpassungsmanahmen
Bautechnische Fragen
Hilfsmittel fr den Alltag
Wohnumfeldverbesserungen
Wohnformen
Informationen zur Finanzierung und Frderung
Weitere Beratungsangebote bestehen bei stadtnahen Gesell-
schaften, wie z.B. der Wohnbau Mainz GmbH. Auch auf privater
Basis, wie zum Beispiel beim Verein VIS-a-VIS bestehen solche
Beratungsmglichkeiten.
3.12. Wirksamkeit des Milieuschutzes durch soziale
Erhaltungssatzungen berprfen
Die soziale Erhaltungssatzung - auch bekannt unter dem
Stichwort Milieuschutz ist ein rechtliches Instrument des
Baugesetzbuches ( 172, Abs. 1 und Abs. 4 BauGB). Sie soll die
Struktur der Bevlkerung schtzen und erhalten, wenn durch
bauliche Manahmen wie Umbau, Modernisierung, Abriss o.
. diese Bevlkerungsstruktur verndert wird und durch diese
Vernderung stdtebauliche Probleme entstehen.
Es ist kein direktes Instrument des Mieterschutzes oder zur
Abwendung sozialer Probleme. Allerdings sollen Verdrngungs-
prozesse durch Mietsteigerungen, aber auch durch Abriss und
Neubau, verhindert werden.
Nachdem geprft worden ist, ob die Voraussetzungen fr den
Erlass einer sozialen Erhaltungsverordnung gegeben sind und
diese Prfung positiv ausgefallen ist, kann eine Gemeinde An-
ablehnen oder an Auflagen binden. Solche Auflagen knnen
z. B. sein:
Begrenzung des Modernisierungsumfangs,
Untersagung von Grundrissnderungen wie die Zusammenle-
gung von Wohnungen,
Untersagung von Umnutzungen von Wohnungen in Gewerbe
oder Ferienwohnungen.
Die Verwaltung hat zwischenzeitlich eine bundesweite Recher-
che zum Thema Milieuschutz- und soziale Erhaltungssatzungen
nach 172 BauGB durchgefhrt. Hintergrund sind u.a. vorlie-
gende Prfauftrge aus den Ortsbeirten Mainz-Neustadt und
Mainz-Altstadt.
) siehe Webseite: www.barrierefrei-rlp.de
2
 Als Ergebnis kann festgehalten werden:
Die Durchfhrung von Vorfeldstudien ist immer notwendig, wollen.
auch um gutachterlich die Justiziabilitt der Einrichtung Baugemeinschaft zusammenfindet, ist das Grundstck konven-
einer sozialen Erhaltungssatzung in einem geographisch klar Die Durchfhrung einer qualifizierten Beratung fr Baugruppen
begrenztem Gebiet gewhrleisten zu knnen.
In jedem Fall ist bei der Einfhrung einer sozialen Erhaltungs-
satzung davon auszugehen, dass zu deren Umsetzung und 3.13.2. Mehrgenerationenwohnen und andere Formen
berwachung eigenes Personal eingesetzt werden muss.
Im Rahmen der Erhaltungssatzung msste ein Vorkaufs-
recht der Gemeinde durchgefhrt werden. Bei der Gemeinde tracht des demografischen Wandels an Bedeutung. Selbstorga-
mssen deswegen zustzliche Mittel fr einen Grunderwerb nisierte Wohnprojekte frdern Selbsthilfepotentiale und wirken
zur Verfgung stehen. Vorrangig angestrebt werden sollte die
Mglichkeit der Aushandlung einer Abwendungsvereinbarung
zwischen Gemeinde und dem knftigen Eigentmer. Vorteil
ist, dass die Gemeinde nicht als Zwischenkufer auftreten Mehrgenerationenwohnen ist eine gemeinschaftliche Wohn-
muss und der Verkauf privat durchgefhrt wird. Die Verein-
barung sorgt dafr, dass die soziale Erhaltungssatzung und Generationen ein Wohnprojekt begrnden. Jenseits der Frage,
deren Regelungen auch nach dem Verkauf eingehalten werden.
Dennoch msste die Stadt auch hier Haushaltsmittel zur Prof.-Kunkel-Strae in Mainz- Hechtsheim
Umsetzung des Vorkaufsrechtes zur Verfgung stellen.
Die Milieuschutzsatzung ist eine Manahme unter vielen. Ihre
Einfhrung ist mit einem erhhten Aufwand verbunden und in
der Praxis kaum erprobt.
Es gibt viele Mglichkeiten, auf die Entwicklung steigender Mie-
ten zu reagieren. Erfolgreich hat sich die Stadt fr die Einfh-
rung der Mietpreisbremse eingesetzt. Zudem verfgt sie ber
Instrumente wie die Partnerschaftliche Baulandbereitstellung,
entwickelt neue Quartiere oder schafft die Voraussetzungen fr
bezahlbares Wohnen, u.a. durch zgige Genehmigungs- und
Planungsverfahren. Gemeinsam mit den stadtnahen Gesell-
schaften stellt sie geeignete Grundstcke und Flchen fr den
Wohnungsbau sowie die dazugehrigen Freiflchen fr Sport,
Spiel und Naherholung bereit.
Alternativ zur Einfhrung von sozialen Erhaltungssatzungen
wurde im Rahmen des Wohnraumversorgungskonzeptes
bereits die Einfhrung von Stadtumbaugebieten nach 171a
BauGB als eine weitere Mglichkeit ausgelotet. Allerdings wird
dieses Programm vom Innenministerium Rheinland-Pfalz aus
denselben Haushaltsmitteln finanziert, wie das Stdteumbau-
programm der Sozialen Stadt. Das Innenministerium hat be-
reits darauf hingewiesen, dass es in ein und demselben Gebiet
keine zwei Frderprogramme geben kann. Dies betrifft z.B. den
Bereich der gesamten Neustadt als bestehendes Regionalfens-
ter der Sozialen Stadt.
Zwischenzeitlich hat die Stadtverwaltung ihr verbindliches
Interesse an einer Teilnahme am Forschungsprojekt Soziale
Vielfalt in der Stadt Stadtquartiere unter Nachfragedruck des
Bundesbauministeriums bekundet. Eine Teilnahme ermglicht,
extern berprfen zu lassen, ob beispielsweise die Neustadt
Sd und einige ihrer Stadtbezirke jene Voraussetzungen er-
fllen, deren wissenschaftlicher Nachweis zur Einfhrung einer
sozialen Erhaltungssatzung erforderlich ist.
Im Dezember 2015 teilte Frau Bundesbauministerin Dr. Hendricks
mit, dass die Landeshauptstadt Mainz bundesweit als eine von
zwlf Fallbeispielstdten ausgewhlt worden ist.
Die Vor-Ort-Recherchen der beauftragten Forschungsunterneh-
men werden ab Frhjahr 2016 beginnen.
3.13. Neue Wohnformen
Das Interesse an neuen Wohnformen wird nach bundesweiten
Beobachtungen aufgrund der zunehmenden Zahl Alleinleben-
der und dem Wunsch nach Wahlverwandtschaften und sozialer
Nachbarschaft langfristig wachsen.
Auch in Mainz finden sich zunehmend Menschen, die gemein-
10
schaftliches Bauen und/oder gemeinschaftliches Wohnen
planen und sich mit anderen Interessierten zusammenschlieen
setzt einen entsprechenden Rahmen voraus: Grundstcksver-
fgbarkeit, Beratungspersonal, evtl. eine Frderkulisse.
Mit Architekturpreis ausgezeichnete Hofhuser
3.13.1 Baugemeinschaften
Eine Baugemeinschaft oder Baugruppe ist der Zusammenschluss
mehrerer privater Personen, die gemeinsam zur Eigennutzung
oder Vermietung planen, bauen oder umbauen. Eigenschaften
einer Baugemeinschaft sind:
Entscheidungshoheit bei Planung, beim Bauen und allen
Vertrgen
Die Baugemeinschaft gibt sich eine Rechtsform, mehrheitlich
als Gesellschaft des brgerlichen Rechts (GbR)
jedes Mitglied kauft im Rahmen der Gemeinschaft einen
Grundstcksanteil
das Bauwerk wird im Auftrag der Baugemeinschaft ausge- und generationenbergreifendes Wohnprojekt, in dem sowohl kommen zustzliche, in der Regel kleinere Flchen in bereits
schrieben und vergeben
alle Dienstleistungs-, Planungs-, und Bauvertrge werden
gemeinsam geschlossen
alle Vertrge, Plne und Protokolle sind den Mitgliedern frei
zugnglich
die Gruppe ist verantwortlich fr Kosten, Termine und Qualitt
Die Nutzer einer Baugemeinschaft knnen, im Gegensatz zum
Immobilienkauf von einem Bautrger, bereits in der Planungs-
phase eigene Wnsche mit einbringen, welche am konven-
tionellen Wohnungsmarkt oft nicht erfllbar sind. Dies gilt
sowohl fr die planerischen und gestalterischen Aspekte einer
Wohnung wie auch fr die konomischen und/oder kologi-
schen Rahmenbedingungen. Dennoch werden, im Gegensatz
zum individuell erstellten Einfamilienhaus, die Vorteile eines
Mehrfamilienwohnhauses genutzt: Einsparungen bei gemein-
schaftlich genutzten Einrichtungen oder Infrastruktur sowie
gemeinsame Nutzung von Gemeinschaftsanlagen, wie Gste-
wohnung, Hofbereiche, Dachterrassen etc. Auch ist es mglich,
Einfluss auf die Zusammensetzung der spteren Hausgemein-
schaft zu nehmen. Die frhzeitige Abstimmung der Mitglieder
einer Baugemeinschaft fhrt im Allgemeinen zu stabilen
infrastruktureller Anbindung, ein in die Anlage integriertes
Nachbarschaften mit einer hohen sozialen Bindung und einer
eigenen stdtebaulichen Qualitt.
Der Stadtrat hat am 02.12.2015 beschlossen, bei zuknftigen
Wohnungsbauprojekten der Stadt Mainz Baugemeinschaften
verstrkt zu frdern und zu untersttzen. So sollen auf stdti-
schen Bauflchen bzw. auf Bauflchen, die dem Konzern Stadt
gehren, in Baugebieten mit mehr als 100 Wohneinheiten
zuknftig Mglichkeiten fr Baugemeinschaften geschaffen
werden.
Den Baugemeinschaften wird dabei ein Zeitraum von bis zu
9 Monaten in der Findungsphase eingerumt, um sich fr ein Wohnungen fr Menschen mit hohem Pflegebedarf.
Baugrundstck prinzipiell zu entscheiden und die vertraglichen Das geplante Wohncaf steht allen Bewohnerinnen und Bewoh-
Rahmenbedingungen zu klren. Fr den Fall, dass sich keine nern des Stadtteils offen und bietet Raum fr die Begegnung
von Generationen und Kulturen. Neben seinen klassischen
tionell zu vermarkten. Aufgaben untersttzt der Pflegedienst die Gemeinschaftsaktivi-
tten und frdert ber die Begegnung ehrenamtliches Engage-
ment. Nachbarschaftliche Hilfen ergnzen so selbstverstnd-
lich die professionellen Dienstleistungen.
des gemeinschaftlichen Wohnens
Auch das Thema Mehrgenerationenwohnen gewinnt in Anbe- Ein hnlich quartiersorientiertes Konzept wird auch im Haus am
Rmerberg in Mainz-Weisenau umgesetzt. Ein Wohncaf oder
ffentliches Wohnzimmer ermglicht Begegnung von Bewoh-
mit ihren Zielen und ihrem gesellschaftlichem Engagement nerinnen und Bewohnern des Hauses untereinander sowie mit
stabilisierend ber das Projekt hinaus in den Stadtteil hinein. den Bewohnerinnen und Bewohnern des umliegenden Stadt-
teils und bildet so die Grundlage fr nachbarschaftliche Hilfen
und ehrenamtliches Engagement.
form, in der unterschiedliche Interessierte aus mindestens zwei
Beide Projekte haben Modellcharakter, ihre Erfahrungen kom-
ob im Projekt jede Wohnpartei eine eigene Wohnung inne men zuknftig nachfolgenden Initiativen zu Gute.
hat oder nicht, sind die Projekte durch gemeinsam genutzte
Gemeinschaftsbereiche gekennzeichnet.
4. Wohnbauflchenpotentiale in Mainz
Derzeit gibt es in Mainz mehrere gemeinschaftliche Wohnpro-
jekte, die meistens im Wohnungsbestand der Wohnbau Mainz
angesiedelt sind. Dazu gehren:
Auf der Grundlage der Bedarfsanalyse von empirica ag wurden
das Wohnprojekt Layenhof, gemeinsame Wohnform fr Jung von der Verwaltung geeignete Flchen im Stadtgebiet ermittelt
und Alt mit 32 Wohneinheiten, und bewertet. Ein im Rathaus ausgestelltes Stadtmodell zeigt
der Grne Hof, Wohnen fr Jung und Alt mit 55 ffentlich 20 Areale, die kurz- und mittelfristig fr den Wohnungsbau zur
gefrderten Wohneinheiten in der Mainzer Neustadt, Verfgung stehen. Hierbei handelt es sich um eine Auswahl an
das Projekt VIS-a-VIS, gemeinsames Wohnen fr Menschen greren Wohnbaupotenzialflchen ab rund 50 Wohneinhei-
ab 50 Jahren mit 33 Wohneinheiten auf dem Hartenberg/Mn- ten. Zum einen sind Gebiete dargestellt, in denen die Bebau-
chfeld. ung schon angelaufen ist, die aber noch ber weitere freie
das Projekt Leben in Gemeinschaft im Bereich An den Flchen verfgen. Zum anderen wurden Gebiete aufgenommen,
Reben in Gonsenheim. Es handelt sich um ein inklusives fr die zuknftig eine Wohnbebauung vorgesehen ist. Hinzu
Menschen mit Behinderungen als auch Menschen hohen bestehenden Bebauungsplnen sowie eine Vielzahl von Klein-
Alters, Familien, Singles und Studenten gemeinsam wohnen und Einzelmanahmen im Innenbereich.
knnen. Die 20 im Stadtmodell dargestellten Potentialflchen fr den
Wohnungsbau sind im Rahmen einer Stadtkarte einsehbar.
Die Stadtverwaltung untersttzt das gemeinschaftliche Mehr-
generationenwohnen in Form von Konzepten zur Quartiersent-
wicklung und durch Beratung, nach den Vorgaben des Kuratori-
ums Deutsche Altershilfe.
3.13.3. Quartiersbezogene Konzepte fr ein selbstbe-
stimmtes Leben und Wohnen im Alter
Die Sozialverwaltung begleitet eng die Initiative der Wohnbau
Mainz GmbH bei der Umsetzung des Projektes Zuhause in
Mainz miteinander sorgenfrei leben im Martin-Luther-King-
Park nach dem Vorbild des Bielefelder Modells. Die Idee un-
tersttzt das selbstbestimmte Leben und Wohnen im Alter bei
gleichzeitiger Versorgungssicherheit. Fr das Projekt kooperiert
die Wohnbau Mainz GmbH mit einem Partnerunternehmen aus
dem Bereich der Pflege.
Dabei stellt die Wohnbau barrierefreien Wohnraum mit guter
Wohncaf als Treffpunkt fr nachbarschaftliche und generatio-
Franz-Stein-Haus / Weserstrae
nenbergreifende Begegnung, ein Bro, das vom Pflegedienst
als Sttzpunkt angemietet werden kann, sowie eine Gstewoh- in Mainz-Gonsenheim
Groe Seniorenwohnanlage,
nung, die gegebenenfalls auch fr vorbergehende intensivere
Pflege (nach Krankenhausaufenthalt, Kurzzeit- oder Verhinde-
sehr beliebt bei Mieterinnen und Mietern
rungspflege) genutzt werden kann.
Der Pflegedienst stellt die pflegerische Versorgung der Bewoh-
nerinnen und Bewohner ohne die sonst bliche Betreuungs-
pauschale sicher. Um seine Prsenz zu finanzieren, erhlt
der Pflegedienst ein Vorschlagsrecht fr etwa sechs bis acht
11
 Die Stadt wchst:
B
Wohnraum fr Mainz

A Flche Gebiet geplante Wohneinheiten

C S
T A
D ehemaliges Caritasgebude ca. 80 WE

B
Zoll- und Binnenhafen ca. 1400 WE
I
J G Q C
U Quartiersplatz Neustadt 320 - 500 WE
K
D
Alte Feuerwache Barbarossaring ca. 130 WE
P
F E
Berliner Siedlung (ohne Studierendenwohnheim) ca. 180 WE
E
F
Wohnen am Rodelberg ca. 130 WE

H G
GFZ-Kaserne 250 - 500 WE

H
Am alten Heiligenhaus ca. 75 WE

I Martin-Luther-King-Park
(noch verfgbares Potenzial ab 01.01.2014) 300 - 350 WE

O J
Peter-Jordan-Schule 200 - 250 WE

K Gonsbachterrassen
(noch verfgbares Potenzial ab 01.01.2014) 250 WE
L
L
Housing Area Finther Landstrae (Bestand) 52 WE

M
Seniorenzentrum Lerchenberg ca. 111 WE

N
Nino-Ern-Strae ca. 80 WE

O
Am Weidezehnten ca. 92 WE

P
Frankenhhe ca. 50 WE

Q
Frankenhhe (stlich Bplan He 33) ca. 250 WE

R (im Stadtmodell nicht dargestellt)

Wohnen auf dem alten Druckereigelnde ca. 130 WE

S
Bebauung Parkplatz; W.-T.-Rmheld-Str. ca. 200 WE
M T
Am neuen Friedhof Weisenau ca. 164 WE

U
Heiligkreuzareal ca. 1950 WE

Stadtteilgrenzen
N

12 13
 5. Ausgewhlte Einzelprojekte zur
Umsetzung des Konzeptes
An dieser Stelle werden ausgewhlte Potentialflchen fr den
Wohnungsneubau vorgestellt und mit einem kurzen Sachstand
versehen.
In die engere Auswahl wurden die grten im Moment reali-
sierbaren Flchen fr den (u.a. bezahlbaren) Wohnungsneu-
bau genommen, unabhngig von ihrem derzeitigen Stand der
Realisierung.
5.1. Heiligkreuz-Viertel, Weisenau
Auf dem mehr als 30 Hektar groen Areal des ehemaligen IBM
Produktionsstandortes in Mainz-Weisenau mchte die Stadt
Mainz ein neues durchmischtes Stadtquartier mit unterschied-
lichen Wohnformen und Qualitten, guter Infrastrukturausstat-
tung sowie einem attraktiven und hochwertigen Wohnumfeld
entwickeln.
Nach weitgehender Aufgabe der bisherigen gewerblichen
Nutzungen bietet das Gesamtareal die Mglichkeit zur Neu-
strukturierung.
Zur Qualifizierung einer neuen Nutzungskonzeption fr dieses
innerstdtische Gebiet wurde durch die Stadt Mainz im Oktober
2014 ein stdtebaulicher Rahmenplan verabschiedet und ein
entsprechender stdtebaulicher Wettbewerb durchgefhrt, der
zwischenzeitlich abgeschlossen worden ist.
Aktuell luft seit Ende 2015 das Bebauungsplanverfahren (W 104)
mit unterschiedlichen Wohnformen und Qualitten im mehrge-
schossigen Wohnungsbau. Die Planungsreife wird fr das erste
Halbjahr 2017 erwartet.
Im Heiligkreuz-Viertel werden 1.950 neue Wohneinheiten
geplant, zu jeweils einem Drittel Eigentumswohnungen, einem
Drittel Mietwohnungen und einem Drittel gefrderte sowie
gnstige Mietwohnungen. Ziel ist dabei ein Anteil von mindes-
tens 20 % gefrderten Wohnungen.
14
5.2. Wohnen am Hartenbergpark, Hartenberg/Mnchfeld
zwischen 320 und 500 Wohneinheiten errichtet. Ziel ist ein
Im Bereich der ehemaligen Peter-Jordan-Schule soll das neue
Wohnungsbauprojekt Wohnen am Hartenbergpark entstehen.
Ein Rahmenplan wurde bereits beschlossen. Aktuell wird ein
stdtebaulicher Wettbewerb in mehreren Stufen durchgefhrt.
Nachdem hierzu ein Ergebnis vorliegt, wird der notwendige
Bebauungsplan aufgestellt.
Zwischen 200 und 250 Wohneinheiten im Geschosswohnungs-
bau sind geplant. Ziel ist dabei ein Anteil von mindestens 20 %
gefrderten Wohnungen.
5.3. Neuer Quartiersplatz, Mainz-Neustadt
Der Stadtrat hat am 03.11.2010 die Aufstellung des Bebauungs-
planes Neuer Quartiersplatz (N 87) beschlossen.
Die bergeordneten Ziele des Bebauungsplanes sind:
Schaffung eines neuen Quartiersplatzes im Bereich Wallau-
strae / Emausweg.
Aufwertung des Quartiers und Verknpfung mit dem neuen Die Planung des neuen Wohnquartiers Hechtsheimer Hhe,
Stadtquartier Zoll- und Binnenhafen.
Ordnung der stdtebaulichen Strukturen. Hierfr ist auch der nungsbeginn. Zurzeit wird ein stdtebaulicher Rahmenplan
Abriss zweier bestehender Wohnhuser notwendig, allerdings
sollen entsprechend mehr kostengnstige Wohnungen im zugewiesene Bebauungsplannummer lautet He 130.
Bebauungsplan entstehen.
Das Bebauungsplanverfahren N 87 luft derzeit. Erste Bau-
vorhaben sind projektiert. Fr wesentliche Bauvorhaben der
Wohnbau Mainz GmbH besteht Baurecht ber einen rechtsver-
bindlichen Bauvorbescheid.
Je nach Verlauf des weiteren Verfahrens werden hier insgesamt
Wohnungsbau.
Anteil von gefrderten Wohnungen, der ber dem bereits heute
im Gebiet bestehenden liegt.
5.4. Martin Luther King-Park, Hartenberg/Mnchfeld
In der ehemaligen amerikanischen Liegenschaft und Konver-
sionsflche Martin-Luther-King-Park sind noch 300 bis 350
Wohneinheiten geplant, die in mehreren Bauvorhaben im
Geschosswohnungsbau errichtet werden.
50 Wohneinheiten sind bereits realisiert.
Im Bereich des Cavalier Holstein sind weitere ca. 100 Wohn-
einheiten vor kurzem fertiggestellt worden und werden derzeit
bezogen.
In einem Teilbereich davon werden 50 % gefrderte Wohnungen
realisiert. Weitere Anteile an gefrdertem Wohnraum sind im
Verlauf des weiteren Verfahrens noch mglich.
5.5. Wohnquartier Hechtsheimer Hhe, Hechtsheim
stlich der Frankenhhe in Mainz-Hechtsheim steht am Pla-
aufgestellt. Ein stdtebaulicher Wettbewerb ist vorgesehen. Die
Die Flche umfasst einen Umfang von 16,6 ha. Ein Groteil der
Flche befindet sich im Besitz der Grundstcksverwaltungsge-
sellschaft der Stadt Mainz. Die Flche befindet sich zwischen
der bestehenden Wohnsiedlung Frankenhhe und dem Stein-
bruch.
Vorgesehen ist in erster Linie der Neubau von Ein- bis Zwei-Fa-
milienhusern, in kleineren Teilbereichen mehrgeschossiger
Auch hier wird ein Anteil an gefrdertem Wohnungsbau ent-
stehen.
6. Bndnis fr das Wohnen Das
Zusammenwirken der rtlichen Akteure
Oberbrgermeister Ebling hat am 21. Juli 2015 ein Bndnis
fr das Wohnen in Mainz gegrndet, in dem regionale und
berregionale Akteure der Bauwirtschaft, der Wohnungsbauun-
ternehmen, das Land, Handwerks-, Industrie- und Handelskam-
mer, die Stadtverwaltung und stadtnahe Unternehmen sowie
Wohnungseigentmervereine und Mieterschutzvereine und
der Allgemeine Studierendenausschuss (AStA) der Johannes
Gutenberg-Universitt zusammenarbeiten.
Die Bndnispartner wollen gemeinsam die Voraussetzungen
fr mehr Investitionen, vorzugsweise im bezahlbaren Markt-
segment, verbessern, einen qualittsbewussten Wohnungsbau
unter wirtschaftlichen Rahmenbedingungen ermglichen sowie
sozialen und kologischen Mastben gerecht werden.
Mglichkeiten und Instrumente des nachhaltigen und kosten-
bewussten Planens und Bauens sollen knftig strker genutzt
werden. Die an Planung und Ausfhrung im Bauprozess
beteiligten Akteure, Bauherren und Investoren wollen diese
Instrumente und Verfahren gemeinsam weiterentwickeln.
Die Beteiligten verstehen ihre Bemhungen als regionale
Verstetigung der Initiative des Bundesbauministeriums vom
Februar 2015 Memorandum zum Bndnis fr bezahlbares
Wohnen und Bauen.
Die Leitstelle Wohnen im Bro des Oberbrgermeisters beglei-
tet das Bndnis und koordiniert regelmige Treffen.
Nachdem auch das Land Rheinland-Pfalz am 21. Juli 2015 dem
Bndnis fr das Wohnen der Landeshauptstadt Mainz beige-
treten ist, erfolgte umgekehrt ein Beitritt der Landeshauptstadt
Mainz zu dem am 15. Dezember 2015 begrndeten Bndnis fr
bezahlbares Wohnen und Bauen Rheinland-Pfalz.
7. Ausgewhlte Zielgruppen zum Thema
Wohnen
Bezieher von Niedrigeinkommen, aber auch Haushalte mit
mittlerem Einkommen haben es zunehmend schwerer, sich
am Markt mit Wohnraum zu versorgen. Die Firma empirica ag
hatte bei der Erstellung des Wohnraumversorgungskonzeptes
der Stadt Mainz darauf hingewiesen, dass eine differenziertere
Sicht auch auf die Wohnbedarfe der einzelnen Zielgruppen
notwendig erscheint. Im Folgenden wird ein berblick ber
ausgewhlte Zielgruppen auf dem Wohnungsmarkt gegeben.
15

7.1. Familien, Alleinerziehende und Kinderreiche Familien
Familien sind unter sozialen und konzeptionellen Gesichts-
punkten eine bedeutende Gruppe auf dem Wohnungsmarkt
der Stadt Mainz. Im August 2015 lebten 18.222 Haushalte mit
minderjhrigen Kindern innerhalb der Stadtgrenzen, das sind
16,9 % aller Haushalte in der Stadt Mainz. berdurchschnitt-
lich viele Familien leben beispielsweise in den am Stadtrand
liegenden Stadtteilen Ebersheim (27,2 %), Gonsenheim (22,2 %),
Lerchenberg (21,5 %) sowie Finthen und Hechtsheim (jeweils
20,6 %). Dagegen weisen die im Zentrum von Mainz liegen-
den Stadtteile Altstadt und Neustadt mit 8,4 % bzw. 11% die
geringsten Familienanteile auf. Diese rumliche Verteilung in
Mainz entspricht einem grostdtischen Muster.
In einer im Auftrag der Landeshauptstadt Mainz von der Firma
empirica ag durchgefhrten Untersuchung zeigt eine durchge-
fhrte Wanderungsanalyse, dass Familien aus dem Mainzer In-
nenstadtbereich in das periphere Stadtgebiet oder ins Umland
wandern. Ein Muster, wie man es blicherweise in Grostdten
vorfindet und das auf ein entsprechendes Wohnraumangebot
zu akzeptierten Preisen zurckzufhren ist. Zu den wichtigsten
Zuzugsgebieten fr Familien, die innerhalb von Mainz umzie-
hen, zhlte im Referenzzeitraum der Stadtteil Ebersheim: hier
sind die Wanderungsgewinne fast ausschlielich durch inner-
stdtische Wanderungsbeziehungen bedingt.
Familien haben - unabhngig vom Alter der Kinder und der
Milieuzugehrigkeit hnliche Wnsche an die Wohnung bzw.
das Haus und das Wohnumfeld. Sie ergeben sich aus der
Familiensituation und Alltagspraktikabilitt. Auf hohe Akzep-
tanz stoen bei Familien vor allem Einfamilienhuser sowie
Geschosswohnungen mit einfamilienhaushnlichen Qualitten
Angebote, die es in Mainz bisher eher in den Stadtteilen am
Innenstadtrand bzw. am Stadtrand gibt. Geschosswohnungen
werden vor allem dann akzeptiert, wenn es sich um ber-
schaubare Wohngebude mit wenigen Einheiten pro Gebude
handelt und das Umfeld bzw. das Wohnquartier familienge-
rechte Qualitten aufweist. Der Wunsch vieler Familien nach
Eigentumsbildung im Allgemeinen und nach einem Einfamili-
16
Gttelmannstrae in Mainz Weisenau
enhaus im Besonderen beruht i.d.R. auf praktischen Grnden:
Familiengeeignete Wohnrume, ein grnes Wohnumfeld und
die Immobilie als Altersvorsorge sprechen aus der Sicht junger
Familien fr den Bau oder Kauf eines Einfamilienhauses in
entsprechender Lage.
Gleichzeitig sind aber gerade junge Familien mit Kindern
aufgrund der hufig eingeschrnkten Erwerbsttigkeit eines
Elternteils und der zustzlichen Konsumausgaben fr die
Kinder sehr preissensibel und suchen das Preis-Leistungs-
Optimum in der Wohnstandortwahl.
Daneben gibt es jedoch eine groe Bandbreite von Vorlieben
fr unterschiedliche Wohnformen. Mehr urban und auf kurze
Wege hin orientierte Haushalte, die dann auch lieber in der
Stadt Mainz wohnen bleiben mchten, lassen sich von Haus-
halten unterscheiden, die unempfindlich gegenber Wegezeiten
und greren Fahrstrecken sind und deren Hauptaugenmerk
auf Landschaftsbezug oder Garten liegt. Diese Gruppe ist unter
den Umlandwanderern ausgeprgter. Manche Familienhaushalte
sehen ihr Haus als Rckzugsraum, fr sie ist Nachbarschaft und
soziales Miteinander nachrangig. Andere wollen sich in einer
Nachbarschaft organisieren und ein intensives Gemeinschafts-
leben pflegen.
Die Wohnraumfrderung der Stadt Mainz hat im Jahr 2014 eine
wichtige Frderrichtlinie angepasst und auf den Weg gebracht,
die unmittelbar Familien zugutekommen.
Mit der Ausgestaltung der neuen stdtischen Richtlinie zur
Frderung des Baus von Mietwohnraum fr Familien mit
mindestens 3 Kindern wurde ein Anreiz geschaffen, in den Bau
von Mietwohnraum, insbesondere fr Familien aufgrund ihres
erhhten Wohnflchenbedarfs, zu investieren (Beschluss des
Stadtrates vom 01.10.2014). Diese Haushalte haben aufgrund
ihrer Haushaltsgre besondere Probleme, sich mit angemes-
senem Wohnraum in Mainz zu versorgen. Aufgrund des sehr
geringen Angebotes an bezahlbaren groen Wohnungen bietet
die Stadt fr den Bau von Mietwohnungen mit mind. 4 Zimmern
einen Anreiz durch Gewhrung von einmaligen Bauzuschssen.
Zustzlich werden die berechtigten Bewohnerinnen und Be-
wohner anschlieend durch zweckgebundene Mietzuschsse
untersttzt.
Neben der vorgenannten Frderrichtlinie besteht die stdtische
Richtlinie zur Eigentumsfrderung von kinderreichen Familien,
die zwischenzeitlich redaktionell berarbeitet wurde und zu-
knftig auch inhaltlich an den Frderbedarf angepasst werden
soll.
7.2. Geringverdienerinnen und Geringverdiener
Auf einem angespannten Wohnungsmarkt, wie demjenigen in
Mainz, haben es Geringverdienerinnen und Geringverdiener
besonders schwer, eine geeignete Wohnung zu finden. Gleich-
zeitig fallen pro Jahr im Durchschnitt 137 gefrderte Wohnun-
gen aus der Bindung, so dass die ehemals preisgebundenen
Mieten an das Niveau des freien Wohnungsmarktes angepasst
werden (knnen).
Land, Kommunen und Wirtschaftsverbnde haben im Okto-
ber 2015 in Mainz eine Initiative gestartet, um das knappe
Wohnungsangebot vor allem in Stdten und dem Umland
auszuweiten. Speziell fr gering verdienende Haushalte soll
die Mglichkeit geschaffen werden, in Rheinland-Pfalz leichter
eine Wohnung finden zu knnen. Das Land hat sich zum Ziel
gesetzt, landesweit 4.200 neu ffentlich gefrderte Wohnungen
im kommenden Jahr zu realisieren. Mit Datum 01.01.2016 sind
die Frderbedingungen fr den Neubau von Mietwohnraum
verbessert worden. Hierzu hat das Land die Frderstze fr
Baudarlehen merklich erhht und bietet als zustzlichen Inves-
titionsanreiz einmalige Tilgungszuschsse an.
Wohnraum auch fr Menschen mit niedrigem Einkommen
Neben der Neubaufrderung von Mietwohnraum soll nach dem erschaffen oder im Bestand gesichert werden soll.
Willen der Landesregierung der Erwerb von Belegungsrechten
an bestehenden Mietwohnungen eine neue Bedeutung erlangen,
um den Bestand an gebundenem bezahlbarem Wohnraum aus- 7.3. Seniorinnen und Senioren
zudehnen. Zuknftig soll die Frderung auch von vermieteten
Wohnungen mglich sein, vorausgesetzt diese sind mit berech- Die Gruppe der ber 60-Jhrigen macht in der Stadt Mainz
tigten Haushalten belegt. Zugleich wird der Zuschussbetrag der 23 % aller Bewohnerinnen und Bewohner aus (Stand: August
Landesfrderung sprbar erhht. 2015). Diese Altersgruppe wird zuknftig wachsen. Dabei wird
vor allem die Zahl der lteren und pflegebedrftigen Seniorinnen
Die Wahrnehmung von Belegungsrechten ist also davon und Senioren zunehmen. Durch die damit verbundenen
abhngig, ob die in Frage kommende Wohnung zum jeweiligen Mobilittseinschrnkungen sowie die finanziellen Belastungen
Zeitpunkt frei ist oder ob die Wohnung bereits von Zugehrigen fr Untersttzungsleistungen, ist die Teilhabe am Leben in der
des berechtigten Personenkreises bewohnt wird. Gemeinschaft vielfach eingeschrnkt oder sogar gefhrdet.
Darber hinaus rumt die Landesfrderung der Kommune die Fr die Gruppe der Jungen Alten und der lteren Seniorinnen
Mglichkeit ein, ein Benennungsrecht fr die gleiche Wohnung und Senioren werden angesichts dieser Ausdifferenzierung
anzukaufen. Somit knnte die Stadt dem Vermieter drei unterschiedliche Konzepte diskutiert. Klassische stationre
Haushalte fr die Belegung der Wohnung unterbreiten, von Senioren- und Pflegeheime werden zunehmend von alternativen
denen ein Vorschlag zum Zuge kommen msste. Nur so gbe Wohnformen, untersttzenden Dienstleistungen und informellen
es zurzeit auf dem angespannten Wohnungsmarkt bei akut Hilfeleistungen begleitet. Leitbild ist dabei ein mglichst langes
von Wohnungslosigkeit betroffenen Menschen eine Lsungs- selbststndiges Wohnen, das auch den Wnschen der meisten
mglichkeit, die allerdings auch nur ein kleines Kontingent Haushalte von Seniorinnen und Senioren entspricht. Quantita-
umfassen kann. tiv drckt sich die hohe Bindung an ihren derzeitigen Wohn-
standort durch eine geringe Mobilitt bzw. Wanderungsaktivitt
Laut Beschluss der Bundesregierung wurde das Wohngeld mit aus (im Vergleich zu den hochmobilen 18- bis unter 30-jhrigen).
Beginn des Jahres 2016 erhht. Damit wird die Leistung fr
Arbeitslose, Rentner und Geringverdiener erstmals seit der Trotzdem beschftigen sich viele Seniorinnen und Senioren
Korrektur von 2009 an die Entwicklung der Einkommen, Mieten bewusst mit einem Umzug und einer Anpassung ihrer Wohn-
und Nebenkosten angepasst. Von der Reform sollen rund form an ihre vernderte Lebenssituation. Die Mehrzahl der
870.000 Haushalte profitieren. Darunter sind laut Bundesbau- umzugsbereiten Haushalte in dieser Altersgruppe strebt einen
ministerium auch 320.000 Haushalte, die bisher kein Wohn- zentrumsnheren Wohnstandort bzw. einen Standort mit kur-
geld bekommen haben oder zuletzt keinen Anspruch mehr zen Wegen zum Versorgen an. Neben diesen umzugsbereiten
darauf hatten. Haushalten von Seniorinnen und Senioren gibt es noch eine
hnlich starke Gruppe von Bestandsoptimierern, die grere
Auf kommunaler Ebene existiert ein Betrauungsakt zwischen Anpassungs- und Modernisierungsmanahmen an ihrer
Stadtverwaltung und Wohnbau Mainz GmbH, der sicherstellen Immobilie durchfhren. Ein Drittel aller Haushalte von Seniorin-
soll, dass im Rahmen der Daseinsvorsorge, trotz auslaufender nen und Senioren zeigt keine Aktivitten hinsichtlich grerer
Bindungen im gefrderten Wohnungsbau, ausreichend neuer Anpassungsmanahmen oder Interesse an einem Umzug.
17
 Auch wenn die Befragungen der Firma empirica ag zu den
Umzugswnschen von Seniorinnen und Senioren den qualitati-
ven Schluss zulassen, dass diese Zielgruppe vermehrt aus den
Einfamilienhausgebieten am Stadtrand oder im Umland zurck
ins Stadtzentrum wandern, lsst sich dies fr Mainz quantitativ
anhand von Wanderungsdaten momentan noch nicht belegen.
Die Kenntnis der Interessen und Wohnwnsche der unter-
schiedlichen Haushaltstypen von Seniorinnen und Senioren
ist fr die Stadt Mainz wichtig, um gezielte Beratungs- und
Untersttzungsangebote bereitzustellen und auf eine entspre-
chende Anpassung des Wohnungs- und Dienstleistungsmark-
tes hinzuwirken. Neben Informationsangeboten ber Gesund-
heitsdienstleistungen, spezielle Wohnungsangebote, so wie es
sie bislang schon in der Stadt Mainz gibt, drfte es zuknftig
noch strker als bislang darauf ankommen, Untersttzung in
Form von Beratung und Vermittlung sowie ggf. durch kleine
finanzielle Zuschsse bereit zu stellen, um einen altersge-
rechten Umbau der Bestandsimmobilien zu frdern. Hier gibt
es in Mainz gute Anknpfungspunkte mit der Beratungsstelle
Lebenswohnraum, der Landesberatungsstellen Barrierefrei-
es Bauen und Wohnen und Neues Wohnen Rheinland-Pfalz
sowie der Beratung ber Hilfen bei der Wohnraumanpassung
im Rahmen der bestehenden sechs Pflegesttzpunkte.
Neben einer den vernderten Bedrfnissen angepassten
normalen Wohnung und der Inanspruchnahme von Dienst-
leistungen nimmt aber auch der Wunsch vieler Seniorinnen und
Senioren nach alternativen Wohnformen zu. Dazu zhlen:
Darber hinaus bert die Stadt Mainz im Rahmen der sozialen
Wohnraumfrderung ber das Frderprogramm Wohngruppen
und Wohngemeinschaften. Mit der Frderung wird die Zielgruppe
ltere Menschen, volljhrige Menschen mit Behinderung und
pflegebedrftige volljhrige Menschen mit Untersttzungsbe-
darf angesprochen. Die Wohngruppen mssen eine konzeptio-
nelle Ausrichtung im Sinne des Landesgesetzes ber Wohnfor-
men und Teilhabe (LwtG) haben.
7.5. Studierende
Mainz ist mit knapp 40.000 Studierenden einer der grten
Hochschulstandorte bundesweit, auch wenn nicht alle Stu-
dierenden in Mainz wohnen. Aufgrund der seit dem Jahr 2000
stark gestiegenen Studierendenzahlen und der allgemeinen
Situation am Mainzer Wohnungsmarkt war bzw. ist die Suche
nach einer bezahlbaren Bleibe insbesondere fr Studentinnen
und Studenten schwierig.
In den vergangenen 5 Jahren wurden aus diesem Grund zahl-
reiche neue Studierendenwohnheime und -wohnanlagen
gebaut, z.B.
K 3 (an der FH): 481 Pltze
Kisselberg: 792 Pltze
Youniq Wohnanlage (Wallstrae): 395 Pltze
Suderstrae in Mainz- Mombach / Projekt Stadtreparatur:
Ludwig-Bamberger-Haus in der Berliner Siedlung: 143 Pltze Alte Nachkriegssiedlung wurde durch moderne Wohngebude
Binger Schlag: 395 Pltze ersetzt

Wohnen mehrerer Generationen im Familienverbund
Wohnen im Freundesverbund
Wohnen im Mehrgenerationenverbund
Wohnen mit lteren in altengerechten Wohnanlagen
Um sowohl die Teilhabe und den Kontakt zwischen den Gene-
rationen als wesentlichen Beitrag zur Lebensqualitt sicher zu
stellen, als auch den Bereich Pflege und Versorgung entspre-
chend dem Bedrfnis der Menschen zu gestalten, solange als
mglich in der gewohnten Umgebung zu leben, werden derzeit
unterschiedliche Anstze und Strategien verfolgt (siehe hierzu
auch Kapitel 3.13 - Neue Wohnformen).
7.4. Menschen mit Behinderungen
Menschen mit Behinderungen haben je nach Art und Grad
der Behinderung sehr unterschiedliche Bedrfnisse auf dem
Wohnungsmarkt.
Das Amt fr soziale Leistungen stellt whrend der Durch-
fhrung von Teilhabekonferenzen immer wieder fest, dass
Alleine-Wohnen ein groer Wunsch ber alle Behinderungs-
arten hinweg ist, insbesondere wenn es um den bergang vom
Elternhaus in die Selbststndigkeit geht.
Ein selbst gewhltes Wohnumfeld mitten in der Gesellschaft
ist deswegen ein erstrebenswertes Ziel auch fr Menschen mit
Behinderung. Dabei ist die Erschlieung des sozialen Umfelds
ein wichtiger Bestandteil, damit Ressourcen fr selbstbestimm-
tes Wohnen erkannt, Angebote aufgebaut und kontinuierlich
weiterentwickelt werden knnen.
Beispielhaft fr die Entwicklung von Angeboten bei Trgern aus
dem Stadtgebiet Mainz seinen genannt:
das Ambulante Wohnen der Werkstatt fr behinderte Menschen Bei dem reichhaltigen Angebot an Wohnheimpltzen bleibt zu
Mainz GmbH (WFB)
die Angebote der Lebenshilfe Mainz-Bingen
das untersttzte Wohnen durch das Zentrum fr Selbstbe-
stimmtes Leben Mainz (ZsL)
Insgesamt sind mehr als 2000 neue Wohnheimpltze entstanden,
d.h. die Situation hat sich deutlich verbessert.
Derzeit gibt es:
rd. 4220 Pltze in Wohnheimen des Studierendenwerkes zur Verfgung zu stellen. Ein groer Teil der Flchtlinge wird
Mainz (nur fr Studierende)
rd. 1000 Pltze in Wohnheimen von Kirchen, Vereinen, VEGIS
rd. 540 Pltze in den neuen Appartementhusern der
Youniq AG (395 Pltze) und des Ludwig-Bamberger-Hauses mit einem in dieser Zeit geregelten Aufenthaltsstatus steht
(143 Pltze). Der Bau und die Ausrichtung / Werbung sind auf es Flchtlingen bis zu einer gewissen Einkommensgrenze zu,
Studierende ausgelegt. Theoretisch knnen sich dort aber
auch Nicht-Studierende einmieten.
ca. 200 - 250 Pltze in der Verwaltung bekannten privaten
Wohnanlagen / Appartementhusern mit der Hauptzielgruppe
Studierende. Da dies private Anlagen sind, knnen auch
Nicht-Studierende dort ein Appartement mieten.
Andererseits gibt es natrlich auch viele weitere Appartement-
anlagen, in denen auch Studierende wohnen. Die Trennlinie ist
hier nicht ganz scharf zu ziehen.
Seit Anfang 2015 besteht auf dem ehemaligen Bahngelnde
entlang der Mombacher Strae, im sog. Quartier M1 Planungs-
recht fr weitere 915 studentische Wohnheimpltze. Zwischen-
zeitlich wurde ein entsprechender Bauantrag eingereicht.
Derzeit luft die technische und verkehrliche Erschlieung des
Areals an. Mit dem Bau dieser Wohnheimpltze drfte sich die
Situation weiter entspannen.
Im bundesweiten Vergleich der 58 Studierenden- / Studenten-
werke liegt der Standort Mainz bereits im oberen Drittel bezg-
lich der Flle der angebotenen Wohnheimpltze.
bedenken, dass fr einen immer grer werdenden Anteil des
Angebotes so teure Mieten abverlangt werden, dass sie fr
viele Studierende nicht mehr erschwinglich sind.
7.6. Brgerinnen und Brger mit Migrationshintergrund
Menschen mit auslndisch klingenden Namen haben es bei der
Wohnungssuche oft schwerer.
Ein angespannter Wohnungsmarkt trifft Menschen mit Migra-
tionshintergrund dann auch hrter, wenn sie gleichzeitig ein
niedriges Einkommen beziehen.
Der Anteil der Wohneigentmer unter den Haushalten mit
Migrationshintergrund ist seit 1997 bundesweit deutlich gestie-
gen. Dennoch verfgen Haushalte mit Migrationshintergrund
noch ber weniger Wohneigentum als die nicht zugewanderte
Bevlkerung.
Ein diffiziles Thema stellt die Frage nach der rumlichen
Segregation bestimmter Zielgruppen dar. Prinzipiell frdert
das Zusammenziehen von Gruppen mit der gleichen Herkunft
in einem Quartier nicht die soziale Durchmischung, sondern
kann im ungnstigen Fall Segregation frdern. Die soziale und
kulturelle Durchmischung von Wohngebieten sollte Ziel einer
steuernden Wohnungspolitik sein.
Grundstzlich gilt aber, dass die verschiedenen Bevlkerungs-
gruppen mit Migrationshintergrund sehr heterogen sind.
Sie haben dann mehr Probleme, wenn sie z.B. als Bezieher
niedriger Einkommen auch gleichzeitig als kinderreiche Familie
keinen angemessen bezahlbaren und groen Wohnraum
finden knnen. Hierbei unterscheiden sie sich im brigen nicht
von Menschen ohne Migrationshintergrund, wenn diese die
gleichen Rahmenbedingungen aufweisen.
7.7. Flchtlinge
Die Europische Union und insbesondere die Bundesrepublik
sind seit Sommer 2015 zum Ziel von Schutzsuchenden vor
Krieg, Verfolgung und Vertreibung geworden.
Zunchst erfolgt eine Unterbringung der Flchtlinge in Erstauf-
nahmeeinrichtungen bzw. in Gemeinschaftsunterknften. Die
Bemhungen der Stadtverwaltung beschrnken sich allerdings
nicht darauf, gengend Raum in Gemeinschaftsunterknften
dauerhaft bleiben und braucht daher bezahlbaren Wohnraum.
Sptestens ein Jahr nach ihrer Ankunft in Deutschland und
einen Wohnberechtigungsschein zu beantragen und somit eine
gefrderte Wohnung auf dem Wohnungsmarkt zu suchen.
ber die Wohnungsvermittlung der Wohnbau Mainz GmbH und
den dort festgelegten Hrtefallkriterien konkurrieren Flchtlinge
mit allen anderen Zielgruppen auf dem gefrderten Wohnungs-
markt. Dabei werden in der Stadt Mainz keine einzelnen Ziel-
gruppen bevorzugt oder benachteiligt. Allerdings muss bedacht
werden, dass Flchtlinge oft schlechtere Vermittlungschancen
haben als andere Zielgruppen.
Die Wohnungspolitik der Stadt Mainz richtet sich auf die Frage,
insgesamt mehr bezahlbaren Wohnraum herstellen zu lassen,
um allen Zielgruppen einen Zugang zum Wohnungsmarkt
ermglichen zu knnen.
Insgesamt fhrt die aktuelle Zuwanderung zu einem vermehrten
Bedarf an Wohnraum. Diskussionen, ob jenseits der Einrich-
tung von Gemeinschaftsunterknften auch spezielle Wohn-
projekte ausschlielich fr eine Zielgruppe, in diesem Fall
Flchtlinge mit Wohnberechtigungsscheinen, errichtet werden
sollen, sind aus Sicht der Verwaltung nicht produktiv, da sie zu
Wohnenklaven fhren. Auch steht die damit verbundene Errich-
tung von Wohnprojekten mit alleinigem Anteil von gefrdertem
Wohnraum im Widerspruch zu der stdtischen Wohnungsleitlinie
der sozialen Durchmischung von Wohngebieten.

18 19

Suderstrae in Mainz- Mombach /
Projekt Stadtreparatur:
Alte Nachkriegssiedlung wurde durch
moderne Wohngebude ersetzt
7.8. Psychisch erkrankte Menschen mit schwierigem
Zugang zum Wohnungsmarkt
Psychische Krisen knnen Auslser und Anlsse fr Wohnungs-
losigkeit sein und Wohnungslosigkeit kann zu psychischen
Krisen fhren.
Psychisch erkrankte Menschen haben es grundstzlich schwer,
geeigneten Wohnraum zu finden. Ihre teilweise schwierige
finanzielle Situation, gepaart mit Krankheitssymptomen und
anderen psychosozialen Problemlagen, erschwert den Zugang
zum regulren Wohnungsmarkt. Eine Untersttzung bei der
Wohnraumsuche ist hufig notwendig, da krankheits- bzw.
situationsbedingt die dazu notwendigen persnlichen Fhig-
keiten und Ressourcen oft nicht abgerufen werden knnen.
Entscheidend ist die Bereitstellung von mietpreisgnstigem
Wohnraum in kleinen Wohneinheiten, da diese Personengrup-
pen in aller Regel alleinstehend sind und in finanziell prekren
Verhltnissen leben.
Menschen mit einer psychischen Erkrankung sind trotz oder
wegen ihrer Erkrankung im besonderen Mae von (drohen-
dem) Wohnungsverlust betroffen. Die Grnde sind vielfltig,
lange Krankheitsphasen mit Klinikaufenthalten und Einkom-
mensausfall knnen zu Mietrckstnden fhren, Erkrankungs-
symptome oder abweichendes Verhalten dagegen zu Problemen
mit anderen Mietern und/oder dem Vermieter. Wohnen kann
fr psychisch erkrankte Menschen dementsprechend an ver-
schiedenen Stellen zum Problem werden.
Fr psychisch Erkrankte muss daher ein Wohnungsverlust kon-
sequent verhindert werden.
Die Vernetzung im gemeindepsychiatrischen Verbund Mainz
(GPV) in Bezug auf das Thema Wohnen kann verbessert
werden, denkbar wre die Entwicklung eines Teams Wohnen,
um Ressourcen zu bndeln.
7.9. Obdachlose Menschen mit schwierigem Zugang zum
Wohnungsmarkt
Auch obdachlose Menschen haben es grundstzlich schwer,
geeigneten Wohnraum zu finden. Fr Obdachlose stellt die
fehlende Wohnung bereits ein erkennbares Grundproblem dar,
aus dem sich eine Vielzahl weiterer Probleme, zum Beispiel
gesundheitlicher oder psychischer Art ergeben knnen.
Entscheidend ist, hnlich wie bei psychisch erkrankten Men-
schen, auch bei Obdachlosen die Bereitstellung von mietpreis-
gnstigem Wohnraum in kleinen Wohneinheiten, da diese
Personengruppe in aller Regel alleinstehend ist und in finanzi-
ell prekren Verhltnissen lebt.
Die Lsungsmglichkeiten zum Abbau von Wohnungslosigkeit
20
bei obdachlosen Menschen hneln sehr stark den Manah-
men, die bereits im vorherigen Kapitel 7.8. fr den Bereich
psychisch erkrankter Menschen beschrieben worden sind.
8. Zusammenarbeit mit dem Land
Rheinland-Pfalz
Die Zusammenarbeit mit dem Land Rheinland-Pfalz ist in den
letzten Jahren stark intensiviert worden.
Die Ergebnisse des vom Land beauftragten Gutachtens ber
die qualitative und quantitative Wohnraumnachfrage in Rhein-
land-Pfalz bis zum Jahr 2030 bei der empirica ag aus Berlin
haben der Zusammenarbeit vor allem bei den Fragestellungen
rund um das Thema Bezahlbares Wohnen einen entsprechenden
Schub gegeben.
Das Land erklrte per Verordnung unter anderem die Landes-
hauptstadt Mainz sowie die Stdte Trier und Landau in der
Pfalz zu Gebieten mit besonders hohem Wohnungsbedarf, weil
in den drei Stdten ein angespannter Mietwohnungsmarkt
nachweisbar ist. Folglich wurde eine Kappungsgrenzenverord-
nung fr Bestandsmieten und die sogenannte Mietpreisbremse
bei Neuvermietungen eingefhrt.
Die Landeshauptstadt Mainz hat dieses Vorgehen ausdrcklich
begrt.
Um Wohnungsgesellschaften ein flexibles Frderinstrument
anzubieten, hat die Landesregierung mit Inkrafttreten des Lan-
deswohnraumfrderungsgesetzes zum 01.01.2014 die Rahmen-
bedingungen geschaffen, Mietpreis- und Belegungsbindungen
von Neubaumanahmen auf freie preisgnstige Bestandsob-
jekte zu bertragen. Die Ausgestaltung und Umsetzung wurde
auf die Kommunen bertragen. In Abstimmung mit Vertretern
der Wohnungswirtschaft und dem Ministerium der Finanzen
erfolgte die Erarbeitung einer stdtischen Verwaltungsrichtlinie
zur Bindungsbertragung im gefrderten Wohnungsbau. Diese
steht zur Anwendung im Bedarfsfall bereit.
Die enge Zusammenarbeit drckt sich auch dadurch aus, dass
das Land Rheinland-Pfalz am 21. Juli 2015 dem Bndnis fr das
Wohnen der Landeshauptstadt Mainz beigetreten ist. Umge-
kehrt erfolgte ein Beitritt der Landeshauptstadt Mainz zu dem
am 15. Dezember 2015 begrndeten Bndnis fr bezahlbares
Wohnen und Bauen Rheinland-Pfalz.
9. Weitere steuernde Handlungsschritte
der Landeshauptstadt Mainz
Aus den vorangegangenen Kapiteln ergibt sich, dass die
Landeshauptstadt Mainz folgende weitere steuernde Schritte
zur Bereitstellung auch von bezahlbarem Wohnraum und zur
Frderung von sozial gut durchmischten Quartieren unterneh-
men wird:
Schonende Gewinnung von Bauland unter Bercksichtigung 10. Ausblick und Zusammenfassung
der Maxime Innen- vor Auenentwicklung
Untersttzung von Wohnungsbaugesellschaften, Bautrgern
und Investoren. Die Landeshauptstadt Mainz schafft dafr
die Voraussetzungen, u.a. durch zgige Genehmigungs- und
Planungsverfahren und, gemeinsam mit den stadtnahen
Gesellschaften, durch die Bereitstellung geeigneter Grundst-
cke und Flchen fr den Wohnungsbau sowie den zugehri- nach preisgnstigem Wohnraum, nicht nur durch einkom-
gen Freiflchen fr Sport, Spiel und Naherholung.
Fortsetzung des Bndnis fr das Wohnen Mainz und Hinzuge- auch durch den Mittelstand, ist stark angestiegen. Die Neu-
winnung weiterer Bndnispartner
Unterjhrige Durchfhrung einer Arbeitsgruppe des Bndnis- halten knnen. Durch die Finanzkrise ist ein Run auf das
ses fr das Wohnen Mainz mit thematisch priorisierten Themen
Entwicklung einer Richtlinie von Konzeptvergabe von stdti-
schen Grundstcken fr die Bereitstellung von Wohnraum fr
die in diesem Bericht genannten Zielgruppen.
Durch den Ankauf von Belegungsrechten kann der mietpreis- ist weit davon entfernt zu schrumpfen.
gebundene Wohnungsbestand erhht werden. Insbesondere
mit der kommunalen Wohnungsbaugesellschaft wird hierzu
eine dauerhafte Regelung vereinbart.
Investorenliste fr interessierte Brgerinnen und Brger - Mit
einer Internetgesttzten Service- bzw. einer Anbieterseite
knnen sich Brgerinnen und Brger ber die aktuellen
Bauprojekte informieren. Eine solche Seite kann die Service-
adressen der stdtischen Wohnungsbaugesellschaft, der
Vermieterverbnde sowie der Mieterorganisationen enthalten.
Der private Markt muss dabei allerdings aus datenschutz-
und sonstigen rechtlichen Grnden ausgeblendet werden.
Der Aufbau eines bisher nicht zur Verfgung stehenden
kommunalen Baulckenkatasters.
Die begleitende Durchsicht der EU- sowie bundesweiten
Frdermittellandschaft im Wohnungsbereich.
Die mittelfristige Fortschreibung des bisherigen Wohnungs-
bau-Monitorings.
Der Auftrag zur Erstellung eines qualifizierten Mietspiegels
wird auch knftig in regelmigen Zeitabstnden an ein
kompetentes Institut vergeben.
Eine Vielfalt von zusammenkommenden Ereignissen hat in
den letzten Jahren dazu gefhrt, dass der Wohnungsmarkt in
Mainz eine starke Anspannung erfahren hat. Die Nachfrage
mensschwache Bevlkerungsgruppen, sondern zunehmend
bauaktivtten der vergangenen Jahre haben dabei nicht Schritt
vermeintlich sichere Betongold ausgelst worden, der die
Nachfrage im Bereich der Eigentumsbildung stark angekurbelt
hat. Nicht zuletzt zieht Mainz als Universitts- und sogenannte
Schwarmstadt weiterhin Bewohnerinnen und Bewohner an und
Preiswerter Wohnraum ist dabei momentan das am meisten
nachgefragte Wohnungsbausegment.
Die Landeshauptstadt unterhlt nur wenige Wohnungen und
baut selber keine neu. Sie hat ber einen Betrauungsakt die
Wohnbau Mainz GmbH als stadtnahe Gesellschaft beauftragt,
die Daseinsvorsorge im Bereich Wohnen wahrzunehmen und
der Nachfrage nach preiswertem Wohnraum fr eine breite
Bevlkerungsschicht nachzukommen.
Die Landeshauptstadt nimmt aber in eigener Verantwortung ei-
nen Teil der Steuerung des Wohnungsmarktes wahr, indem sie
z. B. durch die Partnerschaftliche Baulandbereitstellung mittels
Quoten verbindliche Rahmenbedingungen bei der Realisierung
von gefrdertem Wohnraum in Neubaugebieten setzt, oder
indem sie Investorenberatung im Rahmen der sozialen Wohn-
raumfrderung oder im Liegenschaftsbereich anbietet.
Die Aufgabe einer kommunalen Wohnungspolitik besteht darin,
wichtige Marktkorrekturen und Marktergnzungen mittels
Objekt-, aber auch Subjektfrderung zu praktizieren bzw. prak-
tizieren zu lassen, damit das Ziel bezahlbares Wohnen auch
umgesetzt werden kann.
Im Rahmen der Bauleitplanung und Ausweisung neuer Bauge-
biete wirkt die Landeshauptstadt Mainz darauf hin, auch die
Nachfrage nach mittelpreisigen Angeboten zu bercksichtigen.
Haushalte, die sich diese Angebote leisten knnen, sind fr die
21
 soziale Stabilitt eines Quartiers frderlich. Mittelpreisige An-
gebote knnen weiterhin zu sogenannten Sickereffekten fhren
und somit auch die Quote fehlbelegter Wohnungen verringern.
Im Rahmen der Partnerschaftlichen Baulandbereitstellung wird
grundstzlich gefrderter Wohnungsbau in einer Spanne von
10 % und 25 % vorgesehen. Angesichts des sehr angespannten
Wohnungsmarktes drngt sich geradezu auf, in Zukunft nur
noch den hchsten Anteil anzustreben.
Diese Entwicklung mit zahlreichen kleineren und mittleren Pro-
jekten wird sich in den nchsten Jahren fortsetzen, da hierfr
noch ein groes Potential vorhanden ist, das derzeit auch mit
enormer Dynamik abgerufen wird.
Die Zielzahl von 6.500 Wohneinheiten wird folglich 2020
bertroffen werden, ohne dass die groen Projekte Heiligkreuz-
viertel und Zollhafen oder weitere Groprojekte wie stlich der
Frankenhhe auch nur annhernd abgeschlossen sein werden.

Von 2011 bis 2014 wurden bereits 3.759 Wohneinheiten
fertiggestellt. Dies erfolgte fast durchgngig im Rahmen der
Innenentwicklung, also durch Baulcken in bestehenden Be-
bauungsplnen oder Baulcken nach 34 Baugesetzbuch.
Die Dynamik auf dem angespannten rtlichen Wohnungsmarkt
wird durch die Ankunft von Flchtlingen weiterhin bestehen
bleiben. Deswegen berprft die Verwaltung derzeit mehrere
Projekte, um weiteren Wohnraum zur Verfgung stellen zu
knnen.

Genannt sei das Projekt Alte Feuerwache in der Mainzer

Fertiggestelle Wohnungen in Mainz 3) Neustadt mit 230 Wohnungen, die sich bereits im Verkauf
befinden.
Fertiggestellte neue WE insgesamt (in neu errichteten
Gebuden und durch Baumanahmen in bestehenden Zurzeit sind in mehreren Konversionsprojekten Flchtlinge
Gebuden 4) untergebracht, so in der Housing-Area in Gonsenheim oder in
der Kommissbrotbckerei in der Mainzer Neustadt.
2011 630 Diese Flchen sollen, sobald die jetzige Nutzung nicht mehr
erforderlich ist, fr eine Wohnbebauung zur Verfgung gestellt
2012 616
werden; bei der Kommissbrotbckerei wird damit verbunden
2013 1322 auch eine kulturelle Teilnutzung weiterverfolgt.
2014 1191
Schlielich steht auch die GFZ-Kaserne als grere Konversi-
Summe 3759 onsflche fr eine knftige Wohnnutzung in Aussicht.

Weitere, sehr aktuelle Bauvorhaben mit Wohnungsneubaupro-

grammen sind:
darunter
Der neu aufgestellte Bebauungsplan Elmerberg (F 90) in
Fertiggestellte neue Wohnungen in neu errichteten Mainz-Finthen mit Einzel- und Reihenhusern sowie Hausgrup-
Gebuden pen.
Die Umgestaltung des Gelndes der bisherigen Tennishalle in
2011 502 der Albert-Stohr-Strae in Mainz-Bretzenheim mit dem Ziel der
Wohnnutzung.
2012 571
2013 1262 Um das ambitionierte Wohnungsneubauprogramm auf kommu-
2014 1025 naler Ebene voranbringen zu knnen, ist auch von Bundes- und
Landesseite Untersttzung notwendig. Jahrelang wurde der ge-
Summe 3360 frderte Wohnungsneubau in Deutschland strflich vernachls-
sigt. Umso begrenswerter sind die aktuellen Ankndigungen
aus dem Bundesbauministerium, den gefrderten Wohnungs-
neubau wieder neu ankurbeln zu wollen und den freifinan-
Fertiggestellte neue Wohnungen in bestehenden zierten Bau von preiswertem Mietwohnraum in Gebieten mit
Gebuden 4) angespannter Wohnungslage steuerlich zu frdern.

2011 128 Aus kommunaler Sicht wre hierfr allerdings ein Programm in
2012 45 Milliardenhhe ber mehrere Jahre hinweg notwendig.

2013 60
2014 166
Summe 399

Quelle: 12 -
Amt fr Stadtentwicklung, Statistik und Wahlen, Landeshauptstadt Mainz
Datenquelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Bauttigkeitsstatistik

3
) inkl. Wohnungen in Wohnheimen
4
) Umbau-, Ausbau-, Erweiterungs-, Wiederherstellungsmanahmen (keine Renovierungen
vorhandener Wohnungen!)
22 23
Impressum:
Landeshauptstadt Mainz
Hauptamt | Bro Oberbrgermeister
Oliver Brdner und
Abt. ffentlichkeitsarbeit
Gestaltung: Headquarter.net
Fotonachweise: Wohnbau Mainz GmbH
sowie Blumenfenster (Seite 17) @Cheyenne_Fotolia
und Wohnungsbau (Seite 21) @Kara_Fotolia
sowie Geographisches Informationssystem (GIS)
der Stadt Mainz (Seiten 14 und 15)
Auflage: 750
Stand 6/2016