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CRISTIAN ADARO
EMILIANO ARENA
Adaro, Cristian R.
Normativas de presupuesto participativo en Argentina /
Cristian R. Adaro ; Emiliano Arena ; editado por Julieta Fabrizio ;
ilustrado por Nicols Soto. - 1a ed . - Ciudad Autnoma de Buenos
Aires : Jefatura de Gabinete de Ministros. Secretara de Relaciones
Parlamentarias, 2015.
ISBN 978-987-4015-03-7
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Direccin: Av. Julio A. Roca 782, piso 6, CP C1067 ABR (CABA)
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Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CONTENIDO
Introduccin.......................................................................................................................................................7
Buenos Aires ................................................................................................................................................... 13
Buenos Aires - Decreto 3.333/05 .......................................................................................................... 15
Avellaneda - Reglamento ......................................................................................................................... 24
Baha Blanca - Ordenanza S/D ............................................................................................................... 32
Berisso - Ordenanza 3.002 ...................................................................................................................... 33
La Plata - Reglamento Participado ....................................................................................................... 36
Lujn - Ordenanza 6.198/2013.................................................................................................................40
Moreno - Reglamento................................................................................................................................. 42
Necochea - Ordenanza N 6.445/08 ................................................................................................... 47
Pinamar - Decreto Reglamentario 1.907/13 ........................................................................................ 51
San Miguel - Ordenanza 35/2008 ......................................................................................................... 56
San Nicols de los Arroyos - Ordenanza 8.341/12 .......................................................................... 58
Trenque Lauquen - Ordenanza 2.394/03........................................................................................... 54
Tres Arroyos - Ordenanza 6.132/10 ...................................................................................................... 65
Zrate - Ordenanza N 3.833/09 - Reglamento 2011 .................................................................... 69
Catamarca........................................................................................................................................................ 83
San Fernando Del Valle De Catamarca - Ordenanza N 5.367/12 -
Ordenanza N 3.952/05............................................................................................................................. 85
Chaco................................................................................................................................................................. 93
Resistencia - Extracto Carta Orgnica................................................................................................. 95
Chubut............................................................................................................................................................... 97
Puerto Madryn - Extracto Carta Orgnica ......................................................................................... 99
Crdoba........................................................................................................................................................... 101
Ciudad de Crdoba - Ordenanza N 11.499/08 - Reglamento Interno
y Organizacin Territorial ....................................................................................................................... 103
Colonia Caroya - Extracto Carta Orgnica .........................................................................................111
Villa Carlos Paz - Ordenanza N 4.950 - Ordenanza N 5.988/08 .......................................... 112
Bella Vista - Extracto Carta Orgnica ..................................................................................................119
Concepcin del Yaguaret Cora - Extracto Carta Orgnica....................................................... 121
Empedrado - Extracto Carta Orgnica............................................................................................... 122
Goya - Extracto Carta Orgnica ...........................................................................................................123
Mburucuy - Extracto Carta Orgnica - Extracto Ley 10.027....................................................124
Entre Ros........................................................................................................................................................125
Cerrito - Ordenanza N 844/13 - Reglamento Presupuesto Participativo 2013.................. 127
Gualeguaych - Ordenanza N 11.654/11 ............................................................................................132
Paran - Ordenanza N 9.040 - Decreto N 847/13 - Ordenanza N 8.393/03 -
Decreto 1.349/12 .........................................................................................................................................138
Mendoza...........................................................................................................................................................151
Godoy Cruz - Ordenanza N 4.822/02 - Reglamento de Participacin
Presupuesto Participativo 2013-2014 - Reglamento de Participacin 2013-2014 .............153
Misiones...........................................................................................................................................................163
Leandro N. Alem - Extracto Carta Orgnica ....................................................................................165
Posadas - Extracto Carta Orgnica .....................................................................................................166
Puerto Rico - Extracto Carta Orgnica ..............................................................................................167
Neuqun..........................................................................................................................................................169
Ciudad de Neuqun - Decreto N900/2010 ..................................................................................... 171
San Martn de los Andes - Extracto Carta Orgnica .....................................................................178
Zapala - Extracto Carta Orgnica ........................................................................................................179
Ro Negro.........................................................................................................................................................181
Cinco Saltos - Extracto Carta Orgnica .............................................................................................183
San Antonio Oeste - Extracto Carta Orgnica ................................................................................184
5 a
San Carlos de Bariloche - Extracto Carta Orgnica ......................................................................185
Viedma - Extracto Carta Orgnica ......................................................................................................188
Salta..................................................................................................................................................................189
Salta - Ordenanza N 11.887 .....................................................................................................................191
Santa Fe...........................................................................................................................................................193
Coronda - Ordenanza N 646/2009 ...................................................................................................195
Firmat - Ordenanza N 1.555/13 ............................................................................................................197
Rosario - Ordenanza 7.326/2002 - Ordenanza N 7.869/05
Ordenanza N 8.007/06 ........................................................................................................................ 200
San Lorenzo - Ordenanza N 3.209/12 - Ordenanza N 3.222/13 Decreto -
Reglamento de Proyectos para ser presentados en el Presupuesto Participativo ........ 206
Santo Tom - Ordenanza 2.662/08 ....................................................................................................216
Sunchales - Ordenanza 2.267/12 - Ordenanza 2.008/10 ............................................................219
Venado Tuerto - Ordenanza N 3.852/10 .........................................................................................223
Rio Grande - Ordenanza N 1745/03 - Ordenanza N 1874/04 ................................................231
Usuhaia - Extracto Carta Orgnica - Ordenanza N 3.352/08 .................................................236
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Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
INTRODUCCIN
Hacia finales de la dcada del ochenta, cuando los pases de la regin atravesaban transi-
ciones hacia la democracia, comenzaron a desarrollarse una serie de dispositivos institucio-
nales que daban lugar a la participacin directa de la ciudadana en el proceso de gobierno.
Estos dispositivos tuvieron una inscripcin local y estuvieron vinculados al programa
de distintos partidos y movimientos de izquierda. Evelina Dagnino (2010) analizando esta
coyuntura, plantea la existencia de una disputa por la construccin democrtica en don-
de distintos actores entran en disputa siendo portadores de distintas formas de concebir
la democracia. Benjamin Goldfrank, continuando con este razonamiento sostiene que:
(...) Desde el final de los 70 hasta el comienzo de los 90, muchos partidos polticos de la
izquierda latinoamericana se transformaron ideolgicamente... El Partido de los Trabaja-
dores (PT) en Brasil, la Izquierda Unida (IU) en Per, el Frente Amplio (FA) en Uruguay y
La Causa Radical (LCR) en Venezuela propusieron como mecanismo clave para alcanzar
una democracia ms profunda la participacin popular directa en las tomas de decisiones
de gobierno (...) (Goldfrank 2007: 54). Entre finales de los ochenta y durante los noventa
el concepto de participacin popular se asoci a la praxis de los proyectos polticos de
(centro) izquierda.
En este sentido, el PP puede ser considerado, en su origen, como una innovacin en po-
ltica pblica latinoamericana. La primera experiencia, y ms difundida a nivel internacional,
es la de Porto Alegre, Brasil, que comenz en 1989 cuando el Partido de los Trabajadores
gan la alcalda. La administracin de Olivio Dutra comenz con una agenda de cambios
que incluy una reforma tributaria que asegurara una distribucin progresiva de las cargas
fiscales, asegurando que los sectores de mayores recursos tuvieran una mayor carga fiscal,
como contrapartida, el gobierno se comprometi a discutir el destino de los fondos.
La segunda experiencia surgi en la ciudad de Montevideo, en 1990, con el triunfo del
Frente Amplio, que comenz su gestin de gobierno con un profundo proceso de des-
centralizacin al cual le imprimi una fuerte participacin ciudadana.
7 a
Cabe destacar que, desde su origen, se identifican tres etapas diferenciadas en la evo-
lucin mundial del presupuesto participativo (Cabannes, 2005):
A principios del Siglo XXI, se produjo una enorme expansin sumamente heterognea
de los dispositivos participativos que no slo fueron llevados adelante por proyectos po-
lticos de la izquierda democrtica a nivel local, sino tambin por fuerzas conservadoras
y liberales en el marco del concepto de good governance promovido por distintos orga-
nismos internacionales.
Con respecto a su desarrollo en Argentina, surgi tras el estallido econmico, poltico
y social de principios de este siglo, en el marco de una profunda crisis de representacin.
A lo largo de la primera dcada un creciente nmero de gobiernos locales comenz a
aplicarlo, con un fuerte crecimiento a partir del ao 2007, siendo que en el ao en curso
segn datos del PNPP son 62 los municipios que lo implementaron.
Si bien la cantidad de municipios con PP parece exigua con respecto al universo de
2.259 Gobiernos locales, cuando se la vincula con la poblacin que habita en los 62 mu-
nicipios arroja una cifra superior a los 12 millones de personas. Es evidente que la incor-
poracin de nuevos municipios en los ltimos aos corresponde a comunas de mayor
poblacin y una muestra de ello es que de las 14 provincias con municipios con PP, se
aplica en 11 capitales provinciales.
Existen diferentes definiciones del PP, pero el elemento comn a cualquiera de ellas es la
concepcin de la participacin ciudadana entendida como la capacidad real de la ciuda-
dana para tomar decisiones sobre las materias que transcienden el mbito de lo privado
y que necesariamente se sitan en la esfera de lo comn y pblico (Llamas, 2004:329).
De hecho, tanto el PROGRAMA NACIONAL de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (PNPP)
y la RED ARGENTINA de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (RAPP) definen a esta poltica
pblica de la siguiente manera: un proceso de intervencin directa, permanente, volun-
taria y universal en el cual la ciudadana, conjuntamente con el gobierno, delibera y deci-
de qu polticas pblicas se debern implementar con el presupuesto estatal.
Los estudios sobre PP sealan mltiples potencialidades, que explican en parte el des-
pliegue que ha tenido a nivel mundial, as como su adopcin y adaptabilidad por distintas
fuerzas polticas, hacen referencia a:
la disminucin de las desigualdades: favorece el cambio de las condiciones de
vida y mejoras infraestructurales en toda la ciudad, manteniendo una propuesta equili-
bradora en lo territorial y distributiva en lo econmico (Merino, 2000:73; Fadul y Muiz,
2000:3); favorece o discrimina positivamente a los grupos o sectores ms vulnerables
(Cabannes, 2005:43; Texeira, A y otros, 2005:5);
la relegitimacin de la poltica: contribuye a la ruptura del clientelismo (Cabannes,
2005:43, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muiz, 2000:3); permite la recuperacin del
prestigio social de la poltica (Merino, 2000:73); supone un ejercicio de transparencia y
publicidad que juega en contra de las relaciones polticas clientelares y privadas, a favor
de un espacio pblico regulado, que no es monopolizado por la Administracin Pblica
(Ganuza, 2005: 21); produce un aprendizaje de la poltica en cuanto arena de alianzas,
negociaciones, conflictos y permutas. (Azevedo, 2008:21);
la mejora de la gestin local: favorece el control fiscal por parte de la ciudadana
8
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
al Estado (Banco Mundial, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muiz, 2000:3); ofrece un
importante caudal de informacin sobre el funcionamiento de las Administraciones, ele-
mento bsico sin el cual no se pueden llevar a cabo los Presupuestos Participativos, lo
que aumenta la capacidad de interlocucin y accin de la ciudadana (Ganuza, 2005: 21);
incrementa el nmero de personas envueltas en la cuestin presupuestaria aumentando
el control social y obligando al poder pblico municipal a prcticas ms transparentes.
(Azevedo, 2008:21);
la democratizacin: de las relaciones del Estado con la sociedad y la creacin de
una esfera pblica, no estatal. (Genro y Otros, 1997:12; Texeira, A y otros, 2005:5, Ganuza,
2005:21); de las decisiones polticas, ampliando el entorno susceptible de influir en las
decisiones ejecutivas mediante procesos regulados que no privilegian la accin directa
de los grupos corporativos (Ganuza, 2005:21).
Nuestro pas cuenta con 2.259 Gobiernos locales, de los cuales 1.159 tienen categora de
municipios, lo cual les confiere mayores potestades. El resto recibe otras categoras me-
nores como Comunas (493), Comisiones de Fomento (98), Comisiones Municipales (174),
Comunas Rurales (113) y otras (222).
Los gobiernos locales argentinos presentan; por un lado, caractersticas diversas pro-
ducto de la estructura federal del Estado Nacional; por otro lado, comparten otras carac-
tersticas construidas a partir de procesos histrico-polticos que implicaron la emergen-
cia de una nueva forma de gestin de lo local.
La estructura federal de nuestro sistema de gobierno est planteada en los artculos 5
y 123 de la Constitucin Nacional que indican:
Art. 5: Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educa-
cin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones. (...) Art. 123: Cada provincia dicta su propia consti-
tucin, conforme a lo dispuesto por el Artculo 5 asegurando la autonoma municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econ-
mico y financiero
Conforme a estos artculos nuestro pas cuenta con 23 regmenes municipales distintos
dictaminados en las constituciones provinciales o en leyes especficas.
Adems de la diversidad que genera la legislacin, tambin el proceso de desarrollo
9 a
econmico del pas, los procesos de migracin interna y de urbanizacin, entre otros;
constituyen la base material de un universo complejo y heterogneo.
Entre las caractersticas histrico-polticas que asemejan a los gobiernos locales pode-
mos encontrar que las competencias municipales, histricamente, se dividieron en tres
grandes campos de intervencin. El primero fue la construccin y el mantenimiento de
la infraestructura urbana, incluyendo la provisin de alumbrado pblico, la limpieza y
la recoleccin de residuos slidos urbanos, la construccin y reparacin de las calles y
caminos vecinales, la conservacin de parques y espacios pblicos, el cuidado de los ce-
menterios y el mantenimiento del equipamiento urbano. El segundo fue la regulacin y el
control de las actividades que se desarrollan en el territorio, incluyendo la regulacin so-
bre el hbitat, la habilitacin de emprendimiento de actividades econmicas y el trnsito
urbano. Y el tercero, la asistencia a la poblacin en riesgo, a travs de la asistencia social
directa, la atencin de la salud de baja intensidad y la defensa civil.
10
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Sobre la publicacin
11 a
Bibliografa
Goldfrank, B. (2012): The World Bank and the Globalization of Participatory Budgeting;
en Journal of Public Deliberation. Vol.8 Issue 2. Disponible en: http://www.publicdelibe-
ration.net/jpd/vol8/iss2/art7/
Pgina 12, Sociedad, Presupuesto Participativo, 17/07/2014. Disponible en: http://www.
pagina12.com.ar/diario/sociedad/subnotas/250934-68882-2014-07-17.html
World Bank (10/09/2012). Participatory Budgeting: An Experience in Good Governan-
ce; disponible en: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2012/09/10/participa-
tory-budgeting-an-experience-in-good-governance.
12
BUENOS AIRES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
BUENOS AIRES
DECRETO 3.333/05
Visto:
Considerando:
Que el presente Decreto tiene como objetivo dotar a la provincia de Buenos Aires de
un marco general que permita a cada Municipio el desarrollo e implementacin progresi-
va del rgimen de Presupuesto Participativo;
Que los dos procesos anteriores han sido sealados como necesidades clave para la
superacin de la crisis por la que atraviesan la mayora de los pases en Latinoamrica, y
se enmarcan dentro de las llamadas reformas de segunda generacin;
Que las instancias de gobierno que poseen un mayor contacto con los ciudadanos, tales
como los rganos municipales, comunitarios, barriales, permiten un nuevo encuentro entre
el gobierno y la sociedad reconstruyendo los tejidos sociales amenazados por las crisis;
15 a
Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar dos obje-
tivos intrnsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestin que garanticen
su eficiencia a travs de la intervencin de los ciudadanos y profundizar las bases demo-
crticas del rgimen, a travs de una mayor participacin en cuestiones estrechamente
vinculadas con la vida cotidiana;
Que el caso de la ciudad de Porto Alegre es paradigmtico entre todas estas experiencias;
Que una caracterstica notable en el inicio del proceso en esta ciudad fue que tuvo
lugar cuando, en el momento de su implementacin (1989), no existan an mecanismos
formales para su realizacin, y no estaba resuelta la forma en que los ciudadanos se rela-
cionaran con los rganos de gobierno, tales como la Cmara de Representantes Municipales;
Que la situacin mejor notablemente en 1990, cuando se encar una reforma tribu-
taria que permiti al Municipio elevar su recaudacin directa del 25% (en 1989) al 51% en
1996, permitiendo as la ejecucin de las obras;
Que en 1992 se comenz con la realizacin de las obras que haban sido comprometi-
das en los dos aos anteriores propiciando, junto con el apoyo que los medios de comuni-
cacin masivos daban a la iniciativa, el crecimiento de la participacin en las etapas sucesivas;
Que adems de una mejora en las condiciones materiales de la vida de los ciudada-
nos, producto de la modernizacin de los servicios bsicos y la realizacin de obras de
infraestructura, es posible enumerar otras consecuencias exitosas del programa: la reva-
lorizacin del rol del representante y de los valores democrticos, principalmente en los
sectores de ms bajos recursos; el aumento de la cohesin entre las poblaciones bajo el
16
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Que esta experiencia ha sido reconocida internacionalmente tanto por los analistas
polticos como por los organismos internacionales;
Que en la Repblica Argentina, tambin la ciudad de La Plata se han llevado a cabo una
serie de medidas que, concebidas en 1992 pero puestas en prctica entre 1997 y 1999, ins-
tituyeron mecanismos de participacin concordantes con las reformas de segunda generacin;
Que esta experiencia se ha dado en el marco del Plan de Desarrollo Local, intentando
repetir la experiencia del Presupuesto Participativo, con la incorporacin de los ciudada-
nos al proceso de toma de decisiones;
Que una de las mayores dificultades existentes para la aplicacin y el xito de un Pre-
supuesto Participativo radica en el nivel de la participacin efectiva de los ciudadanos;
Que este motivo genera la necesidad de implementar mecanismos que logren revertir
la tendencia a la escasa participacin de los habitantes dentro de los canales institucio-
nales habituales;
Que como los anlisis sobre las experiencias de implementacin exitosa del Presu-
puesto Participativo han demostrado, es necesario que, en las comunidades donde se
plantean estas medidas, exista una base de relaciones que garanticen una autntica po-
sibilidad de participacin;
17 a
Que el establecimiento de los mecanismos del Presupuesto Participativo y su afian-
zamiento requieren necesariamente un tiempo de maduracin, y por tanto, para que el
proceso pueda desarrollarse y la participacin de la gente afianzarse, es imprescindible
disponer de mecanismos que aseguren la legitimidad de los medios utilizados y garan-
ticen tambin su funcionamiento durante un cierto tiempo, aunque en principio no se
cuente con una dinmica de participacin ciudadana que les d sustento;
Que esta sustentabilidad debe ser proporcionada por los mecanismos institucionales
involucrados en su puesta en marcha y tambin por la ciudadana, de la cual slo puede
esperarse dicho accionar una vez que la medida adquiera cierta dinmica;
Que ms all del ejemplo exitoso de Porto Alegre, han habido otros casos de ciudades
donde esta ltima prueba no ha podido ser superada;
Que para ello es necesario insistir en la toma de conciencia por parte de la ciudadana,
posible slo a partir de una amplia divulgacin, en todos los sectores de la sociedad, de
las ventajas y la necesidad de participar en los asuntos pblicos;
Que el presente proyecto aborda propuestas y soluciones simples que, en algunos ca-
sos, ya fueron adoptadas por Porto Alegre, Brasil, ciudad seleccionada en el Concurso de
Buenas Prcticas celebrado en Dubai en 1996;
Que otro aspecto relevante del presente es la autorregulacin por parte de las Asam-
bleas de Base;
Que por ltimo, se establece un marco dentro del cual cada Municipio, atendiendo a su
particular heterogeneidad y a travs de un Programa Provincial para la implementacin
progresiva del Presupuesto Participativo, disee un plan tambin particular para la pues-
ta en marcha del proceso;
Que asimismo y en tal sentido, el presente propone un esquema marco dentro del cual
corresponde, a cada Municipio que se adhiera al mismo, establecer las pautas y tiempos
operativos para el funcionamiento del sistema, atendiendo a sus propias particularidades;
Que han tomado la intervencin de su competencia Asesora General de Gobierno y
Contadura General de la Provincia;
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el ARTCULO
144, proemio de la Constitucin Provincial;
18
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
vo Provincial con los Municipios en la formulacin de las pautas y los manuales de imple-
mentacin del proceso de Presupuesto Participativo, la capacitacin y entrenamiento del
personal municipal involucrado, la difusin del programa entre las organizaciones civiles
y todas aquellas acciones convenientes para el mejor desarrollo del mismo.
ARTCULO 5.- El presente Decreto ser refrendado por el seores Ministros Secreta-
rios en los Departamentos de Gobierno y de Economa.
SOLA
F. A. Randazzo - G. A. Otero
ANEXO I
CAPTULO II
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ASAMBLEAS DE BASE PARA EL PRESUPUESTO PAR-
TICIPATIVO
19 a
Para la realizacin de tal divisin, se podr convocar a las sociedades de fomento, coo-
perativas, fundaciones, agrupaciones municipales y partidos polticos con representacin
institucional en el distrito, y toda otra forma de asociacin comunitaria existente, para
que realicen sus propuestas de acuerdo a los criterios correspondientes. Luego de reci-
bidas las propuestas, el Departamento Ejecutivo Municipal podr convocar y coordinar
una reunin pblica para el anlisis de las mismas, debiendo elaborar un proyecto que
ser elevado al Concejo Deliberante para su consideracin y aprobacin. Asimismo, el
Concejo Deliberante podr adoptar los criterios de divisin ya existentes en el Municipio
o delegar en el Departamento Ejecutivo Municipal su determinacin y aprobacin.
Dichas divisiones no tendrn carcter vinculante alguno para futuras divisiones institu-
cionales del partido.
ARTCULO 3.- En cada regin o territorio en que haya sido dividido el Municipio se
celebrarn las Asambleas de Base, reuniones abiertas a todos los habitantes de esa res-
pectiva regin o territorio que quieran participar del proceso para la formulacin del
Presupuesto Participativo, las cuales podrn contar con la presencia de funcionarios del
Departamento Ejecutivo.
La primera Asamblea de Base que se celebre tendr por objeto difundir la informa-
cin resultante de la reunin prevista por el Artculo 1, determinar el cronograma de
actividades para el ejercicio en curso, y elegir los Delegados, representantes de esa
Asamblea de Base para el Consejo de Delegados, de acuerdo a lo establecido por los
Artculos siguientes.
A cada persona asistente a las Asambleas de Base se le entregar previamente una
ficha de registro, en la cual deber constar su nombre, sexo, edad y domicilio, debiendo
este ltimo corresponder a la regin o territorio donde se celebra la correspondiente
Asamblea de Base. Asimismo, podrn participar tambin aquellos vecinos que, sin poseer
domicilio en la regin, cumplan su actividad principal de negocios o desarrollen acciones
comunitarias en la misma, condicin que deber ser acreditada a travs de contratos de
alquiler, factura de servicios pblicos o certificados de la entidad en la que participen,
segn corresponda.
El material necesario a efectos del registro de los asistentes ser facilitado por el Mu-
nicipio. Cada persona que tome la palabra en las Asambleas de Base deber identificarse
con su nombre y domicilio.
ARTCULO 4.- Los Delegados son aquellas personas elegidas en el seno de la primera
Asamblea de Base de cada regin o territorio en que se haya dividido el Municipio para
representarla en el Consejo de Delegados. El nmero de representantes por regin o
territorio en que haya sido dividido el Municipio tendr un mnimo de dos (2), pudiendo
ampliarse a tres (3) en caso de que hubiera ms de cincuenta (50) asistentes a la corres-
pondiente Asamblea de Base, y a cuatro (4) si hubiera ms de cien (100) asistentes.
Asimismo, se elegirn Delegados suplentes, que sustituirn a los Delegados titulares en
caso de renuncia o ausencias reiteradas.
ARTCULO 5.- Los Delegados sern elegidos para el perodo equivalente a un (1) ejer-
cicio presupuestario, pudiendo ser reelegidos por otros dos (2) perodos consecutivos.
Asimismo, en caso de haber sido reelegidos por el mximo de perodos, podrn ser nue-
vamente designados para dicha funcin luego de transcurrido un ejercicio presupuesta-
rio intermedio. La designacin y el ejercicio de la funcin de Delegado tendr carcter
ad honorem.
ARTCULO 6.- La eleccin de los Delegados se realizar mediante voto directo, unino-
minal y secreto de los presentes en la respectiva Asamblea de Base, a cuyo efecto la au-
toridad municipal dispondr de las cdulas que deben ser utilizadas para emitir los votos.
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Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPTULO III
DEL CONSEJO DE DELEGADOS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
21 a
ARTCULO 12.- El Consejo de Delegados del Presupuesto Participativo se reunir pe-
ridicamente, sesionar y tomar sus resoluciones, de acuerdo a la autorregulacin que
l mismo establezca.
CAPTULO IV
DEL PROCESO DE FORMACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ARTCULO 13.- En cada Municipio se deber emitir una ordenanza que establezca las
materias que sern objeto de tratamiento por el proceso de formulacin de Presupuesto
Participativo, pudiendo alcanzar las materias contempladas en los incisos 2, 3, 6 y 9
del artculo 27; los incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo 28, y los artculos 52 y 59 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades, Decreto Ley N 6769/58 y modificatorias.
ARTCULO 15.- Las Asambleas de Base elaborarn un listado de hasta tres (3) nece-
sidades de obras o proyectos de inversin pblica, con las especificaciones y localiza-
cin precisa pertinentes, ordenado en forma decreciente e indicando y fundamentando
la prioridad de las mismas. El nmero de necesidades de obras o proyectos a elaborar
podr ser elevado o disminuido a criterio de la autoridad municipal.
Los criterios de priorizacin tambin sern acordados en el mbito de las Asambleas
de Base. stos sern establecidos por orden de importancia, y a cada uno de ellos se le
asignar una puntuacin en relacin con nmero de criterios que haya. A modo enun-
ciativo podrn utilizarse como criterios, entre otros, la poblacin afectada por la obra
o inversin, el nmero mayor de adhesin por parte de los vecinos a la propuesta, o la
importancia para el desarrollo regional.
ARTCULO 18.- Antes del mes de julio del ejercicio presupuestario en curso, el Consejo
de Delegados para el Presupuesto Participativo deber haber elaborado el listado de
prioridades para todo el Municipio, conforme a lo acordado en la Asamblea General se-
gn el artculo anterior, que ser puesto en conocimiento del Concejo Deliberante y del
Intendente Municipal a los fines de ser efectuadas las observaciones que estimen corres-
pondientes dentro de los treinta (30) das.
22
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPTULO V
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TEMTICO
CAPTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
23 a
AVELLANEDA
REGLAMENTO
Disposiciones generales
1. Para llevar a cabo el ciclo 2011 del Programa Municipal de Presupuesto Participativo
los habitantes de la Ciudad de Avellaneda se reunirn en Asambleas Barriales y Zonales
en cada una de las localidades del partido.
3. De este modo, las localidades de Wilde y Villa Domnico cuentan con tres zonas,
mientras que Sarand, Gerli, Pieyro, Avellaneda Centro y Dock Sud han quedado dividi-
das en dos zonas y la Isla Maciel, constituye una zona nica. Pueden verse los lmites de
cada una de las zonas en el Anexo del presente Reglamento.
4. En cada una de las 17 zonas se llevar a cabo una (1) Reunin Informativa, cuatro (4)
Asambleas Barriales , de las cuales dos se realizarn en la Sede A y dos en la a Sede
B, y una (1) Asamblea Zonal en la que confluirn los vecinos que han participado de las
Asambleas Barriales de ambas sedes (A y B) y todos los vecinos de la zona que quieran sumarse.
De las Asambleas.
7. Pueden participar de las asambleas, con voz y voto, las personas fsicas mayores de
16 aos, que se inscriban para tal fin en la asamblea, tengan domicilio real dentro de los l-
mites territoriales fijados en cada zona y acrediten inters fundado para su participacin.
Reglamento
8. Cada vecino podr participar de las Asambleas Barriales que se realicen en la Zona
24
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
que corresponda a su domicilio. Al contar cada zona con dos sedes, en cada una de las
cuales se realizarn dos Asambleas Barriales, cada vecino deber concurrir a las Asam-
bleas Barriales que se realicen en la sede ms cercana a su domicilio. Luego, los vecinos
que participaron de las Asambleas Barriales en las distintas sedes de una misma zona se
reunirn en una Asamblea Zonal, que ser la ltima del ciclo.
9. Las asambleas sern coordinadas por el equipo tcnico del Programa de Presupues-
to Participativo.
11. Sern objetivos de este proceso asambleario el entendimiento entre los vecinos y el
consenso de ideas y propuestas a los fines de llevar a cabo los mejores proyectos para el
bienestar de todos los vecinos.
14. En la Asamblea Zonal, que ser un espacio de reunin integrador en el que con-
fluirn los vecinos de una misma zona que han asistido a las Asambleas Barriales de las
distintas sedes, se realizar una presentacin de las grillas preliminares conformadas en
la segunda Asamblea Barrial de cada sede, procediendo a la creacin de un nico lis-
tado de proyectos para la Zona. De este modo, una vez consensuado entre los vecinos
asistentes, dicho listado tendr carcter de mandato asambleario y pasar al mbito del
Consejo Municipal de PP de la localidad que corresponda, a los fines de evaluar la viabili-
dad tcnica junto con las reas municipales pertinentes y avanzar en la conformacin de
los proyectos.
15. Asimismo, en la Asamblea Zonal, aquellos vecinos que hayan participado en las dos
Asambleas Barriales de la sede ms cercana a su domicilio, elegirn a los Representantes
Asamblearios que formarn parte del Consejo Municipal de PP. Se elegirn 4 Represen-
tantes Vecinales dos por cada sede de Asambleas Barriales: dos por la Sede A y dos por
la Sede B. Los representantes elegidos sern hombres y mujeres en igual proporcin.
17. Se conformar un Consejo Municipal de PP por cada una de las 7 localidades de Avellaneda.
25 a
18. El objetivo de cada Consejo ser transformar el listado de ideas/proyecto confor-
mado a partir del trabajo realizado en cada una de las Zonas de la localidad de su inje-
rencia, y que constituye el mandato asambleario de los vecinos participantes, en una
cantidad de proyectos viables.
20. El Consejo Municipal de PP de cada localidad comenzar a funcionar una vez con-
cluido todo el proceso asambleario en cada una de sus zonas.
21. Durante el mes de noviembre se informar a los vecinos cmo quedaron conforma-
dos los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asamblea y la viabilidad
de las ideas/proyectos.
22. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrn en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.
De la eleccin general
23. Durante el mes de diciembre, una vez conformados los proyectos para cada una de
las localidades, se realizar la eleccin general de PP en todo el distrito de Avellaneda,
donde los vecinos con su voto priorizarn los proyectos conformados, definiendo cules
son los que se concretarn el ao prximo.
ANEXO: Zonas PP
WILDE
- ZONA 1
Baradero (las vas)
Dr. Caviglia
Au. Bs. As.-La Plata
Dante Alighieri
- ZONA 2
C. Larralde
Cnel. Lynch
Ramn Franco
Dante Alighieri Boulevard de los Italianos
- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Cnel. Lynch
C. Larralde
Boulevard de los Italianos
26
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
VILLA DOMNICO
- ZONA 1
Baradero
Dante Alighieri
Au. Bs. As.-La Plata
Zarate
- ZONA 2
C. Larralde
Boulevard de los Italianos Dante Alighieri
Emilio Zola
Zarate
Mircoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Mitre
San Lorenzo
- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Boulevard de los Italianos
C. Larralde
Deheza
Cangallo
Suipacha
Pitgoras
SARANDI
- ZONA 1
Av. Mitre (par) Vas del Ferrocarril (Baradero)
Estibau
R. Gutirrez
H. Cortes
Au. Bs. As.-La Plata
San Lorenzo
- ZONA 2
Av. Mitre
San Lorenzo
C. Larralde
Gemes
Av. Belgrano
Casella Piero
AVELLANEDA CENTRO
- ZONA 1
Desde puente Bosch, por las vas del ferrocarril; hasta C. Larralde y Alsina (sobre puente
Agero).
Vas del ferrocarril hasta Sarmiento y R. Gutirrez.
R. Gutirrez hasta Riachuelo
Rivera del Riachuelo hasta puente Bosch
27 a
- ZONA 2
C. Larralde
Mircoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Gemes
Av. Belgrano
Casella Piero Estibau
R. Gutirrez hasta las vas del ferrocarril
Vas del ferrocarril hasta C. Larralde (puente Agero)
DOCK SUD
- ZONA 1
Nicols Avellaneda Acceso Presidente J. D. Pern
Canal Sarandi
Ro de La Plata
- ZONA 2
R. Gutirrez
H. Cortez
Acceso Presidente J. D. Pern Nicols Avellaneda
Riachuelo
Isla Maciel
GERLI
- ZONA 1
Bustamante
Cnel. Lacarra
Cno. Gral. Belgrano
Pte. Sarmiento
C. Larralde
Vas del Ferrocarril
- ZONA 2
Cno. Gral. Belgrano
Pitgoras
Suipacha
Cangallo
Deheza
C. Larralde
Pte. Sarmiento
PIEYRO
- ZONA 1
Vas del ferrocarril desde Puente Bosch hasta Ugarteche y C. Larralde
Vas del ferrocarril hasta SIAM (Riachuelo)
Riachuelo hasta puente Bosch
- ZONA 2
Brasil
Av. Pte. Rivadavia
Chile
28
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Disposiciones generales
1. Para llevar a cabo el ciclo anual 2010 del Presupuesto Participativo los habitantes de
la Ciudad de Avellaneda se reunirn en asambleas barriales que se desarrollarn en cada
una de las localidades del Partido.
2. La totalidad del territorio de Avellaneda ha sido dividido, slo a los efectos de la
implementacin del presupuesto Participativo (PP), en 18 zonas teniendo en cuenta divi-
siones por localidad y aspectos identitarios de los vecinos y la ciudad.
3. La divisin de las localidades se llevar a cabo de la siguiente manera: Wilde, Dom-
nico y Sarand en tres zonas, Gerli, Pieyro, Avellaneda Centro y Dock Sud en dos zonas
y la Isla Maciel. (Ver lmites de las zonas en anexo).
4. En cada una de las 18 zonas se llevarn a cabo tres (3) asambleas, completndose
este proceso en un plazo no mayor a los dos meses.
5. Las asambleas barriales tienen por objetivo promover y llevar adelante la delibera-
cin pblica de las necesidades y expectativas de la comunidad de referencia y definir
prioridades en materia de polticas pblicas en todas las reas en que los asamblestas
consideren necesario.
29 a
completada por los vecinos en sus casas y ser material de debate y trabajo en la segun-
da asamblea.
14. En la segunda asamblea se trabajar tomando como punto de partida el diagnstico
participativo elaborado por los vecinos en la instancia anterior y las planillas completa-
das, identificando, de esta manera, los problemas a resolver y las ideas a llevar a cabo. El
cierre de esta jornada tendr como resultado la conformacin de una grilla preliminar de
ideas/proyectos.
15. En la tercera asamblea se incorporarn al debate representantes de las distintas
reas del gobierno municipal relacionadas con los problemas representados por los ve-
cinos. Se trabajar sobre la base de la grilla preliminar y de acuerdo a la factibilidad o no
de las ideas/necesidades de los vecinos se avanzar entre los asamblestas y los repre-
sentantes del ejecutivo Municipal en el armado final del listado de ideas/proyectos de la
asamblea. Este listado final tendr carcter de mandato asambleario y ser comunicado
al Consejo Municipal de PP a los efectos de la conformacin de los proyectos finales por localidad.
16. En la Tercera asamblea los vecinos que hayan participado en la segunda y tercera
Jornada de debate elegirn dos representantes (un hombre y una mujer) que formarn
parte, como veedores, del Consejo Municipal de PP.
17. Se elaborar un acta asamblearia en cada una de las jornadas, la misma estar a
cargo de la Coordinacin del Programa de PP y ser informada a los vecinos.
Reglamento
19. El Consejo Municipal de PP estar integrado por dos representantes de cada asam-
blea, 1 representante de la Delegacin Municipal de cada localidad, 1 representante tcni-
co de cada una las secretaras de gobierno, 1 responsable del Programa de Presupuesto
Participativo y 1 responsable del Ejecutivo municipal.
20. El objetivo del Consejo ser transformar el listado de ideas/proyectos surgidas de
las asambleas y que tengan mandato de los vecinos participantes en una cantidad de
proyectos viables para cada una de las localidades de la Ciudad de Avellaneda.
21. El Consejo Municipal de PP funcionar por localidad, tomando en cuenta las deman-
das y propuestas de las asambleas que se llevaron a cabo en cada zona. Por ejemplo El
Consejo Municipal de PP de Wilde comenzar a funcionar una vez que se hayan desarro-
llado las asambleas en las tres zonas en que est dividida la localidad y tendr como base
de su trabajo los tres mandatos asamblearios.
22. Durante el mes de noviembre se llevar a cabo una jornada cultural y comunitaria
en cada localidad donde el Consejo Municipal informar a los vecinos como quedaron
conformados los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asambleas y la
viabilidad de las ideas/proyectos.
23. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrn en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.
De la eleccin general
30
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
25. Los vecinos mayores de 18 aos debern figurar en el padrn electoral de la Ciudad.
Los mayores de 16 aos debern presentar documento nacional de identidad con domici-
lio en Avellaneda o constancia policial donde figure el domicilio en la ciudad.
De la ejecucin
26. Una vez realizada la eleccin general de proyectos, aquellos que han sido seleccio-
nados como prioritarios por localidad, sern los que se ejecutarn a partir del ao 2011
con el presupuesto designado. De acuerdo a los resultados de la eleccin de los vecinos,
se realizarn obras en todas las localidades de la Ciudad.
31 a
BAHA BLANCA
ORDENANZA S/D
ORDENANZA
Artculo 7 - De forma.
32
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
BERISSO
ORDENANZA 3.002
VISTA:
Considerando:
POR ELLO:
33 a
ARTCULO 5: Los Consejos Locales de Participacin estarn integrados por un repre-
sentante de cada organizacin intermedia local (sociedades de fomento, ONG, clubes,
etc.) que cuenten con la correspondiente personera jurdica y posean domicilio legal y
social dentro del rea de cada C.L.P.
ARTCULO 7: De cada reunin del C.P.P. y de los C.L.P. se labrar acta en la conste lo tra-
tado y resuelto en cada una de ellas, como as tambin se llevar un registro de asistencia.
ARTCULO 8: Podrn participar de las reuniones de los C.L.P. todo vecino mayor de
18 aos que acredite domicilio real dentro del rea del C.L.P., mediante D.N.I. y factura de
servicio pblico actualizada, o que desarrolle alguna actividad econmica o trabaje en
dentro de la misma, acreditado mediante D.N.I. y factura de servicio pblico actualizada
o recibo de sueldo. Ninguna persona podr votar en ms de una zona.
Disposiciones transitorias.
34
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
35 a
LA PLATA
REGLAMENTO PARTICIPADO
1. Para llevar a cabo el ciclo anual del Presupuesto Participativo, los habitantes del mu-
nicipio de La Plata deben concurrir a las asambleas territoriales correspondientes, cuyas
sedes, lmites y fechas de reunin sern anunciados por el Consejo de Presupuesto Parti-
cipativo (CPP), con, al menos, treinta (30) das de anticipacin.
2. Tienen derecho a intervenir con voz y voto en los plenarios del Presupuesto Partici-
pativo todas las personas mayores de 16 aos.
5. Los plenarios de cada asamblea son coordinados por el equipo tcnico del Consejo
de Presupuesto Participativo, con la colaboracin de los agentes que designe cada admi-
nistrador de Centro Comunal y de los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo.
6. Los plenarios de cada asamblea tienen por objetivo promover y materializar la de-
liberacin pblica de las necesidades y expectativas de su comunidad de referencia y
definir prioridades en materia de polticas de inversin de recursos, en todas las reas en
que los plenarios lo consideren.
7. Hay dos acciones posibles para los vecinos que concurren a los plenarios del Presu-
puesto Participativo:
a) Intervenir para presentar, discutir y definir proyectos propios. Cada vecino intervie-
ne, de manera individual o grupal, del siguiente modo:
Estableciendo un listado de problemas en el mbito barrial y/o municipal.
Estimando cul es el territorio y la poblacin alcanzados por cada uno de ellos.
Solicitando al Consejo de Presupuesto Participativo, en su caso, la elaboracin del o los
proyectos que tiendan a resolver el o los problemas planteados.
36
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
b) Intervenir para conocer, discutir y definir proyectos presentados por otros asam-
blestas. Slo basta con asistir a la asamblea correspondiente y participar de la delibera-
cin pblica.
8. El gobierno municipal concreta tantos proyectos como puedan ser contenidos por
la partida asignada a cada asamblea, siguiendo las preferencias marcadas en la consulta
popular, cuyo indicador es la cantidad de votos que obtuvo cada proyecto.
10. Como cualquier presupuesto estatal, este programa se desarrolla en dos etapas: se
propone, se discute y se resuelve en un ao lo que debe realizarse al ao siguiente.
11. En el primer plenario de cada asamblea, el equipo tcnico del CPP explica las reglas
y los plazos que debern ser respetados a lo largo del ciclo, distribuye las planillas de
diagnstico y el reglamento participado. La confeccin y custodia del libro de actas de
cada asamblea es exclusiva responsabilidad del Consejo de Presupuesto Participativo.
12. En el o los plenarios siguientes, los vecinos exponen sus problemas comunes y ela-
boran los proyectos para resolverlos, junto al equipo tcnico del CPP.
13. En el ltimo plenario, los vecinos, ya con informacin sobre la viabilidad tcnica y
jurdica y una previsin de costos de cada proyecto, consolidan todas las propuestas via-
bles para que sean enviadas a Consulta Popular. Ningn proyecto viable puede ser veta-
do ni modificado por el plenario, salvo que sus propios promotores decidan modificarlo o
no enviarlo a Consulta Popular. En este plenario el Consejo de Presupuesto Participativo
anunciar las fechas y lugares de votacin.
15. El libro de actas deber contener tambin el proyecto consolidado completo, con
la firma de sus promotores. El proyecto elegido en consulta popular deber realizarse
segn este detalle, independientemente del enunciado impreso en la boleta de votacin.
16. Las decisiones de los plenarios se toman por consenso o por votacin, en ese orden
de prioridades. Para este ltimo caso, rige el principio una persona, un voto.
37 a
Ttulo III: De la Consulta Popular
18. Tienen derecho a votar en la Consulta Popular del Presupuesto Participativo todas
las personas mayores de 16 aos que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener documento de identidad con domicilio en el municipio de La Plata, aun cuan-
do no est incluido en el padrn electoral.
b) En caso de no tener domicilio en La Plata acreditado en su documento de identidad,
deber demostrar fehacientemente su domicilio real, mediante servicio, tasa, impuesto o
certificacin de autoridad competente a su nombre con domicilio en el municipio de La Plata.
19. El padrn electoral a utilizar ser el ltimo provisto por la Justicia Electoral para las
elecciones generales del distrito.
20. En todos los casos, el elector deber mostrar su documento de identidad a la auto-
ridad de mesa y a los fiscales, quienes procedern del siguiente modo:
Inscribirn al elector en la planilla provista por el Consejo de Presupuesto Participativo
y verificarn su registro en el padrn electoral, antes de autorizar la emisin del sufragio.
Si el elector no est registrado en el padrn electoral, procedern a registrarlo si cum-
ple con los requisitos exigidos en el punto 18 del presente, antes de autorizar la emisin
del sufragio.
21. En ningn caso, una misma persona podr votar en ms de una asamblea.
22. Estn facultados para actuar como fiscales todos los promotores de proyectos en-
viados a Consulta Popular.
23. Las autoridades de mesa sern designadas por el Consejo de Presupuesto Partici-
pativo y debern abrir y cerrar las urnas con los fiscales presentes, si los hubiere.
24. El escrutinio ser realizado por las autoridades de mesa y los fiscales presentes al
finalizar la ltima jornada de votacin, para luego comunicar los resultados al Consejo de
Presupuesto Participativo.
26. Toda controversia que no pueda ser resuelta de comn acuerdo por las autoridades
de mesa y los fiscales, deber ser comunicada al Consejo de Presupuesto Participativo,
para que este resuelva.
27. Cada asamblea contar con DOS (2) miembros en el Foro Consultivo del Presu-
puesto Participativo, que sern designados de acuerdo con las siguientes modalidades:
El primero de ellos ser elegido en el ltimo plenario de cada asamblea, luego de re-
solver sobre el destino de los proyectos presentados, de acuerdo con la metodologa
establecida en el punto 29 del presente.
El segundo ser UNO (1) de los promotores del proyecto que resulte primero en la
Consulta Popular, quien deber ser determinado al momento de consolidar el proyecto
en el ltimo plenario de cada asamblea y no podr postularse para ser miembro elegido
al Foro Consultivo.
28. Los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo no podrn cumplir
38
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
29. La eleccin del primer miembro del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo
se realizar de la siguiente manera:
a) Cada vecino podr proponerse a s mismo o a otro.
b) Los nombres propuestos se anotarn en un pizarrn o afiche a la vista de todos.
c) Se proveer a cada vecino de un papel y un sobre en el que anotar al postulante de
su preferencia y lo entregar, cerrado, al coordinador del plenario.
d) El coordinador del plenario elegir por sorteo pblico a tres vecinos que no hayan
sido candidatos para que realicen el escrutinio a la vista de todos y designen al postulan-
te elegido, por simple pluralidad de sufragios.
e) Cualquier caso de empate ser resuelto mediante la realizacin de una nueva elec-
cin entre ellos en el mismo plenario.
30. En todos los casos deber garantizarse que sobre la totalidad de cargos elegidos,
la distribucin sea por mitades entre hombres y mujeres. Slo se podr sortear esta exi-
gencia en caso de que en la asamblea respectiva no se alcance a cubrir la totalidad de los
cargos elegibles de acuerdo con ella.
31. Tendrn derecho a elegir o ser elegidos quienes cuenten con, al menos, el 75% de
asistencias a plenarios. El plenario en el que se realice la eleccin de miembros del Foro
Consultivo deber contar con la presencia de un mnimo de cincuenta (50) vecinos, cada
uno de los cuales deber tener, al menos, el 75% de asistencias a plenarios, requisito in-
dispensable para tener derecho a elegir o ser elegido. El plenario de cada asamblea tiene
la facultad de establecer excepciones sobre este punto y disponer la cantidad mnima de
presencias para tener derecho a elegir o ser elegido. Esta facultad podr ser ejercida slo
en el primer plenario, en lo que hace a la cantidad de presencias de asamblestas, pero no
en la cantidad de sus asistencias.
32. Ser tarea del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo, adems de la indicada
en el punto 5 del presente:
Deliberar y resolver sobre el reglamento del Presupuesto Participativo correspondien-
te al ejercicio siguiente al de su constitucin.
Fiscalizar la ejecucin de los proyectos elegidos en la Consulta Popular del Presupues-
to Participativo.
39 a
LUJN
ORDENANZA 6.198/2013
Artculo 2.- Una parte del Presupuesto Municipal anual se confeccionar desde el ao
2013, para ser ejecutado a partir del ao 2014 mediante la modalidad legislativa y admi-
nistrativa conocida como Presupuesto Participativo. Se comprometer progresivamen-
te el 5% del Presupuesto Municipal el primer ao, el 7% el segundo ao, 10% el tercer ao
de lo asignado a la Jurisdiccin de Obras y Servicios Pblicos
Artculo 5.- Asimismo, para la consecucin de los objetivos propuestos el Consejo pro-
visorio de Presupuesto Participativo deber:
a) Generar y sistematizar la informacin relativa al presupuesto municipal de modo tal
que resulte clara y comprensible para la ciudadana.
b) Garantizar el libre acceso a la informacin pblica de manera completa, veraz, ade-
cuada y oportuna.
c) Difundir el rgimen participativo para la formulacin, elaboracin y seguimiento del
Presupuesto de Gastos, recursos Municipal.
d) Asegurar la formalidad y accesibilidad en las instancias de participacin pblica.
e) Implementar una participacin homognea en todo el Distrito.
40
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artculo 9.- De acuerdo a la experiencia de discusin en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podr proponer anualmente las modificaciones a la reglamentacin de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.-
Corresponde N 6198.-
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL H.C.D. A LOS VEINTICINCO DAS DEL MES DE
ABRIL DE DOS MIL TRECE.
41 a
MORENO
REGLAMENTO
Objetivos
42
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
2. Podrn participar en el ciclo del presupuesto participativo, con voz y voto todos los
habitantes de la localidad de Trujui mayores de 16 aos.
9. Las Asambleas Informativas tienen por objeto poner en marcha el proceso de pre-
supuesto participativo, informar por parte del gobierno local del Plan estratgico de de-
sarrollo de la comunidad involucrada, informar sobre la modalidad de participacin y
funcionamiento del ciclo, impulsando la amplia participacin de la comunidad en la mate-
rializacin de sus necesidades e iniciativas a travs de la formulacin de proyectos.
10. Las Jornadas de capacitacin tienen por objeto promover el debate pblico, sobre
la situacin de la localidad, sus necesidades y propuestas de desarrollo, informar sobre
la modalidad de presentacin de las iniciativas comunitarias, brindar herramientas para
la formulacin de proyectos viables, entregar los formularios pertinentes, articular a los
vecinos e instituciones que tengan ideas e iniciativas comunes, inscribir en un libro de
actas las ideas - proyecto
11. Las Jornadas de Asistencia Tcnica tienen por objeto asesorar a los participantes
sobre la formulacin de proyectos viables: costos, viabilidad jurdica, tcnica y social.
Participarn agentes municipales idneos para brindar asistencia tcnica referida a las
tipologas de proyecto definidas para esta primera etapa. En las mismas continuar la
43 a
inscripcin de proyectos en el libro de actas del presupuesto participativo.
12. Las Jornadas de Exposicin de Proyectos viables tienen por objeto hacer conocer
a la comunidad a travs de sus impulsores, los proyectos evaluados como viables por el
Departamento Ejecutivo Municipal.
13. Las Jornadas de Decisin Popular son los mbitos donde los habitantes de la loca-
lidad podrn emitir su voto para incorporar al presupuesto municipal los proyectos pre-
viamente evaluados como viables.
14. Se realizar una primera Asamblea Informativa que pondr en marcha el ciclo y
estar a cargo de la Secretara de Participacin Comunitaria y Organizacin Social del
Municipio, en adelante SPC. En la misma se comunicarn las pautas reglamentarias del
presupuesto participativo, el cronograma de esta primera etapa, y los siguientes espacios
de participacin. Se iniciar la confeccin del libro de Actas del presupuesto Participativo
a cargo de la SPC.
18. Se establecer una fecha lmite, con la correspondiente difusin para presentar pro-
yectos consolidados. Los mismos se podrn presentar en cualquiera de las Jornadas de
Asistencia tcnica o en la Secretara de Participacin Comunitaria. Debern ser presen-
tados en el formulario establecido y preferentemente en procesador de textos. El formu-
lario debe estar firmado por todas las personas que lo promueven contando su nombre
completo, DNI y domicilio. La Secretara de Participacin Comunitaria entregar un com-
probante de recepcin del mismo e incorporar el listado de proyectos presentados al
libro de actas con la firma de sus promotores. Los formularios estarn disponibles en la
pgina web del Municipio de Moreno.
19. Una vez vencido el plazo de presentacin de proyectos, el ejecutivo municipal tendr
hasta 30 das para expedirse sobre la viabilidad integral de los mismos. Durante este plazo
podr solicitar a los promotores la adecuacin de los aspectos que as consideren. La con-
formidad de los promotores quedar consignada en el libro de actas del presupuesto parti-
cipativo con la firma de los mismos. Luego de este plazo se comunicarn pblicamente los
44
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
21. Los proyectos que hayan resultado conforme a las disposiciones generales que se
ajusten al proceso contenido en el presente, son los que se desarrollarn con la ejecucin
del presupuesto municipal del ao siguiente.
22. Los proyectos debern estar elaborados por los vecinos y/o miembros de organi-
zaciones de la comunidad. Si bien el municipio facilitar la asistencia tcnica necesaria, la
elaboracin del proyecto ser responsabilidad exclusiva del grupo promotor.
23. El proyecto se ejecutar respetando lo que fue presupuestado y votado por los
vecinos. Al momento de la presentacin se deber agregar un presupuesto detallado.
24. En el caso que el proyecto dependa, al momento de su ejecucin, del acuerdo con
una institucin u actores ajenos a la administracin municipal los vecinos que lo promue-
ven debern presentar un compromiso escrito que explicite un acuerdo de cooperacin
para su realizacin.
25. Los proyectos no incluirn la contratacin, el pago de incentivos, becas u otro tipo
de aporte econmico para el grupo promotor del proyecto.
27. Los recursos humanos que sea necesario contratar en forma especial porque el
proyecto as lo requiera, sern seleccionados por el municipio. Los mismos debern estar
costeados en el proyecto presentado.
28. Las fechas y sedes de las jornadas de Decisin popular sern ampliamente difundi-
das para facilitar la participacin de toda la comunidad.
29. Tienen derecho a votar todas las personas mayores de 16 aos que figuren en el l-
timo padrn de la localidad de Trujui, provisto por la justicia electoral para las elecciones
generales del distrito. En ningn caso una misma persona podr votar en ms de una de
las Jornadas de Decisin Popular, por ciclo de Presupuesto participativo
45 a
adelante las jornadas
32. Los promotores de cada proyecto viable designarn dos fiscales que acompaarn
las Jornadas de Decisin Popular velando por su buen desarrollo.
33. La SPC designar las autoridades de mesa que debern abrir y cerrar las urnas con
los fiscales presentes, si los hubiere.
34. En todos los casos los electores debern mostrar su documento de identidad a la
autoridad de mesa y a los fiscales quienes:
Verificarn su registro en el Padrn electoral antes de autorizar la emisin del voto
Inscribirn a la persona al pie del padrn o en las planillas anexas, en caso que no fi-
gurara en el mismo, si cumple con los requisitos exigidos en el punto anterior
Le entregarn un sobre para que emita el voto y una constancia una vez emitido el mismo.
35. Las autoridades de mesa y los fiscales realizarn un escrutinio parcial una vez fina-
lizada cada jornada de Decisin popular que ser consignado en un Acta suscripta por
los presentes.
36. Toda controversia que no pueda ser resuelta de comn acuerdo ser consignada
en Actas para su posterior resolucin por el Secretario de Participacin Comunitaria y
Organizacin Social.
37. Las actas quedarn en poder de la SPC quin las transcribir al libro de Actas
del presupuesto participativo consignando el resultado final y ser refrendada por los
Promotores.
38. Los fiscales de los proyectos tienen derecho a consultar la totalidad de las actas de
escrutinio.
39. Los resultados definitivos de las Jornadas de Decisin popular sern comunicados
a los promotores y a la comunidad a travs de los medios locales y las redes sociales y
comunitarias.
46
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
NECOCHEA
ORDENANZA N 6.445/08
Visto:
Que el Presupuesto Participativo (PP), consiste en una forma de gestin, que contribu-
ye a construir espacios de participacin ciudadana directa, en la elaboracin e implemen-
tacin de Polticas Pblicas, para la profundizacin del rgimen democrtico;
Considerando:
Que las formas delegativas de gobierno se basan en la premisa de que los gobernantes
estn autorizados a gobernar como lo crean conveniente, slo limitados por la realidad
de las relaciones de poder existentes y por el tiempo de duracin de sus mandatos cons-
titucionalmente establecidos (Donnell, 1997a);
Que estos han sido los fenmenos que explican la baja transparencia y participacin
ciudadana en los procesos de representacin y de elaboracin de polticas que carac-
terizaron, de modo ms general, a la democracia argentina bajo el neoliberalismo. A su
vez, esto tuvo dos consecuencias negativas: 1) el fomento de prcticas autoritarias, y 2)
sesgos muy marcados a favor de los intereses de los grandes grupos econmicos na-
cionales y extranjeros en trminos de influencia sobre la elaboracin e implementacin
de polticas pblicas; Que el respeto a los derechos humanos como el acceso al poder
y su ejercicio con sujecin al Estado de Derecho es un componente fundamental del
ejercicio de la democracia, se plantea la necesidad de afianzar y generar los instrumentos
legales e institucionales internos subordinados constitucionalmente a la autoridad civil
legalmente constituida a fin de asegurar el ejercicio efectivo de la democracia repre-
sentativa, como base ineludible del mantenimiento del Estado de Derecho.
47 a
Que en este sentido, se entiende que la democracia representativa se refuerza y se
profundiza con la participacin permanente, tica y responsable de la ciudadana en un
marco de legalidad conforme al orden constitucional. Para ello, resulta indiscutible garan-
tizar el derecho de la ciudadana a la participacin en las decisiones relativas a su propio
desarrollo como una responsabilidad estatal a travs de diversas estrategias y criterios
generados en los diferentes organismos institucionales con la cooperacin de otros acto-
res sociales. Es decir, dar lugar a la democracia participativa;
Que as, los sujetos de derecho son sujetos sociales y fuerzas polticas, cuyas deman-
das estn orientadas a la reivindicacin de mejores condiciones de vida, democracia,
igualdad real, participacin poltica, todas ellas necesarias para asegurar el orden demo-
crtico. Introducir este cambio de perspectiva (persona como sujeto de derechos) per-
mite promover los derechos humanos abriendo espacios para la generacin de polticas
por parte de la ciudadana que conoce sus problemas y necesidades. Con ese cambio
de posicin, la ciudadana abandona su actitud pasiva para participar activamente en la
modificacin de su propia realidad; Que los derechos humanos son pensados como gua
para el fortalecimiento de la democracia. En la primera etapa de la vida constitucional
argentina, los gobernados slo intervenan y no todos en el mbito del poder a travs
del sufragio. La participacin se limitaba a instituir a quienes integraran los rganos es-
tatales. Actualmente, se hace necesaria la adopcin de una democracia ms participativa
por medio de la aplicacin de los mecanismos constitucionales de democracia semidirec-
ta, pero tambin de formular estrategias gubernamentales que abran campo a una parti-
cipacin ms activa de los ciudadanos en la elaboracin y decisin de polticas pblicas
conforme a sus realidades y necesidades locales;
Que el espacio del Presupuesto Participativo, permite al ciudadano comn, opinar so-
bre el gasto, la inversin, los recursos y el control de la actividad financiera del sector
pblico, generando una ciudadana ms exigente y ms crtica de la gestin del Estado;
48
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
que el hecho de impulsar un proceso que permita a los particulares definir el uso de una
porcin del presupuesto Municipal local brindar una sociedad con mejores niveles de
igualdad e integracin;
ORDENANZA N 6445/08
ARTCULO 5:- Cranse los Foros Barriales que sern los encargados de promover los
procesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.
ARTCULO 6:- Podrn inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que
acrediten domicilio real en jurisdiccin del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante do-
cumento nacional de identidad y factura de servicio pblico actualizada; y los miembros
de las entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad
posee domicilio legal en el Distrito. En caso de las organizaciones de segundo grado (Re-
des, Federaciones y ONG) podrn participar aquellas que comprueben ante el Consejo de
Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos
en el escenario barrial y/o distrital. No pudiendo ejercer representatividad una misma
persona fsica en distintos foros u asambleas.
49 a
de las entidades y de otorgar los Comprobantes de Inscripcin, los que constituirn la
nica documentacin que habilitar a los inscriptos a ingresar los das de reunin a las
sedes de las mismas.
ARTCULO 8:- La Coordinacin del C.O.S.P.P. dispondr la efectiva difusin del crono-
grama de reuniones de cada Foro Barrial con los siguientes datos:
a) Identificacin de Foro (Barrio correspondiente)
b) Lugar de reunin
c) Fecha y hora de realizacin
ARTCULO 10:- Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de
los Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, sern debidamente
registrados en un Acta suscripta por los participantes del Foro respectivo y por la Coor-
dinacin del Consejo de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo de la
que se entregar copia a los participantes que lo soliciten
ARTCULO 11:- Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de confor-
midad con el cronograma de encuentros, el Consejo de Organizacin y Seguimiento del
Presupuesto Participativo recibir las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los
evaluar tcnica y financieramente y fijar prioridades, por consenso y democrticamen-
te, para propiciar la justa y equitativa distribucin de infraestructura y servicios en el
territorio Municipal de Distrito de Necochea
50
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
PINAMAR
Visto
Considerando
POR ELLO
EL INTENDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PINAMAR, en uso de sus atribuciones
DECRETA
51 a
disciplinario con como mnimo un integrante por cada Secretaria del Gabinete Municipal.
Artculo 4. Plazos: El debate sobre el presupuesto participativo se llevar adelante
todos los aos entre los das 15 de marzo y 31 de julio. Entre los das 1 de agosto y 30 de
septiembre, el Departamento Ejecutivo Municipal trabajar en la elaboracin de la orde-
nanza anual de presupuesto, incorporando en ella las prioridades establecidas por los ve-
cinos sobre las partidas asignadas especficamente al Presupuesto Participativo. Para la
iniciacin del proceso por primera vez durante 2013, se realizarn asambleas informativas
por localidad antes del 30 de octubre de 2013.
Artculo 6. Consejo del Presupuesto Participativo: Eleccin de los Consejeros: Cada una
de las Localidades elegir en la 2da Asamblea por mayora simple y a propuesta abierta
de los asistentes, como sus representantes entre los vecinos a 2 (dos) miembros titulares
y 1 (un) miembro suplente, cuyo mandato durar hasta finalizar el proceso de ejecucin
anual del presupuesto participativo. Sern funciones de los Consejeros:
a) Participar en el desarrollo del Proceso de definicin de ideas proyectos, en conjun-
to con el Equipo Tcnico Municipal y los vecinos de cada asamblea local
b) Monitorear y controlar la ejecucin de los proyectos previamente aprobados;
c) Efectuar un seguimiento del debate en el seno de las asambleas en lo vinculado a las
asignaciones presupuestarias especficamente destinadas al Presupuesto Participativo.
d) Promover ante el Intendente Municipal las mejoras o modificaciones de la presente normativa.
e) Establecer el reglamento de actuacin del Consejo de Presupuesto Participativo.
f) Para el Ao 2013, establecer la agenda de implementacin correspondiente a los
fondos devengados del Clculo de Recursos 2013
La Municipalidad integrar dos Consejeros Titulares y un suplente que integrarn con-
juntamente el Consejo de Presupuesto Participativo.
Artculo 8. Rondas Votacin de los Proyectos: Durante los das 1 de abril al 31 de julio
se abrirn las rondas de reuniones en cada una de las localidades/zonas en que se dividir
a la Ciudad, con el objeto de fijar las prioridades de asignacin del Presupuesto Partici-
52
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
pativo definidas de manera democrtica entre los vecinos que participen en el mismo.
Dichas reuniones sern convocadas y coordinadas por un Equipo Tcnico de la Oficina de
Presupuesto Participativo, que funcionar en mbitos de la Secretara de Modernizacin
del Estado.
53 a
Artculo 10. Localidades: El Presupuesto Participativo se implementar en 4 Localidades:
Pinamar, Ostende, Valeria del Mar y Caril de acuerdo al Art. 5 de la Ordenanza 4288/13.
Se podr subdividir las asambleas en barrios dentro de cada Localidad a solicitud de los
concurrentes cuando lo soliciten por escrito ms de 50 vecinos del mismo barrio. El cri-
terio de subdivisin de fondos ser elevado por el D.E. en el prximo proyecto de presu-
puesto para que el H.C.D. lo determine por Ordenanza.
Artculo 12. Convcase a las instituciones intermedias y ONG del partido de Pinamar a
difundir y organizar encuentros de capacitacin y coordinacin del presupuesto partici-
pativo municipal, con apoyo del equipo tcnico municipal designado de acuerdo al Art. 3
54
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ejecucin del Presupuesto Participativo Joven deber cumplimentar todas las pautas de
funcionamiento previstas en el presente Reglamento. El 10% (diez por ciento) del total
por localidad de los fondos asignados al Presupuesto Participativo se destinar al Presu-
puesto Participativo Joven.
FDO
CPN Hernan Francisco Muriale - Intendente Municipal
Juan Carlos Len - Secretario de Hacienda
Lic. Carlos Alberto Figueredo - Secretario de Modernizacin del Estado
55 a
SAN MIGUEL
ORDENANZA 35/2008
Artculo 5: Cranse los Foros Barriales que sern los encargados de promover los pro-
cesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.
Artculo 6: Podrn inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que acredi-
ten domicilio real en jurisdiccin del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documen-
to nacional de identidad y factura de servicio pblico actualizada; y los miembros de las
entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee
domicilio legal en el distrito.
En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones y ONGs) po-
drn participar aquellas que comprueben ante el Foro de Organizacin y Seguimiento del
Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos en el escenario barrial y/o distrital.
56
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artculo 10: Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de los
Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, funcionarios guberna-
mentales y concejales sern debidamente registrados en un acta suscripta por los parti-
cipantes del Foro respectivo y por la Secretara Ejecutiva del Foro de Organizacin y Se-
guimiento del Presupuesto Participativo de la que se entregar copia a los participantes
que lo soliciten.
Artculo 11: Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de conformidad
con el cronograma de encuentros, el Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupues-
to Participativo recibir las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los evaluar
tcnica y financieramente y fijar prioridades para propiciar la justa y equitativa distribu-
cin de infraestructura y servicios en el territorio municipal de San Miguel.
Artculo 13: De acuerdo a la experiencia de difusin en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podr proponer anualmente las modificaciones a la reglamentacin de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.
57 a
SAN NICOLS DE LOS ARROYOS
ORDENANZA 8.341/12
N de Expediente: 14547 N de D.E. 15059/12 Fecha: 05/10/2012 Origen: PTE. H.C.D. De-
talle de Origen: Tipo de Proyecto: ORDENANZA Tema: COMISION DE PRESUPUESTO Y
HACIENDA Resolucin: APROBADO X UNANIM. Ordenanza: 8341/12 Comunicacin/Re-
solucin: Decreto: Acta de ingreso: 24-2012 Acta de tratamiento: 25-2012 Anexo: Cartu-
la: PTE.H.C.D.: P. ORDENANZA CREACIN SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
(PRESUPUESTO Y HACIENDA)
Visto:
Considerando:
Que la importancia del proyecto radica en que los ciudadanos asignan prioridades a los
gastos del municipio de manera vinculante, mejorando el nivel de democratizacin de las
decisiones y la transparencia.
58
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Que esta herramienta de participacin permite una mejor identificacin de las nece-
sidades y del uso de los recursos, posibilitando adems, una identificacin temprana de
posibles conflictos.
Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los Sres. Concejales que acompaen con
la aprobacin la presente iniciativa.
PROYECTO DE ORDENANZA
ARTCULO 2: Determinase antes del 31 de octubre de cada ao los ingresos del Pre-
supuesto Municipal Anual afectado al Presupuesto Participativo, el cual no podr ser
inferior al 10% del total estimado para el ao vigente.
59 a
Ejecutivo constituir una comisin conformada por un representante por cada Secretara
del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del Presupuesto Participativo
de cada sector e invitar a un representante de la Escuela de Estadstica de la Facultad
de Ciencias Econmicas de la UNR. Una vez elaborado el ndice deber ser elevado al
Honorable Concejo Deliberante para su aprobacin.
60
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
TRENQUE LAUQUEN
ORDENANZA 2.394/03
Visto:
Considerando:
Que a travs de esta herramienta los vecinos asumen un rol activo en todo lo relacio-
nado con la satisfaccin de sus necesidades y, al mismo tiempo, se logra unificar los es-
fuerzos evitando que prevalezcan intereses sectoriales; descentralizando efectivamente
61 a
el Estado y garantizando que la distribucin de fondos resulte consensuada y justa;
Artculo 2. La presente ordenanza ser de aplicacin para el Ejercicio Fiscal 2005, fa-
cultndose al Departamento Ejecutivo, si las circunstancias econmicas y/o financieras lo
ameritan, a prorrogar por un (1) ao la aplicacin precitada.
62
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artculo 13. Todos los miembros del Consejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.) que
representen al sector pblico no podrn recibir remuneracin adicional. Los miembros de
los Consejos Locales de Participacin (C.L.P.) no podrn ser titulares de cargos remune-
rados en el Departamento Ejecutivo ni en el Concejo Deliberante de la Municipalidad de
Trenque Lauquen y no recibirn remuneracin alguna.
63 a
Artculo 15. Comunquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, publquese, dse al
R.M. y archvese.
Sancionada: 21/11/2003
Promulgada: 10/12/2003
64
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
TRES ARROYOS
ORDENANZA 6.132/10
El Honorable Concejo Deliberante de Tres Arroyos, en uso de facultades que le son pro-
pias, dicta la siguiente
ORDENANZA:
65 a
Primera Etapa
Artculo 5: Los focos barriales sern los encargados de promover los procesos de
debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios y localidades del municipio.
El mbito territorial de actuacin de cada Foro Barrial coincidir con la determinacin
efectuada para las distintas sociedades de fomento o juntas vecinales reconocidas por la
Municipalidad de Tres Arroyos.-
Artculo 6:
a) Podrn inscribirse y participar de los Foros Barriales los vecinos que acrediten do-
micilio real en la jurisdiccin del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documento
de identidad y factura de servicio pblico actualizada; y los miembros de las entidades
y organizaciones sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee domicilio
legal en el barrio.
b) En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones, ONG) po-
drn participar aquellas que comprueben ante el Consejo de Organizacin y seguimiento
del PP el desarrollo de su trabajo en el escenario barrial. No pudiendo ejercer representa-
tividad una misma persona fsica en distintos Foros o Asambleas.-
Artculo 9: Las tareas de diagnsticos deben realizarse y concluirse durante los meses
de Mayo y Junio. Las Asambleas de los Foros Barriales debern efectuarse en los meses
de Julio y Agosto. Debern realizarse la misma cantidad de asambleas en todos los Foros Barriales.-
Segunda Etapa
Artculo 10: Durante el mes de Setiembre deber realizarse una Asamblea General de
66
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
los Foros Barriales. La Asamblea estar integrada por los representantes de cada Foro
Barrial de acuerdo con la siguiente proporcin:
Hasta 50 concurrentes: 4 delegados/as
Hasta 100 concurrentes: 5 delegados/as
Ms de 100 concurrentes: 7 delegados/as
Se tomar como base el promedio de asistencia a los Foros Barriales previo a la ltima
jornada de votacin simultnea a la que se refiere el Artculo 8 inc. e) y deber respetar-
se la paridad de gnero.-
Artculo 12: La Asamblea General de los Foros Barriales deber efectuarse durante el
mes de Septiembre.-
Tercera Etapa
Artculo 13: Antes de la finalizacin del ao deber efectuarse una Asamblea de Eva-
luacin integrada por las mismas personas que participaron en la Asamblea General de
los Foros Barriales y dems inscriptos en los mismos, en la cual se proceder a efectuar
una evaluacin de la experiencia y resultados, as como a proponer cambios en la regla-
mentacin establecida en la presente Ordenanza, de estimarlo necesario.-
Artculo 16: La presente Ordenanza ser refrendada por el Sr. Secretario del H.C.D.-
67 a
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, A LOS
DIECIOCHO DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIEZ.-
68
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ZRATE
ORDENANZA N 3.833/09
Visto:
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar los ob-
jetivos intrnsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestin pblica que
garanticen su eficiencia a travs de la intervencin de los ciudadanos y profundizar las
bases democrticas del rgimen, a travs de una mayor participacin en cuestiones es-
trechamente vinculadas con la vida cotidiana;
Que son tres las dimensiones que potencian su desarrollo: primera, la profundizacin
de la democracia participativa en las ciudades, con la superacin de mecanismos poco
transparentes y restrictivos en la configuracin del presupuesto de cada gobierno local.
Con el desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales de decisin, donde la comuni-
dad desarrolle un mayor grado de corresponsabilidad; segundo, la efectivizacin de un
cambio en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, donde la decisin pasa a manos
de la ciudadana que tradicionalmente ha estado excluida del ejercicio de sus derechos ci-
viles y polticos. Con el Presupuesto Participativo, son los vecinos quienes deciden cmo
orientar sus recursos a las prioridades identificadas en la planificacin, restringiendo las
posibilidades del clientelismo y la mala utilizacin del dinero del Estado; tercera, la real
posibilidad de orientacin de los recursos locales a la lucha contra la desigualdad social,
donde la funcin del Estado en la redistribucin de la riqueza se vuelve realidad, ya que
sta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de los excluidos estn
69 a
presentes en una real apuesta poltica de transformacin y de generacin de nuevos co-
nocimientos, capacidades y prcticas polticas.
Que esta herramienta ha sido reconocida por Organizaciones de la Sociedad Civil fun-
damental para la participacin ciudadana;
ORDENANZA N 3.833.-
ARTCULO 3.- Como primera etapa de las jornadas participativas por zonas el Depar-
tamento Ejecutivo realizar un informe de ejecucin del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informar la asignacin presupuestaria prevista para la elaboracin del proyec-
to presupuestario en discusin, que deber ser igual o mayor en valores porcentuales a
lo establecido en el ao inmediato anterior
REGLAMENTO 2011
- PREMBULO -
TTULO PRELIMINAR
70
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
FUNDAMENTOS
71 a
desigualdad social, donde la funcin del Estado en la redistribucin de la riqueza se vuel-
ve realidad, ya que sta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de
los excluidos estn presentes, en una real apuesta poltica de transformacin y de gene-
racin de nuevos conocimientos, capacidades y prcticas polticas. Principios de justicia
social se aplicarn a lo largo del proceso en Presupuesto Participativo.
Objetivos Generales
Objetivos Particulares
I.- PRINCIPIOS
72
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
propio reglamento estar en revisin crtica continua, siempre y cuando los aportes no
vayan en detrimento de estos mismos principios.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: profundizacin de la democracia participativa en la
ciudad, con la superacin de mecanismos poco transparentes y restrictivos en la configu-
racin del presupuesto de cada gobierno local. Con el desarrollo de mecanismos abiertos
y horizontales de decisin, donde la comunidad desarrolle un mayor grado de correspon-
sabilidad. Abierto a la ciudadana organizada y no organizada
CORRESPONSABILIDAD: supone un nuevo estilo de gestin de lo pblico, donde exis-
te una responsabilidad conjunta entre la ciudadana, los polticos y los tcnicos municipa-
les en la capacidad de tomar decisiones, en la medida que todos y todas somos respon-
sables de las decisiones que tomamos
DE LO INDIVIDUAL A LO COLECTIVO: establecindose los mecanismos y espacios de
discusin que permitan saltar de las prioridades individuales a construcciones colectivas.
Se pretenden generar al menos 19 proyectos barriales (uno por cada Foro Barrial) y el
proceso trabajar en la perspectiva inclusiva.
TRABAJO DESDE LAS REDES: frente a una perspectiva piramidal como si de arriba
abajo se planificara (planificacin tradicional) se pretende generar y fortalecer un cambio
en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, restringiendo las posibilidades del clien-
telismo y la mala utilizacin del dinero del Estado (planificacin estratgica). Plantea-
miento que posibilitar proceder a diagnsticos participativos desde las redes informa-
les, silenciadas y/o invisibles. La puesta en prctica del Presupuesto Participativo puede
ser tomada como paso previo de empoderamiento de la ciudadana en la planificacin
de la descentralizacin municipal. Ello pretende trabajar sobre el tejido y la vertebracin
social; de forma que se visibilicen las realidades, se reconozcan las resistencias y las pro-
testas como que se entrelacen las propuestas, los recursos y se afiancen los lazos.
CON PERSPECTIVA DE GNERO: debemos incluir esta perspectiva de gnero, que se
plasma en la idea de la paridad de sexo, en todos los actos de la democracia, para forta-
lecer y desarrollar una cultura igualitaria que destierre la exclusin de las mujeres de la
vida poltica.
Al mismo tiempo es importante resaltar que la paridad, igual representacin de muje-
res y varones en los diferentes espacios de decisin pblica, constituye una profunda re-
novacin del funcionamiento democrtico incorporando una visin, una historia singular,
y constituyendo una respuesta al derecho de ciudadana plena de las mujeres. Por ello se
introducir la perspectiva de gnero como instrumento de participacin ciudadana en la
seleccin de los consejeros y consejeras en los Foros Barriales, establecidos en un 50%
Mujeres y 50% Hombres y mediante otros mecanismos que permitan esta perspectiva
durante el proceso.
JUSTICIA SOCIAL: el proceso pretende fortalecer los espacios de dilogo que permi-
tan construir proyecto de barrios y proyecto de ciudad. La idea de reflexionar y accionar
sobre el bien comn sern los principios que orienten la creacin de criterios de justicia
social, criterios que se podrn aplicar al procedimiento mismo del proceso como a las
propuestas que puedan ir naciendo para la mejora y transformacin de Zrate, especial-
mente para aquellas zonas y sectores que histricamente han estado discriminados.
73 a
Artculo 2. Divisin del Distrito de Zrate en Zonas y Foros
Zona 1: Integrada por los Barrios: El Bajo Costanera; Villa Florida; Villa Smithfield (De-
limitada por las calles: Rivadavia, 25 de Mayo, Camino a Costanera, Av. E. Buscaglia, Luis
Rocha). No se divide en Foros.
Zona 2: Integrada por los Barrios: Meteor; Villa Angus; Villa Massoni; 25 de Mayo; Bayer;
Alte.Brown; Capdepon; 12 de Octubre; Centro; Provincia y Municipio.
Foro A: Meteor; Villa Angus; Bayer; 25 de Mayo (Delimitada por las calles: Matheu
Av.Anta Espaa Vas Tren TBA Incluido Barrio Meteor).
Foro B: Villa Massoni; Capdepon; Alte. Brown; Centro (Delimitada por las calles: Matheu
Av. Anta Av. De La Torre).
Foro C: Centro; 12 de Octubre; Provincia y Municipio (Delimitada por las calles: Av. De
LaTorre Vas Tren TBA hasta Av. Mitre Av. Mitre hasta Gral. Roca Gral. Roca hasta
R. Noya San Martn hasta Ameghino A. Alsina hasta Rivadavia).
Zona 3: Integrada por los Barrios: Villa Fox; Fonavi; Atepam; Obrero; Pitrau; Zrate;
Villa Carmencita; Villa Nueva; Protierra; Mariano Moreno; Malvicino San Lus; Villa Bosch;
Villa Eugenia y Saavedra.
Foro A: Villa Fox; Villa Smithfield; Fonavi; Atepam; Obrero (Delimitada por las calles:
Av. Mitre Av. Lavalle San Martn y Teodoro Fels).
Foro B: Pitrau; Zrate; Villa Carmencita; Protierra (Delimitada por las calles: Av. Mitre
Av. Lavalle Agustn lvarez Vas Tren TBA).
Foro C: Villa Nueva; Mariano Moreno; Protierra; Malvicino San Luis (Delimitada por
lascalles: Av. Mitre Agustn lvarez Vas Tren TBA Vas Tren Urquiza).
Foro D: Barrio Bosch; Villa Eugenia y Barrio Saavedra.
Zona 4: Integrada por los Barrios: San Jacinto; Burgar; Orsi Las Casuarinas; Alberto;
12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto; Artesana; Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII;
Vipermun y La Esmeralda.
Foro A: San Jacinto y Artesana (Delimitada por las calles: Av. Antrtida Argentina Pi-
vidal Vas Tren TBA).
Foro B: Burgar; Orsi-Las Casuarinas; Alberto; 12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto (Deli-
mitada de las calles: Av. Antrtida Argentina Pividal Calle 14 y Vas Tren TBA).
Foro C: Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII; Vipermun y La Esmeralda (Delimitada-
por las calles: Av. Antrtida Argentina Calle 14 hasta Ruta N9).
Zona 5: Integrada por los Barrios: Villa Mitre; Juana Mara; San Esteban; Covepam IV;-
Covepam I; Unin y Fe; 10 Viviendas; Covepam III; Covepam II; Solidaridad III (Covepam
V); 19 Casillas; Antartida Argentina; Agua y Energa; Unin y Fuerza; Espaa; La Ilusin y
Mara Auxiliadora (Cementerio).
Foro A: Villa Mitre; Juana Mara; San Esteban; Covepam IV; Covepam I; Unin y Fe; 10
Viviendas; Covepam II y III (Delimitada por las calles: Av. Antrtida Argentina Calle 20
Vas Tren TBA).
Foro B: Unin y Fuerza; Antrtida Argentina; Solidaridad III (Covepam V); 19 Casillas;
Agua y Energa y Barrio Espaa (Delimitada por las calles: Av. Antrtida Argentina Calle
20 Calle 38 y Vas Tren TBA).
Foro C: Mara Auxiliadora (Cementerio) y Barrio Visa (Delimitada por las calles: Av.An-
trtida Argentina Vas Tren TBA Calle 38 hasta Ruta N9).
Zona 6: Lima.
Foro A (Lima Sur Oeste): Calle 11 hasta Vas Tren TBA Calle 2 hasta Calle 35 y Calle
20 entre Calle 29 y Calle 11. Incluye zonas rurales Foro B (Lima Sur Este): Calle 11 hasta
Vas Tren TBA Calle 20 hasta Calle 1 y Calle 1 hasta Vas Tren TBA. Incluye zonas rurales.
74
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Foro C (Lima Norte): Vas Tren TBA entre Calle 101 y Calle 125 Incluye Barrio Atucha.
Zona 7: Escalada. Incluye el Casco. No se divide en Foros. Personas que estn empa-
dronadas en Zrate
Zona 8: Islas
No se divide en Foro. Personas que estn empadronadas en Zrate
Artculo 5. En monto asignado a cada Foro Barrial ser de $72.000 y el Foro Barrial
correspondiente a la Zona 8 (Islas) contar con un monto destinado de $150.000.
Artculo 7. Aquellas diferencias que se den entre el monto mximo para cada Foro y
el monto correspondiente al gasto de la obra o proyecto priorizado en lugar nmero 1, y
que no permita atajar al siguiente proyecto ms votado, en su totalidad o en al menos un
80% se considerar en el plenario de cada Foro, para este primer ao cada Foro Barrial
tendr la facultad de resolver de forma directa el destino del % restante de la partida
presupuestaria asignada en la Zona.
75 a
la Universidad Nacional General Sarmiento, Promotoras y Promotores Territoriales y un
Administrativo. Su funcin ser implantar el proceso de Presupuesto Participativo en el
Territorio.
Tcnicos externos: En determinadas ocasiones podrn participar tcnicos del munici-
pio, de la provincia o nacin que cuenten conocimientos especficos que puedan bene-
ficiar la construccin de propuestas y proyectos. Sus funciones sern asesorar y orien-
tar tanto en los anlisis diagnsticos, en la elaboracin de propuestas alternativas a los
problemas detectados (en base a criterios de sostenibilidad, economa social y derechos
humanos), como en el control de los proyectos a ejecutar.
Ejecutivo Municipal: El Intendente Municipal, el Secretario Jefe de Gabinete, el Secreta-
rio de Gobierno, la Sub-Secretaria de Hacienda, el Sub-Secretario de Gobierno, la Direc-
tora de Modernizacin del Estado y Polticas Pblicas, el Director de reas Descentrali-
zadas, Asesores Tcnicos del Municipio. Sus funciones son la definicin del Presupuesto
Participativo e implicacin en las fases que lo requieran.
Honorable Consejo Deliberante: estar informado de las etapas por las que pasa el Pre-
supuesto Participativo, acompaar al proceso y aprobar en el mes de octubre el Pre-
supuesto Municipal Equipo Tcnico de la Universidad Nacional de General Sarmiento:
Director del Instituto Conurbano, Coordinador a nivel Local y Equipo de profesionales de
ramas como sociologa, ciencias polticas, economas social, psicologa comunitaria, etc.
Su funcin es acompaar al proceso de Presupuesto Participativo, tanto en la capacita-
cin inicial como en el asesoramiento puntual a lo largo del proceso.
Artculo 10. Requisitos para participar. Podrn participar todos los ciudadanos y ciu-
dadanas que estn empadronados en Zrate, cada vecino y vecina podr participar en el
Foro Barrial donde se encuentre comprendido su domicilio o lugar de trabajo. Para acre-
ditar su participacin en el Foro Barrial deber acreditar de alguna forma su domicilio o
lugar de trabajo.
Artculo 11. Acreditacin como participante. Si cumple con dichos requisitos, se le en-
tregar a cada persona, un carnet que acredite su participacin durante los Foros Barria-
les del Presupuesto Participativo.
Artculo 14. En ambos casos sern Las propuestas solo podrn surgir o exponerse en
el momento propositivo de proceso del presupuesto participativo, es decir, los 3 Foros
Barriales sern los espacios donde elevar las propuestas.
Artculo 15. Zonas y Foros Barriales: Las zonas son delimitaciones territoriales que per-
miten constituir los Foros Barriales, que son espacios fsicos y sociales donde desarrollar los
encuentros vecinales. En los Foros Barriales se definirn los problemas que se quieran abor-
dar y sus propuestas y priorizacin, pueden desarrollarse en formato Plenario o Asambleario.
76
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artculo 16. Plenarios y Asambleas Barriales: carcter que se les dar a los Foros Ba-
rriales, los primeros se caracterizan por ser primordialmente informativos y los segundos
por ser decisorios. De los 5 Foros que se celebrarn a lo largo de los 19 Foros, uno ser
Plenario y los otros cuatro asamblearios.
Artculo 17. Ferias de Proyectos: Procedimiento que permitir que las propuestas sur-
gidas en el segundo encuentro y transformados luego en proyectos, puedan ser prioriza-
dos y elegidos por la ciudadana.
Artculo 18. Consejos Zonales de Presupuesto Participativo: constituidos por los con-
sejeros y consejeras elegidos en el tercer Foro Barrial. Existirn 3 Consejos Zonales de PP.
A medida que se conformen comenzarn a dialogar con la Comisin Tcnica Municipal, y
entre ambos estudiarn la viabilidad de las propuestas ciudadanas.
Artculo 19. Consejo Ciudadano: rgano compuesto por los Consejos Zonales y el
Equipo de Presupuesto Participativo, tendr la funcin de proyectar una visin integral
del proceso a la ciudadana.
VII.- METODOLOGA
77 a
El Ciclo del Presupuesto Participativo constar de:
Artculo 25. Foros Barriales. Los Foros Barriales son espacios esencialmente para ve-
cinos y vecinas de Zrate, los cargos polticos podrn participar de la tercera ronda de
los Foros, los Foros Barriales se intentarn desarrollar en lugares pblicos, con lo cual se
priorizarn las Escuelas y Jardines Pblicos, ocasionalmente se desarrollarn en Clubes
(ante la falta de escuelas). Se dispondr de Planillas de inscripcin para los vecinos como
toma de actas de cada encuentro (Base de Datos) as como de Puntos de Orden del Da
que puedan organizar las 2 horas de encuentro. Sern dinamizados inicialmente por los
promotores y promotoras territoriales del Presupuesto Participativo.
Artculo 26. El Primer Foro Barrial, que tendr como objetivo dar a conocer los li-
neamientos de la herramienta de Democracia Participativa como lo es el Presupuesto
Participativo. En un primer momento se plantearn los Foros Barriales con carcter de
Plenario, donde se informarn a los vecinos y vecinas acerca del proceso. Se informar
del reglamento y se canalizarn las vas de acceso que permitas su distribucin.
Artculo 27. El Segundo Foro Barrial, que se llevar mediante Talleres y con carcter
asambleario. Tendr como objetivo conocer las problemticas y potencialidades del te-
rritorio que abarca el Foro Barrial. La dinmica prevista implica un trabajo previo a estos
foros (entrevistas, talleres y recorridos por el Foro) para que se pueda disponer de in-
formacin antes de comenzar a debatir y a analizar. En el Foro se trabajar en pequeos
grupos para posteriormente realizar una asamblea del Foro Barrial. Uno de los resultados
ser un documento colectivo de diagnstico del Foro barrial con 4 6 problemas priori-
zados que sern elevados a las distintas reas municipales.
Artculo 28. El Tercer Foro Barrial, que se llevar mediante Talleres y con carcter
asambleario. El taller partir del Documento Diagnstico de la sesin anterior y proce-
der a la elaboracin de Propuestas. Como mximo podrn priorizarse 6 propuestas. En
este Foro tambin se proceder a la eleccin de consejeras y consejeros para constituir
el Consejo Ciudadano del Presupuesto Participativo de Zrate.
78
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artculo 31. Estudio de Viabilidad: Consejos Zonales y Comisin Tcnica. Los 3 Con-
sejos Zonales sern convocados despus de la ltima asamblea de la tercera ronda que
corresponda al ltimo Foro. stos se reunirn con la Comisin Tcnica, para someter a
la eleccin de qu propuestas pasan para la Feria de Proyectos. Los consejos zonales
junto con los Promotores darn acceso pblico a la informacin sobre las razones por las
cuales no han sido aprobadas otras propuestas surgidas en la tercera asamblea.
Para transformar en proyectos las ideas surgidas en el contexto de las asambleas por
zonas los consejeros y consejeras recibirn una capacitacin especfica y contarn con
el asesoramiento continuo y permanente de la Comisin Tcnica del Presupuesto Parti-
cipativo Municipal. Tanto la Comisin Tcnica como los Consejos de Participacin Zonal
realizarn reuniones semanales necesarias hasta lograr consolidar la factibilidad tcnica
y presupuestaria de los proyectos trabajados.
79 a
- As como que se aplicarn criterios de justicia social en base al debate con el consejo
ciudadano del PP: que beneficien a un tipo de poblacin considerada marginada/exclui-
da o discriminada (nios/as, mujeres, personas con diversidad funcional, mayores), que
responda a una reivindicacin histrica y/o urgente, que defiendan el bien comn y que
fortalezca la creacin/consolidacin del uso como espacio pblico.
Los proyectos que hayan obtenido la factibilidad tcnica y presupuestaria por parte
de la Comisin Tcnica y de los Consejos de Participacin Zonal sern presentados en la
cuarta asamblea de cada uno de los foros. Como mximo podrn elegirse 3 4 propues-
tas que puedan convertirse en Proyectos. Con excepcin de que la suma de las 3 4 pu-
diera aadir una cuarta o quinta propuesta que no supere el monto total de los $ 72.000
Artculo 34. Desarrollo de las Ferias de Proyectos. Los proyectos podrn ser de in-
fraestructura comunitaria, urbana, o proyecto socio-cultural-educativo. Para la presenta-
cin de los proyectos habr un formulario nico que completar. La presentacin formal
en este ltimo Foro Barrial ser a travs de filminas y la votacin se proceder mediante
una breve introduccin los proyectos por parte de los proponentes y/o consejeros y/o
promotores territoriales. Para ello ser necesaria la identificacin de los asistentes al ini-
cio del Foro Barrial (mediante acreditacin que verifique vivir/trabajar en los lmites geo-
grficos del Foro). A continuacin se proceder al debate y por consenso o, en ltimo
trmino, por votacin (una persona un voto) se priorizarn los proyectos. Los proyectos
a priorizar se establecern de la siguiente forma:
a. Se confeccionarn filminas con la descripcin de cada uno de los proyectos para que
los vecinos puedan tener conocimiento de cada uno de los proyectos que estarn dispo-
nibles en la mesa de votacin de cada zona.
b. Los votantes debern seleccionar al menos 2 proyectos en base al consenso, encaso
de no conseguirse, se procedera a la votacin. Entregndose en el mismo Foro Barrial
y a los vecinos participantes dos votos que puedan colocarse sobre la propia filmina. El
recuento es casi inmediato, quedando las actas de los resultados redactadas como docu-
mento que cierra el Foro Barrial.
El proyecto ms votado de cada foro quedar seleccionado. Luego quedarn selec-
cionados los inmediatamente ms votados hasta cubrir el monto asignado a la zona (en
caso de que no sea viable se aplicara el artculo 7). Cada proyecto elegido tendr un
nmero de expediente con el cual el vecino puede realizar el seguimiento. En este Foro
se conformar el Grupo de Control (consejeros y aquellos vecinos que quieran hacer el
seguimiento).
Artculo 35. Fase de Elaboracin del Presupuesto Municipal y Aprobacin por el HCD.
Secretara de Hacienda recibira el informe final en base a las votaciones ciudadanas (que
80
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artculo 36. Encuentro vecinal a nivel de Ciudad: se realizar una presentacin pblica
de los proyectos seleccionados en la Feria de Proyectos que conformarn el Presupuesto
Participativo 2011.
Artculo 38. Constitucin de los Consejos Zonales de Control. Los Consejos Zonales
del Presupuesto Participativo pasan a constituirse como Consejos Zonales de Control,
donde desarrollarn reuniones informativas y de evaluacin con los tcnicos municipales
responsables de supervisar los proyectos. Dichas reuniones debern de ilustrarse con
documentos presentados por escrito donde se especifique el momento en el que se en-
cuentra al proyecto, los tiempos que se prevn para su finalizacin, la modalidad en la
que se va a desarrollar el proyecto (acerca de los cmo). Se realiza de forma paralela
a la ejecucin.
El grupo de los consejeros realizar por tanto el seguimiento, control y vigilancia, acom-
paando a la Comisin Tcnica del Presupuesto Participativo. Tambin se controlar el
proceso de contratacin, la calidad de la ejecucin de la obra y los tiempos de ejecucin.
El mandato finalizar con la realizacin de la obra.
Artculo 40. Todos los asuntos no contemplados en este reglamento sern resueltos
por el Consejo Ciudadano de Presupuesto Participativo respectivo en el momento de ser
identificados y de tal modo se llevarn adelante. El o los consejeros de aquellos Foros Ba-
rriales elevar/n al Consejo Zonal y de ste al Consejo Ciudadano el asunto identificado
81 a
y la forma adoptada para resolverlo. El Consejo Ciudadano lo pondr a consideracin, en
su momento. En caso de no haber acuerdo para ello, el Foro Barrial de origen de la nueva
modalidad la podr seguir adoptando, ponindola a consideracin en su primer plenario
del ciclo siguiente.
82
CATAMARCA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA N 5.367/12
ARTCULO 4.- Comunquese a Intendencia, insrtese en los Registros Oficiales del De-
partamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publquese y ARCHIVESE.
85 a
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle de Catamarca, a los veinticuatro das del mes mayo del ao dos mil doce.
ORDENANZA N 3.952/05
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
86
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTCULO 7.- Los foros zonales se realizarn en cada uno de los nueve (9) circuitos
de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, conforme lo establecido en el ar-
tculo 3 de la Ordenanza 2778/94. En el caso del circuito tres (3) y del circuito siete (7)
se constituirn dos foros zonales por cada uno de los circuitos, atendiendo a su situacin
geogrfica y a la poblacin. En este caso, la delimitacin de cada uno de los foros ser
establecida en la primera Asamblea Preparatoria. En los foros zonales se fijan las priori-
dades de inversin y la forma en que se distribuyen los recursos asignados a las polticas,
proyectos y programas que los vecinos pretenden desarrollar en su mbito territorial
(Artculo modificado por Ordenanza N 5367/12).
ARTCULO 9.- La asamblea plenaria efecta la priorizacin final de las inversiones por
regin y rea temtica, aplicando los criterios de distribucin.
87 a
dispensables para la discusin, elaboracin, seguimiento y control del presupuesto en las
reas de sus respectivas incumbencias. Asimismo presentarn con antelacin suficiente
las propuestas de polticas a implementar del Departamento Ejecutivo Municipal y las
partidas de gastos e ingresos estimados para el ao siguiente.
TTULO II
PROCESO DE PARTICIPACIN
ARTCULO 14.- Durante el primer trimestre del ao, el organismo coordinador del sis-
tema de presupuesto Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Ca-
tamarca participativo, conjuntamente con las autoridades de la Comisin de Presupuesto
Participativo del Concejo Deliberante de la Ciudad y organizaciones no gubernamentales
de base y vecinales, convocarn a las asambleas preparatorias del presupuesto parti-
cipativo, a llevarse a cabo en el mes de abril en cada regin. (Artculo modificado por
Ordenanza N 5367/12).
ARTCULO 15.- Las asambleas preparatorias sern abiertas a todos los vecinos y a las
organizaciones no gubernamentales, de base y vecinales de la regin; debiendo concurrir
adems, como mnimo, un representante del organismo coordinador y dos del Concejo
Deliberante de la ciudad.
ARTCULO 18.- Durante las asambleas preparatorias de cada regin se elegirn los
delegados para participar del foro zonal y del temtico. Para el foro zonal se elegirn
delegados conforme al siguiente esquema:
ARTCULO 19.- Los foros zonales se llevarn a cabo en cada circuito, conforme
lo dispuesto en el artculo 7 de la presente Ordenanza, durante los meses de abril
y mayo. Estarn conformados por los delegados de cada circuito, un representante
del organismo coordinador del sistema de Concejo Deliberante de la Ciudad de San
Fernando del Valle de Catamarca presupuesto participativo y un representante del
Concejo Deliberante de la Ciudad, para cada circuito. (Artculo modificado por Orde-
nanza N 5367/12).
88
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTCULO 20.- Los miembros de los foros zonales se dividirn en comisiones, confor-
me los siguientes ejes temticos:
a) obras y servicios pblicos, planificacin y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economa regional;
c) educacin, cultura, deporte y turismo;
d) salud y accin social, y
e) seguridad.
Cada comisin designar un coordinador titular y dos suplentes.
ARTCULO 21.- Cada comisin evaluar las demandas requeridas por los participantes
de la asamblea preparatoria y el orden de prioridades dado a las mismas.
ARTCULO 23.- Cada foro zonal elaborar un informe final y general, priorizando la to-
talidad de los requerimientos efectuados por el conjunto de las comisiones.
ARTCULO 24.- En cada foro zonal se elegirn dos (2) representantes para exponer en
la asamblea plenaria el informe al que hace referencia el artculo precedente.
Dichas personas representarn, a su vez, al foro zonal que los designa en el Consejo
Asesor del Presupuesto Participativo.
Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca
ARTCULO 26.- El foro temtico se reunir durante los meses de abril y mayo. Estar
conformado por los delegados elegidos por cada regin, conforme lo determina el artcu-
lo 18 de la presente ordenanza; representantes de las Secretarias de Estado municipales;
representantes del organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo y
representantes de cada una de las comisiones del Concejo Deliberante de la ciudad.
ARTCULO 27.- Los miembros del foro temtico trabajarn en las siguientes reas:
a) obras y servicios pblicos, planificacin y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economa regional;
c) educacin, cultura, deporte y turismo;
d) salud y accin social, y
e) seguridad.
Cada rea estar coordinada por un delegado titular y dos suplentes e integrada por
el titular de la Secretara de Estado municipal del rea respectiva o quien ste designe y
por el concejal representante de la comisin del Concejo Deliberante que temticamente
corresponda.
ARTCULO 28.- Cada rea temtica evaluar las conclusiones a las que arriben las
comisiones respectivas de los foros zonales. A tales fines requerirn de apoyo tcnico
especializado para determinar la factibilidad y recursos necesarios para efectuar las
acciones requeridas.
89 a
ARTCULO 29.- Los informes que elabore cada rea temtica sern remitidos a los fo-
ros zonales peridicamente, para su conocimiento y contralor.
ARTCULO 30.- Cada rea temtica elaborar un informe final y general, priorizando
las obras por rea, especificando los recursos necesarios para cada obra y las regiones a
las que las mismas benefician; respetando las priorizaciones determinadas por cada foro
zonal.
ARTCULO 31.- Cada rea del foro temtico elegir dos (2) representantes para confor-
mar el Consejo Asesor del Presupuesto Participativo.
ARTCULO 34.- Los representantes de los foros zonales expondrn ante los miembros
del foro temtico las conclusiones generales alcanzadas en su regin. Asimismo, los coor-
dinadores de cada rea temtica expondrn el informe elaborado en las mismas.
90
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTCULO 41.- En caso de oposicin, total o parcial, por parte del Departamento Eje-
cutivo Municipal al proyecto de presupuesto participativo el Consejo Asesor iniciar una
ronda de consultas a los foros zonales y al foro temtico, a travs de sus respectivos
representantes, poniendo en conocimiento las oposiciones recibidas y sus fundamentos.
El perodo de consultas no podr extenderse ms de diez (10) das, contados desde la
comunicacin efectuada por el Departamento Ejecutivo de las oposiciones. Finalizado
el proceso de consultas, el Consejo Asesor contar con diez (10) das para modificar el
proyecto original o comunicar a las autoridades municipales su decisin de mantener la
redaccin original del proyecto.
ARTCULO 42.- Los miembros del Consejo Asesor realizarn el seguimiento del proce-
so parlamentario de sancin y la posterior promulgacin del presupuesto anual, debiendo
informar a los foros zonales y al foro temtico la adecuacin o no de la sancin definitiva
con el proyecto de presupuesto participativo elaborado.
TTULO III
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 47.- Toda obra que, habiendo sido incluida en el plan de obras elaborado
por el proceso de presupuesto participativo, no fuere ejecutada en el ejercicio correspon-
diente, deber ser priorizada en el presupuesto del ejercicio inmediato posterior.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle Catamarca, a los Trece Das del Mes de Octubre del Ao Dos Mil Cinco.
91 a
Expte. C.D. N 377-A-04
92
CHACO
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
RESISTENCIA
Clusula 6.- La ordenanza que fije los procedimientos de consulta sobre presupuesto
participativo deber ser sancionada dentro de los ciento ochenta das de aprobada la
presente Carta Orgnica.
95 a
CHUBUT
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
PUERTO MADRYN
99 a
CORDOBA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CIUDAD DE CRDOBA
ORDENANZA N 11.499/08
Objeto
Definicin
Objetivos
103 a
Recursos
rgano de Aplicacin
Atribuciones
Criterio General
Art. 7.- LA metodologa del Presupuesto Participativo Crdoba garantiza cuatro ins-
tancias de participacin vecinal, a saber:
a) Del Diagnstico a escala de la Zona Barrial.
104
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Del Diagnstico
Art. 8.- EN una Asamblea Vecinal convocada en cada Zona Barrial, los vecinos deba-
ten y aprueban el diagnstico de situacin, a escala de esa zona, en base al relevamiento
de las necesidades urbano-sociales realizado por la Junta de Participacin Vecinal a es-
cala de la jurisdiccin de su Centro de Participacin Comunal (C.P.C).
De la Deliberacin
Art. 9.- LOS vecinos de cada Zona Barrial son convocados a participar del Cabildo
Barrial, en el que deben tratar tres cuestiones principales a saber:
a) El informe del Departamento Ejecutivo Municipal sobre los proyectos de obras, ser-
vicios y polticas sociales realizados, prestados y ejecutados que integran el Anexo -
Presupuesto Participativo Crdoba del Presupuesto General de Gastos y Clculos de
Recursos de la Administracin Municipal sancionado el ao anterior.
b) La determinacin de las prioridades urbano-sociales ms urgentes a resolver.
c) La eleccin de los Delegados Barriales para el Taller de Presupuesto Participativo
Crdoba.
La cantidad de necesidades urbano-sociales a priorizar por parte de los vecinos, como
la cantidad de Delegados Barriales a elegir, es establecida en el Reglamento Interno del
Presupuesto Participativo Crdoba. El criterio para definir la cantidad de delegados ba-
rriales deber contemplar la igualdad de gnero de conformidad a las disposiciones de la
Carta Orgnica Municipal.
Art. 10.- LOS Delegados Barriales designados en cada Zona Barrial integran el Taller
del Presupuesto Participativo Crdoba, a escala de la jurisdiccin del Centro de Partici-
pacin Comunal (C.P.C.). En el Taller los Delegados Barriales deben:
a) Priorizar los problemas barriales con una visin distrital, a partir de las necesidades
urbano-sociales determinadas en cada Cabildo Barrial.
b) Estudiar la factibilidad tcnica y elaborar las soluciones.
c) Calcular los recursos necesarios para la concrecin de los proyectos.
Establecer los proyectos prioritarios y solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal su
incorporacin en un Anexo que forma parte del Presupuesto General de Gastos y Clculo
de Recursos de la Administracin Municipal, para el ao siguiente.
e) Asesorar a la Junta de Participacin Vecina de su Centro de Participacin Comunal
(C.P.C) en su funcin de seguimiento y control de los proyectos priorizados por el taller
de Presupuesto Participativo e incorporados en el Anexo del Presupuesto General de
Gastos y Clculos de Recursos de la Administracin Municipal.
Para desempear con eficacia y eficiencia lo detallado en los incisos b) y c), los De-
105 a
legados Barriales sern asistidos permanentemente por personal tcnico y funcionarios
municipales.
Del Control
Art. 11.- LA instancia de Control cierra el proceso del Presupuesto Participativo Crdo-
ba. Es competencia de la Junta de Participacin Vecinal constituida en la misma juris-
diccin del Centro de Participacin Comunal en la que funciona el Taller de Presupuesto
Participativo, el seguimiento y control permanente de los proyectos priorizados por ese
Taller de Presupuesto Participativo Crdoba e incorporados en el Anexo del Presupuesto
General de Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Municipal.
Art. 12.- LOS proyectos diseados y priorizados, por los Delegados Barriales, en los
Talleres del Presupuesto Participativo Crdoba de cada Centro de Participacin Comunal
(C.P.C.) constituyen un ANEXO que el Departamento Ejecutivo Municipal debe incorpo-
rar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Clculos de Recursos
de la Administracin Municipal para el ao siguiente, antes de ser remitido al Concejo
Deliberante para su tratamiento y posterior sancin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA
El primer Reglamento Interno del Presupuesto Participativo Crdoba ser elaborado
exclusivamente por la Secretara de Participacin Ciudadana.
SEGUNDA
En las jurisdicciones donde no estn constituidas las Juntas de Participacin Vecinal, la
Direccin de cada Centro de Participacin Comunal (C.P.C), hasta tanto se constituyan con-
forme a la Ordenanza N 11.448, asume las funciones atribuidas en la presente Ordenanza.
TERCERA
Durante el primer ao de implementacin del Proceso de Presupuesto Participativo
Crdoba, la Asamblea Vecinal prescripta en el Art. 8 de la presente podr ser reemplaza-
da por un encuentro vecinal, convocado en cada Zona Barrial, donde los vecinos comple-
menten y enriquezcan el diagnstico de situacin producido por la Junta de Participacin
Vecinal.
106
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artculo 3: ZONA BARRIAL (en adelante ZB): Se define como tal a la divisin de menor
escala en la jurisdiccin de cada Centro de Participacin Comunal, de acuerdo al Anexo
I y que forma parte de la presente Resolucin. Para cada ZB se realizarn Encuentros
Vecinales de complementacin diagnstica y Cabildos Barriales donde los vecinos esta-
blecern las prioridades y elegirn a los delegados que los representarn.
Artculo 4: CENTRO DE PARTICIPACIN COMUNAL (en adelante CPC): Son los once
(11) CPC actualmente constituidos y en funcionamiento en la jurisdiccin de la Municipali-
dad de Crdoba, como tambin los CPC que en el futuro se establezcan. En cada uno de
ellos se llevar a cabo un Taller de Presupuesto Participativo
Artculo 9: CABILDO BARRIAL: Se define como tal (en adelante CB) a la segunda
instancia de participacin deliberativa de los vecinos de cada ZB conforme a la organi-
zacin territorial expresada en el artculo 3 del presente Reglamento y cuyo objetivo
consiste en determinar, de manera directa, las Prioridades de los problemas, deman-
das y necesidades urbansticas y sociales establecidas por el Diagnstico Participativo
Zonal elaborado en el Encuentro Vecinal y la eleccin de los Delegados Barriales para
integrar el Taller del PPC. El Cabildo Barrial funcionar con las formalidades que a con-
tinuacin se consignan:
107 a
I.- Podrn participar de esa asamblea ciudadana todos los vecinos mayores de 18 aos que
habiten los barrios comprendidos en la Zona Barrial correspondiente; los que debern acre-
ditarse con su documento de identidad (D.N.I., L.E., L.C., Pasaporte, Cdula Federal o Provin-
cial y domicilio en la zona) o, en su defecto, con la tirilla correspondiente ms una factura de
un servicio pblico donde aparezca su domicilio. Para el supuesto que en el documento de
identidad figure un domicilio distinto a la ZB, podrn acreditar el mismo mediante certificado
expedido por la Comisara de la Polica de la Provincia de Crdoba correspondiente al lugar
o factura de servicios (luz, agua, gas, etc.). Tambin podrn participar aqullas personas que
residan fuera de la zona pero cuya actividad comercial, social o comunitaria se desarrolle en
el rea determinada para cada ZB, acreditando dicha actividad de la forma indicada en el
prrafo anterior o mediante certificado expedido por la Institucin a la que pertenece.
II.- La Mesa de Ingreso estar conformada por las personas que designe la Secretara
de Participacin Ciudadana y sern las mismas que receptarn al final del CB las boletas
de votacin de los Delegados Barriales y las planillas con la Priorizacin de problemas y
necesidades establecida por cada vecino.
III.- El Director del CPC designar en caso de ser necesario a personas que colabora-
rn con los vecinos en el desarrollo del CB, denominados Facilitadores, los que brindarn
informacin y aclararn las dudas de los participantes.
IV.- A cada vecino que se registre en la Mesa de Ingreso del CB, se le har entrega de
una tarjeta de acreditacin para participar de la asamblea, el Diagnstico Participativo
Zonal en una planilla con el listado de problemas elaborado en el Encuentro Vecinal para
que luego realice la priorizacin de las necesidades y una boleta con cuatro espacios
para que elija a las/os Delegadas/os Barriales que lo representarn en el Taller del PPC.
V.- El CB es presidido por una Mesa Directiva que estar integrada -adems del un
representante de la Secretara de Participacin Ciudadana- por el/la Director/a el/la
Subdirector/a del CPC y por al menos tres (3) representantes de la JPV. Un/a funciona-
rio/a municipal har de coordinador/a del Cabildo y otorgar -en su caso- el uso de la
palabra a los vecinos presentes.
VI.- Abierto el acto, se proceder a la eleccin de dos (2) vecinos/as fiscalizadores, los
que debern ser apoyados por lo menos por dos (2) asamblestas presentes con la fina-
lidad de que suscriban el Acta del Cabildo Barrial conjuntamente con los miembros de la
Mesa. Adems verificarn el lacrado de las urnas que sern utilizadas en la votacin de
los/as Delegados/as Barriales y participarn del escrutinio de los votos y de las priorida-
des establecidas
VII.- El Acta, que ser redactada por un/a integrante de la JPV, deber aclarar que el
desarrollo del CB se realiza segn lo establecido en el presente Reglamento Interno y
debe contener como mnimo: el lugar y la fecha de la asamblea; los nombres, apellidos y
documentos de identidad de los integrantes de la Mesa que preside el CB y de los dos (2)
fiscalizadores designados; hora de inicio y de finalizacin del mismo, cantidad de vecinos
asistentes, las mociones de orden formuladas y la cantidad de votos con los que fueron
elegidos los/as Delegados/as Barriales y los problemas y necesidades priorizados.
108
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
X.- El/la coordinador/a del CB tendr las facultades necesarias para resolver expediti-
vamente sta y otras situaciones que se generen en el debate, con la finalidad de orde-
narlo y cumplir con el objetivo de su convocatoria: que los vecinos puedan priorizar las
demandas y elegir a sus delegados.
XI.- Una vez concluida la informacin y explicacin del listado de problemas a priorizar,
se abrir un espacio de tiempo no superior a 15 minutos, para que cada vecino participan-
te pueda marcar con una cruz en la Hoja del Diagnstico Participativo Zonal cuatro (4)
necesidades o demandas que considere ms importantes para ser analizadas y si as se
determina en el Taller de Presupuesto Participativo transformadas en proyectos para
su resolucin en el presupuesto municipal del ejercicio siguiente.
XII.- Una vez concluido ese momento del Cabildo, se proceder a nominar -por parte
de los asamblestas- a los candidatos/as a delegados/os barriales. Para ser candidato/a
a delegado/a, el vecino debe cumplir con los requisitos exigidos para participar del CB y
ser elegido por el perodo que va desde esa asamblea hasta la conformacin del Taller
de PPC del ejercicio siguiente. Vencido dicho perodo termina el mandado de los delega-
dos, los que slo podrn ser reelectos por un nuevo un ciclo anual del PPC. Adems de
delegados/as titulares uno cada 20 participantes surgirn delegados suplentes quie-
nes participarn nicamente en reemplazo del titular en caso de ausencia o impedimento
de este ltimo para cumplir sus funciones. El delegado/a barrial y en caso de reemplazo,
el suplente, cumplirn sus funciones ad honoren.
XIII.- Una vez nominados los candidatos, se proceder a la votacin de los/as delega-
dos/as. Cada vecino escribir en la boleta de votacin entregada al momento de su acre-
ditacin, cuatro (4) nombres de los candidatos propuestos: dos varones y dos mujeres.
109 a
PPC es una instancia de participacin vecinal de carcter decisoria, tiene por finalidad
la priorizacin definitiva de los problemas o necesidades barriales sobre la base de las
presentaciones que hagan los representantes de los Cabildos zonales y, la elaboracin de
las soluciones con una amplia visin, teniendo en cuenta que debern instrumentarse a
escala de la jurisdiccin de cada CPC.
I.- Los/as Delegados/as Barriales presentarn las actas labradas en cada CB en las que
consten las prioridades establecidas para esa ZB; conformndose un listado comn y
nico con todas las prioridades expuestas por los representantes barriales.
IV.- Para el clculo de los recursos necesarios para la ejecucin de los proyectos ela-
borados en el Taller del PPC, deber interactuarse con las reas Municipales que resulten
necesarias, solicitando y recibiendo la asistencia tcnica correspondiente
V.- Definidos y consensuados los proyectos urbansticos y sociales, sern los/as Dele-
gados/as Barriales quienes definirn el orden de prioridad de ejecucin de los mismos,
hasta el monto de recursos establecido de conformidad con el Artculo 4 de la Orde-
nanza N 11.499. Dichos proyectos integrarn el Anexo de Presupuesto Participativo que
el Departamento Ejecutivo debe incorporar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto
General de Gastos y Clculos de Recursos de la Administracin Municipal para el ao
siguiente, antes de ser remitido al Concejo Deliberante para su tratamiento y posterior
sancin.
VI.- Los problemas, propuestas y proyectos elaborados que excedan el monto de los
recursos de Presupuesto Participativo asignado al CPC que excedan la competencia
municipal sern puestos a consideracin de la JPV, con la finalidad de que realice las ges-
tiones necesarias para su posible ejecucin.
Artculo 11: CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PPC: Constituye la cuarta etapa partici-
pativa y resulta necesaria para asegurar el cumplimiento de la ejecucin de los proyectos
urbansticos y sociales aprobados en los Talleres de PPC e incorporados en el Anexo del
Presupuesto General de la Administracin Municipal. Sern encargados del seguimiento
de la ejecucin del PPC, las JPV de cada CPC y los/as Delegados/as Barriales surgidos
de los CB. Para cumplir con esta funcin, podrn solicitar la informacin que consideren
necesaria a las reas Municipales correspondientes.
Artculo 12: VIGENCIA: La vigencia del presente Reglamento se mantendr hasta que
se modifique o derogue por una nueva Resolucin de la Secretara de Participacin Ciu-
dadana o la que en el futuro la reemplace.
110
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
COLONIA CAROYA
CAPTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Concepto
Artculo 243: Es un mecanismo que permite a la ciudadana participar en la toma de
decisiones pblicas informando a los decisores sobre sus necesidades prioritarias y acor-
dando un orden de importancia para su satisfaccin.
Objetivo
Recursos
Reglamentacin
111 a
VILLA CARLOS PAZ
ORDENANZA N 4.950
Artculo 2: Las decisiones que adopten los vecinos estn vinculadas con la discusin
y el orden de prioridades para las obras y servicios pblicos en los distintos barrios de
nuestra ciudad a travs de los mtodos que establece la presente. El alcance establecido
en este Artculo, podr ampliarse para abarcar otras partidas presupuestarias, conforme
la evaluacin que se realice de la experiencia del Presupuesto Participativo en el primer
ao de su implementacin.
112
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
glamentario los distintos barrios que estarn incluidos en cada seccin a los fines de las
convocatorias a las reuniones del Presupuesto Participativo.
Artculo 9: Ser obligatoria la presencia de por lo menos un Concejal por cada Bloque
Legislativo en las distintas reuniones.
Artculo 11: Las prioridades sobre obras y servicios pblicos ms votadas por los veci-
nos sern incluidas en el proyecto de presupuesto de gastos elevado por el Departamen-
to Ejecutivo al Concejo de Representantes en los plazos que establece la Carta Orgnica
Municipal.
Artculo 13: Los gastos que ocasione la implementacin de la presente ordenanza sern
imputados a los Programa 401, Partida 1-1-02-02-001 - Gastos Operativos y Programa
801, Partida 1-1-02-07-006 - Eventos Varios, del Presupuesto General de Gastos Vigente
2008 - Ordenanza N 4.899 -.
113 a
VILLA MARA
ORDENANZA N 5.988/08
114
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTCULO 5: Coordinacin del Consejo Barrial: El Consejo Barrial ser coordinado por
el Presidente del Centro Vecinal del Barrio.-
115 a
CORRIENTES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
BELLA VISTA
Artculo 143: El Viceintendente tendr como funciones, atribuciones y deberes las si-
guientes:
CAPTULO SEGUNDO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
119 a
Artculo 308: Partidas presupuestarias.
La ordenanza presupuestaria establecer las partidas que se asignarn cada ao al
Presupuesto Participativo, que nunca podr ser inferior al uno y medio por ciento (1, 5 %)
ni superior al cuatro por ciento (4 %) del total del Presupuesto Municipal. El porcentaje
afectado podr ser incrementado con el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros del H.C.D. La implementacin deber ejecutarse en el mismo ao calendario de
su aprobacin. De no concluirse, tendr prioridad en el prximo ejercicio.
120
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPTULO TERCERO
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIN
121 a
EMPEDRADO
TTULO VII
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
CAPTULO II
Presupuesto Participativo.
Artculo 318: De las Condiciones: Para que el Presupuesto Participativo sea pblico,
debe tener las siguientes condiciones:
La participacin del ciudadano debe estar garantizada sin necesidad de pertenecer a
ninguna Institucin que lo represente.
La metodologa del proceso debe adaptarse al mbito en particular.
Debe existir una importante campaa de difusin y capacitacin a los ciudadanos de
los mecanismos y posibilidades en este mbito.
El Concejo, a travs de Ordenanza reglamenta su funcionamiento.
El Presupuesto Participativo, se circunscribe a las reas de Obras Pblicas e infraes-
tructura de Accin Social.
122
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
GOYA
CAPTULO V
PLAN ESTRATEGICO LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
123 a
MBURUCUY
124
ENTRE RIOS
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CERRITO
ORDENANZA N 844/13
Visto:
Considerando:
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE CERRITO, sanciona con fuerza de;
ORDENANZA
127 a
ARTCULO 4: Los proyectos seleccionados por los vecinos sern incluidos en el presu-
puesto del ao siguiente en el cual deber iniciarse su ejecucin.
ARTCULO 1: El presente Reglamento tiene por objeto tipificar las acciones y estable-
cer los procedimientos que garanticen la participacin ciudadana a travs de la formula-
cin de proyectos en el marco del sistema de Presupuesto Participativo.
ARTCULO 6: La ciudad estar dividida en zonas barriales. Cabe destacar que una de
128
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
las zonas estar integrada por jvenes de toda la localidad, a los efectos de brindar un
espacio de participacin destinado especficamente para ellos.
ZONA 1: integrada por los vecinos que residen entre Diagonal Comercio acera norte,
Avenida 9 de Julio acera oeste, Boulevard Unin acera este y calle Pblica hacia el norte.
ZONA 2: integrada por los vecinos residentes entre Avenida 9 de Julio acera este, Ave-
nida Uruguay acera norte, calle pblica acera este e Independencia acera norte.
ZONA 3: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Uruguay acera sur, Diago-
nal Industria acera norte, Maestras Almafuertinas acera este y calle Pblica al sur.
ZONA 4: integrada por los vecinos residentes entre Diagonal Industria acera sur, Ave-
nida. Racedo acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 5: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Racedo acera oeste, Dia-
gonal Comercio acera sur, Boulevard Unin acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 6: integrada por los vecinos residentes en Pueblo Moreno.
ZONA 7: integrada por todos los Jvenes de la Ciudad de Cerrito y de Pueblo Moreno,
de catorce aos o ms.
ARTCULO 8: Podrn participar todos los ciudadanos mayores de 14 aos que resi-
dan en Cerrito y Pueblo Moreno. Sus funciones sern participar, diagnosticar, analizar,
reflexionar, proponer, proyectar, discutir, decidir, evaluar y supervisar el proceso de Pre-
supuesto Participativo.
129 a
cipacin de la sociedad civil, as como el compromiso que deben asumir en las decisiones
que se tomen en el proceso de presupuesto participativo.
ARTCULO 13: ASAMBLEAS BARRIALES: De esta naturaleza sern los encuentros ba-
rriales, y se caracterizarn por ser informativas en una primera instancia y decisorias con
el avance y puesta en prctica del Sistema de Presupuesto Participativo.
a) Las Asambleas se realizarn en cada una de las zonas previstas en el Artculo 6 del
presente Reglamento, contando con la participacin de la ciudadana de esa zona, los
funcionarios y agentes municipales. En cada encuentro se labrar un acta en el que se
detalle lo acontecido en el mismo.
b) Presentacin del Equipo y del Programa de Presupuesto Participativo.
c) Informacin municipal de carcter general.
d) Presentacin de las normas de convivencia:
d.1) El respeto mutuo.
d.2) Solicitar a mano alzada los turnos para expresarse y respetar los mismos.
d.3) Silenciar celulares.
d.4) Respetar el horario de inicio y finalizacin de la asamblea.
e) Proposicin de ideas, sugerencias y propuestas por parte de los asistentes a las
asambleas.
f) Discusin y debate de las ideas o propuestas.
g) Eleccin y elaboracin de proyectos en funcin a las propuestas elegidas. Teniendo
un mximo de tres (3) proyectos por zona.
h) Observacin: se desarrollarn las cantidades de asambleas que se crean convenien-
tes por zonas, de acuerdo a las necesidades de cada una.
ARTCULO 14: ESTUDIO DE VIABILIDAD TCNICA: Una vez que la Asamblea Barrial
determine cul es la propuesta o proyecto que desean someter a eleccin, deben ingre-
sar la misma/s o mismo/s por Mesa de Entrada del Municipio al Concejo Deliberante, a los
efectos de que ste d el tratamiento adecuado que permita lograr la factibilidad tcnica
y presupuestaria de los mismos.
El estudio se analizar en base a una serie de criterios:
- Criterio de Factibilidad Financiera: que se adecue y ajuste al monto dinerario con el
que se cuenta.
- Criterio de Viabilidad Legal: que sea posible desarrollarlo y ejecutarlo.
- Criterio de Base Competencial: es necesario determinar la adecuada competencia de
lo peticionado, remarcando que lo que sea de carcter Provincial o Nacional, quedarn
como sugerencias para el Municipio, de manera tal que podrn ser incorporados sola-
mente aquellos proyectos que sean de competencia Municipal.
ARTCULO 15: DIFUSIN DE LOS PROYECTOS: Una vez transformadas todas las ideas
surgidas en Proyectos y canalizadas como viables se proceder a la Difusin de los Pro-
yectos, la cual podr realizarse a travs de medios audiovisuales, grficos y de cualquier
otra ndole, durante un perodo de al menos catorce (14) das corridos, a los efectos de
que la ciudadana conozca sobre los mismos.
130
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
131 a
GUALEGUAYCH
ORDENANZA N 11.654/11
Visto:
Considerando:
POR ELLO
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOS DE
GUALEGUAYCH SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA
132
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Sala de Sesiones.
San Jos de Gualeguaych, 15 de diciembre de 2011.
Carlos Caballier, Presidente Celia Amarillo a/c Secretara.
ANEXO I
133 a
- ZONA 2: VILLA MARA
Norte: Artigas, Sarmiento, Maestra Piccini, Estrada, Rocamora, Jos Ingenieros, Espaa,
Etchevehere.
Este: Alberdi- Zubiaur
Sur: Ejido Sur
Oeste: La Cantera
- ZONA 5: MDANOS
Norte: Urquiza
Este: Bvard. P. Jurado
Sur: Padre Jeannot Sueyro
Oeste: Country Club Calle 221-Florida
- ZONA 8: FRANCO
Norte: Carlos Bib
Este: 1 de Mayo
Sur: Urquiza
Oeste: Primera Junta
134
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ANEXO II
DE LAS NECESIDADES
DE LA PRESENTACIN DE IDEAS
ARTCULO 3: PODRN presentar ideas todos los vecinos de la ciudad habilitados para
votar, organizados en el marco de la normativa vigente y/o instituciones sin fines de lucro.
DE LA ELABORACION DE PROYECTOS
135 a
perar el monto determinado para proyecto en cada ao, tenindose en cuenta para su
clculo el monto destinado al Sistema de Presupuesto Participativo.
ARTCULO 9: PARA que un proyecto tenga factibilidad tcnica deber ser visado por
el responsable del rea municipal correspondiente, la cual ser determinada por el Depar-
tamento Ejecutivo Municipal, en cada caso.
ARTCULO 12: CADA vecino podr votar hasta un mximo de dos (2) proyectos, entre
todos aquellos con factibilidad de ejecucin en la ciudad.
ARTCULO 14: AL momento del escrutinio y en caso de determinarse mltiple votacin por
parte de un mismo elector se proceder a la anulacin de todos los votos por ese elector.
ARTCULO 15: RESULTARN elegidos para ser ejecutados, los proyectos ms votados
de cada zona. En caso de empate, la decisin deber ser sometida a balotaje dentro de la
zona donde se produzca el empate.
ARTCULO 16: LOS proyectos que resultaren elegidos en un ao, comenzarn a ser
ejecutados a partir del primer da hbil del mes de marzo del ao siguiente, de acuerdo al
plan de tareas propuesto y establecido en el artculo 6 del presente Reglamento, fecha
que podr modificarse si existieren razones que lo justifiquen.
ARTCULO 17: PARA el caso de que la ejecucin de los proyectos que resultaren ele-
gidos estuviesen a cargo de una Comisin Vecinal, en el marco de la normativa vigente
y/o de Asociaciones e Instituciones sin fines de lucro que posean Personera Jurdica, las
mismas debern firmar un convenio con la Municipalidad de Gualeguaych.
136
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Visto:
ARTCULO 3: ESTABLCESE que el Consejo tendr las facultades necesarias para cum-
plir con su cometido conforme lo establecido por la Ordenanza N 11.654/2011.
137 a
PARAN
ORDENANZA N 9.040
ORDENANZA
138
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
d) Votacin final del proyecto de cada Zona Comunal que ser incluido en el Presu-
puesto General de la Administracin Municipal para el ao siguiente.
ARTCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados debern acreditar ser mayores de 16 aos y tener su residencia en la ciudad de
Paran, correspondindoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.
ARTCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 aos que participen en las Asambleas Zo-
nales podrn votar, pero no podrn ser elegidos como delegados.
139 a
ARTCULO 14: A los efectos de la participacin de las entidades mencionadas el artcu-
lo anterior, establcese que las mismas podrn participar exclusivamente en el proceso
de Presupuesto Participativo a desarrollarse en la Zona Comunal donde est establecido
su domicilio legal.
ARTCULO 19: Derganse las Ordenanzas N 8393 y N 8429, y/o toda disposicin que
se oponga a la presenten.
140
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Primera.
Excepcionalmente y por esta nica vez, se establece que la partida asignada para Pre-
supuesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administracin
Municipal del ao en curso, ser ntegramente afectada al proceso de Presupuesto Parti-
cipativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepcin establecida responde al nimo de desarrolla una experiencia piloto de
la metodologa de presupuesto participativo que permita afianzar las herramientas de
participacin ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significacin histrica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articular un proceso de elaboracin de pro-
yectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecucin de las obras del proyecto selec-
cionado, durante el ao 2012, para lo cual se constituir un fondo de afectacin especfica
con la partida asignada para el Rgimen de Presupuesto Participativo del ao 2012.
Segunda.
Establcese que durante el ao 2013, las Asambleas Zonales, debern remitir al rga-
no de Aplicacin dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendr inicio de ejecucin
durante el ao 2013 y el otro durante el ao 2014. Ambos proyectos tomarn para su ela-
boracin, individualmente, como monto general de referencia el equivalente al importe
proyectado de recaudacin en concepto de Tasa Solidaria para Contribucin de Obras
Pblicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administracin Mu-
nicipal aplicable al ao 2013.
Visto:
Considerando:
Que corresponde hacer uso de las facultades atribuidas en el Artculo 107, Inciso c) de
la Ley N 10027 y modificatoria Ley N 10082 Orgnica de los Municipios;
POR ELLO:
LA SEORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAN
DECRETA
141 a
DECRETO N 847/13
Visto:
Considerando:
Que tras la evaluacin de las temticas expuestas en los prrafos precedentes este
Departamento Ejecutivo estima necesario proceder en consecuencia;
POR ELLO
LA SEORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAN
DECRETA
ARTCULO 2: Dispngase que a cada Zona Comunal se le asignarn los siguientes im-
portes dinerarios que constituirn la base para la elaboracin de los proyectos zonales de
acuerdo a lo establecido en la disposicin transitoria 2 de la Ordenanza N 9.040, a saber:
Zona Comunal N 1: $ 553.520.
Zona Comunal N 2: $ 2.122.393.
Zona Comunal N 3: $ 1.690.944.
Zona Comunal N 4: $ 1.917.551.
Total asignado a todas las Zonas Comunales: $ 6.284.408.
142
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA N 8.393/03
De la participacin
ARTCULO 8: Los menores de edad que participen en las asambleas regionales no po-
drn ni elegir ni ser elegidos como delegados.
143 a
ARTCULO 9: En cada asamblea regional se llevar un registro de los asistentes donde
conste Nombre completo, DNI, domicilio, y documento con el que acredita su residencia
(DNI, carnet de conducir, pago de un servicio, u otro que se considere pertinente).
ARTCULO 10: Eventualmente un vecino podr optar por su participacin en una regin
que no sea la de su residencia, invocando razones de pertenencia y con expresa renuncia
a la participacin en la regin de residencia y que ser comunicada a la junta de la misma.
ARTCULO 11: En cada regin se conformar una Junta a los efectos de organizacin, y
para atender a toda otra cuestin de funcionamiento que pudiera presentarse. Esta junta
ser la encargada de poner en marcha el proceso de Presupuesto Participativo. La junta
ser integrada por un delegado enviado por la municipalidad y cuatro vecinos residentes
electos por la Asamblea en la primer reunin, y tendrn una duracin en el cargo de todo
el ao que dure el proceso de presupuesto participativo.
ARTCULO 13: Las Prioridades Temticas a que se refiere el artculo anterior sern de-
finidas entre las siguientes:
a) Calles: incluye al menos apertura de calles, nuevos trazados, pavimento, enripiado,
alcantarillas, pasarelas, veredas, cordn cuneta, medias caas.
b) Provisin de agua: incluye la red de distribucin de agua.
c) Saneamiento: incluye al menos cloacas, desages pluviales, drenaje de arroyos.
d) Limpieza: incluye al menos recoleccin de residuos, limpieza, disposicin final.
e) Transporte y circulacin: incluye al menos semforos, sealizacin, paradas, drse-
nas, lugares de giro.
f) Organizacin urbana: incluye al menos iluminacin, subdivisin y ordenamiento terri-
torial, regularizacin de uso del suelo, reasentamientos, urbanizacin.
g) Inclusin social: incluye al menos niez, comedores, mujeres, ancianos, discapacidades.
h) Espacios pblicos: incluye al menos plazas, parques, arbolado.
ARTCULO 14: Cada regin, determinar cuatro Prioridades entre las citadas en el ar-
tculo precedente, a las que asignar valor de prelacin Pi. Asimismo a cada regin le
corresponder un valor Ci por el porcentual de carencia de servicio u obra, y otro valor Hi
por el nmero de habitantes residentes. El valor final obtenido como la suma ponderada
de los valores asignados a las prioridades y a los correspondientes por carencia y nme-
ro de habitantes, determinar el valor final a considerar para cada prioridad temtica en
la comparativa de la ciudad. Las primeras tres prioridades escogidas que sumen mayor
puntuacin en la ciudad, sern las ejecutadas en todas las regiones. De la cuarta a la oc-
tava prioridad en la ciudad, sern ejecutadas en la regin en la medida en que alcancen
los recursos o que estos resulten ociosos. Las obras de Agua y Cloaca, debern sujetarse
adems a criterios tcnicos.
ARTCULO 15: La Asamblea Regional elegir de entre sus miembros los delegados re-
gionales y sus respectivos suplentes por voto directo de los asamblestas de forma que
establezcan los reglamentos del Presupuesto Participativo y la propia asamblea, donde
144
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
debern establecerse las causales de remocin. Los delegados debern rendir cuenta a la
Asamblea de su actuacin y podrn ser removidos de su cargo por la misma en caso de
incurrir en las causales previstas.
ARTCULO 16: Los delegados para el Plenario del Presupuesto Participativo se elegirn
mediante un mecanismo democrtico de representacin que la Asamblea fijar autno-
mamente en base al reglamento general. El nmero de los mismos, ser de un mnimo
de 10 titulares y sus respectivos suplentes por cada Asamblea Regional ms adicional
porcentual de la participacin efectiva de cada zona de hasta diez delegados, totalizando
de esta forma un mximo posible de veinte delegados titulares por Asamblea Regional.
ARTCULO 18: El Plenario Elegir ocho delegados que lo representarn en la Mesa Eje-
cutiva del Presupuesto Participativo.
De la Mesa Ejecutiva
ARTCULO 19: La Mesa Ejecutiva se integrar con los delegados del Plenario y ocho
representantes del Ejecutivo municipal. Tendr por funcin elaborar el proyecto defini-
tivo del Presupuesto Municipal de Administracin Indirecta y de enviarlo al Presidente
Municipal para su integracin con el Presupuesto Municipal de Administracin Directa
conformando de ese modo el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos el
cual ser remitido por el Departamento Ejecutivo al Honorable Concejo Deliberante para
su aprobacin, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica de Municipios N 3001.
145 a
ARTCULO 23: Para el adecuado y pleno conocimiento de la ciudadana del reglamento
vigente para el ao en curso, el departamento Ejecutivo Municipal har pblico el mismo
como separata adjunta a la Tasa que por Servicio Sanitario se distribuya en el mes de
marzo de cada ao. (Texto incorporado por Ordenanza N 8429)
NOTA:
Consultar Ordenanza N 8549
DECRETO 1.349/12
Visto:
Considerando:
Que en el mbito del Departamento Ejecutivo se realizaron los estudios y anlisis per-
tinentes a efectos de adoptar la decisin que le compete de promulgar o vetar las orde-
nanzas sancionadas por el Honorable Concejo Deliberante, segn la facultades previstas
por el Artculo N 107 inc. C de la ley N 10.027, modificada por la ley N 10.082;
146
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
POR ELLO
LA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAN,
DECRETA
ARTCULO 4: El presente Decreto ser refrendado por los Sres. Secretario de Hacienda
y Legal y Administrativo.
ORDENANZA N 9040
147 a
ARTCULO 4: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollar a travs de la
conformacin de Asambleas Zonales de vecinos, los cuales, a travs del debate y el con-
senso, determinarn las propuestas de proyectos que eventualmente sern incluidos en
el Presupuesto General de la Administracin Municipal para el ao siguiente, en el cual
deber iniciarse indefectiblemente su ejecucin.-
ARTCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados debern acreditar ser mayores de 16 aos y tener su residencia en la ciudad de
Paran, correspondindoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.
ARTCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 aos que participen en las Asambleas Zo-
nales podrn votar, pero no podrn ser elegidos como delegados.
148
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
149 a
quedar redactado de la siguiente manera:
Los recursos provenientes de la tasa dispuesta en el artculo anterior se destinarn
a la financiacin de la ejecucin de los proyectos elaborados por la ciudadana bajo el
Rgimen de Presupuesto Participativo.-
ARTCULO 19: Derganse las ordenanzas N 8393 y N 8429, y/o toda disposicin que
se oponga a la presente.
Primera.
Excepcionalmente y por nica vez, se establece que la partida asignada para Presu-
puesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administracin Mu-
nicipal del ao en curso, ser ntegramente afectada al proceso de Presupuesto Partici-
pativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepcin establecida responde al nimo de desarrollar una experiencia piloto de
la metodologa de Presupuesto Participativo que permita afianzar las herramientas de
participacin ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significacin histrica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articular un proceso de elaboracin de
proyectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecucin de las obras del proyec-
to seleccionado, durante el ao 2012, para lo cual se constituir un fondo de afectacin
especfica con la partida asignada para el Rgimen de Presupuesto Participativo del ao
2012.
Segunda.
Establcese que durante el ao 2013, las Asambleas Zonales, debern remitir al rga-
no de Aplicacin dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendr inicio de ejecucin
durante el ao 2013 y el otro durante el ao 2014.
Ambos proyectos tomarn para su elaboracin, individualmente, como monto general
de referencia el equivalente al importe proyectado de recaudacin en concepto de Tasa
Solidaria para Contribucin de Obras Pblicas establecido en la Ordenanza de Presu-
puesto General de la Administracin Municipal aplicable al ao 2013.
150
MENDOZA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
GODOY CRUZ
ORDENANZA N 4.822/02
Visto:
Considerando:
Que en las presentes actuaciones distintos Bloques del Honorable Cuerpo presen-
tan sendos Proyectos destinados a establecer el sistema de Presupuesto participativo
para la confeccin del Presupuesto Anual de Gastos y Recursos de la Municipalidad
de Godoy Cruz.
La necesidad de que la confeccin del presupuesto refleje con exactitud las acciones
del gobierno municipal que se desarrollarn para satisfacer las necesidades prioritarias
de los vecinos del departamento.
Que el fin del Estado, cualquiera sea su nivel, es el bien comn, es decir, el bien de la
comunidad; y hasta ahora las acciones necesarias para lograr el bienestar de la comuni-
dad han sido inferidas por los Gobiernos Municipales de turno y muchas veces han tenido
un efecto inverso.
Que se debe implementar un sistema para que la comunidad exprese cules son las
acciones que logran su bienestar realmente y determine cules de esas acciones son
prioritarias ante la escasez de recursos; y que las acciones del gobierno implican usos de
recursos, y la Ordenanza Presupuestaria es la que establece estos usos y las fuentes de
stos recursos.
Que para tramitar esta experiencia debemos aunar esfuerzos con vocacin y estar
convencidos.
Que debemos superar la idea de que la gestin no necesita preocuparse por la eficacia
y la economa cuando por ser delegada por la poblacin, ella debe estar sujeta a rendi-
miento, buscando una comuna que responda con prontitud y eficiencia a la comunidad
en las reas que les corresponde atender e interactuando con los vecinos.
153 a
Que se estima procedente realizar un Proyecto participativo en el departamento de
Godoy Cruz.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE GODOY CRUZ
ORDENA
154
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
(*) 1 A los efectos de garantizar la divulgacin de las Audiencias Pblicas sobre Presu-
puesto Municipal se enviar junto a las tasas por servicios a la propiedad raz, un docu-
mento explicativo de la metodologa a implementar, en el que conste la descripcin de la
herramienta, las fechas y lugares de realizacin de talleres de capacitacin y toda infor-
macin correspondiente a los procedimientos de la etapa de Audiencias Pblicas previas.
En relacin con las quejas o reclamos, por deficiencia en los servicios, debern ser
evacuadas por los canales previstos para ello a travs de CONTROL DE GESTIN, sea
en forma personal o mediante la va telefnica habilitada. Ejemplo: si se trata de un rbol
155 a
que no fue podado, reemplazo de luminarias quemadas, problemas con la recoleccin de
residuos, limpieza de cunetas, etc., estas son inquietudes que debern canalizarse a tra-
vs de Control de Gestin, quien tiene previsto trmite especial para estos casos lo que
garantiza una mejor y eficaz respuesta a su reclamo.
En dicho encuentro podes expresar verbalmente o por escrito las necesidades que ad-
verts en tu barrio, tu zona o en el Departamento, adems vas a poder informarte sobre
todas las instancias que incluye el Presupuesto Participativo y la extensin del programa.
En caso que quieras aportar alguna idea o proyecto es importante que identifiques
claramente cul es la necesidad que pretendes abordar y quienes resultaran beneficiados
con la misma.
Sobre qu temas puedo realizar propuestas? Sobre todos aquellos temas que sean
de competencia municipal, tanto en lo relativo a obras como sociales, salud, educa-
cionales, deportivos, culturales, promocin econmica, derechos humanos, mediacin
comunitaria,
Puedo presentar ms de un proyecto? Si! Podes presentar todos las ideas y propues-
tas que quieras que entiendas que cubren las necesidades que has detectado en tu zona.
La evaluacin tiene que ver con dos aspectos: 1) Que se trate de una cuestin de com-
petencia municipal; 2) Que se d cumplimiento de los requisitos formales establecidos
156
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
La etapa de elaboracin: se relaciona con los programas y obras que los funcionarios
determinen en atencin a las necesidades que han sido presentadas por ustedes, consi-
derando adems los aportes de ideas que hayan expresado los vecinos. De esta manera
procuramos obtener un resultado conjunto que integre la visin de los vecinos que parti-
cipan directamente en el proceso y los funcionarios del Gobierno Municipal.
a- Seleccin y priorizacin: en el caso que sea necesario elegir entre varias propuestas
presentadas aprobadas para atender a alguna necesidad determinada por los participan-
tes, conforme a la disponibilidad presupuestaria que se determine, as como tambin la
priorizacin en el desarrollo de las obras previstas para la zona, se lleva a cabo esta etapa
de Seleccin y priorizacin
A- ZONA OESTE (29 DE JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: FUNDACION PUEBLO NUE-
VO (Calle Cayetano Silva N 1331 Barrio CEC)- Esta zona comprende desde Corredor del
Oeste al oeste. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye VILLA DEL PAR-
QUE: ( SUPE, Rincn del Cerro, Grafico, Pascual Ledone, Mosconi, Grafico 7 , Talcomin,
Los Cerros, Los Horneros, Asent Santiago del Estero , San Isidro, Villa Del Parque, Vigen
del Valle, Monoblock 108, Parque Sur, Barrio 4 de Julio, Barrancos, Boulonge Sur Mer, Ba-
rrio Nuestra Seora de los Milagros, CEC, Gas del Estado, Malvinas Argentinas, Empleado
de Comercio, Brasil, Judicial, San Ignacio, Barrio San Telmo, Los Glaciares, Jardin Serra-
no, Bella Vista, AngelicaCivit de Suarez, Vandor, Alcotn, Barrio Jardin Sarmiento, Barrio
Solidaridad, Cartelone, Sol y Esperanza, Aconcagua, Cimalco, Gimenez, Herrero. VILLA
MARINI: (barrio Los Arrayanes, La Paz, Sarmiento, Esperanza I y II, Los Toneles, Foecyt,
Irrigacion, Arausal , Las Dalias, Esperanza III, Pleno Sol, Udilen, 25 de Septiembre, Eva Pe-
rn, Amei, El Cardenal, Ruiseor, Los Arrayanes, COVITEDYC, Labrador, Gas del Estado
II, jardn Victoria, Corredor Urbano II, Los Parsos, 8 de Diciembre). TRAPICHE OESTE:
Barrio Dolores Prats de Huisi
157 a
B- ZONA CENTRO (26 de JULIO a las 19.30 hs LUGAR: MEDIATECA MUNICIPAL (Calle
Tomba 54 Godoy Cruz): Esta zona comprende desde Corredor del Oeste al Canal Cacique
Guaymalln. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye: VILLA HIPODROMO
(desde Corredor del Oeste al este hasta Beltrn; y desde Carola Lorenzini al norte hasta
Santiago del Estero (limite capital): contiene las zonas: villa Jovita, villa Marta, Tapon de
Sevilla, Villa Mercedes, Larpida, General Espejo, Bancario, City Father, y Villa Hipdromo.
VILLA MARINI (ESTE) (del Corredor del oeste al este hasta Beltran, desde Carola Lorenzi-
ni al Sur hasta Tiburcio Benegas) contiene los Barrios: De la Rosa, Manito del Carmen, Co-
ral ,Tossi, LA alianza, Villa Sardi, Petroleros, Palumbo, y Villa Marini. TRAPICHE ESTE (del
Corredor del Oeste al Este hasta Panamericana-San Martin Sur; desde Tiburcio Benegas
al Sur (limite) contiene los barrios: Palmares I, II y III, Portal de Benegas, Fuchs I y II, OSN,
Mosconi, Trapiche I , II y III, Bosques del Trapiche, Asentamiento Hurundel, Jarn Trapiche,
Gas, Ginner y Tomas Godoy Cruz. ZONA CENTRO (RIVADAVIA NORTE Y SUR) (DES-
DE Beltrn hasta Canal Cacique Guaymalln, y desde Santiago del Estero hasta Tiburcio
Benegas) comprende los barrios: Filipini, Villa Emilia, Centro Sud oeste, Defensores de
Godoy Cruz, Pouget, El Aguaribay, Manuel Belgrano, Maestros Provinciales, Arizu, Rincn
de Arizu, Barraquero y Romairone. BENEGAS: (desde Tiburcio Benegas al Sur con lmite,
y desde Panamericana- San Martin, a Canal Cacique Guaymalln) comprende los barrios:
Flor de Cuyo, Praderas del Trapiche, Bianchi, Santa ngela, Los Parrales, Villa Anita, Cali-
se, City Service, Bancario, Parque, 25 de Mayo, Amaro y 3 Plan Agua y Energa.
C- ZONA ESTE (24 de JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: UNION VECINAL LA PERLA calle
Sarmiento 1940 Godoy Cruz: Esta zonaincluye: LAS TORTUGAS (desde canal Cacique al
este hacia lmite; y desde Tiburcio Benegas hacia el sur al lmite) comprende los barrios:
Alcotn II, Tres Estrellas, La Gloria, Baigorria, Minetti, Covico, Huarpes I y II, Edilco, Juan
J. Paso, Los Peregrinos, Paulo VI, Alicia M de Justo, Chile I y II, Fuerza Segura, Atsa, Luz
y Fuerza, Las tortugas, Las palmeras, Unin y Patria, Hilda de Guida, Agua y Energa XII y
XIII, Covimet I, II, III y IV, Soeva, Villa Teresa I y II, Renacimiento, Villa Clementina, Soeva
Sur, Villa del Sol, 5 Plan Agua y Energa, Victoriano Montes. SAN FRANCISCO DEL MON-
TE:(desde canal cacique al este hacia el lmite, desde Tiburcio Benegas al Norte, al lmite)
comprende los barrios: 4 Plan Agua y Energa, La Perla, Corredor Urbano I, Soeva, Maipu,
Soeva Este, Decavial, Film Andes, Juan XXIII, Los Bellunos, AMAM, Alianza y Progreso,
Batalla del Pilar, 6 Plan Agua y Energa, Tac y OM.
Es una herramienta destinada a generar un espacio para que los jvenes puedan par-
ticipar directamente en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas destinadas a la
Juventud, a partir de las necesidades definidas y priorizadas con ellas, las que se vern
reflejadas en el Presupuesto Municipal.
Se asienta fundamentalmente en la formacin ciudadana de los jvenes a travs de
la capacitacin, del trabajo en talleres sobre definicin de necesidades y elaboracin de
proyectos y finalmente en la participacin durante la ejecucin de los mismos, de esta
forma a medida que fortalecemos la capacidad de los jvenes para ejercer un rol ciuda-
dano empoderado y eficaz, brindamos la posibilidad de que participen en la elaboracin
y gestin de polticas pblicas, de modo que puedan tener una experiencia relativa a la
labor en el mbito pblico Municipal.
Para qu participar?
Es importante que participes porque tu mirada sobre lo que resulta prioritario traba-
jar con los jvenes de nuestro departamento es fundamental para enriquecer y nutrir
158
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Qu instancias comprende?
ZONAS TERRITORIALES
- ZONA ESTE: Comprende desde el canal Cacique Guaymalln hacia el este
- ZONA CENTRO: Comprende desde el Canal Cacique Guaymalln hacia el corredor
del oeste.
- ZONA OESTE: Comprende desde el Corredor del oeste hacia el oeste, dividindose
en dos zona Oeste Norte y Oeste Sur a partir del asentamiento del Campo Papa.
CALENDARIO DE AUDIENCIAS:
1-Audiencias Preliminares:
a-ZONA ESTE: 30 de Julio en Polideportivo N4 Filippini sito en calle Roca y Zizzias
de Godoy Cruz
b-ZONA CENTRO: 31 de Julio HCD
c-ZONA OESTE SUR: 1 de Agosto Polideportivo N 5 sito en calle Ilia y Soler de Godoy Cruz
d-ZONA OESTE NORTE: 2 de Agosto Polideportivo N2 sito en calle Rio Gallegos y
Juncal.
2-Plazo de presentacin de propuestas y/o Necesidades
-El plazo de presentacin de propuestas y/o necesidades se extiende hasta el 9 de Agosto
159 a
3-Audiencia de trabajo en Comisin
-Se llevar a cabo el 16 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)
4-Audiencia final
-Se llevar a cabo el 28 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)
AUDIENCIAS PRELIMINARES
Estn destinadas a la formacin ciudadana y el trabajo en trminos de necesidades
para su determinacin y priorizacin. Se establecer un plazo comn para la presentacin
de necesidades y/o propuestas por escrito a fin de que la participacin pueda extenderse
ms all de las personas que concurren a la audiencia. Esta presentacin se podr realizar
mediante nota en la Oficina Centro de Mediacin, va mail a ppjovegodoycruz@gmail.
com o mediante mensaje privado en la direccin de facebook: www.facebook.com/pa-
ges/Presupuesto-Participativo-Joven GC/197753210389766
160
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
visiones que puedan surgir a partir del trabajo propuesto en el Presupuesto Participativo
Joven, son pilares fundamentales del programa dado la impronta formadora que conlleva,
son aspectos que los jvenes deben aprender a utilizar para lograr generar propuestas
superadoras de las diferencias y que puedan conllevar un resultado sinrgico asociado al
trabajo en equipo que se propone.
Conforme con estos criterios de integracin y consensos, el comit evaluador podr
intentar integrar los distintos programas presentados, siempre que mantengan una lnea
general que lo permita, de modo de construir a partir de las diferentes propuestas una
alternativa que resulte integradora de todas.
Para el supuesto que el comit evaluador integrando propuestas genere ms de una
alternativa posible, ser puesto a consideracin de la audiencia a fin de que ella sea quien
elija la/s alternativa/s que resultarn definitivamente aprobabas e incorporadas en el Pre-
supuesto. Esta eleccin se realizar por mayora simple, decidiendo la comisin evalua-
dora en caso de empate (la comisin tomar su decisin por mayora simple y en caso de
empate el voto del Responsable del programa se computar doble).
AUDIENCIA FINAL
Se presentarn los resultados de la evaluacin y en caso de que sea necesario la selec-
cin y priorizacin de propuestas se abrir en la misma el espacio destinado a la votacin,
la que ser nominal y presencial.
161 a
MISIONES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
LEANDRO N. ALEM
CAPTULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
165 a
POSADAS
ARTCULO 48.- Todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinan-
do sobre la aplicacin de los fondos pblicos del Presupuesto Participativo y controlar las
rendiciones de cuentas referentes a su utilizacin.
ARTCULO 50.- Debern realizarse Asambleas del Presupuesto Participativo por Dele-
gaciones Municipales, tomando para ello la divisin territorial de la ciudad.
166
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
PUERTO RICO
CAPTULO SEXTO:
PRESUPUESTO Y CLCULO DE RECURSOS
167 a
NEUQUEN
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CIUDAD DE NEUQUN
DECRETO N900/2010
Visto:
Considerando:
Que el citado Fondo solo podr financiar proyectos de obra pblica y mantenimiento
que propongan las Sociedades Vecinales, los que sern avalados por Asamblea de la
Sociedad Vecinal y autorizada su ejecucin por el rgano Ejecutivo Municipal, segn lo
establecido en el Articulo 3) de la Ordenanza;
171 a
Por ello:
EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE NEUQUN
DECRETA
Artculo 1) DEJAR SIN EFECTO el Decreto N 1048109 por el cual se aprob el Regla-
mento de la Ordenanza N 11337, a partir de la sancin de la presente norma legal.
ARCHVESE.
ANEXO 1
REGLAMENTO DE LA ORDENANZA N 11.337
172
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Obra Pblica que, como el APARTADO II, forma parte del presente Reglamento.
APARTADO I
METODOLOGA DE ASIGNACIN DE LOS FONDOS:
El Municipio asignar a las Sociedades Vecinales que cumplan con los requisitos es-
tablecidos en la Ordenanza N 8178 y su reglamentacin y que cuenten con Resolucin
favorable al proyecto de obra pblica y/o mantenimiento emitida por la Autoridad de
Aplicacin, el monto establecido en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Re-
cursos correspondiente.
Una vez determinada por la Autoridad de Aplicacin la firma que llevar adelante
el proyecto, se firmar un convenio entre sta, los responsables de la Sociedad Vecinal
(Presidente y Tesorero) y el Municipio, donde se fije las responsabilidades de las partes,
cuyos modelos se aprueba como Apartado II (Modelo de Convenio de Obra Pblica) y
Apartado III (Modelo de Convenio de Mantenimiento) del presente Reglamento y reuni-
rn las siguientes caractersticas:
Aporte de hasta un 25%: una vez aprobada la rendicin correspondiente al aporte an-
terior, se proceder al pago de hasta un 25% del monto total de la obra. La Autoridad de
Aplicacin deber emitir, en forma previa a la asignacin de este monto, una certificacin
de obra de al menos el 50% de grado de avance de la obra, la que ser conformada por
los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la Sociedad Vecinal.
La Contadura Municipal verificar y aprobar la rendicin previa a la emisin del pago.
173 a
Aporte final del saldo remanente del proyecto: Una vez aprobada la rendicin corres-
pondiente al aporte anterior, se proceder al pago del saldo remanente del proyecto. La
Autoridad de Aplicacin deber emitir, en forma previa a la asignacin de este monto,
una certificacin de obra de al menos el 75% de grado de avance de la obra, la que ser
conformada por los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la
Sociedad Vecinal. La Contadura Municipal verificar y aprobar la rendicin previa a la
emisin del pago.
2. Para el caso de que se trate de Mantenimiento, los fondos sern asignados contra
certificacin de los trabajos realizados por parte de la Autoridad de Aplicacin, quien
deber certificar e informar a la Contadura Municipal indicando si fue realizado o no el
Mantenimiento segn el proyecto presentado oportunamente. Posteriormente, el total
del monto asignado deber ser rendido a la Contadura Municipal con la presentacin de
los respectivos comprobantes, los que debern cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.
Los fondos sern transferidos directamente en la forma establecida anteriormente a las
firmas seleccionadas, las que debern presentar los respectivos comprobantes respalda-
torios a la Contadura Municipal, que debern cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.-
APARTADO II
CONVENIO ORDENANZA N 11337
PARA PROYECTOS DE OBRA PBLICA
En la ciudad de Neuqun, a los ..... das del mes de ..... del ao....... , entre la MUNICIPALI-
DAD DE NEUQUN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, represen-
tada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL DEL
BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente........ D.N.I. N....... con domicilio
en calle .... N...., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la EMPRESA
...... .., representada en este acto por ............. con domicilio en calle....... N....... en adelan-
te LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan celebrar el
presente Convenio para la ejecucin del Proyecto denominado ........ , en adelante EL
PROYECTO, el que se regir por las siguientes Clusulas:
PRIMERA: El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecucin de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N ....... aprobado por la Secretara de Servicios Urbanos segn Resolucin
N........de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, a la compra de
materiales y a la ejecucin de la obra la cual se desarrollar en (ubicacin, lote, propie-
dad) en un todo de acuerdo a la memoria tcnica descriptiva.
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD entregar a LA EMPRESA, por la compra de materiales
y la ejecucin de la obra propuesta en EL PROYECTO, un monto total de PESOS ................
($...........) el que ser abonado conforme lo establecido en el Apartado 1 del Reglamento
aprobado mediante Decreto N ............... debiendo presentar LA EMPRESA pliza de cau-
cin que garantice el adelanto otorgado.
CUARTA: La compra de materiales y el avance de la ejecucin de las obras de EL PRO-
YECTO sern supervisados y certificados por la Secretara de Servicios Urbanos, en su
carcter de Autoridad de Aplicacin, caso contrario no se emitir la certificacin corres-
pondiente, sin perjuicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de las obras ser
certificada por la Secretara antes mencionada.
174
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
APARTADO I
CONVENIO ORDENANZA N 11337
PARA PROYECTOS DE MANTENIMIENTO
En la ciudad de Neuqun, a los..... das del mes de ..... del ao....... , entre la MUNICIPA-
LIDAD DE NEUQUN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, repre-
sentada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL
DEL BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente...........D.N.I. N........con
domicilio en calle........N....., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la
EMPRESA ......., representada en este acto por ............. con domicilio en calle............ N.....,
en adelante LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan
celebrar el presente Convenio para la ejecucin del Proyecto denominado ........ en ade-
lante EL PROYECTO, el que se regir por las siguientes Clusulas:
PRIMERA : El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecucin de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N ....... aprobado por
La Secretara de Servicios Urbanos segn Resolucin N......de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, al mantenimiento
de los espacios verdes que implica las siguientes tareas: (ver segn cada caso) riego de
rboles y cubierta verde, limpieza, desmalezado, arreglos menores de la red de riego y
plantado de rboles y arbustos que sern provistos por LA MUNICIPALIDAD. Los espa-
cios verdes sujetos a mantenimiento son los que a continuacin se detalla:
I) Espacio Verde N.....ubicado en.......
II) Espacio Verde N.....ubicado en.......
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD otorgar a LA EMPRESA por la prestacin del servicio
de mantenimiento de EL PROYECTO un monto total de PESOS .................($.........) el que
ser abonado de la siguiente manera:.......... conforme el cumplimiento de la Reglamen-
tacin dispuesta por la Contadura de la Municipalidad de Neuqun Decreto N.......y la
Certificacin de tareas establecida en la Clusula Cuarta del presente Convenio emitida
por la Direccin Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretara de Servicios Urbanos
CUARTA: Las tareas de mantenimiento de EL PROYECTO sern supervisadas y certi-
ficadas mensualmente de su correcta realizacin por la Direccin Municipal de Espacios
Verdes y la Secretara de Servicios Urbanos, caso contrario no se emitir la certificacin
correspondiente y no ser abonada la cuota establecida en la Clusula Tercera, sin per-
juicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de dichas tareas ser a partir del
primer da del mes siguiente a la firma del presente Convenio; inicio que ser certificado
por la Direccin Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretara de Servicios Urbanos
175 a
QUINTA: El presente Convenio tendr un plazo de duracin de XX (XX) meses conta-
dos a partir de la fecha de suscripcin del mismo, conforme EL PROYECTO presentado.
SEXTA: En caso de incumplimiento de lo establecido en EL PROYECTO por parte de
LA EMPRESA, el presente Convenio caducar automticamente, sin derecho a reclamo o
resarcimiento alguno por parte de la misma.
SPTIMA: Ante cualquier accin contradictoria o litigiosa entre LAS PARTES, las cues-
tiones derivadas del presente Convenio se sometern a los Tribunales Ordinarios de la
ciudad de Neuqun, renunciando expresamente a cualquier otro fuero o jurisdiccin,
constituyendo domicilios en los establecidos ut supra.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un
solo efecto, en el lugar y fecha arriba mencionados (EXPTE...... N
176
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
177 a
SAN MARTIN DE LOS ANDES
178
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ZAPALA
CAPTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
OBJETO
Art. 112: La Municipalidad de Zapala garantiza a los vecinos la participacin en las eta-
pas de elaboracin, definicin y acompaamiento de la ejecucin del presupuesto anual
y sus directrices, mediante un proceso de presupuesto participativo respecto de los por-
centuales de afectacin que a esos efectos determinar la ordenanza respectiva.
Crease la oficina de Gestin de Presupuesto Participativo en el mbito del Departa-
mento Ejecutivo Municipal.-
Art. 113: El porcentaje de las partidas presupuestarias que se sometern a la discusin
participativa definidas por el Departamento Ejecutivo Municipal, en un proceso progresi-
vo, nunca podrn ser porcentualmente inferiores que lo estipulado en el ejercicio anterior.
La Municipalidad de Zapala deber iniciar un proceso de concientizacin, capacitacin
y entrenamiento comunal y de las estructuras tcnicas de la misma, con el objetivo de
contribuir a la formacin vecinal en la participacin de las definiciones y los controles
presupuestarios.-
Art. 115: Cada Asamblea Popular Distrital y Temtica elige delegados que se incorporan
a un Organismo Consultivo del Presupuesto Participativo, que tiene por finalidad ela-
borar la propuesta de presupuesto. En el mismo mbito se designan los representantes
del barrio a los plenarios, que tienen por funcin analizar los proyectos de presupuesto,
coordinarlas y elaborar una propuesta general de asignacin de los recursos para cada
una de ellas.-
Art. 116: Crase el Consejo de Presupuesto Participativo que est integrado por los
179 a
consejeros electos en el plenario inter-barrial; consejeros electos en cada uno de los fo-
ros temticos de la ciudad y representantes del Departamento Ejecutivo Municipal que
participan con voz, pero sin voto.-
FUNCIONES
DE LAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 118: No podrn ser delegados, representantes o consejeros ante las distintas ins-
tancias del proceso de presupuesto participativo, aquellos o aquellas que desempeen
cargos electivos o ejerzan la funcin pblica municipal, provincial o nacional en el mbito
de la Ciudad.
180
RIO NEGRO
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CINCO SALTOS
CAPTULO 2
FUNCIONES Y COMPETENCIAS MUNICIPALES.
183 a
SAN ANTONIO OESTE
PARTICIPACIN VECINAL
184
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Presupuesto Participativo
ORDENANZA N 1772-CM-07
DESCRIPCION SINTETICA: MODIFICACIN ORDENANZA 1611-CM-06 PROCESO PRE-
SUPUESTARIO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
ANTECEDENTES
Carta Orgnica Municipal artculos 24, 29, 38, 51, 58, 59, 63, 76, 78, 107, 108, 109, 110, 111,
112, 113, 114, 115, 116, 117, 118.
FUNDAMENTOS
En enero de 2007 ha entrado en vigencia la nueva Carta Orgnica Municipal; sta ha
incorporado diferentes temticas y cuestiones al texto. Es tarea del Concejo Deliberante
reglamentar sobre diferentes cuestiones que fueron determinadas por los convenciona-
les a la hora de legislar. Dichas incorporaciones, modificaciones y aportes han generado
la necesidad de modificar en parte el Proceso Presupuestario de la Municipalidad. Por lo
tanto, con la presente se busca adecuar la Ordenanza 1611-CM-06 a lo establecido en la
Carta Orgnica.
Incorporar como Captulo IV de la Ordenanza 1611-CM-06 el siguiente texto y articula-
do:
CAPTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 44: Se crea el Programa de Presupuesto Participativo de acuerdo a los funda-
mentos establecidos en el artculo 118 de la Carta Orgnica Municipal. El Departamento
Ejecutivo deber asignar un rea bajo la cual funcionar dicho Programa, y los recursos
necesarios para el desarrollo operativo del mismo.
Art. 45: El Programa de Presupuesto Participativo estar basado en los siguientes
principios:
a) La participacin directa de la poblacin en el proceso de toma de decisiones.
b) Transparencia en la gestin de los recursos presupuestarios y el libre acceso a la
informacin.
185 a
c) El desarrollo humano y econmico, equilibrado, equitativo y solidario, que supere las
desigualdades sociales y econmicas de la ciudad.
d) En la autonoma, flexibilidad y pluralidad de los mecanismos de participacin.
Art. 46: Los objetivos del Programa de Presupuesto Participativo son:
a) Brindar un canal de participacin ciudadana a fin de generar un mayor compromiso
de los vecinos con la ciudad, consolidndolo a travs de una va institucional.
b) Delimitar prioridades en las demandas ciudadanas.
c) Aportar un instrumento de control y planificacin de la administracin municipal.
e) Mejorar la conducta ciudadana en el cumplimiento de las normas tributarias.
f) Promover valores de solidaridad y justicia social.
g) Posibilitar y facilitar la inclusin de los sectores de la poblacin ms relegados social-
mente en la elaboracin, ejecucin y control de los programas y proyectos del Municipio.
Art. 47: A los efectos de la participacin ciudadana en el Presupuesto se trabajar
sobre la divisin de la ciudad en delegaciones: Pampa de Huenuleo, Centro, El Cndor,
Cerro Otto y Puerto Moreno. Cada delegacin, se podr subdividir en zonas, las que a su
vez estarn integradas por barrios, de acuerdo a las particularidades y necesidades fija-
das en el Reglamento Interno del Programa de Presupuesto Participativo.
Art. 48: Participacin ciudadana. La participacin ciudadana dentro del Programa del
Presupuesto Participativo es voluntaria, directa y universal.
Art. 49: Asignacin Presupuestaria. El Departamento Ejecutivo deber realizar un in-
forme antes del 30 de septiembre de cada ao, donde estimar la asignacin presu-
puestaria para el ciclo de discusin del Programa de Presupuesto Participativo del ao
siguiente. Dicha estimacin deber exponerse en el presupuesto anual y/o plurianual se-
gn corresponda, y no podr ser inferior al 7% del total de lo recaudado en las siguientes
partidas: Tasa de Servicios Retribuidos Vialidad Rural; Tasa de Inspeccin, Seguridad e
Higiene; Coparticipaciones Nacionales y Provinciales y Regalas.
Las partidas asignadas al Programa de Presupuesto Participativo no constituyen un
fondo especfico, y estn supeditadas a la reglamentacin general del presupuesto.
Art. 50: Distribucin de la asignacin presupuestaria. La distribucin de recursos asig-
nados al Presupuesto Participativo para cada Delegacin se realizar de la siguiente for-
ma:
a) El cincuenta por ciento (50 %) en partes iguales para cada una de las cinco (5) zonas
mencionadas en el artculo 48.
b) El cincuenta por ciento (50%) se asignar conforme reglamentacin de la presente
pero teniendo en cuenta los datos que surjan de la Encuesta Permanente de Hogares, es-
tadsticas realizadas por las dependencias municipales y/u organizaciones de la sociedad
civil, todo ello aplicando un criterio de equidad.
Art. 51: Consejo del Presupuesto Participativo. Crase el Consejo del Presupuesto Par-
ticipativo como una instancia de cogestin. El Departamento Ejecutivo ser el respon-
sable de ejecutar el Programa de Presupuesto Participativo a travs de un Reglamento
Interno, elaborado por el Consejo del Presupuesto Participativo, el cual deber contener
los siguientes aspectos:
-Instancias de participacin directa, voluntaria y universal de los vecinos.
-Mecanismos de priorizacin de las demandas ciudadanas.
-Amplia difusin del Programa, sus contenidos y procedimientos.
-Metodologa clara y precisa de eleccin de los representantes de los vecinos (conse-
jeros, delegados, y otros).
-Instancias de control ciudadano en la ejecucin del presupuesto.
-Mecanismos de evaluacin y revisin.
Art. 52: En el Consejo debern estar representados los vecinos participantes del Pre-
supuesto Participativo a travs de un consejero por zona, el Departamento Ejecutivo a
travs de dos representantes designados por el Intendente Municipal vinculados con el
Presupuesto Participativo y dos concejales, integrantes de la Comisin de Economa, de
186
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
diferentes bloques designados por el Concejo Municipal. El mismo ser presidido por uno
de los representantes del Departamento Ejecutivo. Se labrarn actas de reuniones y de
asistencias. El espacio para los encuentros ser brindado por el Municipio as como el
insumo y logstica necesarios para la comunicacin a la poblacin.
Art. 53: Las funciones del Consejo son las siguientes:
1) Aplicar la matriz de priorizacin de los proyectos.
2) Entregar al Departamento Ejecutivo los proyectos que debern ser incluidos en el
presupuesto del ao siguiente.
3) Hacer el seguimiento y el control de gestin de la ejecucin del presupuesto parti-
cipativo y del gasto pblico afectado a ste.
4) Elaborar y revisar el Reglamento Interno y evaluar el Proceso de Presupuesto Par-
ticipativo.
187 a
VIEDMA
188
SALTA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
SALTA
ORDENANZA N 11.887
Visto
Considerando
QUE, reducir la brecha que hoy separa al Estado de la sociedad es clave para mantener
una vida democrtica plena;
QUE, es propsito del Concejo Deliberante abrir espacios de participacin directa de
los vecinos en los asuntos pblicos, siendo la mejor herramienta para conseguir un con-
trol ms democrtico de la gestin de gobierno;
QUE, el Plan de Presupuesto Participativo tiene como objetivo canalizar las demandas
sociales y otorgarles a los ciudadanos un papel central en el desarrollo del Municipio;
QUE, el Plan ofrece a los vecinos la posibilidad de establecer prioridades en la asigna-
cin de los recursos pblicos y de acceder a la planificacin y el control de las polticas
presupuestarias de la Municipalidad de la Ciudad de Salta,
Por ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA, EN REUNIN, HA ACORDADO,
Y ORDENA:
191 a
a) Facilitar el acceso y la representacin de todos los ciudadanos en todas las etapas
del proceso.
b) Promover el debate y la participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de
decisiones.
c) Asegurar que todos los ciudadanos que participen del programa, tengan acceso a la
informacin en forma previa, precisa, completa y clara.-
ARTCULO 2.- CRANSE Foros Barriales en los que podrn participar vecinos resi-
dentes en el mbito territorial que se establezca y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), Sociedades y/o Asociaciones Civiles que desarrollen actividades comunitarias en
dicho mbito, los que funcionarn como Centro de Organizaciones y Participacin de los
Vecinos. La Cantidad de Foros, su forma de funcionamiento y el nmero de Delegados
ser determinada por la reglamentacin.
ARTCULO 3.- CADA Foro se organiza mediante Comisiones Temticas con el objeto
de debatir, articular y definir las propuestas sobre cada asunto de inters barrial.
ARTCULO 5.- HASTA tanto se integre el Consejo del Programa de Presupuesto Par-
ticipativo, se constituye un rgano integrado por representantes del Departamento Eje-
cutivo Municipal, el Concejo Deliberante y los Centros Vecinales, que ser el responsable
de la redaccin del primer reglamento, realizar las convocatorias y coordinar la primera
etapa del Programa de Presupuesto Participativo.
ARTCULO 9.- LOS gastos que importe la implementacin de la presente, debern ser
previstos a partir del Presupuesto correspondiente al ao 2003.
192
SANTA FE
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CORONDA
ORDENANZA N 646/2009
Por ello
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CORONDA EN USO DE LAS
FACULTADES QUE LE CONRIERE LA LEY
ORDENA
Del Concepto:
El presupuesto participativo consiste en una forma de gestin de presupuesto, en la
cual la poblacin de la ciudad, a travs del desarrollo de jornadas participativas, debate
acerca de las prioridades presupuestarias por reas temticas.
Del Objetivo:
Se establece como objetivos:
Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
Aportar un instrumento de control y planificacin de la administracin municipal.
Mejorar la disposicin para cumplir con las normas tributarias.
Motivar la participacin ciudadana en las tareas del gobierno de la ciudad.
Consolidar un espacio institucional de participacin.
El Departamento Ejecutivo a travs de la Secretaria General deber establecer el me-
canismo de participacin de ciudadana, lo cual constituir el sistema de presupuesto
participativo, a travs de los distritos en los que est dividida la ciudad.
Como primera etapa de las Jornadas Participativas por distritos el DEM realizar un
informe de ejecucin del presupuesto municipal en curso como as tambin expondr
acerca de los recursos estimados para la elaboracin del proyecto de presupuesto en
discusin.
195 a
El departamento Ejecutivo elaborar el anteproyecto presupuestario.
En las jornadas participativas del distrito se delibera sobre el proyecto presupuestario.
Redaccin final del presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo establecer el
mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las rondas de jornadas
participativas.
Redaccin final del presupuesto:
El Departamento Ejecutivo proceder a la redaccin final del anteproyecto del Presu-
puesto para el ejercicio siguiente que ser enviada al H Consejo Municipal para su trata-
miento y aprobacin, en los plazos estipulados en la Ley Orgnica Municipal.
196
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
FIRMAT
ORDENANZA N 1.555/13
Visto:
Considerando:
Que las polticas participativas en general y aquellas que suponen la discusin sobre el
destino de parte de los fondos pblicos en particular, promueve la informacin y trans-
parencia en las acciones y el establecimiento de mbitos deliberativos en los que se invo-
lucran actores que habitualmente no participan de los espacios de decisin institucional.-
Que otro pilar en el sentido antes mencionado debe darse para garantizar que el ciu-
dadano sea protagonista activo de la gestin pblica como primer paso para profundizar
la democratizacin de la relacin del estado con la sociedad.-
Que es intencin del municipio ampliar los mbitos de discusin pblica, mediante la
descentralizacin de las decisiones, integrando a los vecinos de los distintos barrios.-
197 a
Que asimismo, habindose implementado el derecho a voto a partir de los 16 aos, esta
experiencia sera la puesta en prctica de los derechos que a todo ciudadano le corres-
ponde, incorporando el debate y la decisin de las cuestiones pblicas a los mayores de
16 aos.-
Por todo ello, el CONCEJO MUNICIPAL DE FIRMAT, en uso de sus facultades y atribucio-
nes ha sancionado la siguiente:
ORDENANZA
Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
ARTCULO 1: Crease el proceso de Presupuesto Participativo para la municipalidad de
la ciudad de Firmat.-
Definicin
ARTCULO 2: El Presupuesto Participativo se trata de una poltica pblica cuyo obje-
to es gestionar una parte del presupuesto municipal de forma participativa, colectiva y
voluntaria; donde la ciudadana debate, decide y controla el destino de una parte de los
recursos a presupuestar en el ejercicio del ao siguiente.-
Objetivos
ARTCULO 3: Son objetivos del Presupuesto Participativo:
- Generar que la ciudadana se sienta comprometida con los destinos de su ciudad.
- Promover la participacin en las decisiones de los asuntos pblicos.
- Motivar el intercambio y el relacionamiento entre el estado y la sociedad civil.
- Consolidar un espacio institucional de participacin.
- Responder a las demandas de la ciudadana construyendo juntos una ciudad ms
justa y equitativa.
- Crear una herramienta de control social, planificacin y transparencia municipal que
profundice la democracia local.
Recursos
ARTCULO 4: El Departamento Ejecutivo Municipal destinar un 2,50% del presupuesto
municipal anual a la realizacin y ejecucin de obras del Presupuesto Participativo.
Del procedimiento
ARTCULO 5: El proceso de Presupuesto Participativo constar, por lo menos, de tres
etapas:
- Asambleas barriales una por regin creada a los fines del Presupuesto Participativo
integrando a los trece barrios de la ciudad- a realizarse durante los meses de marzo a
abril de cada ao a los fines de diagnosticar las situaciones problemticas que los afec-
tan. Por el ao 2013 el Proceso Participativo se realizar en los meses de septiembre a
noviembre.
- Conformacin de un comit ciudadano del Presupuesto Participativo para la elabora-
cin de proyectos cuyo funcionamiento se dispondr en el reglamento de dicho proceso.
- Votacin de proyectos por parte de todos los vecinos de la ciudad de Firmat en el
mes de Septiembre de cada ao.
- Este ao el proceso de presupuesto participativo se realizar en los meses de sep-
tiembre a octubre de 2013.
198
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
De los participantes:
ARTCULO 6: Podrn participar de cualquiera de las tres etapas del Presupuesto Par-
ticipativo todo ciudadano mayor de 16 aos de manera voluntaria que acredite domicilio
real dentro del municipio de Firmat. Ninguna persona podr votar ms de una vez.
Captulo II
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Autoridad de Aplicacin
ARTCULO 8: La secretara de Gobierno de la municipalidad de Firmat es la autoridad
de aplicacin de la presenta ordenanza.
Atribuciones
ARTCULO 9: Son atribuciones de la autoridad de aplicacin:
- Redactar el reglamento interno de funcionamiento del Presupuesto Participativo y
modificarlo a propuesta del Consejo Ciudadano del mismo.
- Convocar y garantizar el desarrollo del proceso de Presupuesto Participativo segn
lo aqu dispuesto.
- Garantizar la informacin necesaria para el normal funcionamiento y participacin
informada por parte de la ciudadana a lo largo de todo el proceso.
- Promover la participacin del conjunto de la ciudadana a travs de campaas pu-
blicitarias masivas as como informando de forma transparente y clara respecto de los
resultados de cada etapa del proceso.
- Generar un proceso de participacin inclusivo, regulando el proceso para que se de-
sarrolle sin dificultades la deliberacin y la toma de decisiones por parte de la ciudadana.
ARTCULO 10: Autorcese al Sr. intendente municipal a suscribir convenios con organis-
mos oficiales y/o privados con experiencia en la implementacin de presupuestos parti-
cipativos, para la puesta en marcha del presente.
199 a
ROSARIO
ORDENANZA 7.326/2002
ARTCULO 5: Como primera etapa de las jornadas participativas por distritos el Depar-
tamento Ejecutivo realizar un informe de ejecucin del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informar la asignacin presupuestaria prevista para la elaboracin del proyec-
to presupuestario en discusin, que deber ser igual o mayor en valores porcentuales a lo
establecido en el ao inmediato anterior. (Modificado por Ordenanza N 7869)
200
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
201 a
ORDENANZA N 7.869/05
Concejo Municipal:
202
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
cin especfica para ser ejecutada por las distintas secretaras, cuyas acciones hayan sido
priorizadas por los vecinos y vecinas de la ciudad, por un monto de $ 25.000.000 que
se distribuy en forma igualitaria en los seis distritos de la ciudad, de modo que a cada
distrito fue asignado $4.1 66.667.
Que a travs de la metodologa implementada, los gastos que forman parte del Presu-
puesto Participativo son gastos asociados a nuevas obras, proyectos o programas y no
se incluyen, en consecuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la
administracin, que se financia con el resto del presupuesto.
Que la elaboracin de un ndice de Carencia proporciona una herramienta que permite
evaluar con base en criterios objetivos, las carencias sociales en distintos barrios, distritos
o zonas de la ciudad.
Que la construccin de un ndice de Carencia para la ciudad de Rosario, permitira es-
tablecer grados de marginacin urbana para cada uno de los seis distritos, de modo tal
de distribuir en forma directamente proporcional a dichos grados los recursos asignados
en el Presupuesto Participativo de cada ao.
Compartiendo la iniciativa propuesta, los concejales integrantes de las Comisiones de
Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura aconsejan aprobar el siguiente proyecto de:
ORDENANZA
Art. 2.- Incorprase a la Ordenanza 7326102 los artculos 5 y 5 los que quedarn re-
dactados de la siguiente forma:
Artculo 5.-Para la distribucin de la asignacin presupuestaria del Presupuesto Par-
ticipativo a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establecer un ndice de Carencia,
que deber confeccionarse con indicadores de salud, educacin, vivienda, ingresos, y
gnero y cuyo clculo deber ser actualizado anualmente previo a la distribucin de los
recursos a cada distrito Tanto para la elaboracin del ndice como para la actualizacin
anual el Departamento Ejecutivo constituir una comisin conformada por un represen-
tante por cada Secretaria del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del
Presupuesto Participativo de cada distrito e invitar a un representante de la Escuela de
Estadstica de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNR. Una vez elaborado el ndice
deber ser elevado al Concejo Municipal para su aprobacin.
Artculo 5.- La distribucin de recursos asignados al Presupuesto Participativo para
cada distrito se realizar de la siguiente forma el 50% (cincuenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los 6 (seis) distritos y el 50% (cincuenta por ciento) en forma
directamente proporcional al grado de marginacin urbana que establezca anualmente el
clculo del ndice de Carencia para el que se utilizarn datos disponibles del ltimo censo,
Encuesta Permanente de Hogares y estadsticas por las dependencias municipales.
203 a
ORDENANZA N 8.007/06
Concejo Municipal:
204
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA
205 a
SAN LORENZO
ORDENANZA N 3.209/12
En la ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los dieciocho das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
Visto:
El Mensaje N 21/11 del Departamento Ejecutivo Municipal, legajo 21649 C.M., por la cual
comunica de la necesidad de incrementar los mecanismos de Democracia Participativa
en la ciudad; y
Considerando:
Que en varias ciudades del pas se viene aplicando este sistema, del que participan una
importante cantidad de vecinas y vecinos no slo asistiendo a las comisiones y sesiones
sino elaborando y promoviendo importantes iniciativas y proyectos.
206
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
de infraestructura urbana y de servicios; y otros dos distritos, Norte y Sur, que dada su
proporcin de poblacin y carencia de infraestructura y desarrollo logran un compromiso
de cobertura de lo que sera un ndice de carencia local.
Que los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo sern gastos asociados
a nuevas obras, proyecto o programas y no se incluirn, en consecuencia, los vinculados
al funcionamiento normal y habitual de la administracin, que se financiarn con el resto
del presupuesto.
Art. 2.- Del Concepto: El presupuesto participativo consiste en una forma de gestin
de presupuesto, en la cual la poblacin de la ciudad, a travs del desarrollo de jornadas
participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por reas temticas.
Art. 4.- El Departamento Ejecutivo Municipal fijar anualmente una asignacin presu-
puestaria especfica cuyo destino ser sometido al debate de los vecinos y vecinas de la
ciudad en el marco de la aplicacin del sistema de Presupuesto Participativo.
Art. 5.- Los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo sern gastos aso-
ciados a nuevas obras, servicios, proyectos o programas y no se incluirn, en conse-
cuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la administracin, que se
financiarn con el resto del Presupuesto.
Art. 7.- El proceso de formacin del Presupuesto Participativo se realizar a travs de,
al menos, dos convocatorias a las Jornadas Participativas de Distrito. El Departamento
Ejecutivo Municipal, como primera etapa de las mencionadas Jornadas, informar la asig-
nacin presupuestaria prevista en el artculo 4 de la presente Ordenanza.
207 a
Art. 9.- De la elaboracin de la propuesta: La elaboracin de la propuesta participativa
constar de cuatro (4) etapas:
a) Elaboracin de prioridades presupuestarias por reas temticas.
b) El DEM elaborar el anteproyecto presupuestario.
c) En las Jornadas Participativas del Distrito se deliberar sobre el proyecto presupues-
tario.
d) Redaccin final del Presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo Municipal es-
tablecer el mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las Jorna-
das Participativas.
Art. 10.- Redaccin final del Presupuesto: El Departamento Ejecutivo Municipal proce-
der a la redaccin final del anteproyecto del Presupuesto para el ejercicio siguiente, el
cual ser enviado al Concejo Municipal para su tratamiento y aprobacin, en los plazos
estipulados en la Ley Orgnica Municipal.
ORDENANZA N 3.222/13
En la Ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los nueve das del mes de abril del ao dos mil trece.
Visto:
Considerando:
208
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
DECRETO
Visto:
Considerando:
209 a
El INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO
DECRETA
210
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
211 a
Las boletas de sufragio debern expresar claramente los proyectos sometidos a
votacin, claramente separados e individualizados, de modo tal que el votante, con una
nica marca en un casillero preparado al efecto, marque las opciones correspondientes.
Se podr votar por hasta tres proyectos. El voto que marque ms de tres opciones ser
declarado nulo.
La convocatoria al acto electoral del PP debe realizarse quince das corridos antes
de la fecha del comicio y publicitarse con una amplitud similar a la indicada en el art. 3
inc. a) de este Reglamento, indicando claramente el lugar o lugares de votacin, as como
los horarios.
Acto Electoral: Para el desarrollo del acto electoral se proceder de la siguiente manera:
Se constituir una nica mesa electoral por Distrito que deber funcionar entre las 9 y
las 18 en forma continua. La mesa podr funcionar en uno o ms lugares, alternadamente,
si resultase conveniente para asegurar una mayor participacin de los vecinos, pero no
podr desdoblarse a efectos de evitar posibles duplicaciones del voto.
Todos los integrantes de la JEPP debern asistir puntualmente al lugar y en la fecha y
hora fijadas para el acto electoral del PP por la Secretara de Coordinacin General con
el objeto de constituirse como autoridades de mesa. La ausencia temporal o definitiva
de un miembro titular deber ser cubierta por los suplentes en el orden en que fueron
elegidos. Por consiguiente, es obligacin de los suplentes hallarse presentes en el acto
de constitucin de la mesa, suscribir el acta de inicio del acto electoral y quedar a dispo-
sicin para cubrir cualquier ausencia. La presencia por tal motivo les podr ser requerida
en forma personal o telefnica por quien resulte Presidente de Mesa.
La mesa se constituir en la va pblica si las condiciones climticas lo permitiesen y
en lugar bajo techo en caso contrario. La Secretara de Coordinacin General tomar las
previsiones necesarias para asegurar que la JEPP cuente con las comodidades apropia-
das para el cumplimiento de su cometido.
En el mismo acto de constitucin de la mesa, se dejar constancia de las personas
que oficiarn como Presidente y vicepresidente de la misma. Uno de ellos deber estar
indefectiblemente presente durante todo el acto electoral, pudiendo turnarse. Uno de los
electos deber ser mujer y el otro varn.
La mesa funcionar vlidamente con sus cuatro integrantes pero, transitoriamente, por
razones de fuerza mayor y con autorizacin de quien la presida, podr continuar funcio-
nando con dos de ellos, dejando constancia escrita de la ausencia momentnea.
En el acto de constitucin de la mesa, la Secretara de Coordinacin General por me-
dio de funcionario autorizado, har entrega a las autoridades comiciales de una urna de
cartn sellada, el nmero de boletas electorales pre impresas que se hayan estimado ne-
cesarias, un juego de planillas de asiento de votantes, un juego de planillas de asiento de
resultados, un formulario de acta constitutiva, otro de acta de cierre del acto electoral y
una planilla de retiros transitorios y reemplazos de los integrantes de la mesa.
Para votar, el vecino mayor de 16 aos deber presentar su documento nacional de
identidad en legal forma, en el que conste su condicin de vecino de la ciudad de San Lo-
renzo y del Distrito respectivo. Acto seguido, la autoridad de Mesa asentar su apellido,
nombres, n de documento y domicilio en la planilla de padrn y le har firmar en el casi-
llero destinado al efecto. Acto seguido le har entrega de una boleta electoral oficial para
que consigne su opcin. Este voto no es secreto y el votante tiene derecho a expresar o
divulgar su opcin, a asentarla en pblico e, incluso, a suscribir su voto.
El voto ser depositado en una urna que debe hallarse debidamente sellada de modo
tal que no puedan extraerse los votos depositados sin proceder a la rotura y apertura de
sus sellos.
Finalizado el horario de votacin, la Junta Electoral se trasladar al recinto cerrado que
se haya designado previamente para el recuento de votos y proceder a:
IX.1. Contar el nmero de boletas contenidas en la urna, que deber coincidir con la
cantidad de electores consignados en la planilla de padrn. Se admitir una tolerancia
212
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
1. Pautas: Todos los proyectos presentados por personas fsicas, instituciones y grupos
de vecinos con la finalidad de ser sometidos a anlisis de factibilidad para su inclusin
como propuestas en el Presupuesto Participativo de cada Distrito, debern confeccionar-
se de acuerdo a las pautas bsicas fijadas por este reglamento.
3. Asistencia tcnica: A todos los fines de este reglamento, la UPP (Unidad de Presu-
puesto Participativo), dependiente de la Secretara de Coordinacin General, prestar
asistencia tcnica y, en la medida de las posibilidades, articular la realizacin de talleres
y otras actividades grupales con los vecinos, para brindar la capacitacin necesaria.
213 a
los puedan conocer con amplitud, as como utilizarlos en forma directa.
5. Presentacin: Los proyectos se presentarn en todos los casos por Mesa General de
Entradas y Archivo, como lo determina el Reglamento del Presupuesto Participativo, pero
la Secretara de Coordinacin General podr acordar con los vecinos en las Asambleas
de Distrito, la presentacin por va electrnica, sea con carcter general para todos los
proyectos-, sea con carcter particular para los proyectos presentados por asociaciones
civiles o grupos organizados-.
9. Objeto del proyecto: Se indicar con precisin la obra o trabajos que la Administra-
cin debera encarar con recursos del PP para solucionar la situacin problemtica. Cuan-
do el objeto apunte a remediar en forma temporaria o parcial la situacin problemtica,
se lo sealar expresamente. Ejemplo
10. Poblacin beneficiada: Se trata de una estimacin aproximada de los vecinos y acti-
vidades que se veran beneficiadas de manera directa e indirecta si la obra se concretase.
Ejemplo
11. Aportes comunitarios: Si bien no es exigible que los vecinos se comprometan a rea-
214
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
lizar aporte alguno para coadyuvar a la realizacin del proyecto propuesto, de ser este
el caso, deber describirse el mismo, as como dejar constancia firmada del ofrecimiento
por los donantes. Ejemplo:
12. Recursos: Se requiere realizar una estimacin global de los recursos que habrn de
aplicarse a la realizacin del proyecto.
215 a
SANTO TOM
ORDENANZA 2.662/08
Visto:
La necesidad, que dentro del mbito de la ciudad de Santo Tom, exista una delimi-
tacin geogrfica que permita la aplicacin de las polticas inclusivas de Gobierno en el
rea Social, y;
Considerando:
216
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Que, en lo Social, permitir aplicar polticas acordes para superar la fragmentacin so-
cial que afecta desde hace tiempo a la sociedad.
Que, en lo Cultural y Deportivo, es una estrategia para apropiarnos de los espacios p-
blicos beneficiando a la poblacin, dotndola de prcticas sanas y hbitos comunitarios
en cada regin.
Que, en lo Educativo, es un buen medio para elaborar propuestas inclusivas y particu-
lares, generando instancias de capacitacin formal y no formal para cada regin.
Que, en la Salud Pblica, permitir favorecer la accesibilidad y tener un trabajo de cam-
po personalizado para dar respuestas a las problemticas que actualmente se atienden.
Por ello:
El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTO TOM
SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA:
Artculo 4: Tmese como base para la creacin de las Regiones el Anexo I, que se ad-
junta al Proyecto.
ANEXO I
Regin Sur
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Adelina Este, Adelina Centro,
Adelina Oeste y el loteo denominado Las Baleares.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur calle Toms Lubary
Al Norte calle Richieri
Regin Este
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: General Paz, Estanislao Lpez,
Loyola, 7 de Marzo, el sector de Villa Lujn y el barrio Sargento Cabral.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste Av. Ntra. Sra. de Lujn
Al Sur calle Richieri
217 a
Al Norte Av. 7 de Marzo
Regin Oeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Las Vegas, 12 de Septiembre,
Favaloro, Dos Rutas, el sector Suroeste de Villa Lujn, el sector Suroeste de San Martn y
el sector Suroeste de Vecinal Oeste.
Lmites: Al Este Av. Ntra. Sra. de Lujn
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur Richieri
Al Norte Av. 7 de Marzo
Regin Noroeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de la Vecinal
Oeste, Libertad, Iriondo, el sector Noroeste de San Martn y el barrio Los Hornos.
Lmites: Al Este J. J. Paso
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle Repblica de Chile
Regin Noreste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de San Mar-
tn, Sarmiento, Chaparral, el sector Sur de Santo Toms de Aquino, Sargento Cabral y
Centro.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste calle J. J. Paso
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle Repblica de Chile
Regin Norte
Est definido por un grupo de barrios, asentamientos y emprendimientos privados que
se han dado en la zona con el paso del tiempo pero que no todos poseen la figura de
vecinales: Campo Jullier, Charoga, Santo Toms de Aquino, El Pinar, La Tatenguita, Costa
Azul y Barranca Dorada.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur calle Repblica de Chile
Al Norte lmite de la ciudad
218
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
SUNCHALES
ORDENANZA 2.267/12
ORDENANZA N 2267/2012
Visto:
Considerando:
219 a
Art. 2) Incorprase dentro de la partida EROGACIONES TRANSFERENCIAS CO-
RRIENTES - PRESUPUESTO PARTICIPATIVO las Subpartidas correspondientes por cada
barrio, en las cuales se imputarn, de manera desagregada, los movimientos que origine
la implementacin de la presente
Ordenanza. El Departamento Ejecutivo Municipal remitir mensualmente al Cuerpo Le-
gislativo las imputaciones correspondientes.-
Art. 3) Elvase al D.E.M., para su promulgacin, comunquese, publquese, archvese y
dse al R. de R. D. y O.-
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tisiete das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
ORDENANZA 2.008/10
Visto:
Considerando:
220
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
221 a
Art. 8: En las JORNADAS PARTICIPATIVAS BARRIALES las vecinas y vecinos partici-
pantes elegirn delegados y delegadas (un titular y un suplente), respetando la represen-
tacin de un hombre y una mujer o viceversa, mayores de edad, que representarn a cada
barrio en el CONSEJO PAR-TICIPATIVO BARRIAL.
Art. 9: El Consejo Participativo Barrial estar constituido por representantes del De-
partamento Ejecutivo Municipal, concejalas y concejales; y las delegadas y delega-dos
elegidos en las jornadas participativas barriales, con el fin de determinar las factibilidades
y montos presupuestarios de las propuestas planteadas.
Art. 11: El Departamento Ejecutivo Municipal, con la participacin del Concejo Munici-
pal, organizar una reunin de cierre al finalizar el ao para todas las vecinas y vecinos
con el fin de realizar un balance de lo ejecutado a travs del Presupuesto Participativo y
dar a conocer los montos estimados para el ao entrante.
Art. 12: El Departamento Ejecutivo Municipal proceder a la redaccin final del proyec-
to del Presupuesto para el ejercicio siguiente, incorporando las iniciativas aprobadas por
las Asambleas Participativas Barriales.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tisis das del mes de agosto del ao dos mil diez.
222
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
VENADO TUERTO
ORDENANZA N 3.852/10
Ao: 2010
Ttulo: Establece la aplicacin progresiva del sistema de Presupuesto Participativo.
Expediente: Expediente 3852-V-02 Mensaje N 033-PyG-2010
Visto:
Considerando:
Que no obstante, existen en el texto legal algunos puntos que resultaran de muy difcil
aplicacin prctica.
Que por tal motivo, el seor Secretario de Planificacin y Gestin y el seor Coordi-
nador de Participacin Ciudadana han trabajado conjuntamente con miembros de este
Cuerpo Deliberativo y han consensuado las modificaciones que en el presente se proponen.
Que a efectos de que una norma de reciente sancin y que implementa una herramienta
de caractersticas tan trascendentes no quede modificada desde los comienzos de su pues-
ta en vigencia, surge propicio derogarla en su totalidad y sancionar una nueva Ordenanza,
con el fin del dictado de una norma que rena las caractersticas de ser nica y completa.
Que sin embargo, de prosperar esta mocin quedaran asimismo derogados los Fun-
damentos en los que aquella encontr su razn de ser.
Que es as que se propone que la nueva Ordenanza transcriba ntegramente las consi-
deraciones de hecho y de derecho que le dieron origen, a saber.
223 a
Que si bien los procesos presupuestarios suelen ser cerrados a la participacin amplia y
complejos desde lo tcnico, es posible generar formas en las cuales la ciudadana pueda
influir en el proceso, de manera de:
poder ejercer un control que mejore la rendicin de cuentas a la comunidad.
influir en la distribucin de los recursos en la sociedad a travs de una mejor y ms
eficiente asignacin del gasto pblico, definiendo las prioridades, en busca del desarrollo.
Que es esta una herramienta que ampla la democracia representativa, avanzando ha-
cia una democracia participativa y construyendo un nuevo tipo de ciudadana ms activa
y responsable, ampliando la participacin en las decisiones polticas del Estado.
Que esta herramienta congreg a las ciudades que la poseen como tal, manifestando
en la creacin de la Red Argentina de Presupuestos Participativos fundamentos tales
como los que se transcriben:
El presupuesto participativo es un espacio deliberativo en asambleas zonales en todo
el territorio del municipio, creado con el objetivo de que los ciudadanos y las ciudadanas
discutan y decidan lo que el gobierno municipal debe realizar en cada zona, basndose
en sus demandas y preocupaciones.
Entre otras cosas, implica ir reemplazando una lgica burocrtica por una lgica de-
mocrtica; de esta manera es un medio idneo para agilizar la mquina administrativa
y hacerla ms competente; aumenta el nivel de satisfaccin por las obras realizadas y
disminuye la demanda de otras, al mismo tiempo que mejora la calidad de vida de las
personas en los lugares donde son ejecutadas.
Bajo esta lgica los habitantes del municipio estn en inmejorables condiciones -por
cercana, por implicacin, por inmediatez- para discutir acerca de su propia cotidianeidad
y lograr una sntesis de sus necesidades y expectativas y las vas de accin para satisfa-
cerlas.
El proceso de presupuesto participativo, implica necesariamente un proceso de trans-
formacin social relacionado con una redefinicin de las lgicas sociales acerca de las
prcticas de participacin ciudadana y sobre la incidencia en los asuntos que ataen al
contexto ms inmediato de cada habitante de la ciudad.
Y ello supone algo ms que un gobierno legitimado por sufragio universal, es ms bien
un proyecto de ciudadana, con pueblo y gobierno protagonizando un proceso de demo-
cratizacin de todas las relaciones sociales, polticas y econmicas.
Por otro lado, mejora la comunicacin entre la administracin y los ciudadanos, pues
permite un acercamiento entre los ciudadanos y sus representantes; es una herramienta
que refuerza la credibilidad poltica, apostando a una mayor transparencia de las accio-
nes que se emprenden y a la eficacia en la gestin municipal. As lo demuestra el ejemplo
del municipio de Porto Alegre, luego de varios aos de llevar adelante esta prctica, la
recaudacin de impuestos municipales ha aumentado considerablemente.
La participacin ciudadana constituye un componente fundamental en la vitalidad y le-
gitimidad del ordenamiento democrtico, como tambin en el afianzamiento de la gober-
nabilidad. Aquella supone una presencia activa del ciudadano en los asuntos pblicos, lo
que exige de los gobernantes una mayor apertura al tratamiento de los temas que antes
eran abordados entre partidos o actores estrictamente del rea poltica.
En este sentido, la ampliacin de los beneficios mencionados responde a un proyecto
224
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
poltico, tcnico y participativo que apunta al desarrollo no slo distrital, sino tambin
provincial y nacional. Por lo que es importante que se promuevan la articulacin de los re-
cursos, programas y proyectos de los diferentes niveles de gestin para vincular lo local
con lo nacional. El presupuesto participativo trata de buscar la convergencia de recursos
para obras de impacto ms amplio y de beneficio colectivo, pero, como se expres, sus
logros son tambin intangibles, pues fortalece el tejido social, la autoestima de los par-
ticipantes y contribuye a propiciar el inters de la ciudadana en los asuntos que tienen
que ver con su desarrollo.
ORDENANZA
Art. 3: La asignacin presupuestaria total, prevista para las partidas del proyecto del
Presupuesto Participativo, debern ser igual o mayor a la correspondiente al ao inme-
diato anterior (en el ao 2010, superior al ao 2009) afectado por el coeficiente del au-
mento de presupuesto global de Ingresos y Egresos del Municipio.
Podrn eventualmente de un ao a otro cambiarse las partidas afectadas del presu-
puesto General de acuerdo al carcter de los proyectos aprobados pero respetando los
montos involucrados segn el prrafo precedente.
225 a
6.2. Zona 2: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Centro
I, II y III Belgrano.
6.3. Zona 3: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Gemes,
San Cayetano, Provincias Unidas y Fonavi-Ciudad Nueva.
6.4. Zona 4: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Norte,
Malvinas Argentinas, San Jos Obrero y San Vicente.
6.5. Zona 5: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Villa Ca-
sey, El Cruce y Santa Rosa.
6.6. Zona 6: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrio Riva-
davia y Juan XXIII.
226
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
* La primera enumerando cada una de las necesidades, problemas, ideas y/o proyectos
enunciadas por los vecinos en la primera asamblea;
* La segunda asignndole a cada uno de los proyectos el monto correspondiente de-
terminado por el Departamento Ejecutivo Municipal si el mismo no lo contemplara, y/o
si correspondiere (segn el proyecto) un breve detalle informando sobre la normativa
vigente en relacin a ese tema;
* La tercera columna deber ser llenada por cada ciudadano otorgndole a cada pro-
yecto un puntaje en una escala descendente de 5 (cinco) a 1 (uno).
Cada ciudadano slo puede elegir cinco proyectos y deber calificarlos. El puntaje ms
alto es de 5 (cinco) puntos para aquel proyecto que le parezca ms importante o priorita-
rio; luego asignar con 4 (cuatro) puntos al que a su criterio sea el que le sigue en orden
de importancia, hasta llegar a elegir el quinto proyecto asignndole 1 (un) punto.
De acuerdo al puntaje que sum cada proyecto (contabilizando todos los folletos de
los ciudadanos presentes en la asamblea), se realiza el listado de prioridades: el de mayor
puntaje es el primer proyecto seleccionado y luego se conforma el listado con los proyec-
tos que le siguen en orden descendente de puntos.
8.3 En el mes de julio, el Consejo del Presupuesto Participativo discute y aprueba las
directrices presupuestarias y en base al trabajo realizado en Asambleas zonales se estable-
cen las prioridades. Participarn adems del debate un representante de la Comisin Inter-
vecinal, el Intendente, el Secretario Planificacin y Gestin, que tienen voz y no tienen voto.
8.4 En agosto y previo haberse reunido con el Consejo del Presupuesto Participativo,
el Poder Ejecutivo elabora la propuesta de presupuesto correspondiente a los proyectos
elegidos en forma participativa que deber ser remitido al Concejo Municipal para su dis-
cusin y aprobacin final.
El control posterior de la ejecucin de los proyectos aprobados y el control presupues-
tario de los mismos, se encontrar a cargo de este Consejo del Presupuesto Participativo.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los diecisis
das del mes de junio del ao dos mil diez.
227 a
TIERRA DEL FUEGO
Antrtida e Islas del Atlntico Sur
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
RIO GRANDE
ORDENANZA N 1745/03
Visto:
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo consiste en un proceso a travs del cual se van de-
finiendo paulatinamente las demandas sectoriales, las prioridades de la comunidad, los
criterios de asignacin de fondos y el programa de inversiones comunales mediante la
participacin de la gente;
Que desde este punto de vista, este mecanismo rompe con la concepcin tradicional
del presupuesto que lo define como algo meramente tcnico abordado solamente por
profesionales, para pasar a transformarse en una herramienta esencialmente poltica don-
de todos y cada uno de nosotros estemos involucrados; que merece un reconocimiento
el creciente protagonismo de la comunidad a travs del papel desempeado en diversas
organizaciones, especialmente la gran insercin social de las Asociaciones Vecinales; que
frente a los fuertes retrocesos sociales y la desmovilizacin que trajo aparejada la impo-
sicin del paradigma neoliberal, hay quienes sostienen que la solucin debe pasar por un
sistema de control y segregacin social en el que esos mtodos sean moneda corriente.
Otros en cambio, creemos que son necesarias polticas pblicas que modifiquen la distri-
bucin del ingreso y del poder, que conduzcan a la integracin de los distintos sectores
sociales; que es necesario dotar a la comunidad de una norma que reconozca e institu-
cionalice el derecho de los ciudadanos organizados y no organizados a decidir sobre el
Presupuesto Municipal Participativo; que es necesario promover y afirmar la concertacin
de los actores sociales como mecanismo poltico democrtico para la toma de decisiones
y la construccin de la gobernabilidad de nuestra ciudad que garantiza la convivencia
solidaria de los vecinos; que el Departamento Ejecutivo Municipal cumple un rol articu-
lador y de fortalecimiento de la organizacin comunal y social, en sus diferentes niveles,
promoviendo su desarrollo y afirmando el proceso de construccin de las democracias
participativas en el pas. Es en las sociedades modernas donde existen mayores posibi-
lidades de ver concretado un nuevo modelo de desarrollo, ms justo, capaz de avanzar
desde una sociedad dualizada, hacia una sociedad integrada en la que se reduzcan los
niveles de polaridad social y exclusin;
231 a
Que las experiencias comparadas sobre la puesta en prctica de Presupuestos Parti-
cipativos, nos muestran como su aplicacin ha permitido combatir las prcticas cliente-
lsticas, estimulado la participacin ciudadana, favorecido una ms justa distribucin del
ingreso y elevado la calidad de la representacin. De esta manera, el Presupuesto Parti-
cipativo se incorpora como un instrumento de cambio, como una herramienta capaz de
revertir la difcil situacin por la que atraviesa la ciudad y esencialmente, como un desafo
que debemos asumir e impulsar.
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE RO GRANDE SANCIONA LA SIGUIEN-
TE ORDENANZA:
Art. 8: DE FORMA.
232
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA N 1874/04
Visto:
Considerando:
Que cada una de esas reas debe contar con infraestructura edilicia que facilite la im-
plementacin de polticas de descentralizacin de la gestin municipal y de participacin
de la ciudadana en polticas pblicas;
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE RO GRANDE SANCIONA LA
SIGUIENTE ORDENANZA
Art. 1: DIVDASE en rea urbana y suburbana del Ejido Municipal para facilitar la imple-
mentacin del Presupuesto Participativo. Cada una de ellas tendr las siguientes deno-
minaciones:
233 a
B2- Viviendas unifamiliares
B3- Viviendas unifamiliares
C- Viviendas plurifamiliares en tira
D- Viviendas unifamiliares.
Zona N 6 (B A.G.P.)
B1- Viviendas unifamiliares
Zona N 10
Chacras y Sectores de la produccin.
234
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Art. 4: DIVDASE el rea Urbana y suburbana del ejido Municipal para implementar la
descentralizacin Administrativa de la Municipalidad de Ro Grande en funcin de radios
de influencia y de la existencia de barreras urbanas en los siguientes sectores:
rea descentralizada 1: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
G, B, J, P. rea descentralizada 2: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
A y H (AGP. Pern hasta Belgrano).
rea descentralizada 3: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
C, H (Desde Roldan y Sarmiento) E, F, D.
rea descentralizada 4: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente: K e Y.
Art. 7: IMPTENSE los gastos que demande la presente a la Partida Presupuestaria que
corresponda.
235 a
USUHAIA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ORDENANZA N 3.352/08
OBJETO
DEFINICIN Y FINALIDAD
ARTICULO 2: Defnase como Presupuesto Participativo al proceso a travs del cual los
vecinos de Ushuaia, agrupaciones sociales y comunitarias, asociaciones vecinales, mu-
nicipales e instituciones con personera jurdica sin fines de lucro conjuntamente con las
autoridades municipales intervienen en la priorizacin, seguimiento, aporte de recursos
comunitarios y control posterior. El proceso tiene por finalidad la ampliacin de los me-
canismos de participacin ciudadana y el control democrtico de la gestin pblica de la
Ciudad. El Municipio garantiza mecanismos y campaas de participacin de la sociedad
civil en establecer prioridades sobre la asignacin de recursos sobre las distintas reas y
dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal.
PRINCIPIOS RECTORES.
236
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ACCESIBILIDAD
ARTICULO 5: Los poderes y organismos en cuyo poder obre la informacin deben pre-
ver su adecuada organizacin, sistematizacin y disponibilidad, asegurando un amplio y
fcil acceso. La informacin presupuestaria y tcnica debe ser provista sin otras condi-
ciones ms que las expresamente establecidas en la presente. Asimismo deben generar,
actualizar y dar a conocer informacin bsica, con el suficiente detalle para su individua-
lizacin, a fin de orientar al pblico en el ejercicio de su derecho.
CRITERIOS DE PRIORIZACIN
ORGANIZACIN DISTRITAL
237 a
terio de integracin de los diferentes barrios que permitan la participacin comunitaria
por necesidades comunes. En cada Distrito el Departamento Ejecutivo debe ejecutar
anualmente la parte del Presupuesto Participativo que a cada uno de ellos se le acredite.
ORGANIZACIN TEMTICA
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
CONTROL PARTICIPATIVO
CONSEJO TCNICO
ARTCULO 12: Crease el Consejo Tcnico del Presupuesto Participativo. Se integra por
TRES (3) representantes del Concejo Deliberante y SEIS (6) representantes por el Depar-
tamento Ejecutivo. El Consejo Tcnico dicta su propio reglamento y garantiza a travs
del mismo la participacin con voz pero sin voto de representantes de las organizaciones
temticas y distritales. Tiene como funcin analizar y dictaminar sobre las propuestas
surgidas de cada Organizacin Distrital y Temtica coordinando y elaborando la Pro-
puesta General de Asignacin de Recursos del Presupuesto Participativo y Plan de Obras
y Actividades.
INFORMACIN
238
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ASISTENCIA TCNICA
ARTCULO 15: Constituye el Presupuesto Participativo los fondos que el Municipio disponga
en su presupuesto anual tal lo establecido en el artculo 96 de la Carta Orgnica. Se garantiza
el acceso a la informacin presupuestaria sobre el CIENTO POR CIENTO (100 %) del presu-
puesto, el que se presentar de manera adecuada, accesible y comprensiva. La organizacin
presupuestaria por programa debe tener el nivel de detalle y desagregacin que permita la cla-
ra comprensin por parte de la comunidad. La participacin de la comunidad en la asignacin
de prioridades se circunscribe al porcentaje del presupuesto que no insuma gastos corrientes.
Se contempla un esquema progresivo de participacin a partidas relacionadas con el funcio-
namiento de la gestin propia del municipio tendiente a dar cumplimiento al artculo 97, inciso
4) de la Carta Orgnica Municipal. En los tres (3) primeros aos el porcentaje de afectacin al
presupuesto participativo debe contar con acuerdo legislativo. A partir del cuarto ejercicio, el
porcentaje afectado no podr ser inferior al CINCO POR CIENTO (5 %) del proyecto de presu-
puesto presentado por el Departamento Ejecutivo. Se establece que el incremento porcentual
debe realizarse en forma gradual en base a la situacin econmica y financiera del Municipio.
ASIGNACIN DE FONDOS
INCOMPATIBILIDADES
CRONOGRAMA
DIFUSIN
239 a
nes referidos a los parmetros de medicin comparativa para la distribucin automtica y
equitativa de las partidas presupuestarias y de los estudios sociales y tcnicos realizados
por Organizaciones no Gubernamentales, Universidades, etc., para perfeccionar el modelo
de Presupuesto Participativo. La falta de publicacin implica la nulidad de lo actuado.
DISTRIBUCIN DE FONDOS
ARTCULO 21: Se definen los siguientes Criterios de Asignacin de Partidas del Presu-
puesto Participativo para su distribucin entre las organizaciones distritales y temticas:
Criterios Devolutivos, Poblacionales, de Afinidad Social y de Eficiencia Administrativa. A
cada uno de estos Criterios se le asigna la porcin del Presupuesto Participativo que se
establezca en el marco del Consejo Tcnico. Los porcentajes deben ser revisados anual-
mente.
ARTCULO 22: Los Distritos obtienen su porcin del Presupuesto Participativo de acuer-
do a los resultados obtenidos a lo largo del perodo analizado, para lo cual se definen a
continuacin los parmetros que se utilizan para la medicin de cada uno de los criterios:
240
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPACITACIN
ARTCULO 24: Los concejales de la Ciudad pueden colaborar y asesorar a los vecinos
en cualquiera de las instancias del proceso de presupuesto participativo.
PUESTA EN VIGENCIA
CLUSULAS TRANSITORIAS
Primera: Hasta tanto se dicte el primer Reglamento de procedimiento del Consejo Tc-
nico del Presupuesto Participativo, se conformar una comisin integrada por UN (1)
miembro de cada bloque poltico del Concejo Deliberante y CINCO (5) miembros del
Ejecutivo Municipal.
241 a
presentada por Asamblea Popular.
242