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COORDINADORES:

CRISTIAN ADARO
EMILIANO ARENA
Adaro, Cristian R.
Normativas de presupuesto participativo en Argentina /
Cristian R. Adaro ; Emiliano Arena ; editado por Julieta Fabrizio ;
ilustrado por Nicols Soto. - 1a ed . - Ciudad Autnoma de Buenos
Aires : Jefatura de Gabinete de Ministros. Secretara de Relaciones
Parlamentarias, 2015.

253 p. : il. ; 30 x 22 cm.

ISBN 978-987-4015-03-7

1. Derecho Pblico. 2. Participacin Ciudadana. 3. Gobierno Local. I.


Fabrizio, Julieta, ed. II. Soto, Nicols, ilus. III. Ttulo.
CDD 320.8

Programa Nacional de Presupuesto Participativo


Secretara de Relaciones Parlamentarias
Jefatura de Gabinete de Ministros

Contacto
Direccin: Av. Julio A. Roca 782, piso 6, CP C1067 ABR (CABA)
Telfono: (54) 11 4343-0181 al 89 Int. 5763
Correo-e: presupuestoparticipativo@jefatura.gob.ar
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CONTENIDO

Introduccin.......................................................................................................................................................7
Buenos Aires ................................................................................................................................................... 13
Buenos Aires - Decreto 3.333/05 .......................................................................................................... 15
Avellaneda - Reglamento ......................................................................................................................... 24
Baha Blanca - Ordenanza S/D ............................................................................................................... 32
Berisso - Ordenanza 3.002 ...................................................................................................................... 33
La Plata - Reglamento Participado ....................................................................................................... 36
Lujn - Ordenanza 6.198/2013.................................................................................................................40
Moreno - Reglamento................................................................................................................................. 42
Necochea - Ordenanza N 6.445/08 ................................................................................................... 47
Pinamar - Decreto Reglamentario 1.907/13 ........................................................................................ 51
San Miguel - Ordenanza 35/2008 ......................................................................................................... 56
San Nicols de los Arroyos - Ordenanza 8.341/12 .......................................................................... 58
Trenque Lauquen - Ordenanza 2.394/03........................................................................................... 54
Tres Arroyos - Ordenanza 6.132/10 ...................................................................................................... 65
Zrate - Ordenanza N 3.833/09 - Reglamento 2011 .................................................................... 69
Catamarca........................................................................................................................................................ 83
San Fernando Del Valle De Catamarca - Ordenanza N 5.367/12 -
Ordenanza N 3.952/05............................................................................................................................. 85
Chaco................................................................................................................................................................. 93
Resistencia - Extracto Carta Orgnica................................................................................................. 95
Chubut............................................................................................................................................................... 97
Puerto Madryn - Extracto Carta Orgnica ......................................................................................... 99
Crdoba........................................................................................................................................................... 101
Ciudad de Crdoba - Ordenanza N 11.499/08 - Reglamento Interno
y Organizacin Territorial ....................................................................................................................... 103
Colonia Caroya - Extracto Carta Orgnica .........................................................................................111
Villa Carlos Paz - Ordenanza N 4.950 - Ordenanza N 5.988/08 .......................................... 112
Bella Vista - Extracto Carta Orgnica ..................................................................................................119
Concepcin del Yaguaret Cora - Extracto Carta Orgnica....................................................... 121
Empedrado - Extracto Carta Orgnica............................................................................................... 122
Goya - Extracto Carta Orgnica ...........................................................................................................123
Mburucuy - Extracto Carta Orgnica - Extracto Ley 10.027....................................................124
Entre Ros........................................................................................................................................................125
Cerrito - Ordenanza N 844/13 - Reglamento Presupuesto Participativo 2013.................. 127
Gualeguaych - Ordenanza N 11.654/11 ............................................................................................132
Paran - Ordenanza N 9.040 - Decreto N 847/13 - Ordenanza N 8.393/03 -
Decreto 1.349/12 .........................................................................................................................................138
Mendoza...........................................................................................................................................................151
Godoy Cruz - Ordenanza N 4.822/02 - Reglamento de Participacin
Presupuesto Participativo 2013-2014 - Reglamento de Participacin 2013-2014 .............153
Misiones...........................................................................................................................................................163
Leandro N. Alem - Extracto Carta Orgnica ....................................................................................165
Posadas - Extracto Carta Orgnica .....................................................................................................166
Puerto Rico - Extracto Carta Orgnica ..............................................................................................167
Neuqun..........................................................................................................................................................169
Ciudad de Neuqun - Decreto N900/2010 ..................................................................................... 171
San Martn de los Andes - Extracto Carta Orgnica .....................................................................178
Zapala - Extracto Carta Orgnica ........................................................................................................179
Ro Negro.........................................................................................................................................................181
Cinco Saltos - Extracto Carta Orgnica .............................................................................................183
San Antonio Oeste - Extracto Carta Orgnica ................................................................................184

5 a
San Carlos de Bariloche - Extracto Carta Orgnica ......................................................................185
Viedma - Extracto Carta Orgnica ......................................................................................................188
Salta..................................................................................................................................................................189
Salta - Ordenanza N 11.887 .....................................................................................................................191
Santa Fe...........................................................................................................................................................193
Coronda - Ordenanza N 646/2009 ...................................................................................................195
Firmat - Ordenanza N 1.555/13 ............................................................................................................197
Rosario - Ordenanza 7.326/2002 - Ordenanza N 7.869/05
Ordenanza N 8.007/06 ........................................................................................................................ 200
San Lorenzo - Ordenanza N 3.209/12 - Ordenanza N 3.222/13 Decreto -
Reglamento de Proyectos para ser presentados en el Presupuesto Participativo ........ 206
Santo Tom - Ordenanza 2.662/08 ....................................................................................................216
Sunchales - Ordenanza 2.267/12 - Ordenanza 2.008/10 ............................................................219
Venado Tuerto - Ordenanza N 3.852/10 .........................................................................................223
Rio Grande - Ordenanza N 1745/03 - Ordenanza N 1874/04 ................................................231
Usuhaia - Extracto Carta Orgnica - Ordenanza N 3.352/08 .................................................236

6
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

INTRODUCCIN

El Presupuesto Participativo (PP) es una poltica pblica que propicia la participacin


ciudadana en la toma de decisiones, especficamente, sobre una parte del presupuesto.
El PP comienza a ser aplicado en Argentina luego de la profunda crisis de 2001 y en la
ltima dcada se desarrolla de manera sostenida y creciente. En la actualidad, alrededor
del 30% de la poblacin habita en un municipio que aplica esta poltica, en ms de 50
gobiernos locales.
La presente publicacin que compila normativas sobre PP, ofrecer a los legisladores,
funcionarios y la ciudadana en general, interesados en promover polticas participativas,
informacin que permitir, en mbitos locales promover y mejorar esta poltica y a nivel
nacional incrementar la cantidad de poblacin y municipios implicados en ella.

El PP como innovacin democrtica de los gobiernos locales latinoamericanos

Hacia finales de la dcada del ochenta, cuando los pases de la regin atravesaban transi-
ciones hacia la democracia, comenzaron a desarrollarse una serie de dispositivos institucio-
nales que daban lugar a la participacin directa de la ciudadana en el proceso de gobierno.
Estos dispositivos tuvieron una inscripcin local y estuvieron vinculados al programa
de distintos partidos y movimientos de izquierda. Evelina Dagnino (2010) analizando esta
coyuntura, plantea la existencia de una disputa por la construccin democrtica en don-
de distintos actores entran en disputa siendo portadores de distintas formas de concebir
la democracia. Benjamin Goldfrank, continuando con este razonamiento sostiene que:
(...) Desde el final de los 70 hasta el comienzo de los 90, muchos partidos polticos de la
izquierda latinoamericana se transformaron ideolgicamente... El Partido de los Trabaja-
dores (PT) en Brasil, la Izquierda Unida (IU) en Per, el Frente Amplio (FA) en Uruguay y
La Causa Radical (LCR) en Venezuela propusieron como mecanismo clave para alcanzar
una democracia ms profunda la participacin popular directa en las tomas de decisiones
de gobierno (...) (Goldfrank 2007: 54). Entre finales de los ochenta y durante los noventa
el concepto de participacin popular se asoci a la praxis de los proyectos polticos de
(centro) izquierda.
En este sentido, el PP puede ser considerado, en su origen, como una innovacin en po-
ltica pblica latinoamericana. La primera experiencia, y ms difundida a nivel internacional,
es la de Porto Alegre, Brasil, que comenz en 1989 cuando el Partido de los Trabajadores
gan la alcalda. La administracin de Olivio Dutra comenz con una agenda de cambios
que incluy una reforma tributaria que asegurara una distribucin progresiva de las cargas
fiscales, asegurando que los sectores de mayores recursos tuvieran una mayor carga fiscal,
como contrapartida, el gobierno se comprometi a discutir el destino de los fondos.
La segunda experiencia surgi en la ciudad de Montevideo, en 1990, con el triunfo del
Frente Amplio, que comenz su gestin de gobierno con un profundo proceso de des-
centralizacin al cual le imprimi una fuerte participacin ciudadana.

7 a
Cabe destacar que, desde su origen, se identifican tres etapas diferenciadas en la evo-
lucin mundial del presupuesto participativo (Cabannes, 2005):

Experimentaciones en Brasil (sobre todo en Porto Alegre), de 1989 hasta 1997.


Masificacin en los diferentes estados de Brasil, desde 1997 hasta 2000.
Expansin por fuera de Brasil y gran diversificacin, a partir de 2000. Es en esta
ltima etapa en que se ubican las primeras experiencias de PP en Argentina

A principios del Siglo XXI, se produjo una enorme expansin sumamente heterognea
de los dispositivos participativos que no slo fueron llevados adelante por proyectos po-
lticos de la izquierda democrtica a nivel local, sino tambin por fuerzas conservadoras
y liberales en el marco del concepto de good governance promovido por distintos orga-
nismos internacionales.
Con respecto a su desarrollo en Argentina, surgi tras el estallido econmico, poltico
y social de principios de este siglo, en el marco de una profunda crisis de representacin.
A lo largo de la primera dcada un creciente nmero de gobiernos locales comenz a
aplicarlo, con un fuerte crecimiento a partir del ao 2007, siendo que en el ao en curso
segn datos del PNPP son 62 los municipios que lo implementaron.
Si bien la cantidad de municipios con PP parece exigua con respecto al universo de
2.259 Gobiernos locales, cuando se la vincula con la poblacin que habita en los 62 mu-
nicipios arroja una cifra superior a los 12 millones de personas. Es evidente que la incor-
poracin de nuevos municipios en los ltimos aos corresponde a comunas de mayor
poblacin y una muestra de ello es que de las 14 provincias con municipios con PP, se
aplica en 11 capitales provinciales.

Definicin y potencialidades del PP

Existen diferentes definiciones del PP, pero el elemento comn a cualquiera de ellas es la
concepcin de la participacin ciudadana entendida como la capacidad real de la ciuda-
dana para tomar decisiones sobre las materias que transcienden el mbito de lo privado
y que necesariamente se sitan en la esfera de lo comn y pblico (Llamas, 2004:329).
De hecho, tanto el PROGRAMA NACIONAL de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (PNPP)
y la RED ARGENTINA de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (RAPP) definen a esta poltica
pblica de la siguiente manera: un proceso de intervencin directa, permanente, volun-
taria y universal en el cual la ciudadana, conjuntamente con el gobierno, delibera y deci-
de qu polticas pblicas se debern implementar con el presupuesto estatal.
Los estudios sobre PP sealan mltiples potencialidades, que explican en parte el des-
pliegue que ha tenido a nivel mundial, as como su adopcin y adaptabilidad por distintas
fuerzas polticas, hacen referencia a:
la disminucin de las desigualdades: favorece el cambio de las condiciones de
vida y mejoras infraestructurales en toda la ciudad, manteniendo una propuesta equili-
bradora en lo territorial y distributiva en lo econmico (Merino, 2000:73; Fadul y Muiz,
2000:3); favorece o discrimina positivamente a los grupos o sectores ms vulnerables
(Cabannes, 2005:43; Texeira, A y otros, 2005:5);
la relegitimacin de la poltica: contribuye a la ruptura del clientelismo (Cabannes,
2005:43, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muiz, 2000:3); permite la recuperacin del
prestigio social de la poltica (Merino, 2000:73); supone un ejercicio de transparencia y
publicidad que juega en contra de las relaciones polticas clientelares y privadas, a favor
de un espacio pblico regulado, que no es monopolizado por la Administracin Pblica
(Ganuza, 2005: 21); produce un aprendizaje de la poltica en cuanto arena de alianzas,
negociaciones, conflictos y permutas. (Azevedo, 2008:21);
la mejora de la gestin local: favorece el control fiscal por parte de la ciudadana

8
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

al Estado (Banco Mundial, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muiz, 2000:3); ofrece un
importante caudal de informacin sobre el funcionamiento de las Administraciones, ele-
mento bsico sin el cual no se pueden llevar a cabo los Presupuestos Participativos, lo
que aumenta la capacidad de interlocucin y accin de la ciudadana (Ganuza, 2005: 21);
incrementa el nmero de personas envueltas en la cuestin presupuestaria aumentando
el control social y obligando al poder pblico municipal a prcticas ms transparentes.
(Azevedo, 2008:21);
la democratizacin: de las relaciones del Estado con la sociedad y la creacin de
una esfera pblica, no estatal. (Genro y Otros, 1997:12; Texeira, A y otros, 2005:5, Ganuza,
2005:21); de las decisiones polticas, ampliando el entorno susceptible de influir en las
decisiones ejecutivas mediante procesos regulados que no privilegian la accin directa
de los grupos corporativos (Ganuza, 2005:21).

Institucionalizacin de las polticas participativas

La existencia de un marco normativo en el que se desarrolla esta poltica pblica es im-


portante en la medida que otorga un factor adicional de legitimidad, sustentabilidad y
estabilidad que coadyuvan a que el PP trascienda al gobierno de turno.
Siguiendo a Leopoldo Fidyka (2004: 2): ...El marco normativo interacta en ese pro-
ceso dinmico y puede constituirse en un elemento facilitador para el desarrollo de la
participacin ciudadana. En el plano de las relaciones Estado-sociedad civil, el derecho
y sus formas institucionales no solucionan ni generan por s solo la participacin, pero
es conveniente reconocer que la existencia de canales jurdicos que fomenten la partici-
pacin constituyen valiosos instrumentos para que los ciudadanos y sus organizaciones
influyan en el rumbo de la accin gubernamental...
Es evidente que la aplicacin de una poltica pblica de participacin ciudadana requie-
re de la existencia de la voluntad poltica del Poder Ejecutivo para que sea llevada a cabo.

Caracterizacin de los Gobiernos locales

Nuestro pas cuenta con 2.259 Gobiernos locales, de los cuales 1.159 tienen categora de
municipios, lo cual les confiere mayores potestades. El resto recibe otras categoras me-
nores como Comunas (493), Comisiones de Fomento (98), Comisiones Municipales (174),
Comunas Rurales (113) y otras (222).
Los gobiernos locales argentinos presentan; por un lado, caractersticas diversas pro-
ducto de la estructura federal del Estado Nacional; por otro lado, comparten otras carac-
tersticas construidas a partir de procesos histrico-polticos que implicaron la emergen-
cia de una nueva forma de gestin de lo local.
La estructura federal de nuestro sistema de gobierno est planteada en los artculos 5
y 123 de la Constitucin Nacional que indican:
Art. 5: Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educa-
cin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones. (...) Art. 123: Cada provincia dicta su propia consti-
tucin, conforme a lo dispuesto por el Artculo 5 asegurando la autonoma municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econ-
mico y financiero
Conforme a estos artculos nuestro pas cuenta con 23 regmenes municipales distintos
dictaminados en las constituciones provinciales o en leyes especficas.
Adems de la diversidad que genera la legislacin, tambin el proceso de desarrollo

9 a
econmico del pas, los procesos de migracin interna y de urbanizacin, entre otros;
constituyen la base material de un universo complejo y heterogneo.
Entre las caractersticas histrico-polticas que asemejan a los gobiernos locales pode-
mos encontrar que las competencias municipales, histricamente, se dividieron en tres
grandes campos de intervencin. El primero fue la construccin y el mantenimiento de
la infraestructura urbana, incluyendo la provisin de alumbrado pblico, la limpieza y
la recoleccin de residuos slidos urbanos, la construccin y reparacin de las calles y
caminos vecinales, la conservacin de parques y espacios pblicos, el cuidado de los ce-
menterios y el mantenimiento del equipamiento urbano. El segundo fue la regulacin y el
control de las actividades que se desarrollan en el territorio, incluyendo la regulacin so-
bre el hbitat, la habilitacin de emprendimiento de actividades econmicas y el trnsito
urbano. Y el tercero, la asistencia a la poblacin en riesgo, a travs de la asistencia social
directa, la atencin de la salud de baja intensidad y la defensa civil.

Marco institucional del Presupuesto Participativo en Argentina

En Argentina, el Artculo 1 de Constitucin Nacional (CN) establece un sistema de go-


bierno que adopta la forma representativa, republicana y federal. A su vez, por el Art.
22 de la CN se define cabalmente la forma representativa, al normar que: El pueblo no
delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por
esta Constitucin. Sin embargo, la misma CN habilita algunos mecanismos de democra-
cia semi-directa, como el de Iniciativa Popular (Art. 39) que permite a la ciudadana la
presentacin de proyectos de leyes y el de Consulta Popular (Art. 43) por el que el voto
directo de la poblacin permite transformar proyectos en leyes.
Por su parte, el artculo 75, inciso 22 de la CN, establece que una serie de Decla-
raciones, Convenciones y Pactos internacionales celebrados por el Poder Ejecutivo
Nacional, y aprobados por el Congreso de la Nacin, tienen jerarqua constitucional,
adems establece las condiciones necesarias para que eventualmente otros Tratados
se agreguen a tal listado, declarndolos complementarios de los derechos y garantas
consagrados en la CN.
En tal sentido, dos artculos de tratados internacionales habilitan la participacin direc-
ta de la ciudadana. El Artculo 21 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el
Artculo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que garantizan el de-
recho a la participacin, directa o indirecta, en los asuntos pblicos, a todas las personas.
Por lo tanto el derecho a la participacin, directa e indirecta, en los asuntos de Estado,
est garantizado entonces por la Carta Magna de la Nacin y pactos internacionales con
rango constitucional.
En el segundo nivel del Estado, varias provincias promueven la aplicacin del PP. El r-
gimen municipal de la provincia de Entre Ros, la Ley N 3.001 actualizada en el ao 2006,
establece en su Artculo 120 respecto al presupuesto municipal: Pudiendo confeccionar-
se el mismo a partir de la participacin ciudadana. A tal efecto los municipios dictarn la
ordenanza respectiva estableciendo el mecanismo de la participacin y control demo-
crtico de la gestin la que deber contener como mnimo lo siguiente. Desagregando
como el primer contenido u objetivo mnimo, el: Posibilitar la participacin en las distin-
tas etapas del presupuesto participativo a todos los ciudadanos habilitados a votar que
acrediten domicilio permanente en el municipio. Es decir que en el caso de Entre Ros, el
Estado provincial contempla que los municipios adopten el PP y establece para el mismo
la participacin sin otras restricciones que la mayora de edad y en todas las etapas del
proceso, mencionando especficamente el rol de control ciudadano sobre la gestin p-
blica. Sin soslayar lo valioso de la norma, es necesario recordar que sin embargo en Entre
Ros ms de un 90% de los municipios no aplican PP.
Tambin en el nivel sub-nacional, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que tiene un

10
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

status de cuasi-provincia, en su Constitucin reconoce el Presupuesto Participativo en su


Artculo 52, el cual establece el carcter participativo del presupuesto. Sin embargo, ms
all de este alto grado de normatividad, el PP en la CABA fue discontinuado. Al respecto
el fallo del Juez, en lo Contencioso Administrativo, Guillermo Scheibler sostiene que:
la participacin ciudadana en la gestin pblica constituye un derecho activo exigible a
los poderes pblicos, de forma que estos establezcan y garanticen los cauces para su
ejercicio en los procesos de gestin pblica () [el GCABA] instrumente adecuadamente
los procedimientos participativos de consulta sobre las prioridades de asignacin de re-
cursos. Tambin la Cmara en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad
de Buenos Aires le orden al gobierno porteo asignar los mecanismos para implementar
el carcter participativo del presupuesto, lo que incluye procedimientos de consulta
sobre las prioridades de asignacin de recursos. La Sala Primera del tribunal, integrada
por los jueces Fabiana Schafrik, Mariana Daz y Carlos Balbn, dispuso adems que la ad-
ministracin portea deber dar adecuada publicidad a las normas respectivas y ase-
gurarse de arbitrar los medios conducentes para la real ampliacin de la convocatoria .
Finalmente, la provincia de Buenos Aires, instrument el Decreto N 3.333/05 y cre el
Programa Provincial para la Implementacin Progresiva del Presupuesto Participativo y,
por otro lado, invit a los municipios a sumarse a esta iniciativa. Si bien el programa no se
desarroll, el mencionado decreto suele ser utilizado en los antecedentes y justificacio-
nes de proyectos de ordenanzas en los municipios bonaerenses.
Como se observar en las siguientes pginas del libro, es en el ltimo de los niveles del
Estado argentino que encontramos la contribucin ms significativa a la instalacin del
PP, tanto por su incorporacin en las Cartas Orgnicas, como en la sancin de ordenan-
zas, decretos municipales u otras normas. As, en algunas provincias donde la autonoma
institucional permite a los Estados locales tener su propia Carta Orgnica, el PP est con-
templado en la misma.

Sobre la publicacin

En la presente edicin de Normativas sobre Presupuesto Participativo en Argentino se


presentan normativas de las siguientes categoras, a saber:

- 18 artculos de Cartas Orgnicas municipales


- 34 Ordenanzas municipales
- 06 Decretos Reglamentarios
- 09 Reglamentos internos
- 01 Extracto de Ley

La presentacin de las normativas es por orden alfabtico de las provincias y en el mis-


mo orden para los municipios. En el caso de los municipios con ms de una normativas
se presentan de mayor a menor valor jurdico y las normativas ms reciente al principio.
Esperamos que la presente publicacin sea de inters todos los ciudadanos, funciona-
rios pblicos, militantes comprometidos en una sociedad ms justa, con mayor niveles
de igualdad y que entienden a la participacin ciudadana en general y al PP en particular
como fundamental para sostener y profundizar las polticas del actual proceso poltico
nacional, popular y democrtico.

11 a
Bibliografa

Cabannes, Y. (2005): Presupuesto Participativo y finanzas locales, documento base


Red URBAN N 9, Alcalda Porto Alegre. Brasil.

Constitucin Nacional. Disponible en: http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/ane-


xos/0-4999/804/norma.htm

Dagnino, E., Olvera, A. y Panfichi, A. (2010): La disputa por la construccin democrtica


en Amrica Latina. Ed. FCE. Mxico.

Goldfrank, B. (2007): De la ciudad a la nacin? La democracia participativa y la izquier-


da latinoamericana. En Nueva Sociedad, N 212, ao 2007. Buenos Aires, Argentina.

Goldfrank, B. (2012): The World Bank and the Globalization of Participatory Budgeting;
en Journal of Public Deliberation. Vol.8 Issue 2. Disponible en: http://www.publicdelibe-
ration.net/jpd/vol8/iss2/art7/
Pgina 12, Sociedad, Presupuesto Participativo, 17/07/2014. Disponible en: http://www.
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World Bank (10/09/2012). Participatory Budgeting: An Experience in Good Governan-
ce; disponible en: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2012/09/10/participa-
tory-budgeting-an-experience-in-good-governance.

Fidyka, L. (2004). Mecanismos de participacin ciudadana local en el nuevo marco cons-


titucional argentino. Ponencia presentada en VI Seminario Nacional de la Red de Centros
Acadmicos para el Estudio de Gobiernos Locales. Crdoba, 9 y 10 de Septiembre de 2004.

12
BUENOS AIRES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

BUENOS AIRES
DECRETO 3.333/05

La Plata, 28 de diciembre de 2005.

Visto:

El Expediente N 2200-139/05 y que el Ministerio de Gobierno considera la necesidad


de implementar en forma progresiva el Presupuesto Participativo en las Municipalidades
de los Partidos que integran la provincia de Buenos Aires, y

Considerando:

Que el presente Decreto tiene como objetivo dotar a la provincia de Buenos Aires de
un marco general que permita a cada Municipio el desarrollo e implementacin progresi-
va del rgimen de Presupuesto Participativo;

Que el Presupuesto Participativo es un mecanismo por el cual los ciudadanos, a travs


de su participacin directa, asignan las prioridades en que deben ser empleados los fon-
dos del Gobierno Municipal destinado a inversiones;

Que las materias objeto de tratamiento son identificadas a travs de la participacin


directa de la sociedad civil y, una vez establecidas mediante el consenso, son elevadas al
Gobierno Municipal que puede incorporarlas como directivas en el momento de sancio-
nar el presupuesto;

Que al permitir a los ciudadanos involucrarse en la toma de decisiones gubernamenta-


les y en el control de la gestin de sus recursos, el Presupuesto Participativo se constituye
como elemento fundamental para el establecimiento de una democracia ms participati-
va y como medio eficaz de descentralizacin;

Que los dos procesos anteriores han sido sealados como necesidades clave para la
superacin de la crisis por la que atraviesan la mayora de los pases en Latinoamrica, y
se enmarcan dentro de las llamadas reformas de segunda generacin;

Que las instancias de gobierno que poseen un mayor contacto con los ciudadanos, tales
como los rganos municipales, comunitarios, barriales, permiten un nuevo encuentro entre
el gobierno y la sociedad reconstruyendo los tejidos sociales amenazados por las crisis;

Que la puesta en prctica de mecanismos concretos que aseguren una participacin


ms activa de la sociedad civil, ms comprometida y con mayor capacidad de decisin
sobre el manejo de sus recursos, resulta una prioridad de la actual gestin de gobierno;

15 a
Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar dos obje-
tivos intrnsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestin que garanticen
su eficiencia a travs de la intervencin de los ciudadanos y profundizar las bases demo-
crticas del rgimen, a travs de una mayor participacin en cuestiones estrechamente
vinculadas con la vida cotidiana;

Que estas caractersticas han llevado al Presupuesto Participativo a ser enarbolado


como bandera de la modernizacin que demanda el presente;

Que existen numerosas experiencias de ciudades que ya han adoptado la modalidad


del Presupuesto Participativo en la definicin de prioridades de inversin;

Que Brasil es el principal referente en la materia, donde ms de setenta ciudades, con


xito dispar, han adoptado este mecanismo, entre las cuales se destaca la ciudad de Porto Alegre;

Que su ejemplo se ha extendido hacia otros pases de la regin, imponindose en algu-


nas ciudades de El Salvador, Ecuador, Uruguay y Per;

Que en la Argentina se destacan las experiencias llevadas a cabo en las ciudades de La


Plata, provincia de Buenos Aires, y de Venado Tuerto, en la provincia de Santa Fe, entre otras;

Que el caso de la ciudad de Porto Alegre es paradigmtico entre todas estas experiencias;

Que una caracterstica notable en el inicio del proceso en esta ciudad fue que tuvo
lugar cuando, en el momento de su implementacin (1989), no existan an mecanismos
formales para su realizacin, y no estaba resuelta la forma en que los ciudadanos se rela-
cionaran con los rganos de gobierno, tales como la Cmara de Representantes Municipales;

Que an en estas condiciones, la propuesta tuvo un relativo xito de participacin du-


rante su primer ao de implementacin, y se verific una importante participacin en los
diecisis distritos de la ciudad, aun habindose enfrentado a un lmite concreto: la falta de
recursos para ejecutar las obras priorizadas en las reuniones barriales;

Que la situacin mejor notablemente en 1990, cuando se encar una reforma tribu-
taria que permiti al Municipio elevar su recaudacin directa del 25% (en 1989) al 51% en
1996, permitiendo as la ejecucin de las obras;

Que en 1992 se comenz con la realizacin de las obras que haban sido comprometi-
das en los dos aos anteriores propiciando, junto con el apoyo que los medios de comuni-
cacin masivos daban a la iniciativa, el crecimiento de la participacin en las etapas sucesivas;

Que este crecimiento en la participacin gener una reformulacin de las prcticas


polticas en estos distritos, antes dominadas por las relaciones clientelistas;

Que esta posibilidad de intervencin directa de los ciudadanos condujo gradualmente


a la desaparicin de los beneficiarios de los roles de intermediarios entre la ciudadana y
los gobernantes;

Que adems de una mejora en las condiciones materiales de la vida de los ciudada-
nos, producto de la modernizacin de los servicios bsicos y la realizacin de obras de
infraestructura, es posible enumerar otras consecuencias exitosas del programa: la reva-
lorizacin del rol del representante y de los valores democrticos, principalmente en los
sectores de ms bajos recursos; el aumento de la cohesin entre las poblaciones bajo el

16
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

rea de influencia de la ciudad, con la consecuente disminucin del nmero de munici-


pios con pretensiones de autonomizacin del poder estadual; la mejora en las relaciones
entre los funcionarios municipales y la poblacin en general, que redunda en una mayor
eficiencia de los primeros (con una comprobada disminucin en los costos de las obras
pblicas) y un mayor inters de los segundos en las tareas de la comunidad;

Que esta experiencia ha sido reconocida internacionalmente tanto por los analistas
polticos como por los organismos internacionales;

Que el BID ha subrayado la importancia de la participacin ciudadana como garanta


de transparencia en la administracin pblica;

Que en la Repblica Argentina, tambin la ciudad de La Plata se han llevado a cabo una
serie de medidas que, concebidas en 1992 pero puestas en prctica entre 1997 y 1999, ins-
tituyeron mecanismos de participacin concordantes con las reformas de segunda generacin;

Que entre dichas medidas se destaca la puesta en marcha de un programa destinado a


la confeccin de un Presupuesto Participativo, junto con la creacin de los Centros y las
Juntas Comunales;

Que se destaca tambin el establecimiento de 19 Juntas Comunales, rganos de repre-


sentacin de la sociedad civil ante las autoridades municipales, cuya funcin es colaborar
en la elaboracin de partidas presupuestarias en forma participativa;

Que esta experiencia se ha dado en el marco del Plan de Desarrollo Local, intentando
repetir la experiencia del Presupuesto Participativo, con la incorporacin de los ciudada-
nos al proceso de toma de decisiones;

Que una de las mayores dificultades existentes para la aplicacin y el xito de un Pre-
supuesto Participativo radica en el nivel de la participacin efectiva de los ciudadanos;

Que el nivel participativo, no asegurable por medios normativos, debe resultar de un


cierto grado de desarrollo de la conciencia cvica de la poblacin, producto de mltiples
factores que superan el alcance de una medida concreta;

Que este motivo genera la necesidad de implementar mecanismos que logren revertir
la tendencia a la escasa participacin de los habitantes dentro de los canales institucio-
nales habituales;

Que como los anlisis sobre las experiencias de implementacin exitosa del Presu-
puesto Participativo han demostrado, es necesario que, en las comunidades donde se
plantean estas medidas, exista una base de relaciones que garanticen una autntica po-
sibilidad de participacin;

Que se ha demostrado cmo en Porto Alegre el papel de diversas asociaciones y con-


sejos comunitarios result fundamental para la construccin de redes de participacin
efectiva, canales a travs de los cuales los ciudadanos pudieran expresar sus opiniones e
intereses sobre las prioridades para el destino de los recursos pblicos;

Que de esta forma se constituy un espacio pblico no estatal, un mbito privilegiado


de acciones comunitarias, que deriv en un proceso de refuerzo de la conciencia civil y
participativa de los ciudadanos;

17 a
Que el establecimiento de los mecanismos del Presupuesto Participativo y su afian-
zamiento requieren necesariamente un tiempo de maduracin, y por tanto, para que el
proceso pueda desarrollarse y la participacin de la gente afianzarse, es imprescindible
disponer de mecanismos que aseguren la legitimidad de los medios utilizados y garan-
ticen tambin su funcionamiento durante un cierto tiempo, aunque en principio no se
cuente con una dinmica de participacin ciudadana que les d sustento;

Que esta sustentabilidad debe ser proporcionada por los mecanismos institucionales
involucrados en su puesta en marcha y tambin por la ciudadana, de la cual slo puede
esperarse dicho accionar una vez que la medida adquiera cierta dinmica;

Que ms all del ejemplo exitoso de Porto Alegre, han habido otros casos de ciudades
donde esta ltima prueba no ha podido ser superada;

Que esto seala que la institucionalizacin de los mecanismos de participacin es un


factor clave para la sustentabilidad del proyecto, aunque ste slo tenga xito si la parti-
cipacin de los ciudadanos lo dota de una legitimidad que excede los formalismos;

Que para ello es necesario insistir en la toma de conciencia por parte de la ciudadana,
posible slo a partir de una amplia divulgacin, en todos los sectores de la sociedad, de
las ventajas y la necesidad de participar en los asuntos pblicos;

Que el presente proyecto aborda propuestas y soluciones simples que, en algunos ca-
sos, ya fueron adoptadas por Porto Alegre, Brasil, ciudad seleccionada en el Concurso de
Buenas Prcticas celebrado en Dubai en 1996;

Que otro aspecto relevante del presente es la autorregulacin por parte de las Asam-
bleas de Base;

Que la incorporacin del principio de autorregulacin radica en la decisin de evitar la


institucionalizacin excesiva del mecanismo e impedir la subordinacin al Consejo Deli-
berante Municipal (Cfr. Zander Navarro, Democracia y control social de fondos pblicos.
El caso del Presupuesto Participativo de Porto Alegre, Brasil, 1998);

Que por ltimo, se establece un marco dentro del cual cada Municipio, atendiendo a su
particular heterogeneidad y a travs de un Programa Provincial para la implementacin
progresiva del Presupuesto Participativo, disee un plan tambin particular para la pues-
ta en marcha del proceso;

Que asimismo y en tal sentido, el presente propone un esquema marco dentro del cual
corresponde, a cada Municipio que se adhiera al mismo, establecer las pautas y tiempos
operativos para el funcionamiento del sistema, atendiendo a sus propias particularidades;
Que han tomado la intervencin de su competencia Asesora General de Gobierno y
Contadura General de la Provincia;

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el ARTCULO
144, proemio de la Constitucin Provincial;

Por ello, El gobernador DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES


DECRETA:

ARTCULO 1.- Crase el Programa Provincial para la Implementacin Progresiva del


Presupuesto Participativo, a los efectos de contemplar la colaboracin del Poder Ejecuti-

18
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

vo Provincial con los Municipios en la formulacin de las pautas y los manuales de imple-
mentacin del proceso de Presupuesto Participativo, la capacitacin y entrenamiento del
personal municipal involucrado, la difusin del programa entre las organizaciones civiles
y todas aquellas acciones convenientes para el mejor desarrollo del mismo.

ARTCULO 2.-Invtase a los Municipios de la provincia de Buenos Aires a promover


en forma progresiva la participacin de sus respectivas poblaciones en la discusin, for-
mulacin y seguimiento del presupuesto de gastos y recursos municipales de acuerdo a
los lineamientos y procedimientos de la Gua para la Implementacin del Presupuesto
Participativo que como Anexo I forma parte del presente Decreto.

ARTCULO 3.- El Programa Provincial para la Implementacin Progresiva del Presu-


puesto Participativo ser conformado por la participacin del Ministerio de Gobierno, el
Ministerio de Economa, la Jefatura de Gabinete y la Secretara General. Este Programa
ser ejecutado con los recursos existentes en cada jurisdiccin.

ARTCULO 4.- En el marco del Programa Provincial para la Implementacin Progresiva


del Presupuesto Participativo, la Jefatura de Gabinete, conjuntamente con el Ministerio
de Gobierno, a travs de la Subsecretara de Asuntos Municipales y el Ministerio de Eco-
noma, a travs de la Subsecretara de Poltica y Coordinacin Fiscal podrn acordar con
los Municipios interesados la realizacin de experiencias piloto antes de la puesta en vi-
gencia definitiva del proceso en tales Municipios.

ARTCULO 5.- El presente Decreto ser refrendado por el seores Ministros Secreta-
rios en los Departamentos de Gobierno y de Economa.

ARTCULO 6.- Regstrese, comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y pase al


Ministerio de Gobierno y al Ministerio de Economa. Cumplido, archvese.

SOLA
F. A. Randazzo - G. A. Otero

ANEXO I

GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO


CAPTULO I
DE LA REUNIN INFORMATIVA PRELIMINAR

ARTCULO 1.- El Departamento Ejecutivo Municipal convocar a todos los interesados


a una Reunin General Abierta, a los efectos de dar conocimiento pblico a la rendicin
de cuentas del ejercicio inmediato anterior, la aplicacin del presupuesto del ejercicio en
curso, la proyeccin de ejecucin y la estimacin de recursos y techos financieros para el
ejercicio prximo. Dicha reunin tendr carcter informativo y los intervinientes podrn
solicitar informacin adicional para su consulta.

CAPTULO II
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ASAMBLEAS DE BASE PARA EL PRESUPUESTO PAR-
TICIPATIVO

ARTCULO 2.- A los fines de la implementacin del mecanismo de formulacin del


Presupuesto Participativo, cada Municipio podr efectuar la divisin en territorios o re-
giones del partido atendiendo al principio de identidad comunitaria.

19 a
Para la realizacin de tal divisin, se podr convocar a las sociedades de fomento, coo-
perativas, fundaciones, agrupaciones municipales y partidos polticos con representacin
institucional en el distrito, y toda otra forma de asociacin comunitaria existente, para
que realicen sus propuestas de acuerdo a los criterios correspondientes. Luego de reci-
bidas las propuestas, el Departamento Ejecutivo Municipal podr convocar y coordinar
una reunin pblica para el anlisis de las mismas, debiendo elaborar un proyecto que
ser elevado al Concejo Deliberante para su consideracin y aprobacin. Asimismo, el
Concejo Deliberante podr adoptar los criterios de divisin ya existentes en el Municipio
o delegar en el Departamento Ejecutivo Municipal su determinacin y aprobacin.
Dichas divisiones no tendrn carcter vinculante alguno para futuras divisiones institu-
cionales del partido.

ARTCULO 3.- En cada regin o territorio en que haya sido dividido el Municipio se
celebrarn las Asambleas de Base, reuniones abiertas a todos los habitantes de esa res-
pectiva regin o territorio que quieran participar del proceso para la formulacin del
Presupuesto Participativo, las cuales podrn contar con la presencia de funcionarios del
Departamento Ejecutivo.
La primera Asamblea de Base que se celebre tendr por objeto difundir la informa-
cin resultante de la reunin prevista por el Artculo 1, determinar el cronograma de
actividades para el ejercicio en curso, y elegir los Delegados, representantes de esa
Asamblea de Base para el Consejo de Delegados, de acuerdo a lo establecido por los
Artculos siguientes.
A cada persona asistente a las Asambleas de Base se le entregar previamente una
ficha de registro, en la cual deber constar su nombre, sexo, edad y domicilio, debiendo
este ltimo corresponder a la regin o territorio donde se celebra la correspondiente
Asamblea de Base. Asimismo, podrn participar tambin aquellos vecinos que, sin poseer
domicilio en la regin, cumplan su actividad principal de negocios o desarrollen acciones
comunitarias en la misma, condicin que deber ser acreditada a travs de contratos de
alquiler, factura de servicios pblicos o certificados de la entidad en la que participen,
segn corresponda.
El material necesario a efectos del registro de los asistentes ser facilitado por el Mu-
nicipio. Cada persona que tome la palabra en las Asambleas de Base deber identificarse
con su nombre y domicilio.

ARTCULO 4.- Los Delegados son aquellas personas elegidas en el seno de la primera
Asamblea de Base de cada regin o territorio en que se haya dividido el Municipio para
representarla en el Consejo de Delegados. El nmero de representantes por regin o
territorio en que haya sido dividido el Municipio tendr un mnimo de dos (2), pudiendo
ampliarse a tres (3) en caso de que hubiera ms de cincuenta (50) asistentes a la corres-
pondiente Asamblea de Base, y a cuatro (4) si hubiera ms de cien (100) asistentes.
Asimismo, se elegirn Delegados suplentes, que sustituirn a los Delegados titulares en
caso de renuncia o ausencias reiteradas.

ARTCULO 5.- Los Delegados sern elegidos para el perodo equivalente a un (1) ejer-
cicio presupuestario, pudiendo ser reelegidos por otros dos (2) perodos consecutivos.
Asimismo, en caso de haber sido reelegidos por el mximo de perodos, podrn ser nue-
vamente designados para dicha funcin luego de transcurrido un ejercicio presupuesta-
rio intermedio. La designacin y el ejercicio de la funcin de Delegado tendr carcter
ad honorem.

ARTCULO 6.- La eleccin de los Delegados se realizar mediante voto directo, unino-
minal y secreto de los presentes en la respectiva Asamblea de Base, a cuyo efecto la au-
toridad municipal dispondr de las cdulas que deben ser utilizadas para emitir los votos.

20
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Las Asambleas de Base podrn establecer un mecanismo o procedimiento para regular


el sistema de eleccin ajustado a lo dispuesto en el presente artculo.

ARTCULO 7.- Son funciones de los Delegados:


a) Informar y asesorar a la poblacin sobre el proceso de formulacin del Presupuesto
Participativo.
b) Coordinar y organizar las Asambleas de Base que se realicen, con el objetivo de pre-
sentar propuestas de necesidades y ordenar los criterios de priorizacin de las mismas.
c) Recabar toda la informacin, las incidencias y los criterios elegidos por la poblacin
en cada una de las Asambleas de Base, preservando el orden de preferencia que se haya
establecido en relacin a los criterios que posteriormente se utilizarn para establecer las
prioridades del partido.
d) Levantar el acta de cada una de las Asambleas de Base que se realice, de acuerdo a
lo dispuesto por el artculo siguiente.
Los Delegados podrn, segn la densidad poblacional, extensin, condiciones de ac-
ceso y dems factores particulares de la respectiva regin o territorio en que se haya
dividido el Municipio, organizar otras reuniones y debates dentro de su rea regional o
territorial.
Los Delegados en cuanto tales, no podrn adoptar ninguna decisin en relacin con las
priorizaciones.

ARTCULO 8.- El acta de cada Asamblea de Base consignar el nmero de asistentes,


la lista de propuestas de necesidades, el orden de los criterios seleccionados para priori-
zar las obras, as como otras propuestas que hayan surgido en el transcurso de la misma.
Cada acta ser firmada por los Delegados y los ciudadanos presentes que as lo deseen,
y deber contener la fecha, duracin y lugar de celebracin de la respectiva Asamblea de
Base. Los Delegados debern conservar y custodiar las respectivas actas para finalmente
ser remitidas al Departamento Ejecutivo Municipal junto con el Documento Final al cual
se refiere el Artculo 19.

CAPTULO III
DEL CONSEJO DE DELEGADOS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ARTCULO 9.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo estar inte-


grado por los Delegados de cada regin o territorio en que se hubiese dividido el partido,
dos (2) concejales municipales elegidos a tal fin por el Concejo Deliberante y dos (2)
representantes del Departamento Ejecutivo Municipal. Los representantes del Concejo
Deliberante y del Departamento Ejecutivo Municipal participarn con voz pero no ten-
drn derecho a voto.

ARTCULO 10.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo tendr entre


sus funciones organizar el proceso y facilitar la coordinacin de las Asambleas de Base
y de la denominada Asamblea General, determinando su fecha de realizacin, as como
los recursos necesarios para ser llevada a cabo. Tambin ser su funcin el seguimiento
y fiscalizacin de la ejecucin del Presupuesto Participativo durante el ao en curso en
relacin con las propuestas efectuadas el ao anterior y que hubiesen sido aprobadas por
el Concejo Deliberante.

ARTCULO 11.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo podr soli-


citar la asistencia tcnica del Contador Municipal y de las oficinas tcnicas municipales,
las que debern suministrar los datos necesarios que le fueran requeridos, as como los
estudios tcnicos y legales que resulten necesarios para el cumplimiento de su tarea.

21 a
ARTCULO 12.- El Consejo de Delegados del Presupuesto Participativo se reunir pe-
ridicamente, sesionar y tomar sus resoluciones, de acuerdo a la autorregulacin que
l mismo establezca.

CAPTULO IV
DEL PROCESO DE FORMACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ARTCULO 13.- En cada Municipio se deber emitir una ordenanza que establezca las
materias que sern objeto de tratamiento por el proceso de formulacin de Presupuesto
Participativo, pudiendo alcanzar las materias contempladas en los incisos 2, 3, 6 y 9
del artculo 27; los incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo 28, y los artculos 52 y 59 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades, Decreto Ley N 6769/58 y modificatorias.

ARTCULO 14.- El Concejo Deliberante no podr establecer condiciones que impliquen


algn tipo de dependencia o subordinacin del proceso a dicho cuerpo o al Departamen-
to Ejecutivo Municipal, debiendo prevalecer el principio de autorregulacin por parte
de las Asambleas de Base, sin perjuicio de la adopcin de las salvaguardas mnimas que
garanticen la representacin y correcto funcionamiento del proceso.

ARTCULO 15.- Las Asambleas de Base elaborarn un listado de hasta tres (3) nece-
sidades de obras o proyectos de inversin pblica, con las especificaciones y localiza-
cin precisa pertinentes, ordenado en forma decreciente e indicando y fundamentando
la prioridad de las mismas. El nmero de necesidades de obras o proyectos a elaborar
podr ser elevado o disminuido a criterio de la autoridad municipal.
Los criterios de priorizacin tambin sern acordados en el mbito de las Asambleas
de Base. stos sern establecidos por orden de importancia, y a cada uno de ellos se le
asignar una puntuacin en relacin con nmero de criterios que haya. A modo enun-
ciativo podrn utilizarse como criterios, entre otros, la poblacin afectada por la obra
o inversin, el nmero mayor de adhesin por parte de los vecinos a la propuesta, o la
importancia para el desarrollo regional.

ARTCULO 16.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo confec-


cionar un Documento Inicial que contenga los listados particulares elaborados por las
Asambleas de Base con su respectivo orden de priorizacin y podr solicitar la colabo-
racin de las oficinas tcnicas municipales a los efectos de evaluar en forma preliminar la
viabilidad tcnica, financiera y legal de las obras o inversiones propuestas.

ARTCULO 17.- Luego de cumplido lo dispuesto por el Artculo anterior, se convocar


a una Asamblea General de la totalidad del Municipio cuyo objeto ser decidir sobre la
priorizacin general de obras o proyectos de inversin para todo el Municipio a travs de
mecanismos de consenso que se establezcan conforme al principio de autorregulacin.
La Asamblea General deber contar con la presencia del Intendente o Secretarios del
Departamento Ejecutivo designados por ste a tal efecto. De considerarse necesario o
conveniente, la Asamblea General podr establecer un cuarto intermedio para su reanu-
dacin en un plazo no mayor de 10 das.

ARTCULO 18.- Antes del mes de julio del ejercicio presupuestario en curso, el Consejo
de Delegados para el Presupuesto Participativo deber haber elaborado el listado de
prioridades para todo el Municipio, conforme a lo acordado en la Asamblea General se-
gn el artculo anterior, que ser puesto en conocimiento del Concejo Deliberante y del
Intendente Municipal a los fines de ser efectuadas las observaciones que estimen corres-
pondientes dentro de los treinta (30) das.

22
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 19.- El Consejo de Delegados para el Presupuesto Participativo, con la co-


laboracin de las oficinas tcnicas del Municipio, analizar los recursos disponibles para
el ejercicio prximo y, respetando el orden de prioridades, elaborar en detalle el Do-
cumento Final con la propuesta de inversiones para el ejercicio prximo, el cual deber
concluirse antes del mes de septiembre del ejercicio en curso.

ARTCULO 20.- El Departamento Ejecutivo Municipal elaborar el proyecto de presu-


puesto de gastos y recursos de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 109 y subsiguientes
de la Ley Orgnica de las Municipalidades, Decreto Ley N 6769/58 y modificatorias, in-
cluyendo la propuesta del Documento Final efectuada de acuerdo al procedimiento esta-
blecido en la presente. De ningn modo la implementacin del Presupuesto Participativo
podr incumplir lo dispuesto por el artculo 31 y concordantes de la ley citada.

CAPTULO V
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TEMTICO

ARTCULO 21.- Los Municipios podrn utilizar el procedimiento establecido en la pre-


sente para la conformacin de Asambleas Temticas, cuyo objeto sea tanto la discusin
y definicin de los lineamientos para la ejecucin de polticas sectoriales y servicios de
carcter especfico, como cualquier otra materia de inters pblico, pudiendo involucrar
a otros actores u organizaciones de la comunidad.

CAPTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 22.- El Departamento Ejecutivo Municipal promover las reformas necesa-


rias en la estructura ejecutiva del Municipio, a los efectos de establecer las responsabi-
lidades y funciones de los distintos organismos en el proceso de formulacin del Presu-
puesto Participativo.

23 a
AVELLANEDA
REGLAMENTO

Reglamento Programa Municipal de Presupuesto Participativo 2011

Disposiciones generales

1. Para llevar a cabo el ciclo 2011 del Programa Municipal de Presupuesto Participativo
los habitantes de la Ciudad de Avellaneda se reunirn en Asambleas Barriales y Zonales
en cada una de las localidades del partido.

2. La totalidad del territorio de Avellaneda ha sido dividido, slo a los efectos de la


implementacin del Programa, en 17 zonas teniendo en cuenta la divisin jurdico -insti-
tucional del Partido como as tambin aspectos identitarios de la ciudad.

3. De este modo, las localidades de Wilde y Villa Domnico cuentan con tres zonas,
mientras que Sarand, Gerli, Pieyro, Avellaneda Centro y Dock Sud han quedado dividi-
das en dos zonas y la Isla Maciel, constituye una zona nica. Pueden verse los lmites de
cada una de las zonas en el Anexo del presente Reglamento.

4. En cada una de las 17 zonas se llevar a cabo una (1) Reunin Informativa, cuatro (4)
Asambleas Barriales , de las cuales dos se realizarn en la Sede A y dos en la a Sede
B, y una (1) Asamblea Zonal en la que confluirn los vecinos que han participado de las
Asambleas Barriales de ambas sedes (A y B) y todos los vecinos de la zona que quieran sumarse.

5. Las Asambleas constituyen un espacio de deliberacin pblica entre los vecinos en


el que pueden expresar, en el marco del respeto, las problemticas, propuestas e ideas
proyecto para el barrio y la ciudad, estableciendo prioridades en forma colectiva, siempre
que se trate de aspectos que se encuentren dentro de la rbita de competencia municipal.

De las Asambleas.

6. Las Asambleas que se realicen en el marco del Programa de Presupuesto Participa-


tivo sern abiertas, horizontales y democrticas y conformarn el mbito representativo
del Programa.

7. Pueden participar de las asambleas, con voz y voto, las personas fsicas mayores de
16 aos, que se inscriban para tal fin en la asamblea, tengan domicilio real dentro de los l-
mites territoriales fijados en cada zona y acrediten inters fundado para su participacin.
Reglamento

8. Cada vecino podr participar de las Asambleas Barriales que se realicen en la Zona

24
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

que corresponda a su domicilio. Al contar cada zona con dos sedes, en cada una de las
cuales se realizarn dos Asambleas Barriales, cada vecino deber concurrir a las Asam-
bleas Barriales que se realicen en la sede ms cercana a su domicilio. Luego, los vecinos
que participaron de las Asambleas Barriales en las distintas sedes de una misma zona se
reunirn en una Asamblea Zonal, que ser la ltima del ciclo.

9. Las asambleas sern coordinadas por el equipo tcnico del Programa de Presupues-
to Participativo.

10. La coordinacin de cada Asamblea tendr como objetivo el desenvolvimiento nor-


mal del espacio de debate, comprendiendo dentro de las premisas la libertad de expre-
sin y el respeto hacia la opinin del otro.

11. Sern objetivos de este proceso asambleario el entendimiento entre los vecinos y el
consenso de ideas y propuestas a los fines de llevar a cabo los mejores proyectos para el
bienestar de todos los vecinos.

12. En la primera Asamblea Barrial, el equipo del Programa de Presupuesto Participati-


vo pondr en conocimiento de los vecinos el plan de trabajo del ao, como as tambin
los objetivos y alcances de cada una de las etapas de su desarrollo. Se realizar de mane-
ra colectiva un diagnstico participativo de las necesidades, problemas y propuestas que
surjan de los asistentes teniendo presente una mirada barrial, zonal y de ciudad.

13. En la segunda Asamblea Barrial se trabajar tomando como punto de partida el


diagnstico participativo elaborado por los vecinos en la instancia anterior, identifican-
do los problemas y las ideas surgidas a los fines de comenzar a analizar su viabilidad. El
cierre de esta jornada tendr como resultado la conformacin de una grilla preliminar de
ideas / proyecto.

14. En la Asamblea Zonal, que ser un espacio de reunin integrador en el que con-
fluirn los vecinos de una misma zona que han asistido a las Asambleas Barriales de las
distintas sedes, se realizar una presentacin de las grillas preliminares conformadas en
la segunda Asamblea Barrial de cada sede, procediendo a la creacin de un nico lis-
tado de proyectos para la Zona. De este modo, una vez consensuado entre los vecinos
asistentes, dicho listado tendr carcter de mandato asambleario y pasar al mbito del
Consejo Municipal de PP de la localidad que corresponda, a los fines de evaluar la viabili-
dad tcnica junto con las reas municipales pertinentes y avanzar en la conformacin de
los proyectos.

15. Asimismo, en la Asamblea Zonal, aquellos vecinos que hayan participado en las dos
Asambleas Barriales de la sede ms cercana a su domicilio, elegirn a los Representantes
Asamblearios que formarn parte del Consejo Municipal de PP. Se elegirn 4 Represen-
tantes Vecinales dos por cada sede de Asambleas Barriales: dos por la Sede A y dos por
la Sede B. Los representantes elegidos sern hombres y mujeres en igual proporcin.

16. En el lapso en que se lleve adelante el proceso asambleario el equipo responsable


del PP se ocupar de transmitir lo trabajado en los debates a los equipos tcnicos de las
Secretaras de Gobierno con el objetivo de avanzar en relacin a la factibilidad o no de
las ideas surgidas.

De los Consejos Municipales de PP.

17. Se conformar un Consejo Municipal de PP por cada una de las 7 localidades de Avellaneda.

25 a
18. El objetivo de cada Consejo ser transformar el listado de ideas/proyecto confor-
mado a partir del trabajo realizado en cada una de las Zonas de la localidad de su inje-
rencia, y que constituye el mandato asambleario de los vecinos participantes, en una
cantidad de proyectos viables.

19. Cada Consejo Municipal de PP estar integrado por 2 Representantes Asamblearios


de cada una de las sedes que conforman las 17 Zonas, el equipo tcnico del Programa de
Presupuesto Participativo, representantes de la Delegacin Municipal de cada localidad
y, considerando los proyectos que se traten, representantes de las distintas reas del Go-
bierno Municipal competentes en la temtica.

20. El Consejo Municipal de PP de cada localidad comenzar a funcionar una vez con-
cluido todo el proceso asambleario en cada una de sus zonas.

21. Durante el mes de noviembre se informar a los vecinos cmo quedaron conforma-
dos los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asamblea y la viabilidad
de las ideas/proyectos.

22. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrn en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.

De la eleccin general

23. Durante el mes de diciembre, una vez conformados los proyectos para cada una de
las localidades, se realizar la eleccin general de PP en todo el distrito de Avellaneda,
donde los vecinos con su voto priorizarn los proyectos conformados, definiendo cules
son los que se concretarn el ao prximo.

ANEXO: Zonas PP

WILDE

- ZONA 1
Baradero (las vas)
Dr. Caviglia
Au. Bs. As.-La Plata
Dante Alighieri

- ZONA 2
C. Larralde
Cnel. Lynch
Ramn Franco
Dante Alighieri Boulevard de los Italianos

- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Cnel. Lynch
C. Larralde
Boulevard de los Italianos

26
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

VILLA DOMNICO

- ZONA 1
Baradero
Dante Alighieri
Au. Bs. As.-La Plata
Zarate

- ZONA 2
C. Larralde
Boulevard de los Italianos Dante Alighieri
Emilio Zola
Zarate
Mircoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Mitre
San Lorenzo

- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Boulevard de los Italianos
C. Larralde
Deheza
Cangallo
Suipacha
Pitgoras

SARANDI

- ZONA 1
Av. Mitre (par) Vas del Ferrocarril (Baradero)
Estibau
R. Gutirrez
H. Cortes
Au. Bs. As.-La Plata
San Lorenzo

- ZONA 2
Av. Mitre
San Lorenzo
C. Larralde
Gemes
Av. Belgrano
Casella Piero

AVELLANEDA CENTRO

- ZONA 1
Desde puente Bosch, por las vas del ferrocarril; hasta C. Larralde y Alsina (sobre puente
Agero).
Vas del ferrocarril hasta Sarmiento y R. Gutirrez.
R. Gutirrez hasta Riachuelo
Rivera del Riachuelo hasta puente Bosch

27 a
- ZONA 2
C. Larralde
Mircoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Gemes
Av. Belgrano
Casella Piero Estibau
R. Gutirrez hasta las vas del ferrocarril
Vas del ferrocarril hasta C. Larralde (puente Agero)

DOCK SUD

- ZONA 1
Nicols Avellaneda Acceso Presidente J. D. Pern
Canal Sarandi
Ro de La Plata

- ZONA 2
R. Gutirrez
H. Cortez
Acceso Presidente J. D. Pern Nicols Avellaneda
Riachuelo
Isla Maciel

GERLI

- ZONA 1
Bustamante
Cnel. Lacarra
Cno. Gral. Belgrano
Pte. Sarmiento
C. Larralde
Vas del Ferrocarril

- ZONA 2
Cno. Gral. Belgrano
Pitgoras
Suipacha
Cangallo
Deheza
C. Larralde
Pte. Sarmiento

PIEYRO

- ZONA 1
Vas del ferrocarril desde Puente Bosch hasta Ugarteche y C. Larralde
Vas del ferrocarril hasta SIAM (Riachuelo)
Riachuelo hasta puente Bosch

- ZONA 2
Brasil
Av. Pte. Rivadavia
Chile

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Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Riachuelo hasta fabrica SIAM


Vas del ferrocarril hasta Ugarteche
Vas del ferrocarril hasta puente Gerli

Reglamento Presupuesto Participativo 2010

Disposiciones generales

1. Para llevar a cabo el ciclo anual 2010 del Presupuesto Participativo los habitantes de
la Ciudad de Avellaneda se reunirn en asambleas barriales que se desarrollarn en cada
una de las localidades del Partido.
2. La totalidad del territorio de Avellaneda ha sido dividido, slo a los efectos de la
implementacin del presupuesto Participativo (PP), en 18 zonas teniendo en cuenta divi-
siones por localidad y aspectos identitarios de los vecinos y la ciudad.
3. La divisin de las localidades se llevar a cabo de la siguiente manera: Wilde, Dom-
nico y Sarand en tres zonas, Gerli, Pieyro, Avellaneda Centro y Dock Sud en dos zonas
y la Isla Maciel. (Ver lmites de las zonas en anexo).
4. En cada una de las 18 zonas se llevarn a cabo tres (3) asambleas, completndose
este proceso en un plazo no mayor a los dos meses.
5. Las asambleas barriales tienen por objetivo promover y llevar adelante la delibera-
cin pblica de las necesidades y expectativas de la comunidad de referencia y definir
prioridades en materia de polticas pblicas en todas las reas en que los asamblestas
consideren necesario.

De las Asambleas Barriales

6. Las asambleas barriales sern abiertas, horizontales y democrticas y se conforma-


rn como el mbito representativo del Programa de Presupuesto Participativo.
7. Pueden participar de las asambleas, con voz y voto, las personas fsicas mayores de
16 aos, que se inscriban para tal fin en la asamblea y tengan domicilio real dentro de los
lmites territoriales fijados en cada zona y acredite inters fundado para su participacin.
8. Quienes no puedan acreditar su domicilio real mediante el documento de identidad
debern hacerlo a travs de la presentacin de un impuesto, servicio o constancia oficial.
9. La inscripcin de los asamblestas se formaliza con la presentacin de su documento
de identidad o constancia de domicilio que acredite la pertenencia a la zona de la asam-
blea. Estos datos sern incorporados a una Planilla del programa de Presupuesto Partici-
pativo que estar a disposicin en cada una de las asambleas.
10. Las asambleas sern coordinadas por el equipo tcnico del programa de Presu-
puesto Participativo y la eleccin de las sedes para su desarrollo tambin estar a cargo
de esta rea de trabajo.
11. La coordinacin a cargo de cada asamblea tendr como objetivo el desenvolvimien-
to normal del espacio de debate, comprendiendo dentro de las premisas la libertad de
expresin y el respeto hacia la opinin del otro.
12. Sern objetivos de este proceso asambleario el entendimiento entre los vecinos y el
consenso de ideas y propuestas a los fines de llevar a cabo los mejores proyectos para el
bienestar de todos.
13. En la primera asamblea de cada zona, el equipo de trabajo del Programa de Pre-
supuesto Participativo pondr en conocimiento de los vecinos asamblearios el plan de
trabajo del ao, como as tambin los objetivos y alcances de cada una de las etapas de
su desarrollo. Se realizar de manera colectiva un diagnstico participativo de las ne-
cesidades y problemas de la zona. Al final se entregar a los vecinos participantes una
planilla para una mayor identificacin de problemas, necesidades e ideas. La misma ser

29 a
completada por los vecinos en sus casas y ser material de debate y trabajo en la segun-
da asamblea.
14. En la segunda asamblea se trabajar tomando como punto de partida el diagnstico
participativo elaborado por los vecinos en la instancia anterior y las planillas completa-
das, identificando, de esta manera, los problemas a resolver y las ideas a llevar a cabo. El
cierre de esta jornada tendr como resultado la conformacin de una grilla preliminar de
ideas/proyectos.
15. En la tercera asamblea se incorporarn al debate representantes de las distintas
reas del gobierno municipal relacionadas con los problemas representados por los ve-
cinos. Se trabajar sobre la base de la grilla preliminar y de acuerdo a la factibilidad o no
de las ideas/necesidades de los vecinos se avanzar entre los asamblestas y los repre-
sentantes del ejecutivo Municipal en el armado final del listado de ideas/proyectos de la
asamblea. Este listado final tendr carcter de mandato asambleario y ser comunicado
al Consejo Municipal de PP a los efectos de la conformacin de los proyectos finales por localidad.
16. En la Tercera asamblea los vecinos que hayan participado en la segunda y tercera
Jornada de debate elegirn dos representantes (un hombre y una mujer) que formarn
parte, como veedores, del Consejo Municipal de PP.
17. Se elaborar un acta asamblearia en cada una de las jornadas, la misma estar a
cargo de la Coordinacin del Programa de PP y ser informada a los vecinos.

Reglamento

18. En el lapso en que se lleve adelante el proceso asambleario el equipo responsable


del PP se ocupar de transmitir lo trabajado en los debates a los equipos tcnicos de las
secretarias de gobierno con el objetivo de avanzar en relacin a la factibilidad o no de las
ideas surgidas.

Del Consejo Municipal de PP

19. El Consejo Municipal de PP estar integrado por dos representantes de cada asam-
blea, 1 representante de la Delegacin Municipal de cada localidad, 1 representante tcni-
co de cada una las secretaras de gobierno, 1 responsable del Programa de Presupuesto
Participativo y 1 responsable del Ejecutivo municipal.
20. El objetivo del Consejo ser transformar el listado de ideas/proyectos surgidas de
las asambleas y que tengan mandato de los vecinos participantes en una cantidad de
proyectos viables para cada una de las localidades de la Ciudad de Avellaneda.
21. El Consejo Municipal de PP funcionar por localidad, tomando en cuenta las deman-
das y propuestas de las asambleas que se llevaron a cabo en cada zona. Por ejemplo El
Consejo Municipal de PP de Wilde comenzar a funcionar una vez que se hayan desarro-
llado las asambleas en las tres zonas en que est dividida la localidad y tendr como base
de su trabajo los tres mandatos asamblearios.
22. Durante el mes de noviembre se llevar a cabo una jornada cultural y comunitaria
en cada localidad donde el Consejo Municipal informar a los vecinos como quedaron
conformados los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asambleas y la
viabilidad de las ideas/proyectos.
23. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrn en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.

De la eleccin general

24. Durante el mes de Diciembre se llevar a cabo en toda la Ciudad de Avellaneda la


eleccin general de PP. Podrn participar todos los habitantes mayores de 16 aos.

30
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

25. Los vecinos mayores de 18 aos debern figurar en el padrn electoral de la Ciudad.
Los mayores de 16 aos debern presentar documento nacional de identidad con domici-
lio en Avellaneda o constancia policial donde figure el domicilio en la ciudad.

De la ejecucin

26. Una vez realizada la eleccin general de proyectos, aquellos que han sido seleccio-
nados como prioritarios por localidad, sern los que se ejecutarn a partir del ao 2011
con el presupuesto designado. De acuerdo a los resultados de la eleccin de los vecinos,
se realizarn obras en todas las localidades de la Ciudad.

31 a
BAHA BLANCA

ORDENANZA S/D

Creando el Sistema de Presupuesto Participativo en el distrito de Baha Blanca.

ORDENANZA

Artculo 1 - Crese el Sistema de Presupuesto Participativo en el distrito de Baha Blan-


ca, a travs del cual se participa a la comunidad las decisiones de recursos y gastos de un
porcentaje del Presupuesto Municipal.

Artculo 2 - Facltese al D. Ejecutivo a realizar una experiencia piloto. El alcance de la


misma, como as tambin el porcentaje del Presupuesto Municipal a participar, ser de-
terminado a travs de la reglamentacin de la presente Ordenanza.

Artculo 3 - Considrense a los Consejos Vecinales actores principales del proceso de


desarrollo del Presupuesto Participativo en tanto se constituyen como eje de discusin
y debate comunitarios elevando formalmente la propuesta al D. Ejecutivo. All donde no
existieren Consejos Vecinales, el D. Ejecutivo ser el encargado de promover la libre par-
ticipacin de los vecinos en la formulacin de las propuestas.

Artculo 4 - La propuesta de Presupuesto Vecinal ser integrada al Proyecto de Or-


denanza del Presupuesto que cada ao el D. Ejecutivo eleva al H. Concejo Deliberante.

Artculo 5 - El H. Concejo Deliberante a travs de la Comisin de Presupuesto coordi-


nar el proceso de confeccin de las Propuestas de Presupuesto vecinal.

Artculo 6 - La reglamentacin de la presente Ordenanza quedar a cargo del D. Ejecutivo.

Artculo 7 - De forma.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE BA-


HA BLANCA, A LOS DIEZ DAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL DOS.

Departamento Tcnico Legislativo - H.C.D.

Jefe de Departamento: Sra. Graciela Vitadini

32
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

BERISSO

ORDENANZA 3.002

VISTA:

La Ordenanza n3.002 de creacin del Presupuesto Participativo y,

Considerando:

Que el artculo 109 de la L.O.M. establece que corresponde al Departamento Ejecutivo


elaborar el presupuesto de gastos y recursos de la Municipalidad, resulta necesario re-
glamentar dicha ordenanza a fin de establecer la porcin de los recursos a destinarse al
Presupuesto Participativo y los lineamientos generales de funcionamiento del Consejo
del Presupuesto Participativo, a fin de no entrar en colisin con los deberes y atribuciones
del Ejecutivo Municipal.

POR ELLO:

EL INTENDENTE MUNICIPAL DE BERISSO DECRETA

ARTCULO 1: Establcese que a fin de dar cumplimiento a lo normado en el artculo 1


de la Ordenanza n3002, el Departamento Ejecutivo determinar por decreto antes del
30 de abril de cada ao, el monto del Presupuesto Municipal a afectarse a la modalidad
de Presupuesto Participativo en el siguiente ejercicio, como as tambin determinar el
monto a asignarse a cada una de las zonas en que se dividir el partido de Berisso.

ARTCULO 2: El Consejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.) deber establecer el


cronograma de reuniones de los Consejos Locales de Participacin (C.L.P) que se realiza-
rn entre los meses de abril y agosto de cada ao.

ARTCULO 3: El Consejo del Presupuesto Participativo remitir al Departamento Eje-


cutivo, con anterioridad al 30 de setiembre de cada ao, los proyectos ms votados que
se ajusten en su totalidad al monto fijado en el artculo 1.

ARTCULO 4: A los efectos de la aplicacin del Presupuesto Participativo, divdese al


Municipio de Berisso en diez reas segn lo establecido en el Anexo I que es parte inte-
grante del presente decreto, debiendo crearse en cada una de ellas un Consejo Local de
Participacin (C.L.P.).

33 a
ARTCULO 5: Los Consejos Locales de Participacin estarn integrados por un repre-
sentante de cada organizacin intermedia local (sociedades de fomento, ONG, clubes,
etc.) que cuenten con la correspondiente personera jurdica y posean domicilio legal y
social dentro del rea de cada C.L.P.

ARTCULO 6: Los Consejos Locales de Participacin designarn anualmente en el mes


de marzo a un representante que integrar el C.P.P., y cumplirn el cronograma de reu-
niones establecido en el artculo 2, que contendr las siguientes etapas:
A-Entre abril y mayo los C.L.P. se reunirn con los vecinos de cada rea para debatir
sobre las necesidades del barrio y formular los proyectos de obras y mejoras para el
mismo, a fin de elevarlos a las reas de gobierno para evaluar sobre factibilidad, costos y
oportunidad de cada proyecto.
B- Entre los meses de junio y julio representantes del Departamento Ejecutivo se reuni-
rn con los C.L.P. y los vecinos de cada zona para estudiar la factibilidad tcnica y jurdica
de los distintos proyectos, como tambin la estimacin del presupuesto necesario para
su realizacin.
C- Durante el mes de agosto el C.P.P tomar conocimiento de lo actuado en la etapa B
y lo girar a los distintos C.L.P., quienes decidirn qu proyectos se harn por consenso
y cules por votacin de los vecinos. En esta etapa el C.P.P fijar una fecha, de ser nece-
sario, para realizar una asamblea que decida sobre aquellos proyectos que afecten a dos
o ms regiones.
D-En la primera quincena de setiembre los vecinos elegirn por medi del voto cules
sern los proyectos que deber ejecutar el Departamento Ejecutivo en el prximo ejercicio.
E-Durante la segunda quincena de setiembre el C.P.P. tomar conocimiento de lo re-
suelto en las asambleas y lo girara al Departamento Ejecutivo para su concrecin.

ARTCULO 7: De cada reunin del C.P.P. y de los C.L.P. se labrar acta en la conste lo tra-
tado y resuelto en cada una de ellas, como as tambin se llevar un registro de asistencia.

ARTCULO 8: Podrn participar de las reuniones de los C.L.P. todo vecino mayor de
18 aos que acredite domicilio real dentro del rea del C.L.P., mediante D.N.I. y factura de
servicio pblico actualizada, o que desarrolle alguna actividad econmica o trabaje en
dentro de la misma, acreditado mediante D.N.I. y factura de servicio pblico actualizada
o recibo de sueldo. Ninguna persona podr votar en ms de una zona.

Disposiciones transitorias.

ARTCULO 9: Dado que el primer ao de implementacin del P.P. requiere un crono-


grama especial de fechas para llevar a cabo cada una de las etapas del mismo, se esta-
blecen las siguientes disposiciones que tendrn vigencia solamente para el corriente ao:
Antes del 30 de junio de 2010 el D.E. determinar el monto del presupuesto a asignar
al P.P. 2011 y establecer el monto de cada rea del Anexo I.
Entre el quince de junio y el 30 de junio se generarn las distintas reuniones con las
instituciones referentes de cada regin para interiorizarlas sobre la aplicacin del Presu-
puesto Participativo y la tarea a realizar.
1 de julio al 15 de setiembre: Jornadas de concientizacin en las distintas regiones don-
de accionarn los Concejos locales (C.L.), constitucin de los mismos, eleccin de los
representantes y elaboracin de los distintos proyectos. Considerando 4 (cuatro) asam-
bleas por regin, las mismas se haran segn el siguiente cronograma:
Regiones 1, 2 y 3: sbado 24 de julio, sbados 7 y 21 de agosto y sbado 4 de setiembre.
Regiones 8, 9 y 10: viernes 23 de julio, viernes 6 y 20 de agosto y viernes 3 de setiembre.
Regiones 4 y 5: sbado 31 de julio, sbados 14 y 28 de agosto y sbado 11 de setiembre.

34
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Regiones 6 y 7: viernes 30 de julio, viernes 13 y 27 de agosto y viernes 1 de setiembre.


16 de setiembre al 15 de noviembre: Los Concejos locales (C.L.) trabajarn en forma
conjunta con funcionarios municipales para estudiar la factibilidad tcnica y jurdica de los
distintos proyectos, como tambin la estimacin del presupuesto necesario para su realiza-
cin y elevarn los de posible concrecin al Concejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.).
l6 de noviembre: el C.P.P. remitir a los C.L. los distintos proyectos para que los mis-
mos decidan cules se realizarn por consenso y cules sern sometidos a eleccin de
los vecinos.
Las reuniones se realizarn de acuerdo al siguiente cronograma:
Regiones 1, 2 y 3: viernes 19 de noviembre.
Regiones 8, 9 y 10: sbado 20 de noviembre.
Regiones 4 y 5: viernes 26 de noviembre.
Regiones 6 y 7: sbado 27 de noviembre.
Domingo 28 de noviembre: fecha prevista para realizar asamblea para resolver aque-
llos proyectos que afecten a dos o ms regiones.-
1 al 18 de diciembre: Los vecinos elegirn por medio del voto cules sern los proyectos
a realizar por el Departamento Ejecutivo en el transcurso del ao 2011.
Las elecciones se realizarn de acuerdo al siguiente cronograma:
Regiones 1, 2, 3, 4 y 5: votarn los das sbado 4 y domingo 5 de diciembre.
Regiones 6, 7, 8, 9 y 10: votarn los das sbado 11 y domingo 12 de diciembre.
18 de diciembre: Asamblea pblica comunal en la que se pondr en conocimiento de la
poblacin cules sern las obras, que elegidas por los vecinos de la ciudad, sern ejecu-
tadas por la Municipalidad de Berisso en el curso del ao 2011.

35 a
LA PLATA

REGLAMENTO PARTICIPADO

Ttulo I: Disposiciones generales

1. Para llevar a cabo el ciclo anual del Presupuesto Participativo, los habitantes del mu-
nicipio de La Plata deben concurrir a las asambleas territoriales correspondientes, cuyas
sedes, lmites y fechas de reunin sern anunciados por el Consejo de Presupuesto Parti-
cipativo (CPP), con, al menos, treinta (30) das de anticipacin.

2. Tienen derecho a intervenir con voz y voto en los plenarios del Presupuesto Partici-
pativo todas las personas mayores de 16 aos.

3. A los efectos del presente reglamento, el concepto de Asamblea refiere al territorio,


mientras que el concepto de Plenario remite a la deliberacin vecinal en cada una de ellas.

4. El Consejo de Presupuesto Participativo es responsable de la organizacin de las


asambleas, de los plenarios y de la Consulta Popular, lo que incluye el anlisis de viabi-
lidad econmica, tcnica y jurdica de cada proyecto presentado, que realiza en forma
conjunta con el rea pertinente del Estado municipal. El o los proyectos resultantes de
los plenarios deben ser de competencia municipal y no pueden superar la partida presu-
puestaria asignada.

5. Los plenarios de cada asamblea son coordinados por el equipo tcnico del Consejo
de Presupuesto Participativo, con la colaboracin de los agentes que designe cada admi-
nistrador de Centro Comunal y de los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo.

6. Los plenarios de cada asamblea tienen por objetivo promover y materializar la de-
liberacin pblica de las necesidades y expectativas de su comunidad de referencia y
definir prioridades en materia de polticas de inversin de recursos, en todas las reas en
que los plenarios lo consideren.

7. Hay dos acciones posibles para los vecinos que concurren a los plenarios del Presu-
puesto Participativo:

a) Intervenir para presentar, discutir y definir proyectos propios. Cada vecino intervie-
ne, de manera individual o grupal, del siguiente modo:
Estableciendo un listado de problemas en el mbito barrial y/o municipal.
Estimando cul es el territorio y la poblacin alcanzados por cada uno de ellos.
Solicitando al Consejo de Presupuesto Participativo, en su caso, la elaboracin del o los
proyectos que tiendan a resolver el o los problemas planteados.

36
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Presentando al plenario uno o ms proyectos.


Respetando la decisin final del plenario.

b) Intervenir para conocer, discutir y definir proyectos presentados por otros asam-
blestas. Slo basta con asistir a la asamblea correspondiente y participar de la delibera-
cin pblica.

8. El gobierno municipal concreta tantos proyectos como puedan ser contenidos por
la partida asignada a cada asamblea, siguiendo las preferencias marcadas en la consulta
popular, cuyo indicador es la cantidad de votos que obtuvo cada proyecto.

9. El proyecto ms votado en cada asamblea ser el prioritario para su realizacin. De


all en ms, no slo se toma la cantidad de votos que obtuvo cada proyecto, sino el ex-
cedente de la partida presupuestaria, luego de la realizacin del ms votado. Es posible
que, incluso, pueda realizarse el proyecto menos votado si es el nico que puede hacerse
con aquel excedente. O que slo se realice el proyecto que ms votos cosech, si este
consume el total de la partida presupuestaria asignada.

10. Como cualquier presupuesto estatal, este programa se desarrolla en dos etapas: se
propone, se discute y se resuelve en un ao lo que debe realizarse al ao siguiente.

Ttulo II: De los plenarios

11. En el primer plenario de cada asamblea, el equipo tcnico del CPP explica las reglas
y los plazos que debern ser respetados a lo largo del ciclo, distribuye las planillas de
diagnstico y el reglamento participado. La confeccin y custodia del libro de actas de
cada asamblea es exclusiva responsabilidad del Consejo de Presupuesto Participativo.

12. En el o los plenarios siguientes, los vecinos exponen sus problemas comunes y ela-
boran los proyectos para resolverlos, junto al equipo tcnico del CPP.

13. En el ltimo plenario, los vecinos, ya con informacin sobre la viabilidad tcnica y
jurdica y una previsin de costos de cada proyecto, consolidan todas las propuestas via-
bles para que sean enviadas a Consulta Popular. Ningn proyecto viable puede ser veta-
do ni modificado por el plenario, salvo que sus propios promotores decidan modificarlo o
no enviarlo a Consulta Popular. En este plenario el Consejo de Presupuesto Participativo
anunciar las fechas y lugares de votacin.

14. En el libro de actas de la asamblea, los promotores de los proyectos consolidados


debern firmar su conformidad con o corregir el enunciado de estos proyectos, para que
as sean impresos en las boletas de votacin.

15. El libro de actas deber contener tambin el proyecto consolidado completo, con
la firma de sus promotores. El proyecto elegido en consulta popular deber realizarse
segn este detalle, independientemente del enunciado impreso en la boleta de votacin.

16. Las decisiones de los plenarios se toman por consenso o por votacin, en ese orden
de prioridades. Para este ltimo caso, rige el principio una persona, un voto.

17. Al momento de ejercer la facultad dispuesta en el punto anterior, se establecen las


mismas condiciones indicadas en el punto 31 del presente.

37 a
Ttulo III: De la Consulta Popular

18. Tienen derecho a votar en la Consulta Popular del Presupuesto Participativo todas
las personas mayores de 16 aos que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener documento de identidad con domicilio en el municipio de La Plata, aun cuan-
do no est incluido en el padrn electoral.
b) En caso de no tener domicilio en La Plata acreditado en su documento de identidad,
deber demostrar fehacientemente su domicilio real, mediante servicio, tasa, impuesto o
certificacin de autoridad competente a su nombre con domicilio en el municipio de La Plata.

19. El padrn electoral a utilizar ser el ltimo provisto por la Justicia Electoral para las
elecciones generales del distrito.

20. En todos los casos, el elector deber mostrar su documento de identidad a la auto-
ridad de mesa y a los fiscales, quienes procedern del siguiente modo:
Inscribirn al elector en la planilla provista por el Consejo de Presupuesto Participativo
y verificarn su registro en el padrn electoral, antes de autorizar la emisin del sufragio.
Si el elector no est registrado en el padrn electoral, procedern a registrarlo si cum-
ple con los requisitos exigidos en el punto 18 del presente, antes de autorizar la emisin
del sufragio.

21. En ningn caso, una misma persona podr votar en ms de una asamblea.

22. Estn facultados para actuar como fiscales todos los promotores de proyectos en-
viados a Consulta Popular.

23. Las autoridades de mesa sern designadas por el Consejo de Presupuesto Partici-
pativo y debern abrir y cerrar las urnas con los fiscales presentes, si los hubiere.

24. El escrutinio ser realizado por las autoridades de mesa y los fiscales presentes al
finalizar la ltima jornada de votacin, para luego comunicar los resultados al Consejo de
Presupuesto Participativo.

25. Las autoridades de mesa velarn por el orden y la transparencia de la votacin y


del escrutinio, con la colaboracin de los fiscales, haciendo respetar las disposiciones del
presente.

26. Toda controversia que no pueda ser resuelta de comn acuerdo por las autoridades
de mesa y los fiscales, deber ser comunicada al Consejo de Presupuesto Participativo,
para que este resuelva.

Ttulo IV: Del Foro Consultivo

27. Cada asamblea contar con DOS (2) miembros en el Foro Consultivo del Presu-
puesto Participativo, que sern designados de acuerdo con las siguientes modalidades:
El primero de ellos ser elegido en el ltimo plenario de cada asamblea, luego de re-
solver sobre el destino de los proyectos presentados, de acuerdo con la metodologa
establecida en el punto 29 del presente.
El segundo ser UNO (1) de los promotores del proyecto que resulte primero en la
Consulta Popular, quien deber ser determinado al momento de consolidar el proyecto
en el ltimo plenario de cada asamblea y no podr postularse para ser miembro elegido
al Foro Consultivo.
28. Los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo no podrn cumplir

38
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ms de un mandato, que se extender desde su eleccin hasta la finalizacin del ciclo


anual del Presupuesto Participativo para el que fueron elegidos.

29. La eleccin del primer miembro del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo
se realizar de la siguiente manera:
a) Cada vecino podr proponerse a s mismo o a otro.
b) Los nombres propuestos se anotarn en un pizarrn o afiche a la vista de todos.
c) Se proveer a cada vecino de un papel y un sobre en el que anotar al postulante de
su preferencia y lo entregar, cerrado, al coordinador del plenario.
d) El coordinador del plenario elegir por sorteo pblico a tres vecinos que no hayan
sido candidatos para que realicen el escrutinio a la vista de todos y designen al postulan-
te elegido, por simple pluralidad de sufragios.
e) Cualquier caso de empate ser resuelto mediante la realizacin de una nueva elec-
cin entre ellos en el mismo plenario.

30. En todos los casos deber garantizarse que sobre la totalidad de cargos elegidos,
la distribucin sea por mitades entre hombres y mujeres. Slo se podr sortear esta exi-
gencia en caso de que en la asamblea respectiva no se alcance a cubrir la totalidad de los
cargos elegibles de acuerdo con ella.

31. Tendrn derecho a elegir o ser elegidos quienes cuenten con, al menos, el 75% de
asistencias a plenarios. El plenario en el que se realice la eleccin de miembros del Foro
Consultivo deber contar con la presencia de un mnimo de cincuenta (50) vecinos, cada
uno de los cuales deber tener, al menos, el 75% de asistencias a plenarios, requisito in-
dispensable para tener derecho a elegir o ser elegido. El plenario de cada asamblea tiene
la facultad de establecer excepciones sobre este punto y disponer la cantidad mnima de
presencias para tener derecho a elegir o ser elegido. Esta facultad podr ser ejercida slo
en el primer plenario, en lo que hace a la cantidad de presencias de asamblestas, pero no
en la cantidad de sus asistencias.

32. Ser tarea del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo, adems de la indicada
en el punto 5 del presente:
Deliberar y resolver sobre el reglamento del Presupuesto Participativo correspondien-
te al ejercicio siguiente al de su constitucin.
Fiscalizar la ejecucin de los proyectos elegidos en la Consulta Popular del Presupues-
to Participativo.

39 a
LUJN
ORDENANZA 6.198/2013

El Honorable Concejo Deliberante en ejercicio de sus atribuciones sanciona la siguiente:


ORDENANZA

Artculo 1. -Crase el Programa Presupuesto Participativo Popular en el Partido de


Lujn, a travs del cual, Gobernantes y gobernados deciden la utilizacin de un porcenta-
je del Presupuesto Municipal, a travs de una mecnica participativa determinada.

Artculo 2.- Una parte del Presupuesto Municipal anual se confeccionar desde el ao
2013, para ser ejecutado a partir del ao 2014 mediante la modalidad legislativa y admi-
nistrativa conocida como Presupuesto Participativo. Se comprometer progresivamen-
te el 5% del Presupuesto Municipal el primer ao, el 7% el segundo ao, 10% el tercer ao
de lo asignado a la Jurisdiccin de Obras y Servicios Pblicos

Artculo 3.- El Departamento Ejecutivo, a travs de la Secretara de Economa y la de


Gobierno convocarn a las Organizaciones Intermedias para la conformacin de un Foro
de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo. El mismo estar confor-
mado en partes iguales por el Ejecutivo Municipal, el Honorable Concejo Deliberante y las
organizaciones intermedias locales. Asimismo se designar una Secretaria Ejecutiva y de
Asistencia Tcnica con funciones de apoyo y asesoramiento.

Artculo 4.- A fin de su implementacin se formar un Consejo provisorio de Presu-


puesto Participativo. Integrado por un representante de cada Secretara del Ejecutivo y
por un Concejal de cada uno de los Bloques del Honorable Concejo Deliberante. Dicho
Consejo tendr la primera fase del diseo del Presupuesto Participativo; podr determi-
nar la divisin territorial en zona, para facilitar la vinculacin entre vecinos en el desarrollo
de las diversas instancias de participacin y confeccionar el Primer Reglamento, el cual
deber ser aprobado por este Honorable Concejo Deliberante.

Artculo 5.- Asimismo, para la consecucin de los objetivos propuestos el Consejo pro-
visorio de Presupuesto Participativo deber:
a) Generar y sistematizar la informacin relativa al presupuesto municipal de modo tal
que resulte clara y comprensible para la ciudadana.
b) Garantizar el libre acceso a la informacin pblica de manera completa, veraz, ade-
cuada y oportuna.
c) Difundir el rgimen participativo para la formulacin, elaboracin y seguimiento del
Presupuesto de Gastos, recursos Municipal.
d) Asegurar la formalidad y accesibilidad en las instancias de participacin pblica.
e) Implementar una participacin homognea en todo el Distrito.

40
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Artculo 6.- La participacin de los ciudadanos en la discusin, elaboracin y segui-


miento del Presupuesto Participativo, deber institucionalizarse a travs de la realizacin
de foros y/o asambleas vecinales peridicas. Podr implementarse a travs de instancias
basadas en un criterio territorial y temtico:
a) Territorial: Se asegurar un espacio de debate, de elaboracin o de seguimiento
respecto a las prioridades de gastos, de distribucin de los recursos asignados y de in-
versin para esa zona o mbito territorial en particular.
b) Temtico: Se asegurar un espacio de debate, de elaboracin o de seguimiento res-
pecto a las prioridades de gastos, de distribucin de los recursos asignados y de inver-
sin, pero en relacin a determinados ncleos temticos que competen a toda la jurisdic-
cin, tales como: Salud, Educacin, Obras Pblicas, Servicios Pblicos, Medio Ambiente,
Justicia, Seguridad, Cultura.

Artculo 7.- En las diferentes instancias de participacin previstas, la autoridad com-


petente del Departamento Ejecutivo, deber proporcionar las informaciones tcnicas
indispensables para la discusin, elaboracin, seguimientos y control del Presupuesto
Participativo.

Artculo 8.- El Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo en-


tregar al Departamento Ejecutivo la propuesta de Presupuesto Participativo correspon-
diente a cada ao antes del da 30 de septiembre del ao inmediato anterior, y ste lo
elevar integrado como parte del Presupuesto Municipal Anual en el plazo establecido
en el Artculo 109 de la Ley Orgnica de las Municipalidades. El Departamento Ejecutivo
deber entregar al Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo,
como recibida una copia sellada y firmada por el Seor Secretario de Gobierno.

Artculo 9.- De acuerdo a la experiencia de discusin en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podr proponer anualmente las modificaciones a la reglamentacin de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.-

Artculo 10.- Comunquese al D.E., regstrese, publquese y archvese.

Corresponde N 6198.-

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL H.C.D. A LOS VEINTICINCO DAS DEL MES DE
ABRIL DE DOS MIL TRECE.

41 a
MORENO

REGLAMENTO

Se entiende al Presupuesto Participativo del Municipio de Moreno en el marco de un


plan estratgico de desarrollo local sustentable e inclusivo como una herramienta de
gestin e implementacin de polticas pblicas. A travs de ella, se promueve la demo-
cracia participativa, estableciendo como actores principales en la toma de decisiones a
los ciudadanos.
El presupuesto participativo promueve un proceso en el cual el Estado municipal y la
comunidad de Moreno definen en conjunto cmo y en qu se deben invertir los recursos
del gobierno local.
La constitucin del presupuesto participativo a nivel local debe convertirse en un espa-
cio donde surjan consensos para el financiamiento de soluciones a las diversas problem-
ticas y necesidades y donde se canalicen las iniciativas de la comunidad teniendo como
base el trabajo que se desarrolla semanalmente en la Mesas de Gestin Barrial.
La Comunidad de Moreno conjuntamente con el Estado Municipal establecen las pro-
blemticas y las potencialidades con la intencin de determinar las acciones prioritarias a
desarrollar en la bsqueda del bien comn.

Objetivos

Profundizar los mecanismos de articulacin e integracin entre el Estado Municipal y la


comunidad local en la bsqueda de una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Promover la identificacin y priorizacin de los problemas, la formulacin de proyec-
tos, su evaluacin y seguimiento en el territorio.
Favorecer la implementacin de proyectos que impacten de manera directa en la me-
jora de la calidad de vida de la comunidad.
Promover y consolidar el protagonismo ciudadano en el diseo, la discusin y la puesta
en marcha de polticas pblicas locales.
Facilitar espacios de encuentro y comunicacin de las polticas de gobierno y de inter-
cambio sobre problemticas e iniciativas locales, impulsando la integracin de aquellas
que den respuesta a problemas de inters comn.
Favorecer el espritu colectivo para detectar las necesidades barriales, intercambiando
ideas y buscando consensos.
Aportar al ejercicio de una ciudadana participativa transformadora que tenga como
meta la plena integracin de todos los habitantes de Moreno.
Para desarrollar estos objetivos se desarrollar una primera etapa 2013 del Presupues-
to Participativo, con ejecucin 2014, en la Localidad de Truja.

Ttulo I: Disposiciones generales

42
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

1. Para desarrollar el Presupuesto Participativo 2013-2014, se llevarn a cabo Asam-


bleas informativas, Jornadas de capacitacin, Jornadas de Asistencia tcnica, Jornadas
de Exposicin de Proyectos viables y Jornadas de Decisin Popular, cuyas sedes y hora-
rios y fechas se publicitarn en los medios locales, redes sociales y comunitarias con el
objetivo de promover la participacin de toda la comunidad de Trujui.

2. Podrn participar en el ciclo del presupuesto participativo, con voz y voto todos los
habitantes de la localidad de Trujui mayores de 16 aos.

3. Pueden presentar proyectos a incorporar al presupuesto municipal: las organizacio-


nes/instituciones de la comunidad local, aquellas que no teniendo sede en la localidad
tengan accin comunitaria comprobada y los vecinos agrupados en un mnimo de tres
personas de diferentes hogares, que denominaremos en adelante Promotores de proyectos

4. En la primera etapa del Presupuesto Participativo el Municipio destinar la suma de


$ 1.500.000 de su presupuesto 2014, para la totalidad de los proyectos de la localidad no
pudiendo superar cada uno la suma de $ 500.000.

5. Los proyectos presentados por la comunidad deben ser de competencia municipal,


centrados en el bien comn y aplicados a la localidad y no podrn superar el monto con-
signado en el punto anterior.

6. Se podrn presentar proyectos de las siguientes tipologas: Infraestructura urbana y


comunitaria, Equipamiento urbano y comunitario, Cultura y deportes, Salud, Educacin.

7. Los proyectos ms votados sern incorporados al presupuesto municipal 2014 en


orden de votos recibidos hasta agotar la partida asignada.

8. Finalizada la primera etapa se promover la conformacin de un Consejo de Presu-


puesto Participativo con el objetivo de acompaar y fortalecer la puesta en marcha de los
proyectos priorizados y el desarrollo de los ciclos posteriores. El mismo estar integrado
por representantes del gobierno local, organizaciones y/o grupos de vecinos participan-
tes del proceso y representantes de la Universidad de Moreno.

Ttulo II: De los mbitos de participacin.

9. Las Asambleas Informativas tienen por objeto poner en marcha el proceso de pre-
supuesto participativo, informar por parte del gobierno local del Plan estratgico de de-
sarrollo de la comunidad involucrada, informar sobre la modalidad de participacin y
funcionamiento del ciclo, impulsando la amplia participacin de la comunidad en la mate-
rializacin de sus necesidades e iniciativas a travs de la formulacin de proyectos.

10. Las Jornadas de capacitacin tienen por objeto promover el debate pblico, sobre
la situacin de la localidad, sus necesidades y propuestas de desarrollo, informar sobre
la modalidad de presentacin de las iniciativas comunitarias, brindar herramientas para
la formulacin de proyectos viables, entregar los formularios pertinentes, articular a los
vecinos e instituciones que tengan ideas e iniciativas comunes, inscribir en un libro de
actas las ideas - proyecto

11. Las Jornadas de Asistencia Tcnica tienen por objeto asesorar a los participantes
sobre la formulacin de proyectos viables: costos, viabilidad jurdica, tcnica y social.
Participarn agentes municipales idneos para brindar asistencia tcnica referida a las
tipologas de proyecto definidas para esta primera etapa. En las mismas continuar la

43 a
inscripcin de proyectos en el libro de actas del presupuesto participativo.

12. Las Jornadas de Exposicin de Proyectos viables tienen por objeto hacer conocer
a la comunidad a travs de sus impulsores, los proyectos evaluados como viables por el
Departamento Ejecutivo Municipal.

13. Las Jornadas de Decisin Popular son los mbitos donde los habitantes de la loca-
lidad podrn emitir su voto para incorporar al presupuesto municipal los proyectos pre-
viamente evaluados como viables.

Ttulo III: Del ciclo del Presupuesto Participativo.

14. Se realizar una primera Asamblea Informativa que pondr en marcha el ciclo y
estar a cargo de la Secretara de Participacin Comunitaria y Organizacin Social del
Municipio, en adelante SPC. En la misma se comunicarn las pautas reglamentarias del
presupuesto participativo, el cronograma de esta primera etapa, y los siguientes espacios
de participacin. Se iniciar la confeccin del libro de Actas del presupuesto Participativo
a cargo de la SPC.

15. Se realizar una primera Jornada de Capacitacin donde se desarrollar un diag-


nstico participativo de la localidad que de continuidad al debate pblico iniciado,
se pondrn en marcha las acciones de capacitacin, asistencia tcnica y articulacin
a partir de las tipologas elegida y se entregarn los formularios de presentacin de
proyectos. En la misma comenzar la inscripcin de las ideas/proyecto en el Libro de
Actas del presupuesto Participativo. Los promotores de los proyectos firmarn su in-
corporacin al registro.

16. Se realizarn Jornadas de Asistencia tcnica peridicas donde los promotores de


proyectos podrn recibir asesoramiento para avanzar en el proceso de formulacin y la
viabilidad de los mismos. Se trabajar por tipologa de proyecto buscando la articulacin
de las iniciativas. En las mismas continuar la inscripcin de proyectos en el registro de
presupuesto participativo.

17. Se podrn registrar ideas/proyectos hasta la ltima jornada de Asistencia Tcnica,


fecha que ser ampliamente difundida en medios locales y redes sociales y comunitarias.
Slo podrn ser presentados para su evaluacin aquellas ideas proyecto registradas en
las Jornadas.

18. Se establecer una fecha lmite, con la correspondiente difusin para presentar pro-
yectos consolidados. Los mismos se podrn presentar en cualquiera de las Jornadas de
Asistencia tcnica o en la Secretara de Participacin Comunitaria. Debern ser presen-
tados en el formulario establecido y preferentemente en procesador de textos. El formu-
lario debe estar firmado por todas las personas que lo promueven contando su nombre
completo, DNI y domicilio. La Secretara de Participacin Comunitaria entregar un com-
probante de recepcin del mismo e incorporar el listado de proyectos presentados al
libro de actas con la firma de sus promotores. Los formularios estarn disponibles en la
pgina web del Municipio de Moreno.

19. Una vez vencido el plazo de presentacin de proyectos, el ejecutivo municipal tendr
hasta 30 das para expedirse sobre la viabilidad integral de los mismos. Durante este plazo
podr solicitar a los promotores la adecuacin de los aspectos que as consideren. La con-
formidad de los promotores quedar consignada en el libro de actas del presupuesto parti-
cipativo con la firma de los mismos. Luego de este plazo se comunicarn pblicamente los

44
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

proyectos evaluados como viables que pasarn a la etapa de Decisin Popular.


20. Se realizar una Jornada de Exposicin de Proyectos Viables. En la misma se presen-
tar detalladamente el contenido de los mismos por parte de sus promotores. El Municipio
facilitar los medios para una adecuada comunicacin y exposicin de todos los proyectos.
Ser iniciativa y responsabilidad de los promotores de cada proyecto viable, la continuidad
de la difusin de los mismos en la comunidad hasta las fechas de Decisin Popular.

21. Los proyectos que hayan resultado conforme a las disposiciones generales que se
ajusten al proceso contenido en el presente, son los que se desarrollarn con la ejecucin
del presupuesto municipal del ao siguiente.

Ttulo IV: De la Formulacin de proyectos

22. Los proyectos debern estar elaborados por los vecinos y/o miembros de organi-
zaciones de la comunidad. Si bien el municipio facilitar la asistencia tcnica necesaria, la
elaboracin del proyecto ser responsabilidad exclusiva del grupo promotor.

23. El proyecto se ejecutar respetando lo que fue presupuestado y votado por los
vecinos. Al momento de la presentacin se deber agregar un presupuesto detallado.

24. En el caso que el proyecto dependa, al momento de su ejecucin, del acuerdo con
una institucin u actores ajenos a la administracin municipal los vecinos que lo promue-
ven debern presentar un compromiso escrito que explicite un acuerdo de cooperacin
para su realizacin.

25. Los proyectos no incluirn la contratacin, el pago de incentivos, becas u otro tipo
de aporte econmico para el grupo promotor del proyecto.

26. Aquellos proyectos que prevean la incorporacin de voluntarios durante la etapa


de ejecucin debern incluir mediante un compromiso escrito las tareas a desarrollar y el
tiempo de duracin de las mismas, avalados por la institucin/organizacin comunitaria
si la hubiera

27. Los recursos humanos que sea necesario contratar en forma especial porque el
proyecto as lo requiera, sern seleccionados por el municipio. Los mismos debern estar
costeados en el proyecto presentado.

Ttulo IV: De las Jornadas de Decisin Popular.

28. Las fechas y sedes de las jornadas de Decisin popular sern ampliamente difundi-
das para facilitar la participacin de toda la comunidad.

29. Tienen derecho a votar todas las personas mayores de 16 aos que figuren en el l-
timo padrn de la localidad de Trujui, provisto por la justicia electoral para las elecciones
generales del distrito. En ningn caso una misma persona podr votar en ms de una de
las Jornadas de Decisin Popular, por ciclo de Presupuesto participativo

30. Aquellas personas que no figuren en el Padrn electoral de la localidad y acrediten


tener domicilio en la misma a travs de su documento, servicio o impuesto a su nombre
podrn emitir su voto.

31. La SPC confeccionar las boletas correspondientes donde se identificarn clara-


mente los proyectos evaluados como viables y proveer la cantidad necesaria para llevar

45 a
adelante las jornadas
32. Los promotores de cada proyecto viable designarn dos fiscales que acompaarn
las Jornadas de Decisin Popular velando por su buen desarrollo.

33. La SPC designar las autoridades de mesa que debern abrir y cerrar las urnas con
los fiscales presentes, si los hubiere.

34. En todos los casos los electores debern mostrar su documento de identidad a la
autoridad de mesa y a los fiscales quienes:
Verificarn su registro en el Padrn electoral antes de autorizar la emisin del voto
Inscribirn a la persona al pie del padrn o en las planillas anexas, en caso que no fi-
gurara en el mismo, si cumple con los requisitos exigidos en el punto anterior
Le entregarn un sobre para que emita el voto y una constancia una vez emitido el mismo.

35. Las autoridades de mesa y los fiscales realizarn un escrutinio parcial una vez fina-
lizada cada jornada de Decisin popular que ser consignado en un Acta suscripta por
los presentes.

36. Toda controversia que no pueda ser resuelta de comn acuerdo ser consignada
en Actas para su posterior resolucin por el Secretario de Participacin Comunitaria y
Organizacin Social.

37. Las actas quedarn en poder de la SPC quin las transcribir al libro de Actas
del presupuesto participativo consignando el resultado final y ser refrendada por los
Promotores.

38. Los fiscales de los proyectos tienen derecho a consultar la totalidad de las actas de
escrutinio.

39. Los resultados definitivos de las Jornadas de Decisin popular sern comunicados
a los promotores y a la comunidad a travs de los medios locales y las redes sociales y
comunitarias.

46
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

NECOCHEA

ORDENANZA N 6.445/08

Visto:

Que el Presupuesto Participativo (PP), consiste en una forma de gestin, que contribu-
ye a construir espacios de participacin ciudadana directa, en la elaboracin e implemen-
tacin de Polticas Pblicas, para la profundizacin del rgimen democrtico;

Que fundamentado legalmente desde: Declaracin Universal de los Derechos Humanos


(art. 21 inc.1); Carta de la Organizacin de los Estados Americanos (art. 33, 34, 45); Con-
vencin Americana sobre Derechos Humanos (art. 23 inc.1); Constitucin Nacional (art.
14, 32, 75 inc. 22); Constitucin de la Provincia de Bs. As. (Art. 11, 14, 43.192 inc. 5 y 6); y

Considerando:

Que las formas delegativas de gobierno se basan en la premisa de que los gobernantes
estn autorizados a gobernar como lo crean conveniente, slo limitados por la realidad
de las relaciones de poder existentes y por el tiempo de duracin de sus mandatos cons-
titucionalmente establecidos (Donnell, 1997a);

Que la accountability (responsabilizacin) es inherente a la relacin de representacin.


En efecto, en democracia el gobernante es responsable por sus acciones ante quienes lo
autorizan a gobernar en su nombre. La accountability vertical es la implicada en el mo-
mento en que los gobernantes rinden cuentas ante las urnas. La accountability horizontal,
por su parte, opera mediante una red de instituciones gubernamentales relativamente
autnomas cuya misin es la de examinar, cuestionar y, llegado el caso, sancionar actos
irregulares cometidos por funcionarios pblicos. En la democracia argentina, el predo-
minio de relaciones y prcticas clientelares, particularistas y delegativas de gobierno ha
hecho que la accountability horizontal fuera inexistente o en el mejor de los casos, extre-
madamente dbil (Donnell, 1997b);

Que estos han sido los fenmenos que explican la baja transparencia y participacin
ciudadana en los procesos de representacin y de elaboracin de polticas que carac-
terizaron, de modo ms general, a la democracia argentina bajo el neoliberalismo. A su
vez, esto tuvo dos consecuencias negativas: 1) el fomento de prcticas autoritarias, y 2)
sesgos muy marcados a favor de los intereses de los grandes grupos econmicos na-
cionales y extranjeros en trminos de influencia sobre la elaboracin e implementacin
de polticas pblicas; Que el respeto a los derechos humanos como el acceso al poder
y su ejercicio con sujecin al Estado de Derecho es un componente fundamental del
ejercicio de la democracia, se plantea la necesidad de afianzar y generar los instrumentos
legales e institucionales internos subordinados constitucionalmente a la autoridad civil
legalmente constituida a fin de asegurar el ejercicio efectivo de la democracia repre-
sentativa, como base ineludible del mantenimiento del Estado de Derecho.

47 a
Que en este sentido, se entiende que la democracia representativa se refuerza y se
profundiza con la participacin permanente, tica y responsable de la ciudadana en un
marco de legalidad conforme al orden constitucional. Para ello, resulta indiscutible garan-
tizar el derecho de la ciudadana a la participacin en las decisiones relativas a su propio
desarrollo como una responsabilidad estatal a travs de diversas estrategias y criterios
generados en los diferentes organismos institucionales con la cooperacin de otros acto-
res sociales. Es decir, dar lugar a la democracia participativa;

Que as, los sujetos de derecho son sujetos sociales y fuerzas polticas, cuyas deman-
das estn orientadas a la reivindicacin de mejores condiciones de vida, democracia,
igualdad real, participacin poltica, todas ellas necesarias para asegurar el orden demo-
crtico. Introducir este cambio de perspectiva (persona como sujeto de derechos) per-
mite promover los derechos humanos abriendo espacios para la generacin de polticas
por parte de la ciudadana que conoce sus problemas y necesidades. Con ese cambio
de posicin, la ciudadana abandona su actitud pasiva para participar activamente en la
modificacin de su propia realidad; Que los derechos humanos son pensados como gua
para el fortalecimiento de la democracia. En la primera etapa de la vida constitucional
argentina, los gobernados slo intervenan y no todos en el mbito del poder a travs
del sufragio. La participacin se limitaba a instituir a quienes integraran los rganos es-
tatales. Actualmente, se hace necesaria la adopcin de una democracia ms participativa
por medio de la aplicacin de los mecanismos constitucionales de democracia semidirec-
ta, pero tambin de formular estrategias gubernamentales que abran campo a una parti-
cipacin ms activa de los ciudadanos en la elaboracin y decisin de polticas pblicas
conforme a sus realidades y necesidades locales;

Que el Presupuesto Participativo es un proceso de participacin, que permite a la ciu-


dadana decidir sobre la aplicacin de fondos pblicos;

Que constituye en s mismo, una herramienta importante de participacin y construc-


cin de ciudadana activa, ya que en los estados modernos es el presupuesto estatal, el
instrumento del gobierno para llevar adelante polticas pblicas;

Que el espacio del Presupuesto Participativo, permite al ciudadano comn, opinar so-
bre el gasto, la inversin, los recursos y el control de la actividad financiera del sector
pblico, generando una ciudadana ms exigente y ms crtica de la gestin del Estado;

Que en trminos prcticos el Presupuesto Participativo es un mecanismo de parti-


cipacin social, que permite a la poblacin conocer sobre su presupuesto municipal y
decidir por l;

Que en lo terico, se vincula con los conceptos de democracia, lo institucional, lo social,


lo cultural, lo poltico y lo econmico;

Que la poltica del Presupuesto Participativo consiste en un proceso regularizado de


intervencin permanente de los ciudadanos en la gestin municipal, orientado hacia la
redistribucin de los recursos de la ciudad a favor de los grupos sociales ms vulnerables.
En palabras de Boaventura de Sousa Santos, el Presupuesto Participativo es un proceso
de toma de decisiones basadas en reglas generales y en criterios de justicia distributi-
va, debatidos y aprobados por rganos institucionales regulares de participacin, en los
cuales las clases populares tienen una participacin mayoritaria (Sousa Santos, B., 2003:
82); Que con el objeto de generar estas estrategias y de crear nuevos mecanismos para
complementar los procesos ya existentes en el pas se elabora este proyecto, toda vez

48
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

que el hecho de impulsar un proceso que permita a los particulares definir el uso de una
porcin del presupuesto Municipal local brindar una sociedad con mejores niveles de
igualdad e integracin;

POR TODO ELLO EL H. CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus legtimas atribuciones


sanciona la siguiente:

ORDENANZA N 6445/08

ARTCULO 1:- Establzcase que a partir del Presupuesto Municipal correspondiente


al ao 2009, una parte del mismo se confeccionar a partir del ao 2008, mediante la
modalidad conocida como Presupuesto Participativo, cuyo proceso se establece en la
presente Ordenanza.

ARTCULO 2:- El Departamento Ejecutivo determinar el porcentaje a asignar del


Presupuesto Municipal afectado a la modalidad indicada en el artculo precedente en el
proyecto de Ordenanza del Presupuesto Municipal a remitirse al H. Concejo Deliberante,
segn lo previsto en la Ley Orgnica de las Municipalidades.

ARTCULO 3:- El Departamento Ejecutivo crear el Consejo de Organizacin y Segui-


miento del Presupuesto Participativo (C.O.S.P.P.) integrado en partes iguales por miem-
bros del Departamento Ejecutivo, del H. Concejo Deliberante, de las organizaciones inter-
medias locales que cuenten con la correspondiente personera jurdica, y representantes
de los Foros Barriales (delegados), los mismos sern elegidos por la misma asamblea
barrial de acuerdo a la cantidad de miembros que participen de la asamblea y con pari-
dad de gnero:
Hasta 50 concurrentes: 8 delegados/as-
Hasta 100 concurrentes: 10 delegados/as.
De 101 a 200 concurrentes: 12 delegados/as.
De 201 a 300 concurrentes: 14 delegados/as.
De 301 a 400 concurrentes: 16 delegados/as.

ARTCULO 4:- El Consejo de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participati-


vo contar con una Coordinacin designada por el Departamento Ejecutivo, dependiente
del rea de Hacienda, que tendr funciones organizativas y de asistencia tcnica y esta-
blecer el cronograma de reuniones barriales que se debern realizar entre abril y agosto
de cada ao.

ARTCULO 5:- Cranse los Foros Barriales que sern los encargados de promover los
procesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.

ARTCULO 6:- Podrn inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que
acrediten domicilio real en jurisdiccin del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante do-
cumento nacional de identidad y factura de servicio pblico actualizada; y los miembros
de las entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad
posee domicilio legal en el Distrito. En caso de las organizaciones de segundo grado (Re-
des, Federaciones y ONG) podrn participar aquellas que comprueben ante el Consejo de
Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos
en el escenario barrial y/o distrital. No pudiendo ejercer representatividad una misma
persona fsica en distintos foros u asambleas.

ARTCULO 7:- La Coordinacin del Consejo de Organizacin y Seguimiento del Presu-


puesto Participativo ser la responsable de recibir las solicitudes de inscripcin, chequear
los domicilios mediante la documentacin presentada, verificar la representacin legal

49 a
de las entidades y de otorgar los Comprobantes de Inscripcin, los que constituirn la
nica documentacin que habilitar a los inscriptos a ingresar los das de reunin a las
sedes de las mismas.

ARTCULO 8:- La Coordinacin del C.O.S.P.P. dispondr la efectiva difusin del crono-
grama de reuniones de cada Foro Barrial con los siguientes datos:
a) Identificacin de Foro (Barrio correspondiente)
b) Lugar de reunin
c) Fecha y hora de realizacin

ARTCULO 9:- Los ncleos temticos de presentacin de propuestas y proyectos se-


rn los siguientes: Infraestructura, Servicios, Salud, Educacin, Seguridad, Deporte, Cul-
tura y Medio Ambiente.

ARTCULO 10:- Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de
los Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, sern debidamente
registrados en un Acta suscripta por los participantes del Foro respectivo y por la Coor-
dinacin del Consejo de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo de la
que se entregar copia a los participantes que lo soliciten

ARTCULO 11:- Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de confor-
midad con el cronograma de encuentros, el Consejo de Organizacin y Seguimiento del
Presupuesto Participativo recibir las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los
evaluar tcnica y financieramente y fijar prioridades, por consenso y democrticamen-
te, para propiciar la justa y equitativa distribucin de infraestructura y servicios en el
territorio Municipal de Distrito de Necochea

ARTCULO 12:- El Consejo de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Partici-


pativo entregar al Departamento Ejecutivo la propuesta del Presupuesto Participativo
correspondiente a cada ao antes del 30 de septiembre del ao inmediato anterior y ste
lo elevar integrado como parte del Presupuesto Municipal anual en el plazo establecido
en el Artculo 109 de la Ley Orgnica de las Municipalidades.
El Departamento Ejecutivo deber entregar al Consejo de Organizacin y Seguimiento
del Presupuesto Participativo, como recibida una copia firmada y sellada por el Secreta-
rio de Gobierno.

ARTCULO 13:- De acuerdo a la experiencia de difusin en los Foros Barriales y a las


sugerencias surgidas en el debate, el Consejo de Organizacin y Seguimiento del Presu-
puesto Participativo, podr proponer anualmente las modificaciones a la reglamentacin
de esta Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos

ARTCULO 14:- Comunquese al Departamento Ejecutivo y dems.-

Dada en la Sala de Sesiones del H. Concejo Deliberante en la ciudad de Necochea, en


Sesin Ordinaria realizada a los trece das del mes de noviembre de dos mil ocho.-

50
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

PINAMAR

DECRETO REGLAMENTARIO 1.907/13

Pinamar, 24 de Setiembre de 2013

Visto

El Artculo 5 de La Ordenanza 4288/13;

Considerando

Que se hace necesario reglamentar el esquema consultivo, asambleas y formas de par-


ticipacin ciudadana dentro del marco legal vigente,
Que se deben establecer las pautas para la eleccin de los denominados Consejeros
que cumplirn una funcin de control y enlace en todo el proceso;
Que tambin se propone la implementacin de un porcentaje de los fondos como pre-
supuesto participativo joven logrando as una participacin especfica de adolescentes y
jvenes adultos en las polticas pblicas locales;
Que en nuestro partido existen ms del 75% de partidas municipales que pertenecen a
propietarios no residentes que podran participar del proceso, cumpliendo con el meca-
nismo correspondiente

POR ELLO
EL INTENDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PINAMAR, en uso de sus atribuciones
DECRETA

Artculo 1. Objeto: El presente decreto tiene como finalidad la reglamentacin funcional


y operativa del Presupuesto Participativo, en los trminos dispuestos por el artculo 5 de
la Ordenanza 4288/13.

Artculo 2. Definicin: El Presupuesto Participativo ser una poltica pblica de la Muni-


cipalidad de Pinamar. Su objetivo principal es promover la participacin de vecinos en la
definicin de prioridades para el gasto pblico de las partidas asignadas especficamente
en la Ordenanza anual de Presupuesto.

Artculo 3. Coordinacin: La coordinacin tcnica y la planificacin anual de la agenda


de reuniones vinculadas con la ejecucin del Presupuesto Participativo estarn a cargo
de la Secretara de Modernizacin del Estado del Departamento Ejecutivo Municipal, bajo
la denominacin Oficina de Presupuesto Participativo encargada de la asistencia tcnica
y operativa del proceso de promocin, elaboracin, ejecucin y monitoreo del Presu-
puesto Participativo. Dicha Secretara adems afectar ad-hoc un Equipo Tcnico inter-

51 a
disciplinario con como mnimo un integrante por cada Secretaria del Gabinete Municipal.
Artculo 4. Plazos: El debate sobre el presupuesto participativo se llevar adelante
todos los aos entre los das 15 de marzo y 31 de julio. Entre los das 1 de agosto y 30 de
septiembre, el Departamento Ejecutivo Municipal trabajar en la elaboracin de la orde-
nanza anual de presupuesto, incorporando en ella las prioridades establecidas por los ve-
cinos sobre las partidas asignadas especficamente al Presupuesto Participativo. Para la
iniciacin del proceso por primera vez durante 2013, se realizarn asambleas informativas
por localidad antes del 30 de octubre de 2013.

Artculo 5. Capacitacin: Durante el segundo trimestre de cada ao, se llevarn ade-


lante cursos de capacitacin especfica sobre los temas de Presupuesto Pblico y Pre-
supuesto Participativo dirigidos a todos los vecinos, a las instituciones intermedias y a
los jvenes que cursen en las escuelas del partido. Dichos cursos sern desarrollados
de manera conjunta por el equipo de tcnicos municipales del Departamento Ejecutivo.
Debern abordar las nociones conceptuales y los principales aspectos metodolgicos de
ambos instrumentos, como as tambin contenidos que faciliten la formulacin de pro-
puestas.

Artculo 6. Consejo del Presupuesto Participativo: Eleccin de los Consejeros: Cada una
de las Localidades elegir en la 2da Asamblea por mayora simple y a propuesta abierta
de los asistentes, como sus representantes entre los vecinos a 2 (dos) miembros titulares
y 1 (un) miembro suplente, cuyo mandato durar hasta finalizar el proceso de ejecucin
anual del presupuesto participativo. Sern funciones de los Consejeros:
a) Participar en el desarrollo del Proceso de definicin de ideas proyectos, en conjun-
to con el Equipo Tcnico Municipal y los vecinos de cada asamblea local
b) Monitorear y controlar la ejecucin de los proyectos previamente aprobados;
c) Efectuar un seguimiento del debate en el seno de las asambleas en lo vinculado a las
asignaciones presupuestarias especficamente destinadas al Presupuesto Participativo.
d) Promover ante el Intendente Municipal las mejoras o modificaciones de la presente normativa.
e) Establecer el reglamento de actuacin del Consejo de Presupuesto Participativo.
f) Para el Ao 2013, establecer la agenda de implementacin correspondiente a los
fondos devengados del Clculo de Recursos 2013
La Municipalidad integrar dos Consejeros Titulares y un suplente que integrarn con-
juntamente el Consejo de Presupuesto Participativo.

Artculo 7. Postulacin y Eleccin de Consejeros: Este proceso ser coordinado por el


Equipo Tcnico Municipal. Los postulantes se inscribirn en una planilla a tales fines, bajo
las condiciones y requisitos sealados precedentemente. Posteriormente se proceder a
entregar a cada participante de la asamblea el listado de postulantes para que realice de
manera secreta una nica seleccin de preferencia con una cruz, tilde o crculo, en forma
clara y precisa. El resultado del escrutinio de la eleccin ser por simple mayora de vo-
tos, siendo automticamente electos los tres candidatos a Consejeros que obtengan ms
votos en la eleccin de la seccin a que corresponda, siguiendo en orden decreciente y
de acuerdo a los votos obtenidos, la definicin del segundo titular y el miembro suplente.
El Equipo Tcnico labrar un acta de dichas reuniones en donde quedar asentada la
participacin de los asamblestas presentes, las postulaciones a Consejeros, y la votacin
y resultado de la eleccin efectuada, debiendo los postulantes estar presentes y acreditar
su residencia en la Localidad correspondiente. Los consejeros estarn una ao en funcio-
nes y podrn ser reelegidos al menos una vez.

Artculo 8. Rondas Votacin de los Proyectos: Durante los das 1 de abril al 31 de julio
se abrirn las rondas de reuniones en cada una de las localidades/zonas en que se dividir
a la Ciudad, con el objeto de fijar las prioridades de asignacin del Presupuesto Partici-

52
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

pativo definidas de manera democrtica entre los vecinos que participen en el mismo.
Dichas reuniones sern convocadas y coordinadas por un Equipo Tcnico de la Oficina de
Presupuesto Participativo, que funcionar en mbitos de la Secretara de Modernizacin
del Estado.

Artculo 9. Modalidades Operativas de votacin de los proyectos: Para el debate, for-


mulacin de propuestas y seleccin de los proyectos se llevarn a cabo sucesivas rondas,
que debern respetar los plazos y las modalidades operativas que a continuacin se detallan:
1 Ronda (1 al 15 de Abril)
Primera Parte: Cada participante recibe una tarjeta en donde deber consignar:
a) Datos de contacto,
b) Deteccin de problemas, necesidades o inquietudes, y
c) Propuestas de solucin, realizacin o ejecucin.
Cada participante recibir todas las tarjetas que solicite, debiendo escribir slo un
tema por tarjeta. Ser funcin del Equipo Tcnico promover una visin colectiva de las
diferentes problemticas emergentes.
Segunda Parte: Se agrupan las tarjetas por temas y se conforman mesas temticas,
para debatir las propuestas entre los participantes y el Equipo Tcnico, a los fines de rea-
lizar el anlisis de factibilidad de las mismas.
Tercera Parte: Elaboracin de proyectos por temas. El Equipo Tcnico asistir a los
participantes, a solicitud de stos, y a los fines de aportar a la debida fundamentacin y
justificacin de cada idea - proyecto.
Cuarta Parte: Entre la 1 y 2 RONDA se realizarn los estudios de evaluacin tcnica,
econmica, financiera y legal de cada uno de las ideas-proyecto, por parte del rea mu-
nicipal correspondiente. Las mismas elaborarn anteproyectos, con dictamen de prefac-
tibilidad, estimacin de plazos de ejecucin, montos y recursos necesarios, y designacin
de un responsable del anteproyecto.
2 Ronda (del 15 al 30 de Junio)
Primera Parte: Presentacin de los anteproyectos. Segunda Parte: Debate y considera-
cin de observaciones, correcciones y/o modificaciones.
Tercera Parte (30 minutos): Acuerdo final y definicin de los proyectos.
Entre la 2 y 3 RONDA se proceder a la elaboracin final de los Proyectos, contem-
plando lo acordado en la asamblea de la 2 ronda, ajustando y haciendo la estimacin de:
a) Monto asignado para la ejecucin de cada proyecto,
b) Plazo de ejecucin,
c) Oficina y funcionario/s responsable/s de la ejecucin de los mismos,
d) Descripcin de los beneficiarios, y
e) Publicacin, difusin e impresin de los votos. De ser necesario, podrn ser convo-
cados los Consejeros Vecinales para las consultas a que hubiere lugar.
3 Ronda (del 24 al 31 de Julio)
Primera Parte: Presentacin, explicacin y defensa de los proyectos finales.
Segunda Parte: Votacin de los Proyectos para establecer las prioridades de ejecucin
Tercera Parte: Escrutinio y ordenamiento de los proyectos hasta cubrir con la sumatoria
de los montos de los diferentes proyectos la asignacin presupuestaria de cada Localidad.
Acompaa al presente Reglamento un modelo de boleta de votacin de los proyectos.
De cada RONDA se redactar un acta que contenga lo decidido en las mismas.
Cierre del Proceso.
Elevacin al Consejo del Presupuesto Participativo para que desde el mismo se proceda a:
a) Notificar a cada oficina y funcionario/os responsable/s de la ejecucin de cada proyecto,
b) Publicar y difundir los proyectos a ser ejecutados, y
c) Proveer a que se incluyan en el Presupuesto General de Gastos del ao siguiente los
proyectos seleccionados. Del presente proceso debern participar, funcionarios de la Se-
cretara de Modernizacin del Estado y el Equipo Tcnico del Presupuesto Participativo.

53 a
Artculo 10. Localidades: El Presupuesto Participativo se implementar en 4 Localidades:
Pinamar, Ostende, Valeria del Mar y Caril de acuerdo al Art. 5 de la Ordenanza 4288/13.
Se podr subdividir las asambleas en barrios dentro de cada Localidad a solicitud de los
concurrentes cuando lo soliciten por escrito ms de 50 vecinos del mismo barrio. El cri-
terio de subdivisin de fondos ser elevado por el D.E. en el prximo proyecto de presu-
puesto para que el H.C.D. lo determine por Ordenanza.

Artculo 11. Forma de participacin: Participarn en el proceso del Presupuesto Participa-


tivo en asambleas, por lo menos 25 (veinticinco) vecinos mayores de 16 (diecisis) aos y
que residan, estudien o trabajen en el partido de Pinamar, acreditando su condicin de tal.
Tambin podrn participar propietarios no residentes del partido. En este caso se ha-
bilitar un registro especial -va web- que verifique que el propietario no posea deuda
municipal, sin ms trmite que el chequeo anticipado a la asamblea por la Direccin de
Recaudacin Municipal, en caso de no conseguirse el piso establecido, ser necesario
convocar a una nueva asamblea hasta obtener la participacin mnima arriba reseada.

Artculo 12. Convcase a las instituciones intermedias y ONG del partido de Pinamar a
difundir y organizar encuentros de capacitacin y coordinacin del presupuesto partici-
pativo municipal, con apoyo del equipo tcnico municipal designado de acuerdo al Art. 3

Artculo 13. Financiamiento Asegurado: La asignacin presupuestaria mnima para el


Presupuesto Participativo se asegurar en el Presupuesto General de acuerdo a la nor-
mativa vigente. El monto deber ser obligatoriamente explicitado en partidas separadas
por Localidad y partida Subparcial por Proyecto o Subproyectos. En el proceso de eje-
cucin se publicarn permanentemente en la pgina web del Presupuesto Participativo
Pinamar el denominado Ejecucin de Recursos Afectados vs Gastos de la normativa
presupuestaria RAFAM Decreto Provincial 2980/00 y sus modificatorias. Adems deber
mantenerse actualizado un resumen esquemtico de origen y aplicacin de fondos que
permita verificar el cumplimiento del Art. 5 de la Ordenanza 4288/13.

Artculo 14. Los fondos afectados del Presupuesto Participativo y recaudados en un


ejercicio podrn ser sujetos a asambleas en ejercicios futuros. No podr cambiarse el
destino de estos fondos por decisin de los vecinos y/o del Consejo del Presupuesto
Participativo.

Artculo 15. Formulario tipo de presentacin de proyectos. Los diferentes proyectos


que propongan asignaciones en el marco del Presupuesto Participativo debern ser con-
feccionados en un formulario tipo de presentacin de proyectos, a ser elaborado por
el Equipo Tcnico. Dicho formulario deber estar caracterizado por la simplicidad y en
el mismo debern solicitarse los datos de los vecinos o instituciones que acompaan la
propuesta, un ttulo o denominacin de la misma, una descripcin del problema que se
pretende solucionar o del impacto social que se pretende generar. El Equipo Tcnico del
Presupuesto Participativo brindar asesoramiento tcnico a todas las solicitudes de ayu-
da vinculada con la formulacin y la presentacin de los diferentes proyectos, y deber
efectuar un control previo de legalidad y admisibilidad de los proyectos formalmente
presentados.

Artculo 16. Presupuesto Participativo Joven. Se crear El Presupuesto Participativo


Joven que tendr como objeto la priorizacin de obras y de proyectos que beneficien
de manera directa a la poblacin juvenil de la ciudad. A esos efectos, la formulacin,
propuesta y seleccin de los proyectos ser realizada por sus mismos destinatarios, j-
venes de 16 a 25 aos que residan, trabajen o estudien en cada Localidad. El proceso de

54
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ejecucin del Presupuesto Participativo Joven deber cumplimentar todas las pautas de
funcionamiento previstas en el presente Reglamento. El 10% (diez por ciento) del total
por localidad de los fondos asignados al Presupuesto Participativo se destinar al Presu-
puesto Participativo Joven.

Artculo 17. La pgina web municipal www.pinamar.gov.ar bajo la identificacin Pre-


supuesto Participativo ser el medio de comunicacin oficial de la presente normativa.
Deber darse amplia publicidad del link de acceso a dicha informacin. Se autoriza al
Departamento Ejecutivo a enlazar dicha pgina con las redes sociales y los mecanismos
de comunicacin que permitan las nuevas tecnologas llegar a la mxima cantidad de
vecinos posible. Los gastos operativos, administrativos y de difusin que demanden la
aplicacin de esta normativa sern imputados al presupuesto de gastos vigente Jurisdic-
cin Secretara de Hacienda - Actividad Central - .

Artculo 18. DE FORMA.

FDO
CPN Hernan Francisco Muriale - Intendente Municipal
Juan Carlos Len - Secretario de Hacienda
Lic. Carlos Alberto Figueredo - Secretario de Modernizacin del Estado

55 a
SAN MIGUEL

ORDENANZA 35/2008

Artculo 1: Establzcase que a partir del Presupuesto Municipal correspondiente al ao


2008, una parte del mismo se confeccionar a partir del ao 2007, mediante la modali-
dad conocida como Presupuesto Participativo, cuyo proceso se establece en la presen-
te Ordenanza.

Artculo 2: El Departamento Ejecutivo determinar por Decreto el porcentaje del Pre-


supuesto Municipal afectado a la modalidad indicada en el artculo precedente, antes del
31 de mayo de cada ao.

Artculo 3: El Departamento Ejecutivo crear un Foro de Organizacin y Seguimiento


del Presupuesto Participativo integrado en partes iguales por miembros del Departa-
mento Ejecutivo, del Honorable Concejo Deliberante, de las organizaciones intermedias
locales que cuenten con la correspondiente personera jurdica.

Artculo 4: El Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo con-


tar con una Secretara Ejecutiva designada por el Departamento Ejecutivo que tendr
funciones organizativas y de asistencia tcnica y establecer el cronograma de reuniones
barriales que se debern realizar entre abril y agosto de cada ao.

Artculo 5: Cranse los Foros Barriales que sern los encargados de promover los pro-
cesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.

Artculo 6: Podrn inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que acredi-
ten domicilio real en jurisdiccin del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documen-
to nacional de identidad y factura de servicio pblico actualizada; y los miembros de las
entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee
domicilio legal en el distrito.
En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones y ONGs) po-
drn participar aquellas que comprueben ante el Foro de Organizacin y Seguimiento del
Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos en el escenario barrial y/o distrital.

Artculo 7: La Secretara Ejecutiva del Foro de Organizacin y Seguimiento del Presu-


puesto Participativo ser la responsable de recibir las solicitudes de inscripcin, chequear
los domicilios mediante la documentacin presentada, verificar la representacin legal
de las entidades y de otorgar los Comprobantes de Inscripcin, los que constituirn la
nica documentacin que habilitar a los inscriptos a ingresar los das de reunin a las
sedes de las mismas.

56
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Artculo 8: La Secretara Ejecutiva dispondr la efectiva difusin del cronograma de


reuniones de cada Foro Barrial con los siguientes datos:
a) Identificacin de Foro (Barrio correspondiente)
b) Lugar de reunin
c) Fecha y hora de realizacin

Artculo 9: Los ncleos temticos de presentacin de propuestas y proyectos sern


los siguientes: Infraestructura, Servicios, Salud, Educacin, Seguridad, Deporte y Cultura.

Artculo 10: Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de los
Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, funcionarios guberna-
mentales y concejales sern debidamente registrados en un acta suscripta por los parti-
cipantes del Foro respectivo y por la Secretara Ejecutiva del Foro de Organizacin y Se-
guimiento del Presupuesto Participativo de la que se entregar copia a los participantes
que lo soliciten.

Artculo 11: Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de conformidad
con el cronograma de encuentros, el Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupues-
to Participativo recibir las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los evaluar
tcnica y financieramente y fijar prioridades para propiciar la justa y equitativa distribu-
cin de infraestructura y servicios en el territorio municipal de San Miguel.

Artculo 12: El Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo en-


tregar al Departamento Ejecutivo la propuesta del Presupuesto Participativo corres-
pondiente a cada ao antes del 30 de septiembre del ao inmediato anterior y ste lo
elevar integrado como parte del Presupuesto Municipal anual en el plazo establecido en
el Artculo 109 de la Ley Orgnica de las Municipalidades.
El Departamento Ejecutivo deber entregar al Foro de Organizacin y Seguimiento del
Presupuesto Participativo, como recibida una copia firmada y sellada por el seor Secre-
tario de Gobierno.

Artculo 13: De acuerdo a la experiencia de difusin en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organizacin y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podr proponer anualmente las modificaciones a la reglamentacin de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Artculo 14: De forma.

57 a
SAN NICOLS DE LOS ARROYOS

ORDENANZA 8.341/12

N de Expediente: 14547 N de D.E. 15059/12 Fecha: 05/10/2012 Origen: PTE. H.C.D. De-
talle de Origen: Tipo de Proyecto: ORDENANZA Tema: COMISION DE PRESUPUESTO Y
HACIENDA Resolucin: APROBADO X UNANIM. Ordenanza: 8341/12 Comunicacin/Re-
solucin: Decreto: Acta de ingreso: 24-2012 Acta de tratamiento: 25-2012 Anexo: Cartu-
la: PTE.H.C.D.: P. ORDENANZA CREACIN SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
(PRESUPUESTO Y HACIENDA)

Visto:

El Artculo 27 del Decreto-Ley 6769/58 donde establece la implementacin progresi-


va del rgimen de presupuesto participativo.

Considerando:

Que en nuestro pas se ha experimentado en esta materia destacndose los casos de


La Plata, Venado Tuerto y Coronel Dorrego.

Que la importancia del proyecto radica en que los ciudadanos asignan prioridades a los
gastos del municipio de manera vinculante, mejorando el nivel de democratizacin de las
decisiones y la transparencia.

Que el presupuesto participativo es un mecanismo por el cual los ciudadanos, a travs


de su participacin directa, asignan las prioridades en que deben ser invertidos los fon-
dos del gobierno municipal destinado a inversiones. De esta forma, el presupuesto parti-
cipativo se constituye como un medio para alcanzar objetivos que se refuerzan entre s:
por un lado proponer nuevas formas de gestin pblica que garanticen su eficiencia a tra-
vs de la participacin de los ciudadanos en su implementacin y por el otro, profundizar
las bases democrticas al brindar una herramienta que permite intervenir en cuestiones
vinculadas a la vida cotidiana.

Que la implementacin de este mecanismo genera una mejora en el nivel de trans-


parencia al favorecer la comunicacin y cercana de los sectores sociales afectados y la
gestin pblica.

Que el presupuesto participativo ampla y canaliza la participacin ciudadana en la ela-


boracin de propuestas y la definicin de prioridades de la gestin pblica, mejorando la
planificacin y ejecucin de las polticas locales.

58
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Que esta herramienta de participacin permite una mejor identificacin de las nece-
sidades y del uso de los recursos, posibilitando adems, una identificacin temprana de
posibles conflictos.

Que se ha comprobado que el uso de este mecanismo promueve la conciencia de res-


ponsabilidad social, involucrando a la sociedad en la solucin de sus problemas.

Que el siguiente proyecto se adapta a nuestro mbito particular, y busca tener en


cuenta las condiciones y caractersticas que nos son propias.

Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los Sres. Concejales que acompaen con
la aprobacin la presente iniciativa.

PROYECTO DE ORDENANZA

ARTCULO 1: Crease el sistema de Presupuesto Participativo que regir en la Munici-


palidad de San Nicols.-

ARTCULO 2: Determinase antes del 31 de octubre de cada ao los ingresos del Pre-
supuesto Municipal Anual afectado al Presupuesto Participativo, el cual no podr ser
inferior al 10% del total estimado para el ao vigente.

ARTCULO 3: Ordenase al Departamento Ejecutivo constituir una Unidad de Orga-


nizacin y Seguimiento del Presupuesto Participativo integrado en partes iguales por
miembros del departamento Ejecutivo y del Honorable Concejo Deliberante.

ARTCULO 4: Facltase al Departamento Ejecutivo y a efectos de cumplir con el Art-


culo 1 de la presente, a la divisin del Partido de San Nicols en Sectores ad-referndum
del Honorable Concejo Deliberante, segn la intensidad de los servicios prestados y de
acuerdo a la clasificacin de los barrios en zonas y sectores conforme Artculo 79 de la
Ordenanza 8238/12.

ARTCULO 5: Autorizase al Departamento Ejecutivo a establecer mecanismos de par-


ticipacin de la ciudadana y coordinacin con los equipos tcnicos en el marco del Pre-
supuesto Participativo, a travs de los sectores en que se divida la ciudad.

ARTCULO 6: Del proceso de formacin del Presupuesto Participativo: Determinase


las siguientes etapas, las que constituirn el sistema de presupuesto participativo:
Primera ronda de Asambleas Barriales (propuestas).-Consejos Participativos de/por
Zona (proyectos).- Elaboracin de prioridades presupuestarias por reas temticas, eva-
luacin tcnica y financiera, fijacin de Prioridades y conformacin del anteproyecto pre-
supuestario. Segunda ronda de Eleccin de Proyectos (votacin).-

ARTCULO 7: Ordenase al Departamento Ejecutivo la preparacin de un informe de


ejecucin del presupuesto municipal anual en curso que contemple los recursos estima-
dos para la elaboracin del proyecto de presupuesto en discusin, que deber ser igual o
mayor en valores porcentuales a lo establecido en el ao inmediato anterior.

ARTCULO 8: De la distribucin de la asignacin presupuestaria a cada sector: Orde-


nase al Departamento Ejecutivo establecer un ndice de Carencia, que deber confeccio-
narse con indicadores de salud, educacin, vivienda, ingresos, y gnero y cuyo clculo
deber ser actualizado anualmente previo a la distribucin de los recursos a cada sector.
Tanto para la elaboracin del ndice como para la actualizacin anual el Departamento

59 a
Ejecutivo constituir una comisin conformada por un representante por cada Secretara
del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del Presupuesto Participativo
de cada sector e invitar a un representante de la Escuela de Estadstica de la Facultad
de Ciencias Econmicas de la UNR. Una vez elaborado el ndice deber ser elevado al
Honorable Concejo Deliberante para su aprobacin.

ARTCULO 9: Ordenase al Departamento Ejecutivo la distribucin de recursos asig-


nados al Presupuesto Participativo para cada distrito de la siguiente forma: el 50% (cin-
cuenta por ciento) en partes iguales para cada uno de los sectores y el 50% (cincuenta
por ciento) en forma directamente proporcional al grado de marginacin urbana que
establezca anualmente el clculo del ndice de Carencia para el que se utilizarn datos
disponibles del ltimo censo, Encuesta Permanente de Hogares y estadsticas de las de-
pendencias municipales.

ARTCULO 10: Concdase la inscripcin y participacin en las Asambleas Barriales a


los vecinos que acrediten domicilio real en jurisdiccin del Barrio cuya Asamblea deseen
integrar, mediante documento nacional de identidad y factura de servicio pblico ac-
tualizada; y los miembros de las Entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto
comprueben que la entidad posee domicilio legal en el distrito.
En el caso de las Organizaciones de Segundo Grado (Redes, Federaciones, ONG),
podrn participar aquellas que comprueben ante la Unidad de Organizacin y Segui-
miento del Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos en el escenario barrial
y/o distrital.

ARTCULO 11: Delimitase los ncleos temticos de presentacin de propuestas y pro-


yectos en: Infraestructura, Servicios, Salud, Educacin, Seguridad, Deporte y Cultura, y
Urbanismo.

ARTCULO 12: De la publicidad del Presupuesto Participativo: Ordenase al Departa-


mento Ejecutivo, a travs de la Secretara de Gobierno, la publicacin y actualizacin en
la pgina Web del municipio la siguiente informacin:
Los proyectos electos ao a ao en cada sector.
Presupuesto originalmente asignado a cada proyecto.
Secretara o reparticin municipal responsable de su ejecucin.
El monto finalmente erogado en cada caso
Estado de avance de cada proyecto y de no ser posible su ejecucin las razones debi-
damente fundadas que no permiten su ejecucin.

ARTCULO 13: Ordenase al Departamento Ejecutivo la redaccin final del anteproyec-


to del Presupuesto Participativo para el ejercicio siguiente, que ser enviado al Honora-
ble Concejo Deliberante integrado como parte del Presupuesto Municipal Anual para su
tratamiento y aprobacin, en el plazo estipulado por el artculo 109 de la Ley Orgnica
Municipal.

ARTCULO 14: Facltase al Departamento Ejecutivo a realizar las adecuaciones presu-


puestarias necesarias para la ejecucin de la presente.

ARTCULO 15: Regstrese, publquese y comunquese al Departamento Ejecutivo. Fe-


cho, archvese.-

60
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

TRENQUE LAUQUEN

ORDENANZA 2.394/03

Consejo del Presupuesto Participativo.

Visto:

La necesidad de garantizar la participacin ciudadana en la elaboracin, ejecucin y


control de las finalidades obtenidas en la ejecucin presupuestaria municipal (Exp. N
4284/02 HCD.), y

Considerando:

Que es necesario avanzar en mecanismos de descentralizacin de la ejecucin presu-


puestaria y propender a la obtencin de una mayor eficacia en la gestin de gobierno a
travs de la programacin y ejecucin del presupuesto;

Que la participacin de los vecinos garantiza el cumplimiento de tres requisitos bsi-


cos: equidad, compromiso y transparencia, ante la forma tradicional de elaboracin del
presupuesto municipal privativa del Departamento Ejecutivo;

Que la aprobacin de la presente ordenanza crea y estructura:

a) El Consejo de Presupuesto Participativo (C.P.P.) como encargado de establecer los


mecanismos de participacin y debate de los vecinos en la formulacin de presupuesto
municipal.
b) Los Consejos Locales de Participacin (C.L.P.) como rganos consultivos de delibe-
racin, asesoramiento, canalizacin de propuesta, definicin de prioridades, obras pbli-
cas, seguimiento y gestin de las mismas; con un rea de influencia abarcativa de la to-
talidad del distrito e integracin de representantes de sociedades de fomento, entidades
vecinales no gubernamentales y otras formas de organizacin comunal.
c) Formas de participacin directa de los vecinos con formulaciones generales y parti-
culares referidas al proyecto de ordenanza de presupuesto.

Que la aprobacin de normas que garanticen la participacin directa de la ciudadana


en temas complejos y sustantivos para la elaboracin del presupuesto municipal, tiende
al fortalecimiento del sistema democrtico en forma sustancial;

Que a travs de esta herramienta los vecinos asumen un rol activo en todo lo relacio-
nado con la satisfaccin de sus necesidades y, al mismo tiempo, se logra unificar los es-
fuerzos evitando que prevalezcan intereses sectoriales; descentralizando efectivamente

61 a
el Estado y garantizando que la distribucin de fondos resulte consensuada y justa;

Que la participacin popular no debe limitarse a la elaboracin presupuestaria sino que


debe continuar en la ejecucin, seguimiento y control de los gastos.

Por ello: EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE TRENQUE LAU-


QUEN, ACUERDA Y SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA:

Artculo 1. CREACIN Y DENOMINACIN: Crase en el mbito del Municipio de Tren-


que Lauquen, el CONSEJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (C.P.P.).

Artculo 2. La presente ordenanza ser de aplicacin para el Ejercicio Fiscal 2005, fa-
cultndose al Departamento Ejecutivo, si las circunstancias econmicas y/o financieras lo
ameritan, a prorrogar por un (1) ao la aplicacin precitada.

Artculo 3. FUNCIONES: Son funciones del CONSEJO DEL PRESUPUESTO PARTICI-


PATIVO (C.P.P.):
a) Establecer los mecanismos y plazos de participacin de los vecinos en la formula-
cin del proyecto de ordenanza de presupuesto.
b) Constituirse en el vnculo de comunicacin entre la Secretara de Gobierno y Hacien-
da, el Concejo Deliberante, las organizaciones vecinales no gubernamentales, otras for-
mas de organizacin comunal y vecinos que deseen presentar proyectos que afecten de
manera global el nivel de vida ciudadano; garantizando el soporte tcnico indispensable
para su correcta formulacin.
c) Toda otra funcin que la reglamentacin le asigne.

Artculo 4. COMPOSICIN: El CONSEJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (C.P.P.)


estar compuesto por dos (2) representantes de la Secretara de Gobierno y Hacienda, un
(1) representante de cada bloque poltico con representacin en el Concejo Deliberante y
un (1) representante por cada Consejo Local de Participacin (C. L. P.).

Artculo 5. CREACIN DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PARTICIPACIN: Cranse los


CONSEJOS LOCALES DE PARTICIPACIN (C.L.P.) que tendrn sede en cada localidad
del Partido de Trenque Lauquen.

Artculo 6. CONSTITUCIN DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PARTICIPACIN (C.L.P.):


Los Consejos Locales de Participacin (C.L.P.) se constituirn con representantes de cada
localidad, sociedades de fomento, organizaciones vecinales no gubernamentales y/u
otras formas de organizacin comunal que sern determinadas por la reglamentacin.

Artculo 7. C.L.P. DE 30 DE AGOSTO: El Ente Descentralizado de 30 de Agosto debe-


r asegurar los mecanismos de participacin que correspondan, acordes a sus respecti-
vas ordenanzas de creacin y modificatorias y constituirn en s mismo un Consejo Local
de Participacin (C.L.P.).

Artculo 8. INTEGRACIN DE LOS C.L.P.: La reglamentacin establecer los criterios


de admisin a los C.L.P., como tambin las formas de constitucin, funcionamiento y
relacin institucional con los restantes organismos municipales de gobierno, gestin y
control.

Artculo 9. FINALIDAD DE LOS C.L.P.: La finalidad de los C.L.P. ser promover la


ms amplia participacin comunitaria en la asignacin de los recursos pblicos.

62
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Artculo 10. FUNCIONES DE LOS C.L.P.:


EXCLUSIVAS: a) Organizar durante el primer trimestre del ao reuniones informativas
abiertas a la comunidad con la presencia de autoridades del Departamento Ejecutivo a
fin de analizar la rendicin de cuentas con la ejecucin presupuestaria del ao finalizado.
b) Organizar durante el segundo y tercer trimestre del ao, reuniones informativas
abiertas a la comunidad con la presencia de autoridades del Departamento Ejecutivo
sobre la ejecucin presupuestaria del ejercicio en curso.
c) Organizar durante el cuarto trimestre del ao reuniones informativas abiertas a la
comunidad con la presencia de autoridades del Departamento Ejecutivo sobre el proyec-
to de ordenanza del presupuesto enviado o a enviarse.
d) Organizar comisiones temticas con el fin de emitir opiniones sobre la ejecucin de
inversiones realizadas por el municipio con impacto en el rea de influencia del C.L.P.,
evaluar las obras de inversin previstas, compararlas con proyectos alternativos y emitir
opinin al respecto y solicitar al Concejo Deliberante modificaciones fundadas a la orde-
nanza de presupuesto vigente.
e) Requerir, previa autorizacin del Departamento Ejecutivo, a cualquier organismo de
gobierno informacin y/o documentacin que considere relevante para el desenvolvi-
miento de sus funciones.
f) Constituirse en comisiones de seguimiento de la ejecucin de distintas obras dentro
de su rea de influencia.
II - CONCURRENTES CON EL D.E.:
a) La evaluacin de demandas y necesidades sociales.
b) Participacin en la planificacin de servicios municipales.
c) Dems funciones que le confiera la presente ordenanza y su reglamentacin.

Artculo 11. A los efectos de la elaboracin del proyecto de ordenanza de presupuesto


de la Municipalidad de Trenque Lauquen, se podrn implementar por parte del D.E. los
siguientes mtodos de consulta a la comunidad:
Recepcin de propuestas generales y particulares referidas a programas presupues-
tarios de gastos o recursos, por medio de formularios confeccionados al efecto, distri-
buidos masivamente y recibidos a travs de la oficina que la reglamentacin determine.
Opinin del contribuyente distribuyendo con el recibo de la primera cuota de las
Tasas de Conservacin, reparacin y mejorado de la red vial municipal, Alumbrado y
conservacin de la va pblica, Inspeccin, seguridad e higiene un listado de proyectos
de alcance general para el desarrollo urbano, rural y social del Distrito, a fin de que los
contribuyentes que lo deseen enven, con respuesta postal paga, su opinin acerca de
las prioridades de accin comunal respecto de lo consultado, y dems mtodos que la
reglamentacin de la ordenanza prevean.

Artculo 12. AUDIENCIA PUBLICA: Es facultad del Concejo Deliberante convocar a la


comunidad por el mecanismo de audiencia pblica y como requisito previo a la aproba-
cin del proyecto de ordenanza de presupuesto, y referido a todo programa presupues-
tario que previera una inversin de al menos un 3% del total de los recursos destinados
por el proyecto de presupuesto para inversin, con recursos genuinos o coparticipables.

Artculo 13. Todos los miembros del Consejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.) que
representen al sector pblico no podrn recibir remuneracin adicional. Los miembros de
los Consejos Locales de Participacin (C.L.P.) no podrn ser titulares de cargos remune-
rados en el Departamento Ejecutivo ni en el Concejo Deliberante de la Municipalidad de
Trenque Lauquen y no recibirn remuneracin alguna.

Artculo 14. Facltase al Departamento Ejecutivo a reglamentar la presente ordenanza.

63 a
Artculo 15. Comunquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, publquese, dse al
R.M. y archvese.

Sancionada: 21/11/2003
Promulgada: 10/12/2003

64
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

TRES ARROYOS

ORDENANZA 6.132/10

El Honorable Concejo Deliberante de Tres Arroyos, en uso de facultades que le son pro-
pias, dicta la siguiente

ORDENANZA:

Artculo 1: Crase a travs de la presente Ordenanza la modalidad conocida como


Presupuesto Participativo con la finalidad de ampliar los mecanismos de participacin
ciudadana y el control democrtico de la gestin pblica del Distrito.-

Captulo 1: Objetivos del Presupuesto Participativo

Artculo 2: Son objetivos de esta modalidad:


a) Responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construccin de
una ciudad ms equitativa, aportando as a un gobierno municipal que garantice la liber-
tad, la justicia social y el sistema representativo, republicano, democrtico y participativo.
b) Promover la democracia participativa a fin de profundizar el sistema democrtico.
c) Crear, garantizar y consolidar espacios pblicos de integracin, participacin y ges-
tin asociada entre los vecinos, juntas vecinales, ONG y el gobierno municipal de Tres Arroyos.-

Artculo 3: El monto de gastos incluido en el proceso de presupuesto participativo no


podr ser inferior al del Tres (3) por ciento del total del clculo de Presupuesto de Gas-
tos de la Administracin Central municipal, discriminado por localidades. Para el caso de
Claromec, dicho porcentaje se computar del presupuesto de gastos correspondiente
a Claromec Servicios Tursticos Organismo Descentralizado. Dicho fondo ser destina-
do para financiar polticas, planes y/o obras que den soluciones a los problemas que los
vecinos planteen como prioritarios y cuyas inversiones sern ejecutadas durante el ao
prximo siguiente. Al momento de aprobar la Ordenanza de Presupuesto, el Concejo
Deliberante determinar los montos afectados al proceso de presupuesto participativo
correspondientes a dicho ejercicio fiscal.-

Captulo II: De la implementacin

Artculo 4: El proceso de Presupuesto Participativo se implementar en sucesivas eta-


pas, a saber:
a) Etapa de los Foros Barriales
b) Etapa de la Asamblea General
c) Etapa de la Asamblea de Evaluacin

65 a
Primera Etapa

Artculo 5: Los focos barriales sern los encargados de promover los procesos de
debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios y localidades del municipio.
El mbito territorial de actuacin de cada Foro Barrial coincidir con la determinacin
efectuada para las distintas sociedades de fomento o juntas vecinales reconocidas por la
Municipalidad de Tres Arroyos.-

Artculo 6:
a) Podrn inscribirse y participar de los Foros Barriales los vecinos que acrediten do-
micilio real en la jurisdiccin del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documento
de identidad y factura de servicio pblico actualizada; y los miembros de las entidades
y organizaciones sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee domicilio
legal en el barrio.
b) En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones, ONG) po-
drn participar aquellas que comprueben ante el Consejo de Organizacin y seguimiento
del PP el desarrollo de su trabajo en el escenario barrial. No pudiendo ejercer representa-
tividad una misma persona fsica en distintos Foros o Asambleas.-

Artculo 7: La coordinacin de los Foros Barriales estar a cargo de la Comisin Direc-


tiva de la Sociedad de Fomento o Junta Vecinal respectiva. La Municipalidad comunicar
a stas las fechas y cronograma para el cumplimiento de las acciones correspondientes a
esta primera etapa. En caso de negativa o falta de cumplimiento de las acciones previs-
tas, el Foro Barrial ser coordinado por las personas que determine el Foro Barrial en su
primera reunin.-

Artculo 8: Son funciones de los Foros Barriales:


a) Designar un grupo de personas quines tendrn la tarea de realizar el primer diag-
nstico del territorio de influencia; y determinarn cules son las principales problemti-
cas que padece la jurisdiccin.
b) Convocar a los vecinos a participar de encuentros donde les ser presentado el rele-
vamiento de las problemticas; los vecinos podrn agregar y/o modificar nuevas proble-
mticas al diagnstico realizado en la etapa anterior. Los ncleos temticos de presen-
tacin de propuestas y proyectos sern los siguientes: infraestructura, servicios, salud,
educacin, seguridad, deporte, cultura y medio ambiente.
c) Elaborar proyecto para dar solucin a los problemas detectados, para lo cual recibi-
rn orientaciones de los tcnicos municipales que integran correspondientes.
d) Confeccionar una lista con la totalidad de los proyectos elaborados y su costo.
e) En una jornada de votacin nica y simultnea en cada barrio se proceder a la je-
rarquizacin de los proyectos a ejecutar, fijando el respectivo orden de prioridades. Cada
vecino elige las propuestas consideradas necesarias para su barrio a travs del sistema
de votacin. Participan los mayores de 18 aos que residen en el lugar y no es requisito
haber participado de las reuniones previas ni estar inscripto en los Foros Barriales.
f) En esa misma oportunidad, elegir los representantes del Foro Barrial de acuerdo con
la cantidad asignada.-

Artculo 9: Las tareas de diagnsticos deben realizarse y concluirse durante los meses
de Mayo y Junio. Las Asambleas de los Foros Barriales debern efectuarse en los meses
de Julio y Agosto. Debern realizarse la misma cantidad de asambleas en todos los Foros Barriales.-

Segunda Etapa

Artculo 10: Durante el mes de Setiembre deber realizarse una Asamblea General de

66
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

los Foros Barriales. La Asamblea estar integrada por los representantes de cada Foro
Barrial de acuerdo con la siguiente proporcin:
Hasta 50 concurrentes: 4 delegados/as
Hasta 100 concurrentes: 5 delegados/as
Ms de 100 concurrentes: 7 delegados/as
Se tomar como base el promedio de asistencia a los Foros Barriales previo a la ltima
jornada de votacin simultnea a la que se refiere el Artculo 8 inc. e) y deber respetar-
se la paridad de gnero.-

Artculo 11: Son funciones de la Asamblea General de los Foros Barriales:


a) Confeccionar la lista de obras y proyectos a realizar de acuerdo con el orden de
prioridades fijado por cada Foro Barrial y el Presupuesto de Gastos asignado para la mo-
dalidad correspondiente al prximo ejercicio fiscal.
b) Aconsejar un orden de prioridades para los proyectos a ejecutar.
c) Aprobar un reglamento para la implementacin del Presupuesto Participativo co-
rrespondiente al prximo ao.-

Artculo 12: La Asamblea General de los Foros Barriales deber efectuarse durante el
mes de Septiembre.-

Tercera Etapa

Artculo 13: Antes de la finalizacin del ao deber efectuarse una Asamblea de Eva-
luacin integrada por las mismas personas que participaron en la Asamblea General de
los Foros Barriales y dems inscriptos en los mismos, en la cual se proceder a efectuar
una evaluacin de la experiencia y resultados, as como a proponer cambios en la regla-
mentacin establecida en la presente Ordenanza, de estimarlo necesario.-

Captulo III: De la organizacin

Artculo 14: El Departamento Ejecutivo determinar el o los funcionarios encargados


de las tareas de organizacin del Presupuesto Participativo, con los siguientes objetivos:
a) Garantizar el desarrollo de todas las instancias de participacin vecinal.
b) Garantizar la difusin masiva de las instancias de participacin vecinal vinculadas
especialmente al proceso del Presupuesto Participativo.
c) Garantizar en tiempo y forma la informacin necesaria para el desarrollo del debate
y la toma de decisiones por parte de los vecinos en toas las instancias del proceso del
Presupuesto Participativo.
d) Organizar cursos, seminarios y talleres de capacitacin, anuales y gratuitos, sobre
presupuesto pblico, presupuesto participativo y cualquier otro mecanismo que promue-
va la participacin del vecino y la formacin de lderes comunitarios.
e) Organizar cursos, seminarios y talleres destinados al personal municipal con el obje-
tivo de sensibilizarlos y capacitarlos en la temtica del Presupuesto Participativo.
f) Sugerir la inclusin, en los programas escolares, de contenidos curriculares relacio-
nados con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participacin vecinal.-

Artculo 15: El primer Reglamento Provisorio de funcionamiento ser elaborado por el


Departamento Ejecutivo y aprobado por el Concejo Deliberante.-

Artculo 16: La presente Ordenanza ser refrendada por el Sr. Secretario del H.C.D.-

Artculo 17: Comunquese al Departamento Ejecutivo.-

67 a
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, A LOS
DIECIOCHO DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIEZ.-

68
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ZRATE

ORDENANZA N 3.833/09

Visto:

El Expediente N 4121-7123/08 en el que la Secretara Jefe de Gabinete considera la ne-


cesidad de implementar el Presupuesto Participativo en el Distrito de Zrate y el Decreto
3.333 del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, el cual propone la implementacin
en forma progresiva del presupuesto participativo en las Municipalidades de los Partidos
que integran la provincia de Buenos Aires; y,

Considerando:

Que el Presupuesto Participativo es un sistema de formulacin, seguimiento y control


de ejecucin de los recursos pblicos, mediante el cual los vecinos determinan, dentro
del marco de un proceso colaborativo a travs de debates y consultas, dnde se harn
las inversiones y cules son las prioridades, obras y acciones que van a ser desarrolladas
por el gobierno;

Que los ciudadanos participan en el gerenciamiento de los recursos pblicos y, desde


otra perspectiva, en el diseo de las polticas pblicas;

Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar los ob-
jetivos intrnsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestin pblica que
garanticen su eficiencia a travs de la intervencin de los ciudadanos y profundizar las
bases democrticas del rgimen, a travs de una mayor participacin en cuestiones es-
trechamente vinculadas con la vida cotidiana;

Que son tres las dimensiones que potencian su desarrollo: primera, la profundizacin
de la democracia participativa en las ciudades, con la superacin de mecanismos poco
transparentes y restrictivos en la configuracin del presupuesto de cada gobierno local.
Con el desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales de decisin, donde la comuni-
dad desarrolle un mayor grado de corresponsabilidad; segundo, la efectivizacin de un
cambio en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, donde la decisin pasa a manos
de la ciudadana que tradicionalmente ha estado excluida del ejercicio de sus derechos ci-
viles y polticos. Con el Presupuesto Participativo, son los vecinos quienes deciden cmo
orientar sus recursos a las prioridades identificadas en la planificacin, restringiendo las
posibilidades del clientelismo y la mala utilizacin del dinero del Estado; tercera, la real
posibilidad de orientacin de los recursos locales a la lucha contra la desigualdad social,
donde la funcin del Estado en la redistribucin de la riqueza se vuelve realidad, ya que
sta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de los excluidos estn

69 a
presentes en una real apuesta poltica de transformacin y de generacin de nuevos co-
nocimientos, capacidades y prcticas polticas.

Que existen numerosas experiencias en Municipios como la capital de nuestra provin-


cia y en el partido vecino de Campana, como as tambin en otros municipios (Morn, La
Plata, San Miguel, Campana, San Fernando) de la Provincia de Buenos Aires y de todo el
pas (Rosario, Crdoba. Bella Vista, Rafaela), que ya han adoptado la modalidad del Pre-
supuesto Participativo en la definicin de prioridades de inversin;

Que esta herramienta ha sido reconocida por Organizaciones de la Sociedad Civil fun-
damental para la participacin ciudadana;

Por ello, el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE ZRATE, en uso de


sus facultades sanciona la siguiente:

ORDENANZA N 3.833.-

ARTCULO 1.- Establcese el sistema de participacin ciudadana denominado Presu-


puesto Participativo que regir en la Municipalidad de Zrate.

ARTCULO 2.- El Departamento Ejecutivo a travs de la Secretara Jefatura de Gabine-


te deber establecer el mecanismo de participacin de la ciudadana, lo cual constituir
el sistema de presupuesto participativo dando expresa participacin institucional a So-
ciedades de Fomento y Asociaciones Barriales (Uniones Vecinales y/o Barriales) formal-
mente constituidas, a travs las zonas en las cuales se divida el Distrito de Zrate.

ARTCULO 3.- Como primera etapa de las jornadas participativas por zonas el Depar-
tamento Ejecutivo realizar un informe de ejecucin del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informar la asignacin presupuestaria prevista para la elaboracin del proyec-
to presupuestario en discusin, que deber ser igual o mayor en valores porcentuales a
lo establecido en el ao inmediato anterior

ARTCULO 4.- Redaccin final del presupuesto: El Departamento Ejecutivo proceder


a la redaccin final del anteproyecto del Presupuesto para el ejercicio siguiente que ser
enviada al Honorable Concejo de Deliberante Municipal para su tratamiento y aproba-
cin, en los plazos estipulados en la Ley Orgnica Municipal.-

ARTCULO 5.- Comunquese, publquese y archvese. Dada en la Sala de Sesiones


del Honorable Concejo Deliberante del Partido de Zrate, a los diecisiete das del mes de
Diciembre de dos mil nueve.-

REGLAMENTO 2011

- PREMBULO -

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011 DE ZRATE


(Aprobado por el HCD)

TTULO PRELIMINAR

El Departamento Ejecutivo a travs de la Secretara Jefatura de Gabinete establece el


mecanismo de participacin ciudadana y el Departamento de Presupuesto Participativo,

70
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

dependiente de reas Descentralizadas coordinar el proceso.


El presente reglamento ha sido elaborado por el Equipo Tcnico del Presupuesto Par-
ticipativo de Zrate y en l se plasman los principales cauces de funcionamiento del pro-
ceso del Presupuesto Participativo 2010-2011.
El Presupuesto Participativo ha sido promovido por la Municipalidad de Zrate y marco
legal ampara este abordaje, desde un decreto por el Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires (DECRETO 3.333) hasta la aprobacin del Honorable Concejo Deliberante de la
Municipalidad de Zrate (CORRESPONDE A EXPEDIENTE N 4121 - H.C.D. 048/09). Por
ello, y debido a una apuesta valiente de querer democratizar los espacios de dilogo con
la ciudadana, se presenta el proyecto a instituciones, organizaciones y ciudadana en
general. El hecho de incluir a los diversos sectores del municipio a la participacin activa
de este proceso, requiere de primeros encuentros informativos como la creacin y forta-
lecimiento de canales y espacios durante toda la experiencia. Este reglamento como su
revisin a final del ao, permitir incluir aquellos mecanismos que mejoren la experiencia
democrtica. Para ello se someter a evaluacin continua y especialmente con los sec-
tores de ciudadana (Foros Barriales y Consejo Ciudadano), as como con funcionarios y
tcnicos municipales (Comisin Tcnica) y responsables polticos.
Algunos antecedentes vienen experimentndose en nuestro municipio: Jornadas de
Trabajo Solidario: Se desarrollaron durante el mes de Julio y el mes de Septiembre del
ao 2008 y las respectivas Jornadas realizadas durante el ao 2009. Las mismas se basan
en el espritu de la participacin ciudadana. Las Instituciones Intermedias (legalmente
constituidas) presentan proyectos que luego son seleccionados por un Jurado que tiene
en cuenta el impacto social del proyecto como as tambin el nivel de participacin social
comprometido por la institucin representativa del proyecto.
Proyecto Piloto Presupuesto Participativo: Durante el 2008-2009 se ha venido desa-
rrollando asesoramiento y capacitacin (por parte de la Universidad nacional General
Sarmiento) a funcionarios de cmo poner en marcha el proceso en Presupuesto Partici-
pativo.
Tres fueron los barrios donde se comenzaron plenarios que permitan realizar acerca-
mientos diagnsticos. Esta experiencia y su valoracin permiten lanzarnos a este ambi-
cioso proyecto que abarca todo Zrate, incluyendo Escalada, Lima e Islas.

FUNDAMENTOS

El Presupuesto Participativo es un sistema de formulacin, seguimiento y control de


ejecucin de los recursos pblicos, mediante el cual los vecinos determinan, dentro del
marco de un proceso colaborativo -a travs de debates y tomas de decisiones colecti-
vas-, dnde se harn las inversiones y cules son las prioridades, obras y acciones que
van a ser desarrolladas por el gobierno. Esto significa que los ciudadanos participan en
el gerenciamiento de los recursos pblicos y, desde otra perspectiva, en el diseo de las
polticas pblicas.
Son tres las dimensiones del desarrollo que potencian su ejercicio:
Primera, la profundizacin de la democracia participativa en las ciudades, con la supe-
racin de mecanismos poco transparentes y restrictivos en la configuracin del presu-
puesto de cada gobierno local. Con el desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales
de decisin, donde la comunidad desarrolle un mayor grado de corresponsabilidad.
Segunda, la efectivizacin de un cambio en las relaciones entre el Municipio y los ve-
cinos, donde la decisin pasa a manos de la ciudadana que tradicionalmente ha estado
excluida del ejercicio de sus derechos civiles y polticos. Con el Presupuesto Participativo,
son los vecinos y vecinas quienes deciden cmo orientar sus recursos a las prioridades
identificadas en la planificacin, restringiendo las posibilidades del clientelismo y la mala
utilizacin del dinero del Estado.
Tercera, la real posibilidad de orientacin de los recursos locales a la lucha contra la

71 a
desigualdad social, donde la funcin del Estado en la redistribucin de la riqueza se vuel-
ve realidad, ya que sta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de
los excluidos estn presentes, en una real apuesta poltica de transformacin y de gene-
racin de nuevos conocimientos, capacidades y prcticas polticas. Principios de justicia
social se aplicarn a lo largo del proceso en Presupuesto Participativo.

Objetivos Generales

Profundizar los mecanismos de gestin asociada entre el Estado y la comunidad,


avanzando hacia una nueva etapa de participacin ciudadana, en la que puedan articu-
larse las demandas y propuestas de la sociedad, y las acciones del Estado.
Promover la equidad en el desarrollo territorial, favoreciendo una lgica de trabajo y
deteccin de prioridades colectivas por sobre las individuales, apuntando a la construc-
cin de una sociedad ms inclusiva.

Objetivos Particulares

Promover la identificacin y priorizacin de los problemas, la formulacin de proyec-


tos y su evaluacin y seguimiento en el mbito territorial.
Incluir la visin de la comunidad en el destino de un monto participado para cada
zona territorial.
Favorecer la implementacin de proyectos que impacten de manera directa en la
mejora de la vida cotidiana.
Promover y consolidar el protagonismo ciudadano en el diseo, la discusin, la puesta
enmarca de polticas pblicas de alcance total as como en la evaluacin del proceso.
Optimizar el manejo de los recursos pblicos.
Favorecer el espritu colectivo para detectar las necesidades barriales, el intercam-
biando ideas y buscando consensos.
Dar expresa participacin a ciudadana formalmente constituida y no organizada a
travs de las zonas en las que se divide el Distrito de Zrate.
Dinamizar el debate en torno a infraestructura y equipamiento bsico como a nivel
cultural y socioeducativo.

REGLAMENTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ZRATE

I.- PRINCIPIOS

VINCULANTE: donde la decisin pasa a manos de la ciudadana que tradicionalmente


ha estado excluida del ejercicio de sus derechos civiles y polticos (participacin median-
te el voto cada 4 aos). Con el Presupuesto Participativo, son los vecinos y vecinas quie-
nes deciden cmo orientar sus recursos a las prioridades identificadas en la planificacin.
Al ser declarado como vinculante significa que es de obligado cumplimiento la ejecucin
de los proyectos.
TRANSPARENTE: la comunicacin ser un eje fundamental en este proceso, tanto des-
de dentro de la Municipalidad hacia fuera, la ciudadana, como de la ciudadana hacia la
Municipalidad. Esto obligar a reforzar, a crear/inventar nuevos canales como al mismo
tiempo establecer un abordaje multidireccional, es decir, desde la ciudadana entre la
propia ciudadana (entre foros/zonas/partidos/municipio) como entre las diversas reas
municipales entre ellas. La comunicacin ser clara, accesible y pblica.
DIALGICO: El dilogo es la esencia de este proyecto de Presupuesto Participativo,
espacios como dinmicas y dispositivos metodolgicos se pondrn al servicio de toda la
comunidad para que se retroalimente el propio proceso y se incorporen los elementos
crticos y constructivos que permitan re direccionar hacia caminos ms democrticos. El

72
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

propio reglamento estar en revisin crtica continua, siempre y cuando los aportes no
vayan en detrimento de estos mismos principios.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: profundizacin de la democracia participativa en la
ciudad, con la superacin de mecanismos poco transparentes y restrictivos en la configu-
racin del presupuesto de cada gobierno local. Con el desarrollo de mecanismos abiertos
y horizontales de decisin, donde la comunidad desarrolle un mayor grado de correspon-
sabilidad. Abierto a la ciudadana organizada y no organizada
CORRESPONSABILIDAD: supone un nuevo estilo de gestin de lo pblico, donde exis-
te una responsabilidad conjunta entre la ciudadana, los polticos y los tcnicos municipa-
les en la capacidad de tomar decisiones, en la medida que todos y todas somos respon-
sables de las decisiones que tomamos
DE LO INDIVIDUAL A LO COLECTIVO: establecindose los mecanismos y espacios de
discusin que permitan saltar de las prioridades individuales a construcciones colectivas.
Se pretenden generar al menos 19 proyectos barriales (uno por cada Foro Barrial) y el
proceso trabajar en la perspectiva inclusiva.
TRABAJO DESDE LAS REDES: frente a una perspectiva piramidal como si de arriba
abajo se planificara (planificacin tradicional) se pretende generar y fortalecer un cambio
en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, restringiendo las posibilidades del clien-
telismo y la mala utilizacin del dinero del Estado (planificacin estratgica). Plantea-
miento que posibilitar proceder a diagnsticos participativos desde las redes informa-
les, silenciadas y/o invisibles. La puesta en prctica del Presupuesto Participativo puede
ser tomada como paso previo de empoderamiento de la ciudadana en la planificacin
de la descentralizacin municipal. Ello pretende trabajar sobre el tejido y la vertebracin
social; de forma que se visibilicen las realidades, se reconozcan las resistencias y las pro-
testas como que se entrelacen las propuestas, los recursos y se afiancen los lazos.
CON PERSPECTIVA DE GNERO: debemos incluir esta perspectiva de gnero, que se
plasma en la idea de la paridad de sexo, en todos los actos de la democracia, para forta-
lecer y desarrollar una cultura igualitaria que destierre la exclusin de las mujeres de la
vida poltica.
Al mismo tiempo es importante resaltar que la paridad, igual representacin de muje-
res y varones en los diferentes espacios de decisin pblica, constituye una profunda re-
novacin del funcionamiento democrtico incorporando una visin, una historia singular,
y constituyendo una respuesta al derecho de ciudadana plena de las mujeres. Por ello se
introducir la perspectiva de gnero como instrumento de participacin ciudadana en la
seleccin de los consejeros y consejeras en los Foros Barriales, establecidos en un 50%
Mujeres y 50% Hombres y mediante otros mecanismos que permitan esta perspectiva
durante el proceso.
JUSTICIA SOCIAL: el proceso pretende fortalecer los espacios de dilogo que permi-
tan construir proyecto de barrios y proyecto de ciudad. La idea de reflexionar y accionar
sobre el bien comn sern los principios que orienten la creacin de criterios de justicia
social, criterios que se podrn aplicar al procedimiento mismo del proceso como a las
propuestas que puedan ir naciendo para la mejora y transformacin de Zrate, especial-
mente para aquellas zonas y sectores que histricamente han estado discriminados.

II.- DIVISIN TERRITORIAL

Artculo 1. El Presupuesto Participativo adoptar una forma territorial, con un criterio de


distribucin geogrfica que corresponde a todo el municipio de Zrate: 5 para Zrate, 1 para
Escalada, 1 para Lima y 1 para Islas), a su vez para el abordaje estratgico se proceder a la
divisin de las Zonas en 19 espacios de participacin denominados Foros Barriales en los que
se desarrollarn distintos tipos de Encuentros Vecinales (plenarios / asambleas / Feria de
Proyectos). El cronograma de encuentro ser informado a la poblacin en tiempo y forma.

73 a
Artculo 2. Divisin del Distrito de Zrate en Zonas y Foros

Zona 1: Integrada por los Barrios: El Bajo Costanera; Villa Florida; Villa Smithfield (De-
limitada por las calles: Rivadavia, 25 de Mayo, Camino a Costanera, Av. E. Buscaglia, Luis
Rocha). No se divide en Foros.

Zona 2: Integrada por los Barrios: Meteor; Villa Angus; Villa Massoni; 25 de Mayo; Bayer;
Alte.Brown; Capdepon; 12 de Octubre; Centro; Provincia y Municipio.
Foro A: Meteor; Villa Angus; Bayer; 25 de Mayo (Delimitada por las calles: Matheu
Av.Anta Espaa Vas Tren TBA Incluido Barrio Meteor).
Foro B: Villa Massoni; Capdepon; Alte. Brown; Centro (Delimitada por las calles: Matheu
Av. Anta Av. De La Torre).
Foro C: Centro; 12 de Octubre; Provincia y Municipio (Delimitada por las calles: Av. De
LaTorre Vas Tren TBA hasta Av. Mitre Av. Mitre hasta Gral. Roca Gral. Roca hasta
R. Noya San Martn hasta Ameghino A. Alsina hasta Rivadavia).

Zona 3: Integrada por los Barrios: Villa Fox; Fonavi; Atepam; Obrero; Pitrau; Zrate;
Villa Carmencita; Villa Nueva; Protierra; Mariano Moreno; Malvicino San Lus; Villa Bosch;
Villa Eugenia y Saavedra.
Foro A: Villa Fox; Villa Smithfield; Fonavi; Atepam; Obrero (Delimitada por las calles:
Av. Mitre Av. Lavalle San Martn y Teodoro Fels).
Foro B: Pitrau; Zrate; Villa Carmencita; Protierra (Delimitada por las calles: Av. Mitre
Av. Lavalle Agustn lvarez Vas Tren TBA).
Foro C: Villa Nueva; Mariano Moreno; Protierra; Malvicino San Luis (Delimitada por
lascalles: Av. Mitre Agustn lvarez Vas Tren TBA Vas Tren Urquiza).
Foro D: Barrio Bosch; Villa Eugenia y Barrio Saavedra.

Zona 4: Integrada por los Barrios: San Jacinto; Burgar; Orsi Las Casuarinas; Alberto;
12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto; Artesana; Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII;
Vipermun y La Esmeralda.
Foro A: San Jacinto y Artesana (Delimitada por las calles: Av. Antrtida Argentina Pi-
vidal Vas Tren TBA).
Foro B: Burgar; Orsi-Las Casuarinas; Alberto; 12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto (Deli-
mitada de las calles: Av. Antrtida Argentina Pividal Calle 14 y Vas Tren TBA).
Foro C: Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII; Vipermun y La Esmeralda (Delimitada-
por las calles: Av. Antrtida Argentina Calle 14 hasta Ruta N9).

Zona 5: Integrada por los Barrios: Villa Mitre; Juana Mara; San Esteban; Covepam IV;-
Covepam I; Unin y Fe; 10 Viviendas; Covepam III; Covepam II; Solidaridad III (Covepam
V); 19 Casillas; Antartida Argentina; Agua y Energa; Unin y Fuerza; Espaa; La Ilusin y
Mara Auxiliadora (Cementerio).
Foro A: Villa Mitre; Juana Mara; San Esteban; Covepam IV; Covepam I; Unin y Fe; 10
Viviendas; Covepam II y III (Delimitada por las calles: Av. Antrtida Argentina Calle 20
Vas Tren TBA).
Foro B: Unin y Fuerza; Antrtida Argentina; Solidaridad III (Covepam V); 19 Casillas;
Agua y Energa y Barrio Espaa (Delimitada por las calles: Av. Antrtida Argentina Calle
20 Calle 38 y Vas Tren TBA).
Foro C: Mara Auxiliadora (Cementerio) y Barrio Visa (Delimitada por las calles: Av.An-
trtida Argentina Vas Tren TBA Calle 38 hasta Ruta N9).
Zona 6: Lima.
Foro A (Lima Sur Oeste): Calle 11 hasta Vas Tren TBA Calle 2 hasta Calle 35 y Calle
20 entre Calle 29 y Calle 11. Incluye zonas rurales Foro B (Lima Sur Este): Calle 11 hasta
Vas Tren TBA Calle 20 hasta Calle 1 y Calle 1 hasta Vas Tren TBA. Incluye zonas rurales.

74
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Foro C (Lima Norte): Vas Tren TBA entre Calle 101 y Calle 125 Incluye Barrio Atucha.

Zona 7: Escalada. Incluye el Casco. No se divide en Foros. Personas que estn empa-
dronadas en Zrate

Zona 8: Islas
No se divide en Foro. Personas que estn empadronadas en Zrate

III.- MONTOS Y DISTRIBUCIN

Artculo 3. La divisin presupuestaria se establecer de forma equitativa para cada


zona y quedara pendiente para que en nuevos ciclos se tomaran otros criterios de jus-
ticia social, en base a algn parmetro (los diagnsticos barriales que se desarrollarn
este primer ao, valoracin de las prioridades de necesidades y urgencias, nmero de
habitantes y censos, etc.), cuestiones, todas ellas que se sometern a evaluacin para
posibles cambios.

Artculo 4. La distribucin del Presupuesto Participativo se ha establecido equitativa-


mente para los Foros Barriales de las Zonas 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7; y para el Foro Barrial de la
Zona 8 se establece un monto especfico.

Artculo 5. En monto asignado a cada Foro Barrial ser de $72.000 y el Foro Barrial
correspondiente a la Zona 8 (Islas) contar con un monto destinado de $150.000.

Artculo 6. Durante el ao 2010 se desarrollar el primer ciclo del Presupuesto Partici-


pativo y en el 2011 se ejecutar al menos 1 proyecto por cada Foro Barrial, no pudiendo
el proyecto superar un monto mximo de $72.000 en los Foros Barriales de 1 al 18 y de
hasta $150.000 para el Foro Barrial 19.

Artculo 7. Aquellas diferencias que se den entre el monto mximo para cada Foro y
el monto correspondiente al gasto de la obra o proyecto priorizado en lugar nmero 1, y
que no permita atajar al siguiente proyecto ms votado, en su totalidad o en al menos un
80% se considerar en el plenario de cada Foro, para este primer ao cada Foro Barrial
tendr la facultad de resolver de forma directa el destino del % restante de la partida
presupuestaria asignada en la Zona.

IV.- QUINES PARTICIPAN Y REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Artculo 8. Podrn participar todos los ciudadanos y ciudadanas (organizados y no


organizados) que viven y/o trabajan en Zrate. Sin lmite de edad en las fases iniciales
y mayores de 16 aos para votar y priorizar propuestas ciudadanas. Sus funciones sern
participar, diagnosticar, analizar y reflexionar, proponer, discutir, decidir, evaluar y super-
visar el proceso del Presupuesto Participativo.

Artculo 9. A su vez el presupuesto participativo contempla la participacin en distin-


tas instancias institucionales de un abanico muy amplio de actores sociales y polticos
con las siguientes funciones:
Tcnicos Municipales: Funcionarios y funcionarias tcnicos de la Municipalidad, que
participarn en los estudios de viabilidad de las propuestas, informarn acerca de los
proyectos aprobados para el ao y que se vayan a desarrollar, as como la aclaracin de
cualquier duda que la ciudadana demande desde los Foros Barriales.
Equipo Tcnico del Presupuesto Participativo: Conformado por el Director de reas
Descentralizadas, la Jefa del Departamento de Presupuesto Participativo, un Tcnico de

75 a
la Universidad Nacional General Sarmiento, Promotoras y Promotores Territoriales y un
Administrativo. Su funcin ser implantar el proceso de Presupuesto Participativo en el
Territorio.
Tcnicos externos: En determinadas ocasiones podrn participar tcnicos del munici-
pio, de la provincia o nacin que cuenten conocimientos especficos que puedan bene-
ficiar la construccin de propuestas y proyectos. Sus funciones sern asesorar y orien-
tar tanto en los anlisis diagnsticos, en la elaboracin de propuestas alternativas a los
problemas detectados (en base a criterios de sostenibilidad, economa social y derechos
humanos), como en el control de los proyectos a ejecutar.
Ejecutivo Municipal: El Intendente Municipal, el Secretario Jefe de Gabinete, el Secreta-
rio de Gobierno, la Sub-Secretaria de Hacienda, el Sub-Secretario de Gobierno, la Direc-
tora de Modernizacin del Estado y Polticas Pblicas, el Director de reas Descentrali-
zadas, Asesores Tcnicos del Municipio. Sus funciones son la definicin del Presupuesto
Participativo e implicacin en las fases que lo requieran.
Honorable Consejo Deliberante: estar informado de las etapas por las que pasa el Pre-
supuesto Participativo, acompaar al proceso y aprobar en el mes de octubre el Pre-
supuesto Municipal Equipo Tcnico de la Universidad Nacional de General Sarmiento:
Director del Instituto Conurbano, Coordinador a nivel Local y Equipo de profesionales de
ramas como sociologa, ciencias polticas, economas social, psicologa comunitaria, etc.
Su funcin es acompaar al proceso de Presupuesto Participativo, tanto en la capacita-
cin inicial como en el asesoramiento puntual a lo largo del proceso.

Artculo 10. Requisitos para participar. Podrn participar todos los ciudadanos y ciu-
dadanas que estn empadronados en Zrate, cada vecino y vecina podr participar en el
Foro Barrial donde se encuentre comprendido su domicilio o lugar de trabajo. Para acre-
ditar su participacin en el Foro Barrial deber acreditar de alguna forma su domicilio o
lugar de trabajo.

Artculo 11. Acreditacin como participante. Si cumple con dichos requisitos, se le en-
tregar a cada persona, un carnet que acredite su participacin durante los Foros Barria-
les del Presupuesto Participativo.

V.- QUINES PROPONEN, CMO Y CUNDO

Artculo 12. Vecinas y vecinos organizados (colectivos, ONG, Sociedades de Fomen-


to, asociaciones, etc.): mediante la entrega de actas, debidamente cumplimentadas (con
fecha, nombre de asistentes, definicin de la propuesta a presentar, firmas de asistentes,
del presidente/a y sellada) que responda a una necesidad Diagnosticada por el Foro Ba-
rrial (Diagnstico Participativo) y con su consiguiente lectura en el Foro.

Artculo 13. Vecinas y vecinos no organizados: de forma directa y respondiendo al


Diagnstico Participativo elaborado en el segundo Foro Barrial.

Artculo 14. En ambos casos sern Las propuestas solo podrn surgir o exponerse en
el momento propositivo de proceso del presupuesto participativo, es decir, los 3 Foros
Barriales sern los espacios donde elevar las propuestas.

VI.- RGANOS Y FUNCIONES

Artculo 15. Zonas y Foros Barriales: Las zonas son delimitaciones territoriales que per-
miten constituir los Foros Barriales, que son espacios fsicos y sociales donde desarrollar los
encuentros vecinales. En los Foros Barriales se definirn los problemas que se quieran abor-
dar y sus propuestas y priorizacin, pueden desarrollarse en formato Plenario o Asambleario.

76
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Artculo 16. Plenarios y Asambleas Barriales: carcter que se les dar a los Foros Ba-
rriales, los primeros se caracterizan por ser primordialmente informativos y los segundos
por ser decisorios. De los 5 Foros que se celebrarn a lo largo de los 19 Foros, uno ser
Plenario y los otros cuatro asamblearios.

Artculo 17. Ferias de Proyectos: Procedimiento que permitir que las propuestas sur-
gidas en el segundo encuentro y transformados luego en proyectos, puedan ser prioriza-
dos y elegidos por la ciudadana.

Artculo 18. Consejos Zonales de Presupuesto Participativo: constituidos por los con-
sejeros y consejeras elegidos en el tercer Foro Barrial. Existirn 3 Consejos Zonales de PP.
A medida que se conformen comenzarn a dialogar con la Comisin Tcnica Municipal, y
entre ambos estudiarn la viabilidad de las propuestas ciudadanas.

Artculo 19. Consejo Ciudadano: rgano compuesto por los Consejos Zonales y el
Equipo de Presupuesto Participativo, tendr la funcin de proyectar una visin integral
del proceso a la ciudadana.

Artculo 20. Comisin Tcnica: Comisin conformada por secretarios/subsecretarios


de la Municipalidad y aquellos tcnicos que tengan competencia y poder de decisin
acerca del estudio de viabilidad de las propuestas ciudadanas elevadas desde los Foros
Barriales. La Comisin Tcnica del Presupuesto Participativo estar conformada por re-
presentantes designados de las diferentes Secretaras y Subsecretaras de las reas mu-
nicipales. Su funcin ser la de recepcionar los diagnsticos participativos y propuestas
que se eleven desde los Foros Barriales, as como el estudio de viabilidad tcnica de
cada una de las propuestas elevadas. Supervisin y asesoramiento tcnico de cada uno
de los proyectos en los que se transformarn las ideas formuladas por los vecinos ser
una labor que tambin recaer en esta comisin. El seguimiento de aquellos proyectos
que hayan sido priorizados por la ciudadana ser debidamente informado y canaliza-
do de manera peridica y por escrito al Consejo Ciudadano de Seguimiento. Tambin
tendrn la tarea de informar sobre los proyectos e intervenciones contempladas para el
ao en curso as como informar en los terceros Foros Barriales acerca de las competen-
cias municipales en el desarrollo de los futuros proyectos (ver ms adelante los criterios
a aplicar por esta comisin).

Artculo 21. Consejos Zonales de Seguimiento: los consejos zonales se convertirn en


grupos de control y seguimiento. Grupos que supervisarn durante el 2011 la puesta en
marcha de los proyectos priorizados, estos grupos pueden ser ampliados con la partici-
pacin de aquellos vecinos o vecinas que quieran participar.

Artculo 22. Comisin de Seguimiento: Comisin formada por el Intendente, secre-


taras, y Equipo Tcnico del Presupuesto Participativo que permita socializar aquellas
etapas del proceso que sean convenientes: por ejemplo en el momento de disponer del
Diagnstico Participativo de las Propuestas.

VII.- METODOLOGA

Artculo 23. La metodologa se enmarca en un proceso de investigacin accin parti-


cipativa, mediante la cual se hace protagonista y sujeto activo a la ciudadana en general,
posibilitando generar espacios para la reflexin y la accin que posibilite los cambios y
transformaciones del territorio en torno a criterios de calidad de vida que se vayan crean-
do durante el proceso.

77 a
El Ciclo del Presupuesto Participativo constar de:

Artculo 24. Fase de informacin sobre el Presupuesto Participativo. Campaa de In-


formacin y Concientizacin Ciudadana: Distribucin de Folletera en puntos estratgicos
de la ciudad conteniendo explicaciones sobre el presupuesto participativo. La difusin de
la informacin sobre el significado del Presupuesto Participativo y su funcionamiento se
vuelve fundamental si se quiere contar con un alto grado de participacin. Para tal fin es
necesario evaluar y utilizar los medios ms efectivos de propagacin de la informacin.
Los mecanismos de comunicacin: sesiones de Informacin (talleres, plenarios), Ra-
dio, Prensa y Televisin Local, Afiches en Va Pblica, Volantes en Va Pblica, Cartas
Dirigidas a los Vecinos y/o Instituciones Intermedias, Puntos de Informacin en espacios
cotidianos de cada foro (algunas escuelas pblicas, salitas de emergencia y comercios),
comunicacin provocativa, pgina web, sms, mailing, boletn informativo digital, boletn
informativo municipal y auto-parlante.

Artculo 25. Foros Barriales. Los Foros Barriales son espacios esencialmente para ve-
cinos y vecinas de Zrate, los cargos polticos podrn participar de la tercera ronda de
los Foros, los Foros Barriales se intentarn desarrollar en lugares pblicos, con lo cual se
priorizarn las Escuelas y Jardines Pblicos, ocasionalmente se desarrollarn en Clubes
(ante la falta de escuelas). Se dispondr de Planillas de inscripcin para los vecinos como
toma de actas de cada encuentro (Base de Datos) as como de Puntos de Orden del Da
que puedan organizar las 2 horas de encuentro. Sern dinamizados inicialmente por los
promotores y promotoras territoriales del Presupuesto Participativo.

Artculo 26. El Primer Foro Barrial, que tendr como objetivo dar a conocer los li-
neamientos de la herramienta de Democracia Participativa como lo es el Presupuesto
Participativo. En un primer momento se plantearn los Foros Barriales con carcter de
Plenario, donde se informarn a los vecinos y vecinas acerca del proceso. Se informar
del reglamento y se canalizarn las vas de acceso que permitas su distribucin.

Artculo 27. El Segundo Foro Barrial, que se llevar mediante Talleres y con carcter
asambleario. Tendr como objetivo conocer las problemticas y potencialidades del te-
rritorio que abarca el Foro Barrial. La dinmica prevista implica un trabajo previo a estos
foros (entrevistas, talleres y recorridos por el Foro) para que se pueda disponer de in-
formacin antes de comenzar a debatir y a analizar. En el Foro se trabajar en pequeos
grupos para posteriormente realizar una asamblea del Foro Barrial. Uno de los resultados
ser un documento colectivo de diagnstico del Foro barrial con 4 6 problemas priori-
zados que sern elevados a las distintas reas municipales.

Artculo 28. El Tercer Foro Barrial, que se llevar mediante Talleres y con carcter
asambleario. El taller partir del Documento Diagnstico de la sesin anterior y proce-
der a la elaboracin de Propuestas. Como mximo podrn priorizarse 6 propuestas. En
este Foro tambin se proceder a la eleccin de consejeras y consejeros para constituir
el Consejo Ciudadano del Presupuesto Participativo de Zrate.

Artculo 29. Eleccin de los consejeros. En el tercer encuentro se proceder a la elec-


cin de 3 consejeros/as por cada Foro Barrial, ms dos suplente de cada uno de ellos. La
eleccin de los mismos se realizar mediante la propuesta hecha por los vecinos y veci-
nas y en caso de no haber acuerdo se realizar una votacin. Los consejeros a elegir por
cada Foro ser en lo posible un hombre, una mujer y un joven (hombre o mujer, mayor
de 16 aos y menor de 30 aos). Los dos suplentes debern de ser en lo posible tambin
un hombre y una mujer. Este rgano de 57 miembros ms el Equipo de Presupuesto Par-
ticipativo conformarn el Consejo Ciudadano del Presupuesto Participativo. Consejo que

78
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

para facilitar la operatividad en el momento de estudio de las propuestas se ir confor-


mando como 3 Consejos Zonales de Presupuesto Participativo.
Las funciones de los consejeros/as sern:
- Formarse junto con los Promotores Territoriales en la asistencia para los siguientes
Foros Barriales, dinamizando y apoyando a las personas asistentes
- Constituir los Consejos Zonales del Presupuesto Participativo de Zrate (habrn 3
Consejos de Zona que estarn formados por los consejeros/as elegidas, un Primer Con-
sejo Zonal para las zonas 1, 2 y 3, otro Segundo Consejo Zonal para las zonas 4 y 5 y final-
mente un Tercer Consejo Zonal para las zonas 6, 7 y 8), reunirse para poner en comn los
diagnsticos y las propuestas: reagrupando las propuestas para enviarlas a las distintas
secretaras que conforman la Comisin Tcnica.
- Reunirse con la Comisin Tcnica para el debate sobre la viabilidad de las propues-
tas: defender las propuestas originales surgidas del Foro Barrial y aplicarlos criterios de
justicia social.
- Fomentar el sentido de integracin y participacin social de todos los vecinos in-
volucrados en el proyecto. Sirviendo de nexo entre los vecinos y el ejecutivo municipal.
- Trabajar con los Promotores/as Territoriales, los tcnicos municipales y tcnicos ex-
ternos en el salto de Propuestas a Proyectos.
- Estar presente en el siguiente Foro Barrial para la devolucin de esta viabilidad.
- Fiscalizar y legitimar el escrutinio.
- Evaluar, dar seguimiento a las actividades y acciones que surjan de los proyectos
ms votados.
Su mandato finalizar en el tercer encuentro del ao siguiente con la eleccin de los
nuevos consejero/as y pasarn a formar parte del Consejo Zonal de Seguimiento. Los
vecinos y vecinas podrn ser elegidos por un mandato o por dos periodos consecutivos.
En caso de no cumplir con los objetivos propuestos, los vecinos y vecinas podrn pre-
sentar una revocatoria justificando en la misma la destitucin como consejero. La misma
se realizar notificando a los promotores territoriales y a la persona suplente. En caso de
que dimita pasa el suplente, se explican los motivos en el siguiente Foro Barrial al resto
de los vecinos y se elige nuevo consejero/a.

Artculo 30. Comisin de Seguimiento: El Equipo Tcnico de Presupuesto Participati-


vo pondr en conocimiento de los resultados de estas fases al intendentes y secretaras.

Artculo 31. Estudio de Viabilidad: Consejos Zonales y Comisin Tcnica. Los 3 Con-
sejos Zonales sern convocados despus de la ltima asamblea de la tercera ronda que
corresponda al ltimo Foro. stos se reunirn con la Comisin Tcnica, para someter a
la eleccin de qu propuestas pasan para la Feria de Proyectos. Los consejos zonales
junto con los Promotores darn acceso pblico a la informacin sobre las razones por las
cuales no han sido aprobadas otras propuestas surgidas en la tercera asamblea.
Para transformar en proyectos las ideas surgidas en el contexto de las asambleas por
zonas los consejeros y consejeras recibirn una capacitacin especfica y contarn con
el asesoramiento continuo y permanente de la Comisin Tcnica del Presupuesto Parti-
cipativo Municipal. Tanto la Comisin Tcnica como los Consejos de Participacin Zonal
realizarn reuniones semanales necesarias hasta lograr consolidar la factibilidad tcnica
y presupuestaria de los proyectos trabajados.

El estudio se analizar en base a una serie de criterios:


- Criterios de factibilidad financiera: es decir que se ajuste al monto con el que se cuenta.
- Criterios de viabilidad legal: que sean posibles desarrollarlos.
- Criterios de base competencial (los que sean de carcter provincial o nacional quedarn
como sugerencias para la Municipalidad y por tanto no tendrn carcter vinculante), por
tanto podrn ir a Feria de Proyectos aquellos que sean competencia de la Municipalidad.

79 a
- As como que se aplicarn criterios de justicia social en base al debate con el consejo
ciudadano del PP: que beneficien a un tipo de poblacin considerada marginada/exclui-
da o discriminada (nios/as, mujeres, personas con diversidad funcional, mayores), que
responda a una reivindicacin histrica y/o urgente, que defiendan el bien comn y que
fortalezca la creacin/consolidacin del uso como espacio pblico.
Los proyectos que hayan obtenido la factibilidad tcnica y presupuestaria por parte
de la Comisin Tcnica y de los Consejos de Participacin Zonal sern presentados en la
cuarta asamblea de cada uno de los foros. Como mximo podrn elegirse 3 4 propues-
tas que puedan convertirse en Proyectos. Con excepcin de que la suma de las 3 4 pu-
diera aadir una cuarta o quinta propuesta que no supere el monto total de los $ 72.000

Artculo 32. De propuestas a Proyectos, se proceder a la elaboracin de los Proyec-


tos para ser priorizados en la siguiente fase: la Feria de Proyectos. Estas primeras apro-
ximaciones contarn con el asesoramiento de expertos temticos y expertos conviven-
ciales que participen del Foro Barrial. Se proceder a la elaboracin de Fichas tcnicas/
formularios acerca de cmo desarrollar las propuestas. Este trabajo ser finalizado por
los Consejeros y consejeras junto con los promotores territoriales y los tcnicos munici-
pales una vez que se hayan expuesto en el cuarto Foro Barrial.

Artculo 33. El cuarto Foro Barrial, de devolucin de propuestas en proyectos, tendr


como objetivo presentar los proyectos y explicar la aplicacin de criterios de viabilidad.
Los proyectos despus de ser evaluados por la Comisin Tcnica del Presupuesto Par-
ticipativo y discutidos con el Consejo Ciudadano o Consejo Zonal de Presupuesto Parti-
cipativo, sern socializado y ampliado con el resto de los vecinos y vecinas en el cuarto
encuentro vecinal.

Artculo 34. Desarrollo de las Ferias de Proyectos. Los proyectos podrn ser de in-
fraestructura comunitaria, urbana, o proyecto socio-cultural-educativo. Para la presenta-
cin de los proyectos habr un formulario nico que completar. La presentacin formal
en este ltimo Foro Barrial ser a travs de filminas y la votacin se proceder mediante
una breve introduccin los proyectos por parte de los proponentes y/o consejeros y/o
promotores territoriales. Para ello ser necesaria la identificacin de los asistentes al ini-
cio del Foro Barrial (mediante acreditacin que verifique vivir/trabajar en los lmites geo-
grficos del Foro). A continuacin se proceder al debate y por consenso o, en ltimo
trmino, por votacin (una persona un voto) se priorizarn los proyectos. Los proyectos
a priorizar se establecern de la siguiente forma:
a. Se confeccionarn filminas con la descripcin de cada uno de los proyectos para que
los vecinos puedan tener conocimiento de cada uno de los proyectos que estarn dispo-
nibles en la mesa de votacin de cada zona.
b. Los votantes debern seleccionar al menos 2 proyectos en base al consenso, encaso
de no conseguirse, se procedera a la votacin. Entregndose en el mismo Foro Barrial
y a los vecinos participantes dos votos que puedan colocarse sobre la propia filmina. El
recuento es casi inmediato, quedando las actas de los resultados redactadas como docu-
mento que cierra el Foro Barrial.
El proyecto ms votado de cada foro quedar seleccionado. Luego quedarn selec-
cionados los inmediatamente ms votados hasta cubrir el monto asignado a la zona (en
caso de que no sea viable se aplicara el artculo 7). Cada proyecto elegido tendr un
nmero de expediente con el cual el vecino puede realizar el seguimiento. En este Foro
se conformar el Grupo de Control (consejeros y aquellos vecinos que quieran hacer el
seguimiento).

Artculo 35. Fase de Elaboracin del Presupuesto Municipal y Aprobacin por el HCD.
Secretara de Hacienda recibira el informe final en base a las votaciones ciudadanas (que

80
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

responden a la previa aprobacin de la Comisin Tcnica del Presupuesto Participativo),


lo que conlleva a incluirlo en la elaboracin del Presupuesto Municipal para elevarlo al
Honorable Concejo Deliberante (Octubre 2010) y su consiguiente aprobacin. Se propo-
ne que sean los propios consejeros de cada Foro Barrial, junto con los vecinos y vecinas
que quieran asistir, quienes entreguen de manera simblica las propuestas priorizadas y
la memoria del trabajo generado durante todo el ao.

Artculo 36. Encuentro vecinal a nivel de Ciudad: se realizar una presentacin pblica
de los proyectos seleccionados en la Feria de Proyectos que conformarn el Presupuesto
Participativo 2011.

Artculo 37. Evaluacin del Presupuesto Participativo y Comisin de Auto-Reglamen-


to. Se proceder a una evaluacin en varios sectores: ciudadana (espacios Foro Barriales,
Consejos Zonales) tcnicos y polticos. De manera que los aportes y sugerencias para la
implementacin de aos sucesivos puedan considerarse. Para ello se conformar una co-
misin que redacte el reglamento con los nuevos aportes. Cada ao se abrir un espacio
en este sentido, por tanto el reglamento ser evaluable y modificable.

Artculo 38. Constitucin de los Consejos Zonales de Control. Los Consejos Zonales
del Presupuesto Participativo pasan a constituirse como Consejos Zonales de Control,
donde desarrollarn reuniones informativas y de evaluacin con los tcnicos municipales
responsables de supervisar los proyectos. Dichas reuniones debern de ilustrarse con
documentos presentados por escrito donde se especifique el momento en el que se en-
cuentra al proyecto, los tiempos que se prevn para su finalizacin, la modalidad en la
que se va a desarrollar el proyecto (acerca de los cmo). Se realiza de forma paralela
a la ejecucin.
El grupo de los consejeros realizar por tanto el seguimiento, control y vigilancia, acom-
paando a la Comisin Tcnica del Presupuesto Participativo. Tambin se controlar el
proceso de contratacin, la calidad de la ejecucin de la obra y los tiempos de ejecucin.
El mandato finalizar con la realizacin de la obra.

Artculo 39. Fase de Ejecucin del Presupuesto Participativo. Se proceder a la difu-


sin de los resultados del Presupuesto Participativo: Seguimiento y control a la ciudada-
na, posibilitando fomentar ms participacin y el libre acceso a la informacin acerca del
avance de cada una de las propuestas. Implementacin de las Obras/Proyectos del Pre-
supuesto Participativo: Se propone establecer grupos del barrio (pueden ser los mismo
consejeros) para participar en las obras. Ambas fases se desarrollan al mismo tiempo. En
forma conjunta los Consejos de Participacin Zonal y la Comisin Tcnica del Presupues-
to Participativo desarrollarn reuniones continuas con el fin de realizar el seguimiento
continuo de la ejecucin de cada uno de los proyectos. Los Consejos de Participacin Zo-
nal debern tener a su alcance los expedientes que remitan a cada uno de los proyectos a
ejecutar en su zona, y debern en forma conjunta con el equipo tcnico realizar reuniones
informativas y campaas informativas a fin de mantener informada a la comunidad sobre
los proyectos elegidos por ella.
La Agenda de reuniones y la metodologa puntual de seguimiento se elaborarn en el
mes de diciembre, luego de ser aprobado el presupuesto general municipal, en conjunto
con los delegados de manera que la ejecucin y control del Presupuesto Participativo se
realice de manera integral.

Artculo 40. Todos los asuntos no contemplados en este reglamento sern resueltos
por el Consejo Ciudadano de Presupuesto Participativo respectivo en el momento de ser
identificados y de tal modo se llevarn adelante. El o los consejeros de aquellos Foros Ba-
rriales elevar/n al Consejo Zonal y de ste al Consejo Ciudadano el asunto identificado

81 a
y la forma adoptada para resolverlo. El Consejo Ciudadano lo pondr a consideracin, en
su momento. En caso de no haber acuerdo para ello, el Foro Barrial de origen de la nueva
modalidad la podr seguir adoptando, ponindola a consideracin en su primer plenario
del ciclo siguiente.

Artculo 41. Este reglamento se somete a evaluacin continua.

82
CATAMARCA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA

ORDENANZA N 5.367/12

Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca


Sin Leyes no hay Patria

F.M.E. 09/07/1853 Ord. N 4223/07


SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA, 24 de mayo de 2012.

EL CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA LA SIGUIENTE


ORDENANZA

ARTCULO 1.- Modifcase el artculo 7 de la Ordenanza N 3952/05, el que quedar


redactado de la siguiente manera: ARTCULO 7.- Los foros zonales se realizarn en cada
uno de los nueve (9) circuitos de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, con-
forme lo establecido en el artculo 3 de la Ordenanza 2778/94. En el caso del circuito tres
(3) y del circuito siete (7) se constituirn dos foros zonales por cada uno de los circuitos,
atendiendo a su situacin geogrfica y a la poblacin. En este caso, la delimitacin de
cada uno de los foros ser establecida en la primera Asamblea Preparatoria. En los foros
zonales se fijan las prioridades de inversin y la forma en que se distribuyen
los recursos asignados a las polticas, proyectos y programas que los vecinos preten-
den desarrollar en su mbito territorial.

ARTCULO 2.- Modifcase el artculo 14 de la Ordenanza N 3952/05, el que quedar


redactado de la siguiente manera: ARTCULO 14.- Durante el primer trimestre del ao,
el organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo, conjuntamente con
las autoridades de la Comisin de Presupuesto Participativo del Concejo Deliberante de
la Ciudad y organizaciones no gubernamentales de base y vecinales, convocarn a las
asambleas preparatorias del presupuesto participativo, a llevarse a cabo en el mes de
abril en cada regin.

ARTCULO 3.- Modifcase el artculo 19 de la Ordenanza N 3952/05, el que quedar


redactado de la siguiente manera: ARTCULO 19.- Los foros Concejo Deliberante de la
Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca se llevarn a cabo en cada circuito, con-
forme lo dispuesto en el artculo 7 de la presente Ordenanza, durante los meses de abril
y mayo. Estarn conformados por los delegados de cada circuito, un representante del
organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo y un representante del
Concejo Deliberante de la Ciudad, para cada circuito.

ARTCULO 4.- Comunquese a Intendencia, insrtese en los Registros Oficiales del De-
partamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publquese y ARCHIVESE.

85 a
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle de Catamarca, a los veinticuatro das del mes mayo del ao dos mil doce.

Expte. C.D. N 570-M-12

FDO: Dr. SIMON ARTURO HERNANDEZ


PRESIDENTE DEL CONCEJO DELIBERANTE DE SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATA-
MARCA
Ab. CAROLINA P. VEGA
SECRETARIA PARLAMENTARIA

ORDENANZA N 3.952/05

EL CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA LA SIGUIENTE


ORDENANZA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO

ARTCULO 1.- Crase el Sistema de Presupuesto Participativo Municipal de confor-


midad con lo dispuesto en los artculos 4 inc. i, 5, 10 y 24 de la Ordenanza N 3607/02
de Administracin Financiera y Control del Sector Pblico Municipal, para establecer los
mecanismos de participacin vecinal en la discusin, elaboracin y seguimiento del Plan
de Inversiones y Obras Pblicas correspondiente a la obra de infraestructura barrial del
Presupuesto Anual de la Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca.

ARTCULO 2.- Son objetivos del sistema de presupuesto participativo:


a) La gestin asociada entre el Estado y la sociedad civil, promoviendo la autogestin
de la comunidad.
b) El desarrollo humano y econmico equilibrado, que evite y compense las desigual-
dades zonales.
c) El debate y la participacin de los vecinos en la toma de decisiones de la gestin
pblica de la ciudad orientadas a:
Establecer metas presupuestarias.
Establecer prioridades de asignacin de recursos.
Establecer prioridades de la inversin pblica.
d) Seguimiento y control de la ejecucin del presupuesto.

ARTCULO 3.- El Sistema de Presupuesto Participativo garantiza el cumplimiento de


los siguientes principios:
Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca
a) La representacin del conjunto de intereses de los vecinos, mediante la posibilidad
del acceso de todos a los foros de discusin Zonales y Temticos.
b) El acceso a la informacin previa, precisa, completa y clara.
c) La difusin pblica y masiva de la convocatoria a los foros y de los resultados de los
debates.
d) La flexibilidad de los procedimientos.
e) El carcter vinculante del plan de inversiones y obras pblicas de infraestructura
barrial y de la priorizacin de las acciones y servicios determinada por el proceso de pre-
supuesto participativo.

86
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 4.- Son sujetos del proceso de presupuesto participativo:


a) Los vecinos mayores de dieciocho (18) aos domiciliados en cada una de las regio-
nes o que desarrollen en las mismas su actividad principal.
b) Entidades vecinales, organizaciones no gubernamentales (O.N.G.), redes, entidades
educativas y toda otra forma de organizacin con residencia en cada una de las regiones
o que ejerzan actividades comprobadas en los mismos.
c) El Departamento Ejecutivo Municipal.
d) El Concejo Deliberante de la ciudad.

ARTCULO 5.- La Coordinacin General del Sistema de Presupuesto Participativo est


a cargo del rea que a tales efectos cree el Departamento Ejecutivo Municipal de San
Fernando del Valle de Catamarca y depender en forma directa del mismo.

ARTCULO 6.- La participacin en la discusin, elaboracin y seguimiento del presu-


puesto se organiza e implementa a travs de la asistencia a las asambleas preparatorias;
de la Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca confor-
macin de los foros zonales y temtico, de la asamblea plenaria y del Consejo Asesor del
Presupuesto Participativo, los cuales se regirn por el procedimiento que determina la
presente ordenanza.

ARTCULO 7.- Los foros zonales se realizarn en cada uno de los nueve (9) circuitos
de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, conforme lo establecido en el ar-
tculo 3 de la Ordenanza 2778/94. En el caso del circuito tres (3) y del circuito siete (7)
se constituirn dos foros zonales por cada uno de los circuitos, atendiendo a su situacin
geogrfica y a la poblacin. En este caso, la delimitacin de cada uno de los foros ser
establecida en la primera Asamblea Preparatoria. En los foros zonales se fijan las priori-
dades de inversin y la forma en que se distribuyen los recursos asignados a las polticas,
proyectos y programas que los vecinos pretenden desarrollar en su mbito territorial
(Artculo modificado por Ordenanza N 5367/12).

ARTCULO 8.- El foro temtico se realizar donde la reglamentacin de la presente


ordenanza lo determine, pudiendo rotar el lugar fsico de reunin. En el foro temtico se
efecta el anlisis tcnico, financiero y de factibilidad de las demandas regionales, a tra-
vs del estudio de los temas que competen a toda la Ciudad.

ARTCULO 9.- La asamblea plenaria efecta la priorizacin final de las inversiones por
regin y rea temtica, aplicando los criterios de distribucin.

ARTCULO 10.- El Consejo Asesor del Presupuesto Participativo estar a cargo de la


elaboracin del proyecto de presupuesto, previa evaluacin de los criterios de distribu-
cin; de su elevacin al Poder Ejecutivo Municipal y al Concejo
Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca Deliberante
y del seguimiento del proceso parlamentario respectivo.

ARTCULO 11.- Las prioridades presupuestarias se fijarn de acuerdo a los siguientes


criterios objetivos de distribucin:
a) La prioridad de inversin atribuida por los pobladores de cada regin.
b) La poblacin total de cada regin.
c) La poblacin en reas de carencias mximas.
d) La carencia de servicios o de infraestructura.

ARTCULO 12.- Las Secretaras dependientes del Departamento Ejecutivo Municipal


debern aportar, en cada una de las etapas del proceso, las informaciones tcnicas in-

87 a
dispensables para la discusin, elaboracin, seguimiento y control del presupuesto en las
reas de sus respectivas incumbencias. Asimismo presentarn con antelacin suficiente
las propuestas de polticas a implementar del Departamento Ejecutivo Municipal y las
partidas de gastos e ingresos estimados para el ao siguiente.

ARTCULO 13.- El Concejo Deliberante deber conformar en su seno la Comisin Per-


manente de Presupuesto Participativo, la que deber dictaminar sobre todo asunto rela-
tivo al presupuesto participativo e intervenir en su proceso de discusin y elaboracin, en
los trminos previstos por la presente ordenanza.

TTULO II
PROCESO DE PARTICIPACIN

CAPTULO 1 CONVOCATORIA A LAS ASAMBLEAS PREPARATORIAS

ARTCULO 14.- Durante el primer trimestre del ao, el organismo coordinador del sis-
tema de presupuesto Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Ca-
tamarca participativo, conjuntamente con las autoridades de la Comisin de Presupuesto
Participativo del Concejo Deliberante de la Ciudad y organizaciones no gubernamentales
de base y vecinales, convocarn a las asambleas preparatorias del presupuesto parti-
cipativo, a llevarse a cabo en el mes de abril en cada regin. (Artculo modificado por
Ordenanza N 5367/12).

ARTCULO 15.- Las asambleas preparatorias sern abiertas a todos los vecinos y a las
organizaciones no gubernamentales, de base y vecinales de la regin; debiendo concurrir
adems, como mnimo, un representante del organismo coordinador y dos del Concejo
Deliberante de la ciudad.

ARTCULO 16.- Las autoridades municipales mencionadas en el artculo precedente


presentarn a los participantes de las asambleas las cuentas del plan de inversiones y
obras pblicas y la evaluacin presupuestaria del ao anterior; asimismo expondrn la
poltica tributaria de ingresos y egresos.

ARTCULO 17.- En las asambleas preparatorias se recepcionarn las demandas de


obras y servicios requeridas por los vecinos participantes de la misma. Las demandas
mencionadas en el prrafo precedente debern ser priorizadas teniendo en cuenta las
necesidades y carencias de la regin.

ARTCULO 18.- Durante las asambleas preparatorias de cada regin se elegirn los
delegados para participar del foro zonal y del temtico. Para el foro zonal se elegirn
delegados conforme al siguiente esquema:

Para el foro temtico se elegirn delegados conforme el siguiente esquema:

CAPTULO 2 FOROS ZONALES

ARTCULO 19.- Los foros zonales se llevarn a cabo en cada circuito, conforme
lo dispuesto en el artculo 7 de la presente Ordenanza, durante los meses de abril
y mayo. Estarn conformados por los delegados de cada circuito, un representante
del organismo coordinador del sistema de Concejo Deliberante de la Ciudad de San
Fernando del Valle de Catamarca presupuesto participativo y un representante del
Concejo Deliberante de la Ciudad, para cada circuito. (Artculo modificado por Orde-
nanza N 5367/12).

88
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 20.- Los miembros de los foros zonales se dividirn en comisiones, confor-
me los siguientes ejes temticos:
a) obras y servicios pblicos, planificacin y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economa regional;
c) educacin, cultura, deporte y turismo;
d) salud y accin social, y
e) seguridad.
Cada comisin designar un coordinador titular y dos suplentes.

ARTCULO 21.- Cada comisin evaluar las demandas requeridas por los participantes
de la asamblea preparatoria y el orden de prioridades dado a las mismas.

ARTCULO 22.- Peridicamente los coordinadores de cada comisin, previa lectura y


consideracin ante el pleno del foro zonal, elevarn al rea del foro temtico que corres-
ponda las conclusiones alcanzadas.

ARTCULO 23.- Cada foro zonal elaborar un informe final y general, priorizando la to-
talidad de los requerimientos efectuados por el conjunto de las comisiones.

ARTCULO 24.- En cada foro zonal se elegirn dos (2) representantes para exponer en
la asamblea plenaria el informe al que hace referencia el artculo precedente.
Dichas personas representarn, a su vez, al foro zonal que los designa en el Consejo
Asesor del Presupuesto Participativo.
Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca

ARTCULO 25.- Sin perjuicio de lo establecido en el presente captulo y en su reglamen-


tacin, cada foro zonal deber dictar su reglamento interno.

CAPTULO 3 FORO TEMTICO

ARTCULO 26.- El foro temtico se reunir durante los meses de abril y mayo. Estar
conformado por los delegados elegidos por cada regin, conforme lo determina el artcu-
lo 18 de la presente ordenanza; representantes de las Secretarias de Estado municipales;
representantes del organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo y
representantes de cada una de las comisiones del Concejo Deliberante de la ciudad.

ARTCULO 27.- Los miembros del foro temtico trabajarn en las siguientes reas:
a) obras y servicios pblicos, planificacin y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economa regional;
c) educacin, cultura, deporte y turismo;
d) salud y accin social, y
e) seguridad.
Cada rea estar coordinada por un delegado titular y dos suplentes e integrada por
el titular de la Secretara de Estado municipal del rea respectiva o quien ste designe y
por el concejal representante de la comisin del Concejo Deliberante que temticamente
corresponda.

ARTCULO 28.- Cada rea temtica evaluar las conclusiones a las que arriben las
comisiones respectivas de los foros zonales. A tales fines requerirn de apoyo tcnico
especializado para determinar la factibilidad y recursos necesarios para efectuar las
acciones requeridas.

89 a
ARTCULO 29.- Los informes que elabore cada rea temtica sern remitidos a los fo-
ros zonales peridicamente, para su conocimiento y contralor.

ARTCULO 30.- Cada rea temtica elaborar un informe final y general, priorizando
las obras por rea, especificando los recursos necesarios para cada obra y las regiones a
las que las mismas benefician; respetando las priorizaciones determinadas por cada foro
zonal.

ARTCULO 31.- Cada rea del foro temtico elegir dos (2) representantes para confor-
mar el Consejo Asesor del Presupuesto Participativo.

ARTCULO 32.- Sin perjuicio de lo establecido en el presente captulo y en su reglamen-


tacin, el foro temtico deber dictar su reglamento interno.

CAPTULO 4 ASAMBLEA PLENARIA

ARTCULO 33.- La asamblea plenaria se realizar en el mes de junio. Estar conformada


por los miembros del foro temtico y los representantes de los foros zonales, elegidos
conforme lo determina el artculo 18 de la presente ordenanza.

ARTCULO 34.- Los representantes de los foros zonales expondrn ante los miembros
del foro temtico las conclusiones generales alcanzadas en su regin. Asimismo, los coor-
dinadores de cada rea temtica expondrn el informe elaborado en las mismas.

ARTCULO 35.- En la asamblea plenaria se determinar la aplicacin de los criterios de


distribucin de recursos, Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de
Catamarca conforme las pautas determinadas en el artculo 11 de la presente ordenanza.

ARTCULO 36.- La asamblea plenaria elaborar la priorizacin de las acciones u obras


propuestas por las asambleas regionales, con la evaluacin tcnica, financiera y de facti-
bilidad elaborada por las reas de la asamblea temtica; conforme los criterios estableci-
dos en el artculo precedente.

CAPTULO 5 CONSEJO ASESOR DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ARTCULO 37.- El Consejo Asesor del Presupuesto Participativo se reunir peridica-


mente a partir del mes de julio de cada ao a fin de elaborar el proyecto de presupuesto
participativo, elevarlo a las autoridades municipales y realizar el seguimiento del proceso
parlamentario hasta la promulgacin del mismo. Estar conformado por los representan-
tes de los foros zonales, elegidos conforme lo determina el artculo 24; los representan-
tes del foro temtico, elegidos segn lo dispuesto por el artculo 31; un representante
del organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo; un representante
tcnico por cada Secretara de Estado Municipal y dos representantes del Concejo Deli-
berante de la ciudad.

ARTCULO 38.- El Consejo Asesor contar en su organizacin interna con:


a) Directorio, conformado por tres personas, que ejercer las funciones de coordina-
cin externa y que deber estar compuesto como mnimo por un representante de las
autoridades municipales que integran el Consejo y un representante de los foros zonales
y temtico;
b) Secretaria Administrativa, con funciones de coordinacin interna, y
c) Consejeros.

90
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 39.- Para la elaboracin del proyecto de presupuesto participativo, el Con-


sejo Asesor analizar la priorizacin de obras y el anlisis tcnico, financiero y de factibi-
lidad de las mismas, efectuada por la asamblea plenaria. Asimismo evaluar la aplicacin
de los criterios objetivos de distribucin.

ARTCULO 40.- El Consejo Asesor elevar al Departamento Ejecutivo Municipal y al


Concejo Deliberante de la ciudad el proyecto de presupuesto participativo, treinta (30)
das antes de la finalizacin del plazo otorgado al Intendente por el artculo 71 de la Carta
Orgnica Municipal para proponer el proyecto de presupuesto y el clculo de gastos y
recursos.

ARTCULO 41.- En caso de oposicin, total o parcial, por parte del Departamento Eje-
cutivo Municipal al proyecto de presupuesto participativo el Consejo Asesor iniciar una
ronda de consultas a los foros zonales y al foro temtico, a travs de sus respectivos
representantes, poniendo en conocimiento las oposiciones recibidas y sus fundamentos.
El perodo de consultas no podr extenderse ms de diez (10) das, contados desde la
comunicacin efectuada por el Departamento Ejecutivo de las oposiciones. Finalizado
el proceso de consultas, el Consejo Asesor contar con diez (10) das para modificar el
proyecto original o comunicar a las autoridades municipales su decisin de mantener la
redaccin original del proyecto.

ARTCULO 42.- Los miembros del Consejo Asesor realizarn el seguimiento del proce-
so parlamentario de sancin y la posterior promulgacin del presupuesto anual, debiendo
informar a los foros zonales y al foro temtico la adecuacin o no de la sancin definitiva
con el proyecto de presupuesto participativo elaborado.

ARTCULO 43.- Sin perjuicio de lo establecido en el presente captulo y en su regla-


mentacin, el Consejo Asesor del Presupuesto Participativo deber dictar su reglamento
interno.

TTULO III
DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 44.- La reglamentacin de la presente Ordenanza, deber efectuarse den-


tro de los noventa (90) das posteriores a su promulgacin.

ARTCULO 45.- El Departamento Ejecutivo Municipal proveer de los recursos huma-


nos, las herramientas y el presupuesto necesario para dar cumplimiento a lo dispuesto
por el artculo 28 in fine de la presente.

ARTCULO 46.- El Departamento Ejecutivo Municipal no podr desafectar del presu-


puesto anual general, ni cambiar el destino de las partidas que hubieran sido destinadas
a la ejecucin de las obras definidas a travs del proceso de presupuesto participativo.

ARTCULO 47.- Toda obra que, habiendo sido incluida en el plan de obras elaborado
por el proceso de presupuesto participativo, no fuere ejecutada en el ejercicio correspon-
diente, deber ser priorizada en el presupuesto del ejercicio inmediato posterior.

ARTCULO 48.- Comunquese a Intendencia, insrtese en los Registros Oficiales del


Departamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publquese y ARCHIVESE.

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle Catamarca, a los Trece Das del Mes de Octubre del Ao Dos Mil Cinco.

91 a
Expte. C.D. N 377-A-04

FDO: PROF. RUBEN ANTONIO HERRERA


PRESIDENTE DEL CONCEJO DELIBERANTE

DRA. VERONICA A. RODRIGUEZ CALASCIBETTA


SECRETARIA PARLAMENTARIA DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CAPITAL DE SAN
FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA

92
CHACO
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

RESISTENCIA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

Clusula 6.- La ordenanza que fije los procedimientos de consulta sobre presupuesto
participativo deber ser sancionada dentro de los ciento ochenta das de aprobada la
presente Carta Orgnica.

El Presupuesto Participativo entrar en vigencia a partir del ejercicio que se inicie el


1 de enero del ao 2002. En consecuencia, todos los procedimientos de consulta sobre
prioridades, asignacin de recursos e implementacin debern ejecutarse en el ao 2001.

95 a
CHUBUT
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

PUERTO MADRYN

EXTRACTO CARTA ORGNICA

Artculo 205. El Municipio establece el carcter participativo del presupuesto munici-


pal, entendindose como un instrumento de planeamiento que ayuda a la priorizacin de
las de mandas de la ciudad a travs de la intervencin directa, voluntaria y universal de
la poblacin en las decisiones referentes al destino del presupuesto municipal y el con-
trol de la gestin de gobierno. Implementa un proceso de sensibilizacin y capacitacin
previo de funcionarios/as y vecinos/as respecto de los objetivos y naturaleza del presu-
puesto participativo.

La Ordenanza fija la metodologa, procedimientos de participacin sobre prioridades y


porcentaje de asignacin de recursos.

99 a
CORDOBA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CIUDAD DE CRDOBA

ORDENANZA N 11.499/08

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CRDOBA


SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA:

Captulo I DISPOSICIONES GENERALES

Objeto

Art. 1.- INSTITYASE el proceso de Presupuesto Participativo Crdoba, para


la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba

Definicin

Art. 2.- EL Presupuesto Participativo Crdoba (P.P.C.) es un proceso de participacin


vecinal, voluntario y universal, dnde la poblacin debate, decide y controla el destino
de los recursos a presupuestar para proyectos de obras, servicios y polticas sociales que
realizar, prestar y ejecutar, en el ejercicio siguiente, la Municipalidad de la Ciudad de
Crdoba.

Objetivos

Art. 3.- SON objetivos del Presupuesto Participativo Crdoba:


a) Promover la democracia participativa a fin de profundizar el sistema democrtico.
b) Propiciar la ms amplia participacin vecinal en el diagnstico y priorizacin de ne-
cesidades para el diseo, ejecucin y seguimiento de los proyectos de obras, servicios y
polticas sociales que integran el Anexo, referido al Presupuesto Participativo Crdoba,
del Presupuesto General de Gastos y Clculos de Recursos de la Administracin Munici-
pal.
c) Crear, garantizar y consolidar espacios pblicos de integracin, participacin y ges-
tin asociada entre los vecinos y la Municipalidad de Crdoba, sin detrimento de la con-
tribucin que puedan aportar al Presupuesto Participativo los Centros Vecinales, Comi-
siones de Vecinos y las organizaciones de la sociedad civil.
d) Responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades barriales en la cons-
truccin de una ciudad ms justa e igualitaria, en pos de tender a que la Municipalidad
garantice libertad, la justicia social y el sistema representativo, republicano, democrtico
y participativo.

103 a
Recursos

Art. 4.- EL Departamento Ejecutivo Municipal determina, anualmente, el monto afec-


tado al proceso del Presupuesto Participativo Crdoba.
El monto afectado al proceso del Presupuesto Participativo Crdoba en ningn caso
debe ser inferior al 10% del total de los recursos destinados a obra pblica contenidos en
el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Municipal
sancionado para el ejercicio en el que se disean y priorizan los proyectos que sern in-
corporados al Anexo referido al Presupuesto Participativo Crdoba.
El Departamento Ejecutivo Municipal determina anualmente la cuota parte, del mon-
to total afectado al proceso del Presupuesto Participativo Crdoba, a destinar a cada
Centro de Participacin Comunal en funcin de variables demogrficas y necesidades
urbano-sociales.

Captulo II DEL RGANO DE APLICACIN

rgano de Aplicacin

Art. 5.- LA Secretara de Participacin Ciudadana o la que en el futuro la reemplace, es


el rgano de Aplicacin de la presente Ordenanza.

Atribuciones

Art. 6.- SON atribuciones del rgano de Aplicacin las siguientes:


a) Dictar el Reglamento Interno del Presupuesto Participativo Crdoba y modificarlo a
propuesta de los delegados barriales.
b) Convocar y garantizar, en coordinacin con la Direccin de los Centros de Partici-
pacin Comunal (C.P.C.), el desarrollo de todas las instancias de participacin vecinal,
especialmente las vinculadas al proceso de Presupuesto Participativo Crdoba.
c) Garantizar, en forma conjunta con la Direccin de los Centros de Participacin Co-
munal (C.P.C.), la difusin masiva de las instancias de participacin vecinal vinculadas
especialmente al proceso de Presupuesto Participativo Crdoba.
d) Garantizar, en tiempo y forma, la informacin necesaria para el desarrollo del debate
y la toma de decisiones por parte de los vecinos en todas las instancias del proceso de
Presupuesto Participativo Crdoba.
e) Organizar cursos, seminarios y talleres de capacitacin, anuales y gratuitos, sobre
Presupuesto Pblico, Presupuesto Participativo, Institutos de Democracia Semidirecta y
cualquier otro mecanismo que promueva la participacin vecinal, y la formacin y capa-
citacin de lderes comunitarios.
f) Organizar cursos, seminarios y talleres, destinados al personal municipal, con el ob-
jetivo de sensibilizarlos y capacitarlos en la temtica del Proceso de Presupuesto Partici-
pativo Crdoba.
g) Sugerir a la Subsecretara de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Municipalidad de
Crdoba la inclusin, en los programas escolares, de contenidos curriculares relaciona-
dos con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participacin vecinal.

Captulo III DE LA METODOLOGA

Criterio General

Art. 7.- LA metodologa del Presupuesto Participativo Crdoba garantiza cuatro ins-
tancias de participacin vecinal, a saber:
a) Del Diagnstico a escala de la Zona Barrial.

104
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

b) De la Deliberacin a escala de la Zona Barrial.


c) De la Decisin en el Taller de Presupuesto Participativo: instancia a escala de la juris-
diccin del Centro de Participacin Comunal (C.P.C.)
d) Del Control: de la ejecucin de los programas incorporados en el Anexo del Presu-
puesto General de Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Municipal.
La jurisdiccin de cada Centro de Participacin Comunal (C.P.C.) es dividida, por el
Departamento Ejecutivo Municipal, en zonas ms pequeas denominadas Zonas Barria-
les, con el objeto de garantizar la mayor participacin vecinal. La divisin territorial debe
basarse en criterios demogrficos y urbansticos. Asimismo debe tomarse como referen-
cia territorial las reas programticas de los Centros de Atencin Primaria de la Salud
(Dispensarios y UPAS).

Del Diagnstico

Art. 8.- EN una Asamblea Vecinal convocada en cada Zona Barrial, los vecinos deba-
ten y aprueban el diagnstico de situacin, a escala de esa zona, en base al relevamiento
de las necesidades urbano-sociales realizado por la Junta de Participacin Vecinal a es-
cala de la jurisdiccin de su Centro de Participacin Comunal (C.P.C).

De la Deliberacin

Art. 9.- LOS vecinos de cada Zona Barrial son convocados a participar del Cabildo
Barrial, en el que deben tratar tres cuestiones principales a saber:
a) El informe del Departamento Ejecutivo Municipal sobre los proyectos de obras, ser-
vicios y polticas sociales realizados, prestados y ejecutados que integran el Anexo -
Presupuesto Participativo Crdoba del Presupuesto General de Gastos y Clculos de
Recursos de la Administracin Municipal sancionado el ao anterior.
b) La determinacin de las prioridades urbano-sociales ms urgentes a resolver.
c) La eleccin de los Delegados Barriales para el Taller de Presupuesto Participativo
Crdoba.
La cantidad de necesidades urbano-sociales a priorizar por parte de los vecinos, como
la cantidad de Delegados Barriales a elegir, es establecida en el Reglamento Interno del
Presupuesto Participativo Crdoba. El criterio para definir la cantidad de delegados ba-
rriales deber contemplar la igualdad de gnero de conformidad a las disposiciones de la
Carta Orgnica Municipal.

De la Decisin Taller del Presupuesto Participativo Crdoba (T.P.P.C.)

Art. 10.- LOS Delegados Barriales designados en cada Zona Barrial integran el Taller
del Presupuesto Participativo Crdoba, a escala de la jurisdiccin del Centro de Partici-
pacin Comunal (C.P.C.). En el Taller los Delegados Barriales deben:
a) Priorizar los problemas barriales con una visin distrital, a partir de las necesidades
urbano-sociales determinadas en cada Cabildo Barrial.
b) Estudiar la factibilidad tcnica y elaborar las soluciones.
c) Calcular los recursos necesarios para la concrecin de los proyectos.
Establecer los proyectos prioritarios y solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal su
incorporacin en un Anexo que forma parte del Presupuesto General de Gastos y Clculo
de Recursos de la Administracin Municipal, para el ao siguiente.
e) Asesorar a la Junta de Participacin Vecina de su Centro de Participacin Comunal
(C.P.C) en su funcin de seguimiento y control de los proyectos priorizados por el taller
de Presupuesto Participativo e incorporados en el Anexo del Presupuesto General de
Gastos y Clculos de Recursos de la Administracin Municipal.
Para desempear con eficacia y eficiencia lo detallado en los incisos b) y c), los De-

105 a
legados Barriales sern asistidos permanentemente por personal tcnico y funcionarios
municipales.

Del Control

Art. 11.- LA instancia de Control cierra el proceso del Presupuesto Participativo Crdo-
ba. Es competencia de la Junta de Participacin Vecinal constituida en la misma juris-
diccin del Centro de Participacin Comunal en la que funciona el Taller de Presupuesto
Participativo, el seguimiento y control permanente de los proyectos priorizados por ese
Taller de Presupuesto Participativo Crdoba e incorporados en el Anexo del Presupuesto
General de Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Municipal.

Del Anexo del Presupuesto General

Art. 12.- LOS proyectos diseados y priorizados, por los Delegados Barriales, en los
Talleres del Presupuesto Participativo Crdoba de cada Centro de Participacin Comunal
(C.P.C.) constituyen un ANEXO que el Departamento Ejecutivo Municipal debe incorpo-
rar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Clculos de Recursos
de la Administracin Municipal para el ao siguiente, antes de ser remitido al Concejo
Deliberante para su tratamiento y posterior sancin.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA
El primer Reglamento Interno del Presupuesto Participativo Crdoba ser elaborado
exclusivamente por la Secretara de Participacin Ciudadana.

SEGUNDA
En las jurisdicciones donde no estn constituidas las Juntas de Participacin Vecinal, la
Direccin de cada Centro de Participacin Comunal (C.P.C), hasta tanto se constituyan con-
forme a la Ordenanza N 11.448, asume las funciones atribuidas en la presente Ordenanza.

TERCERA
Durante el primer ao de implementacin del Proceso de Presupuesto Participativo
Crdoba, la Asamblea Vecinal prescripta en el Art. 8 de la presente podr ser reemplaza-
da por un encuentro vecinal, convocado en cada Zona Barrial, donde los vecinos comple-
menten y enriquezcan el diagnstico de situacin producido por la Junta de Participacin
Vecinal.

Art. 13.- COMUNQUESE, publquese, dse al Registro Municipal y ARCHVESE

DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE


CRDOBA, A LOS VEINTIDS DAS DEL MES DE JULIO DE DOS MIL OCHO.

REGLAMENTO INTERNO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

Artculo 1: OBJETIVO: El reglamento interno tiene por finalidad instrumentar la partici-


pacin vecinal en la deliberacin, decisin y control sobre el destino de parte de los recur-
sos a presupuestar por el Departamento Ejecutivo Municipal para el ejercicio siguiente, en
relacin a proyectos de obras, servicios y polticas sociales, definiendo el mtodo para el
desarrollo del Presupuesto Participativo Crdoba, enmarcado en la Organizacin Territo-
rial que se dispone en el artculo siguiente, segn lo establecido por la Ordenanza N 11.499

106
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Artculo 2: ORGANIZACIN TERRITORIAL: Se establecen dos espacios territoriales


para la articulacin del diagnstico participativo, la priorizacin de problemas, demandas
y necesidades y las propuestas de solucin en el Presupuesto Participativo Crdoba (en
adelante PPC): Zonas Barriales y Centros de Participacin Comunal.

Artculo 3: ZONA BARRIAL (en adelante ZB): Se define como tal a la divisin de menor
escala en la jurisdiccin de cada Centro de Participacin Comunal, de acuerdo al Anexo
I y que forma parte de la presente Resolucin. Para cada ZB se realizarn Encuentros
Vecinales de complementacin diagnstica y Cabildos Barriales donde los vecinos esta-
blecern las prioridades y elegirn a los delegados que los representarn.

Artculo 4: CENTRO DE PARTICIPACIN COMUNAL (en adelante CPC): Son los once
(11) CPC actualmente constituidos y en funcionamiento en la jurisdiccin de la Municipali-
dad de Crdoba, como tambin los CPC que en el futuro se establezcan. En cada uno de
ellos se llevar a cabo un Taller de Presupuesto Participativo

Artculo 5: ALCANCE: La organizacin territorial definida por el artculo 3 tiene como


finalidad nica garantizar la mayor participacin vecinal en la ejecucin de la metodolo-
ga de trabajo que permita cumplimentar el desarrollo del PPC en cada ao presupuesta-
rio y, en consecuencia, no crea ni modifica las jurisdicciones establecidas por el Concejo
Deliberante de la Ciudad de Crdoba para los barrios y CPC

Artculo 6: INSTANCIAS DE PARTICIPACIN VECINAL: Se establecen cuatro (4) ins-


tancias participativas, a saber: Encuentro Vecinal, Cabildo Barrial, Taller de Presupuesto
Participativo y Control de Ejecucin del PPC.

Artculo 7: ENCUENTRO VECINAL: Se define como tal a la primera instancia de par-


ticipacin de los vecinos de cada ZB conforme a la Organizacin Territorial establecida
en el artculo 3 del presente Reglamento y cuyo objetivo consiste en el tratamiento del
Diagnstico Participativo del CPC aprobado por la Mesa Coordinadora de la Junta de
Participacin Vecinal (en adelante JPV) de esa jurisdiccin, a fin de adaptarlo a la realidad
de cada ZB. Los vecinos concurrentes al encuentro podrn incorporar demandas, proble-
mas y necesidades para complementar dicho diagnstico. Como resultado del Encuentro
Vecinal (en adelante EV), la Mesa Coordinadora de la JPV elaborar el Diagnstico Parti-
cipativo Zonal que presentar en el Cabildo Barrial de esa zona. La convocatoria a dicho
encuentro ser responsabilidad de la JPV y contar para tal fin con el apoyo logstico de
la Direccin de Presupuesto Participativo de la Municipalidad de Crdoba.

Artculo 8: Los problemas, demandas y/o necesidades que se listen en el Diagnstico


Participativo Zonal debern referirse exclusivamente a la jurisdiccin territorial corres-
pondiente a cada ZB. De ese diagnstico tienen que surgir propuestas circunscriptas a la
competencia municipal, no tienen que requerir de inversiones plurianuales (que abarquen
ms de un ejercicio presupuestario) ni demanden la incorporacin de personal a la planta
de agentes municipales

Artculo 9: CABILDO BARRIAL: Se define como tal (en adelante CB) a la segunda
instancia de participacin deliberativa de los vecinos de cada ZB conforme a la organi-
zacin territorial expresada en el artculo 3 del presente Reglamento y cuyo objetivo
consiste en determinar, de manera directa, las Prioridades de los problemas, deman-
das y necesidades urbansticas y sociales establecidas por el Diagnstico Participativo
Zonal elaborado en el Encuentro Vecinal y la eleccin de los Delegados Barriales para
integrar el Taller del PPC. El Cabildo Barrial funcionar con las formalidades que a con-
tinuacin se consignan:

107 a
I.- Podrn participar de esa asamblea ciudadana todos los vecinos mayores de 18 aos que
habiten los barrios comprendidos en la Zona Barrial correspondiente; los que debern acre-
ditarse con su documento de identidad (D.N.I., L.E., L.C., Pasaporte, Cdula Federal o Provin-
cial y domicilio en la zona) o, en su defecto, con la tirilla correspondiente ms una factura de
un servicio pblico donde aparezca su domicilio. Para el supuesto que en el documento de
identidad figure un domicilio distinto a la ZB, podrn acreditar el mismo mediante certificado
expedido por la Comisara de la Polica de la Provincia de Crdoba correspondiente al lugar
o factura de servicios (luz, agua, gas, etc.). Tambin podrn participar aqullas personas que
residan fuera de la zona pero cuya actividad comercial, social o comunitaria se desarrolle en
el rea determinada para cada ZB, acreditando dicha actividad de la forma indicada en el
prrafo anterior o mediante certificado expedido por la Institucin a la que pertenece.

II.- La Mesa de Ingreso estar conformada por las personas que designe la Secretara
de Participacin Ciudadana y sern las mismas que receptarn al final del CB las boletas
de votacin de los Delegados Barriales y las planillas con la Priorizacin de problemas y
necesidades establecida por cada vecino.

III.- El Director del CPC designar en caso de ser necesario a personas que colabora-
rn con los vecinos en el desarrollo del CB, denominados Facilitadores, los que brindarn
informacin y aclararn las dudas de los participantes.

IV.- A cada vecino que se registre en la Mesa de Ingreso del CB, se le har entrega de
una tarjeta de acreditacin para participar de la asamblea, el Diagnstico Participativo
Zonal en una planilla con el listado de problemas elaborado en el Encuentro Vecinal para
que luego realice la priorizacin de las necesidades y una boleta con cuatro espacios
para que elija a las/os Delegadas/os Barriales que lo representarn en el Taller del PPC.

V.- El CB es presidido por una Mesa Directiva que estar integrada -adems del un
representante de la Secretara de Participacin Ciudadana- por el/la Director/a el/la
Subdirector/a del CPC y por al menos tres (3) representantes de la JPV. Un/a funciona-
rio/a municipal har de coordinador/a del Cabildo y otorgar -en su caso- el uso de la
palabra a los vecinos presentes.

VI.- Abierto el acto, se proceder a la eleccin de dos (2) vecinos/as fiscalizadores, los
que debern ser apoyados por lo menos por dos (2) asamblestas presentes con la fina-
lidad de que suscriban el Acta del Cabildo Barrial conjuntamente con los miembros de la
Mesa. Adems verificarn el lacrado de las urnas que sern utilizadas en la votacin de
los/as Delegados/as Barriales y participarn del escrutinio de los votos y de las priorida-
des establecidas

VII.- El Acta, que ser redactada por un/a integrante de la JPV, deber aclarar que el
desarrollo del CB se realiza segn lo establecido en el presente Reglamento Interno y
debe contener como mnimo: el lugar y la fecha de la asamblea; los nombres, apellidos y
documentos de identidad de los integrantes de la Mesa que preside el CB y de los dos (2)
fiscalizadores designados; hora de inicio y de finalizacin del mismo, cantidad de vecinos
asistentes, las mociones de orden formuladas y la cantidad de votos con los que fueron
elegidos los/as Delegados/as Barriales y los problemas y necesidades priorizados.

VIII.-El representante de la Secretara de Participacin Ciudadana har una introduc-


cin en relacin al objetivo que se persigue con el Presupuesto Participativo y explicar
las instancias momentos por los que atravesar el CB y la metodologa adoptada para
concretar las decisiones de los vecinos.

108
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

IX.- Con posterioridad, un miembro de la JPV integrante de la Mesa que preside el


Cabildo proceder a la lectura del listado de problemas, necesidades y demandas del
Diagnstico Participativo Zonal, argumentando la importancia de cada uno de ellos. Ese
mismo listado estar en poder de cada cabildante, el que fue entregado al momento de la
acreditacin. En caso de duda pedidos de aclaraciones por parte de los vecinos partici-
pantes, los miembros de la JPV integrantes de la Mesa debern ampliar las explicaciones.
En caso de formularse una mocin de orden propuesta por un/a (1) asamblesta presen-
te, apoyado por lo menos por otros dos (2) asamblestas, se podr limitar la cantidad de
oradores y/o la extensin de tiempo de uso de la palabra de cada orador/a. En ese caso
se proceder inmediatamente a someter a decisin de la asamblea la mocin de orden
presentada, resolvindose la misma por simple mayora de votos a mano alzada.

X.- El/la coordinador/a del CB tendr las facultades necesarias para resolver expediti-
vamente sta y otras situaciones que se generen en el debate, con la finalidad de orde-
narlo y cumplir con el objetivo de su convocatoria: que los vecinos puedan priorizar las
demandas y elegir a sus delegados.

XI.- Una vez concluida la informacin y explicacin del listado de problemas a priorizar,
se abrir un espacio de tiempo no superior a 15 minutos, para que cada vecino participan-
te pueda marcar con una cruz en la Hoja del Diagnstico Participativo Zonal cuatro (4)
necesidades o demandas que considere ms importantes para ser analizadas y si as se
determina en el Taller de Presupuesto Participativo transformadas en proyectos para
su resolucin en el presupuesto municipal del ejercicio siguiente.

XII.- Una vez concluido ese momento del Cabildo, se proceder a nominar -por parte
de los asamblestas- a los candidatos/as a delegados/os barriales. Para ser candidato/a
a delegado/a, el vecino debe cumplir con los requisitos exigidos para participar del CB y
ser elegido por el perodo que va desde esa asamblea hasta la conformacin del Taller
de PPC del ejercicio siguiente. Vencido dicho perodo termina el mandado de los delega-
dos, los que slo podrn ser reelectos por un nuevo un ciclo anual del PPC. Adems de
delegados/as titulares uno cada 20 participantes surgirn delegados suplentes quie-
nes participarn nicamente en reemplazo del titular en caso de ausencia o impedimento
de este ltimo para cumplir sus funciones. El delegado/a barrial y en caso de reemplazo,
el suplente, cumplirn sus funciones ad honoren.

XIII.- Una vez nominados los candidatos, se proceder a la votacin de los/as delega-
dos/as. Cada vecino escribir en la boleta de votacin entregada al momento de su acre-
ditacin, cuatro (4) nombres de los candidatos propuestos: dos varones y dos mujeres.

XIV.- Cada vecino se dirigir a su mesa de acreditacin, donde entregar la hoja de


las prioridades ya marcada e introducir la boleta con los nombres de sus candidatos
votados

XV.- Mientras se desarrolla la eleccin, se irn contabilizando las cruces de votacin


de las prioridades, a fin de establecer la priorizacin de los problemas, demandas y ne-
cesidades. Con posterioridad se har el escrutinio de los votos de los delegados, con la
presencia de los dos (2) asamblestas designados como fiscalizadores al inicio del CB y
los miembros de la Mesa que preside la asamblea.

Artculo 10: TALLER DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Est conformado por los/


as Delegados/as Barriales, quienes lo hacen en representacin de los Cabildos de cada
ZB en los que hubieran resultado electos y, por los empleados y funcionarios municipales
que hayan sido designados por la Secretara de Participacin Ciudadana. El Taller del

109 a
PPC es una instancia de participacin vecinal de carcter decisoria, tiene por finalidad
la priorizacin definitiva de los problemas o necesidades barriales sobre la base de las
presentaciones que hagan los representantes de los Cabildos zonales y, la elaboracin de
las soluciones con una amplia visin, teniendo en cuenta que debern instrumentarse a
escala de la jurisdiccin de cada CPC.

El funcionamiento del Taller de PPC deber circunscribirse a las siguientes especifica-


ciones, a saber

I.- Los/as Delegados/as Barriales presentarn las actas labradas en cada CB en las que
consten las prioridades establecidas para esa ZB; conformndose un listado comn y
nico con todas las prioridades expuestas por los representantes barriales.

II.- De ese listado, los/as Delegados/as conformarn un orden de prelacin, a partir de


la importancia que les asignen a las prioridades votadas en las ZB. Esa segunda prioriza-
cin de problemas, demandas y necesidades deber ser consensuada en el Taller.

III.- Una vez confeccionado el listado definitivo, se proceder al estudio de factibilidad


tcnica y administrativa de cada una de las posibles soluciones. Para lo cual, en cada
caso, se debern elaborar los proyectos urbansticos y sociales. En esta etapa del Taller,
los/as Delegados/s contarn con la asistencia de los empleados y funcionarios municipa-
les designados a tal fin.

IV.- Para el clculo de los recursos necesarios para la ejecucin de los proyectos ela-
borados en el Taller del PPC, deber interactuarse con las reas Municipales que resulten
necesarias, solicitando y recibiendo la asistencia tcnica correspondiente

V.- Definidos y consensuados los proyectos urbansticos y sociales, sern los/as Dele-
gados/as Barriales quienes definirn el orden de prioridad de ejecucin de los mismos,
hasta el monto de recursos establecido de conformidad con el Artculo 4 de la Orde-
nanza N 11.499. Dichos proyectos integrarn el Anexo de Presupuesto Participativo que
el Departamento Ejecutivo debe incorporar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto
General de Gastos y Clculos de Recursos de la Administracin Municipal para el ao
siguiente, antes de ser remitido al Concejo Deliberante para su tratamiento y posterior
sancin.

VI.- Los problemas, propuestas y proyectos elaborados que excedan el monto de los
recursos de Presupuesto Participativo asignado al CPC que excedan la competencia
municipal sern puestos a consideracin de la JPV, con la finalidad de que realice las ges-
tiones necesarias para su posible ejecucin.

Artculo 11: CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PPC: Constituye la cuarta etapa partici-
pativa y resulta necesaria para asegurar el cumplimiento de la ejecucin de los proyectos
urbansticos y sociales aprobados en los Talleres de PPC e incorporados en el Anexo del
Presupuesto General de la Administracin Municipal. Sern encargados del seguimiento
de la ejecucin del PPC, las JPV de cada CPC y los/as Delegados/as Barriales surgidos
de los CB. Para cumplir con esta funcin, podrn solicitar la informacin que consideren
necesaria a las reas Municipales correspondientes.

Artculo 12: VIGENCIA: La vigencia del presente Reglamento se mantendr hasta que
se modifique o derogue por una nueva Resolucin de la Secretara de Participacin Ciu-
dadana o la que en el futuro la reemplace.

110
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

COLONIA CAROYA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Concepto

Artculo 243: Es un mecanismo que permite a la ciudadana participar en la toma de
decisiones pblicas informando a los decisores sobre sus necesidades prioritarias y acor-
dando un orden de importancia para su satisfaccin.

Objetivo

Artculo 244: El Municipio de Colonia Caroya adopta e impulsa el Presupuesto Parti-


cipativo como herramienta idnea a los efectos de contribuir a descentralizar y trans-
parentar la administracin municipal; y construir la democracia participativa, al poner en
manos de la ciudadana el derecho y la responsabilidad de relevar necesidades, priorizar
problemticas y formular proyectos de solucin.

Recursos

Artculo 245: El monto asignado al Presupuesto Participativo no puede ser menor al


dos por ciento (2%) del total del presupuesto de gastos y debe ser igual o mayor en va-
lores porcentuales a lo establecido en el ao inmediato anterior.

Reglamentacin

Artculo 246: La instrumentacin del Presupuesto Participativo ser especificada por


ordenanza municipal.

111 a
VILLA CARLOS PAZ

ORDENANZA N 4.950

EL CONCEJO DE REPRESENTANTES DEL MUNICIPIO DE VILLA CARLOS PAZ


Sanciona con fuerza de ORDENANZA

Artculo 1: Crase en el mbito de la Administracin Pblica Municipal de Villa Carlos


Paz, el Presupuesto Participativo, como una poltica del Gobierno Municipal (Departa-
mento Ejecutivo y Concejo de Representantes) dirigida a descentralizar en los vecinos
decisiones en algunos aspectos del presupuestos municipal.

Artculo 2: Las decisiones que adopten los vecinos estn vinculadas con la discusin
y el orden de prioridades para las obras y servicios pblicos en los distintos barrios de
nuestra ciudad a travs de los mtodos que establece la presente. El alcance establecido
en este Artculo, podr ampliarse para abarcar otras partidas presupuestarias, conforme
la evaluacin que se realice de la experiencia del Presupuesto Participativo en el primer
ao de su implementacin.

Artculo 3: La dinmica del Presupuesto Participativo comprende adems los siguien-


tes aspectos: La rendicin de cuentas del presupuesto del ao anterior, realizada por los
funcionarios de las distintas Secretaras a travs de la documentacin de la ejecucin pre-
supuestaria, debidamente documentada por el Honorable Tribunal de Cuentas Municipal.
El monitoreo del presupuesto del ao en curso, para que los funcionarios de las distintas
Secretaras expliquen y evalen los alcances de la ejecucin de las distintas partidas pre-
supuestarias aprobadas. El debate y elaboracin del presupuesto del ao siguiente en
todos los aspectos relacionados con las prioridades de obras y servicios u otras partidas
que en el futuro se agreguen, que los vecinos establecern para el ao siguiente y que
debern ser aprobadas por el Concejo de Representantes en los plazos que establece la
Carta Orgnica Municipal.

Artculo 4: El Presupuesto Participativo se implementar desde el 15 de marzo hasta


el 31 de Julio de cada ao.

Artculo 5: El Departamento Ejecutivo Municipal, a travs de la Secretara de Eco-


noma y Finanzas, conjuntamente con el Concejo de Representantes, desarrollarn un
curso sobre nociones de presupuesto pblico para los ciudadanos entre el 15 y el 31 de
marzo de cada ao como actividad preparatoria del inicio de las reuniones del Presu-
puesto Participativo.

Artculo 6: A los fines de la implementacin de la presente Ordenanza se divide la


ciudad de Villa Carlos Paz en 10 secciones como mnimo, estableciendo por decreto re-

112
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

glamentario los distintos barrios que estarn incluidos en cada seccin a los fines de las
convocatorias a las reuniones del Presupuesto Participativo.

Artculo 7: Entre el 1 de abril y el 31 de julio se realizarn las reuniones para el debate y


la fijacin de las prioridades de obras y servicios en las secciones en las que est dividida
la ciudad.

Artculo 8: El Departamento Ejecutivo Municipal y el Concejo de Representantes ten-


drn a su cargo la organizacin de las reuniones y la implementacin de la metodologa
de trabajo.

Artculo 9: Ser obligatoria la presencia de por lo menos un Concejal por cada Bloque
Legislativo en las distintas reuniones.

Artculo 10: En las reuniones participar el Departamento Ejecutivo Municipal brindan-


do criterios polticos y tcnicos y presentando propuestas de obras y servicios pblicos
para su consideracin por parte de los vecinos a los fines de establecer las prioridades.

Artculo 11: Las prioridades sobre obras y servicios pblicos ms votadas por los veci-
nos sern incluidas en el proyecto de presupuesto de gastos elevado por el Departamen-
to Ejecutivo al Concejo de Representantes en los plazos que establece la Carta Orgnica
Municipal.

Artculo 12: Entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre el Departamento Ejecutivo Mu-


nicipal y el Concejo de Representantes incluirn en el proyecto de presupuesto de gastos
las prioridades establecidas por los vecinos.

Artculo 13: Los gastos que ocasione la implementacin de la presente ordenanza sern
imputados a los Programa 401, Partida 1-1-02-02-001 - Gastos Operativos y Programa
801, Partida 1-1-02-07-006 - Eventos Varios, del Presupuesto General de Gastos Vigente
2008 - Ordenanza N 4.899 -.

Artculo 14: Elvese al Departamento Ejecutivo a los fines de su Promulgacin.-

VILLA CARLOS PAZ, 29 de mayo de 2008.-

113 a
VILLA MARA

ORDENANZA N 5.988/08

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VILLA MARA SANCIONA CON FUERZA


DE ORDENANZA

ARTCULO 1: Creacin Consejos Barriales: CRENSE los CONSEJOS BARRIALES


como organismos no gubernamentales de participacin ciudadana, de carcter consulti-
vo y honorario, en cada uno de los barrios de la Ciudad.-

ARTCULO 2: Finalidades: Los CONSEJOS BARRIALES tienen como finalidad:


1 Reconocer la institucionalidad de todos los actores del barrio.
2 Estimular la actividad cvica y la participacin ciudadana en la gestin municipal.
3 Constituir espacios donde la comunidad y sus instituciones se involucren activamen-
te en la realidad del barrio.
4 Diagnosticar las necesidades, priorizando las ms relevantes, presentando, a travs
de los Muni Cerca y/o la Secretara de Descentralizacin Territorial o la que lo sustituya
en el futuro, propuestas o ideas a desarrollar en el Barrio
5 Proyectar planes de accin, a presentar al Departamento Ejecutivo Municipal, que
permitan mejorar la realidad del barrio.
6 Decidir y planificar, conjuntamente con el Departamento Ejecutivo Municipal, inicia-
tivas para mejorar la calidad de vida de los vecinos.

ARTCULO 3: Integracin: Cada CONSEJO BARRIAL se conformar con la participacin


de los siguientes representantes: a) Con el Presidente del Centro Vecinal y dos miembros
ms de la Comisin Directiva a eleccin de la misma, b) Un representante por cada Entidad
Intermedia y Organizacin no Gubernamental existente en el barrio de que se trate; c) Un
representante por cada Cooperativa barrial, Hogares para la Tercera Edad, Cooperado-
ras Escolares, Instituciones Municipales, como Centros de Promocin Familiar, Centros de
Atencin Primaria de la Salud CAPS; d) Un representante de cada una de las Entidades De-
portivas y Culturales; e) Un representante de cada una de las Iglesias que tenga algn tipo
de participacin en el barrio, f) Un representante de toda otra Institucin de bien pblico
que tenga su sede y/o mbito de actuacin en el barrio, y cuyo objeto est constituido por
la accin encaminada a mejorar el nivel de vida de la comunidad barrial; e)Tambin podrn
integrar el Consejo Barrial a su vez, de manera voluntaria, un nmero no mayor a diez (10)
vecinos del barrio, que sean referentes comunitarios, con reconocida incidencia en el terri-
torio barrial, y que no pertenezcan a ninguna de las instituciones identificadas -o que per-
teneciendo alguna de las instituciones mencionadas no la representen-, a los que, el mismo
Consejo Barrial, por mayora decida incorporar en razn de su arraigo y/o notoriedad en el
mbito de actuacin del barrio.- La presente enunciacin es meramente ejemplificativa y

114
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

no taxativa y se podrn integrar al Consejo Barrial todo tipo de entidades e instituciones.-

ARTCULO 4: Incompatibilidad: Los representantes de las Entidades Intermedias no


Gubernamentales, como as tambin los vecinos, referentes del barrio, que se incorporen
al Consejo Barrial, no podrn tener cargo poltico alguno en el Departamento Ejecutivo
Municipal, ni en el Concejo Deliberante.- Se exceptan de esta incompatibilidad a todos
los Organismos Municipales o creados por normas Municipales o que tenga participacin
en el mismo la propia Municipalidad.-

ARTCULO 5: Coordinacin del Consejo Barrial: El Consejo Barrial ser coordinado por
el Presidente del Centro Vecinal del Barrio.-

ARTCULO 6: Atribuciones y deberes: Los Consejos Barriales tendrn los siguientes


deberes y atribuciones:
a) Colaborar en la formulacin y ejecucin de programas y acciones de inters barrial
en materia de salud, accin social, cultura, deportes, saneamiento ambiental, conserva-
cin y mantenimiento de plazas y paseos, edificios pblicos, de la va pblica y toda obra
que considere necesaria para lograr la elevacin del nivel de vida de la Comunidad.
b) Emitir opinin sobre los proyectos que el Departamento Ejecutivo Municipal ponga
a su consideracin, para tales fines, sin que esta opinin resulte vinculante.
c) Colaborar, en cuanto le fuere requerido por el Departamento Ejecutivo Municipal, en
el control de la gestin municipal y de la prestacin de servicios pblicos, que correspon-
da al barrio de su jurisdiccin.
d) Informar a la Comunidad sobre los programas y acciones municipales que vaya a
desarrollar en el mbito territorial de su competencia.
e) Toda otra funcin que el Departamento Ejecutivo le asigne y que de manera consen-
suada defina como tal.

ARTCULO 7: Presupuesto Participativo: El Consejo Barrial, coordinara, conjuntamen-


te con las autoridades de cada Municipio Cerca y/o los equipos tcnicos municipales de-
signados para tal fin por el Departamento Ejecutivo Municipal el proceso de Presupuesto
Participativo que se implemente en la Ciudad de Villa Mara a los efectos de determinar
prioridades en cada barrio.-

ARTCULO 8: Consejo Consultivo: CONSTITYASE, en el mbito territorial de cada


Ente de Descentralizacin de Servicios y Participacin Vecinal MUNICERCA un CONSEJO
CONSULTIVO integrado por dos (2) miembros un titular y un suplente designados por
cada Consejo Barrial a los fines de evaluar, acompaar y contribuir en el desempeo del
Plan Estratgico de Descentralizacin Municipal de la Ciudad de Villa Mara.

ARTCULO 9: Reglamentacin: FACLTESE al Departamento Ejecutivo Municipal a


reglamentar la presente Ordenanza, en especial todo aquello relativo al funcionamiento,
puesta en marcha de los Consejos Barriales y las consultas y participaciones del mismo.

ARTCULO 10: Protocolcese, comunquese, publquese, dese al Registro y Boletn Mu-


nicipal y archvese.-

DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VILLA


MARIA A LOS TREINTA Y UN DAS DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL OCHO.

115 a
CORRIENTES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

BELLA VISTA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

Artculo 143: El Viceintendente tendr como funciones, atribuciones y deberes las si-
guientes:

Inciso 10: Acompaar y controlar la implementacin y ejecucin del Presupuesto


Participativo.

CAPTULO SEGUNDO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Artculo 305: Presupuesto participativo. Definicin.


Defnase como Presupuesto Participativo al proceso a travs del cual los vecinos de la
ciudad de Bella Vista, agrupaciones sociales y comunitarias, comisiones y/o asociacio-
nes vecinales, municipales e instituciones con personera jurdica sin fines de lucro, con-
juntamente con las autoridades municipales, intervienen en la priorizacin, seguimiento,
aporte de recursos comunitarios y control posterior. El proceso tiene por finalidad la
ampliacin de los mecanismos de participacin ciudadana y el control democrtico de la
gestin pblica de la ciudad. El municipio garantiza mecanismos y campaas de partici-
pacin de la sociedad civil, en establecer prioridades sobre la asignacin de recursos en
las distintas reas y dependencias del Departamento municipal.

Artculo 306: Procedimientos.


Los procedimientos de consultas debern prever:
a) los mecanismos para integrar a los vecinos del municipio, la difusin, convocatoria
y las instancias de participacin; b) la representacin nominal de los participantes de los
mbitos de difusin; c) las jurisdicciones territoriales de descentralizacin y la discusin
en foros especficos de las prioridades jurisdiccionales y temticas de la ciudad; y d) la
enunciacin de los objetivos de la gestin de gobierno y la puesta a disposicin de los
vecinos de la informacin y los medios necesarios para el proceso, seguimiento y control
de la ejecucin presupuestaria.

Artculo 307: Participacin ciudadana.


Queda garantizada la participacin de la comunidad, teniendo en cuenta todas las ju-
risdicciones territoriales del municipio, incluyendo tanto el mbito urbano como las zonas
rurales, en las diversas etapas de elaboracin, definicin, acompaamiento y control de la
ejecucin del presupuesto anual.

119 a
Artculo 308: Partidas presupuestarias.
La ordenanza presupuestaria establecer las partidas que se asignarn cada ao al
Presupuesto Participativo, que nunca podr ser inferior al uno y medio por ciento (1, 5 %)
ni superior al cuatro por ciento (4 %) del total del Presupuesto Municipal. El porcentaje
afectado podr ser incrementado con el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros del H.C.D. La implementacin deber ejecutarse en el mismo ao calendario de
su aprobacin. De no concluirse, tendr prioridad en el prximo ejercicio.

Artculo 309: Accesibilidad.


Los poderes y organismos en cuyo poder obre la informacin, deben prever su adecua-
da organizacin, sistematizacin y disponibilidad, asegurando un amplio y fcil acceso.
La informacin presupuestaria y tcnica debe ser provista sin otras condiciones ms que
las expresamente establecidas en la presente. Asimismo, deben generar, actualizar y dar
a conocer informacin bsica, con el suficiente detalle para su individualizacin, a fin de
orientar al pblico en el ejercicio de su derecho. Se garantiza el acceso a la informacin
presupuestaria sobre el ciento por ciento (100 %) del presupuesto, el que se presentar
de manera adecuada, accesible y comprensible. La organizacin presupuestaria por pro-
grama, debe tener el nivel de detalle y desagregacin que permita la clara comprensin
por parte de la comunidad.

Artculo 310: Criterios de priorizacin.


Los habitantes y organizaciones de la ciudad de Bella Vista intervienen en el proceso
de Presupuesto Participativo, mediante dos procedimientos complementarios: por inter-
medio de la priorizacin y control de las propuestas para el presupuesto de la Ciudad y
a travs de la promocin y el involucramiento de conductas individuales con injerencia
social. Es requisito de participacin en los encuentros comunales, la acreditacin de re-
sidencia. Se promueve la actividad juvenil, mediante acciones tendientes a impulsar la
participacin de los jvenes.

Artculo 311: Incompatibilidades.


Es incompatible la participacin de ciudadanos como representantes de las Asambleas
de elaboracin del Presupuesto Participativo, con aquellas personas que desempeen
cargos electivos o ejerzan la funcin pblica en el mbito municipal.

120
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CONCEPCIN DEL YAGUARET CORA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

Artculo 13: Democracia Participativa. Se ejercita directamente a travs de la parti-


cipacin en las decisiones de gobierno, que sean sometidas por ley a su intervencin:
presupuesto participativo, deportes, cultura, economa social productiva y control de
gestin pblica. Tiene como objetivo la gestin democrtica de los asuntos pblicos y la
responsabilidad social en le ejercicio del poder poltico delegado en su representante. El
municipio deber transferir atribuciones al poder popular organizado en juntas vecinales
para materias especficas a fin de permitir su intervencin en la elaboracin de polticas
de control de gestin. La democracia participativa es un derecho ciudadano que se ejer-
ce por medio de la consulta popular, la revocatoria de mandato, el referndum, la inicia-
tiva popular.

CAPTULO TERCERO
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIN

Artculo 101: Presupuesto Participativo. Se establece el carcter participativo de parte


del presupuesto municipal. ste consiste en una forma de gestin de presupuesto, en el
cual las comisiones barriales debidamente constituidas y la poblacin en general, a travs
del desarrollo de jornadas participativas, debate acerca de sus prioridades, promueve el
mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo vecinal. Por ordenanza se fijara los-
procedimientos de participacin y las partidas que se asignarn cada ao al Presupuesto
Participativo, que nunca podr ser inferior al uno y medio por ciento (1, 5 %) ni superior al
cuatro por ciento (4 %) del total del Presupuesto Municipal. El porcentaje afectado podr
ser incrementado con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros del Con-
cejo Deliberante. La implementacin deber ejecutarse en el mismo ao calendario de su
aprobacin. De no concluirse, tendr prioridad en el prximo ejercicio.

121 a
EMPEDRADO

EXTRACTO CARTA ORGNICA

TTULO VII
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y DEMOCRACIA SEMIDIRECTA

CAPTULO II

Presupuesto Participativo.

Artculo 317: De las disposiciones en general: El Presupuesto Participativo, es una he-


rramienta de la democracia que permite a los ciudadanos intervenir en el proceso de
toma de decisiones y en el control de la gestin pblica respecto de la asignacin de los
fondos a las diferentes polticas a implementar en un periodo de gobierno.

Artculo 318: De las Condiciones: Para que el Presupuesto Participativo sea pblico,
debe tener las siguientes condiciones:
La participacin del ciudadano debe estar garantizada sin necesidad de pertenecer a
ninguna Institucin que lo represente.
La metodologa del proceso debe adaptarse al mbito en particular.
Debe existir una importante campaa de difusin y capacitacin a los ciudadanos de
los mecanismos y posibilidades en este mbito.
El Concejo, a travs de Ordenanza reglamenta su funcionamiento.
El Presupuesto Participativo, se circunscribe a las reas de Obras Pblicas e infraes-
tructura de Accin Social.

122
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

GOYA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO V
PLAN ESTRATEGICO LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Artculo 248: El Municipio de Goya podr elaborar Planes Estratgicos Locales, as


como normas sobre Presupuesto Participativo.
La Convocatoria y reglamentacin del Plan Estratgico deber ser efectuada mediante
Ordenanza especial dictada al efecto.
Las normas que se establezcan sobre Presupuesto Participativo debern ser parte de
la Ordenanza de Presupuesto Anual y seguir el trmite del mismo.

123 a
MBURUCUY

EXTRACTO CARTA ORGNICA

Captulo IX: DE LOS DERECHOS HUMANOS

Artculo 82: El Municipio de Mburucuy propiciar la conformacin y reglamentacin,


a travs de los rganos correspondientes, del Presupuesto Participativo como una forma
de participacin ciudadana.-

RGIMEN MUNICIPAL - EXTRACTO LEY 10.027

Artculo 145: En la elaboracin y confeccin del presupuesto podr incluirse la par-


ticipacin ciudadana. A tal efecto los Municipios dictarn la ordenanza respectiva esta-
bleciendo el mecanismo de la participacin y control democrtico de la gestin, la que
deber contener como mnimo lo siguiente:
a) Posibilitar la participacin en las distintas etapas del presupuesto participativo a
todos los ciudadanos habilitados a votar que acrediten domicilio permanente en el Mu-
nicipio.
b) La representacin de los vecinos habilitados en las asambleas participativas.
c) Zonificacin del ejido municipal.
d) Discusin de las prioridades en las asambleas abiertas.
e) Sistema de puntaje para el ordenamiento de las prioridades dentro de cada zona.
f) La conformacin de un Consejo de presupuesto participativo.
g) Dictado del reglamento de funcionamiento.
h) Amplia publicidad.
i) Todos los cargos deben ser ad-honorem.

124
ENTRE RIOS
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CERRITO
ORDENANZA N 844/13

CERRITO, 13 de Marzo de 2013

Visto:

La necesidad de ampliar y reforzar la Participacin Ciudadana con el fin de mejorar el


dilogo, fortalecer los lazos comunitarios y hacer mas eficiente y transparente el destino
de los fondos pblicos; ampliando los espacios y capacidades para el ejercicio de ciuda-
dana, con el consiguiente fortalecimiento y profundizacin de la calidad democrtica, y;

Considerando:

Que el Presupuesto Participativo es un mecanismo de participacin ciudadana que


permite a los vecinos definir el destino del gasto de una parte del presupuesto municipal.

Que es un proceso de intervencin directa, permanente, voluntaria y universal, en el


cual la ciudadana, conjuntamente con el gobierno reflexiona, debate y decide qu obras
y servicios se debern ejecutar con una parte del gasto pblico local, representando una
apuesta sustancial para ampliar y mejorar el estado de derecho y el sistema democrtico.

Que el Presupuesto Participativo incorpora el debate y el acuerdo como instrumentos


esenciales para definir qu necesita cada barrio para mejorar la calidad de vida de sus ha-
bitantes. Es un lugar de encuentro y dilogo para reformular los lazos de representacin,
legitimar la poltica y acercar los funcionarios pblicos a los vecinos.

POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE CERRITO, sanciona con fuerza de;
ORDENANZA

ARTCULO 1: Establcese en el mbito de la Municipalidad de Cerrito la implementa-


cin del sistema de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 2: El monto general de referencia sobre el cual la ciudadana elaborar pro-


yectos enmarcados en el Presupuesto Participativo ser definido al momento de elaborar
el Presupuesto Anual de Gastos y Recursos del Municipio.

ARTCULO 3: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollar a travs de la


conformacin de Asambleas de vecinos para lo cual a efectos de la distribucin territorial
se dividir la localidad en barrios.

127 a
ARTCULO 4: Los proyectos seleccionados por los vecinos sern incluidos en el presu-
puesto del ao siguiente en el cual deber iniciarse su ejecucin.

ARTCULO 5: Para avanzar en la implementacin del Presupuesto Participativo se ela-


borar un reglamento que determine su funcionamiento.

ARTCULO 6: Comunquese, regstrese y archvese.-

REGLAMENTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013

CAPTULO I. Disposiciones generales.

ARTCULO 1: El presente Reglamento tiene por objeto tipificar las acciones y estable-
cer los procedimientos que garanticen la participacin ciudadana a travs de la formula-
cin de proyectos en el marco del sistema de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 2: MBITO DE APLICACIN: el presente Reglamento es de aplicacin en


el mbito de la Municipalidad de Cerrito.

ARTCULO 3: OBJETIVO: promover y reforzar la Participacin Ciudadana con el fin de


mejorar el dilogo, fortalecer los lazos comunitarios y hacer ms eficiente y transparente
el destino de los fondos pblicos; ampliando los espacios y capacidades para el ejercicio
de ciudadana, con el consiguiente fortalecimiento y profundizacin de la calidad demo-
crtica.

ARTCULO 4: Para el desarrollo del Sistema de Presupuesto Participativo se debern


tener en cuenta los siguientes PRINCIPIOS:
1. Participacin: el gobierno local promueve la participacin ciudadana en las decisio-
nes de gobierno.
2. Transparencia: la comunicacin ser un eje fundamental en este proceso, tanto dentro
de la Municipalidad como hacia afuera es decir, hacia la ciudadana en general y viceversa.
3. Igualdad de oportunidades: participacin plena sin discriminacin, poltica, ideolgi-
ca, religiosa, racial, gnero u otro. Igual acceso a las oportunidades.
4. Tolerancia: respeto a la diversidad de opiniones, visiones y/o posturas del ciudadano.
5. Solidaridad: disposicin para asumir los problemas de otros como propios.
6. Respeto a los acuerdos: la participacin de la ciudadana en el Presupuesto Partici-
pativo se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromi-
sos concertados, por lo que no pueden ser modificados unilateralmente.
7. Democracia participativa: profundizacin de la democracia participativa mediante el
desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales de decisin, donde la ciudadana des-
pliega un mayor grado de corresponsabilidad.
8. Corresponsabilidad: supone un nuevo estilo de gestin de lo pblico, donde exista
responsabilidad conjunta entre la ciudadana, los funcionarios y los agentes municipales
en la capacidad de tomar decisiones.

CAPTULO II. Divisin territorial.

ARTCULO 5: El Presupuesto Participativo adoptar una forma territorial con un cri-


terio de distribucin geogrfica barrial que corresponde a todo el Municipio de Cerrito y
de Pueblo Moreno.

ARTCULO 6: La ciudad estar dividida en zonas barriales. Cabe destacar que una de

128
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

las zonas estar integrada por jvenes de toda la localidad, a los efectos de brindar un
espacio de participacin destinado especficamente para ellos.
ZONA 1: integrada por los vecinos que residen entre Diagonal Comercio acera norte,
Avenida 9 de Julio acera oeste, Boulevard Unin acera este y calle Pblica hacia el norte.
ZONA 2: integrada por los vecinos residentes entre Avenida 9 de Julio acera este, Ave-
nida Uruguay acera norte, calle pblica acera este e Independencia acera norte.
ZONA 3: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Uruguay acera sur, Diago-
nal Industria acera norte, Maestras Almafuertinas acera este y calle Pblica al sur.
ZONA 4: integrada por los vecinos residentes entre Diagonal Industria acera sur, Ave-
nida. Racedo acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 5: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Racedo acera oeste, Dia-
gonal Comercio acera sur, Boulevard Unin acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 6: integrada por los vecinos residentes en Pueblo Moreno.
ZONA 7: integrada por todos los Jvenes de la Ciudad de Cerrito y de Pueblo Moreno,
de catorce aos o ms.

CAPTULO III. Asignacin presupuestaria

ARTCULO 7: Se destinar para la implementacin del Presupuesto Participativo una


asignacin presupuestaria de hasta el dos (2) por ciento del rubro de jurisdiccin municipal.

CAPTULO IV. Actores del Proceso Presupuesto Participativo y requisitos.

ARTCULO 8: Podrn participar todos los ciudadanos mayores de 14 aos que resi-
dan en Cerrito y Pueblo Moreno. Sus funciones sern participar, diagnosticar, analizar,
reflexionar, proponer, proyectar, discutir, decidir, evaluar y supervisar el proceso de Pre-
supuesto Participativo.

ARTCULO 9: El Presupuesto Participativo contempla la participacin en distintas ins-


tancias institucionales de un amplio espectro de actores con las siguientes funciones.
Ejecutivo Municipal: El Presidente Municipal, el Secretario de Gobierno y el Secretario
de Obras y Servicios Pblicos. Tienen funciones en la definicin del Presupuesto Partici-
pativo y en la implementacin de las distintas fases.
Concejo Deliberante: El Vicepresidente Municipal y todos los miembros del Cuerpo.
Sern partcipes del proceso del Presupuesto Participativo, acompaando y colaborando
en su implementacin.
Agentes Municipales: quienes participarn en los estudios de viabilidad de las pro-
puestas y colaborarn en la formulacin de los proyectos.
Tcnicos externos: en determinadas ocasiones podrn participar tcnicos externos al
municipio que posean conocimientos especficos. Sus funciones sern asesorar y orientar
tanto en los anlisis de diagnstico, factibilidad as como tambin en la elaboracin de
los proyectos a ejecutar.

CAPTULO V. Fases del proceso de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 10: El proceso de formulacin del Presupuesto Participativo comprende


las siguientes fases: Comunicacin y sensibilizacin. Convocatoria. Asambleas Barriales.
Estudio de Viabilidad Tcnica. Difusin de Proyectos. Votacin y Eleccin de proyectos.
Escrutinio. Ejecucin y control del presupuesto participativo.

ARTCULO 11: COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN: Desarrollar mecanismos de co-


municacin del proceso participativo, a fin de que la poblacin se encuentre debidamen-
te informada sobre los avances y resultados del proceso, tratando de promover la parti-

129 a
cipacin de la sociedad civil, as como el compromiso que deben asumir en las decisiones
que se tomen en el proceso de presupuesto participativo.

ARTCULO 12: CONVOCATORIA: Convocar a la ciudadana en general y a los agentes


vinculados a participar del proceso del Presupuesto Participativo, mediante la utilizacin
de diferentes medios audiovisuales y escritos, con la complementacin de material infor-
mativo (trpticos, volantes, notas, etc.).

ARTCULO 13: ASAMBLEAS BARRIALES: De esta naturaleza sern los encuentros ba-
rriales, y se caracterizarn por ser informativas en una primera instancia y decisorias con
el avance y puesta en prctica del Sistema de Presupuesto Participativo.
a) Las Asambleas se realizarn en cada una de las zonas previstas en el Artculo 6 del
presente Reglamento, contando con la participacin de la ciudadana de esa zona, los
funcionarios y agentes municipales. En cada encuentro se labrar un acta en el que se
detalle lo acontecido en el mismo.
b) Presentacin del Equipo y del Programa de Presupuesto Participativo.
c) Informacin municipal de carcter general.
d) Presentacin de las normas de convivencia:
d.1) El respeto mutuo.
d.2) Solicitar a mano alzada los turnos para expresarse y respetar los mismos.
d.3) Silenciar celulares.
d.4) Respetar el horario de inicio y finalizacin de la asamblea.
e) Proposicin de ideas, sugerencias y propuestas por parte de los asistentes a las
asambleas.
f) Discusin y debate de las ideas o propuestas.
g) Eleccin y elaboracin de proyectos en funcin a las propuestas elegidas. Teniendo
un mximo de tres (3) proyectos por zona.
h) Observacin: se desarrollarn las cantidades de asambleas que se crean convenien-
tes por zonas, de acuerdo a las necesidades de cada una.

ARTCULO 14: ESTUDIO DE VIABILIDAD TCNICA: Una vez que la Asamblea Barrial
determine cul es la propuesta o proyecto que desean someter a eleccin, deben ingre-
sar la misma/s o mismo/s por Mesa de Entrada del Municipio al Concejo Deliberante, a los
efectos de que ste d el tratamiento adecuado que permita lograr la factibilidad tcnica
y presupuestaria de los mismos.
El estudio se analizar en base a una serie de criterios:
- Criterio de Factibilidad Financiera: que se adecue y ajuste al monto dinerario con el
que se cuenta.
- Criterio de Viabilidad Legal: que sea posible desarrollarlo y ejecutarlo.
- Criterio de Base Competencial: es necesario determinar la adecuada competencia de
lo peticionado, remarcando que lo que sea de carcter Provincial o Nacional, quedarn
como sugerencias para el Municipio, de manera tal que podrn ser incorporados sola-
mente aquellos proyectos que sean de competencia Municipal.

ARTCULO 15: DIFUSIN DE LOS PROYECTOS: Una vez transformadas todas las ideas
surgidas en Proyectos y canalizadas como viables se proceder a la Difusin de los Pro-
yectos, la cual podr realizarse a travs de medios audiovisuales, grficos y de cualquier
otra ndole, durante un perodo de al menos catorce (14) das corridos, a los efectos de
que la ciudadana conozca sobre los mismos.

ARTCULO 16: VOTACINY ELECCIN: Culminado el perodo de difusin se proce-


der a la votacin de los proyectos postulados. La misma se realizar a travs del meca-
nismo de urna volante la que ser puesta a consideracin de la ciudadana en distintos

130
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

espacios o lugares pblicos (a informar) durante un perodo de 7 das corridos.


El ciudadano para poder votar deber concurrir con su D.N.I y podrn hacerlo todos
aquellos que se encuentren dentro del padrn electoral, debindose incorporar por las
autoridades de Mesa a los jvenes de 14 aos o ms. Cabe desatacar que cada ciudadano
tendr derecho a un voto. Para votar el ciudadano deber acercarse a la Mesa Electoral,
en la que se le entregar una planilla donde constarn todos los proyectos postulantes,
debiendo ste seleccionar o marcar el de su preferencia.

ARTCULO 17: ESCRUTINIO: una vez finalizado el perodo de votacin, se proceder


en un acto pblico al recuento de votos y a la confeccin del correspondiente escrutinio,
labrndose un acta en la que quedar especificado el o los proyectos con mayor cantidad
de votos.

ARTCULO 18: EJECUCIN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: en una


primera instancia se proceder a difundir los resultados de la votacin. Posteriormente se
dar inicio a la etapa de ejecucin y desarrollo de o los proyecto/s ganadores, realizando
al mismo tiempo un seguimiento y control sobre la implementacin. Es importante des-
tacar que en caso de existir un sobrante dinerario de la partida destinada al Presupuesto
Participativo se proceder a la ejecucin por orden de mrito (cantidad de votos) de otro
u otros proyectos hasta tanto se utilicen la totalidad de los fondos asignados.

CAPTULO VI: Disposiciones complementarias y finales.

ARTCULO 19: El desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo de cada ao se


regir de acuerdo al cronograma adjunto, que formar parte del presente Reglamento.

ARTCULO 20: El presente Reglamento se somete a un proceso de mejoras y evalua-


cin continua.

131 a
GUALEGUAYCH

ORDENANZA N 11.654/11

Visto:

La Ley Provincial N 10.027 que regula el Rgimen Municipal de la Provincia de


Entre Ros; y

Considerando:

Que la citada ley permite incluir en la elaboracin y confeccin del presupuesto la


participacin ciudadana.
Que esta Gestin de Gobierno desde su inicio ha promovido activamente la participa-
cin del ciudadano a travs de distintas reas (como la Secretara de Gobierno, Direccin
de Comisiones y Consorcios Vecinales, Direccin de Salud, Direccin de Medio Ambiente,
Direccin de Trnsito y OMIC) implementando Programas de participacin ciudadana
tales como Compromiso Gualeguaych, Consejos Locales de Salud y Medio Ambiente
y Las Mesas de Gestin en cada uno de los Centros de Atencin Primaria de la Salud, y
recientemente gobierno abierto y gobierno electrnico.
Que estas herramientas tienen como fin profundizar la transparencia del gobierno con
la participacin y colaboracin del ciudadano como individuo, otorgando una nueva di-
mensin a la gestin de polticas pblicas, que atraviesa el concepto tradicional de demo-
cracia participativa, elevndola a un nuevo nivel.
Que este Municipio entiende, como forma de afianzar esta poltica de participacin del
vecino, la implementacin del Presupuesto Participativo como una herramienta eficaz
ms para canalizar las demandas de la comunidad.
Que el Presupuesto Participativo permite, por medio de asambleas y reuniones barria-
les, formular distintas propuestas y proyectos ponindose a consideracin de los vecinos
y estableciendo orden de prioridades en las necesidades de las distintas zonas.
Que por lo tanto, el Presupuesto Participativo como herramienta de gestin y como Po-
ltica Pblica, permitir lograr el compromiso de los ciudadanos en el destino de los Recur-
sos Municipales y una amplia democratizacin y participacin en las decisiones, lo que dar
como resultado una mayor transparencia y eficacia en los gastos del Presupuesto.

POR ELLO
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOS DE
GUALEGUAYCH SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA

ARTCULO 1: ESTABLCESE el sistema de Presupuesto Participativo en la Municipali-


dad de San Jos de Gualeguaych, como forma de gestin del presupuesto, en la cul

132
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

los ciudadanos, a travs de la participacin en asambleas barriales, podrn establecer las


prioridades presupuestarias en las distintas Zonas en que se divide la ciudad.

ARTCULO 2: El Proceso del Presupuesto Participativo se implementa a travs de


Asambleas Vecinales, en las que los ciudadanos debaten, elaboran proyectos y definen
prioridades para el destino asignado a los Recursos de cada una de las zonas.

ARTCULO 3: Las agrupaciones de vecinos y/o Asociaciones e Instituciones sin fines


de lucro, podrn, en el marco del Presupuesto Participativo, celebrar convenios con esta
Municipalidad a los fines de la ejecucin de cada uno de los proyectos comunitarios ele-
gidos.

ARTCULO 4: El contralor de la administracin y ejecucin de los proyectos elegidos


estar a cargo de un Consejo de Presupuesto Participativo, el que se integrar por re-
presentantes de los proyectos de cada edicin, representantes del Departamento Ejecu-
tivo Municipal y representantes de cada bloque del Honorable Concejo Deliberante.

ARTCULO 5: El Departamento Ejecutivo Municipal deber dar amplia difusin al Siste-


ma de Presupuesto Participativo, a travs de los medios y bajo las formas de comunica-
cin que entienda ms adecuados.

ARTCULO 6: A los fines de implementar el Sistema de Presupuesto Participativo, la


ciudad se dividir en nueve (9) zonas, atento al Plano de Zonas que como Anexo I for-
ma parte de la presente Ordenanza.

ARTCULO 7: APRUBESE el Reglamento de Funcionamiento del Presupuesto Partici-


pativo que como Anexo II forma parte de la presente Ordenanza.

ARTCULO 8: AUTORZASE al Departamento Ejecutivo Municipal, a travs de la Se-


cretara de Economa y Hacienda, a realizar las modificaciones dentro de las Partidas
presupuestarias aprobadas para el Presupuesto Participativo, a los fines de poder dar
cumplimiento y llevar adelante los proyectos elegidos en cada ao.

ARTCULO 9: FACULTESE al Departamento Ejecutivo a reglamentar, en todos sus as-


pectos, la presente a fin de garantizar su efectiva y eficaz aplicacin.

ARTCULO 10: COMUNIQUESE, ETC

Sala de Sesiones.
San Jos de Gualeguaych, 15 de diciembre de 2011.
Carlos Caballier, Presidente Celia Amarillo a/c Secretara.

ANEXO I

- ZONA 1: PUEBLO NUEVO MUNILLA


Norte: Urquiza
Este: Ro Gualeguaych
Sur: Ejido Sur
Oeste: Constitucin, Sarmiento, Maestra Piccini, Estrada, Rocamora, Jos Ingenieros,
Espaa, Etchevehere y Alberdi

133 a
- ZONA 2: VILLA MARA
Norte: Artigas, Sarmiento, Maestra Piccini, Estrada, Rocamora, Jos Ingenieros, Espaa,
Etchevehere.
Este: Alberdi- Zubiaur
Sur: Ejido Sur
Oeste: La Cantera

- ZONA 3: HOSPITAL BICENTENARIO


Norte: Clavarino
Este: Rocamora, Primera Junta, Urquiza, Constitucin
Sur: Sarmiento, Artigas
Oeste: Bvard Daneri Bvard P. Jurado

- ZONA 4: SUBURBIO SUR


Norte: Sarmiento, Artigas, Padre Jeannot Sueyro
Este: La Cantera
Sur: Tropas Ejido Sur
Oeste: Bvard. Martnez

- ZONA 5: MDANOS
Norte: Urquiza
Este: Bvard. P. Jurado
Sur: Padre Jeannot Sueyro
Oeste: Country Club Calle 221-Florida

- ZONA 6: C.I.C (Centro Integrador Comunitario)


Norte: Calle 550
Este: Bvard. Daneri
Sur: Urquiza
Oeste: Calle 5890-Calle 272- Calle 5860 Calle 274 Primer Cabildo Juramento- Gra-
naderos- Calle 367 Ro Uruguay Perigan Bvard. De Mara.

- ZONA 7: SAN ISIDRO


Norte: Calle 550
Este: Primera Junta
Sur: Clavarino
Oeste: Bvard. Daneri

- ZONA 8: FRANCO
Norte: Carlos Bib
Este: 1 de Mayo
Sur: Urquiza
Oeste: Primera Junta

- ZONA 9: SAN FRANCISCO


Norte: Carlos Bib
Este: Ro Gualeguaych
Sur: Urquiza Av. Morrogh Bernard
Oeste: 1 de Mayo.

134
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ANEXO II

REGLAMENTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

DE LAS NECESIDADES

ARTCULO 1: LA Municipalidad convocar a Asambleas Barriales a fin de diagnosticar


las necesidades y prioridades de cada zona

DE LA PRESENTACIN DE IDEAS

ARTCULO 2: EN las Asambleas Barriales, se llamar a la presentacin de ideas en un


plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de la realizacin de dicha asamblea.
Las mismas debern presentarse entre el primer da hbil del mes de julio y el ltimo da
hbil del mes de agosto del ao calendario anterior a la edicin del Sistema de Presu-
puesto Participativo del ao en que se ejecute.
Las fechas y plazos podrn ser modificados y/o prorrogados por el Departamento Eje-
cutivo si lo considerase necesario para su ejecutoriedad.

ARTCULO 3: PODRN presentar ideas todos los vecinos de la ciudad habilitados para
votar, organizados en el marco de la normativa vigente y/o instituciones sin fines de lucro.

ARTCULO 4: PARA la presentacin de ideas deber completarse un formulario


acompaado de un diagnstico que describa la problemtica de la zona e identifique a
los beneficiarios de la propuesta. La presentacin deber estar avalada con un mnimo de
veinte (20) firmas de vecinos, de distintas unidades familiares de la zona.

DE LA ELABORACION DE PROYECTOS

ARTCULO 5: PRESENTADA la Idea se proceder a la formulacin del proyecto el


que podr ser de obras o servicios comunitarios, para lo cual si fuera necesario, a peticin
de los vecinos, se desarrollarn talleres entre los interesados y el personal especializado
que la Municipalidad de Gualeguaych pondr a disposicin.

ARTCULO 6: CADA proyecto deber contener en su formulacin, como mnimo:


- Nombre del Proyecto
- Localizacin
- Fundamentacin
- Objetivo/s
- Beneficiarios
- Plan de trabajo
- Datos de la Comisin Vecinal o de la Asociacin o Institucin sin fines de lucro
con Personera Jurdica que sean designadas que como responsable llevar adelante el
proyecto, en caso de no existir Comisin Vecinal se crear una a ese nico fin.

ARTCULO 7: EL perodo de presentacin de proyectos ser desde el primer hasta el


ltimo da hbil del mes de octubre del ao calendario anterior a la edicin del Presu-
puesto Participativo correspondiente, pudiendo ser modificados y/o prorrogados por el
Departamento Ejecutivo si lo considerase necesario.

DE LA FACTIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

ARTCULO 8: PARA que un proyecto tenga factibilidad presupuestaria no deber su-

135 a
perar el monto determinado para proyecto en cada ao, tenindose en cuenta para su
clculo el monto destinado al Sistema de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 9: PARA que un proyecto tenga factibilidad tcnica deber ser visado por
el responsable del rea municipal correspondiente, la cual ser determinada por el Depar-
tamento Ejecutivo Municipal, en cada caso.

DE LA ELECCION DE LOS PROYECTOS

ARTCULO 10: SI en el perodo transcurrido hasta la presentacin final de los distintos


proyectos de cada zona, no se llegara de manera consensuada a la seleccin del o pos-
proyectos a ejecutar a travs del Presupuesto Participativo, se convocar a todos los
vecinos para elegir los proyectos con factibilidad de ejecucin en la primera semana del
mes de diciembre del ao anterior a la edicin del Presupuesto Participativo.
Las fechas y plazos podrn ser modificados por el Departamento Ejecutivo si lo con-
siderase necesario.

ARTCULO 11: ESTARN en condiciones de votar todos los ciudadanos habilitados a


votar que acrediten domicilio permanente en el Municipio.

ARTCULO 12: CADA vecino podr votar hasta un mximo de dos (2) proyectos, entre
todos aquellos con factibilidad de ejecucin en la ciudad.

ARTCULO 13: QUEDA facultado el Departamento Ejecutivo a reglamentar en todos


sus aspectos el proceso de seleccin o eleccin de los proyectos, como as tambin a
afectar los recursos necesarios para su implementacin.

ARTCULO 14: AL momento del escrutinio y en caso de determinarse mltiple votacin por
parte de un mismo elector se proceder a la anulacin de todos los votos por ese elector.

ARTCULO 15: RESULTARN elegidos para ser ejecutados, los proyectos ms votados
de cada zona. En caso de empate, la decisin deber ser sometida a balotaje dentro de la
zona donde se produzca el empate.

DE LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS

ARTCULO 16: LOS proyectos que resultaren elegidos en un ao, comenzarn a ser
ejecutados a partir del primer da hbil del mes de marzo del ao siguiente, de acuerdo al
plan de tareas propuesto y establecido en el artculo 6 del presente Reglamento, fecha
que podr modificarse si existieren razones que lo justifiquen.

ARTCULO 17: PARA el caso de que la ejecucin de los proyectos que resultaren ele-
gidos estuviesen a cargo de una Comisin Vecinal, en el marco de la normativa vigente
y/o de Asociaciones e Instituciones sin fines de lucro que posean Personera Jurdica, las
mismas debern firmar un convenio con la Municipalidad de Gualeguaych.

ARTCULO 18: EN dicho convenio deber constar, como mnimo:


- Datos completos de la Comisin Vecinal o Asociaciones e Instituciones sin fines
de lucro que posean Personera Jurdica.
- Monto asignado al proyecto.
- Cronograma de ejecucin del proyecto.
- Exigencias respecto de la rendicin de cuentas, en caso de corresponder, ante la
Municipalidad de Gualeguaych.

136
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 19: EL Departamento Ejecutivo Municipal ser el responsable de tener a


disposicin los Recursos para afrontar los gastos necesarios a fin de desarrollar los dis-
tintos proyectos y de determinar las formalidades a cumplir en las distintas etapas, tales
como gastos, pagos, rendiciones, entre otros.

ARTCULO 20: FACULTESE al Departamento Ejecutivo a reglamentar, en todos sus


aspectos el presente reglamento a fin de garantizar su efectiva y eficaz aplicacin.

SAN JOS DE GUALEGUAYCH, 7 de mayo de 2013.

Visto:

La Ordenanza N 11.654/2011, sancionada por el Honorable Concejo Deliberante en fe-


cha 15 de diciembre de 2011 a instancias de un proyecto elevado por el Departamento
Ejecutivo Municipal; y

Considerando:

Que mediante la misma se establece el Sistema de Presupuesto Participativo,


como una herramienta democrtica de participacin ciudadana, tendiente a profundizar
la transparencia del gobierno con la colaboracin de los vecinos.
Que habiendo transcurrido la primera experiencia en la implementacin de un
nuevo programa de gobierno, se ha logrado un mutuo aprendizaje entre los funcionarios
y los ciudadanos, siendo oportuno en esta instancia avanzar en otros aspectos operativos
del mismo.
Que de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de la Ordenanza N 11.654/2011:
El contralor de la administracin y ejecucin de los proyectos elegidos estar a cargo
de un Consejo de Presupuesto Participativo, el que se integrar por representantes de
los proyectos de cada edicin, representantes del Departamento Ejecutivo Municipal y
representantes de cada bloque del Honorable Concejo Deliberante.

Por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 107 de la Ley N 10.027,
EL PRESIDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOS DE GUALEGUAYCH
DECRETA:

ARTCULO 1: INTGRESE el Consejo de Presupuesto Participativo por el Secretario


de Economa y Hacienda, el Director de Planeamiento Urbano y el Director de Comisio-
nes y Consorcios Vecinales, como representantes del Departamento Ejecutivo Municipal.

ARTCULO 2: DISPNESE que el Consejo de Presupuesto Participativo estar presi-


dido por el Director de Comisiones y Consorcios Vecinales.

ARTCULO 3: ESTABLCESE que el Consejo tendr las facultades necesarias para cum-
plir con su cometido conforme lo establecido por la Ordenanza N 11.654/2011.

ARTCULO 4: Comunquese al Honorable Concejo Deliberante a efectos que designe


representantes de cada bloque para que conformen dicho Consejo.

ARTCULO 5: Comunquese, notifquese, publquese y cumplido, archvese.

137 a
PARAN

ORDENANZA N 9.040

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAN, san-


ciona con fuerza de:

ORDENANZA

ARTCULO 1: Establcese en el mbito de la ciudad de Parara el rgimen de Presu-


puesto Participativo.

ARTCULO 2: Defnase al Presupuesto Participativo como un proceso de participacin


e intervencin directa, voluntaria y universal, en el cual los vecinos, conjuntamente con
el gobierno de la ciudad, deliberan y deciden la asignacin de recursos del presupuesto
participativo, los cuales sern democrticamente destinados a la realizacin de obras
pblicas y acciones sociales dentro de la ciudad.

ARTCULO 3: Son objetivos del Presupuesto Participativo:

a) Promover los valores cvicos a travs de la participacin directa de los habitantes


de la ciudad en la elaboracin de proyectos que involucren recursos de la Administracin
Municipal.
b) Consolidar un espacio institucional de participacin y debate que permita a la comu-
nidad de vecinos realizar un autodiagnstico de las diferentes necesidades y prioridades
barriales.
c) Generar mayores niveles de compromiso de la ciudadana con los destinos de la
ciudad.
d) Fortalecer los nexos entre la ciudadana y la Administracin Municipal, a los efec-
tos de emprender de manera conjunta un proceso de construccin de una ciudad ms
justa e igualitaria, capaz de responder a las diferentes necesidades y aspiraciones
comunitarias.

ARTCULO 4: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollar a travs de la


conformacin de Asambleas Zonales de vecinos, los cuales, a travs del debate y el con-
senso, determinarn las propuestas de proyectos que eventualmente sern incluidos en
el Presupuesto General de la Administracin Municipal para el ao siguiente, en el cual
deber iniciarse indefectiblemente su ejecucin.

ARTCULO 5: El Departamento Ejecutivo Municipal, a travs del rgano de aplicacin,


deber establecer un procedimiento que garantice la seleccin democrtica y transpa-
rente, a travs del voto, de los proyectos que las diferentes Zonas comunales presentarn

138
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

al mismo para su tratamiento y posterior aprobacin, el cual deber contemplar cinco


instancias de participacin vecinal, a saber:

a) Diagnstico de cada Zona Comunal y eleccin de Delegados Zonales.

b) Deliberacin de las diferentes problemticas zonales.

c) Seleccin preliminar de iniciativas que sern remitidas al Departamento Ejecutivo


Municipal para el anlisis de factibilidad.

d) Votacin final del proyecto de cada Zona Comunal que ser incluido en el Presu-
puesto General de la Administracin Municipal para el ao siguiente.

e) Control de Ejecucin de los proyectos seleccionados.

ARTCULO 6: El rgano de Aplicacin del presente rgimen, ser el encargado d recepcio-


nar los proyectos propuestos por los vecinos de las diferentes Zonas Comunales, establecin-
dose como fecha lmite de presentacin, el 15 de noviembre del ao anterior al de su ejecucin.

ARTCULO 7: El monto general de referencia sobre el cual la ciudadana elaborar los


proyectos enmarcados en el Presupuesto Participativo, ser el equivalente al importe
proyectado de recaudacin en concepto de Tasa Solidaria de Contribucin para Obras
Pblicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administracin Muni-
cipal del ao en el que se elaboren los proyectos.
La mencionada Ordenanza deber, asimismo, determinar la cuota parte del monto ge-
neral de referencia para el Presupuesto Participativo, que le ser asignada a cada Zona
Comunal, en funcin de variables demogrficas y necesidades urbano-sociales.

ARTCULO 8: Establcese que el financiamiento de la ejecucin de los proyectos selec-


cionados por cada una de las Zonas Comunales provendr de los fondos recaudados en
concepto de tasa Solidaria de Contribucin para Obras Pblicas.

ARTCULO 9: A los efectos de la ejecucin del Presupuesto Participativo, el rgano de


Aplicacin propondr la delimitacin de Zonas Comunales dentro del ejido de la dudad,
de acuerdo a variables enunciadas en el Artculo 7 de la presente, lo cual estar sujeto a
la aprobacin del Departamento Ejecutivo Municipal.

ARTCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados debern acreditar ser mayores de 16 aos y tener su residencia en la ciudad de
Paran, correspondindoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.

ARTCULO 11: Quedan imposibilitadas a participar como delegados de las Asambleas


Zonales, aquellas personas en ejercicio de funciones pblicas municipales, ya sea en cali-
dad de personal poltico o jerarquizado de carrera.

ARTCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 aos que participen en las Asambleas Zo-
nales podrn votar, pero no podrn ser elegidos como delegados.

ARTCULO 13: Podrn participar en el rgimen de Presupuesto Participativo, adems


de los vecinos en general, Asociaciones Civiles, Comunidades Vecinales, Instituciones
Intermedias sin fines de lucro y movimientos de Participacin Ciudadana, en las condicio-
nes que se establezcan la reglamentacin.

139 a
ARTCULO 14: A los efectos de la participacin de las entidades mencionadas el artcu-
lo anterior, establcese que las mismas podrn participar exclusivamente en el proceso
de Presupuesto Participativo a desarrollarse en la Zona Comunal donde est establecido
su domicilio legal.

ARTCULO 15: El Departamento Ejecutivo Municipal deber establecer las diferentes


alternativas temticas sobre las cuales las Asambleas Zonales debern elaborar las inicia-
tivas de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 16: El Honorable Concejo Deliberante, a travs de un representante del Blo-


que Oficialista y un representante de los Bloque de la Oposicin; y las Secretaras de
Gobierno; de Desarrollo Social, de Planificacin, Infraestructura y Servicios y la Secretara
Legal y Administrativa o las que en el futuro las reemplacen, debern seleccionar un re-
presentante de sus dependencias, a los efectos de conformar la Comisin de Presupuesto
Participativo, la que ser el rgano de Aplicacin del presente rgimen teniendo el mis-
mo, las siguientes atribuciones y deberes.
Convocar a la ciudadana a participar en el desarrollo de todas las instancia del Presu-
puesto Participativo, garantizando la normal, transparente y democrtica realizacin de
las mismas.
Garantizar, en tiempo y forma, el acceso a la informacin necesaria para el desarrollo
de los debates y toma de decisiones por parte de los vecinos.
c) Organizar jornadas de capacitacin peridicas sobre Presupuesto Participativo, Ins-
titutos de Democracia Semidirecta y cualquier otro mecanismo que promueva la partici-
pacin vecinal.
d) Proponer los postulantes para ocupar el cargo de Coordinador Zonal, el cual deber
intervenir personalmente en cada una de las etapas del desarrollo de proceso del Presu-
puesto Participativo que se realicen en las diferentes Zonas Comunales, conforme a les
pautas y condiciones que determine el Departamento Ejecutivo Municipal. La designa-
cin final, del titular y suplente, quedar a cargo del Poder Ejecutivo.
e) Viabilizar el estudio de factibilidad tcnica por parte de las dependencias munici-
pales competentes de los proyectos preliminares o iniciativas, que presenten las Zonas
Comunales, de los cuales posteriormente surgirn los proyectos definitivos.
f) Recepcionar y elevar a la Presidencia Municipal los proyectos remitidos por las Zonas
Comunales, conforme lo establecido en la presente Ordenanza y las disposiciones regla-
mentarias que posteriormente se establezcan.
g) Sugerir a la Secretara de Derechos Humanos, Salud y Educacin de la ciudad de
Paran, la inclusin, en los programas escolares, de contenidos auriculares relacionados
con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participacin vecinal.
h) Realizar anualmente una autoevaluacin en miras al perfeccionamiento del presente
rgimen.

ARTCULO 17: Modifcase el Artculo 11 de la Ordenanza Tributaria N 9001 el que que-


dar redactado de la siguiente manera: Los recursos provenientes de la Tasa dispuesta
en al Artculo anterior se destinarn a la financiacin de la ejecucin de los proyecto ela-
borados por la ciudadana bajo el Rgimen de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 18: Modifcase el Artculo 20 de la Ordenanza Tributaria N 9007 el qu


quedar redactado de la siguiente manera: Los recursos provenientes de la tasa dis-
puesta en el Artculo anterior se destinarn a la financiacin de la ejecucin de los proyec-
tos elaborados pe la ciudadana bajo el Rgimen de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 19: Derganse las Ordenanzas N 8393 y N 8429, y/o toda disposicin que
se oponga a la presenten.

140
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 20: Disposiciones Transitorias

Primera.
Excepcionalmente y por esta nica vez, se establece que la partida asignada para Pre-
supuesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administracin
Municipal del ao en curso, ser ntegramente afectada al proceso de Presupuesto Parti-
cipativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepcin establecida responde al nimo de desarrolla una experiencia piloto de
la metodologa de presupuesto participativo que permita afianzar las herramientas de
participacin ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significacin histrica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articular un proceso de elaboracin de pro-
yectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecucin de las obras del proyecto selec-
cionado, durante el ao 2012, para lo cual se constituir un fondo de afectacin especfica
con la partida asignada para el Rgimen de Presupuesto Participativo del ao 2012.

Segunda.
Establcese que durante el ao 2013, las Asambleas Zonales, debern remitir al rga-
no de Aplicacin dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendr inicio de ejecucin
durante el ao 2013 y el otro durante el ao 2014. Ambos proyectos tomarn para su ela-
boracin, individualmente, como monto general de referencia el equivalente al importe
proyectado de recaudacin en concepto de Tasa Solidaria para Contribucin de Obras
Pblicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administracin Mu-
nicipal aplicable al ao 2013.

ARTCULO 21: COMUNIQESE.

PARAN, SALA DE SESIONES, 29 de Agosto de 2012

Visto:

La ORDENANZA sancionada por el Honorable Concejo Deliberante en la Sesin del 17


de Octubre de 2012; y

Considerando:

Que la citada norma incorpora el Artculo 5) y 6) a la Ordenanza N 9.040 correspon-


diente al Rgimen de Presupuesto Participativo;

Que corresponde hacer uso de las facultades atribuidas en el Artculo 107, Inciso c) de
la Ley N 10027 y modificatoria Ley N 10082 Orgnica de los Municipios;

POR ELLO:
LA SEORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAN
DECRETA

ARTCULO 1: Promulgase la ORDENANZA sancionada por el HONORABLE CONCEJO


DELIBERANTE en la Sesin del 17 de octubre de 2012, conforme a lo expuesto en los con-
siderandos precedentes, la que queda registrada bajo el n 9.055.

ARTCULO 2: El presente es refrendado por el Seor Secretario de Hacienda.

ARTCULO 3: Regstrese, comuniqese, publquese y archvese.

141 a
DECRETO N 847/13

Visto:

La Ordenanza N 9.085 de Presupuesto General de la Administracin Municipal, la Or-


denanza N 9.040 y modificatorias en virtud de la cual se determina el Rgimen de Pre-
supuesto Participativo en la ciudad de Paran, y la nota remitida por los miembros de la
Comisin de Presupuesto Participativo de fecha 14 de mayo de 2.013; y

Considerando:

Que el Anexo IV de la Ordenanza N 9.085 de Presupuesto General de la Administra-


cin Municipal prev la suma de PESOS SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CUA-
TRO MIL CUATROCIENTOS OCHO (6.284.408.) a aplicar a Obras a determinar mediante
el proceso establecido en la Ordenanza N 9.040;

Que los integrantes de la Comisin de Presupuesto Participativo en ejercicio de sus


facultades y en funcin de las variables enunciadas en el artculo 7T de la Ordenanza N
9.040, han propuesto a este Departamento Ejecutivo una delimitacin de Zonas Comu-
nales dentro del ejido de la ciudad tomando como parmetro la actual zonificacin de las
4 (cuatro) Unidades Municipales determinada a travs del decreto n 204/2009;

Que en el marco de la citada delimitacin el rgano colegiado tambin ha sugerido una


asignacin dineraria a cada Zona Comunal tomando como base el monto general de refe-
rencia para la ejecucin del Rgimen de Presupuesto Participativo conforme lo establece
la normativa vigente;

Que dicha asignacin se efectu en funcin de la interaccin de los siguientes indica-


dores: poblacin, necesidades bsicas insatisfechas y acceso a servicios bsicos;

Que tras la evaluacin de las temticas expuestas en los prrafos precedentes este
Departamento Ejecutivo estima necesario proceder en consecuencia;

POR ELLO
LA SEORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAN
DECRETA

ARTCULO 1: Aprubase la determinacin de las cuatro Zonas Comunales propuestas


por la Comisin de Presupuesto Participativo en la nota cuya copia y anexo de la misma
integran la presente, quedando establecidas de la siguiente manera:
Zona Comunal N 1 (actual Unidad Municipal N 1).
Zona Comunal N 2 (actual Unidad Municipal N 2).
Zona Comunal N 3 (actual Unidad Municipal N 3).
Zona Comunal N 4 (actual Unidad Municipal N 4).

ARTCULO 2: Dispngase que a cada Zona Comunal se le asignarn los siguientes im-
portes dinerarios que constituirn la base para la elaboracin de los proyectos zonales de
acuerdo a lo establecido en la disposicin transitoria 2 de la Ordenanza N 9.040, a saber:
Zona Comunal N 1: $ 553.520.
Zona Comunal N 2: $ 2.122.393.
Zona Comunal N 3: $ 1.690.944.
Zona Comunal N 4: $ 1.917.551.
Total asignado a todas las Zonas Comunales: $ 6.284.408.

142
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 3: Refrendan la presente los Seores Secretarios de Hacienda, de Planifica-


cin, Infraestructura y Servicios, y Legal y Administrativo.-

ARTCULO 4: Regstrese, archvese, comunquese.

ORDENANZA N 8.393/03

SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SANCIONADA EN SALA DE SESIONES DE


FECHA 2 DE ABRIL DE 2003
PROMULGADA POR DECRETO N 382 DE FECHA 23 DE ABRIL DE 2003

ARTCULO 1: Crase en el mbito de la ciudad de Paran, el Sistema de Presupuesto


Participativo.

ARTCULO 2: A los efectos del artculo precedente, el Presupuesto General de Gastos


y Clculo de Recursos Municipal ser desdoblado en Presupuesto Municipal de Adminis-
tracin Directa y Presupuesto Municipal de Administracin Indirecta.

ARTCULO 3: Para el Presupuesto de Administracin indirecta se destinar al menos el


ocho por ciento (8%) del total de los recursos municipales.

ARTCULO 4: El Sistema de Presupuesto Participativo tiene como finalidad promover


la difusin pblica del Presupuesto Municipal y de su ejecucin pormenorizada, tanto a lo
concerniente a la Informacin y Control, as como de la participacin pblica en las diver-
sas etapas de elaboracin del Presupuesto Municipal de Administracin Indirecta segn
lo establece la presente ordenanza.

ARTCULO 5: A los efectos del Presupuesto Participativo, se divide la ciudad en ocho


regiones de acuerdo al siguiente detalle:
Regin I: Circuitos electorales 1, 2, 3 y 4.
Regin II: Circuitos electorales 6 y 7.
Regin III: Circuitos electorales 10 y 11.
Regin IV: Circuitos electorales 8 y 9.
Regin V: Circuitos electorales 15 Y 16.
Regin VI: Circuitos electorales 17 Y 18.
Regin VII: Circuitos electorales 12 Y 13.
Regin VIII: Circuitos electorales 5 Y 14.

De la participacin

ARTCULO 6: Podrn participar en los Presupuestos Participativos mediante el sistema


de participacin directa y de delegados segn se indica en esta ordenanza, todos los
vecinos de la ciudad que acrediten tener su residencia en la misma. La participacin ser
por la regin de pertenencia territorial de la residencia.

ARTCULO 7: Es incompatible la participacin como delegado de la Asamblea para el


Plenario o delegado del Plenario para la Mesa, con el ejercicio de la funcin pblica muni-
cipal en cargos polticos o jerarquizados de carrera.

ARTCULO 8: Los menores de edad que participen en las asambleas regionales no po-
drn ni elegir ni ser elegidos como delegados.

143 a
ARTCULO 9: En cada asamblea regional se llevar un registro de los asistentes donde
conste Nombre completo, DNI, domicilio, y documento con el que acredita su residencia
(DNI, carnet de conducir, pago de un servicio, u otro que se considere pertinente).

ARTCULO 10: Eventualmente un vecino podr optar por su participacin en una regin
que no sea la de su residencia, invocando razones de pertenencia y con expresa renuncia
a la participacin en la regin de residencia y que ser comunicada a la junta de la misma.

ARTCULO 11: En cada regin se conformar una Junta a los efectos de organizacin, y
para atender a toda otra cuestin de funcionamiento que pudiera presentarse. Esta junta
ser la encargada de poner en marcha el proceso de Presupuesto Participativo. La junta
ser integrada por un delegado enviado por la municipalidad y cuatro vecinos residentes
electos por la Asamblea en la primer reunin, y tendrn una duracin en el cargo de todo
el ao que dure el proceso de presupuesto participativo.

De las asambleas regionales

ARTCULO 12: La Asamblea Regional realizar:


a) el control de la aplicacin del presupuesto del ao anterior,
b) el seguimiento del presupuesto del ao en curso, el diagnstico de las necesidades
y fijacin de Prioridades Temticas ordenadas jerrquicamente para el prximo perodo,
c) analizar y emitir opinin acerca del presupuesto plurianual,
d) elegir los delegados que la representarn en el Plenario del Presupuesto Participativo.

ARTCULO 13: Las Prioridades Temticas a que se refiere el artculo anterior sern de-
finidas entre las siguientes:
a) Calles: incluye al menos apertura de calles, nuevos trazados, pavimento, enripiado,
alcantarillas, pasarelas, veredas, cordn cuneta, medias caas.
b) Provisin de agua: incluye la red de distribucin de agua.
c) Saneamiento: incluye al menos cloacas, desages pluviales, drenaje de arroyos.
d) Limpieza: incluye al menos recoleccin de residuos, limpieza, disposicin final.
e) Transporte y circulacin: incluye al menos semforos, sealizacin, paradas, drse-
nas, lugares de giro.
f) Organizacin urbana: incluye al menos iluminacin, subdivisin y ordenamiento terri-
torial, regularizacin de uso del suelo, reasentamientos, urbanizacin.
g) Inclusin social: incluye al menos niez, comedores, mujeres, ancianos, discapacidades.
h) Espacios pblicos: incluye al menos plazas, parques, arbolado.

ARTCULO 14: Cada regin, determinar cuatro Prioridades entre las citadas en el ar-
tculo precedente, a las que asignar valor de prelacin Pi. Asimismo a cada regin le
corresponder un valor Ci por el porcentual de carencia de servicio u obra, y otro valor Hi
por el nmero de habitantes residentes. El valor final obtenido como la suma ponderada
de los valores asignados a las prioridades y a los correspondientes por carencia y nme-
ro de habitantes, determinar el valor final a considerar para cada prioridad temtica en
la comparativa de la ciudad. Las primeras tres prioridades escogidas que sumen mayor
puntuacin en la ciudad, sern las ejecutadas en todas las regiones. De la cuarta a la oc-
tava prioridad en la ciudad, sern ejecutadas en la regin en la medida en que alcancen
los recursos o que estos resulten ociosos. Las obras de Agua y Cloaca, debern sujetarse
adems a criterios tcnicos.

ARTCULO 15: La Asamblea Regional elegir de entre sus miembros los delegados re-
gionales y sus respectivos suplentes por voto directo de los asamblestas de forma que
establezcan los reglamentos del Presupuesto Participativo y la propia asamblea, donde

144
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

debern establecerse las causales de remocin. Los delegados debern rendir cuenta a la
Asamblea de su actuacin y podrn ser removidos de su cargo por la misma en caso de
incurrir en las causales previstas.

ARTCULO 16: Los delegados para el Plenario del Presupuesto Participativo se elegirn
mediante un mecanismo democrtico de representacin que la Asamblea fijar autno-
mamente en base al reglamento general. El nmero de los mismos, ser de un mnimo
de 10 titulares y sus respectivos suplentes por cada Asamblea Regional ms adicional
porcentual de la participacin efectiva de cada zona de hasta diez delegados, totalizando
de esta forma un mximo posible de veinte delegados titulares por Asamblea Regional.

Del Plenario del Presupuesto Participativo

ARTCULO 17: El Plenario del Presupuesto participativo se realizar con la participacin


de los delegados de cada Asamblea Regional y los delegados de la Administracin Mu-
nicipal. Estos ltimos participarn con voz y sin voto. Su objeto ser dilucidar acerca de
la factibilidad de las propuestas presentadas, definiendo las prioridades para los planes y
proyectos considerados para la ciudad en su totalidad y para las regiones en particular, y
proponer la asignacin de las partidas destinadas a la concrecin de dichas propuestas.
El Plenario del Presupuesto Participativo elevar sus conclusiones a la Mesa Ejecutiva del
Presupuesto Participativo.

ARTCULO 18: El Plenario Elegir ocho delegados que lo representarn en la Mesa Eje-
cutiva del Presupuesto Participativo.

De la Mesa Ejecutiva

ARTCULO 19: La Mesa Ejecutiva se integrar con los delegados del Plenario y ocho
representantes del Ejecutivo municipal. Tendr por funcin elaborar el proyecto defini-
tivo del Presupuesto Municipal de Administracin Indirecta y de enviarlo al Presidente
Municipal para su integracin con el Presupuesto Municipal de Administracin Directa
conformando de ese modo el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos el
cual ser remitido por el Departamento Ejecutivo al Honorable Concejo Deliberante para
su aprobacin, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica de Municipios N 3001.

ARTCULO 20: Con el objeto de adecuar el funcionamiento de la Institucin de los


Presupuestos Participativos al desarrollo de la misma en la ciudadana, el Departamento
Ejecutivo Municipal realizar con periodicidad anual una revisin del reglamento de la
presente Ordenanza introduciendo los cambios pertinentes teniendo en cuenta las expe-
riencias inmediatas pasadas y la Propuesta de Reglamento elaborado por la Mesa Ejecu-
tiva. (Texto incorporado por Ordenanza N 8429).

ARTCULO 21: Las Asambleas Regionales podrn realizar propuestas de modificacin


al Reglamento vigente de esta Ordenanza, las que sern remitidas al Plenario del Presu-
puesto Participativo. (Texto incorporado por Ordenanza N 8429).

ARTICULO 22: El Plenario del Presupuesto Participativo, a partir de las propuestas


remitidas por las Asambleas Regionales, elaborar las propuestas de modificacin al Re-
glamento vigente, las que elevar a la Mesa Ejecutiva que ser la encargada de realizar
la redaccin definitiva de Propuesta del nuevo Reglamento, la que ser remitida al De-
partamento Ejecutivo Municipal junto con la restante documentacin segn los artculos
precedentes. (Texto incorporado por Ordenanza N 8429).

145 a
ARTCULO 23: Para el adecuado y pleno conocimiento de la ciudadana del reglamento
vigente para el ao en curso, el departamento Ejecutivo Municipal har pblico el mismo
como separata adjunta a la Tasa que por Servicio Sanitario se distribuya en el mes de
marzo de cada ao. (Texto incorporado por Ordenanza N 8429)

ARTCULO 24: COMUNIQUESE.

NOTA:
Consultar Ordenanza N 8549

DECRETO 1.349/12

PARAN, 1 de Septiembre de 2012,

Visto:

La ordenanza sancionada por el Honorable Concejo Deliberante en la sesin del 29 de


agosto de! 2012 por la cual se establece en el mbito de la ciudad de Paran el rgimen
de Presupuesto Participativo; y

Considerando:

Que en el mbito del Departamento Ejecutivo se realizaron los estudios y anlisis per-
tinentes a efectos de adoptar la decisin que le compete de promulgar o vetar las orde-
nanzas sancionadas por el Honorable Concejo Deliberante, segn la facultades previstas
por el Artculo N 107 inc. C de la ley N 10.027, modificada por la ley N 10.082;

Que de dicho examen surge que en el artculo 5 de la Ordenanza de Presupuesto


Participativo, sancionada el 29 de agosto pasado, se desnaturaliza las prerrogativas re-
glamentarias inherentes a la esfera de facultades del Departamento Ejecutivo Municipal,
atento que de la disposicin del citado dispositivo legal, que reza El Departamento Eje-
cutivo Municipal, a travs del rgano de Aplicacin deber establecer un procedimien-
to que garantice..., se est imponiendo al referenciado rgano Ejecutivo una suerte de
delegacin de competencias normativas que la misma norma establece en su favor, las
cuales recaeran en el rgano de Aplicacin, el que a la postre, y conforme lo indica su
denominacin, es un rgano eminentemente aplicativo, y cuya naturaleza no es la de
fuente normativa, sino comprensiva de otras competencias que se enumeran en la Orde-
nanza analizada, ligadas en general a la produccin de distintas instancias del rgimen,
contraviniendo lo dispuesto por el Artculo 107 inc. T de la ley N 10.027;

Que, por su parte, en lo que respecta a lo dispuesto en el Artculo 6 de la Ordenanza


tratada, se observa que la disposicin citada, al establecer como fecha lmite de presen-
tacin de los proyectos emanados de las Zonas Comunales el 15 de noviembre del ao
anterior al de su ejecucin, est creando una palpable incompatibilidad con los trminos
previstos por la Ley Provincial N 10.027, la cual, en su artculo N 146 establece que la
fecha lmite de presentacin por parte del Departamento Ejecutivo del proyecto de Or-
denanza Presupuestara es el 1 de octubre del ao anterior para el cual se proyect el
presupuesto;

Que por ello deviene razonable y justificado promulgar parcialmente la ordenanza en


examen, ejercitando al efecto la atribucin concedida por el precitado artculo N 107, inc.
C* de la ley 10.027;

146
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

POR ELLO
LA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAN,
DECRETA

ARTCULO 1: Promulgase parcialmente la Ordenanza sancionada por el Honorable


Concejo Deliberante en la sesin del 29 de agosto del 2012, por la cual se establece en
el mbito de la ciudad de Paran el rgimen de Presupuesto Participativo, excepto los
artculos 5 y 6o de la misma.

ARTCULO 2: Vtase los artculos 5 y 6o de la Ordenanza sancionada por el Honorable


Concejo Deliberante en la sesin del 29 de agosto del 2012 de acuerdo a lo expuesto en
los considerandos expuestos del presente Decreto.

ARTCULO 3: Remtase fotocopia autenticada de este Decreto y de la ordenanza men-


cionada al Honorable Concejo Deliberante a los efectos pertinentes con nota de estila-

ARTCULO 4: El presente Decreto ser refrendado por los Sres. Secretario de Hacienda
y Legal y Administrativo.

ARTCULO 5: La ordenanzaa que se refiere el Artculo primero queda registrada bajo


el n 9. 040.

ARTCULO 6:Regstrese, comunquese, publquese y archvese.

ORDENANZA N 9040

(Texto ordenado con la modificacin introducida por ordenanza N 9055)


Sancionada: 29.08.2012
Promulgada: 11.09.2012

ARTCULO 1: Establcese en el mbito de la ciudad de Paran el rgimen de Presupues-


to Participativo.-

ARTCULO 2: Defnase al Presupuesto Participativo como un proceso de participacin


e intervencin directa, voluntaria y universal, en el cual los vecinos, conjuntamente con
el gobierno de la ciudad, deliberan y deciden la asignacin de recursos del presupuesto
participativo, los cuales sern democrticamente destinados a la realizacin de obras
pblicas y acciones sociales dentro de la ciudad.-

ARTCULO 3: Son objetivos del Presupuesto Participativo:


a) Promover los valores cvicos a travs de la participacin directa de los habitantes
de la ciudad en la elaboracin de proyectos que involucren recursos de la Administracin
Municipal.
b) Consolidar un espacio institucional de participacin y debate que permita a la comu-
nidad de vecinos realizar un autodiagnstico de las diferentes necesidades y prioridades
barriales.
c) Generar mayores niveles de compromiso de la ciudadana con los destinos de la ciudad.
d) Fortalecer los nexos entre la ciudadana y la Administracin Municipal, a los efectos
de emprender de manera conjunta un proceso de construccin de una ciudad ms justa e
igualitaria, capaz de responder a las diferentes necesidades y aspiraciones comunitarias.

147 a
ARTCULO 4: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollar a travs de la
conformacin de Asambleas Zonales de vecinos, los cuales, a travs del debate y el con-
senso, determinarn las propuestas de proyectos que eventualmente sern incluidos en
el Presupuesto General de la Administracin Municipal para el ao siguiente, en el cual
deber iniciarse indefectiblemente su ejecucin.-

ARTCULO 5: El Departamento Ejecutivo deber establecer un procedimiento que ga-


rantice la eleccin democrtica y transparente de los proyectos que las diferentes zonas
comunales presentarn al mismo para su tratamiento y posterior aprobacin, el cual de-
ber contemplar cinco instancias de participacin vecinal, a saber:
a) Diagnstico de cada zona comunal y eleccin de delegados zonales.
b) Deliberacin de las diferentes problemticas zonales.
c) Seleccin preliminar de iniciativas que sern remitidas al Departamento Ejecutivo
Municipal para el anlisis de factibilidad.
d) Votacin final del proyecto de cada zona comunal que ser incluido en el Presu-
puesto General de la Administracin Municipal para el ao siguiente.
e) Control de ejecucin de los proyectos seleccionados.

ARTCULO 6: El rgano de Aplicacin del presente rgimen, ser el encargado de re-


cepcionar los proyectos propuestos por los vecinos de las diferentes zonas comunales,
establecindose como fecha lmite de presentacin, el 15 de agosto del ao anterior al de
su ejecucin (x).

ARTCULO 7: El monto general de referencia sobre el cual la ciudadana elaborar los


proyectos enmarcados en el Presupuesto Participativo, ser el equivalente al importe
proyectado de recaudacin en concepto de Tasa Solidaria de Contribucin para Obras
Pblicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administracin Muni-
cipal del ao en el que se elaboren los proyectos.
La mencionada Ordenanza deber, asimismo determinar la cuota parte del monto ge-
neral de referencia para el Presupuesto Participativo, que le ser asignada a cada Zona
Comunal, en funcin de variables demogrficas y necesidades urbano-sociales.

ARTCULO 8: Establcese que el financiamiento de la ejecucin de los proyectos selec-


cionados por cada una de las Zonas Comunales provendr de los fondos recaudados en
concepto de tasa Solidaria de Contribucin para Obras Pblicas.

ARTCULO 9: A los efectos de la ejecucin del Presupuesto Participativo, el rgano de


aplicacin propondr la delimitacin de Zonas Comunales dentro del ejido de la ciudad,
de acuerdo a variables enunciadas en el Artculo 7 de la presente, lo cual estar sujeto a
la aprobacin del Departamento Ejecutivo Municipal.

ARTCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados debern acreditar ser mayores de 16 aos y tener su residencia en la ciudad de
Paran, correspondindoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.

ARTCULO 11: Quedan imposibilitadas a participar como delegados de las Asambleas


Zonales, aquellas personas en ejercicio de funciones pblicas municipales, ya sea en cali-
dad de personal poltico o jerarquizado de carrera.

ARTCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 aos que participen en las Asambleas Zo-
nales podrn votar, pero no podrn ser elegidos como delegados.

148
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ARTCULO 13: Podrn participar en el rgimen de Presupuesto Participativo, adems


de los vecinos en general, Asociaciones Civiles, Comunidades Vecinales, Instituciones
Intermedias sin fines de lucro y movimientos de participacin Ciudadana, en las condicio-
nes que establezcan en la reglamentacin.

ARTCULO 14: A los efectos de la participacin de las entidades mencionadas en el art-


culo anterior, establcese que las mismas podrn participar exclusivamente en el proceso
de Presupuesto Participativo a desarrollarse en la Zona Comunal donde est establecido
su domicilio legal.

ARTCULO 15: El Departamento Ejecutivo Municipal deber establecer las diferentes


alternativas temticas sobre las cuales las Asambleas Zonales debern elaborar las inicia-
tivas de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 16: El Honorable Concejo deliberante, a travs de un representante del Blo-


que Oficialista y un representante de los Bloques de la Oposicin; y las Secretaras de
Gobierno; de Desarrollo Social; de Planificacin, Infraestructura y Servicios y la Secretara
Legal y Administrativa; o las que en el futuro las reemplacen, debern seleccionar un re-
presentante de sus dependencias, a los efectos de conformar la Comisin de Presupuesto
Participativo, la que ser el rgano de aplicacin del presente rgimen, teniendo el mis-
mo, las siguientes atribuciones y deberes.-
a) Convocar a la ciudadana a participar en el desarrollo de todas las instancias del Pre-
supuesto Participativo, garantizando la normal, transparente y democrtica realizacin
de las mismas.
b) Garantizar, en tiempo y forma, el acceso a la informacin necesaria para el desarrollo
de los debates y toma de decisiones por parte de los vecinos.
c) Organizar jornadas de capacitacin peridicas sobre Presupuesto Participativo, Ins-
titutos de Democracia Semidirecta y cualquier otro mecanismo que promueva la partici-
pacin vecinal.
d) Proponer los postulantes para ocupar el cargo de Coordinador Zonal, el cual deber
intervenir personalmente en cada una de las etapas del desarrollo del proceso del Presu-
puesto Participativo que se realicen en las diferentes Zonas Comunales, conforme a las
pautas y condiciones que determine el Departamento Ejecutivo Municipal. La designa-
cin final, del titular y suplente, quedar a cargo del Poder Ejecutivo.
e) Viabilizar el estudio de factibilidad tcnica por parte de las dependencias munici-
pales competentes de los proyectos preliminares o iniciativas, que presenten las Zonas
Comunales, de los cuales posteriormente surgirn los definitivos.
f) Recepcionar y elevar a la Presidencia Municipal los proyectos remitidos por las Zonas
Comunales, conforme lo establecido en la presente Ordenanza y las disposiciones regla-
mentarias que posteriormente se establezcan.
g) Sugerir a la Secretara de Derechos Humanos, Salud y Educacin de la ciudad de
Paran, la inclusin, en los programas escolares, de contenidos curriculares relacionados
con el Presupuesto Participativo y otras instancias de participacin vecinal.
h) Realizar anualmente una autoevaluacin en miras al perfeccionamiento del presen-
te rgimen.

ARTCULO 17: Modificase el artculo 11 de la Ordenanza Tributaria N 9007, el que que-


dar redactado de la siguiente manera
Los recursos provenientes de la Tasa dispuesta en el artculo anterior se destinarn a
la financiacin de la ejecucin de los proyectos elaborados por la ciudadana bajo el R-
gimen de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 18: Modificase el artculo 20 de la Ordenanza Tributaria N 9007, el que

149 a
quedar redactado de la siguiente manera:
Los recursos provenientes de la tasa dispuesta en el artculo anterior se destinarn
a la financiacin de la ejecucin de los proyectos elaborados por la ciudadana bajo el
Rgimen de Presupuesto Participativo.-

ARTCULO 19: Derganse las ordenanzas N 8393 y N 8429, y/o toda disposicin que
se oponga a la presente.

ARTCULO 20: Disposiciones Transitorias:

Primera.
Excepcionalmente y por nica vez, se establece que la partida asignada para Presu-
puesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administracin Mu-
nicipal del ao en curso, ser ntegramente afectada al proceso de Presupuesto Partici-
pativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepcin establecida responde al nimo de desarrollar una experiencia piloto de
la metodologa de Presupuesto Participativo que permita afianzar las herramientas de
participacin ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significacin histrica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articular un proceso de elaboracin de
proyectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecucin de las obras del proyec-
to seleccionado, durante el ao 2012, para lo cual se constituir un fondo de afectacin
especfica con la partida asignada para el Rgimen de Presupuesto Participativo del ao
2012.

Segunda.
Establcese que durante el ao 2013, las Asambleas Zonales, debern remitir al rga-
no de Aplicacin dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendr inicio de ejecucin
durante el ao 2013 y el otro durante el ao 2014.
Ambos proyectos tomarn para su elaboracin, individualmente, como monto general
de referencia el equivalente al importe proyectado de recaudacin en concepto de Tasa
Solidaria para Contribucin de Obras Pblicas establecido en la Ordenanza de Presu-
puesto General de la Administracin Municipal aplicable al ao 2013.

(x) Artculos segn Ordenanza N 9055

Esta ordenanza fue reglamentada por Decreto N 1749/2012

150
MENDOZA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

GODOY CRUZ

ORDENANZA N 4.822/02

Visto:

El expediente N 17246-H-02, caratulado: CONCEJALES H.C.D.-PROYECTO PRESU-


PUESTO PARTICIPATIVO; y sus acumulados N 15032-J-00; 16946-C-02; 16960-D-02;
17042-V-02; 17104-B-02; 17213-D-02 y 11723/97; y

Considerando:

Que en las presentes actuaciones distintos Bloques del Honorable Cuerpo presen-
tan sendos Proyectos destinados a establecer el sistema de Presupuesto participativo
para la confeccin del Presupuesto Anual de Gastos y Recursos de la Municipalidad
de Godoy Cruz.

La necesidad de que la confeccin del presupuesto refleje con exactitud las acciones
del gobierno municipal que se desarrollarn para satisfacer las necesidades prioritarias
de los vecinos del departamento.

Que la situacin expuesta en vistos implica la participacin de los vecinos en la priori-


zacin de lo concerniente a obras y servicios.

Que el fin del Estado, cualquiera sea su nivel, es el bien comn, es decir, el bien de la
comunidad; y hasta ahora las acciones necesarias para lograr el bienestar de la comuni-
dad han sido inferidas por los Gobiernos Municipales de turno y muchas veces han tenido
un efecto inverso.

Que se debe implementar un sistema para que la comunidad exprese cules son las
acciones que logran su bienestar realmente y determine cules de esas acciones son
prioritarias ante la escasez de recursos; y que las acciones del gobierno implican usos de
recursos, y la Ordenanza Presupuestaria es la que establece estos usos y las fuentes de
stos recursos.

Que para tramitar esta experiencia debemos aunar esfuerzos con vocacin y estar
convencidos.

Que debemos superar la idea de que la gestin no necesita preocuparse por la eficacia
y la economa cuando por ser delegada por la poblacin, ella debe estar sujeta a rendi-
miento, buscando una comuna que responda con prontitud y eficiencia a la comunidad
en las reas que les corresponde atender e interactuando con los vecinos.

153 a
Que se estima procedente realizar un Proyecto participativo en el departamento de
Godoy Cruz.

POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE GODOY CRUZ
ORDENA

Artculo 1: Establzcase la metodologa de elaboracin participativa del PRESUPUES-


TO GENERAL DE RECURSOS FINANCIAMIENTOS Y EROGACIONES DE LA MUNICIPALI-
DAD DE GODOY CRUZ.

Artculo 2: Instityanse las Audiencias Pblicas sobre Presupuesto Municipal, como


instrumento de participacin ciudadana en la elaboracin del Presupuesto Participativo
Municipal establecido por el artculo 1.

Artculo 3: Determnense las siguientes mecnicas para la realizacin de las Audiencias


Pblicas ut-supra mencionadas:

a) Audiencias Pblicas previas a la elaboracin del Presupuesto Municipal


1) Estas debern ser realizadas en los distintos Distritos Municipales y/o Foros, cuyo
lmite geogrfico estar determinado por los lmites de los Foros Vecinales de Seguridad
del Departamento de Godoy Cruz determinados por el Ministerio de Justicia y Seguridad
del Gobierno Provincial. Podrn participar de las mismas los miembros de las Organiza-
ciones No Gubernamentales y cualquier otro vecino del mismo que se encuentren dentro
de los lmites del Foro.
2) El objeto de estas audiencias ser la determinacin de Necesidades de servicios fi-
nales y obras municipales a realizarse y/o brindarse por el Municipio en cada Distrito y/o
Foro y la priorizacin de las mismas en el Presupuesto Municipal cuyo proyecto realizar
el Departamento Ejecutivo con la informacin que recolecte de estas Audiencias.
3) Las Necesidades deben ser expresadas en las Unidades de Medidas determinadas
por el Departamento Ejecutivo por la Unidad de Planificacin Interna para el registro de
la Produccin y de los costos de cada servicio.
4) En estas Audiencias se debe elegir entre los miembros de las Organizaciones No
Gubernamentales y los vecinos presentes 2 (DOS) Delegados que participaran de las
Audiencias siguientes.

b) Audiencias Pblicas posteriores a la elaboracin del Proyecto de Presupuesto Muni-


cipal y previa a la aprobacin del Presupuesto Municipal
1) Esta se deber realizar con anterioridad a la aprobacin del Presupuesto Municipal
en el Recinto del Honorable Concejo Deliberante, con la intervencin de dos (02) Delega-
dos de cada uno de los Distritos y/o Foros.
2) El objeto de esta audiencia ser la verificacin de las prioridades establecidas en
las audiencias previas y la elaboracin definitiva del Proyecto de Presupuesto Municipal.
La priorizacin se verificar a travs de la eficacia presupuestada para cada servicio, la
cual se calcula por el coeficiente [Produccin / Necesidades], cuyas variables deben ser
expresadas en las unidades de medida mencionadas en el punto a) 3) de este artculo.

c) Audiencia Pblica Final


1) Esta se deber realizar con posterioridad a la aprobacin del Presupuesto Municipal
en el Recinto del Honorable Concejo Deliberante, con la intervencin de los dos (02) De-
legados de cada uno de los Distritos y/o Foros.
2) El objeto de esta Audiencia ser la de informar sobre la Ordenanza Presupuestaria
Municipal.

154
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

(*) 1 A los efectos de garantizar la divulgacin de las Audiencias Pblicas sobre Presu-
puesto Municipal se enviar junto a las tasas por servicios a la propiedad raz, un docu-
mento explicativo de la metodologa a implementar, en el que conste la descripcin de la
herramienta, las fechas y lugares de realizacin de talleres de capacitacin y toda infor-
macin correspondiente a los procedimientos de la etapa de Audiencias Pblicas previas.

Artculo 4: Las Audiencias Pblicas previstas en el artculo 3 apartados a) y b),


se debern realizar y quedar concluidas con 15 das de anterioridad a la remisin del
Proyecto de Presupuesto Municipal por parte del Departamento Ejecutivo a este Ho-
norable Cuerpo.

Artculo 5: Las Audiencias establecidas en la presente Ordenanza en el artculo 3 a)


y b) debern ser presididas por el o los representantes que el Departamento Ejecutivo
designe a tal fin. Las Audiencias establecidas en la presente Ordenanza en el artculo
3 c) debern ser presididas por el o los representantes que este Honorable Cuerpo
designe a tal fin.

Artculo 6: A las Audiencias previstas en el artculo 3 apartado a) y b) debern concu-


rrir obligatoriamente representantes de las tres Secretaras del Departamento Ejecutivo
a fin de realizar el aporte de informacin y brindar las explicaciones que les sean reque-
ridas por los vecinos.
Texto incorporado por el artculo 1 de la Ordenanza N 5656/08. B.O. 23/12/2008.-

Artculo 7: La Presidencia del Honorable Cuerpo deber dar amplia publicidad de la


realizacin de cada una de las Audiencias Pblicas previstas en la presente Ordenanza.-

Artculo 8: El Departamento Ejecutivo deber reglamentar la presente Ordenanza en


el trmino de 10 (DIEZ) das posteriores a la promulgacin de la misma y remitirla este
Honorable Cuerpo para su ratificacin.

Artculo 9: Comunquese al Departamento Ejecutivo, dse al registro municipal corres-


pondiente, publquese y, cumplido, archvese.

REGLAMENTO DE PARTICIPACIN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013-2014

La participacin a lo largo del proceso de presupuesto participativo tiene tres objeti-


vos claros y especficos, que el vecino de Godoy Cruz: exprese las necesidades que ad-
vierte en su barrio y/o comunidad, opine y decida sobre la prioridad de obras y proyectos
en carpeta propuestos por el Municipio para satisfacer sus necesidades y aporte ideas
(propuestas y proyectos) que tiendan a la satisfaccin de necesidades expresadas.

La herramienta Presupuesto Participativo apunta hacia el futuro, por lo que todo
el trabajo de a lo largo de las diferentes etapas del proceso a que la participacin de
cada vecino se dirija a ese fin. Nos proponemos un proceso de participacin efectiva,
donde se obtenga de la reunin el resultado concreto, aprovechando al mximo el es-
caso tiempo disponible para trabajar y que el resultado constituya el reflejo de una rica
conversacin entre los vecinos y funcionarios, respecto de necesidades, ideas, recursos
disponibles y prioridades

En relacin con las quejas o reclamos, por deficiencia en los servicios, debern ser
evacuadas por los canales previstos para ello a travs de CONTROL DE GESTIN, sea
en forma personal o mediante la va telefnica habilitada. Ejemplo: si se trata de un rbol

155 a
que no fue podado, reemplazo de luminarias quemadas, problemas con la recoleccin de
residuos, limpieza de cunetas, etc., estas son inquietudes que debern canalizarse a tra-
vs de Control de Gestin, quien tiene previsto trmite especial para estos casos lo que
garantiza una mejor y eficaz respuesta a su reclamo.

Hablamos de necesidades para referirnos a situaciones tales como la falta de conten-


cin de los jvenes, falta de capacitacin laboral, desercin escolar, pavimentacin o
iluminacin de un barrio, recupero de espacios pblicos, necesidades de infraestructura
urbano en general y/ o prestacin de servicios pblicos municipales, que hoy no existen,
como tratamiento de residuos, y todas aquellas cuestiones relacionadas con el desarrollo
social de nuestra comunidad.

Para qu participar? Es fundamental la participacin de los vecinos en la deteccin de


necesidades y en la priorizacin de las mismas, ya que esa informacin enriquece la base
con la que cuentan Directores, Secretarios y el Intendente para la elaboracin de polti-
cas pblicas (obras, proyectos, programas sociales, deportivos educativos, culturales de
salud, etc.).

Cmo hacerlo? Es simple, concurriendo a las AUDIENCIAS PRELIMINARES DE PRE-


SUPUESTO PARTICIPATIVO QUE SE REALIZARN EN EL MES DE JULIO los das 24
(ZONA ESTE), 26(ZONA CENTRO) y 29 (ZONA OESTE), a las 19.30 hs (UBICA TU BA-
RRIO EN LA ZONA CORRESPONDIENTE y ah sabrs la fecha y lugar.

En dicho encuentro podes expresar verbalmente o por escrito las necesidades que ad-
verts en tu barrio, tu zona o en el Departamento, adems vas a poder informarte sobre
todas las instancias que incluye el Presupuesto Participativo y la extensin del programa.

Luego de estas audiencias, los vecinos dispondrn adems de un plazo de 10 das,


(hasta el 8 de Agosto) para presentar por escrito las necesidades que quieran expresar,
hayan concurrido o no en las audiencias preliminares. De esta manera EXTENDEMOS
LA PARTICIPACIN MS ALL DE LA AUDIENCIA PARA FORTALECERA E INTENTAR
ADAPTARNOS A LAS NECESIDADES DE CADA UNO DE NUESTROS VECINOS: Podes
presentarla por nota, en la oficina del CENTRO DE MEDIACIN cita en la Casa Municipal,
o va internet: mail: ppgodoycruz@gmail.com; facebook: https://www.facebook.com/PP-
godoycruz

En caso que quieras aportar alguna idea o proyecto es importante que identifiques
claramente cul es la necesidad que pretendes abordar y quienes resultaran beneficiados
con la misma.

Sobre qu temas puedo realizar propuestas? Sobre todos aquellos temas que sean
de competencia municipal, tanto en lo relativo a obras como sociales, salud, educa-
cionales, deportivos, culturales, promocin econmica, derechos humanos, mediacin
comunitaria,
Puedo presentar ms de un proyecto? Si! Podes presentar todos las ideas y propues-
tas que quieras que entiendas que cubren las necesidades que has detectado en tu zona.

Todas las propuestas que se presenten se incorporan al proyecto de Presupuesto


Municipal? No, las propuestas presentadas se someten instancias de evaluacin, elabo-
racin y seleccin.

La evaluacin tiene que ver con dos aspectos: 1) Que se trate de una cuestin de com-
petencia municipal; 2) Que se d cumplimiento de los requisitos formales establecidos

156
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Luego de la etapa de presentacin de necesidades de los vecinos (a partir del 10 de


Agosto) sigue:

La etapa de elaboracin: se relaciona con los programas y obras que los funcionarios
determinen en atencin a las necesidades que han sido presentadas por ustedes, consi-
derando adems los aportes de ideas que hayan expresado los vecinos. De esta manera
procuramos obtener un resultado conjunto que integre la visin de los vecinos que parti-
cipan directamente en el proceso y los funcionarios del Gobierno Municipal.

Etapa Final: EN EL MES DE AGOSTO SE REALIZA LA AUDIENCIA DE PRESUPUESTO


PARTICIPATIVO, que tiene los siguientes objetivos:

Exposicin de resultados: se realizar la PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS QUE


SE OBTIENEN DEL PROCESO DE EVALUACIN informando respecto de las obras y/o
programas que fueron aprobados conforme el procedimiento anterior, dando cuenta de
los fundamentos de dicho resultado.

a- Seleccin y priorizacin: en el caso que sea necesario elegir entre varias propuestas
presentadas aprobadas para atender a alguna necesidad determinada por los participan-
tes, conforme a la disponibilidad presupuestaria que se determine, as como tambin la
priorizacin en el desarrollo de las obras previstas para la zona, se lleva a cabo esta etapa
de Seleccin y priorizacin

Es importante entonces que concurras A LA AUDIENCIA para informarte, seleccionar y


priorizar! (En esta instancia tu participacin solo puede hacerse a travs de la audiencia,
a diferencia de la instancia anterior)

Adems en la audiencia se realizar la RENDICIN DE CUENTAS de la Gestin deter-


minado el grado de ejecucin del Presupuesto aprobado en el 2012 para ser ejecutado
durante este ao.

Las propuestas seleccionadas y priorizadas se incorporan a un Acta que se labrar en


la audiencia y luego ello pasar Proyecto de Presupuesto Municipal, que se enva al Ho-
norable Consejo Deliberante para su aprobacin.

ZONAS DEL PRESUPUESTO Y LUGARES DE AUDIENCIAS

A- ZONA OESTE (29 DE JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: FUNDACION PUEBLO NUE-
VO (Calle Cayetano Silva N 1331 Barrio CEC)- Esta zona comprende desde Corredor del
Oeste al oeste. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye VILLA DEL PAR-
QUE: ( SUPE, Rincn del Cerro, Grafico, Pascual Ledone, Mosconi, Grafico 7 , Talcomin,
Los Cerros, Los Horneros, Asent Santiago del Estero , San Isidro, Villa Del Parque, Vigen
del Valle, Monoblock 108, Parque Sur, Barrio 4 de Julio, Barrancos, Boulonge Sur Mer, Ba-
rrio Nuestra Seora de los Milagros, CEC, Gas del Estado, Malvinas Argentinas, Empleado
de Comercio, Brasil, Judicial, San Ignacio, Barrio San Telmo, Los Glaciares, Jardin Serra-
no, Bella Vista, AngelicaCivit de Suarez, Vandor, Alcotn, Barrio Jardin Sarmiento, Barrio
Solidaridad, Cartelone, Sol y Esperanza, Aconcagua, Cimalco, Gimenez, Herrero. VILLA
MARINI: (barrio Los Arrayanes, La Paz, Sarmiento, Esperanza I y II, Los Toneles, Foecyt,
Irrigacion, Arausal , Las Dalias, Esperanza III, Pleno Sol, Udilen, 25 de Septiembre, Eva Pe-
rn, Amei, El Cardenal, Ruiseor, Los Arrayanes, COVITEDYC, Labrador, Gas del Estado
II, jardn Victoria, Corredor Urbano II, Los Parsos, 8 de Diciembre). TRAPICHE OESTE:
Barrio Dolores Prats de Huisi

157 a
B- ZONA CENTRO (26 de JULIO a las 19.30 hs LUGAR: MEDIATECA MUNICIPAL (Calle
Tomba 54 Godoy Cruz): Esta zona comprende desde Corredor del Oeste al Canal Cacique
Guaymalln. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye: VILLA HIPODROMO
(desde Corredor del Oeste al este hasta Beltrn; y desde Carola Lorenzini al norte hasta
Santiago del Estero (limite capital): contiene las zonas: villa Jovita, villa Marta, Tapon de
Sevilla, Villa Mercedes, Larpida, General Espejo, Bancario, City Father, y Villa Hipdromo.
VILLA MARINI (ESTE) (del Corredor del oeste al este hasta Beltran, desde Carola Lorenzi-
ni al Sur hasta Tiburcio Benegas) contiene los Barrios: De la Rosa, Manito del Carmen, Co-
ral ,Tossi, LA alianza, Villa Sardi, Petroleros, Palumbo, y Villa Marini. TRAPICHE ESTE (del
Corredor del Oeste al Este hasta Panamericana-San Martin Sur; desde Tiburcio Benegas
al Sur (limite) contiene los barrios: Palmares I, II y III, Portal de Benegas, Fuchs I y II, OSN,
Mosconi, Trapiche I , II y III, Bosques del Trapiche, Asentamiento Hurundel, Jarn Trapiche,
Gas, Ginner y Tomas Godoy Cruz. ZONA CENTRO (RIVADAVIA NORTE Y SUR) (DES-
DE Beltrn hasta Canal Cacique Guaymalln, y desde Santiago del Estero hasta Tiburcio
Benegas) comprende los barrios: Filipini, Villa Emilia, Centro Sud oeste, Defensores de
Godoy Cruz, Pouget, El Aguaribay, Manuel Belgrano, Maestros Provinciales, Arizu, Rincn
de Arizu, Barraquero y Romairone. BENEGAS: (desde Tiburcio Benegas al Sur con lmite,
y desde Panamericana- San Martin, a Canal Cacique Guaymalln) comprende los barrios:
Flor de Cuyo, Praderas del Trapiche, Bianchi, Santa ngela, Los Parrales, Villa Anita, Cali-
se, City Service, Bancario, Parque, 25 de Mayo, Amaro y 3 Plan Agua y Energa.

C- ZONA ESTE (24 de JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: UNION VECINAL LA PERLA calle
Sarmiento 1940 Godoy Cruz: Esta zonaincluye: LAS TORTUGAS (desde canal Cacique al
este hacia lmite; y desde Tiburcio Benegas hacia el sur al lmite) comprende los barrios:
Alcotn II, Tres Estrellas, La Gloria, Baigorria, Minetti, Covico, Huarpes I y II, Edilco, Juan
J. Paso, Los Peregrinos, Paulo VI, Alicia M de Justo, Chile I y II, Fuerza Segura, Atsa, Luz
y Fuerza, Las tortugas, Las palmeras, Unin y Patria, Hilda de Guida, Agua y Energa XII y
XIII, Covimet I, II, III y IV, Soeva, Villa Teresa I y II, Renacimiento, Villa Clementina, Soeva
Sur, Villa del Sol, 5 Plan Agua y Energa, Victoriano Montes. SAN FRANCISCO DEL MON-
TE:(desde canal cacique al este hacia el lmite, desde Tiburcio Benegas al Norte, al lmite)
comprende los barrios: 4 Plan Agua y Energa, La Perla, Corredor Urbano I, Soeva, Maipu,
Soeva Este, Decavial, Film Andes, Juan XXIII, Los Bellunos, AMAM, Alianza y Progreso,
Batalla del Pilar, 6 Plan Agua y Energa, Tac y OM.

REGLAMENTO DE PARTICIPACIN 2013-2014

De qu se trata el Presupuesto Participativo Joven?

Es una herramienta destinada a generar un espacio para que los jvenes puedan par-
ticipar directamente en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas destinadas a la
Juventud, a partir de las necesidades definidas y priorizadas con ellas, las que se vern
reflejadas en el Presupuesto Municipal.
Se asienta fundamentalmente en la formacin ciudadana de los jvenes a travs de
la capacitacin, del trabajo en talleres sobre definicin de necesidades y elaboracin de
proyectos y finalmente en la participacin durante la ejecucin de los mismos, de esta
forma a medida que fortalecemos la capacidad de los jvenes para ejercer un rol ciuda-
dano empoderado y eficaz, brindamos la posibilidad de que participen en la elaboracin
y gestin de polticas pblicas, de modo que puedan tener una experiencia relativa a la
labor en el mbito pblico Municipal.
Para qu participar?
Es importante que participes porque tu mirada sobre lo que resulta prioritario traba-
jar con los jvenes de nuestro departamento es fundamental para enriquecer y nutrir

158
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

la planificacin y ejecucin de los programas que se enmarcan en las polticas pblicas


de Juventud.
Adems participando de cada etapa del proceso vas a poder adquirir herramientas que
favorecern el ejercicio de tus derechos y deberes como ciudadano y tu experiencia para
planificar, disear y ejecutar polticas pblicas.
La poltica es el instrumento que permite transformar la realidad de los pueblos procu-
rando su desarrollo en el marco del bien comn, te esperamos para que te sumes, aportes
y participes transformando la realidad de los jvenes de nuestro departamento
Cmo participar?
Si tens entre 16 y 25 aos podes participar concurriendo a las audiencias prelimina-
res de la zona en que se encuentre comprendido tu barrio vas a poder participar de una
instancia de formacin ciudadana y conocer las etapas y requisitos establecidos en cada
una de ellas para participar.
Te podes informar a travs de diferentes vas: personalmente en la oficina del Cen-
tro de Mediacin sita en Casa Municipal (Perito Moreno y Rivadavia), telefnicamente
al 4133130, por email: ppjovengodoycruz@gmail.com, o a nuestro facebook: www.face-
book.com/pages/Presupuesto-Participativo-Joven-GC/197753210389766
En la pgina web del municipio: www.godoycruz.gov.ar, ingresando en el link de Pre-
supuesto Participativo vas a encontrar ms informacin sobre el Presupuesto Partici-
pativo Joven.

Qu instancias comprende?

Comprende tres etapas:


1-Formacin Ciudadana: durante las audiencias preliminares vamos a brindar capacita-
ciones sobre Presupuesto y Gestin pblica Municipal, Participacin Ciudadana y Sistema
Democrtico. Tambin se abrir un espacio para conversar sobre las necesidades que
adverts como prioritarias en la juventud.
2-Planificacin y Elaboracin de Polticas Pblicas: Se desarrollar en dos etapas: a)-
Trabajo en comisiones para la elaboracin de programas, las que sern evaluadas con-
forme al procedimiento determinado en el reglamento y b)- Presentacin, Seleccin y
Priorizacin.
3-Participacin en la ejecucin de los programas: a modo de pasantas podrs parti-
cipar en el desarrollo de aquellos programas que resultaron seleccionados a partir del
trabajo desarrollado durante todo el proceso de Presupuesto Participativo

ZONAS TERRITORIALES
- ZONA ESTE: Comprende desde el canal Cacique Guaymalln hacia el este
- ZONA CENTRO: Comprende desde el Canal Cacique Guaymalln hacia el corredor
del oeste.
- ZONA OESTE: Comprende desde el Corredor del oeste hacia el oeste, dividindose
en dos zona Oeste Norte y Oeste Sur a partir del asentamiento del Campo Papa.

CALENDARIO DE AUDIENCIAS:
1-Audiencias Preliminares:
a-ZONA ESTE: 30 de Julio en Polideportivo N4 Filippini sito en calle Roca y Zizzias
de Godoy Cruz
b-ZONA CENTRO: 31 de Julio HCD
c-ZONA OESTE SUR: 1 de Agosto Polideportivo N 5 sito en calle Ilia y Soler de Godoy Cruz
d-ZONA OESTE NORTE: 2 de Agosto Polideportivo N2 sito en calle Rio Gallegos y
Juncal.
2-Plazo de presentacin de propuestas y/o Necesidades
-El plazo de presentacin de propuestas y/o necesidades se extiende hasta el 9 de Agosto

159 a
3-Audiencia de trabajo en Comisin
-Se llevar a cabo el 16 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)
4-Audiencia final
-Se llevar a cabo el 28 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)

AUDIENCIAS PRELIMINARES
Estn destinadas a la formacin ciudadana y el trabajo en trminos de necesidades
para su determinacin y priorizacin. Se establecer un plazo comn para la presentacin
de necesidades y/o propuestas por escrito a fin de que la participacin pueda extenderse
ms all de las personas que concurren a la audiencia. Esta presentacin se podr realizar
mediante nota en la Oficina Centro de Mediacin, va mail a ppjovegodoycruz@gmail.
com o mediante mensaje privado en la direccin de facebook: www.facebook.com/pa-
ges/Presupuesto-Participativo-Joven GC/197753210389766

EJE ELABORACIN DE POLTICAS PBLICAS:


La misma se desarrollar a travs de trabajos en comisin que ser Coordinados por
Jvenes que trabajan en la gestin del Gobierno Municipal y se realizar en una sola Jor-
nada Simultnea para todo el Departamento.
El objetivo primordial estar encaminado a la elaboracin de programas y/o propues-
tas en relacin con las necesidades detectadas en la primera Ronda de audiencias. El
trabajo se encuentra sujeto al temario determinado que abarca los siguientes aspectos:
Temario:
1.Desarrollo social
2.Educacin
3.Salud
4.Cultura (incluye cine y arte)
5.Medio ambiente
6.Derechos humanos (incluye derechos del nio y de la mujer)
7.Promocin econmica
8.Empleo
9.Institucional
10.Desarrollo comunitario ( incluye mediacin, participacin ciudadana, relaciones con
la comunidad).

PROCESO DE EVALUACIN Y PRESELECCIN:


El proceso de evaluacin se compone de dos etapas:
Requisitos Formales: Esto incluye: 1) que se trate de proyectos elaborados desde el
trabajo en comisin, 2) que comprendan las necesidades detectadas y priorizadas en
las audiencias preliminares, 3) que se ajusten al temario propuesto, 4) que se trate de
cuestiones relativas a la competencia municipal, 5) que est comprendido dentro del
monto de dinero asignado al programa y 6) que haya sido presentado en el plazo pre-
visto para ello.
Mrito: Cuando hayan sido preseleccionadas, conforme al punto anterior, mas de una
propuesta y en total excedan el monto de dinero previsto para el programa, se prioriza-
rn aquellas que resulten ms equitativas procurando mantener como criterio rector la
integracin y el consenso.
Por equidad se considera aquellas que impliquen una distribucin del recurso econmi-
co parejo conforme al criterio que hay resultado predominante en el trabajo en comisin
en atencin a las necesidades y propuestas elaboradas por los jvenes: sea territorial,
franja etaria y/o gnero.
Principios de Integracin y Consenso: la integracin y el consenso de las diferentes

160
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

visiones que puedan surgir a partir del trabajo propuesto en el Presupuesto Participativo
Joven, son pilares fundamentales del programa dado la impronta formadora que conlleva,
son aspectos que los jvenes deben aprender a utilizar para lograr generar propuestas
superadoras de las diferencias y que puedan conllevar un resultado sinrgico asociado al
trabajo en equipo que se propone.
Conforme con estos criterios de integracin y consensos, el comit evaluador podr
intentar integrar los distintos programas presentados, siempre que mantengan una lnea
general que lo permita, de modo de construir a partir de las diferentes propuestas una
alternativa que resulte integradora de todas.
Para el supuesto que el comit evaluador integrando propuestas genere ms de una
alternativa posible, ser puesto a consideracin de la audiencia a fin de que ella sea quien
elija la/s alternativa/s que resultarn definitivamente aprobabas e incorporadas en el Pre-
supuesto. Esta eleccin se realizar por mayora simple, decidiendo la comisin evalua-
dora en caso de empate (la comisin tomar su decisin por mayora simple y en caso de
empate el voto del Responsable del programa se computar doble).

AUDIENCIA FINAL
Se presentarn los resultados de la evaluacin y en caso de que sea necesario la selec-
cin y priorizacin de propuestas se abrir en la misma el espacio destinado a la votacin,
la que ser nominal y presencial.

161 a
MISIONES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

LEANDRO N. ALEM

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO III

RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO

ARTCULO 47.- Presupuesto Participativo: Se establece el carcter participativo del


presupuesto municipal, definiendo procedimientos de consulta o presentacin de pro-
yectos presupuestarios, an en despacho pblico, correspondientes a obras, servicios o
eventos, elaborados por vecinos de distintas zonas o reas del municipio. La ordenanza
determina los procedimientos y las prioridades de asignacin de recursos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Tercera: Antes de finalizar el perodo de sesiones ordinarias del ao 2002, el Concejo


Deliberante debe dictar las Ordenanzas que reglamenten el ejercicio de los derechos de
Iniciativa, Referndum, Revocatoria y Audiencia Pblica, como as tambin la que corres-
ponda al Presupuesto Participativo.

EN LA CIUDAD DE LEANDRO N. ALEM, A LOS VEINTIN DAS DEL MES DE DICIEMBRE


DEL AO DOS MIL UNO, LA HONORABLE CONVENCIN CONSTITUYENTE SANCIONA
Y PROMULGA LA PRESENTE CARTA ORGNICA Y SUS DISPOSICIONES TRANSITO-
RIAS PARA EL MUNICIPIO DE LEANDRO N. ALEM, PROVINCIA DE MISIONES.

165 a
POSADAS

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO SEXTO: Presupuesto Participativo

ARTCULO 48.- Todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinan-
do sobre la aplicacin de los fondos pblicos del Presupuesto Participativo y controlar las
rendiciones de cuentas referentes a su utilizacin.

ARTCULO 49.- La reglamentacin del Presupuesto Participativo deber garantizar la


plena participacin a la ciudadana en general, por s o a travs de organizaciones; el de-
recho a la informacin y a una decisin fundada.

ARTCULO 50.- Debern realizarse Asambleas del Presupuesto Participativo por Dele-
gaciones Municipales, tomando para ello la divisin territorial de la ciudad.

166
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

PUERTO RICO

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO SEXTO:
PRESUPUESTO Y CLCULO DE RECURSOS

ARTCULO 72.- Presupuesto Participativo: Se propender gradualmente a un carcter


participativo del presupuesto municipal, definiendo procedimientos de consulta o pre-
sentacin de proyectos presupuestarios, an en despacho pblico, correspondientes a
obras, servicios o eventos, elaborados por vecinos de distintas zonas o reas del munici-
pio. Por Ordenanza se determinarn dichos procedimientos.

167 a
NEUQUEN
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CIUDAD DE NEUQUN

DECRETO N900/2010

Visto:

El Expediente OE N 3146-M-10, la Ordenanza N 11337, el Decreto Reglamentario N


1048/09, y el proyecto de decreto elaborado por la Secretara de Servicios Urbanos; y

Considerando:

Que la Ordenanza N 11337 crea el Fondo Presupuestario Participativo para el mejora-


miento barrial que ser anualmente asignado a las Sociedades Vecinales, segn lo dis-
puesto en sus Artculos 1) y 2);

Que el citado Fondo solo podr financiar proyectos de obra pblica y mantenimiento
que propongan las Sociedades Vecinales, los que sern avalados por Asamblea de la
Sociedad Vecinal y autorizada su ejecucin por el rgano Ejecutivo Municipal, segn lo
establecido en el Articulo 3) de la Ordenanza;

Que el Decreto N 1048/09 estableci el cronograma anual y especial para evaluar y


seleccionar obras y servicios a ser financiados con el mencionado Fondo;

Que es necesario adecuar la metodologa de presentacin de proyectos por parte de


las Sociedades Vecinales y de aprobacin de los mismos por el Municipio; y establecer
un mecanismo para la ejecucin de las obras y servicios a financiar a travs del Fondo
Presupuestario Participativo;

Que, adems, corresponde establecer la Metodologa de Rendicin del Fondo Pre-


supuestario Participativo para el Mejoramiento Barrial a realizar por las Sociedades
Vecinales;

Que la Direccin Municipal de Sociedades Vecinales y Organizaciones Barriales remite


las actuaciones a la Direccin Municipal de Asuntos Jurdicos para su intervencin, la cual
por Dictamen N 427/10, manifiesta no tener objeciones que formular desde el punto de
vista tcnico legal, salvo algunas observaciones a fin de considerar en la redaccin final
del proyecto de decreto analizado, interviniendo, asimismo, la Contadura Municipal por
Informe N 55/10 en iguales trminos;

Que toma conocimiento la Secretara de Coordinacin y Economa, quien remite las


actuaciones a la Direccin Municipal de Despacho para el dictado de la norma legal
pertinente;

171 a
Por ello:
EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE NEUQUN
DECRETA

Artculo 1) DEJAR SIN EFECTO el Decreto N 1048109 por el cual se aprob el Regla-
mento de la Ordenanza N 11337, a partir de la sancin de la presente norma legal.

Artculo 2) APROBAR el REGLAMENTO de la Ordenanza N 11337, por la cual se crea


el Fondo Presupuestario Participativo para el Mejoramiento Barrial que, como Anexo 1,
forma parte del presente Decreto.

Artculo 3) Por la Direccin Municipal de Sociedades Vecinales y Organizaciones Barria-


les, notifquese el presente Decreto a todas las Sociedades Vecinales del ejido municipal.

Artculo 4) El presente Decreto ser refrendado por la seora Secretaria de Coordina-


cin y Economa y los seores secretarios de Gobierno y de Servicios Urbanos.

Artculo 5) Regstrese, publquese, cmplase de conformidad, dese a la Direccin Cen-


tro de Documentacin e Informacin y, oportunamente,

ARCHVESE.

ANEXO 1
REGLAMENTO DE LA ORDENANZA N 11.337

Artculo 1) Establecer la siguiente metodologa para la presentacin, evaluacin y


aprobacin de los proyectos a ser financiados por el Fondo Presupuestario Participativo
para el Mejoramiento Barrial, creado por Ordenanza N 11337:

1. Los proyectos resultantes de las Asambleas de Vecinos sern elevados a la autoridad


de aplicacin (Secretara de Servicios Urbanos u rgano que la reemplace) por medio de
las Sociedades Vecinales para su evaluacin.
Los proyectos deben contener:
a- Nombre o identificacin del proyecto
b- Descripcin del mismo
c- Beneficios y beneficiarios del proyecto/justificacin de la conveniencia de su reali-
zacin
d- Presupuesto estimado de gastos
e- Plazo de ejecucin estimado.

2. La Autoridad de Aplicacin realizar un anlisis tcnico econmico acerca de la


viabilidad del proyecto, pudiendo surgir de ello la conveniencia de requerir ampliacin o
modificacin de las propuestas bajo anlisis. Efectuadas las adecuaciones pertinentes, y
contando con la aprobacin final por parte de los vecinos, la Autoridad de Aplicacin se
expedir mediante Resolucin, aprobando el proyecto.

3. Dentro de los 60 das posteriores a la aprobacin, deber firmarse convenio en los


trminos del Apartado II 6 III, del presente Reglamento, segn corresponda.

Artculo 2) Establecer la Metodologa de Asignacin de Fondos conforme lo dispuesto


en el APARTADO 1, que forma parte del presente Reglamento.

Artculo 3) Aprobar el tenor del Convenio Ordenanza N 11337 para Proyectos de

172
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Obra Pblica que, como el APARTADO II, forma parte del presente Reglamento.

Artculo 4) Aprobar el tenor del Convenio Ordenanza N 11337 para Proyectos de


Mantenimiento que, como el APARTADO III, forma parte del presente Reglamento.

Artculo 5) Establecer la Metodologa de Rendicin del Fondo Presupuestario Parti-


cipativo para el Mejoramiento Barrial, que obra en el APARTADO IV, formando parte del
presente Reglamento.

APARTADO I
METODOLOGA DE ASIGNACIN DE LOS FONDOS:

El Municipio asignar a las Sociedades Vecinales que cumplan con los requisitos es-
tablecidos en la Ordenanza N 8178 y su reglamentacin y que cuenten con Resolucin
favorable al proyecto de obra pblica y/o mantenimiento emitida por la Autoridad de
Aplicacin, el monto establecido en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Re-
cursos correspondiente.

Adems de los requisitos antes mencionados y lo establecido en la Ordenanza N 11.337


para la entrega de los fondos, las Sociedades Vecinales debern:

Presentar 3 presupuestos a la Autoridad de Aplicacin, por cada proyecto que se


cotiza, de firmas del rubro que se encuentren debidamente inscriptas en los organismos
pertinentes, debindose optar por el presupuesto de menor precio de aqullos que re-
nan las condiciones establecidas en el proyecto aprobado y que ste sea menor o igual
al presupuesto asignado.

Una vez determinada por la Autoridad de Aplicacin la firma que llevar adelante
el proyecto, se firmar un convenio entre sta, los responsables de la Sociedad Vecinal
(Presidente y Tesorero) y el Municipio, donde se fije las responsabilidades de las partes,
cuyos modelos se aprueba como Apartado II (Modelo de Convenio de Obra Pblica) y
Apartado III (Modelo de Convenio de Mantenimiento) del presente Reglamento y reuni-
rn las siguientes caractersticas:

1. En el caso de que se trate de una Obra Pblica, se aplicar la siguiente metodologa:


Aporte inicial de hasta un 25% del monto total de la obra, previa autorizacin de la
Autoridad de Aplicacin. Este monto ser rendido a la Contadura Municipal, contra la
presentacin de los respectivos comprobantes, los que debern cumplir con los requisi-
tos establecidos en el Apartado IV del presente Reglamento.

Aporte de hasta un 25%: una vez aprobada la rendicin correspondiente al aporte


inicial, se proceder al pago del 25% del monto total de la obra. Previo a la asignacin
de este monto, la Autoridad de Aplicacin deber emitir una certificacin de obra de al
menos el 25% de grado de avance de la obra, la que ser conformada por los responsa-
bles del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la Sociedad Vecinal. La Contadura
Municipal verificar y aprobar la rendicin previa a la emisin del pago.

Aporte de hasta un 25%: una vez aprobada la rendicin correspondiente al aporte an-
terior, se proceder al pago de hasta un 25% del monto total de la obra. La Autoridad de
Aplicacin deber emitir, en forma previa a la asignacin de este monto, una certificacin
de obra de al menos el 50% de grado de avance de la obra, la que ser conformada por
los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la Sociedad Vecinal.
La Contadura Municipal verificar y aprobar la rendicin previa a la emisin del pago.

173 a
Aporte final del saldo remanente del proyecto: Una vez aprobada la rendicin corres-
pondiente al aporte anterior, se proceder al pago del saldo remanente del proyecto. La
Autoridad de Aplicacin deber emitir, en forma previa a la asignacin de este monto,
una certificacin de obra de al menos el 75% de grado de avance de la obra, la que ser
conformada por los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la
Sociedad Vecinal. La Contadura Municipal verificar y aprobar la rendicin previa a la
emisin del pago.

2. Para el caso de que se trate de Mantenimiento, los fondos sern asignados contra
certificacin de los trabajos realizados por parte de la Autoridad de Aplicacin, quien
deber certificar e informar a la Contadura Municipal indicando si fue realizado o no el
Mantenimiento segn el proyecto presentado oportunamente. Posteriormente, el total
del monto asignado deber ser rendido a la Contadura Municipal con la presentacin de
los respectivos comprobantes, los que debern cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.
Los fondos sern transferidos directamente en la forma establecida anteriormente a las
firmas seleccionadas, las que debern presentar los respectivos comprobantes respalda-
torios a la Contadura Municipal, que debern cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.-

APARTADO II
CONVENIO ORDENANZA N 11337
PARA PROYECTOS DE OBRA PBLICA

En la ciudad de Neuqun, a los ..... das del mes de ..... del ao....... , entre la MUNICIPALI-
DAD DE NEUQUN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, represen-
tada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL DEL
BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente........ D.N.I. N....... con domicilio
en calle .... N...., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la EMPRESA
...... .., representada en este acto por ............. con domicilio en calle....... N....... en adelan-
te LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan celebrar el
presente Convenio para la ejecucin del Proyecto denominado ........ , en adelante EL
PROYECTO, el que se regir por las siguientes Clusulas:
PRIMERA: El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecucin de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N ....... aprobado por la Secretara de Servicios Urbanos segn Resolucin
N........de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, a la compra de
materiales y a la ejecucin de la obra la cual se desarrollar en (ubicacin, lote, propie-
dad) en un todo de acuerdo a la memoria tcnica descriptiva.
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD entregar a LA EMPRESA, por la compra de materiales
y la ejecucin de la obra propuesta en EL PROYECTO, un monto total de PESOS ................
($...........) el que ser abonado conforme lo establecido en el Apartado 1 del Reglamento
aprobado mediante Decreto N ............... debiendo presentar LA EMPRESA pliza de cau-
cin que garantice el adelanto otorgado.
CUARTA: La compra de materiales y el avance de la ejecucin de las obras de EL PRO-
YECTO sern supervisados y certificados por la Secretara de Servicios Urbanos, en su
carcter de Autoridad de Aplicacin, caso contrario no se emitir la certificacin corres-
pondiente, sin perjuicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de las obras ser
certificada por la Secretara antes mencionada.

174
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

QUINTA: El presente Convenio tendr un plazo de duracin de XX (XX) meses conta-


dos a partir de la fecha de suscripcin del mismo, conforme el plazo mencionado en EL
PROYECTO.
SEXTA: En caso de incumplimiento de lo establecido en EL PROYECTO por parte de
LA EMPRESA, el presente Convenio caducar automticamente, sin derecho a reclamo
o resarcimiento alguno por parte de la misma, pudindose ejecutar la pliza de caucin
presentada por LA EMPRESA.
SPTIMA: Ante cualquier accin contradictoria o litigiosa entre LAS PARTES, las cues-
tiones derivadas del presente Convenio se sometern a los Tribunales Ordinarios de la
ciudad de Neuqun, renunciando expresamente a cualquier otro fuero o jurisdiccin,
constituyendo domicilios en los establecidos ut supra.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un
solo efecto, en el lugar y fecha arriba mencionados (EXPTE...... N....).

APARTADO I
CONVENIO ORDENANZA N 11337
PARA PROYECTOS DE MANTENIMIENTO

En la ciudad de Neuqun, a los..... das del mes de ..... del ao....... , entre la MUNICIPA-
LIDAD DE NEUQUN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, repre-
sentada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL
DEL BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente...........D.N.I. N........con
domicilio en calle........N....., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la
EMPRESA ......., representada en este acto por ............. con domicilio en calle............ N.....,
en adelante LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan
celebrar el presente Convenio para la ejecucin del Proyecto denominado ........ en ade-
lante EL PROYECTO, el que se regir por las siguientes Clusulas:
PRIMERA : El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecucin de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N ....... aprobado por
La Secretara de Servicios Urbanos segn Resolucin N......de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, al mantenimiento
de los espacios verdes que implica las siguientes tareas: (ver segn cada caso) riego de
rboles y cubierta verde, limpieza, desmalezado, arreglos menores de la red de riego y
plantado de rboles y arbustos que sern provistos por LA MUNICIPALIDAD. Los espa-
cios verdes sujetos a mantenimiento son los que a continuacin se detalla:
I) Espacio Verde N.....ubicado en.......
II) Espacio Verde N.....ubicado en.......
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD otorgar a LA EMPRESA por la prestacin del servicio
de mantenimiento de EL PROYECTO un monto total de PESOS .................($.........) el que
ser abonado de la siguiente manera:.......... conforme el cumplimiento de la Reglamen-
tacin dispuesta por la Contadura de la Municipalidad de Neuqun Decreto N.......y la
Certificacin de tareas establecida en la Clusula Cuarta del presente Convenio emitida
por la Direccin Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretara de Servicios Urbanos
CUARTA: Las tareas de mantenimiento de EL PROYECTO sern supervisadas y certi-
ficadas mensualmente de su correcta realizacin por la Direccin Municipal de Espacios
Verdes y la Secretara de Servicios Urbanos, caso contrario no se emitir la certificacin
correspondiente y no ser abonada la cuota establecida en la Clusula Tercera, sin per-
juicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de dichas tareas ser a partir del
primer da del mes siguiente a la firma del presente Convenio; inicio que ser certificado
por la Direccin Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretara de Servicios Urbanos

175 a
QUINTA: El presente Convenio tendr un plazo de duracin de XX (XX) meses conta-
dos a partir de la fecha de suscripcin del mismo, conforme EL PROYECTO presentado.
SEXTA: En caso de incumplimiento de lo establecido en EL PROYECTO por parte de
LA EMPRESA, el presente Convenio caducar automticamente, sin derecho a reclamo o
resarcimiento alguno por parte de la misma.
SPTIMA: Ante cualquier accin contradictoria o litigiosa entre LAS PARTES, las cues-
tiones derivadas del presente Convenio se sometern a los Tribunales Ordinarios de la
ciudad de Neuqun, renunciando expresamente a cualquier otro fuero o jurisdiccin,
constituyendo domicilios en los establecidos ut supra.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un
solo efecto, en el lugar y fecha arriba mencionados (EXPTE...... N

METODOLOGA DE RENDICIN DEL FONDO PRESUPUESTARIO


PARTICIPATIVO PARA EL MEJORAMIENTO BARRIAL

I.- FORMA DE LAS RENDICIONES


Las rendiciones debern contener: Nota tipo que forma parte de la presente reglamen-
tacin como Apndice I y Nota Tipo Planilla de Gastos que forma parte de la presente
reglamentacin como Apndice II, las que se acompaarn con los respectivos compro-
bantes en original y el saldo en poder de la Sociedad Vecinal a la fecha de la rendicin
final depositado en la cuenta bancaria de la respectiva Sociedad Vecinal.
Se exigir la conformacin de los comprobantes rendidos (facturas, recibos, remitos,
tickets, etc.) por parte del Presidente y Tesorero de la Sociedad Vecinal. La Contadura
Municipal limitar su funcin al control de las rendiciones, debiendo realizar un informe a
la Autoridad de Aplicacin indicando qu Sociedad Vecinal ha rendido correctamente los
aportes otorgados oportunamente.
II.- GASTOS PERMITIDOS:
Los gastos relacionados a la ejecucin de las obras pblicas o el mantenimiento reali-
zado cuyo Proyecto de Obra o Mantenimiento fuera aprobado por la Autoridad de Apli-
cacin.
III.- GASTOS NO PERMITIDOS:
Aquellas erogaciones que no se ajusten a los proyectos aprobados.
IV.- REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS COMPROBANTES:
En primer lugar y en general para todos los comprobantes que se rindan, stos deben
cumplir con lo dispuesto en la Resolucin General N 1415 de la AFIP y sus modificatorias.
Cabe aclarar que el Municipio reviste el carcter de EXENTO frente al I.V.A.; por ello si el
vendedor o locador de servicios es:
a) Responsable Inscripto
Debe emitir comprobantes de tipo B y entregar a la Sociedad Vecinal el original.
b) Monotributista
Debe emitir comprobantes de tipo C y entregar a la Sociedad Vecinal el original.
La factura debe contener como mnimo los siguientes requisitos preimpresos:
1) Nombre y apellido o razn social.
2) Domicilio comercial.
3) La leyenda IVA responsable inscripto o responsable Monotributista o exento,
segn corresponda.
4) Nmero de CUIT.
5) Nmero de inscripcin en Impuesto sobre los Ingresos Brutos.
6) Fecha de inicio de actividades
7) Numeracin, la que debe constar de cuatro dgitos que indican establecimiento prin-
cipal o sucursales y ocho dgitos indicadores de la numeracin del comprobante.
8) Nombre y apellido o razn social, CUIT, nmero de Licencia Comercial de quien
efectu la impresin, fecha en que se realiz y nmeros desde hasta de los comproban-

176
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

tes que se imprimen, al pie del comprobante.


9) Adems, al pie la factura de tipo B debe contener N de C.A.I. (cdigo de autori-
zacin de impresin) y fecha de vencimiento del comprobante, la que nunca podr ser
anterior a la fecha de emisin que carga el comerciante. Por otra parte, deben contener
no en forma preimpresa los siguientes datos:
a) La leyenda consumidor final y el nombre de la Sociedad Vecinal a la que se emite
el comprobante.
b) Fecha de emisin.
c) Nmero de remito vinculado con la operacin en caso de haberse emitido el mismo.
d) Identificacin del bien vendido o servicio prestado.
e) Precios unitarios y totales.
f) No debe estar discriminado el Impuesto al Valor Agregado.
V.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO:
En caso de que la Sociedad Vecinal no rindiera en tiempo y forma o que su rendicin no
se ajuste a las exigencias del presente Reglamento, no percibir el siguiente desembolso.
Asimismo, le caben las sanciones y/o penalidades correspondientes al uso indebido de
fondos pblicos establecidos en la Carta Orgnica Municipal, la Ley N 2141 y su regla-
mentacin.-
A LA CONTADURA MUNICIPAL
Tenemos el agrado de remitir a Ud. Rendicin del Fondo Presupuestario Participativo
para el Mejoramiento Barrial asignado a la Sociedad Vecinal Barrio... .. ... ., en el marco de
lo establecido en la Ordenanza N 11337 y su Decreto Reglamentario N ....... por el monto
de $ .............
Atentamente.-
APNDICE I
Neuqun, .....de ........ del ao ....
A LA CONTADURA MUNICIPAL
Tenemos el agrado de remitir a Ud. Rendicin del Fondo Presupuestario Participativo
para el Mejoramiento Barrial asignado a la Sociedad Vecinal Barrio. .............. en el marco de
lo establecido en la Ordenanza N 11337 y su Decreto Reglamentario N ....... por el monto
de $ .............. adjuntando la documentacin que a continuacin se detalla:
a) Planilla de Gastos (detalle)
b) Originales de los comprobantes de gastos
c) Resumen bancario
d) Acta de Comisin Directiva de la Sociedad Vecinal, dando aprobacin a la rendicin.
Atentamente.-

177 a
SAN MARTIN DE LOS ANDES

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO III: REGIMEN CONTABLE, DE ADMINISTRACIN Y PRESUPUESTO

Artculo 93: Se establece el carcter participativo del Presupuesto, debiendo fijarse


por ordenanza los procedimientos de consulta sobre las prioridades de asignacin de
recursos. El presupuesto de gastos y clculo de recursos deber estar estructurado de
acuerdo a las siguientes categoras programticas: programa, proyecto, obra y actividad;
de modo tal que permita evaluar el cumplimiento de los objetivos de las distintas reas
municipales, as como facilitar el control de gestin, teniendo especialmente en cuenta
los principios de publicidad y anticipacin

178
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ZAPALA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

OBJETO

Art. 112: La Municipalidad de Zapala garantiza a los vecinos la participacin en las eta-
pas de elaboracin, definicin y acompaamiento de la ejecucin del presupuesto anual
y sus directrices, mediante un proceso de presupuesto participativo respecto de los por-
centuales de afectacin que a esos efectos determinar la ordenanza respectiva.
Crease la oficina de Gestin de Presupuesto Participativo en el mbito del Departa-
mento Ejecutivo Municipal.-
Art. 113: El porcentaje de las partidas presupuestarias que se sometern a la discusin
participativa definidas por el Departamento Ejecutivo Municipal, en un proceso progresi-
vo, nunca podrn ser porcentualmente inferiores que lo estipulado en el ejercicio anterior.
La Municipalidad de Zapala deber iniciar un proceso de concientizacin, capacitacin
y entrenamiento comunal y de las estructuras tcnicas de la misma, con el objetivo de
contribuir a la formacin vecinal en la participacin de las definiciones y los controles
presupuestarios.-

DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ASAMBLEAS POPULARES DISTRITALES

Art. 114: El proceso de Presupuesto Participativo se implementa mediante Asambleas


Populares Distritales y Asamblea Populares Temticas, en las que los vecinos discuten,
elaboran propuestas y definen prioridades para su presupuestacin.-

INTERVENCIN DEL ORGANISMO CONSULTIVO ELABORACIN DEL ANTEPROYECTO


DE PRESUPUESTO DISTRITAL Y TEMTICO

Art. 115: Cada Asamblea Popular Distrital y Temtica elige delegados que se incorporan
a un Organismo Consultivo del Presupuesto Participativo, que tiene por finalidad ela-
borar la propuesta de presupuesto. En el mismo mbito se designan los representantes
del barrio a los plenarios, que tienen por funcin analizar los proyectos de presupuesto,
coordinarlas y elaborar una propuesta general de asignacin de los recursos para cada
una de ellas.-

DEL CONSEJO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 116: Crase el Consejo de Presupuesto Participativo que est integrado por los

179 a
consejeros electos en el plenario inter-barrial; consejeros electos en cada uno de los fo-
ros temticos de la ciudad y representantes del Departamento Ejecutivo Municipal que
participan con voz, pero sin voto.-

FUNCIONES

Art. 117: Las funciones del Consejo de Presupuesto Participativo son:


a) Coordinar el proceso de Presupuesto Participativo.
b) Dictar el reglamento del proceso de Presupuesto Participativo y modificarlo total o
parcialmente al finalizar cada ejercicio anual en caso de entenderlo conveniente. El regla-
mento establecer el cronograma y los mecanismos de participacin y coordinacin de
las instancias previstas en la presente ley.
c) Sistematizar, discutir, evaluar y elevar al Departamento Ejecutivo Municipal las pro-
puestas y prioridades definidas a travs de la participacin popular.
d) Evaluar y realizar el seguimiento de la ejecucin del Presupuesto, y fiscalizar el
cumplimiento del Plan de Inversiones Pblicas emitiendo opinin sobre las desviaciones
Presupuestarias que se produzcan.

DE LAS INCOMPATIBILIDADES

Art. 118: No podrn ser delegados, representantes o consejeros ante las distintas ins-
tancias del proceso de presupuesto participativo, aquellos o aquellas que desempeen
cargos electivos o ejerzan la funcin pblica municipal, provincial o nacional en el mbito
de la Ciudad.

DE LA DIFUSIN, INFORMACIN, CAPACITACIN Y EDUCACIN

Art. 119: La Municipalidad de Zapala implementara acciones y polticas activas para la


difusin, capacitacin y la educacin, referente al Presupuesto Participativo y su imple-
mentacin.-

180
RIO NEGRO
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CINCO SALTOS

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO 2
FUNCIONES Y COMPETENCIAS MUNICIPALES.

Artculo 7: Son funciones, competencias y deberes municipales:


y) Delimitar geogrficamente la jurisdiccin de las juntas vecinales y reconocerlas, lla-
mar a elecciones para definir sus representantes y acompaar su funcionamiento a travs
del establecimiento de un presupuesto participativo.

183 a
SAN ANTONIO OESTE

EXTRACTO CARTA ORGNICA

PARTICIPACIN VECINAL

Artculo 9: El gobierno municipal promueve la creacin y organizacin de las Juntas


Vecinales, las que tienen por finalidad colaborar en el progreso y mejoramiento de la ca-
lidad de vida de los habitantes de su jurisdiccin. Podr promover la participacin ciuda-
dana a travs de la implementacin del sistema de presupuesto participativo o cualquier
otro mecanismo que se reglamente por Ordenanza.

184
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

SAN CARLOS DE BARILOCHE

EXTRACTO CARTA ORGNICA

Presupuesto Participativo

Art. 118: Se establece el carcter participativo del presupuesto municipal, entendindo-


se como un instrumento de planeamiento que ayuda a la priorizacin de las demandas
de la ciudad a travs de la intervencin directa, voluntaria y universal de la poblacin en
las decisiones referentes al destino del presupuesto municipal y el control de la gestin
de gobierno.

ORDENANZA N 1772-CM-07
DESCRIPCION SINTETICA: MODIFICACIN ORDENANZA 1611-CM-06 PROCESO PRE-
SUPUESTARIO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE

ANTECEDENTES
Carta Orgnica Municipal artculos 24, 29, 38, 51, 58, 59, 63, 76, 78, 107, 108, 109, 110, 111,
112, 113, 114, 115, 116, 117, 118.

FUNDAMENTOS
En enero de 2007 ha entrado en vigencia la nueva Carta Orgnica Municipal; sta ha
incorporado diferentes temticas y cuestiones al texto. Es tarea del Concejo Deliberante
reglamentar sobre diferentes cuestiones que fueron determinadas por los convenciona-
les a la hora de legislar. Dichas incorporaciones, modificaciones y aportes han generado
la necesidad de modificar en parte el Proceso Presupuestario de la Municipalidad. Por lo
tanto, con la presente se busca adecuar la Ordenanza 1611-CM-06 a lo establecido en la
Carta Orgnica.
Incorporar como Captulo IV de la Ordenanza 1611-CM-06 el siguiente texto y articula-
do:
CAPTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 44: Se crea el Programa de Presupuesto Participativo de acuerdo a los funda-
mentos establecidos en el artculo 118 de la Carta Orgnica Municipal. El Departamento
Ejecutivo deber asignar un rea bajo la cual funcionar dicho Programa, y los recursos
necesarios para el desarrollo operativo del mismo.
Art. 45: El Programa de Presupuesto Participativo estar basado en los siguientes
principios:
a) La participacin directa de la poblacin en el proceso de toma de decisiones.
b) Transparencia en la gestin de los recursos presupuestarios y el libre acceso a la
informacin.

185 a
c) El desarrollo humano y econmico, equilibrado, equitativo y solidario, que supere las
desigualdades sociales y econmicas de la ciudad.
d) En la autonoma, flexibilidad y pluralidad de los mecanismos de participacin.
Art. 46: Los objetivos del Programa de Presupuesto Participativo son:
a) Brindar un canal de participacin ciudadana a fin de generar un mayor compromiso
de los vecinos con la ciudad, consolidndolo a travs de una va institucional.
b) Delimitar prioridades en las demandas ciudadanas.
c) Aportar un instrumento de control y planificacin de la administracin municipal.
e) Mejorar la conducta ciudadana en el cumplimiento de las normas tributarias.
f) Promover valores de solidaridad y justicia social.
g) Posibilitar y facilitar la inclusin de los sectores de la poblacin ms relegados social-
mente en la elaboracin, ejecucin y control de los programas y proyectos del Municipio.
Art. 47: A los efectos de la participacin ciudadana en el Presupuesto se trabajar
sobre la divisin de la ciudad en delegaciones: Pampa de Huenuleo, Centro, El Cndor,
Cerro Otto y Puerto Moreno. Cada delegacin, se podr subdividir en zonas, las que a su
vez estarn integradas por barrios, de acuerdo a las particularidades y necesidades fija-
das en el Reglamento Interno del Programa de Presupuesto Participativo.
Art. 48: Participacin ciudadana. La participacin ciudadana dentro del Programa del
Presupuesto Participativo es voluntaria, directa y universal.
Art. 49: Asignacin Presupuestaria. El Departamento Ejecutivo deber realizar un in-
forme antes del 30 de septiembre de cada ao, donde estimar la asignacin presu-
puestaria para el ciclo de discusin del Programa de Presupuesto Participativo del ao
siguiente. Dicha estimacin deber exponerse en el presupuesto anual y/o plurianual se-
gn corresponda, y no podr ser inferior al 7% del total de lo recaudado en las siguientes
partidas: Tasa de Servicios Retribuidos Vialidad Rural; Tasa de Inspeccin, Seguridad e
Higiene; Coparticipaciones Nacionales y Provinciales y Regalas.
Las partidas asignadas al Programa de Presupuesto Participativo no constituyen un
fondo especfico, y estn supeditadas a la reglamentacin general del presupuesto.
Art. 50: Distribucin de la asignacin presupuestaria. La distribucin de recursos asig-
nados al Presupuesto Participativo para cada Delegacin se realizar de la siguiente for-
ma:
a) El cincuenta por ciento (50 %) en partes iguales para cada una de las cinco (5) zonas
mencionadas en el artculo 48.
b) El cincuenta por ciento (50%) se asignar conforme reglamentacin de la presente
pero teniendo en cuenta los datos que surjan de la Encuesta Permanente de Hogares, es-
tadsticas realizadas por las dependencias municipales y/u organizaciones de la sociedad
civil, todo ello aplicando un criterio de equidad.
Art. 51: Consejo del Presupuesto Participativo. Crase el Consejo del Presupuesto Par-
ticipativo como una instancia de cogestin. El Departamento Ejecutivo ser el respon-
sable de ejecutar el Programa de Presupuesto Participativo a travs de un Reglamento
Interno, elaborado por el Consejo del Presupuesto Participativo, el cual deber contener
los siguientes aspectos:
-Instancias de participacin directa, voluntaria y universal de los vecinos.
-Mecanismos de priorizacin de las demandas ciudadanas.
-Amplia difusin del Programa, sus contenidos y procedimientos.
-Metodologa clara y precisa de eleccin de los representantes de los vecinos (conse-
jeros, delegados, y otros).
-Instancias de control ciudadano en la ejecucin del presupuesto.
-Mecanismos de evaluacin y revisin.
Art. 52: En el Consejo debern estar representados los vecinos participantes del Pre-
supuesto Participativo a travs de un consejero por zona, el Departamento Ejecutivo a
travs de dos representantes designados por el Intendente Municipal vinculados con el
Presupuesto Participativo y dos concejales, integrantes de la Comisin de Economa, de

186
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

diferentes bloques designados por el Concejo Municipal. El mismo ser presidido por uno
de los representantes del Departamento Ejecutivo. Se labrarn actas de reuniones y de
asistencias. El espacio para los encuentros ser brindado por el Municipio as como el
insumo y logstica necesarios para la comunicacin a la poblacin.
Art. 53: Las funciones del Consejo son las siguientes:
1) Aplicar la matriz de priorizacin de los proyectos.
2) Entregar al Departamento Ejecutivo los proyectos que debern ser incluidos en el
presupuesto del ao siguiente.
3) Hacer el seguimiento y el control de gestin de la ejecucin del presupuesto parti-
cipativo y del gasto pblico afectado a ste.
4) Elaborar y revisar el Reglamento Interno y evaluar el Proceso de Presupuesto Par-
ticipativo.

Comunquese. Publquese en el Boletn Oficial. Tmese razn. Cumplido, archvese.

187 a
VIEDMA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

CAPTULO IV - AUDIENCIA PBLICA - BANCA DEL CIUDADANO - PRESUPUESTO PAR-


TICIPATIVO

ARTCULO 134: Del Presupuesto Participativo ciudadano.


Se establece el carcter participativo del presupuesto con el fin de generar la partici-
pacin de los ciudadanos en los procedimientos de consulta y determinacin respecto a
las prioridades de asignacin de recursos. Una ordenanza establecer el procedimiento.

ARTCULO 139: Participacin en la elaboracin del presupuesto participativo.


Las Juntas Vecinales tienen la facultad de participar en la elaboracin del presupuesto
que asigne obras en sus jurisdicciones, segn lo previsto en la planificacin municipal, con
el fin de establecer la correspondiente prioridad en la ejecucin de las futuras

188
SALTA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

SALTA

ORDENANZA N 11.887

Ref.: Expte. C N 135-3333/02 y 3506/02-

Visto

El artculo 6 que establece el principio de Participacin y el Captulo VII sobre Centros


y Consejos Vecinales de la Carta Municipal y teniendo en cuenta que asistimos a un tiem-
po en que las instituciones democrticas padecen una crisis de representatividad, donde
la ciudadana demanda nuevas respuestas, nuevos canales de control y participacin, y

Considerando

QUE, reducir la brecha que hoy separa al Estado de la sociedad es clave para mantener
una vida democrtica plena;
QUE, es propsito del Concejo Deliberante abrir espacios de participacin directa de
los vecinos en los asuntos pblicos, siendo la mejor herramienta para conseguir un con-
trol ms democrtico de la gestin de gobierno;
QUE, el Plan de Presupuesto Participativo tiene como objetivo canalizar las demandas
sociales y otorgarles a los ciudadanos un papel central en el desarrollo del Municipio;
QUE, el Plan ofrece a los vecinos la posibilidad de establecer prioridades en la asigna-
cin de los recursos pblicos y de acceder a la planificacin y el control de las polticas
presupuestarias de la Municipalidad de la Ciudad de Salta,

Por ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA, EN REUNIN, HA ACORDADO,
Y ORDENA:

ARTCULO 1.- CREASE en el mbito de la Ciudad de Salta el Programa de Presupues-


to Participativo el que tendr por objeto: garantizar la participacin directa de los vecinos
en la elaboracin de la Prioridades Barriales, de las Polticas Presupuestarias del Munici-
pio y el seguimiento de los recursos asignados.
Son objetivos del Programa de Presupuesto Participativo, entre otros los siguientes:
a) Consolidar espacios institucionales de participacin vecinal.
b) Concientizar a los vecinos a fin de mejorar su disposicin para cumplir con las nor-
mas tributarias.
c) Aportar una nueva herramienta para la planificacin y control de la administracin
municipal.
d) Realizar el seguimiento y control de la ejecucin presupuestaria.
El cumplimiento de los mismos deber garantizar los siguientes principios:

191 a
a) Facilitar el acceso y la representacin de todos los ciudadanos en todas las etapas
del proceso.
b) Promover el debate y la participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de
decisiones.
c) Asegurar que todos los ciudadanos que participen del programa, tengan acceso a la
informacin en forma previa, precisa, completa y clara.-

ARTCULO 2.- CRANSE Foros Barriales en los que podrn participar vecinos resi-
dentes en el mbito territorial que se establezca y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), Sociedades y/o Asociaciones Civiles que desarrollen actividades comunitarias en
dicho mbito, los que funcionarn como Centro de Organizaciones y Participacin de los
Vecinos. La Cantidad de Foros, su forma de funcionamiento y el nmero de Delegados
ser determinada por la reglamentacin.

ARTCULO 3.- CADA Foro se organiza mediante Comisiones Temticas con el objeto
de debatir, articular y definir las propuestas sobre cada asunto de inters barrial.

ARTCULO 4.- CRASE el Consejo del Programa de Presupuesto Participativo de la


Ciudad de Salta, que estar integrado por consejeros electos en cada uno de los Foros
Barriales y representantes del Departamento Ejecutivo Municipal.

ARTCULO 5.- HASTA tanto se integre el Consejo del Programa de Presupuesto Par-
ticipativo, se constituye un rgano integrado por representantes del Departamento Eje-
cutivo Municipal, el Concejo Deliberante y los Centros Vecinales, que ser el responsable
de la redaccin del primer reglamento, realizar las convocatorias y coordinar la primera
etapa del Programa de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 6.- SE realizarn Talleres de formacin tendiente a poner en .conocimiento


de la poblacin el sistema implementado por la presente Ordenanza, fomentar la partici-
pacin vecinal, la responsabilidad ciudadana y la conciencia tributaria.

ARTCULO 7.- EL Departamento Ejecutivo Municipal a travs de los mecanismos que


resulten adecuados, garantizar la difusin masiva de las reuniones y otras actividades
que se desarrollen en el marco del Programa de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 8.- EL Departamento Ejecutivo Municipal deber designar la dependencia


a su cargo que ser la encargada de coordinar el proceso de Presupuesto Participativo.

ARTCULO 9.- LOS gastos que importe la implementacin de la presente, debern ser
previstos a partir del Presupuesto correspondiente al ao 2003.

ARTCULO 10.- COMUNQUESE, publquese y dse al Registro Municipal.-

DADA EN SALA DE SESIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA,


A LOS SEIS DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL DOS. SANCIN N 6895.-

MARIA CRISTINA PILIPENAS


Secretaria Legislativa Presidenta
Concejo Deliberante de la C. De Salta

NORA DEL VALLE JIMNEZ


Concejo Deliberante de la C. De Salta

192
SANTA FE
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CORONDA

ORDENANZA N 646/2009

Mircoles, 11 de Noviembre de 2009 12:14 administrador

Por ello
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CORONDA EN USO DE LAS
FACULTADES QUE LE CONRIERE LA LEY
ORDENA

Establcese el sistema de Presupuesto Participativo que regir en la Municipalidad de


Coronda.

Del Concepto:
El presupuesto participativo consiste en una forma de gestin de presupuesto, en la
cual la poblacin de la ciudad, a travs del desarrollo de jornadas participativas, debate
acerca de las prioridades presupuestarias por reas temticas.

Del Objetivo:
Se establece como objetivos:
Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
Aportar un instrumento de control y planificacin de la administracin municipal.
Mejorar la disposicin para cumplir con las normas tributarias.
Motivar la participacin ciudadana en las tareas del gobierno de la ciudad.
Consolidar un espacio institucional de participacin.
El Departamento Ejecutivo a travs de la Secretaria General deber establecer el me-
canismo de participacin de ciudadana, lo cual constituir el sistema de presupuesto
participativo, a travs de los distritos en los que est dividida la ciudad.
Como primera etapa de las Jornadas Participativas por distritos el DEM realizar un
informe de ejecucin del presupuesto municipal en curso como as tambin expondr
acerca de los recursos estimados para la elaboracin del proyecto de presupuesto en
discusin.

El proceso de formacin del Presupuesto Participativo:


Se realizar a travs de 3 convocatorias:
Primera ronda de Jornadas Participativas de Distrito.
Segunda ronda de Jornadas Participativas de Distrito.
Asamblea General de Comisiones Promotoras de distrito.
De la elaboracin de propuesta:
La elaboracin de la propuesta participativa constar de 4 etapas:
Elaboracin de prioridades presupuestarias por reas temticas.

195 a
El departamento Ejecutivo elaborar el anteproyecto presupuestario.
En las jornadas participativas del distrito se delibera sobre el proyecto presupuestario.
Redaccin final del presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo establecer el
mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las rondas de jornadas
participativas.
Redaccin final del presupuesto:
El Departamento Ejecutivo proceder a la redaccin final del anteproyecto del Presu-
puesto para el ejercicio siguiente que ser enviada al H Consejo Municipal para su trata-
miento y aprobacin, en los plazos estipulados en la Ley Orgnica Municipal.

Artculo 9: Comunquese, publquese, regstrese y archvese

CORONDA, SALA DE SESIONES, 28 de Mayo de 2009.

196
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

FIRMAT
ORDENANZA N 1.555/13

Visto:

La necesidad de ampliar y reforzar los canales de participacin y de relacin entre el


estado municipal y la ciudadana local, generando espacios de deliberacin y decisin
conjunta y;

Considerando:

Que la implementacin de polticas participativas en las instituciones pblicas contri-


buye a incrementar el compromiso y la responsabilidad de los actores en los procesos
de toma de decisiones, a partir de la inclusin de voces diversas y complementarias, po-
tenciando los resultados de las mismas as como tambin la legitimidad de las acciones
consensuadas en mbitos de deliberacin pblica.-

Que las polticas participativas en general y aquellas que suponen la discusin sobre el
destino de parte de los fondos pblicos en particular, promueve la informacin y trans-
parencia en las acciones y el establecimiento de mbitos deliberativos en los que se invo-
lucran actores que habitualmente no participan de los espacios de decisin institucional.-

Que los presupuestos participativos son herramientas para la generacin de polticas p-


blicas, en el marco de las cuales se somete a discusin una parte del presupuesto disponible
y a travs de dispositivos participativos coordinados por las autoridades institucionales se
desarrolla un proceso deliberativo y propositivo que concluye en la definicin de proyectos
especficos que son presentados, argumentados y seleccionados por la comunidad.-

Que en trminos prcticos el Presupuesto Participativo es un mecanismo que permite


a la poblacin conocer sobre su presupuesto municipal y decidir sobre el mismo as como
que el municipio valore la opinin de los sujetos ms cercanos a las problemticas de sus
barrios.-

Que otro pilar en el sentido antes mencionado debe darse para garantizar que el ciu-
dadano sea protagonista activo de la gestin pblica como primer paso para profundizar
la democratizacin de la relacin del estado con la sociedad.-

Que existen numerosas ciudades en Argentina y en Latinoamrica que han implemen-


tado este tipo de polticas con resultados exitosos en todo lo antes dicho.-

Que es intencin del municipio ampliar los mbitos de discusin pblica, mediante la
descentralizacin de las decisiones, integrando a los vecinos de los distintos barrios.-

197 a
Que asimismo, habindose implementado el derecho a voto a partir de los 16 aos, esta
experiencia sera la puesta en prctica de los derechos que a todo ciudadano le corres-
ponde, incorporando el debate y la decisin de las cuestiones pblicas a los mayores de
16 aos.-

Por todo ello, el CONCEJO MUNICIPAL DE FIRMAT, en uso de sus facultades y atribucio-
nes ha sancionado la siguiente:
ORDENANZA

Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
ARTCULO 1: Crease el proceso de Presupuesto Participativo para la municipalidad de
la ciudad de Firmat.-

Definicin
ARTCULO 2: El Presupuesto Participativo se trata de una poltica pblica cuyo obje-
to es gestionar una parte del presupuesto municipal de forma participativa, colectiva y
voluntaria; donde la ciudadana debate, decide y controla el destino de una parte de los
recursos a presupuestar en el ejercicio del ao siguiente.-

Objetivos
ARTCULO 3: Son objetivos del Presupuesto Participativo:
- Generar que la ciudadana se sienta comprometida con los destinos de su ciudad.
- Promover la participacin en las decisiones de los asuntos pblicos.
- Motivar el intercambio y el relacionamiento entre el estado y la sociedad civil.
- Consolidar un espacio institucional de participacin.
- Responder a las demandas de la ciudadana construyendo juntos una ciudad ms
justa y equitativa.
- Crear una herramienta de control social, planificacin y transparencia municipal que
profundice la democracia local.

Recursos
ARTCULO 4: El Departamento Ejecutivo Municipal destinar un 2,50% del presupuesto
municipal anual a la realizacin y ejecucin de obras del Presupuesto Participativo.

Del procedimiento
ARTCULO 5: El proceso de Presupuesto Participativo constar, por lo menos, de tres
etapas:
- Asambleas barriales una por regin creada a los fines del Presupuesto Participativo
integrando a los trece barrios de la ciudad- a realizarse durante los meses de marzo a
abril de cada ao a los fines de diagnosticar las situaciones problemticas que los afec-
tan. Por el ao 2013 el Proceso Participativo se realizar en los meses de septiembre a
noviembre.
- Conformacin de un comit ciudadano del Presupuesto Participativo para la elabora-
cin de proyectos cuyo funcionamiento se dispondr en el reglamento de dicho proceso.
- Votacin de proyectos por parte de todos los vecinos de la ciudad de Firmat en el
mes de Septiembre de cada ao.
- Este ao el proceso de presupuesto participativo se realizar en los meses de sep-
tiembre a octubre de 2013.

198
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

De los participantes:
ARTCULO 6: Podrn participar de cualquiera de las tres etapas del Presupuesto Par-
ticipativo todo ciudadano mayor de 16 aos de manera voluntaria que acredite domicilio
real dentro del municipio de Firmat. Ninguna persona podr votar ms de una vez.

Del Presupuesto general


ARTCULO 7: El departamento ejecutivo proceder a la redaccin final del antepro-
yecto del Presupuesto para el ao siguiente, en el cual constarn en un anexo las obras
votadas por Presupuesto Participativo, que ser enviado al H. Concejo Municipal para su
tratamiento y aprobacin en los plazos estipulados por la ley Orgnica Municipal.

Captulo II
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN

Autoridad de Aplicacin
ARTCULO 8: La secretara de Gobierno de la municipalidad de Firmat es la autoridad
de aplicacin de la presenta ordenanza.

Atribuciones
ARTCULO 9: Son atribuciones de la autoridad de aplicacin:
- Redactar el reglamento interno de funcionamiento del Presupuesto Participativo y
modificarlo a propuesta del Consejo Ciudadano del mismo.
- Convocar y garantizar el desarrollo del proceso de Presupuesto Participativo segn
lo aqu dispuesto.
- Garantizar la informacin necesaria para el normal funcionamiento y participacin
informada por parte de la ciudadana a lo largo de todo el proceso.
- Promover la participacin del conjunto de la ciudadana a travs de campaas pu-
blicitarias masivas as como informando de forma transparente y clara respecto de los
resultados de cada etapa del proceso.
- Generar un proceso de participacin inclusivo, regulando el proceso para que se de-
sarrolle sin dificultades la deliberacin y la toma de decisiones por parte de la ciudadana.

ARTCULO 10: Autorcese al Sr. intendente municipal a suscribir convenios con organis-
mos oficiales y/o privados con experiencia en la implementacin de presupuestos parti-
cipativos, para la puesta en marcha del presente.

ARTCULO 11: Comunquese al Departamento Ejecutivo Municipal, publquese y archvese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DE FIRMAT A LOS VEIN-


TISIETE DAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL TRECE.

199 a
ROSARIO

ORDENANZA 7.326/2002

LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO HA SANCIONADO LA SIGUIENTE


ORDENANZA (N 7.326)

ARTCULO 1: Establcese el sistema de Presupuesto Participativo que regir en la Mu-


nicipalidad de Rosario.

ARTCULO 2: Del Concepto: El presupuesto participativo consiste en una forma de ges-


tin de presupuesto, en la cual la poblacin de la ciudad, a travs del desarrollo de jornadas
participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por reas temticas.

ARTCULO 3: Del Objetivo: Se establecen como objetivos:


-Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad
-Aportar un instrumento de control Y planificacin de la administracin municipal
-Mejorar la disposicin para cumplir con las normas tributarias.
-Motivar la participacin ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
-Consolidar un espacio institucional de participacin.

ARTCULO 4: El Departamento Ejecutivo a travs de la Secretaria General deber es-


tablecer el mecanismo de participacin de la ciudadana, lo cual constituir el sistema de
presupuesto participativo, a travs de los seis distritos en los que est dividida la ciudad.
En el mecanismo que se implemente para la participacin ciudadana la proporcin de
mujeres y varones que lo integren ser paritaria es decir que la representacin se con-
formar con un 50% de mujeres y un 50 % de varones. (Incorporada por Ordenanza N
8007)

ARTCULO 5: Como primera etapa de las jornadas participativas por distritos el Depar-
tamento Ejecutivo realizar un informe de ejecucin del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informar la asignacin presupuestaria prevista para la elaboracin del proyec-
to presupuestario en discusin, que deber ser igual o mayor en valores porcentuales a lo
establecido en el ao inmediato anterior. (Modificado por Ordenanza N 7869)

ARTCULO 6: Para la distribucin de la asignacin presupuestaria del Presupuesto Par-


ticipativo a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establecer un ndice de Carencia,
que deber confeccionarse con indicadores de salud, educacin, vivienda, ingresos, y
gnero y cuyo clculo deber ser actualizado anualmente previo a la distribucin de los
recursos a cada distrito Tanto para la elaboracin del ndice como para la actualizacin
anual el Departamento Ejecutivo constituir una comisin conformada por un represen-
tante por cada Secretaria del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del

200
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Presupuesto Participativo de cada distrito e invitar a un representante de la Escuela de


Estadstica de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNR. Una vez elaborado el ndice
deber ser elevado al Concejo Municipal para su aprobacin. (Incorporado por Ordenan-
za N 7869)

ARTCULO 7: La distribucin de recursos asignados al Presupuesto Participativo para


cada distrito se realizar de la siguiente forma el 50% (cincuenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los 6 (seis) distritos y el 50% (cincuenta por ciento) en forma
directamente proporcional al grado de marginacin urbana que establezca anualmente el
clculo del ndice de Carencia para el que se utilizarn datos disponibles del ltimo censo,
Encuesta Permanente de Hogares y estadsticas por las dependencias municipales. (In-
corporado por Ordenanza N 7869)

ARTCULO 8: Del proceso de formacin del Presupuesto Participativo:


Se realizar a travs de 3 convocatorias:
a) Primera ronda de Jornadas Participativas de Distrito
b) Segunda ronda de Jornadas Participativas de Distrito.-
c) Asamblea General de Comisiones promotoras de Distrito.-

ARTCULO 9: De la elaboracin de la propuesta:


La elaboracin de la propuesta participativa constar de 4 etapas:
a) Elaboracin de prioridades Presupuestarias por reas temticas.
b) El Departamento Ejecutivo elaborar el anteproyecto presupuestario.
c) En las jornadas participativas del distrito se delibera sobre el proyecto presupuestario.
d) Redaccin final del presupuesto, debiendo el Departarnento Ejecutivo establecer el
mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las rondas de jornadas
participativas

ARTCULO 10: Redaccin final del presupuesto:


El Departarnento Ejecutivo proceder a la redaccin final del anteproyecto del Presu-
puesto para el ejercicio siguiente que ser enviada al H. Concejo Municipal para su trata-
miento y aprobacin, en los plazos estipulados en la Ley Orgnica Municipal.

ARTCULO 11: De la Publicidad del Presupuesto Participativo: El Departamento Ejecuti-


vo, a travs de la Secretara General, deber publicar y mantener debidamente actualiza-
da en la pgina web del municipio la siguiente informacin:
*Los proyectos electos ao a ao en cada Distrito.
*Presupuesto originalmente asignado a cada proyecto.
*Secretara o reparticin municipal responsable de su ejecucin.
*El monto finalmente erogado en cada caso.
*Estado de avance de cada proyecto y de no ser posible su ejecucin las razones debi-
damente fundadas que no permiten su ejecucin.

La publicidad dispuesta en este artculo incluir las distintas Jornadas de Presupuesto


Participativo desde la fecha de sancin de la Ordenanza n 7326/02. (Artculo Incorpora-
do por la Ordenanza N 8557/10)

ARTCULO 12: Comunquese a la Intendencia, publquese y agrguese al D.M.

Sala de sesiones, 09 de Mayo de 2002.

201 a
ORDENANZA N 7.869/05

CONCEJO MUNICIPAL ROSARIO


Direccin General de Despacho

Concejo Municipal:

Vuestras comisiones de Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura han analizado


el proyecto de ordenanza presentado por las concejalas Silvia Augsburger, Mara Cristi-
na Fregoni, y el concejal Miguel Zamarini mediante el cual expresan: Visto: El proceso
de implementacin del mecanismo de Presupuesto Participativo, instrumentado por el
Departamento Ejecutivo Municipal a partir de la promulgacin de la Ordenanza 7326102.
Y Considerando: Que el Presupuesto Participativo es una herramienta de presupuesta-
cin que promueve y estimula procesos de planificacin participativos y asociados entre
el Estado y la sociedad civil.
Que durante el ao 2004 participaron 2080 vecinas y vecinos en la primera ronda del
Presupuesto Participativo y 2203 en la segunda, lo que evidencia un alto inters por parte
de la ciudadana rosarina en decidir la asignacin presupuestaria en obras y servicios para
su barrio o distrito.
Que tambin a lo largo del ao 2004 durante las sesiones que este Cuerpo realiz en
cada distrito, participaron una importante cantidad de vecinas y vecinos no slo asistien-
do a las comisiones y sesiones sino elaborando y promoviendo importantes iniciativas y
proyectos tanto en calidad como en cantidad.
Que en dichas sesiones del Concejo en los distritos qued claramente expresada la
necesidad de mayores intervenciones del Estado en sus tres niveles: Nacional, Provincial
y Municipal en aquellos distritos con mayores carencias, debido a la condicin socioeco-
nmica de la mayora de sus habitantes, Que en la reunin realizada por el Concejo Mu-
nicipal durante el mes de noviembre de 2004 para discutir la implementacin del Presu-
puesto Participativo, las vecinas y vecinos que asistieron realizaron una gran cantidad de
propuestas para afianzar dicho proceso; entre dichas iniciativas se destac la necesidad
de asignar montos diferenciados a cada distrito en funcin de las necesidades y carencias
de cada uno.
Que existen antecedentes de asignacin presupuestaria diferenciada tanto en la nor-
mativa vigente como en las decisiones tomadas por el Departamento Ejecutivo Munici-
pal. Que para mencionar solamente algunos ejemplos destacamos la asignacin presu-
puestaria de la Secretara de Promocin Social durante el ao 2004 en ayuda alimentaria
que de un total anual de $ 9.205.000 para toda la ciudad otorg $ 3. 128.000 al Distrito
Oeste y $ 1 12.152 al Distrito Centro.
Que el Concejo Municipal, en el ao 2003, aprob una Ordenanza estableciendo que
los recursos del fondo especfico destinado a pavimentacin se distribuyeran en forma
proporcional a la cantidad de calles de tierra que aun tuviera cada distrito.
Que la asignacin presupuestaria diferenciada en funcin de la intensidad de las priva-
ciones que padece la poblacin as como establecer rdenes de prioridad en los progra-
mas y proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de la ciudadana fortalece la jus-
ticia distributiva y promueve la construccin de una ciudad ms equitativa con igualdad
de posibilidades para todos sus habitantes.
Que la carencia de condiciones sociales adecuadas tiene un impacto negativo directo
sobre el bienestar de las familias, los patrones de socializacin de nios y jvenes y, en
forma ms general, las oportunidades disponibles para que los individuos desarrollen sus
capacidades.
Que debido a que dichas condiciones negativas escapan al control personal y familiar,
es necesario el concurso activo del Estado para revertirlas.
Que el Departamento Ejecutivo otorg al Presupuesto Participativo 2005 una asigna-

202
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

cin especfica para ser ejecutada por las distintas secretaras, cuyas acciones hayan sido
priorizadas por los vecinos y vecinas de la ciudad, por un monto de $ 25.000.000 que
se distribuy en forma igualitaria en los seis distritos de la ciudad, de modo que a cada
distrito fue asignado $4.1 66.667.
Que a travs de la metodologa implementada, los gastos que forman parte del Presu-
puesto Participativo son gastos asociados a nuevas obras, proyectos o programas y no
se incluyen, en consecuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la
administracin, que se financia con el resto del presupuesto.
Que la elaboracin de un ndice de Carencia proporciona una herramienta que permite
evaluar con base en criterios objetivos, las carencias sociales en distintos barrios, distritos
o zonas de la ciudad.
Que la construccin de un ndice de Carencia para la ciudad de Rosario, permitira es-
tablecer grados de marginacin urbana para cada uno de los seis distritos, de modo tal
de distribuir en forma directamente proporcional a dichos grados los recursos asignados
en el Presupuesto Participativo de cada ao.
Compartiendo la iniciativa propuesta, los concejales integrantes de las Comisiones de
Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura aconsejan aprobar el siguiente proyecto de:

ORDENANZA

Artculo 1. - Modificase el artculo 5to. de la ordenanza 7326102 el que quedar redac-


tado de la siguiente forma:
Artculo 5.-Como primera etapa de las jornadas participativas por distritos el Depar-
tamento Ejecutivo realizar un informe de ejecucin del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informar la asignacin presupuestaria prevista para la elaboracin del proyec-
to presupuestario en discusin, que deber ser igual o mayor en valores porcentuales a
lo establecido en el ao inmediato anterior.

Art. 2.- Incorprase a la Ordenanza 7326102 los artculos 5 y 5 los que quedarn re-
dactados de la siguiente forma:
Artculo 5.-Para la distribucin de la asignacin presupuestaria del Presupuesto Par-
ticipativo a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establecer un ndice de Carencia,
que deber confeccionarse con indicadores de salud, educacin, vivienda, ingresos, y
gnero y cuyo clculo deber ser actualizado anualmente previo a la distribucin de los
recursos a cada distrito Tanto para la elaboracin del ndice como para la actualizacin
anual el Departamento Ejecutivo constituir una comisin conformada por un represen-
tante por cada Secretaria del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del
Presupuesto Participativo de cada distrito e invitar a un representante de la Escuela de
Estadstica de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNR. Una vez elaborado el ndice
deber ser elevado al Concejo Municipal para su aprobacin.
Artculo 5.- La distribucin de recursos asignados al Presupuesto Participativo para
cada distrito se realizar de la siguiente forma el 50% (cincuenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los 6 (seis) distritos y el 50% (cincuenta por ciento) en forma
directamente proporcional al grado de marginacin urbana que establezca anualmente el
clculo del ndice de Carencia para el que se utilizarn datos disponibles del ltimo censo,
Encuesta Permanente de Hogares y estadsticas por las dependencias municipales.

Artculo 3.- Comunquese a la intendencia con sus considerandos, publquese y agr-


guese al DM.

203 a
ORDENANZA N 8.007/06

Concejo Municipal:

Vuestras comisiones de Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura han analizado


el proyecto de ordenanza presentado por los concejales Pablo Colono, Miguel Zamarini,
Mara Cristina Fregoni, Cristina Lagarrigwr, Omar Saab, Horacio Ghirardi, Miguel Angel
Pedrana, y Juan Rivero mediante el cual expresan : Visto la ordenanza 7326102 por la
cual se establece el sistema de Presupuesto Participativo en el municipio de Rosario Y:
considerando: Que en el ao 1985, se aprueba en nuestro pas la Convencin sobre Eli-
minacin de todas las Formas de Discriminacin de la Mujer, resuelta por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979, y que expresa en su artculo 3:
Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas polticas,
social, econmica y cultural todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo,
para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el
ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad
de condiciones con el hombre.
Que aos despus, se implementara en la Argentina la Ley de Cupo femenino para
garantizar el acceso de las mujeres a cargos electivos, con una representacin mnima del
30% del total de los cargos.
Que la discusin acerca del porcentaje de participacin que le corresponde a la mu-
jer, lejos de resolverse con las diferentes leyes de cupo, se ha profundizado y contina
produciendo modificaciones en las legislaciones de todo el mundo. En este sentido, el
Parlamento Europeo pidi en el 2001 que se favorezca el equilibrio de gneros en todas
las polticas y en todas las comisiones tanto a escala de la UE como a escala nacional e
internacional con una participacin que no debe ser inferior al 40 % por cada gnero.
Que la verdadera igualdad entre varones y mujeres no es una cuestin de carcter sub-
jetivo, debe ser reconocido como un principio fundamental de carcter filosfico, y debe
ser consagrado por el sistema poltico.
Que hace ms de 15 aos, esta discusin tuvo un vuelco fundamental en el mundo,
cuando las diferentes organizaciones de mujeres abrazaron la idea de la PARIDAD en la
participacin de cada sexo en los diferentes espacios de representacin. Los fundamen-
tos para esta posicin son claramente expresados por la sociloga francesa Frangoise
Gaspard, representante de su pas en la Comisin de la condicin de la mujer en la ONU,
en una entrevista realizada por la Revista Label France (0411999): En el fondo se podra
decir que la paridad es una idea elemental.
El gnero humano tiene sexo, hay tantas mujeres como hombres y ha habido que espe-
rar a finales de los aos 80 para que se reivindique un equilibrio en la toma de decisiones
entre hombres y mujeres. Una de las cosas que me sorprenden es que se haya tardado
tanto en formular
Esta idea. Consultada sobre los opositores a esta idea seala: El rechazo proviene en
primer lugar de ciertos hombres: elegir a una mujer ms, significa un hombre menos. Y
contina: Lo ms importante de la paridad [. . .] es provocar modificaciones en las rela-
ciones entre hombres y mujeres, incluso en lo privado. La poltica es un campo simblico
que har que un da, si llegamos a un equilibrio en la representacin y la decisin poltica,
es decir, a crear una imagen masculina y femenina del poder, veamos de otra forma las
relaciones entre hombres y mujeres en la vida en general Que el cupo, el piso mnimo
de mujeres para los cargos legislativos, que por otra parte nunca pasan del mnimo, no
alcanza para modificar las instituciones y las organizaciones que presentan un tangible
retraso en relacin a la evolucin de las costumbres, de las normativas constitucionales
y de tratados internacionales con rango constitucional que plasman la voluntad de incre-
mentar la presencia de mujeres en la vida poltica y que establecen explcitamente que
deben garantizar a travs de acciones positivas.

204
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

CONCEJO MUNICIPAL ROSARIO

Direccin General de Despacho

Que la paridad, igual representacin de mujeres y varones en los diferentes espacios


de decisin pblica, constituye una profunda renovacin del funcionamiento democrti-
co incorporando una visin, una historia singular, y constituyendo al mismo tiempo una
respuesta al derecho de ciudadana plena de las mujeres.
Que la cantidad no garantiza que inmediatamente se tome en consideracin la igual-
dad en todas las reas, pero es, sin embargo una condicin de la transformacin de la
poltica, es decir las decisiones que conciernen a los seres humanos, que afecta la vida
cotidiana y el destino de todos.
Que debemos incluir esta perspectiva de gnero, que se plasma en la idea de la paridad
de sexo, en todos los actos de la democracia, para fortalecer y desarrollar una cultura
igualitaria que destierre la exclusin de las mujeres de la vida poltica. De esta manera,
consideramos fundamental que la paridad se plasme en la participacin de la ciudadana
de Rosario, como sujetos del cambio cultural.
Por todo lo expuesto las Comisiones exponen para su aprobacin el siguiente proyecto de:

ORDENANZA

Artculo 1. Incorprese a la ordenanza 7326102 el artculo 4 el que quedar redactado


de la siguiente forma: Artculo 4: En el mecanismo que se implemente para la participa-
cin ciudadana la proporcin de mujeres y varones que lo integren ser paritaria es decir
que la representacin se conformar con un 50% de mujeres y un 50 % de varones.

Art. 2.- Comunquese a la Intendencia con sus considerandos, publquese y agrguese


al D.M.

205 a
SAN LORENZO
ORDENANZA N 3.209/12

En la ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los dieciocho das del mes de diciembre del ao dos mil doce.

Visto:

El Mensaje N 21/11 del Departamento Ejecutivo Municipal, legajo 21649 C.M., por la cual
comunica de la necesidad de incrementar los mecanismos de Democracia Participativa
en la ciudad; y

Considerando:

Que el Presupuesto Participativo es una herramienta de presupuestacin que promue-


ve y estimula procesos de planificacin participativos y asociados entre el Estado y la
sociedad civil.

Que resulta importante promover el inters por parte de la ciudadana sanlorencina en


decidir la asignacin presupuestaria en obras y servicios para su barrio o distrito.

Que en varias ciudades del pas se viene aplicando este sistema, del que participan una
importante cantidad de vecinas y vecinos no slo asistiendo a las comisiones y sesiones
sino elaborando y promoviendo importantes iniciativas y proyectos.

Que el Departamento Ejecutivo Municipal otorgar al Presupuesto Participativo una


asignacin presupuestaria especfica para ser ejecutada por las distintas Secretaras, cu-
yas acciones hayan sido priorizadas por los vecinos y vecinas de la ciudad.

Que la normativa sobre Presupuesto Participativo de la ciudad de Rosario dispone


que para la distribucin de la asignacin presupuestaria del Presupuesto Participativo
a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establece un ndice de Carencia, que debe
confeccionarse con indicadores de salud, educacin, vivienda, ingresos, y gnero y cuyo
clculo deber ser actualizado anualmente (con datos disponibles del ltimo censo, En-
cuesta Permanente de Hogares y estadsticas por las dependencias municipales) previo
a la distribucin de los recursos a cada distrito; de forma tal que la distribucin se da en
forma directamente proporcional al grado de marginacin urbana que establezca anual-
mente el clculo del ndice de Carencia, pero que para nuestra ciudad, al menos en una
primera etapa, ello se torna innecesario si se la divide en tres Distritos con igualdad de
recursos para cada uno (33,33% cada uno del total a aplicar en el sistema) y se adopta
como distrito al casco macrocntrico de la ciudad (ro-vas FFCC-calle G. Roldn-calle J.
Cervera), que concentra aproximadamente un 50% de la poblacin y el mayor desarrollo

206
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

de infraestructura urbana y de servicios; y otros dos distritos, Norte y Sur, que dada su
proporcin de poblacin y carencia de infraestructura y desarrollo logran un compromiso
de cobertura de lo que sera un ndice de carencia local.

Que los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo sern gastos asociados
a nuevas obras, proyecto o programas y no se incluirn, en consecuencia, los vinculados
al funcionamiento normal y habitual de la administracin, que se financiarn con el resto
del presupuesto.

POR TANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO SANCIONA


LA SIGUIENTE ORDENANZA

Art. 1.- Establcese el sistema de Presupuesto Participativo que regir en la Municipa-


lidad de San Lorenzo.

Art. 2.- Del Concepto: El presupuesto participativo consiste en una forma de gestin
de presupuesto, en la cual la poblacin de la ciudad, a travs del desarrollo de jornadas
participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por reas temticas.

Art. 3.- Del Objetivo: Se establecen como objetivos:


- Lograr que los vecinos se sientan ms comprometidos con los destinos de la ciudad.
- Adoptar un instrumento de control y planificacin de la administracin municipal.
- Mejorar la disposicin para cumplir con las normas tributarias.
- Motivar la participacin ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
- Consolidar un espacio institucional de participacin.
- Profundizar la democracia participativa en la ciudad.

Art. 4.- El Departamento Ejecutivo Municipal fijar anualmente una asignacin presu-
puestaria especfica cuyo destino ser sometido al debate de los vecinos y vecinas de la
ciudad en el marco de la aplicacin del sistema de Presupuesto Participativo.

Art. 5.- Los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo sern gastos aso-
ciados a nuevas obras, servicios, proyectos o programas y no se incluirn, en conse-
cuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la administracin, que se
financiarn con el resto del Presupuesto.

Art. 6.- El Departamento Ejecutivo Municipal a travs de la Secretara de Coordina-


cin General deber establecer el mecanismo de participacin de la ciudadana, lo cual
constituir el sistema de Presupuesto Participativo, a travs de los tres Distritos en los
que ser dividida la ciudad: Distrito Centro, delimitado por el Ro Paran al Este, la calle
J. Cervera al Sur, las vas del ferrocarril al Oeste y la calle G. Roldn al Norte, el Distrito
Norte, ubicado al Norte del antedicho, y el Distrito Sur, ubicado al Sur del Distrito Centro.
En el mecanismo que se implemente para la participacin ciudadana se procurar que
la proporcin de mujeres y varones que lo integren sea paritaria, es decir que la represen-
tacin se conforme con un 50% de mujeres y un 50% de varones.

Art. 7.- El proceso de formacin del Presupuesto Participativo se realizar a travs de,
al menos, dos convocatorias a las Jornadas Participativas de Distrito. El Departamento
Ejecutivo Municipal, como primera etapa de las mencionadas Jornadas, informar la asig-
nacin presupuestaria prevista en el artculo 4 de la presente Ordenanza.

Art. 8.- La distribucin de recursos asignados al Presupuesto Participativo para cada


distrito se realizar a partes iguales para cada uno de los Distritos.

207 a
Art. 9.- De la elaboracin de la propuesta: La elaboracin de la propuesta participativa
constar de cuatro (4) etapas:
a) Elaboracin de prioridades presupuestarias por reas temticas.
b) El DEM elaborar el anteproyecto presupuestario.
c) En las Jornadas Participativas del Distrito se deliberar sobre el proyecto presupues-
tario.
d) Redaccin final del Presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo Municipal es-
tablecer el mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las Jorna-
das Participativas.

Art. 10.- Redaccin final del Presupuesto: El Departamento Ejecutivo Municipal proce-
der a la redaccin final del anteproyecto del Presupuesto para el ejercicio siguiente, el
cual ser enviado al Concejo Municipal para su tratamiento y aprobacin, en los plazos
estipulados en la Ley Orgnica Municipal.

Art. 11.- De la Publicidad del Presupuesto Participativo: El Departamento Ejecutivo


Municipal, a travs de la Secretara de Coordinacin General, deber publicar y mantener
debidamente actualizada en la pgina Web del municipio la siguiente informacin:
- Los proyectos electos ao a ao en cada Distrito.
- Presupuesto originalmente asignado a cada proyecto.
- Secretara o reparticin municipal responsable de su ejecucin.
- El monto finalmente erogado en cada caso.
- Estado de avance de cada proyecto y de no ser posible su ejecucin las razones de-
bidamente fundadas que no permiten su ejecucin.

Art. 12.- El sistema de Presupuesto Participativo se implementar a partir del ao si-


guiente al de la sancin de la presente.

Art. 13.- El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentar la presente en lo pertinen-


te a los fines de su implementacin.

Art. 14.- Comunquese, publquese en el Boletn Oficial y dese al Registro Municipal.

SALA DE SESIONES, 18 de diciembre de 2012.

ORDENANZA N 3.222/13

En la Ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los nueve das del mes de abril del ao dos mil trece.

Visto:

El Mensaje N 010/13 del Departamento Ejecutivo Municipal, legajo N 22993, en el que


se hace mencin al artculo 6 de la Ordenanza N 3209 que establece el Presupuesto
Participativo para la ciudad de San Lorenzo, divide la ciudad en tres distritos; y

Considerando:

Que la redaccin de la norma citada requiere mayor definicin, a efectos de evitar


distintas interpretaciones sobre los mbitos de aplicacin de las distintas partidas presu-
puestarias asignadas a cada distrito; y

208
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

POR TANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO SANCIONA


LA SIGUIENTE ORDENANZA

Art. 1: MODIFCASE el Art. 6 de la Ordenanza N 3209 el que quedar redactado de la


siguiente manera: Art. 6: El Departamento Ejecutivo Municipal a travs de la Secretara
de Coordinacin General deber establecer el mecanismo de participacin de la ciudada-
na, lo cual constituir el sistema de Presupuesto Participativo, a travs de los tres distri-
tos en los que ser dividida la ciudad:
a) El Distrito Centro, delimitado al Este por el ro Paran; al Sur por la calle J. Cervera,
sobre la vereda de los nmeros pares; al Oeste por las vas del Ferrocarril General Bel-
grano hasta su interseccin con el ramal del Ferrocarril ex Mitre-NCA, continuando por
este ltimo y al Norte por la calle G. Roldn, sobre la vereda de los nmeros impares; lo
integran los barrios San Martn, 17 de Agosto, 1 de Julio, Sargento Cabral, Del Combate,
Remedios de Escalada, SUPE, Leandro N. Alem y Nicasio Oroo.
b) El Distrito Norte, delimitado al Este por el ro Paran; al Sur, por la calle G. Roldn,
sobre la vereda de los nmeros pares, continuando en direccin suroeste por las vas del
Ferrocarril ex Mitre-NCA hasta la interseccin del ramal del Ferrocarril General Belgrano
y desde all, siguiendo las vas del Ferrocarril General Belgrano hasta la interseccin
con la calle Bern de Astrada, por la vereda de los nmeros pares, continuando por
esta ltima y/o su prolongacin en direccin hacia el Oeste, hasta el lmite jurisdiccional
del Municipio; al Oeste y al Norte por el lmite jurisdiccional de la ciudad. Lo integran los
barrios: Norte, Daz Vlez, Islas Malvinas, Capitn Bermdez, Tres de Febrero, El Pino, Las
Quintas y FONAVI Oeste.
c) El Distrito Sur, delimitado al Este por el ro Paran; al Sur por el lmite jurisdiccional
del Municipio; al Norte por la calle J. Cervera, desde la vereda de los nmeros impares, si-
guiendo en direccin Noroeste por las vas del Ferrocarril Belgrano, hasta su interseccin
con la calle Bern de Astrada y/o su prolongacin y por esta y/o su prolongacin, por la
vereda de los nmeros impares, hasta el lmite jurisdiccional del Municipio; al Oeste por
el lmite jurisdiccional del Municipio. Lo integran los barrios: 2 de Abril, Bouchard, Rivada-
via, Morando, Villa Felisa, San Eduardo, Jos Hernndez, Moreno y Mitre.
En el mecanismo que se implemente para la participacin ciudadana se procurar que
la proporcin de mujeres y varones que lo integren sea paritaria, es decir que la represen-
tacin se conforme con un 50% de mujeres y un 50% de varones.

Art. 2: Cmplase, Comunquese, Publquese en el Boletn Oficial y dse al Registro


Municipal.

SALA DE SESIONES, 09 de abril de 2013.

DECRETO

Visto:

La Ordenanza N 3209 de fecha 18 de Diciembre de 2012; y

Considerando:

Que el artculo 13 de la mencionada norma dispone la necesidad de reglamentacin de


la misma por parte del Departamento Ejecutivo Municipal, a los fines de la implementa-
cin del Sistema de Presupuesto Participativo.
POR TANTO:

209 a
El INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO
DECRETA

Artculo 1: La asignacin presupuestaria que de acuerdo al art. 4 de la Ordenanza


3209 debe ser fijada por el Departamento Ejecutivo Municipal, a los fines del cumplimien-
to de la misma, se dividir en tres partes iguales, una para cada uno de los distritos que
establece el art. 6 de la citada ordenanza. (Cc. Art. 8 Ordenanza).

Artculo 2: Los montos asignados a cada distrito no son transferibles ni compensables


entre ellos e implican en todos los casos un mximo de gasto a incluir en el presupuesto
anual del Municipio, sin embargo los distritos podrn proponer proyectos que beneficien
a ms de uno de ellos, pudiendo en ese caso sumarse total o parcialmente los fondos
asignados. Cada distrito podr proponer uno o ms proyectos, segn lo estime conve-
niente, dentro del referido monto. Los eventuales excedentes por subutilizacin del mon-
to asignado, no pueden ser acumulados para ejercicios futuros.

Artculo 3: A los efectos de la formulacin del Presupuesto Participativo (PP) estable-


cida en el art. 7 de la Ordenanza 3209, se seguir el siguiente procedimiento:
Entre el 1 y el 15 de marzo de cada ao, el Departamento Ejecutivo Municipal dictar
el decreto correspondiente que establezca la asignacin expresada en el artculo 1 de
este reglamento. La norma ser ampliamente publicitada, en el Boletn Oficial, en diarios
locales, en la pgina Web del Municipio, en forma directa a las asociaciones vecinales re-
conocidas y por otros procedimientos que se estime convenientes, para que los vecinos
la conozcan con suficiente antelacin y certeza.
Una vez fijada la asignacin presupuestaria por el Departamento Ejecutivo Municipal,
la Secretara de Coordinacin General, por resolucin, efectuar la primera convocatoria
para cada Jornada Participativa de Distrito.
Podrn participar de las Jornadas y del proceso participativo en general, todas las
personas que lo deseen, a partir de los 16 aos cumplidos.
Defnese como Unidad Presupuesto Participativo (UPP) al equipo profesional de-
signado por la Secretara de Coordinacin General para planificar, programar, coordinar,
supervisar y evaluar las distintas acciones vinculadas al cumplimiento de la Ordenanza
3209.
Defnese como Equipo Tcnico (ET) al o los equipos especializados de cada Secreta-
ra dependiente del Departamento Ejecutivo Municipal, a los que les corresponde evaluar
la factibilidad de los proyectos presentados en el marco del PP y dar formato tcnico
definitivo a los aprobados. Los ET podrn recibir la colaboracin directa de la UPP en los
casos que la Secretara de Coordinacin General determine.
Primera Jornada Participativa: En la primera Jornada, se tratarn los siguientes asuntos:
Informe tcnico realizado por los representantes de la Municipalidad, sobre los alcan-
ces del PP y los mecanismos establecidos para su desarrollo, as como de la utilizacin
del recurso financiero asignado.
Explicacin del diagnstico realizado por la Municipalidad sobre la situacin socio-eco-
nmica del distrito, en el que constarn sus debilidades principales, as como las acciones
encaradas y proyectadas por el Departamento Ejecutivo Municipal, que forman parte de
su programa de accin del ao en curso o se hallan en ejecucin.
Desarrollo de un taller de diagnstico y elaboracin de ideas-proyecto entre todos los
asistentes a la Asamblea.
Eleccin por los participantes de una Junta Coordinadora Distrital, integrada por seis
vecinos mayores de 18 aos, con domicilio real en la ciudad de San Lorenzo asentado en
su documento nacional de identidad, en paridad de sexos, que tendr por misin actuar
como nexos informativos entre la comunidad de vecinos y los equipos municipales, as
como intervenir, cuando le sea solicitado, junto con el equipo tcnico que al efecto desig-

210
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ne la Municipalidad, en el anlisis de factibilidad de los mismos. La eleccin debe recaer


necesariamente en vecinos domiciliados en el distrito que se encuentren presentes en la
Jornada y se efectuar en forma pblica, a propuesta de cualquier participante.
Fijacin del plazo otorgado a los vecinos y organizaciones sociales del distrito para
presentar propuestas susceptibles de convertirse en proyectos a financiar mediante el
PP, as como el formato y lugar de presentacin de las mismas. Este plazo no podr ser
mayor a 30 das.
Presentacin de Proyectos: Las propuestas deben ser presentadas, obligatoriamen-
te, en el formato tipo establecido en el Anexo I del presente reglamento, con todos sus
campos completos y firmado por sus autores, aportando sus datos personales. Se pre-
sentarn por Mesa General de Entradas y Archivo de la Municipalidad de San Lorenzo, en
horario hbil. Con cada proyecto se formalizar un expediente y se lo girar a la Secreta-
ra de Coordinacin General para darle el curso correspondiente.
A medida que las propuestas vayan ingresando, sern giradas al o los ET de la Mu-
nicipalidad a fin de analizar la factibilidad de cada una de ellas. Esta labor debe quedar
completada como mximo- cinco das hbiles despus de cerrado el plazo fijado en el
apartado V del inciso f) de este mismo artculo.
Los resultados de la labor sern publicitados ampliamente por los medios que de-
termine la Secretara de Coordinacin General y obligatoriamente en la pgina web mu-
nicipal y en el informe respectivo, se indicar la fecha para la realizacin de la segunda
jornada participativa.
Segunda Jornada Participativa: En la segunda jornada participativa se tratarn las
siguientes cuestiones:
Informe de la UPP y de la Junta Coordinadora del Distrito sobre la totalidad de las pro-
puestas presentadas.
Informe de la UPP sobre las propuestas con mayor grado de factibilidad y viabilidad.
Anlisis y debate abierto en el seno de la Jornada sobre aquellas propuestas que sern
sometidas a votacin popular.
Fijacin de la fecha del escrutinio y designacin de la Junta Electoral de Presupuesto
Participativo (JEPP) integrada por cuatro miembros, en paridad de sexos, que tendrn
a su cargo el proceso electoral de validacin del presupuesto participativo del distrito.
Los miembros de la JEPP deben ser mayores de edad y no pueden integrar la misma los
miembros de la Junta Coordinadora del Distrito. La Junta elegir entre sus miembros un
Presidente y un Vicepresidente, ambos de distinto sexo.
IV.a. Junta Electoral de Presupuesto Participativo (JEPP): Cada Distrito contar con
una JEPP, elegida en la segunda Asamblea de PP por el voto directo de los asistentes,
constituida por cuatro miembros titulares y cuatro suplentes. La mitad de los miembros
titulares y la mitad de los suplentes debern ser de sexo opuesto a los otros dos, de 18
aos cumplidos y residentes efectivos del distrito que los elija.
IV.b. Funciones de la Junta Electoral: Son funciones de la Junta Electoral a partir del
momento de la eleccin de sus miembros, acto que deber documentarse en acta escrita,
suscripta por la autoridad municipal de mayor jerarqua presente en la Asamblea y por lo
menos por cinco asistentes a la misma y los ocho miembros electos, las siguientes:
IV.b.1. Concurrir a la reunin informativa que convocar la Secretara de Coordinacin
General de la Municipalidad de San Lorenzo, a fin de conocer, analizar y estar en condi-
ciones de aplicar, las normas y procedimientos del acto electoral del PP.
IV.b.2. Colaborar con la Secretara de Coordinacin General en todas las tareas de or-
ganizacin del acto electoral.
IV.b.3. Constituirse en mesa electoral el da fijado para el acto comicial.
IV.b.4. Realizar el escrutinio provisional de los votos emitidos.
IV.b.5. Fijada que fuere la fecha de votacin del PP, la Junta Electoral, con asistencia
de la Secretara de Coordinacin General de la Municipalidad, proceder a hacer confec-
cionar las boletas de sufragio y las planillas de asiento de votantes y recuento de votos.

211 a
Las boletas de sufragio debern expresar claramente los proyectos sometidos a
votacin, claramente separados e individualizados, de modo tal que el votante, con una
nica marca en un casillero preparado al efecto, marque las opciones correspondientes.
Se podr votar por hasta tres proyectos. El voto que marque ms de tres opciones ser
declarado nulo.
La convocatoria al acto electoral del PP debe realizarse quince das corridos antes
de la fecha del comicio y publicitarse con una amplitud similar a la indicada en el art. 3
inc. a) de este Reglamento, indicando claramente el lugar o lugares de votacin, as como
los horarios.
Acto Electoral: Para el desarrollo del acto electoral se proceder de la siguiente manera:
Se constituir una nica mesa electoral por Distrito que deber funcionar entre las 9 y
las 18 en forma continua. La mesa podr funcionar en uno o ms lugares, alternadamente,
si resultase conveniente para asegurar una mayor participacin de los vecinos, pero no
podr desdoblarse a efectos de evitar posibles duplicaciones del voto.
Todos los integrantes de la JEPP debern asistir puntualmente al lugar y en la fecha y
hora fijadas para el acto electoral del PP por la Secretara de Coordinacin General con
el objeto de constituirse como autoridades de mesa. La ausencia temporal o definitiva
de un miembro titular deber ser cubierta por los suplentes en el orden en que fueron
elegidos. Por consiguiente, es obligacin de los suplentes hallarse presentes en el acto
de constitucin de la mesa, suscribir el acta de inicio del acto electoral y quedar a dispo-
sicin para cubrir cualquier ausencia. La presencia por tal motivo les podr ser requerida
en forma personal o telefnica por quien resulte Presidente de Mesa.
La mesa se constituir en la va pblica si las condiciones climticas lo permitiesen y
en lugar bajo techo en caso contrario. La Secretara de Coordinacin General tomar las
previsiones necesarias para asegurar que la JEPP cuente con las comodidades apropia-
das para el cumplimiento de su cometido.
En el mismo acto de constitucin de la mesa, se dejar constancia de las personas
que oficiarn como Presidente y vicepresidente de la misma. Uno de ellos deber estar
indefectiblemente presente durante todo el acto electoral, pudiendo turnarse. Uno de los
electos deber ser mujer y el otro varn.
La mesa funcionar vlidamente con sus cuatro integrantes pero, transitoriamente, por
razones de fuerza mayor y con autorizacin de quien la presida, podr continuar funcio-
nando con dos de ellos, dejando constancia escrita de la ausencia momentnea.
En el acto de constitucin de la mesa, la Secretara de Coordinacin General por me-
dio de funcionario autorizado, har entrega a las autoridades comiciales de una urna de
cartn sellada, el nmero de boletas electorales pre impresas que se hayan estimado ne-
cesarias, un juego de planillas de asiento de votantes, un juego de planillas de asiento de
resultados, un formulario de acta constitutiva, otro de acta de cierre del acto electoral y
una planilla de retiros transitorios y reemplazos de los integrantes de la mesa.
Para votar, el vecino mayor de 16 aos deber presentar su documento nacional de
identidad en legal forma, en el que conste su condicin de vecino de la ciudad de San Lo-
renzo y del Distrito respectivo. Acto seguido, la autoridad de Mesa asentar su apellido,
nombres, n de documento y domicilio en la planilla de padrn y le har firmar en el casi-
llero destinado al efecto. Acto seguido le har entrega de una boleta electoral oficial para
que consigne su opcin. Este voto no es secreto y el votante tiene derecho a expresar o
divulgar su opcin, a asentarla en pblico e, incluso, a suscribir su voto.
El voto ser depositado en una urna que debe hallarse debidamente sellada de modo
tal que no puedan extraerse los votos depositados sin proceder a la rotura y apertura de
sus sellos.
Finalizado el horario de votacin, la Junta Electoral se trasladar al recinto cerrado que
se haya designado previamente para el recuento de votos y proceder a:
IX.1. Contar el nmero de boletas contenidas en la urna, que deber coincidir con la
cantidad de electores consignados en la planilla de padrn. Se admitir una tolerancia

212
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

de error en ms o en menos del 3 % del total de votos emitidos respecto de la planilla de


padrn. Si el porcentaje fuera mayor, la votacin se reputar nula y deber realizarse una
nueva.
IX.2. Contabilizar las boletas por opciones, y completar la planilla de opciones (Anexo
II) bajo firma de todos los miembros presentes de la Junta Electoral y del Secretario de
Coordinacin General o quien lo reemplace en ese momento en representacin de la
Municipalidad.
IX.3. Completar el acta tipo (Anexo III), tambin suscripta por las mismas personas
indicadas en el apartado anterior, en el que constan todos los datos esenciales del acto
electoral.
IX.4. Hacer formal entrega del padrn, las actas y planillas, as como de la urna y todas
las boletas emitidas, a la autoridad Municipal presente, que expedir recibo de todo ello
que quedar en poder del Presidente de la Junta, as como de la copia de las actas y pla-
nillas.
A partir del da siguiente hbil al del escrutinio, dar a difusin, de manera amplia, en
el mbito del distrito, de los resultados de la votacin.
) El o los proyectos que hubieren resultado ms votados, sern remitidos al Departa-
mento Ejecutivo Municipal dentro de las 48 horas de finalizado el escrutinio, por la Secre-
tara de Coordinacin General, a fin de su inclusin en el Presupuesto del Ao siguiente,
en un todo de acuerdo con lo prescripto en el inciso d) del artculo 9 y artculo 10 de la
Ordenanza 3209.

Artculo 4: La Secretara de Coordinacin General ser el organismo de aplicacin del


presente Reglamento y posee las facultades necesarias para suplir por disposicin inter-
na todo aquello que sea necesario para su eficaz cumplimiento.

Artculo 5: Cmplase, comunquese, publquese y dse al Registro Municipal.

REGLAMENTO DE PROYECTOS PARA SER PRESENTADOS EN EL PRESUPUESTO PAR-


TICIPATIVO

1. Pautas: Todos los proyectos presentados por personas fsicas, instituciones y grupos
de vecinos con la finalidad de ser sometidos a anlisis de factibilidad para su inclusin
como propuestas en el Presupuesto Participativo de cada Distrito, debern confeccionar-
se de acuerdo a las pautas bsicas fijadas por este reglamento.

2. Formalidades: No se exigirn otras formalidades que las que surgen de la reglamen-


tacin, pero la Administracin estimular entre los vecinos de cada Distrito, especial-
mente entre las asociaciones vecinales y grupos sociales organizados, el desarrollo de
prcticas de trabajo colectivo orientadas a la produccin de proyectos conceptualmente
slidos, estructuralmente coherentes y basados en diagnsticos realistas.

3. Asistencia tcnica: A todos los fines de este reglamento, la UPP (Unidad de Presu-
puesto Participativo), dependiente de la Secretara de Coordinacin General, prestar
asistencia tcnica y, en la medida de las posibilidades, articular la realizacin de talleres
y otras actividades grupales con los vecinos, para brindar la capacitacin necesaria.

4. Metodologa: Los proyectos se presentarn por escrito, de preferencia en procesador


de textos, siguiendo el orden metodolgico indicado en el Formulario 1 del Reglamento del
Presupuesto Participativo. La Secretara de Coordinacin General mantendr en la pgina
web respectiva en forma permanente y actualizada, todos los formularios, documentos y
reglamentos vinculados al PP y a la presentacin de proyectos, de modo tal que los vecinos

213 a
los puedan conocer con amplitud, as como utilizarlos en forma directa.

5. Presentacin: Los proyectos se presentarn en todos los casos por Mesa General de
Entradas y Archivo, como lo determina el Reglamento del Presupuesto Participativo, pero
la Secretara de Coordinacin General podr acordar con los vecinos en las Asambleas
de Distrito, la presentacin por va electrnica, sea con carcter general para todos los
proyectos-, sea con carcter particular para los proyectos presentados por asociaciones
civiles o grupos organizados-.

6. Ponentes: En el encabezado de cada proyecto se har constar el nombre, apellidos,


documento nacional de identidad o el que lo sustituya en su defecto, as como el domi-
cilio real de cada persona fsica que haya participado en su elaboracin. En caso de que
el ponente sea una asociacin civil debidamente inscripta como persona jurdica, deber
expresarse denominacin, domicilio social, datos de inscripcin en Inspeccin General de
Personas Jurdicas y los datos completos de sus representantes legales. Si se tratara de
un grupo organizado pero que carece de reconocimiento legal, se exigir la enunciacin
de los datos de todos sus miembros. La firma y aclaracin al pie del proyecto de todas
las personas enunciadas es obligatoria.

8. Definicin de la situacin problemtica: Cada proyecto deber expresar en forma


sinttica la situacin problemtica que se intenta superar, describiendo claramente los
efectos adversos que produce en forma actual. A solo ttulo de ejemplo se expresa la
siguiente descripcin:

SITUACIN PROBLEMTICA: El tramo de la calle.a la altura delcomprendido entre


las callesy, es el nico que se mantiene de tierra y durante las lluvias se hace intran-
sitable, impidiendo el acceso de vehculos y peatones. La situacin no slo afecta a los
vecinos fronteros a la calle sino que dificulta el acceso desde las manzanas situadas al sur
de los nios que asisten a la Escuela.situada en la calle

9. Objeto del proyecto: Se indicar con precisin la obra o trabajos que la Administra-
cin debera encarar con recursos del PP para solucionar la situacin problemtica. Cuan-
do el objeto apunte a remediar en forma temporaria o parcial la situacin problemtica,
se lo sealar expresamente. Ejemplo

OBJETO: Nivelar y afirmar el tramo de calle descrito para impedir la acumulacin de


aguas pluviales. Se trata de una solucin provisional hasta tanto se concrete la pavimen-
tacin de la misma dentro del plan general de obras pblicas.

10. Poblacin beneficiada: Se trata de una estimacin aproximada de los vecinos y acti-
vidades que se veran beneficiadas de manera directa e indirecta si la obra se concretase.
Ejemplo

POBLACIN BENEFICIADA: Se calcula en unos 40 los nios que asisten a la Escuelay


que utilizan diariamente esta va por residir en la zona sur del Distrito y no contar con otro
acceso directo. En la misma arteria cuyo mejorado se propone, estn radicados cinco co-
mercios debidamente habilitados por la Municipalidad (sealarlos), que veran facilitado
el ingreso de sus proveedores as como de los vecinos. En la cuadra se contabilizan siete
viviendas familiares con cochera y cuyos moradores tienen vehculos automotores (se-
alarlos). Por otra parte, el tramo de la calle es nexo entre las avenidasypor lo que se
mejorara la conectividad entre las mismas.

11. Aportes comunitarios: Si bien no es exigible que los vecinos se comprometan a rea-

214
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

lizar aporte alguno para coadyuvar a la realizacin del proyecto propuesto, de ser este
el caso, deber describirse el mismo, as como dejar constancia firmada del ofrecimiento
por los donantes. Ejemplo:

APORTES COMUNITARIOS: La empresacon domicilio en calleque se vera indirec-


tamente beneficiada ya que el tramo de calle a mejorar permite un mejor acceso de sus
proveedores, se compromete a aportar 20 m3. de piedra partida apta para el mejorado,
que pone a disposicin de la Municipalidad, bajo firma de su titular, seor.que firma de
conformidad al pie de la presente.

12. Recursos: Se requiere realizar una estimacin global de los recursos que habrn de
aplicarse a la realizacin del proyecto.

215 a
SANTO TOM

ORDENANZA 2.662/08

Visto:

La necesidad, que dentro del mbito de la ciudad de Santo Tom, exista una delimi-
tacin geogrfica que permita la aplicacin de las polticas inclusivas de Gobierno en el
rea Social, y;

Considerando:

Que, la presencia del Estado dentro de un Territorio acotado, permite la aplicacin de


polticas focalizadas a cada Regin, pero a su vez posibilita universalizar el acceso de
todos los ciudadanos a las mismas, independientemente del sector de la ciudad en el que
habitan.
Que, la implementacin de una delimitacin geogrfica, sumado a la presencia del Es-
tado Municipal en cada una de ellas, favorece y fortalece la toma de decisiones del propio
Gobierno.
Que, los objetivos principales para la aplicacin de este mecanismo de definicin de
Regiones son:
a. Lograr que las reas involucradas en las Polticas Sociales como lo son la Subse-
cretara de Salud y Medio Ambiente, Direccin de Accin Social, Direccin de Cultura y
Educacin, Direccin de Deportes y Turismo Social, Direccin de Relaciones Instituciona-
les trabajen articulada y coordinadamente dentro de un territorio especfico de nuestra
ciudad.
b. Servir como instrumento de planificacin y evaluacin de la administracin Municipal.
c. Motivar la participacin como ejercicio de ciudadana.
d. Promover el fortalecimiento de una comunidad que tienda al desarrollo integral y
sostenible, en el que el ciudadano se asuma como sujeto histrico, protagonista de la
transformacin social.
Que, la escala de nuestra ciudad es compatible con el desarrollo de una prctica de
Regionalizacin de estas caractersticas.
Que, la prctica de Regionalizacin permitir obtener un diagnstico de las necesida-
des, cuantificarlas, elaborar respuestas a las demandas, definir prioridades y efectuar un
seguimiento en la implementacin del Programa de Gobierno.
Que, resulta de vital importancia que existan mecanismos que garanticen un flujo de
informacin constante entre el Gobierno y la ciudadana y, que se discutan cuestiones
tales como el acceso a los servicios de Salud Pblica, Educacin y Cultura.
Que, en lo Institucional, permitir motivar a la ciudadana en el compromiso con las ins-
tituciones, convirtiendo las mismas en grupos consolidados, organizados y democrticos,
comprometidos en la construccin de una sociedad ms justa.

216
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Que, en lo Social, permitir aplicar polticas acordes para superar la fragmentacin so-
cial que afecta desde hace tiempo a la sociedad.
Que, en lo Cultural y Deportivo, es una estrategia para apropiarnos de los espacios p-
blicos beneficiando a la poblacin, dotndola de prcticas sanas y hbitos comunitarios
en cada regin.
Que, en lo Educativo, es un buen medio para elaborar propuestas inclusivas y particu-
lares, generando instancias de capacitacin formal y no formal para cada regin.
Que, en la Salud Pblica, permitir favorecer la accesibilidad y tener un trabajo de cam-
po personalizado para dar respuestas a las problemticas que actualmente se atienden.

Por ello:
El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTO TOM
SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA:

Artculo : Dispnese, en el ejido de la ciudad de Santo Tom, la creacin de Regiones.

Artculo 2: La aplicacin de la Regionalizacin, consiste en la instrumentacin de dis-


positivos activos de trabajos interdisciplinarios desde la Secretara de Gobierno y Accin
Social, en sus reas: Subsecretara de Salud y Medio Ambiente, Direccin de Accin So-
cial, Direccin de Cultura y Educacin, Direccin de Deportes y Turismo Social y la Direc-
cin de Relaciones Institucionales en una delimitacin geogrfica especfica.

Artculo 3: Desde la Coordinacin de Reformas Administrativas Municipal, se imple-


mentar un sistema informtico que posibilite unificar la informacin de cada regin,
con datos desde las diferentes reas que interactan institucionalmente en un territorio
determinado.

Artculo 4: Tmese como base para la creacin de las Regiones el Anexo I, que se ad-
junta al Proyecto.

Artculo 5: Comunquese y pase al D.E.M. para su debida promulgacin.

SALA DE SESIONES, 24 de Junio de 2008.

ANEXO I

Caracterizacin de las Regiones

Regin Sur
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Adelina Este, Adelina Centro,
Adelina Oeste y el loteo denominado Las Baleares.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur calle Toms Lubary
Al Norte calle Richieri

Regin Este
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: General Paz, Estanislao Lpez,
Loyola, 7 de Marzo, el sector de Villa Lujn y el barrio Sargento Cabral.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste Av. Ntra. Sra. de Lujn
Al Sur calle Richieri

217 a
Al Norte Av. 7 de Marzo

Regin Oeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Las Vegas, 12 de Septiembre,
Favaloro, Dos Rutas, el sector Suroeste de Villa Lujn, el sector Suroeste de San Martn y
el sector Suroeste de Vecinal Oeste.
Lmites: Al Este Av. Ntra. Sra. de Lujn
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur Richieri
Al Norte Av. 7 de Marzo

Regin Noroeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de la Vecinal
Oeste, Libertad, Iriondo, el sector Noroeste de San Martn y el barrio Los Hornos.
Lmites: Al Este J. J. Paso
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle Repblica de Chile

Regin Noreste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de San Mar-
tn, Sarmiento, Chaparral, el sector Sur de Santo Toms de Aquino, Sargento Cabral y
Centro.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste calle J. J. Paso
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle Repblica de Chile

Regin Norte
Est definido por un grupo de barrios, asentamientos y emprendimientos privados que
se han dado en la zona con el paso del tiempo pero que no todos poseen la figura de
vecinales: Campo Jullier, Charoga, Santo Toms de Aquino, El Pinar, La Tatenguita, Costa
Azul y Barranca Dorada.
Lmites: Al Este Margen del Ro Salado
Al Oeste lmite de la ciudad
Al Sur calle Repblica de Chile
Al Norte lmite de la ciudad

218
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

SUNCHALES

ORDENANZA 2.267/12

Sunchales, 27 de diciembre de 2012.-


El Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, sanciona la siguiente:

ORDENANZA N 2267/2012

Visto:

La Ordenanza N 2008/10 y las Minutas de Comunicacin N 516/12, 550/12, 568/12 y


578/12, y;

Considerando:

Que la Ordenanza N 2008/10 dispone la implementacin del Presupuesto participativo


en la Municipalidad de Sunchales y su aplicacin en cada uno de los barrios de la ciudad; Que
mediante las Minutas de Comunicacin mencionadas, se solicit al Departamento Ejecutivo
Municipal, precisiones sobre el desarrollo y ejecucin del mismo para los aos 2011 y 2012;
Que resulta necesario transparentar las asignaciones correspondientes a cada barrio
de manera eficiente y con regularidad;
Que en la corta experiencia del presupuesto participativo de Sunchales se han genera-
do falencias en el funcionamiento y es necesario reformular los mecanismos de distribu-
cin de los recursos;
Que, como lo expresado por Olivio Dutra, el presupuesto participativo hace posible
una modificacin sustancial en las relaciones de las personas con el Estado y el poder
pblico. La propuesta presupuestaria deja de ser un arreglo de intereses entre gobierno,
grupos empresariales, especialistas y tcnicos, para tornarse en una decisin asumida por
el pueblo en su dimensin verdaderamente poltica y cultural;

Por todo lo expuesto, el Concejo Municipal de Sunchales, dicta la siguiente:


ORDENANZA N 2267/2012

Art. 1) Modifcase el Art. 4) de la Ordenanza N 2008/10, el que quedar redactado


de la siguiente manera:
Art. 4) El Departamento Ejecutivo Municipal informar la asignacin presupuestaria
prevista, para la elaboracin del proyecto presupuestario en discusin, la que no podr
ser menor al 15% de los recursos presupuestados por Tasa General de Inmuebles Urbanos
del Presupuesto Municipal vigente. Este importe ser depositado en una cuenta bancaria
especial, la que se habilitar a tal fin y se librar contra ella solamente para atender las
necesidades, para las cuales es creada.-

219 a
Art. 2) Incorprase dentro de la partida EROGACIONES TRANSFERENCIAS CO-
RRIENTES - PRESUPUESTO PARTICIPATIVO las Subpartidas correspondientes por cada
barrio, en las cuales se imputarn, de manera desagregada, los movimientos que origine
la implementacin de la presente
Ordenanza. El Departamento Ejecutivo Municipal remitir mensualmente al Cuerpo Le-
gislativo las imputaciones correspondientes.-
Art. 3) Elvase al D.E.M., para su promulgacin, comunquese, publquese, archvese y
dse al R. de R. D. y O.-

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tisiete das del mes de diciembre del ao dos mil doce.

ORDENANZA 2.008/10

Sunchales, 26 de agosto de 2010.


El Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, sanciona la siguiente:

ORDENANZA N 2.008 / 2010

Visto:

La necesidad de alentar una nueva modalidad de participacin popular que potencie la


intervencin de la ciudadana incentivando su presencia activa y permanente en la vida
democrtica, y;

Considerando:

Que la democracia es ms que un conjunto de condiciones para elegir y ser electo,


tambin es una manera de organizar la sociedad con el objetivo de asegurar y expandir
los derechos y ampliar la ciudadana;
Que es deber permanente reforzar la relacin entre el municipio y la sociedad, gene-
rando compromisos y responsabilidades compartidas, creando conciencia respecto de
los derechos y las obligaciones que ciudadanas y ciudadanos tienen, como contribuyen-
tes y como actores en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo colectivo;
Que es necesario reconocer la variedad de formas y tipos de representacin de la so-
ciedad civil como una oportunidad para recuperar y reconocer la diversidad;
Que se hace indispensable favorecer nuevos modelos organizativos, construir estruc-
turas y desarrollar rganos para la participacin ciudadana;
Que, por lo general, no existe un proceso de discusin, decisin y seguimiento por parte de
la comunidad en la aprobacin del presupuesto anual y por esta razn, se desconoce el siste-
ma presupuestario en su conjunto, limitando sus posibilidades para participar en su formula-
cin, as como tambin en las instancias de implementacin y seguimiento del cumplimiento;
Que el Presupuesto Participativo es parte de un proceso permanente a travs del cual
se busca mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, sobre la base de
acuerdos concertados;
Que la implementacin de una herramienta de este tipo repercute directamente en la
calidad de vida de la comunidad, planteando un nuevo ejercicio del poder basado en la
transparencia y la participacin;
Que, asimismo, permitir establecer un canal de comunicacin entre el Estado y la ciu-
dadana, que enriquezca el proceso presupuestario, ya que para las autoridades estatales,
el carcter participativo legitima la toma de decisiones y la sociedad encuentra un nuevo
mecanismo de incidencia en la poltica pblica;

220
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

Por todo ello, el Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, dicta la siguiente:

ORDENANZA N 2008/ 2010

Art. 1: Dispnese la implementacin del Presupuesto Participativo en la Municipalidad


de Sunchales y su aplicacin en cada uno de los barrios de la ciudad.

Art. 2: El Presupuesto Participativo consiste en una forma de elaboracin de propues-


tas para el presupuesto, en la cual la ciudadana debate acerca de las prioridades presu-
puestarias. Debe ser destinado al financiamiento de obras e iniciativas para el bien de la
comunidad. No deber utilizarse para las obras pblicas que deban realizar los Estados
municipal, provincial o nacional, para las que existen fondos asignados.

Art. 3: El proceso de Presupuesto Participativo tendr por finalidad promover el deba-


te y la participacin de vecinas y vecinos en la elaboracin, seguimiento y control de la
ejecucin del Presupuesto General, as como en establecer prioridades en la asignacin
de recursos.
Se establecen como objetivos:
* Promover la participacin directa de la comunidad en los asuntos pblicos.
* Constituir un espacio de encuentro, dilogo y debate que contribuya a una mejor
gestin de la ciudad.
* Abogar por la incorporacin de la perspectiva de gnero en la gestin econmica.
* Recuperar al propio barrio como foro de participacin ciudadana.
* Potenciar el control ciudadano sobre la gestin pblica y la planificacin municipal.
* Optimizar el uso de los recursos pblicos.
* Fortalecer el tejido social.
* Promover la gestin asociada canalizando los proyectos relevantes de cada barrio.
* Mejorar el dilogo entre el gobierno y la ciudadana, fortaleciendo la confianza y la
transparencia.

Art. 4: El Departamento Ejecutivo Municipal informar la asignacin presupuestaria


prevista para la elaboracin del proyecto presupuestario en discusin, la que no podr
ser menor al 15% de los recursos presupuestados por Tasa General de Inmuebles Urbanos
del presupuesto municipal vigente.

Art. 5: La distribucin de los recursos asignados al Presupuesto Participativo para


cada barrio, se realizar de la siguiente manera: el 70% (setenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los barrios y el 30% (treinta por ciento) restante, conside-
rando el grado de necesidades bsicas insatisfechas de cada barrio. Dicha decisin
recaer en el CONSEJO PARTICIPATIVO BARRIAL el que se reunir a tal efecto a
posteriori de que sean aprobados los proyectos de cada barrio en la ASAMBLEA PAR-
TICIPATIVA BARRIAL.

Art. 6: El Departamento Ejecutivo Municipal, con la participacin del Concejo Municipal,


desarrollar una estrategia de sensibilizacin y difusin dirigida a la poblacin en general
con el objetivo de informar sobre el Presupuesto General de Gastos y Recursos y el inicio
del Proceso del Presupuesto Participativo anual.

Art. 7: Las comisiones vecinales, con la colaboracin de la Municipalidad, realizarn la


convocatoria a las JORNADAS PARTICIPATIVAS BARRIALES que se desarrollarn en
cada barrio, con el fin de elaborar propuestas relacionadas con las necesidades y proble-
mticas de los mismos.

221 a
Art. 8: En las JORNADAS PARTICIPATIVAS BARRIALES las vecinas y vecinos partici-
pantes elegirn delegados y delegadas (un titular y un suplente), respetando la represen-
tacin de un hombre y una mujer o viceversa, mayores de edad, que representarn a cada
barrio en el CONSEJO PAR-TICIPATIVO BARRIAL.

Art. 9: El Consejo Participativo Barrial estar constituido por representantes del De-
partamento Ejecutivo Municipal, concejalas y concejales; y las delegadas y delega-dos
elegidos en las jornadas participativas barriales, con el fin de determinar las factibilidades
y montos presupuestarios de las propuestas planteadas.

Art. 10: Las comisiones vecinales, con la colaboracin de la Municipalidad, convocarn


a las ASAMBLEAS PARTICI-PATIVAS BARRIALES, en las que se expondr la totalidad de
proyectos elaborados y sus costos, y cada vecina y vecino elegirn las propuestas consi-
deradas necesarias para su barrio a travs de un sistema de votacin.

Art. 11: El Departamento Ejecutivo Municipal, con la participacin del Concejo Munici-
pal, organizar una reunin de cierre al finalizar el ao para todas las vecinas y vecinos
con el fin de realizar un balance de lo ejecutado a travs del Presupuesto Participativo y
dar a conocer los montos estimados para el ao entrante.

Art. 12: El Departamento Ejecutivo Municipal proceder a la redaccin final del proyec-
to del Presupuesto para el ejercicio siguiente, incorporando las iniciativas aprobadas por
las Asambleas Participativas Barriales.

Art. 13: Crase la partida EROGACIONES - TRANSFERENCIAS CORRIENTES, subpar-


tida PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, en la cual oportunamente se imputarn los movi-
mientos que origine la implementacin de la presente Ordenanza.

Art. 14: El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentar, en un plazo no mayor a 30


das, los aspectos operativos de la presente a travs del pertinente Decreto ad-refern-
dum del Concejo Municipal.

Art. 15: Elvase al Departamento Ejecutivo Municipal para su promulgacin, comun-


quese, publquese, archvese y dse al R. de R. D. y O..

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tisis das del mes de agosto del ao dos mil diez.

222
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

VENADO TUERTO

ORDENANZA N 3.852/10

Ao: 2010
Ttulo: Establece la aplicacin progresiva del sistema de Presupuesto Participativo.
Expediente: Expediente 3852-V-02 Mensaje N 033-PyG-2010

Visto:

La sancin de la Ordenanza N 3777, en la que se implementa para nuestra ciudad el


Presupuesto Participativo; y,

Considerando:

Que el Departamento Ejecutivo Municipal comparte plenamente el espritu del nuevo


instituto jurdico creado por la Ordenanza referida, apoyando todas las herramientas que
otorguen participacin a la ciudadana en el convencimiento de que stas redundarn en
un fortalecimiento de la democracia.

Que no obstante, existen en el texto legal algunos puntos que resultaran de muy difcil
aplicacin prctica.

Que por tal motivo, el seor Secretario de Planificacin y Gestin y el seor Coordi-
nador de Participacin Ciudadana han trabajado conjuntamente con miembros de este
Cuerpo Deliberativo y han consensuado las modificaciones que en el presente se proponen.

Que a efectos de que una norma de reciente sancin y que implementa una herramienta
de caractersticas tan trascendentes no quede modificada desde los comienzos de su pues-
ta en vigencia, surge propicio derogarla en su totalidad y sancionar una nueva Ordenanza,
con el fin del dictado de una norma que rena las caractersticas de ser nica y completa.

Que sin embargo, de prosperar esta mocin quedaran asimismo derogados los Fun-
damentos en los que aquella encontr su razn de ser.

Que es as que se propone que la nueva Ordenanza transcriba ntegramente las consi-
deraciones de hecho y de derecho que le dieron origen, a saber.

Que es necesario generar mecanismos de participacin ciudadana tambin en cuestio-


nes presupuestarias, reforzando la relacin entre el Estado y la sociedad civil, poniendo
al alcance de la ciudadana las herramientas que pueden hacer del debate acerca del
presupuesto un verdadero instrumento para su participacin.

223 a
Que si bien los procesos presupuestarios suelen ser cerrados a la participacin amplia y
complejos desde lo tcnico, es posible generar formas en las cuales la ciudadana pueda
influir en el proceso, de manera de:
poder ejercer un control que mejore la rendicin de cuentas a la comunidad.
influir en la distribucin de los recursos en la sociedad a travs de una mejor y ms
eficiente asignacin del gasto pblico, definiendo las prioridades, en busca del desarrollo.

Que desde el presupuesto participativo es la poblacin la que puede controlar mejor


qu se hace con el dinero pblico.

Que las experiencias comparadas sobre la puesta en prctica de presupuestos parti-


cipativos nos muestran como su aplicacin ha estimulado la participacin ciudadana y
elevado la calidad de la representacin.

Que es esta una herramienta que ampla la democracia representativa, avanzando ha-
cia una democracia participativa y construyendo un nuevo tipo de ciudadana ms activa
y responsable, ampliando la participacin en las decisiones polticas del Estado.

Que esta herramienta congreg a las ciudades que la poseen como tal, manifestando
en la creacin de la Red Argentina de Presupuestos Participativos fundamentos tales
como los que se transcriben:
El presupuesto participativo es un espacio deliberativo en asambleas zonales en todo
el territorio del municipio, creado con el objetivo de que los ciudadanos y las ciudadanas
discutan y decidan lo que el gobierno municipal debe realizar en cada zona, basndose
en sus demandas y preocupaciones.
Entre otras cosas, implica ir reemplazando una lgica burocrtica por una lgica de-
mocrtica; de esta manera es un medio idneo para agilizar la mquina administrativa
y hacerla ms competente; aumenta el nivel de satisfaccin por las obras realizadas y
disminuye la demanda de otras, al mismo tiempo que mejora la calidad de vida de las
personas en los lugares donde son ejecutadas.
Bajo esta lgica los habitantes del municipio estn en inmejorables condiciones -por
cercana, por implicacin, por inmediatez- para discutir acerca de su propia cotidianeidad
y lograr una sntesis de sus necesidades y expectativas y las vas de accin para satisfa-
cerlas.
El proceso de presupuesto participativo, implica necesariamente un proceso de trans-
formacin social relacionado con una redefinicin de las lgicas sociales acerca de las
prcticas de participacin ciudadana y sobre la incidencia en los asuntos que ataen al
contexto ms inmediato de cada habitante de la ciudad.
Y ello supone algo ms que un gobierno legitimado por sufragio universal, es ms bien
un proyecto de ciudadana, con pueblo y gobierno protagonizando un proceso de demo-
cratizacin de todas las relaciones sociales, polticas y econmicas.
Por otro lado, mejora la comunicacin entre la administracin y los ciudadanos, pues
permite un acercamiento entre los ciudadanos y sus representantes; es una herramienta
que refuerza la credibilidad poltica, apostando a una mayor transparencia de las accio-
nes que se emprenden y a la eficacia en la gestin municipal. As lo demuestra el ejemplo
del municipio de Porto Alegre, luego de varios aos de llevar adelante esta prctica, la
recaudacin de impuestos municipales ha aumentado considerablemente.
La participacin ciudadana constituye un componente fundamental en la vitalidad y le-
gitimidad del ordenamiento democrtico, como tambin en el afianzamiento de la gober-
nabilidad. Aquella supone una presencia activa del ciudadano en los asuntos pblicos, lo
que exige de los gobernantes una mayor apertura al tratamiento de los temas que antes
eran abordados entre partidos o actores estrictamente del rea poltica.
En este sentido, la ampliacin de los beneficios mencionados responde a un proyecto

224
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

poltico, tcnico y participativo que apunta al desarrollo no slo distrital, sino tambin
provincial y nacional. Por lo que es importante que se promuevan la articulacin de los re-
cursos, programas y proyectos de los diferentes niveles de gestin para vincular lo local
con lo nacional. El presupuesto participativo trata de buscar la convergencia de recursos
para obras de impacto ms amplio y de beneficio colectivo, pero, como se expres, sus
logros son tambin intangibles, pues fortalece el tejido social, la autoestima de los par-
ticipantes y contribuye a propiciar el inters de la ciudadana en los asuntos que tienen
que ver con su desarrollo.

Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal de Venado Tuerto, en uso


de sus facultades y atribuciones, sanciona la presente

ORDENANZA

Art. 1: Establzcase para la Municipalidad de la Ciudad de Venado Tuerto la aplicacin


progresiva del sistema de presupuesto participativo.
El mismo tiene como objetivos:
Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
Aportar un instrumento de control y planificacin de la administracin municipal.
Motivar la participacin ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
Consolidar un espacio institucional de participacin.
Mejorar la disposicin para cumplir con las normas tributarias.
El Departamento Ejecutivo Municipal conformar un Equipo de Coordinacin, el cual se
encargar de organizar el proceso de Presupuesto Participativo, en cuanto a la realizacin
de asambleas, difusin, asesoramiento en la elaboracin de los proyectos, entre otras tareas.
El Departamento Ejecutivo Municipal dar amplia difusin radial, televisiva y en medios
grficos sobre las asambleas y el Consejo del Presupuesto Participativo de la ciudad. El cro-
nograma de encuentros deber distribuirse tambin con los impuestos y tasas municipales.

Art. 2: A travs del Presupuesto Participativo la poblacin de la ciudad, durante el


desarrollo de las jornadas luego detalladas, debatir acerca de las prioridades presu-
puestarias por reas temticas, aconsejando sobre el destino de un porcentaje del pre-
supuesto municipal.

Art. 3: La asignacin presupuestaria total, prevista para las partidas del proyecto del
Presupuesto Participativo, debern ser igual o mayor a la correspondiente al ao inme-
diato anterior (en el ao 2010, superior al ao 2009) afectado por el coeficiente del au-
mento de presupuesto global de Ingresos y Egresos del Municipio.
Podrn eventualmente de un ao a otro cambiarse las partidas afectadas del presu-
puesto General de acuerdo al carcter de los proyectos aprobados pero respetando los
montos involucrados segn el prrafo precedente.

Art. 4: El monto afectado al presupuesto participativo, ser el 2 % del presupuesto eje-


cutado del ao anterior.

Art. 5: Progresiva y paulatinamente se podrn incorporarn ao a ao al mecanismo del


Presupuesto Participativo mayores porcentajes del Presupuesto General de la Municipa-
lidad de Venado Tuerto no pudiendo superar este una asignacin del 3 %.

Art. 6: A efectos de la distribucin territorial de la representacin, se divide a la ciudad


de Venado Tuerto en 6 zonas integradas como sigue:
6.1. Zona 1: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Tiro Fede-
ral, San Martn, Iturbide, Alejandro Gutirrez y Santa Fe.

225 a
6.2. Zona 2: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Centro
I, II y III Belgrano.
6.3. Zona 3: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Gemes,
San Cayetano, Provincias Unidas y Fonavi-Ciudad Nueva.
6.4. Zona 4: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Norte,
Malvinas Argentinas, San Jos Obrero y San Vicente.
6.5. Zona 5: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrios Villa Ca-
sey, El Cruce y Santa Rosa.
6.6. Zona 6: Coincidente con los lmites exteriores de las vecinales de Barrio Riva-
davia y Juan XXIII.

Art. 7: La asignacin presupuestaria se realizar por zona, luego de las asambleas y


de acuerdo a los proyectos seleccionados habr una asignacin presupuestaria por rea
temtica de acuerdo a los consensos alcanzados en cada asamblea zonal.
Tal asignacin se efectuar de la siguiente manera:
a) el 75 % del presupuesto se distribuir de la siguiente manera un 18 % del monto
asignado para cada una de las zonas excepto la zona 2 a la que le corresponder el 10 %.
b) el 25 % restante se distribuir de acuerdo a decisiones puntuales del Consejo del
Presupuesto participativo aprobado por no menos del 50 % de los miembros. En caso
que no existan cuestiones particulares o bien los montos correspondientes al o los pro-
yectos en particular sean menores al 25%, la diferencia se distribuir en relacin al prrafo
anterior. En caso de el monto de los proyectos no cubran el porcentaje previsto, ser
decisin del consejo del presupuesto participativo la reasignacin de montos en las reas
temticas que crea convenientes.

Art. 8: El proceso se desarrollar conforme a la siguiente cronologa:


8.1. En el mes de abril de cada ao, se reunirn las asambleas zonales a conformarse
con la presencia de vecinos interesados en general cuya condicin para participar ser
ser mayor de 18 aos y estar radicado en la zona segn el artculo 6, de la presente or-
denanza (debiendo presentar DNI y estar inscripto en el padrn barrial en la zona que
el ciudadano desea participar), e instituciones radicadas en el sector, las que sern es-
pecialmente invitadas a participar y enviar, al menos, representantes. Se har pblico un
informe de ejecucin del presupuesto municipal en curso, como as tambin los recursos
estimados para la elaboracin del anteproyecto del presupuesto participativo en discu-
sin, garantizando las posibilidades de control y crtica y asegurando la transparencia
necesaria para que el proceso pueda desarrollarse.
El Departamento Ejecutivo Municipal expondr los programas ejecutados el ao ante-
rior y los que estn en vas de ejecucin.
Los vecinos podrn debatir y exponer ideas, proyectos, necesidades y urgencias del
barrio en general contando con reas temticas para cada caso en particular. En esta fase
se eligen dos delegados titulares y dos suplentes por zona cuyo mandato ser por el tr-
mino de un ao (que pueden ser revocados por el rgano que los eligi en las asambleas
previstas en el cronograma oficial del presupuesto participativo) que constituirn el Con-
sejo del Presupuesto Participativo. Los mismos solo tendrn como condicin ser mayores
de 18 aos y vivir en la zona que representar (debiendo presentar D.N.I. y figurar en el
padrn barrial en la zona en la que el ciudadano quiere representar), debiendo ser electos
por mayora de la asamblea zonal.
8.2. En el mes de junio, las asambleas zonales analizarn las necesidades y se estable-
cern prioridades para aquellas que se consideran ms urgentes. El DEM pondr a dis-
posicin de las asambleas toda la informacin tcnica disponible y emitir informes de
factibilidad vinculantes.
Para facilitar la eleccin de los proyectos a priorizar, se elaborar un folleto con tres
columnas:

226
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

* La primera enumerando cada una de las necesidades, problemas, ideas y/o proyectos
enunciadas por los vecinos en la primera asamblea;
* La segunda asignndole a cada uno de los proyectos el monto correspondiente de-
terminado por el Departamento Ejecutivo Municipal si el mismo no lo contemplara, y/o
si correspondiere (segn el proyecto) un breve detalle informando sobre la normativa
vigente en relacin a ese tema;
* La tercera columna deber ser llenada por cada ciudadano otorgndole a cada pro-
yecto un puntaje en una escala descendente de 5 (cinco) a 1 (uno).
Cada ciudadano slo puede elegir cinco proyectos y deber calificarlos. El puntaje ms
alto es de 5 (cinco) puntos para aquel proyecto que le parezca ms importante o priorita-
rio; luego asignar con 4 (cuatro) puntos al que a su criterio sea el que le sigue en orden
de importancia, hasta llegar a elegir el quinto proyecto asignndole 1 (un) punto.
De acuerdo al puntaje que sum cada proyecto (contabilizando todos los folletos de
los ciudadanos presentes en la asamblea), se realiza el listado de prioridades: el de mayor
puntaje es el primer proyecto seleccionado y luego se conforma el listado con los proyec-
tos que le siguen en orden descendente de puntos.
8.3 En el mes de julio, el Consejo del Presupuesto Participativo discute y aprueba las
directrices presupuestarias y en base al trabajo realizado en Asambleas zonales se estable-
cen las prioridades. Participarn adems del debate un representante de la Comisin Inter-
vecinal, el Intendente, el Secretario Planificacin y Gestin, que tienen voz y no tienen voto.
8.4 En agosto y previo haberse reunido con el Consejo del Presupuesto Participativo,
el Poder Ejecutivo elabora la propuesta de presupuesto correspondiente a los proyectos
elegidos en forma participativa que deber ser remitido al Concejo Municipal para su dis-
cusin y aprobacin final.
El control posterior de la ejecucin de los proyectos aprobados y el control presupues-
tario de los mismos, se encontrar a cargo de este Consejo del Presupuesto Participativo.

Art. 9: Las decisiones adoptadas en mrito a la metodologa descripta para el presu-


puesto participativo sern de ejecucin obligatoria para el municipio, sobre el resto de las
partidas presupuestarias podr formular opinin sobre la que se tomar conocimiento.
El Departamento Ejecutivo Municipal, a travs de la Secretara de Hacienda, efectuar
la transferencia de los crditos presupuestarios de partidas afectadas al Presupuesto
Participativo que no se hubieran ejecutado en un ejercicio fiscal, al ejercicio inmediato si-
guiente, sin que ello se interprete como incremento automtico al crdito anual asignado
al ejercicio al que son transferidos.
Asimismo, dicha Secretara deber dar a publicidad de los vecinos el movimiento que
posea el expediente de los proyectos aprobados.

Art. 10: Comunquese, publquese y archvese.

Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los diecisis
das del mes de junio del ao dos mil diez.

227 a
TIERRA DEL FUEGO
Antrtida e Islas del Atlntico Sur
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

RIO GRANDE

ORDENANZA N 1745/03

Art. 4 derogado por Ord. 1874/04

Visto:

Las facultades conferidas a este Cuerpo por la Ley Orgnica de Municipalidades N


236/84; y

Considerando:

Que el Presupuesto Participativo consiste en un proceso a travs del cual se van de-
finiendo paulatinamente las demandas sectoriales, las prioridades de la comunidad, los
criterios de asignacin de fondos y el programa de inversiones comunales mediante la
participacin de la gente;

Que desde este punto de vista, este mecanismo rompe con la concepcin tradicional
del presupuesto que lo define como algo meramente tcnico abordado solamente por
profesionales, para pasar a transformarse en una herramienta esencialmente poltica don-
de todos y cada uno de nosotros estemos involucrados; que merece un reconocimiento
el creciente protagonismo de la comunidad a travs del papel desempeado en diversas
organizaciones, especialmente la gran insercin social de las Asociaciones Vecinales; que
frente a los fuertes retrocesos sociales y la desmovilizacin que trajo aparejada la impo-
sicin del paradigma neoliberal, hay quienes sostienen que la solucin debe pasar por un
sistema de control y segregacin social en el que esos mtodos sean moneda corriente.
Otros en cambio, creemos que son necesarias polticas pblicas que modifiquen la distri-
bucin del ingreso y del poder, que conduzcan a la integracin de los distintos sectores
sociales; que es necesario dotar a la comunidad de una norma que reconozca e institu-
cionalice el derecho de los ciudadanos organizados y no organizados a decidir sobre el
Presupuesto Municipal Participativo; que es necesario promover y afirmar la concertacin
de los actores sociales como mecanismo poltico democrtico para la toma de decisiones
y la construccin de la gobernabilidad de nuestra ciudad que garantiza la convivencia
solidaria de los vecinos; que el Departamento Ejecutivo Municipal cumple un rol articu-
lador y de fortalecimiento de la organizacin comunal y social, en sus diferentes niveles,
promoviendo su desarrollo y afirmando el proceso de construccin de las democracias
participativas en el pas. Es en las sociedades modernas donde existen mayores posibi-
lidades de ver concretado un nuevo modelo de desarrollo, ms justo, capaz de avanzar
desde una sociedad dualizada, hacia una sociedad integrada en la que se reduzcan los
niveles de polaridad social y exclusin;

231 a
Que las experiencias comparadas sobre la puesta en prctica de Presupuestos Parti-
cipativos, nos muestran como su aplicacin ha permitido combatir las prcticas cliente-
lsticas, estimulado la participacin ciudadana, favorecido una ms justa distribucin del
ingreso y elevado la calidad de la representacin. De esta manera, el Presupuesto Parti-
cipativo se incorpora como un instrumento de cambio, como una herramienta capaz de
revertir la difcil situacin por la que atraviesa la ciudad y esencialmente, como un desafo
que debemos asumir e impulsar.

POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE RO GRANDE SANCIONA LA SIGUIEN-
TE ORDENANZA:

Art. 1: ESTABLCESE para la Municipalidad de la Ciudad de Ro Grande, la aplicacin


del sistema de Presupuesto Participativo.

Art. 2: El concepto de Presupuesto Participativo se traduce en una forma de gestin del


presupuesto comunal, en la cual la poblacin de la ciudad, a travs del desarrollo de jorna-
das participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por reas temticas.

Art. 3: Se establecen como objetivos:


Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
Aportar un instrumento de control y planificacin de la administracin municipal.
Motivar la participacin ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad.
Consolidar un espacio institucional de participacin.
Mejorar la disposicin para cumplir con las normas tributarias.

Art. 4: El Departamento Ejecutivo Municipal a travs de la Secretara de Gobierno, di-


vidir la ciudad en distintas zonas cuantitativamente similares, lo cual constituir la base
humana del sistema de Presupuesto Participativo.

Art. 5: Como primera etapa de las jornadas participativas, la Secretara de Gobierno


conjuntamente con la Secretara de Finanzas, realizar un informe de ejecucin del presu-
puesto municipal en curso, como as tambin expondr acerca de los recursos estimados
para la elaboracin del anteproyecto del presupuesto en discusin.

Art. 6: La elaboracin del Presupuesto Participativo se realizar a travs de tres con-


vocatorias:
a) Primera ronda de Jornadas Participativas de zona.
b) Segunda ronda de Jornadas Participativas de zona.
c) Asamblea General.

Art. 7: La elaboracin de la propuesta participativa constar de las siguientes etapas:


Elaboracin de prioridades presupuestarias por reas temticas.
Elaboracin por parte del Departamento Ejecutivo Municipal, del anteproyecto pre-
supuestario.
Presentacin y debate del anteproyecto presupuestario en las Jornadas Participativas.
Redaccin final del proyecto presupuestario, incluyendo las conclusiones que surjan
en las rondas de Jornadas Participativas.
Remisin por parte del Departamento Ejecutivo Municipal al Concejo Deliberante,
para su tratamiento y aprobacin, del Presupuesto Anual junto a copia de las conclusio-
nes surgidas en las Jornadas Participativas.

Art. 8: DE FORMA.

232
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ORDENANZA N 1874/04

Visto:

Las facultades conferidas a este Cuerpo por la Ley Orgnica de Municipalidades N


236/84, la Ordenanza N 1745/03; y

Considerando:

Que el Presupuesto Participativo es un proceso de apropiacin social para que se to-


men decisiones que permitan la construccin de un proyecto colectivo de ciudad y de
sociedad; que es de inters de este Cuerpo Deliberativo mejorar los procesos decisorios
en polticas pblicas, incrementando las posibilidades de participacin de la sociedad en
la planificacin, elaboracin y gestin de las mismas;

Que es intencin de este Concejo ayudar desde la prctica a reconstruir el vnculo


entre la sociedad y el estado; que la descentralizacin es un proceso que acerca el es-
tado al ciudadano y que debe estar vinculada no slo con servicios administrativos sino
con procesos decisorios como el Presupuesto Participativo; que para desarrollar polticas
pblicas como la descentralizacin y el Presupuesto Participativo es necesario definir la
zonificacin de la ciudad determinando las reas necesarias para trabajar en las mismas;
que la determinacin de las reas a travs de una zonificacin debe considerar los crite-
rios de:
- identidad barrial,
- patrones de asentamiento homogneos,
- vinculacin con los radios censales,

Que cada una de esas reas debe contar con infraestructura edilicia que facilite la im-
plementacin de polticas de descentralizacin de la gestin municipal y de participacin
de la ciudadana en polticas pblicas;

Que la tipologa edilicia adoptada por el Departamento Ejecutivo Municipal para la


construccin del Centro de Gestin, Participacin y Encuentro Social, ubicado en la
interseccin de la calle Pellegrini con la calle Viedma, es adecuada para los objetivos
enunciados.

POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE RO GRANDE SANCIONA LA
SIGUIENTE ORDENANZA

Art. 1: DIVDASE en rea urbana y suburbana del Ejido Municipal para facilitar la imple-
mentacin del Presupuesto Participativo. Cada una de ellas tendr las siguientes deno-
minaciones:

Zona N 1 (Chacra IV)


A- Viviendas plurifamiliares
B- Viviendas unifamiliares

Zona N 2 (B C.G.T. , Chacra II, B Textil)


A1- Viviendas plurifamiliares
B1- Viviendas unifamiliares
A2- Viviendas plurifamiliares

233 a
B2- Viviendas unifamiliares
B3- Viviendas unifamiliares
C- Viviendas plurifamiliares en tira
D- Viviendas unifamiliares.

Zona N 3 (B Aeropuerto, B San Martn, B Camioneros, B Buenavista, B Mutual, B


Profesionales)
A1- Viviendas plurifamiliares sector 1
B1- Viviendas unifamiliares sector 2 (B Aeropuerto)
B2- Viviendas unifamiliares sector 3
B3- Viviendas unifamiliares sector 4
B4- Viviendas unifamiliares sector 5

Zona N4 (Sector centro, B Los Calafates, B 2 de Abril, B 25 de Mayo, B Bishop, B


Dans, B Kaukren, sector casco viejo)
A1- Viviendas plurifamiliares en tira.
A2- Viviendas unifamiliares con necesidad de P.H.
B1- Viviendas unifamiliares.
B2- Viviendas unifamiliares
B3- Viviendas unifamiliares
B4- Viviendas unifamiliares

Zona N 5 (B Evita, B Esperanza, B Costanera, B Nuevo Horizonte, B Mara Auxilia-


dora, B Juan Manuel de Rosas, B Juan Pern I, B Juan Pern II)
B1- Viviendas unifamiliares

Zona N 6 (B A.G.P.)
B1- Viviendas unifamiliares

Zona N 7 (Sector Margen sur)


B1- Viviendas unifamiliares

Zona N 8 (Parque Industrial)

Zona N 9 (B Puerto Argentino)


B1- Viviendas unifamiliares

Zona N 10
Chacras y Sectores de la produccin.

Art. 2: HABILTASE al Departamento Ejecutivo Municipal para la construccin en un


plazo de (6) seis aos, de Centros de Participacin y Desarrollo Social en cada una de las
siguientes reas, considerando que la localizacin de las mismas sean en puntos relevan-
tes o de inters urbansticos del sector.

- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 1 Seccin J


- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 2 A Seccin G
- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 2 B Seccin G

- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 2 C Seccin G-


- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 3 B E F
- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 4 A C
- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 5 H (Ro)

234
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 6 H (AGP)


- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 7 Key
- Centro de Participacin y Desarrollo Social N 9 Y.P.F

Art 3: AUTORZASE al Departamento Ejecutivo Municipal a desarrollar en los Centros


de Participacin y Desarrollo Social:
1) Todas las asambleas relacionadas con el Presupuesto Participativo.
2) Actividades vinculadas con el desarrollo social de la comunidad.

Art. 4: DIVDASE el rea Urbana y suburbana del ejido Municipal para implementar la
descentralizacin Administrativa de la Municipalidad de Ro Grande en funcin de radios
de influencia y de la existencia de barreras urbanas en los siguientes sectores:
rea descentralizada 1: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
G, B, J, P. rea descentralizada 2: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
A y H (AGP. Pern hasta Belgrano).
rea descentralizada 3: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
C, H (Desde Roldan y Sarmiento) E, F, D.
rea descentralizada 4: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente: K e Y.

Art. 5: DESCENTRALCENSE los servicios que brinda la Municipalidad en los Centros de


Gestin Municipal (Ro, punto central, parque, antena, etc.) y Participacin Comunitaria
posibilitando los mbitos de inclusin necesarios para implementar las polticas pblicas
anteriormente expuestas.

Art. 6: DERGASE el artculo 4 de la Ordenanza N 1745/03.

Art. 7: IMPTENSE los gastos que demande la presente a la Partida Presupuestaria que
corresponda.

Art. 8: INCORPRESE como parte de la presente el Anexo I (Plano de la ciudad de


Ro Grande con la divisin de reas propuesta para la implementacin del Presupuesto
Participativo).

Art. 9: INCORPRESE como parte de la presente el Anexo II (Plano de la ciudad de Ro


Grande con la divisin de reas propuestas para la Descentralizacin Municipal).

Art. 10: De Forma.

DADA EN SESIN ORDINARIA DEL DA 26 DE MARZO DE 2004

235 a
USUHAIA

EXTRACTO CARTA ORGNICA

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ARTCULO 96.- Se establece el carcter participativo del presupuesto municipal. La


ordenanza debe fijar los procedimientos de participacin sobre las prioridades de asig-
nacin de recursos.-

ORDENANZA N 3.352/08

OBJETO

ARTICULO 1: INSTITYASE el proceso de Presupuesto Participativo, conforme lo es-


tablecido en los artculos 37, inciso 3), 55, 96 y el 125- inciso 20) de la Carta Orgnica
Municipal de la Ciudad de Ushuaia.

DEFINICIN Y FINALIDAD

ARTICULO 2: Defnase como Presupuesto Participativo al proceso a travs del cual los
vecinos de Ushuaia, agrupaciones sociales y comunitarias, asociaciones vecinales, mu-
nicipales e instituciones con personera jurdica sin fines de lucro conjuntamente con las
autoridades municipales intervienen en la priorizacin, seguimiento, aporte de recursos
comunitarios y control posterior. El proceso tiene por finalidad la ampliacin de los me-
canismos de participacin ciudadana y el control democrtico de la gestin pblica de la
Ciudad. El Municipio garantiza mecanismos y campaas de participacin de la sociedad
civil en establecer prioridades sobre la asignacin de recursos sobre las distintas reas y
dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal.

PRINCIPIOS RECTORES.

ARTICULO 3: El proceso se rige por los siguientes principios:


a) Transparencia: El presupuesto municipal es objeto de difusin, a fin de que la pobla-
cin tenga conocimiento del mismo;
b) Igualdad: Los vecinos y las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportu-
nidades para intervenir y participar sin discriminaciones de carcter poltico, ideolgico,
religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificacin y presupuesto par-
ticipativo;
c) Consenso: el procedimiento promueve la construccin de consensos entre los sec-
tores pblicos y privados de la ciudad;

236
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

d) Eficacia y Eficiencia: El Municipio organiza su gestin en torno a objetivos y metas


establecidas en los planes concertados a travs del presupuesto, desarrollando estrate-
gias para la consecucin de los objetivos trazados y con una ptima utilizacin de los
recursos;
e) Equidad: Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orien-
tador de la inversin municipal, tendiente a promover acciones, inversiones y programas
haca grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial;
f) Forma representativa: la participacin en el presupuesto participativo fortalece la
forma representativa, republicana, democrtica y participativa de gobierno;
g) Rendicin de cuentas: las autoridades municipales deben rendir cuentas de la asig-
nacin de los recursos presupuestarios afectados, fundamentando los apartamientos
dentro del procedimiento de priorizacin;
h) Respeto a los Acuerdos: La participacin de la comunidad en el presupuesto parti-
cipativo municipal se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o
compromisos concertados.

PODERES Y RGANOS COMPRENDIDOS.

ARTICULO 4: Los Departamentos Ejecutivo y Legislativo, el Juzgado Municipal

Administrativo de Faltas, la Sindicatura General y la Defensora del Vecino, al igual


que entes autrquicos, agencias municipales y organismos descentralizados, deben ins-
trumentar procedimientos adecuados para asegurar que la sociedad tenga libre acceso
al conocimiento del presupuesto de cada uno. El procedimiento debe adecuarse a los
deberes y atribuciones asignadas por Carta Orgnica Municipal conforme a lo estableci-
do en su artculo 95. La presentacin ante la sociedad debe ser formulada en trminos
accesibles. Cada rgano debe reglamentar su implementacin en un plazo no mayor a los
CIENTO VEINTE (120) das de la puesta en vigencia de la presente.

ACCESIBILIDAD

ARTICULO 5: Los poderes y organismos en cuyo poder obre la informacin deben pre-
ver su adecuada organizacin, sistematizacin y disponibilidad, asegurando un amplio y
fcil acceso. La informacin presupuestaria y tcnica debe ser provista sin otras condi-
ciones ms que las expresamente establecidas en la presente. Asimismo deben generar,
actualizar y dar a conocer informacin bsica, con el suficiente detalle para su individua-
lizacin, a fin de orientar al pblico en el ejercicio de su derecho.

CRITERIOS DE PRIORIZACIN

ARTICULO 6: Los habitantes y organizaciones de la Ciudad de Ushuaia intervienen en


el proceso de Presupuesto Participativo mediante dos procedimientos complementarios:
por intermedio de la priorizacin y control de las propuestas para el presupuesto de la
Ciudad y a travs de la promocin e involucramiento de conductas individuales con inje-
rencia social. Toda participacin de los vecinos e instituciones ser de carcter honorario
y consultivo. Es requisito de participacin en los encuentros distritales la acreditacin de
residencia. Se promueve la actividad juvenil mediante acciones tendientes a impulsar la
participacin de los jvenes de 16 a 25 aos.

ORGANIZACIN DISTRITAL

ARTICULO 7: A los efectos de la aplicacin de la presente Ordenanza se instruye al


Departamento Ejecutivo al diseo de la organizacin distrital. Debe contemplarse el cri-

237 a
terio de integracin de los diferentes barrios que permitan la participacin comunitaria
por necesidades comunes. En cada Distrito el Departamento Ejecutivo debe ejecutar
anualmente la parte del Presupuesto Participativo que a cada uno de ellos se le acredite.

ORGANIZACIN TEMTICA

ARTCULO 8: El Departamento Ejecutivo debe realizar anualmente una Consulta Po-


pular en el marco de lo establecido en el artculo 238 de la Carta Orgnica Municipal y
su Ordenanza reglamentaria, a los efectos de someter a consideracin de los vecinos los
ejes temticos a desarrollar durante el ejercicio.

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

ARTCULO 9: Se constituyen como mbitos de participacin de la sociedad la organi-


zacin distrital y temtica. El proceso tiende al mejoramiento de las conductas individua-
les y colectivas, las que deben considerarse al momento de asignacin de las prioridades.
Se garantiza la participacin de los habitantes en el Consejo Tcnico del Presupuesto
Participativo, previsto en el Artculo 12 de la presente Ordenanza a travs de su regla-
mentacin respectiva.

ORGANIZACIN DISTRITAL Y TEMTICA

ARTCULO 10: La sociedad elabora propuestas y establece prioridades distritales y


temticas. Tienen voz y voto directo todos los vecinos con domicilio en alguno de los
barrios que conforman cada uno de los distritos. El tratamiento de las polticas sectoriales
del presupuesto general se lleva a cabo a travs de la organizacin temtica.

CONTROL PARTICIPATIVO

ARTCULO 11: Los mecanismos de control participativo del presupuesto no tendrn


carcter vinculante. Sin embargo, la autoridad responsable de cada uno de los poderes y
organismos comprendidos por la presente debe fundamentar el apartamiento sobre las
prioridades sobre la asignacin de recursos efectuadas por la comunidad.

CONSEJO TCNICO

ARTCULO 12: Crease el Consejo Tcnico del Presupuesto Participativo. Se integra por
TRES (3) representantes del Concejo Deliberante y SEIS (6) representantes por el Depar-
tamento Ejecutivo. El Consejo Tcnico dicta su propio reglamento y garantiza a travs
del mismo la participacin con voz pero sin voto de representantes de las organizaciones
temticas y distritales. Tiene como funcin analizar y dictaminar sobre las propuestas
surgidas de cada Organizacin Distrital y Temtica coordinando y elaborando la Pro-
puesta General de Asignacin de Recursos del Presupuesto Participativo y Plan de Obras
y Actividades.

INFORMACIN

ARTCULO 13: El Ejecutivo Municipal remite en tiempo y forma a las Asambleas y al


Consejo Tcnico del Presupuesto Participativo la informacin necesaria para el desarro-
llo del debate y la toma de decisiones en cada una de esas instancias. Dicha informacin
debe ser procesada de tal forma que resulte accesible para los participantes. Las Asam-
bleas y el Plenario General Distrital pueden solicitar al Municipio informacin adicional y
asistencia tcnica cuando la complejidad de la materia analizada as lo requiera.

238
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

ASISTENCIA TCNICA

ARTCULO 14: Cualquiera de las instancias de participacin descriptas en los artculos


precedentes puede solicitar asistencia por parte de tcnicos municipales de las reas
correspondientes los cuales tendrn voz pero no voto. Asimismo el personal municipal
asiste a cualquiera de las instancias descriptas en los captulos anteriores con voz pero
sin voto a no ser que tengan domicilio en el Distrito.

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL

ARTCULO 15: Constituye el Presupuesto Participativo los fondos que el Municipio disponga
en su presupuesto anual tal lo establecido en el artculo 96 de la Carta Orgnica. Se garantiza
el acceso a la informacin presupuestaria sobre el CIENTO POR CIENTO (100 %) del presu-
puesto, el que se presentar de manera adecuada, accesible y comprensiva. La organizacin
presupuestaria por programa debe tener el nivel de detalle y desagregacin que permita la cla-
ra comprensin por parte de la comunidad. La participacin de la comunidad en la asignacin
de prioridades se circunscribe al porcentaje del presupuesto que no insuma gastos corrientes.
Se contempla un esquema progresivo de participacin a partidas relacionadas con el funcio-
namiento de la gestin propia del municipio tendiente a dar cumplimiento al artculo 97, inciso
4) de la Carta Orgnica Municipal. En los tres (3) primeros aos el porcentaje de afectacin al
presupuesto participativo debe contar con acuerdo legislativo. A partir del cuarto ejercicio, el
porcentaje afectado no podr ser inferior al CINCO POR CIENTO (5 %) del proyecto de presu-
puesto presentado por el Departamento Ejecutivo. Se establece que el incremento porcentual
debe realizarse en forma gradual en base a la situacin econmica y financiera del Municipio.

ASIGNACIN DE FONDOS

ARTCULO 16: Los recursos disponibles para la asignacin de prioridades distritales y


temticas se distribuyen de manera equitativa de acuerdo a lo establecido en los artcu-
los 10, 12 y 14. El Consejo Tcnico considera para los resultados las conductas individuales
y colectivas de los ciudadanos mediante la aplicacin de la metodologa que reglamen-
te el Departamento Ejecutivo a partir de los dos primeros ejercicios presupuestarios. A
partir del tercer ao de ejecucin y en forma progresiva, esta proporcin se modificar,
incrementndose la asignacin automtica y reducindose la directa.

INCOMPATIBILIDADES

ARTCULO 17: Es incompatible la participacin de ciudadanos como representantes de


las Asambleas ante el Consejo Tcnico del Presupuesto Participativo aquellas personas
que desempeen cargos electivos o ejerzan la funcin pblica en el mbito de la Ciudad,
u otro cargo municipal, provincial o nacional.

CRONOGRAMA

ARTCULO 18: El Departamento Ejecutivo debe presentar el cronograma anual de activi-


dades del Presupuesto Participativo en la primera sesin ordinaria del Concejo Deliberante
de Ushuaia. Deben detallarse las funciones y actividades previstas para el desarrollo anual.

DIFUSIN

ARTCULO 19: El Departamento Ejecutivo y el Concejo Deliberante, deben garantizar la


difusin masiva de las reuniones y otras actividades que se desarrollen en el marco de las
distintas instancias del proceso de Presupuesto Participativo, de los resultados y dictme-

239 a
nes referidos a los parmetros de medicin comparativa para la distribucin automtica y
equitativa de las partidas presupuestarias y de los estudios sociales y tcnicos realizados
por Organizaciones no Gubernamentales, Universidades, etc., para perfeccionar el modelo
de Presupuesto Participativo. La falta de publicacin implica la nulidad de lo actuado.

DISTRIBUCIN DE FONDOS

ARTCULO 20: Para la distribucin equitativa de la partida que en el Presupuesto Mu-


nicipal se destinen al Presupuesto Participativo se aplica una frmula de clculo que da
automaticidad al proceso. La misma ser establecida por el Consejo Tcnico.

CRITERIOS DE ASIGNACIN DE PARTIDAS

ARTCULO 21: Se definen los siguientes Criterios de Asignacin de Partidas del Presu-
puesto Participativo para su distribucin entre las organizaciones distritales y temticas:
Criterios Devolutivos, Poblacionales, de Afinidad Social y de Eficiencia Administrativa. A
cada uno de estos Criterios se le asigna la porcin del Presupuesto Participativo que se
establezca en el marco del Consejo Tcnico. Los porcentajes deben ser revisados anual-
mente.

DEFINICIN DE CRITERIOS Y DISTRIBUCIN DISTRITAL

ARTCULO 22: Los Distritos obtienen su porcin del Presupuesto Participativo de acuer-
do a los resultados obtenidos a lo largo del perodo analizado, para lo cual se definen a
continuacin los parmetros que se utilizan para la medicin de cada uno de los criterios:

i) Devolutivo: criterio fiscal. Est conformado por el porcentaje de cumplimiento tri-


butario realizado en cada Distrito sobre el total de recaudacin del Municipio. La recau-
dacin genuina se define como todo ingreso del Municipio por impuestos, tasas, contri-
buciones, multas, etc., que por Ordenanza Municipal los contribuyentes que habitan la
ciudad, deban realizar. El porcentaje obtenido por cada Distrito en este rubro, se aplica
en forma directa y automtica sobre la partida del Presupuesto Participativo correspon-
diente al Criterio Devolutivo.

ii) Poblacional: criterio demogrfico. Est conformado por el porcentaje de poblacin


que habita en cada Distrito o beneficiarios directos e indirectos de la organizacin tem-
tica respecto del total del Municipio. El resultado que obtenga cada Distrito y organiza-
cin temtica se aplica en forma directa y automtica sobre la partida del Presupuesto
Participativo correspondiente al Criterio Poblacional.

iii) Responsabilidad Comunitaria: Es un criterio de responsabilidad social.


A travs de ste, se busca calificar la conducta de los individuos que influyen en el coti-
diano desenvolvimiento de cada Distrito. Por reglamentacin se establecen los Indicado-
res de Afinidad Social que se evalan. La medicin de los mismos est a cargo de los or-
ganismos pblicos competentes, responsables y correspondientes para cada indicador,
los cuales elevan la informacin recabada al Municipio, el cual la remite a la institucin
que se define en el Artculo 12 para la realizacin de los clculos. El resultado que obtenga
cada Distrito u organizacin temtica se aplica en forma directa y automtica sobre la
partida del Presupuesto Participativo correspondiente al Criterio de Afinidad Social.

iv) Participacin: Es un criterio que refleja el nivel de participacin de la sociedad en


actividades, campaas y herramientas institucionales e informales de participacin, pro-
puestas por el Municipio u promovidas por autogestin. Mediante sus indicadores se

240
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina

busca calificar el involucramiento vecinal a travs de la participacin directa y de las


organizaciones formales e informales de cada distrito y eje temtico. Por reglamentacin
se establecen los Indicadores de Participacin. La medicin de estos indicadores est a
cargo de los organismos pblicos municipales, respaldada por diversos registros de sus
actividades. El resultado que obtenga cada Distrito y organizacin temtica se aplica en
forma directa y automtica sobre la partida del Presupuesto Participativo.

CAPACITACIN

ARTCULO 23: El Departamento Ejecutivo dar comienzo al proceso de concientiza-


cin, capacitacin y entrenamiento comunal y de las estructuras tcnicas del Municipio
en un plazo no mayor de CIENTO OCHENTA (180) das de aprobada la presente, debin-
dose informar al Concejo Deliberante el detalle de los empleados y funcionarios de cada
uno de los poderes y organismos alcanzados que participaron del proceso. Ambos po-
deres propendern a convocar a especialistas con experiencia en este tipo de programa
para cumplir acabadamente con lo indicado en el presente Artculo.

PARTICIPACIN DE LOS CONCEJALES

ARTCULO 24: Los concejales de la Ciudad pueden colaborar y asesorar a los vecinos
en cualquiera de las instancias del proceso de presupuesto participativo.

PUESTA EN VIGENCIA

ARTCULO 25: El proceso descripto en la presente ordenanza ser puesto en marcha a


partir de la elaboracin del proyecto de presupuesto para el Ejercicio 2009, en un todo
de acuerdo a lo establecido en las Clusulas Transitorias.

DEPARTAMENTO LEGISLATIVO MUNICIPAL

ARTCULO 26: El Departamento Legislativo debe convocar a Audiencia Pblica para la


presentacin de su presupuesto anual. La misma tiene que realizarse en da y horario que
facilite la participacin de vecinos y organizaciones de la ciudad. Se utiliza igual procedi-
miento que el reglamentario del Artculo 248 de la Carta Orgnica Municipal.
En la primera sesin ordinaria de cada perodo el presidente del cuerpo o quien ste
determine debe presentar un informe pblico sobre la ejecucin del gasto del ejercicio
anterior. El nivel de desagregacin alcanza a la totalidad de los bloques. Los contratos de
asesoramiento tendrn particular nivel de detalle hacia la comunidad.

ARTCULO 27: Regstrese. Pase al departamento Ejecutivo para su publicacin, dese al


Boletn Oficial para su publicacin y ARCHIVESE.

CLUSULAS TRANSITORIAS

Primera: Hasta tanto se dicte el primer Reglamento de procedimiento del Consejo Tc-
nico del Presupuesto Participativo, se conformar una comisin integrada por UN (1)
miembro de cada bloque poltico del Concejo Deliberante y CINCO (5) miembros del
Ejecutivo Municipal.

Segunda: A los efectos de conformar la partida de Presupuesto Participativo del ejerci-


cio 2009 el CIEN POR CIENTO (100 %) de la partida que se asigne se distribuir en forma
directa y equitativa a cada Distrito de acuerdo a la Propuesta General de Asignacin de
Recursos presentada al Concejo Deliberante por el Departamento Ejecutivo Municipal y

241 a
presentada por Asamblea Popular.

ORDENANZA MUNICIPAL N 3.352


DADA EN SESIN ESPECIAL DE FECHA: 16/07/2008
PROMULADA POR DECRETO N 923/2008.-

242