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TEMA 10.
El personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
1. Personal funcionario de las Administraciones Pblicas.
2. Registro central de personal.
3. Programacin de efectivos y oferta de empleo pblico.
4. Seleccin.
5. Provisin.
6. Situaciones administrativas de los funcionarios.

1.- Personal funcionario de las Administraciones Pblicas.


Clasificacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
Segn la Administracin Pblica en la que presta servicio el funcionario:
- Personal de la Administracin del Estado.
- Personal de la Administracin de las Comunidades Autnomas.
- Personal de la Administracin Local.
Segn la relacin o vinculo existente entre el personal y la Administracin:

Funcionario de carrera
Funcionario interino
Empleados Pblicos Personal eventual
Fijo
Personal laboral Temporal
Indefinido

Personal Directivo

1.1.- Funcionarios de carrera


- Tienen las siguientes caractersticas:
Nombramiento legal.
Desempean servicios retribuidos de carcter permanente.
Su relacin con la administracin se rige por el derecho administrativo, es decir,
es una relacin estatutaria.
- Funciones reservadas. Solo pueden realizarse por funcionarios de carrera:
Suponga ejercicio de potestades pblicas.
Defensa de los intereses generales del Estado y las ADM pblicas.
- Se integran en diferentes grupos, en funcin de la titulacin que exige el puesto:
Grupo A, titulacin universitaria
1) A1 licenciado, arquitecto, ingeniero o equivalente
2) A2 diplomado, arquitecto tcnico, ingeniero tcnico o equivalente.
Grupo B, tcnico superior.
Grupo C, se clasifica en:
1) C1 Bachiller superior o equivalente.
2) C2 Graduado en ESO o equivalente
Agrupaciones de funcionarios. No se exige titulacin.
- Dependen orgnicamente del Ministerio de la Presidencia y funcionalmente del
Ministerio en el que presten servicio.

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Centrndonos en los funcionarios de carrera dentro de la administracin del Estado.


La regla general es que los puestos sean ocupados por funcionarios de carrera.
Excepcionalmente hay puestos que pueden ser desempeados por personal laboral.
- Puestos que no sean permanentes.
- Puestos relacionados con oficios o tareas de mantenimiento.
- Puestos de vigilancia, custodia o porteo.
- Puestos con conocimientos tcnicos especializados.
- Puestos con tareas administrativas en el extranjero.
- Puestos de apoyo administrativo.

Dentro del Estado los puestos de funcionario de carrera se clasifican en:


- Cuerpos
- Escalas
- Categoras
- Clases

Atendiendo a los cuerpos, los podemos clasificar en:


- Cuerpos generales, realizan actividades administrativas.
Cuerpo Superior de administradores civiles del Estado (Universitario superior A1)
Funciones administrativas de carcter superior.
Cuerpo de gestin de la Administracin Civil del Estado (Diplomado
universitario A2)
Funciones de colaboracin con el cuerpo superior.
Cuerpo General Administrativo de la Administracin del Estado (Bachiller C1)
Funciones de colaboracin y trmite que no realice el cuerpo de gestin.
Cuerpo General Auxiliar de la Administracin del Estado (EGB C2)
Funciones de mecanografa, clculo sencillo, despacho de correspondencia,
taquigrafa y manejo de maquinas.
Cuerpo General Subalterno de la Administracin del Estado (Certificado escolar).
Funciones de vigilancia, custodia o porteo.

Respecto a los cuerpos especiales:


- Son los que realizan actividades que son objeto de una carrera o profesin
(Arquitecto, ingeniero...)
- Tambin realizan tareas de tipo administrativo pero especiales (Los que estn en la UE)

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1.2.- Funcionario interino.


Los funcionarios interinos son aquellos que por urgencia y necesidad ocupan puestos de
funcionario de carrera por alguna de las siguientes causas:
- Existencia de plazas vacantes. Estas plazas tienen que incluirse en la oferta de
empleo del ao de la vacante o en el ao siguiente.
- Sustitucin temporal del titular de una plaza (bajas, excedencias,...)
- Ejecucin de programas de carcter temporal.
- Por acumulacin de tareas. Solo pueden estar un mximo de 6 meses dentro del
periodo de un ao.
El funcionario interino en cuanto a la seleccin, tiene que ser un procedimiento gil que
respete los principios de: igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
Se aprovechan los resultados del ltimo proceso selectivo. La condicin de interino se
pierde cuando desaparece la causa o se pierde la condicin de funcionario.

1.3.- Personal laboral.


Es aquel cuya relacin con la Administracin se realiza mediante un contrato de trabajo
escrito y se regula por el derecho laboral, bsicamente el Estatuto de trabajadores y
tambin el contrato de trabajo y convenios colectivos.
En cuanto a incompatibilidades no se rige por la legislacin laboral, sino que se rige por
la ley 53/84 de 6 de diciembre de incompatibilidades de personal al servicio de la
Administracin Pblica.
El personal laboral puede ser: fijo, temporal o por tiempo indefinido.

1.4.- Personal eventual.


Realiza funciones de confianza y asesoramiento especial.
Cada ADM pblica tiene que regular dicho personal eventual.
Actualmente la determinacin del nmero de personal eventual, las caractersticas y las
retribuciones corresponde:
- En Estado  Gobierno
- En CC.AA.  Consejo de Gobierno
- En Local  Pleno
En cuanto al nombramiento corresponde:
- En Estado  Ministro y secretario de Estado
- En CC.AA.  Consejeros
- En Local  Alcalde o Presidente de la Diputacin
El nombramiento es libre. El cese es libre. Tambin cesa automticamente dicho
personal cuando cesa la persona para la que realiza el servicio.
La condicin de personal eventual no puede ser un mrito para acceder a la
administracin. Ni tampoco un mrito para la promocin interna.

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1.5.- Personal directivo.


Sus funciones son funciones directivas profesionales que seale cada administracin.
Su seleccin tiene que realizarse segn los principios de idoneidad, mritos y capacidad
y adems mediante un procedimiento que garantice la publicidad y concurrencia.
La regulacin de este personal corresponde al Gobierno y a los rganos de Gobierno de
las comunidades autnomas y se le evala conforme a unos objetivos. Si la relacin del
personal directivo es laboral, se fija por contrato de alta direccin.

Aparte de los empleados pblicos y personal directivo:


Slo en la Administracin del Estado nos vamos a encontrar con un personal que se
llama personal Estatutario de la Seguridad Social. Es el personal que presta servicio en
la Seguridad Social y tiene su propia normativa.

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2.- Registro Central de Personal.


Todas las Administraciones tienen que llevar un registro donde se inscriba a su personal
y se anote los actos que afecte a su vida administrativa.
Mediante convenio entre las administraciones, en una conferencia sectorial, se establece
el contenido de dicho registro y tambin el acceso por cualquier administracin a dicho
registro. Si la Administracin Local carece de medios, ser asistida por el Estado y las
CC.AA.

Ubicacin del registro dentro de la ADM del Estado.


Se encuentra en el Ministerio de la Presidencia, dentro de este Ministerio en la
secretara de Estado para la Funcin Pblica. Y dentro de esta secretara depende de la
Direccin General para el impulso de la Administracin Electrnica.

Funciones del Registro:


- Inscribir y anotar los actos que afecten al personal del Estado.
- Facilitar la informacin a los rganos responsables de la gestin de personal dentro
del Estado.
- Coordinar el registro con los registros de personal de otras Administraciones.
- Gestionar informticamente dicho registro.
- Desarrollar procesos informticos de ayuda a la gestin de recursos humanos.

Oficina del Registro Central de Personal.


Existe una oficina central que se encuentra en la sede del Registro y tambin existen las
oficinas delegadas que existen en todos los ministerios y tambin en aquellos
organismos pblicos que as se determine
- Oficina central
- Oficina delegada

mbito Registral.
Qu personal aparece en el registro?
En el Registro Central de Personal se va a inscribir:
1) Al personal de la Administracin Civil del Estado y sus Organismos
Autnomos.
2) Personal Civil al servicio de la Administracin Militar y sus Organismos
Autnomos.
3) Personal Funcionario de la Seguridad Social.
4) Personal Estatutario de la Seguridad Social.
5) Personal funcionario no incluido anteriormente y que preste servicio en la
Administracin del Estado.
6) Personal no incluido anteriormente afectado por la ley 30/84 2 Agosto (personal
eventual)

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El nmero de Registro de Personal-


Lo asigna el Registro antes de la inscripcin, y este nmero identifica la relacin del
personal con la Administracin.

Una persona puede tener varios nmeros de registro de personal. Tantos como
nombramientos haya tenido como funcionario de carrera o como personal eventual o
contratos tenga como personal laboral.
Este nmero est formado por el DNI, un dgito de control y otro dgito para evitar
duplicidades, y a continuacin los dgitos del puesto que desempea la persona.

El nmero de identificacin personal


Identifica a la persona y est basado en el DNI cuando se trate de un ciudadano espaol.

No podrn existir dos personas con el mismo nmero, ni se podr reutilizar uno ya
utilizado.

Si en el momento de la inscripcin aporta otro documento distinto del DNI, el nmero


se basar en ese documento que aporta, y ser el que va a mantener toda la vida.

Si se detecta que una persona tiene varios nmeros de identificacin personal, se


proceder por el Registro a la anulacin del nmero incluido y a realizar las
correcciones oportunas.

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Asientos registrales.
Existen dos tipos de asientos: anotaciones e inscripciones.
- Anotaciones: Asiento que se refiere a cada acto que afecte a la vida administrativa
del personal y que no sea objeto de inscripcin. Ej.: excedencia, trienios, etc.
- Inscripciones: Aquellos asientos que se refieren al nacimiento de una relacin con la
administracin. Ej.: nombramiento como funcionario de carrera, personal eventual,
contrato como laboral, etc.

Pueden ser ordinarios, provisionales y marginales:


- Ordinario: Cuando el asiento se realiza sobre un dato que ha sido comunicado
formalmente o sobre el que existe certeza que se ha producido.
- Provisionales: El asiento se realiza sobre datos que no han sido comunicados al
Registro, pero es necesaria su anotacin para guardar una coherencia con los datos
que tiene el Registro. Lo hace el Registro de oficio. Se mantienen durante 90 das
naturales, despus de estos 90 das, el registro pide al rgano competente que
comunique formalmente el dato y se prorroga la anotacin provisionalmente otros
90 das naturales. Si no se recibe la comunicacin formal durante esta segunda
prorroga, se cancela la anotacin.
- Marginales: Son observaciones o aclaraciones sobre asientos en los que existe
alguna duda o posible irregularidad. (Son notas aclaratorias.)

Cualquier dato que genere una actividad econmica debe justificarse que se ha
comunicado previamente al Registro de Personal.
Los asientos se realizan por comunicacin al Registro por el interesado o por el rgano
competente (en materia de personal). Estos tienen un plazo mximo de 3 das hbiles
para comunicar el dato al Registro. El Registro proceder a realizar el asiento en el
plazo mximo de 3 das, una vez recibida la comunicacin.

Los ttulos, diplomas y cursos e anotarn solo los que determine la secretara de Estado
para la Funcin Pblica.
Tambin se anotarn las sentencias firmes cuando sean comunicadas por los rganos
judiciales, los propios interesados o los rganos competentes en materia de personal.
En ningn caso una anotacin sirve para dar validez a aquellos actos que aunque estn
anotados, no se ajusten a la ley. Los trienios los reconoce el subsecretario del
Ministerio.

Cancelacin, sustitucin y modificacin de asientos.


Podr pedirla el propio rgano que dict el acto que motiv el asiento. Tambin el
Registro Central de personal y el propio interesado.

Expedientes personales.
Es el conjunto de datos que se contienen en el Registro y referidos a una persona.
A estos datos podr acceder los interesados, quienes podrn solicitar la rectificacin o
cancelacin de datos, y los rganos competentes en materia de personal.

El acceso a estos datos se realizar mediante certificacin firmada por el jefe del
Registro de Personal.

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Objeto de anotacin en el registro.


Para el personal funcionario, interino, en prcticas y el personal eventual:
1) Tomas de posesin en plazas, destinos y puestos de trabajo.
2) Ceses en plazas, destinos y puestos de trabajo.
3) Supresin o modificacin en las caractersticas de los puestos de trabajo ocupados.
4) Cambios de situacin administrativa.
5) Adquisicin de grados personales y sus modificaciones.
6) Adquisicin de especialidades dentro de los Cuerpos o Escalas.
7) Prdidas de la condicin de funcionario.
8) Jubilaciones.
9) Prolongaciones de la permanencia en servicio activo.
10) Reconocimientos de trienios.
11) Reconocimientos de servicios previos.
12) Autorizaciones o reconocimientos de compatibilidad.
13) Titulaciones, diplomas y cursos recibidos o impartidos.
14) Premios, sanciones, condecoraciones y menciones.
15) Licencias y permisos que tuvieran repercusin en nmina o en el cmputo del
tiempo de servicio activo.
16) Reducciones de jornada.
17) Reconocimientos del derecho al incremento en el complemento de destino conforme
a lo establecido por el artculo 33 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre.
18) Reconocimientos de la condicin de catedrtico de personal docente.
19) Reconocimientos del componente por formacin permanente de personal docente.
20) Sentencias firmes relacionadas con su condicin de funcionario.

Para el personal laboral:


1) Incorporaciones a plazas o puestos de trabajo.
2) Bajas temporales.
3) Cambios de destino.
4) Cambios de convenio, categora, grupo profesional, rea funcional o especialidad.
5) Reconocimientos de trienios u otros periodos establecidos en los respectivos
convenios colectivos.
6) Reconocimiento de antigedad.
7) Jubilaciones.
8) Autorizaciones o reconocimientos de compatibilidad.
9) Titulaciones, diplomas o cursos recibidos e impartidos.
10) Premios, sanciones, condecoraciones y menciones.
11) Licencias y permisos que tuvieran repercusin en nmina o en el cmputo del
tiempo de servicio activo.
12) Reducciones de jornada.
13) Prrrogas de contratos.
14) Prolongaciones de permanencia en servicio activo.
15) Sentencias firmes relacionadas con su condicin de personal laboral.
16) Finalizacin o resolucin del contrato.

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3.- Programacin de efectivos y oferta de empleo pblico.

3.1.- Programacin de efectivos. Organizar el personal.


La ordenacin de la actividad profesional se regula en el ttulo V del EBEP.

Captulo I. Planificacin de los recursos humanos.


La planificacin tiene como objetivo:
- Contribuir a la eficacia en la prestacin de los servicios pblicos.
- Y a la eficiencia en la utilizacin de los recursos econmicos. (Mejores servicios de
una forma ms econmica).

La planificacin se realiza a travs de los planes para la ordenacin de los recursos


humanos. Son aprobados por las administraciones y tienen los siguientes contenidos:
- Medidas de movilidad forzosa.
- Medidas de movilidad voluntaria.
- Medidas de formacin de personal.
- Medidas de promocin profesional (interna).
- Modificacin de estructura de puesto de trabajo.
- Incorporacin de nuevo personal a travs de la oferta de empleo.
- Anlisis de las disponibilidades y necesidades de personal.

Instrumentos:
- Dimensin adecuada de los efectivos de personal.
- Mejor distribucin de los efectivos.
- Medidas de movilidad forzosa.
- Medidas de movilidad voluntaria.
- Medidas de formacin de personal.
- Medidas de promocin profesional (interna).

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Captulo II. Estructuracin del empleo pblico de cada Administracin.


a) Desempeo y agrupacin de puestos.
Todos los empleados pblicos tienen derecho a desempear un puesto y asumir las
funciones que tiene dicho puesto.
Las Administraciones podrn asignar a su personal tareas o funciones que no sean
las de su puesto, respetando sus retribuciones y adems, siempre que sean adecuadas
a su clasificacin o categora o grado por necesidad del servicio.

b) Agrupacin de puestos de trabajo a los efectos de:


- Formacin.
- Movilidad.
- Seleccin.

c) Ordenacin de puestos de trabajo.


Las realizan las Administraciones a travs de las relaciones de puesto de trabajo. Es
un documento tcnico en el que se recoge lo siguiente:
- Puestos de trabajo reservados a funcionarios, indicando:
Retribuciones del puesto (complemento destino, complemento especfico).
Forma de provisin del puesto.
Denominacin del puesto.
- Personal eventual
Nmero de puestos.
Caractersticas del puesto.
Retribuciones.
- Personal laboral.
Nmero de puestos.
Categora profesional.
Retribuciones.
Las relaciones se aprueban conjuntamente por el Ministerio de la Presidencia y el
Ministerio de Economa y Hacienda, salvo el importe de los complementos de
destino y especfico que corresponde al Gobierno.
La creacin, modificacin o supresin de un puesto de trabajo requiere actuar sobre
las relaciones del puesto de trabajo. Las relaciones son pblicas y se publican en el
BOE.

d) Clasificacin de los funcionarios de carrera.


Las funciones se organizan en cuerpos y escalas.
La creacin, modificacin y supresin de los cuerpos y escalas se realizan por Ley
de las Cortes Generales o Ley de la asamblea legislativa de las CC. AA.
Adems de lo contenido en las relaciones de puestos de trabajo, la programacin de
efectivos se realiza a travs de los gastos que el presupuesto del Estado establece
para gastos de personal. Y tambin a travs de la llamada movilidad entre
Administraciones Pblicas. Significa la posibilidad de que funcionarios de cualquier
Administracin accedan a cualquier puesto de trabajo de una Administracin a la
que no pertenecen. Siempre que lo permita las relaciones de puesto de trabajo al
regular la provisin puestos de trabajo.

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3.2.- Oferta de Empleo Pblico.


Definicin: Son las necesidades de recursos humanos cuyo gasto esta previsto en el
presupuesto y que van a cubrirse con personal de nuevo ingreso.

La aprobacin de la oferta conlleva la obligacin de convocar las plazas incluidas en la


oferta, con la posibilidad de convocar hasta un 10% ms.
El plazo de la convocatoria lo fija la oferta de empleo. Aunque el proceso selectivo
tiene que terminar dentro del plazo mximo de 3 aos improrrogables.

La aprobacin de la oferta corresponde a los rganos de gobierno de las


Administraciones Publicas. En la Administracin del Estado corresponde al Gobierno a
propuesta del Ministerio de la Presidencia y previo informe favorable del Ministerio de
Economa y Hacienda.

Por razones de urgencia se pueden aprobar ofertas de empleo para mbitos concretos.
La aprobacin se realiza dentro del primer trimestre de cada ao y se tiene que publicar
en diario oficial.

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4.- Seleccin, adquisicin y prdida de la condicin de funcionario.

4.1.- Seleccin.
Principios que se recogen en la constitucin.
Igualdad (Art. 14 y 23)
Mrito y capacidad (Art. 103)

Principios que establece el Estatuto Bsico del Empleado Pblico (EBEP)


Publicidad de la convocatoria y las bases.
Transparencia.
Imparcialidad y profesionalidad de los rganos de seleccin.
Independencia y discrecionalidad tcnica (segn su criterio) de los rganos de
seleccin (No es revisable por un rgano judicial).
Agilidad.
Adecuacin de las pruebas a las funciones del puesto.

Requisitos para participar en un proceso selectivo.


Edad mnima de 16 aos y mxima la establecida como edad de jubilacin.
Titulacin requerida.
Capacidad funcional para el desempeo de las tareas.
No haber sido separado mediante expediente administrativo del servicio de
cualquier Administracin Pblica u rganos Constitucionales o Estatutaria de
las CC.AA.
No tener inhabilitacin absoluta o especial para empleo o cargo pblico por
resolucin judicial.
Absoluta  Para todo empleo pblico.
Especial  Para un puesto concreto.
Nacionalidad. Se requiere tener nacionalidad espaola. Tambin pueden acceder
a puestos de funcionario salvo los siguientes puestos, que estn reservados a los
nacionales:
Los que supongan participar en el ejercicio de un poder pblico (Ej. Juez)
Salvaguarda o defensa de los intereses del Estado o de las Administraciones
Pblicas. (Ej. Abogado del Estado, polica)
Las siguientes personas:
Los nacionales de un Estado miembro de la UE.
Cnyuges de los espaoles o de los nacionales de la UE. Siempre que no
estn separados de derecho.
Los descendientes de los espaoles, de su cnyuge o del nacional de la UE.
Siempre que no exista separacin de derecho y adems el descendiente sea
menor de 21 aos o mayores de esta edad que sean dependientes.
Las personas de cualquier nacionalidad siempre que haya un tratado con la
UE.
Los lmites sealados para acceder a un puesto de funcionario pueden ser modificados
por ley de las Cortes Generales o por la asamblea legislativa de las CC.AA.
Cada Administracin regular los requisitos para acceder a un puesto vacante para
aquellas personas que sean funcionarios de organismos internacionales y tengan la
nacionalidad espaola.
Los requisitos se tienen que obtener como mximo el da que finaliza el plazo de
presentacin de solicitudes.

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Acceso a puesto de personal laboral.


Esta abierto a cualquier extranjero con residencia legal en Espaa.

Acceso al Empleo Pblico de personas con discapacidad


En cada oferta de empleo se reservan plazas para personas con discapacidad como
mnimo el 5%. Para conseguir que se ocupe al menos el 2% de todas las plazas que
tenga una Administracin con personal con discapacidad.
Cada Administracin adaptar las pruebas del proceso selectivo y una vez finalizado
ste, adaptar los puestos de trabajo que vayan a ocupar dichas personas.

4.2.- Sistemas de seleccin.


- Tienen carcter abierto. Se permite la libre concurrencia, salvo para la promocin
interna y medidas de discriminacin positiva.
- El procedimiento de seleccin debe tener unas pruebas que estn en conexin con
las tareas a realizar.
- Las pruebas se pueden completar con un periodo de prcticas o un curso selectivo.
Las pruebas pueden consistir en pruebas de conocimientos que ser por escrito u oral.
Pruebas fsicas, habilidad, destreza, conocimientos de lengua extranjera, etc.

Pruebas
Para el personal funcionario de carrera se va a utilizar: la oposicin,
el concurso-oposicin y excepcionalmente el concurso.

Para el personal laboral fijo: oposicin, concurso-oposicin y el concurso.

Para el personal laboral no fijo: los que seale el Ministerio de la Presidencia.

- Oposicin: Consiste en la superacin de una o varias pruebas, y en su caso curso


selectivo o periodo de prcticas.
- Concurso: Consiste en la comprobacin y valoracin de mritos.
- Concurso-oposicin: Consiste en superar unas pruebas y entre los que superen las
pruebas se aplican los puntos del concurso.

Los rganos de seleccin no pueden declarar que han superado el proceso selectivo un
nmero mayor de opositores que de plazas.
El rgano que convoca las plazas, si existen algunas renuncias antes del nombramiento
o de la toma de posesin, puede solicitar que se ample la relacin de aspirantes que han
superado el proceso para cubrir la renuncia.

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rganos de seleccin.
Tienen que respetar una serie de principios que son:
- Principio de imparcialidad.
- Principio de profesionalidad.
- Tienden a la paridad entre hombres y mujeres.
No pueden formar parte de un rgano de seleccin los funcionarios interinos, el
personal eventual, ni tampoco el personal de eleccin o designacin poltica.

- Tribunales: Se constituyen para cada convocatoria. Tienen un carcter particular.


Est formado por un nmero impar, mnimo 5. Todos tienen que tener titulacin
igual o superior al de las plazas a seleccionar.
- Comisiones permanentes de seleccin: Estn previstas para aquellos casos en los
que va a existir un elevado nmero de aspirantes o cuando lo exija el nivel de
especializacin de las plazas. Actualmente en la ADM del Estado est prevista para
los siguientes puestos:
Puestos de Gestin
General Administrativo
General Auxiliar
Gestin de Sistemas e Informtica
Tcnicos Auxiliares de Informtica.
Actualmente la comisin tiene los siguientes miembros: Un presidente, 13 vocales y
un secretario.

4.3.- Desarrollo del proceso selectivo.

Oferta de empleo pblico.


Ya vista.

Convocatoria de plazas y aprobacin de las bases de la convocatoria.


- La convocatoria la realiza los departamentos ministeriales a los que pertenezcan los
puestos de oferta, previo informe favorable de un rgano que se llama de Direccin
General de la Funcin Pblica.
- La aprobacin de las bases la realizan los departamentos ministeriales a los que
pertenezcan los puestos de oferta. Son las normas que regulan el proceso selectivo,
es decir, los requisitos, temarios, pruebas a realizar...
La convocatoria y las bases se publican en el BOE al igual que la oferta de empleo.

Las solicitudes.
Se van a presentar en el plazo de 20 das naturales desde el da siguiente a la
publicacin de la convocatoria en el BOE. Se ajustan a un modelo oficial y en ella el
aspirante declara que rene los requisitos al final de trmino del plazo de presentacin
de solicitudes.

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Lista de admitidos y excluidos.


Las aprueban la autoridad convocante, la aprueba en el plazo mximo de un mes desde
que termina el plazo de presentacin de solicitudes. Junto con la aprobacin se seala el
lugar donde se exponen dichas listas. Se establece un plazo mximo de 10 das hbiles
para subsanaciones. Y adems se seala el lugar y la fecha del primer ejercicio.

Los lugares donde se pueden consultar las listas:


- Direccin General de la Funcin Pblica, que se encuentra en el Ministerio de la
Presidencia.
- Se publican en el centro de informacin administrativa.
- Delegaciones de Gobierno y Subdelegaciones.
Cuando el proceso selectivo lo permite, se puede publicar con la resolucin de
aprobacin de la lista, los excluidos con la causa de exclusin.

Los sucesivos anuncios de las pruebas a realizar.


No se publican en diario oficial, sino que se van a publicar en el local donde se celebr
la ltima prueba. Con una antelacin mnima de 24 horas si se trata de un nuevo
ejercicio o de 12 horas si se trata de distinta prueba dentro de un ejercicio y un mximo
de 45 das.

Relacin de aprobados.
La realiza el rgano de seleccin, por orden de puntuacin. Se publica en el local donde
se haya celebrado la ltima prueba. La remite al rgano convocante quien la publica en
el BOE. Y una vez publicada existe un plazo de 20 das naturales a partir de la
publicacin para que los aspirantes presenten la documentacin que acredite tener los
requisitos para participar en el proceso. Quien no la aporte, salvo fuerza mayor, perder
el derecho a ser nombrado funcionario de carrera.

Periodo de prueba y curso selectivo.


Los funcionarios que han superado las pruebas del proceso selectivo son nombrados
como funcionarios en prcticas. Mientras realizan el curso selectivo o se encuentran en
periodo de prueba. Tendrn derecho a percibir el 75% de sus retribuciones bsicas.
Quien no supere el periodo de prueba no podr ser nombrado funcionario de carrera. Y
quien no pueda realizarlo por causa de fuerza mayor, lo realizar con posterioridad.

Nombramiento.
Corresponde al Secretario de Estado para la Funcin Pblica. Y dicho nombramiento se
publica en el BOE.

Asignacin inicial de puestos.


Se realiza por orden de puntuacin en el proceso selectivo y segn las peticiones de los
interesados. El nombramiento inicial tiene carcter definitivo.

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4.4.- Proceso selectivo de funcionarios interinos.


Tiene que ser un procedimiento gil. Se regula en una orden de 6 de Junio de 2002. En
relacin a las bases: necesita informe previo favorable de la Direccin General de la
Funcin Pblica, firmado por el subsecretario o el Director General de Funcin Pblica.

En cuanto a los nombramientos necesitan autorizacin del Ministerios de la Presidencia


y del Ministerio de Economa y Hacienda.

En relacin a las especialidades hay que destacar que como sistema de seleccin no se
utiliza la oposicin. Si no solo el concurso o el concurso-oposicin. En estos casos se
valorar hasta el 70% los cursos de formacin y la formacin acadmica. Y entre un
30% y 70% la experiencia.

En cuanto a la publicidad de procedimiento. No se tiene que publicar en un diario


oficial. Basta con que se publique en tablones de anuncios de la sede del ministerio que
oferte las plazas. Tambin en el centro de trabajo donde estn los puestos y tambin en
las delegaciones y subdelegaciones de las provincias que oferten plazas.

4.5.- Seleccin de personal laboral


- laboral fijo:
La convocatoria es igual que para funcionarios de carrera. Depende del
departamento del ministerio correspondiente previo informe favorable de la
Direccin General de la Funcin Pblica. En cuanto al sistema de seleccin se puede
utilizar cualquiera de los existentes.
- Laboral no fijo:
La seleccin corresponde a los departamentos ministeriales con informe favorable
del Ministerio de la Presidencia y del Ministerio de Economa y Hacienda. En
cuanto al sistema de seleccin lo determina el Ministerio de la Presidencia.

4.6.- Procedimiento especial de seleccin.


Funcionarizacin de personal laboral fijo. Consiste en reconvertir el personal laboral en
personal funcionario. A travs de un procedimiento de seleccin. Cuyo requisito es ser
personal laboral de dicha administracin.

4.7.- Adquisicin de la condicin de funcionario.


Trmites:
- Superar el proceso selectivo.
- Nombramiento por la autoridad competente y publicacin en diario oficial.
- Acto de acatamiento de la Constitucin, Estatuto de Autonoma en su caso y resto
de ordenamiento jurdico.
- Toma de posesin dentro del plazo legal. Actualmente es en el plazo de 1 mes desde
el nombramiento.

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4.8.- Prdida de la condicin de funcionario.


- Renuncia del funcionario por escrito y aceptada por la Administracin. No se
aceptar si est sometido a un expediente disciplinario, o bien tenga apertura de
juicio por delito, o se encuentre procesado. La renuncia no imposibilita volver a
acceder a la Administracin.
- Prdida de la nacionalidad, de la espaola o la que le permiti acceder al puesto.
- Sancin disciplinaria firme de separacin del servicio.
- Sancin penal de inhabilitacin absoluta o especial. Absoluta es para todo empleo
pblico, y especial para un empleo en concreto.
- Jubilacin:
Voluntaria: Es por decisin del interesado siempre que se cumpla los requisitos
del Rgimen General de la Seguridad Social del que se trate. En el caso del
Estado estos requisitos son 30 aos de servicios y ms de 60 aos de edad.
Forzosa por edad: Al cumplir la edad de jubilacin. Actualmente son 65 aos.
El funcionario puede si la administracin lo permite continuar hasta los 70 aos.
Por incapacidad: Bien para las funciones de su cuerpo o escala (incapacidad
permanente total) o bien por incapacidad para cualquier funcin (incapacidad
permanente absoluta).
Parcial: Siempre que cumpla los requisitos del Rgimen de la Seguridad Social
de que se trate.

4.9.- Rehabilitacin en la condicin de funcionario.


Puede ser rehabilitado tras perder su condicin en caso de: prdida de la nacionalidad,
jubilacin, o incapacidad permanente. Siempre que desaparezcan las causas que
motivaron la prdida. Tambin se puede rehabilitar de forma excepcional en caso de
prdida por inhabilitacin.

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5.- Provisin de puestos de trabajo.


Cubrir puestos vacantes de funcionarios con personal ya seleccionado por la
administracin, es decir, personal propio.

5.1.- Concurso.
Consiste en asignar el puesto vacante al funcionario que mas puntuacin obtenga en
relacin a los mritos a valorar. Pueden ser mritos generales: titulaciones, cursos,
antigedad, o bien, mritos especficos, es decir, mritos relacionados con el puesto, y
vienen recogidos en la convocatoria. Entonces se denomina concurso especfico.

Convocatoria del concurso: La va a realizar cada ministerio con autorizacin previa de


la secretara del Estado para la Funcin Pblica.

Participantes en concurso: Puede ser cualquier funcionario, salvo que se encuentre en


sancin firme de funciones.

Tiempo de permanencia en puesto obtenido por concurso.


El puesto obtenido por concurso es definitivo. Y el funcionario no puede participar en
nuevo concurso hasta que transcurran 2 aos, salvo supresin del puesto, remocin en el
puesto (quitar el puesto, que no cumpla los requisitos o no tenga capacidad), que el
puesto se encuentre en una secretara de Estado o departamento ministerial.

Mritos a valorar.
- Grado personal consolidado que tenga el funcionario.
- Cursos de formacin.
- Antigedad por aos de servicio.
- Valoracin del trabajo desarrollado (mismo nivel que puesto vacante o pertenezcan
a la misma rea).
- Conocimiento de una lengua autonmica, solo para puestos de la Administracin
perifrica del Estado (que no se encuentren en la sede de un Ministerio) y
relacionados con informacin al pblico, recepcin y registro de documentos o
actividades con aproximacin al pblico. O que requieran conocimiento de lengua
autonmica. Lo indican los ministerios a instancias de las delegaciones.
- Tambin se pueden valorar: Con una puntuacin que no puede ser ms del 40% de
la puntuacin total. Menos del 10% de la puntuacin total y que no pueden superar
la puntuacin por antigedad. Son meritos relacionados con la conciliacin de la
vida personal o familiar y el puesto de trabajo.
Destino previo definitivo del cnyuge funcionario.
Cuidado de hijos hasta 12 aos por naturaleza, adopcin o acogimiento.
Cuidado de familiar hasta 2 grado de consanguinidad o afinidad. Que no pueda
valerse por si mismo y no tenga actividad retribuida como consecuencia de una
enfermedad, accidente o discapacidad.

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En el caso de un concurso especfico junto con los mritos generales se van a valorar
mritos relacionados con el puesto de trabajo.
Estos mritos se tienen que acreditar con una entrevista o elaboracin de una memoria.
En estos casos la puntuacin final del concurso es la suma de la puntuacin de mritos
generales ms la puntuacin de mritos especficos.
Todos los mritos se tienen que tener a fecha del cierre del plazo de presentacin de
instancias y se tienen que justificar documentalmente junto con la solicitud.
Las convocatorias establecen una puntuacin mnima para adjudicacin de destino.

Valoracin de los mritos.


Corresponde a una comisin de valoracin. Tiene que tener mnimo 4 miembros
designados por la autoridad que convoca el concurso. Todos tienen que tener titulacin
igual o superior que la exigida para los puestos convocados.

Resolucin de concurso.
Se hace en plazo de 2 meses desde el da siguiente a la terminacin de plazo de
instancia, por regla general. Una vez resuelto el concurso y publicada la resolucin en el
BOE, el funcionario que tenga asignado el nuevo destino deber cesar en el destino
anterior y tomar posesin en el nuevo destino. El cese del destino anterior, se realiza
dentro de los 3 das hbiles siguientes a la publicacin en el BOE de la resolucin del
concurso.
El subsecretario del departamento ministerial podr retrasar el cese por necesidad de
servicio hasta 20 das hbiles y excepcionalmente hasta 3 meses.
En cuanto a la toma de posesin, si el destino est en la misma localidad, el plazo ser
de 3 das hbiles. Distinta localidad 1 mes. Siempre a contar desde el da siguiente al
cese.
Adjudicado el destino, ste es irrenunciable, salvo que antes de la toma de posesin se
haya obtenido nuevo destino por una convocatoria pblica.

5.2.- Provisin por funcionaria vctima de violencia de gnero.


Supone un derecho de funcionaria en estas circunstancias de obtener destino en puesto
vacantes situados en las localidades que seale.

Esta situacin tiene que acreditarla documentalmente (Ministerio Fiscal). Y tiene que
reunir los requisitos del puesto. Adems el puesto no puede tener retribuciones
superiores a las del puesto de origen. El nuevo puesto ser definitivo o no, segn como
sea el puesto de origen.

En cuanto el cese y la toma de posesin se realizan en 3 das hbiles si est en el mismo


municipio y en 1 mes en distinto municipio.
El rgano que decide el cambio de puesto va a ser la secretara de Estado para la
Funcin Pblica si se cambia de departamento ministerial. El subsecretario si no implica
cambio de ministerio o cambio de departamento ministerial.

Los delegados de gobierno, subdelegados para puestos de estos organismos. Y


presidentes o directores de organismos autonmicos y las entidades de la Seguridad
Social para los funcionarios all destinados.

Este sistema de provisin se considera un traslado forzoso y por tanto da derecho a


indemnizacin.

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5.3.- Libre designacin.


Consiste en que se elige al funcionario para ocupar la vacante de forma discrecional. La
decisin de cubrir un puesto con este sistema son los ministros y secretarios de Estado.
Solo se pueden cubrir determinados puestos.

Las solicitudes para participar en este sistema se presentan en plazo de 15 das hbiles
desde que se publica la convocatoria. Y los nombramientos se realizan en el plazo
mximo de 1 mes desde la terminacin de presentacin de solicitudes.

Quien ocupe un puesto de libre designacin puede ser cesado discrecionalmente. En


este caso se le adjudica un puesto con carcter provisional (adscripcin provisional) en
el mismo municipio y no inferior en ms de dos niveles de su grado personal. Y lo
mantendr hasta que consiga un puesto definitivo.

La toma de posesin y cese es igual que en el caso de concurso.

5.4.- Redistribucin de efectivos (personal).


Por necesidades del servicio se traslada al funcionario. Hay que respetarle las
retribuciones, las condiciones de trabajo y la provincia o isla de destino.

Se tiene derecho a indemnizacin si se cambia de domicilio.

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5.5.- Reasignacin de efectivos.


Se produce por supresin del puesto de trabajo del funcionario.
Se desarrolla en dos fases:
- Primera fase: 6 meses desde la supresin del puesto. El subsecretario del ministerio
puede reasignar al funcionario a un puesto dentro del mismo ministerio y con
similares funciones, retribuciones y caractersticas.
- Segunda fase: si el funcionario no obtiene un puesto definitivo en la primera fase:
duracin de 3 meses, se procura reasignarle un puesto en otro departamento
ministerial, tambin con similares funciones, caractersticas y retribuciones. En este
caso la reasignacin la realiza la secretara de Estado para la Funcin Pblica.
- La aceptacin del nuevo puesto ser obligatoria si est en el mismo municipio y
voluntaria si est en distinto municipio.
- Terminada las 2 fases, 9 meses despus, si no encuentra destino, el funcionario
pasar a situacin de expectativa de destino y depender del Ministerio de la
Presidencia.
- Durante las dos fases el funcionario se encuentra en situacin de servicio activo y
percibiendo todas sus retribuciones.

5.6.- Adscripcin del puesto.


Significa que el puesto de funcionario pasa a depender de otras unidades
administrativas. Puede llevar aparejado un cambio de municipio donde est situado el
puesto.

5.7.- Reingreso al servicio activo.


Consiste en un sistema para aquellos funcionarios que se tienen que reincorporar a la
Administracin y no tienen reserva de puesto de trabajo. Ej.:excedencia voluntaria. La
provisin se realiza participando el funcionario en concursos, en libre designacin o
mediante la reasignacin de efectivos.

5.8.- Adscripcin provisional a un puesto.


Significa que el funcionario va a estar destinado provisionalmente a un puesto hasta que
obtenga un puesto definitivo. Esto est previsto para determinados casos:
- En caso de supresin del puesto.
- En caso de cese del puesto: bien por libre designacin (discrecional) o por concurso
(falta de capacidad o no tenga los requisitos del puesto).
- En el caso de reingreso al servicio activo sin reserva del puesto.
Este puesto, en el plazo de 1 ao, debe incluirse en convocatoria para provisin
definitiva mediante concurso.

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5.9.- Comisiones de servicio.


Tambin es un sistema para adjudicar un puesto de forma provisional.
Los requisitos son:
- Urgente necesidad de ocupar el puesto vacante.
- La designacin y cese es discrecional.
- La duracin mxima es de 1 ao prorrogable por otro ao ms.
- El puesto ocupado en comisin tiene que ser incluido en la siguiente convocatoria
para provisin de puestos.
No es necesario que esta forma de provisin est prevista expresamente en la relacin
de puestos de trabajo.

Efectos de una comisin de servicio.


- Reserva del puesto de origen.
- Percibe las retribuciones que se desempea en comisin.
- El tiempo que se desempea en comisin de servicio puede servir para consolidar el
grado personal.

Clases de comisiones de servicios.


- Voluntaria. La solicita el funcionario.
- Forzosa. Por voluntad de la Administracin. Cuando se ha celebrado concurso y se
ha quedado una plaza vacante y existe una urgencia en cubrir dicha plaza.
La Administracin utiliza unos criterios para designar al funcionario que va a ir en
comisin de servicios:
1) Preste servicio en el mismo departamento u organismo.
2) Preste servicio en el municipio ms prximo o con mejores posibilidades de
desplazamiento.
3) Tener menos cargas familiares.
4) Funcionario con menos antigedad.
- Comisiones para cometidos circunstanciales por acumulacin de tareas. El personal
al que se le adjudica esta comisin tendr derecho a las retribuciones de su puesto y
tambin a las indemnizaciones correspondientes. La acuerda el subsecretario.
- Comisiones de cooperacin internacional o al servicio de organizaciones
internacionales o Gobiernos extranjeros. Suelen tener una duracin no superior a 6
meses y la acuerdan los subsecretarios.
- Comisin de servicio para personal de otras Administraciones Pblicas. Los
ministerios pueden autorizar comisiones de servicio de sus funcionarios con destino
en CC.AA. La duracin mxima es de 2 aos.

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5.10.- Otras formas de provisin de puestos.

La adscripcin a un puesto por motivos de salud o rehabilitacin del funcionario,


de su cnyuge o de su hijo.
El puesto no puede tener complemento de destino o especfico superior al de origen. Y
adems el funcionario tiene que tener los requisitos que se necesitan para el puesto que
se recogen en las relaciones del puesto de trabajo.
En cuanto al cese y la toma de posesin es igual que para el caso de violencia de gnero.

Provisin por funcionarios de otras Administraciones.


Si las relaciones de puesto de trabajo lo permiten, los puestos vacantes en cualquier
Administracin pueden ser cubiertos por funcionarios de cualquier Administracin.

Provisin por permuta.


(Ley de 1964, funcionarios civiles del Estado). Cambio de puesto entre 2 funcionarios
con consentimiento de la Administracin.
Requisitos:
A ninguno de los funcionarios le debe faltar menos de 10 aos para la
jubilacin forzosa.
La diferencia de aos de servicio entre los funcionarios no puede ser superior a
5 aos.

Si se concede la permuta y alguno se jubila en los 2 aos siguientes de forma voluntaria,


se anula la permuta. Al conseguir una permuta no se le puede conceder otra dentro del
plazo de 10 aos.
La decisin si es una permuta dentro de un mismo departamento sera para el
subsecretario. Si es distinto departamento, sera la direccin general de la funcin
pblica.

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6.- Situaciones administrativas de los funcionarios.


Se regula en el ttulo VI del EBEP y adems en el R.D. 365/95 de 10 de marzo.

1) Servicio activo.
El funcionario se encuentra desempeando su funcin.

Efectos:
- Percibe las retribuciones.
- Cmputo de tiempo:
Ascensos.
Trienios.
Derechos pasivos.
- Ocupa un puesto.

2) Servicios especiales:
Para funcionarios que son:
- Nombrados Ministros.
- Nombrados altos cargos de la Administracin.

Efectos:
- Percibe las retribuciones del puesto que desempea.
- Cmputo de tiempo:
Ascensos.
Trienios.
Derechos pasivos.
- Reserva de un puesto, al menos similar en la misma localidad.

3) Excedencia voluntaria por inters particular.


El funcionario no trabaja, no desempea su funcin.

Efectos:
- No percibe retribuciones.
- No se computa el tiempo.
- No se reserva el puesto en destino concreto, si la plaza.

A solicitud del propio funcionario, se exige como requisito:


1) 5 aos de servicios efectivos inmediatamente anteriores a la solicitud en
cualquier Administracin Pblica.
2) No encontrarse sujeto a 1 expediente disciplinario.
3) Supeditado a las necesidades del servicio.

De oficio:
1) Cuando el funcionario no solicita el reingreso al terminar la duracin de otra
situacin administrativa.
2) Cuando el funcionario incumple sus obligaciones cuando se encuentra en
excedencia forzosa.

Duracin:
- Mnima 2 aos.
- Mxima, no hay.

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4) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.


Cuando su cnyuge presta servicios definitivos en otra localidad (funcionario de carrera,
personal laboral fijo).

Efectos:
- No percibe retribuciones.
- No cuenta el cmputo de tiempo.
- No se reserva el puesto.

Duracin:
- Mnima, 2 aos.
- Mxima, 15 aos.

Requisitos de antigedad, no hay.

5) Excedencia por cuidado de un familiar.


a) Por cuidado de un hijo.
b) Por cuidado de familiar hasta segundo grado que:
- Por accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por si mismo.
- Y no realice actividades retribuidas.

Efectos:
- No percibe retribuciones.
- Si cmputo del tiempo para ascensos, trienios y derechos pasivos.
- Si reserva del puesto hasta 2 aos, a partir de entonces se reserva un puesto
similar en la misma localidad.

Duracin:
- Mnima, no hay.
- Mxima, 3 aos.

6) Excedencia por razn de violencia de gnero.


Se regula en el EBEP, anteriormente en la ley 1/2004 de 10 de marzo.
Para la mujer funcionaria vctima de violencia de gnero.

Efectos:
- Retribuciones ntegras durante 2 meses.
- Cmputo del tiempo y reserva del puesto inicialmente 6 meses ms prrrogas de
3 meses hasta un mximo de 18 meses.

Sin requisitos de antigedad ni duracin mnima ni mxima.

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7) Excedencia por servicios en sector pblico.


Se regula en el R.D. 365/95 (excedencia por incompatibilidad).
Para funcionario por prestar servicios en el sector pblico.
Cuando funcionario de carrera o personal laboral fijo, aprueba y obtiene otra plaza.

Efectos:
- No retribuciones.
- No cuenta el cmputo de tiempo.
- No reserva del puesto, si de la plaza.

Sin requisito de antigedad ni duracin mnima ni mxima.

8) Suspensin de funciones.
1) Provisional.
- Durante la tramitacin de un expediente disciplinario (duracin mxima 6
meses).
- Durante un proceso penal (no hay mximo)
Percibe las retribuciones bsicas + complemento familiar.
2) Firme.
- Tras un expediente disciplinario por falta grave o muy grave.
- Si excede de 6 meses implicar la prdida del puesto.

Efectos:
- No percibe retribuciones.
- No cuenta cmputo de tiempo.

Para las tres situaciones administrativas siguientes (9, 10 y 11):


El plan de empleo lleva a cabo la reasignacin de efectivos y puede provocar la
supresin de la plaza

9) Expectativa de destino.
Se regula en el R.D. 365/95.
A ella pasa el funcionario que no ha obtenido plaza en las 2 primeras fases de un
procedimiento de reasignacin de efectivos.
La duracin mxima ser de 1 ao y deber cumplir las siguientes obligaciones:
- Participar en los cursos de capacitacin a los que sean convocados.
- Participar en los concursos para la provisin de puestos de trabajo que les sean
notificados.
- Aceptar los puestos similares que se les ofrezcan en la misma provincia.
Efectos:
- Percibe las retribuciones bsicas + complemento destino + 50% complemento
especfico.

Si incumple con estas obligaciones pasa a excedencia forzosa.

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10) Excedencia forzosa.


A ella pasa el funcionario que:
1) Cuando transcurre 1 ao en expectativa de destino.
2) Cuando incumple sus obligaciones en expectativa de destino.
3) Cuando tras cumplir la suspensin firme de funciones solicita el reingreso y no
lo obtiene en 6 meses.

Deber cumplir las siguientes obligaciones:


- Participar en los cursos de capacitacin a los que sean convocados.
- Participar en los concursos para la provisin de puestos de trabajo que les sean
notificados.
- Aceptar los puestos similares que se les ofrezcan.
Si incumple alguna de estas obligaciones pasa a excedencia voluntaria por inters
particular.

Efectos:
- Percibe las retribuciones bsicas + complemento familiar.
- Si cmputo de tiempo.

11) Excedencia voluntaria incentivada.


A ella pasa voluntariamente el funcionario desde:
- Alguna de las 2 primeras fases de un procedimiento de reasignacin de
efectivos.
- Expectativa de destino.
- Excedencia forzosa a la que lleg desde expectativa de destino.

Efectos:
- Percibir una mensualidad de retribuciones bsicas y con los complementos
(excluidas pagas extras y productividad) por cada ao de servicio, con un
mximo de 12 mensualidades.

Duracin, ser de 5 aos.

12) Servicio en otras Administraciones Pblicas.


A esta situacin pasa el funcionario que en virtud de los procesos de transferencias o
por los procedimientos de provisin de puestos de trabajo obtenga destino en una
Administracin Pblica distinta.

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