2.

Democracia y Opinin Pblica

2. a. Introduccin
En la siguiente unidad, retomaremos algunos conceptos que hemos planteado
previamente, pero aqu los desarrollaremos con mayor profundidad.
En primer lugar, discutiremos el concepto de democracia de opinin, analizando las
implicancias que la videopoltica le plantea a la forma en la cual entendemos,
comprendemos y nos involucramos a la vida poltica. Partiremos del anlisis que
realiza Giovanni Sartori en su obra El Homovidens para posteriormente ir
incorporando otras reflexiones sobre el fenmeno.
En una segunda instancia, nos abocaremos a analizar el uso de los ritos y rituales en
nuestra sociedad contempornea. Por medio de estos mecanismos, se logra transmitir
desde la poltica todo un mundo de percepciones compartidas en torno al lugar que la
poltica ocupa en nuestra sociedad. La irrupcin de los medios masivos de
comunicacin signific un cambio en el impacto de dichos rituales. Un cambio que no
significa la extincin de los viejos rituales polticos, con los que los polticos se
vinculaban con la ciudadana, y esta con las mitologas que sustentan el ejercicio del
poder, sino una modificacin en el alcance y en las formas de la misma. Antes que
disminuir su impacto en las percepciones del pblico, estos cambios han contribuido a
profundizarlo.
Posteriormente nos centraremos en el concepto de imagen que desarrolla Jean Luc
Parodi. Este autor pone en discusin la idea de una comunicacin de corto plazo,
marcado por el ritmo de las campaas de marketing. Por el contrario, seala que en la
poltica la competencia se da entre bloques gravosos de recuerdos que se van
sedimentando en el largo plazo. El marketing y la comercializacin de la imagen de los
polticos solo puede operar en el extremo ms reciente, pero siempre apoyndose
sobre las construcciones pasadas. Esto nos permitir adentrarnos al concepto de
comunicacin poltica. Este espacio es entendido como un juego abierto en el que
tanto los polticos, como los medios de comunicacin y la opinin pblica tienen
legitimidad para intervenir y expresarse. En dicho juego abierto puede haber
estrategias de cooperacin, de cooptacin o de conflicto y las caractersticas que
adopte dicho relacionamiento sern centrales para comprender el espacio de
comunicacin poltica de una sociedad. En este punto seguiremos los planteos de
Dominique Wolton.
En cuarto lugar, repasaremos la teora de la espiral del silencio de Elisabeth Noelle
Neumann. En el capitulo anterior hemos reflexionado en torno a la evolucin terica de
las ideas que le dan sustento al planteo de cientfica alemana, pero no hemos entado
en el ncleo central de su teora. Esta ser nuestra oportunidad de hacerlo.
El planteo de Elisabeth Noelle Neumann se basa en un fuerte estudio experimental y
cuantitativo emprico. Las encuestas han sido el insumo ms importante para analizar
el comportamiento y la conducta del electorado alemn en los perodos de campaa
electoral y su posterior conducta de voto. En contraste, Pierre Bourdie plantea desde
una posicin crtica, la inexistencia de la opinin pblica y la imposibilidad de abordar
dicho objeto de estudio desde la demoscopa. Segn el socilogo francs, las
encuestas no hacen ms que responder a los intereses de quienes las pagan para
hacerlas. Es decir, los polticos, que de esa manera influyen en las preferencias del
electorado. Bourdie plantea una serie de crticas interesantes entorno a cierta
deformacin profesional que se ha dado en algunas encuestas de medicin de
opiniones. Y seala la existencia de una opinin pblica que el resultado de un juego
de fuerzas entre distintos grupos de poder.
Por ltimo, abandonando la lnea sociolgica de Bourdie, plantearemos algunas
reflexiones en torno a la concepcin de opinin pblica y espacio pblico de Jurgen
Habermas. Desde un planteo filosfico, tributario del pensamiento de Hannah Arendt,
el filsofo alemn vincula la forma en la cual entendemos actualmente a la opinin

1
pblica con la evolucin histrica que existi desde la Grecia clsica hasta nuestros
das, del lmite entre lo pblico y lo privado.

2. b. La democracia de opinin
Giovanni Sartori apelando a la definicin de Cassier sobre el homo sapiens, seala
que ste es ante todo un animal simblico que tiene la capacidad de comunicarse
mediante una articulacin de sonidos y de signos significantes. Estos sonidos y signos
se encuentran provistos de significado.
Por eso el hombre es un animal que habla. Posee el lenguaje-palabra, por lo cual es
capaz de hablar de s mismo con ese lenguaje. Como lo explica Cassier:
El hombre no vive en un universo puramente fsico sino en un universo
simblico. Lengua, mito, arte y religin () son los diversos hilos que
componen el tejido simblico (). Cualquier progreso humano en el campo
del pensamiento y de la experiencia refuerza este tejido (). La definicin
del hombre como animal racional no ha perdido nada de su valor () pero es
fcil observar que esta definicin es una parte del total. Porque al lado del
lenguaje conceptual hay un lenguaje del sentimiento, al lado del lenguaje
lgico o cientfico est el lenguaje de la imaginacin potica. Al principio, el
lenguaje no expresa pensamientos o ideas, sino sentimientos y afectos.
El homo sapiens es un animal simblico y racional. Animal symbolicum porque
comprende toda la vida cultural del hombre. Su capacidad simblica se expresa por
medio del lenguaje, por su capacidad de comunicacin mediante sonidos y signos con
un significado. Es un animal simblico por el lenguaje-palabra; por lo que se puede
decir que es un animal parlante, animal loquax, que continuamente esta hablando
consigo mismo.
Los avances tecnolgicos comienzan a darse poco a poco, con la imprenta, el
telgrafo, el telfono, la radio. La radio fue el primer gran difusor de comunicaciones.
Estos avances tcnicos suponan una amplificacin cuantitativa, porque posibilitan
extender la cantidad de personas que intervenan en el proceso. La imprenta, el
telgrafo, el telfono y la radio permitieron una ampliacin cuantitativa de elementos
portadores de comunicacin lingstica. Por lo cual, la difusin se segua dando a
travs de las palabras.
La irrupcin de la televisin plante un nuevo desafo. Este nuevo instrumento del
progreso de las tecnologas de la informacin supona el desplazamiento de la palabra
hacia la imagen. La misma palabra Televisin, significa ver desde lejos. En la
Televisin lo relevante es lo que se ve, e incluso la palabra est al servicio de la
imagen. Mientras que la radio significa esencialmente escuchar un discurso, en la
televisin lo importante es ver una imagen. Es por ello que el telespectador es un
animal vidente antes que un animal simblico.
El progreso tecnolgico ha generado histricamente una serie de debates y ha dado
lugar a detractores y crticos. La maquina industrial fue el invento mas rechazado, ya
que se pensaba que sustituira al hombre. Algo similar pas con la gran enciclopedia
de Diderot, que fue prohibida por que se crea que era una conspiracin para destruir
la religin y debilitar la autoridad del estado.
Sin embargo, en general, las nuevas invenciones que permitieron el progreso de las
comunicaciones (telgrafo, radio, telfono) fueron bien recibidas como difusoras de
informacin. A pesar de ello, muchos de sus efectos no fueron previstos y las crticas
que se le formularon se referan ms a su contenido que al instrumento en s mismo.
La radio ha sido mucho ms perjudicial en la manipulacin de las grandes masas (por
ejemplo el fenmeno del nazismo no es posible imaginarlo sin la ayuda de la radio)
que las perdidas de puestos de trabajo generadas por las mquinas industriales.
Esto nos plantea la inquietud sobre lo que entendemos por progreso. El concepto de
progresin no es en s mismo ni positivo, ni negativo. Un progreso cuantitativo no
mejora nada si no va acompaado de un progreso cualitativo (progreso sustancial en
sentido positivo).

2
Se plantea, entonces, Sartori un segundo interrogante: Es la TV progresiva? Esta
pregunta no tiene una nica respuesta concluyente. La TV no debe ser exaltada en
forma completa, ni condenada en bloque. Es necesario poder diferenciar los
contenidos que se transmiten por este medio. Una cosa es la televisin-espectculo
que entretiene al homo ludens y otra cosa es la televisin que espectaculariza todo y
empobrece la capacidad de entender del hombre.
La televisin modifica la naturaleza misma de la comunicacin. La traslada del
contexto de la palabra al de la imagen. La imagen es pura y simple representacin
visual. Es lo que se ve. La televisin produce una metamorfosis en la naturaleza del
homo sapiens. El hombre sapiens es remplazado por el homo videns. El lenguaje
conceptual es sustituido por el lenguaje perceptivo. El perceptivo es ms pobre, no
solo en cuanto a palabras sino a la riqueza de significado. El lenguaje conceptual
permite adquirir cultura, desarrollar las capacidades de entender, mientras que el
perceptivo solo permite el entretenimiento pasajero y disminuye la capacidad
connotativa del lenguaje-palabra del hombre.
La televisin no es solo un instrumento de comunicacin; es tambin paidea. Es decir,
un instrumento antropogentico que genera un nuevo anthropos, un nuevo tipo de ser
humano.
Sartori nos describe al vide-nio. Un nio que ha crecido frente a un televisor. Un nio
que un da se convertir en un hombre adulto carente del valor y del sentido de
importancia de la lectura y del saber transmitido por la cultura escrita, ya que solo se
ha dedicado a estmulos audiovisuales. Se convertir en un adulto con atrofia cultural.
Una persona con pobreza cultural. Cultura es sinnimo de saber, una persona culta es
una persona que sabe.
El video-nio que llega un da a ser adulto, sigue sordo de por vida a los estmulos de
la lectura y del saber transmitidos por la cultura escrita.
Los estmulos ante los que responde son exclusivamente audio-visuales. Sartori
concluye que el video-nio no crece mucho ms, sigue siendo un infante con sus
capacidades cognitivas atrofiadas en un cuerpo de hombre.
El Homo sapiens tiene la capacidad de abstraccin y pensamiento conceptual. Es
decir, que el saber se desarrolla en la esfera de conceptos y concepciones mentales.
El mundo sensible se encuadra y adquiere sentido en las ideas conceptuales. Por el
contrario, el Homo videns es un regreso al puro y simple acto de ver. La televisin
produce imgenes y anula los conceptos. Atrofia la capacidad de abstraccin y la
capacidad de entender. El lenguaje perceptivo (concreto) sustituye al lenguaje
conceptual (abstracto).
Sartori comprende lo problemtico de su planteo y su fuerte crtica a los medios
audiovisuales, por ello advierte: La acusacin es grave. Y uno de mis intentos de
exponerla en toda su gravedad es ver de qu modo los acusadores sean video-
defensores o multimedialistas las saben rebatir. La respuesta ritual es que todo
hallazgo tecnolgico se ha topado con inquisidores que siempre se han equivocado.
Por ello Sartori rechaza cuatro posibles respuestas que podramos ofrecer si
quisiramos rechazar su hiptesis. Ellas son:
1. Siempre ha habido satanizadores
2. Hay que aceptar lo inevitable
3. Palabra e imagen no se contraponen, sino que producen una suma positiva.
4. El empobrecimiento del entendimiento est compensado con la accesibilidad
de la mayora a la difusin del mensaje televisivo.
Luego de analizar el impacto antropolgico de la cultura audiovisual, realiza un estudio
sobre las consecuencias de la televisin en la vida social y poltica de los hombres.
La videopoltica constituye uno de los mltiples aspectos del poder del video. La
televisin incide en los procesos polticos y transforma de modo radical el cmo ser
polticos y de cmo gestionar la poltica.
Modifica el modo de ser polticos alterando la forma en la cual se desarrollan los
procesos electorales, la eleccin de los candidatos y del modo de plantear la batalla

3
electoral. La forma en la cual la poltica se presenta en los medios establece una
ayuda para el vencedor y un perjuicio para el perdedor.
Por otro lado, tambin altera la forma de gestionar la poltica, ya que la televisin
condiciona las decisiones del gobierno, lo que puede o no hacer.
Sartori reniega de la idea de que en la actualidad exista una opinin pblica autnoma
de los medios. El pueblo opina en funcin de cmo la TV lo induce a opinar. De esta
manera, el poder de la imagen se coloca en el centro de todos los procesos de la
poltica contempornea.
Para Sartori, la opinin pblica son en realidad opiniones generalizadas, frgiles y
variables, del pblico, opiniones endgenas, las cuales son del publico en el sentido
de que el pblico es el sujeto principal
A diferencia de los medios basados en el discurrir lingstico como la radio, la
televisin elimina a los lderes intermedios de opinin y la multiplicidad de autoridades
cognitivas como podra ser un intelectual o un cientfico o experto. Como en el planteo
de Beatriz Sarlo, Sartori seala que en la televisin la autoridad es la visin en s
misma antes que el saber especfico de cada campo del conocimiento. Todos son re-
jerarquizados ante la mera visualidad.
La videocracia fabrica una opinin slidamente hetero-dirigida (no autnoma) que
aparentemente refuerza, pero que en sustancia vaca, la democracia del gobierno de
opinin. La televisin se exhibe como portavoz de la opinin pblica cuando en
realidad es el eco de regreso de su propia voz.
Tambin critica el uso de los sondeos y lo asimila a un instrumento de manipulacin.
Para Sartori, la mayora de las opiniones recogidas en los sondeos son opiniones:
Dbiles (no expresan opiniones intensas y/o profundas)
Voltiles
Inventadas en ese momento para decir algo
Produce un efecto reflectante, un rebote de lo que sostienen los medios de
comunicacin.
Inconsistentes.
No implican que un determinado comportamiento acompaen esas opiniones.
Los sondeos son una expresin del poder de los medios de comunicacin sobre el
pueblo; y su influencia bloquea frecuentemente decisiones tiles y necesarias, o bien
lleva a tomar decisiones equivocadas sostenidas por simple rumores, por opiniones
dbiles, deformadas, manipuladas, e incluso desinformadas.
El sondeo-dirigido, que no es ms que la expresin estadstica del video-nio, se deja
engaar en la falsedad por la falsedad.
Por otro lado, la televisin, no forma ciudadanos capaces y reflexivos. La informacin y
las noticias que los medios transmiten no significan que puedan ser entendidas por el
pblico. La importancia de las informaciones es variable y existen fuertes procesos de
subinformacin y de desinformacin.
La televisin modifica el criterio de seleccin de la informacin. Solo es noticia aquello
que se puede mostrar y ver, por ms que aquello que se pueda ver no constituya
verdadera informacin. Solo importa lo que se puede mostrar estando en el lugar de
los hechos, o bien inventando hechos que puedan ser captados por la cmara.
La televisin genera pseudo-acontecimientos, es decir, un evento fabricado por y para
la televisin. Por otro lado, la obligacin de mostrar, genera el deseo o la exigencia
de mostrarse. Solo se adquiere sentido ante la visibilidad de las cmaras y la
pantalla.
Sartori seala la diferencia entre informar y transmitir un bit de informacin de la
siguiente manera:
Mi teora es que informar es comunicar un contenido, decir algo. Pero en
la jerga de la confusin meditica, informacin es solamente un bit, porque
el bit es el contenido de s mismo. Es decir, en la red, informacin es todo
lo que circula. Por tanto, informacin, desinformacin, verdadero, falso,
todo es uno y lo mismo. Incluso un rumor, una vez que ha pasado la red,

4
 se convierte en informacin. As pues, el problema se resuelve
vaporizando la nocin de informacin y diluyndola sin residuo en un
comunicar que es solamente contacto.
La imagen nunca es transparente. Opera sobre ella siempre un montaje, montaje que
la obliga a ser mentirosa, porque excluye del encuadre informacin que podra altera la
significacin de su mensaje. Ilustra Sartori: Para falsear un acontecimiento narrado
por medio de imgenes son suficientes unas tijeras.
Como dice John B. Thompson, lo visible es aquello que puede ser visto, lo que es
perceptible por el sentido de la vista, mientras que lo invisible es lo que no puede ser
visto, o est oculto a la mirada. La visibilidad est vinculada a dos factores: a las
capacidades fsicas de nuestro sentido de la vista y a las propiedades temporales y
espaciales de las circunstancias en las que nos encontramos nosotros mismos. Sin
embargo, el desarrollo de los medios de comunicacin liber a la visibilidad de las
propiedades espaciales y temporales del presente. Es decir, de la existencia de un
escenario comn. El campo de visin se alarga en el espacio y puede alargarse
tambin en el tiempo.
Estas nuevas formas de visibilidad estn formadas por las tcnicas constitutivas de
cada medio, como los enfoques fotogrficos, las editorializaciones, las prioridades de
agenda, el framing, etc. En cada caso, se requiere un anlisis pormenorizado del
proceso de construccin del evento noticioso o del newsmaking.
La idea de la naturalizacin de la mediacin y la visibilidad es ampliamente criticada
por Kari Andn-Papadopoulos y Kristina Widestedt1, quienes afirman que es un error
de Thompson suponer una transparencia y linealidad entre la visibilidad y la
mediatizacin. Segn las autoras, Thompson asimila el concepto de visibilidad con el
de mediatizacin. Supone la transparencia de los medios de comunicacin en la
presentacin de las imgenes. Thompson cabalgara sobre el mito de la transparencia
de la fotografa.
Sin embargo, desde la crtica que le formulan Kari Andn-Papadopoulos y Kristina
Widestedt, el rol constitutivo de los media no es tanto colocar la evidencia visual a la
mirada pblica, sino construir un evento narrativo en un drama preelaborado con roles
definidos, para los actores involucrados2
() De todos modos, l no provee una clara definicin de su concepto
central, y lo usa de una manera ambigua. (...) l lo emplea en el sentido
literal del trmino, constatando que la mediatizacin modera de la poltica
es definida por la visibilidad en el sentido estricto del trmino (esto es, la
capacidad de poder ser visualizado por los ojos). Esta perspectiva tiende a
simplificar el complejo proceso de la mediatizacin a la pura visin, y por
ello cae en la falacia de un esencialismo visual, que ha afectado tanto a la
cultura escrita como a la visual.
(...) Esta perspectiva tiende a descalificar cualquier intento de distinguir
entre los cdigos significantes y las convenciones de las imgenes visuales
de otras formas de mediacin. Thompson preserva el mito de la
transparencia fotogrfica. (...) En el vocabulario de Thompson, el medio
revela, abre, hace visible las acciones de los polticos, como si los
medios solamente removieran el velo del secreto y dieran publicidad a los
eventos, de una forma ms o menos transparente.

1
Kari Andn-Papadopoulos y Kristina Widestedt; The Mediated Visibility of Political Scandal: How a
crayfish party turned a Swedish minister into a poodle; Paper presentado en la Internacional
Communication Association Conference en Dresden 2006.
2
Kari Andn-Papadopoulos y Kristina Widestedt; The Mediated Visibility of Political Scandal: How a
crayfish party turned a Swedish minister into a poodle; Paper presentado en la Internacional
Communication Association Conference en Dresden 2006.

5
 () Por ello el problema de la mediatizacin sigue sin ser problematizado,
oscurecido por la presuncin de la inmediatez visual3.
Todo proceso de mediacin va a significar un proceso de construccin de una
narrativa que utilizar a la visibilidad como metfora de un relato que excede a las
mismas imgenes. Un relato sobre el bien y el mal dramatizado y espectacularizado al
lmite de perder sus vnculos con la realidad que le da sustento.
Sin embargo, la larga crtica formulada a Thompson por Andn-Papadopoulos y
Widestedt es infundada. El autor tuvo en cuenta los cambios narrativos que implica la
mediatizacin. En el paper publicado en el 2005, un ao antes del trabajo de Andn-
Papadopoulos y Widestedt, dice explcitamente sobre este punto:
(..) En la mayor parte de los medios de comunicacin, lo visual no es una
dimensin sensorial aislada, sino que usualmente va acompaada por la
palabra escrita o hablada es decir, lo audio-visual o lo visualtextual. La
visin no es nunca una pura visin, no es nunca un asunto de abrir los
ojos simplemente y captar un objeto o suceso. Por el contrario, la visin
est siempre formada por un conjunto ms amplio de consideraciones
culturales y marcos de referencia y por indicaciones escritas o habladas
que, por lo general, acompaan a la imagen visual y conforman la manera
en la que las imgenes son vistas y entendidas.
Es esta capacidad narrativa y discursiva de los medios o de los periodistas lo que
implica un grave riesgo para la democracia. Los polticos en lo particular y el sistema
poltico en general estaran a merced del relato dramtico generado por los medios
con la finalidad de vender ms diarios, tener ms audiencia, o aumentar el rating.
Agravando an ms el cuadro, Sartori seala que el video-dependiente tiene menos
sentido crtico que quien es an un animal simblico adiestrado en la utilizacin de los
smbolos abstractos.
Al perder la capacidad de abstraccin perdemos tambin la capacidad de distinguir
ente lo verdadero y lo falso.
Sin embargo la televisin no opera en abstracto. Su influencia se ejerce sobre
individuos que no solamente ven televisin, sino que tambin escuchan las opiniones
de amigos, de referentes, que participan en centros comunitarios, en asociaciones
barriales, en centros de estudio, que leen el diario, etc.
Por ello, la televisin influye menos cuanto mayor son las fuerzas contrarias en juego,
y especialmente cuanto ms fuerte es el peridico, o cuanto ms presencia tiene la
canalizacin partidaria institucional de la opinin pblica.
A diferencia de una vida poltica en la cual los partidos y las polticas se fortalecen, en
la televisin todo se personaliza. En la pantalla no vemos programas, ni partidos, ni
discursos; sino solo personas, rostros, candidatos individuales despojados de su
identificaciones partidarias e ideolgicas.

3
However, he (refirindose a Thompson) does not provide a clear definition of this central concept, but
uses it in a rather ambiguous way. () he employs it in a literal sense, stating that modern mediated
politics is defined by visibility in the narrow sense of vision (the capacity to be seen with the eyes). This
view tends to reduce the complex processes of mediation to pure vision, and thus drifts into the fallacy of
visual essentialism that has afflicted much writing on visual culture. ()This view tends to disqualify any
attempt at distinguishing the signifying codes and conventions of visual images from other forms of
mediation. Ultimately, the flaw in Thompsons vague employment of mediated visibility is that he bereaves
this key concept of its theoretical stringency, and even more importantly, that it preserves the myth of
photographic transparency. () In Thompsons vocabulary, the media reveal, disclose, and make
visible the actions of politicians as if the media primarily just removed a veil of secrecy and publicized
events in a more or less transparent way. While developing a convincing theoretical analysis of the
phenomenon of political scandal, Thompson does not pay much attention to actual news images and the
manifold ways in which they help to construct and define mediated scandal. () Mediation as such
thereby remains unproblematized, obscured by the presumption of visual immediacy. Kari Andn-
Papadopoulos y Kristina Widestedt; The Mediated Visibility of Political Scandal: How a crayfish party
turned a Swedish minister into a poodle; Paper presentado en la Internacional Communication Association
Conference en Dresden 2006.

6
 El video-lider en lugar de transmitir un mensaje es el mismo el mensaje.
Lo mismo ocurre en las campaas electorales. Lo esencial es el espectculo antes
que la informacin fidedigna sobre programas de gobierno e ideas programticas.

El partido de masas es sustituido por un partido ligero que asegure mediatizacin.

2. c. Rituales y discursos polticos

Marc Abls inicia su anlisis sobre el uso de las rituales en la comunicacin poltica a
partir de dos acepciones posibles de la nocin de rito. La primera lo considera actos
fundamentalmente repetitivos que subrayan ciertos momentos de la actividad privada
o pblica. Estos actos repetitivos generan un proceso de formalizacin de la actividad
social. En la actividad poltica observamos claramente este fenmeno en la presencia
de los Jefes de protocolo, verdaderos responsables y guardianes de la repeticin de
las convenciones sociales.
La segunda acepcin se refiere a la escenificacin de la interferencia entre lo poltico
y lo sagrado como podra ser la asuncin de un nuevo presidente, o la formalidad en
la sancin de las leyes. Opera una formalizacin de la actividad social; pero teniendo
en cuenta el alcance simblico de los encadenamientos de actos y palabras en un
contexto ms general. El poder se presenta como un elemento inseparable del orden
sagrado o sobrenatural, del cual deriva cierta legitimidad.
Desde la Ilustracin hasta nuestros das existe un proceso constante de disociacin de
la Poltica de lo Sagrado. El poder de mandar no deriva de Dios, sino de los acuerdos
sociales y los consensos que tienen su traduccin legal en los documentos
constitucionales del Estado.
Por otro lado, la aparicin de los medios de comunicacin ha modificado el mbito de
la esfera pblica poltica radicalmente. Lo poltico como espacio de consumo
(Poltica-Espectculo: mercado en que se proponen al pblico productos segn las
mejores tradiciones comerciales y publicitarias) supone un desafo al mundo fundado
en jerarquas estables.

7
Abls seala esta contradiccin:
Cuando la comunicacin toma la delantera de la escena, se le da una
prima a la innovacin: hay que renovar continuamente, a falta de mensaje,
el soporte del mensaje. En cambio, el rito siempre emplea la tradicin y
cobra relieve por referencia explcita o implcita a la tradicin.
A modo de sntesis, en el siguiente cuadro se sintetizan y comparan las deferencias
entre la comunicacin poltica moderna signada por la presencia de los medios de
comunicacin, con los rituales de las sociedades tradicionales:

Comunicacin Poltica Rituales de las sociedades

Moderna tradicionales

Medios, Consumo, Espectculo Sacralidad

Innovacin: hay que renovar Tradicin: El rito cobra relieve

continuamente, a falta de por referencia implcita o
mensaje, el sopote del mensaje explcita a la tradicin

Individualidad: Importa el Colectivo: La persona deja lugar a

rostro, la voz, el tono del lder los smbolos que se inscriben en un
sistema de valores que lo supera y
en razn de una historia colectiva
ms abarcadora.

Desterritorializacin: No hacen Territorializacin de las

falta multitudes. El mensaje prcticas
poltico llega a cualquier silln
del planeta.

Cul es, entonces, el lugar de los rituales en este nuevo contexto de comunicacin
poltica?
La aparicin de nuevas formas de comunicacin poltica no implica la mecnica
desaparicin de prcticas vinculadas con toda una concepcin tradicional de la vida
pblica.
En lugar de una antinomia entre trabajo ritual y usos de los medios, stos favorecen el
surgimiento de nuevas formas que combinan los viejos referentes con los
procedimientos modernos.
Existen 2 procedimientos que caracterizan a los rituales (Lvi-Strauss 1971):
La fragmentacin: La accin se halla disgregada en una multiplicidad de secuencias.
La repeticin: Existe un esquema invariable que no se modifica en lo esencial. Son
figuras impuestas de la secuencia ritual.
El rito es una trampa del pensamiento: todo se vuelve aceptable porque en el
momento ritual, cada cual slo quiere creer en eso. (P. Smith)
El ritual poltico est asociado a un concepto global de la representatividad, que echa
ancla en el territorio. No es casual ni caprichoso que el concepto de representatividad
se vincule al suelo de nacimiento o de residencia de aquel que pretende encarnar la
voluntad de los habitantes de un determinado territorio. Seala Abls: El elegido es,

8
en primer lugar, un elegido del suelo. El arraigo es una cualidad que designa. Por la
misma razn, es necesario reactivar los ritos que recurren a lo local y a su memoria.
Existen en la poltica actual dos tipos de ritos: los ritos consensuales y los de
enfrentamiento. Gran parte de la agenda diaria de un poltico est conformada por
rituales de tipo consensuales.
Incluso ante los cambios de gobierno, de ideologas polticas, de tipo de polticas
pblicas implementadas, etc.; gran parte de los rituales permanecen en el tiempo,
inalterables. Por poner dos ejemplos: Las inauguraciones (la clsica foto del corte de
cintas de una nueva obra) y las conmemoraciones (como depositar coronas de flores
ante el monumentos de cados en la guerra de Malvinas) son dos versiones modernas
de los ritos propiciatorios y de los ritos expiatorios.
En los ritos de enfrentamiento se manifiestas los conflictos que atraviesan a una
sociedad, y no los consensos.
En dichas manifestaciones se enarbolan los smbolos del antagonismo: el pueblo en
las calles, las banderas, los cnticos, los insultos. Aqu se denuncia, se interpela al
otro, distinto, por eso hay siempre un fondo de violencia.
Incluso la improvisacin, cuando la manifestacin se sale de los carriles esperables,
se inserta dentro de un protocolo de accin que no podra faltar a las reglas generales
colectivamente admitidas.
Ahora, De qu manera los ritos republicanos se resignifican en la comunicacin
poltica moderna? Para Marc Abls, el poder de los medios de comunicacin no ha
hecho caer en desuso a ninguno de los rituales ms tradicionales del repertorio
republicano. Ni los ritos de consenso, ni los ritos de enfrentamientos, pero los ha
transformado profundamente en sus prcticas. Los ritos deben insertarse en lo medios
para lograr amplitud y llegar a un publico ms amplio que aquel que solo estaba
confinado al territorio del poltico que pretenda la representatividad o el reclamo
circunscripto a un determinado lugar.
As como la presencia de los medios masivos de comunicacin no ha eliminado la
presencia de los ritos tradicionales, si han alterado la forma en la cual estos se
expresan. Estos cambios operan de forma desigual en los ritos de tipo consensuales y
en los de conflicto.
Analicemos en primer lugar el impacto de los Medios de comunicacin social en los
rituales de consenso.
El ritual poltico no solo reactualiza la relacin entre el protagonista poltico y la
poblacin local, sino que tambin es una instancia en la que el celebrante se dirige a
todo el foro, al gran pblico de la opinin pblica. La intencin del poltico no es
persuadir a las personas que estn presentes fsicamente en el evento, sino la de
generar una relacin mediada con la gran opinin pblica. El evento esta organizado
en torno a las cmaras de televisin y el objetivo es llegar al asiento del living de aquel
que esta mirndolo desde la televisin.
Estas declaraciones se vuelven, entonces, material para la prensa y circula por los
medios de comunicacin. Constituyen el ncleo central de las informaciones
noticiosas, de los programas de inters general y de cultura. Gran parte de este
material es realizado para completar las grillas de programacin de los canales de
televisin y radio. Desde los MECOS, los rituales garantizan la escenificacin mnima
que permiten presentarle a pblico acontecimientos noticiosos.
Es una forma que tienen los polticos de lograr que sus mensajes puedan estar
insertos en la agenda de medios. Suelen ser una oportunidad para transmitir aquellos
mensajes que tienen un inters pblico y cubren una necesidad poltica del dirigente
que realiza y es protagonista del ritual consensual.
El triunfo de los rituales consensuales no esta dado por el cumplimiento irrestricto de
los pasos que componen al mismo, sino que es un xito que se mide en trminos de
los medios de comunicacin. Es decir en la televisividad que generan, o rating de
consumo, o influencia en la agenda de los medios o en repercusin en los medios.

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Se establecen, entonces, autnticas competencias por la amplificacin de los actos
consensuales en los medios. Incluso en muchos casos, se pueden dar superposicin
de actos rituales consensuales, casi al lmite de la confrontacin. El objetivo siempre
es ganar al contrincante poltico en la amplificacin meditica del ritual.
El triunfo del resultado se mide en el impacto generado en los medios de
comunicacin. Existe una competencia ente los elegidos que pretenden el liderazgo
local para conseguir, con la mayor frecuencia posible, su foto en el diario.
Veamos un ejemplo de la escenificacin de actos rituales y de la competencia que se
establece en los medios:
El sbado 4 de agosto de 2007, se realizaron dos inauguraciones en el mismo da en
la ciudad de Crdoba. Mientras la provincia, al mando del gobernador De la Sota daba
apertura al Paseo del Buen Pastor junto a la presencia de la candidata a Presidente
por el Frente para la Victoria, Cristina Fernndez de Kirchner, Lus Juez, el intendente
de la ciudad de Crdoba, inauguraba un paso de nivel en la Avenida Monseor Pablo
Cabrera.
La disputa y confrontacin permanente entre el gobernador por el PJ y el intendente
del Partido Nuevo haba sido una constante a lo largo de esos ltimos cuatro aos de
gobierno y estaban muy prximas las elecciones del 2 de septiembre en la que se
elegan nuevos mandatarios provinciales y municipales.
Ambas inauguraciones haban generado expectativas, pero sin embargo, el Paseo del
Buen Pastor haba acaparado la atencin dada la centralidad de la obra en la ciudad y
la magnitud de la inversin.
Ambas obras fueron inauguradas el mismo da.

Competencia por la amplificacin meditica de un acto ritual (inauguracin)

Las inauguraciones son el tpico ejemplo de rituales de consenso propiciatorios, que

hunden sus races en prcticas tradicionales de larga data, pero que sin embargo
siguen teniendo plena vigencia en nuestros das. Lo importante ahora es el uso de los
medios para lograr la amplificacin y llegar al gran pblico y por lo tanto a la opinin
pblica.
El diario La Voz del Interior es el diario ms ledo en Crdoba y sin dudas es el
principal actor en la fijacin de la agenda de medios de la ciudad y de la provincia. Por
lo cual resulta relevante observar la tapa del da siguiente a las inauguraciones.

10
En la tapa figura la inauguracin del Buen Pastor y una foto del gobernador De la Sota
junto a la candidata presidencial del Frente para la Victoria, Cristina Fernndez de
Kirchner. La inauguracin de las obras de la Avenida Monseor Pablo Cabrera no
aparece ms que en las hojas internas del diario. Por otro lado, hay que recordar que
a menos de un mes de las elecciones, una tapa del da domingo es algo muy relevante
para el proceso de la campaa poltica. Ms si la noticia incluye foto.
Sin dudas, la competencia entre actos rituales consensuales fue ganada en esa
oportunidad por el Gobernador De la Sota en detrimento del candidato a gobernador
provincial Lus Juez.
Se incorpora a continuacin la tapa del diario para que pueda ser observada:

Los rituales de conflicto tienen una repercusin distinta en los medios de

comunicacin. Y los cambios operados en dichos rituales son quizs ms
significativos. Durante gran parte del siglo XX la relevancia de los actos rituales de
conflicto, como una huelga o una protesta, se medan por la capacidad de
movilizacin, de reunin de grandes cantidades de personas que marchaban juntas.
Sin embargo, con la aparicin de los medios de comunicacin, lo relevante es poder
estar siendo filmados por la cmara de televisin y poder llegar as, al resto de la
opinin pblica. La presencia de grandes masas puede asegurar esa repercusin,
pero no necesariamente. En muchos casos, pequeos grupos organizados con
capacidad de generar un entretenimiento visual y televisivo pueden lograr una mayor
repercusin. Se busca realizar una dramatizacin del conflicto, una teatralizacin
colorida y simple que logre despertar la atencin de los medios y del pblico.
La huelga y las manifestaciones masivas dan lugar a formas novedosas y excntricas
de puestas en escenas para las cmaras. Son necesarios los colores, las mscaras,

11
los disfraces. Se busca desencadenar impresiones sensitivas, a travs de la
manipulacin de smbolos apropiados antes que mediante los discursos reivindicativos
que lograr despertar la atencin del pblico.
El acto poltico sirve como escenificacin para los medios de un espectculo. Se
incorpora la utilizacin de luces, de msica, y bandas invitadas, que en muchos casos,
logran despertar ms el inters que la causa misma de la convocatoria.
La lucha toma tintes espectaculares y revisteriles como en el teatro de candilejas. Esto
no significa que le contenido de la manifestacin o la protesta cambie. Es solo que
para transmitir el menaje es necesario ajustarlo a los requerimientos de noticiabilidad
de los medios.
A continuacin se puede observar algunos rituales de enfrentamiento a lo largo del
mundo. Como se observar, el color, las caricaturizaciones, las mscaras, las
teatralizaciones, el impacto etc., estn presentes en estos ritos de enfrentamiento. De
esta manera, los manifestantes se aseguran poder llegar a la opinin pblica y tratar
de inducir algn tipo de reaccin en ella.

Manifestaciones contemporneas como ritos de enfrentamientos

De estos ritos de enfrentamientos nos centraremos en un caso que ocurri en la

Argentina hace ya algunos aos y que llega hasta nuestros das. Analizaremos
brevemente el caso de las protestas de los manifestantes de la Asamblea de
Gualeguaych en torno a la instalacin de las papeleras en Fray bentos (Uruguay).
Con el propsito de poder analizar el tipo de acciones comunicativas que llev a cabo
la Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaych (ACAG) vamos a proceder a
describir y detallar las acciones ms relevantes en trminos simblicos y
comunicativos que dicho movimiento realiz y que le permitieron adquirir una
repercusin en la opinin pblica nacional e internacional.
Es importante recordar que la accin de organizaciones ambientalistas no es nueva en
Argentina. Desde hace varios aos se han sucedido las protestas de alto impacto
meditico por parte de pequeos grupos de militantes, en particular de Greenpeace4.

4
Cotarelo, Mara Celia; Recursos naturales y conflicto social en la Argentina actual; Rev. Osal; Ao 6 Nro.
17; Mayo Agosto 2005.

12
Pero ms recientemente se han producido protestas masivas protagonizadas por
pobladores de distintos lugares del pas en defensa del ambiente y las reservas
naturales. Pero sin dudas, el fuerte movimiento y la gran movilizacin y repercusin,
incluso internacional, que logr la lucha de la ACAG significaron un quiebre en la
relevancia asignada a la temtica desde los mbitos estatales. Por primera vez, (salvo
el caso del Riachuelo), una temtica ambiental estuvo en el centro del debate pblico,
y si bien contaminado por ciertos temas anexos que nada tienen que ver con la
cuestin, como el nacionalismo o el modo de protesta basado en el piquete; han
logrado generar cierta conciencia ambiental en toda la ciudadana y modificado y
posibilitado nuevos lineamientos en las polticas pblicas.
En el cuadro que sigue, se sintetizan los principales eventos y las acciones llevadas a
cabo por el movimiento. Se pretende que, con estos ejemplos, se logre comprender la
naturaleza intrnsecamente meditica de muchos de los rituales de enfrentamiento que
llev a cabo este movimiento. El repaso no es exhaustivo y solo se han seleccionado
aquellas acciones que pueden ser analizadas a partir del concepto de rituales de
enfrentamiento (especialmente aquellas que se encuentran de color verde).

Fecha Evento Descripcin del evento

1998 - 2001 Primeras protestas ambientalistas Entre 1998 y 2001 la coalicin de izquierda
llevadas a cabo en Uruguay Frente Amplio, junto a la central sindical
exclusivamente. uruguaya, el PIT-CNT, la organizacin ambiental
Grupo Guayubira y Greenpeace criticaron la
instalacin de las plantas de celulosa y se
opusieron a la misma invocando razones de
contaminacin ambiental.
2003
4 de octubre Uruguayos y argentinos realizaron el El VIII Congreso de la central sindical uruguaya
primer acto conjunto sobre el puente PIT-CNT resolvi convocar a la movilizacin
internacional para oponerse a la contra la instalacin de las plantas de celulosa.
construccin de las plantas.
2005
30 de abril Se crea la Asamblea Ciudadana Recin a finales del 2005 se convirti en ONG.
Ambiental de Gualeguaych. Durante el ao 2005, se ocup de informar a la
ciudad de Gualeguaych sobre el problema que
podran llegar a traer las pasteras.
30 de Abril Marcha multitudinaria contra las papeleras En el puente internacional cerca de 40 mil
comerciantes, docentes, empleados y obreros
se movilizaron respondiendo a la convocatoria
de la ACAG contra la instalacin de las plantas
de pasta celulsica sobre la costa del ro
Uruguay. La gigantesca movilizacin sacudi a
los gobiernos argentino y uruguayo y el conflicto
tom relevancia nacional e internacional.
18 de junio La ACAG entrega volantes a quienes Vecinos de Gualeguaych acamparon a la vera
cruzan el puente San Martn de la ruta nacional 136 y continuaban en una
campaa de concientizacin de los turistas.
Aparecen volantes y pancartas con la consigna
"S a la vida. No a las papeleras".
24 de Julio Un plan para crear conciencia Integrantes de la ACAG instalaron un escenario
en el kilmetro 20 de la ruta 136, con la idea es
"distribuir informacin para concientizar sobre
cmo afectarn la vida de todos las fbricas de
papel", explicaron.
25 de Julio Cortes de ruta de los Ambientalistas en La Asamblea Ambiental Ciudadana de
Gualeguaych Gualeguaych haba convocado a una reunin
en la ruta nacional 136 para evaluar la marcha
de las negociaciones entre las cancilleras de
ambos pases. Pero la llegada de ms
simpatizantes que lo esperado termin por
interrumpir el trnsito.
15 de agosto Otra marcha contra las papeleras Vecinos enrolados en una asamblea
ambientalista anunciaron una movilizacin hacia
la ruta internacional 136.
23 de agosto Kirchner se rene en la Casa Rosada con El presidente Kirchner recibi a 10 miembros de
vecinos de Gualeguaych la ACAG. La entrevista, es fruto de la accin
directa de uno de los ciudadanos.

13
27 de septiembre Grito banco por la vida contra las Alumnos de diferentes escuelas
papeleras (aproximadamente 20 mil personas) realizaron
una marcha en rechazo a la instalacin de las
plantas. Bajo la consigna "Grito blanco por la
vida".
7 de octubre Nuevo corte de ruta en contra de las Volantes: "Si se instalan las papeleras, la cosa
papeleras se pone fiera", "Finlandia y Espaa terroristas
del medio ambiente", "S a la vida", "Tabar, la
historia te juzgar" y "Pingino ayudanos".
7 de diciembre Protesta frente a la embajada de Uruguay Casi 1000 personas protestaron ayer frente a la
embajada de Uruguay, en esta ciudad, por la
instalacin de dos plantas papeleras.
17 de diciembre "Caravana de la Resistencia" y corte de Maana cortarn los tres puentes
los tres puentes internacionales internacionales que unen la provincia de Entre
Ros con el pas vecino
La movilizacin consiste en una marcha lenta de
automviles por la ruta internacional 136.
A parir del 30 de Bloqueo de los tres puentes Para colocar a Uruguay en situacin de cuasi-
diciembre internacionales a Gualeguaych bloqueo.
2006
5 de enero La ACAG decide cortar rutas en todos los La protesta de vecinos y grupos ecologistas
recambios de quincena y llevar la queja contra la instalacin de las fbricas se traslada
contra las papeleras al Corsdromo local al Corsdromo local, donde cada verano ms de
250.000 turistas presencian los desfiles de
carrozas, que hacen de esta ciudad la capital
del carnaval. La ACAG empieza a preparar una
carroza con temas alegricos a la
contaminacin y a las papeleras.
8 de enero La protesta lleg al Carnaval El reclamo de los vecinos inaugur la popular
fiesta de Gualeguaych. Con una bandera que
dice "No a la papelera txica. No maten el futuro
de nuestro litoral", cientos de vecinos e
integrantes de movimientos juveniles y
ambientalistas participaron de la inauguracin
del Carnaval de Gualeguaych. Los
adolescentes y jvenes de la Asamblea Juvenil
prepararon volantes, carteles y pancartas con
consignas contra las papeleras
16 de enero Segunda "Caravana de la resistencia" Cientos de autos varados en la ruta 136.
Aunque formalmente la marcha no haba sido
planeada como un corte de ruta, en los hechos
obstaculiz el paso de los autos.
21 de enero Protesta en Buquebus Unos 50 manifestantes de la ACAG,
acompaados por miembros de la FAA,
protestaron frente a la Terminal de Buquebus.
Entregaron folletos en los que se lea: "S a la
vida, no a las papeleras".
27 de enero Protesta en Buquebs y anuncio de corte Miembros de asambleas vecinales y de
indeterminado organizaciones ecologistas protestaron en
Buquebs. Los manifestantes, que llevaban
mscaras antigs y barbijos, repartieron
naranjas entre los turistas que viajaban a
Uruguay, bajo la consigna "prubelas ahora,
antes de que las contaminen las fbricas de
celulosa". Distribuyeron folletos que informaban
sobre los posibles riesgos en la salud. Corte
indeterminado en Gualeguaych; mientras
contina el piquete en Coln a los camiones que
transportan materiales para las papeleras
30 de enero Caravana de la Resistencia No se trat de un corte de trnsito, pero igual se
hizo sentir. Parti desde el centro de la ciudad y
recorri a paso lento los casi 30 kilmetros
hasta la cabecera del puente internacional.
26 de febrero El corte cumpli 24 das y se realiz un Al cumplirse 24 jornadas del corte de la ruta
"Grito argentino contra las papeleras" nacional 136, se llev a cabo ayer una protesta
contra las papeleras coordinada en las ciudades de Gualeguaych,
Coln, Paran, Buenos Aires y otras de todo el
pas, denominada "grito argentino contra las
papeleras".
La manifestacin consisti en coordinar en
distintos puntos del pas "gritos masivos" en
rechazo a la instalacin de las plantas. En
Buenos Aires, el acto tuvo lugar frente a la
embajada de Uruguay. En Gualeguaych, los

14

21 de marzo Un buque de Greenpeace protest ante
Botnia
La Prefectura evit el desembarco
28 de marzo Apagn y cacerolazo en Gualeguaych
30 de abril Nueva marcha al puente Internacional
General San Martn organizada por la
ACAG
5 de Mayo Acto en Gualeguaych con a presencia de
Kirchner
12 de mayo La imagen de la reina del carnaval:
Evangelina Carrozzo da la vuelta al
mundo al irrumpir en la Cumbre de
Viena con un cartel contra las
papeleras
17 de mayo Protestas frente a las embajadas de
Finlandia y Suecia en Buenos Aires
28 de mayo Jornada de oracin para unir las dos
orillas
13 de Junio Gran Banderazo desde Gualeguaych
19 de Julio El Gobierno nacional propone a los
asamblestas participar en la recoleccin
de pruebas judiciales para probar la
contaminacin
21 de Julio La ACAG protestaron con bombos y
carteles en Crdoba y entregaron una
carta con sus reclamos al canciller Taiana
3 de agosto La ACAG decide comenzar un operativo
publicitario para boicotear el turismo a
Uruguay.
24 de agosto Protestas con trajes tpicos frente a las
embajadas de Finlandia y Ururguay y las
oficinas del Mercado Comn Europeo
contra las papeleras
vecinos recibieron a tres jvenes raidistas que
navegaron en kayak el ro Uruguay desde sus
nacientes, durante todo enero y febrero, por la
misma causa ambientalista.
Aunque la prefectura uruguaya impidi al Arctic
Sunrise anclar en el canal navegable del ro,
justo frente a la planta de la papelera finlandesa
Botnia, los ecologistas de todas maneras
realizaron su protesta.
Con el objetivo de "mantener vivo el estado de
movilizacin" contra la instalacin de las
plantas, la ACAG organiz un apagn y un
cacerolazo.
Segn los organizadores concurrieron ms de
80.000 personas.
No es una cuestin que atae slo a Entre Ros
o a Gualeguaych. Es una cuestin ambiental
que atae a todo el pas, enfatiz Kirchner.
La inslita protesta por las papeleras
conmocion a Viena. Evangelina Carrozo logr
un golpe de efecto contra las fbricas. En Viena,
el gobierno argentino, expres la sorpresa por el
episodio, dijo desconocer cmo lleg la joven al
recinto y deslig cualquier responsabilidad. "No
sabemos nada de la chica. No lo calificamos [al
hecho], son prototpicos de estas cumbres",
explic Fernndez. Carozo tuvo un premio extra:
un casual encuentro con el presidente Nstor
Kirchner. "Me salud, me felicit, me dijo que
haba sido muy valiente y que le gust la forma
de protesta que tuvimos", cont.
Batucada, baile y carnaval. Esa fue la forma con
la que los vecinos de Gualeguyach reclamaron
contra las plantas de fabricacin de pasta
celulosa en Fray Bentos frente a las embajadas
de Finlandia y Suecia, en Buenos Aires.
Encabezados por Evangelina Carrozo, los
ambientalistas entregaron su reclamo, mediante
un petitorio, en ambas embajadas.
En iglesias de la Argentina y Uruguay. La Red
Solidaria, estim que unas 100.000 personas
participaron a lo largo del da de la oracin
conjunta.
La ACAG apoy la presentacin nacional ante la
Corte de La Haya con una marcha y un
banderazo.
Taiana y Busti acordaron que los asamblestas
participen del reclamo judicial. Con la estrategia
de buscar canales que permitan contener las
ansias en Gualeguaych se acord convocar a
los asamblestas a participar activamente en la
recopilacin de las pruebas para la segunda
presentacin clave que la Argentina debe hacer
ante los tribunales internacionales.
Unas 200 personas -alrededor de 150 que
llegaron en tres micros desde Gualeguaych,
desplegaron carteles, hicieron sonar bombos y
repartieron volantes a unos 500 metros del
predio ferial en el que sesionaron los
presidentes. Uno de los carteles mostraba una
foto de Tabar Vzquez con la leyenda
Buscado. Al No a las papeleras se sum el
"No a las mineras", en rechazo a los
emprendimientos en San Juan.
Se busca poner en evidencia la incoherencia del
slogan turstico Uruguay Natural
Los asamblestas se manifestaron en las
embajadas de Finlandia y Uruguay; esta vez
optaron por mostrar con trajes tpicos a las
comunidades que eligieron vivir en
Gualeguaych. "Vinimos con representantes de
las comunidades italiana, alemana, espaola,
israelita y rabe. Queremos demostrar que
15
 tambin a estas familias que eligieron
Gualeguaych como su lugar en el mundo para
vivir los afecta todo esto", explic Javier
Villanueva, uno de los asamblestas.
12 de octubre Segundo Grito Blanco contra las Cono preludio de los cortes de ruta, estudiantes
papeleras. protagonizaron el 2do. Grito Blanco una
movilizacin de jvenes con guardapolvos
blancos en rechazo a las papeleras. Se cont
con la presencia de una estatua viviente que
represent al ro Uruguay y el arrojo de flores al
curso de agua.
24 de octubre La ACAG resuelve redactar y enviar una
carta al presidente de Uruguay Tabar
Vzquez
4 de noviembre La ACAG levant sobre la ruta un muro La cita era con un ladrillo en la mano. Muchos
contra las papeleras, reunieron 12.000 aportaron lo suyo y hasta un camin mezclador
firmas para iniciativa popular prohibiendo de cemento llev el material para la
exportacin de madera. Invitaron a la construccin de la barricada. Y aparecieron
gente de la otra orilla para que pasado Kirchner y Vzquez. Al menos en las caretas de
maana derribe simblicamente este vecinos que hicieron un show de protesta ante
muro. las risas generales.

30 de noviembre El Washington Post que alerta sobre
bombas humanas.
11 de diciembre Se da a conocer una encuesta en la que
el 82% de la gente apoya los cortes
indefinidos en Gualeguaych
12 de diciembre La ACAG y movimientos ambientalistas
realizan la Primera Marcha Ambientalista
a Plaza de Mayo
14 de diciembre Actos simultneos en los dos pases, con
ms de 500 personalidades de Uruguay y
la Argentina, en los que leern un
documento que exhorta al dilogo.
El diario norteamericano public un artculo en
el que relata que una mujer ofreci inmularse en
Botnia.
Un 22% de los ciudadanos de Gualeguaych
cree que la asamblea ambiental est conducida
"por los sectores ms radicalizados"
(interpretacin que es rechazada por el 38%).
Apenas un 18% neg haberse mantenido
completamente al margen de los cortes. El 52%
dijo que una sola vez haba concurrido a los
bloqueos en la ruta. El 30% restante dijo que va
"cada vez que puede". El 40% dijo que participa
habitualmente de las reuniones de la ACAG. Y
el 36% dijo que si puede concurrir a la
movilizacin de maana a la Plaza de Mayo.
35 colectivos (adems de decenas de combis y
autos particulares) transportaron a unos 5000
manifestantes desde distintos puntos de la
provincia hasta la Capital.
Documento, suscripto -entre otros- por Estela
Carlotto, Len Gieco, Juan Carr, Gastn Pauls,
Ricardo Darn, Nelson Castro, Vctor Hugo
Morales, Natalia Oreiro y China Zorrilla.

25 de diciembre Los ambientalistas pasan Noche Buena y Cientos de vecinos pasaron la Nochebuena en
Navidad en las rutas el piquete. Ms de un centenar de vecinos de
Gualeguaych sirvieron mesas en el paraje
junto al arroyo Verde, donde mantienen el
bloqueo de la ruta a Uruguay desde hace 25
das, y esperaron all la Navidad.
2007
2 de enero Se anuncian cortes sorpresivos en
Buquebs
7 de enero El "Carnaval del pas" abri con un Camisetas, sandalias y gorras, todas estampadas
desfile de jvenes integrantes de la con el "No a las papeleras", fueron parte de los
ACAG. artculos ms buscados por el pblico, a quienes
se les reparti gratuitamente folletos y
calcomanas alusivos a la lucha contra la
contaminacin.
24 de enero Capital Federal amanece con carteles "Son terroristas ambientales", consignan los
contra Botnia y Finlandia carteles firmados por asamblestas de San Telmo;
destacan la hermandad con Uruguay Uno de los
afiches seala: "Hagan lo que hagan, Botnia y
Finlandia son saqueadores y terroristas
ambientales", en llamativa tipografa, y aade:
"Exigimos ruptura con Finlandia ya!"
25 de enero Manifestantes porteos y de Los manifestantes, llevaron su reclamo a las
Gualeguaych reclamaron en la puertas de la embajada de Finlandia. Los
embajada de Finlandia; escenificaron el manifestantes portaron pancartas con leyendas
presunto dao ambiental con piletas y contrarias a Botnia y otros llegaron disfrazados
peces. como "la parca". Realizaron un montaje teatral
para representar los daos ambientales: El armado

16

4 de febrero Piquete nutico y teatralizacin de
bloqueo en aguas del ro Uruguay.
7 de febrero Protesta con murgas y comparsas
frente a la embajada de Finlandia en
repudio a la expulsin de
ambientalistas de Uruguay.
7 de abril El asamblesta De Angeli propone que,
si contamina, se derribe la planta como
el Muro de Berln.
23 de abril Protesta con suelta de gallinas frente a
la Embajada de Finlandia y escrache al
stand de Finlandia en la Feria del Libro
30 de abril Masivo acto en Gualeguaych convoca
a ms de 130.000 personas. Abrazo
simblico al ro Uruguay.
16 de mayo La ACAG otorg un voto de confianza a
los vecinos para realizar "actos
sorpresivos", secretos y pacficos
contra la pastera.
25 de mayo Ambientalistas vestidos de la poca de
la colonia reclamaron frente al Cabildo
1 de octubre Asamblestas queman un mueco con
el rostro de Guillermo Gustavino
(vicegobernador kirchnerista)
7 de octubre Se crea la Asamblea Regional
Ambiental del Ro Uruguay
26 de octubre Cacerolazo simultneo en Capital
incluy dos piletas tipo pelopincho: una con agua
limpia, peces de colores y nios jugando dentro, y
otra con agua maloliente, manchas de aceite y
peces muertos.
En una operacin secreta, asamblestas de
Gualeguaych desafiaron a las fuerzas de
seguridad de Uruguay y de la Argentina con el
tendido de un boyado, en un simulacro de bloqueo
del ro, al sur de Fray Bentos. Ms de un centenar
de gualeguaychuenses, en 30 embarcaciones,
protagonizaron una marcha por el ro Uruguay, con
la imagen de la Virgen Stella Maris, patrona de los
navegantes. Entonaron canciones religiosas y
cnticos contra la pastera Botnia. Al quedar frente
a la avanzada construccin, lanzaron flores al
agua y alabaron la imagen que colocaron flotando
en el ro. Al medioda, terminaron con esta singular
protesta.
Por la madrugada, un grupo se las haba ingeniado
para lanzar al agua numerosos toneles flotantes
ligados por cabos, y dos cmaras de camiones
que sostenan una bandera de Finlandia y otra
negra con la imagen de una calavera.
Asamblestas porteos acompaados por murgas
reclamaron contra Botnia con un corte en Santa Fe
al 800.
"Si Botnia se pone en marcha, en mi opinin
personal tenemos que pasar el puente y, entre los
argentinos y los uruguayos, voltear la pastera
como cay el muro de Berln, sin violencia", dijo
Alfredo De Angeli, cuando se recuperaba de los
golpes que recibi en Puerto Madero.
Asamblestas soltaron unas 100 gallinas en las
calles en repudio contra el "dao ambiental" que
aseguran provocar la planta Botnia. Unas 200
personas encabezaron la manifestacin frente a la
Embajada de Finlandia, en la que soltaron unas
100 gallinas en la calle. Las gallinas fueron
regaladas a la gente, con un cartel que deca:
"Gallinas de Entre Ros. Comame ahora antes de
que Botnia me envenene". Un grupo de
manifestantes irrumpi ayer en la Feria del libro y
realiz un ruidoso escrache frente al stand de
Finlandia.
En la mayor movilizacin de la que se tenga
memoria en la historia de esta ciudad, unas
130.000 personas manifestaron con su presencia
un contundente y renovado rechazo a la
instalacin de la pastera Botnia en la vecina Fray
Bentos, mediante un abrazo simblico al ro
Uruguay. Al trmino de las lecturas, hubo un
festival de msica al aire libre con bandas en vivo.
Despus de ms de dos horas de debate, los
asamblestas de Gueleguaych acordaron anoche
en una asamblea otorgar un voto de confianza a
los vecinos para realizar acciones secretas contra
la pastera Botnia.
Protestaron frente al Cabildo con carteles que
consignaban "Fuera Botnia, viva la Patria" y
bloquearon los pasos a Uruguay. Mujeres con
vestidos con miriaque y puntilla, peinados con
peineta y hombres caracterizados como los de
principios de 1800. "Fuera Botnia, viva la Patria",
consignaba la gran bandera instalada frente al
tradicional edificio.
300 ambientalistas uruguayos y argentinos crearon
en la ciudad de Nueva Palmira (Uruguay) la
Asamblea Regional que coordinar sus
movilizaciones contra la construccin de la
papelera.
Asamblestas entrerrianos y porteos realizaron
17
 Federal y Gualeguaych contra la visita
de integrantes de la Unin Europea a la
planta de Botnia.
esta tarde un "cacerolazo" simultneo en
Gualeguaych y Capital Federal "en repudio al
apoyo de la Unin Europea a la pastera Botnia".
Realizaron tambin una marcha nutica en el ro
Uruguay, encabezados por un "barco insignia" con
una bandera mitad "pirata" y mitad de Finlandia,
unos 20 motonautas que lleg hasta el lmite
argentino del ro Uruguay.

El extenso ejemplo, nos permite reflexionar en torno a la capacidad de llegada a los

medios que presentaron estos rituales de enfrentamiento. El uso de la creatividad y el
conocimiento sobre el inters de los medios de comunicacin, les permiti a esta
organizacin plantear sus demandas e interpelar a la opinin pblica, no solo a la de la
ciudad de Gualeguaych, sino de toda la Argentina e incluso del mundo.
Planteamos entonces como conclusin las tres siguientes observaciones:
Existe un conjunto de rituales que marcan la vida poltica y ocupan un puesto
en las prcticas de los gobiernos y de los ciudadanos. Estos ritos deben
reinscribirse en el contexto gral. de la simblica republicana.
El desarrollo de las tecnologas mediticas y el empleo de la comunicacin
moderna han modificado las prcticas rituales. Si bien los ritos de
enfrentamiento se han transformado profundamente en su forma y su
contenido, los ritos consensuales perduran y hallan en los medios de
comunicacin masiva una prolongacin, una cmara de resonancia.
Surgen nuevos ritos que combinan tradicin y dimensin religiosa con
estrategia de comunicacin. Podemos preguntarnos si, finamente, uno de los
factores de xito de los hombres pblicos acaso no resida en su capacidad
para inventar esos ritos sincrticos.
Un ltimo comentario, sobre el sincretismo cultural presente en muchos de estos
rituales que les permitir analizar con mejor comprensin el anlisis que realiza Marc
Abls sobre la peregrinacin a Solutr que realizaba Francois Mitterand los lunes de
Pentecosts.
Los dirigentes polticos saben que en el arte de instalar nuevos tipos ritualsticos reside
gran parte de su capital poltico ante la opinin pblica. Ya que si la instalacin del
ritual resulta exitosa, no solo repercute en la imagen del poltico, sino que tambin
puede llegar a convertirse en un ritual de tipo tradicional que sea continuado por sus
sucesores.
El sincretismo cultural se refiere al proceso de transculturacin y mestizaje entre
distintas culturas. El sincretismo cultural puede presentar aspectos positivos, cuando le
da coherencia y fortalece a las distintas culturas y prcticas sociales de una sociedad;
o negativos cuando en el entrecruzamiento una de las culturas ms fuertes se impone
por sobre las otras.
En la poltica el sincretismo cultural se observa en el cruce entre ciertas tradiciones
europeas o norteamericanas en torno de la democracia y la repblica y el folcklore
local, no solo de Amrica Latina, sino incluso en las particularidades de los argentinos.
Al interior de nuestro pas tambin observamos tambin ejemplos de sincretismo
cultural en las distintas provincias con sus propias particularidades. Observemos
algunos ejemplos de ello.

SINCRETISMO CULTURAL Y NUEVOS RITUALES

18
En el presente cuadrante hay cuatro ejemplos distintos de rituales polticos que se
encuentran atravesados por un fuerte sincretismo cultural.
En el primero de ellos, a la derecha, vemos al ex gobernador del Chaco, ngel Rozas,
realizando una de las tantas Cabalgatas de la Fe. Estas cabalgatas eran
encabezadas por el gobernador y se realizaban en el interior provincial. Como durante
los aos en los que fue gobernador, ngel Rozas de la UCR, tena un gran apoyo en
las poblaciones del interior, se organizaron estas cabalgatas que mezclaban la fe con
la poltica. En cabalgatas de miles de personas a caballo, el gobernador las diriga en
peregrinacin por varios kilmetros como actividad religiosa.
Un segundo ejemplo tenemos en las mltiples actividades ritualsticas que realiz
Carlos Menem. Pero sin dudas, una de las ms excntricas ha sido su cruce de los
Andes a caballo desde la capital riojana cuando era gobernador. En esa oportunidad
Carlos Menem invito a un grupo nutrido de periodistas que cubrieron el pase a mula
por la cordillera de los Andes. A ello tenemos que agregar el gran parecido que el
entonces gobernador tena con el mtico caudillo Facundo Quiroga. Menem se haba
ocupado de potenciar ese parecido e incluso sola relatar que en sus estadas en la
montaa y solitario, se le sola aparecer Facundo Quiroga, con quien mantena un
dilogo.
Otros dos ritos consensuales que aparecen en el cuadro es el inicio de mandato del
presidente. En el caso de Argentina nos encontramos con el paso de bastn de
Duhalde a Nstor Kirchner. El momento de traspaso de mando se representa
ritualsticamente por medio del paso del bastn presidencial. Existen unas series de
procedimientos estandarizados para dicha accin que los actores deben respetar.
Cuando ocurri dicha foto, lo que fue muy comentado por la opinin pblica y los
medios fue el hecho de la falta de protocolo de los personajes. Es decir, los polticos
haban actuado de una forma no esperada para el momento del paso del bastn
presidencial. Se haba alterado una de las formas secuenciales de dicho rito. Sin
embargo, la validez del ritual sigue estando presente, ya que las acciones que
componen la secuencia estuvieron all, solo que levemente modificadas.
Distinto fue el caso de la asuncin de Evo Morales como el presidente de Bolivia. En
dicha oportunidad se realizaron dos actos rituales, que pusieron de manifiesto la
ausencia de un sincretismo cultural estable. Por el contrario, se hicieron dos rituales.

19
Uno de tipo republicano tradicional, siguiendo la tradicin de las viejas colonias
americanas y las posteriores repblicas independientes que abrevaron de la tradicin
europea. Y otra, de tipo indigenista, siguiendo el ritual de entronizacin del cacique. No
existi una mezcla de rituales, sino que uno fue realizado en un momento distinto del
otro. Fueron dos rituales, que pusieron de manifiesto el quiebre que presenta la cultura
y la sociedad boliviana, dividida entre los indgenas nativos y la poblacin blanca o
mestiza, mejor posicionada econmicamente.

Lo que eres dice tanto de ti que ya no se escucha lo que dices

A continuacin reflexionaremos en torno al planteo que realiza Jean-Luc Parodi sobre
el equilibrio real entre la accin poltica y la comercializacin de la apariencia en la
decisin electoral. Este anlisis resulta muy relevante para poner a crtica el supuesto
instalado desde el marketing electoral, de que todo candidato puede ser vendido
como un jabn en polvo.
Muchas de las decisiones polticas que adoptamos como electores o como meros
ciudadanos no siempre estn influenciadas por el marketing. Por el contrario, cuando
las campaas de marketing electoral no se sustentan en el conocimiento previo y las
imgenes que la gente tiene formada sobre los lderes polticos, muchas veces no
llegan a buen resultado. Por el contrario, pueden fallar estrepitosamente si no son
tenidas a las marcas o estigmas que porta la visibilidad de un poltico. Esos estigmas
terminan convirtindose en aglomerados de recuerdos que pertenecen a la opinin
publica y que ya han sido elaborados e incorporados al saber popular.
En primer lugar, Jean-Luc Parodi resea cuales con los elementos necesarios para la
teora de la comunicacin electoral, que l intenta bosquejar:
1) La comunicacin poltica es un fluir continuo, y no un intercambio a corto plazo.
Por lo cual, la decisin electoral no se recoge en el momento sino que se
construye con el tiempo.
2) La comunicacin poltica es filtrada. Este filtro se da por la red de
interpretaciones de los receptores (es decir, por la forma en la cual la opinin
pblica construye sus representaciones) y por la competencia de ruidos que
lanzan los emisores (los polticos). Por otro lado, como seala Parodi,
carecemos desde la investigacin en comunicacin de una teora de los ruidos.
3) Existen actos polticos duros, que plantean los actores polticos durante su
carrera. Estos actos duros son ms capaces que otros de obtener
repercusin, y por lo tanto de ser odos y recordados por la opinin pblica.
4) Para que un acto sea duro, al menos tiene que ser evocador, clasificador o
diferenciador. Cuando hablamos de evocador nos referimos a que es capaz
de referirse a una profunda dimensin de la vida poltica (como la guerra o el
conflicto, etc.); por clasificador se entienden aquellos actos que permiten
diferenciar los instrumentos de percepcin de la vida poltica y de los ejes de
ordenamiento dominante, como el sistema de partidos o el eje ideolgico
izquierda derecha (Podramos decir que la entrega de la ESMA por parte de
Kirchner a las organizaciones de derechos humanos o el retiro del cuadro de
Videla son esa clase de actos clasificadores que identifican claramente a un
poltico con una determinada tendencia ideolgica: en ese caso, la izquierda.);
y diferenciador porque es un acto excntrico, distinto, que sobresale, que
constituye una desviacin respecto de la costumbre o de lo esperable. Es un
factor distintivo y por lo tanto susceptible de ser escuchado por la opinin
pblica.
5) La memorizacin de un acto duro depende de la continuidad de sus derivados.
Es decir que para que el recuerdo del acto duro se mantenga en el tiempo es
necesario que haya una serie de actos derivados que se desprendan del
primero y que le den actualidad. Por otro lado, no debe aparecer un nuevo acto
duro que disminuya la percepcin y el recuerdo del anterior.

20
 6) Cada acto duro es prolongadamente formador de imagen. La percepcin del
actor poltico resulta estructurado por el conglomerado de recuerdos de actos
gravosos realizados por el actor en momentos previos.
7) Este conglomerado de recuerdos difiere segn las generaciones polticas.
Cuanto ms politizados y adultos sean los electores, ms completo ser el
cuadro de memoria de actos duros de los polticos. Por el contrario, cuanto
ms jvenes, y menos politizados, ms desigual e imperfecto ser el cuadro de
la memoria.
8) La competicin entre actores es, en primer lugar, una competicin entre
conglomerados de recuerdos de actos gravosos.
9) En relacin a la pesadez de estos conglomerados de recuerdos, la
comercializacin de la apariencia slo puede actuar en el lmite extremo. Es
decir, el marketing poltico no puede alterar todo el recuerdo de actos gravosos,
sino que solo operar sobre los actos duros ms recientes y la memoria que se
haya establecido en torno a ellos. Por eso, los dirigentes outsider, o aquellos
que son nuevos en el juego electoral deben construir esos actos duros, pero
no tiene la necesidad de resignificar (o intentar hacerlo) los actos duros previos
que constituyen la biografa de ese poltico.
El Ser poltico de un actor est estructurado de un modo tan vigoroso por los actos
graves que ha acumulado durante su carrera, que stos pueden hacer inaudible el
discurso cotidiano que emite: Lo que eres habla tan a las claras que ya no se oye lo
que dices. La opinin pblica ya tiene formada una clara opinin con respecto a esa
persona, y por ms que modifique su discurso no va a lograr que la gente lo escuche.
En muchos casos, pareciera ser que lo que haces es ms importante que lo que dices.
Jean-Luc Parodi nos ilustra esta teorizacin a partir del caso francs (ver paginas 249
a 255 del texto Lo que eres dice tanto de ti que ya no se escucha lo que dices). En el
enfrentamiento electoral entre Chirac y Mitterrand los cambios en el electorado se
haba producido varios meses antes de los comicios, esto obedeci al ajuste de
comportamientos gravosos de parte de Mitterrand, que los argumentos de cambio
disminuyeron.
El ser mitterrrandiano se ha ido enriqueciendo con un nuevo reparto de cartas: del
acto de nombramiento como jefe de gobierno de su principal adversario, de la
aceptacin de sus equipos y de su programa nace una nueva imagen, al menos para
los electores dubitativos de centro y de centroderecha, imagen de un lder demcrata,
imagen de una presidencia distinta, imagen de un presidente rbitro, imagen de una
personalidad que dispensaba a los franceses de un conflicto temido.
Esos actos duros de Mitterrand haban sido la aceptacin del gobierno de convivencia
y lo que se llam sumisin tribunicia. Estos ejemplos de convivencia democrtica se
pueden dar en Francia dado su sistema de semi-presidencialismo (para una mejor
comprensin de los sistemas semi-presidenciales se recomienda la lectura de Sartori,
Giovanni (2003) Ingeniera Constitucional Comparada. Una investigacin de
Estructuras, Incentivos y Resultados; Mxico; Fondo de Cultura Econmica.).
Sin embargo, un acto poltico gravoso slo ve perdurar sus efectos siempre que no se
lo contradiga, ni se lo interprete de manera unilateral, ni se lo borre. Pero la presencia
de actos duros en el espacio de la comunicacin poltica no es algo que solo responda
a la intencin, experticia o fortuna de un solo candidato. En realidad se estableces una
fuerte competencia entre distintos tipos de actos duros y gravosos.
Durante una campaa electoral, la comunicacin electoral de los candidatos no es
nunca la comunicacin monopolstica de un solo actor con la opinin. Nunca es solo
uno el que habla y establece actos gravosos. En realidad, existe una polifona
marcada por la competencia. Es, por lo tanto una comunicacin competitiva y, en
esa competencia, tambin otros actores intentan presentar actos de peso, para que la
opinin pblica le asigne distintos valores. Y esos valores repercutan posteriormente
en el desempeo electoral de los candidatos.

21
Volviendo al ejemplo anterior, que nos ofreca Parodi, no solo Mitterrand estableca
actos gravosos, tambin lo haca Jacques Chirac. El candidato conservador marc dos
actos gravosos de relevancia que le permitieron sortear el apoyo del electorado. Ellos
son los siguientes:
RICOS vs. POBRES: Eliminacin del impuesto a las grandes fortunas.
(lepenomitterranitas)
AUTORIDAD vs. LIBERTAD: Imagen autoritaria de Chirac formada desde sus
primeros aos en poltica y recordados en la convivencia poltica
(barromitterranistas Balladur - / lepenomitterranistas)
Se recomienda la lectura de las pginas 253 a 255 del texto de Jean Luc Parodi.
Si pensramos en casos argentinos, seguramente se nos ocurriran bastantes
ejemplos. De hecho, la imagen que tenemos de los polticos est construida a partir de
estos actos duros.
Pensemos por un momento en el impacto que tuvo en la imagen del entonces
presidente Fernando De la Ra su presencia en el programa de Marcelo Tinelli. La
accin de desconcierto, la apariencia de desorientacin del entonces presidente fue
estruendosa. Se convirti en una sntesis perfecta para la memoria colectiva del tipo
de liderazgo del presidente aliancista. Esa simple presencia televisada confirmaba las
presunciones de muchos del pblico y converta en un acto duro toda aquella densa
red de percepciones que se iban construyendo en torno al Presidente.
Lo mismo podramos decir del conflicto del campo y del comportamiento del
vicepresidente Julio Cobos. Al momento de la votacin en el Senado desempat en
forma contraria a la que haba votado el gobierno del cual formaba parte. Este acto de
naturaleza excntrica, ya que no era el comportamiento esperable para un
vicepresidente que haba sido votado como integrante de una frmula de gobierno, le
permiti capitalizar en su imagen un acto duro. Gran parte de su capital poltico actual
deriva de ese nico acto duro, ya que previamente era muy poco lo que la opinin
pblica conoca acerca de l. Incluso muchos de sus actos derivados estuvieron y
estn vinculados a ese comportamiento. Los desplantes de la Presidente posteriores
han sido interpretados a partir de dicho prisma perceptivo.

Como conclusin podramos decir que Jean Luc Parodi5 habla de actos polticos duros
para referirse a aquellos actos comunicativos de los actores polticos durante su
exposicin pblica. Estos actos duros son ms capaces que otros de tener
repercusin, y por lo tanto de ser percibidos y retenidos por los pblicos.
Estos actos duros son evocadores, clasificadores y/o diferenciadores. Evocador de
una dimensin profunda de la poltica (como la corrupcin o el abuso e poder),

5
PARODI, Jean-Luc; Lo que eres dice tanto de ti que ya no se escucha lo que comercializacin de la
apariencia en la decisin electoral; en VARIOS; El Nuevo espacio pblico; Editorial Gedisa; Barcelona;
1998.

22
clasificador de los instrumentos de percepcin de la poltica y clasificador de los ejes
de ordenamiento dominante (honesto, corrupto; izquierda, derecha; gestor eficiente,
gestor ineficiente), y diferenciador, porque la desviacin respecto de la costumbre o de
la experiencia es un factor distintivo y de escucha (el rompimiento de las normas del
servicio pblico).
Cuando estos actos duros generan actos derivados que le dan continuidad, terminan
fijndose en la memoria de la opinin pblica y constituyen la imagen pblica de los
actores polticos. Por lo cual, la competicin entre los actores polticos es una
competicin entre conglomerados de recuerdos gravosos y no de discursos acotados
a un especfico tiempo, desfasados de las historias de las imgenes pblicas. Como
concluye Parodi: El ser poltico de un actor est estructurado de un modo tan
vigoroso por los actos graves que ha acumulado durante su carrera, que stos pueden
hacer inaudible el discurso cotidiano que emite: Lo que eres habla tan a las claras
que ya no se oye lo que dices.

2.d. El espacio de la Comunicacin Poltica

La comunicacin poltica est en el centro del debate en torno de la poltica. Es por
medio de la palabra que nos informamos de las posiciones polticas de los distintos
lderes y es por medio de los discursos que se establecen los marcos de legitimidad de
las distintas polticas pblicas que se llevan a cabo.
Sin embargo parecieran existir ciertos prejuicios sobre el discurso poltico como una
forma corrosiva de hacer poltica, distinta a la genuina voluntad de realizar hechos
concretos. Como seala Dominique Wolton:
Tal valoracin ente la accin y la palabra, acompaada de una intensa
valorizacin de aqulla y de una desconfianza respecto de sta,
caracteriza desde hace tiempo la poltica y resulta, tal vez del hecho de
que el discurso poltico remite a las mentiras, promesas e ideologas que
son la otra cara de la poltica.
() Esta valorizacin de la comunicacin, en especial con el surgimiento
de la comunicacin poltica, es contempornea de la sociedad y de la
democracia de masas, caracterizadas ambas por el sufragio universal
igualitario, el reino de los medios de comunicacin masiva y el de las
encuestas. () La democracia de masas como el sufragio universal, los
sondeos e incluso la televisin en definitiva han logrado comprar sus
cartas de nobleza; la comunicacin poltica contina suscitando reservas.
Tiene mal cartel, pues condensa todo lo que se le puede reprochar a la
poltica moderna.
Existieron muchas formas de entender la comunicacin poltica. Sin embargo, todas
ellas, reniegan implcitamente de la riqueza conceptual que encierra dicho espacio de
intercambio. Veamos entonces lo que no significa la comunicacin poltica, para
despus centrarnos en el concepto que ofrece Dominique Wolton y las fortalezas de
dicha conceptualizacin. La comunicacin poltica no es:
a) El estudio de la comunicacin de gobierno para con el electorado.
b) El intercambio entre discursos de los polticos en el poder y en la oposicin.
c) El papel de los medios de comunicacin masiva en la formacin de la opinin
pblica.
d) La influencia de los sondeos en la vida poltica.
e) Toda comunicacin que tiene por objeto la poltica.
Es cierto que los aspectos sealados previamente forman parte de la comunicacin
poltica, pero no se agota en ellos el concepto. Por le contrario, el modelo de Wolton
se posiciona en una perspectiva contraria a la Sartori y a la de todos los estudios que
presuponen de antemano, ya que en las investigaciones empricas tal hiptesis no fue
corroborada, de que el pblico es frgil, fcilmente manipulable y manejable.
La hiptesis de Dominique Wolton plantea que:

23
 La comunicacin poltica es un cambio tan importante en el orden poltico
como lo han sido los medios de comunicacin masiva en el de la era de la
informacin y los sondeos, y en el de la opinin pblica.
La comunicacin poltica no significa la degradacin de la poltica, sino que constituye
la nica posibilidad de funcionamiento de nuestro espacio poltico ensanchado por la
democracia de masas y la masificacin de los medios de comunicacin. Gracias a la
comunicacin poltica es posible la democracia masiva.
Definimos entonces a la comunicacin poltica, como lo adelantamos en el bloque
anterior como:
El espacio en que se intercambian los discursos contradictorios de los tres
actores que tienen legitimidad para expresarse pblicamente sobre poltica
y que son los polticos, los periodistas y la opinin pblica a travs de los
sondeos.
A continuacin se introduce un esquema en el cual se puede analizar la dinmica del
espacio de la comunicacin poltica. Ms adelante desarrollaremos cuales son las
caractersticas de este espacio:

Los medios de
comunicacin tienen un
nico discurso o hay Cada grupo tiene
pluralidad? Cules son los una legitimidad
intereses de los medios? distinta y
diferentes formas
Medios de
de expresarse.
comunicacin
Pero todos tiene
una autonoma del
otro y las
cooptaciones son
Estrategias de
cooperacin y
inestables y
de voltiles
(Dominique Wolton)
confrontacin

COMUNICACIN
POLTICA

Polticos
Opinin
Pblica

Estrategias de
cooperacin y de
La opinin pblica solo se expresa por los sondeos? confrontacin al interior
Qu es para Bourdie la O.P.? Tiene la autonoma que le de cada grupo
asigna Wolton?

La confrontacin de los discursos alternativos y opuestos es una caracterstica

esencial del espacio poltico comunicativo. En esta confrontacin discursiva entre los
actos de habla legitimados para expresarse en la esfera pblica, la oposicin no solo
se da entre los actores a los que menciona Wolton; sino que incluso al interior de los
sectores la confrontacin debe estar presente.

24
En el discurso poltico, la confrontacin se da con la presencia simultnea de por lo
menos dos grupos antagnicos que tengan una interpretacin diferenciada de los
hechos.
En la opinin pblica, la tendencia a apoyar a un bando o al otro es traducida en
porcentajes, expresados en encuestas de opinin. Por medio de las encuestas de
opiniones se manifiestan las cadas o los crecimientos de positividad de las imgenes
tanto de la institucin, el grupo, o el poltico.
Elizabeth Noelle-Neumann se refiere al estudio de Margaret Mead sobre los procesos
de opinin pblica que se encuentran en los pueblos primitivos. Mead haba
comprobado que la opinin pblica era eficaz cuando alguien violaba las leyes,
cuando haba dudas sobre la interpretacin de las mismas y cuando surga un conflicto
y haba que tomar una decisin sobre el comportamiento futuro o cuestiones de
procedimiento . Los mecanismos de la opinin pblica eran necesarios para alcanzar
esos consensos en la comunidad.
Por otro lado, la opinin pblica tambin se expresa por medio de los discursos de los
grupos de presin, los movimientos sociales o de las reacciones espontneas de la
ciudadana.
Por ltimo, los medios de comunicacin juegan un papel clave. Los medios tienen una
funcin clave en la articulacin de los discursos. Como comprueba Noelle-Neumann:
Los medios de comunicacin suministran a la gente las palabras y las frases que
pueden utilizar para defender un punto de vista. Si la gente no encuentra expresiones
habituales, repetidas con frecuencia, a favor de su punto de vista, cae en el silencio;
se vuelven mudas .
La prensa se convierte en una especie de faro social, que con su luz meditica hace
visibles hechos y eventos, que de otra manera permaneceran ocultos a las
audiencias. Las reflexiones de Noelle-Neumann siguen la tradicin iniciada por Walter
Lippmann, para quien el peridico es el resultado de toda una serie de selecciones en
cuanto a cules tems debe imprimirse, en qu posicin se los debe publicar, cunto
espacio debe ocupar, y qu nfasis se le debe dar a cada uno . Para Lippman el
periodismo no es un sustituto de las instituciones. Es como el haz de un reflector que
se mueve por todas partes, sacando a un episodio tras otro de la oscuridad y
llevndolo a la visin .
La importancia de los medios en el establecimiento de la agenda poltica est
vinculado tambin, segn Jerry Palmer, con la falta de lealtad a los partidos polticos y
la falta de consistencia en el comportamiento del voto. Esta desideologizacin de la
poltica hace que los medios y las caracterizaciones mediatizadas que estos llevan a
cabo ocupen la centralidad que antes estaban destinadas a los partidos polticos y a
los militantes partidarios .
Por otro lado, la necesidad de mediacin comunicacional entre los actores en las
democracias liberales ensanchadas (o amplificadas), implica que muchas de las
lgicas propias de los medios de comunicacin (o las tcnicas constitutivas de cada
uno segn cual sea el caso: radio, televisin, marketing, diarios, Internet) deben ser
incorporados al modo mismo de hacer poltica.
La definicin que ofrece Dominique Wolton ofrece una serie de ventajas. Ellas son:
a) Ampla la perspectiva clsica. Existe una amplitud de estudio que abarcan a
uno de los actores o a la relacin entre dos de ellos, pero no a los tres en forma
sistmica. Como seala Wolton: Lo constitutivo de la comunicacin poltica es
su interaccin, si se define a aquella ms como el espacio de confrontacin
de puntos de vista contradictorios que como un espacio de comunicacin.
b) Seala la originalidad de la comunicacin poltica. La novedad reside en que el
espacio de la comunicacin poltica se constituye en el lugar de expresin y de
enfrentamiento de legitimidades distintas y que sin embargo forman parte del
concepto de democracia como lo entendemos actualmente. Plantea una nueva
realidad, tanto en el plano funcional como en el terico.

25
Wolton plantea un interrogante que ha estado implcito a lo largo de estas dos lecturas:
Por qu comparar comunicacin con opinin pblica?. Este interrogante es central
para comprender nuestro objeto de estudio. Desde la capacidad analtica que plantea
su modelo, Wolton nos ofrece una respuesta:
En primer lugar, porque no hay democracia masiva sin consideracin de la
opinin pblica y porque sta es inseparable de un proceso
comunicacional, tanto en su constitucin como en su expresin. En efecto,
la opinin pblica no existe de por s, pero resulta de un proceso social
permanente de construccin/destruccin, en relacin con el modo como
ciertos temas surgen o no en el campo de lo social y poltico y son objeto
de inters poltico. Por eso, es inseparable de una interaccin social que de
alguna manera la constituye. Pero adems no existe y no cobra sentido
sino a travs de la comunicacin de los sondeos que son su megfono y
que le aseguran su publicidad en el espacio pblico, sin lo cual no existe.
Histricamente, pues, la ms reciente lgica es la de la opinin pblica y
de la comunicacin, pero hoy en da las tres caractersticas son
inseparables.
c) Solo los discursos confrontativos y polmicos pertenecen al espacio de la
comunicacin. No todos los discursos polticos de un determinado momento
estn en la comunicacin. Ese es un espacio de confrontacin, ya que son
mltiples siempre las miradas sobre los asuntos pblicos. Aquello sobre lo que
hay un acuerdo absoluto no plantea espacio para el intercambio y el dilogo
ente los actores.
d) Revaloriza la poltica respecto de la comunicacin. En realidad no subordina la
poltica a la lgica de la comunicacin, como en el fenmeno de la
videopoltica, sino que muestra que ambas estn intrnsecamente ligadas, al
mismo tiempo que mantienen sus diferencias constitutivas y de legitimidad.
Como sintetiza magistralmente Dominique Wolton: La comunicacin no ha
digerido a la poltica, es ms bien la poltica la que en la actualidad se
presenta en un estilo comunicacional.
e) Incluye al pblico en la interaccin. Generalmente los conceptos que s ofrecan
sobre comunicacin poltica solo incluan los discursos de los polticos y de los
periodistas, dejando afuera del espacio la irrupcin de la opinin pblica como
actor. Esta puede expresarse por medio de los sondeos, pero tambin, y en
esto marco una distancia personal con el autor, tambin puede hacerlo por
medio de ritos de enfrentamiento como podra ser una movilizacin e incluso,
puede expresarse por medio de los lderes sociales que forman parte de
sectores de la sociedad civil organizada, como podra ser una ONG. Lo
importante aqu es la publicidad que logran de sus demandas, en el sentido
habermasiano del trmino. Incluso un sondeo, que no lograra ser publicitado
por los medios de comunicacin no formara parte del espacio de la
comunicacin poltica.

Un tema que haba quedado pendiente de reflexin es porqu estos tres actores son
los nicos que estn habilitados para expresarse sobre la poltica en el espacio de la
comunicacin poltica. Los pases de Amrica Latina han tenido una larga tradicin e
historia en lo que a golpes militares se refiere. Es decir, durante las dcadas del 60 y
70 exista la idea, ahora abandonada, de que los militares estaban legitimados para
expresarse sobre poltica.
En realidad, esto no es as. Los militares intervenan sin ningn tipo de legitimidad,
sino por la fuerza de las armas. De all la naturaleza no democrtica de sus acciones.
La legitimidad de estos tres actores deviene del mismo proceso democrtico. Es en
ese tipo de rgimen donde encuentran su fundamento. Surge entonces una segunda
pregunta: De dnde provienen las legitimidades de los tres discursos habilitados para

26
expresarse de poltica?. En el cuadro que sigue, se sealan las fuentes de legitimidad
de los tres discursos:

Actores Fuente de legitimidad Caractersticas

Polticos Apoyo electoral manifestado La comunicacin se asimila a una
en las elecciones. estrategia de conviccin para hacer
adherir a los dems, polticos,
periodistas o electorados.
Periodistas y Informacin Buscan presentar bajo una apariencia
Medios de de neutralidad la informacin que
comunicacin siempre es fcil y manipulable. Ejercen
sobre la misma, procesos de
ficcionalizacin dentro del cual
manifiestan sus propias posiciones
polticas.
Opinin Orden cientfico y tcnico El objetivo es reflejar lo mejor posible
Pblica aplicado a los sondeos una realidad que no tiene existencia
objetiva sino a travs de la elaboracin
que de ella hacen. La poltica constituye
la principal causa de su xito, por la
anticipacin que a veces brindan a las
conductas del cuerpo electoral.

La principal funcin de la comunicacin poltica es evitar la reclusin del debate

poltico en s mismo integrando los temas de toda ndole que se convierten en envite
poltico y, al facilitar el proceso permanente d seleccin, jerarquizacin y eliminacin,
brindar elasticidad suficiente al sistema poltico.
Es decir, que en funcin del sistema de fuerzas que cada momento presenten los
polticos, los medios de comunicacin y/o la opinin pblica, los temas que definen la
agenda poltica del espacio de la comunicacin pueden sufrir distintas alteraciones. De
esta manera el sistema democrtico garantiza que el contenido de la comunicacin
poltica no sea solo un atributo del gobierno o una dictadura de los medios en la cual
solo ellos fijan la agenda. El modelo planteado por Wolton es abierto y aleatorio en sus
resultados.
Por medio de tres funciones, la comunicacin poltica dirige esta doble funcin de
apertura y cierre:
a) Contribuye a identificar los problemas nuevos que surgen. Los polticos y los
medios de comunicacin juegan un rol fundamental.
b) Favorece la integracin de los debates polticos del momento, al dotarlos d
legitimidad. El papel de los sondeos y de los polticos es el ms relevante aqu.
c) Facilita la exclusin d temas que han dejado de ser objeto de conflicto o
respecto de los cuales existe un consenso temporneo. L rol de los medios es
el ms relevante en esta funcin.

A su vez existen tres momentos diferenciados de la comunicacin poltica en los

cuales los distintos actores cumplen roles preeminentes y especficos:
a) Las elecciones: Durante estos perodos los sondeos son cada vez ms relevantes.
Como seala Dominique Wolton:
En perodos de elecciones, las encuestas desempean un papel importante,
puesto que cada uno trata de saber por anticipado cul podr ser el
resultado, al ser momentneamente el nico instrumento representativo que
permite una aproximacin semejante. En cada campaa se comprueba esa
preeminencia de los sondeos, cada vez ms abundantes y cada vez con ms
frecuencia dirigidos y publicados por los medios. Poco ms o menos, tienden
a convertirse en agenda de la campaa, con lo que dificultan an ms la

27
 necesidad de preservar respecto de los polticos una lgica de anlisis
distinta de la proveniente de la simple interpretacin de los sondeos.
b) las situaciones de normalidad: Perodo comprendido entre dos elecciones, en la que
los medios son los responsables de motorizar la comunicacin poltica, reconstruyendo
los problemas y los acontecimientos que el medio poltico ignora. Seala Wolton:
(los medios de comunicacin) Aseguran en este caso una funcin de
vspera democrtica, que en cierto modo se transforma en el cordn
umbilical que comunica a la clase poltica, inevitablemente replegada en s
misma, con el resto de la sociedad. () Los medios, al informar, en realidad
son los principales factores de aliento y de renovacin de una comunicacin
poltica que tiende naturalmente a replegarse en s misma.
c) Las situaciones de crisis poltica interna o externa: los polticos son los responsables
de conducir la comunicacin durante dichos perodos. Explica Wolton:
La urgencia de la situacin, la importancia de la accin y de las decisiones
que se han de tomar colocan al poltico en el centro de la comunicacin
poltica. El ritmo de los acontecimientos y su carcter inesperado disminuyen
de momento temporneo el papel de la opinin pblica y la importancia de
los sondeos, pues la responsabilidad de los actores en tales situaciones
raras veces consiste en actuar conforme a la opinin pblica. Si bien en tales
situaciones los polticos no garantizan este dominio de la comunicacin
poltica, el riesgo est en que sean los medios los que lo hagan, segn suele
verse en situaciones de crisis.
Por ltimo, y concluyendo con Dominique Wolton, una reflexin en torno a la
capacidad terica y emprica de esta perspectiva desde la teora de la democracia de
las sociedades de masas. Son cinco las implicancias tericas ms fuertes de este
concepto de comunicacin poltica:
1) No hay antagonismo estructural entre los grupos sociales. A diferencia de otros
planteos de tipo crtico, como los que veremos ms delante de Pierre Bourdie o
de Jugen Habermas, aqu, la comunicacin poltica garantiza el funcionamiento
del espacio pblico expandido. La denuncia de la degradacin y manipulacin
que la sociedad actual presenta por medio de los sondeos y de los medios de
comunicacin encuentra, desde esta perspectiva, una respuesta negativa. Ya
que en el reconocimiento del otro como adversario radica el motor del
funcionamiento de la comunicacin poltica.
2) Necesidad de encontrar la importancia de los actores detrs de los discursos.
3) Mostrar la autonoma de las tres lgicas de la poltica, la informacin y la
comunicacin. Como seala Wolton: Tal autonoma tiene una consecuencia
importante desde el punto de vista de la democracia: recuerda la separacin
que se ha producido entre la lgica de la informacin de los medios y la lgica
de la comunicacin de la opinin pblica. Hemos visto que, histricamente,
ambas estaban relacionadas, pero en la actualidad, sobretodo a travs del
crecimiento del sector de la informacin y de la industria de los sondeos,
aparecen diferencias constitutivas entre estos dos tipos de informacin. Los
medios de comunicacin masiva ms que nunca hallan su legitimidad en el
valor de la informacin en relacin con el proyecto democrtico poltico, a la
vez que la opinin pblica est vinculada con la legitimidad de la comunicacin
y de la representatividad.
4) Ofrecer una concepcin dinmica de la comunicacin poltica. La tensin entre
los tres actores es ms bien permanente y los momentos de equilibrio son
breves. Nuevos desacuerdos y factores coyunturas introducen nuevos temas,
nuevas alianzas y estrategias de cooptacin entre los actores.
5) Asignar a la poltica el papel fundamental de la comunicacin poltica. Y no
relegar a la poltica a la lgica de la comunicacin. Como resume Dominique
Wolton, la esencia de su planeo terico: La comunicacin no sustituye a la
poltica sino que le permite existir, y hasta se puede emitir la hiptesis de que el

28
 funcionamiento de la comunicacin poltica es signo de un buen
funcionamiento de la democracia y de cierta madurez poltica, en el sentido de
que necesariamente contradictoria de los intereses se aceptan los parmetros
complementarios de la comunicacin y de la poltica.

2.e. Analizando la espiral del silencio

Elisabeth Noelle Neumann fue la desarrolladora de este modelo. Naci en 1916 y
estudi periodismo, historia y filosofa en Alemania y ampli sus estudios sobre
periodismo en Estados Unidos. Precisamente la espiral del silencio es considerado su
principal aporte en el terreno intelectual.
El largo repaso de las ideas polticas y clsicas en torno a la opinin publica que
hemos realizado en la lectura anterior, siguiendo los lineamientos planteados por
Elisabeth Noelle Neumann, nos permiti observar que la opinin pblica acta como
un mecanismo de presin hacia la libertad individual haciendo que los hombres y
mujeres adopten los patrones de conducta esperables y no se desven de cierta
normalidad siempre cultural y socialmente delimitada.
Por ello, Elisabeth Noelle Neumann define a la opinin pblica como:
Aquella opinin que puede ser expresada en pblico sin riesgo de
sanciones y en la cual puede fundarse la accin llevada adelante por el
pblico; la opinin dominante que impone una postura y una conducta de
sumisin, que amenaza al individuo rebelde.
Expresar la opinin opuesta y efectuar un accin pblica en su nombre significa correr
peligro de encontrarse aislado. En otras palabras, podemos describir la opinin pblica
como la opinin dominante que impone una postura y una conducta de sumisin, a la
vez que amenaza con aislamiento al individuo rebelde y al poltico, con un prdida de
apoyo popular. Por eso, el papel activado de iniciador de un proceso de formacin de
la opinin queda reservado para cualquiera que pueda resistir a la amenaza de
aislamiento.6
A este concepto llega la investigadora alemana luego de un anlisis minucioso y
empricamente fundado de sus hiptesis centrales. Y estudiando el caso de las
elecciones alemanas y el comportamiento de la opinin pblica en dichos momentos.
Asimismo Elisabeth Noelle Neumann realiza un profundo anlisis sobre el impacto de
los medios de comunicacin en la conformacin de las opiniones pblicas.
Se recomienda a los alumnos realizar una lectura atenta de toda la investigacin de
Neumann e ir apuntando cada uno de los pasos que fue siguiendo la investigadora
para comprobar su teora. Es decir, sera muy valioso que pudieran registrar cada una
de las investigaciones empricas que utiliz la autora, no solamente en la dimensin
exploratoria de la investigacin, sino tambin las instancias de control y puesta a
prueba de sus hiptesis.
Cul es entonces, la teora que subyace tras el anlisis del estudio del caso de las
elecciones alemanas?7
La teora de la espiral del silencio se apoya en el supuesto de que la sociedad y no
solo los grupos en que los miembros se conocen mutuamente amenaza con el
aislamiento y la exclusin a los individuos que se desvan del consenso. Los
individuos, por su parte, tienen un miedo en gran medida subconsciente al aislamiento,
probablemente determinado genticamente. Este miedo al aislamiento hace que la
gente intente comprobar constantemente qu opiniones y modos de comportamiento
son aprobados o desaprobados en su medio, y que opiniones y formas de
comportamiento estn ganado o perdiendo fuerza. La teora postula la existencia de
un sentido cuasi estadstico que permite realizar estas estimaciones. Los resultados de

6
Noelle-Neumann, Elisabeth; La espiral del silencio. Una teora de la opinin pblica; en Varios; El Nuevo
espacio pblico; Editorial Gedisa; Barcelona; 1998.
7
El resumen se corresponde con las pginas 259 y 260 del libro La espiral del silencio. Hacia una teora
de la opinin pblica, de lectura obligatoria para la materia.

29
sus estimaciones influyen en la inclinacin de la gente a expresarse, as como su
comportamiento en general. Si la gente cree que su opinin forma parte de un
consenso, se expresa con confianza en conversaciones pblicas y privadas,
manifestando sus convicciones con pins y pegatinas, por ejemplo, pero tambin
mediante la ropa que visten y otros smbolos pblicamente perceptibles. Y a la inversa,
cuando la gente se siente en minora se vuelve precavida y silenciosa, reforzando as
la impresin de debilidad, hasta que el bando aparentemente ms dbil desaparece,
quedando slo un ncleo duro que se aferra a sus valores anteriores, o hasta que la
opinin se convierta en tab.
La teora se basa en cinco supuestos diferentes:
1) La sociedad amenaza a los individuos desviados con el aislamiento.
2) Los individuos experimentan un continuo miedo al aislamiento.
3) Este miedo al aislamiento hace que los individuos intenten evaluar
continuamente el clima de opinin.
4) Los resultados de esta evaluacin influyen en el comportamiento en pblico,
especialmente en la expresin pblica o el ocultamiento de opiniones.
5) Las anteriores hiptesis estn relacionadas entre s, lo que proporciona una
explicacin de la formacin, el mantenimiento y la modificacin de la opinin
pblica.
Los antecedentes tericos de los planteos de Elisabeth Noelel Neumann loas
encontramos en la teora de la interaccin simblica descrita por George Herbert
Mead, de la Universidad de Chicago. La interaccin simblica se refiere al
pensamiento sobre lo que los dems podran pensar o cmo podran reaccionar,
influye en los individuos como si fuera real.
La teora busca comprobar una serie de hiptesis que le permiten a la investigadora
sostener la idea de la opinin pblica como una instancia de control social segn
cuales sean los consensos mayoritarios de una sociedad en un momento determinado.
Esas cuatro hiptesis son las siguientes:
1) A travs de la observacin de los individuos del entorno en el que viven, se
forman una idea de cules son las opiniones que cobran fuerza y cules son
aquellas que decaen.
2) La disposicin de los individuos de exponer en pblico sus puntos de vista
vara segn considere que su propia opinin es y seguir siendo dominante, o
si empieza a expandirse con fuerza.
3) Si su apreciacin sobre el reparto de opiniones es muy diferente a la
distribucin real de opiniones, es porque la opinin cuya fuerza sobrevalora es
la que con ms fuerza se exhibe en pblico.
4) Si a una opinin se la considera dominante, es altamente probable que lo siga
siendo en el futuro y viceversa. Sin embargo cuanto ms dbil es esta opinin
ms se involucra la opinin pblica en un proceso de cambio. Ya que es ms
fcil que deje de ser la opinin dominante.
Entre las previsiones mas importantes que plantea en su teora Elisabeth Noelle
Neumann, se encuentran las siguientes:
1) Si una mayora se considera minora, tender a declinar en el futuro y
viceversa, si una minora es vista como mayoritaria, ir en aumento.
2) Los miembros de una mayora que prevean no poder mantenerse en el futuro
en tal posicin fracasarn. A la inversa, si prevn una evolucin favorable
tardarn mucho en cambiar de opinin.
3) Si aumenta la inseguridad en cuanto a lo que es la opinin dominante, o lo que
ser, es porque est ocurriendo un cambio profundo en la opinin dominante.
4) Entre dos facciones que expresan en pblico opiniones opuestas, tender a
predominar en el futuro la que manifieste mayor predisposicin a hacer pblica
su postura.
En situaciones de inestabilidad o de crisis polticas, el individuo es testigo de una lucha
entre posiciones opuestas y debe tomar partido. Puede estar de acuerdo con el punto

30
de vista dominante, lo cual refuerza su confianza en s mismo y le permite expresarse
sin reticencias y sin correr el riesgo de quedar aislado frente a los que sostienen
puntos de vista diferentes. Por el contrario, puede advertir que sus convicciones
pierden terreno; cuanto ms suceda esto, menos seguro estar de s mismo y menos
propenso estar a expresar sus opiniones. No hablamos de ese 20% de los sujetos
de la experiencia de Ash (leer desde pgina 59 a 61 del libro La espiral del silencio.
Opinin publica: nuestra piel social incluido en la literatura obligatoria) cuyas
convicciones siguen inquebrantables, sino del 80% restante. Estas conductas remiten,
pues, a la imagen cuasi estadstica que se forma el individuo de su entorno social en
trminos de reparto de opiniones. La opinin dividida se afirma cada vez con ms
frecuencia y con ms seguridad; al otro se lo escucha cada vez menos. Los individuos
perciben estas tendencias y adaptan sus convicciones en consecuencia. Uno de los
dos campos presentes acrecienta su ventaja mientras el otro retrocede. La tendencia a
expresarse en un caso, y a guardar silencio en el otro, engendra un proceso en espiral
que en forma gradual va instalando una opinin dominante.8
La teora de la espiral del silencio tiene mltiples aplicaciones y usos. Entre ellos
podemos resean los siguientes usos:
Investigacin y estudios sobre la opinin pblica
Estudios empricos y estadsticos.
Estudios sobre la percepcin sensorial y sobre cmo la gente detecta los
cambios en la opinin pblica.
Investigacin sobre el impacto de los medios de comunicacin en la formacin
de la opinin pblica.
El planteo terico de Elisabeth Noelle Neumann tiene muchas fortalezas y beneficios
para la investigacin social. En primer lugar, permite definir porqu la gente no est
dispuesta a expresar su opinin si ella est en minora. En segundo lugar, nos permite
entender porque la gente prefiere reservar sus verdaderas convicciones y opiniones en
lugar de tomar el riesgo de quedar aislados. En tercer lugar es un modelo til para
relacionar los efectos de los medios de comunicacin masivos sobre la opinin
pblica. Por ultimo, es un anlisis que nos permite comprender los procesos de la
opinin pblica que mantienen unida a una sociedad. En cierta medida, el proceso de
espiral del silencio permite solucionar los distintos conflictos que pueden amenazar la
cohesin de una sociedad, si ellos llegaran a permanecer por mucho tiempo sin
resolverse.

2.f. Las posiciones crticas sobre la opinin pblica.

A diferencia de lo que venamos sosteniendo, a propsito del planteo terico de
Dominique Wolton, existen distintas teoras y revisiones crticas a la esta idea de
autonoma de la opinin pblica con respecto a los medios de comunicacin y a los
polticos.
Pierre Bourdie se plantea justamente eso, denunciar a los sondeos de opinin y criticar
la autonoma de la opinin pblica. Como l mismo lo seala:
Quisiera especificar primero que mi objetivo no es denunciar de forma mecnica y
fcil los sondeos de opinin, sino proceder a un anlisis riguroso de su funcionamiento
y sus funciones.
Esto implica en primer lugar poner en tela de juicio los tres supuestos implcitos sobre
los que se asientan los sondeos de opinin.
1) Que todo el mundo puede tener una opinin; o en otras palabras que la
produccin de una opinin esta al alcance de todos.
2) Se supone que todas las opiniones tienen el mismo valor. La suposicin de que
todas las opiniones valen lo mismo llega a generar artefactos que no tienen
sentido.

8
Noelle-Neumann, Elisabeth; La espiral del silencio. Una teora de la opinin pblica; en Varios; El Nuevo
espacio pblico; Editorial Gedisa; Barcelona; 1998.

31
 3) Se supone que existe un consenso previo sobre cules son los problemas. O
en otras palabras, que hay un acuerdo sobre las preguntas que merecen la
pena hacer.
Estos tres supuestos son equivocados por ms que las encuestas, en trminos
metodolgicos y de recoleccin y anlisis de los datos fueran correctamente
realizados. Pero incluso, Bourdie no subestima tampoco las deficiencias tcnicas que
muchos anlisis demoscpicos puedan tener. Incluso resalta que muchas de dichas
crticas tienen fundamento. Entre los reproches que se les suele endilgar a los
sondeos nos encontramos con los siguientes:
La representatividad de la muestra
Hacer preguntas falseadas
Inducir la respuesta por la forma de hacer la pregunta.
Se redactan las mismas opciones de distinta manera o se omite un
determinado abanico de opciones.
Muchas encuestas son realizadas por las preocupaciones polticas del
personal poltico, antes que por ser demandas reales de la opinin publica.
As como en el modelo de Dominique Wolton observbamos que los tres actores
(polticos, periodistas y opinin pblica) legitimados para expresarse pblicamente de
poltica, tenan distintos grados de autonoma y de legitimidad. Para Bourdie la opinin
pblica no existe y es solo el reflejo de los intereses de los medios de comunicacin,
pero sobretodo de los polticos. Como explcitamente lo seala el socilogo francs:
Las problemticas que proponen los sondeos de opinin estn
subordinadas a intereses polticos, y ello determina con fuerza a la vez el
significado de las respuestas y el significado que se atribuye a la
publicacin de los resultados. Tal como estn las cosas actualmente, el
sondeo de opinin es un instrumento de accin poltica; su funcin ms
importante consiste quizs en impone la ilusin de que existe una opinin
pblica como mera suma de opiniones individuales; debe imponer la idea
de que existe algo que sera una especie de media de las opiniones o la
opinin media. La opinin pblica que se manifiesta en las primeras
pginas de peridicos en forma de porcentajes es un artefacto puro y
simple ().
Para Bourdie la expresin como porcentaje en realidad no hace ms que ocultar el
verdadero juego de fuerzas de una sociedad. Enmascara la real contienda entre
grupos sociales reduciendo toda esta vasta riqueza de demandas y opiniones en
porcentajes. De all, que en realidad, para l, la opinin pblica publicitada (en el
sentido habermasiano del trmino) por los medios de comunicacin es un mero
artefacto sociolgico.
En enfoque estructuralista de Bourdie lo lleva a considerar a la opinin pblica como
aquellas opiniones que en un determinado momento son la resultante de un sistema
de fuerzas y de tensiones sociales. En las situaciones reales, las opiniones son
fuerzas y las relaciones de opiniones son conflictos de fuerza entre grupos. Todo
ejercicio de fuerza est acompaado de un discurso que le otorga visibilidad y que
busca legitimar la fuerza de aquel que la ejerce. Solo posee toda su fuerza cuando
disimula su fuerza como tal por medio de un discurso que lo legitima.
Como sintetiza Bourdie:
Para decirlo sencillamente, el poltico es aquel que dice Dios esta con
nosotros. El equivalente de Dios esta con nosotros es hoy en da la
opinin pblica est con nosotros. Este es el efecto fundamental de la
encuesta de opinin: se trata de constituir la idea de que existe una opinin
pblica unnime, y as legitimar una poltica y reforzar las relaciones de
fuerza que la fundan o la hacen posible.
Ese proceso se logra por medio de lo que Bourdie denomina efecto de consenso.
Este efecto se logra por medio de las siguientes operaciones:

32
 a) Ignorar las no respuestas (En realidad se aplica la filosofa implcita de
las convocatorias electorales en una encuesta de opinin).
b) Existen preguntas que ponen en evidencia la asimetra en las no
respuestas de determinados sectores sociales en funcin del gnero o
del nivel de escolaridad.
c) No hay pregunta que no se reinterprete en funcin de los intereses de
las personas a quienes se les hace, y el primer imperativo es
preguntarse a que pregunta creyeron contestar las diferentes categoras
de personas encuestadas.
d) Apura a la gente a responde preguntas que no se plantean.

La gente consultada genera las repuestas en funcin de dos efectos que intervienen
en la elaboracin individual de la respuesta. Ellos son:
La competencia poltica: esta competencia no est universalmente repartida.
Vara a grandes rasgos igual que el nivel de escolaridad. La probabilidad de
tener una opinin sobre todas las cuestiones que suponen un sabe poltico se
puede comparar con la posibilidad de visitar un museo. La competencia se mide,
entre otras cosas, por el grado de delicadeza de la percepcin (lo mismo ocurre
con la esttica, pues algunos pueden distinguir cinco o seis estilos sucesivos en
un mismo pintor).
El ethos de case (tica de clase): un sistema de valores implcitos que las
personas han interiorizado desde la infancia y a partir del cual engendran
respuestas para problemas muy diferentes. Gran cantidad de respuestas que se
consideran como respuestas polticas se producen en realidad a partir del ethos
de clase, y por ello mismo, pueden revestir un significado totalmente diferente
cuando se interpretan en el terreno poltico.
Se les solicita a los alumnos que indaguen en el supuesto planteado en varios
estudios norteamericanos sobre el conservadurismo y el autoritarismo de las clases
populares, iniciados por Lipset (en pginas 141 y 142 del texto BOURDIE, Pierre; La
opinin pblica no existe; Revista "Voces y culturas"; Nro. 10; 2do. Semestre;
Barcelona; 1996.). Es importante que se comprenda el planteo y se analice dicho
ejemplo a partir del concepto de ethos de clase.
Otro de los efectos que generan la publicidad de las encuestas de opinin que buscan
ocultar el verdadero sentido de la confrontacin y el conflicto latente entre grupos
sociales de una sociedad, es el efecto de imposicin. Este efecto proviene del hecho
de que las preguntas que se hacen en una encuesta de opinin no son las que se
hacen de manera natural todas las personas interrogadas y que las repuestas no se
interpretan en funcin de la problemtica en relacin con la cual han respondido las
diferentes categoras de encuestados.
La forma en la cual se generan las preguntas en una encuesta es totalmente artificial y
no se corresponde con la forma en la cual la gente se plantea estas cuestiones. Se
suelen generar preguntas de tipo neutrales para dar mayo libertad de respuesta,
acercndose as al ideal de objetividad. Sin embargo, para Bourdie: la encuesta de
opinin estara mas cerca de lo que ocurre en la realidad si trasgrediera
completamente las reglas de la objetividad y otorgara a la gente los medios para
situarse como se sita realmente en la prctica real. Plantea aqu el socilogo francs
que lo mejor sera plantear esquemas de tomas de posicin a partir de frases
elaboradas y construidas en funcin de los discursos vigentes.
El ultimo efecto que critica Bourdie es el efecto de politizacin, segn el cual las
encuestas aprehenden las opiniones en situaciones totalmente artificiales. En las
situaciones de crisis, la gente se encuentra ante opiniones constituidas, opiniones que
son sostenidas y defendidas por determinados grupos, de manera que cuando una
persona elige determinada argumentacin, opinin o discurso, en realidad est
eligiendo un determinado grupo poltico. Como concluye Bourdie:

33
 La encuesta de opinin tradicional ignora tanto a los grupos de presin
como las disposiciones virtuales que pueden no expresarse en forma de
discurso explcito. Esta es la razn por la cual es incapaz de engendrar la
menor previsin razonable sobre lo que ocurrir en una situacin de crisis.

2.g. El pensamiento de Habermas sobre la Opinin Pblica

El pensamiento de Habermas sobre la opinin pblica tambin se inscribe en una
perspectiva crtica de los sondeos como mecanismo de expresin de la misma. En
realidad son considerados artefactos que esconden la verdadera naturaleza de la
opinin pblica.
La originalidad de un pensamiento est dada por la capacidad de engendrar nuevas
categoras, por ello, las reflexiones de Habermas requerirn que volvamos a poner en
discusin determinados conceptos que hasta el momento venamos dndolos por
hecho. All radica el valor de su aporte al pensamiento sobre la opinin pblica.
En primer lugar, sealaremos que Habermas se ha ocupado en varias oportunidades
de reflexionar sobre el concepto de opinin pblica y de su evolucin histrica. Entre
los textos ms relevantes sobre la materia y que pueden servir de consulta a los
alumnos ms interesados en la cuestin, nos encontramos con los siguientes:
En 1962 escribe Historia y crtica de la Opinin Pblica. Esta obra capital realiza un
largo recorrido histrico por la evolucin del concepto y realiza un encuadre terico de
sus principales conceptos.
Entre 1970 y 1980 desarrolla su Teora de la accin comunicativa, donde plantea que
la discusin pblica, a travs de la bsqueda de consensos que permitan el acuerdo y
la cooperacin a pesar de los disensos, es la nica posibilidad de superar los
conflictos sociales.
En 1992 escribe Facticidad y validez. Esta obra es una investigacin en la que
aborda la cuestin referida a la relacin entre los hechos sociales, la normatividad y la
poltica democrtica.
La opinin pblica se refiere a una diversidad de fenmenos imbricados con el poder y
con los procesos polticos que no puede ser educida a un mero porcentaje de una
encuesta de opinin. Las intenciones de reducir la opinin pblica a categoras
observables y cuantificables no hace ms que confundir e invisibilizar la amplia y
densa trama del espacio pblico y los intercambios que se dan en l.
El filsofo alemn pare de una distincin de la lengua germana entre ffentlichkeit
que significa espacio pblico y ffentliche Meinung u opinin pblica.
El espacio pblico es el lugar de surgimiento de la opinin pblica, que puede ser
manipulada y deformada, pero que constituye el eje de la cohesin social, de la
construccin y legitimacin poltica. Las libertades individuales dependen de la
dinmica que se suscite en dicho espacio.
El espacio pblico es el mbito de nuestra vida social, en el que se puede construir
algo as como una opinin pblica. La entrada esta fundamentalmente abierta a todos
los ciudadanos. En cada conversacin en la que los individuos privados se renen
como pblico se constituye una porcin de espacio pblico. () Los ciudadanos se
comportan como pblico, cuando se renen y conciertan libremente, sin presiones y
con la garanta de poder manifestar y publicar libremente su opinin, sobre las
oportunidades de actuar segn intereses generales. En los casos de un pblico
amplio, esta comunicacin requiere medios precisos de transferencia e influencia:
peridicos y revistas, radio y televisin son hoy tales medios del espacio pblico.
Habermas realiza una diferenciacin entre espacio pblico y espacio pblico
poltico, similar a la que vimos previamente en Dominique Wolton.
El espacio pblico poltico es aquel en el que las discusiones pblicas tienen que ver
con objetos que dependen de la praxis del Estado. El poder del Estado es tambin el
contratante del espacio pblico poltico, pero no su parte. Ciertamente rige como
poder pblico, pero ante todo necesita el atributo de la publicidad para su tarea, lo
pblico, es decir, cuidar del bien general de todos los sujetos de derecho. Cuando el

34
ejercicio del dominio poltico se subordina efectivamente a la demanda pblica
democrtica, logra el espacio pblico poltico una influencia institucional en el gobierno
por la va del cuerpo legislativo. El ttulo opinin pblica tiene que ver con tareas de
crtica y de control, que el pblico de los ciudadanos de un estado ejercen de manera
informal (y tambin de manera formal en las elecciones peridicas) frente al dominio
estatalmente organizado.
Habermas parte del anlisis que realiz Hannah Arendt, otra filsofa poltica alemana
que emigr a Estados Unidos a raz del fenmeno y tragedia del nazismo. Arendt
diferencia dos momentos analticamente distintos en lo que a la relacin entre lo
pblico y lo poltico se refiere.
En la Grecia Clsica, lo pblico es lo poltico, el espacio comn de trascendencia
histrica, compartida por los hombres libres; y lo privado se concibe referido a un
dueo y seor, que tiene su espacio vital particular, habitado por seres (cosas,
animales, personas) que dependen de l y que estn privados tanto de derechos
polticos como de proyeccin social. Los esclavos entraban en esta categora de
propiedad privada.
Sin embargo, en la poca moderna, los derechos polticos se han universalizado y la
perspectiva social penetra en todos los mbitos de la vida; surge asimismo un nuevo
concepto de privacidad, restringido a la intimidad, que se contrapone no solo a la
esfera de la publicidad, sino tambin a la esfera social. Es decir, lo poltico avanz
sobre mltiples esferas de lo social, pensemos por ejemplo en el rol indito que
adquiri el estado en la formacin de los Estados de Bienestar, momento en el que
escribe Arendt. Y solo la intimidad es lo que restringe a lo privado de no ser
politizado.
Esta distincin le permite a la filsofa alemana plantear sus famosas tesis arendtianas.
Ellas son las siguientes:
1. La poca moderna lleva a cabo la extincin de las esferas pblica y privada, en
sus delimitaciones tradicionales, y las subsume en la esfera de lo social.
2. Esta esfera social surge de un doble movimiento: la transformacin del inters
privado por la propiedad privada en un inters pblico y la conversin de lo
pblico en una funcin de los procesos de creacin de riqueza, siendo sta el
nico inters comn que queda.
3. Sin embargo, este inters comn no crea espacios de significacin vital
compartida, sino que sirve al mero incremento de la acumulacin de capitales.
lo que hace tan difcil de soportar a la sociedad de masas no es el nmero de
personas (), sino el hecho de que entre ellas el mundo ha perdido la
capacidad de agruparlas, relacionarlas y separarlas.
4. El descubrimiento moderno de la intimidad parece un vuelo desde el mundo
exterior a la interna subjetividad del individuo, que anteriormente estaba
protegido por la esfera privada
En el siguiente cuadro se ofrece un esquema comparativo en relacin a la esfera
pblica y privada para Hannah Arendt, analcelo siguiendo los lineamientos del texto
de Margarita Boladeas Cucrella: La Opinin pblica en Habermas, de la lectura
obligatoria:

35
 Precisiones
conceptuales
Pblico Privado

Publicidad Sentido privativo

Identidad en la Sacralidad de lo
diversidad privado
mbito de Propiedad privada
actividad
compartido
Permanencia

Para los griegos, la propiedad era privada, pero tambin dicha posesin privada era la
puerta de acceso para participar de lo pblico. El Seor de la casa era el ciudadano de
la polis. Y el concepto de ciudadana inclua a aquellos que eran Seores y posean
propiedades privadas.
De esta manera, los romanos buscaron la coexitencia y armonizacin de lo privado y
lo pblico.
En la modernidad, opera un cambio sustancial, las nuevas dinmicas monetarias y
asociativas, diluyen la diferenciacin entre la propiedad y la riqueza. Lo social, por
medio de la presencia de la poltica en la economa y en la administracin de los
nuevos Estados que se configuraron, penetr en el mbito privado. Es decir, de la
propiedad del antiguo Seor.
Veamos ahora el anlisis de Habermas sobre la Grecia Clsica. En la antigedad, la
organizacin de la sociedad estado comportaba dos mbitos separados de actividades
humanas. En primer lugar estaba la Polis, que era el mbito de la actividad poltica, y
que era comn a todos los ciudadanos libres. Y en segundo lugar, se encontraba el
Oikos, que perteneca al mbito de lo privado, de aquello de lo cual cada uno poda de
apropiarse aisladamente y hacerlo suyo.
Como describe Jurgen Habermas:
El orden poltico descansa en una economa esclavista de forma
patrimonial. Los ciudadanos estn descargados del trabajo productivo,
pero la participacin en la vida pblica depende de su autonoma privada
como seores de su casa. () La posicin de la polis se basa, pues, en la
posicin del oikodspota. Bajo la cobertura de su dominio se realiza la
reproduccin de la vida, el trabajo de los esclavos, el servicio de las
mujeres, acontece la vida y la muerte; el reino de la necesidad y de la
transitoriedad permanece anclado en las sombras de la esfera privada.

36
 Frente a ella se alza la publicidad, segn la autocomprensin de los
griegos, como un reino de la libertad y de la continuidad.
La Grecia Clsica se basaba en los principios de la libertad y de la igualdad, pero de
una forma distinta a la que la entendemos actualmente.
Por Igualdad se entenda la situacin de igual a igual que rega entre los ciudadanos,
en el mbito de lo pblico, gracias a su situacin social de oikodspotas. Es decir, que
no todos eran iguales; solo se encontraban en esa situacin, aquellos que tenan
propiedades y por lo tanto eran oikodspotas.
El ejercicio de la libertad y de la igualdad, supona participar de la discusin pblica, en
la publicidad que tiene lugar en el gora (lugar de encuentro e intercambio de la
democracia ateniense) y que se prolonga en la conversacin entre ciudadanos, en las
deliberaciones, en los encuentros en los cuales los iguales podan intercambiar sus
opiniones.
El ciudadano definido a partir del lugar de nacimiento y del patrimonio, tena derechos
en el mbito pblico que les eran vedados a las personas que dependan de l como
su patrimonio privado. Por ello, los esclavos no eran considerados ciudadanos,
tampoco las mujeres. La construccin del concepto de ciudadana se da entonces a
partir de la posesin masculina. Avanzada la modernidad empez a modificarse esta
concepcin privativa de la ciudadana. Sin embargo, hoy da, todava encontramos
resabios de dicha concepcin machista y materialista de la ciudadana.
En la poca medieval, la vinculacin laboral con el estado feudal era lo que marcaba la
diferencia entre lo pblico (PUBLICUS / GEMEINLICH) y lo privado (PRIVATUS /
SUNDERLICH).
Por privado o Privatus se entendan aquellas personas que no tenan oficio pblico. Es
decir, que no ocupar cargo pblico o tenan posicin oficial. Era una persona sin
empleo relacionado con los asuntos pblicos. Lo privado, era la exclusin de la esfera
del aparato estatal. Lo privado se contrapona a lo comn y a lo estatal.
La oposicin entre inters comn e inters privado o particular, confera la autoridad al
Estado absoluto como garante de aquel inters comn.
La Publicidad y lo pblico se circunscriban al mbito del poder poltico y de las
personas pblicas, es decir, aquellas que ejercen cargos o empleos pblicos; es una
publicidad representativa.

Pasada la Alta Edad Media, aparecieron una serie de factores sociales que
modificaron la concepcin autoritaria y absolutista que exista de lo pblico. Esos
factores fueron los siguientes:
La Reforma Protestante
El progresivo aumento del intercambio de informacin como mercadera.
La creacin del Publikum como expresin de la opinin de las personas
privadas.
El incremento de la informacin, del conocimiento y del comercio permiti el desarrollo
de una incipiente clase burguesa y la aparicin de un Publikum (the public; le public)
receptor de la Publicidad gubernamental, vinculada a la informacin perteneciente a
la estructura de lo pblico.
La idea de Publicidad estaba vinculada a la opinin de un pblico constituido como
conjunto de personas privadas, ciudadanos burgueses que, paulatinamente proyectan
su racionalidad en diversos aspectos sociales y se afirman como jueces de las
decisiones polticas.
La publicidad propiamente dicha hay que cargarla al haber del mbito privado, puesto
que se trata de una publicidad de personas privadas. En el seno del mbito reservado
a las personas privadas. Distinguimos, por consiguiente, ente esfera privada y
publicidad. Es decir, aquellas opiniones que las personas le otorgan publicidad
llevndolas al espacio pblico. Que en realidad, eran las opiniones referidas a lo
poltico-estatal.

37
La esfera privada comprenda a la sociedad burguesa en sentido estricto, esto es, al
mbito del trfico mercantil y del trabajo social; la familia, con su esfera ntima,
discurre tambin por sus cauces.
La publicidad poltica resulta de la publicidad literaria que surgi en esa poca. Y
estaba mediando, a travs de la opinin pblica, ente el Estado y las necesidades de
la sociedad burguesa.
El antagonismo entre sociedad civil y estructura estatal impuls una dialctica en la
que la prensa y los medios de comunicacin social tenan un papel protagonista, al
mismo tiempo que convertan los mensajes en mercanca y la funcin social de la
comunicacin, en instrumento de creacin de riqueza y de influencia poltica.
En el siglo XVIII se lleva a la prctica poltica la idea de que la RACIONALIDAD no
derivaba de principios abstractos absolutos, sino que se desarrollaba a partir de la
contrastacin de opiniones sobre la verdad y la justicia. All aparecen los aportes de
Locke, Kant, y el enciclopedismo como fundamente a la posterior Declaracin de
derecho del hombre y del ciudadano de 1789 que se da en Francia junto con la
Revolucin Burguesa.
Frente a la publicidad reglamentada por los poderes pblicos (el Estado), surgi la
publicidad crtica, que proclamaba la necesidad de enjuiciamiento pblico de los
intereses generales y de las actuaciones gubernamentales.
El pouvoir (poder) como tal es puesto a debate por una publicidad polticamente
activa. Ese debate esta encargado de reconducir la volutas a ratio (voluntad a razn),
ratio que se elabora en la concurrencia pblica de argumentos privados en calidad de
consenso acerca de lo prcticamente necesario en el inters universal
La RAZN es la capacidad discursiva que surge de las razones de las personas
privadas que piensan y expresan sus ideas, es decir, de los sujetos ilustrados,
informados, con criterio.
La publicidad poltica, en sentido amplio, forma parte del proceso de la que se dio en
llamar Ilustracin.
Las leyes y las decisiones polticas requieren una justificacin que slo pueden
encontrar en la razn, una razn que se hace manifiesta en el debate de la opinin
pblica. El uso poltico de la razn tiene el poder de la fuerza coactiva de la no
coaccin.
En ese sentido, Kant afirma que nicamente la razn tiene poder, porque fuera de
ella no hay legitimacin ni justificacin posible.
La concepcin ilustrada kantiana se encuentra en las antpodas del principio
hobbesiano y en ella el principio de racionalidad vincula necesariamente moral y
poltica.
Para Kart Marx, la opinin pblica es una falsa conciencia. Ya que ella se oculta a s
misma su carcter de mscara del inters de clase burgus y por lo tanto de
manipulacin y dominacin de las clases proletarias.
La discusin parlamentaria tampoco manifiesta la razn de todos los afectados por la
legislacin, de todos los ciudadanos tericamente representados, sino la voluntad del
grupo o los grupos socialmente dominantes. De esta manera, Marx cuestionaba la
legitimidad poltica del orden burgus.
Con la aparicin del Estado de Bienestar en el siglo XX aparece un nuevo fenmeno.
Siguiendo el planteo tazado por Hannah Arendt, Habermas lo plantea en lo siguientes
trminos.
La estatalizacin de lo pblico y su amenazante intromisin en todos los
mbitos de la vida del ciudadano se ha apoyado en la transformacin
paulatina de los medios de comunicacin en instrumentos de
entretenimiento y dominacin de las masas. De la publicidad como
informacin y manifestacin de opinin ante un pblico lector que discute,
se ha pasado a una situacin en la que el pblico se ha escindido en
minoras de especialistas no pblicamente racionantes, por un lado, y en la

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 gran masa de consumidores receptivos, por el otro. Con ello se ha minado
definitivamente la forma de comunicacin especfica del pblico.
La publicidad crtica es desplazada por la publicidad manipuladora.

La presentacin publicstica de los intereses privados privilegiados se ha apropiado de

la idea de inters general. Por ello el consensus fabricado resultante tiene poco en
comn con la opinin pblica como fue concebida en la Ilustracin.
Para Habermas, la idea de autonoma y voluntad personal del individuo no est
garantizada. La dinmica social en la que vivimos presenta rasgos de refeudalizacin
de la sociedad.
El sujeto poltico de nuestra sociedad de masas no es el individuo del liberalismo, sino
los grupos sociales y las asociaciones que desde los intereses de determinados
sectores privados influyen en funciones y decisiones polticas, o, tambin viceversa,
desde las instancias polticas intervienen en el trfico mercantil y en la dinmica del
mundo de la vida, de especial incidencia en el mbito de la privacidad.
Existe, en realidad, una privatizacin de lo pblico y una politizacin de lo privado. Es
decir, hay una trasgresin mltiple de una delimitacin legal y ticamente tipificada
ente cada una de las esferas.
Slo la publicidad crtica, del pblico de personas privadas organizadas, permitir la
expresin de los conflictos reales y la superacin de los mismos por la generacin de
consensos, de voluntad comn. Ha de ser el contrapeso necesario a las formas de
presin y coaccin del poder, que tiende siempre a superponerse opresivamente sobre
la realidad social.
La publicidad crtica ejercida por la sociedad civil respecto a los aparatos del Estado,
sus formas de organizacin y ejecucin, constituyen elementos fundamentales de la
vida poltica democrtica.
Los discursos no dominan por s mismos, sino que es su fuerza comunicativa la que
influye y permite determinados tipos de legitimacin; este poder de la comunicacin no
puede ser suplantado por acciones instrumentales.
En Facticidad y validez, Habermas seala que el espacio de la opinin pblica tiene
una doble finalidad: una explicativa y por otro lado, normativa.
La esfera o el espacio de la opinin pblica no puede entenderse como institucin, ni
como organizacin, ni como sistema; sino como una red para la comunicacin de
contenidos y tomas de postura, es decir, de opiniones, y en l los flujos de
comunicacin quedan filtrados y sintetizados de tal suerte que se condensan en
opiniones pblicas agavilladas en torno a temas especficos.
Los ciudadanos son portadores del espacio pblico y en l expresan problemas de
los distintos mbitos d su vida privada. El medio propio es la INTERACCIN
COMUNICATIVA que se produce a partir de la inteligibilidad general de los lenguajes
naturales. Este intercambio comunicativo produce argumentos, influencias y opiniones.
El principal riesgo de la opinin pblica actual, es la posibilidad de manipulacin de la
misma. La opinin pblica puede manipularse e instrumentalizarse; pero a costa de
perder de vista la realidad propia de los individuos; el sentido de sus vidas y su
interdependencia dentro de un mundo simblico compartido; a costa tambin de
sustraerse a la eficacia de una legislacin racional.
Cuando el espacio de juego no permite la sinceridad en las expresiones y las crticas
abiertas, se pierde la capacidad de interaccin entre los agentes sociales y la
articulacin necesaria entre ellos (integracin social); la coaccin reprime y
enmascara, pero no elimina las contradicciones; sino que las incrementa.
Seala Habermas: En el espacio de la opinin pblica: se forma influencia y en l se
lucha por ejercer influencia.
Los ciudadanos se agrupan como pblico, como tramas asociativas, generando
interpretaciones pblicas para sus intereses sociales y para sus experiencias,
ejerciendo as influencia sobre la formacin institucionalizada de la opinin y la
voluntad polticas.

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Las formas emancipadas de vida no pueden producirse por intervenciones
administrativas.
Hay un poder que surge de la interaccin comunicativa, que posibilita la cooperacin y
la aparicin del poder poltico; pero el ejercicio de ese poder ya constituido despliega
instrumentos normativos y administrativos que deben ser contemplados en su
incidencia en los procesos de toma de decisin colectiva.
Habermas diferencia dos tipos de poderes vinculados a la dinmica de la opinin
pblica. Ellos son:
PODER COMUNICATIVO: Posibilidad de producir discursivamente
motivaciones y convicciones compartidas, que se concretan en una voluntad
comn.
PODER POLTICO (ADMINISTRATIVO): Pretensin de dominio sobre el
sistema poltico y el empleo del poder administrativo.
El PODER COMUNICATIVO se transforma en PODER ADMINISTRATIVO en la
medida que puede promover la creacin de leyes.
El filsofo alemn propone un tipo de democracia de poltica deliberativa. Esta puede
ser definida como el modelo en el que el libre juego de la opinin pblica es el motor
de la poltica democrtica. La soberana popular (por ella se entiende la libre
formacin de opinin y de la voluntad comn) ocupa un lugar central en los requisitos
procedimentales que deben exigirse para la legitimacin de las prcticas y las
decisiones polticas.
A modo de sntesis final, podemos decir que Habermas critica la instrumentalizacin
de los Medios de comunicacin social, pero afirma que no se tiene un conocimiento
global sobre su verdadera incidencia.
Presenta una perspectiva pragmtico-discursiva y utpica-normativa, que ofrece
conceptos crticos de la situacin presente y permite establecer objetivos futuros
realizables (o no) en funcin del desarrollo concreto de las capacidades discursivas
(personales y colectivas) y cooperativas compartidas por los ciudadanos.

A modo de integracin de las perspectivas de Habermas y de Elisabeth Noelle

Neumann se incorpora un cuadro en el que se resumen sus puntos ms destacados.
Es importante que el alumno constate que comprende cabalmente los conceptos y
contenidos en el presente. De ser necesario, repase los textos de los autores
trabajados.

Concepcin critica e idealista de Concepcin realista y psicolgica de

JURGEN HABERMAS
Crtica y control formal e informal
de los ciudadanos frente al
dominio del aparato estatal.
Tribunal / Presin social; principio
de publicidad de los actos de
gobierno salvaguarda de los
abusos de poder / Motor de la
poltica democrtica
Opinin Pblica Ideal: Crtica,
racional, en debate abierto y
democrtico.
Pblico: lo que tiene inters
general; afecta al ciudadano como
miembro de una sociedad.
Espacio Pblico Crtico: Conexin
comunicativa entre personas
racionantes.
ELISABETH NOELLE NEUMANN
No restringida a una dimensin
poltica (asuntos polticos).
Referida a temas controversiales
No pertenece solamente al
pblico activo. Se refiere a la
poblacin en general.
Se reduce a la Aprobacin /
Desaprobacin de los
comportamientos pblicos
observables.
Control social annimo o censura
moral sobre el conjunto de los
individuos
La opinin pblica crtica o
racional sobre el bien comn es
una invencin intelectual.
Pblico: No referido a una

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 Comunicacin Pblica: Abierta y categora de temas sino a la
participativa esfera en la que operan los
Opinin Pblica Manipulada: procesos de opinin pblica.
Receptividad / ciudadanos
aislados
Pblico: Reducido al circuito de la
prensa.
Comunicacin masiva: No permite
el debate racional y ampliamente
participativo

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