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INFORME LEGAL N 541-2017-MINISTERIO DE CULTURA /GG-OAJ

A: MAYRA MONTES ZAPATA


Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos

De: JOSE GALVEZ


Director de Proyecto del Ministerio de Cultura

Asunto: consulta de la eficacia jurdica de la firma digital y Si el documento electrnico


firmado digitalmente puede ser admitido como prueba en los procesos
judiciales o administrativos.
Referencia: a) oficio N545-2017-DP/DGAO
b) Oficio N 555_2017-DP/DGAO
Fecha: lima, 21 de julio del 2017

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relacin a los documentos de la referencia


mediante el cual la Direccin General de Administracin y Operaciones del Despacho
Presidencial de la Presidencia del Consejo de Ministros, ha solicitado opinin -legal
respecto a la eficacia jurdica de la firma digital, adems consulta si el documento
electrnico firmado digitalmente puede ser admitido como prueba en los procesos judiciales
o administrativos.
Al respecto, expresamos lo siguiente:
1) ANTEDECENTES Y BASE LEGAL:

1.1) El artculo 1 de la LEY N 27269, ley de firmas y certificados digitales establece:

La presente ley tiene por objeto regular la utilizacin de la firma


electrnica otorgndole la misma validez y eficacia jurdica que el uso de una
firma manuscrita u otra anloga que conlleve manifestacin de voluntad.

1.2) El artculo 4 del decreto supremo N 052-2008-PCM, reglamento de la ley de firmas


y certificados digitales ( disposiciones generales) establece:

Los documentos electrnicos firmados digitalmente dentro del marco de


la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica debern ser admitidos como prueba
en los procesos judiciales y/o procedimientos administrativos, siempre y
cuando la firma digital haya sido realizada utilizando un certificado emitido por
una Entidad de Certificacin acreditada en cooperacin con una Entidad de
Registro o Verificacin acreditada, salvo que se tratara de la misma entidad con
ambas calidades y con la correspondiente acreditacin para brindar ambos
servicios, asimismo deber haberse aplicado un software de firmas digitales
acreditado ante la Autoridad Administrativa Competente. Esto incluye la posibilidad
de que a voluntad de las partes pueda haberse utilizado un servicio de
intermediacin digital.

2) ANALISIS
Cuestin previa

2.1 )Como premisa debemos reiterar que segn el art 6 de las disposiciones
generales del decreto supremo N 052-2008-PCM seala que la firma digital es
aquella firma electrnica que utilizando una tcnica de criptografa asimtrica,
permite la identificacin del signatario y ha sido creada por medios que ste
mantiene bajo su control, de manera que est vinculada nicamente al signatario y
a los datos a los que refiere, lo que permite garantizar la integridad del contenido y
detectar cualquier modificacin ulterior, tiene la misma validez y eficacia jurdica que
el uso de una firma manuscrita, siempre y cuando haya sido generada por un
Prestador de Servicios de Certificacin Digital debidamente acreditado que se
encuentre dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica, y que no medie
ninguno de los vicios de la voluntad previstos en el Ttulo VIII del Libro IV del Cdigo
Civil.

Normatividad emitida

2.2) el artculo 15 de la ley N 27269- ley de firmas digitales, seala que el poder
ejecutivo, por decreto supremo, determinara la autoridad administrativa competente
y sealara sus funciones y facultades.
La autoridad competente se encargar del Registro de Entidades de certificacin y
Entidades de Registro o verificacin, las mismas que debern cumplir con los
estndares tcnicos internacionales.
Los datos que contendr el referido Registro deben cumplir principalmente con la
funcin e identificar a las entidades de certificacin y entidades de registro y
verificacin

3) CONCLUSIONES
3.1) La firma digital generada dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica tiene
la misma validez y eficacia jurdica que el uso de una firma manuscrita. En tal sentido,
cuando la ley exija la firma de una persona, ese requisito se entender cumplido en relacin
con un documento electrnico si se utiliza una firma digital generada en el marco de la
Infraestructura Oficial de la Firma Electrnica.
3.2) La firma digital generada en el marco de la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica
garantiza el no repudio del documento electrnico original. Esta garanta no se extiende a
los documentos individuales que conforman un documento compuesto, a menos que cada
documento individual sea firmado digitalmente.
La comprobacin de la validez de un documento firmado digitalmente se realiza en un
ambiente electrnico aplicando el Software de Verificacin de la firma digital. En caso de
controversia sobre la validez de la firma digital, el Juez podr solicitar a la Autoridad
Administrativa Competente el nombramiento de un perito especializado en firmas digitales,
sin perjuicio de lo dispuesto por los artculos 252, 264 y 268 del Cdigo Procesal Civil.
Si el documento firmado digitalmente se ha convertido en una microforma o microarchivo,
el notario o fedatario con Diploma de Idoneidad Tcnica vigente cumplir con las normas
del Decreto Legislativo N 681 y cuidar de cumplir aquellas normas que sean pertinentes
de la Ley y de este Reglamento.

Finalmente, remito para su consideracin el proyecto de oficio de respuesta


respectivo para vuestra visacion y de estimarlo pertinente, trmite correspondiente
ante la presidencia ejecutiva.
Atentamente,

Jos Glvez
Director de proyecto del ministerio de cultura
Lima 21 de julio del 2017
OFICIO N510-2017-ministeriodecultura/pe
Seorita
MILAGROS DEL ROSARIO ZAPATA MARTINEZ
Directora general de administracin y operacin

Despacho presidencial
Presidencia del consejo de ministros
Presente.
Asunto: consulta de la eficacia jurdica de la firma digital y Si el documento
electrnico firmado digitalmente puede ser admitido como prueba en los
procesos judiciales o administrativos.
Referencia: a) oficio N545-2017-DP/DGAO
b) Oficio N 555_2017-DP/DGAO
tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin a los documentos
de referencia mediante los cuales se solicitan a absolver 2 consultas sobre la firma
electrnica.
al respecto, adjunto al presente el informe legal N 541-2017-
MINISTERIO DE CULTURA/GG-OAJ, de la oficina de asesora jurdica del ministerio de
cultura, el mismo que cuenta con la conformidad de la gerencia de polticas de gestin de
Recursos Humanos

sin otro particular, quedo de usted


atentamente,

MAYRA MONTES ZAPATA