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Encontro com o Controle Externo
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2 edio
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Agenda
Olhando alm da conformidade ...
Gesto de riscos nas aquisies: por onde
comear?
Os 10 mandamentos nas aquisies pblicas
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Aquisies da APFPapel das Aquisies
Informao Pblicas
stio MPOG
Instrumento de Promoo de
implementao inovao e
de polticas Aquisies
avano
pblicas pblicas tecnolgico
(poder de compra)
Aquisio como processo de trabalho
ABNT NBR ISO 9000
Qualidade
Grau no qual um conjunto de caractersticas
inerentes satisfaz a requisitos
Gesto da qualidade
Conjunto de atividades coordenadas para dirigir e
controlar uma organizao no que diz respeito
qualidade
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ABNT NBR ISO 9000
8
ABNT NBR ISO 9000
Abordagem de processo
Um resultado desejado alcanado mais
eficientemente quando as atividades e os recursos
relacionados so gerenciados como um processo.
Processo
Conjunto de atividades inter-relacionadas ou
interativas que transformam insumos (entradas) em
produtos (sadas)
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Aquisio como processo de trabalho
Objetivos Riscos
Controles
Risco
Efeito da incerteza nos objetivos (ISO 31.000)
Combinao da probabilidade de um evento e
suas consequncias (ISO 27.002)
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Contratao de empresas incapazes de executar o contrato
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Na ntegra:
Acrdo 1.321/2014-Plenrio
Relatora:
Exm Ministra Ana Arraes
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Objetivo do trabalho
Obter e sistematizar informaes sobre
legislao, jurisprudncia, acrdos, normas,
padres, estudos e pesquisas relacionados s
aquisies pblicas.
Como foi feito?
Proposta de metaprocesso de trabalho para
contrataes pblicas em geral
Mapeamento dos riscos considerados mais
elevados no processo de aquisio
Sugesto de controles internos para mitigar os
riscos identificados
Metaprocesso de aquisio
Metaprocesso de aquisio
1) Planejamento da contratao: recebe como
insumo uma necessidade de negcio e gera como
sada um edital completo para a contratao;
2) Seleo do fornecedor: recebe como insumo o
edital completo, e gera como sada o contrato;
3) Gesto do contrato: recebe como insumo o
contrato, e gera como sada uma soluo, que
produz resultados, os quais atendem
necessidade que desencadeou a contratao.
Conceito de Soluo
o conjunto de todos os elementos (bens,
servios e outros) necessrios para, de forma
integrada, gerar os resultados que atendam
necessidade que gerou a contratao.
Uma soluo composta por partes que sero
contratadas e outras que no sero
contratadas.
Exemplo: Segurana patrimonial.
RCA Riscos e Controles nas Aquisies
Acessvel em http://www.tcu.gov.br/RCA
Acrdo 1.321/2014-Plenrio
9.1.1. publique na Internet o documento RCA
Riscos e Controles nas Aquisies;
9.1.2. divulgue, interna e externamente ao TCU, as
informaes publicadas em ateno ao item
anterior, com as ressalvas de que se trata de
instrumento de orientao a ser avaliado, em cada
caso concreto, pelos gestores que forem utilizar o
RCA e de que no se trata de entendimento em tese
por parte deste Tribunal; (sublinhei)
Ambiente de apresentao
Agenda
Olhando alm da conformidade ...
Gesto de riscos nas aquisies: por onde
comear?
Os 10 mandamentos nas aquisies pblicas
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I Entregars a funo de aquisio a
servidores pblicos competentes
II Planejars o conjunto de
tudo que pretendes adquirir ao
longo dos anos
III Envidars esforo para realizar
aquisies conjuntas,
usando padres nas especificaes
IV Sempre licitars, a menos lei diga
o contrrio
V Contratars pensando na
necessidade que deve ser atendida, e
no no oramento que tens disponvel
VI Avaliars a possibilidade de
parcelamento do objeto para dar
cumprimento ao princpio da isonomia
VII No limitars a competio de
forma indevida, garantindo que as
especificaes no possuem requisitos
a mais nem a menos
VIII Sempre pagars por produto ou
servio entregue, e no pelo esforo
das contratadas
IX - Usars o prego eletrnico, a
menos que a lei diga o contrrio
X Cumprirs fielmente o que consta
no contrato
Objetivo da apresentao
Apresentar uma viso mais ampla do
problema de contratar melhor no setor
pblico, identificando possveis solues
Apresentar uma ferramenta para auxiliar o
gestor na gesto de riscos nas aquisies
Relacionar 10 controles internos que gestores
com alto desempenho implementam nos
processos para aquisies pblicas
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