CUADROS SINOPTICOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, PREVISTO EN EL C.P.A., y C.A.

de 2011

Por: Libardo Orlando Riascos Gmez

1. Audiencia Inicial 1. Demanda y Anexos (Dte)

(Antes etapa de 2. Reparto (Oficina Judicial)
La Litis contesta- 3. Auto admisorio de la
tio) la demanda (Juez o Mag.)
ETAPA ESCRITA
4. Contestacin de la demanda
Excepciones / Contrademanda
(Pieza Procesal del Ddo)

1. Auto que decreta pruebas

EL PROCESO Dte, Ddo, Minpublico, Oficio
CONTENCIOSO (Juez o Magistrado)
ADMINISTRATIVO 2. Audiencia de prctica de ETAPA ORAL NATURALEZA
2. Audiencia de Pruebas (Juez y partes) Excepcin escrita JURIDICA MIXTA DEL
Pruebas 3. Pruebas por Comisionado: PROCESO CONTEN-
ETAPAS EN LAS Exhortos y Despachos CIOSO-ADTIVO: ORAL
4. Periodo ordinario y Extraord. Y ESCRITURARIO
AUDIENCIAS
RESPECTIVAS 1. Auto decreta alegatos de partes:
(Arts. 179 a 182 Dte, Ddo, Minpblico, Terceros.
C.P.A., y C.A. 2. Audiencia de alegatos
De 2011 3. Auto que convoca a decisin ETAPA ORAL
3. Audiencia de Alegatos Final. Excepcin escrita
y Juzgamiento 4. Presentacin y registro de
Proyecto de sentencia, cuando
Se va a producir por escrito la
Sentencia por excepcin.
5. Audiencia de juzgamiento

Dte: Demandante
Ddo: Demandado
Minpblico: Ministerio Pblico
Mag: Magistrado
C.P.A., y C.A.: Cdigo de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo de 2011
 1. REPOSICION: Ante quien expidi la decisin, para que aclare, modifique, adicione o
revoque el A.A. (Art. 74-1 C.P.A y C.A.). Se Interpone por escrito dentro
. de los 5 das a la expedicin del A.A. Obligatorio si no hay superior J.

1. AGOTAMIENTO DE 2. APELACION Se interpone por escrito o en forma verbal. La finalidad del recurso es
LA VIA GUBERNA- Igual a la reposicin. No cabe la apelacin en las decisiones de autori-
TIVA. Recursos dades que no tienen superior jerrquico. V.gr. Ministros, Departamento
Obligatorios (Art.161 Adtivo, Superintendencia, Representante Entidades Descent., rganos
2 C.P.A. y C.A. Autnomos constitucionales, etc. (Art.74-2 Ibdem)

3. QUEJA Se interpone cuando se rechaza la apelacin. No es un recurso en stric-

PRESUPUESTOS tu sensu. Es facultativo y se puede interponer directamente al Superior.
PROCESALES Dentro de los 5 das de la decisin de rechazo.
DE LA
ACCION O 1. Diferencia de caducidad y prescripcin
MEDIOS DE 2. Accin de nulidad por inconstitucionalidad (Art. 135 Id.) Decretos Gbno que no sean
CONTROL 2. CADUCIDAD DE competencia de la Corte Constitucional (Art. 237 y 241 C.N.). Infraccin directa de la CN
JUDICIAL ACCIN 3. Control Inmediato de legalidad. (Art. 136 Id.) A.A. expedidos en base a Dec-Legislativo
CONTENCIOSO (Art.164 C.P.A.y C.A.) En 48 horas de debe enviar a la J.C.A., o se aprehende de oficio.
ADMINISTRATIVA 4. Nulidad simple. (Art.137 Id.) No tiene Caducidad. Dda A.A. Objetivos y/o Subjetivos.
5. Nulidad y Restablecimiento del derecho (Art.138 Id.).A.A.Subjetivos y/o Objetivos. 4M
6. Nulidad electoral (Art. 139 Id.) A.A. elecciones voto o de Corporaciones. 20 das.
7. Reparacin Directa (Art.140 Id.) Hechos Adtivos. Dao antijurdico. 2 aos
8. Contractual (Art.141 Id.) Contratos Estatales. 2 Aos AA precontractuales: Art.137-138.
9. Repeticin (Art.142 Id.) Contra agentes del Estado que pagaron mal. 2 Aos.
10. Prdida de Investidura Congresistas, Diputados y Concejales. Cualquier tiempo.
11. Proteccin de derechos e intereses colectivos. (Art.144 Id) Reclamacin Previa 15D
12. Reparacin de perjuicios causados a un grupo de personas.(Art. 145 Id). AA 20 +
13. Cumplimiento de A.A.,o normas con fuerza de ley. (Art.146 Id).Cualquier tiempo.
14. Nulidad de cartas de naturaleza y resoluciones autorizan inscripcin (Art.147 Id)
15. Control por va de excepcin (Art.148 Id). De Oficio o a instancia de parte. Inaplica.

Qu es?. Trmite. Clases. Ley 23 de 1991. Ley 640 de 2001. Ley 448 de 1996
3. CONCILIACION Conciliacin extrajudicial (Art. 161-1 Id). Obligatoria: 137,138 y 141 Id. No est prohibida
En las dems acciones. En A.A. ilegales o fraudulentos no se requiere conciliacin previa

4. Requisitos previos En las acciones electorales, de intereses colectivos, reparacin de perjuicios a grupos
Especiales y cumplimiento de leyes y A.A.

5. Legitimacin en la causa por activa y por

 1. DESIGNACIN DE LAS PARTES Y SUS REPRESENTANTES. Particulares y Servidores del
Estado con funcin administrativa. Representa por Ministros, Directores Departamento Adtivo,
Superintendentes, Procurador, Contralor, Fiscal General. Presidente Senado a la Rama
Legislativa. El Director ejecutivo de la rama judicial, Director de la DIAN. Contratos Estatales
segn la dependencia.
Entidades territoriales: Gobernador, Alcalde Mpal o Distrital y Personero Mpal (Art. 159 Id.)
2. PRETENSIONES: Con claridad y precisin. Se puede acumular pretensiones de nulidad, nuli-
1. Requisitos dad y restablecimiento del derecho, relativas a contratos y de reparacin directa, siempre que
Art.162 Id sean conexas y concurran estos requisitos: (i) Juez sea competente para conocer todas; (ii) No
Se excluyan entre s, salvo que se propongan como principales y subsidiarias; (iii) No haya ope
rado la caducidad; (iv) Que deban tramitarse todas por el mismo procedimiento (Art.165 Id).
3. HECHOS Y OMISIONES QUE SIRVAN DE FUNDAMENTO A LAS PRETENSIONES. Determi-
nadas, clasificadas y numeradas. Redaccin.
4. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES. Relacin de las normas jurdicas
LA DEMANDA constitucionales, legales y administrativas. S se trata de demanda de A.A., debern expresarse
CONTENCIOSO normas violadas y concepto de la violacin.
ADMINISTRATIVA 5. RELACION DE PRUEBAS. Peticin o adjuncin de medios probatorios del demandante (docu-
Arts.159 a 174 mentos principalmente para probar sus pretensiones). Arts. 211 a 222 Id. Remisin C.P.C.
C.P.A. y C.A. 6. ESTIMACION RAZONADA DE LA CUANTIA. Esto cuando sea necesario para determinar la
Competencia de jueces adtivos y Tribunales Administrativos (arts. 151 y 157 Ibdem).
7. DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES. El Lugar y direccin donde las partes y apoderado reci-
be notificaciones personales. Direccin laboral y electrnica.

2. Anexos 1. Copia del Acto Acusado, constancias de publicacin, notificacin o comunicacin segn caso
Art. 166 Id 2. Documentos y pruebas anticipadas. Dictmenes periciales necesarios para probar pretensiones.
3. Documento idneo que prueba la calidad de actor o representante, o derecho transmitido.
4. Prueba de existencia y representacin de personas jcas de der., privado o pblico, salvo la na-
cin, departamentos, distritos y municipios que son creados por la Constitucin y la ley.
5. Copias de la demanda y anexos para notificacin a las partes y al Ministerio Pblico.

3. Auto Ad- 1. Que se notifique personalmente al demandado y por estado al actor

misorio 2. Notifique personalmente al Ministerio Pblico
Art.171 3. El demandante deposite a rdenes del juzgado o tribunal, una suma para gastos ordinarios
Id. Del proceso. En acciones de nulidad simple, no habr lugar a depsito judicial.
Ordena: 4. Que se notifique personalmente a los sujetos que tengan inters directo en el proceso
5. Si la demanda de un A.A., interesa a la comunidad debe comunicarse a sta por la pgina WEB
de la J.C.A o de otros medios idneos.

4. Rechazo. 1. Hubiere operado la caducidad de la accin

Cuando: 2. Habiendo sido inadmitida no se corrigi dentro 10 das (art.170 Id.)
3. El asunto no sea susceptible de control judicial.
 1. Nombre del demandado, su domicilio y el de su representante o apoderado,
En caso de no comparecer por s mismo
2. Pronunciamiento sobre las pretensiones y los hechos de la demanda
3. Las excepciones. Corre traslado sin auto que ordene por tres (3) das.
4. Relacin de pruebas que se acompaen y la peticin de aquellas cuya prctica
Se solicite. El demandado deber aportar todas las pruebas que tenga en su po-
der y que pretenda hacer valer en el proceso.
5. Dictmenes periciales que considere necesarios para oponerse a las pretensiones
1. CONTESTAR de la demanda. Si la parte demanda decide aportar la prueba pericial con la contes-
tacin de la demanda deber manifestar al juez dentro del plazo inicial del traslado
LA de la misma establecido en el artculo 172 CPA y CA, caso en el cual se ampliar
Hasta por treinta (30) das ms contados a partir del vencimiento del trmino inicial
DEMANDA para contestar la demanda. En este ltimo evento de no adjuntar el dictamen
Requisitos Con la contestacin, se entender que esta fue presentada en forma extempornea
DERECHOS DEL Generales 6. La fundamentacin fctica y jurdica de la defensa
y 7. El lugar donde el demandado, su representante o apoderado recibirn las notifica-
DEMANDANDO Especiales .ciones personales y las comunicaciones procesales. Para este efecto, cuando la
Demandada sea una entidad pblica, deber incluir su direccin electrnica. Los
EN EL PROCESO particulares la incluirn en caso de que la tuvieren.
8. La entidad pblica o el particular con funciones administrativas demandada, debern
CONTENCIOSO allegar el expediente administrativo que contenga los antecedentes de la actuacin
Objeto del proceso.
ADMINISTRATIVO 9. En los casos de demandas de responsabilidad mdica, con la contestacin se adjun-
tar copia ntegra de la historia clnica pertinente, a la cual se agregar la transcrip-
Arts. 175 a 178 cin completa y clara de la misma debidamente certificada y firmada por el mdico
Que haga la transcripcin.
C.P.A., y C.A.
1. Cuando la pretensin comprenda aspectos que por su naturaleza son conciliables.
De 2011 Requerir la autorizacin del Gobierno Nacional. Las dems autoridades previa auto-
2. ALLANAMIENTO rizacin expresa y escrita del Ministro, Jefe de Departamento Administrativo, Gober-
A LA DEMANDA nador o Alcalde o de la Autoridad a cuyo despacho este vinculado o adscrita.
2. En caso de allanamiento se dictar inmediatamente sentencia. Sin embargo, si el
Juez advierte fraude o colusin, rechazar allanamiento y decretar pruebas de oficio
Igual termina el proceso por transaccin.
3. Demanda de Dentro de traslado de la demanda o de su adicin o reforma, el demandado podr
Reconvencin proponer demanda de reconvencin contra uno o varios de los demandantes, siem-
pre que sea de competencia del mismo juez.
4. Desistimiento tcito Transcurrido 30 das, sin acto alguno para tramitar la demanda, del incidente u otra
actuacin, el Juez ordenar a la parte interesada que cumpla dentro del plazo de 15
das. Vencido este quedar sin efecto la demanda o actuacin y se terminar el
proceso o actuacin. Se decretar el desistimiento.