Integracin socio-laboral de las personas con

discapacidad

I. PRESENTACIN

FONADIS, Fondo Nacional de la Discapacidad, considerando que en la

actualidad la oferta de los diversos recursos de apoyo, tanto pblicos como
privados orientados a la insercin sociolaboral de las personas con discapacidad
no est sistematizada ni coordinada, dificultando definir una oferta integral,
cuantificarla y evaluar su capacidad para apoyar eficiente y eficazmente a las
PcD, ha estimado necesario desarrollar acciones tendientes a obtener
informacin sobre el particular.
Para ello solicit la realizacin de un estudio para la "Sistematizacin de los
programas Pblicos y Privados que Favorecen la Integracin Socio-laboral de
las Personas con Discapacidad", cuya licitacin fue asignada a Search
Consultores Ltda., y cuyos principales objetivos y resultados se definen a
continuacin en forma abreviada y resumida.

II. OBJETIVOS
Identificar y clasificar la oferta programtica en pro de la insercin laboral de las
personas con discapacidad.
Evaluar la suficiencia, pertinencia, coherencia, eficiencia y accesibilidad de
recursos potenciales a favor del proceso de insercin laboral de las personas
con discapacidad

III.CONCEPTUALIZACIN
Este estudio se basa en la necesidad de brindar a las PcD la posibilidad de vivir
una vida lo ms normalizada posible dentro de un contexto social democrtico
que garantice la universalidad de los recursos y de las oportunidades.
As tambin, considera el enfoque de integracin social de las PcD, que supone
una participacin activa en la vida corriente de la comunidad a travs de la
actividad productiva que tenga la capacidad, el deseo y la oportunidad de
desempear. Para ello se requiere de una accin simultnea entre individuo y
sociedad, donde el rol del individuo consiste en prepararse, formarse y
desempear una actividad productiva, y el de la sociedad en equiparar
oportunidades para la integracin del individuo en condiciones de igualdad.

IV. DISEO METODOLGICO

Estudio de carcter exploratorio y descriptivo, desarrollado con tcnicas
cuantitativas y cualitativas en dos fases
Levantamiento y sistematizacin de la oferta de recursos de apoyo para la
construccin de una base de datos dinmica.
Entrevistas en profundidad a 50 jueces expertos en el tema para el anlisis de
contenidos de la informacin sobre la suficiencia y pertinencia de los recursos de
apoyo existentes.
V. FECHA DE REALIZACIN
El estudio se realiz entre el 21 de agosto y el 15 de diciembre del 2000.

VI. PRINCIPALES RESULTADOS

Existe una amplia gama de acciones y programas para la insercin laboral. El
tipo de recursos se centra en la formacin de hbitos y conductas laborales de
las personas con discapacidad y tienen como finalidad principal la consecucin
de empleo, a travs de diversas modalidades, ms que su identificacin o
mantencin.
La oferta de recursos de apoyo se centra principalmente en Escuelas Especiales
y por Corporaciones Privadas. Existe una fuerte concentracin geogrfica de las
Instituciones oferentes en los centros ms poblados del pas: la Regin
Metropolitana, la V y VIII.
El financiamiento del proceso de insercin laboral se realiza principalmente con
fondos pblicos canalizados a travs del sector privado.
Los tipos de discapacidad que concentran una mayor cantidad de recursos
ofrecidos son la intelectual y la fsica. La menos atendida es la discapacidad
visual.
En general no se plantean requisitos para acceder a los recursos, sin embargo
sus usuarios presentan rasgos comunes: jvenes, de nivel socioeconmico bajo
o extrema pobreza, de ambos sexos y con niveles educacionales bajos o
provenientes de escuelas especiales.
Un alto porcentaje los usuarios provienen o son derivados desde otra institucin
o programa, lo que estara dando cuenta del uso de la red de apoyo por parte de
las PcD.
Se observa que en las Instituciones Pblicas no existe una orientacin y/o
asignacin de fondos especficos dirigidos a insercin laboral. En las Privadas el
trabajo se ha desarrollado desde iniciativas personales, sin contar con
informacin actualizada, lo que lleva a utilizar procedimientos de ensayo y error,
denotndose un marcado voluntarismo en el enfrentamiento de la problemtica.
En relacin con el anlisis de la suficiencia y pertinencia de la oferta de recursos
de apoyo en pro de la insercin laboral de las personas con discapacidad, la
informacin obtenida da cuenta de la existencia de una realidad heterognea
dentro de la poblacin beneficiaria en relacin a la situacin laboral y a la
distribucin de la oferta de recursos de apoyo, donde el tipo de discapacidad y la
severidad del dficit se constituyen en factores de diferenciacin.
Se estima que an cuando se ha desarrollado una poltica general que ha
contribuido a poner la problemtica de la discapacidad en la agenda pblica y a
incrementar los recursos existentes para su abordaje, esta oferta no satisface los
criterios de suficiencia, pertinencia, eficiencia y accesibilidad, considerando las
necesidades reales del grupo y la demanda actual del mercado laboral.
A la base, se observa principalmente una falta de coordinacin entre las distintas
acciones, programas y beneficios que intervienen a lo largo de todo el proceso
de insercin laboral y de una planificacin estratgica y racional de stas, lo que
dificulta un adecuado aprovechamiento de los actuales recursos.
 Para superar esta situacin, se hace necesario la formacin de un organismo
estatal que con una visin rectora e integradora, coordine y oriente las diferentes
polticas y programas a partir de un enfoque intersectorial y que, al mismo
tiempo, asesore tcnica y profesionalmente a las organizaciones que participan
en las diferentes reas de intervencin.

Estudio realizado el ao 2000.