Relações Raciais No Contexto Social, Na Educação e Na Saúde PDF

Relaes Raciais
no Contexto Social,
na Educao e na Sade
Texto.indb 1 15/02/2013 09:47:55

PENESB
Coordenadora do Penesb:
Profa. Dra. Mrcia Maria de Jesus Pessanha
Comisso Editorial:
Ahyas Siss
Iolanda de Oliveira
Maria Lcia Mller
Mrcia Maria de Jesus Pessanha
Moema de Poli Teixeira
Conselho Editorial:
Ahyas Siss UFRRJ
Edson Alves de Souza Filho UFRJ
Jorge Nassim Vieira Najjar UFF
Keisha-Kan Perry Brown University Providence, Rhode Island (EUA)
Maria Elena Viana Souza Uni-Rio
Martha Campos Abreu UFF
Conselho Cientfico:
Ana Canen UFRJ
Joo Costa Vargas Texas (EUA)
Kabengele Munanga USP
Luiz Alberto Oliveira Gonalves UFMG
Maria de Lourdes Siqueira UFBA
Maria Lcia Rodrigues Mller UFMT
Petronilha Beatriz Gonalves e Silva UFSCAR
Pareceristas Ad hoc:
Erisvaldo Pereira dos Santos Unileste/MG
Maria Elena Viana Souza Uni-Rio
Moiss de Melo Santana UFAlagoas
Paulo Vincius Baptista da Silva UFPR
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Organizadora
Iolanda de Oliveira
Relaes Raciais
no Contexto Social,
na Educao e na Sade
Brasil, Cuba, Colmbia e frica do Sul
Acildo Leite da Silva

Alexandre Ribeiro Neto
Candida Soares da Costa
Cristiano Rodrigues
Hdio Silva Jnior
Heloisa de O. S. Villela
Hustana Maria Vargas
Iolanda de Oliveira
Miriam Teresa de S Leito Martins
Patrcia Teixeira Santos
Rogrio Garcia Cappelli
Snia Maria Pereira Ribeiro
Tatiana Dias Silva
Toms Fernndez Robaina
Rio de Janeiro
2012
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2012 by: Iolanda de Oliveira (org.), Acildo Leite da Silva, Alexandre Ribeiro Neto,
Candida Soares da Costa, Cristiano Rodrigues, Hdio Silva Jnior, Heloisa de O. S. Vil-
lela, Hustana Maria Vargas, Miriam Teresa de S Leito Martins, Patrcia Teixeira San-
tos, Rogrio Garcia Cappelli, Snia Maria Pereira Ribeiro, Tatiana Dias Silva e Toms
Fernndez Robaina.
Todos os direitos desta edio esto reservados Quartet Editora Ltda. proibida a
duplicao ou reproduo deste volume, ou de partes do mesmo, sob quaisquer meios,
sem a autorizao expressa da Editora.
Reviso: Lygia Leal /Alvansio lvaro Damasceno

Traduo: Maria do Carmo Cardoso da Costa
Capa, diagramao e projeto grfico: Paulo Vermelho
Superviso grfica: Glaucio Pereira
CATALOGAO NA FONTE
Relaes raciais no contexto social, na educao e na sade: Brasil, Cuba, Colmbia

e frica do Sul / Organizadora Iolanda de Oliveira Rio de Janeiro : Quartet ; 2012.
420 p. : 14x21cm

ISBN 978-85-7812-068-9

1. Relaes raciais Educao e sade Brasil, Cuba,
Colmbia e frica do Sul. 2 Negros Identidade Racial
Brasil, Cuba, Colmbia e frica do Sul. 3 Brasil, Cuba, Colmbia e
frica do Sul. Relaes Racias. I. Ttulo. II. Oliveira, Iolanda de.
CONSELHO EDITORIAL
Ahyas Siss (UFRRJ) Lia Faria (Uerj)
Aldemar Pereira (UniverCidade) Luiz Cavalieri Bazlio (Uerj)
Alosio Jorge de Jesus Monteiro (UFRRJ) Maria Ceclia Sanchez Teixeira (USP)
Ana Chrystina Venancio Mignot (Uerj) Maria Celi Chaves Vasconcelos (UCP)
Antnio Flvio B. Moreira (UFRJ) Mariluce Bittar (UCDB)
Clia Frazo Linhares (UFRRJ) Nilda Teves (UVA)
Glucio Pereira (Quartet) Raquel Goulart Barreto (UFRJ)
Hilda Alevato (UFF) Rodolfo Ferreira (Uerj)
Iolanda de Oliveira (UFF) Valeska Oliveira (UFSM)
Quartet Editora
Rua So Francisco Xavier, 524 trreo
20.550-900 Rio de Janeiro / RJ
Tel/Fax.: (21) 2516-5353/2556-5828
glaucio@quartet.com.br
www.quartet.com.br
2012
Impresso no Brasil
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SUMRIO
APRESENTAO | 7
PARA LA HISTORIA DE LOS AFRODESCENDIENTES EN

AMERICA: Gustavo E. Urrutia (1881-1958) y Juan Ren Betan-
court (1918-1976) | 13
PARA A HISTRIA DOS AFRODESCENDENTES NA

AMRICA: Gustavo E. Urrutia (1881-1958) e Juan Ren Betancourt
(1918-1976) | 35
ENGENDRANDO AFROLATINIDADES: movimentos negros,

Estado e polticas pblicas no Brasil e na Colmbia | 59
Cristiano Rodrigues
SABERES, PRTICAS, ENSINO E HISTRIAS DA FRICA E

DO BRASIL EM PERSPECTIVA SUL | 115
EDUCAO E POPULAO NEGRA: uma anlise da ltima

dcada (1999/2009) | 133
Tatiana Dias Silva
A TRAJETRIA DE UM PROFESSOR NEGRO NO BRASIL

ESCRAVOCRATA | 153
A GENTE DE COR E URBANIZAO NA COLNIA: um espao

para a histria da educao no escolar | 181
Acildo Leite da Silva
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EM BUSCA DOS SUJEITOS: o processo de escolarizao das crian-
as negras em Vassouras no perodo de 1889 a 1930 | 217
AO AFIRMATIVA: um produto genuinamente nacional | 241

Hdio Silva Jnior
CURRCULO, RELAES TNICO-RACIAIS E OS

FUNDAMENTOS TERICOS
DA EDUCAO ESCOLAR | 267
SAINDO DA ROTA | 307

UMA REFLEXO A RESPEITO DOS PROGRAMAS

DE EDUCAO SEXUAL, NA SADE, DIRECIONADOS S
ADOLESCENTES NEGRAS | 337
Miriam Teresa de S Leito Martins
MDICOS NEGROS E SADE DA POPULAO NEGRA:

indigncias recprocas no Brasil | 357
GERONTOLOGIA: mais um instrumento na promoo da sade da

populao idosa negra | 377
EDUCAO E RELAES RACIAIS: discutindo o percurso da

igualdade formal para a igualdade substantiva
na educao brasileira | 389
Iolanda de Oliveira
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APRESENTAO
A dimenso racial das relaes humanas cotidianamente

estabelecidas em um mundo racializado tem em geral
efeitos negativos para todos os que so nela envolvidos. Tais
efeitos so mais evidentes na populao negra porque, alm
de lhe causar danos psquicos, que atingem a todos, negros
e no negros, se materializam em suas vidas por meio da
condio de subalternidade a que essa populao submetida.
Minha tendncia, a princpio, seria a de enfatizar
nessa apresentao o carter educativo das referidas rela-
es entre os homens. Entretanto, atentando para o fato de
que a educao tem como finalidade a promoo humana,
e que as relaes raciais, na maioria das vezes, no podem
ser consideradas educativas porque seus efeitos so em geral
negativos para todos os envolvidos, com danos materiais e
no materiais mais graves para com os negros, decidi por
uma denominao mais geral que anuncia tais relaes na
sociedade em geral e na educao em particular, em coe-
rncia com os textos apresentados.
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Na presente publicao, seus diferentes autores
abordam questes de carter nacional, da Amrica Latina
(Cuba e Colmbia) e, estendendo-se ao Oriente, uma das
autoras apresenta em seu estudo a frica do Sul. As referi-
das produes foram apresentadas no VI Seminrio Inter-
nacional Educao e Populao Negra eI Encontro Regio-
nal da ABPN no Sudeste: um balano da ltima dcada.
Dando continuidade busca de intercmbio nacional e
internacional, o Penesb ampliou sua discusso incluindo
a questo racial em Cuba e na Colmbia e a educao na
frica do Sul.
Acrescentaram-se aos estudos decorrentes do semi-
nrio duas outras produes que tambm contribuem para
provocar reflexes sobre o tema privilegiado no evento.
Entendendo-se, desde a inaugurao do Penesb,
que, para compreender as relaes raciais em educao, no
se podem restringir as discusses pedagogia, mesmo sen-
do esta uma cincia multirreferencial, considero necessrio
incorporar conhecimentos de outras cincias com as quais
a educao mantm interfaces, sem entretanto abandonar
a nfase na educao escolar e no escolar. Por isso, teve-se
como palestrantes e conferencistas pesquisadores oriundos
tambm de outras reas do conhecimento.
No primeiro texto apresentado, Toms Fernndez
Robaina aborda a questo racial em Cuba a partir de dois
autores por ele privilegiados, cujas produes nos permi-
tem ter acesso a conhecimentos que evidenciam a condio
do negro cubano antes e ps-Revoluo, dando significativas
contribuies para esclarecer as relaes entre raa e classe,
suas interfaces e suas particularidades.
Cristiano Rodrigues, tendo o mrito de privile-
giar um tema ainda pouco investigado em nosso pas, faz
um estudo comparativo sobre afrolatinidades no Brasil e
na Colmbia, com destaque para os movimentos negros,
Estado e polticas pblicas. A pesquisa realizada contribui
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para desconstruir equvocos sobre a questo da negritude
nos outros pases da Amrica Latina, com um grau de con-
fiabilidade extremamente respeitvel.
Fazendo uma abordagem na perspectiva Sul, Patr-
cia Teixeira Santos, apresenta os resultados parciais de uma
pesquisa em desenvolvimento, em que analisa os saberes,
as prticas, o ensino e histrias da frica e do Brasil, tra-
zendo-nos conhecimentos extremamente relevantes sobre a
questo, principalmente sobre o percurso de tal ensino na
frica, com destaque na sua funo no perodo colonial.
Tatiana Dias da Silva, mantendo fidelidade ao ttu-
lo do seminrio, como pesquisadora que proferiu a confe-
rncia de abertura do evento, apresenta nesta publicao o
texto correspondente sua fala inaugural. Sob a denomi-
nao Educao e populao negra: uma anlise da ltima
dcada, partindo das PNADs, a investigadora disponi-
biliza para os leitores dados que resultam da dinmica da
educao em uma srie temporal (1999 a 2009). Sendo a
ltima dcada marcada pelas polticas de aes afirmati-
vas, reparadoras da condio do negro em todos os nveis
de ensino, os dados analisados contribuem para avaliar tais
polticas, para propor o seu aprimoramento, incorporar
novas polticas com o mesmo propsito ao mesmo tempo
que anunciam questes que devero ser objeto de pesquisas
qualitativas em carter complementar, a fim de esclarecer
os processos que conduziram aos resultados quantitativa-
mente constatados.
O negro, na histria da educao brasileira, ganha
destaque nos trs artigos que se seguem com Heloisa de O.
S. Villela, Acildo Leite da Silva e Alexandre Ribeiro Neto.
A primeira autora expressa em sua produo o percurso de
um professor negro no Brasil em perodo escravocrata; o
segundo autor, saindo do mbito escolar, destaca o carter
educativo mtuo das interaes entre negros e colonizado-
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res durante o processo de urbanizao; e o terceiro retoma
o processo de escolarizao de crianas negras no munic-
pio de Vassouras durante a Primeira Repblica.
No campo do Direito, Hdio Silva Jnior apresen-
ta aspectos da legislao brasileira que comprovam que as
aes afirmativas so genuinamente nacionais, a partir da
Segunda Repblica, o que permite inferir que as objees
hoje apresentadas pelos que se opem a tais polticas em
curso esto muito mais vinculadas rejeio dos grupos
destinatrios de tais polticas do que s mesmas.
Candida Soares da Costa, recorrendo s teorias
pedaggicas e de currculo e a alguns aspectos legais de-
terminados na primeira dcada deste sculo, apresenta os
fundamentos tericos que legitimam a incorporao do
tema relaes raciais na educao em todos os nveis. As
teorias apresentadas so subsdios fundamentais para as in-
vestigaes e prticas pedaggicas comprometidas com a
equidade racial.
Rogrio Garcia Cappelli, apresentando o texto
Saindo da rota d destaque abertura dos africanos,
sua receptividade aos valores culturais oriundos de outros
povos, remetendo tal destaque para a anlise do campo re-
ligioso, mas na discusso prevalece a questo cultural no
sentido mais amplo sobre bantos e nags e sua interao
com os colonizadores.
Migrando para a questo da sade, a qual tem es-
treita relao com a educao, Miriam Teresa de S Lei-
to Martins discute os programas de educao sexual di-
recionados s adolescentes negras, Hustana Maria Vargas
analisa a reciprocidade da indigncia no Brasil, constatada
por meio do estudo das questes relativas presena de
profissionais negros na medicina e das questes vinculadas
sade da populao negra. Mantendo-se no mbito da
sade, Snia Maria Pereira Ribeiro salienta a gerontologia
10
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como instrumento para a promoo da populao idosa
negra, dando visibilidade a um grupo duplamente discri-
minado, cuja perspectiva de vida provavelmente tende a
crescer, acentuando-se a necessidade de criar espaos para
que os idosos negros tenham um envelhecimento com dig-
nidade em condies de vida material e no material a que
todo o cidado tem direito.
A necessidade de que as polticas reparadoras das
desigualdades raciais sejam intensificadas a fim de que se
garanta a efetiva igualdade no mbito da sociedade evi-
denciada pelo texto final desta publicao intitulado Edu-
cao e relaes raciais: discutindo o percurso da igualdade
formal para a igualdade substantiva na educao brasileira.
Iolanda de Oliveira
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PARA LA HISTORIA DE LOS
AFRODESCENDIENTES EN AMERICA:
Gustavo E. Urrutia (1881-1958)
y Juan Ren Betancourt (1918-1976)

Pesquisador e professor titular da Biblioteca Nacional de Cuba
e da Universidade de Havana (UH)
D ebido al racismo impuesto por las potencias europeas

que se apropiaron de nuestros territrios y de sus
pobladores originales, esa historia, llena de genocidios, y
explotacin no fueron estudiadas ni dadas a conocer en las
entonces colonias, pero tampoco en las inauguradas rep-
blicas independientes cuyos primeros 200 aos de existen-
cia estamos celebrando.
Forma parte de esa misma historia la importacin
de millones de hombres y mujeres de frica, y la incorpo-
racin de ellos y de sus descendientes al sistema esclavista
cuyos aportes a la economa, a la historia, a la formacin de
nuestras nacionalidades y culturas podra resumirse con la
13
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TOMS FERNNDEZ ROBAINA
frase de Fernando Ortiz (1881-1969)1 de que Cuba sin el

negro no era posible. No tengo duda de que tal afirmacin
es valida para no pocos de nuestros pases.
El movimiento social de los afrodescendientes por
su derecho a ser libre ha estado presente desde el mismo
periodo colonial, inicindose con los primeros africanos y
criollos que huyeron al monte en busca de libertad, indivi-
dual o colectiva, en los palenques o quilombos Recurdese
a Yanga, Mxico, la Repblica de los Palmares, con Zom-
bi como uno de sus lderes, Brasil, son ejemplos del siglo
XVII, entre muchos ms que pudieran citarse.
Ese movimiento ha tenido caractersticas comu-
nes y particulares, condicionados por los periodos histri-
cos durante los cuales los afrodescendientes hemos tenido
que luchar por nuestros derechos. Obviamente la primera
expresin de rebelda social y poltica fue la realizada por
los propios esclavos en sus diferentes niveles: cimarrona-
je, palenqueamiento, insurrecciones o levantamiento de
las dotaciones de esclavos, conspiraciones para abolir la
esclavitud, conspiraciones en pro de la independencia, y
demandas de sus limitados derechos como esclavos ante la
legislacin colonial.
Desde el punto de vista cultural y religioso los colo-
nialismos impusieron sus cdigos eurocntricos y el recha-
zo a toda manifestacin similar de origen africano o criollo.
Dicho de otra forma, el poder colonial asumi su poltica
deculturadora: borrar de la mente de los subalternos sus
historias, culturas y religiosidades.
Por muy diversas y complejas condiciones, esa pol-
tica tuvo amplio xito entre la poblacin afrodescendiente
estadounidense, mexicana, entre otras, donde la religiosi-
dad africana no tuvo forma de ser cultivada por los afro-
descendientes. Por otro lado, en pases como Hait, Cuba y
1
Fernando Ortiz Fernndez (1881-1969). Por la integracin de blancos y negros. Ultra
ao 13, n. 9. en. 1943, p. 69-76. Tambien en Revista Bimestre Cubana, n. 2, 1943.
14
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PARA LA HISTORIA DE LOS AFRODESCENDIENTES EN AMERICA
Brasil, dichas prcticas se mantuvieron vivas en un elevado

por ciento, y nacieron otras como consecuencia de las re-
ciprocas influencias de las creencias de los aborgenes, y la
Iglesia catlica con las versiones del Culto a los Orishas
en Brasil y en Cuba, Trinidad Tobago, y de igual modo
las de origen bant o congo, la carabales, y la arara: vud,
candombl, santera, umbanda, sociedad secreta abaku, la
regla del palo monte, entre algunas ms.
No puede pasarse por alto la poltica de blanquea-
miento del poder colonial, asumida conscientemente en
algunas de sus colonias, como un modo de eliminar fsica-
mente la presencia negra para evitar sublevaciones como la
ocurrida en Hait. La estrategia planteada por los idelogos
del esclavismo en Cuba puede ser bien paradigmtica para
posibles estudios comparativos con otros pases.
Francisco Arango y Parreo (1765-1835)2, defen-
sor del esclavismo, recomend las siguientes medidas para
evitar la destruccin violenta del sistema esclavista cubano.
a) Abolir la trata negrera, para evitar el aumen-
to de la poblacin africana.
b) Propiciar la inmigracin de familias blancas
para incrementar fuerza laboral de esa raza.
c) Inmigracin de hombres blancos para que
se unieran con mujeres afrodescendientes para
estimular el surgimiento de mulatas y mulatos,
paso previo para el blanqueamiento y desapa-
ricin de la raza negra en la isla.
Desde el mismo inicio de la colonia se aplic la pol-
tica del blanqueamiento cultural, tambin conocida, como
poltica deculturadora. Ante ella la reaccin de los africanos
2
Francisco Arango y Parreo (1765-1835). Obras del Habana: Howson y Heinen,
1888. 2 t.
15
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y de sus descendientes fue muy diversa. Hubo muchos que

asimilaron esos nuevos cdigos. Fundamentalmente entre
los negros libres, que haban logrado cierto reconocimiento
social, por ser artesanos, pequeos comerciantes, msicos,
y destacarse como poetas, quienes intentaron arduamente
de ganarse un espacio mayor dentro de las estructuras co-
loniales. Una buena parte de ellos adopt una asimilacin
parcial, pues ocultamente continuaron sus prcticas reli-
giosas de origen africano. La mayora, por el contrario, sin
dejar de ser tambin asimilados por la cultura dominante
en muchos aspectos, las practicaron abiertamente, las que
ya desde la colonia comenzaron a extenderse a los pobla-
dores blancos que integraban los sectores ms populares y
marginales de la sociedad de entonces.
Esa realidad fue conocida de manera documental,
bibliogrfica, y social, por Fernando Ortiz (1881-1969)3,
quien en su Hampa afrocubana Los Negros Brujos (1906),
plasm la realidad de la vida, costumbres y religiosidades
de los ya entonces negros y negras libres. Por supuesto, sus
anlisis no estn exentos de limitaciones, por los prejuicios
vigentes como consecuencia del racismo imperante, los
que abandona, a medida que estudia ms profundamente
la relevancia de los aportes africanos a nuestra historia, y a
nuestra cultura.
A ese importante laboreo se sumaron posterior-
mente Rmulo Lachataer (1909-1951)4, y Lydia Ca-
brera (1902-1991)5, autores de obras fundamentales para
el estudio de la huella africana en Cuba, al igual que La-
chataer, cuya obra comenz a conocerse de manera ms
3
Fernando Ortiz Fernndez (1881-1969). El hampa afrocubana. Los negros brujos. 2 ed.
Madrid: Editorial America, 1917.
4
Rmulo Lachataer (1909-1951). El sistema religioso de los afrocubanos. Seleccin y notas
de Isaac Barreal; La Habana: Editorial Ciencias, 1992.
5
Lydia Cabrera (1902-1991). Anag, vocabulrio Lucumi. (El yoruba que se habla en Cuba).
Prlogo de Roger Bastide. La Habana: Eds. C,R. 1957. (Coleccin del chichereku); El
Monte La Habana: Eds. C.R., 1954.
16
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amplia mucho mas tarde. Teodoro Daz Fabelo (?)6, quien

trabaj muy cerca de Ortiz, a pesar de no haberse publica-
do todas sus investigaciones, ocupa lugar destacado en los
estudios afrocubanos.
Contemporneamente con ellos Gustavo Urrutia
(1881-1958)7. y Juan Ren Betancourt (1918-1976)8 ini-
cian una labor muy importante, enfocada ms en el anlisis
de las condiciones sociales de la poblacin negra, sin pasar
por alto sus problemas inherentes en la cultura y religiosi-
dad. Estas dos figuras han sido menos conocidas y estudia-
das por la existencia del sndrome de ignorar a los que en
determinadas pocas histricas y polticas se identificaron
con Fulgencio Batista y Zaldvar(1901-1975)9 o discrepa-
ron del entonces Partido Socialista Cubano. Sin embargo,
no es posible que se les continu ignorndolos como hace-
dores de un pensamiento afrodescendiente defensor de los
valores de la historia y la cultura heredada de los africanos,
mantenida y reconstruida por sus descendientes, convir-
tindolos ya en parte de la cultura cubana, y sobre todo,
por haber sido luchadores por el disfrute de sus derechos
como ciudadanos cubanos, limitados histricamente por
los prejuicios racistas que nos han dominados, conscientes o no.
6
Teodoro Daz Fabelo. Sus contribuciones ms importantes para el estudio de la cultura
africana y afrocubana e encuentra de forma manuscrita en las bibliotecas mas importan-
tes de la Habana. Trabajo largos anos como colaborador de Ortiz.
7
Gustavo E. Urrutia (1881-1958) vendedor ambulante durante un tiempo, arquitecto y
posteriormente periodista. Su poca ms brillante como periodista en el vinculado a la
defensa de los valores de la herencia africana, histrica y cultura, se inicia con la creacin
de la columna Ideales de una raza, de 1928 a 1931, y con su continuadora Armonas,
de 1931 hasta los primeros anos de los 1940. Ambas desde el Diario de la Marina (DM).
8
Juan Ren Betancourt (1918-1976). El promotor del desarrollo econmico del negro
como una forma de combatir el prejuicio y la discriminacin racial, mediante la creacin
de infraestructuras socioeconmica donde los afrodescendientes fueran productores,
propietarios y consumidores de bienes que posibilitaran el desarrollo individual y colec-
tivo de los afrodescendientes.
9
Fulgencio Batista y Zaldvar (1901-1975). Aparece en la historia de Cuba como el ges-
tor del golpe de Estado del 4 de septiembre de 1933. Electo presidente de la Republica
de 1940 a 1944. Autor tambin del golpe de Estado del 10 de marzo de 1952. Durante
su gobierno reprimi al movimiento comunista y a todos sus opositores. Huy del pas
al triunfar la Revolucin de 1959.
17
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GUSTAVO URRUTIA (1881-1958)
Urrutia se dio a conocer como portador de un pen-

samiento my interesante a travs de su columna periodsti-
ca Ideales de Una Raza, que apareci por primera vez el
18 de abril de 1928, en el Diario de la Marina, (DM). Esa
columna se ampli a una pgina dominical desde hasta
principios de 1931 cuando dej de salir. Form parte de
ella la seccin Armonas, que fue el espacio desde donde
Urrutia continu dando a conocer su pensamento, prcti-
camente hasta su fallecimiento. En su primera contribu-
cin se aprecia su finalidad:
Yo me propongo , desde esta seccin, di-

rigirme a esos mismos comerciantes ami-
gos mos, , para explicarles nuestros pun-
tos de vista, y a todo el pas, sobre estos
problemas concretos y oros tantos que a
todos, blancos y negros, nos urge resol-
ver conjuntamente y hacer ver, adems,
cmo pensamos, cmo siente, cmo su-
fre y que anhela la raza de color de Cuba/
Que se nos escuche, que se sienta latir
todo nuestro corazn y la nobleza de
nuestros ideales.10
El desarroll un pensamiento muy analtico, a partir

de su experiencia personal, que reflejaba en cierta medida
el presupuesto de Juan Gualberto Gmez (1854-1933)11
de que cada afrodescendiente deba superarse individual-
mente para combatir las discriminaciones de las que eran
vctimas al no tener el nivel adecuado que la sociedad exiga
10
Gustavo E. Urrutia. De la propia experiencia DM 18 abr.1928, p. 2.
11
Juan Gualberto Gomez (1854-1933). Realiz una notable labor como periodista y
propagador de las de Jos Mart. Fue el encargado de traer a Cuba la orden del levan-
tamiento armando de la guerra de 1895. Tuvo una vida poltica muy activa durante la
Colonia y los aos republicanos hasta su muerte.
18
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para ocupar determinados espacios laborales. El enriqueci

su empirismo con el anlisis y estudios de muchos ejemplos
que tena a la mano, ms las lecturas y viajes que realiz por
los Estados Unidos y el Caribe.
Plante la necesidad del avance no solo educacio-
nal del negro, sino el econmico, y llam a que el negro
comenzara a superarse econmicamente aunque fuera ini-
cindose como vendedor ambulante de frutas con una ca-
nasta o con una carretilla. Pero no estructur una teora
para lograr un objetivo mayor en esa direccin:
Creemos que la raza negra debe, en lo su-

cesivo, dedicar lo mejor de su actividad a
organizarse econmicamente, sin lirismo
ni delirito de grandeza.12
Escribi principalmente para los afrocubanos asi-

milados a los cdigos eurocntricos parcial o totalmente,
entre los cuales algunos se sentan avergonzados de la he-
rencia africana religiosa y cultural. Por tal motivo, no pas
por alto la urgencia del estudio de la historia de los pueblos
africanos y de sus culturas vigentes en Cuba, como bien se
aprecia cuando escribi:
Y puesto que a la rama negra del pueblo

de Cuba es a quien se le suele imputar
insidiosamente un ancestro salvaje y br-
baro; y como es al afrocubano a quien
se pretende abochorna, coaccionar, con
supuestas herencias de inferioridad, con
taras raciales denigrantes, por lo mismo,
es al afrocubano a quin ms perento-
riamente le incumbe conocer a ciencias
cierta y dar a conocer y explicar los valo-
res religiosos, morales y artsticos de sus
abuelos negros, que nada tienen que en-
12
Gustavo E. Urrutia. Armonas DM dic. 1929, p. 45.
19
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vidiar en moralidad ni refinamiento a los

de sus abuelos blancos, y que por el con-
trario, viene nutriendo muy generosa-
mente la cultura blanca sin que el blanco
se haya dignado a enterarse, reconocerlo
y agradecerlo hasta fecha bien reciente y
en los pases ms avanzados del mundo.
Y expresaba, una vez ms su propsito:
Trabajamos para que la mayora de los

negros recobren su propia estimacin.
El afrocubano que vive sinceramen-
te avergonzado de una herencia racial
africana, que, en realidad merece tanta
consideracin como la espaola, es ms
esclavo, ms ignorante y ms infeliz que
sus progenitores africanos // no puede
considerarse perfectamente instruido el
ciudadano de un pas negroide que solo
conoce la rama blanca de su Pueblo.13
Destac de la necesidad del debate y anlisis de

nuestra problemtica racial, como una va para lograr en-
contrar soluciones para minimizarla hasta abolirla, y llegar
al estadio que calific de indiferentismo racial. Aport el
concepto del plus dolor, la discriminacin que sufran y
han sufrido la mujer y el hombre afrodescendiente por el
color de la piel, adems de la las de clases, gnero, y nivel
educacional. Por tal razn escribi:
Qu cosa es el plus dolor de que hablo

yo tan a menudo? Es el dolor del negro
actual en esta tierra cubana de mestizaje
y de prejuicios de colores. Obsrvese que
no digo prejuicios de razas, sino de colo-
res, puesto que en Cuba es blanco todo
13
Gustavo E. Urrutia. Aclaracin. DM 27 dic. 1935, p. 2.
20
Texto.indb 20 15/02/2013 09:47:56

el que no parezca negro./ El dolor pro-

letario, clasista del negro, viene, pues au-
mentado con el dolor racista. Es el suyo
un genuino plus dolor./ La conciencia
negra sufre el plus dolor de ver que la
conciencia blanca no se percata de que
mientras la tercera parte de nuestra po-
blacin permanezca sumida en todas las
miserias y en la subordinacin, la cuba-
nidad vegetara mediatizada.14
Pareci compartir el criterio de que con el nuevo

sistema poltico, social y econmico que haba surgido en
la antigua Rusia, se resolveran los problemas vigentes en el
capitalismo, como los problemas del feudalismo desapare-
cieron al surgir el capitalismo, como se infiere al decir
el mundo continua evolucionando y el

rgimen capitalista empieza a desinte-
grarse cono se desmoronaron los anti-
guos sistemas sociales. El socialismo y
el predominio de las masas proletarias
parece un hecho ms o menos prximo.
El final del problema negro se resolver
automticamente dentro de ese rgimen
como se resolvieron los problemas pre-
vios de la esclavitud y su cultura con el
advenimiento de la democracia.15
Por supuesto, se aprecia que su criterio se funda-

mentaba en la creencia del triunfo de una verdadera demo-
cracia participativa, no en lo que devino el socialismo es-
talinista impuesto en la Unin Sovitica, razn por la cual
abandon ese pensar.
Subray el valor artstico de las piezas artesanales
utilizadas en la santera, y demand la conveniencia de que
14
Gustavo E. Urrutia. El plus dolo.r. DM 21 dic. 1935, p. 2.
15
Gustavo E. Urrutia. Una cuestin de fondo. DM 9 dic. 1932, p. 2.
21
Texto.indb 21 15/02/2013 09:47:56

los crticos percibieran el movimiento, significados y meri-

tos estticos de ellas, que pasaban ignoradas en sus valores
plsticos:
Quin habr de ser el artista, blanco

o negro, con valor y maestra bastante
para proclamar las riquezas de plastici-
dad y ritmos contenidas en un Chang,
en los Jimaguas y en otros dolos de las
religiones africanas que os circundan? El
sentimiento y el ritmo tienen en ellos el
mismo carcter de las esculturas africa-
nas divulgadas por Paul Guillaume en
Paris.16
En esa misma direccin seal que:
el negro aparece en toda la literatura cos-

tumbrista cubana, pero solo como per-
sonaje, como espectculo. Nuestros au-
tores, blancos y negros, narran al negro
como podan narrar un viaje al frica.
El negro en nuestra literatura no es voz,
sino eco.17
Contribuy con su pensamiento analtico y crtico

de la realidad social de los afrodescendientes a la existencia
de un debate social poltico y tambin cultural, como el
que se gener al publicarse el poemario de Nicols Guilln,
Motivos de son (1930)18; y aos ms tarde, el que hubo
sobre las comparsas habaneras, donde asevero que:
[] un baile de traje estilo imperio:

entre la gente de color, me parece tan
16
Gustavo E. Urrutia. Cuba, el arte y el negro. DM 5 sept. 1931, p. 2.
17
Gustavo E. Urrutia. Cuba, el arte y el negro. DM 16 sept. 1931, p. 2.
18
Nicols Guilln. Motivos de son La Habana, 1930. Adems de ser el ms importante
poeta de la poesa afrocubana, fue tambin un relevante periodista y luchador contra
el racismo.
22
Texto.indb 22 15/02/2013 09:47:56

cursi como las comparsas de vizcanos o

catalanes que sacaban algunos negros en
el carnaval. Pero en cambio, aquellas de
El Alacrn. El Gaviln, La Culebra
y otras con sus farolas, su msica y su
cordel, eran insuperables. Por qu aver-
gonzarnos de tales espectculos de arte
negro? 19
En su Puntos de vista del nuevo negro (1937) expu-

so de manera lucida la importancia de los africanos en la
primera guerra mundial, y particularmente del avance de
esa lucha entre nosotros. Por tal motivo, cito algunas de las
caractersticas con las cuales defini al nuevo negro:
El Nuevo Negro es el afrocubano va-

rn o hembra, joven o viejo llegado al
convencimiento de que nuestro demoli-
beralismo es inepto para corregir por su
propia virtud la subordinacin y subes-
timacin econmico-sociales de la gente
de color, que nos legara nuestra historia
de colonia esclavista; ineficaz, como lo es
este rgimen para superar la dramtica
desventaja en que vive el proletariado, y
la clase media cubanos, a cuyos planos
pertenece globalmente la raza de color.
El Nuevo Negro es aquel que se ha libra-
do del complejo de inferioridad impues-
to sobre el por la presin esclavista; pues
si bien el no persiste en pedir igualdad
social y econmica a titulo de su ingente
contribucin histrica en trabajo y pa-
triotismo a la formacin de Cuba y de
la Republica, en cambio ha adquirido un
conocimiento tan cabal de esa hermosa
aportacin, como para sentirse plena-
mente digno de tal equidad en el pasad
19
Gustavo E. Urrutia. Las comparsas. DM 9 mayo, 1931, p. 2.
23
Texto.indb 23 15/02/2013 09:47:56

El Nuevo Negro o se atiene a las diversas

definiciones que del hombre negro han
dado los blancos amantes o enemigos de
este, sino que empieza por definirse el
mismo a si propio, y por tener su defini-
cin de los dems como todo ser racional
culto.
El Nuevo Negro es el afrocubano que es-
tudia nuestro problema de razas con el
ojo clnico y mente filosfica, exento de
un genuino racismo negro aunque solo
fuere como reflejo del racismo blanco y
por reaccin contra este.
El Nuevo Negro ha salido ya de la de-
sorientacin qu sumi a su raza y al
resto de las masas populares del fracaso
de nuestras revoluciones por la verda-
dera democracia, y que se ha orientado
de nuevo al convencerse de que ni aun
la genuina democracia liberal podra ga-
rantizarle la justicia econmica y social
colectiva, por su esencia eminentemente
individualista y plutocrtica. Se ha orien-
tado hacia alguna forma de socialismo
de izquierda en los individuos- com-
patible con nuestra idiosincrasia y con la
realidad de nuestras relaciones interna-
cionales.20
Despus, por muy diversas razones, Urrutia no con-

tina escribiendo con la misma intensidad sobre la pro-
blemtica racial. Cuando muere en 1958 las nuevas gene-
raciones apenas lo conocen, sus viejos colegas del Diario
de la Marina lo recuerdan, y uno de ellos Gastn Baquero
proyecta dar a conocer sus escritos, pero Baquero se radica
en Espaa, y la compilacin tan necesaria de los escritos de
Urrutia no llega a materializarse. En vida solo circularon
20
Gustavo E. Urrutia. Punto de vista del nuevo negro. La Habana: Instituto de Ciencicas
Sociales, 1937, p. 38-40.
24
Texto.indb 24 15/02/2013 09:47:56

sus folletos: Cuatro Charlas Radiofnicas (1935),21 y Punto

de vista del nuevo negro (1937). Por eso urge que se den a
conocer sus escritos en Cuba.
JUAN RENE BETANCOURT (1918-1976)
Una posicin diferente a la de Urrutia, tanto en la

forma de luchar contra la discriminacin racial y en cuan-
to a publicaciones, la tuvo Juan Ren Betancourt. Naci
cuando ya Urrutia tena 37 aos de edad en la ciudad de
Camagey; desde muy joven manifest su lucha contra el
racismo. La Universidad de la Habana fue uno de los espa-
cios desde donde articul su lucha al crear el Comit Uni-
versitario Contra la Discriminacin Racial, que tuvo entre
sus miembros al alumno Fidel Castro Ruz.22 En su Doctrina
negra (1955)23 consolid su pensamiento y estrategia para
luchar contra el racismo, expuestas tambin en folletos an-
teriores. En. El Negro ciudadano del futuro (1959)24 expuso
sus ideas ya conocidas, ampliando algunas con analticos
critrios acerca de la nueva situacin que estaba surgiendo
debido al triunfo de la Revolucin Cubana. Su idea fun-
damental para el cambio social del negro radicaba en la
creacin de una infraestructura econmica desde la cual se
desarrollara econmicamente, propiciando adems, pues-
tos de trabajos, conjuntamente con un incremento de la
conciencia de ser negro, y que desde esa perspectiva era que
se deba asumir la lucha.
Teniendo en cuenta esa experiencia, Betancourt
sostena su idea de que
21
Gustavo E. Urrutia. Cuatro charlas radiofnicas. La Habana: 1935.
22
Juan Ren Betancourt. La cuestin racial. Revolucin 17. en. 1959, p. 4.
23
Juan Ren Betancourt. Doctrina negra: La nica teora certera contra la discriminacin
racial en Cuba. La Habana: P. Fernandez, 1955.
24
Juan Ren Betancourt. El Negro ciudadano del futuro. La Habana, 1959.
25
Texto.indb 25 15/02/2013 09:47:56

al negro no lo discriminan por cuba-

no, sino por negro, y como tal ha de
agruparse y luchar. No deja de ser cuba-
no el negro que se une a sus hermanos,
a los que sufren su mismo dolor, para al-
canzar por la fuerza de la unin una vida
mejor, como no dejan tampoco de ser
cubanos el guajiro, el obrero o el gana-
dero, que se agrupan para as mejor ob-
tener dentro de la problemtica cubana,
una ms completa realizacin classista.25
El profesor Elas Entralgo, apunt de forma muy

objetiva que el tema principal en la obra citada de Betan-
court se refera a una injusticia social que pesaba mucho
como lastre sobre la sociedad cubana, retardndole la lle-
gada al puerto de nacin. Por supuesto, se refera a las p-
simas condiciones en las cuales viva la poblacin negra de
Cuba entonces, a pesar de que por su propia experiencia,
como usuario en las bibliotecas pblicas ms importantes
de la capital, le permita apreciar que la presencia de negros
y mulatos era muy notable, y que en ocasiones ellos eran las
dos terceras partes de todos los asistentes.
Entralgo no estaba de acuerdo con todas las apre-
ciaciones de Betancourt sobre la problemtica racial, pero
reconoca que era la expresin de la capacidad de lucha, es-
tudio y anlisis de las nuevas generaciones de negros cuba-
nos. El subray que esa obra no era de historiografa, sino
de lo que l llam de actuagrafa. Es decir, que reflejaba
crticamente la situacin en la cual vivan los afrodescen-
dientes. Entralgo conclua su importante prologo deseando
que Betancourt no se retirara de la lucha o se extraviara en
la politiquera habitual de aquella republica.26
25
Juan Ren Betancourt. Ob. cit., p. 182, 1959.
26
Elas Entralgo, Prolog. En: Juan Ren Betancourt, El negro, ciudadano del futuro,
1959, p. 11-13.
26
Texto.indb 26 15/02/2013 09:47:56

Lamentablemente Betancourt no recibi el apoyo

merecido y amplio de la comunidad por la cual luchaba,
Por lo que, al triunfar la Revolucin Cubana en 1959, su
proyecto no haba avanzado mucho. Dos semanas despus
de tal acontecimiento, Betancourt escribi La cuestin ra-
cial, posiblemente su primer artculo en el nuevo contexto
revolucionario; donde mencion a El Comit Universita-
rio contra la Discriminacin Racial, donde expuso tam-
bin valiosos criterios sobre el Comandante Fidel Castro,
como el haber sido uno de los integrantes de dicho Comi-
t. Teniendo en cuenta lo anterior expres:
Ahora solo resta, en la hora de la glo-

ria y del triunfo deslumbrante, cuando
se tiene el poder para llenar de sangre y
carne los mas hermosos sueos juveniles,
recordar que el hermano negro continua
desamparado, acorralado, discriminado,
permitiendo que la lumbre bienhechora
de la revolucin penetre tambin, pu-
rificndola , en este importante sector
de la ciudadana, y que el mismo poder
incontrastable a que sirvi para derrocar
la tirana, librndonos, sirva ahora, en el
momento del recuerdo y de la paz para
hacerle justicia a los eternos olvidados.27
Si lo anterior puede clasificarse como de un justo

llamado reivindicador, semanas posteriores en su Fidel
Castro y la integracin nacional reflej ideas de cmo so-
lucionar dicha problemtica:
Si se quiere liberar al hermano negro

de la injusticia secular que ha venido
sufriendo, hay que ir directamente al
medio econmico-social, alterndolo,
27
Juan Ren Betancourt. L cuestin social. Revolucin. 17 en., 1939, p. 4.
27
Texto.indb 27 15/02/2013 09:47:56

para que sus efectos queden alterados en

la misma forma y proporcin. Hay que
organizar a los negros y a los blancos
de buena voluntad con tales fines, pues
solo una fuerza social, amparada por
un gobierno del prestigio y bondades
del presente, puede econmico-social,
reeducando por el mtodo grafico a los
ciudadanos y. arribando en definitiva a la
ansiada integracin nacional.
Ms adelante deca:
No habr revolucin verdadera en Cuba

mientras una porcin importante de
su poblacin, discriminada y negada,
gravite negativamente sobre el total de
nuestra demografa. Una masa inculta y
desposeda es una cantera propicia para
el abastecimiento de los peores demago-
gos, lo cual puede poner en peligro en los
momentos crticos y transaccionales de la
historia los mejores empeos de avance y
de mayor justicia.28
En ese mismo texto seal que hasta ese momen-

to no se haban dado a conocer los proyectos doctrinales
con los cuales se atacara a la discriminacin racial; subray
que nada se haba expresado sobre las psimas condiciones
sociales y econmicas en las cuales haba estado sumida la
mayora de la poblacin negra, a pesar de que ese sector
era mucho ms numeroso que el campesino y el obrero.
En este sentido Betancourt abordaba a todos los afrodes-
cendientes simplemente por su origen, o pigmentacin de
la piel, como si fueran un ncleo homogneo.. Y por eso
afirm:
28
Juan Ren Betancourt. Fidel Castro y la integracin nacional. Bohemia, n. 7, 15 febr.
1959, p. 66, 122-123.
28
Texto.indb 28 15/02/2013 09:47:56

Fidel no puede reandar el trillo horadado

y conocido: es necesario que haga en esta
materia lo que ningn otro poderoso ha
hecho hasta el presente: prestarle atenci-
n; estudiarla a fondo; hacerle justicia.29
Su conferencia El negro, ciudadano del futuro,

en la Universidad del Aire,30 que despus toma como ttulo
de uno de sus libros, refleja el acucioso anlisis que hizo y
la nueva opcin o estrategia que sugera para luchar contra
el prejuicio y la discriminacin racial. No pas por alto los
esfuerzos surgidos para fomentar organizaciones y movi-
mientos tendientes a mejorar la situacin del sector negro,
posiblemente no pocos de ellos estimulados por el llamado
de Fidel Castro31 a encontrar soluciones para luchar con-
tra el racismo. Betancourt precis que tales empeos no
haban obtenido todava un resultado, como consecuencia
del desacuerdo en cuanto a la tctica y doctrina que deba
asumirse.
Consider que las sociedades negras y su federacin
nacional, a pesar de las rectificaciones que deban ejecutar,
contaban con cuadros de trabajo en todos los municipios
de la republica, con experiencias y subray que, sin ignorar
los defectos y errores cometidos por las sociedades y la fe-
deracin, esas organizaciones podan ser utilizadas para el
mejoramiento social y econmico del negro. Mucho ms
ahora en virtud del proceso revolucionario que estaba co-
menzando. Denunci a los que pedan la desaparicin de
las sociedades de color. Su idea principal era movilizar a los
hombres y mujeres que las integraban a favor del desarrollo
del sector negro y de la Revolucin.
29
Juan Ren Betancourt. Ibdem.
30
Juan Ren Betancourt. El negro, ciudadano del futuro, p. 177-188. En su: El negro, ciuda-
dano del futuro, 1959.
31
Fidel Castro Ruz. Revolucin. mar. 15, 1959, p. 24-25. cols. 7-9 y tambin en su:
[Intervencin] Revolucin, 26 mar., 1959, p. 2-3.
29
Texto.indb 29 15/02/2013 09:47:56

Sin embargo, no pudo materializar ese propsito.

Una vez ms en nuestra historia, la problemtica racial pa-
saba a un nivel no priorizado ante la urgencia de la unidad
de todos los cubanos ante los enemigos internos y externos
de la Revolucin. Durante nuestras guerras de indepen-
dencia, no fue ignorada pero los mambises negros ms im-
portantes decidieron aplazar esa lucha, considerando que
una vez Cuba independiente muchos de esos males sociales
de la colonia, desapareceran. La realidad social posterior
evidenci lo errneo de ese criterio, que se manifiesta casi
como una regularidad histrica cada vez que la lucha con-
tra el prejuicio y la discriminacin alcanzan un nivel visibi-
lidad y de importancia notable. Siempre se aplaza la toma
de decisiones necesarias para enfrentar esos males de forma
objetiva, ante el temor de que esa disposicin poda crear
una divisin fatal entre todos los cubanos.
Se aprecia fcilmente que Betancourt buscada el
desarrollo para el negro desde el punto de vista de la de-
mocracia burguesa, y por tanto capitalista; consideraba que
el poder econmico del negro contribuira a la eliminacin
de los prejuicios y discriminaciones por la pigmentacin de
la piel; sin embargo, pasaba por alto que los negros burgue-
ses, profesionales, comerciantes o intelectuales, no siem-
pre vean a los que formaban parte de los amplios sectores
populares y desposedos como sus iguales. Estos ltimos
no integraban dichas sociedades, por lo que el llamado de
Betancourt era ms bien hacia la clase media de los negros,
o hacia los que intentaban integrarse a ella. Por ese sentir
aconsej que:
Las sociedades negras de Cuba deben

de apretar filas; interpretar fielmente los
enigmticos signos de los nuevos tiem-
pos; adoptar una doctrina nica para
conseguir la indispensable unidad de cri-
30
Texto.indb 30 15/02/2013 09:47:56

terios; ir a la nada, a las entraas de la

raza y extraer la ponzoa salvadora; nutrir
sus filas por y con la doctrina, pues son las
nica maquinarias que tenemos; de ellas
lo espera todo el futuro y lo exige todo el
presente.32
Su nueva estrategia de lucha no se pudo experimen-

tar al abolirse todas las sociedades fundadas teniendo en
cuenta el origen social, racial o regional de sus miembros.
Por tal razn, no mucho tiempo despus, Juan Ren Be-
tancourt se march rumbo a Venezuela. De all pas a los
Estados unidos, donde muri en 1976.
Gustavo Urrutia y Juan Ren Betancourt no son
my conocidos ampliamente. Algunos sectores de la aca-
demia, al menos conocen su nombre, pero pocos los han
ledo y analizados sus ideas. La muerte de Gustavo Urrutia
en 1958, sin haberse materializado el intento del periodista
y poeta Gastn Baquero de publicar sus escritos, y el no
inters en su estudio por haber colaborado en algn mo-
mento de su larga trayectoria con el presidente y dictador
Fulgencio Batista, han sido factores que contribuyeron a
la no divulgacin de su a amplia obra. La misma aparece
mayoritariamente en el Diario de la Marina, pero tambin
en otras publicaciones peridicas, como Adelante.
Algunos de sus ensayos y artculos han sido publi-
cados en antologas de literatura reflexiva cubana, en libros
sobre la presencia e historia del negro y en compilaciones
temticas sobre la problemtica racial, que no siempre se
encuentran en las bibliotecas del pas, y mucho menos en
las libreras.
En el n. 2 de la revista Unin, de 1986, se incluy
Apuntes para una aproximacin al pensamiento y a la obra
32
Juan Ren Betancourt. Ob. cit., p. 182.
31
Texto.indb 31 15/02/2013 09:47:56

de Gustavo E. Urrutia33, posiblemente la primera vez que

se abordaba su figura entre nosotros despus de 1959.
En los cursos de verano impartidos por la Biblioteca
Nacional, a partir de 1995, se mantiene aun los de Intro-
duccin a la historia del negro en Cuba, y El negro en la
bibliografa cubana en los cuales se le da notable atencin
a Urrutia y a Betancourt, entre otros ms, como Walterio
Carbonell(1924-2008), autor del importante libro. Criti-
ca: cmo surgi la cultura nacional (1961)34 .
Pedro Cubas, especialista del Instituto de investiga-
ciones Culturales Juan Marinello, abord la figura de Urru-
tia como tema para su trabajo final al asistir a uno de esos
cursos. En el 2009 imparti tambin un posgrado sobre
Urrutia en su institucin y ha dado a conocer parte de la
obra de Urrutia, la pagina dominical y columna Ideales de
una raza, que fue la pesquisa que realiz para el ya mencio-
nado Instituto.
La profesora y traductora, Takako, japonesa, realiz
un muy meritorio laboreo, digitalizando buena parte de
los artculos de Urrutia, trabajo del cual nos hemos bene-
ficiado ampliamente los que estudiamos a Urrutia. En la
Antologa del pensamiento antirracista cubano, que circulara
ya en el 2012, se incluye una significativa muestra del pen-
samiento de ambos escritores. Pero an queda mucho por
hacer, no solo para la divulgacin de sus ideas, sino para
su inclusin en los programas docentes que tienen que ver
con las ideas y la filosofa en Cuba. Ese ttulo en su versin
digital, ser utilizado como texto de clase en un postgrado
de igual nombre.
En cuanto a las publicaciones de libros y folletos,
Juan Ren Betancourt aventaja ampliamente a Urrutia,
quien todava no cuenta con un libro que dex a conocer
33
Toms Fernandez Robaina. Apuntes para una aproximacin al pensamiento y la obra
de Gustavo E. Urrutia. Unin, n. 2, 1986.
34
Walterio Carbonell. Critica: cmo surgi la cultura nacional, La Habana, 1961.
32
Texto.indb 32 15/02/2013 09:47:56

parte de sus ensayos y artculos, solo materializ los folle-

tos: Cuatro charlas radiofnicas (1935) y Punto de vista del
nuevo negro (1937).
Betancourt, por el contario cuenta con varios folle-
tos y libros, de los cuales los dos que resumen su quehacer
son: Doctrina Negra y El negro, ciudadano del futuro (1959),
citados con frecuencia en esta ponencia, que continua mi
inters en dar a conocer a nuestros hermanos afrodescen-
dientes de otras latitudes, la historia y el presente de la si-
tuacin racial en Cuba.
33
Texto.indb 33 15/02/2013 09:47:56

Texto.indb 34 15/02/2013 09:47:56
PARA A HISTRIA DOS AFRODESCENDENTES
NA AMRICA: Gustavo E. Urrutia (1881-1958) e
Juan Ren Betancourt (1918-1976)

Pesquisador e Professor Titular
Biblioteca Nacional de Cuba/Universidad de La Habana.
Traduo: Maria do Carmo Cardoso da Costa
D evido ao racismo imposto pelas potncias europeias

que se apropriaram de nossos territrios e de seus
povoadores originais, essas histrias, cheias de genocdios
e explorao, no foram estudadas nem dadas a conhecer
nas ento colnias, nem nas inauguradas repblicas inde-
pendentes cujos primeiros 200 anos de existncia estamos
celebrando.
Faz parte dessa mesma histria a importao de
milhes de homens e mulheres da frica e a incorpora-
o deles e de seus descendentes ao sistema escravista cujas
contribuies economia, histria, formao de nossas
nacionalidades e culturas, poderiam resumir-se com a frase
de Fernando Ortiz (1881-1969)1 de que Cuba sem o negro
1
Fernando Ortiz Fernndez (1881-1969). Por la integracin de blancos y negros. Ultra
ano 13, n. 9. jan. 1943, p. 69-76. Tambm em Revista Bimestre Cubana, n. 2, 1943.
35
Texto.indb 35 15/02/2013 09:47:56

no era possvel. No tenho dvida de que tal afirmao

tambm seja vlida para no poucos de nossos pases.
O movimento social dos afrodescendentes por seu
direito de serem livres esteve presente desde o mesmo pe-
rodo colonial, iniciando-se com os primeiros africanos e
criollos [Pessoa de raa negra nascida em tais territrios, por
oposio que havia sido levada da frica como escrava]
que fugiram para o mato em busca de liberdade, individual
ou coletiva, nos terrenos cercados ou quilombos. Recorde-
se Yanga (Gaspar Yanga, lder de revoluo de negros no
Mxico em 1616. Muito embora na tradio iorub, como
na tradio greco-latina, os nomes tenham significado, no
faz sentido traduzir nome), no Mxico, e a Repblica dos
Palmares, com Zumbi (Zumbi dos Palmares, caso anlogo
ao de Yanga) como um de seus lderes, no Brasil; so exem-
plos do sculo XVII, entre muitos mais que poderiam ser
citados.
Esse movimento teve caractersticas comuns e par-
ticulares, condicionadas pelos perodos histricos durante
os quais os afrodescendentes tivemos de lutar por nossos
direitos. Obviamente a primeira expresso de rebeldia so-
cial e poltica foi a realizada pelos prprios escravos em seus
diferentes nveis: fuga para o mato, para terrenos cercados,
insurreies ou levantamento do contingente de escravos,
conspiraes para abolir a escravido, conspiraes em prol
da independncia, e demandas de seus limitados direitos
como escravos diante da legislao colonial.
Do ponto de vista cultural e religiosos, os colonia-
lismos impuseram seus cdigos eurocntricos e a recusa
de toda manifestao similar de origem africana ou criolla
[peculiar ou prpria da Amrica hispnica]. Dito de outra
maneira, o poder colonial assumiu sua poltica deculturado-
ra: apagar da mente dos subalternos suas histrias, culturas
e religiosidades.
36
Texto.indb 36 15/02/2013 09:47:56

PARA A HISTRIA DOS AFRODESCENDENTES NA AMRICA
Por muitas diversas e complexas condies, essa po-

ltica teve amplo sucesso ente a populao afrodescendente
estadunidense, mexicana, entre outras, onde a religiosidade
africana no teve como ser cultivada pelos afrodescenden-
tes. Por outro lado, em pases como Haiti, Cuba e Brasil,
tais prticas se mantiveram vivas em uma elevada porcenta-
gem, e nasceram outras como consequncia das recprocas
influncias das crenas dos aborgines, e a Igreja catlica
com as verses do Culto aos Orixs no Brasil e em Cuba,
Trinidad e Tobago, e do mesmo modo as de origem bantu
ou congo (etnias j consagradas na literatura etnogrfica e
que tambm no h traduo, so denominaes tnicas),
a carabales [Indivduo de raa negra da regio africana da
costa de Calabar, famoso por seu carter indmito] (caso
anlogo aos bantu e congo. Essas etnias deram origem, no
Brasil, aos diversos candombls, por exemplo, a cultura
bantu serve de base ao candombl angola, a nag ao can-
dombl ketu, ao xang do Recife, a jeje ao candombl jeje,
os minas a rituais islmicos que se perderam no tempo. Os
negros minas deram origem Casa das Minas, no Mara-
nho, e a alguns rituais no Par, muito sincretizados com
ritos indgenas e com a umbanda. A santera [caminho dos
Santos] equivale ao nosso candombl ketu e cultua os ori-
xs. Os jejes cultuam voduns e os angola, inquices), e a ara-
ra (arar, o termo refere-se a um pequeno grupo de pessoas
de Cuba [especialmente nas provncias de Havana e Ma-
tanzas] e de outras partes do Caribe, que descendem dos
fon, w, popo, mahi e de outros grupos tnicos de Dahom
[atual Benim]. Alm disso, arar pode referir-se msica,
dana e religio deste grupo de pessoas. Arar, prova-
velmente um deslizamento do termo AR, que significa
povo ou corpo, como em Araketu: povo de Ketu): vudu,
candombl, santera, umbanda, sociedade secreta abaku
(sociedade secreta masculina, equivale s nossas confrarias,
37
Texto.indb 37 15/02/2013 09:47:56

como a do Rosrio dos Pretos, para os homens, e a de N.

S. da Boa Morte, para as mulheres, sociedades de cunho
beneficente ligadas ao candombl que outrora comprava a
liberdade dos escravos), a regra do palo monte (Palo, ou Las
Reglas de Congo so grupos de denominaes estreitamente
relacionadas de origem bantu desenvolvidas por escravos
vindos da frica Central na Republica Dominicana. Ou-
tros nomes associados com os diversos ramos desta religio
incluem: Palo Monte, Palo Mayombe, Brillumba, Kimbisa.
A palavra palo aplicada na religio na Republica Do-
minicana devido ao uso de esttuas entalhadas em madeira
ou palo (pau) para construir o altar, outro significado mais
prximo da religio descreve a equivalncia entre a palavra
palo com a de rvore, sendo os locais onde habitam os
espritos na frica. Os seguidores do Palo so denomina-
dos paleros ou Nganguleros. A participao nestes gru-
pos dada por uma cerimnia de iniciao em uma casa
ou templo. A estrutura organizacional segue o modelado
de uma famlia. Durante a escravido sofrida pelos afri-
canos, quando as famlias de sangue foram separadas, esse
modelo foi particularmente significativo e foi tomado lite-
ralmente.), entre muitas outras.
No se pode ignorar a poltica de embranqueci-
mento do poder colonial, assumida conscientemente em
algumas de suas colnias, como um modo de eliminar fi-
sicamente a presena negra para evitar sublevaes como a
ocorrida no Haiti. A estratgia concebida pelos idelogos
do escravismo em Cuba pode ser bem paradigmtica para
possveis estudos comparativos com outros pases.
Francisco Arango y Parreo (1765-1835)2, defen-
sor do escravismo, recomendou as seguintes medidas para
evitar a destruio violenta do sistema escravista cubano.
2
Francisco Arango y Parreo (1765-1835). Obras del Habana: Howson y Heinen,
1888. 2 t.
38
Texto.indb 38 15/02/2013 09:47:56

a) Abolir o trfico negreiro, para evitar o aumento

da populao africana.
b) Propiciar a imigrao de famlias brancas para
incrementar fora laboral dessa raa.
c) Imigrao de homens brancos para que se unis-
sem com mulheres afrodescendentes para estimu-
lar o aparecimento de mulatas e mulatos, primeiro
passo para o embranquecimento e desaparecimen-
to da raa negra na Ilha.
Desde o incio da colnia se aplicou a poltica do
embranquecimento cultural, tambm conhecida como po-
ltica deculturadora. Diante disso, a reao dos africanos e
de seus descendentes foi muito diversa. Houve muitos que
assimilaram esses novos cdigos. Fundamentalmente entre
os negros livres, que tinham conseguido certo reconheci-
mento social, por serem artesos, pequenos comerciantes,
msicos, e destacarem-se como poetas, os quais tentaram
arduamente ganhar um espao maior dentro das estrutu-
ras coloniais. Uma boa parte deles adotou uma assimila-
o parcial, pois ocultamente continuaram suas prticas
religiosas de origem africana. A maioria, ao contrrio, sem
deixar de ser tambm assimilada pela cultura dominante
em muitos aspectos, praticou abertamente aquelas que j
desde a colnia comearam a estender-se aos brancos que
integravam os setores mais populares e marginais da socie-
dade de ento.
Essa realidade foi conhecida de maneira docu-
mental, bibliogrfica e social por Fernando Ortiz (1881-
1969)3, quem em seu Hampa afrocubana Los Negros Brujos
[Quadrilha afrocubana. Os Negros Bruxos] (1906), estam-
pou a realidade da vida, costumes e religiosidades dos j
3
Fernando Ortiz Fernndez (1881-1969). El hampa afrocubana. Los negros brujos. 2 ed.
Madri: Editorial America, 1917.
39
Texto.indb 39 15/02/2013 09:47:56

ento negros e negras livres. Sem dvida, suas anlises no

esto livres de limitaes, pelos preconceitos vigentes como
consequncia do racismo imperante, os quais abandona,
medida que estuda mais profundamente a relevncia das
contribuies africanas nossa histria e nossa cultura.
A esse importante trabalho, se somaram posterior-
mente Rmulo Lachataer (1909-1951)4, e Lydia Cabrera
(1902-1991)5, autores de obras fundamentais para o estudo
da influncia africana em Cuba; a obra de Lachataer co-
meou a ser conhecida de maneira mais ampla muito mais
tarde. Teodoro Daz Fabelo6, que trabalhou muito prximo
de Ortiz, apesar de no terem sido publicadas todas as suas
pesquisas, ocupa lugar destacado nos estudos afrocubanos.
Contemporaneamente a eles, Gustavo Urrutia
(1881-1958)7 e Juan Ren Betancourt (1918-1976)8 iniciam
um trabalho muito importante, enfocado mais na anlise
das condies sociais da populao negra, sem desconside-
rar seus problemas inerentes cultura e religiosidade. Es-
sas duas figuras foram menos conhecidas e estudadas pela
existncia da sndrome de ignorar os que em determinadas
pocas histricas e polticas se identificaram com Fulgencio
4
Rmulo Lachataer (1909-1951). El sistema religioso de los afrocubanos. Seleo e notas de
Isaac Barreal; La Habana: Editorial Ciencias, 1992.
5
Lydia Cabrera (1902-1991). Anag, vocabulrio Lucumi. (El yoruba que se habla en Cuba).
Prlogo de Roger Bastide. La Habana: Eds. C,R. 1957. (Coleccin del chichereku); El
Monte La Habana: Eds. C.R., 1954.
6
Teodoro Daz Fabelo. Suas contribuies mais importantes para o estudo da cultura
africana e afrocubana se encontram de forma manuscrita nas bibliotecas mais importan-
tes de Havana. Trabalhou longos anos como colaborador de Ortiz.
7
Gustavo E. Urrutia (1881-1958) vendedor ambulante durante um tempo, arquiteto e
posteriormente jornalista. Sua poca mais brillante como jornalista vinculado defesa
dos valores da herana africana, histrica e cultural se inicia com a criao da coluna
Ideales de una raza [Ideais de uma raa], de 1928 a 1931, e com sua continuao Ar-
monas [Harmonias], de 1931 at os primeiros anos dos 1940. Ambas desde el Diario
de la Marina (DM).
8
Juan Ren Betancourt (1918-1976). O promotor do desenvolvimento econmico do
negro como uma forma de combater o preconceito e a discriminao racial, mediante
a criao de infraestruturas socioeconmicas em que os afrodescendentes foram pro-
dutores, proprietrios e consumidores de bens que possibilitaram o desenvolvimento
individual e coletivo dos afrodescendentes.
40
Texto.indb 40 15/02/2013 09:47:56

Batista e Zaldvar(1901-1975)9 ou discordaram do ento

Partido Socialista Cubano. No entanto, no possvel que
se continue ignorando-os como produtores de um pensa-
mento afrodescendente defensor dos valores da histria e
da cultura herdada dos africanos, mantida e reconstruda
por seus descendentes, convertendo-os j em parte da cul-
tura cubana e, sobretudo, por terem lutado pela posse de
seus direitos como cidados cubanos, limitados historica-
mente pelos preconceitos racistas que nos tm dominado,
conscientemente ou no.
GUSTAVO URRUTIA (1881-1958)
Urrutia se apresentou como representante de um

pensamento muito interessante atravs de sua coluna jor-
nalstica Ideales de una raza [Ideais de uma raa], que
apareceu pela primeira vez em 18 de abril de 1928, no Dia-
rio de la Marina, (DM) [Dirio da Marinha]. Essa coluna se
ampliou a uma pgina dominical desde... at princpios de
1931 quando deixou de circular. Fez parte dela a seo Ar-
monas [Harmonias], espao em que Urrutia continuou
dando a conhecer seu pensamento, praticamente at sua
morte. Na primeira contribuio se aprecia sua finalidade:
Eu me proponho, desta seo, dirigir-

me a esses mesmos comerciantes amigos
meus, para explicar-lhes nossos pontos
de vista, e a todo o pas, sobre estes pro-
blemas concretos e outros tantos que a
todos, brancos e negros, nos urge resol-
ver conjuntamente e fazer ver, alm dis-
9
Fulgencio Batista y Zaldvar (1901-1975). Aparece na histria de Cuba como o gestor
do golpe de Estado de 4 de setembro de 1933. Eleito presidente da Repblica de 1940 a
1944. Autor tambm do golpe de Estado de 10 de maro de 1952. Durante seu governo
reprimiu o movimento comunista e todos os seus opositores. Fugiu do pas ao triunfar
a Revoluo de 1959.
41
Texto.indb 41 15/02/2013 09:47:56

so, como pensamos, como sente, como

sofre e que ambiciona a raa de cor de
Cuba/ Que nos escutem, que sintam
bater todo nosso corao e a nobreza de
nossos ideais10.
Ele desenvolveu um pensamento muito analtico,

a partir de sua experincia pessoal, que refletia em certa
medida o pressuposto de Juan Gualberto Gmez (1854-
1933)11 de que cada afrodescendente devia superar-se indi-
vidualmente para combater as discriminaes de que eram
vtimas quando no tinham o nvel adequado que a so-
ciedade exigia para ocupar determinados espaos laborais.
Ele enriqueceu seu empirismo com a anlise e os estudos
de muitos exemplos que tinha mo, alm das leituras e
viagens que realizou pelos Estados Unidos e pelo Caribe.
Props a necessidade do avano no s educacio-
nal do negro, mas tambm do econmico, e sugeriu que o
negro comeasse a se superar economicamente ainda que
fosse comeando como vendedor ambulante de frutas com
um cesto ou com um carrinho. Porm no estruturou uma
teoria para conseguir um objetivo maior nessa direo:
Cremos que a raa negra deve, a partir de

agora, dedicar o melhor de sua ativida-
de a organizar-se economicamente, sem
lirismo nem deliriozinho de grandeza12.
Escreveu principalmente para os afrocubanos

assimilados aos cdigos eurocntricos parcial ou total-
mente, entre os quais alguns se sentiam envergonhados
10
Gustavo E. Urrutia. De la propia experiencia [Da prpria experincia]. DM 18
abr.1928, p. 2.
11
Juan Gualberto Gomez (1854-1933). Realizou um notvel trabalho como jornalista e
propagador das obras de Jos Mart. Foi encarregado de trazer para Cuba a ordem do
levantamento armando da guerra de 1895. Teve uma vida poltica muito ativa durante a
Colnia e os anos republicanos at sua morte.
12
Gustavo E. Urrutia. Armonas [Harmonias]. DM dez. 1929, p. 45.
42
Texto.indb 42 15/02/2013 09:47:56

da herana africana religiosa e cultural. Por tal motivo, no

passou despercebida a urgncia do estudo da histria dos
povos africanos e de suas culturas vigentes em Cuba, como
bem se verifica quando escreveu:
E posto que linhagem negra do povo

de Cuba que se costuma imputar-lhe
insidiosamente uma ascendncia selva-
gem e brbara; e como ao afrocubano
a quem se pretende humilhar, boicotar,
com supostas heranas de inferiorida-
de, com taras raciais injuriosas, por isso
mesmo, ao afrocubano a quem mais
peremptoriamente lhe incumbe conhe-
cer as cincias exatas e dar a conhecer
e explicar os valores religiosos, morais e
artsticos de seus avs negros, que nada
tm que invejar em moralidade nem re-
finamento aos de seus avs brancos, e
que, pelo contrrio, vm nutrindo muito
generosamente a cultura branca sem que
o branco se tenha dignado a inteirar-se,
a reconhec-lo e a agradecer-lhe at data
bem recente e nos pases mais avanados
do mundo.
E expressava mais uma vez seu propsito:
Trabalhamos para que a maioria dos ne-

gros recobre sua autoestima. O afrocuba-
no que vive sinceramente envergonhado
de uma herana racial africana, que, em
realidade, merece tanta considerao
como a espanhola, mais escravo, mais
ignorante e mais infeliz que seus proge-
nitores africanos [] no se pode consi-
derar perfeitamente instrudo o cidado
de um pas negroide que s conhece a
ascendncia branca de seu povo13.
13
Gustavo E. Urrutia. Aclaracin. DM 27 dez. 1935, p. 2.
43
Texto.indb 43 15/02/2013 09:47:57

Destacou a necessidade do debate e anlise de nos-

sa problemtica racial, como uma via para conseguir en-
contrar solues para minimiz-la at aboli-la e chegar ao
estgio que qualificou de indiferentismo racial. Contribuiu
para o conceito do plus dolor [dar a mais], a discriminao
que sofriam e sofreram a mulher e o homem afrodescen-
dentes pela cor da pele, alm de pela classe, gnero e nvel
educacional. Por tal razo escreveu:
Que coisa o plus dolor de que falo to

frequentemente? a dor do negro atu-
al nesta terra cubana de mestiagem e
de preconceitos de cores. Observe-se
que no digo preconceitos de raas, mas
de cores, posto que em Cuba branco
tudo o que no parea negro. [] A dor
proletria, classista do negro, vem, pois,
aumentado com a dor racista. o seu
um genuno plus dolor. [] A conscin-
cia negra sofre o plus dolor de ver que a
conscincia branca no percebe que, en-
quanto a terceira parte de nossa popu-
lao permaneer submentida a todas as
misrias e subordinao, a cubanidade
vegetar mediatizada14.
Pareceu compartir o critrio de que com o novo

sistema poltico, social e econmico que havia surgido na
antiga Rssia, se resolveriam os problemas vigentes no ca-
pitalismo, como os problemas do feudalismo desaparece-
ram ao surgir o capitalismo, como se infere ao dizer que:
O mundo continua evoluindo e o regime

capitalista comea a desintegrar-se como
se desmoronaram os antigos sistemas so-
ciais. O socialismo e o predomnio das
14
Gustavo E. Urrutia. El plus dolor. DM 21 dez. 1935, p. 2.
44
Texto.indb 44 15/02/2013 09:47:57

massas proletrias parecem um fato mais

ou menos prximo. O final do proble-
ma negro se resolver automaticamente
dentro desse regime como se resolveram
os problemas prvios da escravido e sua
cultura com a chegada da democracia15.
Certamente, se verifica que seu critrio se funda-

mentava na crena do triunfo de uma verdadeira demo-
cracia participativa, no no que chegou a ser o socialismo
stalinista imposto na Unio Sovitica, razo pela qual aban-
donou esse pensar.
Sublinhou o valor artstico das peas artesanais uti-
lizadas na santera (Caminho dos Santos, equivalente ao nosso
candombl Ketu) e defendeu a convenincia de que os cr-
ticos percebessem o movimento, significados e mritos es-
tticos delas, que eram ignoradas em seus valores plsticos:
Quem haver de ser o artista, branco ou

negro, com valor e maestria bastante para
proclamar as riquezas de plasticidade e
ritmos contidas em um Xang (Xang,
deus da Justia, patrono das cumeeiras
das Casas de Ketu que tiveram origem
no Il Ax Iy Nass Ok, Casa Branca,
Salvador, Bahia, como, por exemplo, o
Gantois e o Op Afinj), nos Jimaguas
(equivale aos nossos Ibejis, Orixs infan-
tis e gmeos, anlogos a Cosme e Da-
mio, na Umbanda) e em outros dolos
das religies africanas que os circundam?
O sentimento e o ritmo tm neles o mes-
mo carter das esculturas africanas divul-
gadas por Paul Guillaume em Paris16.
15
Gustavo E. Urrutia. Una cuestin de fondo. DM 9 dez. 1932, p. 2.
16
Gustavo E. Urrutia. Cuba, el arte y el negro. DM 5 set. 1931, p. 2.
45
Texto.indb 45 15/02/2013 09:47:57

Nessa mesma direo assinalou que:
O negro aparece em toda a literatura

costumbrista cubana, porm s como
personagem, como espetculo. Nossos
autores, brancos e negros, narram o ne-
gro como podiam narrar uma viagem
frica. O negro na nossa literatura no
voz, mas eco17.
Contribuiu com seu pensamento analtico e crtico

da realidade social dos afrodescendentes existncia de um
debate social poltico e cultural, como o que se gerou ao
publicar-se a coletnea de poemas de Nicols Guilln Moti-
vos de son [Motivos de som] (1930)18; e, anos mais tarde, o
que houve sobre as comparsas habaneras, onde afirmou que:
[] um baile de terno estilo imprio:

entre a gente de cor me parece to bre-
ga como as comparsas de biscainhos ou
catals que tiravam alguns negros no car-
naval. Porm, em troca, aquelas de El
Alacrn[O escorpio], El Gaviln[O
gavio], La Culebra [A cobra] e outras,
com suas farolas, sua msica e seu cor-
del, eram insuperveis. Por que nos en-
vergonhamos de tais espetculos de arte
negra?19.
Em seu Puntos de vista del nuevo negro [Pontos de

vista do novo negro] (1937), exps de maneira lcida a
importncia dos africanos na primeira guerra mundial, e
17
Gustavo E. Urrutia. Cuba, el arte y el negro. DM 16 set. 1931, p. 2.
18
Nicols Guilln. Motivos de son La Habana, 1930. Alm de o mais importante nome
da poesia afrocubana, Guilln tambin um importante jornalista e lutador contra o
racismo.
19
Gustavo E. Urrutia. Las comparsas. DM 9 maio, 1931, p. 2.
46
Texto.indb 46 15/02/2013 09:47:57

particularmente do avano dessa luta entre ns. Por tal mo-

tivo, cito algumas das caractersticas com as quais definiu
o novo negro:
O Novo Negro o afrocubano homem

ou mulher, jovem ou velho chegado
ao convencimento de que nosso demo-
liberalismo inepto para corrigir por sua
prpria virtude a subordinao e subes-
timao econmico-sociais da gente de
cor, que nos legasse nossa histria de
colnia escravista; ineficaz, como este
regime para superar a dramtica desvan-
tagem em que vivem o proletariado e a
classe mdia cubanos, a cujos planos per-
tence globalmente a raa de cor.
O Novo Negro aquele que se livrou do
complexo de inferioridade imposto sobre
ele pela presso escravista; pois embora
ele no persista em pedir igualdade so-
cial e econmica a ttulo de sua ingen-
te contribuio histrica em trabalho e
patriotismo formao de Cuba e da
Repblica, adquiriu, pelo contrrio, um
conhecimento to cabal dessa formosa
contribuio, como para sentir-se plena-
mente digno de tal equidade no passado.
O Novo Negro no se atm s diversas
definies que do homem negro deram
os brancos amantes ou inimigos deste,
mas sim comea por definir-se ele mes-
mo a si prprio, e por ter sua definio
dos demais como todo ser racional culto.
O Novo Negro o afrocubano que estu-
da nosso problema de raas com o olho
clnico e mente filosfica, isento de um
genuno racismo negro embora s fosse
como reflexo do racismo branco e por re-
ao contra este.
47
Texto.indb 47 15/02/2013 09:47:57

O Novo Negro saiu j da desorientao

que consumiu a sua raa e ao resto das
massas populares do fracasso de nossas
revolues pela verdadeira democracia, e
que se orientou de novo ao convencer-se
de que nem mesmo a genuna democra-
cia liberal poderia garantir-lhe a justia
econmica e social coletiva, por sua es-
sncia eminentemente individualista e
plutocrtica. Orientou-se em direo
a alguma forma de socialismo de es-
querda nos indivduos compatvel com
nossa idiossincrasia e com a realidade de
nossas relaes internacionais20.
Depois, por diferentes razes, Urrutia no conti-

nua escrevendo com a mesma intensidade sobre a proble-
mtica racial. Quando morre, em 1958, as novas geraes
quase no o conhecem, seus velhos colegas do Diario de la
Marina [Dirio da Marinha] se recordam de Urrutia, e um
deles, Gastn Baquero, pretende divulgar seus escritos, po-
rm Baquero se radica na Espanha, e a compilao to ne-
cessria dos escritos de Urrutia no chega a materializar-se.
Em vida s circularam seus folhetos: Cuatro charlas radiof-
nicas [Quatro conversas radiofnicas] (1935)21, e Punto de
vista del nuevo negro [Ponto de vista do novo negro] (1937).
Por isso urge que se publiquem seus escritos em Cuba.
JUAN REN BETANCOURT (1918-1976)
Uma posio diferente de Urrutia, tanto na forma

de lutar contra a discriminao racial, quanto a publica-
es, teve Juan Ren Betancourt. Nasceu quando Urrutia
20
Gustavo E. Urrutia. Punto de vista del nuevo negro. La Habana: Instituto de Ciencicas
Sociales, 1937, p. 38-40.
21
Gustavo E. Urrutia. Cuatro charlas radiofnicas. La Habana: 1935.
48
Texto.indb 48 15/02/2013 09:47:57

j tinha 37 anos na cidade de Camagey; desde muito

jovem manifestou sua luta contra o racismo. A Universi-
dade de La Habana foi um dos espaos de onde articulou
sua luta ao criar o Comit Universitrio Contra a Discri-
minao Racial, que teve entre seus membros o aluno Fidel
Castro Ruiz22. Em sua Doctrina negra [Doutrina negra]
(1955)23 consolidou seu pensamento e estratgia para lutar
contra o racismo, expostas tambm em folhetos anteriores.
Em El Negro ciudadano del futuro [O Negro cidado do
futuro] (1959)24 exps suas ideias j conhecidas, ampliando
algumas com analticos critrios sobre a nova situao que
estava surgindo com o triunfo da Revoluo Cubana. Sua
ideia fundamental para a mudana social do negro radicava
na criao de uma infraestrutura econmica desde a qual se
desenvolvesse economicamente, propiciando, alm disso,
postos de trabalhos, conjuntamente com um incremento
da conscincia de ser negro, e que dessa perspectiva que
se devia assumir a luta. Tendo em conta essa experincia,
Betancourt sustentava sua ideia de que:
[] ao negro no o discriminam por

cubano, mas por negro, e como tal tem
de agrupar-se e lutar. No deixa de ser
cubano o negro que se une a seus irmos,
aos que sofrem sua mesma dor, para
alcanar pela fora da unio uma vida
melhor, como no deixam tampouco de
ser cubanos o campons, o operrio ou
o pecuarista, que se agrupam para assim
melhor obter, dentro da problemtica
cubana, uma mais completa realizao
classista25.
22
Juan Ren Betancourt. La cuestin racial. Revolucin 17. jan. 1959, p. 4.
23
Juan Ren Betancourt. Doctrina negra: La nica teora certera contra la discriminacin
racial en Cuba. La Habana: P. Fernandez, 1955.
24
Juan Ren Betancourt. El Negro ciudadano del futuro. La Habana, 1959.
25
Juan Ren Betancourt. Ob. cit., p. 182, 1959.
49
Texto.indb 49 15/02/2013 09:47:57

O professor Elias Entralgo apontou de forma mui-

to objetiva que o tema principal na obra citada de Betan-
court se referia a uma injustia social que pesava muito
como obstculo sobre a sociedade cubana, retardando-lhe
a chegada ao porto de nao. Evidentemente, se referia-
se s pssimas condies em que vivia a populao negra
de Cuba de ento, ainda que por sua prpria experincia
como usurio nas bibliotecas pblicas mais importantes da
capital lhe permitisse verificar que a presena de negros e
mulatos era muito notvel e que, em ocasies, estes eram a
tera parte de todos os assistentes.
Entralgo no estava de acordo com todas as ava-
liaes de Betancourt sobre a problemtica racial, porm
reconhecia que era a expresso da capacidade de luta, es-
tudo e anlise das novas geraes de negros cubanos. Ele
sublinhou que essa obra no era de historiografia, mas sim
do que ele chamou de actuagrafa. Quer dizer, que refletia
criticamente a situao na qual viviam os afrodescendentes.
Entralgo conclua seu importante prlogo desejando que
Betancourt no se retirasse da luta nem se extraviasse na
politicagem habitual daquela repblica26.
Lamentavelmente Betancourt no recebeu o apoio
merecido e amplo da comunidade pela qual lutava. Por
isso, ao triunfar a Revoluo Cubana, em 1959, seu pro-
jeto no tinha avanado muito. Duas semanas depois de
tal acontecimento, Betancourt escreveu La cuestin ra-
cial [A questo racial], possivelmente seu primeiro arti-
go no novo contexto revolucionrio; onde mencionou a
El Comit Universitario contra la Discriminacin Racial
[O Comit Universitrio contra a Discriminao Racial],
onde exps tambm valiosos critrios sobre o Comandante
Fidel Castro, como ele ter sido um dos integrantes de tal
Comit. Tendo em conta o anterior expressou:
26
Elas Entralgo, Prolog. In: Juan Ren Betancourt, El negro, ciudadano del futuro, 1959,
p. 11-13.
50
Texto.indb 50 15/02/2013 09:47:57

Agora s resta, na hora da glria e do

triunfo deslumbrante, quando se tem o
poder para encher de sangue e carne os
mais formosos sonhos juvenis, recordar
que o irmo negro continua desampara-
do, encurralado, discriminado, permi-
tindo que o lume benfeitor da revoluo
penetre tambm, purificando-a, neste
importante setor da cidadania, e que o
mesmo poder incontrastvel que serviu
para derrocar a tirania, livrando-nos, sir-
va agora e no momento da recordao e
da paz para fazer justia aos eternos es-
quecidos27.
Se o anterior pode ser classificado como de um

justo chamado reivindicador, semanas posteriores, em seu
Fidel Castro y la integracin nacional [Fidel Castro e a
integrao nacional], props como solucionar tal proble-
mtica:
Se quer liberar o irmo negro da in-

justia secular que veio sofrendo,
preciso ir diretamente ao meio eco-
nmico-social, alterando-o, para que
seus efeitos fiquem alterados na mes-
ma forma e proporo. Tem-se que or-
ganizar os negros e os brancos de boa
vontade com tais fins, pois s uma
fora social, amparada por um gover-
no de prestgio e bondades presentes,
poder econmico-social, reeducando
pelo mtodo grfico aos cidados e
chegando em definitivo ansiada in-
tegrao nacional.
Mais adiante dizia:

27
Juan Ren Betancourt. L cuestin social. Revolucin. 17 jan., 1939, p. 4.
51
Texto.indb 51 15/02/2013 09:47:57

No haver revoluo verdadeira em

Cuba enquanto uma poro importante
de sua populao, discriminada e nega-
da, gravite negativamente sobre o total
de nossa demografia. Uma massa inculta
e despossuda uma mina propcia para
o abastecimento dos piores demagogos,
o que pode pr em perigo nos momentos
crticos e transacionais da histria os me-
lhores empenhos de avano e de maior
justia28.
Nesse mesmo texto assinalou que at aquele mo-

mento no se conheciam os projetos doutrinrios com os
quais se atacaria a discriminao racial; sublinhou que nada
se havia expressado sobre as pssimas condies sociais e
econmicas s quais havia estado submentida a maioria da
populao negra, ainda que esse setor fosse muito mais nu-
meroso que o campons e o operrio. Neste sentido, Betan-
court abordava a todos os afrodescendentes simplesmente
por sua origem, ou pigmentao da pele, como se fossem
um ncleo homogneo. E por isso afirmou:
Fidel no pode retornar o trilho perfu-

rado e conhecido: necessrio que faa
nesta matria o que nenhum outro pode-
roso fez at o presente: prestar-lhe aten-
o; estud-la a fundo; fazer-lhe justia29.
Sua conferncia El negro, ciudadano del futuro

[O negro, cidado do futuro], na Universidade del Aire30,
que depois transforma em ttulo de um de seus livros, re-
flete a inquietante anlise que fez e a nova opo ou es-
28
Juan Ren Betancourt. Fidel Castro y la integracin nacional. Bohemia, n. 7, 15 fev.
1959, p. 66, 122-123.
29
Juan Ren Betancourt. Ibdem.
30
Juan Ren Betancourt. El negro, ciudadano del futuro, p. 177-188. En su: El negro, ciu-
dadano del futuro, 1959.
52
Texto.indb 52 15/02/2013 09:47:57

tratgia que sugeria para lutar contra o preconceito e a

discriminao racial no foram esquecidos. No passaram
por alto os esforos surgidos para fomentar organizaes e
movimentos tendentes a melhorar a situao do setor ne-
gro, muitos deles possivelmente estimulados pelo chamado
de Fidel Castro31 para encontrar solues para lutar contra
o racismo. Betancourt avaliou que tais empenhos no ha-
viam obtido ainda um resultado, como consequncia do
desacordo no que diz respeito ttica e doutrina que se
deveria assumir.
Considerou que as sociedades negras e sua federa-
o nacional, apesar das retificaes que deviam executar,
contavam com quadros de trabalho em todos os munic-
pios da Repblica com experincias, e sublinhou que, sem
ignorar os defeitos e erros cometidos pelas sociedades e pela
federao, essas organizaes podiam ser utilizadas para o
desenvolvimento social e econmico do negro. Muito mais
agora em virtude do processo revolucionrio que estava co-
meando. Denunciou os que pediam o fim das sociedades
de cor. Sua ideia principal era mobilizar os homens e mu-
lheres que as integravam a favor do desenvolvimento do
setor negro e da Revoluo.
No entanto, no pde materializar esse propsi-
to. Mais uma vez em nossa histria, a problemtica racial
passava a um nvel no priorizado diante da urgncia da
unidade de todos os cubanos, diante dos inimigos inter-
nos e externos da Revoluo. Durante nossas guerras de
independncia, no foi ignorada, porm os mambises [Nas
guerras de independncia de Santo Domingo e Cuba no
sculo XIX, insurretos contra a Espanha] negros mais im-
portantes decidiram adiar essa luta, considerando que,
uma vez Cuba independente, muitos desses males sociais
da colnia desapareceriam. A realidade social posterior evi-
31
Fidel Castro Ruz. Revolucin. mar. 15, 1959, p. 24-25. cols. 7-9 y tambm em seu:
[Intervencin] Revolucin, 26 mar., 1959, p. 2-3.
53
Texto.indb 53 15/02/2013 09:47:57

denciou o equvoco desse critrio, que se manifesta quase

como uma regularidade histrica cada vez que a luta con-
tra o preconceito e a discriminao alcana um nvel visibi-
lidade e de importncia notvel. Sempre se adia a tomada
de decises necessrias para enfrentar esses males de forma
objetiva, diante do temor de que essa disposio possa criar
uma diviso fatal entre todos os cubanos.
Verifica-se facilmente que Betancourt buscava o
desenvolvimento para o negro do ponto de vista da demo-
cracia burguesa, e, portanto, capitalista; considerava que
o poder econmico do negro contribuiria para a elimina-
o dos preconceitos e discriminaes pela pigmentao da
pele; no entanto, esquecia que os negros burgueses, profes-
sionais, comerciantes ou intelectuais nem sempre viam os
que faziam parte dos amplos setores populares e carentes
como seus iguais. Estes ltimos no integravam tais socie-
dades, por isso o chamado de Betancourt era mais para a
classe mdia dos negros, ou para os que tentavam integrar-
se a ela. Por isso aconselhou que:
As sociedades negras de Cuba devem

unir-se; interpretar fielmente os enig-
mticos signos dos novos tempos; ado-
tar uma doutrina nica para conseguir
a indispensvel unidade de critrios; ir
s entranhas da raa e extrair a peonha
salvadora; nutrir suas filas por e com a
doutrina, pois so as nicas maquinarias
que temos; delas espera todo o futuro e
exige todo o presente32.
Sua nova estratgia de luta no pde ser aplicada ao

abolirem-se todas as sociedades fundadas tendo em conta
a origem social, racial ou regional de seus membros. Por
tal razo, no muito tempo depois, Juan Ren Betancourt
32
Juan Ren Betancourt. Ob. cit., p. 182.
54
Texto.indb 54 15/02/2013 09:47:57

rumou para a Venezuela. Dali passou aos Estados Unidos,

onde morreu em 1976.
Gustavo Urrutia e Juan Ren Betancourt no so
muito conhecidos amplamente. Alguns setores da acade-
mia conhecem pelo menos seu nome, porm poucos os le-
ram e analisaram suas ideias. A morte de Gustavo Urrutia
em 1958, sem ter-se materializado a tentativa do jornalista
e poeta Gastn Baquero de publicar seus escritos, e o de-
sinteresse em seu estudo por ter colaborado em algum mo-
mento de sua longa trajetria com o presidente e ditador
Fulgncio Batista foram fatores que contriburam para a
no divulgao de sua ampla obra. Esta aparece majorita-
riamente no Diario de la Marina [Dirio da Marinha], mas
tambm em outras publicaes peridicas, como Adelante
[Adiante].
Alguns de seus ensaios e artigos foram publicados
em antologias de literatura reflexiva cubana, em livros sobre
a presena e histria do negro e em compilaes temticas
sobre a problemtica racial, que nem sempre se encontram
nas bibliotecas do pas, e muito menos nas livrarias.
No nmero 2 da revista Unin [Unio], de 1986,
se incluiu Apuntes para una aproximacin al pensamiento
y a la obra de Gustavo E. Urrutia33, [Apontamentos para
uma abordagem do pensamento e da obra de Gustavo E.
Urrutia], possivelmente a primeira vez que se estudava sua
figura entre ns depois de 1959.
Nos cursos de vero dados pela Biblioteca Nacio-
nal, a partir de 1995, se mantm inclusive os de Introduc-
cin a la historia del negro en Cuba [Introduo histria
do negro em Cuba], e El negro en la bibliografa cubana
[O negro na bibliografia cubana], nos quais se d notvel
ateno a Urrutia e a Betancourt, entre outros mais, como
33
Toms Fernandez Robaina. Apuntes para una aproximacin al pensamiento y la obra
de Gustavo E. Urrutia. Unin, n. 2, 1986.
55
Texto.indb 55 15/02/2013 09:47:57

Walterio Carbonell (1924-2008), autor do importante li-

bro: Critica: cmo surgi la cultura nacional (196134). [Cr-
tica: como surgiu a cultura nacional].
Pedro Cubas, especialista do Instituto de Pesqui-
sas Culturais Juan Marinello, abordou a figura de Urrutia
como tema para seu trabalho final ao assistir a um desses
cursos. Em 2009 ministrou tambm uma ps-graduao
sobre Urrutia em sua instituio e apresentou parte da obra
de Urrutia, a pgina dominical e coluna Ideales de una
raza [Ideais de uma raa], que foi a pesquisa que realizou
para o j mencionado Instituto.
A professora e tradutora Takako, japonesa, realizou
um meritrio trabalho, digitalizando boa parte dos arti-
gos de Urrutia, trabalho do qual nos beneficiamos ampla-
mente ao estudamos Urrutia. Na Antologa del pensamiento
antirracista cubano [Antologia do pensamento antirracista
cubano], que circular j em 2012, se inclui uma significa-
tiva mostra do pensamento de ambos os escritores. Porm
ainda resta muito por fazer, no s para a divulgao de
suas ideias, mas tambm para sua incluso nos programas
docentes que tm a ver com as ideias e a filosofia em Cuba.
Esse ttulo em sua verso digital ser utilizado como texto
de classe em uma ps-graduao de igual nome.
Quanto s publicaes de livros e folhetos, Juan
Ren Betancourt tem ampla vantagem sobre Urrutia, que
ainda no conta com um livro que apresente parte de seus
ensaios e artigos, s materializou os folhetos: Cuatro charlas
radiofnicas [Quatro conversas radiofnicas] (1935) e Pun-
to de vista del nuevo negro [Ponto de vista do novo negro]
(1937).
Betancourt, pelo contrrio, conta com vrios folhe-
tos e livros, dos quais dois resumem seus estudos: Doctrina
34
Walterio Carbonell. Critica: cmo surgi la cultura nacional, La Habana, 1961.
56
Texto.indb 56 15/02/2013 09:47:57

Negra [Doutrina Negra] e El negro, ciudadano del futuro [O

negro, cidado do futuro] (1959), citados com frequncia
nesta conferncia, que d continuidade meu interesse em
apresentar nossos irmos afrodescendentes de outras latitu-
des a histria e o presente da situao racial em Cuba.
57
Texto.indb 57 15/02/2013 09:47:57

Texto.indb 58 15/02/2013 09:47:57
ENGENDRANDO AFROLATINIDADES:
movimentos negros, Estado e polticas
pblicas no Brasil e na Colmbia
Cristiano Rodrigues
Centro Federal de Educao Tecnolgica
de Minas Gerais (Cefet/MG)
APRESENTAO
E m 1988 e 1991, respectivamente, as Cartas Magnas

brasileira e colombiana foram completamente alte-
radas. As mudanas constitucionais ocorridas em ambos
os pases representam tentativas de se romper com um
passado autoritrio, seja na forma de ditadura militar,
como no caso brasileiro, seja por meio de formas limita-
das de democracia1 acompanhadas por um extenso pe-
De acordo com Bejarano e Pizarro (2005), referncias democracia colombiana na
literatura especializada se fazem quase sempre acompanhar de adjetivos. Assim, a maior
parte dos analistas tem acentuado a natureza oligrquica, restrita, controlada, si-
tiada e/ou sob ataque da democracia colombiana. Bejarano e Pizarro (2005) ainda
ressaltam que o termo democracia sitiada aponta para uma srie de limitaes internas
e externas que impactam negativamente a democracia: a eroso do Estado, a expanso
da violncia e o surgimento de poderosos atores extrainstitucionais so exemplos de
foras que tm restringido o espao necessrio para consolidar um campo democratica-
mente aberto e livre no pas.
59
Texto.indb 59 15/02/2013 09:47:57

CRISTIANO RODRIGUES
rodo de violncia que assolou a Colmbia durante boa

parte do sculo XX2.
Para as populaes negras e indgenas desses pases, a
promulgao das novas constituies representou uma mu-
dana sem precedentes. Trata-se da primeira vez em que,
a partir do texto constitucional, Brasil e Colmbia reco-
nheceram direitos culturais e fundirios para tais grupos
tnico-raciais.
O reconhecimento legal abriu novos espaos de ne-
gociao entre grupos afro-colombianos e afro-brasileiros e
seus respectivos estados e validou algumas das reivindica-
es histricas dos movimentos negros e indgenas nesses
pases. A ideia de plurietnicidade que ambos os Estados
passam a afirmar peremptoriamente representa um contra-
ponto tese recorrente em pases latino-americanos sobre a
capacidade democratizadora e agregadora da mestiagem.
Assim, os mito da democracia racial brasileira e o da nacin
mestiza colombiana que, amplamente reproduzidos no in-
terior do tecido social, tentaram obliterar o carter hierr-
quico das relaes raciais nesses pases comeam a ser du-
ramente questionados por setores dos movimentos negros
(WADE, 2005; GUIMARES, 1999).
No entanto, essa mudana aparentemente drstica
no que tange ao reconhecimento das identidades coletivas
de grupos minoritrios no pode ser compreendida fora do
2
Entre o final das guerras pela independncia (ocorrida entre 1810 e 1819) e o incio do
sculo XX, houve 28 guerras civis na Colmbia (nove nacionais, 14 locais, duas contra o
Equador e trs quarteladas). Depois de um perodo relativamente tranquilo, em abril de
1948, Jos Elicer Gaitn, candidato a presidente pelo Partido Liberal foi assassinado su-
postamente por ordem do governo conservador. A populao de Bogot ocupa as ruas
por trs dias, entrando em confronto com a polcia. O episdio ficou conhecido como
Bogotazo. Membros do Partido Liberal acusaram os conservadores pelo assassinato, e
estes se defenderam acusando a direita liberal. Com o fim do Bogotazo, liberais e con-
servadores iniciaram uma Guerra Civil (perodo conhecido como La Violncia), que
durou at 1958, quando foi criada a Frente Nacional regime poltico de alternncia entre
liberais e conservadores. Porm os anos 1960 marcaram o surgimento de duas guerri-
lhas, o Exrcito de Libertao Nacional (ELN) e as Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia (Farc), apontando para a ineficaz pacificao institucional e a persistncia de
srios problemas estruturais, sobretudo em relao distribuio de terras.
60
Texto.indb 60 15/02/2013 09:47:57

ENGENDRANDO AFROLATINIDADES
contexto. A maneira pela qual as estratgias e identidades

dos movimentos negros3 no Brasil e na Colmbia foram
sendo forjadas a partir dos anos 1970 em sua relao com
foras poltico econmicas bastante complexa. Na Co-
lmbia, embora a maior parte da populao negra viva em
reas urbanas, a hegemonia da face rural e campesina do
ativismo negro e sua relao de proximidade com grupos
indgenas engendraram polticas de identidade que acen-
tuam o fato de afro-colombianos se constiturem em uma
coletividade cultural e tnico-racialmente diferenciada do
restante da sociedade, ao mesmo tempo em que mantm
estreitas relaes com o meio ambiente e territrio. No
Brasil, com a hegemonia do movimento negro de carter
mais urbano e uma populao afrodescendente historica-
mente sub-representada nos espaos de maior prestgio so-
cial e econmico, os discursos e estratgias mobilizatrias
dos movimentos negros tm procurado ressaltar o carter
de luta pela igualdade.
Nesse sentido, as modificaes constitucionais no
so mera reao a um contexto poltico nacional e/ou in-
3
Os termos movimento social antirracismo, movimentos antirracismo, movi-
mento negro e movimentos negros sero utilizados aqui alternadamente. Conside-
ramos movimentos negros e movimentos antirracismo as experincias politico-
mobilizatorias que (re)emergiram no Brasil e Colmbia na dcada de 1970, unindo a luta
pela emancipao de negras e negros a um projeto de redemocratizao da sociedade.
No entanto, movimento negro no tomado aqui enquanto uma organizao especfi-
ca, mas sim como um eixo articulatrio (O movimento de todos os negros) ao qual se
conectam movimentos e grupos especficos, tais como o de mulheres negras, o de juven-
tudes negras, quilombolas, palenqueros, etc. Da mesma maneira, deste ponto em diante
passo a utilizar extensamente termos como negro(a), afrodescendentes, afro-brasileiros,
afro-colombianos e afrolatinos para me referir queles indivduos cujos marcadores
fenotpicos remontam uma descendncia advinda de africanos negros escravizados
fora da frica e/ou vivendo na dispora. Seguindo a rota iniciada por pesquisadores
como Dzidzienyo (1978), Fontaine (1980) e, mais recentemente, Andrews (2004) e Wade
(2006) no nego os problemas inerentes terminologia, nem tampouco o fato de que
indivduos de ascendncia africana no continente americano so muito distintos entre
si. Por outro lado, considero vlida a tentativa de se construir categorias que sejam ao
mesmo tempo amplas o bastante para englobar sujeitos de diferentes nacionalidades
que compartilham entre si o fato de serem frutos de uma forma especfica de disperso
diasprica, sem, no entanto, impingir-lhes uma identidade monoltica ou esttica, haja
vista que formaes identitrias so, fundamentalmente, contingenciais.
61
Texto.indb 61 15/02/2013 09:47:57

CRISTIANO RODRIGUES
ternacional. H, tambm, um processo de ressignificao

e reinveno do papel desempenhado por tais grupos mi-
noritrios dentro do Estado-nao, com reflexos no modo
como passam a ser reinterpretados dentro do ordenamento
jurdico e no campo acadmico (ARRUTI, 2000).
Este artigo trata exatamente dessa relao entre o
reconhecimento legal das especificidades culturais e pol-
ticas de populaes afrodescendentes no Brasil e na Co-
lmbia vis--vis a ampliao de espaos de negociao e
implementao de polticas pblicas racialmente sensveis
que tal reconhecimento enseja.
O artigo analisa a contribuio dos movimentos
negros brasileiros e colombianos para reformas constitu-
cionais de finais dos anos 1980 e incio dos 1990 e seus
eventuais reflexos:
a) na formulao de polticas pblicas e legislaes

especficas para tais grupos; e
b) no impacto que essas demandas por participao

cidad e reconhecimento social tm na ampliao
de processos democrticos e na emergncia de no-
vos dilemas na esfera pblica.
O argumento que as mudanas em termos de po-

lticas estatais para minorias tnico-raciais trazem consigo
resultados ambguos para os grupos concernentes. E, para
compreender e analisar os impactos que tais polticas es-
tatais tm tido para estes grupos sociais, faz-se necessria
uma abordagem que enfatize tanto perspectivas estruturais
quanto aquelas que se atm aos processos de mobilizao
de atores sociais.
O artigo est dividido em trs partes. Na primeira
parte, analisa-se o contexto colombiano, enfatizando-se o
processo de emergncia do movimento negro no pas, o pa-
pel desempenhado por suas organizaes e seus aliados no
62
Texto.indb 62 15/02/2013 09:47:57

processo constituinte e os desdobramentos ulteriores em

termos da adoo de legislaes e polticas pblicas para a
populao negra. Na segunda parte, repete-se a anlise da
relao entre movimentos negros, Estado e adoo de pol-
ticas pblicas mas, dessa feita, informado pelo caso brasilei-
ro. Finalmente, procede-se a uma anlise comparativa entre
os casos estudados.
CAOS OU CATARSE? POSSIBILIDADES E LIMI-

TES DA LUTA ANTIRRACISTA NA COLMBIA
De acordo com Wade (1995), a Colmbia e o se-

gundo pais da America Latina, depois do Brasil, com a
maior proporo de afrodescendentes em sua populao.
O contingente populacional afro-colombiano bastante
diversificado do ponto de vista histrico, cultural, tnico
e poltico. Seis regies socioculturais concentram a maior
parte da populao negra do pas. So elas: a Costa do
Caribe, a Costa do Pacfico (principalmente no departa-
mento do Choc), as regies ribeirinhas de Magdalena,
Cauca e Pata, e os Arquiplagos de San Andrs e Provi-
dncia (Grueso, Rosero, Escobar, 1998)4. Ainda que da-
4
Por conta dessa grande diversidade histrica, geogrfica e cultural presente entre os
povos descendentes de africanos na Colmbia, em muitos relatos acadmicos esse gru-
po populacional descrito a partir de quatro terminologias anlogas mas que preservam
a dimenso de escolha/pertencimento identitrio e/ou territorial que marcam as par-
ticularidades tnico-raciais internas a este segmento populacional. Negro(a), afro-
colombiano(a), palenquero(a) e raizal so as terminologias que tentam garantir um
balano entre a dimenso racial e/ou tnica desse pertencimento. Enquanto as catego-
rias negro e afro-colombiano apontam para um acento maior na dimenso de perten-
cimento racial, palenquero e raizal acionam a identidade tnica e a territorialidade como
liames da solidariedade tnica. Palenquero se refere ao habitante de um palenque, uma
forma de assentamento de difcil acesso para onde se dirigiam negros cimarrones (negros
rebeldes ou fugitivos dos senhores de escravos) e que acabaram por se constituir em
comunidades isoladas, com o desenvolvimento de prticas culturais, tradies e lnguas
prprias. Raizal, por sua vez, faz referncia a um grupo tnico afro-caribenho, habitante
do arquiplago de San Andrs e Providncia, falando a lngua San Andrs, Providencia
Creole e ingls crioulo.
63
Texto.indb 63 15/02/2013 09:47:57

CRISTIANO RODRIGUES
dos oficiais sejam escassos e pouco precisos, estima-se que

cerca de 15% a 30% da populao do pais seja composta
por afrodescendentes e, na regiao da Costa do Pacifico, esse
percentual chegue a quase 90% da populao. No entanto,
segundo Agier e Quintin (2005), a invisibilidade politica
e cultural dos afro-colombianos durou ate finais dos anos
1960. Apenas neste momento se comea a consolidar um
processo de legitimao da negritude, ou de uma identi-
dade negra. Assim como no Brasil, o termo negro tinha
uma conotao pejorativa e a populao se autodenomina-
va por morenos, mestios e livres, termos que, segun-
do Wade (1995), ainda sao recorrentes hoje em dia.
Wade (1993) afirma que a ideologia racial domi-
nante na Colmbia se assemelha quela da maioria dos pa-
ses latino-americanos. Ou seja, a Colmbia exorta interna
e externamente a imagem de um pas mestio. Tal ideologia
de mestiagem composta por elementos paradoxais. Se,
por um lado, componentes europeus e brancos epitomi-
zam modernidade e civilizao, sendo, portanto, mais va-
lorizados; por outro, indgenas e africanos so percebidos
negativamente. O processo de miscigenao teria, assim
como no caso brasileiro, a funo de forjar uma popula-
o racial, cultural, lingustica e religiosamente homognea
(FRIEDEMANN; AROCHA, 1986; WADE, 1995). A
mestiagem implicava o branqueamento (blanqueamiento)
cultural e biolgico da populao, a fim de se neutralizar
formas de diversidade que viessem a subverter ou desafiar a
identidade nacional (ASHER, 2009). No por acaso, como
afirma Arocha (1992), at os anos 1990, nas paredes da
Academia Colombiana de Lngua se lia Um Deus, uma
raa, uma lngua.
Para Nina de Friedemann (1993), uma das pionei-
ras dos estudos afro-colombianos, a combinao de uma
ideologia nacional homogeneizante com estruturas polti-
64
Texto.indb 64 15/02/2013 09:47:57

co-econmicas desiguais contribuiu enormemente para a

invisibilidade de diferenas tnicas, raciais e culturais den-
tro do pas, bem como para a marginalizao socioecon-
mica de grupos minoritrios. As dinmicas de cor, raa e
cultura no eram, contudo, similares para negros e indge-
nas, sendo que as diferenas em termos de tratamento re-
cebido por cada grupo veio a ter um impacto significativo
tanto no acesso a direitos fundirios quanto na capacidade
mobilizatria e presso que cada grupo teve no processo
constituinte e em seus desdobramentos ulteriores (PAS-
CHEL, 2010; ASHER, 2009).
Segundo Asher (2009), o Estado colombiano vem,
pelo menos desde finais do sculo XIX, reconhecendo gru-
pos indgenas como culturalmente diferentes e articulando
legislaes em prol de seus direitos. A Lei 89 de 1890, por
exemplo, garantia s comunidades indgenas o direito ti-
tulao coletiva de suas terras e reconhecia a autoridade dos
conselhos indgenas (cabildos) para governar e gerenciar
assuntos dentro de suas reservas. Nos anos 1950 e 1960,
quando o governo federal procurou dissolver as reservas,
as comunidades indgenas, apoiadas por uma parcela sig-
nificativa da intelligentsia do pas, resistiram apropriao
forada de suas terras.
As comunidades negras, por seu turno, foram pra-
ticamente invisibilizadas dentro da sociedade colombiana.
Aps a abolio da escravatura, ocorrida em 1851, a po-
pulao negra se dispersou ao longo da costa do Pacfico,
juntando-se a palenques (quilombos) existentes ou forman-
do novos assentamentos. Graas a certo isolamento geogr-
fico em relao a regies mais urbanizadas e desenvolvidas
do pas (sobretudo a regio andina), os afro-colombianos
desenvolveram formas simblico-culturais e materiais de
existncia distintas daquelas do restante da sociedade. Para
Friedemann e Arocha (1986), a busca pelo isolamento ti-
65
Texto.indb 65 15/02/2013 09:47:57

CRISTIANO RODRIGUES
nha um duplo significado para as comunidades afro-co-

lombianas: tratava-se tanto de um ato de resistncia e inde-
pendncia quanto uma forma de fugir das perseguies e
da discriminao racial.
Embora isoladas geogrfica e culturalmente, s
comunidades negras no foi garantido nenhum direito es-
pecial sobre as terras que habitavam, e o reconhecimento
de que se tratava de grupos culturalmente distintos veio a
acontecer apenas com a incluso do artigo 55 na Consti-
tuio de 1991.
Uma ideologia nacional homogeneizante e um
processo de invisibilizao da negritude dentro da nao
so ingredientes que nos permitem compreender por que
apenas na dcada de 1970 comeam a surgir os primeiros
grupos organizados em torno de uma identidade negra e
lutando por justia social.
Grosso modo, a base do que se pode chamar de mo-
vimento negro colombiano se inicia de forma dispersa e
desorganizada em meados dos anos 1970, com grupos de
caractersticas bem distintas. De um lado, organizaes de
carter mais urbano, compostas principalmente por inte-
lectuais, estudantes universitrios e pessoas vindas da classe
mdia lutando contra o racismo e a discriminao racial e
reivindicando uma identidade negra. De outro lado, or-
ganizaes de carter mais rural, de base classista e, embora
compostas majoritariamente por negros, apenas implicita-
mente ressaltando a solidariedade racial como elemento de
coeso (WADE, 1995; ASHER, 2009).
Para Wade (1995), no momento em que os
antropologos passam a denunciar a tradio e a identidade
como sendo processos inventados, o movimento negro
colombiano surge exatamente afirmando-se sobre proces-
sos de construo e transformao de identidades sociais,
de dinamicas raciais e a ativao politica de identidades
etnicas. Assim:
66
Texto.indb 66 15/02/2013 09:47:57

A recente mobilizao poltica de negros

na Colmbia desafia noes acerca da
invisibilidade da negritude e das dificul-
dades estruturais de mobilizao poltica.
Tambm levanta questes sobre a anlise
de polticas culturais e a desconstruo
de invenes culturais sem com isso
invalid-las como lcus de solidariedade
tnica (WADE, 1995, p. 341).5
Em 1975, Juan Dios Mosqueros, juntamente com

outros militantes, funda o Soweto, uma organizao com-
posta majoritariamente por estudantes universitrios. Trata-
se de um grupo de militantes insatisfeitos com o tratamento
dado questo racial dentro das organizaes de esquerda
da poca e que tomaram para si a tarefa de construir um
movimento social em melhores condies de compreender
as mltiplas formas de opresso e marginalizao a que afro-
colombianos estavam sujeitos.
Tambm em 1975 fundado o Centro para Inves-
tigao e Desenvolvimento da Cultura Negra, em Bogot.
Essa organizao era responsvel pelo jornal Presencia Ne-
gra e seus militantes eram fortemente influenciados pelos
trabalhos de Martin Luther King Jr., Frantz Fanon, Mal-
colm X e Angela Davis. Escritor e figura poltica, Manuel
Zapata Olivella foi outro pioneiro a discutir questes rela-
cionadas identidade negra, cultura e as contribuies dos
negros para a sociedade colombiana. Zapata foi o fundador
da Fundao Colombiana para Pesquisas Folclricas, gru-
po responsvel por organizar o 1o Congresso de Cultura
Negra das Amricas, realizado em Cal em 1977 (WADE,
1997).
Em 1982, o grupo Soweto deu lugar ao Cimarrn.
Organizao de carter urbano, composta por intelectuais
e bastante influenciada pelo Movimento por Direitos Civis
5
Esta e demais tradues presentes ao longo do artigo foram feitas pelo autor.
67
Texto.indb 67 15/02/2013 09:47:57

CRISTIANO RODRIGUES
dos Estados Unidos e as lutas contra o apartheid na frica

do Sul. Segundo Wade (1997), o Cimarrn concentrava suas
atividades em Medeolln, Pereira e Bogot, conduzindo tam-
bm atividades em reas rurais na costa do Atlntico.
O incio dos anos 1990 marca um perodo de pro-
fundas mudanas para a mobilizao negra na Colmbia.
Em decorrncia da instalao da Assembleia Nacional
Constituinte, um grande nmero de organizaes negras
foram surgindo e o processo de fragmentao regional e
ideolgica se acentuou. De acordo com Paschel e Sawyer
(2008):
Essas novas organizaes da regio da

costa do Pacfico eram sem dvida mais
rurais e populares do que as anteriores
e foram os agentes mais ativos no de-
senvolvimento da Lei 70, aprovada em
1993. Ainda assim, embora algumas das
novas organizaes, particularmente
as do Choc, j fossem organizadas h
anos (em parte por terem emergido em
reas de maioria afro-colombiana), antes
de 1990 elas eram mais implicitamente
do que explicitamente negras. A partir
de 1990, organizaes como a Organi-
zao dos Bairros Populares do Choc e
a Associao Camponesa do Atrato mu-
daram seu foco e seu discurso medida
em que comearam a se movimentar na
arena poltica nacional e formar alianas
com outras organizaes negras e indge-
nas, tanto em Choc quanto na Colmbia
em geral. Alm disso, organizaes como
o Processo de Comunidades Negras, que
continua a ser central hoje, surgiram a par-
tir deste processo de reforma constitucional
(PASCHEL; e SAWYER, 2008, p. 209).
68
Texto.indb 68 15/02/2013 09:47:57

MUDANAS CONSTITUCIONAIS E A INSTITU-

CIONALIZAO (PERIFRICA) DA QUESTO
TNICO-RACIAL NA COLMBIA
Embora no tenha passado por regimes ditato-

riais em periodos recentes, a Colmbia vivenciou ao lon-
go do seculo XX formas limitadas de democracia e, nos
anos 1980, o Estado enfrenta uma crise de governabilidade
acompanhada por um processo contnuo de deslegitima-
o, e se v obrigado a promover acordos com diferentes
movimentos sociais e com as guerrilhas, levando o pais
reforma constitucional de 1991. Mas, mesmo nesse pro-
cesso, nao havia por parte do Estado o interesse em reco-
nhecer as especificidades das reivindicaes da populao
negra (AROCHA, 1992; AROCHA; & FRIEDEMANN,
1993).
Antes da promulgao da Constituio, o movi-
mento negro colombiano encontrava-se disperso em varias
correntes ideologicas e organizativas, nao sendo capaz de
encontrar um espao de visibilidade regional ou nacional
(WADE, 1995). Por outro lado, as organizaes indgenas
haviam estabelecido bem-sucedidas formas organizativas
ao longo do sculo XX e contado com o apoio poltico
e financeiro de ONGs internacionais, alm de entidades
multilaterais como o Banco Interamericano de Desenvol-
vimento e o Banco Mundial (HOOKER, 2005).
Diante desse cenrio pouco favorvel e contando
com limitaes de ordem institucional organizativa, alm
de escassos recursos materiais e falta de apoio externo,
os movimentos negros colombianos promoveram uma
coalizao entre seus diferentes setores a fim de construir uma
unidade que lhes permitisse participar da Assembleia Na-
cional Constituinte (ANC) para reivindicar direitos.
69
Texto.indb 69 15/02/2013 09:47:57

CRISTIANO RODRIGUES
Em 1990, o Estado colombiano promoveu uma s-

rie de encontros em todas as regies do pas para garantir
legitimidade ao processo de reforma constitucional. oiten-
ta porcento da populao votou favoravelmente ao pro-
cesso de reforma constitucional e, ento, foram realizadas
eleies populares para escolha de representantes juntos
ANC (VAN COTT, 2000). As organizaes negras inicia-
ram contatos em nivel nacional com o intuito de apresen-
tar candidatos unificados a Constituinte. Houve uma serie
de contratempos e, embora participando do pleito com
dois candidatos, nenhum representante afro-colombiano
foi eleito para compor a ANC (WADE, 1997; GRUESO,
2000).
Segundo Paschel (2010), a inabilidade das organi-
zaes negras em se fazerem representar junto ANC tem
a ver com dificuldades internas e externas ao movimen-
to. Fragmentao ideolgica e regional, falta de recursos
materiais e simblicos e dificuldades em estabelecer uma
identidade coletiva unida em torno de um objetivo co-
mum formavam os principais obstculos enfrentados pelas
organizaes afro-colombianas de ento. Diversas confe-
rncias foram realizadas em nome de organizaes que se
autointitulavam representantes nacionais do movimento
e que divergiam fortemente entre si, dando um senso de
descontinuidade s tentativas de unificao do movimento.
As divises entre organizaes de carter mais urbano, que
usualmente empregavam estratgias em torno da noo de
igualdade racial, e as organizaes de carter mais rural,
cujas reivindicaes giravam em torno das noes de dife-
rena tnico-cultural e direitos territoriais, exerceram, con-
tudo, maior influncia na (in)capacidade articulatria do
movimento negro para o processo constituinte (GRUESO,
2000; PASCHEL, 2010).
70
Texto.indb 70 15/02/2013 09:47:57

Do ponto de vista das dificuldades externas, de

acordo com Van Cott (2000), as organizaes afro-co-
lombianas receberam pouco apoio s suas demandas por
direitos especiais junto Constituinte. Polticos e repre-
sentantes da elite se opunham frontalmente adoo de
legislao especfica para as comunidades afro-colombianas
por receio de que se fosse exacerbar ainda mais os confli-
tos armados no pas, acrescentando a eles uma dimenso
intertnica. Alm disso, grassava entre os colombianos de
um modo geral a percepo de que afro-colombianos eram
mais integrados sociedade que grupos indgenas e no
eram vtimas de discriminao racial. J os delegados da
ANC consideravam as organizaes indgenas conciliat-
rias e as negras beligerantes (VAN COTT, 2000).
Mesmo sem conseguir eleger um candidato prprio
para a Constuinte as organizaes do movimento negro
encontraram em Francisco Rojas Birry, um lder indgena
da regio da costa do Pacfico, que mantinha relaes de
proximidade com organizaes negras do Choc, um im-
portante defensor dos afro-colombianos dentro da ANC.
Para alm disso, as organizaes afro-colombianas passa-
ram a empregar uma srie de atividades com o objetivo de
chamar ateno para suas questes e influenciar a opinio
pblica e os demais delegados da ANC para a necessidade
de se incluir legislao especfica para as comunidades ne-
gras dentro do texto constitucional. Tais atividades inclu-
am marchas, a formao de alianas com grupos indgenas
e a realizao de uma campanha de envio de 25.000 tele-
gramas para polticos e delegados da ANC, exigindo a in-
cluso de direitos para a afro-colombianos na Constituio
(PASCHEL, 2010; AGUDELO; 2001; GRUESO, 2000).
Neste contexto, a nova constituio colombiana
aprovada, reconhecendo o carter pluritnico da socieda-
de e assegurando direitos territoriais e culturais a 81 po-
71
Texto.indb 71 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
vos indgenas que comprazem aproximadamente 701.860

habitantes (IGAC, 2001). J prximo ao fechamento da
ANC um artigo relativo s comunidades negras includo.
Trata-se do artigo constitucional transitrio 55, que previa
a criao de uma comisso especial, composta por repre-
sentantes das comunidades envolvidas, responsvel por re-
digir o texto final da lei que finalmente regulamentaria os
direitos territoriais das comunidades negras da costa do Pa-
cfico, dentro do prazo de dois anos. Apesar dos esforos de
alguns setores dos movimentos negros para uma definio
abrangente de comunidades negras, o texto do artigo 55,
que se repete com pequenas alteraes no artigo primeiro
da Lei 70, estabelece que o governo reconhece:
As comunidades negras que ocupam ter-

ras baldias nas zonas rurais ribeirinhas
dos rios da bacia do Pacfico, de acordo
com suas prticas tradicionais de pro-
duo, o direito propriedade coletiva
sobre as reas que sero demarcadas pela
mesma lei.
Mesmo contando com uma populao expressi-

vamente maior que a dos indgenas, os afro-colombianos
conseguiram menos direitos na Constituio6. O prprio
carter transitrio do artigo 55 revela a pouca vontade po-
ltica de oferecer aos afro-colombianos direitos similares
aos garantidos aos grupos indgenas. Assim, grupos ind-
genas, que perfazem 3,4% da populao, tiveram assegura-
do direito coletivo a aproximadamente 30% do territrio
6
Um discusso mais aprofundada sobre as razes dessa disparidade entre grupos in-
dgenas e negros no tocante garantia de direitos multiculturais vai para alm do es-
copo deste trabalho. Porm, para uma discusso bastante rica sobre este tema no s
na Colmbia mas em outros pases da Amrica Latina, ver: HOOKER, J. Indigenous
inclusion black exclusion: race, ethnicity and multicultural citizenship in Latin America.
Journal of Latin American Studies, 37, 285-310, 2005.
72
Texto.indb 72 15/02/2013 09:47:58

colombiano, enquanto afro-colombianos, que representam

aproximadamente, segundo dados oficiais, 10,6% da po-
pulao, obtiveram a titularidade de 4% do territrio7.
Em agosto de 1993, o ento presidente colombia-
no Csar Gaviria, em visita costa do Pacfico, sancionou
a Lei 70, tambm conhecida como Lei da Negritude. O
texto final da Lei 70 e composto por 68 artigos distribuidos
em 8 capitulos e revela tanto aspectos de uma mudana
sem precedentes na legislao tnico-racial do pas quanto
explicita suas principais limitaes. A Lei 70 tem dois ob-
jetivos, definidos no artigo 1, o primeiro relativo ao reco-
nhecimento do direito territorial coletivo de comunidades
negras vivendo na regio da costa do Pacfico, e o segundo
devotado ao estabelecimento de mecanismos de proteo
social e econmica para os demais afro-colombianos. A lei
compreende ainda que as comunidades negras se consti-
tuem em um grupo tnico distinto, mantendo cultura e
tradies prprias. Segundo Paschel (2010), as principais
limitaes da lei podem ser observadas no apenas pelo que
nela est escrito, mas principalmente pelo que omite.
Assim, apesar das muitas referncias ao

racismo e desigualdade racial nas reuni-
es da Comisso Especial e no processo
de formulao da Lei 70 mais geral, a lei
apenas menciona racismo e discrimina-
o enfrentados pelos afro-colombianos
no artigo 33, que no est vinculado a
qualquer proposta concreta, sano de
atos racistas, ou polticas claras para
abordar estas questes. Embora a maio-
7
Informaes obtidas do Departamento Administrativo Nacional de Estatstica (Dane,
2007). No entanto, a porcentagem de afro-colombianos objeto de disputa. Esses dados
so referentes ao ltimo censo colombiano, datado de 2005, que inclui todos aqueles que
se autoclassificam como negros, mulatos, raizais ou afro-colombianos. Para ativistas do
movimento negro, contudo, esse nmero subestimado. De acordo eles, a populao
afrodescente na Colmbia gira em torno dos 10 milhes de habitantes, o que representa
aproximadamente 30% da populao total do pas.
73
Texto.indb 73 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
ria da populao negra fosse e continue

sendo urbana, a palavra urbano uti-
lizada apenas uma vez na legislao em
uma disposio que define zonas rurais
como estando para alm do permetro
urbano (PASCHEL, 2010, p. 762).
Para outros estudiosos (ARRUTI, 2000; NGWENO,

2007; ASHER, 2009), contudo, a principal limitao da Lei
70 est em um certo mimetismo da legislao relativa aos gru-
pos indgenas. Arruti (2000), por exemplo, discute o quanto
o pressuposto de que comunidades negras e indgenas seriam
similares acabou por produzir uma legislao que fomentou
um tipo de organizao social e politica qual as comuni-
dades negras tiveram de se adaptar, em vez de se ter criado
uma legislao de acordo com a experincia vivida por essas
comunidades.
Peter Wade, ao analisar a carta constitucional de
1991, tambm considera que uma de suas principais falhas
foi procurar igualar sociojuridicamente as populaes afro-
colombianas e indgenas. Wade (1997) afirma que a Lei
70 implica uma imagem da identidade negra que contrasta
com a que comporta a ideologia do cimarronismo, que, em-
bora anloga imagem da identidade indgena no , em
absoluto, redutvel a ela. Assim, a nfase da lei na proteo
do meio ambiente e na raiz ancestral da identidade negra
engendra uma (falsa) ideia de completa similitude entre as
experincias indgena e negra. Por fim, o enfoque principal
da lei acaba sendo a terra e o territrio em detrimento da
pluralidade tnica.
A despeito de suas limitaes, a Lei 70 representa
uma ampliao de cenrios de visibilidade e recursos ins-
titucionais para o movimento negro. A Lei colombiana ,
por exemplo, a nica na Amrica Latina a prever um siste-
ma de cotas para que candidatos vindos das comunidades
74
Texto.indb 74 15/02/2013 09:47:58

negras possam ser eleitos para o Congresso. A proximidade

com o Estado tem, em contrapartida, imposto limites a ini-
ciativa e inovao das organizaes negras, uma vez que es-
tas preferem acionar os recursos estatais, deixando de lado,
muitas vezes, sua capilaridade organizativa e mobilizatoria.
Se, at a promulgao da Constituio de 1991,
o movimento negro colombiano j se encontrava disperso
em tendncias ideologicas e organizativas divergentes, no
processo que conduziu redao final da Lei 70 essas di-
vises ficaram ainda mais claras e, aps a aprovao da lei,
continuaram (e continuam) a exercer influncia no cenrio
poltico. Grosso modo, pode-se dizer que h uma diviso das
organizaes afro-colombianas em torno de trs princpios
ideolgicos distintos e, por vezes, conflitivos. O primeiro
setor, composto principalmente por afro-colombianos de
classe mdia, de centros urbanos e mantendo relaes com
os principais partidos polticos do pas, enxergava as pro-
postas de proteo legal para afro-colombianos da regio
do Pacfico regressivas. Para este grupo, todos os afro-co-
lombianos, independentemente da regio em que viviam,
eram membros de uma minoria social discriminada e ne-
cessitavam de medidas legais que promovessem igualdade
poltica, econmica e social. O segundo grupo, composto
majoritariamente por militantes do departamento do Cho-
c e, portanto, diretamente interessados na aprovao da
lei, viam a titulao coletiva de terras na regio do Pacfico
como uma medida protetora tanto em relao ao modo
tradicional de vida de seus habitantes, quanto em relao a
um processo de gradual degradao das terras que vinham
sendo concedidas a empresas privadas por polticos da re-
gio. Por fim, o terceiro grupo, uma coalizo de ativistas e
intelectuais vindos de trs estados da costa sul do Pacfico
(Vale del Cauca, Cauca e Nario), de Bogot e dos departa-
mentos do Atlntico e Antioquia, acreditavam que a prote-
75
Texto.indb 75 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
o dos direitos dos afro-colombianos deveria ir para alm de

se assegurar igualdade e titulao coletiva de terras. Para este
grupo, era necessrio que os afro-colombianos da regio do
Pacfico tivessem controle administrativo e territorial sobre
as terras habitadas juntamente com outros grupos tnicos
que ali habitassem. Tais garantias, segundo este grupo, tam-
bm deveriam ser estendidas s comunidades negras vivendo
em outras regies do pas; e a garantia de direitos de igualda-
de populao negra vivendo em reas no rurais tambm
deveria ser objeto da legislao (GRUESO, 2000; ASHER,
2009).
Essas distintas expressoes do movimento negro nao
tm encontrado uma estrategia comum e inclusiva. Ha um
carater autolimitante das identidades propostas por diferen-
tes organizaes no interior do movimento. Segundo Agu-
delo (2002), a luta e a mobilizao coletiva das populaes
negras na Colmbia tm posto em relevo mais suas dife-
renas e divergncias que convergncias. Se as identidades
etnicas nao se colocam dentro de perspectivas amplas de so-
lidariedade e de democracia (mantendo-se apenas em seus
particularismos), acabam atuando como fator de exclusao.
O movimento negro colombiano vive as consequncias de
sua institucionalizao e aproximao com o Estado, em
que as imersoes de parte de suas lideranas e organizaes
nos aparatos estatais e sua dependncia de recursos impede
a consolidao de alianas amplas e de identidades solidarias
entre os distintos sujeitos coletivos e suas reivindicaes.
Para alm das lgicas internas ao movimento negro
colombiano, o excessivo acento da Lei 70 no caso das co-
munidades negras que habitam o Pacfico tambm tem re-
presentado dificuldades para afro-colombianos vivendo em
outras regies do pas, e o fato de a lei ser bastante indefinida
e sujeita a interpretaes divergentes ofereceu ao Estado as
76
Texto.indb 76 15/02/2013 09:47:58

ferramentas para que no efetivassem as medidas protetoras

necessrias para se melhorar as condies de vida das popu-
laes negras.
Ao aprovar leis e convenes internacionais que,
em seguida, no so efetivadas ou so ativamente violadas,
o governo colombiano ganha legitimidade internacional
s expensas de consolidar processos democrticos locais.
O caso do Pacfico colombiano exemplar nesse sentido.
Apesar das reivindicaes feitas para que fosse atribuda s
comunidades negras, no apenas a titularidade coletiva das
terras, mas tambm autonomia poltico-administrativa so-
bre as mesmas, o governo acabou ignorando tal reivindica-
o e promulgando uma lei que tem se mostrado inefetiva
para garantir a permanncia dessas populaes em suas lo-
calidades e evitar o seu deslocamento forado. Os territ-
rios objeto da Lei 70 se mostraram de enorme importncia
geopoltica e econmica por conta de suas riquezas naturais
(madeiras, metais preciosos, gua em abundncia, etc.) e
tambm passaram a ser objeto de interesse dos grupos liga-
dos ao narcotrfico para o plantio e cultivo de coca. Nesse
cenrio, as comunidades negras se tornaram refns de uma
disputa localizada na interseo entre interesses poltico-
estatais, privatista-desenvolvimentistas e de narcotrafican-
tes. Para as comunidades negras, essa disputa em torno de
seus territrios ancestrais representa ou o risco iminente
de extermnio ou, na melhor das hipteses, deslocamento
forado para os grandes centros urbanos, para viver em
condies de misria e marginalidade.
Em vez da condio de igualdade prometida pela
Constituio:
[...] a situao atual de afro-colombianos
e indgenas caracteriza-se pela perma-
nncia de estados de marginalidade,
cujos principais focos de conflito resi-
77
Texto.indb 77 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
dem na imposio de novos esquemas

de territorialidade, na violao dos direi-
tos fundamentais, no desconhecimento
dos direitos culturais e na existncia de
condies econmicas precrias (CAS-
TILLO, 2008, p. 169).

Analisando a participao do Estado colombiano
na III Conferncia Mundial Contra o Racismo, promo-
vida pela ONU em 2011, Romero (2002) afirma que, ao
assinar os tratados internacionais, participar da confern-
cia e promulgar uma Constituio que acentua o carter
multicultural de sua populao, a Colmbia conta com
mecanismos eficazes para promover aes em favor de
minorias sociais discriminadas, mas falta vontade poltica
para o enfrentamento da situao desigual em que vivem
afro-colombianos e indgenas. Segundo a autora, faz-se
mister pr em prtica um conjunto de polticas pblicas e
de ao afirmativa que promovam melhores condies de
acesso aeducao, sade, emprego, habitao e programas
de bem-estar social sensveis realidade dessas populaes.
So as legislaes e polticas pblicas apontadas por
Romero (2002) que sero escrutinadas nos pargrafos se-
guintes. Trata-se de analisar os mecanismos de promoo
de igualdade racial e de acesso a direitos de cidadania para
os afro-colombianos que tm sido implementados pelo go-
verno.
PS LEI 70: POLTICAS PBLICAS E

LEGISLAES EM BUSCA DA PROMOO DA
IGUALDADE TNICO-RACIAL
Num processo que se inicia com as preparaes

para a Assembleia Nacional Constituinte e tem seu pon-
to culminante na aprovao da Lei 70, de 1993, o Estado
78
Texto.indb 78 15/02/2013 09:47:58

colombiano no apenas retira as populaes afro-colom-

bianas da invisibilidade poltica, como abre espao para
a consolidao institucional da temtica tnico-racial no
pas, dando s organizaes do movimento negro ferra-
mentas para interpelar o Estado a fim de que este colo-
que em prtica uma srie de aes previstas nas legislaes
federais, convenes e tratados internacionais dos quais o
pas signatrio. Dessa forma, ao se falar em populao
negra, afro-colombiana, palenquera e raizal um conjunto
de aes legais e polticas pblicas tm sido levadas a cabo
por instncias locais e nacionais do governo colombiano,
com o intuito de diminuir as desigualdades existentes entre
grupos sociais minoritrios em relao ao restante da po-
pulao do pas. A efetividade e o alcance de tais aes so,
como visto nas sees anteriores deste artigo, temas con-
troversos e objeto de intenso debate (AGUDELO, 2001;
NGWENO, 2007; ASHER, 2009; DIXON, 2008).
O conjunto de aes conduzidas pelo governo a
partir dos anos 1990 para a garantia de direitos e promo-
o de polticas pblicas para afro-colombianos pode ser
dividido em trs grupos:
a) bloco constitucional e medidas supranacionais,
composto pelo conjunto de convenes e tratados
internacionais dos quais o pas signatrio e leis,
decretos e artigos includos no texto constitucional;
b) polticas pblicas setoriais, compostas pelo con-
junto de aes que visam a aumentar a participa-
o de afro-colombianos em processos decisrios e
de tomada de poder, integrar esses setores junto
aparatos e instituies estatais, aumentar a quan-
tidade e qualidade dos dados estatsticos sobre as
caractersticas sociais, econmicas e polticas de
79
Texto.indb 79 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
afro-colombianos e propor polticas educacionais

de reinterpretao da histria de participao dos
negros no processo de construo da nao e;
c) mecanismos de ao afirmativa e/ou reparao:

conjunto de propostas em nveis locais e nacionais
que visam permitir o acesso igualitrio de afro-
colombianos em setores e atividades de prestgio
dentro da sociedade, bem como polticas de carter
cultural simblico que apontam para a necessidade
de se valorizar a identidade e cultura negras em di-
ferentes mbitos de ao do Estado.
Medidas constitucionais e supranacionais. O

Estado colombiano signatrio de trs importantes con-
venes internacionais sobre a questo das desigualdades
raciais e tnicas. So eles: Conveno Internacional sobre
a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial,
que entrou em vigor em 4 de janeiro de 1969; Conveno
169 da OIT sobre povos indgenas e tribais em pases inde-
pendentes e; III Conferncia Mundial contra o Racismo, a
Xenofobia, a Discriminao Racial e Formas Correlatas de
Intolerncia, ocorrida na frica do Sul, em 2001.
Do ponto de vista do marco constitucional, como
j sobejamente descrito na seo anterior, constam leis e
decretos que reiteram o carter multitnico da populao
colombiana e buscam reconhecer os direitos da populao
afro-colombiana, negra, raizal e palenquera. A Lei 70, por
sua vez, tem sido aprimorada a partir de uma srie de de-
cretos e outros elementos jurdicos que buscam regulamen-
tar e clarificar seus objetivos:
80
Texto.indb 80 15/02/2013 09:47:58

Decreto Artigo Tema

1.745 de 1995 Captulo III Propriedade coletiva das comunidades
negras
2.248 de 1995 Artigo 45 Comisso Consultiva de Alto Nvel
2.249 de 1995 Artigo 42 Comisso Pedagogica Nacional de Comu-
nidades Negras.
1.627 de 1996 Artigo 49 Fundo de Emprstimos Perdoveis do
Icetex (Instituto Colombiano de Crdito
Educativo e Estudos Tcnicos no Exterior).
1.122 de 1998 Artigo 39 Catedra de estudos afro-colombianos nos
Projetos Educacionais Institucionais.
1.320 de 1998 Artigo 44 Consulta prvia s comunidades negras e
indigenas.
3.050 de 2002 Artigo 57 Comisso para a formulao do Plano
de Desenvolvimento das Comunidades
Negras.
1.523 de 2003 Artigo 56 Procedimentos para a eleio do repre-
sentante e suplente das comunidades
negras ante aos conselhos diretivos das
corporaes autnomas regionais
3.770 de 2008 Artigo 45 Comisso Consultiva de Alto Nvel de
comunidades negras, afro-colombianas,
raizais e palenqueras. Requisitos para o
registro de conselhos comunitrios e orga-
nizaes destas comunidades.
Fonte: Mosquera, Len e Rodriguez, 2009, p. 26.
Polticas pblicas para a populao afro-co-

lombiana, negra, raizal e palenquera. A Lei 152 de
1994, Lei Orgnica do Plano de Desenvolvimento, asse-
gura a participao de membros da sociedade civil junto
ao Conselho Nacional de Planejamento, permitindo que
representantes das comunidades negras tenham maior
acesso instancias decisrias sobre a formulao de pla-
nos que incidam sobre suas comunidades e seu prprio
desenvolvimento (artigo 9).8
8
Alm de participao junto ao Conselho Nacional de Planejamento, representantes das
comunidades negras tm assento em outras 20 instituies e/ou conselhos consultivos
em nveis federal, departamentais e locais.
81
Texto.indb 81 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
A Lei 115 de 1994, Expanso da Lei Geral de Edu-

cao, estabelece que a etnoeducao seja inserida dentro
do currculo escolar para que comunidades tnicas possam
ter acesso a conhecimentos culturais e lingusticos perti-
nentes sua histria dentro do sistema educacional formal.
A lei tambm prope a formao de educadores para que
sejam capazes de atuar com base nos princpios da etnoe-
ducao (artigo 55).
O decreto 1.320 de 1998 regulamenta a necessi-
dade de consulta prvia s comunidades negras e indge-
nas para que se explorem recursos naturais dentro de seu
territrio. J o decreto 4.181 de 2007 cria a Comisso In-
tersetorial para o Avano da Populao Afro-Colombiana,
Palenquera e Raizal. Esta Comisso est vinculada ao Mi-
nistrio do Interior e Justia e tem por objetivo avaliar a
situao da populao afro-colombiana, bem como a le-
gislao nacional e internacional vigente em relao esta
populao para, ento, orientar aes que visem superar
as desigualdades e vulnerabilidade a que esto submetidas
estas comunidades.
A Lei 649 de 2001, diz respeito concesso de
dois lugares tnicos na Cmara dos Deputados para a co-
munidade afro-colombiana. Segundo a lei, todos que pre-
tenderem utilizar tal mecanismo legal para sair candidatos
pelas comunidades afro-colombianas para serem eleitos
Cmara devem ser membros de sua comunidade e terem
sido previamente aprovados por uma organizao registra-
da junto ao Ministrio do Interior.
O documento Conpes (Conselho Nacional de Po-
ltica Econmica e Social) 3.310 de 2004, por sua vez, trata
da adoo de polticas de ao afirmativa para a populao
negra e afro-colombiana. Seu objetivo identificar, incre-
mentar e focalizar o acesso da populao negra ou afro-co-
lombiana aos programas sociais do Estado, de tal maneira
82
Texto.indb 82 15/02/2013 09:47:58

que se gerem maiores oportunidades para alcanar os be-

nefcios de desenvolvimento, melhorando as condies de
vida dessa populao, atraves da implementao de aes
afirmativas.
Do ponto de vista do aprimoramento dos dados
estatsticos sobre a populao afro-colombiana, as organi-
zaes do movimento negro colombiano passaram a contar
com o apoio do Banco Mundial e do Banco Interamericano
de Desenvolvimento. Com vistas a contribuir para orientar
a alocao de recursos pblicos e a implementao de po-
lticas pblicas de combate s desigualdades tnico-raciais,
o BID e o Banco Mundial tm organizado conferncias
e estudos que objetivam produzir melhores instrumentos
para coleta de dados censitrios sobre a populao afrodes-
cendente e sua condio de vida. Em 2003 foi realizado
um censo experimental na cidade de Soacha e uma questo
sobre autorreconhecimento tnico composta de seis itens
foi includa (de acordo com seus costumes e tradies...
Se considera: 1. Indigena; 2. Negro(a) afrodescendente; 3.
Raizal do Arquipelago; 4. Palenquero; 5. Cigano(a) Rom(li);
6. Mestio(a) ou outro diferente), obtendo um percentual
de 0,9% de autodeclarados afrodescendentes. Em 2005,
foi realizado o ltimo censo colombiano e uma questo de
autorreconhecimento tnico e autoclassificao racial com
cinco itens foi includa (de acordo com cultura ou traos
fisicos... ou se reconhece: 1. Indigena 1.1. A qual povo
indigena pertence?; 2. Rom, 3. Raizal do Arquipelago; 4.
Palenquero; 5. Negro(a), mulato(a), afro-colombiano(a) ou
afrodescendentem 6. Nenhuma das anteriores). Nesse cen-
so, o total de pessoas que se declararam afrodescendentes
perfez 10,6% da populao total. Tambm foi conduzida a
campanha todos contamos, realizada em algumas locali-
dades do pas em 2000 e 2002, com vistas a sensibilizar a
populao para que se declarasse afrodescendente no censo.
83
Texto.indb 83 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
Segundo Mosquera, Len e Rodriguez (2009), a

colaborao entre organizaes do movimento negro co-
lombiano e o Departamento Administrativo Nacional de
Estatsticas (Dane) permitiu que entre 1993 e 2005 fossem
realizadas 11 experincias de aproximao de estatisticas
que conseguissem dar maior visibilidade para a populao
negra colombiana. Tais experimentos, segundo os autores,
foram bastante variados do ponto de vista metodolgico
(autorreconhecimento tnico-racial, classificao por parte
do entrevistador e perguntas abertas acompanhadas de fo-
tografias para que os entrevistados pudessem se comparar
fenotipicamente) a fim de se alcanar um resultado mais
prximo possvel da realidade no Censo 2005.
Projetos de Ao Afirmativa. De acordo com
Mosquera, Len e Rodriguez (2009), aps a aprovao do
documento Conpes 3.310 de 2004, apenas as cidades de
Bogot e Medelln formularam projetos de ao afirmativa
para a populao negra. Em Bogot foram adotadas me-
didas de estmulo participao de afrodescendentes em
processos de formao e execuo de planos de desenvolvi-
mento distritais e locais. Tambm foi implementada uma
srie de polticas pblicas visando ao reconhecimento da
diversidade cultural e garantia de direitos da populao ne-
gra da cidade.
No ano de 2006 foi criado, em Medelln, o Con-
selho Municipal para Assuntos e Polticas Pblicas das Co-
munidades Afrodescendentes. Entre os objetivos do Con-
selho consta: estimular a participao da populao negra
em decises que a afetem e na formulao e execuo de
projetos dentro do plano municipal de desenvolvimento.
Tambm consta entre os objetivos do Conselho garantir a
participao negra nas esferas cultural, social, econmica e
poltica do municpio (MOSQUERA; LEN; RODRI-
GUEZ, 2009).
84
Texto.indb 84 15/02/2013 09:47:58

MOVIMENTO NEGRO E ESTADO NO BRASIL:

A LUTA ANTIRRACISTA ENTRE MITOS
E POLTICAS
A luta contra o racismo no Brasil tem uma longa

tradio, que remonta ao perodo de desmantelamento do
sistema colonial e que prossegue e vai se fortalecendo ao
longo do sculo XX. H, contudo, traos de continuida-
de e descontinuidade nesses movimentos antirracismo que
emergiram cena pblica ao longo do ltimo sculo. Se-
gundo Guimares (2002), o protesto negro no Brasil tende
a se mostrar mais visvel em momentos de ruptura com
uma dada formao hegemnica sobre as questes raciais,
nas quais o sistema poltico pode ser abalado e reestrutu-
rado a partir das reivindicaes de grupos oprimidos na
sociedade.
A dcada de 1970 representa um desses momen-
tos de ruptura. Uma srie de movimentos sociais tomam a
cena pblica lutando pela redemocratizao do pas e pela
extenso de direitos de cidadania a grupos at ento excludos.
No tocante ao debate sobre o racismo inicia-se um proces-
so que conduzir a expressivas mudanas. Tais mudanas,
como bem apontado por Figueiredo e Grosfoguel (2009),
contaram com o apoio fundamental de ativistas negros e
de acadmicos. O ativismo negro desestabilizou os alicerces
do mito da democracia racial ao acenar ao espao pblico
com demandas de cunho indentitrio e redistributivo, de-
monstrando a indissociabilidade entre elas. Do lado dos
intelectuais, data das dcadas de 1970 e 1980 os primeiros
estudos acadmicos mais sistemticos em que o cruzamen-
to de dados censitrios com as categorias raa e classe (e em
alguns poucos casos gnero) so realizados (HASENBALG,
1979; CARNEIRO; SANTOS, 1985). H tambm nessa
poca um aumento expressivo de pesquisas lidando com
85
Texto.indb 85 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
temas anteriormente apontados por Florestan Fernandes

sobre a singularidade das relaes sociais entre brancos e
negros no pas (FIGUEIREDO; GROSFOGUEL, 2009).
E autoras como Flvia Rosemberg e Elza Berqu produ-
zem importantes estudos que versam sobre segregao ra-
cial no ambiente escolar, no mercado de trabalho e nas es-
colhas afetivo-sexuais dos brasileiros brancos e no brancos
(ROSEMBERG, 1991; BERQU, 1991).
Essa alterao temtica no que tange ao significado
do racismo na sociedade brasileira produziu, e ainda pro-
duz, resultados positivos e contraditrios na vida poltica
do pas. O aprofundamento de direitos e a participao so-
cial e poltica dos negros na vida pblica tm trazido baila
a necessidade de se pensar meios efetivos para se combater
o racismo e oferecer uma visibilidade positiva s identida-
des negras. Obviamente que, tanto do ponto de vista aca-
dmico, quanto do ponto de vista poltico normativo, h
um intenso e controverso debate sobre como combater o
racismo9.
O ressurgimento do movimento negro nos anos
1970 atualiza, em grande medida, o debate sobre o peso
do racismo na formatao da desigualdade social no Brasil.
A tentativa de romper com o mito da democracia racial,
seja atravs do ativismo poltico, seja atravs de novos en-
9
A controvrsia sobre o papel das desigualdades raciais e das formas mais adequadas
de combater o racismo no Brasil tem sido capitaneada, grosso modo, por duas escolas
distintas de pensamento. De uma lado h aqueles que, ancorados por perspectivas neo-
freyrianas, veem com suspeio polticas pblicas e pesquisas racialmente focalizadas.
Para estes pesquisadores, ao acentuar a categoria raa (que biologicamente no existe)
estaramos regredindo em termos de relaes raciais e, em ltima instncia, americani-
zando e/ou subestimando as especificidades das relaes raciais brasileiras. Do outro
lado dessa fronteira, esto pesquisadores e ativistas mais alinhados com uma forma de
pensamento social cujas razes esto nos trabalhos seminais de Florestan Fernandes,
mas que ganham maior corpus terico a partir dos estudos desenvolvidos por Carlos
Hasenbalg e Nelson do Valle Silva. Para estes pesquisadores, a anlise de dados estats-
ticos e censitrios ao longo do sculo XX revela claramente que desigualdades sociais e
desigualdades raciais caminham lado a lado. Nesse sentido, a necessidade de adoo de
polticas pblicas racialmente sensveis estaria mais que provada pelo grande nmero de
pesquisas realizadas nas ltimas dcadas.
86
Texto.indb 86 15/02/2013 09:47:58

foques sociolgicos sobre a desigualdade racial brasileira,

deixa claro que no possvel, a partir do recorte de classe
social, explicar as quase intransponveis distncias sociais
entre brancos e negros no mercado de trabalho, na educa-
o, no acesso sade e em relao s expectativas de vida
ao nascer, s para ficar em alguns poucos exemplos (HA-
SENBALG, 1979; PINTO, 2008).
Assim, nas dcadas de 1970 e 1980, o movimento
negro tomou para si a tarefa de desconstruir o mito fun-
dante da sociedade brasileira. Como afirma Neves (2005),
ao politizar a diversidade tnica e cultural do pas, o movi-
mento negro tenta demonstrar como afro-brasileiros tm
sido, ao longo da histria do pas, tratados como os ou-
tros, ainda que o discurso oficial de integrao harmnica
aponte para o lado oposto, e que as desigualdades sociais
presentes no pas possam tambm ser traduzidas em termos
raciais.
Ainda que o mote central do movimento negro en-
tre a dcada de 1970 e o incio da dcada de 1990 tenha sido
o ataque ao mito da democracia racial, Guimares (2002)
afirma que a manuteno desse movimento ainda hoje se
d pela pluralidade de reivindicaes com que esse sujeito
poltico emerge, impedindo sua completa cooptao pelo
Estado ou esgotamento ideolgico. Assim, o movimento
negro marcado por reivindicaes que aliam polticas de
reconhecimento (das diferenas culturais e tnicas), pol-
ticas de identidade (voto negro, racialismo), polticas de
cidadania (combate discriminao racial e afirmao de
direitos civis) e polticas redistributivas (ao afirmativa ou
medidas compensatrias).
As reivindicaes do movimento negro estabele-
cem o que Guimares (2002) considera trs movimentos
em um, ou seja, une a luta contra a discriminao racial,
a luta pelos direitos culturais dos afro-brasileiros e a luta
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Texto.indb 87 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
pela redefinio do modo como negros so tratados pela

sociedade. E apontam para uma efetiva democracia racial
no mais como mito, mas como projeto poltico de uma
sociedade multirracial e de respeito e reconhecimento a di-
ferentes coletividades.
Do ponto de vista da constituio de um autorre-
conhecimento e da formulao de uma conscincia poltica
para posterior institucionalizao do movimento, Gonza-
lez (1984) considera momentos histricos os encontros
para discusso do racismo e o processo de excluso dos ne-
gros do mercado de trabalho patrocinados pelo Ceaa (Cen-
tro de Estudos Afro-Asiticos) da Universidade Cndido
Mendes e organizados pela militante negra e historiadora
Beatriz Nascimento, a partir de 1973. Desses encontros
nasceram em 1975 e 1976, no Rio de Janeiro, o IPCN
(Instituto de Pesquisa das Culturas Negras) e a Sinba (So-
ciedade de Intercmbio Brasil-frica). Em outros lugares
do pas tambm emergiram diversas organizaes negras.
No Rio Grande do Sul havia o Grupo Palmares, que foi
o responsvel por propor a data de 20 de novembro, dia
da morte de Zumbi dos Palmares, como dia nacional da
conscincia negra. Em So Paulo surgiram organizaes
que pensavam a constituio de um movimento negro
com projeo nacional, com destaque para o Grupo Evolu-
o, criado em Campinas, em 1971 por Thereza Santos e
Eduardo Oliveira e Oliveira; o Cecan, Centro de Cultura e
Arte Negra, de 1975; e a Associao Casa de Arte e Cultura
Afro-Brasileira (Acacab), fundada em 1977. Em Salvador
criado, em 1974, o bloco afro Il Ay, que fomentou todo
um clima para afirmao do movimento negro na Bahia, e
o Grupo Nego Estudos sobre a Problemtica do Negro
Brasileiro, de onde saiu o quadro inicial de militantes do
MNU da Bahia (GONZALEZ, 1984; BAIRROS, 2000;
88
Texto.indb 88 15/02/2013 09:47:58

HANCHARD, 2001; GUIMARES, 2002).

Ainda nesse primeiro momento, alguns ativistas
negros tambm iniciam sua participao nos partidos pol-
ticos que comearam a se reorganizar, havendo ncleos de
negros no PMDB e no PDT, alm de participarem da fun-
dao do PT. Em 1982, nos estados de So Paulo e Rio de
Janeiro, com a chegada da oposio de esquerda ao poder,
algumas reivindicaes de militantes negros no campo da
cultura, da legislao e da relao do poder executivo com
a populao afrodescendente so incorporadas.
A QUESTO RACIAL E A
CONSTITUIO DE 1988
Com os atos de refundao do movimento negro

brasileiro em finais dos anos 1970, os atores da sociedade
civil envolvidos na luta antirracista comeam a gradativa-
mente formular propostas de polticas pblicas capazes de
atender s especificidades da populao negra. Os governos
militares, no entanto, mantinham uma estratgia de nega-
o do racismo e, alegando questes de segurana nacio-
nal, chegaram inclusive a eliminar a pergunta sobre cor
no Censo 1970. Porm, o discurso hegemnico de negao
do problema racial encontrava, mesmo dentro do prprio
Estado, certa descontinuidade e sinais que apontavam para
uma abertura para se tematizar a questo. Mesmo ale-
gando internamente a inexistncia de racismo, o Estado
brasileiro enviou delegaes oficiais s duas primeiras con-
ferncias mundiais contra o racismo, realizadas em 1978
e 1983, e foi signatrio de trs tratados internacionais: a
Conveno 111 da Organizao Internacional do Traba-
lho (OIT) concernente a Discriminao em Materia de
Emprego e Profissao (1968); a Conveno Relativa a Luta
89
Texto.indb 89 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
Contra a Discriminao no Campo do Ensino (1968); e a

Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao (1969).
Essa dubiedade com a qual o Estado durante o re-
gime militar lidou com a questo racial, local e internacio-
nalmente, pode ser entendida, nos termos propostos por
Tarrow (1994), como uma abertura nas estruturas de opor-
tunidade poltica, o que permitiu ao movimento negro as-
cender cena pblica exigindo que o Estado reconhecesse
a centralidade da temtica racial internamente em nveis si-
milares aos que havia feito em fruns internacionais. Con-
tudo, a tese de que o arrefecimento de determinados meca-
nismos de controle perpetrados pelo Estado representaria
seu enfraquecimento frente s ondas de protesto vindas
da sociedade civil pode ser enganosa. Como bem aponta
Randeria (2003), estaramos lidando, neste caso, no com
um Estado enfraquecido e incapaz de se manter coeso, mas
com um Estado astuto (a cunnining state), que procura ca-
pitalizar sua fraqueza aparente e conseguir se manter irres-
ponsivo (unanccountable) tanto para seus cidados quanto
para instituies internacionais.
Nesse cenrio, a institucionalizao da questo ra-
cial nos diferentes mbitos do Estado brasileiro foi aconte-
cendo paulatinamente e de forma fragmentada, muito de-
pendente das alianas, por vezes frgeis, entre organizaes
e/ou ativistas dos movimentos negros e partidos de centro-
esquerda que, a partir das primeiras eleies municipais e
estaduais diretas, se sagravam vitoriosos. E, mesmo entre as
organizaes que lutavam juntas pela democratizao do
pas, o dilogo sobre a centralidade da questo racial era
controverso. Tanto partidos oposicionistas quanto organi-
zaes sindicais tendiam a analisar a questo racial como
sendo secundria em relao luta de classes (JACCOUD;
SILVA; ROSA; e LUIZ, 2009).
90
Texto.indb 90 15/02/2013 09:47:58

Como forma de reverter essa tendncia de se redu-

zir ou negar o impacto do racismo como um elemento defi-
nidor das desigualdades sociais no Brasil da poca, uma das
principais estratgias do movimento negro no anos 1980
foi a de enfocar a questo da identidade, reposicionando
os negros como sujeitos de sua histria e cultura. A reali-
zao de campanhas como a No deixe sua cor passar em
branco, que incentivava a autodeclarao racial no Censo
1991, um exemplo do peso dado questo da identidade
ento.
Em 1986, quando se inicia a instalao da Assem-
bleia Nacional Constituinte (ANC), as organizaes negras
passam a realizar vrios encontros, em diferentes partes do
pas, com vistas a estabelecer uma carta de propostas sobre
questes de racismo e discriminao racial a serem discuti-
das na Constituinte. Hlio Santos, presidente do Conselho
Estadual da Comunidade Negra de So Paulo poca, foi
nomeado representante da comunidade negra na Comisso
de Estudos Constitucionais, em 1985. Essa comisso, ins-
tituda pelo ento presidente Jos Sarney, tinha como obje-
tivo a elaborao, no prazo de dez meses, do anteprojeto da
nova Constituio (SANTOS, 2006).
Com o tema O negro e a Constituio foi realiza-
do, ainda em 1986, no Maranho, o I Encontro de Comu-
nidades Negras Rurais. A este evento se seguiram diversos
outros e, no mesmo ano, Braslia foi a cidade escolhida
para sediar a Conveno Nacional do Negro pela Consti-
tuinte, que contou com a presena de representantes de 63
entidades dos movimentos negros brasileiros de 16 estados,
num total de 185 inscritos. O documento aprovado duran-
te a conveno, e entregue aos constituintes, continha duas
reivindicaes que acabariam incorporadas ao texto consti-
tucional: a criminalizao do racismo e o direito a posse de
terras pelas comunidades quilombolas.
91
Texto.indb 91 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
O ano de 1988 um marco fundamental nas mo-

bilizaes do movimento negro no Brasil. Esse ano marca
tanto a celebrao dos cem anos de abolio da escravatura
no pas, quanto a promulgao da nova Constituio. O
movimento negro organiza ento uma srie de atos pbli-
cos com o intuito de mostrar o quanto a celebrao do
13 de maio era enganosa, na medida em que a populao
negra continuava sendo submetida a pssimas condies
de vida.
neste contexto que o governo federal cria o que
viria a ser a primeira instituio brasileira, em nvel federal,
devotada temtica racial. Assim, no mbito do Minis-
trio da Cultura, criada a Fundao Cultural Palmares,
com o objetivo de promover e preservar a cultura brasileira.
Durante muitos anos a Fundao Palmares tambm ficou
responsvel por identificar as comunidades quilombolas e
mediar o processo de demarcao de suas terras.
importante notar, contudo, o quanto a criao
da Fundao Cultural Palmares, organismo circunscrito
preservao e divulgao da cultura negra, em termos po-
lticos, ratifica uma certa posio mitolgica ocupada pela
populao negra no imaginrio nacional brasileiro. De
acordo com Guimares (2002), na histria poltica brasilei-
ra, negros e ndios so reconhecidos e apropriados apenas
como objetos culturais, marcos fundadores da civilizao
brasileira, mas tm, em contrapartida, negado o direito a
uma existncia plena como cidados.
Nesse contexto, conforme aponta Guimares
(2002), do ponto de vista do ordenamento jurdico, o tex-
to constitucional parece romper com essa simbologia que
relega a populao negra condio de objetos culturais.
O autor destaca trs elementos da carta constitucional que
revelam esse rompimento:
92
Texto.indb 92 15/02/2013 09:47:58

a) maior firmeza em termos de repdio ao racis-

mo, que passa a ser considerado crime inafianvel
e imprescritvel (art. 5o);
b) estabelece a figura jurdica dos remanescentes de
quilombos, abrindo espao para que possam reque-
rer direito posse de suas terras (art. 216); e cria
a possibilidade de aes reparatrias, por meio de
medidas de ao afirmativa, no apenas para qui-
lombolas, mas para a populao negra de modo
geral (GUIMARES, 2002).
Ainda que o combate s desigualdades raciais no

tenha sido objeto de tratamento especfico na Constitui-
o, a promulgao da Carta Magna um dos marcos mais
importantes para as mudanas ocorridas no pas no tocante
questo racial a partir dos anos 1990. O reconhecimento
da pluralidade tnico-racial brasileira, o estabelecimento
de medidas protetoras para as culturas afro-brasileiras e a
possibilidade da fixao de datas comemorativas relevan-
tes para os diferentes grupos tnicos nacionais, por exem-
plo, revelam uma tentativa, por parte do Estado, de alterar
o imaginrio nacional a fim de reinterpretar o papel de-
sempenhado pelas minorias tnicas na construo do pas
(JACCOUD; SILVA; ROSA; LUIZ, 2009).
A QUESTO RACIAL NA AGENDA DE POLTICAS

PBLICAS: DA LUTA CONTRA O MITO DA
DEMOCRACIA RACIAL S POLTICAS DE
PROMOO DE IGUALDADE RACIAL
A partir de meados da dcada de 1990 inicia-se um

processo mais sistemtico de incluso da temtica racial na
agenda poltica brasileira. O movimento negro passa, pro-
93
Texto.indb 93 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
gressivamente, de uma estratgia focada essencialmente na

construo de autorreconhecimento e mobilizao identi-
tria para uma estratgia propositiva junto s mais diversas
esferas poltico-decisrias. O movimento negro da dcada
de 1990 concebe combate ao racismo, promoo da igual-
dade racial e o acesso de negros(as) a espaos de deciso e
poder como tarefas cruciais da luta social.
Data deste perodo a Marcha Zumbi dos Palmares,
contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida (celebrando os
300 anos da morte de Zumbi dos Palmares em 1995). Para
alm de uma simples comemorao pelo dia nacional da
conscincia negra, as organizaes negras brasileiras em-
preenderam discusses sobre reparaes e polticas de ao
afirmativa, assumindo de vez uma postura de confronto em
relao falsa neutralidade do Estado brasileiro frente s
desigualdades raciais.
J fizemos todas as denncias. O mito da

democracia racial est reduzido a cinzas.
Queremos agora exigir aes efetivas do
Estado um requisito de nossa maiori-
dade poltica [...]. Sem prejuzo da plu-
ralidade de concepes e aes polticas,
coloca-se hoje, para a militncia que
combate o racismo, o enorme desafio de
priorizar os anseios e os interesses maio-
res da populao afro-brasileira. Atravs
da formao de um amplo arco de fora
e aliana capaz de pautar a questo racial
na agenda dos problemas nacionais (Do-
cumento Marcha Zumbi dos Palmares,
1995, p. 3 e 4).
A preparao, organizao e realizao da Marcha

Zumbi dos Palmares, contra o Racismo, pela Cidadania e
a Vida consumiu todos os esforos de militantes negros(as)
94
Texto.indb 94 15/02/2013 09:47:58

ao longo do ano de 1995. No dia 20 de novembro, cer-

ca de trinta mil pessoas vindas dos mais diversos estados
brasileiros foram Braslia manifestar-se pelo fim das desi-
gualdades raciais e exigir do governo polticas de promoo
da igualdade racial. Nesse mesmo dia, integrantes da Exe-
cutiva Nacional da Marcha Zumbi dos Palmares entrega-
ram ao ento presidente da Repblica, Fernando Henrique
Cardoso, um documento com as principais reivindicaes
do movimento negro, em que denunciavam o racismo e
apresentavam propostas concretas de polticas pblicas de
incluso de afrodescendentes na sociedade brasileira. O do-
cumento se inicia da seguinte forma:
Estamos apostando hoje na possibilidade

de disputar no mais um espao dentro
de outros projetos para as nossas ques-
tes, que so tidas como menores. Mas
ns estamos apostando na possibilidade
de que, atravs de nossas questes, ns
consigamos efetivamente tocar, e tocar
muito fundo, nas questes que dizem
respeito sociedade como um todo
(DOCUMENTO, 1995, p. 2).
Por ocasio da Marcha Zumbi dos Palmares, o go-

verno federal assinou um decreto criando o Grupo de Tra-
balho Interministerial de Valorizao da Populao Negra
(GTI). A funo desse grupo era discutir e propor pol-
ticas de ao afirmativa para a populao negra nos mais
diversos mbitos do Estado e sociedade civil, com especial
ateno para polticas na educao, mercado de trabalho,
sade, cultura e comunicao10.
Em 1996, o Ministrio do Trabalho implementou
o Grupo de Trabalho para Eliminao da Discriminao
10
O debate sobre polticas de ao afirmativa para negros se inicia dentro das institui-
es estatais com a formao do GTI, mas apenas depois da Conferncia de Durban
que a temtica se torna central no debate poltico brasileiro.
95
Texto.indb 95 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
no Emprego e na Ocupao (GTDEO). A criao do GT-

DEO foi fruto de presso internacional j que, em 1992,
a CUT, apoiada por outras centrais sindicais, apresentou
uma reclamao formal OIT contra o governo brasileiro
por descumprimento da Conveno 111 (BENTO, 2000).
J em 1997, o mesmo Ministrio desenvolveu o progra-
ma Brasil, Gnero e Raa, visando criao de Ncleos de
Promoo da Igualdade de Oportunidades e Combate
Discriminao.
Ainda em 1996, o governo federal, atravs da Se-
cretaria de Direitos de Cidadania, promoveu o Seminrio
Internacional Multiculturalismo e Racismo: o Papel da
Ao Afirmativa nos Estados Democrticos Contempor-
neos. O principal objetivo do seminrio era debater a va-
lidade e aplicabilidade de polticas de ao afirmativa. No
mesmo ano, lanado o Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH) que, entre suas inmeras propostas,
dispunha sobre a necessidade do Estado implementar pol-
ticas de ao afirmativa.
No entanto, na histria recente das organizaes
do movimento negro brasileiro a III Conferncia Mundial
Contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e
Formas Correlatas de Intolerncia (III CMR) representa o
grande marco, tanto pelos seus desdobramentos, quanto
por materializar, em certa medida, um processo de consoli-
dao e visibilidade poltica das organizaes negras que se
iniciou nos anos 1980.
A luta por reparaes e polticas de ao afirmativa,
que foi ganhando corpo dentro das organizaes negras ao
longo da dcada de 1990, tornou-se central a partir da III
CMR, em que as mais diversas organizaes se aglutinaram
em torno de tais reivindicaes, tornando o dilogo com o
Estado cada vez mais intenso.
96
Texto.indb 96 15/02/2013 09:47:58

Ainda que contando com inmeros conflitos, a

participao do Brasil foi expressiva durante os eventos
preparatrios e na III CMR propriamente dita. A delega-
o brasileira foi a maior entre todas as delegaes presentes
em Durban, contando com aproximadamente seiscentos
integrantes; o segundo posto na hierarquia da Confern-
cia Mundial contra o Racismo, o de Relatora Geral, ficou
a cargo de Edna Roland, uma importante ativista negra
brasileira, e a consolidao do termo afrodescendente11
de forma consensual para definio dos descendentes de
africanos negros escravizados fora da frica, bem como a
proposio de polticas reparatrias para os afrodescenden-
tes foram conseguidas graas ao protagonismo de militan-
tes brasileiros.
A aprovao da Declarao e do Programa de Ao
de Durban, em que a maioria das reivindicaes estabele-
cidas na Conferncia Preparatria Regional das Amricas,
ocorrida em Santiago do Chile incorporada, representa
de maneira inequvoca esse protagonismo das organizaes
negras brasileiras, j que foram elas as principais respon-
sveis pela influncia para que a Declarao de Santiago
contivesse a exigncia por reparaes, por exemplo. Sendo
assim, o pargrafo 5 do Programa de Ao da Conferncia
de Durban recomenda aos Estados e Organismos Interna-
cionais que:
[...} elaborem programas voltados para

os afrodescendentes e destinem recursos
adicionais aos sistemas de sade, educa-
o, habitao, eletricidade, gua potvel
11
Durante entrevista conduzida pelo autor, em 2006, Edna Roland assim explica o
processo de criao do termo afrodescendente: Por exemplo, o conceito de afrodes-
cendente foi negociado l em Santiago do Chile porque em outros pases da Amrica
Latina o termo negro considerado pejorativo e ns tnhamos que considerar uma
palavra que fosse consensual, que todos os pases aceitassem. da que, a partir de San-
tiago, ns passamos a ser denominados, internacionalmente, como afrodescendentes.
Mas exatamente com o sentido de negro. No outra coisa, no outra populao.
97
Texto.indb 97 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
e s medidas de controle do meio am-

biente, e que promovam a igualdade de
oportunidades no emprego, bem como
outras iniciativas de ao afirmativa ou
positiva (Declarao e Programa de Ao
de Durban, 2001).
Os documentos aprovados em Durban contribu-

ram para que os movimentos sociais exigissem do Estado
brasileiro o cumprimento das metas estabelecidas no Pro-
grama de Ao da Conferncia, abrindo um amplo espao
para discusso sobre medidas reparatrias, polticas espec-
ficas para afrodescendentes, entre outras questes funda-
mentais para se atingir a igualdade racial no pas.
No Brasil, o ps-Durban marcado pelo aprofun-
damento da institucionalizao poltico-estatal da questo
racial. O governo brasileiro comprometeu-se, pela primeira
vez na histria, a enfrentar o problema das desigualdades
raciais. Por conta desse comprometimento, algumas medi-
das comearam a ser tomadas. A Secretaria de Direitos Hu-
manos, por exemplo, criou o Conselho Nacional de Com-
bate Discriminao Racial (CNCD), cujo objetivo era
incentivar a implementao de polticas de ao afirmativa.
Ainda em 2001, sob a presidncia de Fernando
Henrique Cardoso, polticas de ao afirmativa j come-
am a ser implementadas em determinados ministrios e
rgos governamentais. No Ministrio de Desenvolvimen-
to Agrrio, no Ministrio da Cultura e no Ministrio da
Justia procurou-se estabelecer cotas para negros em cargos
de direo, no preenchimento de vagas para concurso p-
blico, na contratao de empresas prestadoras de servio e
por organismos internacionais de cooperao. O Minist-
rio das Relaes Exteriores d inicio ao programa bolsas
prmio para a diplomacia, com vistas a apoiar candidatos
negros interessados em seguir carreira de diplomata. No
98
Texto.indb 98 15/02/2013 09:47:58

entanto, exceo das bolsas concedidas pelo Ministrio

das Relaes Exteriores, todas as demais polticas foram
descontinuadas quando da mudana de governo em 2003.
Logo aps o encerramento da III CMR insti-
tudo, no estado do Rio de Janeiro, o primeiro programa
de ao afirmativa para ingresso de estudantes negros no
ensino superior pblico. A Universidade do Estado do Rio
de Janeiro e a Universidade Estadual do Norte Fluminense
foram as primeiras universidades pblicas a adotar o sis-
tema de cotas, recebendo os primeiros estudantes cotistas
no ano de 2003. Atualmente mais de 80 instituies p-
blicas de ensino superior adotam algum tipo de poltica
de ao afirmativa para ingresso de estudantes negros e/
ou egressos de escola pblica. Na Universidade Federal de
Alagoas h ainda cota especfica contemplando mulheres
negras. A pluralidade de polticas de ao afirmativa no
Brasil se explica pelo fato de elas terem sido adotadas de
forma autnoma por iniciativa das universidades federais
e, no caso das universidades estaduais, por meio de leis es-
taduais, votadas pelas respectivas Assembleias Legislativas
(ZONINSEIN, 2008)
Mas o incio do governo de Luiz Incio Lula da
Silva que marca o aprofundamento das polticas pblicas
racialmente sensveis e uma maior integrao entre Esta-
do e movimentos negros. Para Lima (2010), at o governo
Lula, a relao entre movimento negro e Estado era de ex-
terioridade, com os ativistas cumprindo o papel de recla-
mantes mas com baixa insero institucional. No governo
Lula, militantes do movimento negro passam a ocupar car-
gos em rgos governamentais e a ter voz ativa na formula-
o e gesto de polticas pblicas (LIMA, 2010).
A instituio da Secretaria Especial de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial (Seppir), com status de mi-
nistrio e com responsabilidade de formular e coordenar
99
Texto.indb 99 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
as polticas para a promoo de igualdade racial no mbito

do governo federal, figura como o principal exemplo dessa
inflexo poltica no tratamento da questo racial pelo Es-
tado. No governo Lula tambm foi criado o Conselho Na-
cional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR), ligado
Seppir, e foram realizadas duas Conferncias Nacionais de
Promoo da Igualdade Racial (Conapir).
Em 2010, foi aprovada e sancionada pelo presiden-
te a polmica verso do Estatuto da Igualdade Racial, que
tramitava no Congresso h mais de uma dcada. A verso
original do Estatuto estabelecia mecanismos legais de en-
frentamento das desigualdades raciais em reas como edu-
cao, trabalho, esporte, meios de comunicao, comuni-
dades quilombolas e partidos polticos. Porm, durante as
negociaes no congresso, o Estatuto foi sendo modificado
e acabou enviado para sano presidencial com um con-
tedo que apenas reafirmava alguns direitos j existentes.
Insatisfeitos com o resultado final do Estatuto, ativistas de
mais de 100 entidades do movimento negro assinaram um
documento que foi entregue ao presidente da Repblica
solicitando que ele no o sancionasse, uma vez que no
traria nenhum avano significativo para a populao negra
e que, ao contrrio, representaria um retrocesso em termos
de direitos alcanados.

BRASIL E COLMBIA EM PERSPECTIVA COMPA-

RADA: ENGENDRANDO AFROLATINIDADES EN-
TRE A IGUALDADE E A DIFERENA
Ainda que durante as dcadas de 1980 e 1990 v-

rios pases latino-americanos tenham reformado parcial ou
integralmente suas Constituies e, destes, pelo menos 15
tenham assegurado em suas Cartas Magnas reformas mul-
100
Texto.indb 100 15/02/2013 09:47:58

ticulturais garantindo algum tipo de direito a minorias t-

nicas, apenas Brasil e Colmbia passaram a empreender,
de forma contnua e sistemtica, uma srie de polticas p-
blicas visando promoo da igualdade tnico-racial. Nos
demais pases, o foco esteve centrado na garantia de direi-
tos multiculturais aos povos indgenas (HOOKER, 2005).
Nesse sentido, temas como representao poltica, direitos
culturais e territoriais, interconexes entre desigualdade de
gnero e raa, polticas de ao afirmativa, alm da cria-
o de rgos governamentais para lidarem com temas de
igualdade racial esto todos na pauta do dia tanto no Brasil
quando na Colmbia desde o incio da dcada de 1990.
Apesar de Brasil e Colmbia terem produzido, ao
longo das ltimas duas dcadas, um conjunto sistemti-
co de polticas pblicas para a populao negra, a quase
totalidade dos estudos acadmicos voltados para estudos
comparativos sobre processos de politizao tnico-racia-
lem pases da Amrica Latina enfoca majoritariamente a
relao entre movimentos indgenas e os aparatos estatais
(Cf. YASHAR, 2005; VAN COTT, 2000; VAN COTT,
2005; HOOKER, 2005; SIEDER, 2002; APPELBAUM;
MACPHERSON; ROSEMBLATT, 2003). No que diz
respeito participao social e poltica de afrolatinos, pou-
cos estudos, para alm das j clssicas comparaes sobre o
impacto da politizao racial negra no Brasil e nos Estados
Unidos, tm sido conduzidos.
Este artigo, ao comparar movimentos antirracismo
em paises que guardam inumeras semelhanas do ponto de
vista da composio tnico-racial de seus cidadaos e mesmo
no impacto de teorias sobre a mestiagem como fenmeno
unificador de suas identidades nacionais, procura dar visi-
bilidade a processos sociopolticos singulares e romper com
esse predomnio dos estudos comparativos Brasil/Estados
Unidos pois, assim como Wade (2005), acreditamos que:
101
Texto.indb 101 15/02/2013 09:47:58

CRISTIANO RODRIGUES
[...] o que se precisa aqui menos uma

imagem de duas naes isoladas, desen-
volvendo distintos sistemas de raa e
classe que possam ser comparados com
estudos de casos, mas um quadro hemis-
frico ou mesmo global de referncia que
enxergue as Amricas como um todo, e,
obviamente, o Atlntico negro gilroynia-
no como uma rede em que viajam pesso-
as e ideias (WADE, 2005, p. 113).
Assim, comparar relaes raciais e polticas pbli-

cas no Brasil e na Colmbia tanto serve para lanar luz
sobre as particularidades e semelhanas do caso em pauta
quanto contribui para o alargamento do pensamento sobre
a participao social e poltica dos grupos negros vivendo
nas Amricas.
Uma das principais particularidades dos casos
brasileiro e colombiano e que teve profundo impacto no
modo como cada pas reconheceu direitos paras as popula-
es negras no incio dos anos 1990 diz respeito aos distin-
tos discursos hegemnicos no campo acadmico sobre tais
grupos sociais.
Na Colmbia h uma hegemonia da antropologia
dos grupos indgenas que, desde a dcada de 1940, vinha
realizando pesquisas de cunho etnogrfico nas regies do
Pacfico que viriam a ter seus direitos assegurados na Cons-
tituio de 1991. Nesse sentido, quando as anlises acad-
micas se voltam para o estudo de comunidades afro-co-
lombianas, como nos trabalhos pioneiros de Friedemann,
a experincia urbana acaba sendo pouco explorada. E no
momento que os grupos afro-colombianos passam a rei-
vindicar direitos especficos junto ANC, eles se valem de
estratgias similares quelas utilizadas pelos grupos indge-
nas do Pacfico que obtveram ganhos polticos, promoven-
102
Texto.indb 102 15/02/2013 09:47:59

do aquilo que Peter Wade (2005) considera um processo de

indigenizao (indeginization) da negritude.
No Brasil, em contraste, quando a academia se vol-
ta a estudar de modo sistemtico a participao da popula-
o negra dentro do pas, ela o faz a partir de um enfoque
predominantemente urbano. A maior parte dos trabalhos
vinha da sociologia, no campo que ficou conhecido como
sociologia das relaes raciais, e se detinha em temas como
discriminao racial, racismo, desigualdades em termos de
acesso educao, mercado de trabalho e mobilidade so-
cial. Apenas a partir da Constituio de 1988 h um incre-
mento em estudos de carter mais etnogrfico sobre comu-
nidades negras rurais.
Disso decorre que, no Brasil e na Colmbia, a ado-
o de polticas pblicas ps-promulgao da Constituio
segue tambm um padro distinto. Na Colmbia h o que
alguns autores (NGWENO, 2007; AGUDELO, 2001;
WADE; 2005) chamam de etnicizao poltica da negri-
tude. Ou seja, do ponto de vista da alocao de recursos
pblicos, as comunidades negras so vistas como anlogas
s comunidades indgenas. Se para as comunidades negras
vivendo na regio do Pacfico e partilhando tradies, h-
bitos e formas de vida com os grupos indgenas isso tenha
aspectos positivos, o mesmo no se pode dizer a respeito de
comunidades negras vivendo em outras regies rurais do
pas ou em centros urbanos. No Brasil, por outro lado, as
polticas pblicas tm ressaltado a ideia de promover igual-
dade social e poltica a um contingente populacional de
experincia urbana. Os remanescentes de quilombo, figura
jurdica criada pela Constituio, dispersamente espalha-
dos pelo pas e podendo tanto estar em reas urbanas quan-
to rurais, tm encontrado certa dificuldade em ver seus di-
reitos territoriais reconhecidos.
103
Texto.indb 103 15/02/2013 09:47:59

CRISTIANO RODRIGUES
Em 2008, vinte anos aps a garantia constitucional

de direitos territoriais s comunidades remanescentes de
quilombos, a Secretaria Especial de Promoo de Politicas
para a Igualdade Racial (Seppir) havia reconhecido 3.250
comunidades quilombolas, com aproximadamente 2,5
milhoes de pessoas. At 2008 foram titulados, contudo,
apenas 81 territorios, perfazendo um total de 136 comu-
nidades e 8.742 familias. Dos territorios titulados, somen-
te 27 foram titulados pelo governo federal, sendo 20 no
governo de Fernando Henrique Cardoso, sete no gover-
no Lula12. Alm da morosidade do governo em garantir a
titularidade de terras s comunidades quilombolas, estas
tm sido objeto de projetos de lei tentando anular os seus
efeitos no todo ou em parte. Essa disputa tem reverberado
tambm na grande imprensa que, frequentemente, veicula
matrias e reportagens contrrias regularizao das ter-
ras quilombolas, acusando tais comunidades de falsificao
identitaria (ARRUTI, 2008).
Outro reflexo dessas duas modalidades de discurso
acadmico hegemnico pode ser percebida no fato de que,
no Brasil, o movimento negro ter orientado suas estrat-
gias polticas e reivindicaes junto ao Estado em torno
da noo de tratamento igualitrio para afrodescendentes
e maior incluso social. Organizaes afro-colombianas,
por seu turno, tendem a ser mais bem-sucedidas quando
orientam suas estratgias em termos de direito diferena,
cultura, territrio e autonomia.
Brasil e Colmbia tambm diferem do ponto de
vista da adoo de polticas de ao afirmativa. O concei-
to de aes afirmativas, como amplamente utilizado por
acadmicos e ativistas no Brasil, e de afrorreparaes, ter-
mo preferido na academia colombiana, bastante similar.
Ambos referem-se a uma srie de medidas, conduzidas pelo
12
Informaes obtidas no site da Comisso Pr-Indio de So Paulo (CPI-SP) www.
cpisp.org.br
104
Texto.indb 104 15/02/2013 09:47:59

governo e sociedade civil, com intuito de corrigir desigual-

dades socioeconmicas e culturais de um determinado gru-
po em relao a outro, procedentes de discriminao atual
ou histrica. A noo de ao afirmativa tem uma dimen-
so transnacional, mas a operacionalizao das demandas e
reivindicaes so circunscritas aos contextos institucionais
nacionais, de relaes raciais e das diferenas em termos
da trajetoria de mobilizao negra. No Brasil, o debate so-
bre adoo de polticas pblicas tem incio em meados dos
anos 1990 e se torna central em 2001, aps a realizao
da Conferncia de Durban. Ainda que as aes afirmativas
contemplem vrios formatos de polticas compensatrias,
no Brasil, elas passaram a ser vistas quase como sinnimo
de cotas para ingressantes de universidades pblicas.
Na Colmbia, contudo, a adoo de polticas de
ao afirmativa no interfere diretamente na alocao de
vagas para o ensino superior pblico, mas tem um elemen-
to singular que no encontra par em nenhum outro pas
latino-americano que estabelece um sistema de cotas
para que dois candidatos vindos de comunidades negras e
dois representando os grupos indgenas possam ter assento
junto ao Congresso nacional. H tambm o documento
Conpes, de 2004, propondo uma srie de estratgias para
se diminuir as desigualdades raciais, mas nenhuma delas
relacionada educao superior. Em 30 de julho de 2009,
a revista The Economist 13 publicou matria afirmando que
o governo colombiano tinha a inteno de enviar um pro-
jeto de lei ao Congresso propondo a adoo de cotas para
negros em universidades, agncias governamentais, foras
armadas e incentivos para que empresas colombianas con-
tratassem negros para cargos gerenciais e para que partidos
polticos inclussem candidatos negros em seus quadros.
Tal projeto, contudo, nunca foi enviado ao Congresso e
revelou-se uma das muitas estratgias do ento presiden-
13
Matria completa disponvel em: http://www.economist.com/node/14140625.
105
Texto.indb 105 15/02/2013 09:47:59

CRISTIANO RODRIGUES
te, lvaro Uribe, para ganhar apoio da opinio pblica em

torno de sua tentativa de se candidatar para um terceiro
mandato.
Ha, entre os movimentos negros brasileiros e co-
lombianos, uma convergncia histrica importante. As me-
tforas ao cimarronismo e quilombismo, que representam a
fuga da escravido e/ou a resistncia ao regime colonizador,
servem de ponto de partida para que, na dcada de 1970,
ativistas negros comecem a reinterpretar, a partir de uma
perspectiva mais positiva, o papel desempenhado por gru-
pos afrodescendentes no projeto de nao (CARVALHO,
2009; ARRUTI, 2000). Assim:
Na busca por vocabularios e paradigmas

proprios, capazes de as retirar da depen-
dncia das palavras de ordem do movi-
mento negro norte-americano, os movi-
mentos negros no Brasil e na Colmbia,
ambos exclusivamente urbanos, tomam
os quilombos, mocambos, cimarrones e
palenques como sua fonte de inspirao
original. As metaforas do quilombismo
e do cimarronismo sao associadas a uma
pequena mitologia cujo foco ou imagem
sintese e a de uma grande comunidade
de negros fugidos, notabilizada por sua
capacidade de resistncia ao assedio mi-
litar ou econmico da sociedade colonial
e nacional e pela suposta reproduo de
um modo de vida africano na America:
no caso brasileiro, o Quilombo dos Pal-
mares, no caso colombiano, o Palenque
de San Basilio (ARRUTI, 2000, p. 118).
Essa gramtica poltica dos movimentos negros

colombianos e brasileiros revela-se importante ferramenta
no momento em que as Constituies so revisadas e um
conjunto de legislaes especificadas para minorias sociais
incorporada ao texto constitucional. Neste sentido, a ga-
106
Texto.indb 106 15/02/2013 09:47:59

rantia de direitos fundirios a comunidades negras rurais

em ambos os pases tambm pode ser vista como a vali-
dao jurdica do cimarronismo e quilombismo. Contudo,
por conta da analogia direta com os territrios indgenas,
as comunidades negras rurais passam a ser, como afirma
Wade (2005), indigenizadas, em que s primeiras passam
a ser atribudos traos e funes antes considerados espe-
cficos das segundas. Comunidades negras rurais passam a
figurar, nesse contexto, como guardis do passado, das tra-
dies, da proteo ao territrio e do meio ambiente, por
exemplo (ARRUTI, 2000; WADE, 2005; ASHER; 2009).
Outro ponto de convergncia entre as realidades
brasileira e colombiana digno de ser assinalado diz respeito
distncia entre as leis e a realidade vivida pelas pessoas e
grupos sociais que essas leis deveriam beneficiar.
Em 2005, 14 anos aps o Estado colombiano ter se
tornado oficialmente multicultural, a taxa de mortalidade
infantil entre os afrodescendentes manteve-se quase duas
vezes maior que a do resto da populao: 48,1% e 26,9%
por 1.000 nascidos vivos, respectivamente. A expectativa
de vida dos afro-colombianos naquele ano foi de 66,4 anos,
enquanto para o resto da populao era 72,8 anos14. Apesar
das leis e decretos aprovados em 1991 e nos anos subse-
quentes, a realidade dos grupos socialmente marginaliza-
dos foi muito pouco alterada. No Brasil, a situao no
muito diferente. Para um homem negro nascido em 2000,
a expectativa de vida de 63,2 anos e para um homem
branco nascido no mesmo ano de 68,2 anos. A taxa de
mortalidade infantil das crianas filhas de mulheres negras
cerca de 66% maior que a das crianas filhas de mulheres
brancas15.
A ineficcia dos Estados brasileiro e colombiano
em produzir mudanas significativas na vida da populao
14
Dados disponveis em: http://www.dane.gov.co/#twoj_fragment1-4.
15
Dados disponveis em: http://www.pnud.org.br/publicacoes/atlas_racial/index.php.
107
Texto.indb 107 15/02/2013 09:47:59

CRISTIANO RODRIGUES
negra pode ser pensada como uma de suas estratgias para

se manterem neutros, irresponsveis e, ao mesmo tempo,
atores fundamentais para a possibilidade de efetivao de
polticas socialmente justas. Pois, como bem argumenta
Yashar (2005), ao se analisarem identidades politicas e su-
jeitos coletivos, e perfeitamente logico que se tome o Estado
como ponto de partida, na medida em que na era do Esta-
do-nao e o Estado que fundamentalmente define os ter-
mos publicos da politica nacional de formao identitaria,
expressao e mobilizao. Uma vez que os Estados sao as
unidades politicas preponderantes em nosso mundo, eles
estendem/restringem cidadania politica e definem projetos
nacionais, institucionalizando e privilegiando certas iden-
tidades politicas. Para alem disso, os Estados tambem pro-
movem incentivos para outros atores expressarem publica-
mente algumas identidades politicas sobre outras. A astcia
do Estado est justamente em, ao parecer neutro, impor
sub-repticiamente critrios particularistas e contingentes
que beneficiam a uns e vitimizam outros (RANDERIA,
2003; SOUZA, 2003).
Sob tais condies, a elaborao de novas leis aca-
bam se tornando mais uma estratgia estatal com poucas
consequncias reais. Junta-se a isso a dimenso estrutural
do racismo no Brasil e na Colmbia que acaba por promo-
ver relaes fragilizadas entre os cidados e o Estado. A re-
alidade colombiana e brasileira demonstra que a mobiliza-
o negra primordial para a adoo de polticas pblicas
que revertam um quadro histrico de desigualdade, mas,
sem que o Estado assuma a responsabilidade de promover
tais polticas e avaliar sua aplicabilidade, afro-brasileiros,
afro-colombianos e indgenas continuaro a viver, indefini-
damente, na base da pirmide social nesses pases.
108
Texto.indb 108 15/02/2013 09:47:59

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114
Texto.indb 114 15/02/2013 09:47:59

SABERES, PRTICAS, ENSINO E HISTRIAS DA
FRICA E DO BRASIL,
EM PERSPECTIVA SUL

Universidade Federal de So Paulo (Unifesp)
E ste artigo consiste na apresentao do projeto que est

sendo realizado no Departamento de Histria da Uni-
versidade Federal de So Paulo, atravs da Pr-Reitoria de
Extenso Universitria. Ele se insere nas proposies na
linha dos estudos Sul-Sul que enfatizam as formas alter-
nativas de hegemonia, na medida em que prope a consti-
tuio de uma espacialidade de reflexo sobre ensino supe-
rior e formao de professores e pesquisadores, no circuito
Brasil, ndia e frica do Sul.
A proposta que se apresenta resultado tambm
de uma srie de iniciativas levadas a cabo para a criao de
um frum de debate e de formao docente em torno do
ensino da histria da frica, no Brasil.
Essa rea de conhecimento compreendida no Brasil
como um domnio interdisciplinar das cincias sociais que deve
115
Texto.indb 115 15/02/2013 09:47:59

PATRCIA TEIXEIRA SANTOS
ser oferecido em forma de disciplinas, nos cursos de gradu-

ao das reas de Histria, Cincias Sociais e Educao, a
fim de atender s diretrizes da Lei n. 10.639/03, que torna
obrigatrio o ensino de histria da frica e das populaes
afrodescendentes no Brasil, em todos os nveis de ensino.
Essa lei representou para muitos a vitria poltica
dos movimentos sociais antirracistas e de intelectuais que
defendiam desde os anos 1970 a incluso da histria dos
povos africanos e de seus descendentes nas Amricas no
currculo fundamental do ensino nas escolas pblicas e nas
universidades de todo o pas. A lei coloca esse contedo
como um importante passo das polticas de ao afirmativa
de reparao histrica dos crimes do racismo. Ao mesmo
tempo, exige no mesmo nvel o engajamento da pesquisa
acadmica em torno do tema.
Diante desse fato abriu-se uma ampla discusso no
Ministrio da Educao e na Secretaria da Promoo pela
Igualdade Racial (Seppir), criada pelo governo do Presi-
dente Luz Incio Lula da Silva para se refletir o que de
fato esse contedo e quais so as matrizes que permeiam o
estabelecido legalmente para as fases da formao educa-
cional de todos os brasileiros.
Essa dualidade em torno da lei, que tem a preten-
so de ser e exigir ao mesmo tempo uma poltica de ao
afirmativa e uma prioridade para o ensino e a pesquisa cien-
tfica nas cincias sociais, contribuiu para o surgimento de
diversos posicionamentos polticos e acadmicos que ques-
tionavam a obrigatoriedade da lei e a eleio dessa matria
como algo importante e destacado dos demais contedos
disciplinares. Por outro lado, surgiram reaes a esse posi-
cionamento calcadas em argumentos acusatrios de racis-
mo e de negao da importncia da presena da populao
afrodescendente na construo da sociedade brasileira.
116
Texto.indb 116 15/02/2013 09:47:59

SABERES, PRTICAS, ENSINO E HISTRIAS DA FRICA E DO BRASIL, EM PERSPECTIVA SUL
Visando o fortalecimento dessa ltima posio foi

criada no ano de 2004, na rea da educao federal, a Se-
cad (Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade). De acordo com o seu ex-secretrio, Prof. Ri-
cardo Henriques, a misso da Secad era:
Enfrentar a injustia nos sistemas edu-

cacionais do Brasil um desafio e, mais
do que isso, um dos principais objetivos
da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade (Secad). Em
nome dessa empreitada, a Secad comps-
se de quatro departamentos, sendo um
deles o Departamento de Educao para
a Diversidade e Cidadania (DEDC).
Essa diretoria tem como objetivo plane-
jar, orientar e acompanhar a formulao
e a implementao de polticas educacio-
nais, tendo em vista as diversidades de
grupos tnico-raciais como as comunida-
des indgenas, as populaes afrodescen-
dentes dos meios urbano e rural e, neste
caso, particularmente as comunidades
das reas remanescentes dos quilombos.
Neste sentido, o DEDC dedica ateno
especial escolarizao dos afro-brasilei-
ros, bem como outros assuntos ligados
ao antirracismo no Brasil, contemplando
a implementao da Lei 10.639/031.
A Secad foi criada para, junto com a Seppir, am-

pliar o alcance da lei relacionando-a no somente aos des-
cendentes de africanos no Brasil como tambm aos povos
indgenas, como a grande articuladora poltica para mostrar
a universalidade da luta contra o racismo, defendendo-se
constitucionalmente das acusaes jurdicas de violao da
1
Educao antirracista: caminhos abertos pela Lei Federal n. 10.639/03. Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Brasilia: MEC/Secad, p. 7, 2006.
117
Texto.indb 117 15/02/2013 09:47:59

isonomia entre os cidados brasileiros. Alm disso, a Secad

tinha como importantes objetivos organizar e sistematizar
as pesquisas acadmicas anteriores criao da lei que fa-
vorecem o estudo das trajetrias histricas das populaes
afrodescendentes e promover e incentivar novas pesquisas.
Nesse aspecto a Secad encontrou um ambiente
acadmico na rea de Histria favorecido por toda uma
produo impulsionada pelo centenrio da abolio da es-
cravido no Brasil, em 1988, que favoreceu o surgimen-
to de teses inovadoras sobre a histria econmica e social
da escravido no pas, que foi original na constituio de
novos corpos documentais como inventrios de fazendas,
testamentos, livros de batismo e casamento, e arquivos
como os das crias diocesanas passaram a ser cada vez mais
visitados pelos novos pesquisadores. J no final dos anos
1980 estrutura-se uma importante produo que contex-
tualiza a histria da escravido no Brasil no circuito para
as Amricas, e o estudo dos processos de emancipao e
ps-abolio ganha bastante flego.
No entanto, alm dessa influncia acadmica bus-
cada pela Secad, existe uma outra matriz, bem mais antiga,
que acredito que deva ser analisada com mais cuidado, que
a construda pelos historiadores africanistas de origem
africana ou no que participaram da construo do campo
acadmico e de pesquisa em torno da histria da frica,
por ocasio da descolonizao iniciada nos anos 1960.
A disciplina histria da frica surge, de um modo
geral, nos primeiros vinte anos do sculo XX nas universi-
dades criadas na frica sob domnio britnico e tambm
em Londres. Era uma subrea da histria colonial e, dife-
rentemente da disciplina Histria, que tinha como grande
objeto o estudo da constituio dos Estados nacionais, vi-
sava entender o processo de historicizao dos povos no
brancos, tendo como grande marco o incio da penetrao
118
Texto.indb 118 15/02/2013 09:47:59

colonial europeia no continente. Esse gnero de histria foi

amplamente ensinado nas escolas coloniais.
Junto com o ensino da histria colonial e da his-
tria da frica, uma preocupao muito grande por parte
dos administradores das escolas coloniais era a produo do
livro didtico. No final dos anos 1920, havia uma avaliao
no Egito, no Qunia e no Sudo, bem como em reas da
frica ligadas ao colonialismo francs, de que essas obras
didticas no refletiam a infncia africana, uma vez que
estes formuladores haviam acreditado que tinham destru-
do, pela ao civilizatria, o passado pr-colonial. Assim,
introduziu-se em muitos livros que foram usados no Egito,
no Sudo e na frica do Sul, no final dos captulos sobre
a histria europeia na frica, uma parte de mitos e lendas
africanos para que os valores patriarcais e de subalternidade
to claramente defendidos e ensinados nas aulas de civili-
dade e boas maneiras pudessem criar uma ligao afetiva
dessas crianas com a instituio escolar e com o Estado
colonial.
Constri-se uma ideia atravs desses livros que o
passado, ou seja, seus pais e avs, faziam parte de um mun-
do selvagem e de fbulas onde eles conversavam com os
animais das florestas e viviam totalmente sob o regime dos
fenmenos da natureza, mesmo que de fato as crianas sou-
bessem que suas mes poderiam estar trabalhando como
empregadas domsticas e ou na lavoura e seus pais nas mi-
nas de diamantes, como no caso da frica do Sul. Se por
um lado muitas dessas lendas passadas para as crianas so
embasadas no universo da tradio oral, por outro, o pr-
prio modo de recont-las para crianas e jovens baseado
numa forma especfica de compreender e imaginar o que
seria o passado e o tradicional, e o que seria um estrangei-
rismo na frica.
119
Texto.indb 119 15/02/2013 09:47:59

As escolas coloniais surgem num momento de ex-

panso, na Europa, da educao para as massas e os conte-
dos escolares sobre o mundo no europeu so aprendidos
ao mesmo tempo pelas crianas das diversas colnias afri-
canas e pelos filhos de operrios e camponeses das escolas
para educao infantil na Inglaterra e na Frana.
As escolas coloniais eram um importante laborat-
rio de testagem de tecnologias educacionais que depois fo-
ram utilizadas nas escolas pblicas francesas. Acreditava-se
no que se chama de darwinismo s avessas, ou seja, pelo
fato de se acreditar na poca que as crianas negras eram
mais desenvolvidas na sexualidade e no mundo sensrio
do que as crianas brancas, os processos educacionais que
enfatizavam a interao corporal, o trabalho em equipe e
o movimento seriam mais favorecidos e eficazes para esses
meninos e, por conseguinte, para a infncia pobre e filha
do proletariado europeu dos primeiros trinta anos do s-
culo XX.
Os grandes liceus coloniais capacitam os jovens
das elites africanas para universidades europeias e foi nesse
processo que muitos jovens se deram conta, como Joseph
Ki-Zerbo, historiador de Burkina Faso que vai para Paris
nos anos 1940, que a histria enquanto cincia era voltada
para as naes europeias e que a cincia histrica presti-
giada academicamente considerava o continente africano
totalmente fora da histria2.
A luta nacionalista desenvolvida nas colnias da
antiga frica colonial francesa, bem como no Egito e no
2
Sobre o papel da Histria como ao reparatria no ps-Segunda Guerra Mundial para
a para a frica, ver: SCHERMANN, Patricia Santos. Educao dos sditos versus for-
mao do cidado: embates sobre a formao escolar na frica central (1881-1970), Ca-
dernos Penesb. Niteri: Eduff, fevereiro de 2007. Sobre o pan-africanismo como elemento
de solidariedade importante nos anos 1960, na frica, ver: APPIAH, Kwame Anthony.
Na casa de meu pai: frica na filosofia da cultura. Rio de Janeiro: Contraponto, 1998;
e sobre as ligaes e redes de solidariedade contemporneas que permeiam as relaes
com a frica, ver: APPIAH, Kwame Anthony. Cosmopolitanism-ethics in a world of strangers.
New York: W. W. Norton, 2006.
120
Texto.indb 120 15/02/2013 09:47:59

Qunia dos anos 1960, ir enfatizar a criao de uma his-

tria da frica que deveria ser um dos principais elementos
de criao e fundamento das jovens naes. Tal perspecti-
va animou e motivou os historiadores africanistas a exigi-
rem internacionalmente o apoio criao das narrativas
histricas nacionais por parte de importantes organismos
internacionais, como a recm-criada Unesco, dentro do
princpio da reparao poltica aos crimes cometidos pelo
colonialismo, considerados a partir da carta da ONU pela
descolonizao, como atos contra a humanidade.
Para Joseph Ki-Zerbo, a negao de uma histria
da frica marcou a criao do prprio campo historiogr-
fico no final do sculo XIX, privou os povos africanos de
terem o reconhecimento do direito autodeterminao.
Ki-Zerbo aponta o papel da histria como principal ao
reparadora do maior crime perpetrado pelo colonialismo,
na viso do autor:
Mas a histria ainda mais necessria aos

prprios povos. Estados africanos devem
organizar equipes para salvar, antes que
seja tarde demais, o maior nmero pos-
svel de vestgios histricos. Devem-se
construir museus e promulgar leis para
a proteo de stios e objetos. Devem ser
concedidas bolsas de estudos, em parti-
cular para a formao de arquelogos.
Os programas e cursos devem sofrer
profundas modificaes, a partir de uma
perspectiva africana. A histria uma
fonte na qual poderemos no apenas ver
e reconhecer nossa prpria imagem, mas
tambm beber e recuperar as nossas for-
as, para prosseguir adiante na caravana
do progresso humano3.
3
KI-ZERBO, Joseph. Introduo geral. In: KI-ZERBO, J. (Org.). Histria geral da frica,
v. I (Metodologia e pr-histria africana). So Carlos: Edies MEC-UFSCAR, 2010.
121
Texto.indb 121 15/02/2013 09:47:59

O esforo da criao dessa Histria Geral da frica

foi altamente rica e inovadora para o surgimento de novas
fontes para a pesquisa histrica como as arqueolgicas e
as tradies orais, que ir contribuir para uma renovao
acadmica num sentido mais amplo de todo o campo de
pesquisa historiogrfico. Alm disso, essa reivindicao
poltica para uma reorientao acadmica do campo um
processo ancestral importante para a compreenso dos ca-
minhos das aes afirmativas dentro do campo acadmico
e nos ajuda a problematizar melhor a compreenso desse
processo no que concerne ao Brasil e aplicao da Lei n.
10.639/03.
Por conta das mudanas nos currculos universit-
rios em todo o pas, motivadas pela Lei n. 10.639/03 foi
proposto o Seminrio Internacional de Dilogos Polticos
sobre o Ensino de Histria da frica e Estudos Africanos,
organizado nos dias 28 e 29 de setembro de 2009, na cida-
de de Guarulhos, envolvendo cinco universidades federais,
uma estadual e o apoio do Sephis Programme, organismo
apoiado pelo governo da Holanda. Alm disso, o evento
teve apoio do Ministrio da Educao e da Secretaria Na-
cional para a Promoo da Igualdade Racial (Seppir), da
Repblica Federativa do Brasil.
Uma das motivaes do Seminrio, foi em conjun-
to com a necessidade de formao, ampliar os debates sobre
o que se imagina e se conhece sobre os estudos africanos no
Brasil e de favorecer o intercmbio com outras academias e
centros de investigao sobre os estudos africanos, na pers-
pectiva Sul/Sul. De acordo com Schermann e Pinheiro:
Uma das perspectivas (do seminrio)

evitar a reificao de um certo para-
digma Atlntico no estudo da histria
da frica no Brasil. A constituio dessa
rea de pesquisa e formao no Brasil tem
122
Texto.indb 122 15/02/2013 09:47:59

sido fortemente marcada pela presena

de docentes e pesquisadores egressos dos
estudos de escravido negra de origem
africana, o que tem feito essa historiogra-
fia reincidir nos quadros de uma histria
colonial lusfona de frica. Esse, certa-
mente, foi um incio importante, porm
fundamental a ampliao de uma agen-
da de intercmbios com outras temticas
centrais da produo intelectual africana
contempornea. H no Brasil uma ca-
rncia de investigaes e leituras relativas
a outros contextos regionais africanos, o
que acaba por isolar-nos da pujana da
produo internacional sobre frica.
Se verdade que importante conhe-
cer os laos histricos e afetivos que nos
unem a uma parte da frica, tambm
fundamental, da mesma maneira, visitar
outras temticas que so caras para os
prprios povos africanos e que no te-
nham relao direta com nossa histria
nacional brasileira. O ensino de histria
da frica e da experincia de povos afri-
canos nas Amricas deve propiciar uma
abertura para dilogos mais cosmopolitas
em torno dos temas da diversidade, da
produo intelectual numa perspectiva
Sul e de alternativas polticas de moder-
nidade (SCHERMANN; PINHEIRO,
2009).
Nesse seminrio delineou-se de forma mais con-

tundente a perspectiva da cooperao acadmica e de ex-
tenso cultural e comunitria de se promover publicaes,
atividades acadmicas e de formao docente, envolvendo,
de modo especial, as seguintes universidades: Universidade
Federal de So Paulo, Cape Town University e University
of Dehli.
123
Texto.indb 123 15/02/2013 09:47:59

Diante disso, apresentamos o projeto em desenvol-

vimento no nosso Departamento de Histria, que consiste
na formao de redes de produo educacional e acadmi-
ca, envolvendo as trs universidades, para fins de publica-
o de uma revista bilngue ingls-portugus com artigos
e contedos relativos aos temas de ensino e pesquisa das
temticas da histria da frica, numa perspectiva mais
abrangente e interdisciplinar e em dilogo com outras aca-
demias, fora do eixo frica-Brasil, como no caso do Centro
de Estudos Africanos da University of Dehli.
Em conjunto com essa publicao, propomos tam-
bm tradues e divulgao de obras acadmicas, educa-
cionais e literrias promovidas pelos centros das referidas
universidades, diretamente voltados para os dilogos entre
ensino e pesquisa da histria da frica e do Brasil.
Na sequncia das atividades, destacamos como de
fundamental importncia a promoo da formao e educa-
o a distncia, atravs da integrao com redes internacio-
nais de educao digital, a fim de promovermos a formao
atravs de cursos e de oferecimento de subsdios acadmicos
e educacionais para professores, agentes educadores e pesqui-
sadores brasileiros, sul-africanos e indianos.
Com relao a participao do Centro de Estudos
Africanos da University of Dehli, pudemos contar com
a presena e participao no nosso seminrio, no ano de
2009, do Prof. Dr. Suresh Kumar, diretor dessa entidade
que revelou fundamental interesse na integrao de pro-
jetos em parceria com a Unifesp e demais universidades
brasileiras, para a promoo de formao e intercmbio
educacional e acadmico bilateral. No caso do envolvimen-
to do Departamento de Cincias Religiosas da University
of Cape Town, essa formao se coloca numa perspectiva
triangular, suscitando como proposta a circulao de do-
centes e pesquisadores das universidades que enfocam seus
124
Texto.indb 124 15/02/2013 09:47:59

estudos nas diversidades culturais, educacionais e intelectu-

ais na frica, no Brasil e na ndia.
As possibilidades mltiplas de interao de pesqui-
sadores e docentes em torno das temticas educacionais,
acadmicas e sociais que se referem aos estudos africanos
e do Brasil e a sensibilidade e vontade das universidades
envolvidas de colaborar em conjunto nos levou a buscar o
apoio do CNPq, que concedeu a bolsa de produtividade
em Tecnologia e Extenso Inovadora.
Para a elaborao da proposta, bem como diagns-
tico das condies das universidades cooperantes, a inter-
locuo com a Unesco, atravs do setor de Cultura, foi de
fundamental importncia. Para ns o suporte institucio-
nal e os dilogos e proposies que pudemos construir em
conjunto nos levaram a procurar esse setor e propor aes
concretas para a execuo do projeto e sua possvel e ne-
cessria ampliao para o maior envolvimento de outras
instituies, universidades e pases.
As aproximaes entre as parcerias que envolvem a
elaborao deste projeto refletem sobre a relao entre essas
naes, suas polticas e diversidades, a partir da importante
discusso desenvolvida por Sanjay Subrahmaniam no seu
artigo Histrias conectadas.
poca, esse artigo analisava como o Imprio por-
tugus conseguiu construir sua espacialidade a partir das
conexes das diferentes formas dos povos locais interpre-
tarem as relaes de imperium e dominium com os lusos.
Diante disso, o Imprio portugus criou um espao inte-
grado e globalizado, a partir dos resultados das interaes
locais e globais com os diferentes povos da sia, da frica
e do Brasil, traduzindo-se em formas distintas de exerccio
de poder e domnio.
Para ns, essas conexes nos ajudaram a pensar nos
processos histricos que nos interligavam e nas necessida-
125
Texto.indb 125 15/02/2013 09:47:59

des polticas e culturais prementes nas sociedades brasileira,

indiana e sul-africana, de englobar a diversidade cultural,
tnica e poltica em processos contemporneos na linha das
aes afirmativas.
Por estarmos vivendo esses processos em que re-
vistamos as noes nacionais de sociedade civil, utilizamos
tambm um conceito importante que norteia a nossa refle-
xo conjunta, que o de sociedade poltica apresentado por
Partha Chartejee.
Essa consistiria numa srie de formas de associa-
o que congregavam segmentos heterogneos da popula-
o que na sua interao com o Estado conseguiriam obter
benefcios e formas de insero na esfera poltica possveis
para aqueles que no so cidados. As sociedades polticas
possibilitariam, em contrapartida, aos funcionrios gover-
namentais estabelecer uma rede de vigilncia ao longo da
qual eram coletadas informaes sobre cada aspecto da vida
da populao visada.
Identificamos nos processos locais de formao su-
perior e educao as dificuldades e os limites da ao go-
vernamental em incluir a diversidade cultural e tnica das
nossas sociedades, no mbito da ateno e do exerccio ple-
no da cidadania.
Diante disso, analisamos os processos polticos
que incluem aqueles que no foram includos no exerccio
pleno da cidadania, e as resistncias e processos locais de
construo de identidades e reivindicaes coletivas, como
no caso das aes afirmativas no Brasil para os jovens afro-
descendentes e indgenas, a incluso de estudantes de castas
mais baixas na ndia e a incluso e diversidade das lnguas
dos povos nativos africanos no ensino universitrio na fri-
ca do Sul.
A partir dessas perspectivas mais gerais, propomos
atividades de pesquisa e investigao no sentido de identi-
126
Texto.indb 126 15/02/2013 09:47:59

ficarmos estratgias e escolhas locais para a construo dos

saberes ligados formao superior e como a reflexo sobre
a subalternidade de alunos excludos nas polticas de pro-
moo de acesso s universidades e ao mercado de trabalho
podem contribuir para uma reflexo Sul/Sul sobre os me-
canismos de produo de subalternidade social e as estra-
tgias dos Estados de incluir as diversidades hierarquizadas
dessa forma nos processos educativos.
Ensejamos promover a necessria crtica intelectual
a essa dinmica e a busca de alternativas e dilogos tericos
com uma fortuna crtica mais apropriada para favorecer a
produo de polticas educacionais de formao superior
mais equitativas e promotoras de uma maior incluso da
diversidade cultural e tnica dentro dos processos democr-
ticos de vivncia da cidadania.
Abaixo, segue a descrio das aes:
a) Publicaes:
a.1) Organizao da revista Ensino e Pesqui-
sa frica Brasil em Contextos Sul, em parceria
com o Departamento de Cincias Religiosas
da Cape Town University e o Centro de Estu-
dos Africanos da University of Dehli.
Publicao semestral reunindo professores,
pesquisadores das universidades envolvidas,
em edio bilngue.
b) Arquivos digitais e portal:

b.1) Produo de CD com acervo documental
e de depoimentos sobre a memria da educa-
o infantil em espaos das culturas tradicio-
nais afro-brasileiras. Este encontra-se em an-
damento e recebeu da Pr-Reitoria de Exten-
so Universitria da Unifesp duas bolsas PBEx
que foram renovadas.
127
Texto.indb 127 15/02/2013 09:47:59

b.2) Promoo de arquivos digitais de mem-

ria da educao infantil nas comunidades tra-
dicionais sul-africanas e da ndia, para subsdio
para ensino e pesquisa nas reas de educao,
histria e cincias sociais.
Para este item, j temos o material recolhido pelo

projeto de extenso, intitulado Aprendendo com os ori-
xs: Educao infantil na cosmogonia e no mundo social
das religies de matriz africana na cidade de Guarulhos.
Esse projeto tem como objetivo um levantamento
fundamental de como se estrutura a educao infantil nos
espaos das religies de matriz africana (terreiros e casas) na
cidade de Guarulhos.
Comeamos por esta cidade por ser uma das maio-
res deste estado da Federao e por encontrar nas mesmas
um grande nmero de casas, terreiros e de adeptos que,
h pelo menos um sculo, vm desenvolvendo na rea da
educao infantojuvenil e que constituem elementos im-
portantssimos para a construo de elos comunitrios e de
insero social das crianas assistidas.
Alm disso, temos como objetivo analisar os pro-
cessos de transmisso das regras, do rito e da cosmogonia
dessas religies, compreendendo que a tradio oral uma
importante forma de construo do conhecimento, corres-
pondendo memria viva, que tanto nos lembrou nas suas
produes o historiador Amadou Hampat B, respons-
vel por trazer e organizar arquivos orais da antiga frica
colonial francesa e que fez da sua autobiografia Amkoulell,
o menino fula uma obra e um mtodo de pesquisa interdis-
ciplinar para o estudo das sociedades africanas. Nessa obra
o autor destacava o convvio que existe entre as tradies
escritas advindas do Isl com a oralidade, valorizada como
128
Texto.indb 128 15/02/2013 09:47:59

principal forma de transmisso de saberes, tcnicas e sabe-

dorias ancestrais.
Historicamente, as comunidades de terreiros e ca-
sas de religies de matriz africana tm importncia na con-
tribuio para a preservao de valores identitrios, como
resistncia cultural e religiosa, contribuindo para a afirma-
o e a cidadania da populao afrodescendente e de dife-
rentes classes sociais com descendncia tnica de origem
africana no pas.
Pretendemos perceber como essas tradies de co-
nhecimento, a oralidade, a escrita, a dana, o canto, as fes-
tas e a educao para valorizao do universo das plantas,
das ervas e dos animais se entrecruzam e constroem todo
um campo de significados que educam e formam as crian-
as assistidas pelas religies de matriz africana nas comuni-
dades de terreiros.
A metodologia utilizada foi a de registro de depoi-
mentos de crianas e adultos inciados nas religies afrodes-
cendentes em Guarulhos e fotos dos espaos de iniciao e
celebrao das crianas.
Os alunos da Unifesp envolvidos na pesquisa, Ca-
mila Cardoso Dinis e Reinaldo Amaral, realizaram um
importantssimo trabalho de imerso no universo comu-
nitrio das religies de matriz africana na cidade de Gua-
rulhos e trouxeram informaes basedas na tradio oral e
na experincia cotidiana das crianas e seus familiares nos
terreiros, de como a dimenso comunitria protege e forne-
ce instrumentais de participao e integrao na sociedade
poltica mais ampliada.
Trata-se de um rico e valioso material que pde ser
acessado atravs da Uarab (Unio dos Adeptos das Religi-
es de Matriz Africana) que apresentou a equipe aos terrei-
ros e contribuiu para a explicao de elementos e experin-
cias de natureza ritual.
129
Texto.indb 129 15/02/2013 09:47:59

Sobre a equipe que trabalhou no projeto:

Camila Cardoso Diniz atualmente graduada em
filosofia pela Unifesp e no momento dedica-se pesquisa
de finalizao do curso sobre a musicalidade das religies
afro-brasileiras, sendo orientada pelo Prof. Dr. Henry
Bernnett.
Reinaldo Amaral graduando em histria pela
Unifesp e fotgrafo profissional.
O mesmo projeto foi agraciado no ano de 2011
com uma placa de homenagem pelo Prmio Cidadania
Sem Fronteiras, que incentiva o desenvolvimento de ativi-
dades extensionistas e de incluso social.
b.3) Criao de um portal sobre ensino e pes-

quisa da histria da frica na perspectiva n-
dia, Brasil e frica do Sul. Nesse aspecto, bus-
caremos apoio e subsdios no convnios em
torno do Ibas (ndia, Brasil e Africa do Sul),
assinado pelos Ministrios das Relaes Exte-
riores dos respectivos pases.
Produo didtica para ensino superior:
c.1) Produo em conjunto de atlas histrico e

geogrfico da integrao dos pases e continen-
tes dos pases envolvidos na perspectiva Sul.
Acreditamos poder promover uma ampla forma-

o numa perspectiva dialogada entre os pesquisadores e
professores ligados s reas de educao, cincias sociais e
histria dos pases e universidades participantes, em torno
dos estudos africanos, envolvendo mais parcerias, projetos
sociais de extenso universitria e pases.
130
Texto.indb 130 15/02/2013 09:48:00

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132
Texto.indb 132 15/02/2013 09:48:00

EDUCAAO E POPULAO NEGRA:
uma anlise da ltima dcada (1999-2009)
Tatiana Dias Silva

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
INTRODUO
E ste texto tem como objetivo apresentar, ainda que de

forma breve e no exaustiva, avanos e limites da situ-
ao educacional da populao negra no Brasil na ltima
dcada. Para tanto, sero utilizados basicamente dados da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD),
desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatstica (IBGE), at sua ltima edio disponvel (2009).
De forma geral, so inegveis os avanos conquis-
tados pela populao brasileira na rea da educao. Cor-
bucci e outros (2009) analisam a situao da educao a
partir de 1988 e constatam que, poca, apenas 5% da
populao de 18 a 24 anos tinha acesso ao ensino superior
133
Texto.indb 133 15/02/2013 09:48:00

TATIANA DIAS SILVA
e que quase um quinto da populao de 15 anos ou mais

era constituda de analfabetos (p. 19). Decorridas duas
dcadas, em 2009, cerca de 14% dos jovens nessa idade
estavam cursando ensino superior e o analfabetismo havia
cado para 9,7% da populao na referida faixa etria.
Parte desse cenrio tributvel aos avanos consoli-
dados na Constituio Federal de 1988, cuja elaborao foi
permeada de um processo de muitas expectativas, devido
redemocratizao e s possibilidades de alterar o cenrio
educacional no pas em busca de um novo modelo de de-
senvolvimento. Como salientam Corbucci e outros (2009),
a Constituio Federal de 1988 e posteriormente a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) materiali-
zaram parcela significativa das mudanas demandadas pela
sociedade.
Nesses termos, a educao vista como direito
de todos, fundada nos princpios da igualdade, liberdade,
pluralismo, gratuidade do ensino pblico, valorizao dos
profissionais da educao, gesto democrtica e garantia da
qualidade1. A garantia de acesso ao ensino fundamental
inclusive no perodo noturno , a material didtico, trans-
porte e alimentao coloboram para viabilizar as condies
necessrias para ampliar o usufruto do direito educao.
Parte dessas conquistas, contudo, ainda no se
traduziu plenamente em ganhos reais para a populao.
Ademais, esse progresso no campo educacional no foi dis-
tribudo de forma igualitria, como afinal acontece com
outros bens pblicos. Desigualdades raciais, regionais e de
gnero persistem em todos os nveis de ensino. No entanto,
em que pese o reconhecimento do impacto dessas variveis
1
CF/1988, art. 206.
134
Texto.indb 134 15/02/2013 09:48:00

EDUCAAO E POPULAO NEGRA: UMA ANLISE DA LTIMA DCADA (1999-2009)
e os efeitos da interseccionalidade2, para fins de anlise, este

estudo priorizar o recorte racial.
SITUAO SOCIAL DA POPULAO NEGRA NO

BRASIL
Os negros no Brasil, considerando aqueles que se

declaram pardos e pretos, correspondem a 96,7 milhes de
indivduos 50,7% dos residentes. Esses dados, do Censo
2010, consolidam a tendncia de aumento da populao
negra, verificada pela PNAD3. Nos dados da PNAD 2006,
o contingente populacional negro ultrapassou o branco, e
em 2008, passa a representar a maioria da populao. Esse
aumento progressivo, conforme analisa Soares (2008), de-
ve-se sobretudo ampliao do nmero de indivduos que
se reconhecem como pretos ou pardos; considerando-se o
impacto da diferena das taxas de fecundidade, a popula-
o negra somente seria maioria em 2020.
O aumento da participao da populao negra
se deu em todas as unidades federativas e foi maior que a
variao nacional (14,1%) em oito estados4. Par, Bahia
e Maranho figuram como os estados com maior partici-
pao da populao negra (todos com pouco mais 76% da
populao total). Por sua vez, So Paulo, Bahia, Minas Ge-
rais e Rio de Janeiro congregam 45% da populao negra
do Brasil.
2
Segundo Crenshaw (2002, p. 177), entende-se por interseccionalidade uma concei-
tuao do problema que busca capturar as consequncias estruturais e dinmicas da
interao entre dois ou mais eixos da subordinao. Ela trata especificamente da forma
pela qual o racismo, o patriarcalismo, a opresso de classe e outros sistemas discrimi-
natrios criam desigualdades bsicas que estruturam as posies relativas de mulheres,
raas, etnias, classes e outras.
3
No perodo de preparao desse texto, os dados do Censo 2010 eram eram prelimina-
res e no haviam sido divulvulgados em sua totalidade.
4
Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Rio Grande do Sul, Mato Grosso do
Sul, Gois e Santa Catarina.
135
Texto.indb 135 15/02/2013 09:48:00

TATIANA DIAS SILVA
Os dados desagregados por cor ou raa permitem

analisar a situao da populao em vrios campos da vida
social. Nesse sentido, como ilustra a Tabela 1, verifica-se
que, em diferentes dimenses, a populao negra, em que
pese os avanos dos ltimos anos, permanece em situao
mais vulnervel.
Tabela 1 Indicadores sociais por cor ou raa Brasil, 2009
Indicadores Negros Brancos Pop. Total Negros/

brancos
Taxa de desemprego 9,10 7,10 8,20 1,28
aberto
Rendimentos mdios 465,10 802,98 621,22 0,58
reais recebidos no ms
pelo trabalho principal
Percentual das pes- 44,69 25,35 35,26 1,76
soas com Renda
Domiciliar Per Capita
(RDPC) menor que 1/2
salrio mnimo
Taxa de homicdio (em 34,23 16,06 26,82 2,13
100 mil)
Cobertura direta e 49,07 63,09 55,88 0,78
indireta da previdncia
pblica bsica na popu-
lao em idade ativa
Fonte: PNAD 2009/IBGE; SIM/MS. Elaborao prpria.
Nesse contexto, cabe destacar que a interseco das

variveis de gnero e raa confere situao ainda mais des-
favorvel para a mulher negra, que permanece, em geral,
isolada na base da hierarquia social. Em 2009, enquanto
mulheres brancas tinham rendimentos, em mdia, corres-
pondentes a 55% da renda mdia dos homens brancos,
para os homens negros esse percentual era de 53%. No caso
das mulheres negras, equivalia a pouco mais de 30%.
136
Texto.indb 136 15/02/2013 09:48:00

H que se salientar, no entanto, que as desigualda-

des evidenciadas para a populao negra sofrem influncia
das diferenas regionais, uma vez que, nos estados com in-
dicadores sociais mais baixos e na zonal rural, verifica-se
alta participao da populao negra (Ipea, 2009).
Todavia, parte das desigualdades entre brancos e
negros permanecem expressivas, ainda que isolados diver-
sos fatores intercorrentes. Nesse sentido, podem-se citar,
por exemplo, estudos que buscam controlar diferentes vari-
veis explicativas influentes no xito no mundo do trabalho
escolaridade, idade, sexo, regio e setor de atividade eco-
nmica e, ainda assim, constata-se diferena significativa
entre grupos diferenciados pela cor ou raa (Ipea, 2005)5.
CONDIO EDUCACIONAL
DA POPULAO NEGRA
Analfabetismo e mdia de anos de estudos
No incio da dcada de 1990, o analfabetismo atin-

gia cerca 17% da populao com 15 anos ou mais. Com a
proximidade da universalizao do ensino fundamental e o
melhor acesso educao em todos os nveis, esse indicador
tem cado progressivamente. No entanto, sua erradicao
permanece como um importante desafio, especialmente
quando so considerados recortes regionais, por sexo, loca-
lizao do domiclio e por cor ou raa. Em 2009, segundo
Ipea (2010), enquanto a taxa de analfabetismo dos estados
5
Foi denominada de termo de discriminao a diferena entre a renda contrafactual
(como mulheres e negros perceberiam se fossem remunerados da mesma forma que
um homem branco com as mesmas caractersticas de escolaridade, idade e insero no
mercado de trabalho) e a renda efetivamente observada. Essa diferena no poderia,
destarte, ser atribuda aos fatores mencionados. Em Ipea (2005), verifica-se que, para
os negros, o termo de discriminao corresponderia, com dados de 2003, metade
da desigualdade de renda verificada na comparao com a mdia de rendimentos de
homens brancos.
137
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TATIANA DIAS SILVA
da regio Nordeste era praticamente o dobro da mdia na-

cional, os estados do Sul apresentavam ndices prximos
metade desse indicador. A taxa de analfabetismo em Ala-
goas, por exemplo, era cinco vezes superior do Rio Gran-
de do Sul. Na zona rural, por sua vez, alm da histrica
disparidade educacional, a queda do analfabetismo se deu
em ritmo inferior ao verificado nas cidades assim, entre
residentes de reas rurais, a taxa aproximava-se de 23%,
em 2009, enquanto a de moradores das cidades situava-se
pouco acima de 7% (Ipea, 2010, p. 10).
Para a populao negra, possvel verificar relevan-
te reduo do analfabetismo na ltima dcada, um pouco
superior registrada para a populao branca (Figura 1).
No entanto, se em 1999 a taxa de analfabetismo entre os
negros equivalia a 2,38 vezes a taxa da populao branca,
em 10 anos essa diferena experimentou pouco decrscimo
(2,26). De fato, a taxa experimentada pela populao negra
em 2009 era superior quela correspondente populao
branca no incio da dcada de 1990 (10,6% em 1992).
Figura 1 Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais de

idade por cor ou raa 1999 a 2009
Fonte: PNAD 2009/IBGE.

Elaborao: Ipea/Disoc/Ninsoc Ncleo de Gesto de Informaes Sociais
138
Texto.indb 138 15/02/2013 09:48:00

Em 2008, com 10% da populao analfabeta (15

anos ou mais), o pas encontrava-se prximo da frica do
Sul (11%) e bem distante de vizinhos latino-americanos,
como o Chile (1,4%) e Argentina (2,3%) (Ipea, 2010).
A Figura 2 apresenta o aumento da escolaridade da
populao na ltima dcada. Nessa dimenso, ainda que
persistam as desigualdades, o crescimento considervel do
indicador para a populao negra permitiu reduzir as de-
sigualdades raciais, com uma diminuio da razo de de-
sigualdade de nove pontos percentuais na dcada. Se em
1999 a mdia de anos de estudos da populao negra cor-
respondia a 70% da escolaridade da populao branca, em
2009 passa a corresponder a 79%.
Figura 2 - Mdia de anos de estudo da populao de 15 anos ou mais

de idade, cor/raa 1999 a 2009

Cobertura escolar
O indicador de cobertura escolar demonstra o per-

centual de indivduos de uma determinada faixa etria que
139
Texto.indb 139 15/02/2013 09:48:00

TATIANA DIAS SILVA
frequenta o sistema de ensino. A Figura 3 demonstra a co-

bertura escolar em diferentes fases do ciclo de vida. Nas
primeiras etapas, correspondente educao infantil, a co-
bertura escolar , como se sabe, bastante reduzida. A oferta
pblica de servios de creche e pr-escola bastante insufi-
ciente. Ademais, as famlias, especialmente com crianas na
faixa de 0 a 3 anos, muitas vezes optam por estratgias de
cuidado circunscritas ao ambiente domstico, que variam
desde a recorrncia ao apoio de parentes e amigos, con-
tratao de empregados domsticos ou o compartilhamen-
to do cuidado com crianas maiores. Assim, a qualidade,
a segurana e a disponibilidade dessas estratgias tambm
so muito dspares, condicionadas, em geral, s condies
financeiras e configurao dos ncleos familiares.
Ainda assim, constata-se a ampliao da cobertu-
ra escolar nessas primeiras faixas etrias (tambm impul-
sionadas por mudanas nos arranjos familiares e na maior
participao da mulher na renda domiciliar e no trabalho).
Neste, como em todos os demais indicadores e recortes uti-
lizados, podem-se verificar desigualdades entre brancos e
negros, ilustradas, nesse estudo, por meio da razo de desi-
gualdade, o coeficiente entre as taxas de negros e brancos.
Nas figuras a seguir, a cobertura escolar das crianas
negras de 0 a 3 anos corresponde, em 2009, a cerca de 82%
da taxa das crianas brancas nessa faixa etria. Na faixa de 4
a 6 anos, essa desigualdade bem menor, com tendncia a
taxas mais prximas medida que a cobertura nessa etapa
se amplia. Em ambos os casos, a desigualdade racial tem
diminudo.
A anlise da cobertura escolar dos 7 aos 14 anos
evidencia uma situao de universalizao no acesso ao en-
sino, especialmente ao fundamental, ainda que permeada
de desigualdades, como ser discutido adiante. Na faixa
dos 15 aos 17 anos, o acesso inferior aos 90% (87% para
140
Texto.indb 140 15/02/2013 09:48:00

brancos e 84% para negros). Cabe destacar que, notada-

mente nessas faixas, h um grande nmero de jovens com
expressiva distoro entre o nvel frequentado e aquele con-
siderado adequado. Desse modo, um elevado acesso pode
esconder altas taxas de distoro. Por fim, se reduz signifi-
cativamente o nmero de jovens que permanece estudando
aps os 18 anos, incluindo entre estes os que ainda esto
cursando o ensino mdio ou fundamental. As distores
entre nvel frequentado e a idade adequada podero ser ob-
servadas na seo seguinte.
Figura 3 Cobertura escolar de crianas e jovens, segundo cor ou raa

Brasil, 1999 a 2009
0 a 3 anos
Fonte: PNAD 2009/IBGE. Elaborao prpria.
141
Texto.indb 141 15/02/2013 09:48:00

TATIANA DIAS SILVA
4 a 6 anos
7 a 14 anos
142
Texto.indb 142 15/02/2013 09:48:00

15 a 17 anos
18 a 24 anos
143
Texto.indb 143 15/02/2013 09:48:01

TATIANA DIAS SILVA
Taxa de escolarizao lquida
A frequncia lquida aponta o percentual de indiv-

duos cursando uma determinada etapa do ciclo educacio-
nal na idade considerada adequada. Esse indicador reflete
os efeitos tanto da defasagem escolar como da evaso ou
mesmo excluso do ambiente escolar, contingncias que
podem comprometer toda a trajetria educacional.
Figura 4 Frequncia lquida de crianas e jovens, segundo cor ou

raa Brasil, 1999 a 2009
Ensino fundamental
144
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Ensino mdio
Ensino superior
145
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TATIANA DIAS SILVA
No ensino fundamental, os nmeros da frequncia

lquida so muito parecidos com os de cobertura escolar.
No entanto, importa ressaltar que, nesse ciclo, escondem-
se importantes distores, j que se tem uma faixa muito
ampla de anlise. Parte dessas distores ficar mais visvel
na anlise a ser realizada apenas considerando os jovens.
Por sua vez, no ensino mdio, as taxas de frequn-
cia lquida so bem inferiores, o crescimento para ambos os
grupos, mais acentuado na ltima dcada, e as desigualda-
des raciais, mais pronunciadas. Quando comparados com
os dados de cobertura para a mesma faixa etria, possvel
identificar que quase metade dos jovens negros de 15 a 17
anos que estudam encontra-se fora do nvel de ensino es-
perado nessa faixa etria. Essa situao agravada para os
jovens negros de 18 a 24 anos, grupo em que cerca de 50%
dos que frequentam escola ainda esto cursando o ensino
mdio.
A variao da taxa de frequncia lquida (popu-
lao total) no ensino mdio nesse perodo foi de 56%,
enquanto, no ensino superior, esse indicador praticamente
dobrou. Nas duas etapas, a desigualdade racial diminuiu.
No entanto, possvel perceber que, medida que se avan-
a no nvel educacional, a desigualdade racial maior e a
superao se d em ritmo mais lento.
Juventude negra e acesso educao
Nessa seo, ser apenas analisada a situao edu-

cacional dos jovens. Para tanto, sero adotadas as faixas
etrias utilizadas nas polticas federais voltadas juventude
de 15 a 29 anos. O recorte da juventude reflete, de for-
ma mais direta, os avanos da educao, uma vez que no
incorpora o passivo educacional herdado pelas geraes
anteriores. Ademais, pode-se analisar que desigualdades e
deficincias, a despeito das melhorias, ainda so marcantes
146
Texto.indb 146 15/02/2013 09:48:01

nesse grupo, de modo a contribuir para a reflexo sobre

meios de super-las.
Pela Tabela 2, possvel identificar que, mesmo
com maior cobertura e melhor distribuio dos servios
educacionais, as desigualdades raciais persistem sendo re-
produzidas no sistema de educao. Por sua vez, percep-
tvel tambm, por esse recorte, a melhoria das condies
educacionais: enquanto os jovens negros de 25 a 29 anos
ainda apresentem taxa de analfabetismo superior a 5%,
para aqueles nas faixas etrias inferiores, a taxa bem me-
nor, sinalizando melhores condies de escolaridade para
essa populao.
Este quadro oferece vrias possibilidades de anlise.
Sero destacados nessa seo apenas alguns aspectos. Como
salientado anteriormente, nessa tabela pode-se analisar tan-
to a frequncia lquida como o nvel de distoro de cada
faixa etria e cada segmento populacional. Conquanto a
cobertura escolar da populao de 15 a 17 anos seja ele-
vada (acima de 80%), quase 40% dos jovens negros nessa
idade ainda esto cursando o ensino fundamental; enquan-
to 10% esto fora da escola sem ao menos completar esse
nvel educacional.
Entre os jovens negros de 18 a 24 anos, 37% no
concluiram o ensino mdio e 20% nem o ensino funda-
mental e, em ambos os casos, esto fora da escola. Para
os jovens negros de 25 a 29 anos, 47,5% conseguiram
concluir, no mnimo, o ensino mdio. No entanto, esse
percentual de 67% para jovens brancos na mesma faixa
etria (PNAD, 2009).
Cabe destacar que, no que tange ao desempenho e
acesso escolar, os homens negros encontram-se em maior
vulnerabilidade. A taxa de analfabetismo, por exemplo, de
jovens negros do sexo masculino de 25 a 29 anos cerca
de 4,7 vezes maior do que para jovens mulheres brancas na
mesma faixa etria6.
6
Entre os jovens de 25 a 29 anos, a taxa de analfabetismo 6,6% para homens negros e
1,4% para mulheres brancas. As referidas taxas relativas aos homens brancos e mulheres
negras nessa faixa etria so respectivamente 2,5% e 3,7%.
147
Texto.indb 147 15/02/2013 09:48:01

Texto.indb 148
Faixa etria
Categorias 15 a 17 anos 18 a 24 anos 25 a 29 anos
Negros Brancos Negros Brancos Negros Brancos

Analfabetos 1,86 0,93 2,95 1,20 5,13 1,93
Frequentam o ensino fundamental1 38,95 24,85 4,78 2,11 2,01 0,82

Frequentam o ensino mdio2 43,79 60,78 13,13 10,51 2,81 1,83
Frequentam
a escola Frequentam o ensino superior3 0,31 0,97 8,35 21,60 5,83 10,57
Frequentam a educao de jovens 0,12 0,04 0,11 0,10 0,11 0,08

e adultos
No Esto fora da escola 14,97 12,43 70,68 64,47 84,09 84,78
148
analfa-
Sem Instruo 0,58 0,30 1,13 0,56 1,49 0,89
betos
TATIANA DIAS SILVA
Ensino fundamental incompleto 9,98 5,95 19,60 10,09 25,48 14,62

No Ensino fundamental completo 1,99 2,72 8,49 6,81 8,82 7,66
frequentam
a escola Ensino mdio incompleto 1,53 1,52 7,84 6,44 6,61 5,15
Ensino mdio completo 0,87 1,93 31,41 34,12 34,51 35,82
Ensino superior incompleto 0,02 0,00 0,79 1,93 1,47 3,09
Ensino superior completo - - 1,43 4,53 5,72 17,55

Populao jovem (valor absoluto) 5.819.417 4.525.929 12.179.425 10.707.184 8.592.059 7.749.554
Tabela 2 Situao Educacional dos Jovens (brancos e negros) 2009
15/02/2013 09:48:01
COMPARANDO DUAS GERAES
Por fim, as mudanas vivenciadas no campo educa-

cional nos ltimos anos podem ser demonstradas por meio
da Figura 5, em que se retrata, com dados da PNAD 2009,
a situao educacional de duas geraes diferentes indiv-
duos de 25 a 35 anos e de 55 a 65 anos.
Os grupos esto agregados por cor ou raa brancos
e amarelos e negros e ndios; todavia, dada a pequena par-
ticipao dos ltimos em cada segmento, no h prejuzo em
analisar suas trajetrias predominantemente como brancos
e negros.
Figura 5 Distribuio percentual da populao de 25 a 35 anos e de

55 a 65 anos, segundo maior nvel de escolaridade alcanado por cor
ou raa Brasil, 2009.
A pirmide educacional, entre as duas geraes

selecionadas, com intervalo mdio de 30 anos, segue re-
duzindo a base e ampliando os estratos superiores de es-
149
Texto.indb 149 15/02/2013 09:48:01

TATIANA DIAS SILVA
colaridade. O percentual de indivduos sem instruo foi

reduzido em mais de 70%, para ambos os grupos raciais. A
diminuio tambm pode ser percebida entre aqueles que
no tinham concludo o ensino fundamental. Nesse caso, a
reduo para a populao branca foi bastante superior. Por
essa informao, pode-se inferir que parte daqueles que ti-
veram acesso ao ensino no reuniu condies para termin-
lo. Polticas que visem promover condies de permanncia
e de conciliao entre trabalho e estudo so fundamentais
para enfrentar esse quadro.
A partir do ensino mdio a pirmide sofre uma re-
verso os brancos passam a figurar em percentual maior
que a populao negra. Tanto no ensino mdio como no
fundamental o crescimento da participao entre as duas
geraes se deu a taxas maiores para a populao negra o
que, entretanto, ainda no foi suficiente para superar as de-
sigualdades. Por fim, enquanto a participao da populao
negra, no ensino superior correspondia a 29% da taxa da
populao branca, para a primeira gerao, para a segunda
pouco se alterou passa a representar 31%.
CONSIDERAES FINAIS
Este texto teve como objetivo apresentar as prin-

cipais alteraes na condio educacional da populao
negra na ltima dcada. Para tanto, foram considerados
indicadores de acesso, frequncia lquida, alm de escola-
ridade e analfabetismo. De forma geral, houve melhorias
significativas em todas as reas analisadas para a populao
negra, inclusive com reduo das desigualdades raciais.
Nesse perodo, a populao negra experimentou
aumento da escolaridade, reduo do analfabetismo e
acrscimo das taxas lquidas de frequncias. Essa mudana
150
Texto.indb 150 15/02/2013 09:48:01

pode ser visualizada quando se contrapem duas geraes

muito prximas. Parte-se de uma base educacional mui-
to limitada, experimentando uma reverso na participao
dos negros especialmente na base da pirmide educacional.
Em relao s desigualdades raciais, avalia-se que
a ltima dcada testemunhou redues a taxa lquida de
frequncia no ensino mdio para os negros passa de 48% da
taxa da populao branca para 72% e o mesmo indicador
para o ensino superior vai de 21% em 1999 para 39% em
2009. Contudo, os dados so eloquentes ao retratar o fosso
que insiste em ofertar oportunidades e resultados desiguais
para negros e brancos no campo educacional, com reflexo
imediato nas condies de acesso ao mundo do trabalho
e na renda. Para a ruptura mais acentuada desse crculo
vicioso, medidas de universalizao e melhoria da educa-
o precisam ser combinadas com polticas expressivas de
ao afirmativa e com uma gesto do sistema educacional
atenta a dados desagregados de acesso, permanncia e de-
sempenho, de modo que, em breve, a sociedade brasileira
possa reconhecer-se em uma pirmide educacional mais
equilibrada entre brancos e negros e com uma base cada
vez menor.
151
Texto.indb 151 15/02/2013 09:48:01

CORBUCCI et al. Vinte anos da Constituio Federal de 1988: avan-

os e desafios na educao brasileira. Polticas Sociais, Acompanhamento
e Anlise, n. 17, v. 2. 2009. Disponvel em: http://www.ipea.gov.br/
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CRENSHAW, Kimberl. Documento para o encontro de especialistas
em aspectos da discriminao racial relativos ao gnero. Estudos Femi-
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OSRIO, R.; SOARES, S. As polticas pblicas e a desigualdade racial
no Brasil: 120 aps a abolio. Braslia: Ipea, 2008.
152
Texto.indb 152 15/02/2013 09:48:01

A TRAJETRIA DE UM PROFESSOR NEGRO NO
BRASIL ESCRAVOCRATA
Universidade Federal Fluminense (UFF)
A presentamos a primeira etapa concluda de uma inves-

tigao1 que pretendeu resgatar a contribuio dos in-
telectuais negros na construo do campo da educao no
sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX. A consider-
vel presena de professores negros e mestios que atuavam
nas escolas da Corte e da provncia do Rio de Janeiro, iden-
tificada em pesquisa anterior sobre os professores autores de
livros didticos no sculo XIX, instigou-nos a compreender
as estratgias e tticas (CERTEAU, 1990) que permitiram,
dentro de uma sociedade escravista e excludente como a
brasileira, que alguns indivduos superassem extremas di-
ficuldades e se sobressassem no cenrio nacional. Elegeu-
se como objeto de estudo, nesse segmento da pesquisa, a
trajetria de um professor negro, Philippe Jos Alberto J-
1
A pesquisa contou com apoio da Faperj, Edital APQ1 e duas bolsas de Iniciao
Cientfica Faperj e PROPP/UFF destinadas s alunas Mnica Oliveira Dias e Renata
Rodrigues Chagas que hoje, j formadas, continuam como colaboradoras desta pesquisa.
153
Texto.indb 153 15/02/2013 09:48:01

HELOISA DE O. S. VILLELA
nior (1824-1887), que, formado pela Escola Normal da

Bahia, chegou a ser diretor da Escola Normal da provncia
fluminense entre 1862 e 1868, quando foi exonerado a
bem do servio pblico. Criador e incentivador de clubes
abolicionistas, liderou, tambm, o primeiro rgo de classe
do magistrio fluminense, o Instituto Pedaggico, criado
em 1873.
Para contextualizar historicamente a atuao desse
professor a investigao dialogou com as novas contribui-
es tericas dos estudos recentes sobre o negro no campo
da histria (AZEVEDO, 1999; CHALHOUB, 1988; EN-
GEL, 2002; GRINBERG, 2002) e da histria da educao
(BARROS, 2005; FONSECA, 2002; MLLER, 2006;
SILVA, 2002; VEIGA, 2002) que questionam vertentes
anteriores sobre a passividade do negro nos processos de
construo de sua liberdade e cidadania. O recorte tempo-
ral situa-se entre as primeiras dcadas do sculo XIX e seu
ltimo quartel, angulando-se a trajetria individual de Phi-
lippe Alberto com o momento de ascenso e consolidao
da monarquia brasileira e seu posterior declnio, atravessa-
do pelo recrudescimento das lutas abolicionistas.
Metodologicamente, o trabalho de reconstruo
biogrfica pautou-se pelas contribuies da histria cultu-
ral destacando-se as contribuies de Viao (2004) ,
quando sugere a importncia da retomada dos sujeitos nos
estudos sobre a histria da educao e histria cultural e
propem a necessidade de observar a realidade a partir de
diferentes lugares subjetivos nos quais cada sujeito revela
histrias diferentes, silncios e ocultamentos. Sentiu-se a
necessidade do apoio de metodologias como as que so
utilizadas, por exemplo, pela micro-histria. Nelas a redu-
o da escala de observao e anlise intensiva do material
documental permite captar aspectos no visveis como as
contradies, os interstcios, as fissuras pelas quais os seres
154
Texto.indb 154 15/02/2013 09:48:01

A TRAJETRIA DE UM PROFESSOR NEGRO NO BRASIL ESCRAVOCRATA
humanos, atravs de suas prticas e representaes, atuam

em determinado contexto histrico. Nesse sentido, bus-
cou-se captar a trajetria de Philippe Alberto por diferentes
angulaes enxergando-o como uma pessoa inserida num
contexto histrico datado, mas, ao mesmo tempo, relativa-
mente autnomo no que diz respeito s determinaes eco-
nmicas e socioculturais do seu tempo e espao geogrfico,
o que permitiu que, entre vrias possibilidades, construsse
sua trajetria de forma singular.
Assim, a pesquisa insere-se na linha dos estudos
biogrficos, um gnero que, segundo Barros (2004), esteve
em alta na historiografia do sculo XIX, entrou em declnio
a partir da terceira dcada do sculo XX, banido para um
limbo entre a histria e a literatura espao frequenta-
do pelo diletantismo e rejeitado pelos frequentadores dos
Annales e da nova histria marxista da primeira metade do
sculo. A partir das ltimas dcadas do sculo XX, reapare-
ce sob uma nova perspectiva, seja nas abordagens da hist-
ria social ou da micro-histria, mas com uma diferena: a
nfase no mais voltada aos grandes heris ou s grandes
individualidades polticas. Outros sujeitos histricos sero
biografados: homens e mulheres simples, quase annimos,
no fosse algum pequeno rastro que chama a ateno do
historiador perspicaz.
Nessa nova forma de fazer histria no interessa
tanto o indivduo examinado em si mesmo, mas naqui-
lo que ele pode fazer emergir do seu entorno, pequenos
fragmentos privilegiados para atravs deles se perceber re-
alidades mais amplas ou problemas histricos especficos
(BARROS, 2004 p. 188). No se trata ento de estudar
qualquer pessoa por qualquer motivo.
Estuda-se atravs de uma vida com vis-

tas a enxergar mais longe, mais profun-
do, mais densamente, de maneira mais
155
Texto.indb 155 15/02/2013 09:48:01

complexa, ou porque o estudo desta vida

permite enxergar a vida social em sua
dinamicidade prpria, no excluindo os
seus aspectos caticos e contraditrios
(BARROS, 2004, p. 191).
Ou seja, essa escolha feita porque permite nos

levar ao encontro de problemas que nos interessam ou
porque as fontes em torno desse indivduo concentram-se
de maneira a demonstrar o que no se consegue enxergar
em outros tipos de estudo. Pode-se estudar um indivduo
por ser demasiado comum ou, ao contrrio, por ser es-
tranhamente incomum.
A partir do conceito de configurao social de
Norbert Elias, Giovanni Levi e outros micro-historiado-
res pensam no indivduo de maneira relacional, ou seja,
no existe o indivduo suspenso, teleologicamente ten-
dente a um destino. O biografado pode ser tomado como
ponto focal, mas no existe fora da configurao social
dentro da qual estabelece mltiplas relaes: Quando se
estuda o indivduo, estuda-se a sua comunidade, a sua lo-
calidade, ou, conceitualmente falando, a sua configurao
social (BARROS, 2004, p. 192). Entretanto, isso no
quer dizer que os micro-historiadores no levem em conta
o espao de liberdade individual, de criatividade, diante
dos grandes sistemas normativos que os envolvem. Como
disse Levi, o poder deixa sempre uma margem de liberdade,
uma margem que cria ntersticialidade. Assim, se percebe
o indivduo como no inteiramente determinado de fora,
nem constrangido sem margem de ao pelo sistema que
o envolve (BARROS, 2004, p. 193).
Para Viao (2004)2 a retomada dos sujeitos nos es-
tudos sobre a histria da educao e a histria cultural par-
2
Apud Schueler e Teixeira, Experincias profissionais e produo intelectual de professores prim-
rios na Corte Imperial (1860-1889), impresso. s.d.
156
Texto.indb 156 15/02/2013 09:48:01

te de alguns pressupostos tericos, tais como: perspectiva

de que a realidade construda a partir de mltiplas refe-
rncias e diferentes dimenses, recorrendo-se nos processos
de investigao ao olho mvel, ou seja, considerao de
que uma realidade, observada por diferentes sujeitos, ou a
partir de diferentes posies, nunca ser a mesma. Portanto,
h a necessidade de observar a realidade a partir de diferen-
tes lugares subjetivos, nos quais cada sujeito revela histrias
diferentes, silncios, ocultamentos. Para tal, torna-se im-
portante o recurso a metodologias como aquelas utilizadas
pela micro-histria, com reduo da escala de observao
e anlise intensiva do material documental, a qual permite
captar aspectos no visveis, como as contradies, os in-
terstcios, as fissuras pelas quais os seres humanos operam
no seio de sistemas prescritivos e normativos, tornando-se
possvel trabalhar as diferenas culturais existentes nas re-
presentaes sobre e nas prticas de homens e mulheres em
determinado contexto histrico.
Dessa forma, pretendeu-se reduzir a escala para
captar melhor a trajetria de Philippe Alberto por diferen-
tes angulaes, permitindo entend-lo como uma pessoa
inserida num contexto histrico datado o Brasil escravis-
ta do sculo XIX mas, ao mesmo tempo, relativamente
autnomo quanto s determinaes econmicas e socio-
culturais que, entre as vrias possibilidades que o seu tem-
po e seu espao geogrfico apresentavam, permitiram-lhe
construir sua trajetria de forma singular. Assim, interes-
sou tanto penetrar no contexto histrico de sua existncia
quanto analisar a lgica da conduta de sua ao. Isso nos
obrigou a trabalhar exaustivamente a documentao em-
prica e ao mesmo tempo construir um aparato terico, o
mais vasto possvel, sobre a conjuntura econmica, polti-
ca, social e cultural do perodo recortado. Como adverte
Levi referindo-se ao problema fulcral da reduo da escala
157
Texto.indb 157 15/02/2013 09:48:02

nos estudos do micro-historiador (apud BARROS, 2004,

p. 190), essa reduo no feita por si mesma, mas para
examinar um problema mais geral, mais extensivo. Buscar
conhecer a riqueza e a complexidade da vida humana no
impede a possibilidade de alcanar o conhecimento essen-
cial da vida social.
O estudo elegeu como fontes de anlise um dis-
perso e incompleto material biogrfico e documental rela-
tivo vida pessoal e profissional de Philippe Alberto, em
quatro acervos principais: Biblioteca Nacional, Arquivo
do Estado do Rio de Janeiro, Ncleo de Documentao
do Colgio Pedro II e Arquivos do Mosteiro de So Ben-
to. Foram construdas seis sries principais, a saber: vida
estudantil na Escola Normal de Salvador; atuao como
professor pblico primrio ainda na Bahia; viagem Corte
e especializao no mtodo de leitura de Castilho; atuao
na direo da Escola Normal da capital da provncia flumi-
nense; exerccio do magistrio pblico e particular em Ni-
teri; rede de sociabilidades e envolvimento no movimento
abolicionista.
PROFESSORES, INTELECTUAIS E AUTORES NA

ESCOLA BRASILEIRA DO SCULO XIX
Os pesquisadores do Gruphesp3 vm desenvolven-

do uma linha de pesquisa4 que partiu das trajetrias indivi-
duais de professores secundrios no sculo XIX e incio do
XX, entendidos como intelectuais e autores, na hiptese de
que suas prticas e representaes construram saberes que
3
Grupo de Pesquisa Histria e Educao: Saberes e Prticas da Faculdade de Educao
da UFF, do qual a autora faz parte.
4
A partir de dois projetos: Professores e intelectuais brasileiros na construo de uma
nova escola (1860-1920) e O nascimento de uma pedagogia: os livros didticos e a
construo de saberes na escola brasileira (1860-1930), ambos com apoio da Faperj.
158
Texto.indb 158 15/02/2013 09:48:02

se corporificaram em pedagogias escolares. Nesse proces-

so, autoconstituram-se como grupo socioprofissional, na
medida em que uma profisso resulta, sobretudo, de uma
construo social e de uma representao desse grupo no
mundo social (BOURDIEU, 1989; CERUTTI, 1998).
As formas de pensar e agir dos intelectuais-profes-
sores com base em um contexto histrico e cultural espec-
fico insere-se numa nova concepo de histria intelectual
(LOPES, 2003). Destacando-se da tradicional histria das
ideias, o carter pluridisciplinar do novo campo possibilita
diferentes enfoques, como os dos contextos de produo
de ideias, dos agentes socioprofissionais e das correntes de
pensamento. Tais perspectivas possibilitam construir inter-
faces com a histria cultural, a histria das ideias e a hist-
ria dos intelectuais5.
Em pesquisa desenvolvida no binio 2004-20056
problematizamos o processo de formao da identidade so-
cial do grupo de professores secundrios na segunda me-
tade do sculo XIX, na Corte e na provncia fluminense,
a partir de anlise referenciada nos dados socioculturais
dos autores de livros didticos do perodo. A perspectiva
adotada pretendeu acompanhar a autoconstituio de um
grupo a partir de suas experincias sociais como professores
secundrios, ou seja, de suas atividades docentes no magis-
trio secundrio e superior.
O aprofundamento da pesquisa sobre os intelectu-
ais-professores no sculo XIX e primeiras dcadas do sculo
XX despertou a ateno para um recorte especfico dentro
do grupo investigado a considervel presena de profes-
5
Sobre esse tema utilizamos, sobretudo, as obras de Burke (2003); Sirinelli (1996); Lopes
(2003) e Marletti (1993).
6
As concluses da primeira fase da pesquisa foram apresentadas no III Congresso de
Histria da Educao, realizado em Curitiba entre os dias 7 e 10 de novembro de 2004,
na Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUC-PR), sob o ttulo Uma identidade
social em formao: os professores secundrios no sculo XIX brasileiro (GASPA-
RELLO; VILLELA, 2004).
159
Texto.indb 159 15/02/2013 09:48:02

sores negros e pardos que atuavam nas escolas da Corte e

da provncia, escreviam livros, participavam da vida cultu-
ral e associativa do seu tempo. Essa constatao instigou a
opo por privilegiar algumas trajetrias de vida no intui-
to de entender as estratgias e tticas (CERTEAU, 1990)
que permitiam que alguns indivduos superassem extremas
dificuldades e conseguissem exercer profisses intelectuais
sobressaindo-se no cenrio nacional.
Decidiu-se iniciar essa pesquisa pela a trajetria
do professor negro Philippe Jos Alberto Jnior, um dos
diretores da Escola Normal da provncia fluminense, im-
portante instituio de formao de professores no sculo
XIX7. Buscou-se entender como aquele jovem professor
baiano chegou a ser dirigente de importante instituio na
provncia, que tipo de formao recebeu e que malha de
sociabilidades o conduziu ao importante cargo.
O PROFESSOR PHILIPPE JOS ALBERTO J-

NIOR: DE SALVADOR CORTE
Dados biogrficos sobre o Professor Philippe Al-

berto foram reunidos em obras esparsas8. Sabe-se que nas-
ceu na Bahia, em 1824, e que foi aluno destacado no curso
da Escola Normal daquela provncia, sobressaindo-se no
campo das cincias naturais. J formado, assumiu uma es-
cola pblica e se notabilizou no magistrio a ponto de o go-
verno baiano patrocinar-lhe uma viagem ao Rio de Janeiro
a fim de participar das conferncias de Antnio Feliciano
de Castilho sobre o seu mtodo de leitura.
No auge da luta pela divulgao desse mtodo,
Castilho veio ao Brasil onde teve uma acolhida calorosa e
7
A Escola Normal da provncia fluminense foi objeto de estudo de uma dissertao
de mestrado (VILLELA, 1990) e tese de doutorado (VILLELA, 2002).
8
Lacerda Nogueira. A primeira Escola Normal do Brasil; jornal O Prelo; Primitivo
Moacyr, A instruo e as provncias , Alpio Franca, Escola Normal da Bahia: mem-
ria histrica, entre outras.
160
Texto.indb 160 15/02/2013 09:48:02

certa popularidade (NVOA, 2005). No relatrio da pre-

sidncia da provncia da Bahia do ano de 1854, o presi-
dente Joo Maurcio Wanderley sugeriu Assembleia que
custeasse uma viagem a Portugal a algum hbil professor
que pudesse estud-lo: Tenho lido o que se tem publicado
a respeito e creio que o mtodo uma verdade comprova-
da (MOACYR, 1939, p. 95). Ao que tudo indica, a obra
de Castilho j era divulgada nesse perodo, pois no ano se-
guinte, ao indicar o Professor Philippe Jos Alberto para
frequentar aulas com o prprio Castilho que viera dar no
Rio de Janeiro, afirmava:
As experincias feitas pelos professores

Felipe Jos Alberto (sic) e Antonio Gen-
til Ibirapitanga tm correspondido at
certo ponto s promessas do autor; mas
a leitura dos livros no suficiente, de-
sacompanhada da prtica... (MOACYR,
1939, p. 96).
Por uma carta de Castilho ao presidente da Bahia,

datada de maio de 1855 (MOACYR, 1939, p. 8), conclui-
se que os dois professores viajaram e se destacaram no curso,
razo pela qual o remetente solicitava que permanecessem
por mais algum tempo, a fim de que pudessem terminar a
experincia prtica. Outra carta, datada de novembro do
mesmo ano, comunicava o sucesso das aulas do Professor
Philippe Alberto no Rio informando que, em apenas 75
horas, conseguira alfabetizar um grupo de crianas (MO-
ACYR, 1939, p. 8).
Nos relatrios seguintes temos notcias de que a
escola do Professor Philippe, em Salvador, se tornara re-
ferncia para observao de outros professores. O diretor
da Instruo Pblica, Ablio Cesar Borges (futuro Baro
de Macabas), depois de visit-la transformou-se num ar-
dente defensor do mtodo deixando-lhe pginas laudatrias
161
Texto.indb 161 15/02/2013 09:48:02

em seus relatrios, bem como elogios ao Professor Philippe.

Conta a lenda (NOGUEIRA, 1838) que o Imperador, ao
assistir s aulas do Professor Philippe Alberto, ficou to im-
pressionado com aquele jovem professor negro que o cha-
mou para dirigir a Escola Normal da provncia do Rio de
Janeiro que seria reinaugurada. Seja verdade ou no, fato
que ele se transferiu para o Rio de Janeiro, de onde nunca
mais retornaria.
Na dcada de 1860, o mtodo Castilho9 j era co-
nhecido e, em certa medida, praticado no Brasil. Desde
1859, quando lecionou na escola primria do Mosteiro de
So Bento, na Corte10, o professor baiano o adotou. Entre
1862 e 1868, quando esteve na direo da Escola Normal
da provncia do Rio de Janeiro, lecionando na primeira ca-
deira (que englobava a lngua portuguesa, pedagogia e me-
todologia), ensinou-o aos alunos e alunas daquela institui-
o. Da mesma forma, a documentao existente no Aerj11
sobre sua atuao enquanto professor de escola primria
pblica em Niteri, a partir da dcada de 1870,12 nos d
conta de que ainda utilizava o mesmo mtodo.
9
De volta a Portugal, entre 1857 e 1858, Castilho se lana num projeto luso-brasileiro
ambicioso na imprensa pedaggica especializada fundando uma revista juntamente com
seu discpulo e amigo de lutas em favor do mtodo, Lus Filipe Leite (professor do Liceu
e primeiro diretor da Escola Normal Primria de Marvila Lisboa). Segundo Fernandes
(2004, p. 569-70), na intensa atividade pedaggica do poeta no se tem dado a devida
ateno iniciativa de fundao da Revista da Instruo Pblica para Portugal e Brasil, logo
em seguida ao retorno do Brasil. Embora o projeto inicial de cooperao pedaggica
entre os dois pases no tenha tido sucesso j que poucos foram os artigos que contem-
plaram as questes brasileiras, a revista funcionou dando continuidade divulgao do
seu mtodo
10
Documentao existente na biblioteca do Mosteiro de So Bento.
11
Arquivo do Estado do. Rio de Janeiro, Fundo Presidncia da Provncia.
12
Na dcada de 1870, observamos uma febre de criao e adaptao de grande quanti-
dade de mtodos de alfabetizao que apareciam nas notcias dos jornais especializados
e tambm na grande imprensa. O jornal A Instruco Pblica (Biblioteca Nacional, fundo
Psor), por exemplo, divulgou, entre 1872 e 1875, vrios artigos sobre mtodos de alfabe-
tizao como o Bacadaf, de autoria do professor Antonio Pinheiro Aguiar (sobre esse
mtodo consultar SCHUELER, 2002), o mtodo francs adaptado por Ablio Cezar
Borges e tambm o mtodo Castilho. Na verdade, todos buscavam a chancela governa-
mental que garantiria entrar no mercado editorial com a segurana de grande tiragem,
como aconteceu com o mtodo Bacadaf, que em meados de 1870 foi imposto aos
professores da Corte gerando forte reao manifestada pelo jornal do rgo de classe do
magistrio A Verdadeira Instruco Pblica (Biblioteca Nacional, fundo Psor) .
162
Texto.indb 162 15/02/2013 09:48:02

Os dados sobre a atuao do Professor Philippe Al-

berto na escola da rua do Pao, em Salvador, se extinguem
em 185613. Em seguida vemo-lo j na Corte, assumindo
a escola primria do Mosteiro de So Bento. Teria de fato
aceitado o convite do Imperador? Teria sido convidado por
Ablio Cesar Borges, seu grande admirador, para vir para o
Rio de Janeiro, j que este se encontrava bastante desaponta-
do com a dificuldade de encaminhar suas propostas naquela
provncia?
A PASSAGEM DO PROFESSOR PHILIPPE ALBERTO

PELO MOSTEIRO DE SO BENTO.
No ms de fevereiro do ano de 1858, o Mosteiro de

S. Bento inaugurou as aulas dos cursos de ensino primrio,
secundrio e de teologia14. Pela primeira vez a instituio dei-
xava de se dedicar exclusivamente formao monstica para
oferecer tambm ensino aos leigos. Em janeiro de 1859, Phi-
lippe Jos Alberto Jnior inicia suas aulas para o segmento do
ensino primrio, onde permaneceu lecionando at novembro
de 1869. Foram dez anos de dedicao ao ensino primrio
naquela instituio. Recebia um ordenado de 200$000 ris
tendo ao final do ano recebido um presente pelo trabalho rea-
lizado durante o ano letivo no valor de 50$000 ris.
Ao que tudo indica, a instituio lhe dava apoio para
executar o mtodo em que era perito, pois h referncia a
13
Tanto na obre de MOACYR (1939) quanto no Arquivo Pblico da Bahia.
14
Conforme anncio publicado no Jornal do Commrcio (Ano XXIII, n. 39, tera-feira, 9
de fevereiro de 1858) encontrado no Arquivo do Mosteiro da So Bento (Armrio XII,
gaveta D, cdigo 35, pasta 3). Pelo registro do livro de pagamentos (Armrio VII, Gave-
ta E, cdigo 1.053-1.075 Despesas) de professores e despesas do Mosteiro relativo aos
anos de 1858 a 1969, consta o ordenado para o Professor Philippe Alberto, desde 1859,
o que nos leva a concluir que foi um dos primeiros professores a fazer parte do corpo
docente desde que o estabelecimento iniciou o ensino para leigos.
163
Texto.indb 163 15/02/2013 09:48:02

compras de materiais didticos15 e do pagamento de um aju-

dante para o professor em suas aulas.16
No ano de 1861, na estatstica do curso primrio e
secundrio do mosteiro, o professor permanecia utilizando
o mtodo Castilho de alfabetizao com 216 alunos matri-
culados e, frequentando, 172. Alm do livro do mtodo,
usava uma Gramtica de sua autoria, o Bom Homem Ricar-
do, um catecismo e um compndio de histrias sagradas17.
Para o ano de 1864, em outro relatrio com estatsticas,
observam-se os mesmo livros utilizados no relatrio ante-
rior e o uso do mtodo Castilho. O nmero de alunos ma-
triculados nesse ano em sua classe de ensino primrio foi de
166, permanecendo at o final do ano letivo 136 e saindo
habilitados no ensino primrio 39 alunos.
A ERUDIO DE PHILIPPE ALBERTO
Em 1878 Philippe Alberto concorreu ao exame

para professor substituto da cadeira de portugus e litera-
tura do Colgio Pedro II com duas teses: Ariosto e Tasso
(1878), que foi apresentada na primeira etapa do certame,
e em 29 de setembro de 1879, Archaismos e neologismos,
cujo tema foi determinado em sorteio para a rea especfica
dos concorrentes.
15
Consta do livro de despesas existente no Arquivo do Mosteiro (Armrio VII, Gaveta
E, cdigo 1.053-1.075 Despesas) que a instituio comprou duas chapas no valor
de 50$000 ris, em janeiro no ano de 1860. No sabemos ainda para que serviam essas
chapas, talvez para impresses de letras e figuras que eram usadas no mtodo Castilho,
ou para aulas de desenho.
16
No ms de fevereiro do ano de 1860 constatamos no livro de registro de pagamen-
tos (Armrio VII, Gaveta E, cdigo 1.053-1.075 Despesas) uma gratificao a um
ajudante que tinha a funo de auxiliar na orientao dos alunos, permanecendo neste
trabalho junto ao professor at o ms fevereiro de 1862, sendo o valor do ordenado de
10$000 ris.
17
Procuramos na biblioteca do colgio esses livros mas infelizmente o Mosteiro de S.
Bento no os possui mais em seu acervo, no nos permitindo maior aprofundamento
sobre o material didtico utilizado por Philippe Alberto.
164
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A leitura das teses do professor oferece interesse

para os estudos lingusticos e demonstra um nvel de eru-
dio e atualizao difceis de se encontrar na formao de
um professor primrio daquela poca, o que confirma uma
hiptese inicial de que Philippe Alberto, por circunstn-
cias que ainda no se esclareceram, recebeu slida forma-
o para alm daquela que adquiriu na Escola Normal de
Salvador.
Seu trabalho apresenta uma forte influncia da te-
oria evolucionista de Charles Darwin, num perodo em
que no meio cientfico a biologia influenciava significativa-
mente as demais cincias, penetrando tambm a lingusti-
ca. Da mesma forma que no evolucionismo, a questo da
origem na lingustica tambm era admitida e a lngua era
identificada a um organismo com suas fases de nascimento,
crescimento e degenerao, caractersticas do darwinismo
que ganhava fora no sculo XIX.
Atualmente, essa viso da lngua como um organis-
mo em evoluo que nasce, amadurece, procria e poste-
riormente morre, no possui a mesma fora que teve nos
estudos do sculo XIX, tornando-se reducionista. Em vez
de evoluo, o foco dos estudos direciona-se s transfor-
maes que uma lngua sofre no decurso do tempo, em
funo do seu uso. Mas, segundo o Professor Angelo Fa-
rias18, interessante observar o momento em que escreve o
Professor Philippe Jos Alberto, pois seu trabalho anterior
ao movimento neogramtico, que influenciar fortemente
os estudos lingusticos da poca, o que demonstra tanto
a atualizao quanto autonomia terica e at mesmo an-
tevises das ideias lingusticas vindouras, situando-se um
pouco frente de sua poca. Como escreve em meio a
discusses, num momento em que tais estudos ainda esta-
Consultamos o Professor Angelo Farias, especialista na rea de lingustica, que gentil-
18
mente leu o trabalho e nos concedeu uma entrevista.
165
Texto.indb 165 15/02/2013 09:48:02

vam avanando, seu trabalho encontra-se demarcado pelos

limites terico-ideolgicos do perodo, devendo-se evitar
julgamentos anacrnicos.
O que mais nos chamou a ateno na obra desse
professor foi a dedicao incomum pelos estudos, a atuali-
zao com as discusses de sua poca e um conhecimento
raro das literaturas inglesa, alem e francesa, alm da lite-
ratura verncula.
ALTOS E BAIXOS: DE DIRETOR DA ESCOLA

NORMAL A PROFESSOR DE ESCOLA PBLICA
Em 1862, quando a Escola Normal da provncia

fluminense foi reinaugurada, aps mais de uma dcada de
extino, Philippe Alberto prestou concurso e foi aprovado
com distino. Logo em seguida foi indicado como diretor
da instituio, permanecendo no cargo por seis anos at
ser afastado da direo e do magistrio fluminense. Essa
uma fase ainda obscura da vida de Philippe Alberto pois
seguidos relatrios de presidentes da provncia elogiavam
o seu trabalho, quando, repentinamente em 1868, foi assi-
nada sua exonerao a bem do servio pblico pelo recm-
empossado presidente Amrico Brasiliense. Esse fato esca-
pa aos seus bigrafos que registraram o ocorrido, mas no
encontraram as causas para to severa punio.
Estudando mais profundamente a conjuntura do
perodo e reduzindo a escala para captar melhor a din-
mica dos acontecimentos que poderiam estar relacionados
ao fato, percebemos indcios de uma disputa poltica que
pode explicar o que ocorreu. Philippe contrariou interesses
poderosos quando se colocou contra a admisso da filha do
teatrlogo Joo Caetano ao cargo de professora da Escola.
Caetano era dono de companhia de teatro, muito bem re-
166
Texto.indb 166 15/02/2013 09:48:02

lacionado e protegido da elite da Corte. Sua filha, Joaquina

Rosa, era casada com Joaquim Vieira Souto, detentor de
cargos importantes na administrao da provncia.
Nesse momento Philippe Alberto j era um abo-
licionista e pregava abertamente suas opinies, inclusive,
estimulando a criao de escolas profissionalizantes que en-
sinassem aos libertos e alforriados uma profisso (O Prelo,
ano I, n. 3). Podemos supor que essa tenha sido a maior
razo para a tal exonerao, o que nos leva a refletir sobre as
tticas de sobrevivncia dos negros na sociedade do sculo
XIX. Parece que havia um espao possvel nessa sociedade
para negros e mestios desenvolverem algumas de suas po-
tencialidades como, por exemplo, o magistrio, contanto
que no afrontassem os interesses constitudos pela lgi-
ca hegemnica dos brancos. Podemos lembrar que negros
que se destacaram e contaram com a aceitao social, como
Antnio Rebouas, evitaram reas de confronto com os in-
teresses da elite branca (GRINBERG, 1999).
Banido do servio pblico, o professor abriu esco-
la em sua prpria residncia, no bairro do Ing, onde ele
lecionava para os meninos e sua mulher, Augusta, para as
meninas. Ali, desenvolveu-se uma atividade intensa pela
luta abolicionista tornando-se a casa um quartel-general
do abolicionismo, liderado pelo seu filho, Carlos Alberto,
e seus colegas da Escola Politcnica (O Prelo, ano I, n. 3).
No ano de 1872, Philippe Alberto escreveu uma
carta19 ao Imperador solicitando um cargo de professora
pblica para sua filha Izabel. Nela o professor se dizia no
merecedor da generosidade do Imperador, mas justificava
que o pedido no era para si e sim para sua filha que aca-
bara de se formar pela Escola Normal da Provncia, num
momento de dificuldades financeiras da famlia. Logo em
19
Arquivo do Estado do Rio de Janeiro, Fundo PP. Documentos da Escola Normal da
provncia do Rio de Janeiro.
167
Texto.indb 167 15/02/2013 09:48:02

seguida, na mesma srie documental, encontram-se os atos

de admisso ao magistrio pblico no s da filha Izabel
Alberto, mas o do prprio solicitante. Ou seja, pela inter-
cesso do Imperador ele fora reconduzido novamente ao
cargo de professor, dessa vez de uma escola primria pbli-
ca em Niteri.
Em 1873, Philippe Alberto fundou o primeiro
rgo de classe do magistrio fluminense, o Instituto Pe-
daggico. No ano anterior o magistrio da Corte fundara
o seu sindicato o Instituto dos Professores da Corte
num momento rico para a consolidao do sentimento
corporativo de pertencimento a uma categoria profissional
(VILLELA, 2001). Na provncia, o Instituto Pedaggico
tambm conquistou um grande nmero de associados, or-
ganizando iniciativas culturais, entre elas a criao de uma
biblioteca pblica, tendo sempre frente a figura de Phili-
ppe Alberto.
Pelos documentos encontrados no Arquivo do Es-
tado e na Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro pode-se
acompanhar sua carreira e de sua famlia, sempre dedicada
ao magistrio. Nos relatrios da Inspetoria encontram-se
referncias s escolas do Professor Philippe Jos Alberto e
das Professoras Maria Augusta Jardim Alberto, sua esposa,
Izabel Alberto Monteiro e Lucinda da Conceio Alber-
to, suas duas filhas. No relatrio do ano de 1883 consta
que a escola de meninos, administrada pelo professor Phi-
lippe Jos Alberto, localizava-se em So Domingos com 53
alunos matriculados, sendo a frequncia mdia no ms de
setembro de 35 alunos. Segundo o Inspetor, o estabeleci-
mento parecia regular, possuindo uma sala com uma porta
e duas janelas de frente, e a mesma disposio nos fundos,
obra limpa, arejada e higinica para 40 alumnos20.
20
Arquivo do Estado Fundo: Presidncia da Provncia. Notao: 0480 Mao: 2
Caixa: 181.
168
Texto.indb 168 15/02/2013 09:48:02

Nesses relatrios realizados pelo inspetor, o tom era

sempre elogioso para com o andamento da escola de Phi-
lippe Alberto, comparando-a mesmo a outras a situao
que presenciara em suas visitas, cuja forma do ensino ou o
desenvolvimento intelectual das classes era insuficiente. Ao
contrrio, o estado intelectual das quatro classes existentes
agradou-o e o processo de ensino foi considerado prtico,
fato que chamou a ateno do inspetor (VILLELA, 2001).
Atravs do jornal O Prelo21, temos ainda infor-
maes sobre a vida bastante atuante de seu filho, Carlos
Alberto (1849-1905), que aos 20 anos foi um dos funda-
dores do Instituto Filolgico Niteroiense. Formou-se em
engenharia pela Escola Politcnica e fundou, ao lado de
outros colegas, o primeiro Liceu Operrio da cidade. Jun-
tamente com sua esposa fundou tambm o Colgio Bra-
sileiro, escola por onde passaram vrias personalidades da
provncia. Seu irmo, Gustavo Jos Alberto destacou-se na
Corte como professor e aparece, juntamente com sua espo-
sa, tambm professora, apresentando trabalhos nas Confe-
rncias da Glria22.
Como se v, a vida do professor esteve intimamen-
te atravessada por questes que envolviam o magistrio por
sua prtica constante e pelas relaes sociais que estabe-
leceu com profissionais importantes ligados ao magistrio
como Ablio Cesar Borges, Manoel Ribeiro de Almeida,
Felisberto de Carvalho, Guilherme Briggs, Miguel Maria
Jardim e o portugus Antonio Feliciano de Castilho.
Paralelamente aos interesses pelo magistrio p-
blico, esteve frente de vrios clubes abolicionistas cuja
criao incentivava entre os jovens alunos. Mas no veria
as comemoraes da abolio. Morreu em 1887, cercado
pelas reverncias de representantes da Escola Normal e do
21
Jornal O Prelo Estado do Rio de Janeiro, Novembro de 1988 Ano I, n. 3.
22
Sobre esse professor, consultar o projeto de pesquisa de Alessandra Schueler, Professo-
res primrios como intelectuais na Corte Imperial.
169
Texto.indb 169 15/02/2013 09:48:02

Instituto Pedaggico, deixando posteridade duas obras

publicadas Gramtica ecltico-rudimentar da lngua por-
tuguesa e Archaismos e neologismos da lngua portuguesa e
uma vasta biblioteca que a famlia venderia em leilo em
1889, para amenizar problemas financeiros (NOGUEIRA,
1938).
O Jornal O Fluminense23 noticiou seu falecimento24
no dia 2 de maio de 1887, ressaltando sua dedicao ao
estudo da lngua verncula e ao magistrio:
Era um cidado bem preparado intellec-

tualmente e que tinha decidido pendor
para o estudo da lngua verncula, o que
uma virtude nesse paiz, onde at h
Lycus, como o de Piauhy, que tem pas-
sado annos sem cadeira de portuguez!25
Relatou tambm a presena de profissionais das es-

colas em que trabalhou como:
[...] os Srs: Manoel Ribeiro dAlmeida,

director da Insruco Pblica; Antonio
Marciano da Silva Pontes, director da
Escola Normal e professor da primeira
cadeira; Felisberto de Carvalho; pro-
fessor da segunda cadeira. Por parte do
Instituto Pedaggico de que era orador,
compareceram os Srs: Guilherme Briggs,
presidente; Luiz Cardoso, vice-presiden-
te; Michel Jardim, primeiro secretario;
Vicente da Costa, segundo secretario ;
Alberto Luiz dos Reis, procurador.
23
Jornal O Fluminense, localizao na Biblioteca Nacional. Nmero 1342-1496. PR-SPR
38. Ano X, n. 1.393. Data do jornal: quarta-feira, 4 de maio, de 1887.
24
Na certido de bito consta o falecimento do professor na localidade da Freguesia de
S. Joo Baptista de Niteri, em 2 de maio de 1887, com o diagnstico da poca como
acesso pernicioso.
25
Jornal O Fluminense, localizao na Biblioteca Nacional. Nmero 1342-1496. PR-SPR
38. Ano X, nmero 1.393. Data do jornal: quarta-feira, 4 de maio, de 1887.
170
Texto.indb 170 15/02/2013 09:48:02

Para compreender a poca em que viveu o Profes-

sor Philippe Jos Alberto e as relaes que estruturaram
e solidificaram a sociedade brasileira alicerada na escravi-
do, recorreu-se a obras sobre a histria do sculo XIX no
Brasil, sobre a histria da escravido e movimentos aboli-
cionistas. Finalmente, obras do campo da educao26 que
focalizaram a importncia da valorizao do negro como
sujeito da histria, buscando exemplos de superao do es-
tado de dominao e sua contribuio para a formao da
sociedade em que vivemos.
O PROFESSOR E A CONFIGURAO SOCIAL
Em Bahia sculo XIX Uma provncia no Im-

prio, Ktia Mattoso retrata aspectos das relaes sociais
e econmicas organizadas e dominadas por uma elite que
concentrava a riqueza gerada naquele estado, a vida dos
escravos, sobretudo as relaes que envolviam o negro. Foi
possvel constatar que, mesmo dentro de uma estratificao
social desigual e injusta, calcada na escravido e na margi-
nalizao, segundo a posio social, havia muitos negros
que ultrapassavam sua condio de escravos, buscavam o
reconhecimento como membros constituintes da socieda-
de e conseguiam ascender
em nmero maior do que se supe

conseguiam galgar degraus e se faziam
barbeiros, alfaiates, compositores, pro-
fessores de msica ou de lnguas estran-
26
importante ressaltar que. apesar de reduzido o nmero, significativa a produo
que vem aparecendo sobre o negro na educao. Podemos citar, por exemplo, Adria-
na Paulo, Aprender com perfeio; Maria L. Mller, Professoras negras na primeira Repblica e
Hemetrio Jos dos Santos; Perses Canelas, Da senzala sala de aula e Educao como forma
de resistncia, entre outras. preciso ressaltar ainda a importante produo oriunda do
Penesb /UFF, de onde se pode destacar: Iolanda de Oliveira e Petronilha Silva (Orgs.),
Negro e educao; Iolanda Oliveira (Org.) Relaes raciais e educao.
171
Texto.indb 171 15/02/2013 09:48:02

geiras (sobretudo francs) e professores

primrios. Ou, quando nascidos livres,
obtinham empregos subalternos em al-
gum rgo administrativo (MATTOSO,
1992, p. 536).
Para esse mesmo eixo interpretativo, convergiram

obras mais recentes como, por exemplo, Ser escravo no
Brasil (MATOSO, 2003), Escravido e cidadania no Brasil
monrquico (MATTOS, 2004), Vises da Liberdade (CHA-
LHOUB, 1990), Das cores do silncio (MATTOS, 1998),
Liberata. A lei da ambiguidade (GRINBERG, 1994), entre
outras.
O sculo XIX foi um perodo de muitas trans-
formaes tornando-se fundamental entender o processo
de construo de uma ideologia que buscava legitimar e
justificar o negro como ser inferior em relao ao branco.
Sabendo-se que j havia discusses que envolviam a ques-
to da diversidade tnica e cultural, no sculo XIX essas
tenses so intensificadas, sobretudo na Europa, a fim de
buscar argumentos slidos e plausveis para tornar natural a
explorao do continente africano e subjugar e estigmatizar
a raa negra como sendo degenerada. Sobre essa questo
relevante a contribuio de Lilia Schwarcz na obra O es-
petculo das raas em que apresenta a construo das teorias
raciais paralela ao interesse em seu uso como justificativa
para prticas segregacionistas. Nota-se que a percepo da
diferena antiga, mas sua naturalizao recente.
apenas no sculo XIX, com as teorias raciais, que a apre-
enso das diferenas transforma-se em projeto terico
de pretenso universal e globalizante. Naturalizar as di-
ferenas significou, nesse momento, o estabelecimento de
correlaes rgidas entre as caractersticas fsicas e atributos
morais (SCHWARCZ, 2007, p. 60).
172
Texto.indb 172 15/02/2013 09:48:02

No Brasil, durante o sculo XIX, a emancipao

dos escravos e a incorporao gradual dos negros livres e
libertos aos projetos de formao da nacionalidade desen-
cadearam uma srie de debates, propostas, leis conflitos e
tenses tnicas e sociais (SCHUELER, 2008, p. 227). V-
rios estudos j demonstraram como esse perodo foi mar-
cado por aes de liberdade, movidas por escravos e sim-
patizantes da causa abolicionista (CHALHOUB, 1998;
GRINBERG, 1994; AZEVEDO, 1999). No bojo das in-
definies quanto ao estatuto social dos escravos foi sendo
construdo o arcabouo das leis educacionais do pas. Se os
cdigos civil e criminal entravam em conflito no tocante
definio jurdica do escravo ora considerado coisa, bem
semovente, ora pessoa jurdica, que poderia ser responsa-
bilizada por crimes (GRINBERG, 2001) essas ambigui-
dades se traduziam tambm nas relaes sociais cotidianas
que tensionavam as hierarquias e esgaravam o tecido so-
cial. As leis provinciais que se seguiram ao Ato Adicional
de 1834, como regra, excluam os escravos, mesmo que li-
bertos, de frequentar a escola pblica. Entretanto, estudos
recentes (como os de VEIGA, 2004, e FONSECA, 2005,
para Minas Gerais; BARROS, 2005, e VIDAL e SOUZA,
2006, para So Paulo; MARTINEZ 1997, para o Rio de
Janeiro) tm sinalizado que, apesar dessas restries, uma
parcela desse segmento teve acesso instruo formal e in-
formal.
Os dados encontrados sobre a vida de Philippe Al-
berto nos mostram uma histria de superao de obstculos
apropriao dos cdigos da cultura erudita por um jovem
negro que chega a se tornar professor, diretor de importan-
te instituio educadora da provncia e fundador de um
sindicato de classe. Em meio s determinaes econmi-
cas e socioculturais, como foi possvel utilizar esse capital
cultural em seu benefcio, de sua categoria enquanto e de
173
Texto.indb 173 15/02/2013 09:48:02

seus companheiros na luta abolicionista? Por que trajet-

rias como essa ficaram esquecidas nas geraes seguintes?
INTERSTICIALIDADES E OCULTAMENTOS
Maria Lcia Mller (2003), em interessante pes-

quisa, identificou o gradual desaparecimento das profes-
soras negras no decorrer das primeiras dcadas do sculo
XX. Trabalhando com fotografias de escolas desse perodo
percebeu um fenmeno que chamou de branqueamento
do magistrio. Ou seja, medida que os anos avanavam
para a dcada de 1930 as professoras negras, que antes evi-
denciavam-se em nmero significativo, foram paulatina-
mente desaparecendo das fotos. Seu olhar perspicaz flagrou
ainda um contraste significativo na postura corporal das
professoras negras ou mestias, no decorrer dos anos. Na
primeira dcada, elas apareciam bem vestidas, em posio
de destaque, sentadas ou eretas no centro da foto, muitas
vezes ao lado de autoridades que visitavam a escola. J a
partir da dcada de 1920, alm de irem sumindo das fo-
tos, quando apareciam posicionavam-se no fundo da cena,
muitas vezes escondidas entre ou atrs de outras pessoas.
Finalmente, na dcada de 1930, sobretudo, a partir da cria-
o do Instituto de Educao do Rio de Janeiro, em 1932,
no se encontram normalistas negras nas fotos de formatu-
ra dessa instituio.
Que interpretao se pode dar para tais fatos? Se-
gundo Mller, com as teorias raciais difundidas no sculo
XIX, as elites passaram a defender uma hierarquia entre as
raas, colocando nos patamares mais baixos os povos orien-
tais e negros. No final do sculo, o Brasil aspirava ao pro-
gresso branqueando sua populao atravs da imigrao
estrangeira. Abolida a escravatura no se cogitou sobre po-
174
Texto.indb 174 15/02/2013 09:48:02

lticas que integrassem os ex-escravos sociedade nacional

chegando-se ao perodo republicano com intensos debates
sobre a necessidade de o pas trilhar os caminhos da moder-
nidade e do progresso. A escola, aos poucos, passa a ser o
espao preconizado para a criao do povo brasileiro, que
as elites viam como um aglomerado de populaes. A auto-
ra conclui mencionando que o processo de formatao da
escola, para cumprir a nova tarefa, acaba por desencadear
outro, qual seja, o branqueamento de seus professores e do
alunado dos cursos de formao. Vrios mecanismos sero
acionados nesse sentido sem, entretanto, uma manifestao
formal, escrita, como, por exemplo, a alocao de professo-
ras negras e mestias fora dos centros, nas chamadas escolas
suburbanas, localizadas nas periferias; ou, ainda, a extino
dos cursos noturnos que favoreciam a formao de pro-
fessores e professoras pobres que atuavam como adjuntos
(entre eles muitos negros e mestios). Mas tambm atravs
dos testes de eugenia, quando o discurso mdico da poca,
como o de Afrnio Peixoto, mdico, diretor da Escola Nor-
mal e da Instruo Pblica, influenciavam a mentalidade
da poca afirmando que a mestiagem era a causa da dege-
nerao e da promiscuidade da sociedade brasileira.
Dessa forma, escola caberia a misso de formar o
povo brasileiro, mas consciente de nossos vcios de raa
e, portanto, incutindo nas novas geraes uma identidade
nacional que confirmasse a hierarquia das trs raas forma-
doras da populao brasileira: brancos no pice, superio-
res, inteligentes, corajosos; ndios valentes mas preguiosos
e, finalmente, na posio mais inferior, negros, dotados
de disposio para o trabalho fsico e pouca inteligncia
(MLLER, 2003, p. 103).
Voltando nossa questo sobre o porqu de traje-
trias como a de Phillippe Alberto ficarem esquecidas para
as geraes seguintes, no difcil imaginar a resistncia
175
Texto.indb 175 15/02/2013 09:48:02

que as manifestaes de resgate dessas memrias tiveram

ao contrariar o ideal eugnico traado para o futuro nacio-
nal. No espanta que tenham enfraquecido e se perdido
nos cantos dos arquivos, em jornais amarelecidos, em fo-
tografias descontextualizadas. Fragmentos de um passado
indesejado.
Na dcada de 1960 as produes de Florestan
Fernandes (apud HASENBALG, 1979) e Octavio Ianni
(1966) tiveram por mrito colocar por terra o mito frei-
riano da democracia racial existente no Brasil, onde, di-
ferentemente dos Estados Unidos, haveria uma conviviali-
dade entre as raas. Demonstraram que existia, na verdade,
um estado de discriminao efetiva contra negros e mula-
tos. Entretanto, algumas de suas explicaes acabaram por
produzir um efeito negativo, pois, ao justificarem a situa-
o de pouca mobilidade social dos negros pelo seu passa-
do de escravido, os enxergaram como sujeitos anmicos e
marginalizados, sem condies de competirem numa so-
ciedade de classes.
Mais recentemente, uma srie de estudos vem lan-
ando um novo olhar sobre o processo que levou abolio,
revelando a participao ativa dos negros como indivduos
construtores de suas prprias histrias. Podemos situar nes-
sa categoria o trabalho de Carlos Hasenbalg, Discrimina-
o e desigualdades raciais no Brasil (1971), em que o autor
aponta que os nveis de persistncia da discriminao e do
preconceito no perodo ps-abolio devem ser investiga-
dos nos variados interesses dos grupos brancos que obtm
as vantagens da estratificao social.
A produo sociolgica da dcada de 1960 tam-
bm foi questionada por historiadores da dcada de 1980
como, por exemplo, Sidney Chalhoub, em Trabalho, lar e
botequim (1986), quando discorda da viso do negro em
estado de anomia ou patologia social causadas pelo
176
Texto.indb 176 15/02/2013 09:48:02

passado escravo. Ao contrrio, analisando a trajetria de

homens pobres no trabalho urbano percebe a participao
ativa desses indivduos. Confirma a mesma hiptese quan-
do trabalha o perodo anterior abolio, em Vises da li-
berdade (1990). Ao analisar processos criminais, documen-
tao policial, peridicos, debates parlamentares, percebe a
presena de sujeitos ativos, que viviam uma vida prpria e
suas prticas denotavam as diferenciadas vises de liberda-
de com as quais operavam.
Essas produes mostram que possvel enten-
der a trajetria do professor Philippe Alberto dentro desse
conjunto de homens negros e mestios que antes de se-
rem anmicos ou vtimas do sistema, participaram ati-
vamente dele, compreendendo o leque de possibilidades
existente, procurando tirar o melhor partido para si e para
os seus. Evidencia, tambm, o processo de sombreamento
da presena do negro na constituio categoria docente,
diante do ideal eugnico de branqueamento do ambien-
te escolar ocorrido nas primeiras dcadas do sculo XX,
como sinalizou Mller. Finalmente, este estudo pretendeu
contribuir para o preenchimento de lacunas existentes na
historiografia da educao sobre as trajetrias de intelectu-
ais negros no campo da educao e com o aprofundamento
das anlises sobre a escravido, abolio, liberdade, cida-
dania, dentro de uma vertente terica que resgata o negro
como sujeito de sua histria.
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180
Texto.indb 180 15/02/2013 09:48:02

A GENTE DE COR E
URBANIZAO NA COLNIA:
um espao para a histria da
educao no escolar.
Acildo Leite da Silva1

Universidade Federal do Maranho (UFMA)
INTRODUO
O campo da histria da educao no Brasil, devido

expanso e renovao da produo historiogrfi-
ca, ocorridos nas ltimas dcadas, decorrentes da produ-
o historiogrfica que se denominou de Nova Histria,
tem propiciado o alargamento de olhares sobre o campo
da educao e instigando os pesquisadores a um constante
desafio de refletir sobre a configurao dessa rea de co-
nhecimento, bem como a entrecruzar a dimenso emprica
documental atravs de visita e revisita a diferentes acervos
e arquivos, na busca de novas leituras sobre a histria da
1
Doutor em Educao pela Universidade Federal Fluminense/PPGE/UFF. Pesquisa-
dor Penesb/UFF. Professor de Histria da Educao da Universidade Federal do Ma-
ranho/UFMA.
181
Texto.indb 181 15/02/2013 09:48:03

ACILDO LEITE DA SILVA
educao. Pois esse dilogo e aproximao com as corren-

tes tericas da nova historiografia, alm de abrir caminho
para formulao de novas perspectivas de pesquisa e de
trato historiogrfico de temas diversos, tm corroborado a
redefinio do suporte documental resultando, assim, em
produes interpretativas mais plurais sobre a educao na
sociedade brasileira.
Esse novo fazer histrico da escrita da educao,
tem-se voltado, ou seja, despertado um interesse para o pe-
rodo colonial da histria do Brasil com o intuito de captar
outras histrias e sujeitos silenciados pela escrita da histria
que privilegiou a anlise sobre a atuao educacional foca-
das nas aes do Estado, da Igreja, com destaque para as
prticas educativas da Companhia de Jesus no Brasil, e nos
impactos das reformas promovidas pela administrao do
Marques de Pombal, na segunda metade do sculo XVIII.
Com esse novo avano da escrita da histria, a re-
flexo sobre a educao no perodo colonial tem rompido
com a tradio verticalizada da anlise de natureza escolar
contemplando, nessa escrita, a historizao da educao em
outros espaos, os comumente denominados de no escola-
res apreendendo-os, nas prticas sociais e culturais cotidia-
nas, as relaes educativas e os sujeitos nelas envolvidos.
Essa outra possibilidade de abordagem, sobre a
educao na Colnia, ao contemplar os processos educa-
cionais informais, os fora do espao escolar, e as prticas
educativas difusas na sociedade, tem instigado essa histo-
riografia a trilhar caminhos poucos convencionais visando
dar luz diversidade das experincias de educao vividas
entre os grupos sociais que compuseram a complexa so-
ciedade colonial, entre os quais se encontram os negros
cativos e libertos que circularam e vivenciaram vrios
espaos e instituies sociais, nas famlias, nas festas, rituais
e procisses religiosas catlicas, nas irmandades de pretos e
182
Texto.indb 182 15/02/2013 09:48:03

A GENTE DE COR E URBANIZAO NA COLNIA
pardos, nas atividades laborais dos ofcios agrcolas e urba-

nos, nos arsenais das Companhias militares, todos conside-
rados, no mbito deste texto, como espaos mediados por
relaes educativas.
Compreender esses espaos como loci imbudos de
modalidades educativas, voltadas para os sujeitos ou grupos
de sujeitos especficos, configura uma espacialidade impor-
tante para historiar essa outra histria da educao e de
sujeitos fora do ambiente escolar. Pois a investigao des-
se fenmeno educativo, advindo de relaes cotidianas,
uma prtica recente e necessita ser ampliada porque coloca
em relevo, na historiografia geral e da educao, principal-
mente, a participao de negros cativos, livres e libertos nas
diversas organizaes e espaos da sociedade colonial. Para
isso, a educao tem de ser entendida no seu sentido lato,
uma vez que ela est presente em todos os espaos e em
toda a sociedade humana com ou sem sistema de ensino
institucionalizado. Como a educao um amplo processo
de socializao de indivduos em uma dada cultura e espa-
cialidade, recuperar essas peculiaridades das relaes edu-
cativas significa historiar sobre as estratgias e noes de
aprendizagens dos sujeitos, reinventada nesses contextos.
Esses novos estudos sobre a educao no contexto
da sociedade colnia tm enfrentado o tema voltando-se
para busca de novas fontes histricas ou de revisitas s
fontes que possam ampliar a compreenso dessas expe-
rincias no escolares de grupos negros, presentificando
investigaes centradas nas prticas sociais e culturais coti-
dianas como pretexto de entendimento das possibilidades
de insero de negros cativos ou libertos, de acordo com
sua qualidade e condio em alguma dessas modalidades de
educao no escolar. Para esse entendimento, faz-se neces-
srio, conforme j referimos, abordar a questo da educao
sob o ponto vista de uma concepo mais alargada em que
183
Texto.indb 183 15/02/2013 09:48:03

contempla as prticas educativas no escolares presentes no

cotidiano, envolvendo ou no instituies como o Estado e
a Igreja, irmandades e ordens leigas e grupos profissionais.
As prticas educativas, aqui, so entendidas como
tributrias do conceito de prticas culturais conforme con-
cepo de Michel de Certeau (1980), que as entende como
maneiras de fazer cotidianas dos sujeitos histricos relacio-
nadas social e culturalmente, na construo de suas espa-
cialidades, suas posies e suas identidades. H que con-
siderar que, quando analisadas como prticas culturais, as
prticas educativas tambm implicam o estabelecimento de
estratgias que podem ser perfeitamente entendidas na sua
forma genrica como os movimentos de elaborao e exe-
cuo das prticas educativas.
Acrescento, nessas palavras introdutrias, que con-
templar uma abordagem analtica da educao colonial
ligada s prticas no escolares ligadas aos valores, cren-
as, costumes e ofcios dos diferentes grupos de indivduos
significa levar em conta a diversidade e as particularidades
da sociedade brasileira, bem como problematizar a clssica
tradio da histria da educao colonial, que apesar da
vasta historiografia geral sobre o Brasil Colnia, escassa,
at porque a escrita dessa histria tem privilegiado a tem-
poralidade entre os sculos XIX e XX, mais precisamente
os perodos do Brasil: Imprio e Repblica.
No caso especfico deste trabalho, no que tange
ao foco de anlise e ao manuseio das fontes, faz-se ne-
cessrio delimitamos que a abordagem vai se voltar para
a experincia de formao de uma sociedade colonial na
capitania de Mato Grosso, localizada na parte mais central
da Amrica portuguesa, espacialidade de naes amern-
dias que tambm se espacializou como regio de fronteira
de um imenso imprio e como vila capital da capitania
de Mato Grosso. Voltando-se para o ambiente urbano da
184
Texto.indb 184 15/02/2013 09:48:03

vilacapital dessa capitania apreenderemos as mudanas,

os movimentos e as intensas circulaes de informaes
da gente de cor, negros libertos e cativos, deslocada para
essa espacialidade a partir de 1752, ano de fundao da
vilacapital.
Esse imperium colonial contava com instituies
colegiadas, sediadas em vilas e cidades, que se espaciali-
zaram como Cmara, ou Senado da Cmara, compostas
por estrita parcela dos colonos homens brancos, livres
detentores de patrimnios que representavam as elites,
locais e metropolitanas, reproduzindo formas diferenciadas
de controle e organizao de espao e gente. Como cabea
de governo as Cmaras coloniais, representadas pelos ho-
mens eleitos, para esse espao, gozavam de todo o direito
de tratamento nobre por ocuparem funes de juiz ordin-
rio, vereador, procurador e almotac, reunindo assim poderes
legislativo, judicirio e executivo.
Tendo a funo de ordenar os ambientes urbanos
coloniais, a partir das Ordenaes do Reino e das normas
eclesisticas, as Cmaras operacionalizavam nas vilas essas
intenes civilizatrias atravs das suas posturas que con-
figuravam como atos de governabilidade com intenes
educativas de espaos e gente. Da o espao urbano e a ao
da Cmara, atravs de sua postura, estarem sendo tomados,
neste trabalho como fontes para anlise da compreenso do
processo de educao no escolar em que a gente de cor, dessa
parte do Brasil colnia, foi alvo.
O CENRIO: URBANIDADE,
GENTE CATIVA E LIBERTA
A pretenso desse escopo voltar-se para essa diver-

sidade acerca de uma experincia educacional no escolar
185
Texto.indb 185 15/02/2013 09:48:03

ocorrida na especificidade regional da capitania de Mato

Grosso por ocasio da fundao de sua vila capital no ano
de 1752, apreendendo as aes educativas imbudas nas
prticas de urbanidade na formao desse processo coloni-
zador. que atravs da construo dos sentidos do espao
urbano da vila capital da capitania de Mato Grosso ressalta-
remos o conhecimento sobre os negros cativos e libertos
presentes e envolvidos nesse projeto de urbanizao.
Trata-se de um processo de colonizao levado a
cabo na parte mais central da Amrica portuguesa, atravs
de um projeto de urbanizao entendido como estratgia
de dominao, no s do espao, mas tambm de sujeitos,
e que resultou na construo da espacialidade lusa na fron-
teira oeste do Brasil. Atravs da concretizao desse projeto
urbano e do envolvimento dos negros na fundao e povo-
amento na vila capital da capitania de Mato Grosso, bem
como na organizao social dessa vila, apreenderemos as
relaes educativas que forjaram a sociabilidade dessa gente
de cor no projeto colonial luso.
Buscamos, tambm, entender essa ao urbaniza-
dora, levada adiante entre o perodo de 1752 a 1835, como
um conjunto de medidas articuladas dentro de um projeto
colonizador e civilizatrio que, para concretizar suas inten-
es de dominao e explorao, abrigou interesses peda-
ggicos com vistas a instruir os sujeitos envolvidos nesse
espao de fronteira. Atravs das interaes cotidianas dos
negros, no contexto da vila capital, procuraremos entender
como foram tecidas suas trajetrias, a circulao dos sabe-
res, bem como as relaes educativas que esto implcitas
no documento normatizador da vila colonial, o Cdigo de
Postura do Senado da Cmara.
A prtica urbanstica como estratgia colonizadora
constituiu-se numa experincia educativa moderna e foi di-
rigida a negros cativos e forros em espaos privados na vida
186
Texto.indb 186 15/02/2013 09:48:03

cotidiana da sociedade colonial. Caracterizou-se, portanto,

como educao no escolarizada, pois, segundo Magalhes
(1996), trata-se de processos anteriores escola assentada
essencialmente numa transmisso directa, atravs de uma
maior comunalidade, ou seja, uma transmisso por im-
pregnao.
Estes processos educativos decorrem em

espaos familiares, nas oficinas e locais de
trabalho, nas praas e lugares pblicos,
nas festas, nos jogos, nos actos de culto
e sob uma aco pedaggica, ora mais,
ora menos organizada e formal [...]. So
instncias educativas cuja existncia est
marcada pelo signo do privado. Instn-
cias educativas cujo campo de aco ten-
de por consequncia a reduzir-se com
a progressiva escolarizao dos saberes,
prticas, competncias e estratgias de
socializao e por outro lado com maior
intelectualizao das atitudes do quoti-
diano (MAGALHES, 1996, p. 10).
Como projeto que visava ao domnio e ao controle

do vastssimo serto, essa poltica tinha a sua especificidade.
Tratava-se de definir de modo definitivo a primeira fron-
teira entre as coroas ibricas na Amrica do Sul. A ocu-
pao portuguesa desse espao dava aos lusitanos acessos
explorao das minas aurferas da regio do Guapor2.
Se, do lado oriental do rio Guapor, os espanhis funda-
ram misses usando os grupos indgenas, tributrios dessa
margem, como guardies de sua fronteira, os portugueses,
2
Situado na fronteira entre Brasil e Bolvia, o rio Guapor foi palco de lutas entre por-
tugueses e espanhis no decorrer do sculo XVIII. O rio Guapor, chamado Itnez na
Bolvia, nasce nos contrafortes da serra dos Parecis, em Mato Grosso, tem um percurso
de 1.716 km, corre inicialmente para o sul, logo para oeste e, depois da cidade de Vila
Bela da Santssima Trindade (MT), para noroeste. Seus afluentes so, na margem direita:
Sarar, Galera, So Joo, Branco, Corumbiara, Mequenes, So Domingos e Cautrio. Na
margem esquerda desembocam Alegre, Capivari, Verde e Itonamas.
187
Texto.indb 187 15/02/2013 09:48:03

no lado ocidental, recorreram poltica de urbanidade e

povoamento e usaram os negros, como os guardies respon-
sveis, no s pela constituio da sociedade colonial, mas
tambm pela transformao da capitania de Mato Grosso
na chave e o propugnculo do serto do Brasil, como
propunha a Instruo3 de Portugal ao primeiro governador
da capitania.
As aes da gente de cor e dos colonizadores esto
sendo entendidas neste trabalho como uma nova figurao
(ELIAS; DUNNING, 1992) pelo fato de ser um projeto
colonizador singular, no que tange poltica adotada de ur-
banizao e de povoamento. A urbanizao dessa fronteira
representou uma prtica completamente diferente da que
era costumeira: fundar vila sem muita preocupao com o
ordenamento do espao. No caso da concepo e fundao
da vila capital da capitania de Mato Grosso, os lusitanos
recorreram ao planejamento, valorizando a ideia de cidade
decorrente do Setecentos, que compreendia a urbe como
uma espacialidade capaz de transformar aqueles que nela
habitavam. A viso presente nessa concepo era a da cida-
de das Luzes que, com o seu poder civilizador, seria a fonte
de cultura, com capacidade de modificar o homem, bem
como difundir o progresso e a civilizao aos povos.
Essa intencionalidade fica evidente quando se ob-
servam os traados das ruas das cidades planejadas desse
perodo. H, pois, uma preocupao com a ordem e a ra-
cionalidade revelada pela necessidade de definir, nessas no-
vas urbes, as ruas retas e perpendiculares e a praa como
centro irradiador e estimulador dessas cidades. Toda essa
esttica estava presente no projeto urbano da vila capital.
3
Instruo da rainha D. Mariana Vitria para D. Antonio Rolim de Moura em
19/1/1749. In: MENDONA, 1985, p. 24.
188
Texto.indb 188 15/02/2013 09:48:03

Croqui da Planta de Vila da Santssima Trindade, capital da capitania de Mato Grosso,

em 1789. 1 Praa 4.
Quanto poltica de povoamento adotada para a

vila capital, os portugueses recorreram, principalmente,
aos deslocamentos de negros forros e ao trfico de africa-
nos. Para atrair povoadores na fronteira, os colonizadores
lusos lhes concederam vrios privilgios, tais como o in-
dulto moratrio a todos os devedores que se estabelecessem
na vila capital, perdo por dez anos, os direitos reais do quin-
to. Pois, conforme a Instruo de D. Luiz Pinto de Souza
para Luiz de Albuquerque de Melo Pereira e Cceres de
24/12/1772: Aproveitar toda a ocasio que se lhe oferece
de transplantar para ali alguma gente, lanando mo dela
e concedendo-lhe os proporcionados socorros, custa da
Real Fazenda (MENDONA, 1985, p. 111-113).
4
FONTE: Cf. SANTOS, 2001, p. 69.
189
Texto.indb 189 15/02/2013 09:48:03

A poltica de incentivo de povoamento e trans-

ferncia de gente atraiu mais gente de cor como podemos
deduzir, a partir das primeiras matrculas apresentadas
pelo governador, capito-general D. Antonio Rolim de
Moura, em carta, a Diogo de Mendona Crte Real, em
1752. Na carta Moura informa que, nesse ano, a popu-
lao era de 2.227 pessoas entrando os carijs, dos quais
1.175 escravos e os 1.052 livres eram na sua maioria de
mulatos, bastardos e pretos forros, no chegam os brancos
a setenta, dos quais s sete so casados (MOURA, 1982, v.
I, p. 73 e 74).
J em 1780, o governador Luiz de Albuquerque
de Melo Pereira e Cceres registrou que trs quartos dos
habitantes da capitania eram negros, mulatos e outros
mestios das muitas e diferentes espcies que h nestes Pai-
zes sendo a mais considervel parte a que tinha aliana
com os ditos Negros de frica sujeitos ao cativeiro (BAN-
DEIRA, 1988, p. 51). Em Vila Bela, nos seus arraiais, no
Forte Prncipe da Beira e nas misses de ndios na frontei-
ra com a Bolvia havia segundo Luiz de Albuquerque uma
populao total de 5.994 habitantes.
Esse projeto lusitano, no extremo oeste da Col-
nia, tecido atravs de Instrues, Cartas e Mapas, resultou
no desenho da fronteira e de um ncleo urbano entendi-
do como uma nova figurao, ou um conjunto de relaes
interdependentes que ligam os indivduos entre si numa
dada formao (ELIAS, 1994). Para Elias, essa formao,
produzida dentro de um contexto histrico especfico,
e de um conjunto de configuraes igualmente especfico:
[...] entre os seres humanos o que os

liga. Elas formam o nexo do que aqui
190
Texto.indb 190 15/02/2013 09:48:03

chamado configurao, ou seja, uma es-

trutura de pessoas mutuamente orienta-
das e dependentes entre si, inicialmente
por ao da natureza e mais tarde atravs
da aprendizagem social, da educao, so-
cializao e necessidades recprocas social-
mente geradas (ELIAS, 1994, p. 249).
Na busca dessas interconexes sociais de vida e de

aes na produo da urbanidade da vila capital na fron-
teira e, tambm, na produo de uma espacialidade negra,
o intuito trazer a tona e fazer falar essa humanidade si-
lenciada, constituda, em quase sua totalidade, de negros
cativos e forros. Para tal consultamos uma diversidade
de documentao que circulou entre meados dos scu-
los XVIII at as primeiras dcadas do XIX, partindo do
princpio de que no corpus documental encontram-se os
dados para uma anlise histrica dos sujeitos e das aes
da gente de cor.
Diante desses dados, que confirmam a presena
inquestionvel da gente de cor na formao e consolidao
da fronteira oeste, partimos para a captao das vivncias
dessa gente na vila capital, da sua participao na constru-
o dessa fronteira e urbanidade lusa. Os indcios com os
quais temos lidado tm sido encontrados basicamente em
manuscritos da Governadoria, na Postura e nos Anais do
Senado da Cmara de Vila Bela e nas Instrues Rgias.
Desse conjunto, voltamos para a as Posturas do Senado da
Camara, o documento que norteou as aes dos represen-
tantes locais e sua movimentao nessa fronteira.
Pontuamos que foi importante recorrer s Cartas
Instrutivas buscando entender como se deram as instru-
es que procuraram instruir os respectivos governado-
191
Texto.indb 191 15/02/2013 09:48:03

res sobre como deveriam concretizar a criao desta nova

capitania, a fundao da sua vila capital e de sua urba-
nizao. Em toda essa documentao estivemos atentos
s informaes sobre os indivduos, os grupos de pretos
cativos, forros e mestios, seus deslocamentos e assen-
tamentos, bem como aos indcios de seus costumes e
tradies. Ressaltamos que so muito raros os estudos
que se voltaram para essas fontes com o intuito de cap-
tar indcios das vivncias da gente de cor nessas escritas
coloniais.
Para examinar as relaes educativas presentes
nas aes dos lusos colonizadores quanto intencionali-
dade educativa contida na documentao cotejada, lan-
amos mo, principalmente, dos documentos do Senado
da Cmara, da vila capital. Neles captamos a normatiza-
o do corpo e espao, entendendo-a como um proces-
so pedaggico e controlador, uma vez que essas normas
tinham a funo de instruir e ordenar os espaos da vila,
disciplinando o movimento urbano da gente de cor.
Na postura da Cmara da vila capital, bem como
nos seus Anais esto registradas muitas representaes
rgias das quais podemos depreender os valores morais,
religiosos, polticos, os modos de ser e portar-se civili-
zadamente. Esses valores so transmitidos pelos reinis
e pela nobreza da terra ao corpo social da vila. Lembre-
mos-nos que um processo civilizatrio tambm um
processo pedaggico de uso do espao
As relaes educativas entre colonos e a gente
de cor em Vila Bela ocorrem, tambm, nas organi-
zaes militares, nos espaos sagrados como capelas
e igrejas, nas confrarias religiosas leigas e nas festas,
192
Texto.indb 192 15/02/2013 09:48:03

ambientes de sociabilidade impregnados de valores

educativos, de educao social e moral da populao.
Mas no mbito desse estudo focaremos as normatiza-
es voltadas para a circularidade dos negros no espa-
o urbano da vila capital.
URBANIZAO E RELAES EDUCATIVAS NA

VILA CAPITAL DA CAPITANIA DE MATO GROSSO
Os interesses coloniais, voltados para a fronteira

oeste do Brasil, tinham como meta, de parte da Coroa lusa,
povoar efetivamente este vasto serto e, para isso, como es-
tratgia de domnio, a Coroa lanou mo de uma poltica
urbanizadora como mecanismo de disciplinarizao dos es-
paos. Os ambientes urbanos que se construram no Brasil,
principalmente a partir da segunda metade do Setecentos,
193
Texto.indb 193 15/02/2013 09:48:03

significavam lugar de fixao de um projeto civilizatrio

em que conquista e colonizao eram prticas de tomar
espao, de produzir, de espacializar-se (ROSA, 2003, p.
11). Lugar de fixao de projeto de colonizao e civiliza-
o, a fronteira oeste da capitania de Mato Grosso est sen-
do apreendida como um compsito de espacialidades, cujos
processos de produo, sobretudo do espao urbano, resul-
taram em formas de contedos e representaes, exigindo
mltipla investigao.
Compreender esses processos que se entrecruzam
permite-nos apreender as marcas deixadas pelos sujeitos
praticantes nessas paisagens sociais, bem como nas repre-
sentaes sociais que sobre elas foram construdas. Estas
so, portanto, entendidas como apropriaes do espao
pelas prticas sociais de diferentes grupos para atender a
necessidades individuais e coletivas de reproduo e iden-
tificao.
Na formao dos espaos urbanos na fronteira oes-
te do Brasil entraram em cena colonos portugueses e espa-
nhis, amerndios e negros cativos e libertos, todos envolvi-
dos no jogo dos passos que moldaram as espacialidades da
fronteira e que, conforme a acepo de Michel de Certeau
(1994), teceram lugares. O espao um lugar praticado. Os
sujeitos negros praticaram uma espacialidade negra no es-
pao urbano da vila capital. Vamos, portanto, incursionar
pelo espao urbano dessa vila para historiciz-la e compre-
ender as distintas vivncias sociais urbanas que a ocorre-
ram e que constituram uma dimenso da ao criadora de
distintos sujeitos sociais.
Essa estratgia de dominao do espao resultou no
desenho da capitania de Mato Grosso como um territ-
rio de fronteira geogrfica e cultural. Fronteira geogrfica
porque se concretizou no espao de litgio, primeiramente
entre ndios e espanhis, e depois entre estes e os portugue-
194
Texto.indb 194 15/02/2013 09:48:03

ses e africanos. Nessa espacialidade as Coroas, portuguesa

e espanhola, acirraram suas relaes para definir suas fron-
teiras e assegurar suas posses. Nesse jogo de domnio, cada
uma usou os povos amerndios e os negros como estratgia
para alcanar e consolidar seus objetivos. Sendo assim, do-
minar espao e gente e fixar-se significava garantir a posse
do extremo oeste bem como de suas riquezas aurferas e
diamantferas. Fronteira cultural porque o serto da terra
da conquista era territrio habitado por diversas naes de
gentios da terra com suas lnguas, seus modi vivendi, seu
universo cultural.
Esse modelo de colonizao forjado no bojo do
movimento Ilustrado portugus tinha a clara inteno de
movimento expansionista, enquanto projeto totalizante
cuja fora motriz poder sempre buscar no nvel do colo:
ocupar um novo cho explorar os seus bens, submeter os
seus naturais (BOSI, 1992, p. 15), e ainda justificava-se
como civilizador, apresentando uma dimenso pedaggica
que buscava educar o colonizador e o colonizado, tentando
transform-los em seres fronteiros. que os projetos urba-
nsticos dos sculos das luzes mais do que ordenadores do es-
pao, ordenavam, socializavam e educavam os sujeitos que
nele habitavam, atravs de um conjunto de conhecimentos
transmitidos nas relaes cotidianas. A reproduo cotidia-
na do imprio portugus e de suas prticas institucionali-
zadas se dava por excelncia, nos e atravs dos ambientes
urbanos coloniais.
Para compreender a atuao do agente negro en-
volvido na expanso colonial da fronteira, no pacto colonial,
preciso, a priori, abordar a poltica de colonizao bem
como os seus fundamentos e pressupostos, ressaltando os
aspectos educativos tanto do espao quanto das relaes
entre os sujeitos histricos desse processo. Focalizar a hist-
ria desses sujeitos fronteirios, responsveis principais pela
195
Texto.indb 195 15/02/2013 09:48:03

consolidao do projeto lusitano na terra da conquista, traz

tona a histria dos negros como fundadores e povoado-
res e, consequentemente, a histria das prticas educativas
a que foram submetidos. Trata-se tambm da histria das
relaes educativas circunscritas na poltica e na formao
do ambiente urbano de fronteira.
A inteno de disciplinar esse conjunto da popula-
o, atitude necessria por se tratar de uma regio de minas
de ouro e de fronteira, levou a Coroa portuguesa a instruir
o processo de assentamento e mobilidade de povoadores.
Afinal, tratava-se de assumir definitivamente o controle e a
posse da terra e da gente. A garantia desse projeto requereu
a instituio de relaes educativas implcitas no conjunto
das Instrues Rgias emitidas pela Coroa. Enquanto ao
histrica, as polticas de urbanizao e povoamento ideali-
zadas e praticadas para e nessa fronteira oeste idealizaram os
espaos e os sujeitos para ocup-los.
A planificao das vilas e cidades no Imprio colo-
nial portugus objetivou exercer um maior controle sobre
os habitantes desses espaos urbanos, muitos recm-con-
quistados, pois, como espacialidades da colonizao, vi-
savam ao ordenamento das gentes e, tambm, ao seu uso
racional, que deveria representar uma postura poltica. Os
habitantes dessas vilas deveriam submeter-se a normas e
regras especficas, estabelecidas no conjunto das leis reu-
nidas no cdigo de Postura do Senado da Cmara das vilas
coloniais. Nas espacialidades urbanas coloniais circulavam
gente africana e seus descendentes forros ou cativos, os ho-
mens bons ou os principais da terra5 que eram os colonos e
5
Refere-se a grupos de indivduos com poderes de ao e interveno no poder local, no
cotidiano das cidades, ligados a grupos familiares fechados e tradicionais, selecionados a
partir de suas origens nobilirquicas, posio na estratificao social, decorrente muitas
vezes, da riqueza e linhagem familiar. Esse grupo monopolizava as instituies polticas
locais, conformando uma elite camarria que, revezava e ocupava o conjunto dos cargos
pblicos municipais. Constituam uma barreira ao acesso de outros segmentos sociais ao
poder decisrio sobre a coisa pblica. Cf. (SOUSA, 2005).
196
Texto.indb 196 15/02/2013 09:48:03

seus descendentes, os primeiros povoadores dos territrios

ultramarinos, quase todos portugueses, brancos e proprie-
trios de terras e escravos.
Enquanto configurao do poder local, essas cma-
ras foram vitais para o projeto colonizador em curso. Fo-
ram importantes na formao de redes do modo de governar,
principalmente num ambiente urbano caracterizado pela
diversidade sociocultural e de gente que, para fazer jus
civilidade do espao, contou com um conjunto de decretos
ou regulamentos que pretendiam assegurar a ordem pblica e
os bons costumes. como exemplo desta perspectiva que es-
taremos apreendendo as Posturas Municipais de Vila Bela6,
do ano de 1753. Trata-se de um documento pragmtico,
com evidente inteno de instruir e instituir um processo
civilizatrio nessa urbanidade sobre diversos aspectos, al-
guns deles a seguir pontuados.
Como elementos de unidade e de continuidade
entre o reino e seus domnios ultramarinos, pilares da so-
ciedade colonial portuguesa, as cmaras municipais cons-
tituram instituies fundamentais de representao dos
interesses dos colonos. No entendimento das autoridades
lusas a servio da Coroa na fronteira oeste, manter a or-
dem, vigiar, controlar, disciplinar e punir os que desvia-
vam da ordem e da moral instituda, significava educar essa
populao de colonos, nativos e a gente de cor. Significava
educar para a urbanidade, nos moldes do padro da moral
e bons costumes do projeto colonizador lusitano.
Voltadas para o estabelecimento do convvio social,
imbudas de um modelo de sociabilidade que ensinava a
cada grupo as diferenas, certas atitudes e situaes sociais
de cada agrupamento humano, essas Posturas da Cmara
apresentavam-se como instrumento pedaggico que disci-
6
Esse documento indito. O original foi interditado pelo APMT por seu precrio
estado de conservao. Foi compilado por Carlos Alberto Rosa e Nauk Maria de Jesus
que o disponibilizaram e o tornaram-no pblico ao divulg-lo na ntegra.
197
Texto.indb 197 15/02/2013 09:48:03

plinava o espao e os costumes, idealizando um paradigma

de educao. A incorporao da gente de cor nova configu-
rao de convvio urbano na vila capital dava-se atravs de
vrios espaos de sociabilidade atravessados por rituais que
reforavam os valores civilizatrios lusos. De acordo com
Justino Magalhes (2004), o que caracteriza uma relao
educativa a interao que afeta todas as partes envolvidas,
pois ela , segundo ele, o construto por parte dos sujeitos,
com recursos a meios e por referncia aos contextos, atu-
alizados sob forma de institudo (MAGALHAES, 2004,
p. 36).
Na regio de fronteira, espao fluido e marcado
pela tenso, a Cmara era a instituio importante qual
se recorria para garantir a civilidade na urbanidade. Atravs
dos cdigos das Posturas, as marcas socioculturais e civili-
zacionais iam se imprimindo com a finalidade de provocar
alteraes de comportamento nos espaos e nos sujeitos
sob sua jurisdio. Porta-vozes de um contedo cultural
e responsveis pela implantao de uma ordem social, as
Cmaras eram instituies que visavam normatizar o saber
fazer, saber viver e saber ser.
A Postura da Cmara de Vila Bela percebia os co-
lonos nativos e a gente de cor como seres passveis de
submisso e de acrscimo cultural, acrscimo trazido pelo
grupo de reinis cuja responsabilidade era promover a ci-
vilizao. Sendo assim, entender como a Postura Municipal
normatizou as acomodaes das pessoas nessa vila, bem
como as atuaes de entidades oficiais em festas comemo-
rativas da monarquia catlica e, principalmente, as ativi-
dades da gente de cor (cativos e libertos), sua moradia, tra-
balho, mobilidade e festejos, significa entender o processo
educativo de que essa gente foi alvo.
Grande parte da normatizao que recai sobre o
controle social e modus vivendi da gente de cor que se des-
198
Texto.indb 198 15/02/2013 09:48:03

locou para essa vila, uma vez que as Posturas Municipais,

no Brasil setecentista, serviam como recursos articulados
pelos colonizadores e representantes rgios para preser-
vao de um domnio social sobre um espao prenhe de
tenso o das ruas, vilas , onde circulavam cativos e
forros, enfrentando dificuldades de toda espcie na luta
pela sobrevivncia.
Michel de Certeau (1994), referindo-se organiza-
o dos espaos urbanos, capta-a como experincia concre-
ta atravs da qual os homens deixam impressas suas marcas
de vida e de pertencimentos. Ele sugere que busquemos
essas espacialidades distintas sem perder de vista as bre-
chas de liberdade, atravs das quais os citadinos conseguem
reinventar prticas e maneiras prprias de viver o espao.
Atravs dessa reinveno, os grupos considerados subalter-
nos exercitam sua criatividade e capacidade de dar respos-
tas s injunes dos poderes que lhes submetem.
A incorporao da gente de cor na urbanidade das
vilas coloniais, mesmo por via de norma e controle, no
isentou essas espacialidades de usufrurem dos acrscimos
culturais trazidos por esses grupos sociais, fazendo com que
os projetos de civilidade dos colonos ganhassem sentidos
singulares face aos modelos dos colonizadores. Seja como
includos e/ou excludos, a gente de cor apropriou-se, a seu
modo, dos espaos e de outras culturas, constituindo esses
lugares tambm como lci de seu pertencimento.
Nas vilas coloniais, a rua, principalmente, detinha
todo um carter simblico. Enquanto espao pblico, ela
se apresentou como o lugar privilegiado para ritualizar em
forma festiva os smbolos e signos do poder das autorida-
des locais e metropolitanas, bem como a teatralizao das
hierarquias sociais. Para ela convergia a maior quantidade
e qualidade de gente: os mais simples cativos, os homens
199
Texto.indb 199 15/02/2013 09:48:04

e mulheres pobres, os mais ricos comerciantes e os mais in-

fluentes funcionrios rgios. Todos faziam uso da rua numa
relao de aprendizagem dos valores morais, polticos e re-
ligiosos da cultura em cena. No palco da rua teciam-se re-
laes e prticas educativas.
Outra preocupao com a urbanizao da vila ca-
pital da capitania de Mato Grosso refere-se s construes
religiosas, conforme consta no 1 capitulo da Postura Mu-
nicipal:
Como tenha [danificado] particular-

mente da Igreja Matriz que [danifica-
do], nua e despida sem adorno, o que
[danificado] distrarem a fazer diversas
Capelas, do que se seguem [danificado]
que nelas fazem vem a faltar ao ornato
da Igreja Matriz. Acordaram que nunca
esta Cmara desse licena e cho para se
formar outra alguma Igreja, ou Capela,
e principalmente aos pretos e mulatos
que regularmente so os que andam com
Nossa Senhora do Rosrio fora da Pa-
rquia, e que havendo devotos desse ou
aquele Santo a quem quisessem formar
capelas ou Igrejas, reduzissem essas des-
pesas em lhe fazer altar na Matriz, com o
que viria esta a compor-se e adornar-se,
e que desta proibio era isenta a capela
de Nossa Senhora Me dos Homens que
presentemente se fabrica com esmola do
Povo, por ser devoo intentada ainda
antes da criao desta Vila; a assim no
caso que pelos anos futuros se queira
reedificar, ou acrescentar a dita capela,
no haja dvida alguma em consentir a
Cmara (ROSA; JESUS, 2002, p. 133).
O primeiro captulo da Postura comea oficializan-

do a proibio para pretos e mulatos obterem licena e cho
200
Texto.indb 200 15/02/2013 09:48:04

para se formar outra alguma Igreja ou capela. A prioridade

era para a Matriz e para a capela Nossa Senhora Me dos
Homens. Acaba, no entanto, revelando a presena da de-
voo, por parte dos pretos e mulatos, a Nossa Senhora
do Rosrio e, tambm, a supremacia e o controle do cle-
ro, garantido pela Cmara, sobre o espao religioso, espa-
o hierarquizado como a sociedade de ento. Certamente
os pretos e mulatos que pleiteavam licena de cho estavam
agregados na Irmandade do Rosrio, pois, como um corpo
social institudo, esse espao de sociabilidade da gente de
cor j marcava sua presena e ao por esta vila ilustrada.
Segundo os Anais do Senado da Cmara da vila capital, essa
imagem de Nossa Senhora do Rosrio chegou do Mara-
nho vila encomendada pela Irmandade do Rosrio dos
Mulatos e Pretos.
No universo colonial, as irmandades exerceram
duas importantes funes. Do ponto de vista do clero, fo-
ram usadas para incentivar a converso e difundir o ca-
tolicismo. Do ponto de vista dos africanos e seus descen-
dentes na Amrica, foram usadas como uma espacialidade
de preservao, expresso dos valores e anseios religiosos,
sociais, polticos e educacionais. Sobre essas funes, con-
forme Silvia Lara (2007), as irmandades eram porta-vozes
das aspiraes e demandas dos negros e mulatos, forros e
livres. Determinadas pelas categorias raciais e sociais, con-
figuravam um lugar para os negros na hierarquia social. Ao
mesmo tempo representavam:
As nicas instituies nas quais os negros

puderam se manifestar com relativa au-
tonomia e liberdade. Entretanto eram,
contraditoriamente, agentes eficazes da
colonizao, pois que a par de ser um
local privilegiado da afirmao das iden-
tidades culturais, tnicas ou sociais dos
201
Texto.indb 201 15/02/2013 09:48:04

grupos integrantes, tambm se identifi-

cavam com a poltica europeia coloniza-
dora (SOUZA, 2002, p. 185).
Permitir ou reprimir as manifestaes religiosas

constituam estratgias para governar os cativos e libertos
numa sociedade escravocrata urbana. Podemos conjecturar
que nos dias festivos, as irmandades negras aproveitavam
para representar a sua corte, elegendo seus reis, rainhas, im-
peradores e imperatrizes para os cortejos religiosos. Levan-
do seus mantos, cetros e coroas, portando jias e adereos,
desfilavam nas procisses e nas chamadas folias7.
Esses grupos festivos, que irrompiam nas comemo-
raes dos santos, integravam o cotidiano com suas dispu-
tas de poder, de diferenciao social e, tambm, de constru-
o de identidades. Quando, nessas cerimnias, a emoo
parecia suplantar a devoo crist, cativos, libertos e seus
descendentes recriavam simbolicamente suas tradies cul-
turais, fortalecendo na prtica outros aspectos de identi-
7
Em Vila Bela, permaneceram, at os dias atuais, as festas de santos, principalmente a de
So Benedito, que envolve, alm da celebrao do culto religioso, a realizao da dana
do Congo, ponto culminante desse evento. Nesse rito, os papis de maior destaque no
culto religioso so os de rei, rainha, juiz, juza e ramalhetes. As insgnias do santo so
os altos bastes de prata, ou varas, enfeitados de flores e fitas usados pelo juiz e juza; a
grande coroa e o cetro de pratas do santo sobre uma salva, carregados pelo rei, a peque-
na coroa de ouro carregada pela rainha. Os ramalhetes carregam duas rosas de plstico
uma vermelha e outra branca, substituindo as flores naturais de antanho, que eram cole-
tadas em toda a Vila. Os festeiros de So Benedito so identificados, tambm, por vestes
rituais. O rei usa capa longa cor de vinho, forrada de branco e sobrepeliz cor-de-rosa. A
capa colocada sobre os ombros e amarrada ao pescoo por cordes de seda. A rainha
usa alto toucado azul, enfeitado com laos de fita de cetim cor-de-rosa. O juiz veste so-
bre a roupa uma capa branca de cetim e sobrepeliz azul. A juza usa roupa azul e branca
e os ramalhetes roupa branca. Rei e rainha so cargos honorficos, destinados s pessoas
mais velhas. requisito essencial para ocup-los j ter sido juiz e juza. J a dana do
Congo, de origem africana, uma representao dramtica popular de reinados negros
em disputa e desempenha papel crucial na festa de So Benedito. Nesse Congo de Vila
Bela, a luta simblica entre reinados negros travada entre o Rei do Congo e o Rei de
Bamba. Os principais personagens da representao so o Rei do Congo, seu secretrio,
seu filho denominado Kanjinjin, o embaixador do Rei de Bamba e os 12 pares danantes
e figuras, entre os quais se incluem os msicos, tocadores de tambores, cracach (ganz),
viola e chocalho. O Rei do Congo cargo vitalcio. o responsvel pela manuteno da
tradio do Congo (SILVA, 2002).
202
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ficao do grupo. Por isso, a Postura Municipal tambm

normatizou os cortejos religiosos da gente de cor nas vilas
coloniais. que essas celebraes catlicas, que reuniam e
fortaleciam o esprito da gente de cor nos espaos urbanos
das diversas vilas da Colnia, no sculo XVIII, eram vistas,
por algumas autoridades coloniais, membros da elite e da
prpria Igreja, como costumes brbaros. Para eles, tais costu-
mes deveriam ser combatidos, ou simplesmente afastados
dos olhos da boa sociedade, evitando, assim, a contami-
nao de outros setores da populao.
A preocupao da Corte lusa com o controle das
liturgias rgias e religiosas trazia a tentativa de instituir
um modo festivo em que elementos das marcas culturais
pags e populares fossem abolidos. Esse esforo foi pra-
ticamente intil, pois a manifestao espontnea dos ne-
gros continuou acontecendo nas festas, nas confrarias de
negros e nos batuques, mesmo com a interdio das au-
toridades brancas.
Na Postura Municipal de Vila Bela, a encenao
ritual das festividades deveria seguir o modelo da cidade
de Mariana, preservando-se, no entanto, a especificidade
da padroeira da nova vila capital. Ao imitar o modo festivo
dessa cidade, a vila capital procurava reproduzir um ide-
al social que l, de certa forma, apresentou-se eficiente no
aprimoramento da condio do homem (ELIAS, 1990,
v. I, p. 227). Afinal, nessa regio das Minas Gerais, a cir-
culao de gente aventureira foi contida e quem permane-
ceu na cidade transformou-se em povoador local graas aos
costumes e moral religiosa crist.
As festas nos espaos pblicos atualizaram e ritua-
lizaram valores e costumes de Corte. Confirmaram a vassa-
lagem. Afirmaram o poder rgio e os valores religiosos com
vistas conquista do esprito. A Cmara, como organizado-
ra, financiadora e protagonista dessas festas, tecia os laos
203
Texto.indb 203 15/02/2013 09:48:04

que ligavam a educao religiosa do povo, da plebe, dos

oficiais mecnicos, da gente de cor, dos impuros de sangue,
das profisses vis, incorporando todas essas qualidades de
gente ao corpo mstico da Coroa e aos valores civilizatrios
lusitanos.
Educava-se atravs das festas religiosas e rgias na
vila capital. Da vem a recomendao de Sua Majestade
ao Senado da Cmara para observar o que se praticava em
Mariana que, tanto na prosperidade quanto na civilidade,
j despontava como referncia de um modo de ser lusitano
na Amrica portuguesa. Certamente as festas em Mariana
faziam aluso aos valores vitais da sociedade portuguesa do
Antigo Regime. Ao dar visibilidade ao modo de ser da cor-
te e unir toda a gente em torno desse ideal civilizatrio,
alimentava-se a sensibilidade coletiva, atraindo e seduzindo
homens e mulheres para aderir aos ideais e valores comuns.
Cumpria s festas da vila capital atingir e assegurar esse
carter educativo.
Como sua Majestade determina (...) para

vir criar esta vila e continuar a execuo
da criao da Vila, recomenda que obser-
ve nos emolumentos o que se pratica na
Cidade de Mariana, parece que em tudo
o mais quer Sua Majestade que o estilo
da dita cidade de Mariana sirva de norma
para esta Vila, e assim como [danificado]
vieram ser mostra que a Cmara assista
com o Real Estandarte festividade do
mrtir So Sebastio, a ladainha de So
Marcos, s trs ladainhas de maio, Festa
do Corpo de Deus, a do Anjo Custodio,
do Reino [danificado], da visitao de
Nossa Senhora a Santa Izabel, Festa de
Nossa Senhora do Monte do Carmo,
Festa de Nossa Senhora da Conceio,
do Te Deum Laudamus, em dia de So
Silvestre, e publicao da Bula da san-
204
Texto.indb 204 15/02/2013 09:48:04

ta Cruzada: acordaram que esta Cmara

com o Real Estandarte assistisse a todas
estas funes, com distino que em lu-
gar da festa de Nossa Senhora do Carmo,
que na Cidade de Mariana Padroeira,
fosse nesta vila como Padroeira dela a
festa da Santssima Trindade (ROSA;
JESUS, 2002, p. 134).
Numa vila com a funo de Cabea de Governo,

reinis e camaristas cuidavam do decoro pblico, com o
intuito de coibir as perturbaes sociais. Assim como a ci-
vilizao e o progresso andavam juntos, o refinamento das
relaes sociais e a manuteno da ordem pblica estavam
estritamente ligados. Esse refinamento era produzido nos
espaos coletivos atravs dos rituais politico-religiosos, nas
festas dos santos que justificavam a movimentao da vila.
O poder camarrio deveria garantir a circularida-
de e mediao das culturas e experincias histricas cons-
tituintes do Imprio portugus, e a cristianizao era uma
encenao que assegurava a transmisso da cultura civili-
zatria, na medida em que, por intermdio da Cmara,
se estabelecia a interlocuo com a Coroa enquanto repre-
sentante do povo. Atravs da organizao, financiamento
e protagonismo das festas teciam-se os laos que ligavam
os vassalos coloniais e/ou reinis ao monarca. Possibi-
litava-se, assim, que at mesmo no rinco do serto, na vila
capital da capitania do Mato Grosso, Portugal mantivesse
unidos os pilares do seu Imprio, garantindo sua gover-
nabilidade e indissolubilidade. Esse processo civilizatrio,
enquanto prtica educativa, teve a intencionalidade de en-
sinar os novos costumes que deveriam ser impetrados no
modus vivendi dos nativos e da gente de cor da vila capital.
Nessa vila capital havia uma enorme mobilidade de
gente, principalmente se levarmos em conta o elevado n-
mero da gente de cor liberta e cativa que a circulava. A gente
205
Texto.indb 205 15/02/2013 09:48:04

de cor fez parte da lgica de construo da sociedade de

Vila Bela, o que no significa, necessariamente, desordem,
desorganizao ou descontrole. Os negros, mestios, escra-
vos e libertos dessa vila capital encontravam-se submissos
minoria branca, que seguiu mantendo e renovando seu
controle sobre a sociedade, conforme expressa o captulo
5 da postura da Cmara.
Por evitar inquietaes que fazem aos ou-

vidos dos moradores da Vila em que re-
gularmente h doentes aos quais se fazem
insuportveis os batuques dos negros de
noite, e no querendo todavia que eles
deixem de ter essa diverso por pequeno
alvio de seu trabalho e cativeiro: Acor-
daram que os senhores dos escravos lhes
no consintam batuques, por mais horas
que at as de recolher, que so s nove da
noite, porque tambm no conveniente
que eles nesse folguedo levem toda a noi-
te estafando-se e sucedendo como se tem
visto nesta vila amanhecerem neste vcio,
ou fadrio, e o senhor que o consentir
por mais das horas taxadas, ser conde-
nado em 6 oitavas para a Cmara pela
primeira vez e pela segunda em dobro, e
sendo o caso que o senhor no presencie
por estar ausente, sejam logo presos os
que constarem armaram o batuque e na
falta de averiguao destes, alguns dos
que assistiram a ele, e com trs dias de
cadeia levaro quarenta aoites no pelou-
rinho (ROSA; JESUS, 2002, p. 145).
As Posturas Municipais tinham uma grande pre-

ocupao no s com a movimentao da gente de cor,
mas tambm com o seu modo de festejar, j que as festas
constituram brecha para se apropriasse do ambiente p-
206
Texto.indb 206 15/02/2013 09:48:04

blico urbano e ao mesmo tempo diferenciasse seu modo

de festejar do dos colonizadores. As proibies das festas
negras no chegaram a impedir infraes e, de certa for-
ma, estas atendiam aos objetivos de explorao dos es-
cravocratas. Acabar permitindo aos cativos o exerccio de
suas manifestaes festivas tambm era um mecanismo de
dominao e controle.
As festas, como produto da realidade social, eram
o locus onde essa mesma realidade se expressava ativamente
no que diz respeito aos seus conflitos, tenses e censuras.
As festividades funcionavam, tambm, como espacialidade
aberta na vida social que propiciava a produo, negocia-
o e afirmao de smbolos culturais e identidades. Para a
gente de cor as festas, ou melhor, as outras festas (batuques),
no perodo colonial, foram o seu espao fronteirio. Nelas
se constituram e se afirmaram ou negaram identidades. Os
efeitos de uma festa poderiam ser mltiplos, nesse sentido.
Nem sempre produziam identidade de consenso. Algumas
vezes eram abertamente competitivas e conflituosas, po-
dendo desorganizar o grupo e at mesmo romper com a
identidade que se propunham a produzir.
Os batuques, conhecidos como ajuntamento ou
scia, ao lado da capoeira, como manifestaes de religiosi-
dade e das festas de negros cativos e libertos, forjaram o que
podemos chamar de uma cultura escrava na espacialidade
urbana colonial. Tais ajuntamentos funcionavam como es-
pao de produo de uma cultura diasprica, aglutinando
complexas relaes de diferentes grupos vindos da frica
para c. Nos espaos das ruas, dos terreiros, das senzalas,
muitos africanos e seus descendentes procuraram festejar
os seus deuses e antepassados. Nesses espaos recriavam
redes culturais peculiares de diferentes tradies religiosas
vivenciadas pelas suas linhagens.
207
Texto.indb 207 15/02/2013 09:48:04

As transgresses s normas das Posturas Municipais

enquadravam os cativos e libertos como criminosos. Aten-
to ao ir e vir dessa gente de cor, a Postura da Cmara de
Vila Bela expunha a preocupao de manter o negro sob
vigilncia com relao ao uso de qualquer objeto pessoal.
Tambm no de pouco escndalo e

dano, a soltura com que os pretos usam
porretes e outros semelhantes instru-
mentos ofensivos; pelo que: Acordaram
que todo preto, mulato ou ndio, ou li-
vre, ou cativo que de dia for achado com
pau que regularmente fazem como bas-
to, que exceda a grossura do crculo de
um anel, seja preso e paguem trs dias de
cadeia, 6 oitavas de ouro de condenao
para a Cmara, e sendo achado de noite,
alm da referida condenao e 30 dias
irremissveis de cadeia, levar no pelouri-
nho quarenta aoites, e sempre em dobro
mais das vezes, cuja proibio se entende
na vila e arraiais e no em caminhos, e
jornadas (ROSA; JESUS, 2002, p. 144
e 145).
O que est velado nesse regulamento a tendn-

cia de reconhecer no negro cativo ou liberto um in-
frator em potencial, o que o colocava na condio de ser
constantemente vigiado e punido, segregado nos espaos
sociais. No caso dos libertos, o agente de controle sobre
suas aes mudou. Seus ex-senhores foram substitudos
pelos oficiais das Cmaras imbudos da mesma lgica do
infrator potencial.
Na vila capital da capitania de Mato Grosso a regu-
lamentao sobre suas atividades era severa. As Posturas da
Cmara proibiam-nos de vender comestvel, principalmente
208
Texto.indb 208 15/02/2013 09:48:04

nas lavras aurferas. A sua presena s era tolerada se fosse

minerar.
O que se pode depreender, dessa Postura da Cma-
ra de Vila Bela, so as representaes de como os libertos e
cativos atuavam nesse serto no dia a dia da sociedade co-
lonial na fronteira oeste do Brasil. No que tange atividade
do comrcio parece-nos emblemtico, entre tantos outros
regulamentos, o que se refere mais uma vez s atividades
das pretas forras:
Sendo a criao dos porcos na vila to

prejudicial s ruas e casas pelo muito que
as ofendem fossando e danoso sade
com a corrupo dos ares, ocasionada
do mau cheiro dos seus lameiros, e por
isso em toda a parte muito proibida com
penas; e no bastando isso, nem as mui-
tas admoestaes que se fazem aos que
esta vila tm enchido desta criao que
s prpria para os stios e roas, prin-
cipalmente as negras forras que so as que
mais se fundam nestas porcadas; e sendo
certo que El Rey Nosso Senhor nos no
mandou aqui h fazer chiqueiro, mas sim
uma Bela Vila, e a permitir-se a uns esta
criao a podero ter todos e no have-
r quem se entenda com tanta porcada:
Acordaram que qualquer pessoa que de-
pois de quinze dias da publicao dessa
postura (os quais damos para retirarem
da vila a dita criao), continuar todavia
em conservar, ser preso e com trinta
dias de cadeia pagar seis oitava para a
Cmara, e os porcos lhe sero tomados, e
aplicados para os presos, e na falta deles
para as despesas da Cmara vendidos; e
qualquer pessoa que aos depois dos quin-
ze dias topar, porca, leito, ou cachao o
209
Texto.indb 209 15/02/2013 09:48:04

poder livremente matar, e s se permite

que os moradores possa ter um at dois
capados, de seva os quais regularmente
afeito casa de seus donos, e ao seu chi-
queiro no possam s ruas nem circula-
rem toda a vila como as porcas e leites;
e toda via quem tiver os ditos capados
ter cuidado em que durmam enchiquei-
rados, sob pena de que sendo achados de
noite por fora podero ser mortos por
quem os topar livremente (ROSA; JE-
SUS, 2002, p. 148) (grifo meu).
A Postura do Senado da Cmara da vila capital da

capitania do Mato Grosso traz, tambm, proibio de ati-
vidade de comrcio nos arraiais. A prioridade das vendas
estava restrita sede da vila capital. Encontramos tambm
nesta Postura regulamentos que versam sobre os contratos
de rendeiros, contrato de aferio, os contratos dos subs-
dios das bebidas de fora, das canoas que vinham de fora
com negcios, das cabeas de bois, das guas ardentes da
Terra, e outros.
As normas dessa Postura esto marcadas pela repres-
so e discriminao, embora a atitude tolerante acontecesse
no cotidiano, sobretudo com relao s festas da gente de
cor. Decerto perpassava a crena de que suas celebraes
poderiam diminuir as tenses, acalmando os nimos dos
cativos e levando-os, por um momento, a esquecer a dureza
e a vida miservel das minas, como bem esclarece a Postura
do Senado da Cmara da vila capital.
As posies e atitudes adotadas por senhores de es-
cravos, oficiais policiais e autoridades eclesisticas, gover-
nadores e at mesmo pela prpria Coroa dependiam das
circunstncias e at mesmo do estilo de cada um desses
agentes. O contexto da fronteira oeste, tenso, ralamente
povoado e com uma vila capital fundada para puxar a ci-
210
Texto.indb 210 15/02/2013 09:48:04

vilizao lusitana, criou circunstncias que influenciaram

na relao e no modo de governar a gente de cor no espao
urbano.
importante ressaltar que por ocasio de realizao
dos batuques, festas e movimentos cadenciados ao som de
tambores e atabaques, provavelmente, a gente de cor ativava
uma rede de relaes pessoais, que poderia incluir desde
senhores e agentes de mando at seus vizinhos e confrades.
Essas reunies festivas eram tambm uma forma de resistir,
negociar autonomia, assim como de associar e recriar suas
culturas. Tanto em suas terras de origem, como do lado de
c do Atlntico, os africanos tinham a dana, o canto e a
msica como elementos centrais de seu cotidiano.
Passava ainda pelo crivo da Postura a regulamenta-
o e a apresentao dos oficiais das Cmaras, almotacs e
homens bons de Governana quanto ao respeito e asseio dos
que estivessem servindo nas funes pblicas da Cmera:
Seno no referido traje de Capa, curta e

volta, e cabeleira comprida, cujo vestido
em tempo nenhum, ainda com o pretex-
to do mais apertado luto, ser de beatas
ou crepe, mas sim de lemiste, de drogue-
te castor ou seda, sob pena de que quem
aparecer nas referidas funes de um ou-
tro traje ser condenado em quatro oita-
vas para as despesas da Cmara pela pri-
meira vez, e pela segunda vez em dobro;
e assim nas mais, porque seria indigno
que com outra qualidade de traje fizes-
sem as funes de um Corpo Tribunal
que a cabea da Repblica e no deve
haver escusa de pobreza, e de empenhos
para um vestido que pode durar muitos
anos, quando se v que o luxo de outras
galas anuais se no olha para a impossi-
bilidade (ROSA; JESUS, 2002, p. 138).
211
Texto.indb 211 15/02/2013 09:48:04

Os festejos, assim como as aparies pblicas das

autoridades dos poderes locais, ensinavam cada um a reco-
nhecer o seu lugar social. Um bom exemplo desses ensina-
mentos era a forma como essa gente se vestia, pois as suas
indumentrias capa, cabeleira comprida, vestido de lemiste
ou droguete castor ou seda serviam para marcar a condio
social, sem permitir qualquer dvida aos habitantes dessas
vilas, dada a fora de convencimento dessas alegorias.
Com a intencionalidade de reforar a acomoda-
o de cada um na sociedade colonial, a legislao sobre
roupas, tecidos e ornamentos tinha um sentido poltico
no luxo exibido. O processo de conquista colonial exigiu
rituais de exibio pblica, nas festas religiosas e nas ceri-
mnias rgias. Segundo Lara, em um mundo em que cada
classe do povo, (...), prestava muita ateno ao vesturio, e
em que os signos eram conjugados em tom superlativo, tais
marcas podiam ser facilmente incorporadas e decodifica-
das (LARA, 2007, p. 124).
Os ofcios na administrao colonial constituam
fator de enobrecimento para o seu ocupante, exceo
daqueles notoriamente pouco significativos. Tratando-se
de uma sociedade de ordens, o ofcio era visto como uma
dignidade atribuda pelo monarca a que correspondia pres-
tgio, honras e privilgios, com resultados sociais prticos.
Constitua-se num elemento de ascenso social. Desses of-
cios prestigiados o negro no participava.
Nas vilas coloniais as posturas reportam-se s con-
cepes e representaes sobre a urbanidade, a vida social,
o deslocamento e a mobilidade de negros cativos e libertos.
As prticas podiam ocorrer de outras formas. As maneiras
como estas prticas se deram ainda requererem o exame de
outras fontes, como os inventrios.
A natureza do documento da Postura centra seu
foco nas formas de vigiar e punir, de controlar as sociedades
212
Texto.indb 212 15/02/2013 09:48:04

coloniais. Uma leitura que leve em conta as contradies

da vida social pode trazer tona outra compreenso dos
problemas enfrentados no cotidiano, principalmente pelos
sujeitos negros cativos e forros, ressaltando-se as necessi-
dades de ajuste para seu efetivo controle social. Enquanto
documento instituinte de uma ordenao, as Posturas Mu-
nicipais coloniais estabelecem um modo de educar para a
populao usar o espao, participar de cerimnias e reco-
nhecer seu lugar social no grupo.
Atravs dessa fonte podemos deduzir as frices
entre escravos e senhores. Nela h tambm indcios das
mobilidades, das estratgias de sobrevivncia montadas
e ampliadas no cotidiano colonial por cativos e libertos,
permitindo a apreenso de elementos da vida social, das
experincias dessa gente de cor, assim como a possibilidade
de reinveno do negro na histria da escravido e, conse-
quentemente, na histria da educao.
A ao dos portugueses na regio do Guapor re-
espacializou a fronteira oeste redesenhando a geografia do
poder com fundao da vila capital nesta zona de dispu-
ta ibrica. Como cone do poder de conquista, de espao
e gente, o projeto urbano colocado em prtica construiu
uma arquitetura urbana hierrquica, levando os lusitanos
a policiar e disciplinar o uso do espao pelos transeuntes e
povoadores. O modelo de arquitetura, caracterizado como
ilustrado, idealizado e praticado na fronteira oeste visou
a um quadriculamento disciplinar, como afirma Foucault
(1979).
Acompanhar toda a movimentao do projeto ci-
vilizatrio, recuperando o trnsito da gente de cor e o seu
envolvimento na urbanizao da vila capital, significa com-
preender a histria da educao desses negros que muitas
vezes estavam interditados da participao no sistema esco-
213
Texto.indb 213 15/02/2013 09:48:04

lar formal, mas alvo de um intenso processo educativo pos-

to em prtica em todas as dinmicas do cotidiano urbano.
Voltar para esse fazer urbano significou reconhe-
cer o valor do africano no projeto lusitano de colonizao
bem como considerar sua contribuio para alm da mo
de obra cativa e, sim, como portadores de saberes dos quais
os portugueses dependiam. Foram esses africanos que cir-
cularam saberes que diziam respeito arte da minerao,
do ferro muitos africanos eram hbeis ferreiros , e arte
da construo. Foram eles que construram fortalezas para
a defesa do territrio portugus. Eles tambm construram
cidades como a prpria vila capital da capitania de Mato
Grosso. Enquanto guerreiros e conhecedores da arte da
guerra desde o continente africano, muitos foram engaja-
dos no servio militar cuidando da segurana da Colnia.
Todas essas aes e espaos so importantes para apreender
a outra histria da educao do negro, bem como as rela-
es educativas no escolares.
214
Texto.indb 214 15/02/2013 09:48:04

BANDEIRA, Maria de Lourdes. Territrio negro em espao branco: es-

tudo antropolgico de Vila Bela. So Paulo: Brasiliense/CNPQ, 1988.
BOSI, Alfredo. Dialtica da colonizao. So Paulo: Companhia das
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CERTEAU, Michel de. Inveno do Cotidiano: artes de fazer. Petrpo-
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los Alberto; JESUS, Nauk Maria de. A terra da Conquista: histria de
Mato Grosso colonial. Cuiab: Adriana, 2003.
215
Texto.indb 215 15/02/2013 09:48:04

SANTOS, Paulo. Formao de cidades no Brasil colonial. Rio de Janeiro:
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SILVA, Acildo Leite da. Uma pedagogia da oralidade: os caminhos da
voz em Vila Bela. (Dissertao de Mestrado). Cuiab: IE/UFMT, 2002.
216
Texto.indb 216 15/02/2013 09:48:04

EM BUSCA DOS SUJEITOS:
O processo de escolarizao de crianas negras
em Vassouras, 1889 a 1930

Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj)
Novos e antigos todos os dias,

Transparentes e opacos,
segundo o giro da luz
ns mesmos nos procuramos
Ceclia Meireles
INTRODUO
L anamo-nos ao grande penhasco chamado passado,

os grandes voltam trazendo consigo o fogo da vit-
ria, a chama da descoberta. O processo de escolarizao
de crianas negras no est guardado nas melhores gave-
tas e prateleiras dos arquivos espera dos pesquisadores.
Ele no se encontra etiquetado em caixas, para facilitar a
consulta e tornar mais gil o trabalho de reelaborao do
conhecimento.
217
Texto.indb 217 15/02/2013 09:48:04

ALEXANDRE RIBEIRO NETO
Ao contrrio, ele repleto de lacunas, de espaos

vazios que sinalizam a precariedade da memria. Alguns
indcios conduzem a outros indcios, que nos afastam da
pergunta que elegemos no incio da caminhada. Contu-
do, Bloch nos chama a ateno para a importante tarefa de
organizar os documentos que formam a base da pesquisa.
Reunir os documentos que estima ne-

cessrios uma das tarefas mais difceis
do historiador. De fato ele no consegue
realiz-la sem ajuda de guias diversos: in-
ventrios de arquivos ou de bibliotecas,
catlogos de museus, repertrios biblio-
grficos de toda a sorte (BLOCH, 2001,
p. 82).
Ginzburg nos faz lembrar os tortuosos caminhos,

pelos quais passa o ofcio do historiador, para construir
uma verso do passado.
A expresso laboratrio historiogrfico
naturalmente metafrica. Enquanto um
laboratrio um lugar onde se desenvol-
vem experincias cientficas, o historiador
, por definio, um pesquisador a quem
os experimentos so vedados. Reprodu-
zir uma revoluo, um desbravamento,
um movimento religioso impossvel,
no s na prtica mas em princpio, para
uma disciplina que estuda fenmenos
temporalmente irreversveis como tais
(GINZBURG, 2007, p. 312).
Todavia a narrativa histrica deve se capaz de trazer

os mortos de volta cena, preenchendo os corpos que se
encontram h muito em decomposio com: carne, ms-
culos, sangue e saliva. Intim-los a sentar-se no tribunal da
histria, para testemunhar aos vivos, o que seus olhos agora
cansados j viram.
218
Texto.indb 218 15/02/2013 09:48:04

EM BUSCA DOS SUJEITOS
Demostratio designava o gesto do ora-

dor que indicava um objeto invisvel,
tornando-o quase palpvel enarges
para quem o escutava, graas ao poder
um tanto mgico de suas palavras. De
modo semelhante, o historiador con-
seguia comunicar aos leitores a prpria
experincia direta, como testemunho,
ou indireta pondo sob seus olhos uma
realidade invisvel. Enargeia era um ins-
trumento para comunicar a autpsia, ou
seja, a viso imediata, pelas virtudes do
estilo (GINZBURG, 2007, p. 21).
Para seguir nesse labirinto, em busca de pistas so-

bre o processo de escolarizao de crianas negras, devemos
pensar nas possibilidades de trabalhar com perdas docu-
mentais. Mas uma vez recorremos a Ginzburg,
Os autos do processo movido em Tou-

louse contra Arnaud Du Tilh, bgamo e
impostor, foram infelizmente perdidos.
Davis teve de se contentar com reelabo-
raes literrias como o Arrest memorable
do juiz Jean de Coras e a Admiranda his-
tria de Le Suer. Na sua detalhista leitura
desses testemunhos, ricos embora, per-
cebesse o pesar (plenamente comparti-
lhado pelo leitor) com a perda da fonte
judiciria. Podemos apenas imaginar que
mina de dados involuntrios (isto , no
procurados pelos juzes) esse processo te-
ria proporcionado a uma estudiosa como
Davis (GINZBURG, 2007, p. 314).
Na citao feita anteriormente, o historiador ana-

lisa o mtodo utilizado por Natalie Z. Davis em sua pes-
quisa, trazendo baila a perda dos autos do processo que
seriam ricos em informaes, entretanto o mesmo nos diz
que ela soube explorar outras fontes, que lhe permitissem
conhecer o passado.
219
Texto.indb 219 15/02/2013 09:48:04

Quando no encontrava o homem ou

a mulher que estava procurando, eu me
voltava, na medida do possvel, para ou-
tras fontes do mesmo tempo e do mesmo
lugar, a fim de descobrir o mundo que
eles deveriam conhecer e as reaes que
poderiam ter tido. Se o que ofereo
em parte, de minha inveno, est no
entanto solidamente arragaido nas vo-
zes do passado (DAVIS, p. 6 e 7, apud
GINZBURG, 2007, p. 315).
Esse caminho metodolgico parece no ser somen-

te uma opo da historiadora norte-americana. Ele com-
partilhado tambm pelo historiador ingls Hobsbawm,
convidando-nos a montar um quebra-cabea, encaixando
as pedras, para ao final ver o desenho formado no tabuleiro.
Entretanto, a mera criatividade no nos

leva muito longe. O que precisamos, tan-
to para dar sentido quilo que os inarti-
culados pensavam, quanto para verificar
ou desmentir nossas hipteses a respeito,
de um quadro coerente, ou se, prefe-
rirem, de um modelo. Isso porque nos-
so problema no tanto descobrir uma
boa fonte. Mesmo a melhor das fontes
digamos, as fontes demogrficas sobre
nascimentos, casamentos e mortes ape-
nas esclarece certas reas daquilo que as
pessoas fizeram, sentiram e pensaram. O
que normalmente devemos fazer reunir
uma ampla variedade de informaes em
geral fragmentrias; e para isso precisa-
mos, se me perdoam a expresso, cons-
truir ns mesmos o quebra-cabeas, ou
seja, formular como tais informaes de-
veriam se encaixar (HOBSBWAM, 1999,
p. 225).
220
Texto.indb 220 15/02/2013 09:48:04

Paul Veyne tambm nos estimula a procurar as pe-

as que completam o desenho do quebra-cabea, todavia
acrescenta que nunca temos todos os pontos de vista ao
mesmo tempo, sinalizando que a nossa forma de contar a
histria parcial.
Os acontecimentos no existem, com a

conscincia de um objeto concreto.
necessrio acrescentar que, no importa
o que se diga, no existem tambm como
um geometral, prefere-se afirmar que eles
tm existncia em si mesmos como um
cubo ou uma pirmide: nunca percebe-
mos todas as faces de um cubo ao mesmo
tempo, s temos um ponto de vista par-
cial; em contraposio, podemos mul-
tiplicar esses pontos de vista (VEYNE,
2008, p. 46).
RECOLHENDO AS PEAS: AS PRIMEIRAS PISTAS

SOBRE AS CRIANAS NEGRAS
Para conhecer a fundao da cidade recorremos a

ngelo Ferreira Monteiro. Ouamos o que ele diz:
A Vila de Vassouras congregava trs fre-

guesias, a de Nossa Senhora da Conceio
de Vassouras, Nossa Senhora da Concei-
o de Paty do Alferes e Sacra Famlia
do Tingu, com uma populao total de
28.638 habitantes, sendo que 67% da po-
pulao era escrava [...] Utilizando apenas
como comparao o censo de 1872 e por
no termos um censo anterior, referente
ao perodo do nosso estudo, verificamos
que a Vila de Vassouras cresceu geogra-
ficamente, passando a administrar mais
221
Texto.indb 221 15/02/2013 09:48:04

duas freguesias as de So Sebastio dos

Ferreiros [...] e de Santa Cruz dos Men-
des (MONTEIRO, 2007, p. 44-46).
Lielza Lemos Machado acrescenta informaes im-

portantes, sobre a origem do nome da cidade:
Segundo antigos pesquisadores da ori-

gem do nome da cidade, foi ele motiva-
do por arbusto muito utilizado no Brasil
para confeco de vassouras e que abun-
dava na regio que pouco a pouco foi
sendo povoada [...] A quantidade desses
arbustos na sesmaria Vassouras-Rio Bo-
nito concedida a Francisco Rodrigues
Alves em 6 de outubro de 1782, impres-
sionou o nosso primeiro desbravador,
por isto, omitindo o nome Rio Boni-
to, passou a cham-la apenas Vassouras
(MACHADO, 2006, p. 17).
A histria da criana ainda um objeto novo, mes-

mo com a grande produo de teses, dissertaes e artigos.
Um dos precursores foi P. Aris com seu livro Histria social
da criana e da famlia, discutindo as variaes e nuances
da ideia de infncia ao longo da Idade Mdia e Moderna.
Contudo, gostaramos de ressaltar uma face bastante pecu-
liar a ideia de infncia relacionado dependncia.
Durante o sculo XVII, houve uma revo-

luo: o antigo costume se conservou nas
classes socais mais dependentes, enquan-
to um novo hbito surgiu entre a bur-
guesia, onde a palavra infncia se restrin-
giu a seu sentido moderno. A longa du-
rao da infncia, tal como aparecia na
lngua comum, provinha da indiferena
que se sentia ento pelos fenmenos pro-
222
Texto.indb 222 15/02/2013 09:48:04

priamente biolgicos: ningum teria a

ideia de limitar a infncia puberdade.
A ideia de infncia estava ligada ideia
de dependncia: as palavras fils, valets e
garons eram tambm palavras do voca-
bulrio das relaes feudais ou senhoriais
de dependncia (ARIS, 1997, p. 11).
No Brasil identificamos alguns pesquisadores que

tambm se dedicaram ao tema. Passaremos a analisar as
suas obras e destacar nelas o que pode nos ajudar a com-
preender nosso objeto de estudo, ou seja, a criana negra.
Mary del Priore organizou o livro Histria das
crianas no Brasil, no qual rene diferentes pesquisadores,
que contribuem para um rico quadro panormico no Bra-
sil, contemplando diferentes lugares e perodos histricos.
Queremos chamar a ateno para o artigo dos professores
Manolo Florentino e Jos Roberto Ges sobre os filhos dos
escravos.
Os autores, atravs de anlise de inventrios post-
mortem, sinalizam que no havia um mercado de escravos
de crianas cativas, e quando isso ocorria era na fase final
da infncia, quando a mesma j se aproxima do mercado de
trabalho. Agora conheamos atravs dos autores os motivos
que separavam as crianas dos seus pais:
Doaes aconteciam quando do batismo

e geralmente favoreciam os familiares do
proprietrio [...] Tambm a alforria entre
os cativos fazia desaparecer dos registros
os pais [...] Os pais tambm sumiam dos
inventrios porque eram vendidos e lega-
dos: uma entre cada quatro famlias era
partida quando chegava a hora de dividir
os bens do falecido. E tambm fugiam
por certo. Alm disso, os avaliadores
de escravos s registravam o pai se esse
223
Texto.indb 223 15/02/2013 09:48:04

fosse casado, como recomendavam as

prescries da Igreja Catlica. Frequen-
temente, seguiam ao p da letra o pre-
ceito latino partus sequitur ventrem. Mas
a mortalidade, por certo, tambm se
mostrava presente no paulatino desapa-
recimento dos vnculos familiares entre
filhos e pais (FLORENTINO; GES,
2006, p. 180 e 81).
Doaes de crianas, fugas de pais para quilombos,

alforrias, vendas para outro plantel e partilha de bens. Esses
motivos faziam parte da dura lida das crianas escravas, to-
davia chama a nossa ateno o padro de orfandade dessas
crianas escravas:
Aqueles que escapavam da morte prema-

tura iam, aparentemente, perdendo os
pais. Antes mesmo de completarem um
ano de idade, uma entre cada dez crian-
as j no possua nem pai nem me ano-
tados nos inventrios. Aos cinco anos,
metade parecia ser completamente rf;
aos 11, oito a cada dez (FLORENTINO;
GES, 2006, p. 180-81).
Somados os motivos listados acima, gostaramos de

apresentar outros por meio do estudo realizado por Maria
Luza Marclio, ao analisar a Roda dos Expostos, que en-
riquecem o quadro da sociedade brasileira do sculo XIX.
Fatores supervenientes poderiam determi-

nar a vontade ou a necessidade de abando-
nar uma criana. Os mais comuns foram
a morte ou a doena do pai ou da me,
o nascimento de gmeos, a sada do pai
de casa, deixando a mulher ao desamparo,
e a falta de leite de me, dentre outros.
224
Texto.indb 224 15/02/2013 09:48:04

Quase sempre esses fatores conjunturais

estiveram associados ao fator econmico
da pobreza (MARCLIO, 2006, p. 259).
Em suas reflexes Manolo Florentino e Jos Ro-

berto Ges indicam a mortalidade infantil como um dos
motivos que separavam as crianas dos seus pais.
Poucas crianas chegavam a ser adultos,

sobretudo quando do incremento dos de-
sembarques de africanos no porto carioca.
Com efeito, os inventrios das reas rurais
fluminenses mostram que, no intervalo
entre o falecimento dos proprietrios e a
concluso da partilha entre os herdeiros,
os escravos com menos de dez anos de
idade correspondiam a um tero dos ca-
tivos falecidos (FLORENTINO; GES,
2006, p. 180).
A Roda dos Expostos figurava na sociedade como

um lugar de anonimato para os que abandonavam os filhos,
e tambm de acolhimento para os que eram abandonados.
Marclio continua o seu texto trazendo baila a rejeio de
um menino preto, que estava beira da morte.
Mas a Roda servia ainda de cemitrio de

bebs mortos, como j dissemos, para os
pais se livrarem das despesas com fune-
rais e o enterramento. Nas Rodas apare-
ciam muitas crianas maltratadas, ou-
tras a expirar, e algumas j mortas. Em
9 de dezembro de 1841 tirou-se da Roda
uma criana morta recm-nascida. Em
1916, a causa do abandono na Roda de
Salvador de Ambrsio de Matos, com
dois meses preto, que faleceu um dia de-
225
Texto.indb 225 15/02/2013 09:48:05

pois, foi claramente dita pela me: Boto

meu filho na Roda porque ele est prestes a
morrer e no tenho com que enterrar, pois
dias que durmo na rua (MARCLIO,
2006, p. 260).
Renato Pinto Venncio busca entre as mudanas

institucionais, da Santa Casa de Misericrdia a razo para
o abandono de crianas prximas da morte.
O argumento da dificuldade econmica

dos pobres, por si mesmo, no explica o
abandono de crianas mortas. A ele deve
ser acrescentado o das mudanas ins-
titucionais. No por acaso, os anos em
que mais se abandonou crianas mortas
em Salvador coincidem com o perodo
em que a Santa Casa deixou de alugar o
esquife dos anjos. [...] No Rio de Janeiro,
as mudanas institucionais tambm pa-
recem ter contribudo para o aumento
do nmero de anjinhos abandonados. A
partir de 1851, o governo imperial, num
esforo de combate s epidemias, proibiu
que fossem realizados enterros em capelas
e igrejas de irmandades com sede no meio
urbano (VENNCIO, 1999, p. 107).
Por hora deixemos a morte de lado, para pensar

nos que sobreviviam a essa dura sina. Era preciso criar uma
rede de solidariedade, para acolher e dar sentido a vida dos
pequenos, que contavam com parentes horizontais para
continuar a lida.
O menino crioulo sobrevivente no fi-

cava s. A consol-lo, existia uma rede
de relaes sociais escravas, em especial
as de tipo parental. Muito possivelmente
226
Texto.indb 226 15/02/2013 09:48:05

ele teria irmos, um ou outro tio, pri-

mos, alm de por vezes, avs, que pode-
riam viver dentro e fora de seu plantel.
[...] Em qualquer circunstncia, porm,
teria a criana j uma tia ou um tio,
mesmo que no consanguneo. Um pa-
drinho (e, muito frequentemente, uma
madrinha) que, com certeza, os pais j
lhe haviam providenciado logo no nasci-
mento (FLORENTINO; GES, 2006,
p. 181).
A FAMLIA E A APRENDIZAGEM DE UM OFCIO:

A INICIAO DA CRIANA ESCRAVA
NO MUNDO DO TRABALHO
nova famlia cabia inserir essa criana no mundo

do trabalho ensinando-lhe uma profisso. Alguns peque-
ninos desde a mais tenra idade j carregavam a profisso
como sobrenome.
Por volta dos 12 anos, o adestramento

que as tornava adultos estava se con-
cluindo. Nesta idade, os meninos e as
meninas comeavam a trazer a profisso
por sobrenome: Chico Roa, Joo Pastor,
Ana Mucama. Algumas haviam comea-
do muito cedo. [...] Aos 14 anos, traba-
lhava-se como um adulto. O aprendiza-
do da criana escrava se refletia no preo
que alcanava. Por volta dos quatro anos,
o mercado ainda pagava um aposta con-
tra a altssima mortalidade infantil. Mas
ao iniciar-se no servir, lavar, passar, engo-
mar, remendar roupas, reparar sapatos,
trabalhar em madeira, pastorear e mes-
mo em tarefas prprias do eito, o preo
227
Texto.indb 227 15/02/2013 09:48:05

crescia (FLORENTINO; GES, 2006,

p. 184).
Walter Fraga Filho, em seu livro Mendigos, mole-

ques e vadios na Bahia do sculo XIX, apresenta algumas ins-
tituies que pretendiam educar a infncia pobre para o
mundo do trabalho. O autor nomeia instituies militares
como a Companhia de Aprendizes de Marinheiros.
A companhia de Aprendizes de Mari-

nheiro, fundada em 1840 e que fun-
cionava no Arsenal de Marinha, acolhia
meninos expostos, rfos indigentes e
menores abandonados, com idade entre
oito e doze anos, para serem iniciados
na marinhagem. Segundo o regulamen-
to de 1841, os aprendizes no podiam
sair do Arsenal sem licena do diretor
da Companhia. Em caso de faltas come-
tidas, eles podiam receber castigos mo-
derados da mesma forma que os pais,
mestre de ofcio e professores, agiam
com seus filhos e discpulos (FRAGA
FILHO, 1996, p. 128).
Ele no se esquece das instituies religiosas, tais

como a Santa Casa de Misericrdia.
Durante o sculo XIX, subsistiam ou

foram criadas algumas instituies reli-
giosas que tradicionalmente se dedica-
vam ao recolhimento de crianas rfs
ou enjeitadas. Sem dvida, foi a Santa
Casa de Misericrdia a mais importante.
[...] A misericrdia entrega esses meno-
res a particulares que cuidavam de sua
criao. Meninos com mais de dez anos
poderiam ser empregados como aprendi-
228
Texto.indb 228 15/02/2013 09:48:05

zes de algum ofcio, caixeiro de loja ou

entravam para o Exrcito. Por seu lado,
meninas trabalhavam nas casas em troca
de sustento (FRAGA FILHO, 1996, p.
125 e 126).
A escola tambm figura em seu texto como elo en-

tre o mundo do trabalho e a infncia pobre.
O recolhimento da Escola Agrcola era,

entretanto, um esforo acanhado dian-
te da tarefa. Em 1880, o governo pro-
vincial, acolhendo sugesto do chefe de
polcia Jos Antnio da Rocha Viana,
ensaiou a instalao de colnia agrcola
para recolher meninos vadios. O estabe-
lecimento chegou a ser montado na fa-
zendo de Domingos Carlos da Silva (no
Recncavo), e no ano de 1881 j contava
com doze menores empregados na lavou-
ra (FRAGA FILHO, 1996, p. 133).
Os processos de soldada indicavam que, crianas

eram contratadas para trabalhar e tambm deveriam rece-
ber educao. Contudo, nos processos que acompanhamos
no encontramos ainda nenhuma pista que nos permita
dizer que essas crianas frequentaram a escola formal.
No Relatrio apresentado Assembleia Legislativa
Provincial do Rio de Janeiro, na segunda sesso da vigsima
primeira legislatura no dia 1 de julho de 1889, encontra-
mos o diretor da Instruo Pblica trazendo a necessidade
urgente de educao das crianas negras. Ouamos o que
ele diz:
Por outro lado convm atender aos mi-

lhares de indivduos que, sahidos da
escravido na maior ignorncia, sem
229
Texto.indb 229 15/02/2013 09:48:05

crena, sem noo dos deveres, precisam

receber na escola a instruo e educao
necessria para sua completa regenera-
o: convm tambm attender grande
affluencia de immigrantes que se esta-
belecem em nosso solo, e cujos interes-
ses intellectuaes e Moraes no podem
ser indifferentes queles que dirigem os
destinos da sociedade1 (Relatrio do pre-
sidente da provncia do Rio de Janeiro,
1889, p. 3).

Podemos compreender que o processo civilizador,
iniciado com o fim da escravido, ainda estava em curso.
Norbert Elias nos diz que o Estado deve conduzir esse pro-
cesso. Uma das faces dele era oferecer escola. Vejamos o que
o Elias nos diz:
A civilizao no apenas um estado,

mas um processo que deve prosseguir.
Este o novo elemento manifesto no
termo civilisation. Ele absorve muito do
que sempre fez a corte acreditar ser em
comparao com os que vivem de ma-
neira mais simples, mais incivilizada ou
mais brbara um tipo mais elevado de
sociedade: a ideia de um padro de moral
e costumes, isto , tato social, considera-
o pelo prximo, e numerosos comple-
xos semelhantes. Nas mos da classe m-
dia em ascenso, na boca dos membros
do movimento reformista, ampliada a
ideia sobre o que necessrio para tornar
civilizada uma sociedade. O processo de
civilizao do Estado, a Constituio, a
educao e, por conseguinte, os segmen-
tos mais numerosos da populao, a eli-
minao de tudo o que era inda brbaro
1
Preferimos manter a redao ortogrfica original do relatrio em vez de atualiz-lo se-
gundo o novo acordo ortogrfico, e assim procederemos todas que citarmos os Relat-
rios do Presidente de Provncia do Rio de Janeiro e outros documentos do sculo XIX.
230
Texto.indb 230 15/02/2013 09:48:05

ou irracional nas condies vigentes, fos-

sem as penalidades legais, as restries de
classe burguesia ou as barreiras que im-
pediam o desenvolvimento do comrcio
este processo civilizador devia seguir-se
ao refinamento de maneiras e pacifi-
cao interna do pais pelos reis (ELIAS,
1994, p. 62).
Tomando o censo demogrfico realizado pelo Im-

prio em 1872, ainda estvamos muito longe de alcanar a
to sonhada civilizao, pois o analfabetismo era uma cha-
ga que corroa a sociedade, e tornava o sonho de equipara-
o s naes europeias um sonho cada dia mais distante.
Entre a populao negra da regio centro sul, era muito
grande o nmero de analfabetos. A tabela a seguir nos aju-
da a visualizar melhor.
Tabela 1 - Grau de Instruo da Populao Escrava
HOMENS MULHERES
CIDADES Sabem Analfa- Sabem Analfabe-

Ler e betos Ler e tas
escrever Escrever
Paraba do Sul 21 9.810 07 17.100
Vassouras 01 11.503 02 8.862
Valena 01 15.558 00 2.846
FONTE: IBGE, recenseamento de 1872.
Quando organizamos a tabela acima, pensamos

em escolher apenas as cidades da regio centro sul, com
maior nmero de escravos em 1872, e apresentar o grau
de alfabetizao dos mesmos. Cruzando a informao
do Censo 1872 com o relatrio do Presidente de Pro-
vncia do Rio de Janeiro, percebemos que o seu pedido
231
Texto.indb 231 15/02/2013 09:48:05

de urgncia tem como objetivo combater to elevados

ndices de analfabetismo.
Marcus Vincius Fonseca, em seu livro Educao
dos negros: uma nova face do processo de abolio da escra-
vido no Brasil, ressalta a importncia dessa lei na educao
dos ingnuos. Ele acompanha os debates sobre a escolariza-
o dos negros at a derrocada da escravido em 1888, com
a assinatura da Lei urea.
Irene Rizzini sinaliza que a partir de 1850, com a
Lei Euzbio de Queirs o Estado Imperial apresentava pre-
ocupaes com a educao dos escravos e de sua prole.
Dos anos 1850 em diante, comea a to-

mar corpo a legislao, a regulamenta-
o de matrias relativas aos escravos e
seus filhos. Interessante que a primeira
referncia aparece na forma de um Avi-
so (N. 190), em 1852, atravs do qual
o Ministrio dos Negcios da Justia do
Rio de Janeiro declara ao Presidente de
Provncia de So Paulo, em resposta sua
solicitao, que as disposies do Cdigo
Criminal so tambm applicveis aos
escravos menores. Trata-se de uma de-
clarao sobre o pouco ou nenhum valor
do escravo na sociedade, chegando a sus-
citar dvidas quanto aplicabilidade da
lei (RIZZINI, 2011, p. 103).
Para a autora citada anteriormente, a Lei de 1871

representa um marco importante no pensamento jurdico
e na ao do Estado Imperial, fruto de mudanas provoca-
das pelos primeiros ventos positivistas que sopravam nas
fileiras do Exrcito brasileiro, e sua vitria na Guerra do
Paraguai, que se iniciou em 1864 e terminou em 1870. A
guerra trouxe baila uma forte discusso sobre o auxlio
232
Texto.indb 232 15/02/2013 09:48:05

do Estado s crianas rfs, abandonadas e tambm sobre

os filhos de me escrava.
Voltemos ao Relatrio do Presidente de Provncia
do Rio de Janeiro e ouamos outra parte do relatrio no
qual ele faz meno s iniciativas de escolarizao da po-
pulao negra, iniciadas em 1872, fruto da Lei do Ventre
Livre, assinada em 1871. Sejamos benevolentes com o re-
dator do relatrio.
O Brasil esta passando p ruma grande

transformao. A escravido, depois de
uma agonia de pouco mais de 16 anos,
um cadver sepultado no cemitrio da
histria. Este facto basta s por si para
elevar-nos no conceito das outras na-
es, como um grande passo dado no
caminho do progresso; ainda porem no
soou a hora do descano. Nossos deve-
res augmentam na razo da importncia
que adquirimos na balana do mundo;
preciso empenhar todo o esforo para
merecer a estima, a confiana intelletcu-
al e na moralidade pblica (Relatrio do
presidente da provncia do Rio de Janei-
ro, 1889, p. 4).
Mais uma vez o autor apresenta a urgncia de edu-

car os negros. Contudo, no mesmo texto, ele reconhece
que o nmero diminuto de escolas e a m localizao das
mesmas dentro dos municpios fluminenses exigem medi-
das enrgicas. Continuemos a ouvir a sua voz atravs do
seu texto.
As escolas pblicas esto mal distribudas
pelas diversas regies da provncia, como
V. Exc. Poder ajuizl-o vista de seguinte
relao dos municpios coma indicao
da respectiva rea kilometrica e do calcu-
233
Texto.indb 233 15/02/2013 09:48:05

lo aproximado de sua populao segun-

do o quadro organisado pela directoria
de obras pblica em 1878, e do nmero
de escolas que actualmente esto insta-
ladas. Convm notar que nesse quadro
no se levou em conta a populao que
ainda ento constitua o elemento servil
(Relatrio do Presidente da Provncia do
Rio de Janeiro, 1889, p. 4).
Na citao acima, a escolarizao do elemento ser-

vil, ou seja, do negro, no foi contada, isso em si um
dado importante na nossa pesquisa, pois nos diz o quanto
as iniciativas do estado fluminense eram lentas em relao
aos outros estados brasileiros. E tambm, aponta a dificul-
dade que o pesquisador encontrar para seguir esses rastros.
Para fins de comparao organizamos uma tabela com as
mesmas cidades citadas, e inserimos duas outras, para que
possamos perceber a carncia de escolas.
Tabela 2 Distribuio das escolas
Municpios Superfcie Popula- ESCOLAS

Km o Mascu- Femi- Mistas Total
linas ninas
Paraba do 1.298,88 16.311 7 6 1 14
Sul
Vassouras 1.048,45 19.095 9 4 2 15
Valena 1.842,47 22.605 9 10 -------- 19
Cantagalo 1.137,84 9.295 8 8 -------- 16
Rezende 1.670,07 18.527 6 6 -------- 12
FONTE: Relatrio do Presidente de Provncia do Rio de Janeiro, 1889.
Na tentativa de analisar os dados apresentados, o

autor aponta alguns caminhos para sanar o difcil proble-
234
Texto.indb 234 15/02/2013 09:48:05

ma da instruo pblica na provncia fluminense. A tabela

organizada por ele inclui todos os municpios. Inclumos
os nmeros referentes aos municpios de Cantagalo e Re-
zende, porque eles so citados. Com a palavra mais uma
vez o redator.
verdade que, a boa distribuio das es-

colas, convm attender principalmente
densidade relativa da populao que
facilita a frequncia dos alumnos e de-
termina a necessidade dellas. Todavia,
como est feita, nota-se primeira vista a
desigualdade que h entre alguns muni-
cpios na participao de um benefcio a
que tem justo direito, desigualdade ainda
mais accentuada em relao s escolas do
sexo feminino. O municpio de Vassou-
ras, por exemplo, com uma superfcie
pouco inferior de Cantagalo e uma
populao duas vezes maior, e por conse-
guinte em condies mais favorveis pela
condesao para o estabelecimento de es-
colas, tem menos uma que aquelle muni-
cpio. O de Rezende, com uma superfcie
maior que o de Cantagallo e populao
superior de Vassouras ainda tem me-
nos escolas. (Relatrio do Presidente da
provncia do Rio de Janeiro, 1889, p. 6).

Grandes extenses territoriais e poucas escolas. En-
tre os municpios na Tabela 2, Vassouras possua 15 escolas,
ou seja, possua o terceiro maior nmero, ficando atrs do
municpio de Cantagalo, que possua 16. Todavia no de-
vemos esquecer o tamanho da populao 9.295 quase a
metade do nmero da populao de Vassouras.
235
Texto.indb 235 15/02/2013 09:48:05

CONSIDERAES FINAIS
As iniciativas de escolarizao de crianas negras

so esparsas, mas os pesquisadores tm apresentado no-
vos dados de pesquisa em todo o Brasil que contribui para
quebra da velha tese de que os negros no frequentaram a
escola durante o Imprio, e mesmo com o advento da Re-
pblica sua participao ainda era pequena.
Em recente encontro da Associao de Pesquisado-
res de Histria, realizado em So Paulo, na USP, pudemos
assistir alguns a trabalhos sobre o tema, tais como o traba-
lho de Viviane Ins Weschenfelder intitulado Sujeitos da
educao: a construo do sujeito negro no municpio de
Venncio Aires (RS), e Surya Aaronovich Pombo de Barros
intitulado Algumas questes acerca da Histria da Educao
da Populao Negra no Brasil: estado da Arte (1989, 210 p.).
Apresentei tambm o meu projeto de tese intitula-
do O fio do novelo: o processo de escolarizao de crianas
negras em Vassouras, 1889 a 1930, indicando ainda que
as minhas reflexes so iniciais. Atualmente estou na fase
de coleta de dados, e cursando as disciplinas do Programa
de Ps-Graduao da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro.
Na poesia de Ceclia Meireles que utilizei como
epgrafe do meu texto, a autora est em busca de si mesma.
Eu tambm, quando volto ao passado, para examinar os
dias, ora transparentes, ora opacos, o fao com o pretexto
de conhecer a histria, entretanto a histria do menino ne-
gro de famlia pobre, nascido no subrbio do Rio de Janei-
ro, se faz presente a todo momento.
Lembro que aprendi a ler em casa com meu pai
Osvaldo Ribeiro Neto, pois sou o caula de uma famlia de
seis filhos. Ele o fazia com letras grande tipo basto, pegava
algumas do jornal e me perguntava, que letra essa aqui?
236
Texto.indb 236 15/02/2013 09:48:05

Isso uma letra A, igual inicial do seu nome. No me

esqueo da minha primeira professora, D. Maria Clia, e
seu fusquinha amarelo. Essas marcas esto impressas e me
trouxeram at aqui.
Um dos motivos que traz o tema do processo de
escolarizao de crianas negras ao centro das discusses o
crescente nmero de pesquisadores negros que se formam
nos cursos de ps-graduao em diferentes universidades.
Somados aos no negros, voltam seus olhos para o passa-
do, para descobrir nesse labirinto algumas histrias para
contar, formando uma identidade positiva num pas onde
alguns ainda perguntam, onde voc guarda o seu racismo?
Ora, se alguns guardam porque ainda o tm.
237
Texto.indb 237 15/02/2013 09:48:05

ARIS, Philippe. Histria social da criana e da famlia. 2. ed. Rio de

Janeiro: Editora LTC, 1981.
BLOCH, Marc. Apologia da histria: ou ofcio do historiador. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2001.
ELIAS, Norbert. O processo Civilizador. V. 1. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Editor, 1994.
FONSECA. Marcus Vincius. A educao dos negros: uma nova face do
processo de abolio da escravido no Brasil. Bragana Paulista: Edusf,
2002.
FLORENTINO, Manolo; GES, Jos Roberto. Crianas escravas
crianas dos escravos. In: PRIORE, Mary Del. (Org.). Histria das
crianas no Brasil. So Paulo: Contexto, 2006.
FRAGA FILHO, Walter. Mendigos, moleques e vadios: na Bahia do s-
culo XIX. So Paulo/Bahia: Hucitec/EdUFBA, 1996.
GINZBURG, Carlo. O fio e os rastros: verdadeiro, falso, fictcio. So
Paulo: Companhia das Letras, 2007.
MACHADO, Lielza Lemos. Vassouras: recanto histrico do Brasil. 3.
ed. Vassouras: Grfica Palmeiras, 2006.
MARCLIO, Maria Luiza. Histria social da criana abandonada. 2. ed.
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MEIRELES, Ceclia. Uma antologia potica. Porto Alegre: LP&M,
2009.
MONTEIRO, ngelo Ferreira. Redes de Sociabilidade em Vassouras no
sculo XIX: O caso Benatar. Vassouras: Editora Autor, 2006.
RIZZINI, Irene. Crianas e menores: do ptrio poder ao ptrio de-
ver, um histrico da legislao para a infncia no Brasil. In: RIZZINI,
Irene; PILLOTI, Francisco. A arte de governar crianas: a histria das
polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. So
Paulo: Cortez, 2011.
238
Texto.indb 238 15/02/2013 09:48:05

VENANCIO, Renato Pinto. Famlias Abandonadas: assistncia
criana de camadas populares no Rio de Janeiro e em Salvador- Sculo
XVII e XIX. So Paulo: Papirus, 1999.
VEYNE, Paul. Como se escreve a histria e Foucault revoluciona a hist-
ria. 4. ed. Braslia: Editora UnB, 2008.
239
Texto.indb 239 15/02/2013 09:48:05

Texto.indb 240 15/02/2013 09:48:05
AO AFIRMATIVA:
um produto genuinamente nacional
Hdio Silva Jnior

CEERT Centro de Estudos das
Relaes de Trabalho e Desigualdades;
Faculdade Zumbi dos Palmares (Unipalmares)
AO AFIRMATIVA: UM PRINCPIO ADOTADO

PELO BRASIL DESDE A SEGUNDA REPBLICA
N o incio do governo Getlio, em 1931, o Brasil apro-

vava a primeira lei de cotas de que se tem notcia nas
Amricas: a Lei da Nacionalizao do Trabalho, ainda hoje
presente na CLT, que determina que dois teros dos traba-
lhadores das empresas sejam nacionais.
Com o surgimento da Justia do Trabalho, tam-
bm naquele perodo, o Direito Laboral inaugurava uma
modalidade de ao afirmativa que at hoje considera o
empregado um hipossuficiente, favorecendo-o na defesa
judicial dos seus direitos.
241
Texto.indb 241 15/02/2013 09:48:05

HEDIO SILVA JNIOR
Em 1968, o Congresso institua cotas nas univer-

sidades, por meio da chamada Lei do Boi, cujo artigo pri-
meiro prescrevia: Os estabelecimentos de ensino mdio
agrcola e as escolas superiores de Agricultura e Veterinria,
mantidos pela Unio, reservaro, anualmente, de prefe-
rncia, de 50% de suas vagas a candidatos agricultores ou
filhos destes, proprietrios ou no de terras, que residam
com suas famlias na zona rural e 30% a agricultores ou
filhos destes, proprietrios ou no de terras, que residam
em cidades ou vilas que no possuam estabelecimentos de
ensino mdio.
Note-se ainda que desde 1970 o Brasil signatrio
de acordos de cooperao cientfica e tecnolgica com pa-
ses africanos, de modo que jovens so selecionados nos seus
pases de origem e ingressam nas melhores universidades
brasileiras sem passarem pelo discutvel crivo do vestibular.
J na vigncia da Constituio de 1988, o pas ado-
tou cotas para portadores de deficincia no setor pblico e
privado, cotas para mulheres nas candidaturas partidrias e
instituiu uma modalidade de ao afirmativa em favor do
consumidor: dada a presuno de que fornecedores e con-
sumidores ocupam posies materialmente desiguais, estes
ltimos so beneficiados com a inverso do nus da prova
em seu favor, de modo que em certas hipteses ao fornece-
dor cabe provar que ofereceu um produto em condies de
ser consumido.
Tais fatos devem ser cotejados com um outro dado
histrico: em 1950 o vereador Cid Franco e o deputado
Jonas Correia, denunciavam na Cmara de So Paulo e na
Cmara Federal que instituies particulares de ensino, en-
tre outras beneficirias de recursos pblicos, excluam aber-
tamente crianas negras.
Isto , h pouco mais de cinquenta anos a decan-
tada democracia racial ainda esmerava-se em dificultar o
ingresso de negros no sistema de ensino.
242
Texto.indb 242 15/02/2013 09:48:05

AO AFIRMATIVA: UM PRODUTO GENUINAMENTE NACIONAL
Dois registros:
1 a despeito da ignorncia olmpica de alguns dos
prceres da intelligsentsia tupiniquim, o Brasil poderia tran-
quilamente orgulhar-se de exibir cotas e outras polticas de
ao afirmativa como um produto genuinamente nacional;
2 no deve causar nenhuma surpresa o fato de
esses mesmos prceres terem silenciado diante da adoo
de cotas para quaisquer outros segmentos, mas venham a
pblico, agora, vociferar que cotas para negros so opera-
cionalmente inviveis, ilegais e faro cair o nvel da univer-
sidade brasileira.
Em matria publicada h alguns anos, um grande
jornal de So Paulo noticiava que os negros aprovados no
sistema de cotas da Universidade Estadual do Rio de Ja-
neiro apresentaram desempenho similar ou superior a seus
colegas brancos.
Temos pois que a experincia de ingresso diferen-
ciado de estudantes africanos (induscutivelmente negros,
ao que tudo indica) e o desempenho dos negros brasileiros
comprovam que o verdadeiro mrito aquele mensurvel
no desempenho dos alunos, no decorrer do curso, e no na
antessala das universidades.
Decerto, as iniciativas de aes afirmativas desti-
nadas a impulsionar o ingresso de estudantes negros/as no
ensino superior, que nada tm de novo, visam corrigir uma
distoro histrica e permitir que os talentos e potencia-
lidades possam, em igualdade de condies, ser revelados
com base na performance que negros e brancos apresentem
em sala de aula.
Fora desse contexto, qualquer outro argumento
nada mais faz do que ilustrar o grau de omisso atvica, de
racismo cordial ou de improvisao intelectual de setores
das elites brasileiras.
243
Texto.indb 243 15/02/2013 09:48:05

HEDIO SILVA JNIOR
O CONTEDO NEGATIVO DA IGUALDADE

A proclamao da igualdade de todos perante a
lei, escrita na primeira parte do caput do art. 5o da Car-
ta de 1988, sintetiza a dimenso negativa do princpio da
igualdade, desdobrando-se em um amplo leque de regras
constitucionais que, no limite, visam coibir a ocorrncia de
discriminao injusta. Esto as regras proibitivas de viola-
o de direitos fundada em critrios de origem, cor ou raa,
sexo, idade, estado civil, porte de deficincia, credo religio-
so, convices filosficas ou polticas, tipo de trabalho ou
natureza da filiao dos indivduos.
Interessante observar que o catlogo constitu-
cional das fontes de desigualao engendra uma resposta,
mesmo provisria, clssica indagao sobre quem seriam
os iguais e quem seriam os desiguais, questo esta invaria-
velmente invocada pelos estudiosos do tema.
Impe-se aqui a abertura de parntese para uma
breve digresso sobre o vocbulo igualdade. Holanda Fer-
reira atribui ao substantivo igualdade, derivado do latim
aequalitate, o significado de qualidade ou estado de igual;
paridade; uniformidade; identidade; justia; propriedade
de ser igual1.
Em sua acepo jurdica, formal, o princpio da
igualdade aparece como um direito fundamental da cida-
dania, contrapondo-se a um dever negativo cometido ao
Estado e aos particulares, qual seja, a obrigao de no dis-
criminar. Trata-se de uma obrigao negativa, a partir do
que ficam vedadas:2
elaborao de leis que estabeleam privilgios;
1
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portu-
guesa, p. 915.
2
Ver Celso Antonio Bandeira de Mello, Contedo Jurdico do Princpio da Igualdade.
244
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discriminao no exerccio dos direitos e garantias

fundamentais;
discriminao na aplicao das leis.

Cotejando o direito de liberdade com o direito de
igualdade, ensina Bobbio3 que o primeiro indica um estado
da pessoa, ao passo que o segundo refere-se a uma rela-
o, de sorte que a afirmao Joo livre plenamente
inteligvel, ao passo que a assero Joo igual, implica
necessariamente a identificao do critrio utilizado para a
aferio da igualdade (igual em qu?), bem como dos de-
mais sujeitos da relao (igual a quem?).
Comeando pela questo do critrio, convm va-
lermo-nos das lies de Franco Montoro, para quem A
filosofia distingue as relaes em: causais e no causais. E,
entre estas, coloca as de conformidade ou adequao, que
podem se apresentar sob trs modalidades:
a) a identidade, que a relao de conformidade
quanto essncia;
b) a semelhana, que a relao de conformidade
quanto qualidade;
c) a igualdade, que a relao de conformidade
quanto quantidade. Arremata o autor: A igual-
dade pois uma equivalncia de quantidade4.
Foroso indagar quantidade de qu? Uma rplica

possvel pode ser encontrada em John Rawls: o objeto da
justia deve ser a estrutura bsica da sociedade, em termos
de que tal estrutura deve distribuir certos bens sociais pri-
mrios que todo homem racional presumivelmente deseja:
direitos, liberdades, oportunidades, renda, riqueza e auto-
3
Norberto Bobbio, Igualdade e Liberdade, p 7-12.
4
Andr Franco Montoro, Introduo cincia do direito, p. 135.
245
Texto.indb 245 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
estima. Esses so os bens primrios sociais. Outros bens

primrios, como a sade e o vigor, a inteligncia e a imagi-
nao, so bens naturais; embora a sua posse seja influen-
ciada pela estrutura bsica, eles no esto sob seu controle
de forma to direta5.
Por esse ngulo, a equivalncia de quantidade en-
sejada pelo conceito jurdico de igualdade toma como refe-
rncia a quantidade de fruio dos bens sociais primrios.
J no que toca aos sujeitos da relao de igualdade,
ocioso assinalar que a espcie humana una e indivis-
vel, no sentido de que a diversidade de tipos humanos no
resulta de fatores outros que no ambientais, climticos e
culturais, e que a classificao dos indivduos por sexo ou
raa, a ttulo de exemplo, no indica nenhuma distino
congnita dos indivduos, relacionada diferena de atri-
butos morais e/ou intelectuais, mas sim conceitos constru-
dos socialmente, no mais das vezes com a finalidade de
legitimar interesses de natureza econmica e/ou poltica.
Da o acerto da redao do art. 1o da Declarao Universal
dos Direitos do Homem: Todos os homens nascem livres
e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e
conscincia e devem agir em relao uns aos outros com
esprito de fraternidade6.
No obstante a natureza una do ser humano, cer-
to que o vigor da reprovao constitucional s condutas
discriminatrias, corroborada por elementos empricos,
entre os quais as estatsticas e os relatrios governamentais7,
patenteia a existncia de desigualdades de situaes de fato,
assim descritas por Rawls, h direitos bsicos desiguais
fundados em caractersticas naturais [...] essas desigualda-
des selecionaro posies relevantes [...] Distines base-
5
John Rawls, Uma teoria da justia, p. 66.
6
Aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948.
7
Ver, por exemplo: BRASIL. Ministrio da Justia/Ministrio das Relaes Exteriores.
Dcimo Relatrio Peridico Relativo Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as For-
mas de Discriminao Racial. Braslia, 1996.
246
Texto.indb 246 15/02/2013 09:48:06

adas no sexo entram nessa categoria, assim como as que

dependem da raa e cultura8.
Tendo em mente, assim, os fatores de desiguala-
o que conformam o elenco adotado pela Constituinte de
1988, j poderamos identificar ao menos um dos sujeitos
da relao hipottica de igualdade: os desfavorecidos, os
desiguais, so aqueles indivduos cujos dotes naturais os
impedem de fruir, em maior ou menor grau, os bens so-
ciais primrios.
Nesta ordem de ideias, a considerao preconceitu-
osa e injusta do dote natural das pessoas instaura uma re-
lao assimtrica entre igualdade formal e igualdade subs-
tancial, entre norma da igualdade e fato da discriminao,
entre igualdade perante a lei e igualdade nos direitos, entre
titularidade e fruio/gozo de direitos, entre norma cons-
titucional e experincia social. So os fatores de margina-
lizao a que alude o texto constitucional (art. 23, X), que
pem em xeque a posio hipottica da igualdade e tornam
controverso o pressuposto da loteria natural, das carreiras
abertas a talentos, da sociedade fundamentalmente meri-
tocrtica.
Precisamente por isso, a norma antidiscriminao
(que se distingue da norma igualitria propriamente dita,
abordada adiante) visa dissuadir, por meio da cominao de
sano, a considerao ilcita dos dotes naturais da pessoa.
Registre-se em concluso que, referindo-se aos des-
tinatrios da norma igualitria, Faria reala: O preceito da
igualdade, que logo aps as primeiras Constituies escri-
tas se dirigia aos Poderes Executivo e Judicirio, deve ser
objeto de aplicao no s a todos os Poderes do Estado,
inclusive e principalmente ao Legislativo, como, ainda aos
homens em geral. Nesse sentido, pode e deve o Estado edi-
tar leis proibindo segregao racial9.
8
John RAWLS, op. cit., p. 104.
9
Anacleto de Oliveira Faria, Do princpio da igualdade jurdica, p. 266.
247
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HEDIO SILVA JNIOR
Uma nota final deve ser dedicada dimenso ideo-

lgica do contedo negativo da igualdade, da norma cons-
titucional do tipo antidiscriminao.
Anota Bobbio que a igualdade perante a lei ape-
nas uma forma especfica e historicamente determinada
de igualdade de direito ou dos direitos (por exemplo, do
direito de todos de terem acesso jurisdio comum, ou
aos principais cargos civis e militares, independentemen-
te do nascimento)10. Com o que concorda Faria: Com
efeito, quando a igualdade passou a ser traduzida em ter-
mos de preceito jurdico, em fins do sculo XVIII e come-
o do XIX, apresentava como alvo extinguir privilgios e
prerrogativas11. Nessa perspectiva, a juridicizao da igual-
dade refletiria, ainda conforme Bobbio, o progressivo de-
saparecimento do princpio da ascription (pelo qual as posi-
es sociais so atribudas por privilgio de nascimento) e a
substituio deste pelo princpio do achievement (pelo qual
as posies so, ao invs, adquiridas graas capacidade
individual)12.
No limite, portanto, o contedo jurdico da igual-
dade significaria a institucionalizao de um modelo de so-
ciedade essencialmente meritocrtica.
Todavia, possvel concluir que o constituinte de
1988, cauteloso em relao univocidade do aludido prin-
cpio do achievement, terminou por dessacralizar a doutrina
meritocrtica, objetando-lhe subliminarmente um dado da
realidade magistralmente descrito por Rawls: cada pessoa
se encontra ao nascer, numa posio particular dentro de
alguma sociedade especfica, e a natureza dessa posio afe-
ta substancialmente suas perspectivas de vida13.
10
Norberto Bobbio, op. cit., p. 29.
11
Anacleto de Oliveira Faria, op. cit., p. 98.
12
Norberto Bobbio, Nicola Matteucci e Pasquino. Dicionrio de poltica, p. 747.
13
John Rawls, op. cit., p. 14.
248
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Note-se que o reconhecimento deste dado da reali-

dade, justifica a compreenso de que o catlogo constitu-
cional dos fatores de desigualao, sob nenhum pretexto
pode ser tomado como um plexo catico de admoestaes,
destitudo de valor jurdico, mas como previso normativa
de que a trajetria dos indivduos no est determinada to
somente por suas habilidades intelectuais, pela boa sorte,
ou pelo acaso, visto que se sujeita tambm a influncia das
circunstncias sociais e de fatores arbitrrios capazes de em-
baraar, limitar, quando no pura e simplesmente frustrar
suas expectativas, suas chances de xito pessoal e a possibi-
lidade de realizao plena de suas potencialidades.
Em resposta a este dado da realidade social, teria
sido mesmo insuficiente a adoo de uma postura estatal
convenientemente abstencionista, meramente antidiscri-
minatria, tendo como substrato ideolgico uma concep-
o de Estado limitado e garantista um Estado liberal;
mesmo porque tratar-se-ia de uma incoerncia com os di-
tames da justia social (art. 170) e da tutela da dignidade da
pessoa humana (art. 1o, III), prestigiados no sistema cons-
titucional brasileiro. No por mera casualidade, portanto,
optou-se pela adoo de uma postura intervencionista e
dirigista, preocupada com a remoo das barreiras que se
opem materializao da igualdade, comprometida com
o ideal igualitrio, tal como observado nas regras igualit-
rias que cintilam na Carta de 1988, conforme veremos a
seguir.
O CONTEDO POSITIVO DA IGUALDADE
A dimenso positiva do princpio da igualdade en-

contra sustentao em trs espcies de regras constitucionais.
A primeira, de teor rigorosamente igualitarista, de
alta densidade semntica, atribui ao Estado o dever de abo-
lir a marginalizao e as desigualdades, destacando-se:
249
Texto.indb 249 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
art. 3o, III erradicar a [...] marginalizao e reduzir

as desigualdades sociais...
art. 23, X combater [...] os fatores de marginali-
zao;
art. 170, VII reduo das desigualdades [...] so-
ciais.
J uma segunda espcie de regras, fixa textualmen-

te prestaes positivas destinadas promoo e integrao
dos segmentos desfavorecidos, merecendo realce:
art. 3o, IV promover o bem de todos, sem precon-

ceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao;
art. 23, X combater as causas da pobreza e os fa-
tores de marginalizao, promovendo a integrao
social dos setores desfavorecidos;
art. 227, II - criao de programas [...] de integrao
social dos adolescentes portadores de deficincia.
Vale sublinhar que em referncia ao aludido art. 3o,

situado no rol dos objetivos fundamentais da Repblica,
Silva14 qualifica-o como princpio que implica uma presta-
o positiva do Estado, mesmo porque o verbo promover
designa, segundo Ferreira, dar impulso a; trabalhar a favor
de; favorecer o progresso de; fazer avanar; fomentar, ser a
causa de; causar, gerar, provocar, originar.15
Por ltimo, mas no em ltimo lugar, temos as
normas que textualmente prescrevem discriminao, dis-
criminao justa, como forma de compensar desigualdade
14
Jos Afonso da Silva, Curso de direito constitucional positivo, p. 87
15
Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, op. cit., p. 1.401.
250
Texto.indb 250 15/02/2013 09:48:06

de oportunidades, ou, em alguns casos, de fomentar o de-

senvolvimento de setores considerados prioritrios, deven-
do ser ressaltadas:
art. 7o, XX proteo do mercado de trabalho da

mulher, mediante incentivos especficos, nos ter-
mos da lei;
art. 37, VIII a lei reservar percentual dos cargos
e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;
art. 145, 1 Sempre que possvel, os impostos
tero carter pessoal e sero graduados segundo a
capacidade econmica do contribuinte...;
art. 170, IX tratamento favorecido para as em-
presas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao
no Pas;
art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios dispensaro s microempresas e s
empresas de pequeno porte, assim definidas em lei,
tratamento jurdico diferenciado, visando a incen-
tiv-las pela simplificao de suas obrigaes admi-
nistrativas, tributrias, previdencirias e creditcias,
ou pela eliminao ou reduo destas por meio de
lei.
Ainda na seara das normas constitucionais, convm
relembrar o dispositivo dos pargrafos segundo e terceiro
do art. 5o, os quais asseguraram proteo constitucional aos
direitos emanados dos tratados internacionais.
A oportunidade desta observao, vale dizer, resi-
de no fato de que o Brasil signatrio de pelo menos um
251
Texto.indb 251 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
tratado internacional que prev discriminao justa como

forma de compensar desigualdade de oportunidades, a saber:
art. I, item 4, da Conveno Internacional Sobre

a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Racial: No sero consideradas discriminao racial
as medidas especiais tomadas com o nico objetivo
de assegurar progresso adequado de certos grupos
raciais ou tnicos ou de indivduos que necessitem
da proteo que possa ser necessria para propor-
cionar a tais grupos ou indivduos igual gozo ou
exerccio de direitos humanos e liberdades funda-
mentais, contanto que tais medidas no conduzam,
em consequncia, manuteno de direitos separa-
dos para diferentes grupos raciais e no prossigam
aps terem sido alcanados os seus objetivos.
H mais. Direcionando-se o foco para o plano da

legislao ordinria, destacam-se:
o Decreto-Lei 5.452/43 (CLT), que prev, em seu

art. 354, cota de dois teros de brasileiros para em-
pregados de empresas individuais ou coletivas;
o Decreto-Lei 5.452/43 (CLT), que estabelece, em
seu art. 373-A, a adoo de polticas destinadas a
corrigir as distores responsveis pela desigualao
de direitos entre homens e mulheres
a Lei 8.112/90, que prescreve, em art. 5o, 2, co-
tas de at 20% para os portadores de deficincias
no servio pblico civil da unio;
a Lei 8.213/91, que fixou, em seu art. 93, cotas
para os portadores de deficincia no setor privado16;
16
Compreendida como reserva sistemtica de acesso.
252
Texto.indb 252 15/02/2013 09:48:06

a Lei 8.666/93, que preceitua, em art. 24, inc. XX,

a inexigibilidade de licitao para contratao de
associaes filantrpicas de portadores de deficin-
cia; e
a Lei 9.504/97, que preconiza, em seu art. 10, 2,
cotas para mulheres nas candidaturas partidrias. A
respeito das referidas cotas para mulheres, assim se
manifestou o Tribunal Superior Eleitoral:
1. Vinte por cento, no mnimo, das vagas de cada

partido ou coligao devero ser preenchidas por candida-
turas de mulheres. Tal texto do pargrafo 3 do art. 11 da
Lei 9.100/95 no incompatvel com o inciso I do art. 5
da Constituio17 (TSE Recurso Especial n. 13.759
Rel. Nilson Vital Naves j. 10.12.96).
Resta evidenciado, como se v, o fato de que a
Constituio de 1988 e seus desdobramentos infraconsti-
tucionais passaram a prescrever uma nova modalidade de
discriminao, a discriminao justa, cujas razes remon-
tam poca da edio da CLT, o que resultou num alarga-
mento substantivo do contedo semntico do princpio da
igualdade, bem como na ampliao objetiva das obrigaes
estatais em face do tema.
A IGUALDADE COMO UM DIREITO SOCIAL
A despeito da controvrsia que caracteriza a descri-

o histrica do surgimento dos direitos, possvel agru-
parmos as vrias classificaes em trs grandes blocos:
a primeira gerao (ou dimenso) de direitos, dos
direitos individuais, que derivou da Bill of Rigths
17
A Lei 9.504/97 derrogou a 9.100/95, primeiro diploma legal a prever cotas nas can-
didaturas partidrias.
253
Texto.indb 253 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
inglesa, da Declarao de Direitos do Homem e

do Cidado francesa e dos primeiros Amendments
Constituio dos Estados Unidos, que, tradicio-
nalmente, cataloga o direito vida, segurana, o
direito de liberdade, de igualdade, de propriedade,
de ir e vir, de expresso, de reunio, e de associao,
bem como os direitos polticos;
a segunda gerao de direitos, dos direitos econ-
micos e sociais, derivada da Constituio Mexicana
de 1917, da Declarao dos Direitos do Povo Tra-
balhador e Explorado sovitica e da Constituio
de Weimar, de 1919, que insere em seu rol os direi-
tos ao bem-estar, ao trabalho, seguridade, sade,
educao, ao lazer, vida cultural; e
a terceira gerao de direitos, surgida no ltimo
quartel do sc. XX, que compreende o direito a um
meio ambiente equilibrado, direitos de solidarieda-
de e de fraternidade18.
Pronunciando-se sobre a matria, assevera Bob-

bio que, Enquanto os direitos de liberdade nascem con-
tra o superpoder do Estado e, portanto, com o objetivo
de limitar o poder , os direitos sociais exigem, para sua
realizao prtica, ou seja, para a passagem da declarao
puramente verbal sua proteo efetiva, precisamente o
contrrio, isto , a ampliao dos poderes do Estado19.
Pois no outro o tratamento atualmente dispen-
sado pelo sistema jurdico brasileiro ao direito de igualda-
de. A nota caracterstica da promoo da igualdade, que se
projeta em todo o texto constitucional vigente, distingue-
se, portanto, por um comportamento ativo do Estado, em
18
Ver Manoel Gonalves Ferreira Filho, Direitos humanos fundamentais, p. 53-60.
19
Norberto Bobbio, A era dos direitos, p.72.
254
Texto.indb 254 15/02/2013 09:48:06

termos de traduzir a igualdade formal em igualdade de

oportunidade e tratamento, o que , insistimos, qualitati-
vamente diferente da confortvel postura de no discrimi-
nar. Vale dizer, o contedo positivo do direito de igualdade
comete ao Estado o dever de esforar-se para favorecer a
criao de condies que permitam a todos beneficiar-se
da igualdade de oportunidade e eliminar qualquer fonte de
discriminao direta ou indireta. A isso d-se o nome de
ao afirmativa, compreendida como comportamento ati-
vo do Estado, em contraposio atitude negativa, passiva,
limitada mera inteno de no discriminar.
Em referncia ao tema, denominado por ele como
igualdade das oportunidades, ensina Bobbio que,
O que mais uma vez faz desse princpio

um princpio inovador nos Estados social
e economicamente avanados o fato de
que ele se tenha grandemente difundido
como consequncia do predomnio de
uma concepo conflitualista global da
sociedade, segundo a qual toda a vida
social considerada como uma grande
competio para obteno de bens es-
cassos. Essa difuso ocorreu, pelo menos,
em duas direes:
a) na exigncia de que a igualdade dos
pontos de partida seja aplicada a todos os
membros do grupo social, sem nenhuma
distino de religio, de raa, de sexo, de
classe, etc;
b) na incluso, onde a regra deve ser
aplicada, de situaes econmicas e so-
cialmente bem mais importantes do que
a dos jogos ou dos concursos. (...) Em
outras palavras, o princpio da igualda-
de das oportunidades, quando elevado
a princpio geral, tem como objetivo
colocar todos os membros daquela de-
255
Texto.indb 255 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
terminada sociedade na condio de

participar da competio pela vida, ou
pela conquista do que vitalmente mais
significativo, a partir de posies iguais.20
Prossegue o jusfilsofo italiano:
precisamente a fim de colocar indivdu-

os desiguais por nascimento nas mesmas
condies de partida, pode ser necessrio
favorecer os mais pobres e desfavorecer
os ricos, isto , introduzir artificialmen-
te, ou imperativamente, discriminaes
que de outro modo no existiriam, como
ocorre, de resto, em certas competies
esportivas, nas quais se assegura aos con-
correntes menos experientes uma certa
vantagem em relao aos mais expe-
rientes. Desse modo, uma desigualdade
torna-se um instrumento de igualdade,
pelo simples motivo de que corrige uma
desigualdade anterior: a nova igualdade
o resultado da equiparao das desigual-
dades21.

Deste entendimento no se aparta Faria,
Os homens so iguais, j dizia Aristte-

les, mas s tm os mesmos direitos em
idnticas condies (...) A igualdade no
violada se a lei trata diversamente os
homens que no tm a mesma situao,
ou ainda, se ela vem em socorro daqueles
que so, segundo a expresso moderna,
os economicamente fracos22.
20
Norberto Bobbio, Igualdade e liberdade, p. 31.
21
Ibidem, p. 32.
22
Anacleto de Oliveira Faria, op. cit., p. 46-226.
256
Texto.indb 256 15/02/2013 09:48:06

Pelo exposto, possvel afirmar que na atualidade,

embora permanea tambm catalogado na primeira gera-
o de direitos, o direto de igualdade assume os contornos
de um direito social, na medida em que passa a demandar
prestaes positivas por parte do Estado.
Interessante notar, concluindo, que a noo de
cidado plural, textualmente consagrada na Constituio
de 1988, redefiniu o fundamento jurdico do princpio da
igualdade, tornando-o mais consentneo com as mutaes
sociais e ideolgicas e, sobretudo, mais ajustado s novas
dimenses de direitos e de cidadania que caracterizam as
sociedades democrticas na virada de milnio. No deixa
de parecer paradoxal, a propsito, que a afirmao da di-
ferena, da alteridade, da rica geografia de identidades cul-
turais revigore simultaneamente o direito de igualdade, as-
sinalando uma relao simtrica entre o direito diferena
de identidades culturais , e o direito de igualdade no
exerccio e na fruio dos direitos.
Certo que, seja traduzindo-se em regras proibiti-
vas de condutas discriminatrias injustas, seja prescreven-
do discriminao justa, o princpio da igualdade passa a
encerrar no apenas um novo contedo semntico, mas
especialmente uma nova concepo do papel do Estado,
exigindo-lhe a adoo de polticas e programas capazes de
traduzir a igualdade formal em igualdade substantiva.
Por fim, no poderamos deixar de mencionar o
fato de que ao consignar o princpio da promoo da igual-
dade, o sistema constitucional brasileiro resgata e positiva
o princpio aristotlico de justia distributiva, segundo o
qual, justia implica necessariamente tratar desigualmente
os desiguais, ressalvando que tratamento diferenciado no
se presta a garantir privilgios, mas sim possibilitar a igua-
lizao na fruio de direitos.
257
Texto.indb 257 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
No ser ocioso lembrar, ainda, que a velha noo

de isonomia, tantas vezes representada simbolicamente
pela deusa romana Iustitia (com seus olhos vendados, segu-
rando a balana com os dois pratos e sem o fiel no meio),
mais se identifica atualmente com a representao da deusa
grega Dik (filha de Zeus e de Themis), em cuja mo direi-
ta figurava uma espada, tendo na esquerda a balana com
os dois pratos e sem o fiel, mas com os olhos rigorosamente
abertos.
Uma abertura fundamental para o bom ofcio de
todos quantos acreditamos no direito como uma experin-
cia histrica, dinmica, e, fundamentalmente, como ins-
trumento de afirmao daquela essncia tico-espiritual de
que todos os humanos so portadores, referida pela Cons-
tituio Federal com o nome de dignidade da pessoa hu-
mana.
SOBRE A CONSTITUCIONALIDADE E LEGA-

LIDADE DE PROCEDIMENTOS DE CLASSIFI-
CACO RACIAL
A Constituio da Repblica emprega diferentes

critrios para demarcar a diversidade que caracteriza a po-
pulao brasileira. Assim, a Carta Poltica faz meno cor
(art. 3o, IV; art. 7o, XXX); raa (art. 3o, IV); etnia (art.
242, 1o), como tambm ao adjetivo ptrio afro-brasilei-
ras (art. 215, 1o).
A mesma tendncia poder ser observada nas decla-
raes e convenes internacionais, seno vejamos:
a Declarao Universal dos Direitos Humanos em-
prega os vocbulos cor e raa (art. 2o);
258
Texto.indb 258 15/02/2013 09:48:06

a Declarao sobre a Raa e o Preconceito Racial

tambm utiliza os termos cor e raa (art. 1o);
a Conveno Internacional sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao Racial23 faz uso
das palavras cor e raa (art. 1o).
No campo da jurisprudncia, dois registros cha-

mam ateno. O mais importante relaciona-se com uma
referncia constante de deciso prolatada pelo Supremo
Tribunal Federal na apreciao do HC n. 82.424/RS. Nes-
te julgamento ficou demarcado o entendimento de que
raa , sobretudo, uma construo social, negativa ou po-
sitiva, conforme o objetivo que se lhe queira dar. Assim, o
problema no est na existncia ou no de raas, mas no
sentido que se d ao termo24.
Outra deciso judicial, de 1992, foi tomada pelo
ento Tribunal de Alada Criminal de So Paulo num jul-
gamento que confirmou sentena condenatria fundamen-
tada em prova de reconhecimento pessoal, na qual a vtima
teria reconhecido o indigitado autor de roubo no por seus
traos fisionmicos, ou fsicos, mas unicamente pela cor
de sua pele. dizer, o Tribunal entendeu que a cor da pele
do acusado seria elemento suficiente para sustentar o re-
conhecimento e, consequentemente, manter a condenao
de um indivduo pelo fato perfeitamente simples de ele ser
um negro.
Ouamos o prprio Tribunal:
Reconhecimento pessoal Identificao ba-

seada somente na cor Validade Enten-
dimento: 66(b) A Afirmao da vtima
de no encontrar condies para reconhecer
23
Ratificada pelo Brasil por meio do Decreto n. 65. 810, de 8 de dezembro de 1969.
24
Supremo Tribunal Federal. Crime de racismo e antissemitismo: um julgamento histrico
no STF: Habeas Corpus n. 82.424/RS. Braslia: Supremo Tribunal Federal, 2004, p. 31.
259
Texto.indb 259 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
os agentes no conflita com a afirmao de

ser um deles de cor negra e reconhec-lo, j
que o reconhecimento se d pela segura me-
morizao visual de diversos traos caracte-
rsticos de uma pessoa, ou de um somente,
a cor25.
Abstraindo as vrias consideraes suscitadas por

um julgado desse teor, cumpre assinalar que se trata de
antecedente jurisprudencial que corrobora a legalidade da
classificao racial.
De outra parte, desde a primeira metade do scu-
lo passado o Decreto-Lei n. 3.992, de 30 de dezembro de
1941, que dispe sobre as estatsticas criminais, prescreve
a classificao racial de vtimas e acusados por meio do cri-
trio da cor. A propsito, este mesmo critrio empregado
na classificao racial dos autores de ato infracional (ado-
lescentes), segundo o disposto no Comunicado n. 373/97,
de 3 de junho de 1997, editado pela Corregedoria Geral de
Justia do Estado de So Paulo26.
Registre-se que, mais recentemente, atendendo so-
licitao de entidades do Movimento Negro, a Portaria n.
1.740, de 26 de outubro de 1999, do Ministro de Estado
do Trabalho e Emprego27, incluiu a informao sobre cor/
raa dos empregados nos formulrios da Relao Anual de
Informaes Sociais Rais e do Cadastro Geral de Empre-
gados e Desempregados Caged.
H ainda outro documento pblico que merece
nota: o Cadastro Nacional de Identificao Civil, discipli-
nado pela Lei 9.454/97, a qual criou um cadastro nacional,
descentralizado, feito com base na ficha de identificao
25
Tribunal de Alada Criminal de So Paulo. 12a Cmara, Apelao n. 753.603/3, Relator
Afonso Faro, julgado em 21/09/1992, RJDTACRIM 16/141.
26
Publicado no Dirio Oficial do Estado de So Paulo no dia 5 de junho de 1997.
27
Dirio Oficial da Unio de 27/10/1999.
260
Texto.indb 260 15/02/2013 09:48:06

civil, a partir da qual emitida a cdula de identidade, o

registro geral das pessoas naturais o popular RG.
Inspirado no aludido Decreto-Lei 3.992/41 (esta-
tsticas criminais), o formulrio que pode ser adquirido
em qualquer papelaria contm a rubrica ctis, neolo-
gismo empregado para designar cor da pele. Assim, todas as
pessoas portadoras de RG emitidos em So Paulo, Distrito
Federal, Minas Gerais e outros estados possuem em seus
pronturios de identificao civil a informao sobre sua
cor, lanada, em regra, por elas prprias (autoclassificao).
Conforme pode ser observado, portanto, h di-
versos documentos importantes nos quais pode ser obtida
informao sobre cor/raa de brasileiros, a exemplo dos se-
guintes:
pronturio do alistamento militar;

registro de nascimento;
pronturio de identificao civil;
formulrio da Relao Anual de Informaes So-
ciais Rais;
cadastro Geral de Empregados e Desempregados
Caged;
cadastro dos beneficirios do Programa Bolsa Fa-
mlia;
formulrio de adoo das varas da infncia e ado-
lescncia do estado de So Paulo;
cadastros das reas de segurana pblica e sistema
prisional;
261
Texto.indb 261 15/02/2013 09:48:06

HEDIO SILVA JNIOR
cadastro de adolescentes submetidos medida s-

cioeducativa de internao;
certido de bito.
Assim que tomados os marcos legais e as decises

judiciais elencadas, dois registros poderiam ser sublinhados:
1. a cor, isto , o fentipo, previsto expressamente na legis-
lao nacional e na normativa internacional, predomina
como critrio para a classificao racial e inclusive conta
com suporte jurisprudencial; 2. alm de declarar formal-
mente a legalidade da cor como critrio de classificao, o
Poder Judicirio brasileiro, por meio de sua mais alta Cor-
te, admite a ideia de que raa no encontra fundamento na
gentica, mas sim em fatores socialmente construdos.
Tem razo o Poder Judicirio ao repelir o emprego
da gentica ou o conceito de pureza racial, mesmo porque
no passado recente setores importantes da sociedade bra-
sileira insurgiram-se contra a ideia de pureza racial entre
indgenas.
Com efeito, em 1982 o Coronel Ivan Zanoni
Hausen, ento assessor da Fundao Nacional do ndio
Funai, foi duramente criticado por diversos setores da so-
ciedade brasileira exatamente por tentar aplicar a gentica
para identificar ndios puros entre a populao indgena
Xakriab.
Veja-se a propsito o depoimento de Paulo Suess,
ento Presidente do Conselho Indigenista Missionrio
Cimi: Quem reduz a questo da identidade tnica a uma
questo gentica e se esquece dos fatores culturais, sociais,
polticos e histricos, no resta dvida, racista (grifo
meu)28.
28
Jornal Porantim Em Defesa da Causa Indgena. Ano IV, n. 39. Braslia, maio de 1982,
p. 4 e 5.
262
Texto.indb 262 15/02/2013 09:48:06

No mesmo sentido a nota publicada pela Comis-

so Nacional dos Bispos do Brasil, CNBB, no dia 28 de
abril de 1982: Repudiamos energicamente a aplicao de
quaisquer critrios biolgicos de sangue em populaes
indgenas, para verificar sua identidade tnica. Como an-
troplogos do pas, consideramos tal procedimento como
racista, lembrando mtodos nazistas e ofendendo princpios
ticos e cristos (grifo meu).29
guisa de concluso, possvel afirmar que acei-
tar, como fazem os opositores ao sistema de cotas, que h
desigualdades raciais histricas no Brasil, observveis em
diversos setores da vida social, a exemplo da Universidade
Pblica, e assim mesmo opor-se aos instrumentos que vi-
sam refletir nestes mbitos a nossa rica diversidade etnicor-
racial, condescender com a excluso histrica do negro
dos espaos de participao e deciso em nossa sociedade,
solidificando o que se delineou, com rarssimas excees,
na Histria do Brasil: o lugar do branco e o lugar do negro,
em outras palavras, a segregao de facto.
Hdio Silva Jnior (OAB/SP 146.736)30

Daniel Teixeira (OAB/SP 261.503)31
29
Idibem.
30
Advogado, mestre em Direito Processual Penal e doutor em Direito Constitucional
pela PUC-SP, Coordenador Executivo do Ceert Centro de Estudos das Relaes de
Trabalho e Desigualdades e ex-secretrio da Justia e da Defesa da Cidadania do Estado
de So Paulo (gesto Alckmin). professor associado do Curso de Mestrado em Direito
da Universidade Metropolitana de Santos. Autor de teses, livros e artigos sobre direito
constitucional, direito penal, discriminao racial e intolerncia religiosa no Brasil. ain-
da conferencista, consultor de rgos pblicos e empresas, alm de articulista em jornais
de circulao nacional e colaborador de diversas revistas cientficas.
31
Advogado e coordenador de Projetos do Centro de Estudos das Relaes de Trabalho
e Desigualdades Ceert. Especializado em Direitos Difusos e Coletivos pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), foi Visiting Scholar da Universidade de
Columbia Nova Yorque (2007) e Fellow Public Interest Law Institute, em Nova Yorque
(2007) e Budapeste (2008).
263
Texto.indb 263 15/02/2013 09:48:06

AFONSO DA SILVA, Jos. Curso de direito constitucional positivo. 16a

ed. So Paulo: Ed. Malheiros, 1999.
BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade. Trad. Carlos Nelson Cou-
tinho. Rio de Janeiro: Ed. Ediouro, 1995.
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264
Texto.indb 264 15/02/2013 09:48:06

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Braslia: Supremo Tribunal Federal, 2004.
265
Texto.indb 265 15/02/2013 09:48:06

Texto.indb 266 15/02/2013 09:48:06
CURRCULO,RELAES
TNICO-RACIAIS E OS
FUNDAMENTOS TERICOS DA
EDUCAO ESCOLAR
Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT)
A educao escolar vem se configurando historicamen-

te enquanto campo que suscita importantes questes,
dando origem a um variado universo de estudos e debates
que se voltam tanto crtica aos modelos de educao vi-
gentes em diferentes pocas, quanto construo de novas
perspectivas para a educao. s teorias pedaggicas cor-
respondem formas diferenciadas de compreenso das re-
laes que se estabelecem entre educao e sociedade, suas
respectivas teorias de currculo, assim como da organizao
e funcionamento da escola.
TEORIAS DA EDUCAO E DO CURRCULO
Neste texto, trazemos discusses sobre teorias da

educao e do currculo que antecederam s perspectivas
267
Texto.indb 267 15/02/2013 09:48:07

CANDIDA SOARES DA COSTA
de educao para a valorizao do ser humano em sua di-

versidade. Abordamos tanto as teorias tradicionais quanto
as que emergiram nas ltimas dcadas do sculo XX, quan-
do, em boa medida, se enraza o processo de gestao e de
implementao de poltica curricular de educao para as
relaes tnico-raciais no Brasil.
Falar de perspectivas atuais da edu-

cao tambm falar, discutir, iden-
tificar o esprito presente no campo
das ideias, dos valores e das prticas
educacionais que perpassa, marcando
o passado, caracterizando o presente e
abrindo possibilidades para o futuro.
(GADOTTI, 2000, p. 4).
Tomando por base Saviani (1987), Snyders (1974)

e Silva (2007), delineia-se um percurso terico que ajuda
na compreenso do contexto no qual se elabora a proposi-
o curricular de incorporao de contedos de histria e
cultura afro-brasileira e africana no currculo do sistema de
ensino brasileiro.
Saviani (1987), ao analisar a questo da margina-
lidade relativa educao, classifica as teorias educacionais
em dois grupos. No primeiro, aloca as que denomina no
crticas: teorias tradicional, nova e tecnicista. No segundo
grupo, situa as teorias que denomina crtico-reprodutivis-
tas: teoria do sistema de ensino enquanto violncia sim-
blica, teoria da escola enquanto aparelho ideolgico do
Estado e teoria da escola dualista.
Snyders (1974; p. 10 e 11) visibiliza uma perspec-
tiva de educao capaz de abrir um caminho a uma pe-
dagogia atual, que venha a fazer a sntese do tradicional
e do moderno: sntese e no confuso. Uma pedagogia
progressista, entendida como capaz de conciliar os melhores
componentes existentes nas escolas tradicional e nova: res-
268
Texto.indb 268 15/02/2013 09:48:07

CURRCULO, RELAES TNICO-RACIAIS E OS FUNDAMENTOS TERICOS DA ...
pectivamente, os modelos educativos e a vivncia da alegria

no tempo presente.
Silva (2007) situa o currculo como um campo de
saber em estreita relao com questes de poder. Explicita
como as correntes tericas do currculo foram se consti-
tuindo e moldando a educao e, nesse processo, o curr-
culo como elemento de correlao de foras entre poder
estabelecido e movimentos sociais reivindicatrios.
TEORIAS NO CRTICAS
A partir do entendimento da sociedade como har-

moniosa e que tende naturalmente a integrar todos os seus
membros, as desigualdades sociais so compreendidas e
tratadas no como um fenmeno social, mas como uma
questo individual. As teorias pedaggicas que se orientam
por esse entendimento tratam as desigualdades existentes
na sociedade como desvio, sem implicaes mais amplas,
devendo, portanto, ser corrigido. Nessa perspectiva, atri-
bui-se educao a funo de atuar com vistas a garantir a
integrao de todos os indivduos no corpo social.
TEORIAS TRADICIONAIS
No incio do sculo XIX, sob os auspcios da bur-

guesia consolidada no poder, surgem os sistemas nacionais
de ensino. Tratava-se, pois, de estabelecer a democracia
burguesa. Para superar a situao de opresso, prpria
do Antigo Regime, e ascender a um tipo de sociedade
fundada no contrato social, celebrado livremente entre os
indivduos, era necessrio vencer a barreira da ignorncia,
visto que somente dessa maneira seria possvel transformar
269
Texto.indb 269 15/02/2013 09:48:07

os sditos em cidados, isto , em indivduos livres, por-

que esclarecidos, ilustrados. A educao escolar fundada
na centralidade professor-contedo-aluno passou a ter a
funo de difundir a instruo e transmitir conhecimentos
acumulados e sistematizados pela humanidade, cabendo ao
aluno assimilar tais conhecimentos.
Enraizados na concepo de ensino mediante mo-
delos, a educao escolar atualmente denominada escola
tradicional e, igualmente, seu currculo foram desenvol-
vidos tendo por base o pressuposto de que a educao se
realiza mediante aproximao, dilogo, imitao e supera-
o dos modelos, considerando esse processo capaz de ofe-
recer ao estudante um sentimento de plenitude, por abrir-
lhe contato com os grandes e pela conscincia quanto
validade de seus esforos e sofrimentos para tornar-se
educado.
Snyders (1974) chama a ateno para a existncia
de conexo entre a atividade escolar e a atividade religio-
sa na escola tradicional: respeito e humilhao. Como nas
religies crists, nesse modelo educacional a perspectiva de
felicidade no est alocada no presente, mas remete ao fu-
turo. A alegria, ento, uma promessa que somente pode
ser alcanada por aqueles que se dispem a esforos e sa-
crifcios necessrios. Por conseguinte, compete criana
lanar-se na busca por contatos com esses modelos com
o mesmo ardor com que se lana descoberta do mundo.
O professor exerce, ento, um papel fundamental.
ele que faz a mediao, reduzindo a distncia, por exem-
plo, entre a criana e as obras, entre a disperso das distra-
es e a intuio transparente dum teorema (SNYDERS,
1974, p. 25). O mesmo autor defende ainda que, nesse
contexto, compete ao professor tornar sedutora a presena
dos modelos aos olhos das crianas, alm de transformar a
exuberncia no assimilvel do mundo numa matria sim-
270
Texto.indb 270 15/02/2013 09:48:07

plificada, preparada, ordenada, possibilitando criana

encontrar dificuldades graduadas, adaptadas s suas foras
e aos seus conhecimentos, num encadeamento que justifica
a passagem dum instante ao instante seguinte. Da o pa-
pel primordial dos esquemas, das cartas e planos, represen-
taes simplificadoras que concentram a ateno da criana
no essencial [...] (SNYDERS, 1974, p. 28). Assim como
dos procedimentos abstratos e artificiais que somente so
mantidos com a presena do professor, cuja ao cons-
tante, particularmente na proposio de matrias mediante
as quais o aluno, a partir do exerccio, possa alcanar me-
lhores resultados. No processo educativo, as dificuldades
so entendidas como provenientes da criana, visto que,
supostamente, os contedos esto muito bem explcitos e
ao alcance de todos. No so levados em conta, portanto,
os processos de construo de equivalncias entre diferen-
as e desigualdades sociais e culturais, tnicas e raciais ou de
quaisquer outras modalidades.
Ao final de quase um sculo, esse modelo de escola
j se encontrava no centro de profundas crticas, pois, alm
de no ter conseguido ser abrangente o bastante para atin-
gir a todos, [...] nem todos os bem-sucedidos se ajustavam
ao tipo de sociedade que se queria consolidar (SAVIANI,
1987, p. 11).
TEORIAS ESCOLANOVISTAS
A partir de meados do sculo XIX, as inovaes nos

modos de produo industrial impulsionaram para a ne-
cessidade de formao escolar para uma gama mais ampla
da populao de crianas e jovens. Ao mesmo tempo, ps
em pauta a inadequao das prticas educativas vigentes
at aquele momento. Problemas de ordem terica e prtica
271
Texto.indb 271 15/02/2013 09:48:07

passaram a ser levantados. Passou-se, ento, a exigir refor-

mulao, no apenas dos mtodos, mas dos fundamentos
e princpios gerais, de modo a ajustar a educao s novas
circunstncias.
As crticas formuladas escola tradicional do ori-
gem a uma nova teoria da educao que, segundo Saviani
(1987, p. 11), semelhantemente anterior, [...] mantinha
a crena no poder da escola e em sua funo de equalizao
social, preservando-se a ideia de que a escola poderia re-
solver as distores sociais. A partir de ento, tomou corpo
um movimento que ficou conhecido como Escola Nova
ou escolanovismo. As teorias elaboradas no mbito desse
movimento preconizavam no simplesmente o aprendiza-
do, mas colocavam em pauta uma ideia de processo, para
a qual no bastava somente o aprender, mas o aprender a
aprender:
Tal movimento tem como ponto de

partida a escola tradicional j implan-
tada segundo as diretrizes consubstan-
ciadas na teoria da educao que ficou
conhecida como pedagogia tradicional.
A pedagogia nova comea, pois, por efe-
tuar a crtica da pedagogia tradicional,
esboando uma nova maneira de inter-
pretar a educao e ensaiando implan-
t-la, primeiro, atravs de experincias
restritas; depois, advogando sua genera-
lizao no mbito dos sistemas escolares
(SAVIANI, 1987, p. 11).
Snyders (1974, p. 69) argumenta que, historica-

mente, a educao nova tomou como ponto de partida as
decepes e lacunas que se apresentavam como caracters-
ticas da educao tradicional. Eliminou as promessas de
alegria futura, colocando a possibilidade de realizao da
272
Texto.indb 272 15/02/2013 09:48:07

felicidade no tempo e nos acontecimentos presentes, a par-

tir do desejo e da liberdade da criana que constri sua pr-
pria experincia sem se ancorar em referenciais. Considera
que, diante dos problemas e contradies que o mundo
adulto colocava sua prpria existncia, como, por exem-
plo, as guerras, os adultos nada tm a contribuir com os
pequenos. Portanto, o trabalho e o aprendizado do aluno
passavam a acontecer segundo a satisfao das necessidades
das crianas e de seus desejos.
Entretanto, nem tudo so flores. Os tericos no
conseguem estabelecer sintonia entre a sua teoria e as pro-
postas de aes prticas que redundem em transformaes
sociais. o que, na afirmao de Snyders (1974), eviden-
ciam:
1) as propostas de boas aes de Dewey mantm
as desigualdades decorrentes tanto da estrutura social
em classes quanto do racismo. No h indicativo de
sintonia entre teoria e prtica. A proposta de com-
preender problemas sociais e buscar solues para
eles se volta para encaminhamento e solues de pro-
blemas individuais que no refletem em mudana na
estrutura social;
2) os centros de interesse de Decroly a proposta
de Decroly de agrupar os conhecimentos em relao
com as necessidades da criana no se mostra eficaz.
Seres humanos e fenmenos naturais no se distin-
guem e, portanto, os dilemas sociais no so focali-
zados;
3) as propostas de sanes de Piaget na Esco-
la Nova, ao invs das sanes expiatrias que, por
interveno do adulto, implicam dor ao culpado,
acontece a sano por reciprocidade. Esta consiste
273
Texto.indb 273 15/02/2013 09:48:07

em retribuir o recebido, ou conduzir o culpado a re-

parar o mal que cometeu e a repor as coisas no seu
devido lugar (SNYDERS, 1974, p. 85). A punio
ocorre em consequncia dos atos do sujeito. Ela se d
pela ruptura do elo social, em funo da prtica de
determinada ao, como mentira ou fraude. A cons-
cincia do isolamento ao qual o culpado relegado
fora-o a desejar o restabelecimento dos elos. Snyders
problematiza a eficcia desse tipo de sano como
possvel somente em uma sociedade ideal, onde os
sujeitos, altamente equilibrados, j apresentem, des-
de cedo, comportamento impecvel (1974, p. 86)
e com uma capacidade indubitvel, no somente de
distinguir o certo do errado, como de romper
os laos com o faltoso, considerado como exceo
na prtica de aes rejeitadas pelo grupo. Segundo
Snyders (1974), as proposies desses trs tericos
no permitem s crianas, pela ausncia de modelos
(referncias), ultrapassar as primeiras perspectivas e,
assim, entender que os problemas que afetam a re-
alidade vivenciada por elas ou pela comunidade na
qual se inserem no so da mesma natureza e que,
portanto, exigem tratamentos e solues diversos.
A Escola Nova trouxe a promessa de promover a

superao das desigualdades mediante a aceitao dos in-
divduos, independentemente de suas caractersticas. Em
relao pedagogia tradicional, deslocou o eixo da questo
pedaggica:
[...] do intelecto para o sentimento; do

aspecto lgico para o psicolgico; dos
contedos cognitivos para os mtodos
ou processos pedaggicos; do professor
para o aluno; do esforo para o interesse;
274
Texto.indb 274 15/02/2013 09:48:07

da disciplina para a espontaneidade; de

uma pedagogia de inspirao filosfica
centrada na cincia da lgica para uma
pedagogia de inspirao experimental
baseada principalmente nas contribui-
es da biologia e da psicologia. Em
suma, trata-se de uma teoria pedaggica
que considera que o importante no
aprender, mas aprender a aprender (SA-
VIANI, 1987, p. 13).
Snyders (1974) considera que as concepes da Es-

cola Nova abrigam, na realidade, duas grandes utopias:
1) a pedaggica: de se formar os alunos para a vida

sem que se misturem s supostas impurezas do
mundo;
2) a social: de se criar pequenas comunidades pre-
servadas e puras a partir das quais se pretende fazer
a renovao. Um fato de que no se pode esque-
cer que a Escola Nova tem origens aristocrticas.
E, como tal, pretendia, mediante essa pedagogia,
constituir os melhores meios de revelar um gru-
po escolhido de dirigentes (p. 150). Portanto, os
mtodos novos constituem um corpo de doutri-
na, com os seus postulados, as suas premissas que
ocultam srios perigos. So eles, segundo Snyders,
os responsveis pelo insucesso ou, talvez melhor,
pela estagnao dessa pedagogia (p. 159).
Com relao ampla implementao dessa peda-

gogia, no foram feitos os investimentos estruturais neces-
srios. No trouxe, portanto, mudanas, nem melhorias
prometidas. Limitou-se organizao de unidades edu-
cativas experimentais ou ncleos muito bem equipados e
275
Texto.indb 275 15/02/2013 09:48:07

circunscritos aos filhos de pequenos grupos da elite. En-

tretanto, seu iderio, amplamente difundido, penetrou nas
escolas e cabeas dos educadores, gerando amplas consequ-
ncias nas redes pblicas de ensino, organizadas pelo siste-
ma tradicional:
Cumpre assinalar que tais consequncias

foram mais negativas que positivas, uma
vez que, provocando o afrouxamento
da disciplina e a despreocupao com a
transmisso de conhecimentos, acabou
por rebaixar o nvel do ensino destinado
s camadas populares, as quais muito fre-
quentemente tm na escola o nico meio
de acesso ao conhecimento elaborado.
Em contrapartida, a escola nova aprimo-
rou a qualidade do ensino destinado s
elites (SAVIANI, 1987, p. 14).
Saviani compreende, ainda, que a Escola Nova fo-

cou a qualidade de ensino deslocando [...] o eixo de pre-
ocupao do mbito poltico (relativo sociedade em seu
conjunto) para o mbito tcnico pedaggico (relativo ao
interior da escola), cumprindo ao mesmo tempo uma du-
pla funo: manter a expanso da escola em limites supor-
tveis pelos interesses dominantes e desenvolver um tipo de
ensino adequado a esses interesses. Desse modo, a Escola
Nova serviu como eficaz mecanismo de recomposio da
hegemonia da classe dominante (SAVIANI, 1987, p. 14).
TEORIAS TECNICISTAS
Ao final da primeira metade do sculo XX, os edu-

cadores se viam tomados pelos sentimentos de decepo e
276
Texto.indb 276 15/02/2013 09:48:07

desencantamento por verem frustradas as esperanas que

haviam depositado na Escola Nova:
A pedagogia nova, ao mesmo tempo que

se tornava dominante enquanto con-
cepo terica a tal ponto que se tornou
senso comum o entendimento segundo
o qual a pedagogia nova portadora de
todas as virtudes e de nenhum vcio, ao
passo que a pedagogia tradicional por-
tadora de todos os vcios e de nenhuma
virtude, na prtica se revelou ineficaz
em face da questo da marginalidade.
Assim, de um lado surgiram tentativas
de desenvolver uma espcie de Escola
Nova Popular, cujos exemplos mais sig-
nificativos so as pedagogias de Freinet
e Paulo Freire, de outro lado, radicali-
zava-se a preocupao com os mtodos
pedaggicos presentes no escolanovismo
que acaba por desembocar na eficincia
instrumental. Articula-se aqui uma nova
teoria educacional: a pedagogia tecnicis-
ta (SAVIANI, 1987, p. 15).
Essa teoria tinha como pressuposto a neutralidade

cientfica e preconizava a racionalizao do trabalho peda-
ggico com vista ao alcance da eficincia e produtividade,
inspirada na racionalidade do processo de trabalho fabril.
Desse modo, promoveu o planejamento da educao de
modo a imprimir-lhe uma organizao racional, capaz de
traduzir minimamente os riscos que as interferncias sub-
jetivas pudessem impor ao alcance da eficincia almejada
pela operao educacional:
Para tanto, era mister operacionalizar

os objetivos e, pelo menos em certos
aspectos, mecanizar o processo. Da a
277
Texto.indb 277 15/02/2013 09:48:07

proliferao de propostas pedaggicas

tais como o enfoque sistmico, o micro-
ensino, o tele-ensino, a instruo pro-
gramada, as mquinas de ensinar etc.
Da, tambm, o parcelamento do traba-
lho pedaggico com a especializao de
funes, postulando-se a introduo no
sistema de ensino de tcnicos dos mais
diferentes matizes. Da, enfim, a padro-
nizao do sistema de ensino a partir de
esquemas de planejamento previamente
formulados aos quais devem se ajustar
as diferentes modalidades de discipli-
nas e prticas pedaggicas (SAVIANI,
1987, p. 16).
Enquanto a pedagogia tradicional centrou a edu-

cao escolar no professor e a pedagogia nova no aluno, a
tecnicista secundarizou tanto um quanto outro, passando a
determinar as aes pelo processo. O centro motor da edu-
cao foi deslocado para os meios. No processo educativo
escolar, nem professor, nem aluno eram vistos enquanto
sujeitos, pois ambos, igualmente, se despiam da condio
de sujeitos, deslocados para uma posio inferior, relegados
que foram, como afirma Saviani, (1987), simples condi-
o de executores de um processo:
[...] cuja concepo, planejamento, coor-

denao e controle ficam a cargo de espe-
cialistas supostamente habilitados, neu-
tros, objetivos, imparciais. A organizao
do processo converte-se na garantia da
eficincia, compensando e corrigindo as
deficincias do professor e maximizando
os efeitos de sua interveno (SAVIANI,
1987, p. 16 e 17).
278
Texto.indb 278 15/02/2013 09:48:07

A educao, compreendida como um subsistema

social, passou a ter como funo treinar os estudantes para
desempenhar papis exigidos pelo sistema social:
Sua base de sustentao terica desloca-
se para a psicologia behaviorista, a enge-
nharia comportamental, a ergonomia,
a informtica, ciberntica, que tm em
comum a inspirao filosfica neopositi-
vista e o mtodo funcionalista. Do ponto
de vista pedaggico conclui-se, pois, que
se para a pedagogia tradicional a ques-
to central aprender e para a pedagogia
nova aprender a aprender, para a pedago-
gia tecnicista o que importa aprender a
fazer (SAVIANI, 1987, p. 18).
Igualmente, a educao escolar passou a ser enten-

dida, ento, como mecanismo que propiciava o aumento
da produtividade da sociedade mediante a formao de in-
divduos capazes de atuar eficientemente na execuo das
funes que lhes eram determinadas. Eficincia passou a ser
palavra-chave. Esperava-se, portanto:
[...] que o sistema educacional fosse capaz

de especificar precisamente que resultados
pretendiam obter, que pudesse estabelecer
mtodos para obt-los de forma precisa e
formas de mensurao que permitisse sa-
ber com preciso se eles foram realmente
alcanados (SILVA, 2007, p. 23).
O planejamento passou a ser concebido como o cen-

tro motor da educao escolar, no como expresso de uma ne-
cessidade intrnseca ao humana, mas exigncia do processo
burocrtico que se intensificava, simbolizando uma pretensa ga-
rantia de alcance da eficcia almejada. Desse modo, estabeleceu-
279
Texto.indb 279 15/02/2013 09:48:07

se estreita relao entre escola e processo produtivo, perdendo

a especificidade da educao. Saviani assevera que, na prtica
educativa, as orientaes tecnicistas se cruzaram com as precrias
condies da escola tradicional e com as influncias da Escola
Nova, o que resultou em consequncias devastadoras, entre as
quais o aumento do caos no campo da educao, gerando [...]
tal nvel de descontinuidade, heterogeneidade e de frag-
mentao, que praticamente inviabiliza o trabalho pedag-
gico (SILVA, 2007, p. 18 e 19), acentuando o aumento dos
ndices de evaso e repetncia.
TEORIAS CRTICO-REPRODUTIVISTAS
Por volta do final do sculo XIX, a sociedade era

composta por grupos ou classes que se relacionavam de for-
ma antagnica na produo da vida material. As desigual-
dades sociais no so mais, nesse perodo, entendidas como
uma questo individual, mas como decorrentes da prpria
estrutura social em classes, na qual as foras dominantes se
apropriavam das condies de trabalho e dos resultados da
produo, relegando as foras dominadas marginalidade.
Concebe-se a escola no mais como autnoma, mas como
absolutamente dependente da estrutura social. Nesse con-
texto, a escola compreendida como reforadora da domi-
nao e legitimadora dos processos de marginalizao, cuja
funo era a de reproduzir as desigualdades sociais median-
te estratificao dos bens culturais.
As teorias que emergem nesse contexto, ocupan-
do-se das relaes educao e sociedade, postulam que a
educao somente poderia ser compreendida a partir dos
condicionantes sociais e que a funo prpria da educao
escolar era a de reproduzir a sociedade na qual ela se encon-
280
Texto.indb 280 15/02/2013 09:48:07

trava inserida, posto que a escola reproduzia e reforava a

sociedade de classes e o modo de produo capitalista. O
entendimento quanto ao estabelecimento de relaes entre
escola e sociedade no disponibiliza elementos para que se
vislumbre qualquer possibilidade de que a instituio esco-
lar possa contribuir para mudanas sociais. Embora as teo-
rias crticas se oponham enfaticamente s tradicionais, no
interpretam as relaes educao-sociedade alm dos limi-
tes do determinismo econmico. Saviani (1987) organiza
essas teorias em trs categorias; teoria do sistema de ensino
enquanto violncia simblica, teoria da escola enquanto
aparelho ideolgico do Estado e teoria da escola dualista.
TEORIA DO SISTEMA DE ENSINO ENQUANTO

VIOLNCIA SIMBLICA
A teoria do sistema de ensino enquanto violncia

simblica, segundo Saviani, tem como maiores represen-
tantes Bourdieu e Passeron (1975):
Trata-se de uma teoria axiomtica que se

desdobra dedutivamente dos princpios
universais para os enunciados analticos
de suas consequncias particulares. [...]
no intuito de preservar a validade uni-
versal da teoria, os autores tm o cuidado
de utilizar sempre a expresso grupos
ou classes, jamais se referindo apenas s
classes simplesmente; o que indica que
a validade da teoria no pretenda se cir-
cunscrever apenas s sociedades de clas-
ses mas se estende tambm s socieda-
des sem classes que por ventura tenham
existido ou venham a existir (SAVIANI,
1987, p. 21).
281
Texto.indb 281 15/02/2013 09:48:07

Essa teoria tem como pressuposto que o sistema de

relaes de fora material (dominao econmica) entre os
grupos ou classes se sustenta sobre um sistema de relaes
de fora simblica (dominao cultural), que refora e dis-
simula a violncia material exercida por grupos ou classes
dominantes sobre os grupos ou classes dominados. A teoria
do sistema de ensino enquanto violncia simblica busca
explicitar a ao pedaggica escolar como [...] imposi-
o arbitrria da cultura (tambm arbitrria) dos grupos
ou classes dominantes aos grupos ou classes dominados
(SAVIANI, 1987, p. 23). A funo da escola, portanto,
entendida como a de reproduzir as desigualdades sociais,
mediante a reproduo cultural. Sob essa perspectiva, a as-
pirao de que a escola se torne instrumento de superao
dessas desigualdades no passa de uma iluso.
TEORIA DA ESCOLA ENQUANTO APARELHO

IDEOLGICO DO ESTADO (AIE)
Essa teoria se ancora em estudos realizados por

Althusser que, ao explicar a reproduo das condies de
produo, situa a escola como um dos Aparelhos Ideolgi-
cos de Estado, capaz de assegurar a dominao a partir da
reproduo das foras produtivas e das relaes de produ-
o. Saviani (1987, p. 26), argumenta que o conceito de
Aparelho ideolgico de Estado deriva da tese segundo a
qual a ideologia tem uma existncia material. Isso significa
dizer que a ideologia existe sempre radicada em prticas
materiais reguladas por rituais materiais definidos por ins-
tituies materiais. Desse modo, a escola compreendida
como o instrumento mais acabado de reproduo de tipo
capitalista, pois ela se incumbe, durante o processo de es-
colarizao, de distinguir entre as diferentes classes sociais
282
Texto.indb 282 15/02/2013 09:48:07

as que devem ocupar as diferentes posies no sistema pro-

dutivo, de modo que apenas uma pequena parcela atinge
os nveis mais altos de escolaridade, donde saem, como in-
terpreta Saviani (1987, p. 27), os que vo ocupar os postos
prprios dos agentes da explorao (no sistema produti-
vo), dos agentes da represso nos Aparelhos Repressivos
de Estado e dos profissionais da ideologia (nos Aparelhos
Ideolgicos do Estado), reproduzindo, assim, as relaes
de explorao capitalista.
TEORIA DA ESCOLA DUALISTA
Tal teoria se sustenta no pressuposto de que, em-

bora aparentemente unitria e unificadora, a escola se di-
vide em duas redes distintas, que correspondem diviso
da sociedade capitalista, em burguesia e proletariado. Essa
teoria se fundamenta nos estudos realizados por Baldelot e
Establet (1971) que, segundo Saviani (1987, p. 33), con-
sideram intil a luta de classes ante o poder da escola en-
quanto um instrumento da burguesia na luta ideolgica
contra o proletariado.
Saviani (1987, p. 33) considera ainda que essas te-
orias se, por um lado, influenciaram o pensamento sobre
educao na Amrica Latina, desvelando o comprometi-
mento da educao com os interesses dominantes, por ou-
tro, tambm certo que contriburam para disseminar en-
tre os educadores um clima de pessimismo e de desnimo
que, evidentemente, s poderia tornar ainda mais remota
a possibilidade de articular os sistemas de ensino com os
esforos de superao do problema da marginalidade nos
pases da regio.
Embora desnaturalizando as causas das desigualda-
des sociais e denunciando-as como produzidas pela forma
283
Texto.indb 283 15/02/2013 09:48:07

de organizao social em classes, a perspectiva de se com-

preender as relaes educao-sociedade centradas no de-
terminismo econmico desconsidera fatores que somente
passam a ser evidenciados a partir das teorias que levam em
conta fatores apontados pelos movimentos reivindicatrios
por direitos sociais.
PEDAGOGIA PROGRESSISTA
Em dimenses mundiais, o sculo XX foi marcado por

acontecimentos intensos, como guerras, processos de des-
colonizao, movimentos organizados de segmentos so-
ciais minoritrios (negros, mulheres, homossexuais, imi-
grantes), reivindicando seus direitos, entre os quais uma
escolarizao de qualidade. Nesse contexto, o currculo
confrontado e emergem novas noes sobre ele, desta fei-
ta procurando explicar as relaes de poder implicadas na
educao escolar e no currculo.
Os movimentos de luta por direitos sociais em di-
ferentes contextos foraram aos poucos o estabelecimento
de outro entendimento sobre a relao escola-sociedade,
diferente do que historicamente vinha se constituindo. Isso
resultou, na segunda metade deste sculo, no surgimento
de noes que apontavam novos rumos para a educao
escolar. As consequncias do racismo, explicitadas pelas
atrocidades que desembocaram da Segunda Guerra Mun-
dial, os intensos movimentos anticolonialistas, assim como
a movimentao social impulsionada pela luta das ento
consideradas minorias, fizeram emergir teorias que aponta-
vam que as sociedades se encontravam, em muitos aspec-
tos, determinadas no somente por questes de classe, mas
tambm de raa, etnia, gnero e sexualidade. Nesse con-
texto, George Snyders (1974) apresenta como resultado do
284
Texto.indb 284 15/02/2013 09:48:07

confronto entre pedagogia tradicional e pedagogia nova uma

perspectiva diferente para a educao, a qual denominou
Pedagogia Progressista. Suas anlises sobre a Escola Tradicio-
nal e a Escola Nova evidenciam que uma e outra apresen-
tam princpios e concepes atualmente inaceitveis, mas
tambm aspectos que no devem ser desprezados.
A concepo Progressista apresentada como alter-
nativa que permite vislumbrar novas possibilidades para a
educao escolar. Uma perspectiva que, no entender do seu
autor, capaz de dar vida aos modelos, recolocar o papel
do professor em sua funo de orientar, intervir e educar,
de modo a promover a vivncia da alegria no presente com
perspectivas de projet-la para o futuro. Compreende que
a interveno docente organiza e alarga a coletividade, re-
fora a vida pessoal e desvencilha a autonomia dos alunos
(174), pois, no estando associada subordinao dos alu-
nos, a ao docente no se realiza por eles, nem contra eles,
mas com eles. Essa interveno ajuda o aluno a ampliar seu
aprendizado, fortalecer suas relaes, construir conscincia
sobre sua existncia, sua comunidade; sobre a importncia
desta para si e de si para a comunidade e, por conseguinte, a
construir identidades em relao ao coletivo.
Snyders considera que a efetivao dessa pedago-
gia implicaria uma prxis pedaggica capaz de conciliar a
introduo de modelos relacionados s realidades sociais e
ao mundo da criana. Isso significa a construo de outra
perspectiva na comunicao e na relao entre professor e
aluno, provocando transformaes na sociedade a partir de
um currculo de oposio estratificao e subalterniza-
o humanas, seja pelo racismo, pela diviso da sociedade
em classes ou por outra questo vinculada a grupos espe-
cficos, mas capaz de evidenciar condies para se pr fim
explorao. Assim implicada, provocaria uma reviravolta
na viso de mundo, no mtodo de comunicao e de rela-
285
Texto.indb 285 15/02/2013 09:48:07

o entre professores e alunos, de modo a [...] conjugar

a aceitao de princpios determinados, de pensamento
e de ao com o apelo experincia peculiar dos alunos
(SNYDERS, 1974, p. 194). Ele defende como assunto
caracterstico a essa pedagogia o antirracismo, visto que,
independentemente das convices dos professores, existe
um consenso de que o racismo deve ser combatido desde
as primeiras vivncias escolares. No considera respeito
liberdade dos alunos deixar que escolham por sua vontade
ser racistas ou antirracistas, nem como ato democrtico a
submisso do assunto racismo votao para saber se in-
tegrar a pauta de interesses, pois a liberdade do aluno
consiste em se desembaraar do racismo, em ir alm do
racismo e essa bem uma libertao, porque responder
a um movimento profundo, a um desejo real, mas que a
princpio se apresenta cheio de hesitaes e de tentaes
contrrias (SNYDERS, 1974, p. 212).
O QUE DIZER, ENTO, SOBRE CURRCULO?
Independentemente dos lugares e pocas, profes-

soras e professores sempre se tm envolvido com o curr-
culo, de uma forma ou de outra. Entretanto, foi a partir
da perspectiva ps-estruturalista de discurso que currculo
passou a ser compreendido no mais como um objeto fixo,
mas como uma noo que resulta de uma trama lingustica,
sendo, portanto, uma criao discursiva:
Um discurso sobre o currculo, mesmo

que pretenda apenas descrev-lo tal
como ele realmente , o que efetiva-
mente faz produzir uma noo parti-
cular de currculo. A suposta descrio
, efetivamente, uma criao. Do ponto
286
Texto.indb 286 15/02/2013 09:48:07

de vista do conceito ps-estruturalista de

discurso, a teoria est envolvida num
processo circular: ela descreve como uma
descoberta algo que ela prpria criou. Ela
primeiro cria e depois descreve, mas, por
um artifcio retrico, aquilo que ela cria
acaba aparecendo como uma descoberta
(SILVA, 2007, p. 12).
Ao considerar que a questo central de qualquer

teoria do currculo remete compreenso do que deve ser
ensinado e em funo do que se almeja que os seres hu-
manos de dada sociedade se tornem, argumenta ainda que
uma configurao curricular resultado de um processo de
seleo:
[...] de um universo mais amplo de

conhecimentos e saberes seleciona-se
aquela parte que vai constituir, precisa-
mente, o currculo. As teorias do cur-
rculo, tendo decidido quais conheci-
mentos devem ser selecionados, buscam
justificar por que esses conhecimentos
e no aqueles devem ser selecionados
(SILVA, 2007, p. 15).
O currculo, portanto, enquanto construo social,

envolve tanto uma dimenso prtica quanto poltica, por-
tanto, no est determinado. Sacristn (2000) considera
que ele se constri:
[...] no processo de configurao, im-

plantao, concretizao e expresso
de determinadas prticas pedaggicas
e em sua prpria avaliao, como re-
sultado das diversas intervenes que
nele se operam. Seu valor real para os
alunos, que aprendem seus contedos,
287
Texto.indb 287 15/02/2013 09:48:07

depende desses processos de transfor-

mao aos quais se v submetido (SA-
CRISTN, 2000, p. 101).
evidente que o currculo escolar, enquanto pro-

duto da ao humana, no se encontra imune aos interesses
sociais, histricos e geograficamente situados. Seu entendi-
mento sob essa perspectiva implica compreender, ao mes-
mo tempo, que as finalidades da educao escolar tambm
esto implicadas por esses mesmos interesses, de modo que
as diferentes teorias do currculo efetuam no somente
deslocamentos importantes na maneira como se concebe
o currculo nas diferentes pocas, assim como, igualmente,
nas finalidades projetadas para a educao.
As teorias crticas e ps-crticas de currculo vo se
preocupar, segundo Silva (2007), [...] com as conexes
entre saber, identidade e poder (p. 17), por considerar
que o currculo envolve conhecimento, mas, igualmente,
a identidade, isto , a subjetividade dos seres humanos.
Sob essa perspectiva, o por qu? constitui-se chave das
interrogaes sobre o tipo de conhecimento selecionado,
os interesses que envolvem a seleo desses conhecimentos
ou sobre o tipo de identidade que as escolhas do currculo
possibilitam estabelecer.
Embora as teorias pedaggicas e educacionais mais
amplas no sejam recentes e todas focalizem tambm o cur-
rculo, o campo de conhecimento denominado currculo
somente passou a existir a partir das primeiras dcadas do
sculo XX, nos Estados Unidos.
Era um perodo em que se buscava definir as fina-
lidades da educao que seria destinada s massas. Nesse
contexto, a ideia de currculo foi se consolidando sob uma
perspectiva econmica, pautando a educao escolar por
um mesmo padro comercial e industrial de organizao,
cujo produto final fosse capaz de responder, unicamente, s
necessidades do mundo do trabalho.
288
Texto.indb 288 15/02/2013 09:48:07

Inicialmente conectado ao processo de industria-

lizao e ao movimento imigratrio que acionavam as de-
mandas pela massificao da escolarizao, o currculo, en-
to, passou a ser entendido como um processo de raciona-
lizao de resultados educacionais, nos moldes do processo
fabril concebido por Frederick Taylor.
Os discursos vigentes, que definiram inicialmen-
te o que seria o currculo naquele contexto histrico, no
incorporavam preocupao com a formao no aspecto
humano, muito menos com os resultados advindos dos
encontros ocasionados nas fronteiras das diferenas, mas
somente o tcnico. A finalidade ltima da educao j se
encontrava colocada: desenvolver habilidades coerentes s
atividades que as crianas desempenhariam nas fbricas,
quando adultas. Nesses moldes, esses discursos constru-
ram uma ideia de currculo e a organizao da vida escolar,
exclusivamente, enquanto uma sequncia tcnico-adminis-
trativa de procedimentos relacionados a objetivos, mto-
dos e avaliaes, tendo como preocupao central a busca
de resposta ao como fazer de forma eficiente a transmisso
de conhecimento. As crianas se transformavam em meras
matrias-primas que, em um processo semelhante ao fabril,
deveriam ser processadas e cujos resultados seriam produ-
tos absolutamente adaptados s necessidades tcnicas do
mercado.
A expanso desse modelo, situado no mbito do
epistemolgico do que Silva (2007) denominou de teorias
tradicionais do currculo, que perdurou at a dcada de
1970, rompeu os limites das escolas americanas e influen-
ciou vrios pases, inclusive o Brasil, onde encontrou terre-
no frtil, pois o pas almejava a preservao da organizao
vigente, sem colocar as questes raciais que se entrecruza-
vam com as de classe.
289
Texto.indb 289 15/02/2013 09:48:07

Silva argumenta que esse modelo se imps ideia

concorrente defendida por Dewey, de que a educao no
seria para preparar crianas e jovens para o mundo do tra-
balho na vida adulta, mas se constituir num locus onde es-
tudantes pudessem vivenciar os princpios democrticos.
Embora aparentemente opostos, os pressupostos tecnicistas
e os escolanovistas tinham um ponto comum: opunham-se
ao modelo humanista. Se por um lado o modelo curricular
tecnocrtico atacava a abstrao e os conhecimentos que
compunham o currculo clssico, por outro, o modelo de
base psicolgica, defendido por Dewey, acusava-o de des-
considerar a psicologia infantil. Silva (2007) argumenta
que essas contestaes encontraram solo frtil no contexto
em que se visava ampliao da escolarizao secundria
das massas, de modo que o currculo humanista clssico so-
mente pde sobreviver no mbito de uma educao escolar
de acesso restrito s classes dominantes. O pensamento e a
estrutura educacional tradicionais vo ser postos em xeque
a partir da dcada de 1960, em funo de expressivos movi-
mentos sociais e culturais manifestos em diferentes lugares
do mundo. No entender de Jos A. Pedra, [...] a influncia
do pensamento de John Dewey foi decisiva na construo
do pensamento curricular brasileiro (1997, p. 37).
A constituio desse novo campo de conhecimen-
to possibilitou mudana na concepo de currculo como
algo dado, para uma compreenso sob uma perspectiva
histrica, propensa, portanto, s mudanas consoantes s
transformaes sociais e polticas de cada poca. O en-
tendimento do currculo como resultado de uma seleo
implica que questes sobre o tipo de conhecimentos que
deve ser ensinado e para quem ensinar sejam antecedidas
por outra dimenso interrogativa sobre o que eles ou elas
devem se tornar, tendo em vista que um currculo busca
precisamente modificar as pessoas que vo seguir aquele
290
Texto.indb 290 15/02/2013 09:48:07

currculo. Ainda como afirma Silva (2007, p. 15), [...]

o conhecimento que constitui o currculo est inextrica-
velmente, centralmente, vitalmente, envolvido naquilo que
somos, naquilo que nos tornamos: na nossa identidade, na
nossa subjetividade, possibilitando a compreenso de que
o que se fala sobre currculo tem a ver tanto com conhe-
cimento quanto com identidade dos sujeitos que esses co-
nhecimentos permitem construir.
O currculo, ento, passa a ser entendido como
uma questo de poder, haja vista que implica operaes
de poder, entre as quais: selecionar ou privilegiar tipos de
conhecimento, destacar, como ideal, uma identidade ou
subjetividade, entre inmeras possibilidades. Isso situa as
teorias do currculo fora de um campo puramente epis-
temolgico, de competio entre puras teorias. [...] elas
esto ativamente envolvidas na atividade de garantir con-
senso, de obter hegemonia. [...] esto situadas num campo
epistemolgico social. [...] no centro de um territrio con-
testado (SILVA, 2007, p. 16) (grifo do autor).
Na dcada de 1970, emergiram as teorias crticas
do currculo, questionando, entre outros fatores, os pres-
supostos dos arranjos sociais e educacionais vigentes, as
desigualdades e as injustias sociais e a suposta neutralida-
de curricular. Todavia, questes pertinentes a diferenas e
identidade somente passaram a ser problematizadas a par-
tir das teorias curriculares ps-crticas, que emergiram no
bojo de um movimento denominado multiculturalismo,
segundo o qual grupos culturais dominados reivindicavam
o direito de suas culturas tambm serem socialmente reco-
nhecidas e representadas na cultura nacional.
A questo do poder passou a ser compreendida
como divisor de guas entre as teorias tradicionais e as te-
orias crticas e ps-crticas de currculo. Por um lado, as
teorias tradicionais reivindicam o status de neutras e cien-
291
Texto.indb 291 15/02/2013 09:48:07

tificamente desinteressadas. Assumem posturas conserva-

doras, colocando-se a servio dos conhecimentos e saberes
dominantes, concentrando-se nas questes tcnicas, pois
consideram que j est dada a resposta questo o que
ensinar. Suas atenes se voltam busca de respostas ao
como ensinar, dispondo-se, desse modo, consolidao da
dominao. As teorias crticas e as ps-crticas se opem a
essa postura, salientando que toda e qualquer teoria impli-
ca relaes de poder. Suas indagaes no se voltam nem
a o qu, nem a como, mas ao por qu, procurando
evidenciar os interesses que subjazem s escolhas de conhe-
cimento, ao privilgio de um tipo de identidade ou de sub-
jetividade em detrimento de outros, pois tm como preo-
cupao central as conexes que se estabelecem entre saber,
identidade e poder.
Se por um lado, como afirma Silva (2007, p. 17),
as teorias crticas de currculo deslocam [...] a nfase dos
conceitos simplesmente pedaggicos de ensino e aprendi-
zagem para os conceitos de ideologia e poder, por outro
lado, as teorias ps-crticas, ao enfatizarem o conceito de
discurso em vez do conceito de ideologia, [...] efetuaram
outro importante deslocamento na nossa maneira de con-
ceber o currculo. Nessa perspectiva, como prope Sny-
ders sobre educao progressista, os conceitos incorporados
pelas teorias ps-crticas identidade, alteridade, diferena,
subjetividade, significao e discurso, saber-poder, repre-
sentao, culturas, gnero, raa, etnia, sexualidade, multi-
culturalismo (SILVA, 2007), apontam para a necessidade
de um tipo de educao que se preocupe com um sentido
de ser e estar no mundo e com o mundo um particular
que se integra no geral e o geral ao particular e subsidie
a construo de dilogo ante as diferenas em um universo
amplo e historicamente diverso.
292
Texto.indb 292 15/02/2013 09:48:07

CURRCULO E RELAES TNICO-RACIAIS
Embora os currculos educativo-escolares possam

parecer, em determinadas circunstncias, invariveis no
tempo e no espao e vinculados a antigas tradies1, o es-
tudo das teorias educacionais e de currculo nos possibilita
compreender que contradies da vida em sociedade, as-
sim como novas bases epistemolgicas, possibilitam forjar
concepes de currculo, educao e sociedade. Na vaga
desse movimento, elaboram-se as perspectivas de educao
para as relaes tnico-raciais. A efetivao de um currculo
de educao para as relaes tnico-raciais, proposta pe-
las Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria Afro-
brasileira e Africana, configura uma porta que se abre, dan-
do vistas a infinitas possibilidades de configurao de mui-
tas vias de incorporao de estratgias de desconstruo
das narrativas das identidades nacionais, tnicas e raciais
que tm sido desenvolvidas nos campos tericos do ps-
estruturalismo, dos Estudos Culturais e dos Estudos Ps-
coloniais (SILVA, 2007, p. 102).
Pode-se afirmar que essas diretrizes constituem um
campo de possibilidades, considerando a noo oferecida
por Velho (2003, p. 40), [...] como dimenso sociocul-
tural, espao para formao e implementao de projetos
(grifo do autor) individuais e coletivos de acesso a conhe-
cimentos sobre Histria e Cultura afro-brasileira e africana
que tm sido alijados do currculo escolar, possibilitando a
1 Hobsbawn (2002, p. 9) compreende que as tradies so inventadas. Com a expresso
tradio inventada ele considera, em uma perspectiva ampla, tanto as tradies real-
mente inventadas, construdas e formalmente institucionalizadas, quanto as que surgem
de maneira mais difcil de localizar num perodo limitado e determinado de tempo s
vezes coisa de poucos anos apenas e se estabeleceram com enorme rapidez. Como
tais, constituem-se um conjunto de prticas, normalmente reguladas por regras tcitas
ou abertamente aceitas; tais prticas, de natureza ritual ou simblica, visam inculcar
certos valores e normas de comportamento atravs da repetio, o que implica, automa-
ticamente, uma continuidade em relao ao passado.
293
Texto.indb 293 15/02/2013 09:48:07

elaborao de novas perspectivas a partir do trato s dife-

renas como uma questo histrica e poltica.
Embora em seu formato e proposio essas diretri-
zes possam se apresentar como uma novidade, suas finali-
dades aliam-se a uma histria de luta por uma educao
escolar que, em uma perspectiva antirracista, emancipe, li-
berte e coloque em dvida as aparncias e as naturalizaes
acerca da populao negra e das relaes raciais no Brasil.
A descrena e o desconforto sobre negros e negras
so fruto de aprendizado sistemtico de um conjunto de
signos que compem os estigmas de negao desses sujei-
tos individual e coletivamente. Esse aprendizado no re-
sultante de um processo individual, mas coletivo, pois diz
respeito a signos e estes somente existem no mbito social:
Aprender diz respeito essencialmente

aos signos. Os signos so objetos de um
aprendizado temporal, no de um saber
abstrato. Aprender , de incio, considerar
uma matria, um objeto, um ser, como se
emitissem signos a serem decifrados, in-
terpretados (DELEUZE, 2003 p. 4).
Trata-se, portanto, de um aprender que se efetiva

na relao com outros sujeitos que partilham um mesmo
contexto histrico e social. Nessa perspectiva, no seria
nenhuma incoerncia afirmar que a discriminao racial
resultante de um processo que torna os indivduos e,
consequentemente, a coletividade, sensveis aos signos do
racismo2. A subalternizao se torna possvel a partir do
aprendizado desses signos, possibilitando, assim, a produ-
o e a instaurao de sentidos negativos de determinados
indivduos e grupos tnico-raciais com relao a outros in-
2
Expresso utilizada em aluso afirmao de Deleuze (2003 p. 4) de que algum s
se torna marceneiro tornando-se sensvel aos signos da madeira, e mdico tornando-se
sensvel aos signos da doena.
294
Texto.indb 294 15/02/2013 09:48:07

divduos e grupos, pois as concepes racistas e as vises de

mundo racializadas no se constituem geneticamente nos
sujeitos. Vo se construindo medida que os aprendizados
dos signos que possibilitam a produo de sentidos nessas
relaes vo sendo instaurados. Uma criana se torna racis-
ta to logo internaliza os signos que orientam prtica da
discriminao racial.
Partindo do pressuposto de que a sociedade brasi-
leira, em suas formas estruturais, faz equivaler diversidade
etnicorracial a critrios de estratificao social, conclui-se
que essa mesma sociedade impe uma realidade que exige
a promoo de uma educao para novas formas de ser e
de conviver ante as mltiplas diversidades tnico-raciais de
que essa sociedade se constitui. Por conseguinte, as diretri-
zes se configuram como um anncio de poltica curricu-
lar que se encontra em dilogo tanto com as concepes
progressistas de educao, quanto com as teorias crticas
e ps-crticas de currculo. Contestam modelos educacio-
nais que no levam em conta as problemticas propiciadas
pelas tenses geradas por um modelo social e educacional
conivente com um processo excludente de construo de
diferenas. Assim, um currculo que incorpore contedos
de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana est filiado
a um debate internacional e local, no recente, contra su-
balternidades em todas as suas dimenses.
Silva (2007, p. 102) argumenta que:
A questo da raa e da etnia no sim-

plesmente um tema transversal: Ela
uma questo central de conhecimento,
poder e identidade. O conhecimento so-
bre raa e etnia incorporado no currcu-
lo no pode ser separado daquilo que as
crianas e jovens se tornaro como seres
sociais.
295
Texto.indb 295 15/02/2013 09:48:08

Sob essa perspectiva, ele sugere que a questo passa

a ser como desconstruir o texto racial do currculo, e como
questionar as narrativas hegemnicas de identidade que
constituem o currculo. Considera que a problematizao
da diferena e da identidade como uma questo histrica e
poltica possibilita centrar-se na discusso das causas ins-
titucionais, histricas e discursivas do racismo (p. 103),
sem, no entanto, desconsiderar sua psicologia profunda,
nem o conceito de representao definido pelos estudos
culturais, haja vista que permite deslocar a nfase de uma
preocupao realista com a verdade para uma preocupao
poltica com as foras pelas quais a identidade construda
atravs da representao (p. 104).
Vale destacar que as teorias emergentes a partir do
movimento reivindicatrio multiculturalista constituram-
se sob vrias perspectivas, duas delas destacadas por Silva
(2007): a liberal ou humanista e a crtica.
A perspectiva liberal ou humanista se sustenta so-
bre o pressuposto de que a diferena natural e superficial,
mas que, sob a aparente diferena, existe uma mesma hu-
manidade em todos. Trata a diferena cultural como um
elemento transcendente, sem conexo com a sociedade,
com a histria e, consequentemente, com as relaes de po-
der que estabelecem a construo da diferena e seus senti-
dos. O currculo orientado pela perspectiva liberal enfatiza
as ideias de tolerncia, respeito e harmoniosa convivncia
entre as culturas. Silva compreende que, sob essa perspec-
tiva, respeito e tolerncia imprimem diferena cultural
uma conotao de algo dado, subentendendo uma relao
hierarquizada entre os elementos:
Apesar de seu impulso aparentemen-

te generoso, a ideia de tolerncia, por
exemplo, implica tambm uma certa
superioridade por parte de quem mos-
296
Texto.indb 296 15/02/2013 09:48:08

tra tolerncia. Por outro lado, a noo

de respeito implica um certo essencia-
lismo cultural, pelo qual as diferenas
culturais so vistas como fixas, como j
estabelecidas j definitivamente estabe-
lecidas, restando apenas respeit-las
(SILVA, 2007, p. 88).
A perspectiva crtica, por outro lado, compreende

a diferena cultural como resultado de uma construo
histrica e social vinculada s relaes de explorao que
diversos pases e continentes exerceram (e ainda exercem)
sobre outros, desencadeando processos de dominao e
subalternizao de inmeros povos e naes. Essa pers-
pectiva, no entanto, abriga duas tendncias distintas de
compreenso sobre a diferena cultural: uma de vis ps-
estruturalista e outra, materialista. Sob a concepo
ps-estruturalista, a diferena cultural compreendida,
enfaticamente, como intrnseca aos processos lingusticos
de significao; uma construo discursiva, portanto, re-
lacional. Ou seja, alguma coisa somente considerada di-
ferente em relao com outra que, em determinados con-
textos, tomada como referncia padro e que somente
adquire esse status tambm em um processo relacional.
Por seu turno, na perspectiva materialista, de inspirao
marxista, a diferena cultural no natural, nem resul-
tado de artifcios discursivos, mas resultante de proces-
sos institucionais, econmicos, estruturais, entendidos
como produtores da discriminao e desigualdade basea-
do na diferena cultural:
Assim, por exemplo, a anlise do racismo

no pode ficar limitada a processos exclu-
sivamente discursivos, mas deve exami-
297
Texto.indb 297 15/02/2013 09:48:08

nar tambm (ou talvez principalmente)

as estruturas institucionais e econmicas
que esto em sua base. O racismo no
pode ser eliminado simplesmente atravs
do combate a expresses lingusticas ra-
cistas, mas deve incluir tambm o com-
bate discriminao racial no emprego,
na educao e na sade (SILVA, 2007,
p. 87 e 88).
Um dos mritos do multiculturalismo foi cons-

tituir-se em importante instrumento de luta poltica, ao
situar a questo da diversidade cultural no campo polti-
co. Compreende-se que, apesar das divergncias de suas
perspectivas, dos ataques e crticas de que tem sido alvo, o
multiculturalismo trouxe evidentes implicaes curricula-
res, dentre as quais: consubstanciou as lutas pela incluso
de amostras representativas das contribuies das diversas
culturas subordinadas; enfatizou os processos de relao de
poder como produtores das desigualdades, tomando por
base as diferenas culturais; ps em xeque os prprios va-
lores da civilizao ocidental. No que se refere educao
para as relaes tnico-raciais, embora suas contribuies
ainda sejam consideradas limitadas, no se pode perder de
vista as contribuies do multiculturalismo s diversas di-
menses das lutas sociais:
Aumentou nossa compreenso sobre as

bases sociais da epistemologia; [...] mos-
tra que o gradiente da desigualdade e
matria de educao e currculo funo
de outras dinmicas, como as de gnero,
raa e sexualidade, por exemplo, que no
podem ser reduzidas dinmica de clas-
se. [...] o multiculturalismo nos faz lem-
brar que a igualdade no pode ser obtida
simplesmente atravs da igualdade de
298
Texto.indb 298 15/02/2013 09:48:08

acesso ao currculo hegemnico existen-

te, como nas reivindicaes educacionais
progressistas anteriores. A obteno da
igualdade depende de uma modificao
substancial do currculo existente (SIL-
VA, 2007, p. 90).
Nos Estados Unidos, por exemplo, o multicultura-

lismo, enquanto um movimento legtimo de reivindicao
de direitos, nasceu da compreenso de que os currculos
escolares no enfatizavam as mltiplas identidades e tra-
dies culturais e, assim, preservavam os mecanismos de
excluso social de importantes segmentos da populao,
como negros, mulheres, homossexuais, em favor de uma
cultura dominante nacional e voltada preservao do ra-
cismo, do sexismo e das desigualdades sociais, por privile-
giar exclusivamente os valores e aspectos culturais da par-
cela populacional branca, masculina e, consequentemente,
mais abastada social e economicamente.
Destacamos, na discusso de Tomaz Tadeu da Silva
sobre teorias do currculo, duas questes fundamentais: a
de que as teorias crticas de currculo situavam como pre-
ponderante a dinmica de classe nas relaes de desigual-
dades e de poder na educao e no currculo; e a de outra,
que os estudos ps-estruturalistas e os Estudos Culturais
possibilitaram que se compreendesse a no exclusividade
dessa dinmica nesses campos, posto que o currculo, sen-
do racialmente enviesado, opera como uma narrativa t-
nica e racial na raiz do fracasso escolar de grupos tnicos
e raciais especficos, e que nele se articulam, tambm, as
dinmicas de gnero, raa e etnia. Segundo Tomaz Tadeu
da Silva, os temas raa e etnia ganham seu lugar na teoria
do currculo somente mediante a vinculao entre conheci-
mento, identidade e poder. Em relao ao texto curricular:
299
Texto.indb 299 15/02/2013 09:48:08

[...] o livro didtico e paradidtico, as

lies orais, as orientaes curriculares
oficiais, os rituais escolares, as datas fes-
tivas e comemorativas est recheado
de narrativas nacionais, tnicas e raciais.
Em geral, essas narrativas celebram os
mitos da origem nacional, confirmam o
privilgio das identidades dominantes e
tratam as identidades dominadas como
exticas ou folclricas. Em termos de
representao racial, o texto curricular
conserva, de forma evidente, as marcas
da herana colonial. O currculo sem
dvida, entre outras coisas, um texto ra-
cial (SILVA, 2007, p. 101 e 102).
Estudos sobre cotidiano escolar que tm como ob-

jeto central as relaes raciais evidenciam um contexto es-
colar desfavorvel populao negra. Costa (2007, p. 44),
analisando livros didticos de lngua portuguesa adotados
em escolas pblicas, por indicao do MEC, para o primei-
ro trinio do sculo XXI, fez a seguinte constatao no que
se refere aos textos no verbais:
As representaes de sala de aula so

compostas, em sua totalidade, por alu-
nos brancos. Somente na representao
da biblioteca aparece uma personagem
com caractersticas de pessoas negras.
Alunos e professores negros esto fora
do ambiente escolar. Sua localizao se
d na fotografia de um grupo de alunos,
que esto tendo aulas no cho de uma
praa, por no terem encontrado vagas
nas escolas pblicas, segundo inscrio
nela constante.
300
Texto.indb 300 15/02/2013 09:48:08

Resumindo, a desconstruo do texto racial no cur-

rculo, passando pelo trato da diferena como uma questo
histrica e poltica, possibilita permanente questionamen-
to sobre:
os mecanismos de construo das identidades

nacionais, raciais e tnicas;
a vinculao de relaes de poder nos processos
de construo da identidade e da diferena;
os procedimentos de transformao da identi-
dade dominante em referncia mediadora na
construo de outras identidades como subor-
dinadas;
os mecanismos institucionais de manuteno
de grupos tnicos e raciais na posio subor-
dinada.
Tais questes so consideradas por Silva (2007, p.

102 e 103) fundamentais na organizao de um currculo,
ao qual ele denomina multiculturalista. Esse tipo de cur-
rculo, organizado em torno dessas questes, entre outros,
teria os seguintes mritos:
evitaria que se reduzisse o multiculturalismo a

uma questo de informao;
seria profundamente poltico e vez de folcl-
rico;
evitaria o tratamento do racismo sob pers-
pectivas simplistas, como simples questo de
preconceito individual, o que conduz a uma
301
Texto.indb 301 15/02/2013 09:48:08

pedagogia e a um currculo centrados numa

simples teraputica de atitudes individuais
consideradas erradas e colocao do foco no
racista, no no racismo;
orientaria o tratamento do racismo como
parte de uma matriz mais ampla de estrutu-
ras institucionais e discursivas que no podem
simplesmente ser reduzidas a atitudes indivi-
duais;
centraria discusso nas causas institucionais,
histricas e discursivas do racismo;
possibilitaria questionamentos e crticas sobre
as atitudes racistas individuais como parte de
formao social mais ampla do racismo.
Silva destaca ainda que o tratamento do racismo

como uma questo institucional e estrutural no significa
que um currculo antirracista deva ignorar sua profunda
dinmica psquica.
Neusa Santos Souza (1983), em seu livro Tornar-se
negro, demonstra como o racismo sangra e mantm abertas
as muitas feridas que produz e, nesse acumular de dores,
de que forma o processo de construo da identidade das
pessoas negras vai sendo progressiva e violentamente viola-
da. A partir dos argumentos sobre os mecanismos de vio-
lncia do racismo apresentados pela autora, Jurandir Freire
Costa, no prefcio desse livro, discute a perversidade dessa
violncia, assim como suas consequncias, cuja operao se
realiza na destruio da identidade dos sujeitos negros que,
[...] atravs da internalizao compuls-

ria e brutal de um Ideal de Ego branco,
302
Texto.indb 302 15/02/2013 09:48:08

obrigado a formular para si um projeto

identificatrio incompatvel com as pro-
priedades biolgicas do seu corpo. Entre
o Ego e seu Ideal cria-se, ento, um fos-
so que o sujeito negro tenta transpor s
custas de sua possibilidade de felicidade,
quando no de seu equilbrio psquico
(COSTA, 1983, p. 3).
Os princpios filosficos e axiolgicos de uma pe-

dagogia progressista e das ps-crticas do currculo reco-
locam o papel e as funes sociais da educao escolar em
uma perspectiva de valorizao social, histrica e poltica
dos sujeitos envolvidos no contexto educativo, assim como
suas experincias e anseios. Como se observa na discusso,
a perspectiva de uma educao que se oriente por currculo
antirracista se configura e forja-se em um processo histri-
co de luta de todos que tm sido tratados como condenados
da terra, segundo anlise de Frantz Fanon (2005) sobre o
colonialismo ou deserdados, na expresso de Milton Santos
(2008) em sua anlise sobre a globalizao.
Gadotti (2000) destaca que educao tradicional e
nova tm em comum o enfoque no processo de desenvol-
vimento do indivduo.
Todavia, o trao mais original da edu-

cao desse sculo o deslocamento
de enfoque do individual para o social,
para o poltico e para o ideolgico. [...]
A educao, no sculo XX, tornou-se
permanente e social. [...] h ideias uni-
versalmente difundidas, entre elas a de
que no h idade para se educar, de que
a educao se estende pela vida e que ela
no neutra (GADOTTI, 2000, p. 4).
303
Texto.indb 303 15/02/2013 09:48:08

A educao para as relaes tnico-raciais incorpo-

ra, portanto, uma perspectiva relacional, isto , visa cons-
truir bases educativas a partir das quais a relao com o
conhecimento leve em conta o estabelecimento de relaes
entre os sujeitos na vida em sociedade: trata-se de sofistica-
da perspectiva epistemolgica que traz uma nova concep-
o sobre sociedade, educao e currculo.
304
Texto.indb 304 15/02/2013 09:48:08

COSTA, Candida Soares. O negro no livro didtico de lngua portugue-

sa: imagens e percepes de alunos e professores. (Coletnea Relaes
Raciais e Educao, 3). Cuiab, MT: EdUFMT, 2007.
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1987.
305
Texto.indb 305 15/02/2013 09:48:08

SILVA, Snia Aparecida Incio. A educao progressista e suas bases
axiolgicas. In: ______. Valores em educao. Petrpolis: Vozes, 1986.
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SOUZA, Neusa Santos. Tornar-se negro: as vicissitudes da identidade
do negro brasileiro em ascenso social. 2 ed. Rio de Janeiro: Graal,
1984.
306
Texto.indb 306 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
A origem da palavra frica no clara, no

dia a dia seu uso foi raro e tardio [...] mesmo aps a
generalizao da expresso, uma coisa parece certa: os
africanos no se consideravam como tal, no existindo
homogeneidade cultural, poltica ou social, nem muito
menos uma identidade em comum, ao contrrio
do que sugere a referida designao.
Mary del Priori e Renato Pinto Venncio1
S e levarmos em considerao esta ideia apontada pelos

autores, temos um grande problema vista: como esta-
belecer relaes de continuidade cultural em terras brasilei-
ras dos escravos que vieram da frica se nem mesmo l esse
processo existia de forma determinante em sua estrutura?
Como afirmar uma uniformidade africana, bem delimitada
e estruturada, pouco condicionada e habituada a mudanas
constante se as evidncias mostram que os escravos no
1
PRIORE, Mary del; VENNCIO, Renato P. Ancestrais: uma introduo histria da
frica atlntica. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2004.
307
Texto.indb 307 15/02/2013 09:48:08

ROGRIO GARCIA CAPPELLI
eram nacionalistas culturais militantes que procuravam

preservar toda a sua herana e, sim, demonstraram uma
grande flexibilidade em adaptar e mudar sua cultura?2
Aqui importante perceber que no estamos falan-
do de forma distintiva entre duas naes ou etnias, como
a nag ou a banto, que nos so mais prximas. Estamos
falando sim de uma dinmica tipicamente africana, im-
pura, de uma caracterstica inerente ao seu processo de
desenvolvimento sociocultural, onde a grande maioria de
seu povo compartilhava desta frmula. Esse valor agrega-
dor no excludente nos leva a crer que, muito mais do
que uma herana cultural perdida, os indivduos sentem
falta das relaes pessoais experimentadas no convvio ime-
diato, podendo ser incorporadas e utilizadas de acordo com
o contexto vivido3.
Partindo deste princpio, podemos comear a des-
construir uma ideia cartesiana de oposio entre pureza e
impureza no campo religioso afro-brasileiro. O objetivo
principal tentar propor uma nova metodologia baseada
em outros pressupostos e perguntas que acredito serem
mais proveitosos na anlise deste campo religioso, uma
vez que em vez de contrapor modelos que em princpio se
mostram opostos, creio ser mais importante e proveitoso
perceber as mediaes e pontos em comum em ambas as
abordagens. Farei isso baseado exatamente em uma anlise
feita atravs de trabalhos antropolgicos e histricos tidos
como referncias no assunto, procurando demonstrar de
que maneira percorreram seus caminhos, com que objetivo
e com qual hiptese, com a inteno de avaliar seus pressu-
postos e mostrar que ambos caminham na mesma direo,
ainda que paream marchar para lados opostos.
2
THORNTON, John. A frica e os africanos na formao do mundo atlntico: 1400-1800. Rio
de Janeiro: Editora Campus, 2004.
3
MINTZ, Sidney; PRICE, Richard. O nascimento da cultura afro-americana. Rio de janeiro:
Pallas/Centro de Estudos Afro-Brasileiros, 2003.
308
Texto.indb 308 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
Digo isso, claro, por vrios motivos. O primeiro

deles, e no meu ponto de vista o mais importante, a con-
solidao de determinada rota aceita pela grande maioria
dos intelectuais que se debruam sobre este tema, que tem
como objeto de estudo as religies entendidas hoje como
afro-brasileiras. Mesmo com algumas divergncias pontu-
ais importantes e fundamentadas nos seus respectivos tra-
balhos, o que sem dvida deixa-os mais interessantes, tais
intelectuais acabam por utilizar e desenvolver os mesmos
pressupostos tericos quando avaliam o que tm em mos.
Seria como se todos iniciassem suas pesquisas de
lugares diferentes e diversos, cada um com sua proposta
metodolgica objetivada em intenes prprias e particu-
lares. Em um determinado momento, aps o recolhimento
das informaes necessrias, cada qual em seu prprio lu-
gar e contexto, surge a necessidade da lgica de estrutura-
o do que foi observado e analisado. nesse momento
que aparece a nascente do fenmeno que denomino po-
roroca da lgica. nesse exato instante de criao da inte-
ligibilidade que os vrios afluentes de diversas espessuras e
volumes convergem para o mesmo caminho, no qual o rio
se encontra com o mar no mesmo lugar, fazendo-o apenas
mudar de cor ou corrente, mas sempre seguindo o mesmo
fluxo e pairando na mesma onda.
QUEM TEM DVIDA VAI FRICA
Dois trabalhos servem de referncia para que se

exemplifique a proposta que estamos tentando encami-
nhar, pois falam exatamente dessas duas culturas, nag e
banto, e procuram em sua origem africana as respostas
e os significados para as prticas analisadas em terras
brasileiras. O primeiro o trabalho de Joo Jos Reis
309
Texto.indb 309 15/02/2013 09:48:08

sobre as festas da Bahia no sculo XIX, pelo lado nag,

e o segundo de Marina de Mello e Souza, com a festa
de coroao do Rei Congo, pelo lado banto.
Em sua anlise sobre as festas negras baianas, Joo
Reis procura demonstrar como em determinados momen-
tos essas festas tinham locais especficos e bem delimitados
para que acontecessem os encontros dos grupos tnicos, ou
naes separadamente. Sendo assim, numa festa ocorrida
em 1808 nos engenhos de Santo Amaro, angolas se reu-
niriam em um lugar, hausss e nags em outro e assim
por diante. Afirma que alm de delimitar uma separao
clara entre as naes africanas que neste momento existiam
e viviam em conjunto, podiam tambm estas festas muitas
vezes promover alianas em uma conjuntura poltica es-
pecfica, que de alguma maneira respondesse pelos objeti-
vos em comum dos escravos. J em 1935, nos demonstra e
conclui o autor que a superioridade numrica dos escravos
nags se transformou em uma verdadeira hegemonia cul-
tural. Em suas palavras: com isso, as antigas divises tni-
cas foram paulatinamente fenecendo para dar lugar a uma
espcie de hegemonia nag, hegemonia numrica que, em
grande parte, traduziu-se culturalmente.4
Exatamente como afirmava dison Carneiro na d-
cada de 19305, Joo Reis aponta para o fato de que os nags
no tiveram dificuldade em se impor massa escrava, sendo
quase que natural seu domnio, fosse no mbito poltico
ou cultural. interessante notar que somente nesse ponto
o autor no percebe alguma forma de revolta, rebelio ou
resistncia contra este furaco nag. curioso perceber
que aqui, e no por acaso, no aparece nenhum grupo de
4
REIS, Joo Jos. Tambores e temores: A festa negra na Bahia na primeira metade do
sc. XIX. In: CUNHA, Maria Clementina Pereira (Org.). Carnavais e outras f(r)estas: en-
saios de histria social da cultura. Campinas: Editora da Unicamp, Cecult, 2002.
5
Os negros nags, porm, tanto numrica quanto intelectualmente, dominaram e do-
minam na Bahia Cf. CARNEIRO, dison. Religies negras. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1936, p. 31.
310
Texto.indb 310 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
forma organizada se contrapondo a esse modelo, como se

todos tivessem aceitado essa situao sem nenhuma restri-
o, abrindo mo de sua cultura sem luta ou negociao,
afinal, estavam ingressando em algo mais evoludo. Essa
concepo adotada pelo autor, no de forma inconsciente,
tem como base a utilizao do modelo nag, de baluartes
da tradio e organizao hierrquica, referncia de com-
parao do que se tem como puro em termos africanos,
capazes de submeter todos aqueles que desejassem, menos,
naturalmente, aqueles que os fizeram escravos em frica e
os mandaram aos negreiros6.
J Marina de Mello e Souza tem tambm seu tra-
balho direcionado s festas, mas estuda especificamente as
que eram ligadas coroao do Rei Congo, de maior influ-
ncia banto. Seguindo o mesmo trajeto que Reis, ainda que
com objetivos diferentes, ela busca nessa regio africana
similaridades contextuais que de alguma maneira possam
validar suas hipteses e ajudar a entender a forma como se
desenrolavam tais festas e seus meandros, sejam eles sociais,
polticos ou econmicos. No seu entender, estas festas rea-
lizadas em Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, Mato Gros-
so, So Paulo e Rio de Janeiro desencadearam um processo
de supremacia congolesa que fez os reis de nao cederem
terreno ao rei congo, na medida em que as diversidades fo-
ram sendo apagadas em favor de uma identidade comum,
historicamente construda, de negros catlicos7.
6
Os iorubs, quando guerrearam com os povos Jejes e perderam a batalha, se torna-
ram escravos dessa nao, sendo posteriormente vendidos ao Brasil. Quando chegaram
naquela regio sofridos e maltratados, foram chamados pelos fons de anag, que quer
dizer, na lngua fon, piolhentos, sujos, entre outras coisas. A palavra com o tempo se
modificou e ficou nag e passou a ser aceita pelos povos iorubs no Brasil, para as-
simdefinir as suas origens e uma forma de culto. Na verdade, no existe nenhuma nao
poltica denominada nag. Cf. CAPONE, Stefania. A busca da frica no candombl. Rio
de Janeiro: Pallas, 2004.
7
SOUZA, Marina de Mello e. Reis negros no Brasil escravista. histria da festa decoroao
de Rei Congo. Belo Horizonte: Ed.UFMG, 2002.
311
Texto.indb 311 15/02/2013 09:48:08

Temos aqui dois pontos fundamentais para que

possamos perceber justamente a questo dos pressupos-
tos adotados por ambos, diferentes em seus objetivos e ao
mesmo tempo equivalentes em seu mtodo. No primeiro
ponto, os dois autores afirmam em seus trabalhos que de-
terminada nao, banto para Marina ou nag para Reis,
conseguiu atravs de determinadas qualidades alguma
forma de supremacia tnica e, dessa maneira, como em
uma sequncia lgica, fez com que as outras manifestaes
cedessem espao de forma consciente, pois sem disputa,
para fazer parte de uma identidade maior. Ambos os fa-
tos explicados pela lgica do pertencimento a um grupo
mais amplo que poderia gerar maiores possibilidades com a
ampliao das formas de interao e reconhecimento, pois
as vrias identidades existentes estariam cedendo para dar
lugar a somente uma, mais forte e abrangente. Seguem na
direo do roteiro de Barth, que falando dos grupos que
analisou:
Vimos vrios exemplos de como indi-

vduos e pequenos grupos, em razo de
circunstncias polticas e econmicas
especficas em suas antigas posies e
em meio ao grupo assimilador, podem
eventualmente mudar sua localidade, seu
padro de subsistncia, sua forma de ali-
nhamento poltico ou de pertena a um
grupo familiar. Os incentivos para uma
mudana de identidade so, pois, ineren-
tes s mudanas de circunstncias8.
Mas o autor no para por a. Ele nos coloca que den-

tro desta situao as identidades no sero mantidas para
8
BARTH, Fredrik. Grupos tnicos e suas fronteiras. In: POUTIGNAT, P. & STREIFF-
FENART, J. Teorias da etnicidade, seguido de Grupos tnicos e suas fronteiras, de Fredrik Barth.
So Paulo: Editora da Unesp, 1998.
312
Texto.indb 312 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
alm desses limites, porque o alinhamento a padres valo-

rativos bsicos no poder sustentar-se onde nosso prprio
desempenho, por comparao, totalmente inadequado9.
Ou seja, mesmo aceitando que existiam conjunturas polti-
cas especiais que permitiam uma aliana pontual em torno
de algum objetivo comum, no certo que tais concesses
feitas de ambos os lados continuassem em voga aps a vit-
ria ou derrota dessa unio. Nada indica que, a no ser nos
momentos em que ocorrem disputas mais amplas, sejam
elas quais forem, tais alianas fossem corriqueiras e forma-
das com frequncia.
Ora, no difcil conceber que um grupo negocie
certos aspectos de sua cultura por um determinado tempo
e com certo objetivo, mas afirmar que este mesmo grupo
se desfez totalmente de suas referncias para ingressar em
outras sem levar nada do que tinha consigo um tanto im-
provvel. Conceber isso fazer renascer a aculturao dos
povos proposta por Ramos, o contato com o mais evoludo
seria a soluo para a evoluo cultural. Temos que levar
em considerao o fato de que:
[...] a identificao de outra pessoa como

pertencente a um grupo tnico impli-
ca compartilhamento de critrios de
avaliao e julgamento. Logo, isso leva
aceitao de que os dois esto funda-
mentalmente jogando o mesmo jogo,
e isto significa que existe entre eles um
determinado potencial de diversificao
e de expanso de seus relacionamentos
sociais que pode recobrir de forma even-
tual todos os setores e campos diferentes
da atividade10.
9
Idem.
10
Ibidem.
313
Texto.indb 313 15/02/2013 09:48:08

Portanto, quando tratamos de qualquer tipo de su-

premacia tnica, no necessariamente estamos tratando de
elementos bem delimitados e demarcados de forma clara.
Devemos levar em considerao que esse tipo de apropria-
o leva tambm em considerao algumas concesses ao
grupo que assimilado, pois no existem regras absolutas
estabelecidas que no lhe permitam transitar por sua iden-
tidade antiga que, de certa forma, deve ter um relaciona-
mento em algum nvel com a nova, pois, caso contrrio,
teria esse indivduo que se reinventar totalmente enquanto
pessoa, e no foi este o caso. Aqui existe um ponto funda-
mental, uma estrada ainda de terra percorrida por Mrcio
Soares quando nos diz, falando da relao entre catolicismo
e crenas africanas:
Mas da a se pensar que o catolicismo foi

uma espcie de rolo compressor sobre as
crenas africanas , no limite, considerar
os presos como presas inertes de foras
histricas externas e determinantes e
negar sua condio de agentes culturais
capazes de desempenhar, em larga medi-
da, um papel ativo fundamental de sua
prpria histria e identidades culturais
no interior de um sistema normativo que
lhes oprimia; dominao poltica e cultu-
ral no so necessariamente sinnimo de
aniquilao do outro11 (grifo meu).
Utilizar esta lgica pode tambm nos levar a algu-

mas consideraes que fogem do debate atual por no esta-
rem diretamente relacionadas s questes que so levanta-
das, e esse um dos problemas que achamos que devem ser
solucionados. Um bom exemplo da particularidade deste
11
FARIA, Sheila Siqueira de Castro. Sinhs pretas, damas mercadoras: as pretas minas na
cidade do Rio de Janeiro e de So Joo Del Rey, 1700 1850. Tese apresentada ao de-
partamento de Histria da UFF, Niteri, 2004, p. 44.
314
Texto.indb 314 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
processo analisado de forma pioneira no livro Galinha

DAngola. tradio no candombl, ou pelo menos era,
que seus iniciados participem de uma missa catlica para
que a cerimnia de sua iniciao dentro da religio seja
completa. Mas este fato no demonstra, como podemos
ser levados a pensar, um reconhecimento da inferioridade
hierrquica espiritual dos filhos dos orixs em relao ao
catolicismo, ainda que este represente, mesmo que em de-
clnio, uma superioridade numrica inconteste.
A ida at a Igreja para que o ritual seja completo
, na verdade, uma ao de reivindicao dos adeptos do
candombl no sentido de tambm poderem participar des-
ta esfera especfica de gesto do sagrado, no caso, catlica.
O reconhecimento quantitativo no causa necessariamente
um cessar fogo na disputa pelos meios legtimos de ma-
nipulao do sagrado. O que de fato acontece a tentativa,
por parte da minoria, de se construir uma estratgia que
possibilite capitalizar para si os ganhos simblicos j cons-
titudos pela maioria. Sendo assim a Igreja, palco de re-
presentao mxima da supremacia catlica, fornece, ainda
que a muito contragosto, sua estrutura e legitimidade para
que um grupo menor possa se tornar visvel.
Se tivermos como base e aceitarmos esse tipo de ra-
ciocnio (superioridade numrica = superioridade cultural),
poderamos ter, e por que no, uma explicao altamente
plausvel para a aceitao da religio catlica pelos negros
que foram escravizados e transportados para o Brasil. Da
mesma maneira que algumas culturas negras feneceram e
deram espao sem qualquer tipo de resistncia, de forma
gratuita, para outras que foram consideradas mais fortes e
abrangentes, por que no poderamos pensar que o mesmo
se deu em relao ao catolicismo?
Se Reis, por exemplo, tem como fato a preponde-
rncia e a fora numrica nag para implementar sua su-
315
Texto.indb 315 15/02/2013 09:48:08

premacia, no teria a religio catlica, tambm dispondo

de uma maior insero social e de uma ampla noo de
pertencimento, com uma liturgia estabelecida, fixa e leg-
vel instaurada, realizado o mesmo processo com os bantos
e nags? Em suma, se uma determinada forma de cultura
negra deixou de existir sem resistncia para fazer parte de
algo mais amplo, capaz de garantir uma maior identidade,
com maiores poderes de negociao, no seria a insero
no catolicismo uma tima maneira de negociar de igual
para igual? Ou a resistncia cultural um atributo tpico
somente dos negros de origem nag?
Caminhar por essas estruturas amplas e demarcadas
impede que se levem em considerao as interaes exis-
tentes neste encontro, pois essa ideia pressupe que uma
determinada cultura se impe sobremaneira sobre a outra,
o que no deixa brecha para perceber suas concesses nes-
te momento crucial de sua formao, aquilo de que abriu
mo para se tornar hegemnica. dentro desse processo
contnuo de trocas e ressignificaes que ela novamente se
organiza e passa a ter fundamentos e influncias novamen-
te diversificadas, pelo menos at o prximo momento de
encontro e negociao entre outros dois grupos. Ou seja,
uma supremacia nada pura, nada homognea, mas cons-
tantemente negociada e exposta a mudanas conjunturais.
E esta uma concepo africana, das mais importantes,
no levada em considerao. Mintz e Price abordam essa
questo quando dizem que algumas crenas e ritos sempre
serviram de foco do conservadorismo, de insgnia de fide-
lidade ao passado africano, chegando a citar o candombl
baiano, que de origem nag, deixando claro o propsi-
to, com o qual tambm concordo, de desvendar com um
pouco mais de preciso os processos de mudana, e no
316
Texto.indb 316 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
optar por esta ou aquela explicao das razes da Afro-

Amrica12.
No segundo ponto atuam da mesma maneira, sen-
do que Marina um pouco mais explcita que Reis quando
trata do assunto. Os dois autores buscam em terras africa-
nas a explicao para os processos que se desenrolam du-
rante a festa, sendo indissocivel sua relao com a religio-
sidade africana. Marina nos remete ao Reino do Congo,
referncia banto, e Reis aponta de forma implcita para um
modelo que se pressupe nag, afinal ele no concordaria
com uma supremacia cultural e religiosa de uma nao se
ele no a conhecesse muito bem, de forma profunda. Em
suma, caminhos iguais com objetivos iguais. Ento vem a
pergunta: estaria assim estabelecida a rota da explicao le-
gtima? Se assim for:
O mais grave de tudo que ela nos induz

a assumir que a manuteno das frontei-
ras no problemtica e decorre do iso-
lamento implicado pelas caractersticas
itemizadas acima: diferena racial, cultu-
ral, separao social e barreiras lingusti-
cas, hostilidade espontnea e organizada.
Esta histria produziu um mundo de po-
vos separados, cada um com a sua cultu-
ra prpria e organizado numa sociedade
que podemos legitimamente isolar para
se descrever como se fosse uma ilha13.
ainda hoje impossvel estabelecer de maneira in-

questionvel o grau de interao cultural entre os povos
africanos e seus colonizadores, assim como a sua real influ-
ncia no modo de pensar de cada indivduo. Sabemos que
foram influncias as mais variadas possveis: rabes, por-
tuguesas, inglesas e de outros territrios da prpria frica,
12
MINTZ, Sidney; PRICE, Richard, op. cit., p. 7
13
BARTH, Fredrik, op. cit., p. 15.
317
Texto.indb 317 15/02/2013 09:48:08

numa troca incessante de informao e costumes, que data

de muito antes das primeiras visitas europeias ao continen-
te14. O que podemos dizer que existe uma grande certeza
de que estas interaes influenciaram nas formas de organi-
zao e identidade dos negros no Brasil, mas cabe cuidado
ao afirmar o modelo exato que foi seguido, em que se deu
essa formulao de ideias, afinal, estamos diante de vrios
grupos com interesses muitas vezes distintos e pontuais.
Esse cuidado parte da concepo de que:
[...] alguns convertidos talvez estivessem

interessados em apropriar-se de determi-
nadas prticas e tcnicas espirituais para
incorpor-la ao sistema religioso local.
difcil dizer quem manipulava quem,
mas pelo menos claro que as diferentes
partes do encontro operavam com dife-
rentes definies da situao15.
Por exemplo, a festa de coroao do Rei Congo

ocorrida em terras brasileiras era uma festa tipicamente afri-
cana, desde os seus primrdios, ou a configurao tida como
referncia somente surgiu aps a presena portuguesa e a
grande e determinante influncia catlica na regio, que fez
com que a maioria dos seus reis e soberanos se tornassem ca-
tlicos e ganhassem nomes portugueses? Se a resposta estiver
na segunda opo, o que mais provvel, estamos diante de
uma nova probabilidade, pois o caminho de volta ao Congo
14
Em funo da expanso islmica a partir do sculo VIII d.C., tudo que o mundo
conhecia da frica vinha das relaes existentes entre os rabes do Imen e a Etipia,
separados apenas por um canal do Mar Vermelho. Sendo assim, durante toda a anti-
guidade, e at algum tempo depois, a denominao etope era utilizada para designar
qualquer habitante negro do continente africano, da mesma forma que futuramente
seriam chamados de sudaneses em virtude de sua diferena de cor.
Surgia o Bilad-Es-Sudan, ou seja, Pas dos Negros. Cf. LOPES, Nei. Bantos, mals e
Identidade Negra. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1988.
15
BURKE, Peter. Unidade e variedade na histria cultural. In: Variedades de histria cultu-
ral. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, p. 233-267.
318
Texto.indb 318 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
nos serve de lugar para constatar essa interao, assim como

pode ser constatada de igual maneira em terras brasileiras,
mesmo levando em considerao outros pressupostos. Se a
explicao dessas festas est nessa interao catlico-africana,
ela se reproduz aqui da mesma forma, sendo o pas Congo
somente um legitimador e ponto de referncia para o en-
tendimento da influncia africana. O modelo de encontro
africano feito em bases diferentes do modelo de encontro
brasileiro ou de qualquer outra regio onde o fluxo de escra-
vos existiu.
E isso no quer dizer que pouco importam as in-
fluncias africanas ou que elas no devem ser levadas em
considerao, muito pelo contrrio. A questo que acho
importante e que quase nunca tratada reside no fato de
que aceitar que a festa sofreu uma transformao ainda em
terras africanas por causa do catolicismo, aceitar tambm
que ela foi, j na frica, ressignificada e transformada de
seu carter original. Se a referncia aceita dessa maneira,
se seus significados so aceitos nessas condies, por que
no se aceitar a ressignificao ocorrida no Brasil como
tambm legtima e digna de uma considerao de igual
status, com seus prprios significados, provavelmente di-
ferentes dos que existiam no Congo? Ser que no Brasil o
contexto social e poltico era o mesmo, a ponto de se es-
tabelecerem os mesmos interesses e as mesmas relaes de
poder que l existiam? Deveramos ento buscar as razes
portuguesas da festa de Rei Congo? O risco que se corre o
de procurar as respostas das interaes ocorridas em terras
brasileiras de acordo com pressupostos datados e contextu-
alizados em territrio africano, forando por muitas vezes
um significado que foge realidade dos fatos. Mas devemos
entender que
[...] j no mais possvel arrolar traos

culturais e sair em busca de suas sobre-
319
Texto.indb 319 15/02/2013 09:48:08

vivncias, como no passado. Inseridos

numa dada situao histrica, os grupos
tnicos engendram diferentes respostas
s novas condies que so submetidos16.
Um caso clssico que exemplifica a primazia deste

modelo a todo custo citado por Yvonne Maggie. Roger
Bastide em seus estudos faz uma anlise exaustiva de uma
coluna central encontrada nos terreiros nags da Bahia.
Cita Frobenius, fala do vodu haitiano e descreve os mitos
iorubanos da frica. Finalmente chega seguinte conclu-
so: a abundncia da representao destes espaos em pe-
dra, em madeira e em ferro, comprova a importncia, mes-
mo se os fiis esqueceram o significado, desse simbolismo da
criao. Ou seja, a ressignificao que de fato implemen-
tada e aceita pelos fiis perde a validade e ignorada em
virtude de uma possvel originalidade africana, em virtude
de seu encaixe dentro de uma estrutura definida por um
elemento externo ao grupo, ignorando as mais variadas for-
mas de construo que foram utilizadas para que determi-
nado elemento passasse a significar o que de fato significa17.
Esses ouvidos moucos, na verdade, escutam muito bem e
sabem que levar em considerao essa dinmica malevel
soprar a base de seu castelo de cartas.
Atuar dessa maneira perante a forma como a cultu-
ra se ordena e organiza ignorar os meios pelos quais so
concebidas as vrias formas de interao responsveis pela
delimitao do conjunto de aspectos formadores de sua co-
16
SOARES, Mariza de Carvalho. Devotos da cor, identidade tnica, religiosidade e escravi-
do no Rio de janeiro, sculo XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000.
17
Interessante debate sobre esse assunto tambm encontrado em um outro enfoque,
que procura problematizar esse encaixe estabelecido de grupos menores dentro de
estruturas mais amplas que propem de fora a maneira como devem se entender.
uma teoria baseada na impossibilidade de os povos e grupos, aqui os colonizados, pen-
sarem sua prpria histria de acordo com seus prprios pressupostos e princpios. Cf.
CHATTERJEE, Partha. Comunidade imaginada. por quem? In: BALAKRISHNAN, G.
(Org.). Um mapa da questo nacional. Rio de Janeiro: Contraponto, 2000.
320
Texto.indb 320 15/02/2013 09:48:08

SAINDO DA ROTA
eso interna, na maioria das vezes pontual e respondendo

a interesses especficos de determinada conjuntura, que faz
com que ela se torne visvel, porm no eterna. Um caso
bastante interessante que retrata essa dinmica analisado
por Norbert Elias, que fala sobre as estratgias utilizadas
pelos sacerdotes brmanes, entre 100 a.C. e 100 d.C., em
razo de sentirem seu poder ameaado pela recente chega-
da de missionrios budistas rivais18.
Para que fosse criada uma particularidade distin-
tiva entre eles e os outros, os brmanes passaram a deixar
de comer carne, fato este que foi utilizado como um si-
nal de carisma dentro do grupo, de reforo dos seus laos,
deixando de fora todos aqueles que no obedecessem tais
restries. Ou seja, a tradio cultural foi criada de acordo
com uma demanda particular em funo de uma disputa
datada pelo poder de representar aquilo que se quer ser re-
presentante, no caso a autoridade espiritual que traz no seu
bojo o domnio nas outras esferas sociais, principalmente a
econmica. Segundo Sahlins:
A histria ordenada culturalmente de

diferentes modos nas diversas sociedades,
de acordo com os sistemas de significa-
o das coisas. O contrrio tambm
verdadeiro: esquemas culturais so orde-
nados historicamente porque, em maior
ou menor grau, os significados so reava-
liados quando realizados na prtica (grifo
meu)19.
Dessa forma, entendemos que a continuidade dos

costumes e de algumas formas sociais existe realmente, mas
suas funes simblicas j no so as mesmas20 e os sm-
18
ELIAS, Norbert. Os estabelecidos e os outsiders. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
19
SAHLINS, Marshall. Ilhas de histria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1990.
20
COHEN, Abner. O Homem bidimensional. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
321
Texto.indb 321 15/02/2013 09:48:09

bolos funcionam no s por causa de seu poder metafrico,

mas tambm devido sua posio dentro de um quadro
cultural21. Ou seja, a frica possui um grande valor como
contextualizadora de princpios gerais, normas e formas
de organizao social, mas, com relao aos significados,
dificilmente saberemos algum dia o seu verdadeiro para-
deiro ou a sua real origem. justamente no estudo dessas
mudanas conjunturais que percebemos os motivos pelos
quais tal objeto ou ritual ganhou determinado contorno.
Nem introduo nem concluso, o estudo do processo de
desenvolvimento dinmico apropriado por cada grupo de
forma particular, sem que por isso tal significado ou grupo
seja mais ou menos importante do que qualquer outro. Em
suma, creio que:
Podemos lucrar muito mais ao consi-

derar esse trao importante como uma
implicao ou um resultado, mais do
que como uma caracterstica primria da
organizao do grupo tnico. Seria mais
interessante entender estes conjuntos de
fatores como resultado de diversas inte-
raes que esto submetidos22.
Digo isto pensando em sair da rota e frequentar um

caminho alternativo, que pode at comear junto, na fri-
ca, mas que se separa dela em determinado momento. Para
o estudo da religio afro-brasileira hoje, pouco vale refazer
este caminho, a no ser, como j foi demonstrado, para ga-
nhar certo grau de legitimidade e pureza. Hoje, muito mais
do que ontem, a busca por origens tem objetivos claros e
feita atravs da construo de modelos africanos quase
que geometricamente delineados, feitos sob medida para
21
DARNTON, Robert. O beijo de lamourette: mdia, cultura e revoluo. So Paulo: Com-
panhia das Letras, 1990.
22
BARTH, Fredrik, op. cit., p. 15.
322
Texto.indb 322 15/02/2013 09:48:09

SAINDO DA ROTA
corroborao de uma ideia ou mesmo para a fortificao

de uma ideologia. Em suma, a busca desta frica mtica
bibliogrfica completamente inteligvel, muito pouco retra-
ta verdadeiramente o constante processo de mudana no
qual o continente sempre esteve inserido, assim como suas
mudanas nos lugares que receberam escravos. Dar mais
importncia aos significados que aqui foram concedidos
entender que:
[...] os africanos que chegaram ao Novo

Mundo mesclaram suas distintas cos-
mologias para chegar a uma cosmologia
comum, que no era nem crist nem
semelhante a uma cosmologia africana
especfica. Ao contrrio, era composta de
elementos construdos a partir de uma
ampla base comum a todas as religies
africanas atlnticas.23
Esta uma proposta que no deve ser vista como

algo que renega ou de alguma forma esquece aquilo que
lhe deu origem. O que acho insustentvel ignorar deter-
minados contextos locais aqui construdos com seus pr-
prios significados e organizaes, em detrimento de outros
constitudos da mesma maneira. Ou seja, a legitimao de
determinado conhecimento acaba se tornando mais im-
portante do que o prprio processo, do que as suas vrias
atribuies delegadas por aqueles que deles so criadores.
como se perguntssemos alguma coisa a um jovem de 18
anos e ignorssemos suas interpretaes autnomas e indi-
viduais do mundo, buscando no conhecimento de sua me
o verdadeiro significado do que ele queria dizer.
Utilizando esse exemplo, podemos perceber de
maneira muito clara e bastante detalhada como os pressu-
23
THORNTON, John. A frica e os africanos na formao do mundo atlntico: 1400-1800. Rio
323
Texto.indb 323 15/02/2013 09:48:09

postos construdos a partir de Nina Rodrigues ainda tm

uma grande influncia no debate historiogrfico sobre as
influncias africanas na religiosidade afro-brasileira. Pode-
se constatar nitidamente que tais ideias e concepes de
modelos estticos, sejam eles nags ou bantos, em nenhum
momento deixaram de reproduzir um esquema que pre-
tende delimitar o que deve ser visto como africano, como
legtimo e original, sem levar em considerao a dinmica e
o constante processo de reorganizao simblica em terras
africanas. Da frica passa a ser utilizado o que serve para
dada teoria, o que se encaixa, e tudo aquilo que dificulta
esta ao colocado margem da avaliao, uma vez que
essas impurezas formariam uma espcie de areia movedi-
a que impediria a fundao de uma estrutura ou modelo
inabalvel.
Em ambos os casos a frica que constitui essas in-
fluncias no o territrio continental africano, mas sim
regies especficas que surgem como representaes do que
devemos entender como africano. Dessa forma, o que ain-
da hoje se produz em relao ao tema parte do pressuposto
de que existem duas fricas: uma de origem nag que tem
na cidade da Nigria sua maior representao, e outra de
origem banto, que tem na regio de Congo e Angola todas
as delimitaes e princpios religiosos necessrios para o seu
pleno entendimento. Deixam, desta maneira, de ser africa-
nas para se transformarem em algo que poderamos chamar
de religies de carto-postal, pois exatamente atravs da
sua imagem veiculada nos meios acadmicos e dentro dos
terreiros que a frica vai se fazer presente, uma vez que:
[...] a religio dos africanos e afrodescen-

dentes no Brasil no pode ser a mesma
da frica. Elas podem se assemelhar, mas
o grupo reorganizado, em novas condi-
es, pode optar ou no pela reconstru-
324
Texto.indb 324 15/02/2013 09:48:09

SAINDO DA ROTA
o de suas antigas formas de organiza-

o, seja no nvel da cultura, na poltica
ou no social. E mesmo quando opta por
ela, nunca reproduz a situao anterior.
Da anlise das procedncias decorre
ainda uma segunda afirmao. A pro-
cedncia estudada por Nina Rodrigues
designa indivduos e est diretamente
relacionada teoria das raas, o que ex-
plica a preocupao do autor em buscar
no passado tribal as razes da existncia
dos grupos negros baianos. A noo de
grupo de procedncia busca sustentao
no conceito de grupo tnico, o que colo-
ca a anlise no campo das relaes sociais
e da cultura24.
nesste processo de ressignificao do que vem a

ser africano que se estabelecem os mecanismos necessrios
para que a legitimidade de uma determinada parcela desses
estudos possa gozar de um carter cientfico, que valide o
que foi abordado como legtimo. Portanto, para comear,
no devemos pensar em ressignificaes de conceitos e de
significados somente quando estamos falando do Outro,
daquele que objeto de nossa apreciao, uma vez que re-
side nessa ideia uma estrutura que perpassa todas as formas
de avaliao, independentemente do lugar ou do aspecto
estudado. Para que se pudesse estudar a religiosidade afro-
brasileira, foi primeiro necessrio que se construsse o que
deveria ser esta frica, ou seja, ela foi remodelada e tam-
bm ganhou novos significados na medida em que se trans-
formou de um simples conhecimento histrico em objeto
indispensvel para o estabelecimento de uma forma de po-
der. Era necessrio ento reinventar a frica para, somente
24
SOARES, Mariza de Carvalho. Devotos da cor: identidade tnica, religiosidade e escravi-
do no Rio de Janeiro, sculo XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000.
325
Texto.indb 325 15/02/2013 09:48:09

depois de remodelada, desempenhar as funes que dela se

esperava. Como nos fala Teixeira:
Neste processo de encontro e de sntese,

novas tradies vo sendo geradas, esta-
belecendo parmetros mais ou menos
rgidos, sendo sua legitimidade alguns
autores falam de pureza sustentada por
uma maior proximidade com os sistemas
de crenas africanos, referendada no s
pelos participantes de cada grupo como
tambm pelos estudiosos preocupados em
encontrar a frica no Brasil (grifo meu).
Escritores que produziram uma vasta
literatura e contriburam efetivamente
para a construo de modelos religiosos
mais prximos ou mais distanciados do
que foi estabelecido como tradies afri-
canas, minimizando ou esquecendo os
mltiplos processos de ressignificao e
de criao de reinveno levados a
efeito no contexto social brasileiro, pri-
meiro pelo contingente escravo e seus
descendentes e, em seguida, pelo povo de
santo que assim vem tecendo sua histria
e memria coletiva25.
dentro deste contexto de disputa do que seria

uma frica legtima que os intelectuais vo entrar como
instrumento fundamental de legitimao, como membros
de um corpo cientfico autorizado socialmente para desen-
volver essa funo julgadora. E aqui temos um ponto fun-
damental que deve ser levantado: a interveno acadmica
atua no sentido de legitimar uma determinada origem, em
detrimento de outras possveis, o que de fato acaba por in-
fluenciar a organizao ritual e cerimonial da religio afro-
25
TEIXEIRA, Maria Lina Leo. Candombl e a [re]inveno das tradies. In:
BACE-
LAR (Org.). Faces da tradio afro-Brasileira: religiosidade, sincretismo, anti-sincretismo, re-
africanizao, prticas teraputicas, etnobotnica e comida. Rio de Janeiro: Pallas, 1999.
326
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SAINDO DA ROTA
brasileira. justamente partindo deste aval intelectual que

um certo elemento, e no outro qualquer trazido por uma
pessoa qualquer, poder ser considerado como digno de
fazer parte da estrutura religiosa indicada, uma vez que sua
procedncia catalogada afirma sua correspondncia gen-
tica com o territrio africano.
Neste sentido, ainda que com objetivos distintos,
a contradio se apresenta de maneira questionadora. Para
que fosse revitalizada a cultura dos negros bantos, a lgi-
ca utilizada foi a mesma que tinha sido instrumento para
demonstrar a superioridade nag. O retorno a uma fri-
ca homognea, quase que parecendo dividida entre frica
nigeriana e frica congo-angolesa, aparece como frmula
a ser implementada e basta para sua comprovao alguns
indcios que apontem a equivalncia ritual dos aspectos
observados tanto em terras africanas quanto em terras bra-
sileiras. Se os rituais nags ocorridos em terras brasileiras
so ratificados por fotografias tiradas por Verger na frica,
as festas de coroao do Rei Congo se apresentam como
sinal inquestionvel de sua tradio resgatada, uma vez que
diversos elementos aparecem de maneira semelhante nas
coroaes brasileiras deste rei.
E aqui residem as perguntas fundamentais: ainda
que certos rituais sejam fotografados de maneira idntica
tanto na frica quanto no Brasil, poderamos afirmar com
certeza que as palavras proferidas durante o seu desenrolar
seriam as mesmas? Os pr-requisitos para que uma pessoa
chegue a realizar esse ritual seriam os mesmos? Seria o caso
de afirmarmos, da mesma forma que Bastide, que pouco
tm importncia os novos significados que ganharam estes
elementos na sua travessia atlntica? Ser que as propostas
polticas para a eleio do Rei Congo em terra africana
resolveriam da mesma forma os problemas existentes no
Brasil? Os princpios que norteavam as alianas estratgi-
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cas no responderiam por uma particularidade especfica de

cada grupo envolvido na disputa por esse poder, ainda que
efmero? Em suma, at quando ser imposto o significado
da nascente, sem negar de forma alguma sua importncia
enquanto geradora, a um rio que possui inmeros afluentes?
O contexto africano cria um problema praticamen-
te insupervel para sua anlise intelectual. Fruto de um in-
contvel nmero de povos, lnguas e culturas, justamente
na pluralidade destes significados que ela vai encontrar sua
caracterstica principal. E no toa que uma das princi-
pais medidas adotadas por aqueles que chegaram ao conti-
nente foi a codificao, por escrito, do que se apresentava
aos seus olhos. A criao da escrita iorub pelos anglicanos
ingleses representa bem essa sensao de confuso total
que de certa maneira no permitia que algum conhecimen-
to especfico em comum fosse tomado como regra e pu-
desse de alguma forma representar mais do que qualquer
outro ento existente. A existncia de diversos sacerdotes
religiosos, todos eles autorizados e desempenhar uma fun-
o de cunho religioso e de maneira autnoma, impossibi-
litava qualquer tipo de centralizao que pudesse legitimar
sua atuao e, em contrapartida, estabelecer o que deveria
ser certo ou errado.
E se precisamos buscar tanto as razes, entendo que
esta foi uma das poucas que foram resgatadas com o mes-
mo significado, ainda que no representem a dinmica afri-
cana. O que foi de fato transportado pelos intelectuais sem
nenhuma modificao foi o modelo implementado pelos
colonizadores na partilha do continente africano, ou seja,
a necessidade de nomear e catalogar de maneira uniforme
o que se apresentava aos seus olhos de maneira escancara-
damente plural. E aqui encontramos uma das principais
caractersticas contraditrias dessa apreciao feita nestes
moldes. Reconhecendo que esta pluralidade fruto de uma
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SAINDO DA ROTA
cultura africana baseada primordialmente pelas vontades e

demandas de seus inmeros deuses, de diversas origens e
procedncias o que John Thornton chama de revelao
contnua ou ausncia de ortodoxia26 a inteligibilidade
extrapola o universo material e passa a centralizar tambm
a maneira como essas revelaes devem ser apreendidas.
Em vez de jogarmos uma tarrafa nos dedicamos
ao que ocorre cotidianamente nos terreiros, e na grande
maioria dos casos so necessrios apenas dois para que isso
salte aos olhos do observador, entendemos o significado e
a importncia de se pescar com a linha na mo. Quan-
do isso ocorre podemos perceber que cada peixe tem a sua
particularidade e a sua fisgada especfica. Pelo peso, pelo
modo como dificulta sua retirada da gua, podemos, at
mesmo antes de tir-lo do mar, supor qual seja a espcie.
Mas o fato que, por mais que saibamos todas os tipos de
peixe que existem, poucas so as probabilidades de acerto
se nos basearmos por um panorama das caractersticas ge-
rais pertencentes a todos eles. A nica base comum a todos
seria a de que moram no mar.
Digo isso porque um dos pontos fundamentais do
discurso acadmico a supresso total de qualquer tipo
de contradio que possa existir dentro de um mtodo de
anlise que seja abrangente demais. Seria como sair para
pegar determinado peixe e devolver todos os que no fos-
sem da espcie escolhida, j que isso acabaria com o ob-
jetivo traado antes de arrumar a malinha da pescaria na
frente dos amigos que ento j comeam a preparar um
determinado tipo de tempero particular. Enquanto ela a
todo custo alijada do processo de constituio da lgica re-
ligiosa afro-brasileira, sua existncia , comprovadamente,
a prova cabal de que a verdadeira raiz ainda se encontra
presente. Diferentemente do mundo acadmico, ela no
26
THORNTON, John. A africa e os africanos na formao do mundo atlntico: 1400-1800. Rio
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vivida dentro dos terreiros com uma ameaa perigosa a um

conceito estabelecido, muito pelo contrrio. No pedido
s divindades que sejam coerentes com suas revelaes, ou
que pensem melhor na ordem que foi dada.
A nica preocupao a realizao de suas ordena-
es, o que permite, como demonstramos, que uma enti-
dade tipicamente da umbanda possa ser a responsvel por
assentar um orix tpico do candombl em um terreiro de
umbanda. Apresentado este fato ao que se l nos livros so-
bre a religiosidade afro-brasileira, estaramos diante de um
luntico ou ento de uma pessoa que desconhece qualquer
princpio do candombl ou da umbanda, ainda que ele es-
teja realizando, na verdade, a implementao do conceito
fundamental que rege toda esta instncia: tornar realidade
a revelao contnua de seus deuses. Ainda que seja refe-
rncia ao que possa vir a ser implementado dentro dos ter-
reiros por seus dirigentes espirituais, pouca coisa nos leva
a crer que a contradio seja vivida e entendida da mesma
maneira nos dois campos. Seria impensvel imaginar uma
situao em que um praticante da umbanda ou do can-
dombl se recuse a fazer determinada obrigao por julgar
a ordem de suas divindades contraditria. Poucos so os
que assumiriam este risco.
A contradio terica estabelecida pelo mundo
acadmico dificilmente encontra eco ou ressonncia no
cotidiano vivido dentro dos terreiros. A necessidade de se
estabelecer regras claras, tpica da cincia, esbarra na plu-
ralidade das estratgias exercidas pelos dirigentes religiosos
no intuito de garantir o uso legtimo e reconhecido do seu
poder de dirigir. Transportar e colocar em prtica o mo-
delo cientfico da maneira exata como ele se apresenta
abrir mo da possibilidade de mudana enquanto trun-
fo, conferir a todos os outros participantes do mundo
religioso do qual se faz parte a prerrogativa de utilizar um
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SAINDO DA ROTA
tipo de poder que, na realidade, se quer exclusivo. Ou seja,

um suposto ataque a uma determinada posio tomada por
um pai ou uma me de santo no sentido de que ela no
faz sentido pode ser respondido atravs justamente desta
alternativa plural e cheia de possibilidades. A sua no orde-
nao faz com que o mesmo problema possa ser resolvido
de diversas maneiras possveis, variando inclusive de pessoa
para pessoa.
Esse processo gera algumas consequncias impor-
tantes e pouco vislumbradas. A produo macia intelectu-
al sobre o tema e a insero cada vez maior destes intelectu-
ais no mundo religioso afro-brasileiro acabou por transfor-
mar de maneira incontestvel a prpria raiz africana que se
procura resgatar. A primeira transformao tem a ver com
a forma de transmisso do conhecimento. A raiz africana
que deveria estar representada e ser encontrada na oralida-
de, na passagem do conhecimento atravs do contato com
aquela pessoa que detm um maior conhecimento e ex-
perincia de vida, est sendo progressivamente substituda
pelo conhecimento escrito, agora ao alcance de todos e no
s do iniciado. Isso substitui de maneira avassaladora um
dos principais pilares de sustentao de poder do pai ou da
me de santo que tem na manuteno deste conhecimento
secreto a base da sua legitimao enquanto dirigente es-
piritual, ou seja, se os desgnios dos deuses esto agora nos
livros, a necessidade de um intermedirio no se faz mais
necessria. Mais vale hoje um ttulo acadmico do que cin-
quenta anos de candombl ou umbanda.
Mas seenganam aqueles que pensam que esses di-
rigentes baixaram suas cabeas e abriram mo de exercer o
seu poder. Inserida nessa dinmica e atentos a essas trans-
formaes, grande parte deles passou ento a se enveredar
pelos meios que agora eram necessrios para que fosse acei-
ta sua legitimidade. No s este conhecimento produzido
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Texto.indb 331 15/02/2013 09:48:09

academicamente foi absorvido e passou a fazer parte in-

tegrante dos terreiros como muitos desses dirigentes pas-
saram a ser eles prprios fontes de produo intelectual,
escrevendo livros e realizando pesquisas que justificavam a
implementao deste ou daquele ritual em seus terreiros. A
simples revelao dos deuses africanos j no basta mais
para que sigam frente de suas empreitadas religiosas, uma
vez que o questionamento, antes raro, de suas condutas
por seus filhos espirituais espera uma explicao racional
para um fenmeno religioso, pois sabem que a vontade dos
deuses est agora nas prateleiras das livrarias e bibliotecas e
pode ser consultada.
Isso no tem absolutamente nada a ver com a fri-
ca, pelo menos aquela que ressuscitada quando o assunto
sua religiosidade. Os deuses no moram mais na nature-
za. Assumir a verdadeira raiz africana abrir mo do poder
de estabelecer o que deve ser entendido como raiz africana.
Em outras palavras, implementar de fato a verdadeira es-
sncia da religiosidade africana matar de maneira cruel a
raiz africana inventada pelo mundo acadmico, no uma
inveno de algo que no existe ou de que no encontra
respaldo na realidade, mas uma inveno que reordena e
reafirma, em detrimento da frica, o que deve ser africano.
O surgimento de uma nova concepo, que gera
mudanas em todo o campo religioso afro-brasileiro, no
uma caracterstica contempornea. Assim como agora esta
religiosidade apresenta uma forma especfica de resposta,
ela foi dada de maneira diferente nos diversos perodos
anteriores em que algo teve de ser ajustado para que se
tornasse legtima. Isso se d justamente pela possibilidade
de adaptao da dinmica religiosa africana, capaz de se
moldar a diferentes conjunturas, uma vez que suas regras
so traadas pelos deuses que esto respondendo de acordo
com as demandas tpicas de cada tempo. O que surge de
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SAINDO DA ROTA
novo, ainda que de novo no tenha muita coisa, o estabe-

lecimento de determinadas regras rgidas para que se possa
fazer parte tanto da umbanda quanto do Candombl.
Caminhando para a coliso com o principal as-
pecto cultural africano, o de incluso e pluralidade, o es-
tabelecimento de um regimento acadmico pode causar a
instaurao de uma espcie de manual a ser seguido por
todos os seus praticantes. E isso no deve nos fazer deixar
de pensar no que ser feito com aqueles que decidirem no
seguir esses passos ou trilhar os caminhos estipulados, pois
justamente na delimitao de fronteiras que se instaura a
intolerncia e a necessidade de autoafirmao em relao a
um outro infiel s escrituras. Transformado em um co-
nhecimento descontnuo e legitimado por uma instncia
superior a academia, que atua no lugar da igreja nos
restaria pensar em um nome apropriado para essa nova re-
ligio que nasce.
333
Texto.indb 333 15/02/2013 09:48:09

BARTH, Fredrik. Grupos tnicos e suas fronteiras. In: POUTIGNAT,

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Texto.indb 334 15/02/2013 09:48:09

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335
Texto.indb 335 15/02/2013 09:48:09

Texto.indb 336 15/02/2013 09:48:09
UMA REFLEXO A RESPEITO DOS
PROGRAMAS DE EDUCAO SEXUAL, NA
SADE,DIRECIONADOS S
ADOLESCENTES NEGRAS
Miriam Tereza de S Leito Martins

Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj)
INTRODUO
A s motivaes para pesquisar os direitos sexuais, com-

preendidos como direitos humanos nos discursos da
Educao Sexual a partir do ano 2000 no Rio de Janeiro,
aconteceram em virtude do interesse em buscar um apro-
fundamento de questes que surgiram aps a concluso do
mestrado pelo Programa de Ps-Graduao em Cincias
Mdicas da Uerj em 2008.
No perodo de 2005 a 2006 realizamos uma pes-
quisa no Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente
(Nesa/Hupe/Uerj) para a coleta de dados para a dissertao
com adolescentes da faixa etria de 16 a 19 anos, das cama-
das populares. Elas eram atendidas pelas diferentes especia-
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MIRIAM TEREZA DE S LEITO MARTINS
lidades mdicas no ambulatrio do referido ncleo e uma

das temticas que surgiu em decorrncia das entrevistas foi
a do acesso Programas de Educao Sexual. Identificamos
que as moas em questo tinham informaes a respeito
de mtodos de preveno das DSTs/Aids (baseadas em um
discurso biomdico que enfatizava a questo do risco sa-
de sexual) e sobre mtodos anticonceptivos.
No grupo estudado, as referidas informaes eram
passadas em atividades no prprio Nesa pela equipe multi-
disciplinar que implementava programas na rea da sexua-
lidade. Ou nas escolas que estudavam. Ao indagarmos so-
bre as suas relaes afetivo-sexuais percebemos que muitas
tinham dvidas e inseguranas sobre: os diversos mtodos
para prevenir uma gravidez indesejada alm da plula e dos
preservativos, dos reais riscos de contrarem alguma doen-
a sexualmente transmissvel e/ou o HIV, de como obter
preservativos e/ou anticonceptivos nos postos de sade, na
utilizao da plula seguinte, entre outras questes. Con-
clumos que as informaes recebidas no as instrumenta-
lizaram para resolver essas situaes com autonomia.
O interesse, naquele momento, em estudar a per-
manncia da dominao masculina na vida amorosa e se-
xual das adolescentes dos segmentos populares e o seu refle-
xo na sade sexual possibilitaram explorar a temtica citada
acima. Inquietaes surgiram aps a concluso do referido
estudo. Resolvemos ento pesquisar em 2009 os programas
e/ou projetos referentes temtica, assumindo a concepo
de que da forma como esto estruturados so polticas p-
blicas de enfrentamento s prticas sexuais sem preveno
e esto relacionados ao controle da juventude.
A escolha pelas aes implementadas na Educao
Sexual nos ltimos tempos foi em decorrncia do interes-
se em investigar as referidas polticas pblicas, e da atua-
o como tutora do curso Gnero e Diversidade na Escola
338
Texto.indb 338 15/02/2013 09:48:09

UMA REFLEXO A RESPEITO DOS PROGRAMAS DE EDUCAO SEXUAL...
(GDE), uma proposta para a formao de profissionais nas

temticas de gnero, sexualidade, orientao sexual e rela-
es tnico-raciais.
Tanto os estudos realizados sobre a temtica, como
a atuao profissional possibilitaram o aprofundamento
de alguns conceitos que nortearo o presente projeto, em
especial, as questes relacionadas aos direitos sexuais, en-
tendidos como: [...] compostos por um conjunto de direi-
tos relacionados sexualidade que emanam dos direitos
liberdade, igualdade, privacidade, autonomia, integridade
e dignidade de todas as pessoas e para as propostas imple-
mentadas (IPPF, 2009). J que entendemos que na atu-
alidade a questo dos direitos uma preocupao e uma
demanda da sociedade, haja vista as conquistas de direitos,
especialmente as que se referem aos direitos diversidade
sexual e, como nos ltimos tempos no campo da sade, as
conquistas da Conferncia Nacional de Sade da Popula-
o Negra.
Porm observamos que, mesmo tendo alguns avan-
os, a discusso das iniquidades no acesso sade reprodu-
tiva enfrentada pelas mulheres adolescentes negras no
temtica de discusso nos programas de Educao Sexual
institucionalizados no Rio de Janeiro.
Para o desenvolvimento desse trabalhos buscamos
fazer uma reflexo sobre as seguintes questes:
H na Educao Sexual o compromisso com a
formao de sujeitos sociais conscientes e que
tenham uma viso crtica das desigualdades vi-
venciadas?
Existe um jogo de foras entre a normatizao
da sexualidade e o reconhecimento de que h
diferentes formas de viver a adolescncia?
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PERCURSO METODOLGICO
Trata-se de um estudo de natureza qualitativa, do

tipo bibliogrfico exploratrio. A pesquisa qualitativa de
acordo com Minayo (1999, p. 21), caracteriza-se em res-
ponder a questes muito particulares, trabalhando com o
universo dos significados, dos motivos, das aspiraes, das
crenas, dos valores e das atitudes.
O presente estudo baseia-se na abordagem histri-
ca dialtica, ou seja, o processo de conhecimento basea-
do numa relao dinmica entre sujeito e objeto. Sendo o
pesquisador um ativo investigador do significado das aes
e das relaes que se ocultam nas estruturas sociais. Para
Minayo (1999, p. 22), a abordagem dialtica:
[...] se prope a abarcar o sistema de re-

laes que constri, o modo de conheci-
mento exterior ao sujeito, mas tambm
as representaes sociais que traduzem o
mundo de significados [...] Advoga tam-
bm a necessidade de se trabalhar com
a complexidade, com a especificidade e
com as diferenciaes que os problemas
e/ou objetos sociais apresentam.
O procedimento tcnico desse trabalho foi a pes-

quisa bibliogrfica e documental. Utilizamos a metanlise,
que se caracteriza por ser uma reviso sistemtica de outros
estudos com intuito de analisar e produzir novos resulta-
dos.
Na pesquisa bibliogrfica, dialogamos com os estu-
dos de Foulcault (1976, 1986), Spink (2000), Mehry et al.
(2006) e Ceccin et al. (2010), e de autores que pesquisam
a temtica da Educao Sexual.
J na parte documental o alvo do exame foram os
documentos oficiais do Ministrio da Sade que tratam do
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Texto.indb 340 15/02/2013 09:48:09

Departamento de Gesto da Educao na Sade (Deges),

da Comisso Interinstitucional Nacional de Avaliao do
Ensino Mdico (Cinaem), da Poltica Nacional de Sade
Integral da Populao Negra (PNSIPN), das Convenes
Internacionais voltadas Garantia de Direitos e aqueles
que se referem aos Programas de Educao Sexual institu-
cionalizados no Estado do Rio de janeiro.
Realizamos a coleta de informaes a partir do
fichamento das leituras, assim como a organizao dos
documentos e o tratamento analtico das informaes. E
para a anlise das informaes coletadas realizamos uma
pr-anlise, na qual se identificaram as variveis temticas
principais e, em seguida, estabelecemos interrogaes para
se identificar a mais relevante. Ao final, os dados foram
articulados aos pressupostos tericos do estudo para res-
ponder s questes da mesma com base em seus objetivos
(MINAYO, 1999).
DISCUTINDO UM POUCO MAIS
Em um contexto no qual convenes internacio-

nais e nacionais buscam cada vez mais afirmar os direitos
universais dos indivduos, e a sade um deles, vale ressal-
tar a Declarao Universal dos Direitos Humanos (ONU,
1948), que, no art. 25, estabelece que toda pessoa tem
direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e sua
famlia sade e bem-estar [...] [quanto] a maternidade tem
direito a cuidados e assistncia especiais. A Conveno
Internacional Sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial (United Nations General Assembly
Resolution, 1965), no art. 5, estabelece que os Estados
Parte comprometem-se a proibir e eliminar a discrimina-
o racial sob todas as suas formas e garantir o direito de
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Texto.indb 341 15/02/2013 09:48:09

cada um igualdade perante lei, sem distino de raa,

cor ou de origem [...] a cuidados mdicos [...] E outras
tantas vm sendo firmadas para a garantia do exerccio de
um elenco de direitos considerados bsicos, como:
o respeito;
a autonomia; e
a equidade.
Mesmo que se observe um novo regime no dis-
curso a respeito da sexualidade no momento atual, ou seja,
cada vez mais a questo dos direitos da pessoa humana est
na ordem do dia, poderamos esperar que, no que diz res-
peito reproduo, houvesse avanos na Educao Sexual
no que se refere discusso sobre as possibilidades de deci-
so das adolescentes sobre a sua vida sexual, da humaniza-
o na assistncia e em especial das adolescentes negras, a
equidade de acesso consultas com especialistas e distribui-
o de mtodos anticonceptivos.
Observamos que nas ltimas dcadas houve uma
maior difuso de informaes e discusses a respeito da
sexualidade em diferentes espaos coletivos. Alm da te-
mtica estar cada vez mais sendo discutida na mdia, nas
universidades e se avance em termos legais e haja a cons-
cientizao da importncia dos programas e/ou projetos de
educao sexual. Uma questo nos inquieta: houve avanos
no que se refere aos direitos sexuais direcionados repro-
duo, entendidos como direitos humanos ligados sexu-
alidade nas informaes, nas propostas e nas prticas dos
referidos programas? Houve uma preocupao em discutir
a diversidade das adolescncias, ou as prticas ainda so
homogeneizadoras, como se no houvessem diferenas de
orientao sexual, de raa/etnia e credo entre aqueles que
esto nessa faixa etria?
342
Texto.indb 342 15/02/2013 09:48:09

Entendemos ao analisar propostas desenvolvidas

no Rio de Janeiro que os direitos sexuais, em especial os
reprodutivos, na concepo da promoo da autonomia,
respeito s diferenas e equidade, no foram devidamente
incorporados aos Programas de Educao Sexual institu-
cionalizados. Mesmo que na atualidade exista uma preocu-
pao em consolidar a liberdade pessoal e equidade civil, h
a continuidade de uma perspectiva disciplinadora legitima-
da pelo saber mdico1.
Estudos apontam a permanncia da concepo do
risco e a vulnerabilidade nas aes implementadas voltadas
sexualidade. As propostas esto direcionadas normatizao
de condutas referentes reproduo e preveno. Mas ser
que essa centralidade exclui a discusso a respeito dos direi-
tos? Defendemos ento a necessidade de um maior aprofun-
damento a respeito dos direitos na Educao Sexual.
A perspectiva preventiva passa a ser privilegiada,
mas deve-se ir alm por serem as prticas em sade coleti-
va entendidas tanto no seu carter assistencial como no de
preveno; o ltimo por seu carter intersetorial, abarca,
alm das vigilncias em sade, a Educao em Sade; na
qual h a participao de outros setores alm do Ministrio
da Sade.
Na permanente busca pela consolidao do Sis-
tema nico de Sade (SUS), a educao passou tambm
a ser uma prerrogativa central baseada na necessidade de
uma [...] interseo entre mundo do ensino e mundo do
trabalho, prtica de educao prtica de sade, produ-
1
Constituio Federal Brasileira de 1988 (BRASIL, 1988); a Conveno sobre os Di-
reitos da Criana que normatiza entre outras questes o reconhecimento destes como
sujeito de direitos (ONU, 1989); a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente
(PRESIDNCIA DA REPBLICA, 1990); o Comit de Direitos da Criana traou
recomendao especfica (Recomendao Geral n. 4, de 6 de junho de 2003) (BRASIL,
2005) e sobre o direito sade dos adolescentes no qual h recomendaes referentes
sade sexual e sade reprodutiva dos jovens, entre outros.
343
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o pedaggica produo de sade (CECCIN, et al.,

2010, p. 164).
No que diz respeito a construo da Poltica Nacio-
nal de Sade Integral da Populao Negra (Ministrio da
Sade, 2010, p. 7) o propsito de garantir maior grau
de equidade no que tange efetivao do direito humano
sade, em seus aspectos de promoo, preveno, ateno,
tratamento e recuperao de doenas e agravos transmiss-
veis e no-transmissveis.
Entre prticas direcionadas formao dos pro-
fissionais, segundo a referida poltica, est a capacitao
das equipes dos ncleos de preveno violncia com a
abordagem tnico-racial; insero da temtica sade da po-
pulao negra nos contedos de educao permanente das
Equipes de Sade da Famlia, Sade Bucal e das Equipes
do Sistema Penitencirio... (Ministrio da Sade, 2010, p.
13). A capacitao dos profissionais ocorre tanto nas aes
de promoo como nas de preveno. As ltimas tm a
ver com programas, tais como as propostas de Educao
Sexual.
OS PROGRAMAS DE EDUCAO SEXUAL PARA

AS ADOLESCNCIAS
A viso preventiva vai se materializar nos materiais

publicados sobre Educao Sexual nas esferas de governo:
federal, estadual e municipal. Uma produo representa-
tiva de publicaes foi realizada, assim como todo tipo de
transmisso de informao e novos conhecimentos para os
diferentes atores sociais, ou seja, os profissionais envolvidos
e estudantes e/ou usurios dos projetos/programas de Edu-
cao Sexual.
344
Texto.indb 344 15/02/2013 09:48:10

Verificamos a preocupao dos rgos oficiais com

a produo de livros, cartilhas e folders, e sua divulgao
como subsdio do trabalho dos profissionais. E identifica-
mos algumas iniciativas desenvolvidas em educao e sade
direcionadas sexualidade desde a dcada de 1970.
Furlani (2005) sinaliza que em 1970 houve inicia-
tivas direcionadas contracepo no mbito federal e cita
as publicaes do Ministrio da Sade do Programa de As-
sistncia Integral Sade da Mulher e da Criana (foram
sete folhetos/cartilhas).
Posteriormente, o Cesex (Centro de Sexologia de
Braslia), um centro voltado sade sexual e reprodutiva,
editou o livro Sade sexual e reprodutiva: ensinando a en-
sinar. Este era voltado ao treinamento dos professores de
Educao Sexual, em 1990 (FURLANI, 2005).
Entre as anos de 1990 a 2000, temos vrias pro-
dues que nortearam as aes. Foram: Programa Sade do
Adolescente Bases Programticas (Cosad/SE/MS, 1996) e
Cadernos Juventude, Sade e Desenvolvimento (SCHOR et
al.,1998).
No Rio de Janeiro as propostas foram interseto-
riais, havendo a conjugao de aes de profissionais da
sade e da educao. O projeto Educarte foi iniciado em
1994 e terminou em 1997, e contava com a parceria do
Cedus (Centro de Educao Sexual) e da SMS (Secretaria
Municipal de Sade). O Educarte foi o primeiro projeto
integrado de capacitao de profissionais das redes de edu-
cao e sade no municpio do Rio de Janeiro que desen-
volveu uma metodologia participativa de educao sexual
para escolas e servios de sade e envolveu todos os centros
de ateno psicossocial e coordenadorias de ensino. Na rea
da educao visou capacitar professores sobre a temtica,
privilegiando uma discusso mais ampla e, junto aos dire-
345
Texto.indb 345 15/02/2013 09:48:10

tores das unidades escolares, procuram multiplicadores nas

unidades de ensino (FANELLI, 2003, apud MARTINS,
2011).
No estado do Rio de Janeiro, seguindo uma pers-
pectiva intersetorial, em parceria com a Bemfam, iniciou-
se, entre outras aes, o projeto Educao sexual na esco-
la, com o objetivo de capacitar professores e tcnicos para
que esses formassem monitores adolescentes para serem
multiplicadores, passando informaes sobre a sexualidade
(SEE, 2005).
E no mbito federal de 2005 a 2006 o Ministrio
da Sade publicou documentos direcionados sexualida-
de, na perspectiva da Educao em Sade: Direitos sexuais
e Direitos Reprodutivos: uma prioridade do Governo (BRA-
SIL/MS, 2006), o Marco terico e referencial: sade sexu-
al e sade reprodutiva de adolescentes e jovens (BRASIL,
2006) e o Guia para a formao de profissionais de sade e de
educao (BRASIL/MS/SPE, 2006).
A preocupao em elaborar os materiais j citados
para difundir saberes s vem confirmar a importncia do
conhecimento e da informao. E no que tange sexuali-
dade, a necessidade de um aprofundamento para a forma-
o de profissionais envolvidos.
Embora haja uma vasta produo, o que identifica-
mos na sua imensa maioria a continuidade de um discurso
voltado concepo de risco e vulnerabilidade daqueles
sujeitos a quem a Educao Sexual se destina. H de fato
uma proposta que amplie o que j est institudo? E, lem-
brando sobre o direito educao e informao:
Todas as pessoas, sem discriminao,

tm o direito educao e infor-
mao em geral, e educao sexual
abrangente, bem como a informaes
necessrias e teis para exercer a cida-
dania plena e igualdade nos domnios
346
Texto.indb 346 15/02/2013 09:48:10

privados, pblicos e polticos (IPPF

International Planned Parenthood Fe-
deration, 2009, p. 11).
Acreditamos existir na dimenso da sexualidade

uma demanda das instituies por saberes produzidos por
especialistas, pois sero estes que iro divulgar as verdades
paralelamente s que circulam informalmente nas mdias e
no senso comum.
Pesquisadores como, Cladia Bonfim (2009), Mano
(2008) entre outros, em suas teses trazem contribuies, ra-
tificando o que j vnhamos falando sobre a normatizao
de condutas. A primeira ressalta o pouco preparo de pro-
fissionais que trabalham com a temtica. Bonfim (2009)
afirma que estes ainda tm uma viso biologista, moralista,
repressiva e que repisam tpicos como mtodos contracep-
tivos, gravidez precoce e doenas sexualmente transmis-
sveis. Para a pesquisadora, necessrio desenvolver uma
viso crtica sobre a sexualidade e a escola refora uma viso
banal, utilitarista e consumista da sexualidade.
Mano (2008) analisou um produto multimdia
na perspectiva de valid-lo, focalizando a informao em
sexualidade e a comunicao digital na educao e sade.
Ressalta tambm a perspectiva normatizadora e o discipli-
namento de condutas das propostas desenvolvidas. Avana
ao questionar que o foco nessa perspectiva acaba obscure-
cendo o que fundamental: uma articulao entre o saber
cientfico e o popular; que favorece atitudes impositivas
sem levar em conta as diferenas individuais e as possibili-
dades de escolha de moas e rapazes.
Para Ruzany (2000), esses programas mantm os
adolescentes e jovens passivos e no levam em conta sua
diversidade. A autora prope a participao juvenil nas ins-
tituies que trabalham com a sade.
347
Texto.indb 347 15/02/2013 09:48:10

No que tange capacitao dos profissionais da

sade para trabalhar a temtica com adolescentes, no
observamos um avano nas discusses a respeito da sexu-
alidade como um direito ao prazer e uma prtica desvin-
culada da reproduo. Como tambm no so ressaltadas
questes importantssimas, como o respeito diversidade
e o questionamento com esses profissionais, por exemplo,
de assuntos referentes ao impacto do racismo na produ-
o e manuteno das desigualdades de acesso a consul-
tas, a distribuio de mtodos anticonceptivos e acesso
equanime ao pr-natal e humanizao do parto das mu-
lheres negras.
Na Educao Sexual, na atualidade, ao analisar-
mos as suas diretrizes, observamos, alm de um discurso
no qual se misturam saberes e poderes, uma formulao
e implementao a partir da viso conservadora. Ou seja,
uma preocupao da capacitao em servio para os pro-
fissionais envolvidos baseada apenas nos aspectos repro-
dutivos de cunho biomdico.
No que diz respeito ao discurso presente nos re-
feridos programas e/ou projetos de educao sexual, o
controle das condutas e um direcionamento baseado em
valores normativos mais tradicionais ainda prevalecem.
O que reflete uma concepo tutelar e o pouco avano
referente a possibilidades de escolhas e direitos, embora
na atualidade haja uma demanda por polticas pblicas
e exista de certa forma um novo regime no discurso e
no saber (modificao nas regras de enunciados que so
aceitos como verdadeiros, FOUCAULT, 1986, p. 4).
Mesmo que as discusses de gnero, o respeito
diversidade sexual tenham sido incorporados, entende-
mos que ainda h uma continuidade no discurso que se
materializa na preocupao central a respeito da repro-
348
Texto.indb 348 15/02/2013 09:48:10

duo e dos riscos de doenas sexualmente transmissveis

e/ou Aids (ATTMANN, 2001), (FURLANI, 2005) e
(MARTINS, 2011).
Nos apoiamos em Spink (2003) que ao analisar as
formas de controle e de disciplinamento que passaram a
focalizar o estilo de vida dos sujeitos, sinaliza a centralidade
da noo do risco, para afirmarmos que as propostas de
Educao Sexual so medidas de gerenciamento da popu-
lao. A expresso se relaciona com o conceito de gover-
nabilidade de Foucault (2000), entendido como medidas
para estabelecer a disciplina e institucionalizar essas estrat-
gias. E complementando, nos coadunamos com Britzman
(2000) quando fala da existncia de uma Educao Sexual
que visa preveno ao dano corporal, contra homofobia e
esteretipos de gnero.
Os estudos de Foucault (1976) sobre a sexualida-
de e a constituio da sociedade disciplinar subsidiam esta
compreenso. Passa-se a falar no sculo XX sobre o sexo
cada vez mais, o que no significa reprimir, mas regular. As
informaes que circulam sobre a sexualidade ratificam o
seu disciplinamento. Para Foucault, o dispositivo de poder
sobre o corpo funciona de uma forma mais tnue nas so-
ciedades contemporneas, e o da sexualidade se investe de
novas formas para se impor. A regulao dos corpos, que
no significa mais reprimir, mas controlar, demanda novas
agncias.
H uma proliferao de debates na sociedade, ou
seja, uma srie de verdades divulgadas e que interferem
na construo da realidade, sendo que os meios de comuni-
cao de massa tm grande influncia. Para Sodr (2006),
a mdia estruturadora ou reestruturadora das percepes
e da cognio, que no so neutras.
Todos esses discursos passam a ser verdades em
funo da relao saber/poder presente em um determi-
349
Texto.indb 349 15/02/2013 09:48:10

nado momento histrico, produzem efeitos de verdade e

impem sentidos (FOUCAULT, 1986) e estes passam
a ser validados socialmente. Por ser o sentido, uma cons-
truo social, um empreendimento coletivo, mais precisa-
mente interativo, por meio do qual as pessoas constroem
os termos a partir dos quais compreendem e lidam com
situaes e fenmenos a sua volta (SPINK, 2000, p. 41).
Enfim os discursos no avanam, no h uma vi-
so da importncia de se pensar a respeito da desigualdade.
Mesmo que os dados, que entendemos ser importantssi-
mos para uma discusso nos referidos programas, revelem
que muito h a se conquistar. So eles:
Entre os nascidos vivos negros, a por-

centagem de nascimentos provenientes
de mes adolescentes de 15 a 19 anos foi
de 29%, portanto 1,7 vez maior que a
de nascidos vivos brancos. Verificou-se
ainda que 62% das mes de nascidos
brancos referiram ter passado por sete
ou mais consultas de pr-natal. Para as
mes de nascidos indgenas, o percentual
foi de 27% e para as mes de nascidos
pardos, 37% (BRASIL, 2005).
Ou, ainda, a prevalncia de doenas na populao

negra, como: [...] desnutrio, DST/HIV/Aids, morta-
lidade infantil elevada, abortos spticos, sofrimento ps-
quico, transtornos mentais (derivados do uso abusivo de
lcool e outras drogas) (MINISTRIO DA SADE ,
2010, p. 15).
Nesse contexto normativo no h espao para re-
flexes a respeito da sexualidade como uma prtica dire-
cionada ao prazer, das discusses que emponderem as ado-
lescentes negras para lutarem para reduo da iniquidade,
que uma realidade mesmo que na Poltica Nacional
350
Texto.indb 350 15/02/2013 09:48:10

de Sade Integral da Populao Negra (PNSIPN) haja

a preocupao com a equidade da ateno sade da
mulher negra.
CONSIDERAES FINAIS
A importncia do carter preventivo na sade se

consolidou nos ltimos anos. Houve no Brasil a consta-
tao da necessidade de uma reformulao no campo da
educao em sade. Sendo assim, o Ministrio da Sade
criou e instituiu em 2003 o Departamento de Gesto da
Educao na Sade (Deges). De acordo com Mehry et al.
(2006), a consolidao do Deges se d a partir da conscien-
tizao da necessidade da tarefa no mais direcionada para
o individual, mas a partir da concepo da importncia do
coletivo na construo de uma poltica de educao para
o SUS. E para tal foram tomadas como referncia: a Co-
misso Interinstitucional Nacional de Avaliao do Ensino
Mdico (Cinaem), as aes da Rede de Educao Popular
em Sade (Redepop), as inovaes na gesto do SUS como
a Poltica de Educao em Sade Coletiva e da Escola de
Sade Pblica do Rio Grande do Sul.
mister na proposta de consolidao de um novo
paradigma para o campo da sade que Polticas Pblicas
sejam implementadas diferentemente das que at tempos
atrs foram realizadas, pois [...] a tradio de Polticas P-
blicas de formao e desenvolvimento na histria dos siste-
mas de sade a do treinamento em servio e dos pacotes
programticos (CECCIN, et al., p. 164).
E no que se refere especificamente Sade da Po-
pulao Negra h propostas como as realizadas nas trs
esferas de governo que buscam capaciatar os profissionais
351
Texto.indb 351 15/02/2013 09:48:10

de Sade, discutindo questes referentes ao racismo, im-

portncia de que sejam incorporadas as questes relativas
raa/etnia, na sade, visando a que todos os indicadores de
sade considerem estas variveis, entre outras.
Mas as aes acabam no sendo vinculadas as pro-
postas de Educao Sexual. Os Programas implementados
no Rio de Janeiro que analisamos no privilegiam as discus-
ses a respeito dos direitos reprodutivos. O controle sobre
os corpos na Educao Sexual difundido e se materializa
nos manuais e em todo material impresso nas propostas
educativas. H como premissa o gerenciamento da repro-
duo (na preveno e no controle da gravidez das moas)
e uma intensificao dos saberes mdicos no que se refere
construo das informaes sobre os riscos de uma prtica
sexual sem os devidos cuidados.
A concepo foucaultiana acerca dos discursos nos
ajuda nesta compreenso por serem estes entendidos como
prticas sociais imersas em relaes de poder/saber (FOU-
CAULT, 1986). O discurso um processo social, mediado
pelo sujeito cuja especificidade est na sua materialidade,
que lingustica, o que nos permite uma apropriao de
seu contedo enunciativo, das informaes produzidas e
reproduzidas.
H maneiras do discurso circular e no que diz res-
peito Educao Sexual os materiais produzidos so ve-
culados entre os profissionais envolvidos e aqueles a quem
esta se destina.
Identificamos em outro trabalho o seguinte efei-
to de verdade: h uma vulnerabilidade nas adolescncias
no que se refere sexualidade. Uma produo de sentido
presente nos discursos oficiais na Educao Sexual, ou
seja, a sexualidade deve ser controlada para que ocorra a
diminuio do risco de uma gravidez nessa fase da vida
e/ou da contaminao com doenas sexualmente trans-
missveis e Aids.
352
Texto.indb 352 15/02/2013 09:48:10

A naturalizao de algumas verdades instituem

representaes significadas, e pelo fato de que os sujeitos
no se constiturem em um vazio de significados, os com-
portamentos no so neutros. As atitudes das pessoas no
so somente influenciadas pela racionalidade, pelos con-
ceitos e definies, mas tambm pelo que apreendido no
cotidiano informalmente. Pois h a influncia dos valores e
da cultura, que so internalizados.
Na sociedade h uma produo e reproduo de
um discurso que busca a normatizao da sexualidade das
adolescentes para que seu estilo de vida esteja de acordo
com o institudo e este no leva em conta a autonomia, a
diversidade e as diferenas de se viver essa fase da vida. O
discurso veiculado na Educao Sexual se distancia das pr-
ticas pautadas por um modelo de comunicao que possi-
bilite a autogesto. As propostas deveriam seguir uma con-
cepo educativa, que busquem a construo da cidadania
e emancipao, to caras aos direitos da pessoa humana.
Para defender a perspectiva de uma proposta que
traga a contribuio para que seja ampliada a questo
dos direitos sexuais reprodutivos, nos apoiamos em auto-
res como Freire (2000) sobre a importncia do processo
educativo para o desenvolvimento da conscincia, sendo
necessrio uma prxis educativa que possibilite a conscien-
tizao de direitos e valores.
Em especial, h urgncia que esses programas para
as adolescentes negras rompam com a perspectiva homo-
geneizadora e discutam questes como: racismo, direito de
ter acesso a mtodos contraceptivos e consultas no SUS
com especialistas com equidade, quando grvidas, a fim de
que possam contar com o pr-natal e o parto humanizado
e decidir sobre a sua sexualidade.
353
Texto.indb 353 15/02/2013 09:48:10

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356
Texto.indb 356 15/02/2013 09:48:10

MDICOS NEGROS E
SADE DA POPULAO NEGRA:
indigncias recprocas no Brasil

INTRODUO
E ste artigo examina a presena de dois dficits na reali-

dade brasileira: o de profissionais negros na medicina
e o de sade na populao negra. Pesquisas recentes reali-
zadas na rea da sade, cotejadas com os dados do MEC/
Inep para a educao superior, nos ajudam a dimensionar
essa situao, permitindo a elaborao da hiptese de uma
perversa confluncia entre os dois dficits, o que alimenta-
ria um crculo vicioso de exluso, desigualdade e injustia
social.
NEGROS E EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL
As taxas de escolaridade da populao brasileira es-

to em crescimento nas ltimas dcadas, impulsionadas
357
Texto.indb 357 15/02/2013 09:48:10

HUSTANA MARIA VARGAS
por polticas pblicas e por demandas da sociedade e do

mercado. Para atingirmos padres internacionais, essas
taxas necessitam ser continuamente aumentadas, espe-
cialmente nos nveis mdio e superior.
Esforos nesse sentido tm sido envidados, na ten-
tativa de massificar nossa educao superior. Entre outros: a
criao de novas universidades pblicas e multiplicao de
campi de antigas universidades fora das capitais, atravs do
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso
das Universidades Federais (Reuni); a oferta de bolsas de
estudo em instituies particulares (Prouni); a ampliao
do Fies (Programa de Financiamento Estudantil) e a preco-
nizao de uma poltica de cotas1.
Essas polticas tm sido embasadas, por sua vez,
em preceitos constitucionais que preconizam a adoo de
princpios como a igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola (art. 206, I). A Constituio deter-
mina, tambm, no art. 208 inciso V, que o dever do Esta-
do com a educao ser efetivado por meio da garantia de
acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criao artstica [...]. Essas disposies, por sua vez, esto
em consonncia com os objetivos da Repblica Federativa
do Brasil, preconizados no art. 3: Construir uma socieda-
de livre, justa e solidria; erradicar a pobreza e a marginali-
zao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.
Dentre as desigualdades a serem enfrentadas, desta-
ca-se a constituda pela cor/raa. Os princpios e objetivos
constitucionais e as polticas educacionais empreendidas
em nome de uma democratizao do ensino superior no
se efetivaro sem enfrentarmos com rigor essa desigualdade
instaurada no interior do ensino superior: a que desnivela
brancos e negros.
1
Respectivamente: Decreto 6.096/2007, Lei 11.096/2005, Lei 11.552/2007 ampliando
para 100% o financiamento das mensalidades e o projeto de Lei 73/1999 com seus
sucedneos, que institui sistema especial de reserva de vagas.
358
Texto.indb 358 15/02/2013 09:48:10

MDICOS NEGROS E SADE DA POPULAO NEGRA: INDIGNCIAS RECPROCAS NO BRASIL
bem verdade que em todos os nveis de ensino a

escolaridade dos negros fica aqum da dos brancos em nos-
so pas. E que, estratificando por gnero, os homens negros
ocupam as piores posies.
Como segue, segundo a pesquisa Retrato das desi-
gualdades de gnero e raa (Ipea/Unifem, 2006):
Tabela 1: Taxa de escolarizao lquida por nvel de ensino, segundo

cor/raa e sexo Brasil, 2004
Homem Mulher Homem Mulher

Branco Branca Negro Negra
Educao infantil 37,3 37,3 33,4 34,4
Ensino Fundamental 95,2 95,0 92,0 93,6
Ensino Mdio 41,5 60,8 28,6 38,9
Ensino Superior 14,6 17,4 3,9 6,0
Fonte: Ipea/Unifem, com base na PNAD 2004. Obs.: a populao negra inclui pretos
e pardos.
O comparativo evidencia o agravamento do abis-

mo na escolarizao lquida entre brancos e negros no en-
sino superior, em relao aos demais nveis de ensino. Essa
situao desfavorvel dos negros no quadro dos titulados
com ensino superior retroalimenta seu quadro de desfavo-
recimento econmico, considerando-se que, no Brasil, o
diploma de graduao explica 156% da diferena salarial
entre graduados e formados no ensino mdio (OECD,
2011). Essa bonificao supera enormemente os ndices de
31 pases desenvolvidos que integram a OCDE.
Internamente, a pesquisa O Perfil das despesas
no Brasil: indicadores selecionados, elaborada pelo IBGE
com base nos dados levantados pela Pesquisa de Oramen-
tos Familiares (POF) 2002-2003, mostra que famlias com
359
Texto.indb 359 15/02/2013 09:48:10

mais de uma pessoa com nvel superior tem rendimento

mdio de R$ 6.994,98, ou seja: 1,83 vez maior que o ren-
dimento dos ncleos com apenas um integrante com nvel
superior e 5,75 vezes acima dos ganhos de lares sem pesso-
as com nvel superior. Superpondo as vantagens, a taxa de
ocupao cresce de 52% para 87% entre analfabetos e in-
divduos que concluram o ensino superior (NRI, 2007).
Entretanto, estudo do IBGE revela um porme-
nor no padro indicado: a diferena de renda de auto-
declarados negros e pardos em relao aos brancos cresce
quanto maior for o nvel de escolaridade do trabalhador.
Entre trabalhadores com menos de um ano de estudo,
brancos ganham em mdia 15% a mais do que os negros.
A diferena sobe gradativamente at chegar a 92% na faixa
dos que tm pelo menos 11 anos de estudo. No caso de
trabalhadores com nvel superior, os brancos recebem 48%
a mais (IBGE, 2006).
Na mesma linha o estudo sobre Classe, raa e mo-
bilidade social no Brasil, de Srgio Costa Ribeiro (NE-
GRO, 2007), mostra que nos patamares mais baixos do
sistema educacional a desigualdade de classe se sobrepe
de raa com bastante clareza. Nos mais altos a desigualdade
racial se torna equivalente desigualdade de classe. Toda-
via, quando se chega s ocupaes mais altas hierarquica-
mente observa-se desigualdade racial, em que brancos tm
mais chances do que no brancos de alcanar posies ocu-
pacionais mais altas. Salientemos que a hierarquia ocupa-
cional da sociedade um dos mais importantes indicadores
de chance de mobilidade social nas sociedades modernas.
Nem mesmo o momento de aquecimento da eco-
nomia pelo qual passamos tem revertido essa tendncia.
Nesse sentido, os dados fornecidos pelo IBGE na Pesquisa
Mensal de Empregos (PME) de maio de 2011 mereceram
o seguinte comentrio da jornalista especializada em eco-
nomia Mriam Leito:
360
Texto.indb 360 15/02/2013 09:48:10

Alguns nmeros no querem dizer o que

parecem, precisam ser explicados; mas
os da taxa desagregada de desemprego
querem dizer exatamente o que dizem: o
mercado de trabalho no Brasil, mesmo
num momento em que tantos empres-
rios se queixam de falta de gente, se d
ao luxo de preferir e preterir. O mercado
prefere homens brancos, deixa em segun-
do plano mulheres, tenta evitar os muito
jovens e cria ainda mais barreiras para
mulheres negras. Pode-se explicar o fe-
nmeno com qualquer contorcionismo,
mas seria prefervel ver o que os nmeros
contam. Eles contam que o mercado de
trabalho no Brasil discrimina (NME-
ROS, 2011).
As diferenas salariais e desigualdade na hierarquia

ocupacional mencionadas podem estar refletindo a ausn-
cia de negros em carreiras socialmente prestigiadas e sa-
larialmente valorizadas. O relatrio sobre o Enade 2006,
comparando os dados de diferentes graduaes que faziam
o exame naquele ano, dava conta de que as variveis cor e
renda obedeciam seguinte lgica: em Formao de Pro-
fessores aparece a maior proporo de alunos negros e com
a menor renda, em oposio s Engenharias e aos cursos da
rea mdica, que apresentaram a menor presena de estu-
dantes pobres e no brancos.
A maior proporo de negros e pobres

nos cursos de formao de professor e
a pequena presena deles nas reas m-
dicas e de engenharia tm forte corre-
lao com o grau de dificuldade para
entrar nos cursos e acaba tendo reflexo
tambm no rendimento salarial futuro.
361
Texto.indb 361 15/02/2013 09:48:10

Medicina e engenharia, onde a relao

candidato/vaga quase sempre maior do
que nas reas de formao de professores,
so tambm os cursos que trazem maior
retorno financeiro. Segundo pesquisa do
Observatrio Universitrio a partir do
Censo 2000, de 20 reas comparadas, os
trabalhadores que se formaram em Me-
dicina e Engenharia apresentavam maior
rendimento mdio: R$ 6.706,00 e R$
5.731,00, respectivamente. Com menor
rendimento, apareceram os trabalhadores
formados em Pedagogia (R$1.794,00) e
Educao Fsica (R$2.172,00) (GIS,
2007, p. C1).
Uma aluna de um curso de Formao de Profes-

sores, indagada sobre sua motivao na escolha do curso,
diz que pesou em sua deciso o fato de a concorrncia no
vestibular ser menor nos cursos de formao de professores
do que em reas como medicina ou direito (GIS, 2007,
p. C4). Esta vocalizao resume bem o dilema da escolha
do curso superior. Resultado semelhante encontramos na
pesquisa Jovem negro e universidade pblica: contexto e
desafios (ARAJO; SILVA, 2007), com alunos do curso
de Pedagogia da USP. Eis que a escolha deste curso no se
apresentou como primeira opo para nenhum dos entre-
vistados, tendo sua deciso se orientado basicamente pela
nota de corte.
NEGROS E CARREIRAS DE PRESTGIO
Embora, como vimos, ao portador do diploma de

ensino superior se reservem vantagens de vrias ordens, o
362
Texto.indb 362 15/02/2013 09:48:10

campo da educao superior absolutamente variado. A

hierarquizao de carreiras representa uma tnica quando
se considera a educao superior. Por definio, o locus
da variedade: de interesse cientfico, de vocao, de anti-
guidade e novidade das carreiras, de durao do curso, de
investimento acadmico e financeiro do aluno, de retorno
de empregabilidade e financeiro nada disso escapando ao
mpeto classificatrio dos sistemas sociais.
O tradicionalismo dessas carreiras verificado tam-
bm na sua dinmica profissional. Profisses de alto prest-
gio, via de regra, estabelecem uma atividade de preservao
de status atravs de suas associaes corporativas. No Brasil,
o triunvirato constitudo por medicina, direito e engenha-
ria exemplar. Em sua defesa atuam soberanos o Conselho
Federal de Medicina, a Ordem dos Advogados do Brasil e o
Conselho Federal de Engenharia e Arquitetura, remetendo
ao conceito weberiano de fechamento. Por fechamento
deve-se entender o processo pelo qual coletividades sociais
procuram maximizar seus ganhos pela restrio do acesso
a recursos e oportunidades, geralmente de natureza eco-
nmica, a um crculo limitado de escolhidos que buscam
monopoliz-los (WEBER, 1991). No caso dessas agremia-
es, ingerncias so produzidas em torno criao, reco-
nhecimento e renovao de cursos, oferta de vagas, ao di-
recionamento curricular e at mesmo quanto a avaliaes2.
O caso extremo no caso das profisses aqui destacadas
representado pela OAB, entidade que titula o egresso do
ensino superior em Direito como advogado, atravs de um
concurso que aprova cada vez menos candidatos. Ou seja:
as instituies de ensino formam apenas o bacharel em Di-
reito; no o profissional respectivo.
2
Pelo decreto 5.773/2006. Destacamos duas notcias sobre o tema: MEC e OAB unem-
se para melhorar a qualidade dos cursos de Direito. Disponvel em http://www.sesuweb.
mec.gov.br/noticias.php?codmateria=670. Acesso em 11 de janeiro de 2008. Tambm em:
Comisso vota restrio a novos cursos de medicina. Disponvel em http://www.sin-
proepdf.org.br/mostraNoticia.asp?id=404. Acesso em 11 de janeiro de 2008.
363
Texto.indb 363 15/02/2013 09:48:10

Em outras palavras, ser necessrio considerarmos

tambm, para a compreenso da distino social de algumas
carreiras, sua capacidade de se distanciar do vulgo e manter
seu carter de raridade. Na percepo de Schwartzman:
A respeitabilidade, o prestgio e o apoio

que as comunidades cientficas recebem,
em grande parte dependem, paradoxal-
mente, de sua capacidade de manter os
processos internos de deciso protegidos
da interferncia externa. Boa parte da ne-
gociao poltica entre as comunidades
cientficas e o meio externo, bem como
das negociaes dentro das comunida-
des, gasta no esforo de preservao
de suas fronteiras (SCHWARTZMAN,
1991, p. 53).
A abordagem da temtica das profisses se torna to

mais relevante quanto a sociedade moderna tem se mostra-
do uma sociedade profissionalizada. Na dico de Barbo-
sa (1994): [...] o profissionalismo pode ser considerado a
forma moderna de organizar as desigualdades sociais. O
que ocorre, segundo a mesma autora, que as profisses
tornam-se grupos sociais os grupos profissionais com
grande capacidade de organizar as relaes sociais, capaci-
dade essa que passa a influenciar a estruturao e hierarqui-
zao do mundo social como um todo. Decorre dessa for-
ma de organizao que a profissionalizao constitui uma
forma de mobilidade social, pois a profissionalizao o
projeto coletivo de mobilidade social que acaba por garan-
tir monoplios na prestao de servios e certos privilgios
na estrutura ocupacional (BASTOS, 2004, p. 57).
Dessa forma indagamos objetivamente: qual a
participao percentual de negros numa carreira altamen-
te prestigiada como medicina, considerando-se os ltimos
364
Texto.indb 364 15/02/2013 09:48:10

anos de expanso da educao superior brasileira, pretensa-

mente democratizantes?
MDICOS NEGROS: UMA RARIDADE

NACIONAL
Qual seria o percentual de mdicos negros no

Brasil? O Conselho Federal de Medicina produziu recen-
temente uma pesquisa sobre o perfil dos mdicos brasi-
leiros mas no incluiu o quesito cor/raa no questionrio
(O MDICO, 2004). Entretanto, indagaram sobre idade,
sexo, lugar de residncia, nacionalidade e naturalidade para
construir os dados demogrficos dos mdicos no Brasil.
O mesmo Conselho, procurado para uma repor-
tagem sobre a classe mdia negra em 1999, admitiu no
possuir dados sobre o quantitativo de mdicos negros no
total nacional. Pelo contrrio, orgulhavam-se de no dis-
por dessa informao, sob o argumento de que raa no
importa no desempenho da profisso (A CLASSE, 1999).
Como se v, nos dois momentos, a ausncia de dados sobre
cor/raa impossibilita a autocrtica do conselho sobre desi-
gualdades raciais, discriminao e preconceito na carreira.
Dessa forma, recorremos aos dados nacionais dis-
ponibilizados pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesqui-
sas Educacionais Ansio Teixeira Inep3 para perceber a
presena de negros nos cursos de medicina. Optamos por
utilizar os dados dos concluintes da educao superior e
no os de matriculados em geral, em funo das eleva-
das taxas de evaso verificadas em nosso pas. Interessa-nos,
portanto, a situao de cor/raa daqueles que sobreviveram
ao sistema.
Inicialmente, chamamos a ateno para o fato de
que, buscando-se nos dados oficiais informaes sobre os
3
A partir do questionrio socioeconmico aplicado nos exames nacionais de cursos: o
Provo, de 1996 a 2003; e o Enade, de 2004 em diante.
365
Texto.indb 365 15/02/2013 09:48:10

concluintes da educao superior segundo variveis socio-

econmicas ano a ano, iremos encontrar nos relatrios-
sntese at 2003 apenas o resultado para brancos. Sabemos
que o campus um territrio branco. Entretanto, o no
fornecimento do quantitativo de negros, pardos, amarelos
e indgenas nestes anos obscurece a composio real de cor
no campus, por carreira. Em segundo lugar, observamos
que o Provo aplicado desde 1996, mas os indicadores de
cor/raa surgem apenas em 1999.
Apresentamos nossos resultados em dois momen-
tos. No primeiro, com a srie completa da informao de
brancos para todos os anos em que h dados. No segundo,
a informao estratificada por cor no ano de 2004 (nico
ano em que est disponvel).
CONCLUINTES BRANCOS EM MEDICINA: 1999/2007
A tabela seguinte informa a presena de brancos

concluintes no curso de medicina no Brasil em todas as
instituies pblicas, privadas, universitrias e no uni-
versitrias nos anos em que h informao sobre cor/raa
para o Provo e nos anos de 2004 e 2007, quando este
curso realizou o Enade. Os anos de 2005 e 2006 ficam
sem informao, uma vez que a carreira no foi objeto de
avaliao nos mesmos.
Tabela 2 Percentual de concluintes brancos em medicina Brasil

1999-2007
BRAN- 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
COS/ 82,9 81,4 82,0 80,6 80,3 80,1 -- -- 76,8
ME-
DICI-
NA
Fonte: MEC/Inep. Elaborado pela autora.
366
Texto.indb 366 15/02/2013 09:48:10

Como se v, a presena de concluintes brancos no

curso de medicina absolutamente majoritria. Um decl-
nio percentual de brancos nesse curso aparece apenas nos
ltimos anos, em paralelo com a adoo de polticas educa-
cionais inclusivas. Porm temos de levantar, em simultneo,
a hiptese de que esse declive pode simplesmente estar re-
fletindo uma mudana no padro de autodeclarao de cor.
Em funo de novos fatores culturais como os movimentos
negros, a representao de cor/raa pode estar mudando,
de forma a favorecer a assuno da condio de no branco.
No confronto dos resultados censitrios de 1991 e 2000,
diminuiu a proporo de pessoas que se declararam pardas
e aumentou a de pretos, o que pode ser um indicativo de
mudana nos padres de identificao e de autoclassifica-
o do brasileiro. Pelo Censo de 2000, a populao que
se declarou de cor preta aumentou quase duas vezes mais
que a que se declarou branca e oito vezes mais que a parda.
Atualizando os dados, a PNAD 2006 (Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios) constatou que 1,34 milho de
pessoas a mais se autodeclararam de cor preta em 2006, em
relao ao ano anterior. Os brasileiros que se declararam de
cor preta eram 6,3% em 2005, e hoje representam 6,9%
da populao (IBGE, 2006). O prprio Inep, na avaliao
dos dados de 2005, considera: uma possibilidade que alu-
nos que anteriormente no se declarariam negros sentiram-
se mais fortalecidos e afirmados em relao sua identidade
tnica, tendo assim mais disponibilidade de se declararem
membros desses grupos (Inep, 2006).
CONCLUINTES BRANCOS, NO BRANCOS E NE-

GROS EM MEDICINA 2004
No segundo momento, quanto presena de con-

cluintes negros, os dados fragmentados sobre cor/raa sur-
367
Texto.indb 367 15/02/2013 09:48:10

gem no Enade, conforme mencionado. Embora a graduao

em medicina tenha sido avaliada tambm em 2007, infeliz-
mente os dados para negros no esto disponveis no site.
De qualquer forma, a presena-ausncia negra to
gritante que merece uma anlise em separado. Na exposio
dos dados mantivemos a informao sobre brancos, apre-
sentamos o que seria o percentual de no brancos (diferena
entre o total e os brancos) e as informaes oficiais sobre
negros. Por esse exerccio evidenciamos a relevncia de se
coletar e expor, em separado, a informao de cor/raa na
pesquisa social. A aglutinao de vrias delas na categoria
no brancos contribui para ocultar especificidades absoluta-
mente relevantes: no caso, a quase total ausncia de negros
nessa carreira em nosso pas. Na forma seguinte:
Tabela 3 Percentual de concluintes brancos, no brancos e negros

em medicina Brasil 2004
MEDICINA 2004
BRANCOS 80,1
NO BRANCOS 19,9
NEGROS 1,1
Fonte: MEC/INEP. Elaborado pela autora.
So rarssimos, como se nota, os mdicos negros

em nosso pas. Nesse sentido julgamos que empreendemos,
como na teoria de Boaventura Santos (2007), uma socio-
logia das ausncias, entendida como uma
Investigao que visa demonstrar que o

que no existe , na verdade, ativamen-
te produzido como no existente, isto
, como uma alternativa no credvel ao
que existe. O seu objeto considerado
impossvel luz das cincias sociais con-
vencionais, pelo que a sua simples for-
368
Texto.indb 368 15/02/2013 09:48:11

mulao representa j uma ruptura com

elas. O objetivo da sociologia das ausn-
cias transformar objetos impossveis em
possveis e com base neles transformar
as ausncias em presenas (SANTOS,
2007, p. 12).
Em tempos de expanso da educao superior, nos-

sa hiptese que se estivermos verificando um aumento
de negros nos campi, isso estar se dando atravs das car-
reiras menos prestigiadas, configurando o fenmeno dos
excludos do interior. Descrito por Bourdieu para as d-
cadas de 1950 e 1960 na Frana, as quais representaram
um momento de alardeada democratizao da educao,
o fenmeno no deixava de, internamente, hierarquizar:
como sempre, a Escola exclui; mas, a partir de agora, ex-
clui de maneira contnua, em todos os nveis de cursus [...]
e mantm em seu seio aqueles que exclui, contentando-se
em releg-los para os ramos mais ou menos desvalorizados
(BOURDIEU, 2002, p. 224).
SADE DA POPULAO NEGRA
Simultaneamente condio interna dos campi, que segre-

ga negros dessa carreira altamente prestigiada, fora deles a
populao negra padece de indigentes condies de sade.
Essa segregao retratada em vrias pesquisas, entre as
quais destacamos as seguintes.
Com base em uma pesquisa feita pela Fundao
Oswaldo Cruz (Fiocruz), o Ministro da Sade reconheceu
que h racismo no atendimento a negros no Sistema nico
de Sade (SUS). Esse racismo se manifesta de vrias formas
(FRUM, 2006), entre as quais:
A taxa de mortalidade materna mais que o do-
bro para mulheres negras, em comparao com as
369
Texto.indb 369 15/02/2013 09:48:11

brancas: 4,79 e 2,09 mulheres por 100 mil habi-

tantes, respectivamente.
As taxas de mortalidade por contaminao pelo
HIV tambm so maiores entre negras (12,29 mu-
lheres por 100 mil habitantes) do que entre brancas
(5,45), segundo dados referentes Regio Sudeste.
A sade da populao negra mais vulnervel a
doenas, seja pela discriminao sofrida ao buscar
os servios de sade, por predisposio orgnica ou
pelas condies sociais desfavorveis.
A discriminao da populao negra ocorre desde
sua chegada ao servio de sade at a realizao de
exames e outros procedimentos. Por exemplo: mu-
lheres negras recebem menos anestesia do que as
brancas na hora do parto.
Mdicos evitam tocar nas mulheres negras, deixan-
do de agir na preveno de cncer de mama e de
tero, que tm alta incidncia nesse segmento da
populao. Os exames que so necessrios acabam
no rolando, porque h um certo nojo, um certo
desprezo pela pessoa, relata uma pesquisadora.
Jovens negros morrem pelo menos cinco vezes mais
do que os adultos jovens brancos, especialmente de
morte violenta.
A proporo de pretos e pardos com causa de mor-
te mal definida quase o dobro da registrada para
brancos. Esse dado sugere um maior percentual de
negros que morre sem receber assistncia mdica
bsica.
J a pesquisa Desigualdade de transplantes de r-
gos no Brasil: anlise do perfil dos receptores por sexo,
370
Texto.indb 370 15/02/2013 09:48:11

raa ou cor, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplica-

da (MARINHO; CARDOSO e ALMEIDA; 2011) revela
que ser mulher e ser negro, no Brasil, pode diminuir ainda
mais as possibilidades de tratamento eficaz na rede pblica
de sade. Estudo indito sobre transplantes de rgos sli-
dos (como corao, fgado, rim, pncreas e pulmo) mostra
que a maioria dos transplantados no Brasil so homens da
cor branca.
Especificamente, aponta que a cada quatro recep-
tores de corao, trs so homens, e 56% dos transplan-
tados tm a cor da pele branca. No transplante de fgado,
63% dos receptores so homens e de cada dez pessoas que
recebem o rgo, oito so brancas.
A maioria de receptores de pulmo tambm for-
mada por homens (65%) e pessoas brancas (77%). No
transplante de rim, os homens tambm so maioria (61%)
e 69% dos atendidos so brancos. Homens e mulheres so
igualmente atendidos nos transplantes de pncreas, mas
93% dos transplantados so brancos.
Para Alexandre Marinho, da Diretoria de Estudos
e Polticas Sociais do Ipea e um dos autores da pesquisa, o
trabalho revela que h desigualdade no recebimento dos
rgos, o que no deveria ocorrer, j que o acesso sade
um direito universal (MARINHO; CARDOSO; AL-
MEIDA, 2001 P. 11)..
CONCLUINDO:
Estamos diante de um cruel, persistente e bem es-

truturado crculo vicioso: condies de vida degradadas
da populao negra em setores nos quais a presena de
profissionais negros inexpressiva. Assim sendo, ques-
tionamos: no faltariam em nosso pas muito mais m-
371
Texto.indb 371 15/02/2013 09:48:11

dicos negros, certamente mais sensveis e conhecedores

das condies de vida de outros negros, a fim de come-
armos a pensar em romper aquele crculo vicioso e fi-
nalmente instaurarmos uma sociedade menos desigual?
Negligenciar ou se esquivar ao enfrentamento dessa
grave questo pode ser compreendido como desateno
pessoa em perigo, no dizer de Bourdieu. Para ele:
O que o mundo social fez, o mundo so-

cial pode, armado deste saber, desfazer.
Em todo caso, certo que nada menos
inocente que o laissez-faire: se verdade
que a maioria dos mecanismos econ-
micos e sociais que esto no princpio
dos sofrimentos mais cruis, sobretudo
os que regulam o mercado de trabalho
e o mercado escolar, no so fceis de ser
estancados ou modificados, segue-se que
toda poltica que no tira plenamente
partido das possibilidades, por reduzidas
que sejam, que so oferecidas ao, e
que a cincia pode ajudar a descobrir,
pode ser considerada culpada de no-
assistncia pessoa em perigo (BOUR-
DIEU, 1997, p. 232).
No caso especfico das desigualdades sociais que

engendram desigualdades educacionais entre ns, o acesso
a carreiras prestigiosas deve ser encarado como uma meta
crucial. Dois pontos sero atacados caso essa situao seja
revertida: a mobilidade social de negros pelo acesso a car-
reiras prestigiosas da educao superior e o aprimoramento
das condies de sade da populao negra. Mesmo sem
defender diretamente a instaurao de uma nova cientifi-
cidade ou epistemologia negras, acreditamos que o conhe-
cimento e o reconhecimento das condies especficas de
372
Texto.indb 372 15/02/2013 09:48:11

vida por profissionais negros pode contribuir na minorao

das desigualdades aqui evidenciadas.
Mediante o que os dados nos tm apontado, enten-
demos que entre as polticas pblicas intentadas para am-
pliar o acesso educao superior e dentro dela diminuir
suas desigualdades, apenas a poltica de cotas que contem-
ple o critrio racial poder produzir os efeitos desejados,
uma vez que obriga as instituies a uma reserva de vagas
em todas as carreiras, incluindo a prestigiosa medicina, com
a garantia de que a permanncia ser tambm alvo de pol-
ticas consistentes.
373
Texto.indb 373 15/02/2013 09:48:11

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Texto.indb 375 15/02/2013 09:48:11

Texto.indb 376 15/02/2013 09:48:11
GERONTOLOGIA:
mais um instrumento na promoo da sade
da populao idosa negra

PUC-SP
A t o ano 2000, a populao idosa brasileira era de 14,5

milhes de pessoas, o que correspondia a 8% da po-
pulao total. Porm o ltimo censo revelou que no Bra-
sil existem atualmente 18 milhes de pessoas com mais de
60 anos, isto , 12% da populao brasileira, sendo que
23.760 possuem idade superior a cem anos1. Mas, de acor-
do com estudos recentes realizados pelo Ipea, em menos de
duas dcadas o Brasil experimentar um superenvelheci-
mento. A informao est contida na anlise de tendncias
demogrficas realizada pelo prprio Instituto, com base
nos nmeros da Pesquisa Nacional de Amostra por Do-
miclio (PNAD, 2009), realizada pelo IBGE em setembro
de 2010. E nesse mesmo trabalho ainda se sinaliza que em
2040 a populao idosa ser de 55 milhes, o que equi-
valer a 26,8% dos brasileiros. Quanto populao com
1
Fonte: www.portaldoenvelhecimento.org.br acesso em: 5 de janeiro de 2011.
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SNIA MARIA PEREIRA RIBEIRO
idade igual ou superior a 100 anos, a projeo que em

2040 os centenrios sero 13 milhes, ficando em 6.3% da
populao total2.
Considerando, ento, o crescimento progressivo
do pblico idoso brasileiro nos ltimos dez anos, e conside-
rando ainda as projees de crescimento desse mesmo p-
blico nas prximas dcadas, no h como negar que sade
e envelhecimento , mais do que nunca, tema importante,
relevante, abrangente, mas tambm preocupante.
O tema importante, principalmente, porque pro-
mover a sade de todos inclusive, a dos idosos antes
de mais nada um dever do Estado, conforme determina o
artigo 196 da atual Carta Magna. Mas tambm relevante
porque, no momento, diz respeito diretamente a 18 mi-
lhes de pessoas; contudo, em 2040, afetar 26,8% da po-
pulao absoluta. Em razo disso, no possvel considerar
a composio sade e envelhecimento como algo de im-
portncia menor ou mesmo relativa. Quanto abrangn-
cia, ela ocorre porque tanto a presena quanto a ausncia
de sade em idosos refletem em diferentes aspectos do so-
cial dos mesmos, de familiares, de amigos, da comunidade,
mas tambm na prpria estrutura do estado. que quanto
menos idosos doentes, menos sero os gastos pblicos com
a sade deles sendo que, o contrrio, tambm verda-
deiro. E vale lembrar que tambm concorre para fortalecer
a abrangncia do tema o fato de a velhice ser heterognea,
isto , uma velhice no necessariamente igual a uma ou-
tra velhice, embora possam apresentar pontos comuns em
muitos aspectos. Por fim, preocupaes existem, uma vez
que a sade tambm deste pblico especfico est de cer-
ta forma relacionada ou mesmo condicionada a diferentes
fatores, tais como: moradia, saneamento, transporte, lazer,
renda, acesso aos bens de consumo e aos servios essenciais.
2
Fonte: www.portaldoenvelhecimento.org.br acesso em: 1 de janeiro de 2011.
378
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GERONTOLOGIA
Esse conjunto de dados revela que promover sade

no envelhecimento no tarefa exclusivamente da responsa-
bilidade do idoso, mas sim de um consrcio formado pelo
prprio, pela sociedade, pelo Estado, cabendo a este ltimo
estabelecer normas e diretrizes para se efetivar no s a pro-
moo como tambm a proteo e a recuperao da sade de
pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos.
Mas, to somente para fins de anlise, o tema sade
e envelhecimento pode ser subdividido em: 1) promoo
da sade; 2) promoo do acesso aos servios de sade. O
item 1, tem a ver com a desigualdade das condies de vida
dos idosos; quanto ao item 2 que de certa forma decor-
rncia do item 1 diz respeito s desigualdades existentes
quanto ao acesso e ao consumo dos servios de sade.
Isso significa que promover sade no envelheci-
mento impe considerar as perspectivas histricas, geogr-
ficas, culturais, econmicas, enfim, um conjunto de infor-
maes sociais que dizem respeito ao pblico em questo.
E promover acesso aos servios de sade significa a adoo
tanto da equidade quanto da alteridade.
Por tudo isso, sade e envelhecimento, assunto
que possui credenciais suficientes para ser elevado ao status
de temtica de interesse nacional, isto , para ocupar lugar
alto e destacado na agenda poltica do pas. Contudo, no
foi este o tratamento dispensado ao tema pelos dois prin-
cipais candidatos Presidncia da Repblica nas ltimas
eleies.
PORMENORIZANDO
Nas ltimas eleies, salvo equvoco, nenhum dos

dois principais candidatos Presidncia da Repblica apre-
sentou propostas especficas para a promoo da sade dos
379
Texto.indb 379 15/02/2013 09:48:11

idosos. Nem em suas intenes de governo registradas e

tornadas pblicas, e nem nos debates pblicos. Nem em
notas imprensa, e nem em carta aberta aos prprios ido-
sos. Enfim, nenhuma atitude que demonstrasse reconheci-
mento quanto importncia, relevncia e abrangncia
do tema. Tampouco, algum sinal de preocupao quanto
ao crescimento progressivo da populao idosa nos ltimos
tempos, e tambm quanto s projees de crescimento da
mesma populao.
Essa desateno dos ento presidenciveis permi-
tiu conjeturar que talvez ele se deixara levar pelos arqu-
tipos em relao aos idosos, isto , pela impresso mental
inconsciente de que velhos so simplesmente aqueles que
ultrapassaram a barreira dos sessenta anos, no havendo
nenhum motivo especial que justificasse trazer luz o as-
sunto promoo da sade dos mesmos. Por outra, talvez
no tenha chamado a ateno nem de um e nem de outro
candidato informaes fornecidas por indicadores sociais
insuspeitos por exemplo, IBGE, Ipea informaes essas
que indicam que o segmento idoso ainda bastante vulne-
rvel na sociedade brasileira. Por fim, a desateno leva a
crer que os candidatos tambm se esqueceram dos pressu-
postos contemplados na Diretriz 10, do III Plano Nacional
de Direitos Humanos, uma das aes do anterior governo
federal3.
Enfim, o fato que o tema sade e envelhecimento
no foi mencionado nem mesmo no discurso de posse da
presidente eleita, quando esta se referiu s propostas de seu
governo para a sade da populao brasileira. A fala da pre-
sidente foi generalista, conforme se pode constatar: ser
prioridade no meu governo a luta pela qualidade da educa-
o, da sade e da segurana. E essa generalizao, por sua
3
Plano Nacional dos Direitos Humanos III Diretriz 10: Garantia da Igualdade na
Diversidade; Objetivo Estratgico III: Valorizao da pessoa idosa e promoo da sua
participao na sociedade. Governo Federal, 2009.
380
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GERONTOLOGIA
vez, levou-se a indagar at que ponto o recm-empossado

governo federal est efetivamente interessado em promover
a sade dos idosos, e em caso afirmativo, quais seriam as
propostas.
Embora no seja possvel especular quanto res-
posta governamental, no resta dvida de que neste ou em
qualquer outro particular no h como transitar na con-
tramo dos preceitos constitucionais. E tanto a promoo
quanto a recuperao da sade tambm dos idosos esto as-
seguradas constitucionalmente. E do ponto de vista das re-
laes internacionais, pouco provvel que o atual governo
federal negligencie um dos doze eixos temticos referentes
s reformas nos sistemas de servios de sade na Amrica
Latina, precisamente, o item: direito aos cuidados de sa-
de. que justamente pelo fato de a redao do item no
mencionar qual pblico teria direito a esses cuidados, fica
subentendido que tambm os idosos possuem direito ao
mesmo. E fica subentendido, ainda, que nos cuidados de
sade subjazem os cuidados de longa durao por sinal,
necessidade bastante comum entre os idosos, principal-
mente, quando se tem idade provecta.
Contudo, nem mesmo esses dados pontuais fo-
ram citados pelos dois presidenciveis em suas falas ao
longo da campanha poltica e, tampouco, no discurso de
posse da presidente eleita. Todavia, a questo no passou
despercebida pela Coordenao da rea de Populao e
Cidadania do Ipea, tendo em vista a publicao do tra-
balho Cuidados de longa durao para a populao idosa:
Um Novo Risco a Ser Assumido?, cujo ponto referencial
o novo cenrio demogrfico que se encontra em cons-
truo.
Como ficar a autonomia dos idosos para as ati-
vidades dirias; a famlia continuar com o mesmo papel
381
Texto.indb 381 15/02/2013 09:48:11

de cuidador; quais as outras opes no Brasil, e por fim,

qual ser o papel do Estado, questiona o trabalho.
Essas indagaes com ares de provocaes parecem
ter o propsito de alertar o governo federal quanto ao fato
de que a partir do ano 2020, 4,5 milhes de idosos tero
dificuldades fsicas para administrarem o prprio dia a dia4.
Isso significa que o pas encontra-se na ltima hora para
comear a esboar uma poltica de cuidados de longa dura-
o, considerando, sobretudo, a atual expectativa de vida e
a diminuio da taxa de fecundidade. Em outras palavras,
que no possvel assegurar que num futuro prximo a
demanda de cuidadores ser proporcional demanda de
necessitados de cuidados de longa durao.
Em ltima anlise, o trabalho publicado pelo Ipea
discute a quem cabero os cuidados de longa durao,
apontando como uma das solues a corresponsabilidade
entre familiares, iniciativa privada e o prprio Estado. Mas
nada disso foi o suficiente para provocar pronunciamentos
dos presidenciveis a esse respeito, ainda que pese o fato de
o rgo responsvel pelo trabalho em tela ser uma entidade
governamental.
ANTES TARDE DO QUE NUNCA
Todo tempo tempo para se rever, corrigir, adi-

tar, enfim, ampliar as polticas pblicas existentes, bastan-
do para tanto vontade poltica, uma vez que essa antecede
quela. Por isso mesmo, ainda se espera que o atual gover-
no federal traga o tema sade e envelhecimento para o seu
campo perceptual, de modo a atender no s aos idosos do
presente como tambm aos do futuro.
4
www.diabahia.com, acesso em: 2 de janeiro de 2011.
382
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GERONTOLOGIA
Mas salvo melhor juzo, a reviso pretendida dever

ser transversal, isto , incluir outras reas pblicas que no
somente a da sade. que para promover a sade do p-
blico retratado, forosamente ter de ocorrer, por exemplo,
novo planejamento urbano, investimentos em acessibilida-
de, capacitao dos gestores, afora a j mencionada adoo
da equidade e da alteridade nos servios de sade.
Voltando transversalidade, talvez no seja arrisca-
do demais afirmar que a comunicao social poder ser mais
um instrumento na promoo da sade no envelhecimen-
to. que desde o surgimento do homem na face da Terra,
ela a comunicao tem sido a principal ferramenta de
integrao entre os povos, por ter possibilitado e possibili-
tar relacionamentos cada vez mais amplos com outros da
mesma espcie, alm de ter proporcionado e proporcionar
o conhecimento progressivo dos diferentes ambientes. Por
fim, por ser quem rene todas as reas da investigao, e
diz respeito, maioria das atividades humanas, pblicas ou
privadas (JEANNENEY, 1996, p. 5).
A contribuio desse ramo do conhecimento para
com a promoo da sade dos idosos poderia comear pela
divulgao de informaes to corretas quanto possveis
a respeito de fatores outros que no os j mencionados,
mas que por vezes tanto determinam quanto condicionam
a presena ou a ausncia de sade do idoso. Entre esses
outros fatores relevantes mas nem sempre mencionados
e menos ainda considerados, um deles a desde sempre
presente pluralidade tnica na sociedade brasileira. que
etnia e religio, por vezes, tambm concorrem para a sade
no envelhecimento, o que explica a crescente presena da
etnografia nos estudos deste particular.
Mas provvel que a comunicao ainda possa aju-
dar na reduo dos preconceitos ainda existentes velada
ou explicitamente para com os idosos portadores de do-
383
Texto.indb 383 15/02/2013 09:48:11

enas carregadas de carga ideolgica como, por exemplo, as

sexualmente transmissveis, a hansenase, a tuberculose, a
anemia falciforme, e outras.
Tudo isso se justifica pelo fato de que tanto a pro-
moo da sade dos idosos quanto o acesso dos mesmos aos
servios de sade transpem os limites da responsabilidade
pessoal e jurdica, passando a ser um empreendimento so-
cial e sustentvel. E o aval de competncia a esse raciocnio
est na citao: uma velhice satisfatria no um atributo
do individuo biolgico, psicolgico ou social, mas resulta
da qualidade de interao entre pessoas em mudanas, vi-
vendo numa sociedade em mudanas. (FEATHERMAN;
SMITH; PETERSON, 1990).
Com isso, a comunicao poder ajudar a provocar
atitudes de entidades governamentais e das no governa-
mentais no que diz respeito sade no envelhecimento,
como poderia e deveria ter provocado tomada de posies
dos presidenciveis ao longo da ltima campanha poltica.
CONSIDERAES FINAIS
No desejamos concluir o assunto, mas apenas des-

tacar algumas das ideias relacionadas ao tema, posto tratar-
se de trabalho exploratrio e no conclusivo.
O artigo 5 da atual Constituio brasileira assegu-
ra que no se discriminar nem pelo sexo, nem pela etnia,
nem pela classe social, nem pela idade. E o artigo 230 deter-
mina que a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de
amparar as pessoas idosas, assegurando a sua participao
na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantido-lhes o direito vida. E no mbito internacional,
o artigo 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos
esclarece que todos os homens nascem livres em dignidade
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Texto.indb 384 15/02/2013 09:48:11

GERONTOLOGIA
e direitos. So dotados de razo e conscincia, e devem agir

em relao aos outros com esprito de fraternidade.
Guardado o devido respeito aos textos legais supra-
citados, preocupao para com os idosos no coisa recen-
te: remonta Antiguidade. Melhor explicando, vieram de
pensadores e filsofos de um tempo recuado na histria da
humanidade as primeiras reflexes a respeito de questes
objetivas e subjetivas relacionadas aos velhos. Por exemplo,
no Oriente antigo, o interesse pela velhice foi manifestado
por Lao-Ts (604-531 a.C.) e Confcio (551-479 a.C.); e
do lado ocidental, o trabalho elaborado por Ptah-hotep,
no Egito e no ano 2500 a. C, desde sempre o primeiro
material escrito a respeito dos cuidados para com os idosos.
E dos primeiros legisladores, a compreenso inau-
gural da necessidade de leis que assegurassem os direitos
das pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos.
Tanto assim que, entre as leis criadas com o objetivo de
salvaguardar os direitos das pessoas includas as idosas
no Cdigo de Hamurabi (1780 a.C.) o mais antigo
dos ordenamentos jurdicos escritos no mundo ocidental
que encontramos os primeiros direitos previstos em relao
queles, ainda que pese o fato de o Cdigo em questo
no ser um cdigo de leis e sim uma coletnea de normas
que abrange diversos assuntos e preceitos. Portanto, preo-
cupaes para com a sade do idoso sempre foi tanto um
projeto globalizante quanto um anseio milenar.
Atualmente, por mais que as sociedades supervalo-
rizem a juventude, no se pode perder de vista a perspectiva
da velhice. E especificamente no caso do Brasil, no se pode
ignorar o novo cenrio demogrfico, isto , a diminuio
da taxa de fecundidade e o aumento da expectativa de vida.
A combinao desses dois fatores leva concluso
de que no possvel no reconhecer a importncia e a
385
Texto.indb 385 15/02/2013 09:48:11

necessidade de polticas pblicas voltadas para a promoo

da sade da populao idosa. Como tal, o Ipea apontou o
que seriam as quatro polticas mais importantes para esse
segmento, quais sejam:
a) renda, para compensar a perda da capacidade
de garantir o prprio sustento por meio do tra-
balho;
b) sade;
c) cuidados de longa durao;
d) criao de um entorno favorvel, tais como:
habitao, infraestrutura, lazer, transporte, e
outros5.
Por tudo isso, causou estranheza o fato de na lti-
ma campanha poltica nenhum dos dois principais candi-
datos Presidncia da Repblica ter discorrido a respeito
de nenhuma das quatro prioridades elencadas pelo Ipea em
relao ao pblico idoso. E a estranheza continua at o pre-
sente, posto que o atual governo federal precisamente, o
Ministrio da Sade ainda no se pronunciou a respeito
das mesmas.
Mas, a despeito dessa morosidade em assumir defi-
nitivamente essa questo pontual e nacional, no possvel
nem imaginar que nada ser feito no atual governo fede-
ral em prol da promoo da sade dos idosos, e tambm
em termos de facilitar o acesso dos mesmos aos servios
de sade. E que se no fosse em cumprimento ao texto
constitucional seria pelo fato de o crescimento progressivo
e tambm a ausncia de sade dos idosos incidir direta-
mente em questes sociais, econmicas, enfim, na prpria
infraestrutura do Estado. Afora isso, concorrem tambm
5
www.diabahia.com, acesso em: 2 de janeiro de 2011.
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GERONTOLOGIA
questes internacionais, como fato de o Brasil ser um dos

signatrios da Conferncia Mundial contra o Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlatas,
realizada em Durban, frica do Sul, em 2001. Para melhor
compreenso desse enunciado, relembremos a pluralidade
tnica desde sempre existente no pas, mas principalmente
que, de acordo com o ltimo censo, a atual populao bra-
sileira 54% declaradamente afrodescendente. Isso signifi-
ca que os futuros idosos sero em sua maioria pertencentes
a esse segmento, o que exigir polticas pblicas de sade
com recorte tnico, e o que novamente explica e justifica a
presena da etnografia na gerontologia e, por extenso, no
estudo da sade no envelhecimento.
Por fim, nunca demais relembrar que a promoo
da sade no envelhecimento tem tudo a ver tanto com os
direitos eticamente exigidos pelos idosos quanto com os di-
reitos juridicamente definidos em favor dos mesmos. Mas
relembremos, ainda, o que disse Kofi Annan, ex-secretrio
das Naes Unidas, por ocasio da Assembleia Mundial so-
bre o Envelhecimento, ocorrida em Madri em 2002. Na-
quele momento, Annan advertiu: ns envelheceremos um
dia, se tivermos este privilgio. Olhemos, portanto, para as
pessoas idosas no separadas de ns, mas como ns seremos
no futuro. Precisamos reconhecer que as pessoas idosas so
nicas, com necessidades, talentos e capacidades individu-
ais e no um grupo homogneo por causa da idade.
387
Texto.indb 387 15/02/2013 09:48:11

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388
Texto.indb 388 15/02/2013 09:48:11

EDUCAO E RELAES RACIAIS:
discutindo o percurso da igualdade formal para
a igualdade substantiva na educao Brasileira
Iolanda de Oliveira
N este texto aborda-se a questo da igualdade como

princpio que orienta as polticas destinadas a pro-
mover o equilbrio na distribuio de bens no mbito das
sociedades que fazem opo pela democracia.
Inicialmente, discute-se o conceito de igualdade, a
partir da Revoluo Francesa, para considerar o seu sig-
nificado no momento atual, destacando-se o Brasil como
signatrio de documentos que anunciam esse princpio.
Discute-se tambm a necessidade de migrar da
igualdade formal para a igualdade substantiva tendo como
recurso as polticas de aes afirmativas e confronta-se os
aspectos formais sobre a igualdade brasileira com a situao
da populao negra em educao a partir da anlise de da-
dos quantitativos que representam a situao concreta dos
pretos e pardos no sistema educacional brasileiro.
389
Texto.indb 389 15/02/2013 09:48:11

IOLANDA DE OLIVEIRA
CONSIDERAES SOBRE O PRINCPIO

DE IGUALDADE
O princpio da igualdade, datando dos primrdios

da Grcia antiga, discutido neste texto, a partir da revo-
luo francesa, a qual se inspira nas ideias iluministas, no
sendo, entretanto, referncia para o mundo contempor-
neo na busca do seu alcance na realidade concreta.
A citada revoluo afirma, opondo-se monarquia
ento existente, que: Todos nascem livres e iguais em seus
direitos e portanto, extingue a monarquia e os privilgios.
Entretanto, esse princpio no se realiza por motivo do in-
dividualismo que leva livre iniciativa na economia, dei-
xando os empregados entregues aos empregadores, o que
provocou a distribuio desigual da riqueza, privilegiando
alguns poucos, ficando as massas destinadas condio de
miserveis. O Estado ficou enfraquecido por motivo da fal-
ta de discusses sobre os problemas sociais de parte dos
parlamentares.
A situao descrita conduz afirmao de que o
princpio da igualdade, tal qual se deu em decorrncia da Re-
voluo Francesa, no referncia para a busca de solues
para os problemas atuais que a nossa sociedade enfrenta.
Considera-se uma igualdade que busque de fato a elimina-
o de privilgios e o alcance do equilbrio na distribuio
de bens materiais e no materiais.
Mnica Melo vincula o princpio de igualdade
democracia, com destaque democracia social, porque, se-
gundo a referida autora, [...] com o advento do Estado
social que o princpio de igualdade passa a ter um novo
contorno, incorporando a igualdade material, seguindo
o rumo da denominada discriminao positiva (MELO,
1998).
390
Texto.indb 390 15/02/2013 09:48:11

EDUCAO E RELAES RACIAIS
Em suas origens, a igualdade apenas formal, o

que no garante a sua concretizao, devendo-se portanto,
migrar do pensamento do sculo XVIII, para considerar a
situao concreta dos sujeitos, as desigualdades evidencia-
das objetivamente e trat-las de maneira diferenciada.
A igualdade jurdica formal, no condio sufi-
ciente para concretizar a igualdade, isto , a distribuio
equilibrada de bens materiais e no materiais de parte da
sociedade. Esse princpio implica justia social e por esse
motivo deve-se ter na sociedade um espao aberto para que
as virtudes e caractersticas dos sujeitos possam evidenciar-
se livremente.
Bobbio estabelece a relao entre os princpios de
igualdade e de liberdade, afirmando que, no pensamento
poltico e na histria, um remete ao outro, sendo ambos
inerentes ao conceito de pessoa humana como ser distinto
de todos os outros seres vivos. A liberdade remete-se ao
indivduo porque o homem deve ser livre e a igualdade o
remete aos demais indivduos com os quais deve conviver
em uma relao horizontal e no verticalizada por meio de
uma equivocada hierarquia, conforme afirmavam alguns
intelectuais nos sculos XVIII e XIX sobre a diversidade
humana.
Mesmo se entendendo que os princpios citados
so uma abstrao, no sendo percebidos plenamente na
realidade concreta, segundo o autor citado anteriormente,
so fundamentos da democracia. As sociedades democrti-
cas devem caracterizar-se pela presena de indivduos que,
se no forem livres e iguais, so mais livres e iguais do
que em qualquer outra forma de convivncia (BOBBIO,
1996, p.1).
O alcance da igualdade substantiva, que o pro-
psito de uma democracia social, consistindo na busca do
equilbrio na distribuio de bens materiais e no mate-
391
Texto.indb 391 15/02/2013 09:48:11

IOLANDA DE OLIVEIRA
riais, tem implicaes com o bem-estar material e com a

sade psquica da populao, por meio do impedimento a
qualquer tipo de interao humana que afete o equilbrio
mental dos sujeitos, o que com frequncia ocorre mais gra-
vemente com os grupos socialmente deserdados, atingin-
do tambm o psiquismo dos grupos opulentos que como
violadores dos primeiros, embora mantendo vantagens em
relao vida material, tem uma postura equivocada em
relao aos sujeitos sobre os quais a sua violao incide.
Igualdade e justia social tm uma relao muito
estreita entre si, e em alguns textos de autores respeitveis,
seus significados coincidem.
Em sua obra Teoria da justia, John Rawls (RAWLS,
2002) aproxima suas consideraes sobre a justia do prin-
cpio da igualdasde e afirma que seu tema o da justia
social, cujo objeto primrio o da estrutura bsica da so-
ciedade, sendo esta constituda pela forma de atuao das
instituies sociais na determinao de direitos e deveres
fundamentais e na distribuio de bens materiais e no ma-
teriais.
Segundo o mesmo autor, as instituies sociais, en-
tre as quais as escolares, influenciam os projetos de vida
dos sujeitos, suas expectativas sobre a sua funo social e
o seu bem-estar econmico, enfim, influenciam o que tais
sujeitos podem almejar. Desse modo, tais instituies fa-
vorecem os pontos de partida de alguns grupos mais que
outros, interferindo nas trajetrias de vida dos grupos em
sua diversidade, determinando suas possibilidades de vida,
independentemente do seu talento.
Ainda recorrendo a John Rawls, considera-se im-
portante destacar a sua referncia justia como equidade
que incorpora a ideia de que os princpios da justia social
devem ser acordados em uma situao inicial equitativa,
o que consiste em admitir que os grupos envolvidos em
392
Texto.indb 392 15/02/2013 09:48:11

qualquer situao, no mbito da sociedade, so portadores

de capacidade de reflexo e no devem ser orientados por
interesses particulares como riqueza, poder, prestgio e sim
comprometidos principalmente com a promoo da justia
social, superando as lutas pela preservao do status quo de
parte de grupos, que no raro, ao longo dos anos preservam
para si determinados privilgios. H, portanto, necessidade
de que toda a sociedade busque intencionalmente a pro-
moo da harmonia, da paz social e da justia.
Toda a populao dever convencer-se de que h
necessidade de eliminar os fatores que colocam determi-
nados grupos em situao de inferioridade, buscando por
meio das aes afirmativas, a concretizao do direito
igualdade. Neste sentido, busca-se a eliminao da reduo
das expectativas de alguns grupos em relao a outros que
so beneficiados, no raro, ao longo dos anos.
Nas sociedades pautadas pela democracia social, o
percurso a ser realizado da igualdade formal para a igual-
dade substantiva, implica de parte do Estado a eliminao
da suposta imparcialidade pblica e a tomada de medidas
concretas para que a realidade seja transformada.
DA IGUALDADE FORMAL IGUALDADE

SUBSTANTIVA O RECURSO S AES
AFIRMATIVAS

As aes afirmativas so os recursos apontados,
principalmente por juristas, para que o Estado/sociedade
faa o percurso necessrio para que a igualdade de fato se
efetive.
A partir da ideia de apoio e promoo dos grupos
socialmente fragilizados, cabe reparar os danos praticados
393
Texto.indb 393 15/02/2013 09:48:11

IOLANDA DE OLIVEIRA
contra tais grupos, passando-se a considerar, no o homem

abstrato, mas o sujeito concreto, com suas caractersticas e
particularidades, levando-se em conta categorias de gnero,
idade, raa, etnia, sexualidade, entre outras particularida-
des, s quais so atribudos significados sociais negativos,
provocando as desigualdades.
Ao afirmativa portanto a denominao dada s
polticas sociais que tm o propsito de concretizar a igual-
dade substantiva ou material.
Como polticas sociais orientadas pelo princpio de
igualdade, as polticas de aes afirmativas exigem a renn-
cia neutralidade estatal e a tomada de uma posio com-
prometida com a redistribuio igualitria de bens mate-
riais e no materiais e para isso, as polticas reparadoras das
injustias que colocaram determinados grupos em situao
de inferioridade so indispensveis. O Estado dever migrar
de mero autor dos princpios determinados pela igualdade
formal, de expectador das relaes sociais e das determina-
es equivocadas das instituies, para buscar ativamente a
igualdade concreta formalizada pelos textos constitucionais
entre outros documentos de que signatrio.
Segundo Joaquim Barbosa Gomes (GOMES,
2001), as polticas de aes afirmativas datam do sculo
XX, sendo ousados e inovadores recursos para promover
a igualdade e combater a discriminao. O mesmo autor
acrescenta que a discriminao consiste em reduzir as ex-
pectativas de uns em relao a outros que so beneficiados,
havendo entre estes ltimos, aqueles que resistem concre-
tizao do princpio de igualdade, na tentativa de preservar
a si os privilgios provocados pela distribuio desigual de
bens materiais e no materiais.
So destacados pelo mesmo autor os Estados Uni-
dos, o Brasil e a frica do Sul, como pases cuja segregao
394
Texto.indb 394 15/02/2013 09:48:11

racial mais visvel, afirmando que os Estados Unidos fo-

ram pioneiros em relao a tais polticas.
Ahyas Siss (SISS, 2003) afirma que as polticas de
aes afirmativas vem sendo implementadas em outros
pases, citando a ndia ps-independente em 1947 que
determinou cotas para os denominados intocveis com
aproximadamente 22,5% de vagas na administrao e no
ensino pblico, com o propsito de corrigir as desigualda-
des oriundas do sistema de castas; cita na Malsia o trata-
mento diferenciado etnia bimiputra para promover o seu
desenvolvimento econmico. Acrescenta ainda que, segun-
do a Organizao Internacional do Trabalho, entre 1982 e
1996 cerca de 25 pases adotaram intervenes polticas em
relao ao sexo, raa ou ao trabalho e, em 1935, a legisla-
o trabalhista nos Estados Unidos incorporou dispositivos
contra a discriminao de parte dos empregadores em rela-
o aos sindicalistas ou operrios sindicalizados.
No Brasil, ainda que somente na primeira dcada
deste sculo, as polticas de reserva de vagas no ensino su-
perior pblico tenham suscitado discusses e controvrsias,
ao mesmo tempo que a legislao sobre a reformulao dos
currculos escolares com vistas incorporao de conte-
dos sobre as populaes negra e indgenas tenham causa-
do forte impacto no interior das instituies de educao
bsica e superior, tais polticas no so inauguradas neste
momento.
Durante os anos 1930, com Getlio Vargas, apro-
vada a Lei da Nacionalizao do Trabalho, determinando
que dois teros dos empregados no comrcio e na indstria
fossem brasileiros, ao mesmo tempo que reduz a imigrao.
ainda nessa dcada que a atuao do movimento negro,
atravs da Frente Negra Brasileira, recorre ao presidente da
Repblica para denunciar a ausncia de negros na guar-
da civil de So Paulo, ao que o presidente respondeu com
395
Texto.indb 395 15/02/2013 09:48:11

IOLANDA DE OLIVEIRA
a exigncia de que fossem recrutados imediatamente 200

negros, nmero este que se aproximou de 500 na mesma
dcada, sendo que um deles chegou ao posto de general.
Atualmente tem-se a determinao de polticas de
aes afirmativas para mulheres como candidatas, nos par-
tidos polticos, para portadores de necessidades especiais
nos concursos pblicos e, mais recentemente, a reparao
da presena negra no trabalho, por meio dos concursos p-
blicos no mbito do estado do Rio de Janeiro.
Comprovado o fracasso da imparcialidade estatal,
principalmente em pases com uma longa histria sobre a
escravido, a ineficcia da exclusividade dos dispositivos
legais e constitucionais e os nfimos resultados das polti-
cas universalistas para combater as desigualdades, restam
apenas a renncia de parte do Estado a tal imparcialidade
e o rompimento com os princpios neoliberais clssicos.
Essas medidas contribuem para combater a falsa ideia de
inferioridade natural de determinados grupos, ideia esta
incorporada no imaginrio coletivo, convencendo perver-
samente aos socialmente deserdados que so naturalmente
inferiores, os quais, com relativa frequncia, acreditam que
a eles est reservado o lugar da subservincia e aos opulentos,
os lugares de maior prestgio social, sem nenhuma possibili-
dade de que ocorra a sua mobilidade social ascendente, tanto
no plano de sua vida material quanto intelectual.
O Brasil, com sua longa histria de escravido e
desprovimento, tambm, durante longo tempo de polti-
cas pblicas ps-abolio para garantir populao negra
o acesso aos bens materiais e no materiais a que esta tem
direito, tem hoje polticas de promoo da igualdade ra-
cial, perpassadas por avanos e retrocessos, conjugando
aes reparadoras com a permanncia de mecanismos de
discriminao, que em alguns casos mantm a aparncia de
polticas de promoo racial.
396
Texto.indb 396 15/02/2013 09:48:12

As determinaes sobre a reformulao curricular

com a incorporao de contedos raciais significativos para
a populao brasileira, ganhando espao na ltima dca-
da, deveriam atingir a todo o sistema educacional brasilei-
ro, em decorrncia no somente das determinaes legais
datadas da primeira dcada deste sculo, mas tambm das
teorias pedaggicas e de currculo que em sua evoluo se
apresentam sob a denominao de teorias progressistas.
Nesta publicao, o texto de autoria de Cndida Soares
Costa aborda com muita propriedade a evoluo de tais
teorias.
importante destacar que tal exigncia no ensi-
no superior, em todos os cursos, antecipada pela reforma
universitria de 1968, atravs da qual o ensino superior
tem as trs funes: pesquisa, ensino e extenso, devendo a
realizao das duas ltimas ser uma decorrncia da primei-
ra. A menos que os contedos ministrados na universida-
de sejam desprovidos de relevncia social, necessariamente
devero incorporar a discusso cientfica dos problemas
que a sociedade enfrenta em todos os cursos que ministra,
entendendo-se que toda profisso dever ter como finalida-
de a busca da efetiva justia social aliada preservao do
planeta.
A menos que a universidade negue a sua funo
social, a expectativa de uma sociedade democrtica a de
que uma formao para promover a justia social se es-
tenda para alm da formao para o magistrio. Todos os
profissionais devero portanto, acessar aos conhecimentos
que expliquem a dinmica social provocadora das desigual-
dades e, em consequncia, o acesso a conhecimentos que
expliquem a forma pela qual a racializao do mundo foi
construda e mantida na contemporaneidade. Necessaria-
mente, o acesso particular dimenso racial de cada ativi-
dade profissional dever ocorrer.
397
Texto.indb 397 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
O comprometimento estatal com a igualdade con-

creta exige que sejam evidenciadas as diferentes formas de
discriminao para que o foco das polticas reparadoras seja
identificado e, se no eliminado, pelo menos gradativamen-
te reduzido, sem se alongar excessivamente, o que levaria a
um esvaziamento da expectativa de alcanar a igualdade
substantiva.
Paralelamente s situaes de discriminao que
so evidenciadas de imediato, por gozarem de uma visi-
bilidade inquestionvel, existem as polticas institucionais,
aparentemente neutras, cujo impacto entre determinados
grupos comprovadamente desproporcional. So as deno-
minadas polticas de discriminao por impacto despro-
porcional. No momento atual, tem-se a suposio, a ser in-
vestigada, de que existe um impacto desproporcional entre
negros e brancos nas polticas de seleo para ingresso no
ensino superior tanto na modalidade de exame vestibular
nas instituies que o mantm, quanto por meio do Exame
Nacional do Ensino Mdio.
Salientando-se os tipos de aes afirmativas como
recursos para promover a igualdade concreta, encontram-
se o tipo compensatrio e distributivo. A justia compensa-
tria consiste em reparar os danos cometidos contra grupos
no passado por meio da restituio da situao do grupo
violado, antes de sofrer a ao do violador. Esta exign-
cia, de parte do direito, implica a comprovao objetiva do
dano situado no tempo que deve ser mensurado, levando-
se em considerao a posio ocupada pelas partes antes
da violao. A reparao se d por meio da devoluo ao
violado dos ganhos obtidos indevidamente pelo violador.
comum atribuir ao passado a situao da popula-
o negra na sociedade contempornea, nos setores sociais,
como herana de prticas violadoras, mas preciso atentar
para as prticas violadoras atuais que fazem com que as
398
Texto.indb 398 15/02/2013 09:48:12

desigualdades raciais permaneam em certos setores sociais,

de maneira quase crnica ao longo dos anos.
Segundo Joaquim Barbosa Gomes (GOMES,
2001), esse tipo de justia vivel do ponto de vista filos-
fico, mas tem problemas do ponto de vista jurdico, porque
somente quem sofre o dano tem legitimidade para reivindi-
car a respectiva compensao a quem praticou o ato ilcito,
o que fragiliza a argumentao em favor deste tipo de ao
reparadora e suas possibilidades de xito, tornando a justia
do tipo distributivo mais convincente.
A justia distributiva consiste em promover a redis-
tribuio equiparvel dos nus, direitos, vantagens, riqueza
e outros importantes bens e benefcios entre os membros
da sociedade a partir da situao constatada no presente.
H entretanto tericos que afirmam a presena do carter
compensatrio em qualquer tipo de ao afirmativa, por-
que mesmo considerando a situao presente, esta resulta
no somente de formas atuais de discriminao, mas tam-
bm de violaes praticadas no passado aos ascendentes das
vtimas da discriminao no presente.
A IGUALDADE FORMAL NO BRASIL
A Declarao Universal dos Direitos Humanos

Constata-se no Brasil a adeso do Estado a docu-
mentos internacionais e nacionais, nos quais o princpio
de igualdade afirmado, estando entre estes a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, cujos artigos transcritos
a seguir comprovam o comprometimento com o princpio
em discusso.
Art. 1 Todos os seres humanos nascem livres e

iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de
399
Texto.indb 399 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito

de fraternidade.
Art. 2 Todos os seres humanos podem invocar
os direitos e as liberdades proclamados na presente Declara-
o, sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor,
de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra,
de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento
ou qualquer outra situao. Alm disso, no ser feita ne-
nhuma distino fundada no estatuto poltico, jurdico ou
internacional do pas ou do territrio da naturalidade da
pessoa, seja esse pas ou territrio independente, sob tutela,
autnomo ou sujeito a alguma limitao de soberania.
A despeito das discusses contemporneas sobre a
validade de tal documento, principalmente para os pases
ditos perifricos, pela origem europeia do documento pare-
ce que, somente aps uma outra alternativa que comprove
ser mais adequada para promover a igualdade nos referidos
pases, poder-se- descartar os princpios nele contidos.
Documento final da conferncia de Durban 2001

Como documento internacional dos quais o Brasil
signatrio, tem-se o documento final da Conferncia de
Durban, realizada em 2001, com o propsito de discutir e
de propor polticas de combate a todas as formas de discri-
minao.
Constituio brasileira 1988

Como documento nacional que determina a legis-
lao para a sociedade brasileira em sua totalidade, desta-
cam-se alguns artigos que incorporam o princpio em dis-
cusso, sem descartar a incorporao do mesmo em outros
artigos, nos quais o princpio de igualdade anunciado de
maneira explcita ou implicita.
400
Texto.indb 400 15/02/2013 09:48:12

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Re-

pblica Federativa do Brasil:
I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II garantir o desenvolvimento nacional;
III erradicar a pobreza e a marginalizao e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais;
IV promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
Lei Afonso Arinos. Lei 1.390 de 3 de julho de
1951.
LEI CA Lei n. 7.437/1985 Inclui entre as con-
travenes penais, a prtica de atos resultantes de
preconceito de raa, de cor, de sexo ou de estado
civil, dando nova redao Lei n. 1.390/1951.
Lei n. 7.716/1989 Define os crimes resultantes
de preconceito de raa ou de cor.
Decreto Lei n. 11/2000 Regulamenta a Lei n.
134/1999 de 28 de agosto, no tocante preveno
e proibio das discriminaes no exerccio de
direitos por motivos baseados na raa, cor, nacio-
nalidade ou origem tnica.
Lei 10.639/03 e respectivas diretrizes curriculares e
Lei 11.645/08 que alteram o artigo 26-A da LDB.
Plano Nacional de implementao das diretrizes
curriculares nacionais para educao das relaes
tnicorraciais e para o ensino de histria e cultura
afro-brasileira e africana 2009.
Estatuto da Igualdade Racial Lei n. 12.288/2010.
401
Texto.indb 401 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
POLTICAS NACIONAIS EM BUSCA DA IGUALDA-

DE SUBSTANTIVA
Projetos de reserva de vagas ou cotas no ensino superior

Trata-se de um conjunto de projetos com o propsito
de incorporao de grupos deserdados no Ensino Superior e,
mais timidamente, da permanncia destes grupos na univer-
sidade. So concretizados, pela iniciativa de universidades p-
blicas municipais, estaduais e federais.
Tais polticas foram inauguradas no segundo semestre
de 2002, quando da aprovao pelo governo do estado do Rio
de Janeiro da legislao que determinou cotas para os grupos
marginalizados, para ingresso nas instituies de ensino su-
perior administradas pelo estado. Entre tais grupos, foram
includos os pretos e pardos.
No mesmo perodo, a Universidade Estadual da Bahia
(Uneb) aprovou legislao anloga da Uerj.
As duas universidades inauguraram o impacto das po-
lticas de aes afirmativas para ingresso de negros e de outras
minorias na universidade e foram seguidas por significativo
nmero de universidades pblicas que em sua maioria in-
cluem os negros entre as denominadas minorias contempladas
pelas polticas de aes afirmativas sob a modalidade de cotas
ou reserva de vagas.
Heringer e Ferreira (2009, p. 194) sintetizam o Mapa
das aes afirmativas nas instituies pblicas de ensino supe-
rior e tcnico do seguinte modo:
79 Instituies adotaram aes afirmativas no Brasil.
41 Instituies so Estaduais, 34 Instituies so Fede-
rais e 4 Instituies so Municipais.
1 Instituio tem um percentual destinado a mulheres
negras (Ufal).
402
Texto.indb 402 15/02/2013 09:48:12

19 Instituies tm suas vagas destinadas somente a in-

dgenas (UFT, UFGD,UEM, Uenp, Unioeste, Unepar,
Unicentro, Embap, FAP, Fecea, Falm, Fecilcam, FACI-
CP, Fafija, Faefija, Fundinopi, Fafipa, Fafipar e Fafi).
A autodeclarao, como forma de identificao dos

candidatos ao sistema, utilizada pela maioria das universida-
des (Composio Racial: Fonte: IBGE, PNAD, 2005).
Na atualidade, inaugura-se uma nova fase em que
o poder pblico, tendo recorrido anteriormente e durante a
Primeira Repblica a polticas para eliminar as populaes
negra e indgena, pressionado nos dias atuais pelo movimen-
to negro, reconhece a existncia da discriminao racial e a
necessidade de promover a reparao junto a esses grupos, por
meio das polticas de aes afirmativas e da criao de rgos
especficos para tratar da questo.
Torna-se necessria a realizao de investigaes, junto
s instituies de ensino superior em que as polticas de ingres-
so das minorias esto em curso, para averiguar o seu alcance.
A reviso curricular no sistema educacional brasileiro

Determinada pela Lei 10.639/03 e pela respectiva
resoluo e diretrizes curriculares, a reformulao dos curr-
culos da educao bsica incorpora tambm a legislao de n.
11.645/08. As duas leis citadas, alteram a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, cujo artigo 26-A passa a ter a se-
guinte redao: Nos estabelecimentos de ensino fundamental
e de ensino mdio, pblicos e privados torna-se obrigatrio o
estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena.
A reformulao determinada atinge o ensino superior
e, por extenso, os cursos de formao para o magistrio, a fim
de que, em sua formao inicial, os graduandos adquiram o
domnio dos contedos determinados como obrigatrios.
403
Texto.indb 403 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
Por motivo da dimenso mundial do racismo e em

decorrncia das teorias pedaggicas progressistas e de curr-
culo e do papel social que as universidades devem cumprir,
incorporando s suas funes os problemas sociais e sendo a
situao da populao negra no mbito da sociedade um pro-
blema social, conclui-se que no somente os profissionais do
magistrio devero ter acesso a tais conhecimentos, mas todos
os profissionais em sua formao inicial e continuada. A me-
nos que a universidade renuncie sua funo social em relao
populao negra que representa um percentual superior a
metade dos brasileiros.
O compromisso com a promoo da igualdade no
um compromisso particular dos profissionais docentes, mas
sim um comprometimento universal que portanto envolve a
sociedade como um todo. A busca da igualdade substantiva
no se deve restringir ao setor educao; deve envolver todos
os setores em que a atividade humana exercida.
A ATUAL CONDIO DO NEGRO NO

SISTEMA EDUCACIONAL BRASILEIRO; ALGUMAS
QUESTES VINCULADAS AO PERCURSO
DA IGUALDADE FORMAL PARA A
IGUALDADE SUBSTANTIVA.
Para averiguar o possvel processo de migrao da po-

pulao negra para que se efetive a igualdade concreta, reali-
za-se uma discusso a partir de aspectos quantitativos sobre
a condio do negro em educao. Recorrendo ao Relatrio
Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, elaborado pelo La-
boratrio de Anlises Econmicas, Histricas, Sociais e Esta-
tsticas das Relaes Raciais (Laeser); so apresentados dados
a partir dos quais procura-se averiguar os possveis avanos,
retrocessos e perspectivas da educao brasileira nos ltimos
anos, procurando, pelo menos, anunciar a possvel interfern-
cia das polticas de aes afirmativas, estabelecidas na ltima
dcada, na dinmica do sistema educacional brasileiro.
404
Texto.indb 404 15/02/2013 09:48:12

Texto.indb 405
Taxa de analfabetismo por faixa etria em 1988, 1998 e 2008
Cor 1988 1998 2008
15+ 25+ 40+ 65+ 15+ 25+ 40+ 65+ 15+ 25+ 40+ 65+
Brancos 12,1 14,8 21,8 36,4 8,4 10,5 14,9 26,6 6,2 7,6 10,2 20,6
Pretos e 28,6 34,9 47,3 68,6 20,8 26,3 36,0 56,8 13,6 17,4 24,5 45,4
Pardos
405
Brasil 18,8 22,7 31,7 48,6 13,8 17,0 23,3 37,4 10,0 12,4 16,9 30,9
Fonte: Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil: 2009/2010

Nota A populao total inclui os indivduos de cor/raa amarela, indgena e ignorada.

Nota Nos anos de 1988 e 1998 no est a populao residente nas reas rurais da
regio Norte (exceto Tocantins em 1998).
15/02/2013 09:48:12
IOLANDA DE OLIVEIRA
Percebe-se que, ao longo de duas dcadas, os per-

centuais de analfabetos foram reduzidos em ambos os
grupos raciais e em algumas situaes as redues foram
mais elevadas para o grupo de pretos e pardos. Entretanto,
tratando-se do analfabetismo, as polticas a serem estabele-
cidas no podem restringir-se busca do equilbrio entre
brancos e negros, mas se trata a de determinar polticas p-
blicas com a necessria ousadia para anular completamente
o analfabetismo no Brasil, porque a condio do analfabeto
resulta de fatores sociais violadores dos direitos humanos
que precisam desaparecer.
Independente da cor ou raa, o percentual de anal-
fabetos dever ser nulo. Por outro lado, possvel que as
polticas de carter universal no sejam suficientes para tor-
nar toda a populao alfabetizada. Tornam-se necessrias a
realizao de investigaes para averiguar se a persistncia
de maiores percentuais de analfabetos pretos e pardos est
a exigir polticas reparadoras, paralelamente s polticas
universalistas. possvel que fatores vinculados raa im-
peam a plena eficcia das polticas universalistas.
Analisando o analfabetismo da populao de 10
anos ou mais que frequentou ou frequentava a escola em
2008 e tinha no mximo um ano de aprovao, os autores
do Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil:
2009-2010, concluram que cerca de 6 milhes de brasi-
leiros na condio mencionada continuavam analfabetos e,
entre estes, 71,6% eram pretos e pardos. Do total anterior-
mente citado, 2,5 milhes tiveram pelo menos uma aprova-
o, sendo analfabetos.
Constata-se que a presena dos sujeitos no sistema
educacional no significa necessariamente que o seu po-
tencial foi desenvolvido.
A taxa de analfabetismo funcional, que consiste em
averiguar o nmero de pessoas com menos de 4 anos de
estudos completos, comprova, no documento referenciado,
que as desvantagens do grupo de pretos e pardos continuam
406
Texto.indb 406 15/02/2013 09:48:12

acentuadas, ainda que alguns dados comprovem que em

alguns casos os percentuais de reduo de analfabetismo de
pretos e pardos foram mais elevados.
Por outro lado, a persistncia das desigualdades ra-
ciais, com maiores percentuais de analfabetos negros, indi-
cam a necessidade de averiguar se tal situao est a exigir
o recurso a polticas reparadoras para negros analfabetos,
paralelamente s polticas de carter universal. possvel
que fatores vinculados raa, bloqueando os efeitos das
polticas universais, impeam a anulao completa do anal-
fabetismo.
Sobre a educao infantil, sendo a mesma, sobre-
tudo, uma necessidade que se acentua nos grandes centros
urbanos, exigindo o aumento de creches e pr-escolas, os
dados sobre crianas de 0 a 3 anos que frequentam a edu-
cao formal equiparvel entre os dois grupos raciais con-
siderados, permanecendo nas instituies pblicas percen-
tuais significativamente mais elevados de crianas negras,
o que sugere estudos com enfoque qualitativo para averi-
guar se a qualidade das instituies pblicas e particulares
equiparvel, ou se existe discrepncia entre os dois tipos
de instituio.
surpreendente constatar que, apesar da atuao
da mulher em outras funes sociais, alm da administra-
o domstica, o que exigiria o encaminhamento precoce
das crianas para as instituies formais da educao, os
percentuais de crianas de 0 a 3 anos que frequentavam
a creche era, em 2008, de apenas 18,1% no Brasil, sendo
20,7% de brancos e 15,5% de pretos e pardos. Se por um
lado preocupante o encaminhamento precoce da criana
para uma instituio formal de educao por motivo da pri-
vao do afeto e aleitamento materno que em geral ocorre
quando institucionalizada nos primeiros meses de vida; por
outro se as mes se ausentam para exercerem outras ativi-
dades profissionais, em que condies, com quem e onde
esto tais crianas, cujo percentual era acima de 80% em
407
Texto.indb 407 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
2008? So estas algumas questes de pesquisa qualitativa

que os dados apresentados no relatrio anunciam.
Passando a analisar a situao das crianas de 4 e
5 anos em 2008, constata-se que nessa faixa etria h uma
elevao significativa dos percentuais que frequentam a
educao infantil ou o ensino fundamental com a presena
aproximada de 70% das crianas brasileiras.
Ao confrontar os percentuais de pretos e pardos
com o grupo branco, no h diferena significativa em re-
lao frequncia pr-escola, mas permanece o questio-
namento sobre a qualidade do pblico e do privado, com a
predominncia de negros nas primeiras.
Datando de 2006, a obrigatoriedade da educao
a partir dos seis anos, alterando a durao do ensino fun-
damental para 9 anos, por meio da Lei 11.274, de 6 de
fevereiro do ano mencionado, a ser implantada at 2010, a
presena de tais crianas no ensino fundamental em 2008
de apenas 45%. Os outros 55% de crianas desta idade,
estavam assim distribudos no mesmo ano: 6,4% fora da
escola, 22,9% frequentavam a educao infantil e 25,7%
frequentavam a classe de alfabetizao, provavelmente ain-
da vinculadas educao infantil e no ao ensino funda-
mental.
Confrontando o percentual de crianas de 6 anos
fora da escola no ano de 2008 com o percentual de crianas
nesta situao no ano de 1998, verifica-se que houve uma
expressiva reduo do percentual de crianas de 6 anos fora
da escola que passou de 20,7% para 6,4%. Apesar deste
avano repercutir mais favoravelmente nas crianas pretas e
pardas, havia, em 2008, entre estas um maior percentual fora
da instituio escolar.
Apresenta-se a seguir a taxa bruta de escolaridade no
ensino fundamental por cor/raa, esclarecendo que, segundo
os autores do relatrio referenciado, alguns percentuais esto
acima de 100% porque o percentual indica a matrcula total
408
Texto.indb 408 15/02/2013 09:48:12

em um determinado nvel de ensino, incluindo os que esto

fora da faixa etria considerada regular.
Taxa bruta de escolaridade no ensino fundamental de 7 a 14 anos por

cor/raa em 1988, 1998 e 2008.
Cor 1988 1998 2008

Brancos 103,3 117,3 112,5
Pretos e 98,2 121,8 118,4
Pardos
Total 108,8 119,5 115,7
Fonte: Relatrio anual das desigualdades raciais no Brasil: 2009/2010.

Nota A populao total inclui os indivduos de cor ou raa amarela, indgena e ignorada.
Nota Os anos de 1988 e 1998 no incluem a populao residente nas reas rurais da
Regio Norte (exceto Tocantins em 1998).
Percebe-se mais uma vez que do ponto de vista quan-

titativo, tratando-se da taxa bruta, os percentuais por cor,
se aproximam em todos os anos, com diferena mxima de
5,9% em favor dos brancos.
Taxa lquida de escolaridade no ensino fundamental de 7 a 14 anos por

cor em 1988, 1998 e 2008.
Cor 1988 1998 2008

Brancos 84,9 93,4 95,4
Pretos e 74,9 86,6 94,7
Pardos
Total 80,0 90,9 94,9

Nota A populao total inclui os indivduos de cor ou raa amarela, indgena e ignorada
A taxa lquida otimiza a regularidade do fluxo escolar

com percentuais equiparveis; ocorre tambm a garantia de
um desempenho satisfatrio em ambos os grupos.
409
Texto.indb 409 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
Taxa bruta de escolaridade no ensino mdio de 15 a 17 anos por cor/

raa em 1988,1998 e 2008.
Cor 1988 1998 2008

Brancos 49,4 74,0 93,3
Pretos e 26,7 47,1 79,5
Pardos
Total 38,6 60,7 85,5

Taxa lquida de escolaridade no ensino mdio de 7 a 14 anos em

1988,1998 e 2008.
Cor 1988 1998 2008

Brancos 22,2 40,7 61,0
Pretos e 7,8 18,6 42,2
Pardos
Total 15,4 29,9 50,4

Na ltima dcada no ensino mdio, o crescimento

do percentual de negros foi de 32,4% e o de brancos cor-
respondeu a aproximadamente metade, mas mesmo assim
a persistncia das desigualdades raciais fez permanecer uma
diferena de 13,8 % de vantagens para o grupo branco, em
relao taxa bruta de escolaridade.
Quanto taxa lquida neste mesmo nvel de ensi-
no, o aumento dos percentuais de negros visivelmente
410
Texto.indb 410 15/02/2013 09:48:12

superior ao dos brancos, mas as disparidades raciais oriun-

das de uma situao inicial no equitativa fazem com que
a populao branca permanea com um percentual signifi-
cativamente maior.
Taxa bruta de escolaridade no ensino superior por cor/raa em 1988,

1998 e 2008.
Cor 1988 1998 2008

Brancos 12,4 16,8 35,8
Pretos e 3,6 4,0 16,4
Pardos
Total 8,6 10,9 25,5

Taxa lquida de escolaridade no ensino superior por cor/raa em 1988,

1998 e 2008.
Cor 1988 1998 2008

Brancos 7,7 10,9 20,8
Pretos e 1,8 2,0 7,7
Pardos
Total 5,2 6,8 13,7

No ensino superior, as duas tabelas comprovam que

as desigualdades raciais permanecem ao longo das duas d-
cadas consideradas, tambm neste nvel de ensino, paralela-
mente ao crescimento dos percentuais para os dois grupos.
411
Texto.indb 411 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
Entre 1998 e 2008, os percentuais de crescimento

da presena negra no ensino superior, tanto em relao
escolaridade bruta quanto lquida, foram maiores do que
a dos brancos. Enquanto a taxa de crescimento do grupo
negro foi de, aproximadamente, quatro vezes mais, a dos
brancos foi correspondente ao dobro, mas este crescimento
maior do percentual negro no repercutiu na reduo das
desigualdades raciais. As diferenas entre os percentuais da
presena branca e negra foram crescendo gradativamente
a cada dez anos. Quanto taxa bruta, as diferenas foram
de 9,8% em 1988, 12,8% em 1998 e de 19,4% em 2008.
Em relao taxa lquida as diferenas foram de 5,9; 8,9;
e 13,1%, respectivamente, nos anos 1988, 1998 e 2008.
Mais uma vez, os pontos de partida no equipar-
veis esto contribuindo para acentuar as desigualdades en-
tre as populaes branca e negra no ensino superior.
Estando em plena vigncia dos aspectos legais e
acadmicos que apontam o valor da igualdade como prin-
cpio orientador da busca de equilbrio na distribuio de
bens, percebe-se tambm no ensino superior, a despeito
das polticas de aes afirmativas para negros neste nvel de
ensino, que a distncia entre os dois grupos so percentual-
mente muito acentuadas.
preciso atentar para os efeitos das polticas de re-
serva de vagas para negros no ensino superior a fim de ave-
riguar suas contribuies para o aumento dos percentuais
deste grupo neste nvel de ensino e averiguar os motivos
do alargamento do fosso entre brancos e negros. At que
ponto, as propostas em curso propem para ingresso de ne-
gros na universidade, por exemplo, os mesmos percentuais
deste grupo na populao? No estado do Rio de Janeiro, o
Censo 2000, comprovava a presena de 42% de negros na
populao. Entretanto, as polticas estabelecidas atualmen-
te na Uerj correspondem a um percentual muito inferior
412
Texto.indb 412 15/02/2013 09:48:12

presena negra no Estado, o que provavelmente reduz a

eficcia das polticas estabelecidas.
Torna-se necessrio investigar no somente os as-
pectos quantitativos representados pelo nmero de ingres-
santes, os percentuais de permanncia e de egressos, mas,
tambm, o aspecto qualitativo, a interao das instituies
para com os estudantes sobre os quais incidem as polticas
reparadoras, bem como polticas de permanncia, a garan-
tia das condies materiais e dos aspectos culturais e psi-
colgicos necessrios ao equilbrio intelectual e emocional
dos estudantes.
Entre as condies necessrias para o sucesso dos
estudantes em questo so extremamente importantes as
reformas curriculares com vistas incorporao de conhe-
cimentos cientficos produzidos sobre o negro, em uma
perspectiva no colonialista/imperialista, que em sua din-
mica afasta-se do seu carter particular, migrando para uma
dimenso universal, porque atinge a todos os usurios da
educao, independente do seu pertencimento racial. Tais
conhecimentos contribuem para que os negros assimilem
conhecimentos que explicam o seu estar na sociedade e
para alterar a percepo dos brancos sobre os negros, cons-
truda no mbito de uma sociedade racializada.
Ambos negros e no negros, so atingidos pela ide-
ologia do racismo e tem sua percepo deformada, face
condio da populao preta e parda na vida social, o que
dever ser desconstrudo pela educao, principalmente
sob a responsabilidade das instituies educativas formais,
responsveis pela transmisso de conhecimentos cientficos
em que expliquem fatores que interferem na vida dos estu-
dantes em nvel local, regional, nacional e mundial.
Vivendo em um mundo racializado, toda a popu-
lao dever conhecer as formas pelas quais o racismo foi
construdo e seus efeitos na determinao das expectativas
413
Texto.indb 413 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
dos grupos raciais e do lugar social que os mesmos devero

ocupar em decorrncia do seu pertencimento racial.
CONCLUSO
Confrontando a igualdade formal prevista na legis-

lao nacional e nos documentos internacionais dos quais
o Brasil signatrio, com a situao da populao negra em
educao, a partir das taxas de analfabetismo, percebe-se
que as polticas estabelecidas, ora so universalistas e no
resolvem o problema das desigualdades, ora so polticas
pretensamente reparadoras que contm equvocos dificul-
tando e mesmo impedindo a sua eficcia.
Na educao infantil de 0 a 3 anos h problemas de
carter geral com particularidades que penalizam a criana
negra. Em relao s crianas de 4 e 5 anos, h no somente
a questo da ausncia de significativo percentual no siste-
ma escolar, mas tambm a questo pblico vs. privado que
precisa ser pesquisada e discutida, inclusive em relao s
creches.
No ensino fundamental, a aparente aproximao
dos percentuais brancos/pretos e pardos, pode estar ca-
muflando desigualdades no interior da educao que so
visveis somente por meio de investigaes qualitativas.
possvel que a questo pblico vs. privado necessite ser re-
tomada neste nvel de ensino, entre outros aspectos a serem
considerados como, por exemplo, os efeitos da escola ci-
clada no desempenho dos estudantes das escolas pblicas
e a perversidade das escolas particulares conteudistas que
visam quase exclusivamente preparao para o ingresso
no ensino superior, distorcendo totalmente os objetivos de
cada nvel de ensino, sendo entretanto divulgadas, inclu-
414
Texto.indb 414 15/02/2013 09:48:12

sive por rgos oficiais, como instituies promotoras do

sucesso dos estudantes.
O ensino mdio evidencia claramente atravs dos
dados apresentados as desigualdades raciais que o ensino
fundamental parece no denunciar. A preservao dos privi-
lgios educacionais para brancos mais evidenciada nas taxas
lquidas de escolarizao em 2008 neste nvel de ensino.
O ensino superior parece desafiar as polticas re-
paradoras em curso em universidades pblicas, porque os
percentuais relativos aos grupos brancos e negros ainda so
muito diferentes, penalizando, mais uma vez, a populao
negra. Essa situao aponta para a necessidade de acentuar
a ousadia das polticas determinadas para a incluso de ne-
gros nesse nvel de ensino.
A presena negra na populao brasileira era de
aproximadamente 50%, pelo Censo 2000, o que signi-
fica que para que a justia social se concretize no ensino
superior, este percentual dever tambm corresponder
presena negra na universidade. Entretanto, os projetos de
cotas ou reserva de vagas para negros incluem nos seus n-
meros percentuais muito inferiores presena negra na po-
pulao, conforme a situao do estado do Rio de Janeiro
anteriormente evidenciada, o que contribui para impedir o
aumento significativo dos percentuais de negros nas insti-
tuies de ensino superior.
Outro fator vinculado aos projetos aqui considera-
dos o de atrelar a raa classe social, mantendo a equi-
vocada centralidade da classe em relao ao pertencimento
racial e a outros aspectos da diversidade humana que se
cruzam com questes vinculadas aos seguimentos sociais,
mas mantm a sua autonomia. Raa e classe so aspectos
distintos no interior da sociedade, com cruzamentos, sem
reduzi-las uma a outra, autonomia esta que preservada no
projeto da Universidade de Braslia.
415
Texto.indb 415 15/02/2013 09:48:12

IOLANDA DE OLIVEIRA
Os dois aspectos mencionados, provavelmen-

te, esto contribuindo para impedir a plena eficcia das
polticas estabelecidas que so legitimadas pelos aspectos
formais da igualdade contidos nos documentos legais.
Portanto, trata-se de avaliar as polticas implementadas
e fazer os devidos ajustes para que se alcance a sua plena
eficcia, como recursos para promover a igualdade subs-
tantiva ou a justia social.
As polticas de aes afirmativas so legitimadas
como recursos para promover a igualdade, no momento
em que o Brasil se torna signatrio de documentos inter-
nacionais e aprova e sanciona leis que incorporam o com-
promisso com este princpio. As discusses sobre a legiti-
midade ou no de tais polticas so equivocadas, porque,
para destituir a sua legitimidade, o Estado brasileiro teria
de renunciar ao seu compromisso assumido com a justia
social.
416
Texto.indb 416 15/02/2013 09:48:12

BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade. Rio de Janeiro: Ediouro

Publicaes S/A, 1996.
GOMES, Joaquim Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional
da igualdade. So Paulo: Renovar, 2001.
HERINGER, Rosana; FERREIRA, Renato. Anlise das principais po-
lticas de incluso de estudantes negros no ensino superior no Brasil
no perodo 2001-2008. In: PAULA, Marilene de; HERINGER, Ro-
sana (Orgs.). Caminhos Convergentes: Estado e sociedade na superao
das desigualdades raciais no Brasil. Rio de Janeiro: Fundao Heinrich
Bll/ActionAid, 2009.
LAESER. Relatrio das desigualdades raciais: 2009-2010.
MELO, Mnica. O princpio da igualdade luz das aes afirmativas:
o enfoque da discriminao positiva. Cadernos de Direito Constitucional
e Cincia Poltica. Ano 6, n. 25, out./dez., 1998.
RAWLS, John. Uma teoria da justia social. So Paulo: Marins Fontes,
2002.
ROCHA, Carmen Lcia Antunes. Ao afirmativa: o contedo demo-
crtico do princpio da igualdade jurdica. Revista Trimestral de direito
Pblico, n. 15, 1996.
SISS, Ahyas. Afro-brasileiros, cotas e ao afirmativa: razes histricas.
Rio de Janeiro: Quartet, 2003.
417
Texto.indb 417 15/02/2013 09:48:12

Texto.indb 418 15/02/2013 09:48:12
Texto.indb 419 15/02/2013 09:48:12
Texto.indb 420 15/02/2013 09:48:12

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Relaes Raciais

Texto.indb 1 15/02/2013 09:47:55

Texto.indb 2 15/02/2013 09:47:55

Acildo Leite da Silva

Texto.indb 3 15/02/2013 09:47:55

Reviso: Lygia Leal /Alvansio lvaro Damasceno

Relaes raciais no contexto social, na educao e na sade: Brasil, Cuba, Colmbia

Texto.indb 4 15/02/2013 09:47:55

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PARA A HISTRIA DOS AFRODESCENDENTES NA

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Texto.indb 11 15/02/2013 09:47:55

Toms Fernndez Robaina

D ebido al racismo impuesto por las potencias europeas

Texto.indb 13 15/02/2013 09:47:55

frase de Fernando Ortiz (1881-1969)1 de que Cuba sin el

Texto.indb 14 15/02/2013 09:47:55

Brasil, dichas prcticas se mantuvieron vivas en un elevado

Texto.indb 15 15/02/2013 09:47:55

y de sus descendientes fue muy diversa. Hubo muchos que

Texto.indb 16 15/02/2013 09:47:56

amplia mucho mas tarde. Teodoro Daz Fabelo (?)6, quien

Texto.indb 17 15/02/2013 09:47:56

GUSTAVO URRUTIA (1881-1958)

Urrutia se dio a conocer como portador de un pen-

Yo me propongo , desde esta seccin, di-

El desarroll un pensamiento muy analtico, a partir

Texto.indb 18 15/02/2013 09:47:56

para ocupar determinados espacios laborales. El enriqueci

Creemos que la raza negra debe, en lo su-

Escribi principalmente para los afrocubanos asi-

Y puesto que a la rama negra del pueblo

Texto.indb 19 15/02/2013 09:47:56

vidiar en moralidad ni refinamiento a los

Y expresaba, una vez ms su propsito:

Trabajamos para que la mayora de los

Destac de la necesidad del debate y anlisis de

Qu cosa es el plus dolor de que hablo

Texto.indb 20 15/02/2013 09:47:56

el que no parezca negro./ El dolor pro-

Pareci compartir el criterio de que con el nuevo

el mundo continua evolucionando y el

Por supuesto, se aprecia que su criterio se funda-

Texto.indb 21 15/02/2013 09:47:56

los crticos percibieran el movimiento, significados y meri-