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Diciembre 2013
Subvencionado por:
P g i n a |1
Edita:
Subvencionado por:
Regin de Murcia
Autor:
NDICE DE CONTENIDO
Prlogo
comportamiento. Pg. 40
Pg. 199
16. CAPTULO 16. Especificaciones tcnicas de seguridad para vehculos pesados. Pg. 206
Glosario / Bibliografa
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PRLOGO
El transporte de cargas y pasajeros por carretera es una actividad profesional
compleja, que en nuestro pas ha tenido en los ltimos tiempos un desarrollo
creciente. La mejora de la actividad socio econmica ha hecho que los kilmetros
recorridos y el movimiento de mercadera y pasajeros en las distintas modalidades
de transporte se haya incrementado fuertemente.
Esto conlleva que las autoridades ejerzan una estrecha vigilancia para controlar
el cumplimiento de las normas legales que la afectan o regulan su dinmica y,
adems, los gerentes se ven enfrentados a clientes y el resto de los intervinientes
en la cadena logstica cada vez con mayores exigencias. Todo ello llevado a cabo
por trabajadores que se desenvuelven en un entorno y contexto laboral muy
exigente, como ser el nivel de horas de dedicacin, y en el que el conductor,
personaje imprescindible en esta actividad, al igual que los pasajeros y la carga,
estn casi en permanente exposicin al riesgo de alta probabilidad de sufrir un
siniestro de imprevisibles consecuencias.
A pesar del gran esfuerzo de las distintas gremiales -que nos apresuramos a
reconocer- la atomizacin del sector y variedad de trabajos hace difcil que el
transporte por carretera, como sector, avance de manera uniforme y en una nica
direccin para el logro de objetivos comunes como, sin duda, lo son una mayor
Profesionalizacin, incremento de los niveles de calidad en atencin al cliente,
mejores niveles de prevencin de riesgos laborales (seguridad), y ms eficiencia.
Siendo estos los aspectos centrales que se tratan en este Compendio bsico.
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En contacto con empresas del sector del transporte por carretera, vemos que
muchas realizan una eficaz gestin de prevencin de accidentes, aunque su nmero
resulte muy inferior a las que lo gestionan de manera irrelevante. En estas ltimas,
los fallos ms habituales son:
1. INTRODUCCIN
El diseo, desarrollo, aplicacin y mantenimiento de un Sistema de Gestin de los
Riesgos en el Transporte por Carretera, en adelante SGRTC, resulta esencial para que el
empresario lleve a cabo una eficiente prevencin de los riesgos laborales especficos del
transporte por carretera, a fin de reducir los accidentes e incidentes, minimizar las
prdidas econmicas accidentales, garantizar un buen servicio a de cargas y pasajeros y
una mejora en las relaciones en el entorno laboral.
Como concepto general, el conductor debe evitar realizar tareas y/o tomar acciones
espontneas y no planificadas por las que pudiera quedar implicado en
responsabilidades en caso de accidente o incidente.
No es del mbito del SGRTC la prevencin de los riesgos ajenos a la actividad del
transporte, salvo en los casos en los que la excepcin queda expresamente mencionada.
La funcin del coordinador debe reunir, adems de las tareas que le resulten
definidas por las normas legales vigentes, todas aquellas que le sean asignadas por la
direccin. No obstante lo anterior, el empresario y la direccin:
Mantendrn las responsabilidades que les correspondan frente a las autoridades.
Tomarn las decisiones propias de su autoridad y liderazgo.
4. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA
El empresario es el responsable de definir y mantener la organizacin preventiva,
as como de gestionar las responsabilidades que emergen de las normas legales
aplicables y vigentes para la actividad del transporte. Para lo anterior, podr delegar
funciones y responsabilidades entre su lnea de mando y supervisin.
6. PARTICIPACIN DE LA DIRECCIN
La eficacia del SGRTC depender, en gran medida, de la participacin eficaz, activa y
visible de la direccin frente a los empleados.
Durante las visitas de seguridad podr hablar de seguridad con empleados que
han sufrido un accidente, o recin incorporados a la empresa, o que han cambiado
de puesto de trabajo, o que realizan un trabajo o tarea crtica como por ejemplo
conducir un vehculo, o con cualquier otro empleado.
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Estas reuniones:
Aseguran que todos los empleados reciben el mismo mensaje.
Crean, amplan o consolidan un clima laboral positivo a travs de la
participacin e interaccin del grupo.
Dan a todos los empleados la misma atencin y participacin.
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7. OBJETIVOS ANUALES
La direccin, con la participacin del Coordinador del SGRTC, debe fijar los
objetivos anuales de seguridad, tanto a nivel general de la empresa como a nivel
individual de cada unidad operativa.
9. POLTICA DE SEGUROS
La empresa debe disponer y aplicar a todo transporte una poltica para la
contratacin y mantenimiento de seguros, que al menos considere:
Que el seguro es adecuado al riesgo a cubrir.
Que cumple con los requerimientos legales.
Que satisface los requerimientos de los clientes.
Que las coberturas y el periodo de validez se mantienen actualizadas.
Que cubre las posibles reclamaciones por negligencias u omisiones.
Que cubre las prdidas, derrames, daos, y consecuencias que pueda causar
daos al vehculo; lesiones, incapacidad o muerte del conductor; dao o prdida
de mercanca, producto o sustancia transportada; derrames de lquidos;
responsabilidad Civil; daos causados al medioambiente; la propiedad; a terceras
personas; etc.
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Suspensin de empleo y sueldo por un tiempo El director del rea y el supervisor piden al
definido trabajador que reflexione sobre si desea
continuar trabajando para la compaa, lo
que significa que acepta el cumplimiento de
las normas de seguridad como condicin de
empleo. El trabajador dispone de un da para
decidir.
En el contexto actual del transporte por carretera el mercado impone cada vez
mayor presin sobre la productividad y la eficiencia de las empresas lo que hace
inevitable que las empresas cambien, ya sea para reaccionar frente a las nuevas
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demandas del mercado, o para introducir nuevas estrategias de negocio que le permitan
posicionarme mejor que su competencia. Desde esta perspectiva, podemos considerar
al Cambio como un proceso inevitable y natural tanto en el entorno como dentro de la
organizacin, que afecta en forma significativa las formas establecidas de
comportamiento, y que se ve dificultado principalmente por las estructuras
organizacionales y por las personas que trabajan dentro de ellas.
En los procesos de Cambio uno de los mayores problemas, si no el mayor, a los que
el empresario debe hacer frente es la falta de comprensin o de conocimiento total o
parcial del tema a cambiar por parte de los empleados no importa su nivel jerrquico
en la organizacin siendo, esta falta de comprensin o conocimiento lo que hace
aparecer, en estas personas, un rechazo o aversin al Cambio, predisponindolas a no
cambiar, y a rechazar o dificultar la introduccin y/o aplicacin de las nuevas prcticas
de gestin.
En las empresas de transporte por carretera, la Gestin del Cambio debe aplicarse
en situaciones tales como: reorganizacin de la empresa, cambio de cliente,
introduccin de nuevas normas de seguridad, mejora del servicio, mejora de la
orientacin haca el cliente, aumento de productividad, aumento de la calidad del
servicio, aumento de la seguridad, etc.
La aplicacin del proceso para la Gestin del Cambio debe ser aceptada por toda la
direccin, no slo en las fases de (re)definicin de la misin, visin y organizacin, sino
tambin en la fase de ejecucin de los cambios deseados
ANEXO 1
Esperamos que todos los que trabajan con (nombre de la empresa) cumplan con las
normas internas de seguridad, actuando siempre de acuerdo con los principios de una
buena conducta sobre seguridad, las leyes y reglamentos aplicables a nuestra actividad.
Queda explcitamente prohibido el consumo o tenencia de alcohol o de cualquier tipo de
droga durante la jornada de trabajo.
Firma:
Fecha:
Nota: Esta muestra tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
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1. INTRODUCCIN
Conducir es una actividad aislada y que conlleva riesgos, y ms an hacerlo con la
frecuencia y tiempo de exposicin de los conductores profesionales a quienes se les ha
de proveer de medidas preventivas para la eliminacin y control de los riesgos del
transporte por carretera.
2. OBJETIVO
Establecer un proceso continuo basado en una tcnica analtica y sistemtica,
alternativa o complementaria con la tcnica oficial, para la evaluacin de los riesgos
inciales y las revisiones peridicas que permita identificar los peligros y los factores de
riesgo en el transporte por carretera, con el fin de eliminarlos, controlarlos o
minimizarlos, priorizando las medidas preventivas a adoptar y estableciendo los
oportunos medios de control.
3. ALCANCE
El procedimiento debe considerar inicial y peridicamente todos los riesgos que
puedan ocasionar; muerte, lesiones y/o prdida de salud en las personas, daos al
medio ambiente, daos a la propiedad, prdida o deterioro o merma de la mercanca
transportada, fugas de gases y/o vapores, derrame de lquidos, o cualquier otra
consecuencia sobre las personas, los productos, las propiedades y el medio ambiente.
Quedan excluidos los riesgos que han sido totalmente eliminados, que han
desaparecido, por la adopcin de medidas tcnicas. Las medidas administrativas, por lo
general, controlan o reducen el riesgo, pero casi nunca lo hacen totalmente
desaparecer, quedando un riesgo latente a revisar.
4. RESPONSABILIDADES
Aunque las responsabilidades vienen marcadas por las normas legales aplicables a
la evaluacin de los riesgos laborales, con carcter general el empresario es responsable
de asegurar que:
a) Se identifican y evalan todos los riesgos laborales (exposiciones a prdidas) con
origen en las tareas que los trabajadores llevan a cabo en sus puestos de trabajo.
La identificacin y evaluacin se efectuar en base:
Evaluacin inicial y completa de todos los riesgos existentes en cada puesto
de trabajo.
Incorporacin de nuevos proyectos, nuevas actividades o nuevas sustancias,
no contempladas por lo tanto en la evaluacin inicial. La identificacin y
evaluacin debe emprender desde la misma fase de proyecto (Gestin del
Cambio).
Actualizaciones peridicas para evaluar nuevas condiciones de trabajo o
alteraciones en las existentes que representaron cambios significativos.
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5. DESARROLLO
La identificacin y evaluacin de las exposiciones a prdidas debe examinar las
siguientes cuestiones: cules son los riesgos?; qu puede ir, suceder o salir mal?; cul
es la probabilidad de que algo vaya, suceda o salga mal?; cul es el impacto potencial
sobre las personas, las propiedades y el medio ambiente?; qu medidas deberan o
podran tomarse para reducir los riesgos identificados tanto como sea posible?
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5.3. Metodologa
La metodologa a utilizar es un proceso estructurado que consta de las
siguientes fases:
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Nivel de NE Significado
Exposicin
Continuada 4 Continuadamente. Varias veces en su jornada laboral con tiempo
prolongado
Frecuente 3 Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con tiempos cortos
El equipo encargado de evaluar los riesgos podr tomar otros valores para
NE.
c) Una vez conocida la Magnitud del Riesgo (NC x NE) se deben analizar
las normas, instrucciones, etc. ya aplicadas para controlar el riesgo y,
segn la tabla de ms abajo, determinar el Nivel de Deficiencia (ND), lo
que nos permitir conocer;
La magnitud de la vinculacin que se puede esperar entre el riesgo
evaluado y su relacin causal directa con el posible accidente.
La prioridad de correccin de los riesgos detectados.
Nivel de
ND Significado
Deficiencia
ANEXO 2
Nota: Este modelo resumido tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado
en un modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
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1. INTRODUCCIN
2. OBJETIVO
Dar guas para que el empresario pueda disear y aplicar un Plan de Formacin y
Entrenamiento Continuo especfico para la empresa.
3. ALCANCE
El Plan alcanza a todos los trabajadores de la empresa sin exclusin de nivel o
puesto de trabajo, sean empleados propios, autnomos, de contratistas, o cualquiera
que sea el tipo de contrato o la duracin del mismo, donde quiera que realicen el
trabajo, si estn involucrados en las operaciones de transporte.
4. RESPONSABILIDADES
Aunque las responsabilidades vienen marcadas por las normas legales aplicables,
con carcter general la direccin es responsable de asegurar:
Definir el Plan.
Asegurar que cada trabajador recibe formacin suficiente y adecuada en materia
preventiva.
Nominar por escrito al Coordinador del Plan.
Asegurar que el Coordinador del Plan posee un completo conocimiento y
entendimiento de las operaciones de la compaa y de las necesidades asociadas
al SGRTC.
Incluir la funcin de coordinacin de formacin en la descripcin del puesto
correspondiente.
Asignar recursos para el logro de los objetivos de formacin y entrenamiento.
Consultar, con carcter de referencia, a los empleados o a sus representantes, la
organizacin y contenido del Plan.
Asegurar que la formacin y entrenamiento incluidos en el plan anual se llevan a
cabo.
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5. DESARROLLO
5.1. Anlisis de las necesidades de formacin y entrenamiento
El anlisis de las necesidades de formacin y entrenamiento debe constituir un
sistema formal y sistemtico que proporcione a todos los empleados los
conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para la ejecucin de su trabajo de
acuerdo con los requisitos de la eficiencia en la produccin, calidad y seguridad. Las
pautas y guas siguientes sern de utilidad para un eficaz anlisis de necesidades:
Identificacin del origen de los riesgos.
Anlisis de investigacin de accidentes / incidentes.
Observacin de tareas.
Normas legales e internas y procedimientos operativos.
Competencias tcnicas del conductor.
5.2. Formadores
La direccin decidir la utilizacin de formadores internos o externos en
funcin a la formacin y entrenamiento a proporcionar a los empleados.
El perfil del formador interno debe cumplir al menos con las siguientes
caractersticas:
Disponer de la confianza y el apoyo de la direccin.
Contar con la credibilidad y el respeto de los empleados.
Disponer y demostrar una alta concienciacin en seguridad.
Tener inters por ampliar sus propios conocimientos.
Saber escuchar y comunicar de forma directa, positiva y motivadora.
Tener empata (identificacin mental y afectiva con el estado de nimo
de los presentes).
Ser objetivo.
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5.5.3. Avanzado
Su objetivo ser proporcionar a los empleados formacin y
entrenamiento de nivel superior al requerido para el correcto desarrollo de su
ocupacin habitual. Este nivel de formacin y entrenamiento les permitir
ampliar y mejorar sus competencias como preparacin para un desempeo
superior.
ANEXO 3
Nota: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
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1. INTRODUCCIN
El sistema de trfico tiene tanto ventajas como riesgos para aquellos que se ven
implicados de alguna manera en el mismo. En ltimo trmino es un grave problema
social conocido que se intenta paliar con una gran variedad de medidas preventivas,
o intervenciones concretas, dirigidas a mejorar las condiciones de seguridad
actuales o explicar porqu en ocasiones stas son tan poco efectivas. A la base de la
inmensa mayora de los accidentes, como ya se ha dicho, hay una actuacin
humana, voluntaria o errnea; por ello, si se quiere entender, y as optimizar, las
dimensiones bsicas de la seguridad vial, hay que centrar la ptica, inevitablemente,
en el comportamiento del conductor, un comportamiento para cuyo estudio y
explicacin se han desarrollado diversos modelos (Tortosa y cols., 1993).
1980; Rumar, 1988). Los primeros son, sobre todo, de carcter perceptivo, mientras
los segundos son, fundamentalmente, decisionales; dos categorias universalmente
aceptadas, si bien, algunos investigadores (por ejemplo Michon, 1985;
Rothengatter, 1988; Bauls et al., 1988), aaden un tipo de modelo intermedio, el
cognitivo, muy centrado en la atencin, pero abierto a los aspectos motivacionales y
emocionales, as como a los sociales. En cualquier caso, no se trata de tipologas de
modelos contrapuestos o alternativos, sino antes propuestas que enfatizan, ms o
menos, aspectos diversos de un mismo continuo: el proceso de toma de decisiones.
En primer lugar, en una revisin llevada a cabo por Fauquet, Portell y Riba
(1992) se pone de manifiesto que no existe una definicin consensuada sobre el
propio concepto. Desde la psicologa, la definicin del riesgo se enfrenta al
problema de su carcter relativo a los individuos (Kaplan y Garrick, 1981; Johnson y
Covello, 1987). Viladrich (1986) afirma incluso que es imposible hablar de lo que es
ms o menos arriesgado.
3. MODELOS COGNITIVOS
Los modelos cognitivos son propuestas encuadrables dentro de la amplsima
perspectiva psicolgica cognitiva del procesamiento de la informacin, que permite
explicar la ejecucin humana en las distintas tareas que forman parte de actividades
complejas, como es el caso de la conduccin de vehculos, siendo su elemento
fundamental para la articulacin de dicha explicacin el proceso psicolgico de la
atencin. Entre la amplia oferta destaca por su poder heurstico, tanto positivo
como negativo, el modelo de Habilidades, Reglas y Conocimientos (Skills, Rules and
Knowledge model, Rasmussen, 1983, 1987; Reason, 1987, 1990, 1994), tambin
conocido con las siglas S-R-K).
El comportamiento en la conduccin
Modos de control
Semi- Automtico
automtico/semi
Consciente
Situaciones/Tareas -consciente
Ejecucin
Nueva (no familiar),
basada en
difcil o peligrosa
conocimientos
En cada una de estas fases predomina en mayor medida uno de los tres niveles
de control atencional caractersticos de la ejecucin de tareas -en un primer
momento, el nivel basado en conocimientos; ms tarde, el nivel basado en reglas; y
finalmente, el nivel basado en habilidades-, pero los tres niveles de ejecucin son
puestos en marcha continuamente por los conductores durante la conduccin
(Gregersen, 1996), sea cual sea el estadio de adquisicin en que se encuentren. La
conduccin es una actividad compleja integrada por distintos niveles de ejecucin -
estratgico, tctico y operacional- cada uno de los cuales demanda recursos o
control atencional a distintos niveles, y pone en marcha secuencias de patrones
conductuales de diferente complejidad.
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Figura 3: Las fases del proceso de adquisicin de las habilidades y destrezas para la conduccin
desde el marco S-R-K.
As, por ejemplo, un conductor (no novel) por la autopista, generalmente opera
al nivel basado en habilidades, ya que efecta las operaciones bsicas de control de
los mandos del coche y de la posicin de ste en la calzada a nivel lateral y
longitudinal, tareas prcticamente automatizadas. Pero en el momento en que tiene
que efectuar una maniobra (un adelantamiento, un cambio de carril, etc.) o a su
alrededor ocurre algo fuera de lo normal (p. ej. una intensa lluvia, niebla, etc.), su
nivel de ejecucin cambiar, por un aumento de las demandas cognitivas de control
y de la complejidad en la secuencia comportamental de operaciones o acciones a
ejecutar, que exigen este tipo de variaciones estimulares. Los conductores, por
tanto, especialmente los no noveles, ejecutan las tareas de la conduccin mediante
la puesta en marcha de un movimiento continuo a travs de los distintos niveles de
control cognitivo caractersticos de la ejecucin de actividades complejas como la
conduccin, predominando en los no noveles, el nivel de control cognitivo propio de
la ejecucin basada en habilidades.
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Dado que se presupone que la mayora de las acciones de relevancia social son
voluntarias, se afirma que la intencin que la persona tiene de realizar (o no
realizar) una conducta es el determinante inmediato de la accin. Eso no significa
que siempre s de una perfecta correspondencia entre la intencin y la conducta,
sino simplemente que, si no se presentan acontecimientos imprevistos, una persona
actuar habitualmente de acuerdo con su intencin.
La teora asume que cada uno de los factores tiene una importancia relativa (un
peso relativo) que hay que determinar, y que depende de la intencin que estemos
estudiando y de la persona en cuestin. La asignacin de pesos relativos a los dos
determinantes de la intencin incrementa el valor explicativo de la teora.
Segn la TAR las actitudes son funcin de las creencias. En general, una
persona que cree que realizar una conducta dada le conducir muy probablemente a
resultados positivos, tendr una actitud favorable hacia la ejecucin de tal conducta.
Las creencias que subyacen bajo la actitud de una persona hacia una conducta
reciben el nombre de "creencias conductuales".
Por otro lado, las normas subjetivas son tambin funcin de creencias, pero de
unas creencias de un tipo diferente: las creencias de la persona de que otras
personas especficas o grupos piensan que ella debera o no debera realizar tal
accin. Estas creencias reciben el nombre de "creencias normativas". Una persona
que cree que aquellas otras con las que se siente motivado a cumplir piensan que
debera actuar de una determinada manera, percibir una presin social para
hacerlo as.
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Los diversos factores que pueden influir en el grado en que una conducta dada
est bajo control voluntario, pueden ser diferenciados en dos grupos: factores
internos y factores externos. Los primeros se refieren a las caractersticas de un
sujeto en trminos de destrezas, habilidades, conocimiento, adecuada planificacin,
etc. Los segundos se refieren a los impedimentos situacionales tales como la falta
de tiempo, falta de oportunidad y dependencia de otros actores. Considerados de
forma conjunta estos factores constituyen el control que una persona tiene sobre
una conducta determinada.
El nuevo constructo que pasa a dotar a esta nueva teora de una mayor
capacidad explicativa es el "control conductual percibido". Se habla de "control
conductual percibido" en vez de "control conductual" porque algunos factores que
influyen el control conductual son en naturaleza accidentales y no pueden ser
previsibles o anticipados.
Modelos cognitivo-motivacionales
Personalidad Situacin
Experiencias Estimular
Ningn
4 Accin
deseada cambio de
conducta Vigilancia
Decisin
Accin
ejecutar la conducta deseada a pesar de que sta vaya asociada a algn grado de
riesgo subjetivo o temor.
Se podra decir en resumen que Ntnen y Summala piensan que una fuerte
aminoracin en la tasa y gravedad de los accidentes slo podra lograrse reduciendo
la eficacia y fluidez del trfico, si bien reconocen que este tipo de medidas, por sus
repercusiones econmicas y polticas, seran muy difciles de lograr. Al mismo
tiempo consideran totalmente imprescindible la utilizacin de algn tipo de
constriccin social, de carcter aversivo, controlada e impuesta por ley, que sirva
para asegurar que los conductores van a observar y respetar las normas de trfico
cuando manejan un vehculo.
gobiernan todas las acciones y conductas que los conductores ejecutan durante su
conduccin e interaccin con el sistema de trfico, y todas ellas pueden ser
explicadas a partir de estas proposiciones, segn este modelo. Las consecuencias
reforzantes de las conductas de los conductores, forman y mantienen tales
conductas (puesto que aumentan su probabilidad de aparicin), y las consecuencias
punitivas tienden a extinguirlas (puesto que disminuyen su probabilidad de
aparicin). Los estmulos antecedentes sealan la relacin particular entre una
conducta y sus consecuencias, puesto que posibilitan la discriminacin de la
naturaleza (reforzante o punitiva) de tales consecuencias para cada conducta. Por
ello, las conductas pueden llegar a estar controladas por sus estmulos
antecedentes. La aparicin de un determinado estmulo (antecedente o
discriminatorio) elicitar al conductor la naturaleza (reforzante o punitiva) de las
consecuencias de la conducta asociada con tal estmulo, lo que llevar a una alta
probabilidad de que emita dicha conducta en el caso de que sus consecuencias
(esperadas) sean reforzantes y a una baja probabilidad de que emita dicha conducta
en el caso de que sus consecuencias (esperadas) sean punitivas.
Para Fuller, las acciones del sujeto sobre los mandos de su vehculo se
relacionan directa y necesariamente con dos importantes caractersticas
motivacionales del conductor: (a) su deseo de alcanzar cuanto antes el punto de
destino y (b) evitar los posibles peligros; esto es rapidez y seguridad, dos
conceptos, por otro lado, difciles de conciliar.
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Ve l ocid ad Ca p ac ida d
y d e m anio bra
Tr ay ec to ria d e l v ehc ulo
s u t
N o a p aric i n
de l a
a me n az a
Re s pu es t a de d
Am enaz a n o ev it ac i n u
Es tm ul o otr a al tern a t iv a
su bj et iv am e nte No e xi st e N o ha y
D is cr imi nati vo
esp e ra da e e s tm ulo e xp ec ta t iva
a d is c ri min a tiv o de am ena za
v
h x
Apar ic i n
d e la
a me naz a
Acti vac i n b
w
z
En tanto que la mayor parte de los peligros de las vas pblicas estn asociados
con ciertas seales o estmulos discriminativos cuyo significado el conductor debe
aprender (p. e. seales de trfico, distancia de seguridad en terreno deslizante,
velocidad de aproximacin a curvas sin visibilidad, cruces, pasos a nivel, etc.), una
posible lnea de intervencin para mejorar los niveles de seguridad vial estara
dirigida a facilitar el aprendizaje de anticipaciones correctas a travs de la
formacin y/o haciendo ms patentes los riesgos potenciales. Un ejemplo concreto
de esto ltimo, sera la colocacin de seales que avisasen de los peligros en los
lugares apropiados, ya que una seal mal ubicada con el paso del tiempo, tiende a
romper la reaccin condicional frente a ella y a reducir su valor atencional.
2 3 11 V en tr e t + t 10
1
E V OV ESTADOS COGNITIVOS Re s p u e st a d el v e h c u lo
El p r o p i o Ot r o s a. La rg o p la z o (h a b ili d a d es )
En t o r n o
v eh cu lo v eh cu lo s b . Co r t o p la zo ( p e r c ep c i n )
j
c. In m e d i a t o (d is t r a c ci n ) 9
b
c l
a Acc i n s o b r e lo s
q r
12 co n t r o le s d e l v e h cu lo
m
FACTORES M ODULADORES, p .e .:
4 h
Exp e r ie n ci a , t i p o d e e n t r en a m i e n t o , 8 .
En t r ad a d e p e r s o n a l id a d , s e xo , e d a d , fu n ci o n e s
n TOM A DE DECISIONES
in fo r m a ci n p e r ce p t i v a s, p r eo cu p a ci n , o b j e t iv o
d e l v ia j e, a lc o h o l , fa t ig a , s al u d fs i ca . a. La rg o p la z o (r e v is i n
d s d el v e h ic u lo )
p b . Co r t o p la zo ( cin t u r n
5 w
d e s eg u r i d ad )
13 c. In m e d i a t a s :
An t i cip a c i n a n t e
t
E, V y OV e n t r e 1 . Vel o c id a d
ESTADOS M OTIVACIONALES 2 . Se g u im ie n t o
t + t 14
a. La rg o p la z o (n e ce s id a d d e 3 . Co m u n ica c i n
e e st i m u la c i n ) Pel ig r o
4 . Av a n ce
b . Co r t o p la zo ( ap r e s u r a m ie n t o ) su b je t i v o
5 . Lu ce s
c. In m e d i a t o s ( a ce p t a ci n d e r i es g o ) t o le r a d o
6 6 . Ni v el d e a t e n ci n
v
7
Estimacin subjetiva g
del peligro Cr it e r io
Figura 6: Modelo de la actividad del conductor (Fuente: tomado y adaptado de Wilde, 1985)
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Beneficios percibidos de
las distintas alternativas Introduccin de una nueva
de atencin medida de seguridad de carcter
no-motivacional
A. Beneficios percibidos
de las conductas arriesgadas
(+)
h
B. Costos percibidos de
las conductas prudentes
(+) Estimacin subjetiva del
efecto intrnseco de dicha
C. Beneficios percibidos de medida preventiva sobre la
las conductas prudentes tasa de accidentes. .
( -)
D. Costos percibidos de
las conductas arriesgadas
a c
( -)
Nivel individual de + Ajustes ( a- b- h ) = 0
riesgo de accidente deseados
aceptado
b Habilidades
decisionales
d
Habilidades perceptivas Niveles percibidos de
riesgo de accidente Acciones de ajuste
elegidas
Habilidades para
(f) la conduccin
del vehculo
Tasa de accidentes
resultante en la
zona
Feedback
El modelo sostiene que cada usuario de la carretera tiene, para cada maniobra,
una representacin consciente del riesgo que desea aceptar, ms o menos
explcitamente experimentada. Este nivel de riesgo subjetivo de accidente que el
conductor estima como ptimo, est en funcin de la evaluacin que hace de los
beneficios que espera obtener y los costos anticipados (incluido el peligro percibido
de accidente) que sobrevendrn como consecuencia de sus decisiones, o prudentes
o arriesgadas. Concretamente, el nivel de riesgo est determinado por cuatro clases
de factores motivacionales de utilidad subjetiva: (a) ventajas esperadas de las
alternativas de conducta peligrosa (b) los costos esperados de ellas (c) beneficios
esperados de las alternativas de conducta prudentes y, (d) los costos esperados de
estas ltimas.
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Seala que la seguridad slo puede ser incrementada por intervenciones que
fomenten el propio deseo de la gente de no tener accidentes, de conducir de forma
segura, y esto puede lograrse slo a travs de medidas que incidan sobre la
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Por tanto las medidas preventivas se agruparan, segn este modelo, en dos
categoras: (a) las que tienden a mejorar los beneficios que se esperan obtener con
conductas prudentes (por ejemplo incrementar tanto los beneficios percibidos de un
comportamiento prudente, como los costos de las conductas arriesgadas) y, (b) las
que tienden a aumentar los costos de las conductas arriesgadas (por ejemplo
disminuir tanto los beneficios que se perciben como consecuencia de las conductas
arriesgadas como los costos de las conductas prudentes).
Este estudio merece especial inters, porque fue pedido por el Ministerio
Federal de Transportes de Alemania con el propsito de probar algunas
implicaciones de la teora del riesgo constante desarrollada por Wilde bajo
condiciones de investigacin bien controladas.
Parte de una flota de taxis en Munich estaba equipada con un sistema anti-
bloqueo de frenos, tambin conocido como ABS (por las siglas de anti-lock braking
system). Este tipo de sistemas de freno, impide que las ruedas se bloqueen bajo
condiciones extremas de frenado, y ofrece la ventaja de seguir controlando la
direccin sobre el vehculo durante una rpida desaceleracin, especialmente en
superficies de baja adherencia. El sistema hace posible cambiar la direccin del
coche y reducir la velocidad abruptamente al mismo tiempo, con un riesgo
considerablemente reducido de prdida de control. Los frenos ABS ofrecen un
P g i n a | 70
Una tercera parte del estudio consisti en observaciones acerca del estilo de
manejo. Se entrenaron observadores para la observacin sistemtica del estilo de
conduccin de una persona y para registrar sus evaluaciones en escalas de
valoracin. Luego se les instruy a llamar un taxi y observar el estilo de conduccin
del conductor mientras ellos viajaban como pasajeros. Se realizaron 113 muestras,
57 en taxis con ABS y 56 en taxis sin ABS. Todos los viajes cubrieron la misma ruta
P g i n a | 71
Otro estudio comparativo de coches con y sin ABS dirigido en los EEUU, lleg a
la impactante conclusin de que "es clara la evidencia de que los frenos antibloqueo
estn asociados con un riesgo mayor de fatalidad para los ocupantes del vehculo
equipado con ABS (Farmer, C.M, Lund, A.K, Trempel, R.E., Braver, E, 1997). Este
hallazgo puede ser bien relacionado a la observacin hecha en Noruega de que los
coches ms modernos, esto es, los que tienen caractersticas de seguridad ms
avanzadas, estn involucrados en accidentes ms a menudo que los coches viejos.
Sin duda Wilde entra en confrontacin directa con las premisas fundamentales
de las polticas industriales y gubernamentales, basadas en que es posible reducir la
tasa y severidad de los accidentes a travs de la mejora de las mquinas y el
entorno en que son usadas, e incrementando la habilidad del operador humano.
Una teora fascinante y que encuentra mltiples aplicaciones practicas en alas a
mejorar la seguridad vial-
El modelo jerrquico
REGISTRO DE ACCIDENTES
ACCIONES ESPECIFICAS
5
RECOMPENSA
1 2 6
B, C B, C
3 4 7 8
CASTIGO
A, D A, D
Figura 8: Tcticas alternativas para incrementar los mrgenes de seguridad vial en trminos de
recompensas o castigos (Fuente: Wilde, 1985)
P g i n a | 75
La Figura 9 (Btticher y Van der Molen, 1988; Btticher y Van der Molen, 1987;
Van der Molen y Btticher, 1988) recoge los diversos elementos (entorno vial,
procesos perceptivos, expectativas, motivos, juicios, decisiones, etc.) que entran en
juego en la tarea de conduccin, dividida como hemos indicado en los niveles
estratgico, tctico y operativo.
P g i n a | 76
CONDUCT0R CONDUCTOR
N EXPECTATIVAS PERCEPCION
MOTIVACIONES
I a) accidente
a) seguridad
V b) otros
b) otras
E
L
JUICIOS
E a) riesgo Representacin Ambiente
L S b) otros Interna Fsico
A T
R R
G A
O T . DECISION
I
E
N G
I
C PLAN ESTRATEGICO compa-
T
O original / corregido racin
E
R
plan/seguridad/otros EXPECTATIVAS PERCEPCION
V estratg. a) accidente
N MOTIVACIONES b) otros
A
I
V
L
C E
O L
O
R JUICIOS Representacin Ambiente
T T a) riesgo
O A b) otros Interna Fsico
T C
T
I
E
C
O DECISION
M
O
PLAN DE MANIOBRAS
R
original / corregido
A
N
L I
V conducta
E normal
CONDUCTA
M L OPERATIVA
U conducta
Y O emergencia
P
C E Representacin Ambiente
O R DECISION DE Interna
R A EMERGENCIA Fsico
T T
O I COMUNICACION DE
V PERCEPCION
O UNA EMERGENCIA
Figura 9: Modelo jerrquico de riesgo. Adaptado de Btticher y Van der Molen, 1987.
P g i n a | 77
Para Btticher y Van der Molen (1988) los motivos que impulsan a la seguridad
son personales, varan con el tiempo y su nivel determina el grado en el que las
decisiones son influidas por expectativas subjetivas de accidente. Consideran
improbable que las motivaciones de seguridad puedan tener utilidades positivas
excepto en casos patolgicos: un conductor normal, segn el modelo, no utilizar
una alternativa de riesgo cuando por alguna razn una alternativa menos peligrosa
sea igual o ms atractiva.
El plan estratgico influir sobre los juicios que deben realizarse en el nivel
tctico bajo la forma de un plan motivacional estratgico (por ejemplo mantener
una determinada velocidad); a su vez, los planes de maniobra del nivel tctico son
llevados a cabo en el nivel inferior, de ejecucin, como conducta operativa.
adelantar a un camin) con el propio plan estratgico (por ejemplo mantener una
velocidad media). Caso de no ser muy compatibles (por ejemplo un adelantamiento
peligroso), el plan estratgico deber modificarse. Por ltimo, en el nivel tctico, se
supervisa el nivel operacional a travs de la percepcin de los cambios producidos
en el entorno; las expectativas cambiarn de acuerdo con esas percepciones.
En general, las crticas de que han sido objeto estos modelos en las ltimas
dcadas se centran, fundamentalmente, en haber olvidado el importante papel que
juegan los factores motivacionales y emocionales a la hora de explicar la actividad
de conduccin y en haber descrito muy superficialmente, para ms tarde ignorar en
sus formulaciones, los procesos implicados en la toma de decisiones. Una adecuada
descripcin del comportamiento del conductor requerira la elaboracin de modelos
de conducta ms compleja que integrasen los distintos factores que en l
intervienen.
P g i n a | 83
1. INTRODUCCIN
El puesto de trabajo de conductor es imprescindible en cualquier empresa de
transporte por carretera. El conductor es la imagen de la empresa frente al cliente, es el
responsable durante el transporte del vehculo y tambin de las mercancas, de l
depende la calidad del servicio y la seguridad de la operacin. Ninguna empresa de
transporte tendr su imagen consolidada y su reputacin ganada sin conductores
altamente profesionalizados.
Por ltimo, cualquier nuevo empleado, y sobre todo si ste es un conductor, debe
ser informado de que la seguridad en el trabajo es una condicin para el acceso y
mantenimiento del empleo.
2. OBJETIVO
Establecer los requerimientos mnimos que el transportista debe aplicar de manera
sistemtica para la contratacin de nuevos conductores.
P g i n a | 86
3. MBITO DE APLICACIN
Esta gua es de aplicacin para la contratacin de nuevos empleados y conductores
bajo la modalidad de fijos, por obra o servicio, autnomos, temporales, contratistas
SPOT, etc., con una duracin indefinida, temporal o por nico da o servicio.
4. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades definitivas vendrn sealadas por las disposiciones legales
aplicables. No obstante, como un mnimo a considerar, se entendern responsabilidades
del empresario:
Asegurar que se dispone de una norma interna para la contratacin de nuevos
empleados.
Fijar las normas de seguridad que deben ser exigidos.
Asegurar la aplicacin de la norma.
De la direccin:
Llevar a cabo las contrataciones aplicando la norma interna establecida.
5. DESARROLLO
5.1. Perfil del puesto
La direccin debe establecer el perfil del puesto de conductor que desee
cubrir, para lo que debe al menos definir:
El puesto de trabajo.
El entorno donde se desarrollarn las operaciones (transporte nacional,
internacional, especiales, mercancas peligrosas, etc.)
El tipo de contrato; fijo, temporal, por obra, etc.
El nivel salarial y los complementos, estos ltimos en caso de haberlos.
Una actitud positiva y buena predisposicin para aprender.
Una apariencia personal; buen nivel de aseo y ordenado.
1. INTRODUCCIN
La direccin, en su Poltica General de Seguridad, estableci su compromiso para
alcanzar un ambiente de trabajo seguro y saludable para sus empleados y los de sus
contratistas.
2. OBJETIVO
Establecer la norma interna que sistematice el proceso de seleccin, evaluacin y
control peridico de los contratistas de transporte por carretera, con el fin de lograr y
mantener un servicio seguro, eficaz y competitivo.
3. MBITO DE APLICACIN
La aplicacin de esta norma es de obligado cumplimiento para la contratacin del
transporte bajo cualquier tipo de contrato, alianza, acuerdo, o modo de contratacin del
transporte.
Quedan excluidos del alcance de este documento cualquier aspecto ajeno al de
seguridad, como por ejemplo los relativos a la situacin financiera, administrativa, etc.
de las empresas contratadas o en va de contratacin.
4. RESPONSABILIDADES
Aunque las responsabilidades estarn marcadas por las normas legales aplicables,
con carcter general la direccin es responsable de:
Aportar a los conductores contratados, subcontratados, contratistas SPOT,
autnomos, etc. informacin e instrucciones adecuadas sobre los riesgos
existentes en su puesto de trabajo y de las medidas preventivas
correspondientes.
Establecer los requisitos y normas en materia de seguridad que deberan ser
cumplidos por contratistas y autnomos.
Requerir al contratado, la evaluacin de riesgos de los puestos de trabajo de sus
empleados.
Vigilar que las tareas se ejecutan de acuerdo con la normativa interna establecida
y comunicada a la empresa contratada o al autnomo.
5. DESARROLLO
La norma interna debe:
Cumplir la legislacin vigente y aplicable en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales, donde al transportista principal le corresponde los derechos y
obligaciones establecidos para la empresa principal y al contratado los de la
empresa auxiliar.
Satisfacer la legislacin nacional y local aplicable al transporte de mercancas por
carretera.
Satisfacer los requerimientos de seguridad del cliente que contrata al
transportista principal.
Especificar claramente los servicios a suministrar por el contratado.
P g i n a | 92
5.5.2. Operaciones
El responsable del proceso de seleccin debe comprobar que el candidato
dispone de la capacidad y los conocimientos necesarios para llevar a cabo de
manera eficaz, competente y segura el transporte, incluyendo la gestin de
documentacin y mantenimiento de contactos con las personas involucradas en
la cadena del transporte.
ANEXO 4
Transportista principal
Es necesario
contratar el No Ninguna accin requerida
transporte
Comparar los
criterios de la
evaluacin ya Segn resultado
disponible contra Informe de Evaluar
evaluacin, acordar
los exigibles. Si se S evaluacin No criterios. No
Plan de Mejora,
acepta acordar Plan disponible CUMPLEN
nuevas evaluaciones
de Mejora, en caso peridicas o rechazar
contrario rechazar al candidato
al candidato a ser
contratado S
1. INTRODUCCIN
En el Captulo 1. Liderazgo y Administracin, punto 6.4. Reuniones de Grupo de
Seguridad, se avanzaba la necesidad de establecer una herramienta de gestin que
permitiera a la direccin informar, consultar y dar participacin a los trabajadores en lo
referente a seguridad. Este captulo desarrolla un protocolo de actuacin para el logro
de la necesidad manifestada.
2. OBJETIVO
Establecer una norma que permita integrar los aspectos de seguridad y prevencin
en las reuniones con los empleados, as como alcanzar los requerimientos del SGRTC y
los legalmente establecidos en materia de comunicacin, informacin, consulta y
participacin de los trabajadores.
3. ALCANCE
Entran dentro del alcance de este captulo las reuniones habituales de trabajo, ya
sean peridicas o puntuales, que se realicen en la organizacin en los diferentes
mbitos; direccin, mandos, supervisores de primera lnea y trabajadores, y que puedan
tener relacin con la actividad laboral.
4. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades definitivas quedarn fijadas en funcin a lo que se establezca
en la norma legal. No obstante, con carcter de mnimos se identifican las siguientes:
De la direccin:
Promover que los aspectos relativos a la prevencin de riesgos en el transporte
se traten de manera sistemtica en las reuniones de grupo.
Fijar reuniones especficas a fin de reflexionar conjuntamente sobre la evolucin
del SGRTC y del cumplimiento de los objetivos establecidos.
5. DESARROLLO
5.1. Tipos de reuniones
La duracin de las reuniones estar entre cuarenta minutos y una hora por mes,
en funcin de la periodicidad de las mismas y de la agenda a tratar en cada una de
ellas.
Cuando sea posible, se celebrar la reunin a primera hora del da del primer
da hbil de la semana, con ello se permite el tiempo restante de la semana para la
aplicacin de lo comunicado durante la reunin.
P g i n a | 101
1. INTRODUCCIN
Uno de los objetivos del SGRTC es adoptar las medidas necesarias para que los
locales, edificios, instalaciones, procesos, equipos de trabajo y productos utilizados por
los trabajadores sean adecuados para el trabajo a llevar a cabo y se mantengan seguros
y en buen estado de uso. Entre las acciones preventivas ms eficaces para ello estn las
inspecciones y revisiones planeadas de seguridad, en adelante inspecciones, y el
mantenimiento preventivo.
2. INSPECCIONES PLANEADAS
La inspeccin es una tcnica de examen sistemtico, cuya ejecucin se orienta tanto
a la verificacin del estado de todos los elementos claves como a la toma de la accin
preventiva, inmediata o planificada, adecuada a los potenciales riesgos de causar
accidentes e incidentes.
La inspeccin es una de las medidas disponibles ms eficaces para descubrir las
condiciones de trabajo y prcticas personales inseguras que ms tarde podran ser las
causas de un accidente o un incidente. Un programa de inspecciones bien diseado y
ejecutado debe:
Identificar los riesgos que no se previeron en acciones anteriores.
Identificar las condiciones de trabajo inseguras que puedan surgir como
consecuencia del uso y desgaste normal, as como por el abuso o el mal trato de
instalaciones y equipos de trabajo.
Identificar las prcticas de trabajo inseguras ejecutadas por el trabajador.
Identificar el efecto causado por una inadecuada gestin del cambio.
Identificar las deficiencias producidas por las acciones correctoras inadecuadas.
Tomar las medidas correctoras de las anomalas detectadas.
Asegurar el cumplimiento de los requerimientos legales.
Retroalimentar a la direccin sobre la eficacia y efectividad de compras,
ingeniera, mtodos, procedimientos operativos, y otros aspectos del SGRTC.
P g i n a | 103
2.1. Objetivo
Definir la metodologa de inspeccin para comprobar, con la regularidad
establecida, que se mantienen las condiciones de operatividad y de seguridad en
todos los activos que se definan en el alcance.
2.2. Alcance
Todos los edificios, locales, reas, instalaciones, mquinas, tiles,
herramientas, vehculos de transporte y auxiliares en propiedad o que presten
servicio para o en nombre de la empresa y bajo cualquier modelo de contratacin
(renting, leasing, etc.)
2.3. Responsabilidades
Las responsabilidades definitivas estarn marcadas por la legislacin aplicable.
No obstante, con carcter de mnimos se identifican las siguientes
responsabilidades:
Del empresario:
Adoptar cuantas medidas resulten necesarias para definir, aplicar y
documentar un programa de inspecciones preventivas internas y
reglamentarias.
De la direccin:
Asegurar que las inspecciones se efectan en tiempo y forma segn la
norma.
Tomar cuantas medidas correctoras sean adecuadas, efectuar su
seguimiento, y la administracin del sistema.
Completar y mantener actualizadas las Tarjetas Registro de Elementos
Crticos.
Integrar, cuando sea posible, las inspecciones con el mantenimiento
preventivo para optimizar recursos y esfuerzos.
P g i n a | 104
2.4.8. Inspeccionar
Los siguientes son algunos de los puntos clave que ayudarn a hacer
ms efectiva la inspeccin:
Orientarse mediante mapas de la planta.
Buscar los aspectos que puedan estar fuera de la vista y pasar
desapercibidos.
Adoptar medidas temporales inmediatas cuando se descubran
peligros o riesgos. Si el peligro es grave e inminente se debe parar la
operacin hasta que sea eliminado o el peligro rebajado a riesgo
tolerable.
Describir, identificar y ubicar cada deficiencia o factor de riesgo.
Redactar el problema con una descripcin corta y clara en el mismo
lugar donde se encontr. Si es posible fotografiarlo para apoyar la
descripcin o facilitar la ubicacin.
Clasificar los factores de riesgo en funcin de su importancia:
Riesgo 1. Una condicin de trabajo y/o prctica insegura, capaz de
causar incapacidad permanente, prdida de la vida o de alguna parte
del cuerpo, y/o prdida considerable de estructuras, equipos o
materiales.
Riesgo 2. Una condicin de trabajo y/o prctica insegura, capaz de
causar lesin o enfermedad grave, con resultado de incapacidad
temporal o dao a la propiedad de tipo destructivo, pero no muy
extenso.
Riesgo 3. Una condicin de trabajo y/o prctica insegura, capaz de
causar lesiones menores, enfermedad leve, dao menor a la
propiedad.
P g i n a | 111
3. INSPECCIONES INFORMALES
Este tipo de inspecciones se pueden realizar de manera natural ante una
preocupacin puntual de cualquier trabajador durante el desarrollo de sus funciones
normales y, aunque ofrecen resultados limitados, ayudan a detectar condiciones de
trabajo y prcticas personales inseguras.
Las inspecciones informales aportarn valor y ofrecern buenos resultados si estn
formalizadas dentro del SGRTC. El registro de los aspectos detectados e informados por
un trabajador, supervisor o miembro de la direccin, permitir:
Disponer de un sistema para adoptar medidas correctoras.
Informar a la direccin y al coordinador del PGS sobre los problemas existentes.
Manifestar el inters de la empresa por la seguridad y estimula a los trabajadores
sobre la necesidad de informar y eliminar riesgos.
Proporcionar datos para efectuar anlisis de tendencias.
Servir como barmetro de la concienciacin de los trabajadores sobre seguridad.
4. INSPECCIONES REGLAMENTARIAS
Es responsabilidad del empresario fijar procedimientos escritos que aseguren el
cumplimiento de los requisitos reglamentarios de los edificios, instalaciones, tiles y
herramientas.
5. MANTENIMIENTO PREVENTIVO
El mantenimiento preventivo es complementario al sistema de inspecciones pero no
sustituye ni a las inspecciones planeadas ni a las inspecciones reglamentarias, si bien,
como en aquellas, integra los aspectos especficos de seguridad. La falta de
mantenimiento, o el mantenimiento insuficiente, pueden ser causa de la creacin de
situaciones de riesgo para las personas y de que puedan fallar elementos o equipos con
funciones crticas.
5.1. Objetivo
Establecer un proceso sistemtico que garantice la conservacin en
condiciones ptimas de funcionamiento de los equipos e instalaciones, asegurando
su rendimiento y prestaciones durante toda su vida til y consecuentemente reducir
las posibles averas y fallos provocados por el mal estado de los mismos,
consiguiendo as que el trabajo se realice con los mayores niveles de seguridad,
eficiencia y calidad.
5.2. Alcance
Todos los equipos, instalaciones, vehculos, etc., utilizados por la empresa.
5.3. Responsabilidades
Las responsabilidades definitivas estarn marcadas por la legislacin aplicable.
No obstante, con carcter de mnimos se identifican las siguientes
responsabilidades:
Del empresario;
Adoptar cuantas medidas sean necesarias para establecer un programa de
mantenimiento preventivo.
De la direccin;
Facilitar la aplicacin del programa de mantenimiento preventivo, as como
de verificar que en su rea funcional se efecta en la forma aprobada y con
el intervalo de tiempo definido.
Verificar que las medidas de reparacin son las necesarias para el correcto
funcionamiento del elemento.
De los trabajadores;
Colaborar con la persona encargada de efectuar el mantenimiento
preventivo en sus puestos de trabajo, as como llevarlo a cabo si fueran
ellos mismos quienes tienen establecida esta tarea.
Comunicar a su inmediato superior cualquier defecto u indicio de avera
que detecte en la maquinaria o equipos que utiliza, y, si fuera necesario,
cumplimentar una comunicacin de riesgo o sugerencia de mejora. Esta
comunicacin podr ser verbal, siendo el supervisor de primera lnea quien,
en presencia del trabajador, redacte el parte de incidencia. El anexo 10
propone un Registro e Informe de condiciones Inseguras y Prcticas Sub-
estndar que podra aplicarse a este fin.
ANEXO 5
NOTA: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
P g i n a | 119
ANEXO 6
ANEXO 7
NOTA: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua. Cada empresa debe
definir los elementos que deben ser inspeccionados.
P g i n a | 123
ANEXO 8
14. Otros.
NOTA: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un modelo en
uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de transporte.
P g i n a | 124
ANEXO 9
1. MAQUINAS Y EQUIPOS:
2. MATERIALES Y PRODUCTOS
3. TILES Y HERRAMIENTAS
5. PISOS (SUELOS)
6. LOCALES Y EDIFICIOS
P g i n a | 125
7. ALMACENAJE
8. RESIDUOS
9. TERRENOS
NOTA: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
P g i n a | 127
ANEXO 10
1. Escalera porttil de aluminio Uso o abuso de Posible cada de altura con lesiones
con tercer peldao doblado este til personales.
2.
3.
4.
5.
Corregida (fecha)
MEDIDAS CORRECTORAS ADOPTADAS
SI NO
1. Escalera retirada de servicio y llevada a reparacin 15 junio
2.
3.
4.
5.
NOTA: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
P g i n a | 128
ANEXO 11
NOTA: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
P g i n a | 129
1. INTRODUCCIN
Los tres mtodos ms usados para el control de los riesgos laborales que podran
afectar a la seguridad y salud de los trabajadores son;
a) Controles de ingeniera; medios tcnicos de proteccin colectiva que eliminan,
limitan y/o controlan los riesgos en su origen.
b) Controles administrativos; mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo
que consisten en la aplicacin de normas y procedimientos internos para el
control de los riesgos cuando a) no es posible.
c) Equipo de proteccin individual (E.P.I.); que protegen al trabajador de los efectos
de los riesgos existentes, pero que deben ser utilizados en ltimo lugar, slo
cuando a) y b) son impracticables.
La utilizacin del E.P.I. es el ltimo recurso que el empresario debe tomar para
hacer frente a los riesgos laborales reales o potenciales que pueden afectar al
trabajador, recurriendo a ellos solamente cuando no haya podido eliminarlos, evitarlos o
limitarlos suficientemente a travs de los controles de ingeniera y los controles
administrativos.
2. OBJETIVO
Establecer un sistema para la identificacin, seleccin, entrega, control y
mantenimiento de los E.P.I. y de la ropa de trabajo y proteccin.
P g i n a | 130
3. ALCANCE
Entran dentro del alcance de este procedimiento cualquier equipo o ropa de trabajo,
destinados a ser llevados o sujetados por el trabajador para que le protejan de uno o
varios riesgos reales o potenciales que puedan amenazar su seguridad y/o su salud, as
como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
4. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades definitivas quedarn fijadas en funcin a la norma legal
aplicable. No obstante, y con un carcter de mnimos:
Del empresario:
Adoptar las medidas necesarias para determinar los puestos de trajo en los que
deba recurrirse a la proteccin individual y precisar, para cada uno de estos
puestos, el riesgo o riesgos frente a los que debe ofrecerse proteccin, las partes
del cuerpo a proteger y el equipo o equipos de proteccin individual que debern
utilizarse.
Proporcionar a los trabajadores los E.P.I. libre de todo cargo.
Documentar en el SGRTC las instrucciones de empleo de los E.P.I.
De la direccin:
Dar participacin a los trabajadores usuarios de los E.P.I., o a sus representantes
legales, en la eleccin de los equipos.
Informar y formar a los trabajadores a su cargo sobre el correcto uso de los E.P.I.,
su mantenimiento y sustitucin de aquellos que presenten anomalas o deterioro.
Recabar la documentacin pertinente de los fabricantes, importadores o
suministradores.
De los trabajadores:
Utilizar, cuidar y mantener correctamente los E.P.I., as como de colocarlos
despus de su utilizacin en el lugar indicado para ello.
P g i n a | 131
5. DESARROLLO
Cada uno de los siete pasos se describen a continuacin son necesarios para
determinar el documento que de forma clara y detallada determine el E.P.I. a utilizar en
cada circunstancia, teniendo en cuenta las caractersticas de las materias a manipular,
las instalaciones donde se opere, y las instrucciones de los clientes.
Paso 1. Identificacin del riesgo.
Se deben identificar los riesgos concretos que afectan al puesto de trabajo y que no
hayan podido ser eliminados por ningn otro medio. Esta identificacin, saber cmo y
cundo se generan, debera basarse en tcnicas y evaluaciones como: las normas
legales, las buenas prcticas industriales, el anlisis y revisin de tareas, el anlisis de
los productos que se manipulan en la empresa, los controles ambientales, la
investigacin y anlisis de accidentes e incidentes, etc.
Hay que cuidar que la evaluacin alcance tambin a los trabajadores con
ocupaciones externas a los locales e instalaciones fijas de la empresa; conductores,
comerciales, vendedores, visitantes, etc.
P g i n a | 132
Los protectores deben satisfacer los requisitos mnimos siguientes; proveer una
proteccin adecuada contra los peligros particulares para los cuales fueron
diseados, ser razonablemente cmodos cuando son usados de acuerdo a las
especificaciones de diseo, ajustar cmodamente y no interferir indebidamente con
el movimiento del usuario, ser duraderos, poder ser desinfectados y limpiados, a
menos que sean desechables.
Los trabajadores que deban llevar proteccin para el odo recibirn formacin en:
los efectos del ruido en la audicin, el propsito de los protectores auditivos
(ventajas y desventajas de los diversos tipos de protectores, e instrucciones para la
P g i n a | 134
La diferencia entre los equipos de respiracin y las mscaras est en que los
primeros suministran al trabajador que lo porta aire u oxgeno desde una fuente
descontaminada, y los segundos regeneran (purifican) la atmsfera contaminada
circundante al trabajador, hacindola pasar, a cada movimiento respiratorio, a
travs de un cartucho o filtro que contiene el adecuado elemento qumico que
elimina o modifica los gases, vapores contenidos en la atmsfera. La eliminacin de
polvo y partculas slidas se efecta por medio de filtros mecnicos.
b) Limpieza y mantenimiento
P g i n a | 137
c) Uso
Los operarios de mquinas en movimiento cuidarn de que las mangas
ajusten perfectamente por medio de elsticos.
Si las mangas largas deben ser enrolladas, lo sern siempre hacia adentro,
de modo que queden lisas por fuera.
Para secar las prendas de trabajo contaminadas por productos combustibles
o inflamables, nunca se las aplicar una fuente de calor "PELIGRO DE
INFLAMACIN". Hasta que sea posible su retirada mantenerlas mojadas /
hmedas con agua.
En reas de posible presencia de vapores inflamables, como en puntos de
carga y descarga de productos combustibles / inflamables, pistas de
estaciones de servicio, etc. las prendas de trabajo nunca deben ser
quitadas. Esta operacin podra generar electricidad esttica y ser causa del
salto de chispa que inflame la atmsfera si esta se encuentra entre los
lmites de inflamacin.
Prendas de sealizacin
Brazaletes, guantes, chalecos, etc. fabricados en material reflectante para utilizar
en locales oscuros, poco iluminados, o en situaciones donde exista riesgo de
atropello, colisin, etc.
Los E.P.I. deben cumplir con la normativa que regula las condiciones de
comercializacin de stos. La utilizacin de medios de proteccin no homologados o no
certificados se equipara legalmente a la carencia de los mismos.
Consultar el anexo 12. Gua para la identificacin de los E.P.I. y ropa de trabajo y
proteccin para conductores y personal de carga y descarga de vehculos pesados.
ANEXO 12
1. INTRODUCCIN
La O.M.S. define la salud como un estado completo de bienestar fsico, mental y
social. La anterior definicin ha llevado a definir la vigilancia de la salud en el trabajo
como un conjunto de medidas preventivas dirigidas a garantizar el bienestar fsico,
psicolgico (equilibrio intelectual y emocional) y social (bienestar en la relacin social)
de los trabajadores en el medio laboral.
El programa de Vigilancia de la Salud debe ser parte del SGRTC, a fin de prevenir los
riesgos para la salud identificados en la evaluacin inicial de los riesgos laborales y en
las peridicas sucesivas.
2. OBJETIVO
Dar pautas que permita al mdico de trabajo definir un procedimiento para
sistematizar y practicar la vigilancia de la salud de cada trabajador en el mbito laboral.
P g i n a | 143
3. ALCANCE
El alcance de la vigilancia de la salud depender de la norma legal en vigor, pero
con carcter general alcanza a todos los trabajadores de la empresa propios, autnomos
o contratados que voluntariamente presten su consentimiento o porque haya un informe
favorable de los mismos trabajadores, o de sus representantes, para llevarla a cabo. No
obstante, debe ser obligada en los siguientes supuestos:
a) Cuando la realizacin de los reconocimientos mdicos sea imprescindible para
evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los
trabajadores.
b) Cuando se deba verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un
peligro para l mismo, para los dems trabajadores o para otras personas.
c) Cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin con la
proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. Es decir
casi con exclusividad cuando estemos hablando de enfermedades profesionales
y/o riesgo potencial de Accidentes de Trabajo
4. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades quedarn marcadas por las disposiciones legales aplicables.
No obstante, con carcter general podrn considerarse de mnimas:
Del empresario:
Garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su estado de
salud en funcin de los riesgos inherentes al trabajo.
Asumir los costes de la vigilancia de la salud, que incluir los gastos de
desplazamiento y la totalidad del salario.
Contratar el servicio de vigilancia de la salud incluyndolo en el servicio de
prevencin propio o acudiendo a un servicio de prevencin externo (ajeno o
mancomunado), garantizando que el personal del mismo cuente con la
competencia tcnica, formacin y capacidad acreditadas.
No adscribir trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones sean
incompatibles con sus caractersticas personales.
Consultar a los trabajadores o a sus representantes sobre la organizacin y
desarrollo del programa de vigilancia de la salud, as como sobre los
procedimientos de elaboracin y conservacin de la documentacin relativa a la
vigilancia de la salud.
P g i n a | 144
De los trabajadores:
Someterse a los reconocimientos mdicos obligatorios.
Colaborar en aquellos que sean de carcter voluntario.
Informar a la Unidad de Vigilancia de la Salud cualquier sntoma, alteracin de
salud, cambio de caracterstica personal o estado biolgico, que considere
relacionado con sus condiciones de trabajo o que pueda modificar su
sensibilidad a los riegos de su puesto de trabajo.
Informar de inmediato a su superior jerrquico directo y a los trabajadores
designados o, en su caso, al Servicio de Prevencin de la deteccin de cualquier
trabajador que se encuentre manifiestamente en estado o situacin transitoria
que pueda constituir un peligro para l mismo o para terceros.
5. DESARROLLO
El programa de vigilancia de la salud podra estructurarse de la siguiente manera:
5.4.3. Confidencial
Los resultados de la vigilancia son confidenciales y se limitarn al
personal mdico y a las autoridades sanitarias, sin que puedan facilitarse al
empresario o a otras personas, salvo consentimiento expreso y fehaciente del
trabajador. No obstante, el empresario y las personas con responsabilidad en
materia de prevencin deben ser informadas de las conclusiones de los
reconocimientos mdicos en relacin con:
a) La aptitud del trabajador para el desempeo del puesto de trabajo.
b) La necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin y
prevencin a fin de que se puedan tomar las oportunas medidas
preventivas.
P g i n a | 147
5.4.4. Documentada
Los resultados de dicha vigilancia deben constar por escrito; es decir,
existirn documentos archivados sobre los resultados y las conclusiones de la
salud de los trabajadores.
1. INTRODUCCIN
El anlisis del trabajo es una actividad crtica del SGRTC, que permite su realizacin
de forma ptima, no slo en lo que concierne a la seguridad y salud de los empleados,
sino tambin por la organizacin y eficiencia del mismo trabajo, adems de satisfacer
las exigencias legales en prevencin de riesgos laborales.
2. OBJETIVO
Dar las pautas y guas que permita definir un procedimiento operativo para cada
tarea que se considere crtica por su complejidad, dificultad o debido a que una mala
ejecucin pueda repercutir significativamente en la seguridad, la calidad y el medio
ambiente.
3. ALCANCE
Toda tarea / trabajo que su realizacin suponga complejidad o peligrosidad debe
quedar descrita por un procedimiento operativo.
4. RESPONSABILIDADES
Aunque las responsabilidades definitivas quedarn fijadas en funcin de la norma
legal aplicable, con carcter de mnimos y referencias se fijan las siguientes
responsabilidades:
Del empresario:
Establecer y aprobar la norma interna que regula y sistematiza la identificacin
de las tareas crticas y el desarrollo de los procedimientos operativos.
De la direccin:
Asegurar que cada P.O. se desarrolla de acuerdo con la norma interna aprobada.
Asegurar la revisin y actualizacin peridica de los procedimientos, a fin de
eliminar o controlar los riesgos de nueva aparicin.
Nominar al responsable del equipo de desarrollar los PP.OO.
P g i n a | 149
5. DESARROLLO
La ejecucin de cada tarea crtica debe quedar sistematizada por un procedimiento
opertico, y de estos slo se han de elaborar los estrictamente necesarios. La realizacin
de procedimientos operativos innecesarios ir en detrimento de lo verdaderamente
significativo.
3. Cul puede ser la gravedad de las lesiones, el costo del dao, la repercusin en
calidad, la prdida de produccin, etc.?
4. Con qu frecuencia podra ocurrir?
El captulo 2. Evaluacin de los riesgos en el transporte por carretera podr ser til
para determinar la magnitud el riesgo y determinar si la tarea es o no crtica.
Aunque no es posible identificar y listar las crticas sin llevar a cabo un anlisis
completo de las tareas que se realizan en la empresa de transporte, las incluidas en el
siguiente listado deben siempre ser motivo de desarrollo de un procedimiento
operativo:
Operaciones normales con riesgo de graves consecuencias; manipulacin de
sustancias qumicas o productos combustibles e inflamables, trabajos en
instalaciones elctricas, trabajos en altura, trabajo en excavaciones, etc.
Trabajo en condiciones trmicas extremas (calor o fro).
Operaciones en espacios confinados; atmsferas con posible deficiencia de O2,
presencia de gases txicos y/o inflamables, etc.
Operaciones donde el aporte de calor pueda representar peligro de incendio o
explosin por presencia de slidos, lquidos, gases o vapores combustibles /
inflamables.
Operaciones de transferencia de productos qumicos, combustibles o
inflamables.
Situaciones de emergencia.
Carga / descarga y movimiento de vehculos.
Paradas y puestas en marcha de instalaciones.
Operaciones de mantenimiento y limpieza.
Situaciones en las que se alteren los procedimientos normales de operacin.
Empleo ocasional de equipos con funciones clave.
Trabajo en solitario o alejado del lugar habitual de trabajo.
Para realizar una buena descomposicin de la tarea en pasos debe evitarse tanto el
excesivo detalle como la generalizacin, seleccionndose slo aquellos que representen
un avancen en el trabajo.
Una vez escrito un P.O., antes de pasarlo a la aprobacin del director que
corresponda, el equipo que lo ha desarrollado junto a personal de operaciones, debe
comprobar que el P.O. no contiene ninguna instruccin ni Punto Crtico que pueda ser
causa de accidente o incidente.
P g i n a | 152
La direccin y los supervisores de primera lnea deben tomar todas las medidas a su
alcance para que cada procedimiento sea comprendido, aceptado, y finalmente aplicado
por los trabajadores. Cuando un P.O. sea rechazado o no aplicado por uno o ms
trabajadores, debern identificar las causas y corregir los posibles fallos, de no existir
su aplicacin debe ser exigida.
ANEXO 13
NOTA: Este modelo tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de
transporte.
P g i n a | 158
1. INTRODUCCIN
La actitud positiva y el comportamiento seguro del conductor son piezas claves para
alcanzar los objetivos de seguridad en cualquier empresa de transporte. El conductor
debe saber, y ser en todo momento consciente, de que es el responsable del vehculo
mientras est a su cargo y, adems, de que es temporalmente el depositario de los tres
activos de mayor valor en una empresa de transporte; el vehculo, las mercancas que se
transportan, y la confianza de sus clientes.
Es tambin importante que el empresario una vez la norma haya sido aprobada,
dada a conocer a todos, implantada, y expirado el periodo transitorio de adaptacin
exija su cumplimiento, y ante el incumplimiento consciente de la norma se aplique el
cdigo disciplinario de la empresa o de las medidas disciplinarias aprobadas en los
convenios marcos del sector.
2. OBJETIVO
Definir las normas internas bsicas que aplicadas por el empresario y el conductor
logren una conduccin ms segura y eficaz, para una reduccin de accidentes y de sus
costes asociados.
3. ALCANCE
Las normas son de aplicacin para:
Todos los empleados involucrados en cualquier fase de la actividad de
transporte; direccin, supervisores, auxiliares, conductores, mecnicos, etc.
P g i n a | 159
En definitiva son de aplicacin por todos los empleados propios y/o contratados
que estn afectados por la organizacin de trabajo de la empresa de transporte.
4. RESPONSABILIDADES
Del empresario:
Establecer las normas de trabajo aplicables a los conductores.
Favorecer la creacin del entorno de trabajo que permita la implantacin de las
normas aprobadas.
De la direccin;
Distribuir e implantar las normas de trabajo aprobadas por el empresario.
Establecer las acciones de control apropiadas para la verificacin del
cumplimiento por los conductores de las normas aprobadas.
5. DESARROLLO
El conductor, solo o con ayuda, debe comprobar cada uno de los puntos del
listado, anotando su estado y registrando las posibles incidencias encontradas, que
deben ser inmediatamente comunicadas a su inmediato superior y al servicio de
mantenimiento para su pronta reparacin. Si la incidencia afecta a la seguridad de
marcha o de conduccin, el vehculo no debe entrar en servicio hasta su total
reparacin. El conductor debe dar su aprobacin a la reparacin antes de poner el
vehculo de nuevo en servicio.
5.8. Drogas
El empresario, debe comunicar a sus empleados y conductores acerca de:
La prohibicin del consumo y/o posesin de drogas durante el trabajo.
La obligacin de presentarse al trabajo libre de los efectos de cualquier tipo
de droga ilcita que pudiera alterar las capacidades psicofsicas para una
conduccin segura.
Quedan excluidos del tiempo de trabajo las pausas y los tiempos de descanso.
1. INTRODUCCIN
Las empresas de transporte por carretera localizan sus riesgos tanto en los locales
de oficinas e instalaciones fijas como en la actividad de transporte, siendo en sta
ltima en la que los riesgos no controlados podrn generar un mayor nmero de
situaciones de emergencia debidas a la ocurrencia de accidentes e incidentes de alto
potencial de prdida.
El carcter abierto de esta definicin hace que cada empresa deba identificar y listar
sus posibles situaciones de emergencia, siendo de ayuda el listado facilitado en el punto
3. Alcance.
Adems, el PET debe tambin incluir las posibles exigencias de cada cliente en
aspectos como los plazos y formas de comunicacin de la emergencia y las tcnicas de
salvamento de sus productos durante la misma.
Por ltimo, debido a las mltiples y diferentes naturalezas de las mercancas que se
pueden transportar; animales vivos, mercancas peligrosas, lquidos a granel, mercanca
fraccionada, etc., este documento slo permite establecer un plan de emergencia tipo
que ayude a las empresas en el diseo de sus propios planes de emergencia
especficos.
P g i n a | 171
2. OBJETIVO
Facilitar las pautas y guas necesarias para que las empresas puedan desarrollar,
aplicar y mantener actualizado un PET acorde a sus necesidades, e independientemente
de las medidas y servicios que puedan ser coordinados por las autoridades responsables
del control, coordinacin y eliminacin de la emergencia.
3. ALCANCE
Todas las empresas de transporte deben disponer de un PET que les ofrezca
cobertura frente a todas las situaciones de emergencia en las que puedan verse
involucradas como consecuencia de las acciones de sus empleados, contratistas, o de
terceros que puedan afectar a su actividad.
4. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades del empresario y de cada uno de los gerentes quedarn
determinadas por la normativa legal vigente y aplicable. No obstante, con carcter
general:
Del empresario:
Dotar de un PET especfico a su empresa.
Nombrar a la persona encargada de desarrollarlo y mantenerlo actualizado.
Dotar a la empresa de la estructura de responsabilidades y los recursos
materiales y humanos necesarios para la correcta implantacin del PET.
Consultar a los empleados o a sus representantes legales.
De la direccin:
Aplicar el PET.
Requerir de los clientes sus requerimientos especficos con relacin a informes y
cobertura.
Planificar y llevar a cabo ejercicios prcticos, simulacros del plan de emergencia,
con periodicidad no superior a la anual.
5. DESARROLLO
5.1. Clasificacin de las emergencias
Tipo UNO: Avera o accidente. El vehculo no puede continuar la marcha. No hay
heridos. El conductor puede gestionar la emergencia.
Tipo DOS: Accidente. No hay heridos. El vehculo ha resultado daado. El conductor
necesita ayuda para gestionar la emergencia.
Tipo TRES: Accidente. Hay heridos. El vehculo ha resultado daado. El conductor
necesita ayuda para gestionar la emergencia.
Tipo CUATRO: Accidente. El vehculo ha resultado daado. El conductor no puede
gestionar la emergencia.
Esta clasificacin debe permitir planificar las acciones que se debern tomar
una vez sucedido el accidente y activada la emergencia.
Para prevenir que una noticia emitida de manera imprecisa pueda ser la causa
de la prdida de imagen y reputacin para las empresas y personas, se debe:
a) El transportista;
Nominar un portavoz para las relaciones con los medios de comunicacin.
Informar a todos sus empleados que slo el portavoz est autorizado a
realizar declaraciones a los medios.
b) El portavoz debe actuar SIEMPRE en coordinacin con los portavoces del
cliente/s y de las autoridades all presentes.
c) Cuando la respuesta a una pregunta sea inevitable, limitarse a los hechos
probados sin emitir juicios de valor o informacin no confirmada. NUNCA SE
DEBE ADMITIR LA RESPONSABILIDAD DEL ACCIDENTE, HASTA PROBADA.
d) En los simulacros de emergencias incluir ejercicios de entrenamiento sobre
tcnicas de comunicacin.
P g i n a | 180
1. INTRODUCCIN
Los accidentes no son fruto del azar, la mala suerte, el destino, o la casualidad, son
la consecuencia de la suma o acumulacin de diferentes causas (causalidad) como;
trabajar ante una situacin de peligro, trabajar con un riesgo no identificado, no tomar
una accin preventiva para eliminar o controlar un riesgo ya conocido, seguir una norma
o instruccin tcnica imprecisa, no seguir la norma o instruccin que describe la forma
segura de ejecutar una tarea crtica, la ejecucin de una tarea por un trabajador con
insuficiente formacin, etc.
2. OBJETIVO
Establecer una metodologa, al tiempo que aportar unas guas y pautas, que
permitan identificar los hechos, circunstancias y los fallos del sistema de gestin, que
dieron lugar al suceso imprevisto e indeseado, con el fin de determinar las medidas
correctoras necesarias que eviten la repeticin de eventos similares por las mismas
causas. En ningn caso el proceso de investigacin debe orientarse a la identificacin de
posibles culpables.
P g i n a | 181
3. ALCANCE
La Investigacin de accidentes e incidentes, como herramienta de mejora continua
en la prevencin de accidentes, debe aplicarse a:
Todos los accidentes que hayan causado la muerte o cualquier tipo de lesin
(fsica o psquica) en empleados propios, de contratistas o a terceros que hayan
sido afectados por el desarrollo de la actividad empresarial.
Todos los accidentes que hayan causado prdidas materiales significativas
Todos los accidentes e incidentes que hayan requerido el paro de la actividad
productiva.
Todos los accidentes con lesiones que requieran curas de botiqun.
Todos los eventos de seguridad patrimonial debidos a acciones criminales.
Todos los accidentes menores que sean muy repetitivos.
Todos los incidentes y condiciones inseguras con alto potencial de prdida, o que
pudieran afectar a un elevado nmero de personas.
Todos los incidentes con mercancas peligrosas.
Todos los incumplimientos de la legislacin vigente y aplicable.
Cualquier otro evento que el empresario considere investigar.
4. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades quedarn determinadas por la normativa legal vigente y
aplicable. No obstante, con carcter general:
Del empresario:
Disponer un procedimiento de investigacin, y asegurar que se aplica.
De la direccin:
Notificar el accidente a la autoridad competente.
Informar a los delegados de prevencin los accidentes sufridos y los resultados
de las investigaciones.
Asegurar que las acciones de mejora o las medias correctoras adoptadas se
implantan.
P g i n a | 182
De los trabajadores:
Informar a su inmediato superior de cualquier accidente o incidente en el que
queden involucrados durante el desarrollo de sus funciones laborales.
Colaborar y testificar de buena fe en la investigacin de los accidentes, siempre
que puedan aportar datos de inters para el esclarecimiento del suceso.
5. DESARROLLO
Cada accidente es diferente, por lo que cada investigacin tambin lo ser. No
obstante, las siguientes pautas y guas orientarn al empresario a definir y establecer su
propio estndar.
1 P - Personas:
Aptitud y actitud del trabajador para el control de los peligros de
accidente.
Testigos directos; lesionados, colaboradores, etc.
Testigos indirectos; contratistas, personal de mantenimiento, etc.
Otros.
2 P - Posiciones:
Ambiente y lugar de trabajo; agentes fsicos (iluminacin, ruido...),
qumicos, biolgicos, espacio de trabajo (orden y limpieza,...).
Posicin final de reposo del equipo, vehculo o cualquier otro
elemento.
Evidencia de movimientos; huellas, colisiones por / contra, cadas,
etc.
Localizacin y estado del EPI.
Otros.
3 P - Partes:
Vehculos.
Instalaciones, mquinas, herramientas, equipos, EPIs.
Materiales y/o a las sustancias componentes de materias primas y
productos.
Otros.
4 P - Papeles:
Organizacin del trabajo.
Mtodos de trabajo.
Registros de formacin.
Actas de reuniones.
Listados de inspeccin.
Otros.
5 P - Productos:
Respirar un gas o vapor txico.
Sobrellenados de tanques.
Fuga y/o escape.
Derrame.
Contaminacin
P g i n a | 186
Como causas bsicas se entendern; las causas reales por las que
surgen / ocurren las causas inmediatas. Las causas bsicas identifican los
factores personales y los factores de trabajo (medio ambiente laboral).
5.6. Clculo del costo del accidente / incidente. Anexo 15, punto 5.
La puesta en marcha y mantenimiento del SGRTC requiere de recursos
humanos y econmicos a cargo de la empresa. Adems, tras la investigacin de un
accidente o incidente, la posible aplicacin de acciones y medidas preventivas podr
significar un costo. Sin embargo, la accidentalidad laboral supone, adems del
padecimiento humano, un importante coste econmico que, en ocasiones, amenaza
la continuidad de la empresa. Parece evidente que es necesario conocer el coste de
los accidentes e incidentes y cunto es la inversin realizada en la aplicacin de
medidas de prevencin de accidentes.
N jornadas perdidas
Duracin media =
N de accidentes
ANEXO 14
ANEXO 15
Nombre y apellidos:
Categora profesional:
Agente material:
3. DATOS DE LA INVESTIGACIN
3.4. Causas inmediatas: Acciones y condiciones inseguras (Consultar el Listado Completo de Causas y Fallos del Sistema, seleccionar la/s
causa/s incluir cdigo/s):
3.5. Causas bsicas: Factores personales y condiciones del trabajo (Consultar el Listado Completo de Causas y Fallos del Sistema e incluir
cdigos):
P g i n a | 197
1. Liderazgo y administracin 7. Inspecciones planeadas 13. Reglas generales para trabajos especiales
2. Evaluacin de riesgos 8. Observaciones del comportamiento 14. Plan de autoproteccin interior
3. Formacin y entrenamiento 9. Equipos de proteccin individual 15. Plan de emergencia en el transporte
4. Seleccin y contratacin 10. control y vigilancia de la salud 16. Plan proteccin actos ilcitos
5. Subcontratacin 11. Procedimientos operativos 17. Investigacin de accidentes e incidentes
6. Reuniones peridicas de grupo 12. Normas de trabajo 18.Especificaciones tcnicas vehculos
19. Evaluacin y mejora del SGRTC
4. INFORME DE LESIONES
Descripcin de lesin:
Diagnostico mdico:
5. COSTO DEL ACCIDENTE / INCIDENTE (estimacin del coste por el mtodo del clculo puntual)
Horas prdidas por los accidentados, compaeros, mandos, etc. el da del accidente
Horas prdidas por investigacin del accidente
Horas dedicadas a acompaar a las visitas de organismos oficiales con motivo del accidente.
Horas dedicadas a cualquier otra actividad relacionada con el accidente.
Horas perdidas por paros o huelgas consecuencia del accidente
Atencin mdica (primeros auxilios, traslados a centros sanitarios, servicios mdicos, etc.)
Parada de maquinaria por reparacin, reposicin, precintado, etc. ...
Reparacin o reposicin de herramientas o cualquier otro bien.
Prdida de productos terminados, materias primas, etc. ...
Alquiler de maquinaria / herramientas para suplir a los daados hasta su reposicin
Prdida por disminucin de la produccin.......
Prdida de pedidos / penalizacin por retrasos en la entrega de pedidos..
Recuperacin de la produccin: horas extras, rotacin de personal, subcontratacin..
Honorarios pagados a profesionales externos (abogados, tcnicos, ETT, etc.).
Proceso judicial (juicio, costas, indemnizaciones, sanciones, aumento prima de seguros, etc.)
P g i n a | 198
COSTE TOTAL
NOTA: El mtodo intenta contabilizar los costes no asegurados, tanto de los accidentes como de los incidentes
1.
2.
3.
4.
5.
NOTA: Este documento tiene nicamente un propsito de ilustracin y gua y, aunque basado en un
modelo en uso, no se propone como ideal aplicable con carcter general a todas las empresas de transporte.
P g i n a | 199
1. INTRODUCCION
A la hora de abordar la tarea de desarrollar un plan estratgico de seguridad vial, es
importante encuadrar el modelo terico sobre el que se asienten los objetivos
operativos que den cobertura a las diferentes tomas de decisiones y, por tanto, a las
acciones concretas que definen lo que se denomina gestin de la seguridad. Es aqu, en
la eleccin, combinacin y programacin de medidas y contramedidas adecuadas donde
se van a configurar en ltima instancia los resultados finales y, en consecuencia, la
calidad del diseo del modelo de gestin. Sin embargo, y en la misma lnea de
importancia se encuentra el espritu conceptual en lo referido a la seguridad y su
posicin en la empresa.
Los cambios ocurridos en las ltimas dcadas y en especial en los ltimos aos, en
todos los sectores industriales y econmicos del pas, han detonado toda una serie de
corrientes y estilos de gestin que, por su direccin y en especial por su velocidad y
anclaje cientfico han conseguido incorporarse y adaptarse con la rapidez y eficacia
suficiente como para poder dar respuesta a las exigencias de las Polticas avanzadas a
nivel Internacional. .
Es decir, la estrategia de las empresas ms avanzadas en este sector han optado por
modelos de compensacin entre la produccin y la seguridad, siendo esta ltima una
variable determinante del nivel de excelencia de la empresa, que acta con un efecto
multiplicador de la eficacia en la operatividad final.
3. OBJETIVOS GENERALES
Todos coincidimos que el accidente en el sector del transporte se encuadra dentro
del modelo denominado Sistemas de domin, segn el cual en todo accidente se
produce un fenmeno parecido al comportamiento de las fichas del domin colocadas
una junto a otra, que empujando la primera se produce una cada en cadena de todas
ellas, siendo suficiente separar una para que la reaccin se detenga.
Las lneas fundamentales en los que se deben basar los principios de la direccin de
la seguridad seran los siguientes:
4. OBJETIVOS OPERATIVOS
El objetivo operativo ms importante es sentar las bases de la creacin y puesta en
marcha de un programa de asesora de seguridad dirigido al departamento de seguridad
que secuencialmente vaya asumiendo las tareas realizadas por consultores de seguridad
sin irrupciones en el clima laboral. Esta debe ser la fase inicial que, en un plazo de un
ao y sin introducir ruidos al sistema, consiga tener la autoridad suficiente para
gestionar el cambio. Evidentemente teniendo en cuenta la idiosincrasia y problemticas
de cada organizacin.
5. PLAN DE ACCIN
A diferencia de lo que las empresas piensan, los planes de accin eficaces son
aquellos que introducen estrategias de impacto a muy corto plazo y a la vez tiene
estrategias con objetivos a largo plazo. Podemos transmitir una gran preocupacin por
la seguridad en una intervencin de un solo da y a la vez seguir con procesos menos
evaluables inmediatamente. Sin embargo para que las estrategias a largo plazo
funcionen, deben combinarse con aquellas que aunque tengan bajo coste sean muy
operativas. En la base de datos TRANSPORT que acumula ms de cinco millones de
artculos cientficos en el mbito del transporte se puede seleccionar acciones concretas
y su resultado, disminuyendo, por tanto, el error propio de la gestin intuitiva. El plan
de accin comprendera las siguientes intervenciones:
P g i n a | 204
1. INTRODUCCIN
Las estadsticas de accidentalidad en carretera muestran que entre el 90 y el 95% de
los accidentes de trfico se debieron al fallo humano, y que un alto porcentaje de estos
los cometieron los conductores. Por otra parte, los fabricantes de equipos y sistemas
para la automocin, conocedores de que la tecnologa tiene una creciente capacidad
para intervenir en la conduccin y en el control de algunos aspectos del
comportamiento del conductor, sacan al mercado equipos y sistemas que proporcionan
un mayor nivel de seguridad en la conduccin de camiones y de la seguridad vial en
general.
Los avances tecnolgicos aportan innumerables ventajas al conductor, unas de
eficacia, otras de confort, otras de seguridad, y en ocasiones estas ventajas se suelen
asociar, aunque esta asociacin no siempre sea cierta, o dicho de otro modo, para que
esta asociacin sea cierta el conductor debe ser plenamente conocedor de la tecnologa
y del uso seguro de la misma. En caso contrario, estaramos hablando de la teora del
riesgo constante; a mayor nivel tecnolgico, mayor nivel de riesgo asumido.
2. OBJETIVO
Aportar informacin sobre los equipos y sistemas de seguridad activa y pasiva que
incorporados como equipamiento en un camin aumentan el nivel de seguridad, por lo
que se reduce la probabilidad de accidentes, mejora los niveles de proteccin del
conductor y acompaante, as de seguridad vial en general.
3. ALCANCE
La presente informacin debera ser considerada durante el proceso de seleccin
para la compra de un nuevo camin.
4. RESPONSABILIDADES
El empresario debe considerar los avances tecnolgicos disponibles en cada proceso
de compra de un nuevo camin, lo que le permitir disponer de un mayor nivel de
prevencin de los riesgos del transporte. Tambin, debera asegurar que los
conductores son instruidos acerca de la nueva tecnologa disponible en el camin y de
su utilizacin segura.
P g i n a | 207
5. SEGURIDAD
5.1. Prevencin de accidentes
5.1.1. Sistema de climatizacin automtica
Distintas pruebas han demostrado que las altas temperaturas en cabina
son causa de cambios de comportamiento en los conductores, tendiendo a
volverse ms impacientes, a cometer un mayor nmero de errores y a hacer una
evaluacin incorrecta de la situacin, lo que podra traducirse en accidentes. El
control de la temperatura ejerce una enorme influencia en la productividad y la
seguridad del conductor.
deflector hace que el agua se proyecte a una altura por debajo de los ojos del
conductor que circula detrs.
6. MEDIO AMBIENTE
El objetivo a perseguir con una correcta seleccin de opciones es la reduccin del
consumo de combustibles y emisin de las emisiones de gases efecto invernadero,
sobre todo de dixido de carbono (CO2), y de los gases nocivos para la salud como los
xidos nitrosos (NOx), hidrocarburos no quemados (HC) y humos negros.
P g i n a | 213
GLOSARIO
Empresario. Director de empresa que, con responsabilidad propia, rene los factores de
la produccin y los dispone de arreglo a un plan, para obtener su mayor rendimiento.
Norma interna. Especificacin tcnica, aprobada por el Director Superior, para una
aplicacin repetida o continuada y cuyo cumplimiento es obligatorio en la empresa.
Ocupacin (Trabajo). Puesto de trabajo que cubre todas las actividades del trabajo que
desempea una persona mientras ocupa ese puesto.
Paso. Es una accin donde algo sucede para hacer avanzar la accin y alcanzar la tarea /
trabajo total.
Peligro. Riesgo con una posibilidad (probabilidad) muy elevada de producir un dao
grave o no en un periodo de tiempo muy corto o de forma inmediata.
Riesgo (Factor de riesgo). Es toda circunstancia, situacin o variable que aumenta las
probabilidades de una persona de contraer una determinada enfermedad profesional o
sufrir un accidente.
Riesgo (Magnitud del riesgo). Incertidumbre de que pueda ocurrir un accidente, medida
en trminos de probabilidad de ocurrencia.
Tarea crtica. Toda tarea que requiera para su ejecucin segura el seguimiento de un
procedimiento operativo. Tambin es la tarea / trabajo que tiene un historial de
prdidas por accidentes; muerte, lesin personal, prdida de propiedad, prdida de
calidad, prdida de produccin, etc., o que tiene un alto potencial de causar prdidas,
aunque an no haya antecedentes de prdida.
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