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Par
GUEDE GBOAZO
Expert-Consultant en Environnement
ING. MINES, M.SC
Contact : +225 02 18 44 86 E-mail : emmanuelguede@yahoo.fr
(Abidjan 31 octobre 2016)
(INPH)
Octobre 2016
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ETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTAL ET
INHP SOCIAL DES PROJETS
MODULE III :
ANALYSE DU PGES DE LETUDE
DIMPACT ENVIRONNEMENTAL ET
SOCIAL
PAR
Dr GUEDE GBOAZO
Expert-Consultant en Environnement
Ingnieur en Mines, M.SC. Environnement
INPH
Adresse
Tlphone : mail :
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TABLE DES MATIERES
PGES ...................................................................................................................................................................... 9
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I- PRESENTATION DES GRANDES PHASES DU PGES
pour lidentification des impacts positifs et ngatifs potentiels en rapport avec les activits du
projet et des mesures de mitigation appropries ;
Afin dtre effectif, le PGES doit tre pleinement intgr leffort de gestion globale du projet tous les
niveaux. A cet effet, il importe que lentreprise labore son propre PGES mais en adquation avec le
PGES gnral de lEIES en incluant les aspects sant, hygine et scurit.
Le PGES comprend:
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1.1 Matrice de PGES de lEIES de projet
Cette matrice prsente, pour chaque phase1 et activits du projet, les zones et cosystmes affects
ainsi que les impacts qui en dcoulent et les mesures de mitigation appropries. Quelque soit la zone
concerne, les composantes de lenvironnement affects par le projet sont regroupes en trois
catgories :
La matrice de PGES prvoit en outre les responsables dexcution et de suivi de ces mesures. Dans
lensemble, les entreprises cest--dire loprateur conomique seront charges de lexcution des
mesures de mitigation tandis que les Agences et directions ministrielles, charges de suivi de
lexcution desdites mesures.
Toutefois, des indicateurs defficacit des mesures de mitigation sont proposs dans la matrice de
PGES.
Au nombre de six (06), les lignes directrices doivent faire lobjet de rglementation ou de normalisation
en vue damliorer le processus des valuations environnementales. Il sagit notamment :
Afin de faciliter la gestion approprie des dchets, il est recommand de suivre certaines mesures
prcises indpendamment des phases du projet, du site et du type de dchet produit. Quelque soit le
type de dchet produit, une procdure gnrale de gestion doit tre suivie en intgrant, entre autre, les
chantillonnages, lanalyse en laboratoire des chantillons, lentreposage des dchets, leur transport,
leur traitement et leur limination.
Les dchets en question sont les dchets liquides (eaux uses), les dchets chimiques, les ordures
mnagres et assimiles.
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Les diffrentes phases du projet sont les phases de prparation, de construction, dexploitation, rhabilitation
et fermeture.
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lignes directrices pour la gestion de lacquisition des terres et des compensations (PAR2)
Lexpropriation des terres pour une activit quelconque exige compensation/indemnisation selon les
textes ivoiriens3 et les directives de la Banque Mondiale (OP 4.12). En plus des terres, les btiments et
les sites sacrs sont concerns par ces dispositions. Les paiements des compensations seront faits en
espces, en nature et/ou par lintermdiaire dune assistance avant le dmarrage des travaux.
Ces lignes directrices relvent de la responsabilit des compagnies du secteur des industries
extractives sous la supervision conjointe de lANDE et de la DGMI. Il sagit de : (i) vulgariser
effectivement le PGES auprs des acteurs pertinents, (ii) laborer et mettre en uvre un plan de
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Plan dActions et de Rinstallation
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Notamment la loi foncire, Code minier, ptrolier et leurs textes dapplication
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communication, (iii) oprationnaliser une politique daccompagnement social des populations
vulnrables et des ONG denvironnement travaillant dans la zone et (iv) diffuser rgulirement les
rsultats des procdures de compensation et des uvres sociales.
Les bonnes pratiques recommandes dans les projets ptroliers portent sur les domaines suivants :
ii. Gestion de la scurit notamment la scurit au travail portant sur la conduite saine des activits
professionnelles, le contrle des matriaux dangereux et le choix des sous-traitants ;
iii. Gestion des risques notamment pour les units mobiles. Il sagit danalyser les risques lis aux
installations en place pour le personnel et les riverains ;
iv. Changements dans les quipements et le personnel. Tout changement dans les quipements et le
personnel recommande une adaptation des mesures et dispositions environnementales et
sociales ;
v. Gestion des procdures oprationnelles. Les bonnes pratiques concernent galement lexistence
de manuels de procdure et dexploitation labors selon les rgles de lart. Ces manuels qui
intgre les directives environnementales et sociales, de scurit et de sant doivent tre ports
la connaissance du personnel et des dcideurs ;
vi. Formation et renforcement des capacits dans les domaines de gestion des risques, scurit au
travail, application du plan durgence. Le personnel de la compagnie du secteur des industries
extractives et des sous-traitants sont concerns par ce renforcement des capacits ;
vii. Programme de gestion doit exiger que le processus de dmarrage des travaux comprenne une
scurit de pr-dmarrage et un contrle environnemental pralable pour sassurer que les
installations nouvelles ;
viii. Rponses aux situations durgence et contrle. Un plan durgence et de contrle sont ncessaire
pour une exploitation efficiente des activits du secteur des industries extractives. Ce plan doit faire
lobjet de validation aprs un test. Il porte notamment sur les fuites de substances dangereuses, de
collisions, de feux et/ou explosion ;
ix. Systme dinvestigation rapide et rgulire des incidents et accidents en vue de les cerner et de
trouver des solutions rapides. Ceci devrait prendre en compte la nature de lincident ou de
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laccident, les facteurs explicatifs en vue daboutir des recommandations visant les viter dans
lavenir.
Les responsabilits de la gestion environnementale du projet sont normalement partages par les
diffrents acteurs concerns (ministres concerns, entrepreneurs, collectivits territoriales,
organisations communautaires de base, etc..), en suivant leurs rles spcifiques pour des aspects
particuliers. Ils interviendront durant les diffrents stades de dveloppement du projet.
La matrice de PGES indique la responsabilit des Socit dans lexcution de la plupart des mesures
de protection de lenvironnement tandis que le contrle de cette excution est de la responsabilit des
structures administratives.
La cadre oprationnel peut se rsumer dans les activits de surveillance et de suivi environnemental.
Surveillance Environnementale
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Suivi environnemental
o valuer lefficacit des mesures compensatoires pour revoir si ncessaire les modalits
des travaux et des mesures compensatoires.
En effet, le suivi environnemental permet de vrifier, sur le terrain, la justesse de lvaluation de certains
impacts et defficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation prvues par le PGES, et
pour lesquelles subsiste une certaine incertitude. Les connaissances acquises travers le suivi
environnemental permettront de corriger les mesures dattnuation et ventuellement de rviser
certaines normes de protection de lenvironnement.
Par ailleurs, les activits de surveillance et de suivi environnemental sappuis sur des indicateurs
permettant dvaluer lexcution des PGES.
Les rflexions sur le dveloppement des indicateurs environnementaux et sociaux sont relativement
rcentes et dactualit en Afrique de louest. En effet, sous lgide des Nations Unies4 et de la CEDEAO,
un cadre pour le dveloppement des statistiques de lenvironnement (CDSE) a t mis au point. Ce
cadre sappui sur le modle dindicateurs Pression/Etat/Impact/Rponse. La matrice ci-aprs met en
relation les lments de lenvironnement et les indicateurs correspondants.
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Notamment le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE) et le Bureau de statistique
du Secrtariat des Nations Unies
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Tableau 1- : Matrice conceptuel de dtermination des types dindicateurs environnementaux
Elments de
Catgories de renseignements
lenvironnement
Inventaires, stocks et conditions Activits sociales et conomiques, Incidences des activits/vnements sur Ractions aux incidences sur
de rfrences (indicateurs dEtat vnements naturels (Indicateurs lenvironnement (indicateurs dimpact - effets lenvironnement (indicateurs de rponse -
quantit et qualit de llment de pression - les pressions que les variations des conditions raction de la socit vis--vis des
de lenvironnement) sociales et les fluctuations environnementales peuvent avoir sur la socit) problmes environnementaux.)
naturelles qui perturbent
l'environnement par rapport aux
conditions normales)
Milieu naturel
Flore
Faune
Atmosphre
Eau
a) Douce
b) Mer
c) Souterraine
Terre/sol
a) Sol
b) Sous-sol
Etablissements humains*
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Lannexe-1 et 2 donnent respectivement des dtails sur le modles Pression/Etat/Impact/Rponse et
les critres de choix dun bon indicateur. Rappelons que ces critres portent sur les points suivants :
la sensibilit de lindicateur aux changements dans le temps et dans lespace (non fig et variable);
il doit tre suffisamment explicite et pertinent pour reflter les conditions environnementales ;
contrler la prise en compte des lignes directrices du PGES et des bonnes pratiques
environnementales et sociales.
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Il en est de mme du respect des lois, normes et directives environnementales et de la prise en compte
des lignes directrices et bonnes pratiques.
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Cf. Annexe-3
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comparer les indicateurs dimpacts prdits et ceux rellement observs lissue des activits.
Le tableau ci-aprs donne le cadre logique dvaluation de la performance des mesures de mitigation.
IP : Impact Prdit
IR : Impact Rel
existence dun systme de gestion des dchets solides et liquides de chantier (collecte,
transport, entreposage, rutilisation, traitement, limination) document de gestion ;
indicateurs de contrle des lignes directrices relatives la gestion des accs induits
X populations sensibilise sur la protection des ressources naturelles (forts, aires
protges,..) accessibles du fait des ouvertures de voie ;
X barrires naturelles ou verrouilles mises en place pour protger les cosystmes fragiles ;
X signalisations poses pour indiquer les voies daccs et les interdictions dexploitation des
cosystmes fragiles ;
existence dun programme de surveillance environnementale des cosystmes fragiles.
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X acteurs disposant rgulirement des rsultats des procdures de compensation et des
uvres sociales ;
existence dun site web des projets et des principaux acteurs (ANDE, CIAPOL, Promoteur,
etc.).
4.5 Prise en compte des bonnes pratiques environnementales et sociales
indicateurs relatifs la gestion des risques notamment pour les units mobiles
offshores.
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X employs de la compagnie du secteur industries extractives et des sous-traitants
ayant bnfici de la formation et du renforcement des capacits.
X investigations effectues
Le modle Pression/Etat/Impact/Rponse est une approche qui sert identifier et mettre au point des
indicateurs qui lient les effets (tat) aux causes (pressions) et les causes et les effets aux actions du
secteur public et du secteur priv (rponses). Un quatrime lment peut tre introduit dans le modle,
c'est l'impact.
Indicateurs de pression
Les pressions environnementales regroupent les pressions sociales et les fluctuations naturelles qui
perturbent l'environnement par rapport aux conditions normales. Par exemple, les pressions sociales
sur l'environnement se divisent en pressions indirectes (croissance dmographique, activits agricoles,
transport,...) et en pressions directes (exploitation intensive des sols, rejets d'eaux uses non
traites,...). Dans les deux cas, le but est de mesurer un changement. Ainsi, les indicateurs de pression
sont essentiels pour aider les dcideurs et le public comprendre les problmes environnementaux et
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rechercher des solutions. Etant donn que les pressions sont la cause essentielle des problmes
environnementaux, c'est souvent leur niveau que les interventions sont les plus efficaces.
Indicateurs dtat
Les indicateurs de rponse incluent aussi les mesures de l'opinion publique, les dpenses
environnementales, les permis environnementaux et autres dispositions rglementaires, les incitations,
les efforts de protection et de nettoyage, la recherche et la formation, les changements au niveau des
politiques et des institutions, les changements des pratiques en matire d'utilisation des terres et mme
l'information et les comptes-rendus relatifs l'environnement. Toutefois, ce type de ractions est difficile
quantifier.
Indicateurs dimpact
Les impacts environnementaux sont les effets que les variations des conditions environnementales
peuvent avoir sur la socit. On distingue ainsi les impacts socio-conomiques et les impacts
cologiques.
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Source de Impacts
stress
Indicateurs
Indicateurs
Pression
Etat du
sur le milieu
milieu
Indicateurs
Rponse
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Les activits humaines et les politiques sectorielles sont des sources de stress pour lenvironnement qui
se trouve dans un tat, des conditions et situations donnes. Les pressions engendres par ces
difficults sources de stress sous la forme dmission de polluants, de consommation despace et de
ressources, ont des effets sur le milieu naturel et humain. Des mesures sont alors prises en rponse
aux impacts causs sur lenvironnement.
Critres de choix
- avoir la capacit de fournir une valuation aussi bien des conditions de stress que de non-stress
- reflter nos connaissances de la succession normale ou des changements anticips au sein des
cosystmes
- avoir un niveau de rfrence dfinie en fonction d'une variance chaque fois que cela est possible
Sur la base de ces critres, l'on dfinit aussi les caractristiques d'un bon indicateur aidant faire des
choix judicieux. Il faut noter que ces caractristiques peuvent se retrouver dans les critres de choix.
Caractristiques dun bon indicateur
La slection des indicateurs doit se faire de manire participative. Afin dviter de choisir un trop grand
nombre dindicateurs dont la pertinence nest pas souvent avre, lon utilise gnralement des critres
permettant de garder ou den rejeter certains selon le cas. Ainsi, sept critres prsents ci-dessous
peuvent tre admis.
Lindicateur doit mettre en vidence lapparition de situations non durables. Par exemple, (i)
laugmentation des prix de la nourriture, (ii) la frquence de braconnage, (iii) les mouvements de
population sont des signes annonciateurs de baisse de la disponibilit des aliments, de perte
conomique et de famine. Un indicateur doit aussi tre prlev frquemment pour dtecter des
variations significatives sur la base de donnes historiques (variations temporelles). En outre,
lindicateur devra tre applicable diffrentes rgions et diffrentes chelles (variations spatiales de
porte nationale et internationale).
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Rfrence des seuils :
Il sagit de mettre en vidence les tendances apparaissant dans les systmes naturels et humains. Si
ces tendances ne sont pas estimes en fonction de valeurs de rfrence (repres), elles ne sont pas
souvent utiles.
Par exemple, dans le domaine de l'eau potable, l'on peut citer les normes (OMS) relatives quelques
substances chimiques telles que prsentes ci-dessous.
Cadmium 5 g/l
Cuivre 1 mg/l
DDT 1 g/l
Lindane 3 g/l
Non biais
Les indicateurs doivent toujours tre ramens la vision du monde des populations concernes.
Plusieurs indicateurs de qualit de lenvironnement sont bass sur les valeurs de la civilisation
occidentale. Ceci est le cas des normes de logement (superficie, intimit, accessoires), de
lindustrialisation, de la qualit de leau, etc.
Rversible et contrlable :
Il faut utiliser des indicateurs qui mettent en vidence le niveau de dgradation rversible des
cosystmes. Ceci est le cas de la superficie de terre arable enleve, la dsertification et le rejet de
substances toxiques non dgradables.
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Transformation en donnes appropries :
Lindicateur doit tre suffisamment explicite et pertinent pour reflter les conditions environnementales.
Ainsi, des donnes telles que la superficie boise nindique pas rellement le niveau de dveloppement
durable, par contre le ratio de dboisement par anne en fonction de la superficie forestire rsiduelle
pourrait tre un bon indicateur.
Intgrateur :
Il faut mettre en vidence le caractre agrg de lindicateur. Ceci est le cas de nombreux indicateurs
environnementaux qui intgrent un ensemble de facteurs comme les indices de qualit de lair ou de
leau.
De nombreux indicateurs sociaux et cologiques sont difficiles et coteux mesurer. Il en est de mme
de laccessibilit certains endroits. Il y a donc ncessit dvaluer les indicateurs actuels utiliss dans
les systmes de contrle et de suivi pour montrer le niveau de dveloppement durable atteint par les
socits humaines.
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