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POLITIQUE NATIONALE
DE LENVIRONNEMENT
2011
SOMMAIRE
INTRODUCTION....................................................................................................................................................1
I. CONTEXTE GENERAL.................................................................................................................. 5
1.1. PRSENTATION DU CADRE PHYSIQUE...............................................................................................................5
1.1.1. Le relief..............................................................................................................................................5
1.1.2. Les sols..............................................................................................................................................5
1.1.3. Le climat............................................................................................................................................6
1.1.4. Vgtation.........................................................................................................................................7
1.1.5. Hydrographie....................................................................................................................................8
1.1.6. Pluviomtrie......................................................................................................................................8
1.1.7. Hydrologie.........................................................................................................................................8
1.1.7.1. Eaux souterraines..................................................................................................................................8
1.1.7.2. La zone ctire......................................................................................................................................9
1.1.7.3. Systme lagunaire...............................................................................................................................10
1.1.7.4. Le Golfe de Guine..............................................................................................................................10
1.2. SITUATION SOCIO-CONOMIQUE ET DMOGRAPHIQUE.....................................................................................11
II. ETAT DE LENVIRONNEMENT NATUREL ET DU CADRE DE VIE.................................12
2.1. ENVIRONNEMENT NATUREL................................................................................................................................12
2.1.1. Les ressources en terre........................................................................................................................12
2.1.2. Les ressources forestires....................................................................................................................12
2.1.3. Ressources en eau...............................................................................................................................13
2.1.4. Les ressources floristiques...................................................................................................................14
2.1.5. Les ressources fauniques.....................................................................................................................14
2.1.6. Les aires protges..............................................................................................................................15
2.1.7. Ressources halieutiques et hydrobiologiques.....................................................................................16
2.1.8. Ressources Agro-pastorales................................................................................................................17
2.1.9. Ressources minrales..........................................................................................................................18
2.1.10. La production nergtique................................................................................................................19
2.2. ENVIRONNEMENT HUMAIN................................................................................................................................20
2.2.1. LEtat du cadre de vie..........................................................................................................................20
2.2.1.1. Urbanisation................................................................................................................................................20
2.2.1.2. Accs leau potable...................................................................................................................................20
2.2.1.3. Assainissement et drainage.........................................................................................................................21
2.2.1.5. Dchets domestiques..................................................................................................................................23
2.2.1.6. Dchets industriels et biomdicaux.............................................................................................................24
2.2.1.6.1 Dchets industriels 24
2.2.1.6.2 Dchets biomdicaux 24
2.2.1.6.3. Dchets technologiques 25
2.2.1.7. Pollution atmosphrique.............................................................................................................................25
2.2.1.7.1. Activits industrielles et nergtiques 25
2.2.1.7.2 Feux de brousse 26
2.2.1.7.3. Bois de cha uffe, charbon de bois et rsidus vgtaux 26
2.2.1.7.4. Transport 26
2.2.1.8. Pollution de leau.........................................................................................................................................27
2.2.1.9. Pollution des sols.........................................................................................................................................28
2.2.1.10.. Autres types de pollution.........................................................................................................................28
2.2.1.11. Les Risques Naturels et Technologiques....................................................................................................28
2.2.1.12. Application des techniques classiques et modernes.................................................................................29
2.2.1.13 Changements climatiques..........................................................................................................................29
2.2.2 Amnagement du territoire.................................................................................................................31
III. CADRE DE GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT.................................................32
3.1. LE CADRE JURIDIQUE.........................................................................................................................................32
3.1.1. Les dispositions de la constitution.......................................................................................................32
3.1.2. Les textes lgislatifs.............................................................................................................................32
3.1.3. Les textes rglementaires....................................................................................................................33
3.1.4. Les engagements internationaux........................................................................................................34
3.2. LE CADRE INSTITUTIONNEL.................................................................................................................................37
3.2.1. Historique du cadre institutionnel.......................................................................................................37
3.2.2. Missions des diffrents Ministres intervenant dans le domaine de lenvironnement......................38
3.2.2.1. Le Ministre en charge de lenvironnement et ses services.........................................................................38
3.2.2.2. Autres Ministres........................................................................................................................................40
3.2.2.3. Les ONG.......................................................................................................................................................44
3.2.2.4. Le Secteur Priv...........................................................................................................................................44
3.2.2.5. Partenariat..................................................................................................................................................44
3.3. LE CADRE DE LA DCENTRALISATION.....................................................................................................................45
IV. ANALYSES DES CADRES JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ET DES
POLITIQUES MACRO-ECONOMIQUES......................................................................................... 46
4.1. ANALYSE DU CADRE JURIDIQUE...........................................................................................................................46
4.2. ANALYSE DU CADRE INSTITUTIONNEL....................................................................................................................46
4.3. ANALYSE DES POLITIQUES MACRO-CONOMIQUES..................................................................................................46
V. CONTRAINTES ET OPPORTUNITES POUR UNE GESTION RATIONNELLE DE
LENVIRONNEMENT............................................................................................................................ 49
5.1. LES CONTRAINTES/DFIS....................................................................................................................................49
5.2. LES OPPORTUNITS...........................................................................................................................................51
VI. LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE NATIONALE DE LENVIRONNEMENT...53
6.1. LES FONDEMENTS POLITIQUES............................................................................................................................53
6.2. LES FONDEMENTS ECONOMIQUES.......................................................................................................................54
6.3. LES FONDEMENTS SOCIAUX...............................................................................................................................54
6.4. LES FONDEMENTS CULTURELS............................................................................................................................54
6.5. LES FONDEMENTS ECOLOGIQUES........................................................................................................................54
6.6. LES FONDEMENTS INSTITUTIONNELS ET JURIDIQUES...............................................................................................55
6.7. LE RESPECT DES GRANDS PRINCIPES DU DVELOPPEMENT DURABLE.........................................................................55
6.8. LES PRINCIPES DIRECTEURS SPCIFIQUES LA GESTION DE LENVIRONNEMENT EN CTE DIVOIRE...................................57
VII. ORIENTATIONS ET AXES DINTERVENTION DE LA POLITIQUE NATIONALE
DE LENVIRONNEMENT..................................................................................................................... 58
7.1. OBJECTIF GLOBAL.............................................................................................................................................58
7.2. LES ORIENTATIONS STRATGIQUES........................................................................................................................58
7.2.1. Les orientations stratgiques transversales........................................................................................58
7.2.1.1. Promotion dune stratgie de dveloppement durable et gestion rationnelle des ressources naturelles. . .58
7.2.1.2.. Renforcement du cadre institutionnel et lgislatif......................................................................................59
7.2.1.3. Dveloppement des ressources humaines..................................................................................................60
7.2.1.4. Mise en place dun systme national dinformation, dducation, de communication en matire
environnementale....................................................................................................................................................60
7.2.1.5. Implication effective de la socit civile......................................................................................................61
7.1.1.7. Prvention et lutte contre les pollutions et nuisances.................................................................................61
7.1.1.8. Gestion de la biotechnologie et de la bioscurit........................................................................................62
7.1.1.9. Promotion de la gestion rationnelle des substances chimiques dangereuses.............................................62
Les actions stratgiques sont :.................................................................................................................................62
7.1.1. 10. Changements climatiques........................................................................................................................63
7.2.2. Les orientations stratgiques sectorielles verticales...........................................................................63
7.2.2.1. Agriculture, Elevage et Pche......................................................................................................................63
7.2.2.2. Amlioration de la politique foncire...........................................................................................................64
7.2.2.3. Ressources forestires, fauniques terrestres, pastorales et aquatiques, dsertification et biodiversit......64
7.2.2.4. Ressources en eau.......................................................................................................................................66
7.2.2.5. Transports et infrastructures.......................................................................................................................67
7.2.2.6. Energie........................................................................................................................................................68
7.2.2.7. Industries et exploitations minires et ptrolires......................................................................................68
7.2.2.8. Sant humaine et hygine du milieu...........................................................................................................68
7.2.2.9. Etablissements humains..............................................................................................................................69
7.2.2.10. Tourisme et Culture...................................................................................................................................69
7.2.2.11. Education Nationale et Recherche Scientifique.........................................................................................69
7.2.2.12. Attnuation de la pauvret et matrise de la croissance dmographique..................................................70
Une dcennie plus tard, la Cte divoire prend une part active la Confrence sur
lEnvironnement et le Dveloppement tenue en 1992 Rio de Janeiro, au Brsil,
sanctionne par ladoption de lAgenda 21. Au Sommet Mondial sur le
Dveloppement Durable, de 2002 Johannesburg en Afrique du Sud, la Cte
dIvoire est encore prsente avec une dlgation de haut niveau. Mais cest surtout
aprs la Confrence de Rio de 1992 que les premires initiatives concrtes ont t
prises travers llaboration en 1996 du Plan National Daction Environnemental
(PNAE).
14
Celui-ci a permis didentifier pour la priode 1996 2010 dix programmes portant
sur (i) le dveloppement agricole durable, (ii) la prservation de la diversit
biologique, (iii) la gestion des tablissements humains (iv) la gestion de la zone
littorale , (v) la lutte contre les pollutions et les autres nuisances industrielles, (vi)
la gestion intgr de leau, (vii) lamlioration de la gestion des ressources
nergtiques, (vii) la recherche, lducation , la formation, (ix) la gestion intgre
et coordonne de linformation environnementale, enfin sur (x) lamlioration du
cadre institutionnel et rglementaire.
Plusieurs mesures ont t ensuite prises dont les principales sont les suivantes:
14
Ces stratgies, plans et programmes ont tous des volets intgrant les
proccupations environnementales dans le processus de dveloppement.Le
principal dfi du PNAE est de parfaire lintgration de ces dernires dans les
politiques sectorielles. Toutefois, ces politiques, stratgies, plans ne sont pas ou
sont peu mis en uvre, la crise ayant renforc la tendance.
14
La Cte dIvoire a dbut en juin 2006 les discussions avec le NEPAD dans le
cadre du Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP).
Cest dans ce cadre que les Nations Unies ont adopt, en 2000 New York, la
Dclaration du Millnaire qui engage les pays parties consentir des efforts
importants en vue de rduire la pauvret, damliorer la sant et de promouvoir la
paix, les droits de lhomme et un environnement durable.
Pour donner une orientation stratgique de mise en uvre du PNAE, des plans
stratgiques sectoriels et prendre en compte les nouvelles problmatiques
environnementales (changements climatiques, etc.), llaboration dun document
de politique nationale de lenvironnement savre ncessaire.
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I. CONTEXTE GENERAL
I.1.1. Le relief
Quatre types de reliefs sindividualisent : les hautes terres et systmes montagneux, les
plateaux, les plaines et les reliefs isols. Les hautes terres et massifs montagneux sont
localiss dans louest du pays. Le Mont Nimba (1750 m) est le point culminant du pays. La
plus grande partie du pays est un ensemble de plateaux en gradins qui descendent en pente
douce en direction du sud vers les zones lagunaires. En dessous de 200 m daltitude, la Cte
dIvoire est un ensemble de dmes, de buttes et fates de collines, de plaines fluviales et de
plaines ctires. Enfin, les reliefs isols, trouant les plateaux et correspondant des dmes de
roches granitiques, des fates de collines ou des artes de roches vertes.
I.1.3. Le climat
iv
La Cte dIvoire subit deux influences qui dterminent ses climats : la mousson, masse dair
quatorial humide, et une masse dair tropical sec, avec son vent desschant, lHarmattan,
spars par le front inter tropical (FIT) qui monte vers le nord la fin du printemps et
redescend vers locan lautomne. On distingue ainsi, selon la latitude, trois zones
climatiques principales auxquelles sajoute le climat particulier de la rgion montagneuse de
lOuest.
Le climat attien stend sur la majeure partie de la fort mridionale. Il est caractris par
quatre saisons :
Une grande saison des pluies davril juillet, correspondant la monte du FIT,
pendant laquelle tombent les deux tiers du total annuel de pluie ;
Une petite saison sche en aot-septembre ; cest la saison la plus frache de lanne ;
Une petite saison des pluies de septembre novembre qui correspond au deuxime
passage du FIT, avec des averses coupes dclaircies ;
Une grande saison sche de dcembre mars, qui connat toutefois quelques pluies.
Cest la saison la plus chaude de lanne notamment, aux mois de fvrier-mars. En
janvier, linfluence de lharmattan se fait sentir jusquau littoral.
Le climat baouln stend sur le centre de la Cte divoire. Cest un climat quatorial de
transition entre le climat attien et le climat soudano-guinen.
Le climat soudano-guinen caractrisele nord du pays. Il comprend une saison sche et une
saison humide. Les plus fortes prcipitations sont enregistres de juillet septembre. Pendant
cette priode, la plupart des pistes deviennent impraticables et rendent le dplacement
difficile, do le nom dhivernage. En fait, la saison humide stend sur plus de la moiti de
lanne : avril octobre. En dehors de la priode des grandes prcipitations, latmosphre est
sche car lHarmattan y souffle presque en permanence.
Le climat de montagne est localis dans lOuest o la temprature diminue avec laltitude
(jusqu 8 en janvier) et les prcipitations augmentent (1770mm man, 2320mm Danan).
Septembre est le mois le plus arros. La saison sche est bien tranche et courte (3 mois dont
1.5 mois dHarmattan).
Les prcipitations moyennes atteignent 1 348 mm/an. Les tempratures varient entre 24 et
32C, avec cependant des tempratures plus basses en montagne.
I.1.4. Vgtation
14
En Cte dIvoire, on distingue, du sud au nord, trois zones biogographiques distinctes. La
zone du sud et de louest, en dessous du 8 me parallle, excluant le V Baoul, est caractrise
par une fort primaire comprenant :
La zone de savane soudanaise, au dessus du 9me parallle, avec des couloirs de forts galeries
et ses forts claires est compose de savanes arbores et arbustives. On y retrouve par endroits
Daniella oliberi (Caesalpiniacae), Isoberlinia doka (Caesalpiniacae) et Afzelia africana
(Caesalpiniacae).
Entre ces deux zones, se situe la zone de transition ou prforestire avec le V Baoul. Elle
comporte une mosaque de milieux, composs de fort msophile (ou semi-dcidue) et de
savane guinenne. Elle renferme diverses espces vgtales dont Khaya grandifolia
(Meliaceae), Khaya ivorensis (Meliaceae), Celtis spp. (Ulmaceae), Triplochiton scleroxylon
(Sterculiaceae), et Nesogordonia papaverifera (Sterculiaceae). Cette varit de milieux
explique la prsence dun nombre lev despces animales forestires et soudaniennes.
I.1.5. Hydrographie
14
Le rseau hydrographique de la Cte dIvoire comprend :
Quatre grands bassins hydrographiques avec dOuest en Est le Cavally (dun dbit de
600 m/s tendu sur un bassin versant de 28.800 km); le Sassandra (avec un dbit
moyen de 575 m/s occupant un bassin de 75.000 km); le Bandama (avec un dbit
moyen de 400 m/s couvrant un bassin de 97.000 km et la Como (avec un dbit
moyen de 300 m/s se dveloppant sur un bassin versant de 78.000 km).
Quatre ensembles de bassins ctiers correspondant aux interfluves entre les prcdents
(dsigns par les noms des principaux fleuves ctiers qui les drainent) : le Tabou, le
Nro, le San-Pdro, le Niouniourou, le Boubo (5.100 km), lAgnby (8.900 km), la
M (4.300 km), la Bia et le Tano.
Trois bassins dont lexutoire est extrieur au pays. Les affluents du Niger lextrme
Nord-Ouest stendant sur un bassin versant de 24.000 km, avec dOuest en Est, le
Gbanhala, le Baoul, le Dgou, le Kanklaba et la Bagou. Les affluents de la Volta
Noire au Nord-Est, avec le Koulda, le Kolodio, le Gbanlou-Bineda et le Kohodio.
Les rgimes hydrologiques sapparentent troitement aux prcipitations dans les bassins
versants, ce qui conduit la distinction dun rgime quatorial (fleuves ctiers avec 2 crues
annuelles) et dun rgime tropical de transition caractris par une crue annuelle,
gnralement entre les mois daot et de novembre.
Il nexiste pas de lacs et dtangs naturels. Les plans deau existants, prsentant de grandes
surfaces de stockage des eaux lintrieur des terres, sont artificiels lis aux barrages. Au
total, les ressources mobilisables des eaux de surface slvent 39 milliards de m.
I.1.6. Pluviomtrie
La hauteur d'eau annuelle moyenne des prcipitations en Cte d'Ivoire est de 1348 mm, soit
pour une superficie de 322.460 kilomtres carrs, un volume de prcipitations annuelles de
434,68 kilomtres cubes que l'on peut arrondir 434. De ce volume prcipit, l'vapo-
transpiration et les infiltrations consomment quelques 360,7 km. Restent 74 kilomtres cubes
de ressources d'eau superficielle produites sur le territoire du pays
I.1.7. Hydrologie
Dlimite par des latitudes 4 et 530 Nord et longitudes 225 et 730 Ouest, la zone ctire
ivoirienne s'tend sur une superficie de 32 960 km2. Le littoral s'tire du Cap des Palmes
(Libria) dans l'Ouest au Cap des Trois Pointes (Ghana) l'Est sur prs de 600 kilomtres. La
zone ctire est une plaine basse, souvent marcageuse, troite dans lOuest ; elle s'accrot
vers l'Est et dveloppe un vaste systme de lagunes. Le littoral peut tre divis en trois
secteurs :
Le secteur Tabou-Sassandra -Fresco (230 kilomtres) : C'est une cte mixte, rocheuse
et sablonneuse, oriente 70 en moyenne. Elle est compose de granites et de
migmatites dans les falaises qui atteignent directement l'ocan, en alternance avec des
criques comme Grand-Brby, Monogaga, et San Pedro.
Le secteur Fresco - Vridi - Port -Bout (190 kilomtres). Il observe une orientation
moyenne de 81; la cte, sablonneuse et rectiligne depuis Fresco, est interrompue
seulement par l'embouchure de Grand-Lahou (fleuve Bandama) et le canal artificiel de
Vridi.
Le secteur Port - Bout - Frontire du Ghana (100 kilomtres). Il est orient 101 et
est situ aprs le point de changement important de direction du littoral (survenant au
niveau du Trou sans fond dans la baie de Port-Bout). Il est caractris par une
cte presque rectiligne interrompu par l'intermittente passe de Grand-Bassam
(embouchure du Como) et la passe permanente d'Assinie.
Dans les deux derniers secteurs littoraux, de Fresco la frontire Ghanenne des sdiments
argilo- sableux et sableux stalent en bas-plateaux et en cordons littoraux entre lesquels se
sont dvelopps les systmes lagunaires disposs en quatre units : la petite lagune de Fresco
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(MGni), le systme de Grand-Lahou (Lagune Tadio, Mak, Tigba et de Niouzoumou), le
systme Ebri et ses prolongements (lagune Aghien ou Adjin et Pouto) et le systme Aby-
Tendo-Ehi qui marque la frontire avec le Ghana. Les trois principaux systmes lagunaires
communiquent par des canaux artificiels qui permettent la navigation sur plus de 300 km :
canal dAsagny entre Ebri et Grand-Lahou, canal dAssinie entre Ebri et Aby. A lexception
des lagunes isoles (lac Brakr, lagune Hb), toutes ces lagunes sont plus ou moins
saumtres.
La lagune de Grand-Lahou est oriente est-ouest; cest la plus petite et la moins profonde.
Elle se raccorde son extrmit orientale avec lestuaire du Bandama qui est le plus grand
fleuve de Cte dIvoire. La lagune Ebri est, elle aussi, tire dest en ouest sur 130 km et sa
largeur nexcde pas 7 km. La profondeur moyenne est de 4.8 m et quelques fosses proches
dAbidjan dpassent 20 m (port, baie dAbou-Abou etc. Cest la lagune la plus vaste: 566 km
avec le diverticule des lagunes Adjin et Potou. Les baies, situes surtout sur la rive nord
reprsentent prs de 20% de la surface totale. Le rgime de la lagune Ebri a t trs
profondment modifi par louverture du canal de Vridi en 1950. Ce canal, large de 300 m et
profond dune vingtaine de mtres a provoqu lensablement progressif du grau de Grand
Bassam qui constituait initialement le seul exutoire de la lagune et qui na plus t rouvert
quexceptionnellement depuis. Enfin, la lagune Aby (424 km) se distingue de ses deux
voisines par apports continentaux beaucoup moins importants que ceux du Bandama ou du
Como, des changes relativement rduits avec la mer par le grau dAssinie et une
morphologie diffrente puisque la partie la plus vaste de la lagune qui atteint une profondeur
maximale de 15 mtres senfonce sur plus de 30 km lintrieur des terres.
La temprature des eauxdu Golfe de Guine dans lOcan Atlantique est suprieure 20C
toute lanne. La salinit est constante toute lanne autour de 34 35 g/l. La densit de leau
est de 1.022 1.023. La productivit est faible moyenne : phytoplancton environ 500 mg de
C/m2/j ; zooplancton 50 200 mg/m3 dansles cent premiers mtres ; biomasse benthique 10
50 g/m2. La mare est de type smi-diurne forte irrgularit (ingalit diurne). Le marnage,
faible, est compris entre 0.5m (mortes eaux) et 1.5m (vives eaux).
La houle longue, de secteur sud sud-ouest, prsente les caractristiques suivantes la cte :
priode moyenne allant de 10 11 secondes ; hauteur significative comprise entre 1m et 1.8m,
14
avec une moyenne de 1.3m. Le spectre de la houle devant Abidjan se caractrise par une
faible occurrence de mer calme (moins de 10%). La priode de forte agitation sobserve de
mai-juin aot, pendant lhiver austral, avec une forte occurrence de houle damplitude
moyenne suprieure 1.8m. Lagitation reste faible modre le reste de lanne. La
courantologie au large se rsume au courant de Guine qui porte douest en est en surface, sur
une tranche deau de 20 50m et avec une vitesse de 0.3 1.1m/s. un sous-courant plus faible
(0.3 0.7m/s) est orient dest en ouest sur des fonds de -15 -80m.
La population ivoirienne est value 15 358 512 habitants selon le recensement de 1998
avec un taux daccroissement dmographique annuel moyen qui est pass de 3,8% entre 1975
et 1988, 3,3% entre 1988 et 1998 et estim 2,85 % entre 1998 et 2007. La densit
dmographique est de 48 habitants/km.
La population est ingalement rpartie sur le territoire national avec prs de 78% en zone
forestire contre 22% en zone de savane. Elle surbanise rapidement avec 43% de citadins en
1998 et 48% en 2007. Larmature urbaine comprend 127 villes dont 8 ont plus de 100.000
habitants. Elle est domine par la mgapole dAbidjan qui concentre plus de 44 % de la
population urbaine. La crise politico-militaire de 2002 a renforc le poids dmographique
dAbidjan.
Durant plusieurs dcennies, la richesse relative du pays dans la sous rgion en a fait une zone
dattraction : prs de 26% de la population est dorigine trangre, issue principalement de la
zone CEDEAO.
Le taux de croissance du PIB, de 5,7 % en 1998, sest effondr -1,8% en 2002 et la Cte
dIvoire se trouve aujourdhui dans le groupe des Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE) puisque
quelle est dans lincapacit de payer ses dettes auprs des banques internationales.
Le PIB par habitant est pass de $ 780 US en 1998 $ 610 US en 2002, do un aggravement
de la pauvret avec un indice voluant de 32,3 % en 1993 36,8 % en 1995, et 33,6% avant
de remonter 38,4% en 2002 et 48,9% en 2008.Par ailleurs, l'ingalit des revenus s'est
accentue puisque en 2002 10% des plus riches cumulaient 36% du revenu national contre
20% pour les 50% des plus pauvres. Cette mauvaise rpartition des richesses acontribu la
rupture de la cohsion sociale.
14
II. ETAT DE LENVIRONNEMENT NATUREL ET DU CADRE DE VIE
Selon larticle Premier de la loi n96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de lenvironnement
en Cte dIvoire, lenvironnement est lensemble des lments physiques, chimiques,
biologiques et des facteurs socio-conomiques, moraux et intellectuels susceptibles davoir un
effet direct ou indirect, immdiat ou terme sur le dveloppement du milieu, des tres vivants
et des activits humaines. Lenvironnement humain concerne le cadre de vie et
lamnagement du territoire. Lenvironnement naturel comprend le sol et le sous-sol, les
ressources en eau, lair, la diversit biologique, les paysages, sites et monuments
La superficie des sols cultivables s'lve 17 millions d'hectares, soit 53% de la superficie
totale du pays. La superficie cultive est de 6 millions d'hectares, soit 35% de la superficie
cultivable et 19% de la superficie totale du pays. En gnral les sols connaissent une
dgradation importante et continue cause par la surexploitation et lextension de la zone
agricole aux techniques inadaptes provoquant lrosion des sols et souvent une pollution
inquitante lis lutilisation des pesticides et autres produits chimiques.
14
En 2008, 77,5% des mnages ont recours au charbon de bois ou au bois de chauffe comme
source dnergie pour la cuisson.
La nappe dAbidjan qui permet la production denviron 150 millions de m3 par an permettant
dalimenter 70% des abonns, pourrait atteindre ses limites lhorizon 2012. De plus, des
traces de pollution et une baisse de niveau sont dj observes. De srieuses menaces sur la
qualit des eaux et leur productivit sont craindre avec la fermeture des embouchures de la
Bia Assinie, du Como Grand Bassam et du Bandama Grand Lahou, le dveloppement
des vgtaux aquatiques envahissants, la prolifration dalgues et lextraction de sable en
lagune, lensablement des barrages hydrolectriques et lutilisation des produits toxiques pour
la pche.
14
2.1.4. Les ressources floristiques
Le rgne vgtal est reprsent, dans les milieux aquatiques et terrestres, par 7.243 espces
dont 4.117 espces de plantes suprieures rparties en 1.473 genres et 276 familles. Il existe
89 espces endmiques et 59 espces menaces. Certaines plantes, peu rpandues, sont en
voie d'extinction parce qu'elles sont surexploites ou parce que leurs sites sont perturbs telles
Alafia scandens, Anthostema senegalense, Chlorophora excelsa et Dioscorea lecardii.
D'autres espces rares ne sont reprsentes dans le pays que par quelques individus sur des
sites pars telles Amorphophallus dracontioides, Cissus touraensis, Hannoa undulata, Protea
elliotii var. elliotii etc. De 1960 ce jour, 26 espces de plantes vasculaires ont disparu ou ne
se rencontrent qu'exceptionnellement et 170 espces sont en voie d'extinction.
14
2.1.6. Les aires protges
Depuis quelques annes, les aires protges subissent de fortes pressions anthropiques,
causant la dgradation acclre des ressources fauniques et floristiques. Cette dgradation
acclre des ressources des aires protges est due linsuffisance des moyens de protection
et de surveillance. Les pressions sur les aires protges se traduisent notamment le
braconnage, lexploitation forestire, lexploitation agricole.
Ces facteurs sont aggravs par une croissance dmographique qui slve 3,5% par an. Le
taux de biodiversit continue de diminuer, mettant en pril les activits qui en dpendent.
Avant la crise, environ 59 89 espces de plantes endmiques ou de sous-espces taient
menaces, ainsi que 26 des 232 espces de mammifres connues.
Cependant, des tudes rcentes suggrent que la situation sest considrablement aggrave
lors des conflits, notamment en ce qui concerne les grands mammifres.
14
systme de surveillance. Ceci a permis la saisie de 564 duikers, 420 espces de singes, et 220
autres espces.
Enfin, la mise en uvre du Programme Cadre de Gestion des Aires Protges (PCGAP) et les
nouvelles dispositions de la Loi n 2002-102 du 11 fvrier 2002relative la cration, la
gestion et au financement des parcs nationaux et des rserves naturelles renforcent la politique
globale de conservation de la nature.
Il existe 166 espces exclusivement marines contre 152 en eaux douces et 19 en eaux
saumtres. Soixante-seize espces vivent la fois dans ces deux derniers milieux. Dix huit
autres espces dits amphidromiques sont capables de vivre dans les trois milieux la fois
mer, eaux douces et saumtres.
Les espces marines plagiques comprennent dix-sept espces appartenant six familles. Ce
sont les Clupids, les Engraulids, les Carangids, les Scombrids, les Haemulids et les
Balistids. Les gros poissons plagiques trs mobiles frquentant les eaux de la zone sont les
thons albacore (Thunnus albacares), les bonites ventre ray (Katsuwonus pelamis), les thons
(Thunnus obesus), petit thon (Euthynnus alletteratus) et Auxide (Auxis thazard).
Les ctacs ou les baleines avec une famille, deux genres et deux espces se rencontrent aussi
dans les eaux marines ivoiriennes. Il sagit du rorqual commun (Balaenoptera physalus) et de
la baleine bosse (Megaptera novaeangliae).
Les introductions despces exotiques en Cte dIvoire ont concern 11 taxons. Parmi eux, les
espces telles que Oreochromis mossambicus, O. machrochir, O. hornorum,Tilapia rendalli,
Cyprinus carpio, Astatorheochromis alluaudi, Oreochromis aureus, Sarotherodon
melanotheron, S. m. melanotheron, Ctenopharyngodon idella, Oreochromis niloticus et
Heterotis niloticus.
14
Le lamantin (Trichechus senegalensis) est certainement le mammifre le plus spcifique de
lcosystme lagunaire et des estuaires de basse Cte dIvoire.
Les activits de pche continentale sont concentres sur les lacs de Kossou (800 km), de
Buyo (600 km), dAyam (160 km) et de Taabo (70 km). Les retenues deau
hydrolectrique et hydro-agricole ont augment le potentiel de la pche continentale estim
26.000 tonnes/an.
Limpact de llevage sur lenvironnement est surtout enregistr dans le Nord du pays. Au
niveau de llevage extensif traditionnel, souvent transhumant, cet impact se situe, ds quil y
14
a concentration du cheptel, au niveau des sols (dnudation et compactage des sols pour
voluer vers une latrisation souvent irrversible) et de la vgtation (diminution de la
strateherbace et dveloppement de lembroussaillement). La dgradation des ressources
vgtales est galement fortement amplifie par les feux de brousse qui touchent prs de 30%
du territoire. A linverse, les systmes intensifs priurbains (espces cycle court telles les
porcs et la volaille) gnrent des quantits importantes de djections qui, abandonnes dans la
nature et dans les cours deau, sont des sources permanentes de pollution. Toutefois, limpact
environnemental ngatif de llevage reste bien en de de celui de lagriculture.
La Cte dIvoire dispose de gisements dor (Ity exploit de 1991 nos jours, Angovia de 1999
2003, Afema de 1992 1998, Bonikro-Hir), nickels, bauxite, manganse (Grand- Lahou),
colombo-tantalite (Issia de 1996 2001), fer (Mont Klahoyo), diamants (Ity, Sgula,
Tortiya). Paralllement, lextraction des minraux de construction connat un essor li
lexpansion des agglomrations et au dveloppement de linfrastructure routire.
Certains minerais ont des rserves relativement leves (exprim en millions de tonnes, lor
atteint 10, fer 3000, fer titane 20, nickel latritique : 290, nickel magnsien : 100, manganse :
3, bauxite : 1200). Aujourdhui, il est prvu la mise en valeur de nouveaux gisements dor
(Agbaou, Ftkro, Hana Lobo, Tongon), diamants (Bobi-Sgula, Plzi-Vavoua), nickel
latritique (Biankouma), fer (Mont Klahoyo, Monogaga-Victory), manganse (Lauzoua-
Grand-Lahou), pierres ornementales (Okrouyo-Soubr, Yakala-Sgula). Les permis miniers
ont t accords des socits nationales et trangres, avec une dominance pour la recherche
de lor (Socit pour le dveloppement minier de la Cte dIvoire SODEMI-, Socit des
Mines dIty, -SMI-). Une Etude dImpact Environnemental et Social (EIES) prcde toujours
lexploitation minire.
Depuis 2002, il ny a plus de contrles, notamment des orpailleurs (Sgula). Les pertes pour
lEtat sont estimes prs de 50 milliards de FCFA. Les travaux dexploration et
dexploitation des mines prsentent de faon gnrale des impacts ngatifs sur
lenvironnement, lagriculture et la sant : risques de glissements de terrain pour les mines
ciel ouvert et daugmentation de la production des dchets, pression sur les terres cultivables,
rosion des sols, destructions massives de zones forestires et de rserves fauniques, tensions
entre populations riveraines et exploitants, pollution de lair et de leau (utilisation du cyanure
de sodium et mercure (orpaillage)), nuisances sonores et risque de propagation du VIH/SIDA
lie louverture de champs minier. Les activits minires menacent galement les espces
rares et endmiques et les plantes mdicinales, et contribuent chasser les animaux de la zone
de dboisement. Il convient dans tous les cas que dune manire gnrale, les travaux de
rhabilitation des sites exploits ne sont pas raliss la fin des activits dexploitation pour
permettre la mine de se reconstituer. Toutefois, une reprise dactivits sur ces sites devra
faire lobjet dinspection dinstallations classes et dun audit environnemental selon la
rglementation en vigueur.
14
2.1.10. La production nergtique
Loffre dnergie primaire sarticule entre les ressources hydrauliques, des rserves de ptrole
et de gaz, des ressources forestires en voie dpuisement, des rsidus agro-industriels et des
autres sources dnergies nouvelles et renouvelables.
Llectricit est produite par les centrales hydrolectriques et de centrales thermiques qui
fournissent 98,9% de lnergie distribue travers le rseau interconnect, soit 5673 GWH
par an. Le nombre des localits lectrifies est pass de 14 en 1960 2686 en 2008. Environ
500.000 TEP (Tonne Equivalent Ptrole) de biomasse sont produites chaque anne par les
exploitations agro-industrielles et les scieries, dont un peu plus de la moiti est utilise pour la
production dnergie lectrique. Les rserves rcuprables de gaz naturel sont values 15
milliards de m3. Lnergie solaire connat un dbut de dveloppement dans le cadre de
programmes dlectrification rurale.
Quinze (15) blocs ptroliers sur une trentaine ont t attribus entre 1992 et 2004 et 13 sont en
productionen 2010. Fin 2004, le pays a produit 106 millions de barils de ptrole et 337
milliards de pieds cubes de gaz (production cumule). La majorit du gaz est utilise dans les
centrales thermiques qui assurent, avec une puissance totale de 610 MW, 60% des besoins
nationaux en lectricit.
14
2.2. Environnement humain
2.2.1.1. Urbanisation
En Cte dIvoire, seuls 61% de la population ont accs leau potable soit 50% en milieu
rural et 77% en zone urbaine. Le taux de pntration de leau potable en milieu rural est donc
valu en moyenne 50% dont 76% par les pompes motricit humaine et 13% par les
systmes dhydraulique villageoise amliore. En milieu rural, sur 13.845 localits quipes,
2059 ouvrages sont disponibles, pour 350 abonns. Le taux global de pannes constates est
estim 29,7%. Ce qui se traduit par les nombreuses difficults auxquelles sont confrontes
les populations rurales.
14
En milieu urbain, le taux de pntration est de 73 % en moyenne. Bien que ces acquis soient
importants, il faut toutefois noter que, de nombreuses difficults qui se qui se traduisent par
des dficits importants dapprovisionnement en eau potable, causent des dsagrments aux
populations urbaines. Il faut aussi faire remarquer linsuffisance des ressources en eau
exploite et le manque dinfrastructures de traitement, de stockage et de distribution.
14
Ce sont : Abidjan, Bouak, Yamoussoukro, Au niveau des mnages, en milieu urbain,
Daoukro, Daloa, Gagnoa et San-Pdro. peine 40% ont accs un systme
Toutefois, lessentiel des investissements a dassainissement appropri. Cette situation
t jusque-l consacr la seule ville est dautant plus proccupante que ce taux de
dAbidjan qui compte, ce jour, plus de 2000 desserte en assainissement urbain rgresse au
km de rseau collectif, 51 stations de fil du temps avec le dveloppement des villes
refoulement et de relevage. o les tablissements humains prcdent la
mise en place des infrastructures. En
Ces ouvrages ncessitent des travaux consquence, certaines pathologies dues
dentretien une maintenance coteuse, dont labsence dassainissement resurgissent.
la rgularit est rarement assure par manque
d'organisation et de moyens au niveau des Pour ce qui concerne le milieu rural, le
services techniques centraux ou municipaux. volume deau distribu et consomm gnre
des quantits quasi quivalentes deaux uses
Le dysfonctionnement du rseau pluvial est qui sont actuellement vacues ltat brut
galement li une mauvaise appropriation dans le milieu naturel. Il en rsulte que
des ouvrages par les riverains, ainsi qu'au lassainissement rural est une composante qui
manque d'organisation du systme reste ignore et marginalise jusqu ce jour
d'vacuation des dchets solides. par les diffrents programmes dalimentation
en eau potable. Des risques de pril fcal y
sont levs en raison de ce dsquilibre.
Par ailleurs, les exutoires en lagune de la Station de refoulement pont Charles de Gaulle
plupart des rseaux deaux uses risquent de
contaminer la nappe souterraine par leurs
infiltrations. A Abidjan, 4,4 millions de m3
par an de rejets rsiduaires des industries et
des mnages sont dverss dans la lagune
Ebri. Aussi, lamnagement trs partiel des
bassins dorage provoque de graves
problmes dinondations rcurrentes dans les
communes comme Yopougon et Abobo.
14
2.2.1.5. Dchets domestiques
La production quotidienne des ordures mnagres Abidjan est passe denviron 2500 tonnes
en 2002 (date du dclenchement de la crise ivoirienne) environ 3500 tonnes aujourdhui. Le
taux denlvement actuel est estim 46,1% en 2006 (Banque Mondiale/Cte dIvoire -
Projet durgence dinfrastructures urbaines) contre 90% reprsentant la norme prconise,
rendant ainsi la ville dAbidjan insalubre. Cette insalubrit est lie : (i) aux flux migratoires
des populations fuyant la guerre vers le district dAbidjan, (ii) laccroissement du taux de
production dordures mnagres par rapport au taux denlvement, (iii) la faible capacit
technique et oprationnelle des oprateurs, (iv) la dsutude des infrastructures de salubrit,
(v) lincivisme des populations et (vi) loccupation illicite et anarchique du domaine
public des fins commerciales. Cette dgradation de la salubrit a des consquences sur les
plans sanitaire, environnemental, conomique et touristique.
En matire de sant, la prsence des ordures proximit des rsidences est une source de
contraction de maladies, notamment les maladies lies linsalubrit. Ce phnomne est
accentu par des prsences nuisibles comme celle des moustiques, des mouches, des rats, des
bactries, vecteurs de maladies comme le paludisme, la fivre typhode, le cholra, les
maladies respiratoires.
Au niveau environnemental, il est constat la dgradation des ressources naturelles telles que
leau, le sol et lair. Les rivires et les mers sont utilises comme des dpts dordures ; cest
le cas notamment des emballages en plastiques et autres dchets non biodgradables qui
saccumulent dans ces milieux. Toute pollution de surface est susceptible de migrer dans le
sol et de souiller les nappes souterraines. Cest pourquoi lactivit humaine au dessus du
rservoir de certaines sources deau minrale est surveille de prs. Linsalubrit provoque
galement la dgradation du milieu de vie. Notamment travers des missions de gaz
toxiques dus la dcomposition des dchets.
La Cte d'Ivoire est sujette de nombreuses menaces sanitaires en rapport avec la pollution
de leau, du sol et de lair. Les conditions dplorables de scurit sanitaire des aliments : les
agressions dorigine chimique, physique ou biologique, la contamination chimique des sols,
lutilisation intempestive des pesticides, linsuffisance dapprovisionnement en eau potable, la
mconnaissance des normes environnementales au niveau national sont des menaces
sanitaires quasi permanentes avec le dveloppement trs rapide de la restauration collective.
Les nouvelles menaces sanitaires stendent dans certains cas aux aliments imports de
grande consommation. En somme, les populations vivent dans un environnement dgrad,
malsain et pollu.
2.2.1.6. Dchets industriels et biomdicaux
Limpact des vnements sur lactivit industrielle est variable selon les branches. Ainsi, le
ptrole, lagroalimentaire (environ 30% du secteur industriel), lindustrie chimique (Unilever,
Sanofi Aventis, SSI, Eurofind), aprs avoir connu des baisses juste aprs les vnements,
affichent nouveau des croissances. Cette volution traduit la reprise des exportations,
notamment en direction de la sous rgion. A linverse, les secteurs du bois, chaussures, textile,
matriaux de construction connaissent des difficults.
Sur le plan environnemental, il nexiste pas de filire spcifique pour llimination des
dchets dangereux. En 1990, seules 9 industries disposaient dune station dpuration (ANDE,
2002).Pour les dchets industriels provenant des tablissements classs, une partie,
gnralement constitue de produits pteux et solides, est dtourne avec les dchets banaux
sur une dcharge non contrle qui reoit lensemble des dchets mnagers de la ville
dAbidjan (des traces de cyanure, mercure ont t observes). Les autres sont issus de
lnergie lectrique (polychlorobiphnyles PCB- non quantifi), des huiles uses des
vhicules. Les dchets solides industriels ont t valus 150.000 tonnes (MINEEF/DCV,
2001). Les produits liquides sont le plus souvent limins vers le milieu naturel soit
directement soit aprs dcantation ou neutralisation. En 1983, lORSTOM / IRD avait valu
le rejet des eaux rsiduaires des industries dAbidjan dans la lagune Ebri 4,4 millions de m
par an (12.000 m par jour).
Pour les dchets dangereux mdicaux biomdicaux, les plans de gestion sont quasiment
inexistants, les comits dhygine et de scurit, pourtant rglementaires, ne sont pas ou plus
fonctionnels et les modes dlimination varient. La production de dchets biomdicaux des
structures publiques sanitaires a t value 3.200 tonnes par an (Doucour et al, 2002) pour
lensemble de la Cte dIvoire, dont 1.900 tonnes par an pour la ville dAbidjan. La gestion
actuelle de ces dchets pose un rel problme de sant publique et denvironnement. Ces
dchets subissent rarement un tri slectif la source. Par ailleurs, ces tches sont le plus
souvent affectes du personnel non form, non sensibilis. De plus, le stockage initial
seffectue dans des locaux non adapts, gnralement accessibles et ouverts. Le stockage final
se fait le plus souvent sur des dpts sauvages donc non ferms et gardienns. Certains
centres pratiquent un brlage en foss, lincinration artisanale, lenfouissement dans des
fosses non amnages.
Enfin, les stations dpuration existantes sont hors dusage mais ces centres disposent de
fosses septiques. Ainsi, les risques potentiels pour lenvironnement peuvent tre observs tels
la contamination de la nappe phratique (contact des eaux de lixiviation avec leau de surface
ou souterraine), la prolifration dinsectes vecteurs et de rongeurs, le dveloppement
dinfections comme le ttanos, la typhode, les diarrhes, lhpatite B, le VIH/SIDA, la
pollution de lair, de leau et du sol (dioxines, furanes, mtaux lourds Hg, Pb-) renforce du
fait de la faible temprature de combustion des dchets.
Les dchets lectriques et lectroniques comportent certes des mtaux prcieux comme lor et
le cuivre mais aussi des substances trs toxiques comme le plomb et le mercure. Si les
quipements lectriques et lectroniques (EEE) en tat de marche ne prsentent aucun danger
pour les utilisateurs, ils peuvent devenir dangereux lorsquils arrivent en fin de vie. Leur
recyclage peut poser de srieux problmes de sant publique et environnementaux, sil nest
pas effectu correctement ou si la rcupration des composants se fait selon des mthodes
inappropries. En Cte dIvoire, les e-dchets sont souvent rcolts de faon informelle et il
existe trs peu de rglementation permettant de sauvegarder la sant de ceux qui dmantlent
les EEE en fin de vie.
Les missions de gaz effet de serre dues aux feux de brousse sont de lordre de 970,02 de
monoxyde de carbone, 39,95 de mthane, 16,53 doxyde dazote et 0,46 doxyde nitreux. Les
donnes sur les feux de brousse ont t, en partie, fournies par le CNDFB (Comit National
de Dfense des Forts et de Lutte contre les Feux de Brousse). Ces dernires donnes ne
concernent que les feux de forts du domaine rural, reboisement et des parcelles de cultures.
2.2.1.7.4. Transport
En 2000, le rseau routier total de la Cte dIvoire s'tend sur 85 000 km, dont 75 500 km de
routes en terre, 6 500 km de routes bitumes, et 150 km d'autoroutes. Au plan national, le parc
automobile est valu 600 000 vhicules environ, constitu aujourdhui 75% de vhicules
doccasion (de seconde main), en raison de la baisse du pouvoir d'achat depuis le dbut de la
crise conomique. Vingt milles immatriculations sont effectues chaque anne.
Le trafic routier est une source importante dmissions de CO 2, NOx et de pollution du sol par
les hydrocarbures. La pollution dair concerne plus la ville dAbidjan en raison du trafic
routier. Le transport reprsente beaucoup plus un risque environnemental par la pollution des
sols et de leau par les carburants et les huiles de vidange. Le recyclage des vhicules uss se
prsente sous forme de "cannibalisation" des pices et les carcasses de vhicules jonchent les
abords des routes.
Le dballastage volontaire des navires est une source principale de la pollution ocanique par
les hydrocarbures ressenti tout le long de la cte.
Les 4 grands fleuves (Cavally, Sassandra, Bandama, Como), dont les rgimes hydrologiques
sapparentent troitement aux prcipitations, enregistrent une des variations saisonnires au
niveau de leurs. Certains cours deau et rservoirs prsentent des signes deutrophisation
caractriss par la prsence de vgtaux aquatiques envahissants. Les pollutions des eaux et
des sdiments ont t ponctuellement constates, lies lutilisation des fertilisants et des
pesticides dans les grandes plantations ainsi quaux rejets des grandes industries.
Pollution des eaux de la baie de Marcory (lagune Ebri) Pollution des eaux de la baie de Cocody (lagune Ebri)
Les eaux des bassins lagunaires dAbidjan connaissent une augmentation des concentrations
en nitrates et phosphates et la pollution microbienne interdit toute baignade daprs les
normes OMS. Dans la rgion dAbidjan, on relve, de plus en plus, la prsence de nitrates
dans les eaux des forages. Ailleurs, des pollutions issues des effluents des dchets mnagers et
industriels et des pesticides ont t enregistres localement.
Les cosystmes marins et lagunaires sont aujourdhui fortement touchs par la pollution en
labsence dun systme de traitement adquat des dchets polluants venant des activits
domestiques, industrielles, agricoles, minires et maritimes.
2.2.1.9. Pollution des sols
Les sols connaissent une dgradation importante et continue cause par la surexploitation et
lextension de la zone agricole aux techniques inadaptes provoquant souvent une pollution
inquitante par les pesticides et autres produits chimiques.
La Cte dIvoire est pargne par les grands cataclysmes naturels (zone de faible sismicit et
de tempte) mais connat des risques naturels tels les inondations, temptes, glissements de
versant, incendies de fort, rosion ctire et pidmies qui provoquent pertes humaines et
matrielles. Les glissements de terrain sont circonscrits la zone montagneuse de la rgion
Ouest et quelques versants abrupts du bassin sdimentaire, en particulier prs dAbidjan o
les risques de glissements localiss existent sur le flanc Nord-est de la presqule de
Bingerville et sur la rive Est de la baie du Banco Attcoub-. Les temptes, combines
limpact de la houle et lexploitation des matriaux marins (sable et graviers), participent
lrosion ctire. Cette dernire atteindrait 2 mtres par an Grand Lahou (Ouest du littoral)
et 1,5 mtre par an lEst du canal de Vridi. Des signes de tremblements de terre ont t
signals Boundiali (2004) et dans la rgion de Tingrla et de Dabakala (2006). A ceci,
sajoutent les accidents majeurs comme les crashs davion, incendies, dversement
dhydrocarbures.
Les pertes matrielles et humaines semblent augmenter dans la mesure o les autorits
municipales, principalement Abidjan, laissent leurs administrs sinstaller et construire sur
les zones instables, inondables ou rodables.
Diffrents secteurs dactivits font un usage courant de la biotechnologie que lon qualifierait
de classique par opposition celle cible par le protocole de Cartagena. Le niveau
dutilisation des biotechnologies varie dun secteur un autre.
- le secteur de la sant humaine et animale est celui qui utilise le plus les
produits de la biotechnologie. Il sagit cependant de consommation de produits issus de la
biotechnologie tels que les kits de dpistage des pathologies, des anticorps ou des amorces
dADN spcifiques certains pathognes, etc. Cest le cas par exemple des projets RETRO-
CI et CDC qui travaillent sur le VIH- SIDA (produits pour la PCR, les tests ELISA, les
Western Blots, etc.).
2.2.1.13Changements climatiques
Pour faire face ces vnements extrmes ou catastrophes aujourdhui, la Cte dIvoire
dispose dun certain nombre de plans sectoriels et de structures, notamment le plan ORSEC
(Organisation de Secours), le plan POLLUMAR (Pollution Marine), le CNDFLB (Comit
National de Dfense des Forts et de Lutte contre les Feux de Brousse), le Plan National de
lutte contre les dchets toxiques du Probo-Koala.
A nen point douter le changement climatique dj avr en Cte dIvoire affecte forcment
les stratgies de dveloppement ainsi que les perspectives.
Les politiques de dveloppement mises en place ne peuvent donner les rsultats escompts
dans la mesure o elles navaient pris en compte la dimension changement climatique, surtout
pour un dveloppement bas sur le secteur agricole qui avec les ressources naturelles et
lnergie sont les secteurs de base les plus susceptibles dtre affects.
Pour y faire face, ces secteurs devront intgrer dans les plans et programmes de
dveloppement des actions susceptibles de prendre en charge les alas climatiques, cela en
terme de mesures dadaptation et dattnuation.
Il faut des politiques intgres, dans la mesure o les secteurs de base suscits affectent les
autres domaines tels que lducation et la sant, quand les domaines de lurbanisme et le
transport contribuent aux causes du changement climatique
Par ailleurs, le changement climatique affecte de faon diffrente les diffrentes rgions ou les
groupes sociaux. Les zones rurales sont plus affectes par le changement climatique eu gard
lactivit agricole qui est la principale source de revenus. Les femmes en zone rurales sont
plus affectes surtout quelles sont parfois obliges daller loin et/ou de rduire leur temps de
sommeil pour aller chercher de leau. Les personnes ges et les enfants sont exposs
lmergence de maladies lies aux alas climatiques.
Pour rpondre aux aspirations des populations, des quipements collectifs de base tels que les
coles, les dispensaires, les centres de sant et les marchs ont t mis en place et financs par
les Conseils Gnraux. De mme, les programmes dhydraulique humaine, dlectrification,
dhabitat rural et les programmes routiers de dsenclavement des sites habits ont t raliss
travers les grandes oprations intgres de dveloppement telles que lAmnagement de la
Valle du Bandama (AVB) dans le Centre et le Centre Nord et lAmnagement de la Rgion
du Sud Ouest (ARSO).
Par ailleurs, lurbanisation sest acclre autour des villes ayant abrit les festivits
tournantes de lindpendance avec Abidjan, San-Pdro, Man, Daloa, Korhogo, Yamoussoukro
et Bouak comme ples moteurs. Cette politique sest poursuivie dans les autres villes
travers la mise en place des Fonds dInvestissement et dAmnagement Urbain (FIAU).
En dfinitive, les populations ne sont pas suffisamment impliques dans la gestion des
collectivits territoriales en raison de linsuffisante application des rgles et principes de la
bonne gouvernance par les lus, de la faiblesse de lorganisation de la socit civile et du peu
dintrt affich, en gnral, par la population vis--vis de la gestion des collectivits. Par
ailleurs, le contrle et lappui conseil auprs des services dcentraliss ne sont pas
suffisamment raliss du fait de la non matrise des textes et des rgles de gestion des
collectivits, de la mconnaissance mutuelle des attributions des entits dconcentres et
dcentralises, et de la faiblesse des allocations financires des services dconcentrs.
Enfin, les disparits rgionales persistent cause de labsence des plans de dveloppement
local, de lingale rpartition, de linsuffisance et de la dgradation des infrastructures de
dveloppement. Ces ingalits sont galement lies la faible prise en compte des
potentialits locales dans le dcoupage administratif.
III. CADRE DE GOUVERNANCE DE LENVIRONNEMENT
La Constitution ivoirienne dispose, en son article 19, que le droit un environnement sain est
reconnu tous et en son article 28 que la protection de lenvironnement et la promotion de
la qualit de la vie sont un devoir pour la communaut et pour chaque personne physique ou
morale .
Les autres textes connexes actuels ou venir renforcent larsenal juridique national en matire
denvironnement. Il sagit donc de veiller lintgration des instruments et institutionnels et
la vulgarisation de ces textes en vue de leur meilleure appropriation et de leur application
efficiente par tous les usagers. A cet gard, il convient dencourager lmergence du Droit de
lEnvironnement dans les structures denseignement et de formation et lorganisation de
socits savantes de Droit de lEnvironnement.
En instance de signature
Depuis lindpendance, la volont politique est reste manifeste de crer des dpartements
ministriels en charge de lenvironnement et des questions connexes. Ces administrations en
charge de lEnvironnement ont fonctionn avec des fortunes diverses caractrises par une
instabilit institutionnelle due labsence de vritables orientations de politique dans le
secteur.
La gestion de lenvironnement en Cte dIvoire, tant donn son caractre transversal, fait
intervenir plusieurs Ministres. Cependant, la conception et la mise en uvre de la politique
nationale pour la protection de lenvironnement et la gestion des ressources naturelles sont
la charge du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement Durable cr par Dcret
n2011-101 du 1er juin 2011 portant nomination des Membres du Gouvernement.
Au titre de lenvironnement
Les autres Ministres concerns sont ceux issus du Dcret n2011-101 du 1 er juin 2011 portant
nomination des Membres du Gouvernement et qui sont les suivants :
Le Cabinet du Premier Ministre, Ministre en charge de la Dfense assure lanimation et
la coordination gnrale de laction gouvernementale, y compris celle se rapportant
spcifiquement la protection de lenvironnement et au dveloppement durable.
Le Ministre de lAgriculture dont les objectifs sont dfinis dans le Plan Directeur de
dveloppement agricole (PDDA-1993), est de concilier le dveloppement des filires
agricoles avec les impratifs de protection de lenvironnement. Pour ce faire, il sest engag
dans le processus de mise en place des outils pour lavnement dune agriculture durable,
travers loprationnalisation dune entit charge des questions environnementales. LAgence
Nationale de Dveloppement Rural (ANADER) qui mne des actions de vulgarisation des
bonnes pratiques agricoles et dencadrement des populations rurales participe aussi, avec le
soutien du Laboratoire National dAppui au Dveloppement Agricole (LANADA), la
promotion de lagriculture et du dveloppement durable ainsi que le prescrit lAgenda 21.
Le Ministre en charge des Droits de lHomme et des Liberts publiques veille en rapport
avec les Ministres en charge de lEnvironnement, au respect des dispositions pertinentes de
la Constitution des conventions internationales et des lois et rglements en matire
denvironnement.
Le Ministre en charge du Tourisme amnage des fins touristiques les parcs nationaux et
les rserves naturelles en relation avec le Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable
Le secteur priv en Cte dIvoire est impliqu dans laction environnementale soit
directement ou travers des partenariats ou des contrats de concession. Le secteur de la
gestion des dchets est de nos jours confi des socits prives. Des bureaux dtudes
nationaux simpliquent de plus en plus notamment en se spcialisant dans les valuations
environnementales.
3.2.2.5. Partenariat
Les textes lgislatifs et rglementaires existants crent un cadre juridique favorable pour la
protection de lenvironnement en Cte dIvoire. Le Code de lenvironnement prend en compte
toutes les proccupations environnementales. Toutefois, les pesanteurs dordre politique,
sociologique (corruption, laxisme des agents asserments), culturel (mconnaissance par les
populations des lois et rglements concernant lenvironnement), social (pauvret de la
majorit des populations) ne permettent pas toujours datteindre les objectifs fixs par le trs
dense cadre juridique et rglementaire. Toutefois, des dcrets sont prendre pour une
meilleure mise en uvre du Code.
Il existe en Cte dIvoire un cadre institutionnel trs dynamique qui sadapte constamment
aux volutions qui soprent dans le monde en matire de protection de lenvironnement. De
nouvelles structures se crent pour rpondre aux attentes des partenaires internationaux, mais
et surtout pour attaquer avec dtermination les problmes nationaux denvironnement. La
bonne rpartition des missions au sein du Ministre de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable permet de mieux rpondre aux dfis de lenvironnement mondial par la mise en
uvre des dispositions des conventions internationales.
Ainsi, il est dsormais largement admis que lconomie et lcologie font partie dun
mme systme dynamique dont il faut harmoniser les interactions pour un dveloppement
durable. Aussi, la prise en compte des questions environnementales dans les politiques de
dveloppement pourrait-elle contribuer significativement au dveloppement durable et la
lutte contre la pauvret ? Cependant, des contraintes peuvent au contraire entraver et avoir des
impacts ngatifs sur le processus de dveloppement et de lutte contre la pauvret. Ces impacts
concernent globalement (1) linefficience des projets de dveloppement et de lutte contre la
pauvret, (2) limpact sur les agrgats macroconomiques, et (3) les ingalits sociales et
apparition du phnomne dexclusion
Lutilisation inefficiente des ressources alloues aux projets traduit un accroissement inutile
des dpenses publiques. De plus, la non prise en compte des cots et avantages
environnementaux dans les calculs des agrgats macroconomiques ne donnent pas une
apprciation fiable de la performance conomique du pays. En effet, comme indiqu plus
haut, la difficult pratique et thorique de traduire en terme montaire les impacts
environnementaux ne permet pas de prendre en compte ces derniers dans les calculs
conomiques (rentabilit des projets) mais galement dans les comptes nationaux et le calcul
du Produit Intrieur Brut (PIB). Or, la non prise en compte de ces cots et avantages
environnementaux conduit souvent des choix dinvestissement non viables du point de vue
cologique. La dgradation de lenvironnement affecte terme la croissance et le
dveloppement conomique.
Perte du patrimoine forestier (la superficie de la fort dense qui tait de 12 millions dha
en 1960 ne reprsente plus que 2,802 millions dha en 2007)
Perte de la diversit biologique (due une agriculture extensive base sur la technique
des cultures itinrantes sur brulis, une exploitation forestire de type minier, les
prlvements de bois de chauffe, braconnage, la mauvaise pratique des feux de
brousse, transhumance, exploitation minire)
Appauvrissement des terres fertiles (due au surpturage, aux systmes dexploitation
(agriculture, industrie, levage etc.) inadapts, aux scheresses rptitives et la baisse
de la pluviomtrie, transhumance, exploitation minire etc.)
Pollution des eaux de surface (cause par la modification des rgimes hydrologiques, la
sdimentation, la mauvaise utilisation des pesticides au niveau des plans deau et des
cultures industrielles, lurbanisation non matrise).
Pollution de lair dans les grandes agglomrations comme Abidjan.
Surexploitation des ressources halieutiques (due la mauvaise pratique de pche)
Destruction des habitats naturels (ex. mangroves).
Linsuffisance de synergie entre les institutions et les acteurs travaillant dans le domaine
de lenvironnement,
Linefficacit et absence de transparence des institutions administratives en gnral,
La pluralit dinstitutions uvrant dans le domaine de lenvironnement et travaillant
souvent de faon cloisonne,
La faible reprsentation des diffrents secteurs de la socit dans les institutions (dont les
femmes)
Labsence dune structure technique permanente pour la coordination et le suivi-
valuation de la gestion intersectorielle et interinstitutionnelle de lenvironnement
La non clarification des missions des institutions en charge de lenvironnement
Le manque de structure de gestion de donnes environnementale
La non optimisation de lutilisation des ressources financires, des quipements et des
biens,
La faible productivit du capital investi et du personnel administratif
Labsence dincitation des spcialistes des stages et formation continue dans le
domaine spcifique des ngociations internationales en matire denvironnement ;
La non matrise du caractre holistique et transversal du secteur de lenvironnement par
les dcideurs politiques.
La faible intgration de linformation scientifique dans llaboration des politiques et le
processus de prise de dcision
Faible capacit des institutions, des secteurs public et priv, des collectivits locales et
autres organisations de dveloppement;
Linsuffisance de lexpertise des ONG denvironnement et faible niveau de conscience
cologique de la socit civile
Linsuffisance de la formation des experts nationaux dans le transfert de technologie
Diversit des espces floristiques et fauniques et des cosystmes (on dnombre 16034
espces faisant de la Cte dIvoire la cl de voute cologique de lAfrique de
lOuest);
Disponibilit des terres cultivables ;
Abondance des eaux de surface et pluviales.
La volont politique doit donc tre plus ferme pour soutenir cette nouvelle vision de la
politique nationale de lenvironnement qui est surtout sa formulation initiale en Cte
dIvoire.
6.2. Les Fondements Economiques
Les relations pendant longtemps considres antinomiques entre une croissance conomique
forte et la gestion rationnelle de lenvironnement et de ses ressources naturelles, se fondent
dsormais en une triple dimension conomique, sociale et environnementale du
dveloppement durable. Les liens entre les lments de ce triptyque obligent et de manire
irrvocable, prendre en compte dans toute politique de dveloppement, les outils
conomiques de gestion de lenvironnement dont llaboration dun cadre macro-conomique
reste indispensable la mise en uvre dune politique nationale environnementale cohrente.
Dans cette perspective, laction de veille environnementale doit intgrer les effets inhibiteurs
de la dgradation de lenvironnement dont la non-prvention ou la prvention trs tardive par
des mesures inadquates, peuvent avoir des consquences parfois irrparables court et
moyen termes sur lconomie nationale. Ces raisons justifient linsertion de lenvironnement
dans les politiques conomiques visant une croissance durable.
Les aspects spirituels des diffrents groupes dintrts doivent tre valoriss pour une gestion
durable de lenvironnement.
La gestion intgre ;
La gouvernance ;
Le long terme ;
Le principe de prcaution ;
La prvention ;
La responsabilit ;
Le principe de subsidiarit ;
Le principe de substitution
Le principe de solidarit.
La gestion intgre -La gestion intgre prsente lavantage de tenir compte de toutes les
relations et interactions existant entre les systmes dans une dmarche transversale,
multidisciplinaire et multi-partenariale.
Cohsion : les diffrentes actions environnementales menes sont cohrentes entre elles et ne
sont pas contradictoires avec laction de dveloppement qui, elle-mme, est pense en termes
environnementaux.
Concentration : laction environnementale doit viter la dispersion des efforts, elle doit
rechercher lefficacit en se concentrant sur les secteurs identiques, au pralable, comme tant
ceux o les chances de russite sont les plus grandes.
De ces grandes orientations dcoulent des stratgies qui seront dveloppes et simultanment
mises en uvre suivant une approche transversale et une approche sectorielle
Sur le plan lgislatif et rglementaire, les textes existant crent un cadre juridique favorable
pour la gestion de lenvironnement. Le Code de lenvironnement prend en compte toutes les
proccupations en matire de gestion de lenvironnement. Toutefois, les pesanteurs dordre
politique, sociologique, culturel (mconnaissance par les ruraux des lois et rglements
concernant lenvironnement), social (pauvret de la majorit des populations) ne permettent
pas toujours datteindre les objectifs fixs par le trs dense cadre juridique et rglementaire.
Les stratgies suivantes seront ncessaires pour une application effective des textes :
La lutte contre le bruit, les mauvaises odeurs et fumes, ainsi que la gestion cologiquement
viable des dchets de toutes natures, constituent un important enjeu face la croissance
dmographique et lextension des tablissements humains. Le Gouvernement veillera la
prvention et la lutte contre les pollutions et nuisances par :
Fort de toute cette situation, il est indispensable de formuler, au niveau national, des lignes
directrices et une lgislation en matire de biotechnologie et de bioscurit en mettant en
uvre les actions stratgiques sur :
Loccupation des terres est souvent sources de conflit. Dans la perspective de trouver des
rponses durables, prenant en comptes les droits fonciers, le Gouvernement devra de mettre
en uvre la loi n98-750 du 23 dcembre 1998 relative au Domaine Foncier Rural et ses
textes dapplication.
La conservation des ressources fauniques terrestres vise amliorer les connaissances sur le
sujet, de favoriser leur utilisation durable et d'appliquer une rglementation plus stricte sur le
commerce des animaux sauvages. Les actions stratgiques consistent en :
Le but vis en matire de conservation des ressources aquatiques vivantes consiste amliorer
les connaissances sur ces ressources aquatiques et leurs habitats, les conserver et restaurer
les milieux marins, lagunaires et continentaux, lutter contre la destruction de ces ressources
et impliquer les populations concernes dans la conservation de ces ressources, l'laboration
et dans la mise en uvre des plans d'amnagement.
La conservation des ressources pastorales vise favoriser le dveloppement d'un levage qui
soit durable. Les actions stratgiques portent sur :
La diversification de l'levage,
Le dveloppement d'un levage favorisant la conservation de la biodiversit,
Le renforcement des capacits nationales dans le domaine de l'levage.
Le dveloppement dun partenariat entre les diffrents acteurs pour la lutte contre la
dsertification (Etat, Collectivits, Privs, ONG, Communauts la Base, Bailleurs de
fonds)
La matrise des feux de brousse
La sensibilisation des populations sur lutilisation durable des ressources biologiques ;
Lappui des collectivits locales en milieu rural dans lidentification et la mise en
uvre dactivits gnratrices de revenus
Llaboration et la mise en uvre dun plan national contre la dsertification
La caractrisation des aptitudes des sols
Lanalyse des couts conomiques et sociaux de la dgradation des terres et les
bnfices escompts dune gestion durable des terres et du foncier
La promotion des techniques damlioration de la fertilit et de conservation des sols.
Lactualisation de la cartographie agricole
Afin de promouvoir une gestion rationnelle des ressources en eau, le Gouvernement mettra en
uvre un ensemble de stratgies conformment la Politique Nationale de lEau, notamment :
Le secteur du tourisme tant une source importante de devises, le Gouvernement intgrera les
proccupations environnementales dans sa politique de promotion de ce secteur. Les
stratgies envisages passent par :
Sur le plan de la recherche, llaboration des politiques et la prise de dcisions ne sont pas
soutenues par la science et la technologie. Et comme, sans recherche, il ne peut y avoir
dactions efficaces en matire de protection de lenvironnement, il est donc indispensable que
les chercheurs et les dcideurs se rencontrent pour senrichir mutuellement. Les stratgies
suivantes seront mises en uvre :
Elaborer et mettre en uvre une stratgie de dveloppement de programmes et de
financement de la recherche en matire denvironnement et de dveloppement
durable ;
Rendre formel le transfert des rsultats de la recherche au secteur de lenvironnement par
la sensibilisation et linformation des dcideurs politiques administratifs ;
Crer une plateforme de collaboration entre les chercheurs et les gestionnaires de
lenvironnement en vue de concilier les divers points de vue ;
Encourager, par le biais de financements adquats le dveloppement de technologies
propres.
La matrise de lvolution dmographique est donc un objectif atteindre pour lutter contre la
pauvret et amliorer les conditions de vie des populations, dans ce domaine, la politique du
Gouvernement visera :
Une politique nationale de lenvironnement peut se dfinir partir de ses propres fondements,
mais aussi et surtout partir des instruments de gestion qui comportent en eux-mmes des
indicateurs qui permettent de raliser la vision devant faire de lenvironnement un
dterminant de la vie publique nationale.
Selon lAgenda 21, un accroissement dmographique rapide peut mettre rude preuve, la
capacit dun pays faire face un vaste ventail de problmes conomiques, sociaux et
environnementaux, en particulier lorsquil se conjugue avec la pauvret. Les indicateurs
mesurables de la dynamique dmographique sont notamment le taux de croissance de la
population, le flux migratoire, la pyramide des ges, le genre, lesprance de vie et la capacit
de charge de lespace dont la matrise dans le temps et lespace, peut conduire au
dveloppement durable.
Lducation est un processus par lequel les tres humains et les socits dveloppent
pleinement leurs capacits. Elle contribue de faon significative la promotion du
dveloppement durable et lamlioration de la capacit de chacun participer la prise de
dcisions pour rpondre aux proccupations concernant le dveloppement durable. A ces
points de lAgenda 21, il convient dajouter le dveloppement de la conscience
environnementale travers les actions dinformation, de communication et de sensibilisation.
Les instruments conomiques ont un rle de rgulation du processus conomique dune part,
par la mobilisation de financements, par une contribution indniable la cration de la
richesse nationale, ainsi que des biens et services dautre part, travers leur utilisation
judicieuse. Il convient donc, dans llaboration de la politique nationale de lenvironnement,
de mieux prciser les conditions dapplication de ces instruments conomiques, en tenant
compte des nouvelles options que propose lEconomie Verte .
8.1.1.2.3. La dette-nature
Ainsi, les pays dvelopps et les institutions financires internationales ont suggr la mise en
place du mcanisme financier qui consiste dduire de la dette publique dun pays le montant
des financements consacrs lenvironnement et la gestion rationnelle de ses ressources
naturelles.
Le principe dchange dette-nature sarticule autour de trois points dans laccord de
conversion :
La conservation de la nature
La protection de lenvironnement
Le dveloppement durable.
Ainsi, malgr toutes les controverses qui entourent le Protocole de Kyoto, le march du
carbone sinscrit dans la mme dynamique que les autres conomies virtuelles en pleine
croissance.
La Cte dIvoire a t admise, depuis juin 2011, au Programme ONU-REDD en tant que Pays
Partenaire et bnficiera ce titre dun accompagnement pour la mise en place de sa stratgie
nationale REDD+.
La fiscalit est en gnral un systme de contributions obligatoires prleves par l'tat, le plus
souvent sous forme d'impts, pesant sur les personnes, physiques et morales, et sur les biens.
Les impts ne constituent qu'une partie des prlvements obligatoires, qui comprennent aussi
les sommes verses des organismes non tatiques et qui ne sont pas finances par lEtat. La
fiscalit environnementale est donc un systme parafiscal de contributions obligatoires
dcides par lEtat, sous forme de taxes et de redevances, en vue dune gestion rationnelle de
lenvironnement et des ressources naturelles.Elle sorganise autour de la taxe
environnementale qui est une mesure conomique incitative pour la ralisation du
dveloppement durable.
Le principe de la traabilit vise donc retracer en les dcrivant, toutes les tapes de
conditionnement et de transformation franchies par le produit avant son arrive sur le march
international et au consommateur final. Il doit intgrer une rpartition le partage juste et
quitable des avantages issus de lexploitation des ressources biologiques ainsi que le rappelle
la Convention sur la Diversit Biologique qui dispose en son Article 19.2 qui rappelle que
Chaque Partie Contractante prend toutes les mesures possibles pour encourager et
favoriser laccs prioritaire, sur une base juste et quitable des Parties Contractantes, en
particulier, aux rsultats et aux avantages dcoulant des biotechnologies fondes sur les
ressources gntiques fournies par ces Parties. Cet accs se fait des conditions
convenues dun commun accord .Le problme de la traabilit se pose encore avec
beaucoup plus dacuit pour les espces animales ou vgtales menaces de disparition. Elle
rend invitable la procdure de certification forestire, pour les essences ligneuses, rcoltes
dans les forts classes, les parcs nationaux et rserves naturelles.
Elle donne aussi un label de bonne gouvernance toute entreprise qui sinscrit dans le
Dveloppement Durable par le respect des normes environnementales pour la ralisation du
dveloppement durable en entreprise.
Les instruments cologiques sont nombreux et varis et dpendent essentiellement des types
dcosystmes. On peut ainsi distinguer :
Tous ces instruments cologiques reposent essentiellement sur la recherche scientifique qui
permet davoir des rsultats fiables
Le profil environnemental ;
Les indicateurs du dveloppement durable ;
Les indicateurs du dveloppement humain ;
Lvaluation environnementale (Audit environnemental, EIES et EIE).
Le Systme dInformations Environnementales (S.I.E) reste est un outil essentiel pour une
politique environnementale cause de ses utilisations multiples. Pour la mise en place du
S.I.E, il faut laborer et mettre en uvre un plan de collecte de donnes dans toutes les
rgions du pays pour constituer des bases de donnes environnementales fiables
indispensables la protection de lenvironnement et la gestion rationnelle et durable des
ressources naturelles.
8.2.1. LEtat
La loi 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de lEnvironnement dfinit les obligations de
lEtat.
La cration d'un rseau de rserves biologiques en proportion avec l'usage des, sols ;
Les mesures de lutte contre l'rosion ;
Les mesures de lutte contre la pollution du sol par des substances chimiques, les engrais,
les produits phytosanitaires et autres dont l'usage est admis ;
Les mesures de prvention des pollutions diffuses affectant le sol et les mesures
concrtes de restaurations des sols endommags ;
Les primtres de protection des points de prlvement de l'eau destine la
consommation humaine ;
Les seuils critiques des polluants atmosphriques ;
Les espaces allous aux zones industrielles.
(6) - L'Etat tablit des normes conues de manire faciliter la valorisation des dchets.
(8) - LEtat veille ce que tout projet de texte relatif l'environnement soit soumis l'avis et
l'observation de l'autorit nationale comptente.
(9) - L'Etat prend les mesures adquates pour introduire l'ducation, la formation et la
sensibilisation environnementales dans les programmes d'enseignement tous les
niveaux. II peut donner son agrment aux associations de Dfense de l'Environnement
et leur allouer des subventions.
(11) - L'autorit nationale comptente coordonne les mcanismes nationaux de mise en uvre
et de suivi des Conventions et Accords internationaux relatifs l'Environnement
(12) - Il revient aussi lEtat de veiller au respect des dispositions constitutionnelles relatives
lenvironnement.
Elles veillent aussi enrayer les dpts sauvages. Elles instituent une taxe de salubrit.
La Loi n2003-208 du 7 juillet 2003 portant transfert des comptences de lEtat aux
Collectivits Territoriales permet de dfinir dans leurs ressorts territoriaux respectifs, les
comptences en matire denvironnement qui sont les suivantes :
La nature incontrlable et prcaire des activits du Secteur Informel ne permet souvent pas de
lui reconnatre des comptences en matire denvironnement. Cependant il existe bel et bien
un impact indniable de ses activits sur lenvironnement. Pour combler cette lacune, il
convient de ddier des campagnes dinformation, dducation et de sensibilisation de
proximit aux acteurs du Secteur Informel en vue de la protection de lenvironnement et du
cadre de vie.
Les principes de bonne gouvernance commandent que les ONG de lEnvironnement prennent
une part active dans llaboration et la mise en uvre de la politique nationale de
lenvironnement et des projets et programmes de dveloppement qui en dcoulent. Il faut,
pour ce faire, laborer un statut des ONG de lEnvironnement pour notamment faciliter leur
accrditation dans toutes les rencontres, o celle-ci est requise, ainsi que pour lexercice
normal de leurs activits.
Elle constitue un cadre dexpression de lopinion internationale sur toutes les questions
touchant la vie des nations, des organisations, la socit civile. Dans le domaine de
lenvironnement, la Communaut Internationale est assimilable un acteur dont les avis sont
souvent prendre en compte dans les dcisions. Elle peut mme influencer les politiques
nationales de lenvironnement des Etats.
X. SUIVI - EVALUATION
Toute politique ne vaut que par la qualit de sa mise en uvre. Le document de politique
nationale de lenvironnement dfinit un certain nombre de stratgies mettre en uvre pour
amliorer la conservation/prservation durable de l'environnement. Pour raliser ces
stratgies, un certain nombre dactions ont t dfinies. La mise en uvre de ces actions ne
sera couronne de succs que si toutes les parties prenantes mnent des actions synergiques
sous la coordination dune structure nationale (Ministre de lEnvironnement et du
Dveloppement Durable).
Bien que les mcanismes de rvision et de coordination soient ncessaires en ce qui concerne
le plan d'action sectoriels, un cadre formel de haut niveau (Primature) d'examen priodique de
la mise en uvre des diffrentes stratgies de la politique nationale de l'environnement
savre essentiel.
Ceci permettra dvaluer la contribution de chaque partie prenante dans la mise en uvre de
la politique environnementale et de mettre en vidence les problmes courants (absence de
volont politique tous les niveaux) rencontrs pendant la mise en uvre de la politique (la
responsabilisation des diffrents organismes publics chargs de mise en uvre.
Ainsi, ce cadre de haut niveau sera amen rviser la politique environnementale chaque cinq
ans ; et les rsultats de cette rvision seront diffuss au niveau de toutes les parties prenantes
afin de montrer la dtermination du gouvernement dans la mise en uvre de la politique
environnementale.
CONCLUSION
Outre les orientations stratgiques, ce document prsente une politique avec des
dfis exprims, des acteurs avec des rles prcis et des actions identifies ainsi
que des instruments appropris de mise en uvre sur le plan institutionnel,
lgislatif et rglementaire. Les projets, plans, programmes, et stratgies
sectorielles devront tre mis en cohrence la prsente politique aux fins dune
meilleure coordination des actions de protection de lenvironnement et de
promotion du dveloppement durable.
DOCUMENTS CONSULTES