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Expediente :

SUMILLA : APELACIN

Gerencia : Medio Ambiente.

SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.

ISABEL ADELA VELSQUEZ POMA, identificada

con DNI 01228520, con domicilio real en el Jr.

Paucarcolla No. 292 de Puno, sealando domicilio

procesal en el Jr. Cajamarca No. 461 Of. 4 de esta

ciudad; a usted con ponderada atencin digo:

Que, en tiempo hbil y oportuno, recurro a su

despacho con la finalidad de interponer RECURSO ADMINISTRATIVO DE

APELACIN.

PETITORIO:

Solicito se deje sin efecto la RESOLUCIN

GERENCIAL N 296-2014-MPP-GMAS en contra de la recurrente, que en

primer artculo resuelve Declarar improcedente el escrito de reconsideracin

presentado por Isabel Adela Velsquez Poma, Respecto de la Resolucin No.

310-2014-MPP-GMAS; as como en su artculo segundo declara decado el

derecho de contradiccin de Isabel Adela Velaquez Poma, respecto de la

Resolucin Gerencial No. 310-2014-MPP-GMAS; conforme a las siguientes

consideraciones que por su orden paso a exponer:

ERROR DE HECHO Y DE DERECHO:


PRIMERO: La resolucin materia de alzada tiene contraviene todo principio

legal establecido que rigen el procedimiento administrativo como son: 1.1.

Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con

respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le

estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los

derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que

comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas

y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del

debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho

Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable

slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. 1.3. Principio

de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el

procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten

convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones

necesarias. 1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad

administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan

sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse

dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida

proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a

fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su

cometido. CONCORDANCIA: D.S. N 008-2007-SA, Art. 27; 1.5. Principio

de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de

discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela

igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento


jurdico y con atencin al inters general, 1.6. Principio de

informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma

favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los

administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la

exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del

procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el

inters pblico., 1.7 Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin

del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y

declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta

Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin

admite prueba en contrario. 1.8 Principio de conducta procedimental.- La

autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y,

en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos

actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena

fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de

modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal, 1.9.

Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar

su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible,

evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o

constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo

razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido

procedimiento o vulnere el ordenamiento, 1.10. Principio de eficacia.- Los

sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el

cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos

cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes


en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen

indefensin a los administrados. En todos los supuestos de aplicacin de este

principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no

esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una

garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de

este principio, 1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la

autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos

que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las

medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan

sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar

facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos

que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del

deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad

administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su

pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico., 1.12. Principio

de participacin.- Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a

todos los administrados para acceder a la informacin que administren, sin

expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las

vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por

ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus

representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar,

mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la

informacin y la presentacin de opinin. 1.13. Principio de simplicidad.- Los

trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos,


debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos

exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue

cumplir, 1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deber

establecer requisitos similares para trmites similares, garantizando que las

excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla

general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos debidamente

sustentados., 1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa

deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz,

completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el

administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el

resultado final que se obtendr., 1.16. Principio de privilegio de controles

posteriores.- La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar

en la aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad

administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin

presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las

sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz,

CONCORDANCIAS: D.S. N 096-2007-PCM (Decreto Supremo que regula

la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por

parte del Estado). Los principios sealados servirn tambin de criterio

interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la

aplicacin de las reglas de procedimiento, como parmetros para la generacin

de otras disposiciones administrativas de carcter general, y para suplir los

vacos en el ordenamiento administrativo.

SEGUNDO: Es inconcebible que el Lic. Lucio M. Otaz Arana en su condicin

de Gerente del Medio Ambiente y Servicios de la Municipalidad Provincial de


Puno; haya suscrito Resolucin Gerencial No. 310-2014-MPP-GMAS su fecha

veinticuatro de junio del dos mil catorce; Resolucin que adolece de nombres y

apellidos completos del administrado pues se ha limitado a consignar y a

sancionar a una persona de nombre ISABEL ; la pregunta es se puede

ejecutar dicha resolucin legalmente? o constituye una burla frente a los

derechos inherentes al administrado que por cierto en una primera instancia a

priori no se identifica plenamente, Quin ha podido ser Isabel .? De los

cuantos millones de habitantes que existen en la tierra con ese nombre a quien

se impone la sancin? .- SE SOLICITA EXPLICACIN POR ESCRITO.

TERCERO: Es evidente que al margen de lo explicado anteriormente, una vez

ms la Gerencia del medio Ambiente cae en gravsimo error al respaldar la

Resolucin Gerencial No. 310-2014-MPP-GMAS; ello con la emisin de la

Resolucin Gerencial No. 596-2014-MPP-GMAS su fecha diez de noviembre

del 2014; confirmando la multas sealadas por las infracciones establecidas y

detalladas en el primer considerando de dicha resolucin; y lo peor de todo

rechazando inclusive el recurso de reconsideracin presentado por la

recurrente; que seguramente careca de algn requisito pues por el grado de

instruccin con el que cuento he sido engaada por algn personaje

dedicado al tinterillaje para presentar dicho recurso; sin embargo la entidad

municipal por lo menos debi otorgarme un plazo a fin de que subsane las

omisiones u observaciones que haya podido advertir; en efecto estos hechos

ya ocurrieron; lo que vengo a discutir frente a su investidura es que la

anomala cometida por su Despacho explicada en el acpite anterior; lo

acarrea de todo lo actuado.


CUARTO: Por tanto las resoluciones emitidas no tienen asidero legal y por

ende la sancin impuesta constituye un acto abusivo y por dems arbitrario

que debe de quedar sin efecto, contrario sensu estar recurriendo a la va legal

pertinente para hacer valer mis derechos conforme a ley denunciando el

abuso cometido en contra de los que resulten responsables y en agravio de la

recurrente.

III.- NATURALEZA DEL AGRAVIO:

Con la emisin de la resolucin venida en grado de apelacin se

me causa mucho agravio pues se ha vulnerado mi derecho a la defensa

habindose desnaturalizado el debido proceso.

IV.- PRETENSIN IMPUGNATORIA:

Se declare NULO E INSUBSISTENTE la Resolucin Gerencial No. 596-

2014-MPP-GMAS de fecha 10/11/2014 as como la Resolucin Gerencial No.

310-2014-MPP-GMAS su fecha 24 de junio del 2014, por los fundamentos

expuestos.

OTROSI: De las resoluciones a la que hago referencia no se menciona ni el

nmero de expediente en que obran los actuados.- se tenga presente.

POR LO EXPUESTO:

Srvase admitir la presente apelacin y darle el

trmite legal correspondiente por ser mi derecho.

ANEXOS:

1. Copia de mi DNI.
2. Copia de la Resolucin Gerencial No. 596-2014-MPP-GMAS

3. Copia de la Resolucin Gerencial No. 310-2014-MPP-GMAS.

Puno, 03 de diciembre del 2014.