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La medida del tamao del Sector Pblico es una actividad relevante por cuanto
permite hacer comparaciones tanto entre distintas economas o territorios como estudiar
la evolucin del tamao del sector pblico en una economa.
La principal fuente de datos para afrontar la medida del tamao del Sector
Pblico sern los presupuestos del cada pas. Preferiblemente los consolidados para
evitar la influencia de fenmenos de descentralizacin o centralizacin y para facilitar
la comparabilidad interterritorial. Los captulos de gastos e ingresos del presupuesto
son:
Otra gama de indicadores usuales vienen constituidos por ratios entre medidas
presupuestarias y otras medidas agregadas macroeconmicas. Sobre todo el PIB y la
Renta Nacional. As, siguiendo a Bustos, (pgs 51 y ss.) los clasificaremos desde el
punto de vista del gasto pblico, desde el punto de vista del ingreso y el resto:
A) desde el punto del vista del gasto pblico.
P
Tamao presupuestario = T p =
PIB
donde P representa la suma de todas las partidas de gasto (que, por otra parte
debe ser igual a la suma de todas las partidas de ingreso). Una debilidad de dicha
medida consiste en que est muy afectada por las cuentas de endeudamiento, que no son
propiamente medidas de gasto pblico.
Para solucionar este problema una segunda medida puede ser el que
denominamos como tamao presupuestario no financiero.
Pnf
Tamao presupuestario no financiero = Tnf =
PIB
Pnf Tr G
Tamao del gasto pblico = Tg = =
PIB PIB
donde Tr representa el importe presupuestario de transferencias, es decir la suma
de captulo 4 y 7 del presupuesto de gastos. Este ratio nos indica que porcentaje real del
PIB representa el Sector Pblico. Sabemos que las transferencias no son parte del PIB y
que lo engrosarn slo en la medida en que finalmente las mismas se consuman o
inviertan. En esta medida, a diferencia de las anteriores, no est duplicado dicho
concepto. Desde otro punto de vista, y bajo la suposicin de que el gasto pblico sirve
prioritariamente a las funciones de asignacin, estabilizacin y crecimiento y en menor
medida a la funcin de redistribucin tambin sirve para computar la parte del sector
pblico no comprometida, directamente con la equidad y s con la eficiencia del sistema
econmico.
Gcorriente Ginversion TR
; ; ; etc.
PIB PIB PIB
Id + Ii T
t= =
PIB PIB
Otro ndice es el que trata de ponderar la presin fiscal en funcin de la renta per
cpita de los habitantes. De forma que a igual presin fiscal una poblacin ms pobre
estar sometido a un mayor esfuerzo efectivo. Este ndice se conoce como esfuerzo
fiscal y tambin como ndice de Frank (en honor del economista ingls Frank Ramsey).
Hay que tener en cuenta que el ndice de Frank es un ndice sin significacin propia, que
slo sirve para comparar distintos ndices en el tiempo o ndices de distintas economas.
T
t T N
F= = PIB =
Y pc PIB PIB 2
N
T V
Cf =
Y M
ECONMICA
(Naturaleza del gasto)
CAPTULOS
ARTCULOS
CONCEPTOS
GRANDES CENTROS
REAS DE GASTO GESTORES
ESTADO 163.642,55
150
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2006
RESUMEN POR POLTICAS
Captulos 1 a 8
(en millones de euros)
CAPTULOS 1 A 8 269.762,96
151
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2006
DISTRIBUCIN POR SUBSECTORES
(en millones de euros)
ORGANISMOS
AUTNOMOS
12,7%
SEGURIDAD
SOCIAL
32,4%
ORGANISMOS
PBLICOS
0,6%
ESTADO
54,3%
152
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2006
CLASIFICACIN ORGNICA
(en millones de euros)
153
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2006
CLASIFICACIN ORGNICA
SECCIONES PRESUPUESTARIAS CON MAYORES
CUANTAS DE GASTO
(en millones de euros)
M de Trabajo y
19 22.622,67
Asuntos Sociales
Relaciones
34 10.946,01
Financieras con la U.E.
17 M de Fomento 10.369,30
14 M de Defensa 8.561,74
M de Agricultura,
21 8.555,86
Pesca y Alimentacin
M de Industria,
20 7.150,82
Turismo y Comercio
M de Educacin
18 4.463,66
y Ciencia
M de Economa
15 y Hacienda
4.133,53
Gastos de Diversos
31 2.694,36
Ministerios
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000
millones de euros
154
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2006
CLASIFICACIN ORGNICA
GASTO DEL RESTO DE LAS SECCIONES
PRESUPUESTARIAS
(en millones de euros)
35 Fondo de Contingencia
2.678,94
y otros imprevistos
M de
22 2.162,09
Admones. Pblicas
13 M de Justicia 1.388,66
Fondo de Compensacin
33 1.159,89
Interterritorial
27 M de Vivienda 1.067,97
24 M de Cultura 725,73
M de Sanidad
26 723,67
y Consumo
25 M de la Presidencia 311,75
Consejo General
08 64,83
del Poder Judicial
Casa de su Majestad
01 8,05
el Rey
0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 2.750
millones de euros
155
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2006
INGRESOS
DISTRIBUCIN POR CAPTULOS
(en millones de euros)
I.
IMPUESTOS DIRECTOS
184.189,59
II.
IMPUESTOS INDIRECTOS
45.302,00
III. 4.233,12
TASAS Y OTROS INGRESOS
IV.
TRANSFERENCIAS 12.536,98
CORRIENTES CAP. II CAP. III
17,9% 1,7%
CAP. IV
4,9%
V. CAP. V
INGRESOS 3.511,27 1,4%
PATRIMONIALES
CAP. VI
0,2%
VIII.
ACTIVOS 2.570,66
FINANCIEROS
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 180.000 185.000
millones de euros
OPERACIONES NO FINANCIERAS
OPERACIONES FINANCIERAS
156
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2006
GASTOS
DISTRIBUCIN POR CAPTULOS
(en millones de euros)
I.
GASTOS 27.380,81
DE PERSONAL
II.
GASTOS EN BIENES 7.248,06
CORRIENTES Y SERVICIOS
III.
GASTOS 17.489,65
FINANCIEROS
176.365,64
IV.
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
V.
FONDO DE CONTINGENCIA 3.323,28
CAP. IV
Y OTROS IMPREVISTOS 70,0%
12.467,05 CAP. V
1,3%
VI. CAP. VI
INVERSIONES 4,9%
REALES CAP. VII
3,1%
VII. CAP. I
TRANSFERENCIAS 7.793,88 10,9%
DE CAPITAL
CAP. II
CAP. III 2,9%
6,9%
VIII.
ACTIVOS 17.694,61
FINANCIEROS
IX.
PASIVOS 31.568,67
FINANCIEROS
OPERACIONES NO FINANCIERAS
OPERACIONES FINANCIERAS
157
ARTICULACIN PRESUPUESTARIA DE LOS FLUJOS
FINANCIEROS ESPAA-U.E. EN EL AO 2006
Seccin 34:
recaudacin IVA (*)
recaudacin recursos Aportacin al PGUE:
0,60
propios tradicionales (RPT) Intereses demora Intereses demora
Recursos propios:
2.289,00
derechos aduana recurso IVA recurso IVA
6.924,00
exacciones agrarias recurso RNB recurso RNB
1.542,00
cotizacin azcar e isogl. 100% RPT 75% RPT
1,25
prestacin servicios
25% gastos recaudacin RPT
189,16
Contribucin al FED Ppto. FED
}
CC.AA.
4.050,00 950,00
FEDER FEDER
CC.LL.
927,00 165,00
FEOGA-Orientacin, IFOP FEOGA-Orientacin, IFOP
Empresas pblicas 1.519,00 252,00
Fondo Cohesin Fondo Cohesin
Empresas privadas 72,00
Otras Transferencias 87,05
Otros FSE
865,17
FSE 814,23
Subsector OO.AA.: SPEE
FSE
6.618,98
FEOGA-Garanta Subsector OO.AA.: FEGA
FEOGA-Garanta
165