Estudios latinoamericanos

en perspectiva comparada

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Estudios latinoamericanos
en perspectiva comparada

Julin Andrs Caicedo Ortiz

Sergio Angel Baquero
Editores
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Bogot, D. C., 2016

 CATALOGACIN EN LA PUBLICACIN UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Estudios latinoamericanos en perspectiva comparada / Julin Andrs Caicedo Ortiz, Sergio Angel
Baquero, editores. -- Primera edicin. -- Bogot : Universidad Nacional de Colombia (Sede
Bogot). Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales. Instituto Unidad de Investigaciones
Jurdico- Sociales Gerardo Molina (UNIJUS), 2016.

188 pginas : ilustraciones, 1 diagrama, 2 figuras. -- (Coleccin Gerardo Molina ; 53)

Incluye referencias bibliogrficas al final de cada captulo e ndices analtico, onomstico y toponmico

ISBN 978-958-775-839-9 (rstica). -- ISBN 978-958-775-840-5 (e-book). --

ISBN 978-958-775-841-2 (impresin bajo demanda)

1. Ciencia poltica 2. Gobierno comparado 3. Democracia 4. Partidos polticos 5. Amrica Latina I.

Caicedo Ortiz, Julin Andrs, editor II. ngel Baquero, Sergio, editor III. Ttulo IV. Serie

CDD-21 320.3 / 2016

Estudios latinoamericanos en perspectiva comparada

Coleccin Gerardo Molina

Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot

Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales

ar
Varios autores, 2016
Editores, 2016
Julin Andrs Caicedo Ortiz
in
Sergio Angel Baquero

Primera edicin, 2016

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ISBN (papel): 978-958-775-839-9
ISBN (digital): 978-958-775-840-5
ISBN (ibd): 978-958-775-841-2
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Este libro, resultado de investigacin, fue producido por el grupo de investigacin

en Cultura Jurdico-Poltica, Instituciones y Globalizacin.

Preparacin editorial
pr

Unijus, Instituto Unidad de Investigaciones Jurdico-Sociales Gerardo Molina

Edgar Alberto Novoa Torres, director
Mara Fernanda Rueda Forero, coordinadora editorial
ngela Mara Herrera Castillo, coordinadora acadmica
Ana Marlen Garzn Urrego, coordinadora administrativa
Melissa Ruano Chacn, diseadora grfica

Diseo original de la Coleccin Gerardo Molina

Diego Mesa Quintero

Correccin de estilo
Alejandro Alba

Imagen de portada
Melissa Ruano Chacn

Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio

sin la autorizacin escrita del titular de los derechos patrimoniales.
Impreso y hecho en Bogot, D. C., Colombia
CONTENIDO

Presentacin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

PRIMERA PARTE. LA METODOLOGA COMPARADA

1. Comparando la poltica comparada: especificidad,

continuidad y cambios en la ciencia poltica
latinoamericana .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

ar
Sergio Angel Baquero, Carlos Andrs Ramrez y
Mara Yessenia Vargas
in
Introduccin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.1 Trabajos clsicos de la poltica comparada:
una mirada histrica .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 18
m
1.2 Poltica comparada en Amrica Latina: desarrollo, democracia,
disciplina y partidos polticos .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23
eli

Conclusiones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Referencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
pr

2. Comparative Latin American Politics. Estado del arte

de la disciplina estadounidense.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Godofredo Vidal de la Rosa

Introduccin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.1 Latin American Politics y la poltica comparada.. .. .. .. .. .. .. .. .. 37

2.2 Democratizacin en la perspectiva comparada.

Qu comparar? .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

2.3 La renovacin del positivismo metodolgico.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Conclusiones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Referencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3. El nmero de casos en la poltica comparada
latinoamericana.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Juan Bautista Lucca y Cintia Pinillos

Introduccin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.1 Latinoamrica en busca de una tradicin comparativa .. . . . . . . . . . 53

3.2 El debate sobre el N pequeo y su aplicabilidad

en Amrica Latina .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 57

Conclusiones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Referencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

SEGUNDA PARTE. DISCUSIONES CONCEPTUALES

ar
1. Anlisis crtico del capitalismo transnacional.. . . . . . . . . . . . . . . . 73
in
Jos G. Vargas-Hernndez
m
Introduccin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
1.1 Expansin y crisis del imperialismo capitalista.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
eli

1.2 Neoliberalismo como ideologa de impulso del capitalismo.. . . . . . 77

1.3 La globalizacin, fase superior del imperialismo capitalista.. . . . . . 79

1.4 La emergencia de la nueva economa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

pr

1.5 Cuestionamiento a los procesos de globalizacin

econmica neoliberal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Conclusiones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Referencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

2. Algunos usos y (des) usos conceptuales

de los clientelismos en Amrica Latina .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 97

Julin Andrs Caicedo y Marcela Daz Sandoval

Introduccin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
 2.1 Lneas de debate .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

2.2 La sntesis de los estudios sobre clientelismo. Entre paradojas,

diferencias y divergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

2.3 Diferencias entre el clientelismo y el patrimonialismo, el corporativismo,

el patronazgo, el compadrazgo y la corrupcin .. . . . . . . . . . . . . . . . 108

Consideraciones finales .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Referencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

TERCERA PARTE. ESTUDIOS LATINOAMERICANOS

1. Petrleo, democracia e a agenda social

ar
na era Chvez: a revoluo em busca de legitimidade .. .. .. 121
Renata Peixoto de Oliveira
in
Introduo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
1.1 Tempos de crise e mundanas profundas .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 122
m
1.2 Mudanas poltico-institucionais, governabilidade e
legitimidade do governo Chvez.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

1.3 O novo uso da receita petroleira para os objetivos da revoluo:

eli

incremento das polticas sociais.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 135

Concluses.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
pr

Referencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

2. La construccin de la democracia desde abajo: sobre la

emergencia de partidos polticos locales en Mxico
y Costa Rica .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Roy Gonzlez Padilla

Introduccin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2.1 Dinmicas locales, procesos regionales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

2.2 La emergencia de partidos polticos locales en Mxico.. . . . . . . . . . 154

2.3 La emergencia de partidos polticos locales en Costa Rica .. .. .. .. 160

Notas finales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Referencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Los autores y las autoras.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

ndice analtico .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 177

ndice onomstico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

ndice toponmico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

ar
in
m
eli
pr
PRESENTACIN

ar
in
C onsideramos que el anlisis comparado est en el centro de la Ciencia
m
Poltica. El grupo Democratizacin de Amrica Latina en pers-
pectiva comparada, dalc, se propone vincular e impulsar los esfuer-
zos diversos de investigacin sobre el estado y progreso (o retroceso)
eli

de nuestras democracias, que se realizan en y acerca de la regin. Las

lneas de investigacin incluyen las transiciones de rgimen poltico, la
evaluacin y medicin de la calidad de la democracia, las caractersticas
del rgimen a nivel subnacional, la presencia de ejercicios de democracia
pr

participativa y la cobertura de los regmenes en relacin con la equidad

poltica y las libertades civiles. Tambin las caractersticas de los regme-
nes e instituciones polticas y sus vinculaciones con la eficacia y calidad
de las polticas gubernamentales. La perspectiva comparada abarca es-
trategias de investigacin que conllevan el contraste de las experiencias
en diferentes regiones del mundo, dentro de la regin latinoamericana
y dentro de cada pas.
En este sentido, el presente documento busca aportar elementos
formales, desde los estudios latinoamericanos, sobre una forma de
construccin metodolgica para el anlisis poltico: el mtodo compara-
do. Este mtodo, caracterstico y predominante para la ciencia polti-
ca, evidencia una ausencia lgica, epistemolgica y metodolgica en su
J U L I N A N D R S C A I CED O O RT IZ Y SERG I O N G EL BAQ U ERO

forma de aplicacin en el anlisis de contextos latinoamericanos y su

carcter comprensivo y transformador de las realidades y cotidianida-
des regionales. Abundan los trabajos sobre comparaciones de sistemas
polticos, de partidos, procesos y dinmicas diacrnicas y sincrnicas
en la regin, empero, no existe un reconocimiento pleno sobre lo que el
mtodo aporta y sobre las limitaciones del mismo.
El dalc, a travs de la interaccin entre sus integrantes en espacios
acadmicos locales y regionales, propone recrear esta discusin y aportar
elementos al debate desde los estudios latinoamericanos, en contraposi-
cin a las formas anglosajonas de construccin metodolgica del anlisis
comparado como mtodo de control para una realidad que debe ser ex-
plicada. No se trata de una metodologa latinoamericana para los estu-
dios en la regin, se trata de discutir las formas, la pertinencia y utilidad
de que se construyan ms investigaciones, desde cualquier paradigma o

ar
enfoque de anlisis, en perspectiva comparada, desde el anlisis de casos
(unidades de anlisis) o variables (caractersticas), y que las conclusiones
posibiliten el acercamiento a las realidades regionales y puedan impactar
in
socialmente en los escenarios de construccin y transformacin social,
es decir, un anlisis comprometido con la realidad.
En el presente documento, estructurado en tres ncleos temticos,
m
presentamos un total de siete artculos de investigacin, que son resul-
tado de los debates en el interior del grupo y que fueron presentados en
el VII Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica,
eli

realizado en Bogot, Colombia, los das 25, 26 y 27 de septiembre de

2013. El primer ncleo temtico est compuesto por tres trabajos que
resean, discuten y analizan la construccin de la metodologa compa-
rada en trminos metodolgicos.
pr

El primer trabajo, titulado Comparando la poltica comparada: es-

pecificidad, continuidad y cambios en la ciencia poltica latinoamericana,
se propone una comparacin entre los trabajos clsicos de la disciplina
y los llevados a cabo en Latinoamrica, con el fin de identificar si existe
un enfoque latinoamericanista de la poltica comparada como rplica
metodolgica. Al final de un recorrido sobre el desarrollo conceptual a
manera de historia de las ideas, los autores concluyen que s existen di-
vergencias entre los escritos clsicos en poltica comparada y los escritos
propios de la academia latinoamericana. Mientras los estudios clsicos
enfatizan en los regmenes polticos en general, los escritos latinoameri-
canos agregan una peculiaridad en este campo hablando del populismo
tan extendido a lo largo del siglo xx en toda la regin.

10
 Presentacin

En el texto Comparative Latin American Politics. Estado del arte

de la disciplina estadounidense, se describen y examinan las tenden-
cias recientes en la ciencia poltica estadounidense especializada en el
anlisis comparado de Amrica Latina. El autor plantea que el inters
por conocer las similitudes y las diferencias de los regmenes democr-
ticos en todo el mundo ha significado una renovacin generacional de
investigadores entrenados en tcnicas analticas complejas y ha puesto
a disposicin una biblioteca de databases que permite acceder a nuevos
ndices as como a la construccin de variables numricas de muchas
reas de la poltica en distintas partes del mundo. En el texto se reto-
man las preguntas centrales de qu se compara? Cmo se compara?
Por qu se compara? Al final se concluye que las diferencias entre las
formas y los contextos en el desarrollo de la investigacin comparada
son significativas entre el norte y sur global. Los recursos disponibles en

ar
universidades estadounidenses facilitan la investigacin y la elaboracin
de anlisis regionales, aunque en ello se emplean marcos cuantitativos
complejos y dispendiosos, propios de una rigurosidad cientfica preo-
in
cupada por el modelo, el control y la explicacin.
Finalmente, en esta primera parte, la propuesta El nmero de casos
en la poltica comparada latinoamericana desarrolla en profundidad el
m
abanico de oportunidades que ofrece una de las principales definicio-
nes metodolgicas necesarias para la construccin de casos en estudios
comparados, a saber: el nmero de casos, vinculado a la identificacin
eli

de qu se compara. Esto se observar a la luz de los diversos estudios de

poltica iberoamericana comparada que se han publicado en las ltimas
dcadas. De esta forma, se evidencian las principales decisiones que los
comparativistas han tomado para abordar los problemas politolgicos
pr

de esta regin, demarcando con claridad cules han sido las principales
tendencias y vacancias al respecto.
Al final los autores concluyen que, en general, la bibliografa meto-
dolgica sobre los estudios comparados ha tendido sistemticamente a
ordenar la poltica comparada o, inclusive, a reconocer un estudio como
comparativo, observando el nmero de casos. As, la poltica compara-
da en sentido estricto se referira al estudio consciente, explcito y sis-
temtico de un nmero reducido de casos (N pequeo), que persigue
el objetivo de controlar (validar) generalizaciones. A diferencia de los
estudios estadsticos (N grande), los casos en la poltica comparada son
abordados de manera intensiva, y por este motivo los aspectos relativos
a la seleccin de los mismos constituyen un aspecto fundamental. Si las

11
J U L I N A N D R S C A I CED O O RT IZ Y SERG I O N G EL BAQ U ERO

investigaciones estadsticas trabajan con muchos casos y pocas variables,

justamente lo que define al mtodo comparado es que trabajan con pocos
casos y consideran muchas variables. Este anlisis permite identificar la
constante en el caso de los estudios latinoamericanos y sealar los casos
que sobran o no, en trminos metodolgicos y de acercamiento concreto
a las distintas unidades de anlisis. Como sealan los autores, se busca
tratar de reconstruir o encontrar el hilo de Ariadna de la poltica com-
parada en la regin.
En el segundo ncleo, se propone una revisin terico-conceptual
sobre dos fenmenos polticos anquilosados en los estudios regionales:
capitalismo y clientelismo. El primero de ellos, titulado Anlisis crti-
co del capitalismo transnacional, nos muestra las formas en las que el
desarrollo del capitalismo, desde sus inicios hasta alcanzar la fase supe-
rior en los procesos de globalizacin econmica neoliberal y su versin

ar
de Nueva Economa, con el apoyo de las tecnologas de informacin y
comunicacin, ha impactado en los individuos, las comunidades y en el
Estado nacional. Mediante el cuestionamiento de una idea amplia de
in
democracia, se discuten los alcances del modelo de capitalismo neolibe-
ral trasnacional impuesto y finalmente se concluye que es necesaria una
revolucin cultural para no aceptar las formas de dominacin, poder y
m
alineacin del capitalismo globalizador, para reconstruir la identidad de
las comunidades mediante la accin individual y colectiva que afirme la
autodeterminacin, independencia y autogestin.
eli

En Algunos usos y (des) usos conceptuales de los clientelismos en

Amrica Latina, se propone una clasificacin sobre los conceptos que
han caracterizado los estudios del tema y que han generado un profundo
y reiterado debate sobre su sentido y funcionalidad en las democracias
pr

regionales; asimismo, busca establecer una diferencia entre prcticas de

intercambio como el patrimonialismo, el corporativismo, el patronazgo,
el compadrazgo y la corrupcin. Al final se propone una lectura de las
mltiples formas de clientelismos en las sociedades modernas condicio-
nadas desde los actores que intervienen, y cmo en los estudios sobre
el tema existen tres grandes olas que lo analizan: como contraposicin
a la idea de una democracia social; como un complemento en la lgica
del sistema desde un sentido procedimental de la democracia; o como
un continuo social necesario en el desarrollo poltico de la regin.
En el tercer ncleo, la propuesta general consiste en abordar ele-
mentos empricos de la realidad latinoamericana. En esta parte presen-
tamos dos trabajos que buscan ahondar en la importancia de los casos

12
 Presentacin

para la comparacin. En el primero de ellos, Petrleo, Democracia e a

agenda social na era Chvez: a Revoluo em busca de legitimidade, al
analizar el periodo 1999-2013, se observa un mejoramiento analtico que
muestra, en la Venezuela entre 1999 y 2010, el desarrollo e implemen-
tacin de un nuevo modelo de democracia, cimentado en mecanismos
de participacin asociados al proyecto de la Revolucin Bolivariana, y
complementado con efectivas reformas en el sector energtico, en bs-
queda de una idea de equilibrio social que se (des)institucionaliza con
la figura del lder chavista, pero que, a pesar del personalismo, se pro-
yecta como eficiente, en trminos de mejora de condiciones sociales en
sectores excluidos del pas.
Finalmente, en La democracia desde abajo: algunas notas sobre
la emergencia de partidos polticos locales en Mxico y Costa Rica,
se propone una lectura sobre el tema de los partidos polticos locales,

ar
el mismo que ha sido hasta ahora ms una curiosidad que una veta de
exploracin constante y sistemtica por parte de la disciplina. En este
apartado se presentan las modificaciones institucionales que han teni-
in
do lugar tanto en Mxico como en Costa Rica, y que han incidido en
cierto grado en que la poltica local haya comenzado a verse como un
espacio de lucha entre las viejas y las nuevas expresiones polticas, pues
m
el evidente agotamiento del partidismo tradicional ha llevado a que las
comunidades locales imaginen frmulas alternativas de participacin.
Al final, se concluye que los partidos polticos locales mexicanos y cos-
eli

tarricenses, a pesar de sus evidentes diferencias en cuanto a su emergen-

cia y caractersticas propias, se perfilan para colocarse en el centro del
campo de la poltica como actores que ofrecen una alternativa distinta
de las disponibles, pues han logrado de cierta forma generar un grado
pr

de empata entre las opiniones y deseos de los ciudadanos y la actuacin

efectiva de sus representantes, electos de manera sensible a los reclamos
de aquellos dentro de su mbito geogrfico de influencia.

13