SIETE TESIS FALSAS

DEL
NEOLIBERALISMO EN
AMRICA LATINA
por Alan Garca
El derrumbe de la URSS, sumado al descrdito del Estado surgido en Norteamrica en los aos
treinta, y la crisis del modelo estatal latinoamericano, originaron en la dcada de los ochenta
una fantica ilusin en el neoliberalismo. Esta doctrina que impera en Amrica Latina desde
hace diez aos, con pretensin milenarista, afirm para entusiasmo de sus catecmenos y
neoconversos que transformara y modernizara la sociedad. Pero diez aos despus, cada una
de sus promesas se ha descubierto como una falsedad.

Hoy, 120 millones de latinoamericanos sufren hambre (FAO), 200 millones sobreviven con
menos de dos dlares diarios, y de ellos, 96 millones con menos de un dlar (CEPAL). En los
ltimos seis aos, cuarenta millones de personas han sido empujadas a esa situacin por los
ajustes monetaristas que adems expulsaron 3 millones de trabajadores del sector publico y 12
millones del sector privado por efecto de la recesin. La deuda externa de Amrica Latina era
en 1989 de 412,000 millones de dlares. En los seis aos siguientes fueron pagados 315,297
millones por intereses y amortizaciones. Pero en 1995 la deuda totaliz 562,000. (Banco
Mundial-RDS).

Por su parte, los mal llamados "capitales golondrina", han extrado 28,800 millones de dlares
por sobreintereses de depsitos; es decir, por la diferencia entre lo que obtuvieron en Amrica
Latina (12%) y lo que hubieran ganado en plazas internacionales (4%). Gracias a un periodo de
mejores precios externos y al abaratamiento de los salarios, aumentaron las exportaciones,
pero el PBI per capita del continente se mantiene igual al de 1970 y adems, el ingreso y la
propiedad se han concentrado en el 5% superior de la poblacin. Los servicios de educacin y
de salud han sido destruidos como por efecto de una guerra, las tarifas de las empresas
privatizadas se han incrementado brutalmente, etc., etc.

As, la lgica de la explotacin contra la que insurgieron los movimientos populares a

comienzos del siglo, ha sido sustituida por la nueva lgica de la exclusin, en la que el ser
humano no es ya ni siquiera explotado, sino ignorado y marginado del trabajo y del sistema
econmico.

Tales son las consecuencias del neoliberalismo, que ofreci transformar totalmente la sociedad
gracias al absolutismo de las leyes del mercado.

Sin embargo, en el mundo, la ola neoliberal extremista retrocede. La nueva victoria de Clinton
lo confirma. Es el triunfo ante quienes proclaman desmantelar el Estado providencia, cortar los
programas sociales y reducir severamente el numero de funcionarios. Y por la misma causa se
anuncia la victoria de la social-democracia frente a Kohl en Alemania y Major en Gran Bretaa.
Los pueblos saben que enfrentar el extremismo, no significa renegar del proceso de
mundializacin o de la economa de mercado, pero si reclamar los valores del liberalismo
histrico, el de Montesquieu y su tesis de los pesos y contrapesos en los poderes polticos; es
decir, el liberalismo racionalista y equilibrado, para oponerlo a la versin totalitaria que ha
usurpado su nombre dicindose neoliberal. Saben que la mundializacin de la economa con
las desigualdades y la racionalizacin de los Estados que impone son un hecho ante el que, por
consiguiente, no cabe la negacin irracional, pero si la regulacin social de sus demandas. Pues
el neoliberalismo, dejado a su libre albedro slo puede caer en el exceso y al trasladarse sin
freno ni lmite a la poltica, slo genera el neofascismo que abierta o subrepticiamente ha
llegado ya al continente latinoamericano.

Y si en los pases desarrollados se supera el extremismo, tambin el pensamiento econmico se

est alejando del monetarismo. Tal es el caso de William Vickrey, Premio Nobel de economa
1996, que en sus trabajos sobre la "Informacin asimtrica" comprueba cmo el objeto ltimo
del modelo neoliberal es que el negocio financiero, abandonando las ganancias con activos de
riesgo, se concentre en la cobertura o transaccin operativa de corto plazo y en los activos
virtuales y futuros, donde un quantum de dinero electrnico que slo existe en las pantallas,
ha sustituido la produccin real.

Por eso cobra ms fuerza, da a da, la certeza de que ninguna teora en si misma es acertada o
lineal, que la realidad impone cambiar oportunamente los modelos segn se requiera una
etapa de contraccin y ajuste monetario o una de reactivacin, y que lo absurdo es, como lo
pretende el neoliberalismo, convertir un instrumento, til tal vez en una circunstancia, en una
teora universal y permanente. As, sesenta aos despus, los conceptos de Keynes vuelven a
gravitar sobre el pensamiento econmico.

En suma, aunque en Amrica Latina sus obcecados defensores repiten que es un modelo
perfecto, el neoliberalismo est en retroceso. Pero el rgimen de Apartheid que impuso en la
dcada, tendr irremediables consecuencias sociales, pues entre otras cosas, lo que la infancia
latinoamericana marginada no consumi en los siete aos transcurridos, no tiene ya remedio.

He aqu siete de las falsas propuestas del neoliberalismo, con las cuales ste perpetr el
secuestro ideolgico que ha sufrido el continente.

1.- LIBERAR A LA SOCIEDAD DE LA OPRESIN ESTATAL.

El neoliberalismo ofreci que gracias a la venta de los activos y empresas del estado, una ola de
inversin mundial llegara a Amrica Latina. Adems anunci que al terminar el
intervencionismo estatal y reducirse el empleo pblico, la sociedad se vera libre del peso del
Estado.

Por eso en diez aos se han vendido aproximadamente 1,600 empresas pblicas, de las cuales
doscientas de gran dimensin, y los gobiernos han recibido a cambio 80,000 millones de
dlares. Por ejemplo, desde febrero de 1992, el Per vendi 95 empresas obteniendo a cambio
4,270 millones, Argentina recibi 18,000 millones, de los que 12,067 en efectivo y 6,155 en
papeles de deuda externa. Adems, el estado redujo o aboli sus reglamentos e intervencin
en todos los sectores.

Ms impuestos.-
Hoy sin embargo, tanto en Argentina como en el Per o Mxico, el Estado pesa mucho ms que
antes sobre cada individuo por el monto de los tributos y tarifas que ste debe pagar. La
presin fiscal real per capita en Amrica Latina ha aumentado en promedio 20% en los ltimos
seis aos, con la correspondiente disminucin del ingreso familiar.

Esa es, en trminos directos, la principal razn del desmesurado peso actual del Estado. Porque
el Estado que era burocrtico y propietario se ha convertido en un Estado recaudador de
impuestos con los que pagar la deuda externa. En todos los pases, en vez de enfrentar graves
problemas como el desempleo o la hiperconcentracin de la riqueza, los gobiernos han
destruido a las clases medias aumentando la presin impositiva. En el Per por ejemplo, los
ingresos fiscales subieron en sesenta por ciento entre 1990 y 1995 con el nico objeto de servir
los intereses de la deuda. En casi todos los pases, los impuestos indirectos al consumo
(TVA,IGV) aumentaron ms del 50%, y en todos ellos al igual que en el Mercader de Venecia de
Shakespeare, la deuda tributaria se cobra cortando una libra de carne del deudor.
Ms tarifas.-
En segundo lugar, al privatizarse muchas de las empresas en condiciones monoplicas, cada
una de ellas multiplic sus precios. Se haba prometido que privatizacin era eficiencia y por
ende menores tarifas, pero fue al contrario. Por eso, en los ltimos aos, las tarifas bsicas han
aumentado tres veces ms que el ndice general de precios en los pases de Amrica Latina. Y
en algunos casos en una proporcin mayor.

Por ejemplo, la Compaa de telfonos del Per tras ser privatizada, aument sus tarifas 150%
en apenas dos aos. As, entre 1990 y 1996 el servicio telefnico bsico aument para los
peruanos en 922% (de 6 centavos de Nuevo Sol a 57 Nuevos Soles). Gracias a ello. Telefnica
Internacional de Espaa, la nueva propietaria obtuvo una ganancia neta de 305 millones en el
primer ao, siendo que cada lnea instalada arroj un beneficio neto de 275 dlares,
exorbitante al comparrsele con los 20 y 145 dlares que la misma empresa obtiene en
Venezuela y Argentina respectivamente.

Parecido es el caso de los precios del agua potable, la electricidad, el gas, los correos y otras
tarifas en el resto del continente. Y ste es el costo indirecto de la destruccin del aparato
estatal.

Ms pobreza.-
Pero en tercer lugar, en los ltimos diez aos, casi tres millones de empleados pblicos del
Estado latinoamericano han sido despedidos perdiendo todo salario. Otros doce millones han
perdido el trabajo por la recesin y para el resto los ingresos han cado. Si a su nueva situacin,
se suma el peso de los impuestos directos e indirectos y las mayores tarifas, se comprende en
cunto se ha reducido el consumo social por la llamada revolucin neoliberal. Por ejemplo, en
Lima, desde 1990, el 24% de los trabajadores formales perdieron sus empleos (Ipade), en tanto
que en Argentina el desempleo creci de 8% en 1990 a 17.2% en 1995. A todo ello deben
sumarse las consecuencias de la privatizacin y mercantilizacin de los servicios de salud y de
educacin que el Estado abandon progresivamente. El sistema anterior de educacin gratuita
ha sido sustituido por tarifas escolares y universitarias de nivel norteamericano o europeo, en
sociedades con salarios del Tercer Mundo.

En consecuencia el estado neoliberal recaudador es un gobierno rico sobre una sociedad cada
vez ms pobre. Y los recursos que succin del pas, no sirven para dar empleo (3 millones de
empleos pblicos menos), pero tampoco para hacer obra fsica. En los ltimos aos, el nivel de
construccin de obras bsicas de infraestructura (represas, irrigaciones, hidroelctricas,
puentes, grandes hospitales) se ha reducido entre el 30 y el 40% en la inversin global
latinoamericana, pues el grueso del presupuesto se consume en el pago de deuda y de
intereses.

En suma, as como el comunismo anunci en el siglo XIX la destruccin del Estado y la

disolucin de las clases sociales, pero culmin construyendo un superestado omnipresente y
todopropietario; tambin el neoliberalismo ha traicionado su oferta, construyendo un tipo de
Estado ms pesado sobre las espaldas del latinoamericano comn y corriente. En realidad, el
Estado anterior se ha feudalizado entregando cada uno de sus anteriores monopolios y
privilegios a sus compradores, los nuevos privilegiados de Amrica latina.

Y en trminos reales, en una economa cuyo producto per cpita no ha aumentado, con menos
empleados y sin empresas pblicas, el Estado gasta ms que hace diez aos. Por eso el dficit
es el mismo que entonces, o mayor. En Mxico como en el Per el dficit de cuenta corriente
alcanz el 7 por ciento en 1995. En todos los pases, nuevas pandillas y argollas de favoritos se
han creado, en algunos casos con sabor racista, y el uso del Estado para premiar a los amigos o
castigar a los adversarios se ha profundizado.

La transformacin o destruccin del Estado que anunci el neoliberalismo ha fracasado. La

experiencia demuestra que negar el rol del Estado en la regulacin del mercado agrava los
problemas, que privatizar por mandato ideolgico slo lleva a constituir monopolios abusivos y
mafias, y que el rescate del papel regulador del Estado debe hacerse en condiciones de
transparencia de mercado y de competitividad econmica, pero preservando el inters de las
mayoras.

2.-EL AJUSTE NEOLIBERAL ES UN SACRIFICIO PASAJERO, DESPUS DEL CUAL LLEGARA LA

MODERNIDAD.

Para convencer y reclutar a la poblacin latinoamericana se le propuso atravesar unos aos de

esfuerzo, despus de los cuales, con el estado reducido a su mnima expresin, la inversin
multiplicada, la deuda pagada puntualmente y el apoyo de los organismos mundiales, llegaran
"el final del tnel" o "la tierra prometida" y con ellos, la estabilidad econmica, el empleo, el
bienestar (nunca se propuso por cierto, la justicia social).

Y el seuelo cumpli su cometido porque los pueblos creyeron en la oferta, aceptando con
resignacin los sacrificios. El poder publicitario del modelo es enorme. Producido el efecto de
fascinacin, efecto de encantamiento conocido en zoologa que permite al cazador inmovilizar
a la presa, los pueblos por largo tiempo aceptaron el desempleo y el aumento de la pobreza, a
cambio de la "modernizacin" que a sus ojos apareca ya. Nueva pintura e iluminacin de
estaciones de gasolina, un centro comercial remodelado con servicios de computacin, ms
automviles, todo ello fue transformado por el efecto de fascinacin en la llegada del futuro. El
cambio a la vista, bien valdran la pena los dos aos de sacrificio.

Mxico, en 1987, fue el primer pas que aplic las nuevas teoras, luego el Per, Argentina y
otros. Pero siete aos despus, al terminar en 1994 el periodo de Carlos Salinas que fue el
"Presidente modelo" del FMI, la crisis resurgi con ms fuerza. Se haba vendido 800 de las
1,152 empresas pblicas y se haba pagado 90,000 millones de dlares en amortizaciones e
intereses de la deuda. Por la poltica de importaciones, el creciente dficit comercial alcanzo a
29,000 millones de dlares en 1994, (entre 1989 y ese ao las ventas de Estados Unidos a
Mxico crecieron de 25,000 a 51,000 millones). Por eso en 1994, el dficit fiscal era mucho
mayor, la deuda externa se haba duplicado, la devaluacin volvi y adems, en siete aos, los
salarios haban perdido 30% de su capacidad adquisitiva.

Obstinados y fanticos, los gobernantes de Mxico insistieron en la misma receta: ofrecer al

pueblo que tras un nuevo ajuste "indispensable", la estabilidad y el desarrollo por fin llegaran.
Se continu la venta de las empresas, pero el salario ha perdido nuevamente 26% en los dos
aos (1995-1996), y el pas debi endeudarse en 20,000 millones de dlares adicionales para
pagar la fuga de los Tesobonos o depsitos golondrina que huan llevando consigo los ms altos
intereses del mundo. As, el tnel de nueve aos slo tuvo luz para los bancos que cobraron,
para los compradores de empresas pblicas, para los depositantes golondrina, pero el pueblo
contina en la obscuridad.

Argentina ha seguido, con algunas diferencias, el mismo camino. Ilusionada o engaada gracias
a la venta de las empresas, a mejores precios de exportacin y al ingreso de capitales
golondrina y de especulacin burstil, pudo sostener por unos aos el plan de convertibilidad
que haba fijado la equivalencia entre el peso y el dlar. Y aunque la poblacin vea reducirse
sus salarios y avanzar el desempleo, el efecto ptico de la paridad cambiaria, de la inflacin en
baja y el sueo social de ingresar al Primer Mundo, justificaron el grotesco aumento de los
impuestos y las tarifas. Pero la ilusin paritaria tambin ha llegado a su fin. Para sostenerla,
slo le queda al gobierno el financiarla cobrando aun ms impuestos, expulsando ms
trabajadores, aumentando los aos de servicios para el retiro y alargando la jornada laboral.
No se confiesa que con la paridad cambiaria, se subsidi escandalosamente al capital
especulativo, que pudo cobrar cada ao con sus intereses de hasta 14%, una suma igual a lo
que se sustrae de los argentinos por mayores impuestos y tarifas. Y no se rectifica, porque lo
importante es mantener esos capitales a cualquier costo, hacer durar el modelo, ganar tiempo.

Adems, hay que convencer a los pueblos de que la responsabilidad de los problemas sociales
es slo suya. Sostener como el presidente argentino, que los discursos contra el neoliberalismo
son "demaggicos y lacrimgenos" (Cumbre Iberoamericana-Santiago de Chile-Noviembre
1996) y que por consiguiente slo con mayores sacrificios tal responsabilidad podr ser
superada. De all, se concluye en la necesidad de reducir los "costos laborales" (salarios) y
aumentar la jornada laboral (la propuesta argentina alarga hasta 12 horas la jornada legal),
ocultando que mientras en Argentina el numero de horas trabajadas anualmente es de 2,095,
en Alemania es de 1,590 y en Francia de 1,676, sin que en esos pases ningn masoquismo
manipulatorio haya llevado a proponer el alargamiento de la jornada.

Igual ocurre en el caso peruano, con el agravante de ser, ese gobierno, una dictadura. All,
despus de una precipitada y sospechosa venta de los activos del Estado con la que se financi
el dficit de cuenta corriente en los aos 1994 y 1995 y se aliment la ilusin social; a
comienzos de 1996, el dficit en cuenta corriente amenazaba ya con llegar a un rcord
histrico. En efecto, la apertura exigida por el modelo y las sobreimportaciones originaron un
dficit comercial que fue sucesivamente de 340, 599, 972 y 2111 millones de dlares entre
1992 y 1995. Como al mismo tiempo el gobierno pretenda pagar la deuda, el dficit en Cuenta
Corriente fue creciendo y a pesar de la venta de empresas pblicas y de la recepcin de capital
golondrina y de especulacin burstil, la crisis ha vuelto.

Lo pasajero se hizo definitivo.-

Tambin en el Per, la oferta del "sacrificio pasajero" se fue extendiendo ao a ao. En 1990,
se ofreci que sera de dos aos. En 1992, se salv la situacin mediante un golpe de Estado
que cre expectativas de ruptura en la poblacin y dio as nuevo oxgeno al modelo. Pero
cuatro aos despus del golpe (y seis despus de comenzado el modelo), los peruanos
comprueban que lo real, es que el ajuste no es pasajero, sino consubstancial al modelo y que
durar todo el tiempo que ste dure, sin mejora para los sectores mayoritarios ni para las
cuentas nacionales. Hoy, como nuevo argumento se afirma que debe cumplirse una "segunda
ola de reformas", ocultando que el modelo ha fracasado y que slo se intenta vender alguna
cosa ms para cubrir las brechas ocasionadas por seis aos de obstinacin.

Stalin, a su turno, elev al nivel de una teora, la necesidad de sacrificar varias generaciones,
privndolas de libertad y de bienestar material, para hacer irreversible el camino hacia el
comunismo. Y la historia demuestra que solamente construy un estado totalitario y que el
sacrificio exigido fue una gran estafa contra los seis millones de campesinos y opositores
asesinados y contra decenas de millones de obreros condenados a una penosa existencia para
que la URSS avanzara en el campo geopoltico y militar, y para que la cpula totalitaria
dominara el pas. Qu explicacin se dar en el futuro a los cien millones de nios
latinoamericanos, cuya nutricin y educacin han sido sacrificadas al pago de la deuda externa
y al enriquecimiento de pequeos grupos monoplicos?
Los plazos sealados por el neoliberalismo para llegar a la tierra prometida no son ciertos. El
neoliberalismo es un tnel sin final. Nadie puede pretender que una teora tiene vigencia
universal y permanente, y por ello, sacrificar una generacin con la falsa oferta de la estabilidad
futura. Esa es la oferta de todos los totalitarismos. La experiencia ensea que se requiere de
aproximaciones graduales y prudentes que preserven al ser humano, especialmente en los
pases ms pobres.

3.-LA AFLUENCIA DE CAPITALES SER ENORME CUANDO SE REDUZCA EL ESTADO Y SE PAGUE

LA DEUDA EXTERNA

Con esta propuesta, respaldada por los bancos que cobran su deuda gracias al modelo
adoptado, la idea de un cuantioso ingreso de capitales "frescos", justific el "sacrificio
necesario". Y en efecto, en los primeros aos, llegaron capitales de depsito rentstico y de
especulacin burstil, inflando de vanidad las cifras que presentaban los ministerios de
economa. Se dijo que la insercin era un xito. Se haba roto el aislamiento de Amrica Latina.

Pero era un xito aparente y prrico. Porque esos capitales, salvo en mnima proporcin, no
fueron recursos de inversin productiva y en gran parte tampoco fueron realmente extranjeros,
sino repatriacin de recursos anteriormente fugados. As, capitales exportados de Amrica
Latina en la dcada anterior para evadir los impuestos, fueron reintroducidos con bandera de
conveniencia, ocultos bajo el nombre de empresas internacionales y Bancos Off Shore, para
depositarse a las ms altas tasas de inters del mundo. Fue un premio adicional a la
concentracin econmica dentro de Amrica Latina, que en los ltimos seis aos creci en 50%
en beneficio a los ms ricos, en tanto que la pobreza se duplic.

Porque el modelo, apoyado en todas partes sobre una paridad artificial con el dlar, tena
como elemento bsico, tasas de inters astronmicas en relacin a la economa mundial. Para
reprimir pasajeramente la inflacin, fue necesario reducir el consumo y "enfriar la economa",
y con ese fin, las tasas anormalmente elevadas sirvieron para desviar los recursos de la
demanda. Adicionalmente, para reprimir la inflacin fue necesario tambin reducir
brutalmente la liquidez y la emisin, y esa escasez de circulante nacional mantuvo las tasas en
altos niveles. En esas condiciones, el capital fue redepositado en Amrica Latina. Condiciones
extraordinarias se presentaban para ello. Tasas de inters altsimas, el compromiso de los
gobiernos de mantener por largo plazo la paridad con el dlar, y salarios del tercer mundo. Los
tres componentes soados por el rentismo.

El capital golondrina.-
En los ltimos aos, llegaron aproximadamente 60,000 millones de dlares a depositarse a
tasas de ganancia incomparables (cifras de encaje de moneda extranjera en el sistema bancario
y de Emisin de Bonos- CEPAL). Ponderando las tasas reales en moneda nacional y extranjera:
14% en Argentina con paridad cambiaria garantizada por la ley, 12% en Mxico, 20% en el Per
y aunque parezca increble, 20% en Colombia con revaluacin de la moneda. Pero esos
capitales a los que con inters ideolgico, comenz a llamarse "golondrina", significaron en
realidad una brutal descapitalizacin de la economa latinoamericana. As, un milln de dlares
depositado en Argentina al 14%, ganaba en doce meses ciento cuarenta mil dlares, en tanto
que en cualquier plaza norteamericana o europea, slo hubiera ganado cuarenta mil.

Un clculo aproximado permite afirmar que los 60,000 millones depositados en los ltimos seis
aos en Amrica Latina, a una tasa de inters de 12% anual en promedio,(8% ms alta que la
tasa internacional) representan 43,200 millones de inters ganado. Pero esos mismos 60,000
millones depositados a tasas internacionales slo hubieran ganado 14,400. La diferencia a su
favor es de 28,800 millones y fue financiada con las exportaciones, las reservas y naturalmente
los tributos pagados por los latinoamericanos.

Se comprueba as que el termino "capital golondrina" es un eufemismo interesado. Porque

bajo el concepto voltil y atemorizable que el trmino golondrina propone, se advirti a las
sociedades que deberan brindarles todo tipo de seguridades y ganancia para evitar su vuelo.
Pero en realidad, fueron "capitales vampiro", puesto que sus intereses han desangrado la
economa continental, sin crear ni produccin ni empleo.

Pero los gobiernos mantuvieron esa situacin, pues el ingreso de esos capitales, aunque a la
postre destructivo, les permita pagar la deuda, mostrar reservas crecientes y pregonar el xito
del modelo. As, en vez de tomar crditos a 5% en el mercado mundial, los pases pagaron
intereses de hasta 14%. Jams la usura financiera haba llegado a tales niveles. Por su parte los
bancos acreedores guardaron silencio. Su objetivo era ganar tiempo, cobrar la deuda, y
comprometer a los pases en onerosos arreglos o participar en la carrera de privatizaciones en
la que por cierto, los papeles de la deuda fueron reconocidos como medio de pago.

Como veremos ms adelante, a pesar de ello, y de haberse comprado esos papeles a valor
reducido, la deuda externa aument inexorablemente. Ms aun, en los meses inmediatos al
estallido financiero de Mxico en 1994, los bancos, cmplices en el ocultamiento de la crisis,
continuaron recomendando a sus clientes y Fondos de Retiro, los depsitos y la especulacin
financiera en Mxico. Despus, tras el estallido, los mismos bancos conformaron grupos de
crdito para habilitar con 20,000 millones al gobierno mexicano, con el objeto de que ste
redimiera los Tesobonos representativos de los depsitos golondrina. Jalisco nunca pierde!

Capital golondrina y desempleo.-

La mejor prueba de que esos capitales eran cuasi electrnicos, como los denomina William
Vickrey, premio Nobel de economa, y no capitales de inversin, es que el desempleo ha tenido
un espectacular crecimiento. Y con l, la recesin. Por ejemplo, medido en soles constantes de
1979, el Producto Bruto peruano de 1987 representaba 4'234 y el de 1995, 4'179, pero el
estancamiento se agrava considerando que, entre 1987 y 1995 la poblacin peruana ha crecido
de 20 a 23.5 millones.(Ipade-Per). Algo ms, se afirma en la Argentina que desde 1993 las
empresas extranjeras han invertido 7,000 millones de dlares en la adquisicin de 400
empresas locales, especialmente en la alimentacin, automotores, papel, bebidas. Pero en
esos rubros, el desempleo ha crecido ms que en otros sectores, en tanto que el desempleo
global aument de 8.6% en 1990 a 17.2% en 1996.

Es falso que bajar los salarios y los costos sociales cree ms empleo.-
Es importante comprobar que en Argentina, al igual que en el Per, se ensayaron nuevas
modalidades laborales sin cargas sociales, se eliminaron los aportes patronales (con un costo
fiscal estimado de 3,500 millones de dlares) se redujeron las asignaciones familiares. Segn
Carola Pessino (asesora del Ministro R. Fernndez) los costos laborales bajaron 15% y el salario
industrial real 10%, pero el desempleo aument (Clarn. 8/XII/96). De igual manera, en el Per
fue suprimida la estabilidad laboral y reducido el salario. Todo ello con la conviccin errnea de
que el empleo aumentara. Y fue al contrario, como la teora keynesiana prev: en la ciudad de
Lima el desempleo se duplic.

Porque "la inversin no se da en funcin a los ingresos. Por el contrario, se da en funcin a las
expectativas. Pueden reducirse los impuestos a las altas ganancias, y as se concentrar aun
ms el ingreso pero no habr ms inversin productiva, porque en una economa deprimida no
tiene sentido la inversin productiva. Lo que existe es el giro improductivo del dinero que no
produce valor material, sino intereses" (Ver artculo La victoria de Clinton y la renovacin de la
economa. Diciembre 1992). Anlogamente, puede disminuirse, como se ha hecho, el costo
laboral y suprimirse todas las cargas sociales, pero el desempleo aumentar, porque las
expectativas se orientarn, como los capitales golondrina, hacia la renta o hacia negocios de
ganancia rpida como las privatizaciones.

La enorme rentabilidad en la compra de empresas pblicas.- Porque la rentabilidad del capital

introducido para la compra de empresas pblicas fue y es enorme. Ya hemos mencionado el
caso de la empresa telefnica del Per. Pero aun ms grosera es la ganancia del rubro elctrico:
Electro Sur (distribucin de la energa en la parte sur de la ciudad de Lima), adquirida por
capital chileno en 212 millones de dlares, arroj en el ao siguiente una ganancia neta de 50
millones. Pero despus, al introducir de inmediato sus acciones en la bolsa, su valor se
multiplic por tres (de uno a tres dlares por accin). As, el nuevo valor de la empresa y la
utilidad del primer ao, sumaron 676 millones; lo que, deducida la inversin de 212, da un
valor neto a favor de 464 millones.

De igual manera, la rentabilidad en las bolsas ("emerging markets") fue enorme. Por ejemplo,
en Mxico donde el desempleo continu expulsando "chicanos" hacia los EE.UU., la renta
especulativa de la bolsa lleg al 48% en el ao 1993(La Jornada. Dic.1994), o en Argentina y
Per, donde super esa proporcin. Esas noticias llenaban de expectativa a la opinin, as
como el efecto visual de algunos grifos de gasolina mejor iluminados, la visita de funcionarios
internacionales y algunos nuevos centros comerciales.

Pero la realidad fue diferente. Llegaron a Amrica Latina capitales rentsticos, y el exiguo capital
de inversin arribado, no compensa la salida de recursos por intereses, por pago de deuda o
por los gastos de importacin impuestos por el modelo, ni ha creado tampoco el empleo que
se ofreci. La experiencia demuestra as, que el capital extranjero es fundamental en esta
etapa de globalizacin, pero lo es, en la medida en que est orientado al desarrollo econmico,
al empleo y a la tecnologa. Si por el contrario, el Estado se abstiene de concertar con el, y
subordina la sociedad y la economa a servir cualquier tipo de capital, ste se orientar a lo
ms lucrativo, la renta, y en vez de aportar desarrollo, traer, como lo ha hecho, pobreza y
desempleo.

4.-GRACIAS A LA REVOLUCIN NEOLIBERAL SE EXTINGUIR LA DEUDA.

Cuando la ola neoliberal se apropi de Amrica Latina, electoralmente, o por la fuerza, como
ocurri en el Per, el continente deba 400,000 millones de dlares y pagaba cada ao por
amortizacin e intereses 50,000. Los gobiernos neoliberales aumentaron el servicio de la
deuda, (en 1994 el pago anual fue de 64,000 millones. Banco Mundial RDS) buscando
desesperados, el apoyo verbal de los bancos y organismos a los que favorecan. Para ello
aprovecharon el ciclo de aumento de precios de los productos de exportacin, cuyo ndice
creci de 82.9 en 1992 a 102 en 1995 (Cepal.Informe 1996). En esos cuatro aos, el 25% de
aumento en los precios (azcar de 9 a 13 centavos, trigo de 141 a 178 dlares, algodn de 61 a
104 centavos, cobre de 103 a 133 centavos, etc.) fue usado exclusivamente para pagar la deuda
o para los intereses golondrina y as, por primera vez en Amrica Latina, un ciclo de aumento
de precios coincidi con un agravamiento del desempleo y la pobreza.

Mas a pesar de ello, la deuda creci. En 1989, Mxico deba 97,000 millones de dlares,
durante seis aos pago 107,000 millones, pero en 1996 su deuda llega a 165,000. Argentina
deba 53,000 millones, hoy debe 91,000. Y como ellos, casi todos los pases gobernados por el
neoliberalismo. En conjunto Amrica Latina tena una deuda de 416,000 millones en 1989. En
los ltimos seis aos ha pagado 389,297 millones (sin incluir el pago hecho en 1996). Pero debe
ahora 574,000 millones de dlares.(Banco Mundial-DRS-Cepal). Es decir que en los seis aos se
pag una suma igual al 93% de la deuda original, pero la deuda final es 37% mayor, y esto en
pases con un mayor dficit en Cuenta Corriente y sin mas activos que vender.

Ello mantiene a la deuda externa como el primer problema del continente y como la primera
causa de su dficit, porque es el primer y mayor gasto del Estado. As, segn la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico de Mxico, en 1996 los recursos asignados al pago de la deuda eran
50% mayores que el 3% de crecimiento del PBI proyectado para el ao (La Jornada 12-XI-96).
Porque para servir 8,078 millones de vencimientos y 5,613 millones de intereses deberan
destinarse 13,700, siendo que cada punto del PBI equivale a 3,050 millones. En conclusin la
deuda consumi una y media veces el crecimiento de la economa mexicana. Sin considerar
que sta necesit adems, otros 27,644 millones, equivalentes al 7% del PIB, para retirar los
bonos de tesorera (golondrinas).

Y Mxico es slo un ejemplo de lo ocurrido a otros pases. Argentina est comprometida a

pagar en 1997, 14,439 millones (4,852 de intereses y 9,587 en amortizaciones), y en 1998,
13,316 millones, es decir, el 70% de sus exportaciones. Segn la Auditora General de la Nacin
(Dic. 1996), la deuda total alcanza a 91,000 millones y creci entre 1992 y 1996 en 30,000
millones con el "milagroso Plan Cavallo" de Convertibilidad. As, segn la AGN, Argentina
tendr que pagar 41,582 millones durante el lustro 1997-2,001. Como ejemplo, slo en
setiembre de 1996, los intereses de la deuda pagados por valor de 479 millones son una suma
cercana a toda la inversin en los Programas de Seguridad Social (Pami-Anse) que es de 516.

Durante estos aos, fue un lugar comn para los economistas y polticos repetir que la deuda
externa ya no era un problema. Dijeron que no lo era para los pases (sic), pero tampoco para
los bancos, pues stos ya se haban cubierto de posibles perdidas. Adems, caricaturizaron
cualquier propuesta de reduccin del pago ("poltica de perro muerto"). En realidad fueron
vctimas de la operacin de secuestro ideolgico y alentaron inconscientemente el sobrepago.

Pero la deuda ha vuelto dramticamente al escenario. Porque, como ya se ha explicado muchas

veces, el carrusel, o crdito nuevo para pagar deuda vieja, mantiene el volumen global,
sumando nuevos intereses. Pero adems porque el modelo impuesto a los pases para tener el
"honor de pagar su deuda", los ha llevado a la recesin, por la cada del consumo interno. As,
mientras la deuda crece por sus intereses 6% anualmente, los salarios promedio en el
continente han cado 30% en los ltimos siete aos.

Brady: una reduccin para pagar ms.-

Como parte del modelo se ofreci que a cambio del pago efectivo, el mundo financiero
disminuira drsticamente el volumen de la deuda. Y ese seuelo tambin cre expectativas
sobre el plan neoliberal. As, surgieron sucesivamente el plan Baker y el plan Brady. Pero los
dos eran desde el origen recursos dilatorios ante la amenaza de una suspensin de pagos:
Robin Broad, asesor del Secretario del Tesoro J. Baker dijo en 1987 que "el plan Baker naci de
dos desayunos de trabajo, como una maniobra para adelantarse al presidente peruano Alan
Garca, que haba decidido, temerariamente y sin consultar a los EE.UU., dejar de pagar la
deuda" (New York Times-Set 1987).

Por eso, despus de cada arreglo Brady, el pas debe pagar una gruesa cuota inicial inesperada,
y se compromete a pagar durante quince o veinte aos, cantidades mayores a las que haba
venido pagando. Paradjicamente es una reduccin para pagar ms. Este es el caso de
Venezuela, de Argentina, de Mxico. A cambio de ello se ofrece a los pases el seuelo
siguiente: que una parte de la deuda global, la deuda pblica, se reducir en 30% por ciento.
Pero la realidad es que en los veinte aos de pago, el esfuerzo interno de impuestos y tarifas
ser mayor que el que hasta ahora se vena haciendo.

Por ejemplo, el Per tena en 1990 una deuda de 20,000 millones. En los seis aos de
neoliberalismo brutal que siguieron, pag 7,500 millones. Y ahora, en 1996, tiene una deuda de
34,000. Es decir que pag el 36% de la deuda original, pero sta ha aumentado en un 70%. En
las nuevas circunstancias, despus de haber vendido casi la totalidad de sus empresas, de
haber triplicado sus tarifas e impuestos en trminos constantes, se le ofrece ahora un acuerdo
Brady por el cual habra una reduccin de 30% del monto de la deuda publica, si se
compromete, claro, a pagar totalmente la deuda global. As, el nuevo monto de la deuda sera
de 28,000 millones, pero el pago anual por ella, sera 20% mayor que el que en los ltimos seis
aos se ha hecho. Y esto por los prximos 20 aos.

En consecuencia, si en 1995, y solamente por la parte de deuda incluida en el Plan Brady, el

Per 1,020 millones; en 1998 "gracias al acuerdo", pagara 1,800 millones; es decir, un ochenta
por ciento ms que el promedio histrico.

Eso equivale a prometer a quien espera ser fusilado, que en lugar de serlo con 10 balazos, lo
ser con 8, aunque al final reciba 15. Y se ha presentado a los peruanos explicndoles que as,
en 20 aos, se habr extinguido la deuda. Pero ese es slo el recurso poltico de poner un plazo
a los esfuerzos, sin decir que, por el contrario, con esa amenaza de veinte aos es el propio pas
el que corre el riesgo de extinguirse, pues si para pagar durante seis aos, se vendieron las
empresas y se redujeron el salario y el consumo, cabe preguntar qu ser necesario hacer en
los prximos 20 aos, en los que no habr empresas que vender. Y la respuesta viene de
Argentina y Per: por ejemplo, alargar la jornada laboral y convertir los salarios en variables.
Pero esto, aparte de ser injusto socialmente, es absurdo econmicamente porque el salario y el
trabajo humano son lo ms barato que tiene Amrica Latina. Por consiguiente, una reduccin
de esos factores es poco significativa frente al costo siempre creciente de los intereses y la
deuda.

Sin embargo, la obstinacin se mantiene. En Venezuela se continuar con la privatizacin de las

empresas de hierro, de aluminio, y las acciones de la telefnica, de las que se espera obtener
5,000 millones de dlares destinados a un fondo especial para la deuda externa, al que se
asignarn los mayores ingresos petroleros. Y aunque el Ministro de Hacienda, Sr. Matos
argumente que el servicio de la deuda consume 40% del presupuesto, otro ministro, el Sr.
Petkoff afirma rotundamente "Nosotros no malgastaremos ese dinero (se refiere a invertirlo
internamente) ni aunque el precio suba a 1,000 dlares el barril".(El Universal 10-X-96).

Se oculta el volumen de la deuda.-

Otro aspecto es el ocultamiento y el "maquillaje" de las cifras de deuda. Sabiendo que son la
prueba de la irresponsable hipoteca que dejan sobre el continente, algunos gobiernos han
falseado pblicamente los nmeros. Por ejemplo, hasta junio de 1996 el gobierno y el Banco
Central del Per reconocan una deuda de 25,000 millones. Inesperadamente, en Julio, por una
filtracin del propio Banco, se vieron obligados a reconocer que la deuda actual es de 34,000
millones. Y as, en un solo da, la deuda externa del Per creci 32%.

La deuda se multiplic por tres.-

Por ltimo, contrariamente a la promesa de reducir la deuda, sta, tomada a precios de
mercado, se ha multiplicado por tres en el promedio continental. Y mucho ms en el caso de
algunos pases como el Per. En efecto, en 1990, los papeles de la deuda se cotizaban entre el
6% y el 10% de su precio nominal. Ese era el valor de mercado de la deuda y a ese precio
hubiera debido negociarse. Pero en los aos siguientes, los especuladores ligados al gobierno
peruano compraron gran parte de esos ttulos. Despus, gracias al rgido programa neoliberal,
al golpe de estado que hizo posible su aplicacin, y a la obsesin de pago demostrada, el valor
de los papeles subi hasta 40%. As, su valor de mercado haba subido cinco veces.

En esas circunstancias, se permiti el uso de los papeles como medio de pago por la compra de
empresas, y se les reconoce ahora, en su valor total, para pagarlos al 100 por ciento. Este es el
ms escandaloso negociado perpetrado en el continente, pues sus ganancias y dimensin
exceden a las del narcotrfico. Sin embargo, tanto el ocultamiento de las cifras, como este vil
negocio hecho a nombre de la "modernidad" son posibles gracias a la situacin poltica que
vive el Per.

Bajo el imperio del neoliberalismo, la deuda y su pago han aumentado ms que nunca,
amenazando el futuro de los pases. La experiencia demuestra que sin una firme negociacin
global, el monto de la deuda y sus intereses seguirn creciendo a ms velocidad que el
esfuerzo de los pases por pagar. Entre 1982 y 1987 Amrica Latina perdi la gran oportunidad
de renegociar la deuda. Diez aos despus, al pasar la ola neoliberal, una nueva y gran ocasin
se presenta. Los grupos regionales que existen actualmente como el Mercosur y el Grupo de
Ro (creado por iniciativa del gobierno aprista del Per), son el instrumento adecuado para un
planteamiento colectivo.

5.- EL MODELO NEOLIBERAL ES EL NICO QUE CONDUCE A LA ESTABILIDAD ECONMICA

El neoliberalismo, ofreci que, gracias a la apertura de la economa, al pago de la deuda y a la

reduccin del Estado, se alcanzara, por la accin de las fuerzas del mercado, una situacin de
equilibrio que denomin de estabilidad. Las metas eran una inflacin de niveles
internacionales, (dicha de "un dgito") y la estabilidad cambiaria. Se afirm tambin que se
lograra el crecimiento sostenido, al subordinar completamente la economa al sistema
internacional.

La inflacin reprimida.-
Y en verdad, en los primeros aos de aplicacin del modelo, el logro ms importante a exhibir
fue la reduccin de la inflacin, desde niveles superiores al 1,000% a niveles progresivamente
menores. En efecto, en Argentina y el Per las tasas de inflacin llegaron a ser de 9 y 10% a
partir del tercer y cuarto ao de aplicacin del modelo. Fue la mejor demostracin del acierto
de la teora para una Amrica Latina que habiendo sufrido graves situaciones
hiperinflacionarias, asumi por reaccin que la inflacin era el nico y mayor problema.

Sin embargo, la presunta estabilidad garantizada por una tasa de inflacin baja, no es real.
Debe hablarse de una inflacin reprimida, por cuanto para embalsarla se hizo uso de todos los
recursos posibles, generando problemas de largo plazo tan o ms graves que ella: la recesin,
el desempleo y al final, la amenaza creciente del retorno de la inflacin en economas mucho
ms pobres. Y ste es el chantaje con el que se mantiene el modelo: que nada se mueva
porque puede volver. La poblacin latinoamericana es el "rehn" de la inflacin reprimida, y a
cambio de ella se le impone la destruccin de todos los otros ndices sociales. Claro est que
las hiperinflaciones sufridas son tan negativas como el modelo actual, pero tan absurdo como
aceptar una inflacin de 2,000%, es pretender "matar" en un ao la inflacin y aplastar todo
con el seuelo publicitario de llegar al 10%. Ese es el mejor ejemplo del "cortoplacismo"
neoliberal.
PBI: crecimiento para la lite y para la deuda.-
Naturalmente, el "crecimiento" logrado con el ingreso de capitales especulativos y la venta de
las empresas, o con el aumento de las exportaciones, debido al ciclo de mejores precios y a la
disminucin de los salarios, permiti hablar de un aumento del Producto Bruto Interno como
prueba de estabilidad. Pero, como James Goldsmith lo advierte, ste ndice slo mide el grado
de la actividad econmica, y no la prosperidad ni el bienestar: "por ejemplo, ante un huracn o
un terremoto la consecuencia inmediata es el crecimiento del PBN debido al aumento de la
actividad desplegada para reparar el dao"."Si el crimen aumenta, contina el autor, el PBN
crece porque ms policas se unen a las fuerzas y nuevas prisiones se construyen". Goldsmith,
explica tambin que el costo del cncer, del consumo de drogas y del crimen es de 473 billones
de dlares, suma que explica el 7.4% del PBN de los EE.UU. ("La trampa"). Tal argumento
contra la idoltrica obsesin sobre las cifras relativas al producto y a la inflacin es concluyente.
Porque ellas ocultan que la economa creci para el 20% superior de la poblacin y para los
acreedores externos.
Ello se refleja en la escandalosa concentracin de la riqueza que se ha profundizado con el
reino del neoliberalismo. Pero se expresa tambin en las nuevas formas de violencia y
delincuencia que proliferan tras cada programa neoliberal.

Inestabilidad en el comercio y las transacciones.-

Adems, tanto el sobrepago de la deuda, como la poltica de apertura traumtica a las
importaciones mediante los llamados aranceles planos, han ocasionado cuantiosos dficits en
la Balanza Comercial y en la Balanza en Cuenta Corriente, a pesar de que el ndice de los
precios de exportacin latinoamericanos aument en 25 por ciento entre 1992 y 1995 (Cepal).
En Mxico el dficit en cuenta corriente creci de 2,378 millones de dlares en 1988 a 29,419
millones en 1994 (SHCP). En el Per como ya se ha dicho, la suma del dficit comercial de los
ltimos seis aos alcanza a 6,000 millones de dlares, cubiertos provisoriamente con capitales
golondrina y de especulacin burstil, as como con la venta de las empresas.

Pero la consigna es continuar con las importaciones para reprimir la inflacin y para cumplir
con la ideologa del modelo. Un ltimo informe de Cepal (Noviembre 1996) seala que entre
1990 y 1994 las importaciones provenientes de EE.UU. crecieron en 79% (de 49,000 a 88,000
millones) en tanto que las exportaciones hacia EE.UU. slo crecieron en 38% (caso alarmante
es el de la Argentina, en la que la importaciones de EE.UU. en esos aos crecieron en 280%).
Ello explica la grave recesin industrial as como el dficit y el crecimiento de la deuda y es una
gravsima hipoteca. En el futuro, con economas afectadas por la recesin, el pago de todos
esos dficits acumulados ser un peso financiero insoportable. Sin embargo, el cortoplacismo
del Fondo Monetario y del neoliberalismo, incuban una nueva crisis como la que en la dcada
de los setenta crearon al inyectar crditos irresponsablemente o al reciclar las deudas despus,
para salvar el momento financiero.

La inestabilidad estructural del modelo.-

Algo ms, la venta de las empresas pblicas, la recepcin de capitales golondrina, y la apertura
de las importaciones, al reprimir la inflacin y aumentar las reservas, tuvieron la finalidad
poltica de gratificar psicolgicamente a la poblacin. En efecto, con mayores reservas, la
sensacin de haber alcanzado ya la estabilidad se retroalimentaba periodsticamente, y la
expectativa social as creada, permiti duros ajustes en el salario, en el empleo y en la presin
impositiva. En el caso del Per, la instauracin de un gobierno autoritario facilit el modelo.
Medidas que en circunstancias democrticas no hubieran sido adoptadas, fueron impuestas
bajo el temor y el silencio, lo que adems de sus connotaciones polticas, tiene gran
importancia econmica al haber profundizado la exclusin de vastos sectores sociales.
En efecto, si se acepta que el liberalismo econmico debe ser acompaado por la democracia
poltica, es porque a la dinmica social corresponde un rol motor en el curso de la economa.
Por ejemplo, si mediante un rgimen dictatorial, se concentra la riqueza y se conculcan todos
los derechos, no solamente se destruye el contenido tico del sistema, sino que en trminos
econmicos, el consumo y el mercado se contraen, al reducirse los salarios y el empleo.
Entonces la produccin declina y con ella la economa toda. Por eso, el papel reivindicativo de
los sindicatos y los partidos, tiene como funcin sostener la demanda, y garantizar la marcha
del sistema.

El neoliberalismo, que es esencialmente cortoplacista, ha cancelado esa funcin con un modelo

poltico de imposicin, que permite temporalmente reprimir la inflacin, pagar la deuda y
concentrar la riqueza sin riesgo inmediato de protesta. Pero lo que se oculta detrs de la
inflacin reprimida es la destruccin del circuito econmico, en el cual se intenta suplantar el
consumo interno por la demanda externa. El resultado es que se ahonda la divisin de la
economa en dos velocidades, una de las cuales se hipertrofia en detrimento al consumo
nacional paralizado. Por esa razn, si las exportaciones crecieron en estos aos por los mejores
precios existentes y por la accin premeditada del estado, la economa agraria se ha
derrumbado en todos los pases, especialmente en el rea destinada al consumo interno. (en
1996, el consumo de alimentos por habitante medido en kilos es inferior al de 1988) Algo
similar ocurre con la industria de consumo nacional, aplastada por las importaciones y carente
de mercado. As, prosperan las actividades primarias de exportacin y se contrae la industria
que es remplazada por el empleo terciario en todos los pases. En la Argentina por ejemplo,
donde se afirma que la inversin extranjera lleg a 7,000 millones de dlares, un estudio del
Instituto de Estudios del Estado y la Participacin demuestra que mientras el empleo formal
bajo 4.4% en 1996, slo el trabajo precario e informal ha crecido en el ao.

En sntesis, el neoliberalismo confunde la estabilidad econmica, con la estabilidad del sector

financiero a la que todo debe sacrificarse. Por eso en el Foro "Sistemas Financieros seguros y
sanos" (BM Set. 1966-Washington) Michael Camdessus declar enfticamente :"Nunca ms,
nunca ms. Amrica Latina no puede darse el lujo de sufrir un colapso financiero ms".

El empleo de la fuerza en los sistemas polticos y el anonadamiento psicolgico cultural

ejercido por los gobiernos y por las agencias y medios internacionales, redujo la capacidad de
respuesta de los grupos sociales. Ms aun, los sectores que internalizaron e hicieron propios
los mensajes noticiosos y publicitarios, fueron reducidos a la pasividad por varios aos. Y
cuando ahora intentan reaccionar frente a los nuevos ajustes y a la precariedad del modelo, los
daos infligidos al circuito econmico son ya muy graves, el consumo social ha descendido y los
niveles de pobreza se han duplicado en todos los pases. El dao biolgico y de salud a las
poblaciones, es irreversible.

La falsa estabilidad de la moneda nacional.-

Adems de reducir la liquidez, aumentar las tasas de inters y contraer el consumo, se usaron
mecanismos de gran artificialidad, como la paridad con el dlar. En un caso mediante una ley,
en otro mediante la incorporacin confesa de los recursos del narcotrfico a la economa. Por
ejemplo en el Per, en los aos 90, el crecimiento del narcotrfico apoyado por grandes
sectores del aparato estatal se us para mantener el dlar a un nivel retrasado e irreal que
permitiera colectar divisas para pagar la deuda, cocalizando as las finanzas del FMI. El
neoliberalismo dice que no ha devaluado la moneda, pero para sostenerla artificialmente ha
devaluado el salario, el consumo y los servicios sociales. En realidad ha renunciado a la
moneda nacional. De todos los recursos monetarios y medios de pago en el Per actual, dos
terceras partes son dlares y slo un tercio moneda nacional (Cepal afirma que la dolarizacin
llega al 77%).

Adems, cuando por los requerimientos del modelo se comprime la liquidez, se abren las
puertas de otros fenmenos como el narcotrfico, que llenan los espacios monetarios que el
gobierno abandona. En Bolivia, entre 1985 y 1989, una rgida poltica monetarista llev a que el
narcotrfico se multiplicara por cuatro y a que sus ingresos calculados fueran el doble que las
exportaciones legales. As la estabilidad del modelo se apoya en la creacin desesperada de
empleo "informal", pero tambin en el narcotrfico y en la delincuencia.

En suma, la situacin actual es mucho ms frgil que al inicio del experimento. No hay una
situacin de equilibrio, ni existe la estabilidad prometida. El sistema deficitario que perdura,
cierra provisoriamente sus brechas cada ao, con la venta de alguna empresa pblica y
manteniendo tasas concesivas de inters. Pero estructuralmente, la situacin ha empeorado y
cuando se acaben los activos que vender y los actuales gobiernos se marchen, slo quedar
una impresionante deuda por pagar a pases mucho ms pobres, como ocurri en el caso de
Salinas de Gortari. Y entonces, o bien la economa dolarizada se retransforma en moneda
nacional pero a los precios de la crisis (devaluacin con multiplicacin equivalente de la deuda)
o se abandona por completo la moneda nacional, pero en ese caso, el pas culminar
convertido en un archipilago de miseria en el que solamente la economa exportable existir.

La inestabilidad de las reservas.-

Se responde a eso afirmando que hoy los pases tienen ms reservas que antes, pero esa es
una falacia. De un lado, la mayor parte de esas reservas son encajes bancarios de los depsitos
golondrina o de especulacin burstil. Por consiguiente slo una pequea parte es de libre
disposicin y para conservar la otra parte, ser necesario seguir beneficindola con las ms
altos intereses mundiales, financiados con las exportaciones nacionales, y con mayor recesin
interna (en el Per, de 8,000 millones, slo 1,600 son de libre disposicin). Adems, las
reservas que existen, vinculadas ideolgicamente al pago de la deuda, no pueden ser en
ningn caso utilizadas en la reactivacin, en el empleo o en los servicios. Suerte de suplicio de
Tntalo, estn all pero no sirven para nada.

Una cultura masoquista de la autoinculpacin hace decir a los latinoamericanos de hoy que,
por ser la crisis el producto de su excesivo consumo anterior, no pueden usarse las reservas de
otra manera que no sea para el pago. Un dramtico ejemplo: cuando los episodios en el Golfo
Prsico de agosto de 1996 impulsaron el alza petrolera, el Movimiento al Socialismo (sic)
Venezolano expreso que los mayores recursos deberan usarse para pagar la deuda, "y de esa
manera indirecta reducir a largo plazo los pagos en el futuro". En otros trminos que "para
reducir la deuda" debe pagarse ms y de inmediato. Argumentaron que con anterioridad se
haba usado la ganancia petrolera para acrecentar el consumo, aumentando los salarios. Grave
olvido porque est comprobado que en el curso de los diez aos anteriores, todo el supervit
petrolero y adems gran parte de las reservas fueron usados para el pago de la deuda que, a
pesar de ello, se duplic (Ver artculo: La deuda externa y la crisis de Venezuela). Pero esta
comprobacin resulta imposible para el complejo autoinculpatorio.

El neoliberalismo es un sistema econmico inestable, que oculta precariamente sus

debilidades, gracias a la falta de democracia, y a la conviccin socialmente difundida de que es
la filosofa del fin de la historia. Pero como Mxico y la Argentina lo han demostrado, sus plazos
han fracasado, dejando una Amrica saqueada y empobrecida. Si seis aos despus de
aplicado el modelo, se exige otra vez que la jornada de trabajo se alargue hasta doce horas y
que el salario se vuelva variable (Argentina), que la compensacin por cada ao de servicios se
reduzca a la mitad (Per), y si el jefe del Fondo Monetario debe sealar a sus discpulos
predilectos que un dficit de 7% es insostenible (Carta de Michael Camdessus al gobierno
peruano.1996), es que el modelo no tiene ninguna estabilidad.

La estabilidad de un pas comprende su viabilidad social y democrtica y no se limita a los

ndices monetarios. La experiencia demuestra que sacrificar todo a un ndice artificial crea una
profunda inestabilidad econmica y social.

6.- EL BIENESTAR SOCIAL LLEGARA POR EFECTO DEL GOTEO DE LA GANANCIA

(TRICKLEDOWN)

La consigna de los ocho ltimos aos en Amrica Latina ha sido pagar la deuda y tambin,
enriquecer a los grupos monoplicos, concentrando en ellos todo aquello de lo que el estado
se desprendiera. Si en 1990, la distribucin del ingreso en el Per, concentraba en el 10%
superior de la poblacin, el 50% del ingreso y de los activos; hoy, esa proporcin ha aumentado
hasta ms del 70%, tomando en cuenta las privatizaciones manipuladas, los intereses del
capital golondrina (gran parte del cual es dinero repatriado); la hegemona bancaria sobre la
liquidez, el ahorro y la produccin; y por ultimo, la reduccin brutal del salario, del empleo y de
los medios de defensa de los trabajadores.

La tesis de moda sealaba, que tanto mayor fuera la concentracin de las ganancias, mayor
sera el efecto goteo que redistribuira "hacia abajo" la riqueza. Pero fue al contrario.

En Mxico, luego del sexenio de Salinas y en plena crisis, la poblacin se haba polarizado entre
24 mexicanos con ms de 1,000 millones de dlares cada uno y 40 millones bajo el nivel de la
pobreza (La Jornada Dic. 1994). En Argentina por ejemplo, el recurso final, es el debilitamiento
de los sindicatos para eliminar la resistencia al proceso de succin de la riqueza por "la patria
financiera".

El neoliberalismo ha aplicado con rigidez ortodoxa los mitos de la economa clsica. Como en
1932, el presidente Hoover mantuvo impasible al Estado norteamericano ante el desempleo, la
deflacin y la miseria; a la espera de que el terico ajuste a un menor nivel de precios y salarios
produjera la recuperacin; as tambin se afirma ahora en Amrica Latina, como si ninguna
experiencia histrica demostrara lo contrario (F.D. Roosevelt y el New Deal), que la
concentracin econmica en los grandes grupos, libre de toda restriccin, y el pago de la
deuda, atraern capitales, los que aumentando la produccin y el empleo, promovern el
bienestar social.

Nada de eso ha ocurrido como lo demuestran las cifras, pero ante stas, la respuesta es aplicar
de manera ms feroz y ortodoxa la receta. Ningn gobierno confiesa el error. Con las cifras de
las reservas y el ingreso de capitales, se afirma otra vez, que slo hacen falta algunos esfuerzos
para alcanzar lo prometido. Pero un somero anlisis de las condiciones actuales comprueba lo
absurdo de la oferta.

En efecto, con tres millones de empleados del estado latinoamericano expulsados y 12

millones desempleados por la recesin, las condiciones sociales se han deteriorado, pero
tambin los componentes del consumo. El sistema econmico est bloqueado. Ante ello, los
gobiernos latinoamericanos se apoyan en la informalidad. Y en efecto, sta ha sido un recurso
inesperado en favor del neoliberalismo, pues como factor compensatorio, puso en marcha la
creatividad individual a la bsqueda de un medio precario de vida. Millones de ex-empleados
pblicos y ex-asalariados venden mercancas en las calles, hacen trabajos domsticos
provisionales o se han convertido en artesanos.

Eso ha retardado la reaccin social que con un punto de vista algo mecnico, algunos
anunciaban inmediata. Pero demuestra que el estado neoliberal, ha terciarizado y pauperizado
las condiciones del trabajo en lugar de modernizarlo como prometi. El promedio productivo
per capita de la poblacin econmicamente activa ha descendido dramticamente, arrastrado
por los exiguas condiciones tcnicas de la informalidad.

Y el pronstico que saludaba la informalidad como un medio alternativo y creador se oscurece

cuando se comprueba que al lado de esos millones de informales, lo principal de los activos
sociales: carreteras, hidroelctricas, petrleo, correos, es decir la gran fbrica, est
concentrado en diez grupos en cada pas, en tanto que cientos de millones de seres excluidos
del trabajo, deben contentarse con uno o dos dlares de ingreso diario. Segn un estudio de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), las 200 mayores empresas argentinas
tuvieron una rentabilidad de 6.2% en 1995 (superior al 5.3% de 1994), y los nueve
conglomerados ms importantes, que fueron tambin los ms beneficiados con las
privatizaciones, tuvieron una rentabilidad de 20.7%. El mismo estudio afirma que las 25
empresas ms grandes tuvieron en 1995 una ganancia neta de 3,500 millones de dlares,
siendo que el presupuesto nacional de educacin es de 2,000 millones y que el dficit fiscal del
ao 1996 est calculado en 2,500 millones. (Flacso-Pgina 12-Arg.-Julio 1996)

Si a esas cifras se aade el Informe del Ministerio de Economa (Indec) segn el cual, entre
mayo 1995 y agosto 1996, la poblacin en condicin de grave pobreza creci 50% en el Gran
Buenos Aires, sumando ahora 3 millones de personas (26% de la poblacin) y que desde 1990
el desempleo creci de 8% a 17,2%, se comprueba que el concepto del goteo de la riqueza
hacia sectores ms pobres no es cierto. No lo es, para los 5'700,000 subempleados y
desempleados argentinos, ni para la mitad de los asalariados que en promedio gana 580
dlares por mes (Clarn -5/V/96). Tampoco para los 13 millones de peruanos que viven en la
pobreza, aquejados tambin por el "Nuevo Sendero" que es la criminalidad multiplicada, como
efecto indirecto de la teora.

Pero para justificar su modelo de "austeridad", los gobiernos toman como errneo ejemplo los
pases europeos, en los que el sistema social de seguridad slo ha sido recortado en mnima
parte, y donde los salarios son ocho veces superiores. Con irresponsabilidad turstica, algunos
gobernantes europeos de visita en Amrica han respaldado los recortes neoliberales. Sin
embargo, nada permite establecer un paralelo de las condiciones de vida, de ingreso, de
distribucin, o de seguridad social, entre las poblaciones europea y latinoamericana. Pedro
Espaa comprueba que en Venezuela, el 40% de los hogares recibe el 13.9% del ingreso
nacional, "proporcin igual, dice, a la de Sri Lanka, PER y Costa de Marfil"(UNESCO. Dilogos.
Junio de 1996. Breve historia de la pobreza en un pas petrolero y rico).

Nadie puede negar ahora, que con el modelo neoliberal la distancia entre ricos y pobres se ha
agigantado. Segn Cepal, en Amrica Latina los ricos ganan 32.1 veces ms que los pobres, en
tanto que en Europa esa distancia es de 6 y en los EE.UU. de 6.7 veces. Le experiencia
demuestra que el libre mercado llevado al exceso conduce a la injusticia y a la miseria. La
justicia social no es slo un concepto poltico, es tambin y esencialmente un elemento del
sistema econmico, pues sin ella, ste no es viable a largo plazo.

7.-EL NEOLIBERALISMO ES LA TEORA ECONMICA DE LA DEMOCRACIA POLTICA

Esta es, finalmente, la ms engaosa de las propuestas del modelo, pues en la medida en que
el programa neoliberal se aplica la democracia retrocede y en algunos casos ha desaparecido.
En efecto, subordinar el pas al pago de la deuda y a la concentracin econmica, obliga a
presionar ms y ms a los sectores sociales. As, al desempleo y a la destruccin del salario,
siguen los programas contra los costos laborales, la reduccin de las indemnizaciones por
tiempo de servicios, la destruccin de los sistemas de seguridad social.

Cuando esas medidas originan la resistencia de la poblacin, gran parte de los gobiernos deja
de lado la careta democrtica y pasa abiertamente al campo de la imposicin. De all en
adelante, los decretos con fuerza de ley emitidos por el Poder Ejecutivo sustituyen al debate
democrtico en los Parlamentos, y poco a poco, toda forma de participacin y de consenso a
travs de los municipios, las regiones y las organizaciones sociales, es dejada de lado o
destruida.

En el caso peruano, en el que con ms ferocidad y alevosa se ha aplicado el neoliberalismo por

haber sido el nico pas que seal un limite al pago de la deuda el modelo comenz a ponerse
en prctica desde 1990. El descontento popular que comenzaba fue detenido en 1992,
mediante un Golpe de Estado que tuvo dos objetivos: evitar toda resistencia y proponer un
sistema alternativo basado en la fuerza, que cre expectativas en el pas. En adelante, cerrado
el Parlamento, intervenido el Poder Judicial y expulsados los jueces, con el ejrcito en las calles,
mal podra hablarse de libertad o de crtica. Gracias a ello, en los cuatro aos siguientes el
modelo fue aplicado encarnizadamente.

A esa peculiar situacin peruana se aaden otros elementos de corte neofascista: El comando
paramilitar Colina, la presencia tenebrosa del asesor Montesinos y sus vnculos con el
narcotrafico que fueran denunciados por el traficante Vaticano, y la red de favores, tejida para
la compra de armas y la venta de empresas. Adems, una concepcin de elitismo racista que se
comprueba en la desmesurada escogencia de descendientes de japoneses para los cargos
pblicos (ocupan 548 de los 1,500 altos cargos nombrados por resolucin).

Naturalmente ayudaron al Golpe de Estado los problemas que aquejaban al pas.

Fundamentalmente, como se ha recordado ahora, el terrorismo que en diez aos cobr 30,000
vidas y supuso una prdida de 30,000 millones de dlares. Adems, los gobiernos civiles
anteriores, llegados al poder durante la crisis financiera de Amrica Latina, nada pudieron
frente a la hiperinflacin y el terrorismo. Y esos problemas sirvieron; adems de otros temas
agitados con afn circense por el gobierno, para justificar el golpe. Pero en realidad ste fue
hecho para aplastar todo intento de respuesta a las privatizaciones o al desempleo.

Es importante destacar, que en sus conceptos tericos el neoliberalismo anticipa ya ser la

filosofa de las dictaduras econmicas. Porque, contrario a todo lo que se oponga a las leyes del
mercado, es contrario a los partidos polticos que pretenden gestionarlas, a los Parlamentos, a
los acuerdos. De all la insurgencia del neofascismo que plantea la abolicin de los partidos y
de la poltica, y que dice superar los mecanismos democrticos del poder mediante la va de los
plebiscitos y los referndum que suceden siempre a situaciones de hecho consumado.

Partidaria de la inercia, la teora neoliberal acepta como naturales y necesarios la injusticia y el

sufrimiento sociales. Filosofa de la fuerza y de la supervivencia de los ms fuertes, ignora a los
sindicatos, los municipios y las organizaciones populares que expresan a los dbiles. Todo debe
adecuarse a los grandes poderes mundiales, a los grupos oligrquicos internos, al dominio del
dinero ficticio y al poder financiero. Los partidos han sido sustituidos por las comisiones del
FMI y de los bancos acreedores, por las organizaciones empresariales, por los medios de
comunicacin; y el debate, por las encuestas de opinin que muchas veces reflejan estados
emocionales. Algunos neoliberales llegan a plantear abiertamente que si la produccin de un
pas no puede satisfacer las necesidades de su poblacin, toca a la seleccin natural eliminar a
los sobrantes.

Es por eso, y no por las razones de libertad personal invocadas en los pases desarrollados, que
debe procederse, dicen, a imponer programas reductivos de poblacin, pues estos son la mejor
manera de suprimir el desempleo, el malestar y la posibilidad del reclamo social a largo plazo.
As, la categora social de "los explotados" deja paso a la de los "excluidos". El explotado lo es
en una relacin laboral, el excluido es dejado de lado por el sistema econmico y por el propio
Estado.

El neoliberalismo expresa la fuerza bruta del poder y del dinero. Nada tiene que ver con la
democracia, mucho menos por cierto, con la democracia social. Es, por ello, una actitud
psicolgica ms que una concepcin econmica. El ejemplo ms dramtico es el ocurrido en el
Per, donde desde 1987, un grupo de derecha form contra el gobierno aprista, un partido
llamado Libertad, reclamando ser representante de la verdadera democracia. Pero cuando el
desconocido que gan las elecciones por haberse opuesto a los proyectos neoliberales de la
derecha, abandon sus propuestas y asumi en una sola noche la bandera del neoliberalismo,
los miembros de Libertad, comenzaron a engrosar el bando del nuevo gobierno. Dos aos
despus, producido el Golpe de Estado, casi la totalidad se uni a los golpistas, y ante las
protestas que contra la ruptura de la democracia haba hecho su antiguo lder y candidato, lo
declararon traidor e indigno de la nacionalidad peruana.

Detrs del neoliberalismo est la posiblilidad del neofascismo. Pero ese no es un camino
inevitable. Poco a poco los pueblos recobrarn su capacidad de respuesta. Ello ocurre ya en los
pases ms desarrollados, donde la victoria de Clinton y el posible triunfo de la
Socialdemocracia en Inglaterra y Alemania, muestran que la poblacin rechaza el extremismo
liberal y exige una sociedad democrtica, solidaria y justa. En Amrica Latina el secuestro
poltico neoliberal va camino a su fin. Se abre una nueva etapa social en la que la democracia
excluir el extremismo econmico.