BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA

Decreto 571/2017

Remuvese Director.

Ciudad de Buenos Aires, 26/07/2017

VISTO el Expediente EX-2017-11917865-APN-DMEYN#MHA y lo establecido por el artculo 9 de la Carta

Orgnica del BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA aprobada por la Ley N 24.144 y sus
modificatorias, y

CONSIDERANDO:

Que debido a diversas manifestaciones realizadas por el Director del BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA seor D. Pedro Martn BISCAY respecto de medidas adoptadas por la mencionada entidad, el
PODER EJECUTIVO NACIONAL solicit mediante Nota N 2 de fecha 4 de julio de 2017 el consejo de la Comisin
del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN prevista en el artculo 9, segundo prrafo, de la Carta Orgnica
aprobada por la Ley N 24.144 y sus modificatorias.

Que la norma mencionada precedentemente prev que los integrantes del Directorio del BANCO CENTRAL DE LA
REPBLICA ARGENTINA podrn ser removidos por el PODER EJECUTIVO NACIONAL en caso de mediar mala
conducta o incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, previo consejo de una Comisin del
HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN.

Que en el presente caso, existen variados y consistentes elementos de juicio que determinan la violacin de la
Carta Orgnica del BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA por parte del seor Pedro Martn BISCAY.

Que cabe destacar, del mismo modo en que se lo hiciera en los considerandos del Decreto N 460/01, que el
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA como rgano descentralizado que integra la Administracin
Pblica Nacional se encuentra bajo una superintendencia esencial por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL,
que se exterioriza en la necesidad de asegurar el cumplimiento de las normas que organizan su regular
funcionamiento (contenidas en su Carta Orgnica y dems normativa aplicable), como ltimo responsable de la
designacin y remocin de los integrantes de su rgano de gobierno (artculos 7 y 9 de la Carta Orgnica del
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA aprobada por Ley N 24.144 y sus modificatorias).

Que, mediante dictamen de fecha 26 de julio de 2017, la Comisin del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN,
por mayora, y en atencin a la referida Nota N 2 remitida por el PODER EJECUTIVO NACIONAL el 4 de julio de
2017 y en cumplimiento de lo dispuesto por el citado artculo 9, de la Carta Orgnica del BANCO CENTRAL DE LA
REPBLICA ARGENTINA, ha concluido expresando que las actitudes del mencionado Director no se compadecen
con las obligaciones de su cargo y que afectan el marco de legalidad del BANCO CENTRAL y los objetivos

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constitucionales del mismo, lo que configura un caso de mala conducta y violacin de los deberes de prudencia y
responsabilidad requeridos por la funcin que desempea.

Que para arribar a dicha conclusin la Comisin ha tenido en consideracin, entre otros extremos, que el Banco
Central de la Repblica Argentina es el organismo por medio del cual el Congreso de la Nacin cumple con ciertas
funciones que le encarga la Constitucin Nacional. As, el artculo 75 de la Constitucin Nacional dispone que
corresponde al Congreso establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda (inciso 6);
hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras (inciso 11); y proveer lo conducente a la defensa del
valor de la moneda (inciso 19). En cumplimiento de esas mandas el Congreso cre el Banco Central y le dio las
facultades, deberes y responsabilidades de su Carta Orgnica (Ley N 24.144).

Que, asimismo, corresponde al Banco Central no slo preservar el valor de la moneda que emita, sino tambin
regular la tasa de inters y el crdito (artculo 4, inciso b) de la Carta Orgnica). Las otras funciones que el mismo
artculo 4 de la Carta Orgnica da al Banco Central van en idntico sentido, que es el de la generacin de
confianza (concentrar y administrar reservas; contribuir al buen funcionamiento del mercado de capitales; ejecutar
la poltica cambiara en un todo de acuerdo a lo que decida el Congreso Nacional; regular los sistemas de pagos).

Que es tan relevante la funcin de generar confianza -y, correlativamente, la provisin a esos fines de informacin
detallada- que el mismo artculo de la ley que lo regula dispone que en el ejercicio de sus funciones y facultades, el
banco no estar sujeto a rdenes, indicaciones o instrucciones del Poder Ejecutivo nacional, ni podr asumir
obligaciones de cualquier naturaleza que impliquen condicionarlas, restringirlas o delegarlas sin autorizacin
expresa del Honorable Congreso de la Nacin..

Que, asimismo, la Comisin ha considerado que a los efectos de consolidar el deber de generar confianza en los
operadores y en la poblacin en general, la Carta Orgnica le otorga a una sola persona, el Presidente del banco,
deberes especficos y exclusivos.

Que tambin se ha dicho que el Directorio del banco, como un todo, como cuerpo, limita su actuacin, en lo que es
relevante para este anlisis, a intervenir en la toma de decisiones que afecten al mercado monetario y cambiario y a
fijar polticas generales para el ordenamiento econmico y la expansin del sistema financiero, que no existiran
sin previsibilidad y seriedad.

Que, en consecuencia, la Comisin pone de manifiesto que Se trata de determinar si el director ha cumplido o no
con las disposiciones contenidas en la Carta Orgnica (artculo 9, primer prrafo de la COBCRA) o si ha mediado
mala conducta (artculo 9, segundo prrafo COBCRA).

Que por otro lado, la Comisin seala que Informa el Banco Central al Poder Ejecutivo y el Poder Ejecutivo
traslada dicha informacin en consulta a esta comisin, que el seor presidente del Banco Central, junto con su
Gerente Principal de Comunicacin mantuvieron durante 2016 una reunin con el Sr. Biscay sobre la poltica de
Comunicacin del banco. En dicha reunin se expuso sobre la necesidad de ajustarse a las pautas de
comunicacin para lograr cumplir con un adecuado mensaje a la poblacin, tema central para los objetivos del
BCRA. En ese sentido, se aclar y destac la importancia de no formular declaraciones sobre temas
tcnico/coyunturales que se encuentran en tratamiento por parte de los rganos internos del banco, as como otros

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de importancia institucional que pueden resultar un mensaje errneo o incorrecto a la sociedad y al sector
especfico que conforman las entidades financieras reguladas por esta entidad. En ese mismo encuentro se le
ofreci todo el soporte profesional de esta gerencia, no habiendo recurrido a tal ofrecimiento.

Que se ha considerado la existencia, tanto en la Unin Europea (Banco Central Europeo) y en los Estados Unidos
de Amrica (en la Reserva Federal), como en la Repblica Argentina de una poltica de comunicacin del Banco
Central, tal como puede observarse con la existencia en el Banco de la Gerencia Principal de Comunicacin.

Que ms adelante expresa el dictamen referido, que surge que las declaraciones pblicas hechas por un director
del Banco Central, no se adecan en lo ms mnimo a las polticas de comunicacin de cualquier Banco Central
mnimamente responsable. Tampoco se adecan al deber de generar previsibilidad y confianza en las polticas del
Banco Central, sino que por el contrario van en sentido inverso a dichas polticas, impactando por lo tanto
negativamente en los efectos que dichas polticas buscan generar.

Que el BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA debe tener en consideracin las expectativas del
pblico, expresando las polticas que implementa a travs de las decisiones de su Directorio como cuerpo,
comunicndolas por medio de su Presidente.

Que no se trata en el caso de su supuesto de afectacin de la libertad de expresin, tal como ha sido compartido
por la Comisin, pues con tal criterio se podra sostener que tambin deberan violarse los secretos de estado o
publicarse elementos de la vida privada de las personas -protegidos por las normas constitucionales- o dejarse de
lado la reserva que impone la responsabilidad del desempeo de determinados cargos.

Que, en consecuencia, cabe afirmar que media mala conducta e incumplimiento de las disposiciones contenidas en
la Carta Orgnica del Banco al realizar uno de sus Directores afirmaciones que ponen en riesgo los objetivos
establecidos en la misma, particularmente en lo que se refiere a la estabilidad financiera en un sistema bancario de
encajes fraccionarios y en el marco de un pas que ha atravesado mltiples crisis cambiarias y bancarias en las
ltimas dcadas.

Que las mencionadas actitudes del citado Director no guardan relacin con las obligaciones de su cargo, afectando
asimismo el marco de legalidad del Banco Central, configurando un caso de mala conducta y violacin de los
deberes de prudencia y responsabilidad requeridos por la funcin que desempea.

Que, en atencin a las consideraciones precedentemente expuestas, resulta procedente proceder a la remocin del
seor Director del BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA, D. Pedro Martn BISCAY.

Que ha tomado intervencin la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la SECRETARA LEGAL Y TCNICA de
la PRESIDENCIA DE LA NACIN.

Que la presente medida se dicta en cumplimiento de la facultad prevista en el artculo 99, inciso 7, de la
CONSTITUCIN NACIONAL y en el artculo 9 de la Carta Orgnica del BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA aprobada por la Ley N 24.144 y sus modificatorias.

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Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIN ARGENTINA

DECRETA:

ARTCULO 1.- Remuvese del cargo de Director del BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA al seor
D. Pedro Martn BISCAY (M.I. N 26.691.009), por mediar mala conducta e incumplimiento de los deberes de
funcionario pblico.

ARTCULO 2.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archvese. MACRI. Marcos Pea. Nicolas Dujovne.

e. 27/07/2017 N 53793/17 v. 27/07/2017

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