Iglesia e Incidencia Pblica

Memoria

Segundo taller
Las iglesias y su incidencia pblico-poltica

Cartagena Colombia - Septiembre 2005

Presentacin

Uno de los contextos ms complejos de la realidad latinoame-

ricana est centrado en Colombia no slo por un conflicto ar-
mado de larga data, sino por su evolucin en un escenario
continuo de sistema democrtico, y a su vez, las distintas
comprensiones que suscita dicho fenmeno desde la perspec-
tiva poltica, social, econmica y cultural.

Un conflicto armado de esta naturaleza ha producido una tre-

menda cantidad de miles y miles de personas desplazadas,
adems de las vctimas que se producen. De hecho, este pro-
ceso interroga a la sociedad colombiana acerca de los caminos
que son necesarios transitar para superar esta conflictividad
atravesada por una diversidad de signos de violencia. Interro-
ga acerca del logro de la paz duradera, y al mismo tiempo,
sobre la justicia necesaria para alcanzarla.

Las iglesias colombianas y sus diferentes expresiones organi-

zadas de servicio y desarrollo, como tambin las redes y mo-
vimientos sociales no son ajenas a esta complejidad, y no
pueden ni deben desconocer este componente importante de
su realidad y los efectos que producen el conflicto y la violen-
cia en el conjunto de la sociedad civil. En este sentido, dife-
rentes entidades y redes vienen trabajando por s mismas o
junto con otras, en la bsqueda de soluciones de distinto tipo
para alcanzar la justicia y paz que le permitan vivir con ms
dignidad.

El siguiente material es el producto del Seminario-Taller sobre

Incidencia Pblico-Poltica que se realiz en Cartagena, Co-
lombia, a fines de septiembre de 2005. El evento fue organi-
zado y convocado por la Red Ecumnica de Colombia y Creas
en el marco del proyecto conjunto que lleva adelante Creas

1
junto con el Instituto de Estudios de la Comunicacin de Per
(IEC) y la Coordinadora Ecumnica de Servicio de Brasil (CE-
SE), con el apoyo de Church World Service, el Consejo Mundial
de Iglesias y otras agencias ecumnicas de cooperacin al
desarrollo.

Colombia ha sido el segundo pas donde Creas ha podido desa-

rrollar este Seminario-Taller, y hemos podido observar cmo
las Iglesias y sus entidades procuran fortalecer sus capacida-
des de incidencia pblico-poltica para construir otro tipo de
sociedad con una ciudadana mucho ms plena en el ejercicio
de sus derechos.

La idea es que esta publicacin junto con la del Seminario-

Taller de Per (noviembre de 2004) y las sucesivas memorias
de las actividades a ser realizadas en Argentina y Brasil, per-
mitan en un corto plazo, producir un documento sistematizado
que ayude y potencie las prcticas de incidencia que se reali-
zan o puedan iniciarse por los diferentes actores y sectores del
movimiento ecumnico en la regin.

Por lo tanto, compartimos este material en la certeza de que

pueda retroalimentar las diversas experiencias, transformarlas
en oportunidades de intercambio, y en posibilidades concretas
de articulacin y procesos mutuos de aprendizaje.

Humberto Martn Shikiya

Director Ejecutivo Creas

2
ndice

Presentacin

I. Contextualizacin y propsitos del taller

II. Abordaje teolgico de la incidencia
III. Las iglesias y la incidencia en Colombia
3.1. Incidiendo por la paz: La experiencia de CARITAS
3.2. El trnsito de la iglesia evanglica colombiana
3.3. Caracterizando la experiencia de la iglesia
IV. Mirando el contexto
V. Mapeo de las relaciones
VI. Aprendiendo de las experiencias
6.1. Experiencias locales de paz
6.2. American Friends Service Committee
6.3. Experiencia de la Coalicin ecumnica por Colombia
6.4. Campaa contra la contaminacin ambiental en La
Oroya, Per
VII. Definiendo el concepto y la perspectiva bblica de la in-
cidencia pblico-poltica
7.1. Sobre nuestra comprensin de la incidencia pblico-
poltica
7.2. Lecturas bblicas de la incidencia pblica
VIII. Construyendo la estrategia
IX. Retos y desafos

3
4
I. Contextualizacin y propsitos del taller

El presente seminario-taller de incidencia pblico-poltica1

responde a la necesidad de contribuir a que los movimientos y
organizaciones vinculadas a las iglesias desarrollan y fortale-
cen sus capacidades para incidir en las agendas pblico polti-
cas, especialmente en temas de desarrollo, derechos huma-
nos, ciudadana, tica en la gestin pblica, educacin en va-
lores y reconciliacin, as como propiciar niveles de intercam-
bio de las experiencias de incidencia pblica desde las iglesias
y movimientos ecumnicos.

El taller se realiz tomando en cuenta que en los ltimos aos

se ha dado desde las iglesias y redes ecumnicas diversas ac-
ciones de incidencia pblica, contribuyendo as a generar ex-
presiones de solidaridad con los sectores ms vulnerables del
pas. Por ello, creemos que se hace necesario generar un es-
pacio de aprendizaje en este tema que parta justamente de
nuestras propias experiencias. Es por eso, que el presente ta-
ller no solo ser una oportunidad para desafiarnos a fortalecer
nuestras acciones en este campo, sino tambin para reconocer
nuestras potencialidades colectivas, de manera que nuestros
procesos de incidencia sean ms significativos.

El taller se convoc en cooperacin con la Red Ecumnica de

Colombia, la misma que integra a diversas organizaciones e
iglesias que vienen trabajando en favor de la paz y los dere-
chos humanos en Colombia.

1
El taller es parte de un proyecto de fortalecimiento de las capacidades de concilios, movi-
mientos y redes ecumnicas en Amrica Latina, que impulsan el Centro Regional Ecumnico de
Asesora y Servicios (CREAS), la Coordinadora Ecumnica de Servicio del Brasil (CESE), y el Insti-
tuto de Estudios de la Comunicacin (IEC).

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Objetivos del Seminario-Taller

Propiciar el intercambio de las experiencias de incidencia

pblico-poltica que las iglesias han desarrollado en bien
de los sectores excluidos del pas.
Valorar el modo como los sectores vinculados a las igle-
sias han venido incidiendo en el quehacer pblico en el
contexto colombiano
Construir una estrategia de incidencia pblico-poltica,
que fortalezca la pastoral ciudadana de las iglesias.

Participantes del Seminario - Taller

Se cont con la participacin del liderazgo y representacin de

las siguientes Iglesias y entidades:

- Iglesia Anglicana - Justapaz de la Iglesia Me-

- Iglesia Bautista nonita
- Iglesia Catlica - Justicia y Paz de Colombia
- Iglesia Interamericana - Lutheran World Relief Co-
- Iglesia Luterana lombia
- Iglesia Metodista - Movimiento de Cristianos
- Iglesia Pentecostal de Ba- por la Paz y la Justicia
rranquilla (Franciscanos)
- Iglesia Presbiteriana - PROMESA: Programa Minis-
- APRODIT Cartagena terial de Estudios Teolgi-
- Caritas Colombia cos Abierto.
- Christian Aid - FPP Colom- - Red Ecumnica
bia
- Comit Andino de Servicios
(AFSC - Cuqueros)
- Corporacin Universitaria
Reformada
- Escuela de DD. HH. de la
Red Ecumnica
- Fundacin Santa Rita para
la Educacin y Promocin
(FUNSAREP)
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II. Abordaje teolgico de la incidencia poltica

El taller se inici con un tiempo litrgico que incluy alaban-

zas, as como una reflexin teolgica, cuyo abordaje se vincu-
l con el tema de la incidencia pblico-poltica. Para ello,
contamos con el aporte de la teloga Alicia Winters, profesora
de La Corporacin Universitaria Reformada de Barranquilla.
Ella gener una serie de reflexiones en torno a los modelos de
incidencia publico-poltica que encontramos en la Biblia:

La incidencia como confrontacin y resistencia. En el

relato bblico referido a Moiss frente al Faran, encon-
tramos una estrategia de incidencia que le plantea de-
mandas a quien tiene el poder poltico: el Faran.
En el contexto colombiano se puede leer los relatos de
las 10 plagas como cuentos de resistencia popular, repe-
tida, imposible de aplastar que est en todas partes. En
ese sentido, los movimientos activos de resistencia son
ejemplos que nos recuerdan a las confrontaciones entre
Moiss y el Faran. Colombia registra en estos aos mu-
chas historias de resistencia organizada en las comunida-
des caracterizada por la lucha popular, sindical y de de-
rechos humanos, acompaadas de demandas especficas.
Representa un modelo que asume un costo, da cuenta de
un pueblo oprimido que conservaba la memoria, pero al
mismo tiempo representaba la ruptura con el viejo siste-
ma y la creacin de una sociedad alternativa.

La incidencia como construccin de sociedad alternati-

va. En el Antiguo testamento encontramos una figura ins-
titucin israelita, denominada el Goel, el mismo que se
origina en las Tribus de Israel y nace como una institucin

7
 familiar, comunitaria. Bsicamente es una institucin de
apoyo mutuo, de solidaridad, de intercesin, a favor de
las personas cadas en desgracia.

Modelo de asesora. El accionar de los profetas da

cuenta de un modelo que asume la incidencia a modo de
las asesoras. Los reyes tenan diferentes apreciaciones
de los conceptos y consejos de Jeremas, por ejemplo.
Este es otro modelo donde la iglesia se pronuncia y trata
de discernir la voluntad de Dios en medio de una situa-
cin de injusticia. Esto tiene que ver con la voz proftica
de la Iglesia, que supone analizar la realidad, discernir en
la coyuntura, donde est Dios y el modo como est
guiando Dios a su Pueblo para que salga adelante.

Modelo de la Educacin popular. El ministerio del propio

Jess es otro ejemplo de incidencia. Esto lo podemos
apreciar en la Parbola de los diez talentos. Hay una
memoria que llega de manera diferente a Mateo y Mar-
cos. Un hombre rico y poderoso que va de viaje y enton-
ces reparte recursos y talentos a personas de confianza
que est en su equipo u organizacin.
Cuando Jess cuenta esta parbola, haba un escenario
de imperialismo. El hombre cruel representa la clase do-
minante. La descripcin de cmo han perdido sus tierras,
como las viudas han perdido sus casas, dado que no po-
dan pagar las hipotecas. La clave de esta parbola era
cuestionar el sistema. En ese sentido encontramos aqu
una base bblica de una incidencia en la lgica del mode-
lo de la educacin popular.
Desde esta perspectiva, la gente toma cosas de su propia
realidad y aprende a cuestionar la misma, transformn-
dola. Jess no era ajeno a la confrontacin directa, pero
hay que reconocer la importancia de la reflexin. Las pa-
rbolas tienen en el fondo un discurso subversivo. Refle-
jan todo un proceso social de mirada crtica de parte del
pueblo. La iglesia empezar a hacer incidencia pblico-
poltica cuando es capaz de teologizar, profundizar y re-
flexionar crticamente.
8
Desde el punto de vista bblico, la incidencia pblico-
poltica tiene que ver con asumir un compromiso con el bie-
nestar del pueblo, buscar el bien de la sociedad. El Apstol
Pablo, en ese sentido, ve el reino de Dios como lo opuesto
al imperio romano. Si Jess resucit todo vale la pena. El
bienestar del pueblo es no slo sujeto de oracin sino tam-
bin una responsabilidad y un compromiso permanente en
la prctica.
Esta perspectiva de estar al lado del pueblo est en contra-
posicin con aquel enfoque asume la incidencia como la
toma de poder. La iglesia no puede dejar de asumir su pa-
pel proftico (Salmo 2).
La iglesia est llamada a hacer incidencia pblica, pero eso
requiere hacer educacin ciudadana con el pueblo, requiere
discernimiento.

9
III. Las iglesias y la incidencia en Colombia

En este momento el taller se desarroll en torno a las impli-

cancias de las iglesias en los espacios participacin social y en
los procesos ciudadanos que inciden en las polticas publicas.
El dilogo se produce a partir de un panel en donde participa-
ron, Pablo Moreno del Seminario Bautista de Colombia y
Adriana Eslava, de Caritas.

3.1. Incidiendo por la paz: La experiencia de CARITAS

Adriana comparti que a lo largo de estos aos CARITAS

ha pasado de ser una institucin caritativa a una organi-
zacin que incide desde el campo de la dignificacin
humana, haciendo a las comunidades partcipes de su
propio desarrollo.

En Amrica Latina CARITAS trabaja con comunidades de

base, y en EEUU funcionan como agencias de coopera-
cin. En Colombia se cuenta con grupos de trabajo ad-
hoc que desde 1999 tienen un trabajo en cooperacin
solidaria con las vctimas del conflicto armado.

Un ejemplo es la Campaa La Paz en Colombia es posi-

ble, que impulsa la idea de una paz negociada y justa
con solidaridad y compromiso poltico. La campaa nace
en Critas internacionales y respalda iniciativas surgidas
en Colombia, y se viene impulsando desde 2004 al 2007.

10
 Desde CARITAS se plantea que la concepcin de la paz
negociada tiene que ir acompaada de la nocin de la
paz justa, de cmo lograr que la cooperacin interna-
cional que viene a Colombia sea en temas que constru-
yan vida y no en armamento, etc.

Por otro lado, es importante pensar en la construccin

ciudadana de la paz. En ese sentido, es importante pen-
sar en el diseo de polticas sociales que permitan una
paz duradera, que incidan tambin en el campo de los
derechos, programas de salud, vivienda, empleo, edu-
cacin.

La campaa tiene una fuerte incidencia en la comunidad

internacional sobre las consecuencias del conflicto ar-
mado colombiano. De lo que se trata es de lograr que en
las agendas pblicas se coloque temas tales como las si-
tuaciones de crisis humanitaria, violaciones de derechos
humanos, etc. En esta lnea desarrollan acciones, como:

Difusin del documento Vas por la paz negociada y

justa, en el 2007. Documento que contiene propues-
tas desde la iglesia catlica para la negociacin.

Generacin de espacios de dilogo a partir de expe-

riencias latinoamericanas.

Construccin de una red de Critas para hacer inci-

dencia en dos escenarios: Ginebra y Nueva York. En
estos espacios se realizaron denuncias sobre la situa-
cin que viven las comunidades vctimas de la violen-
cia.

Niveles de incidencia:

La incidencia poltica es un eje transversal en el tra-

bajo.

11
 La incidencia tiene como objetivo o propsito la pro-
mocin de la paz, la reconciliacin desde la justicia,
la verdad, los DDHH, el rescate de la memoria hist-
rica.

Es necesario considerar esfuerzos de incidencia desde

los pueblos indgenas y comunidades afro colombia-
nas.

Los espacios ecumnicos sirven para ver dimensin de

ser humano, y convergencia para que las comunida-
des sean ms beneficiadas.

3.2. El trnsito de la iglesia evanglica colombiana

Pablo Moreno, profesor del Seminario Bautista de Cali

hizo un recuento histrico respecto al quehacer social y
publico de los evanglicos en Colombia. Compartimos
aqu extractos de su presentacin:

Desde la Constituyente del 91 la presencia de los evan-

glicos en la arena poltica se convirti como una prc-
tica obligada. Muy pocos han puesto en tela de juicio si
esa participacin es necesaria o vlida, lo que se a dis-
cutido es en qu trminos, con qu proyectos y con qu
objetivos?

Lo que fue entre los aos 60s y 80s ilegtimo para el

cristiano evanglico, hoy se presenta como un imperati-
vo, respecto al cual muchos responden sin tomar en
cuenta todas las implicaciones de esa participacin.

Durante la dcada de los 90s los evanglicos hemos es-

tado presentes en las diferentes instancias del ejercicio
del poder, desde las nacionales, pasando por las depar-

12
tamentales y hasta las municipales. En las ramas ejecu-
tiva, legislativa y judicial.

La participacin de los evanglicos en la poltica duran-

te estos aos puede resumirse, sin pretensin de anli-
sis, de la siguiente manera:

Ha sido en muchos casos espontnea, emprica y co-

yuntural. Por esa razn los logros en algunos casos no
sobresalen, por el contrario se evidencian frustracio-
nes y desengaos.

A pesar de la falta de preparacin para la participa-

cin poltica, la presencia en estas instancias ha sido
recibida con aceptacin por otras expresiones polti-
cas.

Ha existido cierta ingenuidad en la movilizacin del

electorado evanglico, se supone que cristiano vota
cristiano, pero al ver los resultados en comparacin
con las estadsticas de crecimiento, se comprueba
que este supuesto no se cumple en la mayora de los
casos.

Las experiencias ms significativas han tenido un ca-

rcter nacional o regional, especialmente durante la
Constituyente y la primera mitad de la dcada.

Estas experiencias nacionales enfocaron su gestin

principalmente en la reglamentacin de la ley de li-
bertad religiosa. Aunque hubo cierto protagonismo en
otro tipo de proyectos, la expectativa de los evang-
licos respecto a sus representantes eran las reivindi-
caciones religiosas.

En algunos casos las prcticas y procedimientos desa-

rrolladas por los movimientos o partidos confesionales
evanglicos, se caracterizaron por los vicios criticados

13
 a la vieja forma de hacer poltica. La pugna por obte-
ner los primeros renglones produjo desgarres y frac-
turas en algunos de esos movimientos, hasta el punto
de acercarlos a la extincin.

Algunas propuestas electorales, entre los evanglicos,

se caracterizan por un complejo mesinico, no se
considera la posibilidad de establecer alianzas estra-
tgicas con otros partidos o movimientos polticos. En
algunas oportunidades estas alianzas han sido adop-
tadas en el camino ms por conveniencia que por ra-
zones sopesadas con anticipacin.

A partir de estas caractersticas se pueden levantar va-

rias preguntas para la reflexin:

En qu sentido la participacin de los evanglicos ha

sido un factor de renovacin del quehacer poltico?
Cul ha sido el efecto de esta participacin, en la
bsqueda de una solucin pacfica al conflicto cin-
cuentenario que arrastra nuestro pas?
Hasta qu punto esta participacin ha contribuido al
fortalecimiento de una democracia restringida?
Cmo es posible sobrevivir en el quehacer poltico
sin desarrollar un proceso continuo de reflexin, for-
macin y proyeccin para participar de esta tarea?
De qu manera es posible que los evanglicos supe-
remos nuestro inters exclusivo por las reivindicacio-
nes particulares?
Qu pasos se deben dar para aprender a pensar el
pas completo, digerir la crisis y proyectar a largo
plazo nuestra accin poltica?

La participacin de los evanglicos en la poltica duran-

te la primera dcada del siglo XXI parece que no se va a
detener. Por lo cual es importante asumir con serenidad
la evaluacin de la dcada anterior, ya que permitir
una participacin ms coherente con los principios cris-

14
 tianos, y ms contextualizada al mbito poltico. Hay
varias formas de lograrlo:

Por un lado, los evanglicos debemos seguir experi-

mentando y este aprendizaje es importante aunque
aplace los logros por falta de preparacin.
Por otro lado, es necesario ser ms intencionales y
menos emocionales en esta participacin, prepararse
no slo para las elecciones sino para la poltica y esto
requiere de un proceso educativo de ms largo alien-
to.
Una tarea importante es la integracin, lo ms com-
pleta posible, de los diferentes problemas que atra-
viesa el pas. Para lograrlo es necesario pensar en
otras formas de hacer poltica, no limitarse a lo elec-
toral, sino ampliar la expresin de nuestro inters por
lo poltico para abarcar diferentes momentos y luga-
res de la poltica.

Accin Social Asistencialismo o desarrollo comunitario?

En este aspecto se debe mencionar el trabajo que las

iglesias realizan a motu proprio, tales como: brigadas de
salud, apoyo a la niez desnutrida o desamparada, re-
cuperacin de drogadictos y apoyo a familiares de pre-
sos.

La mayora de las veces esto ha sido una labor asisten-

cialita, importantes en emergencias debido a desastres
naturales y sociales. Pero estos esfuerzos se limitan por
no articularse en proyectos que ofrezcan o promuevan
la construccin de soluciones duraderas y sostenibles.

Es importante mencionar el trabajo de las ONGs cristia-

nas, all se desarrollan proyectos de ms largo alcance,
se cuenta con ms recursos y el impacto en las comuni-
dades ha sido ms duradero. Me parece que ha faltado
en algunos casos, una sana articulacin con las iglesias,
15
 es posible que debido a malas experiencias en el pasado
cada uno haya preferido trabajar solo.

De todas maneras este escenario de lo social, como es-

pacio de presencia cristiana evanglica ha dejado algu-
nos resultados:

Mayor presencia y liderazgo en las comunidades don-

de la presencia del Estado es dbil. Esto ha permitido
un protagonismo de parte de lderes evanglicos, an-
tes ignorados por las autoridades civiles, militares y
an por los grupos armados irregulares.
Liderazgo en comunidades, lo que era un espacio ve-
dado para los evanglicos porque la comunidad no era
vista como lugar de misin, sino como mundo para
evangelizar, limitando la misin a una de sus face-
tas.
Hay un impacto positivo cuando los proyectos tienen
continuidad, abarcan a un mayor nmero de pobla-
cin y no tienen un carcter proselitista.
Esta aumentando la participacin con otras organiza-
ciones gubernamentales y no gubernamentales, lo
que ha facilitado un crecimiento en las relaciones con
grupos no eclesiales.

Los evanglicos y el problema de la paz

Durante un buen tiempo los evanglicos hemos oscilado

entre estas dos posturas, a pesar que durante los aos
50s se sufrieron los embates de la violencia poltica.
Quiz por la formacin de una actitud, mal llamada
apoltica, se adopt una posicin de encerramiento en
lo eclesial como fin de la verdadera realizacin de la
esperanza cristiana. As, cualquier esfuerzo por mejorar
las condiciones sociales era visto como intil.

16
Pero esta actitud ha cambiado durante los 90s, frente a
la realidad del incremento de la violencia y la agudiza-
cin del conflicto. La realidad ha demostrado que en es-
te conflicto tambin los evanglicos mueren, son se-
cuestrados, desaparecidos, amenazados y desplazados.

CEDECOL ha promovido la conformacin de una Comi-

sin de Derechos Humanos y Paz durante los ltimos 7
aos. Este ha sido un sntoma de cambios en la posicin
tradicional de los evanglicos frente a la realidad de la
guerra en Colombia. Podra decirse que aqu se puede
notar el paso de la apata al compromiso, uniendo es-
fuerzos de manera progresiva y logrando en poco tiempo
lo que durante dcadas se vio como imposible.

En los diferentes encuentros de la comisin se puede

notar la presencia de la diversidad evanglica colombia-
na, lo que ha resultado en encuentros productivos, con
discusiones interesantes. Obviamente, nos falta mucho
camino por recorrer, pero quiz debamos la aceleracin
del paso a la agudizacin del conflicto en los ltimos
cuatro aos.

Han existido otros esfuerzos a partir de los evanglicos

para enfrentar la agudizacin de la violencia, por ejem-
plo: Fundacin de Cristianos por la Paz, el Plan de Ac-
cin Pastoral de las Iglesias por la Paz de Colombia, con
el apoyo del CLAI; La Federacin de Iglesias Cristianas;
La Comisin de Paz de la Iglesia Luterana de Colombia,
el Comit Central Menonita a travs de Justa Paz y el
Comit de Paz de la Convencin Bautista.

En esto se evidencia el creciente inters en el compro-

miso de la iglesia por trabajar en la bsqueda de nuevas
condiciones de convivencia ciudadana. Desde luego que
como en el caso citado de la participacin poltica,
tambin la improvisacin, la experimentacin y el vo-
luntarismo han obstaculizado mayores desarrollos de es-
ta presencia.
17
 Un aspecto que vale la pena destacar es la apertura ha-
cia otros grupos no evanglicos que trabajan por la de-
fensa de los DDHH y la Paz. Se ha participado en el Foro
de Cooperacin Ecumnica, Foro por Colombia y Viva la
Ciudadana.

Este esfuerzo ha permitido que los evanglicos partici-

pen de la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por
la Paz, expresin ciudadana que procura ser alternativa
o interlocutora no armada en medio del conflicto. La
asamblea permanente tuvo representantes en los comi-
ts temticos del dilogo con las FARC.

Ha sido interesante la participacin de los evanglicos

en las sesiones de la Asamblea permanente de la Socie-
dad Civil. No slo por medio de la Comisin de DDHH y
Paz, sino a travs de organizaciones locales como las
Asociaciones de pastores y otras organizaciones proecle-
siales

3.3. Caracterizando la experiencia colombiana de las igle-

sias

Luego de las ponencias y el dilogo suscitado, desarrollamos

un ejercicio grupal con los participantes, que nos permiti
identificar los temas desde los cuales han incidido los sectores
vinculados a las iglesias, as como las tendencias y formas es-
tratgicas de la incidencia.

Grupo I

Enfoques:
Existen enfoques donde el grupo identifica sus proble-
mticas y se elaboran propuestas, as como se da el em-
poderamiento de las comunidades.
18
 Formas:
Identificamos modelos presentados en lo bblico teolgi-
co en la maana: educacin popular, no aparece lo de
la sociedad alternativa, s lo de accin proftica y ejer-
cicio de poder, trabajo con iglesias en EEUU, Canad y
Europa, visitas de parlamentos y delegaciones diplom-
ticas; Denuncias con comunicados, giras, pronuncia-
mientos e incidencia en los medios; mecanismos de de-
fensa de DDHH en la ONU y en el Sistema Interameri-
cano, relacionamiento con agencias de la ONU y agen-
cias de cooperacin, capacitacin y sensibilizacin de
las comunidades.

Temas:
Medio ambiente y territorio/tierra, parainstitucionaliza-
cin, megaproyectos: palma de aceite, objecin de con-
ciencia agregados a los que se mencionaron ayer.
DDHH, desplazamiento, verdad, justicia y reconcilia-
cin, crisis humanitaria, paz.

Contexto:
Escenarios: Local: con iglesias, comunidades, movimien-
tos sociales, defensora, hacia iglesias comunidades, al-
caldas, secretaras, concejos. Nacional: ONGs, iglesias,
oficinas de ONU en Colombia, agencias de cooperacin,
cuerpo diplomtico, grupos religiosos internacionales,
hacia. Gobierno nacional, instituciones estatales, poder
legislativo, judicial, ministerios. Internacional: iglesias,
gobiernos, ONGs, parlamentos, ONU, medios de comuni-
cacin Hacia: gobiernos, parlamentos, G24, represen-
taciones diplomticas, Comisin de DD.HH.

Tendencias:
Llamar la atencin de la comunidad internacional para
transformar polticas internas. Hacerse polticos/as. Fal-
ta de visin poltica comn.

19
Grupo II

Enfoque:
Incidencia poltica como proceso: realidad de violencia
de derechos humanos, cambios que exigen transforma-
cin, metanoia, acciones que se generan: sensibiliza-
cin, movilizacin, articulacin, educacin, concienti-
zacin, promocin. Tambin puede verse como comuni-
dad que conocen su realidad algunas desconocen que
tienen derechos, y otras conociendo sus derechos no sa-
ben a quin dirigirse.

Temas:
Paz justa, no violencia, reconciliacin, reparacin,
cuestiones ambientales, exclusin, gnero.
Contexto: EXCLUSIN RESISTENCIA.

Contexto:
Tema del conflicto armado, violencia, no podemos cen-
trarnos solamente en conflicto armado porque la exclu-
sin social y poltica marca tambin el contexto. Hay un
tema coyuntural que es la paramilitarizacin social, ins-
titucionalizacin del paramilitarismo, pero asumida
desde la sociedad civil.

Forma:
Desde la diversidad del trabajo de base, reconociendo
elementos que hoy atraviesan la vida social, papel pro-
ftico, experiencias de dilogos pastorales, educacin,
generacin de opinin pblica.

Tendencias:
Unido a perspectiva histrica de cada iglesia, pero se ve
una tendencia ecumnica que se ve en la Red Ecumni-
ca, pero que tambin se expresa en otros espacios.
Tendencia de resistencia, esperanza vida. Uno de los in-
dicadores es que cada vez se ven ms esfuerzos por con-
fluir en redes de trabajo.
20
Grupo III

Enfoques:

Holstico: articulacin de vida en sus diferentes as-

pectos y con toda la creacin. Esta visin debe ser
ms explcita. Se debe hacer presin para cambiar las
polticas de medio ambiente.
Visibilizacin de sujetos sociales y religiosos. En los
procesos de acompaamiento a la gente aparecen su-
jetos muy concretos a quienes se vulnera derechos:
poblacin, indgena, afrodescendiente, mujeres, ju-
ventud, campesinos. Desde el punto de vista de la lu-
cha de esta gente hay formas de organizacin que se
vincula con una lectura de la Palabra de Dios: la
creacin de una sociedad ms inclusiva desde el pun-
to de vista poltico, ideolgico, de gnero.

Temas:
Paz justa, no violencia, reparaciones, justicia y reconci-
liacin, contaminacin ambiental

Contexto:
Exclusin resistencia.

Formas:
Se hace desde las iglesias, porque tienen fuerza mo-
ral, tica y rigor cientfico. Las iglesias dan credibili-
dad a la incidencia.
Que incluya lo local, lo nacional y lo internacional.
Con la fuerza desde las comunidades como sujetos.
Hablamos desde colectivos humanos organizados ar-
tfices: hay arte de por medio, lectura desde la sub-
jetividad y la cultura.

21
IV. Mirando el contexto colombiano
David Martnez
Secretario tcnico de la
Coordinacin Colombia-Europa

Martnez inici su presentacin planteando que la incidencia

pblica tiene que ver con la capacidad de afectar (influir)
en los procesos polticos institucionales de toma de decisio-
nes. Si el trabajo de incidencia es solamente el vinculado a
la esfera de toma de decisiones, habra que preguntarse si
debe estar dirigido solamente al Estado, o si debe dirigirse
a otras instancias donde se toman decisiones. Dnde nos
interesa incidir? Dnde entendemos que estar el poder?

El movimiento de Derechos Humanos en Colombia entiende

que el poder reside en la capacidad de interpelacin a ins-
tancias internacionales y no al Estado colombiano a no ser
en forma indirecta.

Nos interesa plantear la esta estrategia ms all de la cr-

tica y la denuncia?

La lgica del proceso estaba dada por un Estado y por dife-

rentes sectores sociales de una sociedad desarrollando una
estrategia respecto a ese Estado, suponiendo que es en el
Estado donde se toman las decisiones. Actualmente, las de-
cisiones no se toman en los Estados nacionales, por lo que
una estrategia no puede perder de vista que los centros de
poder se han dislocado. El elemento a desarrollar la inci-
dencia internacional.

El gobierno ha aceptado el hacer un plan nacional de ac-

cin, Uribe se ha reunido tres veces con las ONGs. La pre-
gunta es: Cmo se entiende que un gobierno que toma me-
didas contra los DDHH es el mismo que quiere hacer un plan
de accin?
22
Si reivindicamos el plan nacional, por qu no se formula y
presenta la propuesta a este gobierno y a otros que puedan
venir? La iniciativa tiene que ser nuestra; cmo hacemos
para que la propuesta se visibilice, salga de la denuncia, y
que tenga un contenido de anuncio superando el sacrificio,
el martirio.

En cuanto a NNUU, hay que mirar cmo est el asunto de la

reforma. Los discursos de Uribe y de Chvez muestran que
hay un debate hoy la CDDHH est conformada por 53 Esta-
dos, y el planteamiento de reforma es que sea un foro per-
manente universal. En la Unin Europa (UE), se trata de for-
talecer el trabajo de incidencia porque en el caso colom-
biano trabajamos en el proceso de cooperacin post Lon-
dres. Este trabajo presenta las complicaciones del trabajo
con los nuevos miembros de la UE de Europa del Este, o de
influir sobre las decisiones de Gran Bretaa.

Hay un nuevo proyecto poltico que tiene como ejes el pa-

ramilitarismo y el narcotrfico. El tema es que el paramili-
tarismo tiene fuerza polticas y armamento. El proceso im-
plica volver atrs lo que dio lugar a la constitucin del 91.
Con Uribe la fuerza se consolida, pero con otros candidatos
a la Presidencia, qu se hace con el paramilitarismo?

El otro punto tiene que ver con el hecho de que la econo-

ma depende del narcotrfico, el problema es econmico: el
blanqueamiento de los dlares del narcotrfico. Esta situa-
cin puede perdurar por unos 12 aos, en el que oscilare-
mos en oleadas de violencia sociopoltica.

Amanda aport al tema planteando que el trabajo de inci-

dencia ha sido muy fuerte. Pero, la pregunta vlida es: Por
qu Colombia viviendo una crisis tan grande de violaciones
de DDHH, no aparece con una resolucin, o por qu no se
crea una solidaridad internacional hacia Colombia? Interna-
cionalmente Colombia es importante porque es el mejor
aliado de Bush, especialmente en la guerra contra las dro-
23
gas y el terrorismo, y en el apoyo al tratado de libre comer-
cio.

Colombia fue incluido entre los pases a los que les ha ido
mal en el consejo de seguridad de la ONU, sino por qu Co-
lombia tiene el peor rcord de nios vinculados al conflicto
armado. Uribe quiere ubicar sus fichas, que son las de Bush,
en la regin.

Si bien las iglesias tienen un importante papel que jugar en

este proceso. Sin embargo, encontramos una anomia en
muchas iglesias, que no podemos siquiera observar lo que
est pasando. Por otro lado, las agencias internacionales no
son capaces de recoger el testimonio de la vctima, y se cie-
rran los programas para no arriesgar a los extranjeros.

24
V. Mapeo de relaciones

En este momento del taller desarrollamos un ejercicio grupal

que nos permiti identificar los actores y el tipo de relaciones
que construimos con ellos.

Conformamos tres grupos:

a) Red Ecumnica, que incluy a lo/as participantes vincula-

dos a las organizaciones que participan en esta Red.
b) Iglesias, integrado por lderes de las diferentes congrega-
ciones e iglesias del pas.
c) ONGs, integrado por lo/as participantes vinculados a las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.

En cada uno de los grupos se identificaron los siguientes acto-

res sociales:

Red Ecumnica
Entidades identificadas:
a) IGLESIAS: Iglesia Luterana, Presbiteriana, Interamericana
de Laureles, Episcopal, Seminario Bautista, PROMESA; un
poco ms distantes: Menonita, CEDECOL
b) ESTADO: Oficina de DDHH de la ONU, defensoras del
pueblo municipales, Oficina de DDHH de la presidencia.
c) ONGs: Agencias cooperantes de la Red.
d) MOVIMIENTOS SOCIALES: ANDESCOL, CAVIDA, AFAVIT,
Asociacin de Profesionales del Socorro, Foro Social Mun-
dial, Asociacin de Vctimas de la violencia

25
 Iglesias

a) ESTADO: DAS, Ejercito, fiscala, polica: bastante distan-

tes; con polticos, gobernantes hay una relacin ocasio-
nal.
b) ORGANIZACIONES SOCIALES: Con universidades,
c) IGLESIAS: Critas, Jubileo, Red Ecumnica, CLAI , CMI
d) ONGs: Visin Mundial, Nios Internacionales, Compasin
Internacional

Organizaciones no gubernamentales

a) CON MOVIMIENTOS SOCIALES: Mov. de mujeres, Mov. de

indgenas, por el libre comercio, afrodesciendientes, j-
venes.
b) ESTADO: cancillera,
c) ONGs: Organizaciones de desarrollo.
d) IGLESIAS: Catlica, evanglicas, histricas (cuqueros,
menonita, Anglicana de Inglaterra, CEBs, luterana, Servi-
cio Mundial de Iglesias (CWS).

Luego, cada grupo construy un mapa de relaciones a partir

de los actores identificando, calificando la relacin de la si-
guiente manera:

- Relacin fluida (______ )

- Relacin intermitente ( -)
- Relacin inexistente

26
Grupo: iglesias

Estado - Ejrcito
- Policas
- Fiscalas
Polticos Gobernaciones
Alcaldas
Personeras
Defensoras del mov. Sociales
Pueblo
Clubes sociales Sindicatos
ONGS Universidades
Compasin Medios de comunicacin
Visin Mundial Social
Children International Movimientos Sociales
- Afrocaribeos
- Polticos
Caritas
Jubileo
CODECOL
Red Ecumnica
CLAI
CMI
Denominac.
evanglicas
Iglesias

27
Grupo: red ecumnica de Colombia

Estado
Procuradura Def. Nacional
COICOM
JP. Frances Personeros
Conferencia Epis-
copal
Red Ecumnica Refugiadas Vicepresidencia Colombiana
LWR. ONU CIAT
Presbiteriana CEDE-
COL
CWS Colectivo de Def. Bolvar Luterana CMI
Abogados Metodista igle-
sia
Justicia y Anglicana Pentecostales
ONGs Paz Bautista
Movimiento Interamericana - PROMESA
de victimas Catlica
Movimiento Meno-
nita
Movimiento de Desplazados Anglicana
CEDERADOS Cristiano por ANDESCOL
La Paz AFAVIT Seminario
Bautista
Asoc. Prof. Socorro APAC FSM
Movimientos sociales

28
Grupo: organizaciones no gubernamentales

Estado
Ejercito
Cancillera
Defensora del Pueblo movimientos
sociales

Derechos Desplazados
Humanos Mujeres
Indgenas
ONGS Desarrollo DD.HH.
Libre Comercio
Mujeres Nios
Jvenes
Afrodescendientes

Catlicas Histricas Evanglicas

Iglesias

29
Lecturas a los mapas de relaciones construidos por los gru-
pos:

a) Se observa una amplia gama de actores sociales potencial-

mente importantes para generar procesos de incidencia pu-
blico-poltica desde sectores ligados en particular a las igle-
sias, y en general al movimiento ecumnico.
b) En los tres grupos, los sectores ligados a las iglesias, se
constituyen en actores con quienes se han construido rela-
ciones mas sostenidas.
c) En dos de los grupos, se observan relaciones dbiles con ac-
tores del Estado, es decir con aquellos que estn ligados a
los decisores de polticas pblicas.
d) Desde la Red Ecumnica se han construido relaciones con
actores no solo nacionales sino tambin internacionales. Es-
te capital resulta muy importante para generar niveles de
incidencia mas all del contexto colombiano. Aqu, las rela-
ciones establecidas con las agencias de cooperacin inter-
nacional tienen una relevancia especial.
e) Se constata que desde las iglesias se han construido relacio-
nes an dbiles con las ONGs.
Desde las ONGs se observa el establecimiento de fluidas rela-
ciones, construidas recprocamente, con los sectores del mo-
vimiento social. Esto da cuenta de una interesante insercin
de las ONGs ecumnicas con los procesos social colombiano.

30
VI. Experiencias colombianas de incidencia

6.1. Experiencia de JUSTAPAZ.

JUSTAPAZ, entidad vinculada a la Iglesia Menonita de

Colombia, comparti el proyecto de incidencia en el ex-
terior en favor de la paz en Colombia.

El objetivo del proyecto es ayudar a las iglesias a invo-

lucrarse en la construccin de paz. Lo que se quiere es
adems proporcionar elementos para el debate, contri-
buir al cambio de polticas incidiendo en EEUU y Colom-
bia.

Momentos de la estrategia:

Fase 1: Aprendizaje compartido para elaboracin de do-

cumentos. Identificacin de iglesias y equipos de traba-
jo, talleres para identificar aprendizajes. Actores: Jus-
tapaz, Lutheran World Relief, Fundacin Ford, Comisin
de Restauracin Vida y Paz de CEDECOL; varias ONGs en
Washington que hacen incidencia en EEUU.

Logros alcanzados: comunidades locales reconocen su

historia, trabajo y aprendizajes, capacidad de gestin,
de accin, de ejercer voz proftica, de disponer de di-
versidad de dones y talentos. Interlocucin con actores
armados, asistencia humanitaria, acciones para el desa-
rrollo, base espiritual del trabajo de las iglesias, susten-
to bblico y teolgico. Sensibilizacin de comunidad in-
ternacional a travs de iglesias en EEUU. Envo de do-
cumentos a grupos de incidencia en EEUU.

31
 Fortalezas: Disposicin para sistematizar experiencias,
proceso de la base, trabajo articulado con comunidades
en EEUU, equipo de trabajo con aporte teolgico, aca-
dmico y poltico. Proceso que surge de proceso previo
de capacitacin. Debilidades: no buena comunicacin
entre actores, coyuntura cambiante, no cultura de in-
vestigacin, documentacin, anlisis y registro. Leccio-
nes: sustento bblico, involucramiento de comunidades.

6.2. Experiencia del American Friends Service Committee

(AFSC).

La AFSC es una ONG no confesional que trabaja desde

hace 65 aos. El Colombia viene desarrollando un pro-
yecto con mujeres en el Putumayo, con una red de apo-
yo psicosocial.

La estrategia de incidencia:

El objetivo de las campaas de incidencia promovidas

desde AFSC es la de fortalecer y potenciar las experien-
cias de resistencia pacifica desde lo tnico, establecer
lazos de unidad con organizaciones del Norte, construir
conexiones con otros movimientos sociales y solidarios.

Nuestra meta es incidir en polticas de gobierno de

EEUU y Colombia para respeto de derechos humanos de
los pueblos indgenas.

Se trata de incluir voces de organizaciones tnicas en

espacios nacionales, regionales e internacionales: en las
instancias de la ONU, en el Foro permanente de los
pueblos indgenas, en la Consulta sobre migraciones y
seguimiento a Durban, en la Comisin Interamericana de
DDHH, en el Gobierno y en el Congreso de EEUU.

32
Acciones de la estrategia:

A nivel local se desarrollan capacitaciones, intercam-

bios, sistematizacin de experiencias.

A Nivel nacional se organizan encuentros de dilogo y

reflexin, se impulsa la creacin de redes.

A nivel internacional se trabaja a travs de redes y coa-

liciones, se organizan giras de sensibilizacin desde Co-
lombia hacia el Norte, y se trabaja en la produccin y
sistematizacin de testimonios.

Sujetos a quienes se acompaa: organizaciones tnico-

territoriales, organizaciones de base con carcter zonal,
regional y nacional.

Aliados: ONG de DDHH, ambientales, de Desarrollo, igle-

sias, redes, personas de agencias internacionales.

Logros: Se ha incorporado la preocupacin de los pue-

blos indgenas en la Consulta Mundial sobre migraciones.
En Colombia se ha impulsado la creacin de grupo de
trabajo sobre indgenas en el tema del desplazamiento.

6.3. Experiencia de la Coalicin ecumnica por Colombia.

La estrategia de incidencia de la Coalicin Ecumnica

por Colombia (CEC) tiene como objetivo estratgico dar
a las vctimas el lugar de actores, visibilizar las situa-
ciones para articular con planes de derecho humanita-
rio.

La CEC ha presentado casos emblemticos frente a em-

bajadas con documentos de anlisis, en donde se da
cuenta de violaciones de los derechos humanos.
33
Un escenario importante de las acciones de incidencia
ha sido el de la Comisin de DDHH de ONU. Es esta ins-
tancia se ha promovido la voz de las iglesias, las CEBs y
organizaciones de DDHH. Desde all se busca posicionar
las perspectivas de las vctimas. Se busca adems cons-
truir una propuesta propia para generar credibilidad e
incidir no solamente en Ginebra y Europa sino tambin
en EEUU.

El objetivo de la incidencia ante la ONU no solo tiene

que ver con la bsqueda de asesora sino tambin de
monitoreo de legislacin de derechos humanos. Lo que
se espera es que esta oficina se pronuncie para generar
un impacto en la sociedad y el gobierno colombiano.

La estrategia nos ha permitido hacer un seguimiento pa-

ra mostrar frente a misiones diplomticas cmo el go-
bierno no ha tomado medidas necesarias para superar el
conflicto.

En este proceso se hace notar que los compromisos ms

que polticos son econmicos, por eso es importante dis-
tinguir el Parlamento Europeo y las misiones diplomti-
cas para incidir directamente en cada uno de los pases.
Por ejemplo, en Suiza y Noruega son importantes los
temas de niez, que pueden no ser tan importantes en
Espaa. Otra estrategia tiene que ver con OEA, agencias
y ONGs que trabajan en estos temas. Por otra parte, se
est trabajando con representaciones de iglesias a nivel
internacional.

La CEC ha hecho un proceso interesante con organiza-

ciones en Ginebra y en Colombia. Hay un plan de traba-
jo y una propuesta definida, lo que marca un cambio
respecto a otros procesos, dado que otras organizacio-
nes europeas estn trabajando con otras agencias de
corte ms conservador.

34
 6.4. Campaa de incidencia contra la contaminacin am-
biental en La Oroya, Per Red Uniendo Manos con-
tra la Pobreza.

La Red Uniendo Manos contra la Pobreza es una coali-

cin de organizaciones e iglesias ecumnicas que vienen
desarrollando diversas acciones en el marco de la lucha
contra pobreza. Uno de los ejes de esta red es la defen-
sa y proteccin del Medio ambiente.

La campaa que relatamos aqu se inici como una lu-

cha muy local, por informes que escuchaban las madres
sobre los altos niveles de plomo en la sangre, sobretodo
de nios y madres gestantes en la ciudad de La Oroya.
Ellas no conocan del impacto en la salud de los nios,
no tenan mucha precisin e informacin sobre el tema
pero s muchsima preocupacin. Cuando fueron a con-
versar con los dueos de la empresa norteamericana
DOE RUN2, escucharon que haba muchas fuentes de
contaminacin por plomo (el parque automotriz, el tinte
de pelo de las madres, la pintura de las casas) y no era
culpa de la empresa. Las madres cuando fueron inda-
gando ms se dieron cuenta que haba una serie de co-
sas: la empresa botaba ms de mil toneladas de plomo,
arsnico y dixido de azufre cada da en La Oroya, a
travs de la gran chimenea o de emisiones fugitivas que
no se controlaban.

Esa preocupacin la asumieron las mujeres de la Asocia-

cin Filomena Tomayra Pacci, una ONG que trabaja con
esposas de mineros en la regin central del pas, y que
tiene su oficina en La Oroya. Las Filomenas es una
2
La empresa Doe Run Per es una subsidiaria de Doe Run Company con sede en Missouri,
USA, la que a su vez forma parte del Renco Group Inc, un conglomerado de ms de 20 em-
presas; el principal propietario es Ira Leon Rennert, que posee el 97.9 % de las acciones. El
ingreso al Per de Doe Run Company de USA se realiz en 1997 cuando gan la subasta p-
blica del Complejo Metalrgico de la Oroya, ofertando US$ 126.5 millones y un compromiso
de inversin de us$ 120 millones.

35
 asociacin que conforma nuestra Red y nos plantearon
la posibilidad de que nos embarcramos en esta campa-
a.

Lo primero que se hizo fue la de organizar un primer ta-

ller para hacer un autodiagnstico. Nos dimos cuenta
que tenamos a muchas personas que haban hecho re-
flexin bblica, el mismo que ayud a orientar la cam-
paa. Como experiencia acumulada la Red contaba con
contactos a nivel de los medios de comunicacin, as
como con vnculos con grupos solidarios en el Estado de
Missouri, en Estados Unidos, que es por providencia el
lugar donde la Empresa Doe Run tiene su sede.

Luego, se pas a un estudio del conflicto en donde sa-

camos varias cosas interesantes. Encontramos un nicho,
haba algunas necesidades concretas y puntuales a las
cuales podamos responder nosotros y que ningn
miembro de ese movimiento poda hacer.

Se dividi el trabajo en varios ejes y hasta la fecha LA

Red ha venido colaborando en este esfuerzo en tres
reas:

a) Sirviendo de puente para que la poblacin pueda ac-

ceder a informacin tcnica en salud, en asuntos le-
gales o en minera.
b) Desarrollando un proceso de reflexin bblica perma-
nente desde las iglesias, buscando su involucramiento
en la campaa.
c) Desarrollamos un proceso de lobby o cabildeo a nivel
poltico.

Resultados de la campaa:

a) Generar presin sobre gobierno peruano y la empresa

al colocar el tema de los nios de La oroya en la
prensa nacional e internacional. El tema es que son
36
 nios que no tienen posibilidad de proteger su propia
salud, depende de la sociedad, del gobierno para ha-
cerlos. Logramos en estos medios, en la televisin, en
peridicos, revistas, radios abordaran el problema.
b) Presentar un proyecto de ley al Congreso a travs de
esta campaa de incidencia poltica. No nos queda-
mos en la crtica, sino que tuvimos una propuesta fi-
ja.
c) Servir de puente para que la poblacin pueda acceder
a informacin cientfica.
d) Proveer un acompaamiento evanglico a un movi-
miento popular y a sus activistas. Hay movimientos
que no tienen nada que ver con la religin, fe cristia-
na pero sin embargo, compartimos muchos valores.
Estamos luchando por casi la misma causa. Nosotros
hemos tratado de proveer valores bblicos a este con-
flicto ambiental, fundamentando la lucha de parte de
algunos activistas, la poblacin y las madres de fami-
lia sobretodo, en la Biblia.

37
VII. Definiendo el concepto y la perspectiva
bblica de la incidencia

7.1. Definiendo el concepto de la incidencia pblico -

poltica

Luego de un dialogo con los participantes, la definicin de

la incidencia pblico-poltica incluy las siguientes ideas:

La incidencia pblico-poltica debe contribuir a visibili-

zar de comunidades.
Tiene que ver con las demandas del Reino de Dios: de-
nuncia y anuncio
Es importante trabajar desde lo local.
Debe contribuir a la generacin de cambio desde las
comunidades, propiciar cambios en polticas pblicas
involucrando a y desde las lgicas de las comunidades.
Tiene que ver con modo de hacer una pastoral de una
manera inclusiva
Incluye la concientizacin y la sensibilizacin, espe-
cialmente en el campo de los derechos.
Es importante la construccin de alianzas para generar
cambios, lo cual pasa por reconocer nuestras capaci-
dades, debilidades y limitaciones.
Est ligada a la idea de bsqueda de un modelo de Jus-
ticia, en la perspectiva del Reino de Dios
Est relacionado con una perspectiva tica respecto a
la relacin con el poder.
Es una forma de resistencia sin violencia.

38
Resumiendo el concepto se puede decir que la incidencia
pblico-poltica es un modo de enfrentar estratgica y p-
blicamente las causas estructurales de cualquier injusticia
contra los pobres y excluidos, logrando influir pacficamen-
te en la gente con poder de decisin para que establezcan,
cumplan o cambien leyes, polticas o procedimientos o
prcticas que solucionen determinada injusticia social.

7.2. Lecturas bblicas de la incidencia pblica

Este tema se abord a partir de un ejercicio grupal que tuvo

como marco las escenas de Jess referidas a la tentacin:

Introduccin al ejercicio

Qu es una tentacin?
Algo ilcito, algo que quiero hacer y no debo, es un toque
de lo prohibido es algo de lo que tenemos mucho deseo
de hacer deseo y curiosidad, es un modo de pensar en el
modo del imperio en vez del pueblo oprimido, de estar
de acuerdo con el opresor Si es as, podemos suponer
que Jess deseaba hacer lo que el diablo le propona,
sino no sera una tentacin. Una tentacin puede venir de
una necesidad que puede quererse satisfacer de una ma-
nera no adecuada. Puede tener que ver con estos deseos
de Jess, el que el diablo haya llevado al desierto por
simblicos cuarenta das Eran alternativas que l tena
dando vueltas en su cabeza. Inmediatamente despus de
este dato Jess comienza su Ministerio Lucas dedica a
este comienzo un poco ms de espacio: comenz a ense-
ar en las sinagogas, lectura de texto del profeta Isaas.
Los deseos que se convierten en tentaciones dejan a Je-
ss diferente al volver del desierto.

Qu significa incidencia pblico poltica a la luz de las

opciones que tuvo que afrontar Jess?
Qu estrategias podemos pensar a partir de este texto?

39
La tentacin es una prueba que Dios nos pone? La tentacin
nos desva de la fe o del camino, la prueba lo fortalece; la
tentacin es mal intencionada, la prueba es bien intencio-
nada.

Luego del ejercicio grupal, los participantes concluyeron en

lo siguiente:

Grupo I
Hablamos de un Reino de justicia que se construye ha-
ciendo los cambios necesarios, para construir un proyecto
de paz y vida en sustitucin del proyecto de muerte.

Grupo II
Criterio de actuacin frente a grupo que se presenta co-
mo antievanglico, antihumano. Implica evitar abusos de
poder, satisfacer necesidades bsicas de poblacin em-
pobrecida. Esto no significa quedarse ah sino fundar las
bases de un orden distinto coherente con el mensaje
evanglico y la tradicin bblica. La incidencia no va a
transformar las relaciones de poder, pero s va constru-
yendo desde la relacin con las comunidades, una modifi-
cacin de esas relaciones. Tiene que ver con la influencia
en las lgicas de poder acciones sobre lgicas guberna-
mentales, y sobre la poblacin. En cuanto a la metodolo-
ga, no pretende xitos en el corto plazo sino que apunta
al largo plazo. Su elemento fundamental es el principio
de la verdad, y desde ah las metodologas tienen que ver
con el reconocimiento de las comunidades como sujeto al
que se quiere empoderar.

Grupo III
Hablamos de una propuesta de vida y una sociedad ba-
sado en principio y valores del Evangelio tica que
rescate la verdad y la dignidad.
Se trata de formar comunidades unidas, solidarias, no
violencia y con capacidad de resistencia tica.
Deberamos trabajar por mantener la utopa del mode-
lo de sociedad tribal y de Jess.
40
 Nuestra incidencia debe dar la palabra a las mujeres,
nios y nias, afros y sujetos excluidos.
Debemos tener claro y siempre presente la meta soli-
dez del proyecto.
Hay que pasar por el desierto, aprender, mantenerse
firme.
Se trata de ser fieles a Dios y no slo el criterio de te-
ner xito o ejecutar un proyecto con resultado.
Que la gente, la comunidad organizada, sea la prota-
gonista.
Mantener la memoria del Apocalipsis para discernir y
resistir las fuerzas del mal.

A modo de conclusin:

Resultado interesante el dilogo entre Jess y Pilatos en

el que Jess marca la diferencia entre el Reino de Pilatos
y el Reino de Dios. No hay que caer en la tentacin de
asumir los objetivos, herramientas y metodologas de
aquellos a quienes estamos combatiendo. En el afn de
lograr un objetivo inmediato, a veces traicionamos los
objetivos que tenemos desde la fe en el largo plazo. El
recurrir al Evangelio para mantenernos dentro del camino
de la verdad que es Cristo es algo que debemos hacer con
continuidad.

41
VIII. Construyendo la estrategia

En este momento del taller trabajamos la metodologa de una

estrategia de incidencia poltica. Para lo cual, se tom en
cuenta los siguientes tems:

PASO 1: El problema y la propuesta de solucin

Se trata de hacer una lista de problemas, y luego identifi-

car un problema concreto y la posible solucin

Consideraciones claves:
Debe ser un problema de inters pblico
Tiene que ser un problema que afecte a la comunidad
Debe ser un problema que pueda ser solucionado a tra-
vs de la incidencia poltica

PASO 2: Recoleccin de la informacin

Problema/implicancias:
Cul es el problema?
Cules son las caractersticas del problema?
Cules son las causas del problema?
Cules son las consecuencias del problema?
Qu efecto tiene el problema sobre tu institucin o so-
bre la gente que apoya?

Soluciones/propuestas:
Qu soluciones estn siendo propuestas?
Participa la comunidad?

42
 Grupo objetivo:
Quines toman decisiones en tu comunidad?
Quines tienen responsabilidades sobre el problema?

Oportunidades influyentes:
Qu oportunidades existen para influir?

Aliados/ Oponentes/ indecisos:

Quines podran ser los potenciales aliados?
Quines podran estar en contra?
Quines muestran poco inters por el problema?

Riesgos y ventajas:
Qu riesgos corres si actas o no actas?
Qu ventajas puedes obtener?

PASO 3: Anlisis de la informacin

Problema/implicancias:
Es urgente la solucin del problema?
Es un problema importante en la vida de la comunidad?
Puede tu institucin resolver el problema?

Soluciones/propuestas:
Tu propuesta se entiende con claridad?
Es constructiva?
Tiene consenso en tu organizacin y en la comunidad?
Quines respaldan tu propuesta?

Grupo objetivo:
Sabes con claridad a quines dirigirte para resolver el
problema?

Oportunidades influyentes:
Cundo debe ejecutarse la accin para que sea oportu-
na?

43
 Aliados/ Oponentes/ indecisos:
Los posibles aliados estn haciendo algo por el proble-
ma?
Conoce las estrategias de los posibles oponentes?
Cual es la actitud de aquellos que piensan que no les
afecta?

Riesgos y ventajas:
Pueden ser minimizados los riesgos?

Informacin:
Posee informacin confiable?
Es verificable dicha informacin?

Contribucin significativa
Cul es el aporte significativo de tu institucin a la co-
munidad?

Probabilidad de progreso
Cules son las posibilidades de continuidad de la cam-
paa?

PASO 4: Planificacin de la estrategia

El problema / propuesta:
Aqu debemos definir con claridad el problema y la pro-
puesta

Los objetivos
Definir objetivos principales y secundarios

Grupo objetivo
Personas o instituciones en quienes vamos a influir

Mtodos a usarse
Presin, campaas, medios, oracin

Aliados
44
 Personas o instituciones que respaldan la campaa

Cronograma
Duracin: Corto, mediano y largo plazo.
Elementos a considerar: Actividades, responsables,
tiempo, recursos

Indicadores de xito

PASO 5: La accin

En este paso ejecutamos todo lo planeado

Nos organizamos para aplicar los mtodos y desarrollar las
actividades

PASO 6: La evaluacin

La evaluacin se hace en base a los indicadores planteados

Es importante distinguir el corto, mediano y largo plazo

Aspectos a evaluar:
- Logro de los objetivos
- Influencias claves
- Razones del xito o el fracaso
- Etc.

45
Tomando en cuenta estos pasos, los participantes ensayaron el
diseo de una campana de incidencia poltica definiendo los
siguientes problemas:

Grupo I

Problema:
Deficiencia en la calidad de educacin pblica u oficial.
Races subterrneas polticas neoliberales, presupuesto
gran parte se dedica a poltica de guerra, corrupcin, fal-
ta de poltica de Estado / polticas impuestas.

Causas visibles:
Falta de garantas para profesores / en zonas de difcil
acceso el trabajo es condicionado por grupos armados,
falta de profesores preparados / a la educacin se llega
por necesidad, la educacin fue entregada a bachilleres y
no a los licenciados, falta de compromiso de padres de
familia.

Consecuencias:
Pueblo con poblacin vulnerable, conformismo, carencia
de ciudadanos con anlisis, poca capacidad para competir
en los ciudadanos.

Propuestas.
Objeto de la incidencia: Congreso, Sociedad Civil, OEA,
UNESCO, Pacto Andino.

Objetivos:
Crear, modificar, adicionar, complementar la legislacin
para una educacin obligatoria, gratuita, pblica, huma-
nista que desarrollo el pensamiento crtico, analtico y
multicultural, para generar calidad de vida, condiciones
para una paz justa, cierta y duradera, y generar oportu-
nidades, medios y capacidades.

Dificultades:
46
 Cmo definir el problema? El problema definido es de
gran magnitud y para eso se necesita mucho ms gente
para poder incidir de manera efectiva, ms cuando las
leyes ahora estn totalmente en contra de lo que quere-
mos hacer.

Grupo II

Problema:
Deficiencia en la cobertura de salud pblica a la pobla-
cin vulnerable y pobre.

Causas:
Privatizacin del sistema d salud
Corrupcin
Desmonte de leyes
Polticas de salud no son acordes a las necesidades de
la poblacin
Pagos retrasados de las instituciones de salud

Consecuencias
Aumento de la mortalidad y morbilidad infantil
No hay acceso a medicinas
No hay atencin especializada oportuna.
Tramitologa

Anlisis del problema

Efectos: las iglesias asumen los compromisos y obliga-
ciones del Estado, cierre de hospitales, desempleo.
Se han capacitado promotores de salud, incluyendo
poblacin indgena.
Responsabilidad: Local: secretara de salud; Nacional:
ministerio de proteccin social; Internacional: farma-
cuticas, FMI.
Soluciones propuestas: ANTHOC, AMEDAS, Ley 100.

47
 Oportunidades influyentes: accin popular o de gru-
po, tutela masiva, accin internacional al derecho de
la salud.
Riesgos: amenaza, desaparicin, muerte a quienes li-
deran la campaa, que se empeore la situacin pbli-
ca.
Ventajas: visibilizacin de la situacin, mejor aten-
cin a la poblacin en algunos casos, ampliacin de la
cobertura.
Campaa a mediano y largo plazo.

Objetivo:
Queremos que el Ministerio de Proteccin Social y la Se-
cretara de Salud amplen la cobertura de salud pblica
en la ciudad de Cartagena, con la focalizacin de los re-
cursos de la Nacin para la reactivacin de nuevos hospi-
tales y generando programas concertados con la comuni-
dad en promocin y prevencin.

Anlisis de poder:
Aliados: iglesias, sindicatos, ASMEDAS, farmacias, turis-
tas. Opuestos: funerarias, EPS, IPS, ARS. Indecisos: me-
dios de comunicacin, laboratorios qumicos, alcandas,
secretaras de despacho.

Grupo III

Problema:
Palma aceitera en los Montes de Mara, regin rica y es-
tratgica.
Problema imposicin del cultivo en la regin.
Causas: ventajas econmicas, intereses internaciona-
les, multinacionales, FMI.
Consecuencias: control territorial, deforestacin,
perdida de valores y costumbres culturales, despla-
zamiento, violaciones de derechos humanos.

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Anlisis del problema.
Efectos: desplazamientos, aumento de desconfianza,
desintegracin de tejido social, asesinatos, detencio-
nes, fin de pltano y arroz.
Responsables: autoridades civiles y militares, Ministe-
rio de agricultura y medio ambiente. Soluciones: Ley
70, Comisin de Justicia y Paz, Derecho agrario.
Oportunidades: protestas, reaccin a TLC. Riesgos si
hacemos la tarea: represin en la comunidad, sea-
lamiento a la organizacin, violencia sobre gestores;
si no se asume: legitimar situacin en el sitio.
Ventajas: Recuperacin de tierras, cultivos, ecosis-
tema seguridad alimentaria.
Qu cambiar: concentracin de tierras, monocultivo.
Quines pueden incidir: comunidades locales, igle-
sias, Obispo de Cartagena.
Anlisis de poder: mximo poder multinacionales,
aliados: defensora, periodistas, arquidicesis, veedu-
ras; oponentes: multinacionales, paramilitarismo que
es brazo armado del gobierno en la zona. Indecisos:
cultivadores que viven de lo que siembran en este
momento, habitantes de zonas urbanas. Esta inciden-
cia debe jugarse tambin en Ecuador y Brasil donde
tambin se est presentando este problema.

Objetivos de la incidencia:
Frenar el cultivo de palma aceitera, crear conciencia,
brindar seguridad a la poblacin, seguridad tierra, cultu-
ra, etc., alerta temprana mecanismo internacional.

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IX. Retos y desafos

Finalmente, los participantes compartieron sus desafos y re-

tos tareas pendientes, a nivel personal y organizacional
(eclesial + Red Ecumnica).

Reforzar evangelizacin
Construccin de unidad de todos los cristianos para que
puedan hacerse efectivos los cambios
Necesidad de compartir con otras organizaciones e igle-
sias las experiencias.
Compromiso a multiplicar lo aprendido. He aprendido al-
go nuevo: relacin de vida de Jess con lo que hago
Lazos de hermandad para aportar a una sociedad justa.
Estar ms atento al contexto
Fortalecer procesos comunitarios desde la base y mayor
disciplina en parte investigativa + lectura especfica des-
de lo bblico teolgico. Para la Red: disciplina investiga-
tiva. Ejes: formativo, conciencia y articulacin. Trabajar
la articulacin de iglesias.
Relaciones con entidades estatales aunque no estn
abiertas al pblico. Perseverar, insistir, y cansar.
Visibilizar el trabajo en congregaciones locales. El traba-
jo se da en el mbito intermedio pero los lderes de igle-
sias no se interesan o no saben de los temas la parte di-
rectiva no se sensibiliza.
Desarrollar un compromiso con la sociedad y ser ms
prctico y concreto.
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 Nuestra iglesia debe tener ms apertura al compromiso
social, buscar fusin con otras iglesias y organizaciones
civiles.
Aprender sobre lo poltico y lo pblico.
Multiplicar conocimientos, bsqueda de la unidad.
Seguir buscando pistas sobre como construir colectivos
amplios para desafiar el conflicto armado
Cmo incorporar la dimensin de lo pblico en el trabajo
con sectores urbanos en Bogot?
Investigar en modelos bblicos y teolgicos que pueden
dar herramientas para incidencia ms eficaz.
Analizar en mi comunidad la promocin de una cultura de
incidencia guiada por los valores del Reino.
Promover el tema, profundizacin teolgica
Comprometer al cuerpo pastoral y capacitar a las bases.
Formacin sobre el tema
Fortalecer el trabajo de la iglesia presbiteriana desde la
Red Ecumnica.
Profundizar sobre el tema
Promover y ampliar talleres como estos, los estudiantes
tienen incertidumbre sobre cmo trabajar este tema.
Establecer y mantener relaciones clave para la inciden-
cia.
Desafiar a la iglesia a tomar opciones prcticas para la
incidencia creando y participando en proyectos estable-
cidos.
Ser humano y menos mecanicista y tecnocrtico
Unidad, fidelidad, verdad sincera, luchar por los jvenes.
El problema de mi hermano es mi problema. Hacernos
ms sensibles a los problemas del mundo.
Trabajar en la problemtica de la comunidad y continuar
compartiendo con otras denominaciones

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 Compartir la problemtica social en la comunidad.
Fortalecer capacidades, formacin
Motivar y articular el proceso de la red con iglesias y or-
ganizaciones miembros.
Articulacin de lectura bblico - teolgica, contexto e in-
cidencia. Construccin de poder alternativo. Contenido
de las palabras! Incidir para el cambio o para la trans-
formacin social?
Fortalecer propuestas con las comunidades y en cons-
truccin ecumnica.
Confusin vocacional como involucrarme en esta lucha:
como pastor, acadmico, polticamente. Como conversar
con quienes conocen estos problemas, los ciudadanos
normales.
Conflicto conservador liberal, necesidad de mejor red
entre ONGs, iglesias trabajando sobre la situacin de Co-
lombia.
Dilogo con otras experiencias
Contribuir en procesos de incidencia
Sensibilizar para influir sobre el liderazgo. Conviccin
personal, servicio para el prjimo la incidencia, relajar-
me y disfrutar.
Animar, impulsar, capacitar desde la estructura para
cambios en la comunidad

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Recomendaciones finales

Es importante que la comunidad participe en todo el

proceso. Suele suceder que convocamos a la comuni-
dad cuando tenemos pensada la solucin, hay que in-
volucrar a la comunidad desde el comienzo.
Confidencialidad y veracidad.
No caer en la confrontacin, trabajar la persuasin.
Requiere persistencia y creatividad
Las alianzas favorecen el desarrollo de la incidencia
pblica.
Acceso a informacin confiable,
Habilidad para pensar y actuar estratgicamente
Capacidad para generar alianzas. Construir alianzas
con sectores que ayudan a tener visibilidad ms valo-
rada, no solamente cuando surge el problema.
Capacidad de negociar
Capacidad de examinar constantemente la motiva-
cin. Cuando se est en un momento crtico es impor-
tante volver a pensar por qu se est en la campaa,
desde el desarrollo comunitario a la dimensin prof-
tica que se quiere trabajar desde la iglesia.

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