MINISTRIO DA EDUCAO

Empresa Brasileira de Servios Hospitalares

Auditoria Interna

NOTA DE AUDITORIA - NA
Emisso
01-10/2015
07/08/2015

Unidade Administrativa: Presidncia da Ebserh

A presente Nota de Auditoria (NA) constitui-se em solicitao de ao corretiva de

carter imediato/no postergvel, aps identificao de dano iminente Administrao Pblica,
devido identificao de graves irregularidades durante a realizao de Aes de Controle, sem a
necessidade da emisso de Relatrio de Auditoria na sua verso Definitiva.
Durante a realizao de procedimento de auditoria interna na Sede, amparado pela
Ordem de Servio n 10/2015, de 23/02/2015, questionou-se por meio da Solicitao de Auditoria n
03-10/2015, de 06/07/2015, as providncias adotadas com relao ao Acrdo n 3.463/2012 TCU
Plenrio, com relao as substituies dos terceirizados irregulares alocados nos hospitais
universitrios.
Em resposta a Solicitao de Auditoria n 03-10/2015, de 06/07/2015, recebemos o
Memorando n 78/2015/CGE/DVPE/EBSERH/MEC, de 30/07/2015, em que o gestor informou nos
itens 17 e 18, respectivamente, que repassou recurso do Rehuf para financiamento do custeio para
aquisio de medicamentos, materiais mdico-hospitalares, insumos e servios essenciais ao
adequado funcionamento das unidades hospitalares, e mediante ao aporte extra de recursos para as
filiais, o recurso da produo SUS restou liberado para a execuo das rescises dos precarizados,
conforme cpia anexa.
Destaca-se ainda, a reportagem veiculada pela Ufalsindical, em 01/07/2015,
denominada HUPAA Desvio de verbas do SUS poder ser investigado pela Polcia Federal,
informa que os funcionrios contratados pela Fundao Universitria de Desenvolvimento, de
Extenso e Pesquisa (FUNDEPES), so pagos com verbas do Sistema nico de Sade (SUS),
conforme cpia anexa.

Evidncia:
Em anlise a legislao vigente, consta no inc. II, 2, art. 6 da Portaria n 204, de
29/01/2007, que:
Art. 6 Os recursos referentes a cada bloco de financiamento devem ser
aplicados nas aes e servios de sade relacionados ao prprio bloco.
...
2 Os recursos referentes aos Blocos de Ateno Bsica, Ateno de Mdia e
Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar, Vigilncia em Sade, Gesto
do SUS e Assistncia Farmacutica no podero ser utilizados para o
pagamento de: (Redao dada pela PRT GM/MS n 2.025 de 24.08.2011)
...
II - servidores ativos, exceto aqueles contratados exclusivamente para
desempenhar funes relacionadas aos servios relativos ao respectivo
bloco, previstos no respectivo Plano de Sade; (grifo nosso)
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Verificou-se que no consta na legislao vigente referncia ao pagamento das verbas

rescisrias queles contratados para desempenhar funes relacionadas aos servios de blocos
distintos, sobretudo no que diz respeito ao pagamento de terceirizados.
Nesse sentido, a Lei Complementar n 101/2000, define que:
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa
total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos,
os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou
empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies
remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis,
subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive
adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer
natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s
entidades de previdncia.
...
1o Os valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem
substituio de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como
"Outras Despesas de Pessoal".
Dessa forma, ao utilizar o recurso SUS para pagamento das verbas rescisrias dos
funcionrios contratados pelas Fundaes de Apoio das Universidades Federais, que trabalham nos
Hospitais Universitrios, caracteriza-se na utilizao de finalidade diversa ao previsto em lei,
cabendo a aplicao da sano prevista no art. 52 da Lei n 8.080/1990.

Recomendao:

Que sejam adotadas as providncias cabveis a fim de no utilizar o recurso do Sistema

nico de Sade (SUS) para pagamento das rescises dos funcionrios que trabalham nos Hospitais
Universitrios, contratados pelas Fundaes de Apoio das Universidades Federais, preservando a
correta aplicao do recurso do SUS, conforme previsto na legislao.

Encaminhamento:
Encaminhar esta Nota de Auditoria:
a) Ao Presidente da Ebserh para conhecimento e providncias cabveis.

Gil Pinto Loja Neto

Auditor Geral

RECIBO

Local e data: Assinatura:

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