UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE DIREITO
MESTRADO PROFISSIONAL EM SEGURANA
PBLICA, JUSTIA E CIDADANIA

ZIDALVA DE SOUZA MORAES

REFLEXO SOBRE A CONFORMAO

DA PERCIA DE UDIO:
UM ESTUDO DA COORDENAO DE
PERCIAS EM AUDIOVISUAIS DA
POLCIA TCNICA DA BAHIA

Salvador, BA
2013


ZIDALVA DE SOUZA MORAES

REFLEXO SOBRE A CONFORMAO DA PERCIA DE UDIO:

UM ESTUDO DA COORDENAO DE PERCIAS EM AUDIOVISUAIS
DA POLCIA TCNICA DA BAHIA

Dissertao apresentada ao Mestrado

Profissional em Segurana Pblica Justia
e Cidadania, Faculdade de Direito,
Universidade Federal da Bahia, como
requisito para a obteno do grau de
mestre em Segurana Pblica.

Orientador: Prof. Dr. Joo Apolinrio da

Silva.

Salvador
2013


ZIDALVA DE SOUZA MORAES

REFLEXO SOBRE A CONFORMAO DA PERCIA DE UDIO:

UM ESTUDO DA COORDENAO DE PERCIAS EM AUDIOVISUAIS
DA POLCIA TCNICA DA BAHIA

Dissertao apresentada como requisito final para obteno do grau de mestre em Segurana
Pblica, Justia e Cidadania da Faculdade de Direito, Universidade Federal da Bahia
UFBA.

Aprovada em 19 de setembro de 2013.

BANCA EXAMINADORA

Joo Apolinrio da Silva - Orientador _____________________________________________

Doutorado em Desenvolvimento Regional e Urbano pela Universidade Salvador, Brasil
Professor da Universidade Salvador, Bahia, Brasil

Maria Salete de Souza Amorim___________________________________________________

Doutorado em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Brasil
Professor Adjunto da Universidade Federal da Bahia, Brasil

Carlos Alberto da Costa Gomes__________________________________________________

Doutorado em Cincias Militares pela Escola de Comando e Estado Maior do Exrcito, Brasil
Professor titular da Universidade Salvador, Bahia, Brasil


Dedico este trabalho a toda minha famlia, em

especial aos meus pais e a minhas filhas
Rebeca, Rachel e Raissa, fontes do meu
entusiasmo.


AGRADECIMENTOS

A Deus, pela grande iluminao em todos os meus momentos.

A minha famlia, pela pacincia e apoio.

Aos amigos, pelo incentivo.

Em especial, a Marcelo, por simplesmente ter compreendido este momento.

Ao Secretrio de Segurana Pblica, Dr. Mauricio Barbosa, por viabilizar os recursos para a
realizao deste Mestrado Profissional em Segurana Pblica, Justia e Cidadania, por meio
da Faculdade de Administrao, de Filosofia e Cincias Humanas e da Faculdade de Direito,
da UFBa.

Ao Departamento de Polcia Tcnica da Bahia e ao Instituto de Criminalstica Afrnio

Peixoto, em especial ao colega e amigo Eng. Luis Geraldo Nascimento Sena, Diretor do
Instituto.

A Escola de Administrao e Faculdade de Direito, da UFBa, pela convivncia num ambiente

de excelncia e constantes desafios, por intermdio de seus professores, assistentes e apoio
tcnico, em especial a Prof Dra. Ivone Freire Costa, Coordenadora de inesgotvel
entusiasmo.

Ao meu orientador, Doutor Joo Apolinrio da Silva, pela sua competncia e amabilidade nos
ensinamentos do rigor acadmico.

E, por fim, a todos os colegas, professores e funcionrios do Mestrado Profissional em

Segurana Pblica, Justia e Cidadania pelo convvio e aprendizado.


RESUMO

Este estudo teve por objetivo realizar uma reflexo sobre o modelo implantado de produo
da prova pericial em materiais contendo registros de udio, na Coordenao de Percias em
Audiovisuais (CPA) do Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto (ICAP) da Polcia Tcnica
da Bahia, verificando e analisando os pressupostos fundamentais para a construo do
conhecimento tcnico-cientfico, consubstanciado num laudo pericial, como resposta para a
demanda proveniente do Sistema de Justia Criminal, no perodo de 2007-2012. Nessa
direo, a Percia Criminal ou os rgos de cincias forenses, que carecem de estudos bsicos
sobre os processos gerenciais associados a reas especficas, como a de udio forense, passar
a usufruir de mais um referencial acadmico elaborado mediante a reflexo sobre os dados e
percepes obtidas pelos constituintes do sistema de justia relacionados com a produo da
prova material, os recursos disponveis para a execuo dos exames periciais, o mtodo de
trabalho aplicado para cada tipificao pericial, a demanda de solicitaes de percias de
udio da CPA, a demanda de percias de VL da CPA, laudos concludos e do tempo de
resposta da CPA, ilustrando a conformao do processo produtivo no apenas na referida
rea, mas nas demais reas correlatas, proporcionando aos rgos de Criminalstica a
possibilidade de construo de um modelo de produo da prova pericial que resulte na
melhoria do desempenho no combate a impunidade, pela presena da prova pericial no
processo penal e, assim a reduo da criminalidade na sociedade.

Palavras-chave: Criminalstica. Percia Oficial. udio Forense. Gesto Pblica.



ABSTRACT

This study aimed to develop a reflection on the model implemented production of expert
evidence in materials containing records audio, Coordination Skills in Audiovisual ( CPA ) of
the Criminology Institute Peixoto ( ICAP ) of Technical Police of Bahia , checking and
analyzing the fundamental assumptions for the construction of technical and scientific
knowledge , embodied in an expert report , in response to the demand from the Criminal
Justice System in 2007-2012. In this direction , the Expertise Criminal or forensic science
agencies , which lack basic studies on the management processes associated with specific
areas , such as audio forensics, will enjoy more a framework developed by academic
reflection on the data and insights constituents obtained by the justice system related to the
production of material evidence , the resources available for the execution of the forensic
examination , the working method applied to each classification expert , demand requests
audio expertise of the CPA , the demand for skills VL CPA , reports completed and the
response time of the CPA , illustrating the conformation production process not only in that
area but in other related areas , providing organs Criminalistics the possibility of building a
production model of expert evidence that results in improved performance in combating
impunity , by the presence of expert evidence in criminal proceedings and thus the reduction
of crime in society .

Keywords: Criminalistic. Expertise Officer. Forensic Audio. Public Management.



LISTA DE ILUSTRAES E QUADROS

Figura 1 Livro de Protocolo para entrada de percias na CPA ....................................... 30

Figura 2 Livro de protocolo: folha de abertura de Fontica .......................................... 30

Figura 3 Estao de trabalho pericial da CPA ............................................................... 34

Figura 4 Grfico da demanda de percias solicitadas/percias concludas entre

2007-2012 na CPA/ICAP ................................................................................ 51

Figura 5 Grfico da demanda de solicitaes de percias de VL entre 2007-2012

na CPA/ICAP .................................................................................................. 53

Quadro 1 Tipificaes aplicadas aos exames periciais em registros de udio na

CPA/ICAP ....................................................................................................... 31

Quadro 2 Demanda de Percias da CPA/ICAP: entrada/Tipo de Percia de

udio/Sada Perodo: 2007-2012 .................................................................... 33

Quadro 3 Demanda de Percias de VL da CPA/ICAP Perodo: 2007-2012 .................... 49



LISTA DE SIGLAS

CPA Coordenao de Percias em Audiovisuais

CPE Coordenao de Percias Externas
CPI Coordenao de Percias Internas
CPP Cdigo de Processo Pernal
CRPT Coordenadorias Regionais de Polcia Tcnica
CSL Computerized Speech Lab
DI Diretoria do Interior
DPT Departamento de Polcia Tcnica da Bahia
EUA Estados Unidos da Amrica
FAPESB Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia
ICAP Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto
IIPM Instituto de Identificao Pedro Melo
IMLNR Instituto Mdico Legal Nina Rodrigues
IPs Inquritos Policiais
LCPT Laboratrio Central da Polcia Tcnica
PROGESP Programa de Estudos, Pesquisas e Formao em Polticas e Gesto de
Segurana Pblica
RENAGENF Rede Nacional de Gentica Forense
SSP Secretaria de Segurana Pblica
SENASP Secretaria Nacional de Segurana Pblica
UFBA Universidade Federal da Bahia
VL Verificao de Locutor
VE Verificao de Edio


SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................................... 11

2 A CRIMINALSTICA ........................................................................................................ 18

2.1 EVOLUO E CONCEITOS ........................................................................................... 18

2.2 A PERCIA OFICIAL BRASILEIRA ............................................................................... 24

3 A PRODUO DA PERCIA DE REGISTROS DE UDIO NA BAHIA ................... 28

3.1 EVOLUO E CONCEITOS ........................................................................................... 28

3.2 EXAMES PERICIAIS, LABORATRIO E RECURSOS DISPONVEIS ...................... 32

3.3 ANLISE DO SISTEMA DE GESTO DE PERCIAS DE UDIO .............................. 38

4 REFLEXES SOBRE A PERCIA DE REGISTROS DE UDIO NA BAHIA ......... 48

4.1 ANLISE DA DEMANDA DE PERCIAS DE UDIO DE 2007-2012 ......................... 48

4.2 ANLISE DO TEMPO DE RESPOSTA PARA V.LOCUTOR DE 2007-2012 .............. 51

4.3 PERCEPES SOBRE OS FUNDAMENTOS DA PERCIA DE UDIO .................... 55

4.3.1 Pesquisa realizada com os magistrados, delegados e peritos criminais .................... 55

5 CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................. 58

REFERNCIAS ..................................................................................................................... 61

APNDICES ........................................................................................................................... 65

ANEXOS ................................................................................................................................. 70
 11

1 INTRODUO

A crescente onda de violncia e criminalidade que configura os grandes centros

urbanos se constitui como um grande desafio dos governos, que tem tratado o cenrio como
um fenmeno multidisciplinar de alta complexidade.
Diversos fatores podem provocar o aumento da violncia e da criminalidade, ou
simplesmente a percepo de aumento de uma ou de outra. Segundo a percepo descrita por
Wilson (2000), fatores como a pobreza relativa, o apoio familiar inconsistente, a escolaridade,
a violncia domstica e a impunidade, podem contribuir.
A impunidade tem um destaque especial, pois tem interface com as falhas do Estado,
por meio do cumprimento de seu papel exclusivo e insubstituvel de garantidor da Justia, em
especial a Penal. Cabe ao Estado moderno, inclusive, garantir a manuteno da ordem
pblica, como um bem coletivo, sendo, neste intento, proporcionada as bases estruturais para
as organizaes pblicas especializadas atuarem no controle da violncia, da criminalidade e
da impunidade.
Por meio dessas organizaes pblicas especializadas, o Estado, ao tomar
conhecimento sobre a prtica de um fato considerado criminoso, deve promover a Justia,
mediante um complexo fluxo processual e organizacional que compe o seu sistema de
Justia Criminal, buscando, preliminarmente, identificar, de forma objetiva e clara, com
respeito aos direitos humanos, o feito criminal, sua dinmica e sua respectiva autoria para, em
seguida, processar, julgar, punir (ou absolver), com base no contraditrio e na ampla defesa, a
pessoa acusada no processo penal.
No bojo desse complexo fluxo processual e organizacional, o elemento da impunidade
emerge, que em geral, relaciona-se s deficincias do sistema de Justia Criminal e poder
estar associada s condies desfavorveis de realizao de procedimentos policiais e
judicirios, a citar quando estes procedimentos forem elaborados num prazo muito extenso.
Salomo (2009 apud SILVA, 2012, p. 14)), com base numa pesquisa realizada entre
os magistrados, relatou que a terceira maior causa apontada como responsvel pela
impunidade so as deficincias existentes no inqurito policial.
O mesmo fato foi confirmado em pesquisa de campo realizada por Adorno, Pasinato e
Santos (2008), quando verificaram a correlao entre a impunidade penal e a criminalidade
investigada. Do mesmo modo, Cerqueira e Lobo (2003), em seus estudos, concluram a
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estreita relao entre impunidade e a polcia, nos momentos iniciais da ocorrncia do fato
delituoso.
No amplo espectro do sistema de Justia Criminal, a Criminalstica tem uma
representao fundamental, em especial nos momentos iniciais da ocorrncia do fato
delituoso. E por intermdio de rgos designados como os Institutos de Percias,
caracterizados como organizaes pblicas especializadas (Polcias Tcnicas ou Polcias
Cientficas), a Criminalstica, como cincia, ela tem a responsabilidade pela produo da
prova material, tcnica ou pericial, garantida e regulada pela legislao, sendo citada em
pargrafos no Cdigo de Processo Penal(CPP), ao realizar os exames sobre os vestgios
deixados nos feitos criminais, estabelecendo que a produo da prova pericial passe a ser um
importante mecanismo de atenuao de uma das variveis que levam impunidade, na
medida em que, pela sua presena no contexto do processo, contribui para melhorar os
resultados obtidos pelo sistema de Justia Criminal.
Em regra, o objetivo do exame pericial ou da percia criminal estabelecer ou negar a
correlao entre pessoa(s) e ou objeto(s) s circunstncias que deram causa a uma ocorrncia
criminal. Na prtica, a Percia Criminal compreende o reconhecimento, a coleta e o exame de
evidncias fsicas relativas s cenas de crime, atravs da anlise e interpretao desse
material, com base num conjunto de conhecimentos tcnicos e cientficos, que constituem as
cincias criminais ou forenses, para apresentao nos tribunais ou na Justia.
No Brasil, o fato da Criminalstica, por razes histricas, ter iniciado e continuado
atrelada ao sistema policial na maioria dos Estados, poderia explicar o fato de ter se mantido
s margens dos investimentos e das polticas pblicas de segurana, no proporcionado um
crescimento das cincias forenses no mesmo compasso das demais cincias e tecnologias,
apesar do reconhecimento da relevncia jurdica da presena da prova pericial num processo
judicial.
Em estudos oficiais recentes realizados pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(SENASP), do Ministrio da Justia, que resultou no Primeiro Diagnstico sobre a situao
da percia criminal brasileira, obteve-se um perfil para as instituies de percias ou de
criminalsticas, contendo informaes fundamentais para subsidiar as aes de fortalecimento
da Criminalstica, de modo a colaborar com a bandeira nacional de reduo da criminalidade,
cujo foco central seria a reduo da impunidade, priorizando o aprimoramento da produo da
prova tcnica, por reconhecer a importncia do investimento da percia como fator
fundamental para realizao de investigaes inteligentes e profissionais, que resultem na
identificao do criminoso e na produo de provas que possibilitem sua condenao.
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Na Bahia, cabe ao Departamento de Polcia Tcnica (DPT), rgo integrante e

diretamente vinculado estrutura da Secretria de Segurana Pblica (SSP), a produo da
prova pericial ou tcnica. Para tanto, utiliza o trabalho de profissionais detentores de
conhecimentos especializados, cujo espectro de atuao abrange praticamente todo o escopo
da cincia. Dentre estes, tem-se aqueles relacionados com a rea de fsica acstica, de
processamento de sinais de udio, da fontica e da lingustica, indispensveis para as anlises
aplicadas nas percias em vestgios coletados no local, ou do local do fato delituoso, como os
materiais contendo as gravaes ou os registros de sinais de udio.
Pela relevncia do DPT, como organizao pblica especializada dentro do sistema de
Justia Criminal do Estado da Bahia e at no cenrio nacional, a constatao da existncia de
entraves complexos e intrnsecos ao processo produtivo da prova pericial, tm gerado
consequncias relatadas e divulgadas por publicaes acadmicas ou miditicas, por
representantes da Justia tais como delegados de polcia, magistrados, assistentes tcnicos e,
at mesmo, pela sociedade, que revelam as dificuldades na evoluo deste processo.
Justificativas ocorrem para o fato e muitas ficam mais atreladas a questes internas na
percia, como um possvel desconhecimento da importncia do papel do prprio responsvel
pela execuo da percia criminal, o perito criminal, em todo o contexto da justia Criminal,
limitando o trabalho pericial apenas a aspectos tcnicos, metodolgicos e cientficos, sem o
envolvimento com o processo penal como um todo.
Como tambm, por outro lado, os demais partcipes do sistema de justia criminal
exibem comportamento similar ou se mostram apticos situao, levando a ignorar as
possibilidades e os alcances da Criminalstica. O resultado disso um sistema com excesso de
oficializao de atos, uma compartimentalizao do conhecimento e, por fim, um
reducionismo; pois, medida que cada um isola o seu compartimento ou a sua instituio das
demais, retirando o objeto da sua anlise do contexto em que ele foi produzido e dentro do
qual deveria ser observado, torna-o abstrato e inacessvel (BARROS, 2008).
Segundo os estudos de Adorno (2008, p. 11), a ausncia das reflexes para a situao
permitem concluir que:

[...] a sociedade mudou, os crimes cresceram e se tornaram mais violentos,

mas as instituies encarregadas da proteo dos cidados bem como de
aplicar a lei e ordem permanecem operando segundo o mesmo modelo que
faziam h trs ou quatro dcadas.

Dentro dessa reflexo, mediante as mltiplas possibilidades para a construo do

conhecimento e da verdade dos fatos ocorridos, baseando-se em provas periciais, procurou-se
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entender: quais seriam os pressupostos fundamentais para a produo da prova pericial, no

segmento dos exames em gravaes ou registros de udio, consubstanciado por um laudo
pericial para as demandas do sistema de Justia Criminal da Bahia?
Diante de tal questionamento, a pesquisa descreveu o processo de construo ou
produo da prova material, tcnica ou pericial, verificando os pressupostos fundamentais
para o exerccio da atividade pericial no segmento da anlise forense das gravaes ou
registros de udio, construindo o conhecimento tcnico-cientfico, consubstanciado por laudo
pericial para as demandas do sistema de Justia Criminal da Bahia.
Pelos estudos, analisou-se a problemtica do modelo de gesto da produo da prova
pericial, identificando e discutindo as etapas do processo quando, a partir de uma motivao
preexistente no sistema de justia criminal gera-se a solicitao para a realizao de diversos
tipos de exames periciais em materiais contendo gravaes ou registros de udio, resultando
na elaborao do laudo pericial pelos Peritos Criminais lotados na Coordenao de Percias
em Audiovisuais (CPA) do Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto (ICAP) do
Departamento de Polcia Tcnica da Bahia (DPT), at o retorno do laudo pericial como forma
de atendimento ou resposta ao sistema de justia criminal, observando-se, inclusive, a questo
do tempo de atendimento deste fluxo de percias dentro do processo descrito.
Para alcanar o objetivo supramencionado, com base em Vergara (2009), foram
estabelecidos os seguintes objetivos intermedirios:
a) Conceituar: criminalstica, prova pericial e pericia oficial;
b) identificar os principais aspectos e a relevncia do processo de produo da prova
pericial pelo ICAP, por meio da CPA;
c) descrever a gesto da CPA, abordando elementos como o funcionamento, a
metodologia aplicada, os recursos materiais e humanos utilizados nos registros de udio na
CPA;
d) verificar a demanda das percias e o tempo de resposta para as solicitaes de
percias em materiais contendo gravaes ou registros de udio pela CPA/ICAP no perodo de
2007-2012;
e) investigar a demanda das percias de verificao de locutor considerando as
limitaes atuais em relao ao atendimento;
f) analisar a percepo dos partcipes do sistema de justia criminal em relao a
percia em registros de udio da CPA/ICAP.
Deve-se esclarecer, a priori, que a produo da prova pericial pela CPA no est
restrita apenas a material contendo gravaes ou registros de udio, mas inclui materiais que
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contm tambm registros de imagem e de vdeo. Contudo, a pesquisa limitou seu universo de
estudo s solicitaes de percias apenas em materiais contendo registros de udio, no perodo
de 2007 a 2012, partindo do pressuposto de que a conformao construda pela pesquisa seria
referncia para o desenvolvimento de aes inovadoras que podem resultar em melhoria para
toda a CPA.
Os procedimentos metodolgicos utilizados na pesquisa e que fundamentaram este
trabalho de concluso do curso tiveram a forma de um estudo de caso (LAKATOS;
MARCONI, 2007), pois a pesquisa descreveu de forma analtica e reflexiva, o modelo de
gesto adotado para a produo da prova pericial para as demandas de solicitaes de exames
em materiais contendo registros de udio encaminhados para a Coordenao de Percias em
Audiovisuais (CPA) do ICAP, da Bahia.
Seguindo os critrios bsicos estabelecidos por Vergara (2009a, p. 43), a pesquisa foi
descritiva, pois realizou uma exposio sobre as caractersticas da atividade pericial na CPA,
construindo aportes e referncias acadmicas capazes de explicar o processo de produo
da prova pericial em materiais contendo registros de udio, e estabeleceu como meios de
investigao, as pesquisas bibliogrfica, documental e de campo.
Pela pesquisa bibliogrfica foram consultados os principais trabalhos sobre o processo
de produo da prova pericial, exames em materiais contendo registros de udio,
principalmente aqueles considerados capazes de fornecer dados atuais e relevantes
relacionados com o tema. Foram consultados, ainda, livros, a legislao pertinente ao tema em
estudo, dissertaes, teses, revistas especializadas, artigos cientficos e outras obras, as
chamadas fontes secundrias (GIL, 2007; LAKATOS; MARCONI, 2007).
Pela pesquisa documental foram acessados os documentos internos da CPA e do
ICAP, mediante autorizao prvia da Direo. Todo o processo de realizao da pesquisa
teve a aprovao da direo do ICAP e da Coordenao de Ensino e Pesquisa do
PROGESP/UFBA.
Foram coletados os dados e informaes de documentos como: manual de
procedimentos operacionais da CPA, portarias, ordens de servio, relatrios, projetos, laudos
periciais e outros documentos internos do DPT, ICAP e CPA. Foi realizado um levantamento
de todas as solicitaes de percias atendidas pela Coordenao de Percias em Audiovisuais,
do ICAP, demandadas por todo o Estado da Bahia, entre os anos de 2007 e 2012, inclusive
aquelas que no foram concludas.
A necessidade de delimitar o universo da pesquisa para apenas registros de udio teve
o propsito de atender ao objetivo em tempo hbil, apesar de entender que o fenmeno em
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anlise ocorre para pequenas nuances de divergncias por toda CPA. Para colaborar com o
alcance de um dos objetivos intermedirios estabeleceu-se uma populao amostral, escolhida
segundo critrios de maior relevncia e maior acessibilidade, definidos por Vergara (2009b), e
constituda pelos magistrados, os delegados de polcia civil e peritos criminais de
audiovisuais.
Os sujeitos constituintes desta populao amostral so representativos e foram
selecionados segundo critrios de acessibilidade. Desse modo, por meio de roteiros semi-
estruturados foram encaminhados formulrios, mediante o correio eletrnico da web para:
vinte (20) magistrados do Estado, sendo que apenas sete (07) responderam; para dez (10)
delegados de polcia civil, sendo que apenas trs (03) responderam; e 10 (dez) peritos
criminais que atuam nesta rea do Estado e em outros. As respostas obtidas foram
armazenadas em pastas do projeto desta pesquisa.
Com base nos objetivos estabelecidos para a pesquisa, foram levantados os aspectos
gerais, estruturais e metodolgicos do ambiente da CPA do ICAP/DPT-BA, bem como os
relacionados com a linha de produo das percias de registros de udio, identificando os
pressupostos essenciais para a construo do conhecimento tcnico-cientfico da prova
tcnica, consubstanciando na elaborao do laudo pericial, o documento resposta para a
Justia. Foram identificados os fatores que poderiam configurar como limitantes ou
propulsores no modelo de gesto da produo da prova pericial e, por consequncia, o
atendimento adotado pela CPA para as solicitaes recebidas.
Os dados obtidos pelas pesquisas bibliogrfica, documental e de campo foram tratados
com base numa anlise de contedo, tcnica que visa a identificar o que est sendo dito a
respeito de determinado tema, mediante a interpretao qualitativa de todas as informaes
colhidas, realizando-se as devidas comparaes tcnicas (VERGARA, 2009).
Algumas dificuldades que limitaram o processo de busca dos dados foram
encontradas, tais sejam: a escassez de trabalhos cientficos relacionados com a temtica
entrelaada de modelo de gesto de produo da prova tcnica ou pericial no contexto da rea
de udio forense; foram encontrados trabalhos mais de ordem tcnica, com abordagem nas
questes de elementos de udio; pela busca de dados, verificou-se atravs de contatos com
peritos criminais que atuam na rea, como no estado do Cear que, institutos ou centros de
Criminalstica do Pas ainda no realizam na sua linha de produo da prova pericial algumas
tipificaes periciais em registros de udio, como o exame de verificao ou comparao de
locutor, devolvendo para a Autoridade requisitante a solicitao encaminhada, sem xito;
constatando que existem poucos estudos bsicos que permitam conhecer os processos
 17

desenvolvidos, para ento serem adotados como modelos de gesto confiveis e de fcil
compreenso.
Por fim, outro fator que gerou dificuldades na coleta de dados para o estudo estava
relacionado com a obteno das respostas dos formulrios, mesmo sendo encaminhado por
correio eletrnico, reiteradas vezes, acreditando que a forma adotada facilitaria em virtude do
tempo corrido nas rotinas do dia a dia de cada um dos indicados.
O texto est organizado em quatro partes, nas quais houve a carncia de compreender
a evoluo da Criminalstica, na segunda parte do texto (terceiro captulo) evidenciou-se a
produo da percia de registros de udio na Bahia. Na quarta parte do texto trouxe-se uma
reflexo sobre a percia de registros de udio na Bahia e, por fim, fez-se uma reflexo final
sobre o trabalho de concluso da investigao.
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2 A CRIMINALSTICA

Para a soluo dos conflitos sociais, na qual os efeitos da violncia, da impunidade e

da criminalidade se constituem metas para o sistema de justia criminal e para as
organizaes pblicas policiais em geral, inclusive os rgos brasileiros responsveis pela
Pericia Oficial, seria necessrio que as medidas adotadas estivessem de acordo com aquelas
adotadas pela administrao pblica, voltadas para o atendimento ao cidado, considerando as
novas e atuais dimenses socioculturais.
Torna-se necessrio adequar a configurao organizacional, inserindo novas
tecnologias de gesto, em especial os novos modelos de gesto de pessoas, modificando os
processos para a produo de servios de polcia, por meio de modelos com mais autonomia e
fluidez com os cidados. Entretanto, torna-se necessrio conhecer a realidade e a sua evoluo
na formao dos modelos de gesto adotados, em especial da Criminalstica, entrelaada com
a Justia Criminal, por meio dos rgos responsveis pela Percia Oficial.

2.1 EVOLUO E CONCEITOS

Por volta do final do sculo XIX, as atividades tcnicas embrionrias, no que se

conhece como Percia Criminal, ocorreram nas salas de necropsia e nos laboratrios de
toxicologia das universidades, onde os mdicos e tcnicos de ento desenvolviam trabalhos
para diferenciar as mortes naturais, daquelas produzidas por envenenamento, auxiliando os
procedimentos da Medicina Legal, a qual igualmente se preocupou com a identificao
antromtrica de criminosos (GRIZA, 1999), mostrando que a medicina legal foi a incubadora
da percia criminal e da identificao criminal antropomtrica. Influenciaram, na poca, os
precursores do pensamento sociolgico, como Cesare Lombroso (1876), Topinard (1879),
Juan Vucetich, na Argentina e Hans Gross, na Alemanha (VELHO et al, 2012).
Segundo o trabalho de Porto (1960), coube a Hans Gross a sistematizao da
Criminalstica e a extrapolao da tcnica de laboratrio pericial divulgando ao ambiente
externo, como eram interpretados os vestgios colhidos na cena do crime. Conforme relata
Santos (2012), em Roma, por volta de 1902, ocorreu o primeiro curso de formao em Polcia
Cientfica oferecido aos funcionrios da polcia local, demonstrando que a Europa estava
proporcionando a suas polcias os conhecimentos tcnico-cientficos, configurando uma
extrapolao para os vestgios recolhidos pelo especialista em cenas de crimes, pois no
estariam vinculados apenas aos relacionados com a Medicina Legal.
 19

Enquanto na escola clssica europeia se observava a presena apenas de especialista

da cena de suposto crime, nos Estados Unidos da Amrica (EUA) uma gama muito ampla de
profissionais em cargos policiais se juntava a outros profissionais, at mesmo os liberais, de
modo a analisar, de maneira aprofundada, e interpretar acerca dos vestgios e a construo da
prova material, mostrando correntes diferentes na evoluo da Criminalstica ou das cincias
forenses (SANTOS, 2012).
Segundo estudos de Carneiro e Mendes (2009), a evoluo da Criminalstica ou das
cincias forenses no Brasil teve um marco na presena do Prof. Rudolph Archibald Reiss,
que, como diretor do laboratrio de Polcia Tcnica de Lauzanne, ministrou conferncias
temticas s autoridades locais do eixo So Paulo e Rio de Janeiro. Tambm pela presena de
vrios peritos de renome, como Edmond Locard (Polcia tcnica de Lyon), Salatore
Ottolengui (Polcia Tcnica de Roma), Marc Bishoff (professor da cadeira de Polcia
Cientifica da Universidade de Lauzannee), quando por volta de 1921, aconteceu o caso
Bernardes, que tinha relao com cartas annimas envolvendo um candidato a Presidncia do
Pas na poca, caso este que impulsiou as atividades da percia criminal do Pas.
Durante um perodo, por volta de 1907, ocorreram conflitos de interesses dos
profissionais da medicina legal, que alegavam ou buscavam as reservas de mercado pela
especializao, ampliando suas reas de atuao junto s instituies policiais, sendo
consolidado por Afrnio Peixoto, no Rio de Janeiro, quando vinculou os servios de
identificao com o servio mdico legal (VELHO et al, 2012), afastando outras reas
tcnico-cientficas, prejudicando o desenvolvimento integrado das Cincias Forenses ou da
criminalstica no Brasil. Entretanto, por volta de 1925, a Delegacia de Polcia Tcnica do
Estado de So Paulo foi renomeada como Laboratrio de Polcia Tcnica, e no Rio de Janeiro,
em 1933, o Gabinete de Identificao passou a se chamar de Laboratrio de Policia Tcnica e
de Antropologia Criminal (BLUME, 2009 apud VELHO et al, 2012).
Assim, o Brasil tem o servio de Polcia ordenado pelo Decreto 22.332 (BRASIL,
1933), permanecendo de natureza administrativa e judiciria, sob a coordenao do Ministro
da Justia e Negcios Interiores e sob a direo imediata de um chefe de Policia, enquanto a
Criminalstica e, consequentemente, as instituies de percia oficial, estavam vinculados aos
rgos de investigao policial.
Pelo Decreto 22.332/1933, a Criminalstica Brasileira, alm de instituio responsvel
no Pas pela guarda do corpo de delito, atuava, ainda, como ferramenta cientfica nos locais de
crime, sendo esclarecedora entre as partes nos procedimentos administrativos de rgos
 20

pblicos, nos flagrantes e inquritos da polcia, nas coisas ministeriais e processos da Justia
criminal.
Como regulador das atividades da Criminalstica dentro do contexto da Justia
Criminal, o Pas dispe da Lei 3.689 (Cdigo de Processo Penal - CPP) que estabeleceu
normas, deixando estabelecido: em seu artigo 6o, a presena de especialistas ou os peritos
criminais, como operadores da Lei, frente comunicao de um provvel fato-crime; no
artigo 158, a importncia do exame pericial; e no artigo 159, a exigncia da qualificao do
operador do quadro oficial (BRASIL, 1941).
Diante da regulao pelo Cdigo de Processo Penal, para o atendimento de seus
dispositivos, os primeiros peritos criminais brasileiros foram formados, como ocorreu na
Itlia, sendo escolhidos do corpo policial e treinados nas academias de polcia (CUNHA,
2002), situao que ocorre at os dias atuais, quando ainda no existe uma academia de
percias criminais. A formao do perito criminal ocorre numa academia de polcia civil.
Diante da regulao estabelecida pela Legislao, torna-se incisiva a aplicao do
Cdigo de Processo Penal no Ttulo VII- Da Prova, Captulo II - Do Exame de Corpo de
Delito, e das Percias em Geral, arts.158 e 159, ordenando que, deixando o crime vestgios
materiais, indispensvel o exame de corpo de delito, elaborado por peritos para se
comprovar a materialidade do crime, sob pena de nulidade.
O exame destina-se comprovao, por percia, dos elementos objetivos do tipo que
diz respeito, principalmente, ao evento produzido pela conduta delituosa, ou seja, do
resultado, de que depende a existncia do crime. Deve registrar a prpria existncia do delito.
na denominada cena do crime que sero pesquisados os elementos fsicos que constituiro
as provas materiais para a tipificao do delito e a busca de sua autoria. So os chamados
vestgios que a ao criminosa deixa no caminho do crime, ou seja, na dinmica da
perpetrao do ato, que sero coletados e analisados pelos peritos criminais com o auxlio de
cincias extrajurdicas auxiliares, constituindo indcios que, interpretados, se tornaro no
objeto da prova, que o que se deve demonstrar para que o julgador possa adquirir o
conhecimento necessrio para resolver o litgio.
Para a construo de uma prova mediante os exames, so levantados os elementos de
prova, como sendo afirmaes que sejam capazes de comprovar os fatos que se encontram no
mundo real e, assim, serem levados ao processo. o que ocorre para o exame de corpo de
delito, mediante a realizao dos exames periciais.
Pelo Processo Penal brasileiro podem-se admitir todas as provas obtidas por meio
lcito, inclusive aquelas que no esto arroladas no Cdigo de Processo Penal, como
 21

filmagens e interceptaes telefnicas, pois, segundo Tourinho Filho (2004), provas so todos
os fatos ou circunstncias para a formao da convico do juiz.
A importncia da construo da prova, mediante a realizao dos exames periciais ou
mais comumente conhecido como a Percia, num evento considerado fato delituoso se
estabelece quando esta prova constituda fizer parte de um processo para o devido julgamento
no contexto do sistema de justia criminal.
O sistema de Justia Criminal do Brasil formado pelas organizaes policiais,
promotoria, judicirio e as unidades prisionais. Estas instituies aplicam a regulao e o
ordenamento jurdico, de modo a evitar a ocorrncia de atos delituosos, reprimir e investigar
quando atos criminosos ocorrem, processando seus possveis atores e punindo-os quando a
autoria ficou evidenciada (LIMA, 1995).
Assim, ao sistema de justia criminal cabe a funo de administrar os conflitos
existentes na sociedade, levando em considerao que, no cotidiano dos seus indivduos, a
atividade criminosa constitui uma externalidade inevitvel e deve ser devidamente regulada
(LIMA, 2000; PAIXO, 1991).
Para por fim a uma situao de conflito de interesses, necessrio se faz que o Estado,
constitudo como Justia pblica, estabelea a vontade ou a execuo do ordenamento jurdico
por meio de decises pelo exerccio dos juzes estatais, isto , uma atividade de jurisdio.
Assim, o Estado e o Direito estabelecem um sistema de rgos pblicos, perfeitamente
diferenciados em sua atividade como a Polcia, o Ministrio Pblico, os Juzes e os Tribunais
Penais, com a finalidade comum de preveno, represso e investigao das infraes penais.
Pela Constituio Federal de 1988, o Brasil tem um modelo de justia criminal com
uma fase administrativa ou extrajudicial, no qual est presente o trabalho ostensivo e
preventivo da polcia para impedir a ocorrncia de delitos. Na ocorrncia do delito, cabe ao
Estado atender s exigncias legais e apurar ou investigar o ilcito para prosseguir no devido
esclarecimento e submisso ao julgamento.
Nessa fase, pela Constituio, cabe Polcia judiciria resolver a questo, por
intermdio da Polcia Civil nos Estados e a Polcia Federal, na Unio, mediante o instrumento
investigatrio, o Inqurito Policial. O procedimento, presidido por um Delegado de Polcia,
que tem a funo de promover a construo da prova, que ir elucidar a autoria e a
materialidade do delito, mediante a colheita probatria de depoimentos de vtimas e suspeitos,
reconstituio de cenas de crimes, apreenso de instrumentos, objetos, produtos de crimes,
dentre outras. Concluda a investigao, o Inqurito Policial encaminhado ao Poder
 22

Judicirio ou a Justia, como comumente nomeada pela sociedade, encerrando assim, a

fase administrativa e iniciando a fase judicial do sistema de justia criminal.
Nessa fase judicial, tanto a vtima ou o seu representante legal, como o Ministrio
Pblico podem promover ao penal contra o autor daquele delito apurado no Inqurito
Policial, que seguir para deciso pelo Juiz, conforme as provas acostadas aos autos. Nas duas
fases que compem o sistema de justia criminal, o acusado tem o direito liberdade e, por
conta disto, tanto o Delegado de Polcia como o Juiz devem assegurar a produo de todas as
provas ligadas ao fato delituoso. Ou seja, a produo da prova pericial poderia ocorrer nas
duas fases da persecuo penal, tanto na administrativa como na judicial.
No entanto, na fase do Inqurito Policial de uma infrao penal e sua autoria que
devem ser tomadas providncias imediatas para a coleta das provas necessrias apreciao
dos fatos, isto , a realizao da percia ou dos exames de corpo delito, de modo a garantir a
preservao do estado e da conservao das coisas.
O valor e a importncia do aporte da prova pericial incontestvel, j que est
garantido e citado no Cdigo de Processo Penal: no Ttulo VII, todo o Captulo II - arts. 158 a
184, alm do art. 6o, I e II, quando, para os primeiros momentos do conhecimento do fato
criminoso estabeleceu-se a presena dos Peritos Criminais ou Peritos Oficiais (providncia
atualizada pela Lei no 8.862, de 28 de maro de 1994); reforado ainda pelo Captulo II, do
Ttulo VII, (atualizada pela mesma Lei) no art.159.
E, ainda, quando se considera a Parte Especial do Cdigo de Processo Penal, a prova
pericial, pela sua importncia, dispe de 239 (duzentos e trinta e nove) artigos, definindo os
crimes e suas consequncias na aplicao da pena. Alm disso, verifica-se que a inexistncia
da produo da prova pericial em locais que deixam vestgios, pacificou-se por jurisprudncia
que no s seria reconhecida a nulidade do processo como no se teria como provar a
materialidade do fato. Em toda a Parte Especial do Cdigo Penal, observa-se a importncia da
presena da prova pericial.
Segundo Mirabete (2001, p. 420), O exame de corpo de delito e as percias em geral
so realizadas por perito, apreciador tcnico, assessor do juiz com a funo de fornecer dados
instrutrios de ordem tcnica e proceder verificao e formao do corpo de delito. Por
isso, o Cdigo de Processo Penal inclui os peritos entre os auxiliares da justia, sujeitando-os
disciplina judiciria (art. 275), impedindo ainda que as partes intervenham em sua nomeao
(art. 276).
Desse modo, mesmo dentro do contexto e atuando como auxiliares da Justia, os
peritos oficiais realizam os exames periciais, desempenhando suas funes
 23

independentemente de nomeao da autoridade policial ou juiz, uma vez que a investidura

nestes cargos advm da lei.
No Brasil, estes profissionais auxiliares da Justia e de apoio tcnico-cientfico para a
construo ou produo da prova pericial em matria criminal, os peritos criminais ou oficiais
pertencem ao quadro funcional da Secretaria de Segurana Pblica, direta ou indiretamente
ligados s Polcias, e constitucionalmente situados no Captulo III - Da Segurana Pblica -
art.144 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, na Polcia Federal (1) e nas
Polcias Civis (4).
Cabe aos peritos criminais a produo da prova pericial, consubstanciada ou
consolidada pela elaborao do documento, conforme prev o CPP, denominado de Laudo
Pericial. O laudo pericial poder, dada a sua importncia, ser a pea principal e fundamental
para condenar ou inocentar um ru e o perito oficial s poder concluir ou fazer qualquer
afirmao em seu laudo, se puder lastrear tal assertiva com uma justificativa cientfica.
Neste ponto, pode-se apontar para uma complexa anlise de um sistema constitudo
pela produo da prova pericial, a Criminalstica e a justia Criminal, pois seria necessrio ter
a garantia de produzir a prova, constatando a materialidade dos fatos mediante os exames
realizados baseados em aspectos tcnico-cientficos aplicados no local do delito, tendo como
alicerce o suporte de uma estrutura oficial que proporcione as ferramentas cientficas e
instrumentais que a cincia oferece, associado sobretudo, com as condies de trabalho
favorveis ao aporte do conhecimento e da tcnica.
Ficou claro, mediante a importncia dada pela legislao j mencionada, que a prova
pericial fundamental para um processo penal justo, legal e coerente, proporcionando
Justia criminal, eficincia nos seus trabalhos. Porm, para que isto ocorra torna-se necessrio
ter subsdios e fundamentos para a produo, por meio de elementos de exatido e convico
na busca da garantia do direito e da verdade, como temas prioritrios nas propostas de
polticas pblicas de segurana pblica. Isto , a produo da prova pericial, dentro do
contexto da Criminalstica, tem-se que configurar como tambm como uma produo
cientfica, necessitando de estrutura slida, com cincias diversificadas e apoiadas nas
ferramentas, recursos e instrumentos indispensveis para a construo do conhecimento
tcnico-cientfico, de modo que, posteriormente, consubstanciado como um laudo pericial
passe a cumprir a sua funo de auxiliar a justia, de forma contnua, clere e eficiente, nos
processos penais, colaborando no ponto final de combate impunidade e a reduo da
criminalidade.
 24

Entretanto, o que se verifica nos meios miditicos, bibliogrficos e dados estatsticos

uma realidade brasileira diferente, constituda por uma sociedade com nsia por segurana e
paz social, justamente em funo do Estado no ter atendido a esta necessidade, at ento.
E neste contorno que a produo da prova pela percia criminal brasileira ou pela
Criminalstica brasileira se configura, exibindo deficincias no que concerne sua estrutura,
organizao, metodologia e suficincia tecnolgica, tornando-a refm de sua prpria
existncia pelo vcuo de sua presena no contexto social.

2.2 A PERICIA OFICIAL DO BRASIL

A conformao da percia oficial do Brasil, ou da percia criminal brasileira como

cincia, ainda no se enquadrou na conformao do que cientfico, pela ausncia dos
critrios que configuram como cincia na grande maioria das reas. A cincia estabeleceu
critrios para sua cientificidade e avanou.
Conforme observam Dorea, Stumvoll e Quintela (2006), os profissionais que lidam
com a percia criminal reconhecem sua atividade como sendo essencialmente cientfica e
assim se posicionam nos principais manuais e encontros profissionais, reconhecendo-se como
profissionais que operam dentro do mbito da Criminalstica ou das Cincias Forenses.
Na realidade brasileira, conforme Fachone e Velho (2007 apud GARRIDO;
GIOVANELLI, 2011) como a cincia goza de extrema influncia na sociedade
contempornea, adotar a aparncia de cientificidade uma forma de trazer para si a
credibilidade associada cincia; isto , serve mais para investir os peritos criminais de um
estatuto de legitimidade social do que para delinear uma prtica.
Em geral, a cincia bsica quase inteiramente desenvolvida em universidades e
institutos de pesquisa, financiada por fundos pblicos. Segundo estudos de Chamoun (2008
apud GARRIDO; GIOVANELLI, 2011), no Brasil, a evoluo dos fundos para a pesquisa
foram criados por volta de 1951, como o CNPq; e, por volta de 1970, o governo brasileiro
passou a reconhecer explicitamente que cincia e tecnologia eram assuntos de Estado.
A maior parte dos investimentos foi para os institutos e universidades do pas,
estimulando a adoo de prticas cientficas rigorosas, do ponto de vista metodolgico, e para
o incentivo do Estado pelo desenvolvimento de cursos de ps-graduao, no qual a formao
e a criao cientfica passaram a ser indissociveis. E por fim, as universidades e instituies
de pesquisa passaram a estimular a criao de critrios de produtividade e avaliao de
trabalhos que resultaram em uma hierarquizao da produo cientfica.
 25

O modelo de prtica da cincia mudou no pas, bem como a relao dos cientistas
entre si e com outras instituies, adotando critrios de cientificidades mais rigorosos e
regulados.
Considerando a prtica pericial efetuada no Brasil como uma prtica cientfica, a
trajetria percorrida no tem apresentado similaridade com a adotada pelos institutos e
universidades, e apenas alguns laboratrios de institutos de percias desenvolveram prticas
com critrios de cientificidades assegurados, at mesmo pela certificao internacional,
validando os procedimentos de exames adotados.
Em linhas gerais, a prtica pericial ou forense em atividade no Pas carece de critrios
de cientificidade, como a falta de padronizao dos exames, sem a qual no pode haver
reprodutibilidade. Os manuais to caros prtica cientfica so escassos e at inexistentes em
certas reas (KUHN, 1998).
Outro estudo que corrobora a constatao acima foi realizado por Reis (2012), no qual
se verificou a ausncia de consistncia cientfica, problema que compromete a cientificidade
dos exames periciais. Foi verificada uma grande disparidade entre as prticas periciais
federais e estaduais no que diz respeito a recursos financeiros, instrumental, treinamento de
profissionais, certificao e credibilidade, mostrando que as unidades locais sofrem com a
falta de investimentos para a promoo e manuteno dos laboratrios, enquanto que as
unidades federais so melhor financiadas. Os estudos de Reis (2012) indicam que, de fato, a
discusso traz em seu bojo aspectos de ordem administrativa, poltica e ideolgica.
Por outro lado, apesar dos estudos apontarem para a ausncia de uma comunidade
cientfica balizadora e, portanto, sem crtica entre pares, correo de erros e consequente
possibilidade de modificao metodolgica, a partir de 2007 passou a existir no ambiente
virtual da web, um frum nacional dos peritos criminais em fontica forense, criado por
iniciativa do projeto para a capacitao nacional dos peritos oficiais em fontica forense pela
Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) e a Polcia Federal, com o objetivo de
dirimir dvidas relacionadas com a temtica da percia em registros de udio.
Seguindo o mesmo formato criou-se outro frum, este nacional de percia, tambm no
ambiente da web, onde seriam abordados todos os temas: institucionais, tcnicos, cientficos e
polticos da categoria. Porm, ambas as iniciativas partiram de peritos criminais incomodados
com a ausncia dos parmetros norteadores da cientificidade requerida para a prtica.
Segundo estudos de Garrido e Giovanelli (2006), a percia criminal tem uma
conformao pautada mais na cultura policial inquisitorial, em virtude da grande maioria dos
institutos de percia ainda ter subordinao administrativa polcia, evidenciando que a
 26

estreita relao da percia com a polcia tem servido apenas para ratificar os resultados
previamente obtidos pela investigao policial.
Em desacordo com os resultados dos estudos, o Departamento de Polcia Tcnica da
Bahia (DPT) tem a subordinao direta ao Secretrio de Segurana Pblica, conforme
organograma mostrado no Anexo A.
O DPT, rgo do sistema de justia criminal responsvel pela Identificao e Percia,
por meio dos seus Institutos de percias, tem representatividade no cenrio nacional, a partir
do fato de que recebe visitas oficiais de peritos oficiais de outros Institutos do Pas, em
especial da regio Nordeste, com o intuito de conhecer a infraestrutura construda para a
realizao dos exames periciais na Bahia, em especial na sua Capital.
Em seus livros de protocolos de percias consta que, por volta de 1996, o Instituto de
Criminalstica da Bahia j havia estruturado e estava em funcionamento os laboratrios de
Computao Forense e Fontica Forense, este responsvel pela produo da prova em
materiais contendo registros de udio, com referncias em critrios pesquisados e utilizados
nos centros de tecnologia internacional, mediante a aquisio de ferramenta computacional,
capacitao e treinamento de um perito criminal nos laboratrios da empresa, detentora da
tecnologia naquela poca, nos Estados Unidos da Amrica.
O mesmo ocorreu para o laboratrio de Gentica Forense da Bahia, que participando
da Rede Nacional de Gentica Forense (RENAGENF), no mbito da SENASP e criada em
2005, teve seus procedimentos e mtodos de exames periciais em momentos posteriores
certificados e validados, internacionalmente.
O Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto (ICAP), em 2004, elaborou o manual de
procedimentos operacionais por cada uma de suas coordenaes de percias, e, nesse contexto,
a Coordenao de Percias em registros de udio tambm teve o seu manual institudo.
A Bahia tambm se destacou em relao produo cientfica na rea da cincia
forense, com a produo de peridicos de carter institucional, como a Revista Prova Material
(do DPT-BA), ao lado da Revista Percia Federal (da Associao Nacional dos Peritos
Criminais Federais), apesar da pouca divulgao atravs dos meios de comunicao nacionais.
Em relao a pesquisas na rea forense, convm destacar sobre a importncia nos
incentivos como uma possibilidade de alcance de qualidade dos servios de produo da
prova pericial e, a Bahia tem tido oportunidade de realizao pelos editais publicados para os
estudos e pesquisas promovidos pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia
(FAPESB), como ocorreu em junho deste ano de 2013, que contemplam tambm
financiamentos para projetos na rea forense, com temas na rea de adequao dos mtodos e
 27

a inovao tecnolgica e conceitual, inserindo o perito criminal dentro da comunidade

cientfica.
Assim, apesar de Garrido e Giovanelli (2006) indicarem que a maioria dos Estados
brasileiros exibia grande parte dos procedimentos adotados como uma mescla de tcnicas
rudimentares baseadas em antigos manuais e o uso do chamado bom senso, o DPT, por
meio dos seus Institutos de Percias, exibia um vis cientfico notrio, o que evidenciava a
preocupao das polticas pblicas aplicadas no enfrentamento para a soluo dos conflitos
penais da sociedade. Entretanto, a conjuntura atual do DPT esbarra no ponto onde est a
maioria, em especial na fase administrativa, por no consegui atender demanda de exames
periciais decorrente do sistema de justia criminal.
Nos resultados da pesquisa realizada pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(SENASP), do Ministrio da Justia, mediante o primeiro Diagnstico de Percia Criminal, cujo
objetivo seria conhecer efetivamente a situao real da percia no Pas e subsidiar as aes de
fortalecimento na rea forense, proporcionando o aprimoramento da produo da prova tcnica,
foi constatado que existem configuraes estruturais diferentes para cada Estado e no Distrito
Federal, escassez de dados sistematizados e, muitas vezes, os prprios gestores desconhecem suas
instituies, pelo fato de desconhecerem o oramento para investimento ou a ausncia de
acompanhamento da execuo oramentria na maioria dos Estados.
A realidade levantada para a percia brasileira demonstrou a existncia de escalas de
trabalho e o tempo reservado para elaborao de laudos diversificados, com escala onde o
perito criminal comparece em seu local de trabalho apenas uma vez por semana. Verificou-se
em quase todas as regies do Pas que no existe uma previso de tempo para confeco de
laudos, com uma considervel quantidade de exames e laudos pendentes, alm da carncia de
pessoal, de equipamentos e de capacitao, baixa produtividade, passivo elevado, ou seja, a
necessidade gritante de reformulao da gesto da criminalstica.
No tem sido insignificante a divulgao pela mdia para a sociedade sobre a realidade
da percia no Brasil, relacionando-a com questes que so bandeiras de conquistas de todos os
cidados como a impunidade, reduo da violncia e criminalidade. Assim, a divulgao
sobre a inexistncia de maletas para percia de local de crime, cmaras frias decentes para
conservao de corpos, reagente qumico ou laboratrio para os exames mais elementares
tornaram-se comum, evidenciando para a sociedade que no tem sido positivo a gesto na
Criminalstica.
 28

3 A PRODUO DA PERCIA DE REGISTROS DE UDIO NA BAHIA

3.1 EVOLUO E CONCEITOS

Considerando que o crime um acontecimento humano que gera conflitos e

responsabilidades para o Estado, uma vez ocorrido, o Estado necessita apurar os fatos, por
meio da atividade persecutria, iniciada pela intensa atividade investigatria, conforme prev
o sistema de Justia Criminal, que buscar a verdade material dos fatos, sobretudo, pela
produo das provas.
Do cenrio do crime ou da infrao penal sero recolhidos de forma imediata pela
equipe de percia, as evidncias ou vestgios ali presentes, tornando evidncias documentadas,
registradas, as quais podero consistir em provas irrefutveis dentro do processo,
incriminando ou inocentando um suspeito, que podem ser: marcas de sangue, compostos
qumicos, trajes, cabelos, impresses e informaes digitais, registros de udio, vdeo ou
imagem ou qualquer outro que possam colaborar com a elucidao do ato delituoso.
No Estado da Bahia, cabe ao DPT a construo da prova material, ou tcnico-
cientfica, ou pericial, quando na ocorrncia de um evento delituoso ou criminoso pela
imediata presena no local do fato da equipe pericial ou da Percia, conforme prev a
legislao brasileira, que ser consubstanciado pela elaborao e liberao do laudo pericial.
O DPT foi criado pela Lei no 3.118, de 27 de junho de 1973, e mediante publicao da
Lei no 6.074, de 22 de maio de 1991, tratado como um dos rgos da Administrao Direta,
tornando-o diretamente subordinado ao Secretrio de Segurana Pblica do Estado da Bahia.
O rgo tem a finalidade de planejar, dirigir, controlar, fiscalizar, executar e coordenar os
servios no campo da polcia-tcnica-cientfica, realizando percias, exames, pesquisas,
estudos, tudo que possa levar a construo do conhecimento para a produo da prova
pericial, envolvendo a criminalstica, a medicina legal, a odontologia legal, o laboratrio, a
identificao civil e criminal.
Desde a criao da estrutura administrativa do DPT, o Instituto Mdico Legal e o Instituto
de Criminalstica estavam presentes; a mais recente reestruturao publicada na Lei no de 2006, o
DPT passou a ser constitudo pelo Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto (ICAP), Instituto de
Identificao Pedro Melo (IIPM), Instituto Mdico Legal Nina Rodrigues (IMLNR) e Laboratrio
Central de Polcia Tcnica (LCPT) e a Diretoria do Interior (DI), sendo que cabe ao Instituto de
Criminalstica Afrnio Peixoto (ICAP) a realizao de exames, pesquisas e estudos no campo da
Criminalstica na Capital e regio Metropolitana (ver Anexo B).
 29

Dentro da estrutura administrativa do ICAP, a Coordenao de Percias em

Audiovisuais (CPA) a responsvel pelo processo de construo da prova tcnica em
materiais contendo registros de udio, que foram coletados no local de suposto evento
delituoso ou criminoso, alm dos exames em materiais contendo registros de vdeo e imagem.
Os registros de udio so as gravaes de suspeitos ou gravaes envolvidas com o ato
criminoso e so oriundas de diversos meios: interceptaes telefnicas, gravaes de sinais por
microfones escondidos, gravaes de sinais de ambiente ruidoso, gravaes de sinais de sistema
de vdeo-monitoramento em ambiente pblico, gravaes de programas de televiso e rdio,
entre outros.
Os materiais que so encaminhados para exames e que se prestam como suporte para
gravao e transporte dos registros de udio, vdeo ou imagem podem ser os prprios
equipamentos de captura, como cmeras de capturas, gravadores analgicos ou digitais,
aparelhos celulares, mquinas fotogrficas, discos rgidos de computadores; ou as mdias de
armazenamentos magnticas (fita cassete, VHS, mini ou microcassete) e as mdias ticas, como
CD-R, DVD-R, blu-ray, alm de memria flash, como o pen-drive e o carto de memria.
A CPA desempenha um papel de importncia fundamental pelos servios prestados na
represso aos crimes de abuso sexual e explorao de crianas e adolescentes, maus tratos
contra a criana e o idoso, furto, homicdio, sequestro e extorso, crimes organizados como
trfico de drogas e crimes financeiros e econmicos.
A CPA foi criada pelo Decreto n 8.572, de 2003, designada como Coordenao de
Fontica Forense. Entretanto, pelos livros e documentos consultados e arquivados na prpria
CPA, constam dados de registros em seu primeiro livro de protocolo interno de ocorrncias,
com data de abertura em 27 de janeiro de 1998, onde estava descrito Este livro destina-se ao
registro de ocorrncias do Laboratrio de Fontica Forense", assinado pelo perito criminal
Antonio Cesar Morant Braid (Figura 1).
 30

Figura 1 - Livro de Protocolo para entrada de percias na CPA.

Fonte: CPA (2013).

O procedimento de controle interno utilizado at os dias atuais com a inteno de

protocolar na CPA toda solicitao de percia, mesmo tendo sido protocolada previamente
pelo ICAP. So registrados manualmente no livro da CPA dados como: data de entrada,
autoridade solicitante, rgo solicitante, nmero de documento de encaminhamento (guia ou
Ofcio), tipo de exame pericial, material encaminhado para exame, a data de sada e o nmero
de laudo pericial que foi gerado pelo protocolo geral.
Deste procedimento gerado um nmero de ocorrncia interno CPA, que serve para
controle, armazenamento e acompanhamento do status da solicitao (Figura 2).

Figura 2 Livro de Protocolo folha de abertura dos registros de percias na CPA.

Fonte: CPA (2013).

 31

Com a publicao do Decreto n 10.186, de 20 de dezembro de 2006 que aprovou o

Regimento da Secretaria de Segurana Pblica, disposto nas Leis nos 8.538, de 20 de
dezembro de 2002 e 8.574, de 13 de janeiro de 2003, a Coordenao passou a se chamar de
Coordenao de Pericias em Audiovisuais, conforme estava descrito no captulo II -
Organizao, a presena da Coordenao de Percias em Audiovisuais do item 7.1 -
Coordenao de Percias Internas; do item 7- Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto; do
item j, Departamento de Polcia Tcnica.
Dessa forma, nesta denominao estaria includa a demanda crescente de solicitaes de
exames periciais em materiais contendo registros de udio, de vdeo e de imagem, em funo do
avano dos recursos tecnolgicos digitais nesta rea, facilidade de acesso e aquisio de
equipamentos eletrnicos tais como: cmeras de filmagem, cmeras de fotografia, aparelhos
celulares, gravadores digitais, e, em especial, a instalao de sistema de vdeo-monitoramento,
tanto em espaos pblicos como os espaos privados, usados como vigilncia ativa para a
preveno de crimes, pois para a sociedade j no bastava apenas presena da polcia nas ruas
ou vigilantes em recintos privados, tornou-se quase que indispensvel complementao pelo
uso de cmeras instaladas e distribudas estrategicamente de modo a detectar eventos e coletar
informaes sobre o espao monitorado, proporcionando a segurana do ambiente.
Dessa forma, tornou-se possvel um fato criminoso ser registrado numa gravao de
vdeo, constituindo-se mais uma maneira dos rgos policiais e da Justia alcanar a
identificao dos envolvidos e a comprovao dos fatos delituosos. E, para a Coordenao, a
partir de 2001, a demanda de exames periciais em materiais contendo registros de vdeo e
imagem cresceu substancialmente, representando em torno de 50% do total de percias
solicitadas (Quadro 1).

Quadro 1 Demanda de percias da CPA: Entrada/ Tipo de Percia de udio/Sada,

2007-2012.

PERICIAS LIBERADAS A
ANO TOTAL ENTRADA DE PERCIAS DE UDIO
LIBERADAS NO ANO EXAMINAR

TRATAMENTO
TRANS VE VL CPA CPA CPA
AUDIO

2007 123 12 27 15 2 76 40 47
2008 164 11 28 9 2 84 50 80
2009 214 11 24 14 8 123 81 91
2010 240 11 33 14 6 84 50 156
2011 298 23 44 27 4 127 98 171
2012 332 12 64 40 6 106 82 226
Fonte: Elaborao da autora, 2013.
 32

A origem da demanda de solicitaes de exames periciais em registros de udio exibe

um contorno semelhante s demais percias, partindo dos Departamentos e Delegacias de
Polcia Civil, Ministrio Pblico, Tribunal de Justia, Varas e Comarcas de Juzos de Direito
do Estado, alm das Corregedorias de Polcia Civil e Militar, localizadas na Capital e Regio
Metropolitana de Salvador.
Apesar da estrutura do DPT contemplar a Diretoria do Interior (DI), responsvel pelas
Coordenadorias Regionais de Polcia Tcnica (CRPT), por estas coordenadorias regionais no
apresentarem condies tcnicas para a realizao dos exames periciais especficos nesta rea
de udio, os exames so direcionadas para o ICAP, na capital.
Logo, a demanda normal acrescida pela demanda proveniente do Interior do Estado,
oriunda dos mesmos rgos existentes na Capital, mediante encaminhamento da DI/DP, alm
da demanda do Interior protocolada diretamente no ICAP ou DPT, sem passar pela DI.
Nos ltimos cinco anos a quantidade de solicitao de percias em registros
audiovisuais teve um crescimento acentuado, acompanhando as estatsticas do crescimento da
violncia nacional. E a percia de registros de udio representou, em mdia, 35 a 45% deste
total solicitado. Assim, o atendimento a toda esta demanda, necessitaria do incremento de
mais recursos humanos, materiais, capacitaes, treinamentos e atualizaes, enfim, uma
evoluo constante da estrutura dinmica e produtiva instalada.
Aliada necessidade de melhorias na infraestrutura decorrente do crescimento
acentuado da demanda, no se pode relegar a importncia da figura do assistente tcnico, um
questionador ou verificador legal, garantido na reviso constitucional pelo direito do
contraditrio, que tambm evidencia para as instituies periciais do pas a necessidade de
uma estrutura adequada, moderna, com procedimentos padronizados, normalizados e um
atendimento garantido dentro do rigor estabelecido pela legislao.

3.2 EXAMES PERICIAIS, LABORATRIO E RECURSOS DISPONVEIS

A CPA realiza os tipos de exames periciais previstos pelo Decreto no 10.186/2006, tais
como:

1 - proceder verificao e identificao de locutor em material com registro de

udio; 2 - promover o tratamento de sinais de udio degradados por rudo; 3 -
verificar a autenticidade e originalidade de material de udio; 4 - promover a
identificao de sons; 5 - descrever o ambiente a partir de caractersticas sonoras; 6 -
realizar exames periciais diversos em materiais fotogrficos, de udio e vdeo
(BAHIA, 2006, p. 49).
 33

Para a realizao dos exames, a CPA, numa proposta do ICAP de trilhar no caminho
da padronizao dos procedimentos, elaborou, em 2004, um Manual de Procedimentos
PTO01, com as operaes que seriam desenvolvidas para cada tipificao pericial da CPA.
Considerando que a pesquisa delimitou seu objeto de estudo para as percias de
materiais contendo registros de udio, as tipificaes de exames periciais que se destacam no
Manual para este segmento seriam:

Quadro 2 Tipificaes aplicadas aos exames periciais em registros de udio na CPA.

TIPIFICAO PERICIAL DEFINIO
Procede melhoria de inteligibilidade auditiva em
Tratamento de Sinal
registros de udio degradados.

Verifica a existncia de edies em registros de

Autenticidade de Registros de udio
udio.

Procede aos exames para verificao de unicidade

de locutor, comparando-se material de fala

Verificao de Locutor registrado em duas mdias ou comparando-se o

material de uma mdia com outro coletado como
padro vocal.

Consiste em exames em materiais de udio para

anlises diversas, como anlise de contedo

Outras Percias delimitado e relacionado com o interesse

processual, como udio com maus tratos contra
idoso ou criana.

Fonte: Elaborao da autora, ago. 2013.

A demanda de solicitaes das diversas tipificaes periciais provm de: gravaes de

origem duvidosa e/ou com baixa inteligibilidade auditiva pela presena de rudo, apreendidas
em diligncias ou apresentadas por pessoas envolvidas na investigao, que poderiam gerar
exames de tratamento de udio, exame de verificao de autenticidade e exame de
verificao de locutor; e de gravaes originadas nas interceptaes telefnicas legais, que
normalmente se enquadram na tipificao pericial de verificao de locutor ou comparao de
locutor, como vem sendo citado por referncias nacionais e internacionais (GOLD; FRENCH,
2011).
Considerando o fato da inexistncia de uma padronizao ou uma regra nacional para
as nomenclaturas das tipificaes periciais, ocorre como alternativa para a nomenclatura do
exame, segundo Valente (2011 apud GARRIDO; GIOVANELLI, 2011), a tipificao
 34

verificao de autenticidade seria mais bem definida como verificao de edio. Pelo
pensamento descrito por Flores (2008), a rea da fontica forense, isto , a rea das percias
relacionadas com udio, uma rea que requer uma configurao prpria pela subdiviso em
subreas de atuao, evidenciando a necessidade de se comear por um alinhamento nas
nomenclaturas das tipificaes periciais.
Em relao as suas estruturas fsicas atuais para atender s solicitaes e realizar os
exames nos registros de udio, o laboratrio da CPA est montado numa sala localizada no
primeiro andar do Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto do DPT-BA, na Capital do
Estado da Bahia. A atual sala apresenta aproximadamente 35m de rea total, onde foi
adaptado um espao de aproximadamente 4 (quatro) m para a guarda e armazenagem de
material encaminhado para exames. No entanto, em funo da demanda o espao no tem
comportado toda a quantidade de materiais que acompanham as solicitaes de percias,
passando a ocupar armrios que ocupam a parte destinada para a operao e produo, as
estaes de trabalho.
Existem atualmente 4 (quatro) estaes de trabalho, sendo que cada uma formada por
uma mesa, com formato em L, padro escritrio, contendo os equipamentos indispensveis
para operacionalizar as diversas tipificaes de percias, conforme ilustra a Figura 3.

Figura 3 Estao de trabalho pericial da CPA.

Fonte: Fotografia da autora, ago. 2013.

 35

Alm das estaes, compem a sala: a mesa do coordenador de percias, a do gestor da

CPA e a mesa para um auxiliar administrativo. A sala climatizada pela presena de
condicionador de ar, do tipo split.
Em relao aos recursos disponveis, a CPA apresenta em cada estao de trabalho:
um computador, processador da marca Intel Core I7 ou I5, um monitor em tela LCD, com
tamanho entre 19 e 22 e os demais acessrios para atuao. A CPA dispe ainda de um
notebook, de dois mdulos de captura de vdeo, dois mdulos de captura de udio,
reprodutor/gravador para fita cassete (udio analgico), um reprodutor de fita microcassete,
videocassete S-VHS (para reproduo NTSC), videocassete VHS (para reproduo NTSC,
PAL-M, PAL-B, PAL-G, PAL-N), um transcodificador (para converso do sistema PAL-M
para NTSC), uma filmadora miniDV (formato de reproduo miniDV-6mm digital, com
capacidade para fotografar), fones de ouvido Hi-Fi profissional (resposta em frequncia de 20
20.000Hz; sensibilidade de 100dB SPL(100Db/mW), microfone dinmico profissional
(unidirecional, resposta em frequncia e 50 15000Hz, sistema de filtro esfrico contra
vento), aparelho de televiso com tela plana de 29, conjuntos de cabos blindados e
adaptadores de udio e vdeo profissional.
Em relao s ferramentas computacionais disponveis (hardwares e softwares) a CPA
dispe de 1 (um) equipamento para captura e anlise de voz, o Computerized Speech Lab
(CSL); 1 (uma) licena de operao do Edit Track, verso 5.0, usado em exames de
verificao de edio de udio ou autenticidade; 1(uma) licena de operao do Sound
Cleanner verso 2, usado em exames de tratamento de sinal de udio, melhorando a
inteligibilidade auditiva; 2 (duas) placas de captura de udio, marca Edirol, verso 15.1; 1
(uma) licena do Multi-Spech (software para anlise acstica de sinal de fala); Pacote Adobe
Audition (anlise de udio) verso 2.0 e 3.0; e demais ferramentas gratuitas e disponveis na
web utilizadas quando necessrio, como o software Praat, de origem holandesa, bastante
difundido na comunidade forense e acadmicas para anlises acsticas e nas percias de
verificao de locutor, com verses sempre atualizadas, inclusive com uso constante nas
prtica forense da percia federal.
Quanto aos recursos humanos, a CPA dispe de apenas 4 (quatro) peritos criminais,
com formaes acadmicas variadas, em destaque para engenharia, um coordenador de
percias e, nem sempre constante, um auxiliar administrativo.
A dificuldade em compor o quadro de peritos criminais por conta da especificidade da
rea permanente e preocupante por conta da atual demanda de percias. No quadro geral de
peritos criminais no h disponibilidade de peritos com formao acadmica mais favorvel
 36

para atuao, dificuldade acentuada pela ausncia de treinamentos na rea de fontica forense,
com excees raras.
O regime de trabalho estabelecido atualmente para os peritos criminais da CPA
administrativo com oito horas dirias e 40horas semanais; mas, at 2011, vigorava tambm o
regime plantonista com plantes de 24h X 72h de folga.
Partindo da premissa de que para a produo da percia em materiais contendo
registros de udio j se possua uma estrutura fsica, os recursos humanos e instrumentais,
haver a necessidade da existncia de um mtodo ou metodologia de trabalho ou uma
sequncia de procedimentos operacionais a serem aplicados, os quais esto descritos no
Manual de Procedimentos (2005) da CPA, mesmo sabendo que apesar da dinmica do
processo com evoluo tecnolgica, e assim novos formatos de gravaes de udio, a ltima
reviso deste manual ocorreu em 2005.
O que se observa em relao metodologia de trabalho estabelecida na CPA para os
exames aplicados em materiais contendo registros de udio que ela tem uma conformao
de procedimentos que acompanha a metodologia de outros institutos, inclusive de institutos
internacionais, como os exames de verificao de locutor.

Dessa forma, o exame de verificao de locutor tem uma metodologia que consiste na
combinao dos dois mtodos de anlises: anlises perceptuais (ou de oitiva) juntamente com
anlises acsticas, conforme citadas na definio internacional nas prticas de comparao
forense de falantes por Gold, French(2011). Dentro desta metodologia, alm da anlise de
oitiva, onde so observados os fatores perceptuais e as caractersticas qualitativas de fala que
permitem estabelecer um perfil do falante, devem constar ainda os exames que compem a
anlise acstica, sendo possvel, dessa forma obter informaes acsticas, alm da impresso
auditiva, onde seriam observadas, atravs de modelos grficos, numricos e estatsticos, o
comportamento acstico da fala e os efeitos da configurao do aparato vocal. E assim, os
diversos parmetros fonolgico-acstico-lingusticos extrados por essas anlises, quando
avaliados conjuntamente e considerando as suas inter-relaes, constituem-se em robustos
elementos individualizadores. Baseado nesta perspectiva descritiva e analtica, a metodologia
consiste em:

1) exame sobre o material encaminhado (mdia tica, magntica, memria flash);

2) verificao da adequabilidade ao exame dos registros de voz examinados, no
que diz respeito a relao sinal/rudo, onde verifica-se o nvel de rudo presente
degradando o sinal de voz de interesse, bem como quanto durao e qualidade
 37

sonora do material questionado;

3) identificao, seleo e descrio das variantes lingsticas de natureza dialetais
e idioletais, socioletais, supra-segmentais, lexicais e morfossintticas que
constituem marcas individualizadoras do falante, existentes nos registros da voz
questionada;
4) preparao baseado no material encaminhado, assim designado de registros de
voz questionado ou fala questionada, para a etapa da coleta do padro de
registros de voz do falante ou interlocutor , assim designado de registro de voz
padro;
5) etapa de coleta de padro dos registros de voz do interlocutor indicado pela
Autoridade para a comparao de voz, que tem data de coleta previamente
agendada, aps a elaborao de um roteiro de colheita de padro, baseado nos
estudos realizados sobre o material questionado , encaminhado pela Autoridade
requisitante;
6) estudos tcnico-comparativos entre os registros de voz questionado e os
registros de voz padro, coletados pelo Perito, considerando os parmetros de
anlises da metodologia empregada, que envolve a citar:
a) identificao, seleo e descrio das variantes lingsticas de natureza
dialetais e idioletais, socioletais, supra-segmentais, lexicais e
morfossintticas que constituem marcas individualizadoras do falante,
coexistentes nos registros de voz questionado e presentes ou no nos
registros de voz padro;
b) anlise espectrogrfica com extrao de parmetros fontico-acsticos
referentes a um mesmo segmento sonoro presente no material de voz
padro e questionado, que devidamente confrontados possibilitem
determinar convergncias ou divergncias;
c) confronto dos eventos fontico-fonolgicos individualizadores presentes
nos registros vocais padro e questionado, bem como cotejo dos
parmetros fontico-acsticos extrados de segmentos sonoros desses
materiais; e
7) por fim, a concluso fundamentada nos resultados comparativos obtidos nos
itens anteriores diante das convergncias e divergncias encontradas entre os
registros de udio de voz questionado e padro, encerrando a metodologia do
exame de verificao de locutor.
 38

Assim, o que se constata em relao as metodologias aplicadas nos diversos tipos de

percias em registros de udio que o que tem ficado obsoleto em relao as demais
metodologias aplicadas em outros pases seria a atualizao das ferramentas tecnolgicas
utilizadas, como a ausncia de renovao de licenas de atuao dos aplicativos existentes,
upgrade nos processadores para aqueles de maior capacidade e velocidade.

3.3 ANLISE DO SISTEMA DE GESTO DE PERCIA DE UDIO

Reconhecendo que a Percia criminal uma funo de Estado, essencial para o

embasamento da deciso judicial e tem sido considerada imprescindvel para a defesa dos
direitos e garantias fundamentais das pessoas, cabe ao Estado verificar se aquele que por
direito tem essa misso vem cumprindo a sua funo de forma adequada e colaborando com a
melhoria do atendimento da Justia Criminal no combate a impunidade e, por consequncia,
na reduo da violncia.
A importncia da prova pericial para a Justia criminal pode ser evidenciada por ditos
como: Pode tambm ter sido influenciado pela melhoria dos mtodos utilizados pelos
cientistas forenses e o reconhecimento, pelos rgos judicantes, da pouca confiabilidade das
provas testemunhais (SAMARJI, 2010, p. 4).
Mas, como j mencionado, pelos resultados frequentemente divulgados, o que se
revela um clamor popular de cobrana por uma administrao pblica mais efetiva e
eficiente nos seus servios prestados, includa aqui a Criminalstica, a qual nos ltimos anos
tem obtido espao e notoriedade, por estar presente em grandes temas relacionados e
decorrentes do aumento de violncia e criminalidade no Pas ou, em parte, pelos diversos
programas miditicos que retratam a investigao cientfica de crimes (HOUCK; SIEGEL,
2006).
O que deixa claro que a Criminalstica ou a Percia Criminal do Brasil no pode mais
ficar atrelada s ferramentas de gesto que no produzem resultados esperados pela sociedade,
e, se ainda no iniciou, dever urgentemente buscar um processo de inovao de gesto,
incluindo a gesto de pessoas, incentivando e motivando aos servidores para adotarem
posturas de comportamento que provoquem rompimento dos paradigmas e criao de
conceitos mais modernos para administrar a coisa ou o bem pblico, com o foco nos
resultados obtidos.
Como foi mencionado anteriormente, alm da crescente e volumosa demanda, um
ponto importante que no deve ser relegado por ter impulsionado a busca pela adequao e
 39

melhorias dos servios prestados pela percia criminal ou pela Criminalstica foram as
inovaes na Legislao trazidas ao campo da prova pericial, pela sua reviso, onde alteraes
relacionadas com o nmero de peritos, possibilidade de admisso de assistentes tcnicos e o
exerccio da prerrogativa do contraditrio passaram a fazer parte do bojo da produo da
prova, sendo que o item relacionado com a presena do assistente tcnico foi um dos
relevantes. A presena da figura do assistente tcnico, atuante no processo penal, durante ou
aps a produo da prova pericial iria submeter percia oficial a uma avaliao, pois
questionamentos surgiriam e apenas proporcionando um sistema produtivo consistente e de
qualidade no haveria espao para incertezas ou ausncia de credibilidade em cada etapa da
construo da prova pericial. Desta forma, vrios grupos de estudos foram se estabelecendo,
por iniciativas da SENASP, pela busca de melhorias da rea, como por exemplo, estudos para
a forma de guarda ou custdia do material periciado, que passaria a ficar disponvel para
averiguaes ou confirmaes; grupos de estudos para o avano da fontica forense nacional,
onde peritos criminais estaduais e federais se reuniram para estabelecer os pressupostos
mnimos e indispensveis para a realizao, com qualidade, de exames pericias em objeto do
tipo registros de udio, com nfase em estudos e visitaes tcnicas em Institutos de percias
locais e at internacionais.
Partindo do pressuposto de que para a produo da prova pericial em materiais
contendo registros de udio, estabeleceu como fundamentais e indispensveis os seguintes
elementos: presena do perito criminal; capacitao do perito criminal para atuao nas
diversas tipificaes da rea de udio; metodologia de trabalho adequada para as tipificaes
da rea de udio e os recursos materiais contemplando o espao fsico e as ferramentas, foi
realizada a anlise dos resultados obtidos pela CPA no perodo estabelecido pela pesquisa,
observando seu desempenho em funo da estrutura existente.
Pela anlise do contexto atual da CPA, verificam-se similaridades com o cenrio
exibido pela maioria das organizaes, empresas ou setores pblicos nacionais, no que diz
respeito aos seguintes elementos: quadro reduzido de peritos criminais, escassez de recursos
materiais, reduo dos custos e oramento, ausncia de renovao tecnolgica, ausncia de
planejamento estratgico, de capacitao, atualizaes e treinamentos e, como resultado final,
uma baixa capacidade de resposta para as demandas solicitadas pela justia e assim, pela
sociedade, conforme constatado pelo primeiro diagnstico da situao da percia do Brasil
citado por SENASP (2012).
Dando seguimento a esta reflexo, pode-se contextualizar partindo do princpio de que
o DPT/ICAP-CPA deve ser tratada como uma organizao pblica, e tem sua estrutura
 40

montada num modelo complexo de gesto, onde se percebe ao mnimo um objetivo a ser
alcanado: atender s demandas periciais. Pelo formato de gesto desta instituio pblica,
apesar de se reconhecer os pressupostos e inovaes da administrao gerencial, onde neste
modelo, citado por Mais e Pinto (2007) se priorizam itens provenientes do modelo gerencial
das empresas privadas, como definio precisa dos objetivos, garantia de autonomia para a
gesto dos recursos humanos, materiais e financeiros, reduo dos nveis hierrquicos,
valorizao e maior poder aos funcionrios, a descentralizao e o foco nos resultados e nos
clientes, no se pode negar a presena forte dos elementos, mesmo que com certa
flexibilidade, dos modelos de administrao anteriores que compem o sistema. De certo,
com proeminncia de elementos que rotulam o modelo patrimonialista e, sobretudo, o
burocrtico, como a admisso obedecendo rgidos critrios de mrito, a existncia de um
sistema estruturado e universal de remunerao, as carreiras, a avaliao de desempenho.
Conforme artigo publicado por Silva(2005), apenas constatando a presena de um dos
elementos do formato gerencial, a questo de autonomia na gesto dos recursos dentro de uma
proposta de reestruturao do DPT, onde seria criado uma estrutura organizacional adequada
para a nova funo de unidade oramentria, com a criao das coordenaes de
planejamento, administrativa e financeira, capacitando-o a gerir a nova funo o que
permitiria maior mobilidade nas aes a serem implementadas no intuito de melhorar a
qualidade e resposta do departamento.
Ademais, identificam-se elementos no processo de gesto, a citar: importncia legal
para as normas e regulamentos, carter formal das comunicaes, racionalidade e diviso do
trabalho, rotinas e procedimentos padronizados, profissionalizao dos participantes,
especializao da administrao, alm da hierarquia de autoridade, os quais revelam que a
instituio ainda exibe alicerces estruturados na racionalidade da burocracia weberiana, citado
por Chiavenato (2000), onde quando na condio ideal se permite adequar os meios da melhor
forma possvel para alcance dos fins, ou em outras palavras, alcanar a mxima eficincia da
organizao, possibilitando a previsibilidade do funcionamento, explicando nos mnimos
detalhes como as coisas devem ser feitas. Outro elemento revelador da burocracia seria a
presena da autoridade, pois os subordinados aceitam as ordens dos superiores como
justificadas e concordam com um conjunto de preceitos ou normas que considerem legtimos
e dos quais deriva o comando. E, naturalmente por conta de um crescimento da demanda
social, significando que as condies ideais foram superadas, lado a lado com os elementos
que caracterizam a burocracia weberiana, as distores ou as disfunes acompanham,
identificando o comportamento similar no contexto desta organizao DPT. As disfunes
 41

surgem pela ao do comportamento dos indivduos na organizao diante das normas,

regulamentos, nveis hierrquicos e de especializao da complexa rotina organizacional,
elementos tpicos da burocracia weberiana. Segundo Robert K. Merton, citado por Mais e
Pinto (2007), as disfunes burocrticas so caractersticas da organizao burocrtica e dos
fatores que desvirtuam as regras estabelecidas, transformando a organizao numa escrava de
suas prprias normas.
Assim, refletindo o contexto do DPT sob o olhar dos princpios bsicos dos modelos
de gesto administrativa, muitos pontos podem ser elencados durante o processo de produo
da prova pericial, e por seqncia na CPA, com nfase em especial as disfunes de Merton,
citado por Mais e Pinto (2007), os quais estariam relacionados com elementos como
resistncia a mudanas, sinais de autoridade, excesso de formalismo e papelrio,
superconformismo s rotinas e procedimentos, onde se valoriza muito mais ao modo de fazer
do que ao resultado. Isso, somado a outros fatores, como a carncia de recursos, ausncia de
renovao tecnolgica, justificaria o perfil de desempenho traado, onde o foco para a sua
misso bsica perdido, no conseguindo atender, portanto, toda sociedade.
Partindo da anlise dos dados e resultados obtidos para a CPA e que representam a
conformao da percia realizada nesta coordenao, observa-se que a demanda crescente de
solicitaes no tem gerado a mesma proporo de laudos periciais concludos, gerando um
passivo cumulativo de exames a serem realizados por ano.
Tem-se, portanto, uma explicao pautada na proposta de modelo de gesto
implantada, ainda travada na questo do controle dos processos e no nos resultados, que no
momento da criao da CPA, pela demanda do Estado reduzida no se revelou na poca
ineficiente ou preocupante, porm com o avano e crescimento da sociedade passou a
funcionar de forma lenta e com os resultados limitados para a justia.
Seria interessante pela anlise encontrar uma proposta de modelo de gesto mais
adequada, adotando estratgias, polticas de competncias, melhorias e inovaes nos
processos produtivos, com nfase nos resultados obtidos mediante o controle por indicadores
que possam representar o desempenho da coordenao. Um estratgia que contemple a gesto
de pessoas poderia reduzir os impactos provenientes das disfunes burocrticas, em especial
aquelas relacionadas com a sinais de autoridade, resistncia a mudanas e superconformismo
s rotinas e procedimentos, sem desconsiderar do fato de que o DPT/ICAP-CPA apresenta
uma rotina complexa, tpica de uma organizao pblica profissional, onde a essncia da
produo est baseada no conhecimento e habilidades de seus profissionais constituintes,
segundo Mintzberg et. al. (2006).
 42

Apenas contextualizando, verifica-se que numa organizao dessa classificao, os

trabalhadores possuem considervel controle sobre seu trabalho, sendo difcil submet-los a
uma hierarquia muito rgida. E, ainda que mesmo na condio de existir padronizao de
procedimentos, os profissionais que aplicam seus conhecimentos nesse tipo de organizao
no o fazem todos de uma nica maneira, havendo bastante espao para julgamentos pessoais.
Isto significa que os resultados do trabalho profissional no podem ser facilmente
mensurados e no se prestam padronizao (MINTZBERG et al, 2006).
Os estudos revelam que nas organizaes do setor pblico, como o caso em estudo,
onde se tem um ambiente estabelecido pela associao direta da burocracia com os altos
nveis de especializao, com uma complexidade ocupacional e profissionalizao, mas ainda
assim poderia ser capaz de gerar sinergias nas solues dos conflitos existentes.
Por outro lado, alguns estudos indicam que altos nveis de especializao podem trazer
efeitos negativos ao desempenho das organizaes, visto que reduzem a flexibilidade e
capacidade de adaptao dos profissionais, que acabam sendo capazes de desenvolver apenas
os trabalhos para os quais foram inicialmente preparados (ANDREWS, 2010).
Heringer (2002) relata que, na Europa, em funo da necessidade do Estado de mais
eficincia e efetividade na rea da Criminalstica aliada a uma necessidade de corte de custos,
isto , um problema mais de ordem gerencial do que cientfico ou jurdico, a iniciativa privada
tem sido atrada para atuar na rea, que at ento era dominada pelo setor pblico, o que
promoveu o uso das ferramentas administrativas mais modernas para o mbito da cincia
forense.
Outro ponto a ser considerado que na administrao estatal, a tendncia do servio
pblico em tornar-se um fim em si mesmo, esquecendo-se de que o cidado seu cliente,
traduz-se numa necessidade ainda maior de alinhar os interesses com as estratgias. E,
segundo, como descreve Fernandes e Fernandes (2012), existem empecilhos para este
alinhamento, como: a falta histrica de uma cultura de meritocracia, apesar da existncia de
um arcabouo legal que permite o estabelecimento desta ideologia. A consequncia a
inexistncia de planejamento para mdio e longo prazo nas polticas pblicas de recursos
humanos adotadas no pas.
Em tempos atuais, utilizar estratgias num modelo de gesto focado por resultados
vm sendo colocadas como a melhor forma de conduo de empresas e organizaes, porm,
Helou Filho e Otani (2007) no deixam de destacar as limitaes no desempenho final pela
carncia de recursos materiais e financeiros, legais e normativas que sofre o gestor pblico.
 43

Alm disso, avaliar resultados tem sido o foco de muitas reformas do setor pblico em
diversos pases e tem sido incentivada por instituies financeiras internacionais, como o
Banco Mundial, pois garantiria a transparncia do setor, permitindo populao conhecer o
custo real dos servios prestados, at ento de conhecimento exclusivo dos burocratas
(BOYNE, 1998).
No recorte especificado da pesquisa, o processo para a produo da prova material em
objetos contendo registros de udio adotado na CPA, e assim o DPT, tem demonstrado
preocupao e interesse em consolidar as estratgias administrativas, cujo foco seria avaliao
dos resultados obtidos, dentro da sua dimenso e da realidade diversificada no atendimento
pericial, pois o rgo ao longo dos ltimos dez anos vem realizando o acompanhamento
estatstico mensal e anual por servidor e por coordenao de sua produtividade. Outras
estratgias que tambm programam a melhoria no desempenho tm sido observadas, atravs
de reunies e grupos de estudos, como: a necessidade de criao ou reviso dos
procedimentos ou dos protocolos aplicados para a produo da prova em todos os setores,
como a do Manual de Procedimentos de cada coordenao de percias do ICAP; participao
de servidores em grupos nacionais de estudos sobre normalizaes dos procedimentos as
percias; tentativas de permanecer com certificao e validao conquistada dos
procedimentos, como ocorre no Laboratrio de Gentica do Laboratrio Central; temas como
meta, produtividade, normatizao, padronizao, qualidade nos servios, validao, fazem
parte de pauta de reunies de coordenaes de percias.
Lado a lado com a necessidade de um modelo de gesto eficiente que realmente atenda
a Justia e ao Estado, inclui nestas estratgias a adoo de prticas periciais que configurem a
Criminalstica como uma cincia. E, assim como a cincia avana quando adota em suas
prticas os parmetros cientficos ou de cientificidade, a cincia forense, atravs de seus
exames periciais teria que seguir a mesma tendncia, indicando o seu avano tecnolgico e
cientfico.
Neste aspecto, o que se verifica que na maior parte do Pas a prtica pericial
funciona na base do bom senso, conforme comentrio de Garrido e Giovanelli (2011), com
procedimentos constitudos por uma mescla de tcnicas rudimentares baseadas em antigos
manuais e o uso do bom senso. A CPA/ICAP destoa, pois dispe de um manual de
procedimentos operacionais desde 2004, apesar de ter sido revisado apenas em 2005, o qual
apresenta um protocolo com a seqncia de aes especifica para cada tipificao pericial
configurando a sua metodologia de trabalho para as prticas periciais, com referncias em
prticas internacionais, em especial para a produo de percia em objetos contendo registros
 44

de udio. Pela ausncia de reviso deste manual, adequando-se a novas demandas e inovaes
tecnolgicas, o que se constituiria num elemento de avaliao do trabalho pericial, no tem
tido muita participao na rotina pericial da CPA.
Em ateno aos estudos de Garrido e Giovanelli (2011), os quais observam que
possvel afirmar que a cincia postulada pelos peritos difere bastante da cincia
comumente praticada pelos profissionais que esto inseridos em instituies de pesquisa e
ensino ou centros tecnolgicos, poderia se aplicar, em parte, para a produo da percia de
registros de udio, pois a metodologia e as ferramentas de trabalho esto de acordo com a
tcnica utilizada em outros pases. Mas, de fato, falta a renovao, a certificao e validao
do mtodo e das ferramentas tecnolgicas para configurar como cientfico, pela
reprodutibilidade das aes e dos procedimentos de rotina.
Apesar de estudos de Fachone e Velho (apud GARRIDO; GIOVANELLI, 2011)
apontarem para o fato de que a percia criminal adota o rtulo de cientfico numa forma de
trazer para si a credibilidade cincia, e no para delinear a prtica, h mais de uma dcada
que a prtica pericial de registros de udio da CPA tem participao em seminrios,
congressos, palestras em universidades e at em instituto de pesquisas avanados, nacionais e
internacionais.
E, neste ponto, tem-se que concordar com os estudos de Garrido e Giovanelli (2011)
em relao ausncia de uma padronizao ou normalizao da percia, pois em relao a
percia de registros de udio a necessidade se verifica desde uma padronizao nacional em
relao nomenclatura do setor responsvel por estas percias, sendo designada por Fontica
Forense ou como Audiovisuais.
Assim, a nvel federal, tem-se no Instituto Nacional de Criminalstica da Polcia
Federal, em Braslia-DF, o setor responsvel denominado Setor de Percias em Audiovisuais e
Eletrnicos. Em nvel estadual, no Estado do Paran, o setor responsvel o setor de Percias
Audiovisuais. Em alguns Estados tais como Rio Grande do Sul a tratam como Fontica
Forense e, Sergipe, onde ainda est por ser criada, adotam em projeto a mesma nomenclatura.
So divergncias que s acrescentam ou geram dificuldades e conflitos no entendimento e
atendimento do sistema de Justia Criminal do pas.
A CPA/ICAP, como responsvel pela produo da percia em registros de udio, tem
necessidades urgentes para os pressupostos fundamentais, apesar da existncia de base
metodolgica para sua prtica e as ferramentas tecnolgicas disponveis, mesmo em
descompasso com a atualizao, e assim se realizam os exames. As aes na prtica pericial
precisam ser freqentemente renovadas e implementadas em busca de qualidade, pela
 45

regulamentao e criao dos protocolos de validao e certificao de normas e

procedimentos, estabelecendo critrios de cientificidade, controle e desempenho das anlises,
evidenciando tratar-se de uma questo de gesto sistmica e superior.
Sem ocorrer inovaes, percebem-se disfunes em questes simples e rotineiras,
como o uso de uma capa institucional durante a elaborao e finalizao do laudo pericial,
contendo identificao da CPA. De fato, existe uma capa institucional padro ICAP, mas no
se tornou operacional para a CPA, pois o laudo produzido quase sempre exibia uma
quantidade de folhas que no acomodava de forma adequada e segura. O resultado foi o
desuso, deixando de ser reproduzida e, internamente, cada perito da CPA criava a capa mais
adequada e acreditando ser a mais bem apresentvel para seu trabalho. A consequncia disso
o sistema de justia criminal receber de uma mesma coordenao laudos periciais com
diferentes apresentaes.
Este fato apenas revela que no processo de produo da prova pericial, mediante a
elaborao do laudo pericial, ocorrem divergncias em suas etapas produtivas ou em sua
prtica pericial, mesmo se tratando de uma produo do conhecimento na rea de tecnologia
ou de cincias exatas, com caractersticas e parmetros cientficos de reprodutibilidade,
decorrentes da componente do pensamento e imaginrio prprio de cada individuo, neste caso
do perito criminal. O que mostra que a base intrnseca tem componentes pessoais
institucionais, mas tambm de linha antropolgica, influenciando essa construo e, o mais
crucial, dificultando muitas vezes que o institucional prevalea.
A questo da elaborao do laudo pericial prossegue na dimenso constatada pela
literatura e, em geral, vai sendo elaborado utilizando como referncia laudos periciais
consolidados e j liberados para o sistema de Justia Criminal, em que a formatao final
seria aquela que considera ter obtido de melhor nos laudos de referncia, dentro dos conceitos
subjetivos estabelecidos por aquele que constri o novo laudo.
Apesar de o laudo conter os requisitos estabelecidos pela legislao, como descrio
dos equipamentos, aplicativos, definio do objeto de percia, metodologia utilizada,
concluso, no entanto, observa-se a externalizao do que cada perito criminal ou especialista
constri como o seu perfil de apresentao.
Outra disfuno simples, mas impactante, do sistema de produo da prova pericial de
registros de udio refere-se ao gerenciamento de documentos como forma de controle,
acompanhamento e desempenho da CPA, evidenciando as vulnerabilidades e divergncias no
procedimento de guarda e armazenagem do laudo pericial emitido.
 46

Observa-se que normalmente so geradas duas cpias internamente com a liberao do

laudo: uma cpia eletrnica emitida na pasta eletrnica da rede interna de computadores
dedicada para a CPA e outra cpia impressa e guardada no protocolo geral do instituto. Por
ser elstico, o sistema de gesto permite a ocorrncia de ter apenas cpias impressas de laudos
periciais liberados. Conclui-se que para mesma etapa de prtica pericial, tem-se duas formas
de execuo, resultado da individualizao da ao.
Outros pressupostos fundamentais para a CPA atender a demanda de solicitaes
periciais que exibem uma situao precria e ineficiente seria a quantidade de recursos
humanos (quatro peritos criminais) e infraestrutura (quatro estaes de trabalho), necessitando
urgentemente que ocorra a contratao de uma quantidade relevante de novos peritos
criminais, de preferncia com a aptido e formao acadmica especfica para a rea;
investimentos, incentivos, treinamentos, capacitaes, atualizaes, visitas tcnicas
constantes, evitando o atraso tecnolgico e valorizando o mtodo; incentivo pesquisa na
rea com convnios com instituies fomentadoras de pesquisas, como j ocorrem com a
FAPESB; interfaces constantes com o sistema de justia criminal para ajustes e
esclarecimentos relacionados com a demanda de solicitaes, abordando as reais necessidades
das percias solicitadas e com a prtica pericial em registros de udio.
Por fim, o resultado diagnosticado na CPA/ICAP revela a incapacidade de atender
prontamente a demanda atual e anteriores, onde o processo de produo da prova pericial de
registros de udio tem gerados resultados seguramente negativos, criando um passivo
crescente de solicitaes periciais sem atendimento e estabelecido uma forma de atendimento
onde se priorizam as cobranas de solicitaes anteriores, solicitaes classificadas como
urgentes pela Direo, pela SSP ou pelo Governador, pela alta necessidade ou relacionadas
com eventos criminosos de grande repercusso na sociedade.
No se dispe de oportunidade de seguir o fluxo no atendimento numa sequncia
lgica e normal de entrada e sada de percia. Convm ressaltar que sabe-se que o tempo
estabelecido pela CPP de 10 (dez) dias no contempla a necessidade da prtica pericial na
maioria das tipificaes periciais e o tempo estabelecido para a produo da prova pericial em
registros de udio tem sido constantemente extrapolado e prorrogado.
Neste ponto seria ainda importante comentar que as dificuldades encontradas para a
realizao dos exames periciais em registros de udio que inviabilizam a concluso no tempo
apropriado, no se limitam apenas pelas limitaes estruturais e de recursos do sistema no
qual est inserido, mas da prpria complexidade inerente a rea aliada a heterogeneidade,
 47

quantidade e qualidade dos materiais contendo os registros que so encaminhados para

percia.
Poderia tambm abordar que durante o processo de produo, poderia se pensar na a
aquisio de ferramentas computacionais que pudessem dar maior celeridade a prtica pericial
como as ferramentas computacionais automticas, como a utilizada para verificao de
autenticidade de edio ou de locutor nos registros de udio. Entretanto, a CPA adquiriu e
disponibilizou o software de origem russa, Edit Track, e ainda assim no se conseguiu uma
celeridade, pois o aplicativo chegou aproximadamente quatro anos depois da aquisio e o
treinamento seis meses depois, j defasado em sua verso.
Em exames periciais do tipo de comparao de locutor, o mais complexo dos exames
aplicados nos registros de udio, pois envolve uma interface de conhecimentos cientficos de
diversas reas relacionadas com o estudo de produo da fala, como: fsica do som,
processamento de sinais de udio, fonoaudiologia, lingustica, sociolingustica e at conceitos
do comportamento humano, o processo automtico pela utilizao de software especfico,
como o comercial forense Batvox seria uma ferramenta auxiliar, entretanto estudos indicam
que no sem a interface do perito criminal o exame no tem sido recomendado pela
comunidade internacional de fontica forense (GOLD; FRENCH, 2011).
Por fim, como o grande propulsor da percia criminal, o sistema de justia criminal
deveria interagir (BARROS, 2008) e conhecer mais profundamente o processo de produo
da prova pericial, de modo a incentivar, como gerador e receptor do fruto desta rotina de
percias, aos rgos responsveis sobre a importncia da aplicao de polticas pblicas que
gerem investimentos pesados para a melhoria do processo de produo da prova material.
Alm de que, conhecendo melhor a realidade da prtica pericial, pudesse adotar
posturas mais assertivas nas solicitaes de exames, estando atentos as verdadeiras e reais
necessidades de encaminhar solicitaes de exames periciais, em especial na fase
investigatria, pois muitos dos documentos de encaminhamento ou guias provenientes do
sistema de Justia criminal no exibem uma objetividade explcita, dificultando ainda mais a
elaborao de resposta.
Assim, a complexa conformao atual no processo de produo da prova material
diagnosticado na CPA/ICAP passaria a ser reconhecida como um problema no apenas de um
departamento, mas do sistema de justia criminal, onde o fortalecimento para a busca de
melhorias e avanos na capacidade administrativa seria intensificada, rompendo com os
padres passados ineficientes e adotando um modelo de produo mais moderno, gil,
eficiente e com mais resultados para a sociedade.
 48

4 REFLEXES SOBRE A PERCIA DE REGISTROS DE UDIO NA BAHIA

4.1 ANLISE DA DEMANDA DE PERCIAS DE UDIO NO PERODO DE 2007-2012

Foi analisado o universo da produo da prova pericial em materiais contendo

registros de udio na CPA/ICAP no perodo de 2007 a 2012, sendo a escolha justificada pelo
crescente nmero de solicitaes protocoladas aguardando a realizao dos exames periciais e
pela instabilidade do formato do perfil de demanda, apesar de prevalecer a reduo, segundo
os dados coletados nos livros de registros e protocolos da CPA.
Buscou-se estabelecer uma relao entre a quantidade de percias concludas, a
quantidade de peritos criminais lotados na CPA, o tempo de espera pelas percias que ainda
no foram concludas, bem como com os recursos disponveis e o mtodo de trabalho
aplicado pela percia. Por este caminho, pretendeu-se verificar em que fundamentos esto
justificados a permanncia de solicitaes de percias sob os cuidados da CPA aguardando a
realizao e concluso dos exames periciais.
Pelos dados observados constatou-se que no perodo de 2007 o ICAP apresentou uma
produo de laudos periciais, portanto da produo da prova pericial, em torno de 19.000
(dezenove mil) para a regio de Salvador e regio metropolitana, incluindo tambm as
demandas provenientes das CRPTs, responsveis pela percia por todo o interior do Estado da
Bahia.
Nessa produo foram concludas as percias de Crimes contra a Vida, Acidentes de
Trnsito, Crime contra o Patrimnio, Balstica, Informtica, Documentoscospia, Contbeis,
Engenharia Legal, entre outras, cuja produo pela Coordenao de Percias em Audiovisuais
foi de 58 (cinquenta e oito) laudos periciais, representando menos de 0,3% do total de laudos
liberados pelo Instituto.
Pelos dados da CPA, verificou-se que neste perodo em anlise (2007), a demanda de
solicitao por percias foi de 123 (cento e vinte e trs) exames, sendo realizadas 58
(cinquenta e oito) percias at a poca daquele levantamento, visto que, em dados mais atuais,
j haviam sido concludos mais 30 (trinta) laudos.
Assim, 35 (trinta e cinco) solicitaes provenientes do sistema de Justia criminal
aguardam por cerca de 6 (seis) anos para a realizao e concluso dos exames. Se a mesma
anlise for aplicada para os anos seguintes, resultados com a mesma conformao seriam
obtidos, como no perodo de 2009, no qual a produo de percias pelo ICAP foi de 17.000
 49

(dezessete mil) laudos periciais aproximadamente, sendo 73 (setenta e trs) produzidos pela
CPA, representando 0,4% do total de laudos liberados.
Na CPA, no perodo de 2009 (Vide Quadro 1) foram protocoladas 214 (duzentos e
catorze) solicitaes, o que significou na poca do levantamento, que ainda existiam 141
(cento e quarenta e uma) solicitaes aguardando atendimento pericial. Nos dados coletados
neste estudo 91 (noventa e uma) solicitaes aguardam pela percia, h pelo menos 4 (quatro)
anos.
Convm esclarecer que a demanda de solicitaes no atendidas se acumulam,
constituindo, assim, uma demanda passiva que se soma com a demanda atual, e, ainda, que a
produtividade de laudos atual representa o atendimento de solicitaes da demanda atual
juntamente com a demanda passiva (Quadro 3).

Quadro 3 Demanda de percias de verificao de locutor na CPA, 2007-2012.

PERITOS PERICIAS DE VERIFICAO DE LOCUTOR

PC DE VL
ANO CRIMINAIS
CPA
CPA RECEBIDAS EXPEDIDAS DEVOLVIDAS

2007 7 1 12 5 1
2008 7 1 9 1 2
2009 6 3 10 11 4
2010 5 4 14 4 7
2011 4 2 15 5 4
2012 4 1 39 11 6

Fonte: Elaborao da autora, jul. 2013.

Assim, pelos dados da CPA, a demanda passiva sempre demonstrou tendncia de

crescimento acelerado, evidenciando que no havia capacidade de reverso da situao, e
seria difcil o atendimento ao sistema de Justia criminal no contexto de aumento de
criminalidade e violncia, em tempo apropriado garantindo a concluso dos processos penais
pela presena da prova pericial nos autos do processo.
A situao claramente revela o no atendimento ao estabelecido pela Lei no
8862/1994, em relao ao prazo de dez dias prorrogveis por mais dez, em casos
excepcionais.
Ampliando o universo de tentativas de explicar problemtica, seria importante
considerar que normalmente as percias de audiovisuais ou, especificamente, de registros de
udio, tem uma complexidade que a legislao no contempla. Entretanto, um tempo longo
 50

demais em espera tem outros componentes que poderiam explicar. Por outro lado, o tempo
aguardado pela percia extrapola qualquer justificativa e pode vir a ferir um dos princpios de
base da atuao da Gesto Pblica Brasileira, elencados no artigo 37 da Carta Magna, que o
da eficincia, significando que se trata de tomada de ao para produzir resultado, de modo
rpido e preciso para a satisfao das necessidades da sociedade.
Seguindo essa linha de raciocnio, cada percia no concluda implica na inexistncia
da prova pericial no contexto do processo penal inviabilizando a sua concluso pela Justia
Criminal, e, por fim, mais um evento delituoso ou criminoso sem resposta para a sociedade.
A busca de justificativas na rotina do trabalho pericial recai sobre questes sempre em
evidncia para todo o servio pblico, como o quadro funcional reduzido, ausncia ou
quantidade insuficiente de recursos materiais ou, quando existem, esto desatualizados ou
obsoletos.
Na CPA no poderia ser diferente, apesar de ter constitudo uma metodologia de
trabalho para as percias de udio rigorosa, robusta e at atualizada em relao aos mtodos
internacionais, como j dito anteriormente.
Na prtica, a impresso que se tem a ocorrncia da invisibilidade de um problema pelo
sistema, tratando a situao sem contemplao, mas tambm sem as exigncias pesadas e legais
em relao ao atendimento, ocorrendo apenas em casos excepcionais. Um comportamento
certamente decorrente do reconhecimento da incapacidade de oferecer as condies de trabalho
ideais, desejadas e necessrias para todo o sistema envolvido, sobretudo, a quantidade de peritos
criminais capacitados para atuarem na rea de percias de udio.
Assim partindo-se do pressuposto de que as anlises relacionadas com a capacidade de
atendimento de solicitaes periciais teriam a mesma conformao no comportamento, foi
mais uma vez verificado para o perodo de 2012, quando a CPA recebeu 332 (trezentos e
trinta e duas) solicitaes de exames periciais, um aumento de 169,9% em relao a 2007
(123 solicitaes), e foram liberados 129 (cento e vinte e nove) laudos periciais,
representando em torno de 0,5% do total de 21.000 (vinte e um mil), aproximadamente, de
laudos liberados pelo ICAP, gerando um passivo de mais de 200 (duzentas) percias
aguardando a concluso, como se pode visualizar na Figura 4.
 51

Figura 4 Demanda de Percias solicitadas/Realizadas entre 2007-2012 na

CPA/ICAP, Salvador-BA.

Percias de udio

Fonte: Elaborao da autora, jul. 2013.

4.2 ANLISE DA DEMANDA DE PERCIAS DE VERIFICAO DE LOCUTOR NO

PERODO DE 2007-2012

Considerando como recorte de anlise um dos tipos de exames periciais em registros

de udio, a situao se torna mais complexa para esta rea, pois a percia de verificao de
locutor ou comparao de locutor, como tem sido designada atualmente pela literatura
nacional e internacional (GOLD; FRENCH, 2011) um exame que requer uma formao e
capacitao multidisciplinar, densa e bastante especfica, onde s se reconhece a existncia de
apenas uma capacitao realizada a nvel nacional de peritos criminais para atuao no Pas.
O exame de verificao ou comparao de locutor um exame extenso, caro e que
para a construo da prova pericial de forma robusta, necessrio se faz que os pressupostos
fundamentais estejam baseados nos conhecimentos cientficos da rea de fsica do som; da
engenharia com nfase em processamento de sinais; da fonoaudiologia, com nfase em
articulatria, acstica, qualidade vocal; e da rea de lingustica, com nfase entre outros, em
fonologia e sociolingustica.
Nesse campo, a Criminalstica nacional antes da capacitao nacional promovida pela
SENASP/Polcia Federal exibia uma conformao com carncia em seus pressupostos
fundamentais, sobretudo em relao inexistncia em quase todos os Estados, seja a nvel
 52

nacional como federal, de um quadro de peritos criminais capacitados. No entanto,

interessante ressaltar que a Bahia j realizava este tipo de percia, com registros do ano de
1998, conforme j mencionado.
Dessa forma, em funo da reviso constitucional que estabelece e garante a presena
do assistente tcnico durante o processo de construo da prova ou mesmo aps a sua
concluso, o cenrio procurou se estruturar pela aquisio dos recursos ou dos pressupostos
fundamentais para a produo da prova pericial. E, da aconteceu a capacitao nacional em
fontica forense, preparando tecnicamente peritos criminais para realizar os exames periciais
de verificao de locutor. A capacitao foi realizada pela SENASP, em Braslia-DF, no
perodo de 2007 a 2010, em convnio com a Polcia Federal, que tambm exibia o mesmo
retrato de carncia de peritos criminais atuantes nesta rea de comparao de locutor. A
Bahia, que j tinha um perito criminal realizando os exames de verificao de locutor, passou
a ter mais trs peritos criminais emergentes deste projeto.
Examinando os Quadros 1 e 3, percebe-se que a demanda de solicitaes de exames de
verificao ou comparao de locutor nunca exibiu uma quantidade elevada em relao aos
demais tipos de percias de registros de udio; porm, apresentava flutuaes com
crescimento e queda, pois em 2007 representava um valor em torno de 12% do total das
solicitaes de percias da CPA, caindo este percentual para valores prximos de 5% em 2010
e retornando para 12% em 2012, conforme ilustra a Figura 5.
A explicao para as flutuaes de demanda desse tipo, como para os demais tipos
periciais sempre ter relao com a demanda da justia criminal que acolhe os resultados de
aes implantadas mediante as polticas pblicas vigentes para o controle e combate a
criminalidade local, quando em 2012 foram realizadas diversas operaes especiais da Polcia
Civil do Estado para o combate ao crime organizado, especialmente o trfico de drogas, em
que o principal objeto de controle e acompanhamento das operaes ocorria por meio do uso
gravaes de udio ou interceptaes telefnicas amparadas pela legislao, que
posteriormente seguiriam como objeto de percia na CPA, seja na fase investigatria ou na
fase final do processo penal.
 53

Figura 5 Demanda das solicitaes de percias de VL entre 2007-2012 na

CPA/ICAP, Salvador-BA.

Verificao
de Locutor

Fonte: Elaborao da autora, jul. 2013.

Assim como ocorre com as demais percias da CPA, em relao capacidade de

resposta ou concluso das solicitaes de percias de verificao de locutor, verificou-se que
existem solicitaes de exames do ano de 2007 aguardando a sua concluso, indicando um
repouso de mais de cinco anos, situao similar constatada em anos anteriores e posteriores.
Segundo Dorea, Stumvoll e Quintela (2006), a questo do prazo deve realmente ser
olhada de maneira paralela do ponto de vista administrativo, pois, alm das precrias
condies de trabalho, existe um desajuste organizacional deste processo que impede o pronto
atendimento, o fluxo e a qualidade do trabalho pericial. Na CPA, apesar das condies de
trabalho exibir os pressupostos fundamentais para a produo da prova pericial em VL, esto
em condies insuficientes, em especial a quantidade de peritos criminais treinados nesta
tipificao pericial para atender a demanda de todo o estado da Bahia.
Considerando que a qualidade do trabalho pericial resulta do somatrio da existncia
de todos os pressupostos para a construo da prova pericial, no adianta possuir uma
metodologia de trabalho de VL classificada como adequada e de uso inclusive em outros
pases mais avanados, se no foram realizadas as inovaes tecnolgicas indispensveis ou o
aumento da quantidade de peritos criminais treinados na tipificao, por exemplo.
Para a questo do prazo para a concluso do laudo, diversas justificativas similares s
outras demandas da CPA poderiam ser elencadas, porm, em relao a este tipo pericial de
VL, poder-se-ia refletir sobre o seu mtodo de trabalho aplicado, onde se realizam sobre o
 54

material contendo os registros de udio as seis etapas, extensas e complexas, porm todas
indispensveis para a produo de prova segura e robusta. Importante esclarecer que o tempo
prolongado de anlises se distribui entre os exames que se realizam tanto para os registros de
udio questionados (fala do indivduo), que muitas vezes so bastante numerosos como para
os registros de udio coletados para o falante questionado ou individuo pela Justia criminal.
Sendo considerada como um fator limitante poderia se investir na aquisio de uma
ferramenta auxiliar que pudesse reduzir o tempo de execuo da percia pelo perito criminal,
como os recursos tecnolgicos de verificao ou reconhecimento automtico de locutor, como
o software Batvox, um dos mais conhecidos na rea forense, mas que precisaria de
investimentos considerados elevados para os cofres pblicos, principalmente estaduais,
proposta esta j apresentada, mas sem nenhum retorno.
No Brasil, esse software est presente no Instituto Nacional de Criminalstica da
Polcia Federal, Instituto de Criminalstica de So Paulo, do Rio de Janeiro e, mais
recentemente, do Paran. Entretanto, o da Polcia Federal estava em avaliao, o do Rio de
Janeiro no estava operando, o do Paran estava em implantao e o de So Paulo, que
atuava, estava parado por meses aguardando a renovao de licena de operao do software.
Convm comentar que a adoo de uma ferramenta computacional de modo a otimizar
a metodologia de trabalho pela insero de etapas mais rpidas por serem realizadas por
computadores, no excluiria a participao do perito criminal, em virtude da natureza
analtica da percia, com etapas baseadas na anlise perceptual dos elementos de fala e voz
tanto para os registros de udio(fala) questionados como nos registros de udio(fala)
coletados. Mas, est claro que a reduo do tempo de concluso da construo da prova
ocorreria, alm do fato que se constituiria como mais um elemento para a firmeza e segurana
na formao da convico do perito criminal na sua concluso.
Gold e French (2011) descreveram em seus estudos sobre a metodologia adotada pela
percia em fontica forense no mundo, mostrando que existem pases utilizando apenas o
mtodo com verificao automtica de locutor, como a Sucia e a Coreia do Sul; outros
utilizam a combinao da verificao automtica com a verificao humana e tradicional,
sendo que em todas as etapas do mtodo ocorrem com a participao analtica do perito
criminal, como Estados Unidos, Espanha e Alemanha; e outros pases utilizam apenas a
verificao tradicional, como o Brasil, Holanda, Turquia. Ou seja, na prtica pericial
brasileira, apesar de alguns poucos estados possurem a ferramenta computacional de
verificao automtica, a grande maioria no dispe, e aqueles que a possuem revelam
dificuldades na continuidade do seu uso.
 55

Olhando a questo do prazo prolongado para as concluses das percias de VL sob o

critrio da quantidade de peritos criminais treinados neste tipo, apesar das flutuaes exibidas
pelos dados no Quadro 3 mostrado anteriormente, no se pode deixar de crer que uma maior
quantidade de peritos criminais especialistas poderiam tornar ao linha de produo mais
rpida na concluso dos exames periciais, desde que estivesse dedicados a apenas aquela
tarefa, com os pressupostos disponveis e acontecendo as renovaes e capacitaes
frequentes e to necessrias.
Em seguimento, verificando o Quadro 3, em 2007, a CPA, com apenas um perito
criminal, apresentava a produtividade de VL em torno de 45%, enquanto que em 2010 no
passou de 28%. Isso poderia ser explicado pelo em funo de treinamento recente e a no
dedicao exclusiva para aquela tipificao pericial, se desdobrando pela quantidade
insuficiente de peritos criminais, a todas as demais tipificaes atendidas pela CPA.
Assim, pode-se observar que a construo de percia de verificao de locutor na
Bahia iniciou muito antes que a grande maioria dos estados brasileiros, estruturou-se com os
recursos tecnolgicos mais avanados na poca, no entanto desde a poca de sua criao a
produo de laudos periciais no acompanha a demanda de solicitaes de percias. Poucos
foram os investimentos realizados pelas gestes que se seguiram ao longo deste perodo para
a CPA durante todo a seu funcionamento, principalmente em relao quantidade de peritos
criminais treinados em VL, com longos perodos apresentando apenas um perito criminal para
o atendimento de todo o Estado, revelando um descuido com os resultados gerados e
apresentados para a Justia criminal, esta cada vez mais volumosa em sua demanda de
trabalhos periciais, deixando em aberto diversos casos processuais, a citar os relacionados aos
de combate ao trficos de drogas.

4.3 PERCEPES SOBRE A PRODUO DA PERCIA DE UDIO

As percepes foram obtidas mediante a anlise do conjunto de respostas coletadas em

um formulrio aplicado, por encaminhamento via internet, para os componentes do sistema de
justia criminal, os clientes da percia criminal.

4.3.1 Pesquisa realizada com os magistrados, delegados e peritos criminais

As anlises mostraram a existncia de um descompasso largo entre a demanda de

percias solicitadas e a demanda de percias concludas ou de laudos liberados, o que revela a
 56

incapacidade do rgo da Criminalstica ou da Percia criminal em atender no tempo

estabelecido pela Lei 8862/1994, ou at mesmo muito tempo depois, por conta da presena de
uma infraestrutura geral ultrapassada, inadequada e que no acompanhou os passos da
conjuntura social.
O mesmo cenrio foi reconhecido nas respostas obtidas para as questes formuladas e
respondidas por aqueles que fazem parte do sistema de justia criminal, propagador dos
trabalhos periciais, como os magistrados e delegados de Polcia Civil.
Pelas respostas, a percepo que o Judicirio manifestou, representado pelos
magistrados que, de fato, reconhece a importncia da produo da prova pericial para a
persecuo penal, como se v nas declaraes dos juzes que: [...] de forma decisiva [...] e
que no deveriam tanto depender de prova testemunhal [...], ou, ainda, [...] nosso sistema
processual e policial deveria ser 90% com provas periciais e o restante com as demais, mas
o contrrio.
Reconhecem tambm a questo das dificuldades relacionadas com o atendimento s
demandas periciais e o tempo para concluso dos exames periciais, demonstrando a limitao
do rgo de percia em responder ao Judicirio de forma clere, quando deram respostas sobre
os laudos periciais concludos e processo do tipo: Parece que no, diante da falta destes nos
Ips e processos criminais. Mesmo quando so indispensveis estupros e entorpecentes
demoram por demais a chegar.
Com relao ao tempo de concluso e s carncias, as respostas tambm indicam o
conhecimento da situao da percia, pois foram feitas declaraes como: Pela lente do
perito pode at ser curto, mas diante de tecnologias j disponveis e pela necessidade da
prova rpida acho at elevado. Observem-se os prazos para concluso de Inquritos
Policiais (IPs) e oferecimento da denncia, sem falar no ideal para concluso do processo. O
problema est na tecnologia usada e nos poucos recursos humanos e materiais disponveis.
Para os delegados de Polcia Civil, constituintes da fase investigatria do sistema da
Justia criminal, percepo semelhante foi revelada quando um deles reconheceu a
importncia da prova pericial afirmando que: A prova pericial de substancial importncia
para o processo criminal.
Em relao ao tempo de produo da prova pericial foi dito: Acredito que os peritos
baianos estejam preparados, no entanto a policial tcnica no esta, vez que o tempo n a
produo de laudo quase sempre inviabiliza uma investigao com base neles. Ou tambm
que: Carece de agilidade na resposta dos laudos.
 57

Pela percepo dos delegados de polcia ficou claro que todas as interfaces das
dificuldades vivenciadas pela percia criminal, em especial a questo do nmero reduzido de
peritos criminais, geram os prejuzos em cascata para a impunidade, pois foi relatado o
seguinte:

Acredito que o problema resida na falta de pessoal para a realizao dos

trabalhos tcnicos - percias. Vivo em minha unidade o prejuzo da demora no envio
dos laudos, pelo DPT, o que afeta sobremaneira a concluso dos inquritos
policiais. Vejo o ICAP como um celeiro de profissionais, mesmo em nmeros
parcos, capazes para a realizao dos trabalhos periciais.

Para os peritos criminais a percepo da problemtica existente na percia criminal, em

particular de registros de udio, exibe a clareza da situao, reconhecendo o esforo pessoal
na sua contribuio no exerccio da atividade, a qualidade do mtodo, mas tambm um quadro
insuficiente de peritos criminais atuantes nesta categoria, o que resulta no atendimento abaixo
do solicitado, recursos materiais insuficientes e sem renovao, o que se confirma no seguinte
relato:

O Instituto de Criminalstica possui em seu quadro, pessoal qualificado para

colaborar com a Justia quando se trata de percia em udio. Entretanto, o que
sobra em qualidade falta em quantidade: o nmero de Peritos capacitados para
atender demanda muito inferior ao requerido, resultando em demora no
atendimento e acmulo de solicitaes.

Na percepo dos peritos criminais, o tempo para a produo da prova foi considerado
inadequado, pois como foi dito por um dos pesquisados: A Percia audiovisual no
descritiva e sim, analtica. Arquivos de udio no possuem a mesma durao e
caractersticas tendo, portanto, peculiaridades que devem ser examinadas caso a caso. Para
melhorar a capacidade de atendimento do processo de produo foi sugerido: De imediato: o
aumento de quadro e atualizao dos equipamentos de informtica.
Portanto, a percepo deixada por aqueles que compem todo o cenrio que antecede
ou que faz parte da percia criminal de registros de udio de que reconhecem a existncia
das dificuldades, bem como elas se formam e permanecem instaladas quando apontam para a
falta de investimentos da gesto administrativa em relao a contratao, renovao e
inovao tecnolgica, capacitao, compondo a conformao da percia em registros de udio
pela presena dos seus pressupostos fundamentais, garantindo as condies de trabalho
favorveis para a construo de um prova pericial irrefutvel no sistema de Justia criminal.
 58

5 CONSIDERAOES FINAIS

A percia criminal, por meio dos seus rgos pblicos de criminalstica, exerce um
papel de relevncia no contexto da persecuo penal garantido por legislao, dentro do
sistema de justia criminal brasileiro, no qual responsvel pela materializao dos vestgios
deixados e coletados no cenrio do evento criminoso, na forma da prova pericial.
Diante da constatao de tamanha responsabilidade e importncia, tornou-se evidente
a necessidade de se refletir sobre os resultados divulgados e obtidos pelo processo de
construo da prova pericial, observando se os pressupostos fundamentais existentes garantem
a materializao de uma prova robusta e segura para ser encaminhada ao sistema de Justia,
finalizando pelo esclarecimento do fato delituoso num processo iniciado.
Este estudo procurou seguir esta importante e necessria tendncia elaborando um
diagnstico da conformao da percia criminal no Estado da Bahia, analisando o processo de
produo da prova pericial em materiais contendo registros de udio, processo este, que
certamente exibe caractersticas similares s dos demais materiais, claro que com suas
nuances, mas que servir como referncia para colaborar com melhorias, indicando a forma
assertiva de investimentos em aes, diretrizes e polticas pblicas que resultem na obteno
de um melhor desempenho da percia criminal e da Criminalstica.
Ao longo deste estudo se verificou que a percia em registros de udio na Bahia, com
suas tipificaes periciais e um recorte numa delas, as percias de verificao de locutor(VL),
exibe um quadro similar ao cenrio nacional com quadro insuficiente de peritos criminais,
ausncia de programas de renovao e capacitao dos recurso humanos e tecnolgicos,
ausncia de modelos de gesto pela qualidade, sendo que como elemento de efeito refratrio e
grave se configura por ser comportar como uma atividade estrangulada por uma demanda de
solicitaes de exames periciais volumosa, crescente e complexa, a qual sinaliza e reflete o
cenrio da violncia e criminalidade da sociedade, e que no gera a mesma demanda dos
resultados de produo dos laudos periciais, fruto do trabalho realizado pelos peritos
criminais. Ou seja, a percia criminal, neste caso onde o objeto de percia seria os registros de
udio ainda no conseguiu atender ao sistema de justia criminal da mesma forma como este
sistema gerou.
Atentando para o formato do modelo de gesto institudo para a percia, observou-se a
presena de caractersticas que configuram os diversos modelos de administrao, desde o
patrimonialista, burocrtico, gerencial e at o modelo de redes, isto , do mais antigo ao mais
moderno, no significando isso que no seja possvel. possvel sim, desde que se adotem as
 59

caractersticas que apoiem as demais de modo a obter o melhor desempenho da gesto para a
instituio. Entretanto, verificam-se caractersticas limitadoras da burocracia que dificultam
alavancar para uma gesto com melhor desempenho, pois se identificam as disfunes
burocrticas tpicas do servio pblico, como o superconformismo dos seus servidores pelas
resistncias a mudanas, em especial a mudana de foco, passando para o foco no controle
pelos resultados obtidos, abandonando o foco no controle do processo, dos regulamentos, das
normas e de todo papelrio do sistema de gesto do rgo de percias.
Os resultados exibidos pela conformao da percia na CPA revelam o descompasso
negativo no fluxo ou relao entre demanda de solicitaes de exames e atendimento
concludo, fato que ocorre no perodo delimitado pela pesquisa, assim como durante todo o
tempo de funcionamento, indicando que at o momento o foco institucional no est
totalmente nos resultados, e sim no processo, impossibilitando a sensibilizao para a adoo
de aes e investimentos na percia de modo a romper com os padres, como aumentar o
quadro de peritos criminais pela contratao mediante concurso.
Foi verificado que a CPA iniciou sua atuao no cenrio da Justia criminal do Estado
da Bahia e do pas muito antes da grande maioria dos estados brasileiros, com uma estrutura
constituda pelos pressupostos fundamentais para a construo da prova pericial com bases e
referencias internacionais, pela aquisio de ferramentas tecnolgicas modernas, metodologia
de trabalho consistente e capacitao do perito criminal fora do pas, entretanto j iniciou com
o perfil na condio de descompasso negativo na relao entre demanda de solicitaes e
atendimento concludo, como dito, e se prosseguiu acentuando cada vez mais o fenmeno,
ocorrendo poucas aes de melhorias em relao complexidade crescente das demandas
provenientes da sociedade, via sistema de justia criminal. As aes implementadas que
proporcionariam avanos para os pressupostos fundamentais para a produo da percia em
registros de udio indicavam a pouca sensibilizao por parte da gesto em relao ao perfil
do desempenho anterior ou de futuro, pois estava evidente pelos dados obtidos que no seriam
suficientes para garantir as condies favorveis para o exerccio do trabalho pericial e os
resultados esperados pela demanda crescente e proveniente do sistema de justia criminal do
Estado da Bahia.
Pelos estudos, ficou tambm claro que aqueles que compem o sistema de justia
criminal e que esto envolvidos na conformao das percias em registros de udio realizadas
pela CPA/ICAP-DPT no s reconhecem a situao instituda da percia, como apontam os
elementos iniciadores e as medidas que poderiam elimin-los, no entanto no se percebem o
envolvimento ou uma atuao sistemtica por parte deles, pois no se conheceu nenhum
 60

programa proveniente do Judicirio em prol de melhorias da percia. Os poucos programas

nacionais ou locais em geral surgiram em decorrncia de reflexes internas da gesto de
percias, como a Capacitao Nacional de Peritos Criminais em Fontica Forense ou em
Gentica Forense, criao de revista tcnica especializada, constatando o que foi descrito
inicialmente para se tentar justificar sobre as dificuldades para a evoluo e a renovao do
processo produtivo da prova pericial apontando como um dos entraves a questo da ausncia
do envolvimentos de todos aqueles que compem o sistema de justia criminal, seja da Bahia
ou nacional, onde os peritos criminais limitam o trabalho pericial apenas a aspectos tcnicos,
metodolgicos e cientficos, sem o envolvimento com o processo penal como um todo; e os
demais partcipes do sistema de justia criminal exibem comportamento similar ou se
mostram apticos situao, levando a ignorar as possibilidades e os alcances da
Criminalstica. Constri-se, assim um sistema onde existe a compartimentalizao do
conhecimento, isolando uma instituio das demais, retirando o objeto da sua anlise do
contexto em que ele foi produzido e dentro do qual deveria ser observado, tornando-o abstrato
e inacessvel (BARROS, 2008).
Dessa forma, com o delineamento da conformao da produo da prova pericial em
materiais contendo registros de udio conhecido, onde foram elencados os seus entraves e os
seus pressupostos fundamentais para as condies favorveis do trabalho pericial e,
reconhecendo a sua importncia para todo o processo penal, necessrio e indispensvel seria
ter uma reorganizao estrutural dos modelos e propostas de gesto para um sistema de justia
mais integrado e participativo, com cada um tendo a conscincia do seu papel e do papel de
todos no conjunto, onde a busca por polticas pblicas que promovessem melhorias
significativas na gesto da percia tais como: o aumento dos investimentos ou aes gerenciais
diferenciadas com autonomia e avaliao dos resultados, de forma a garantir a aquisio,
manuteno e renovao dos recursos materiais e humanos, com contratao, formao,
capacitao, atualizao e valorizao dos servidores pblicos; a aquisio das ferramentas
tecnolgicas principais e auxiliares do trabalho forense, como um programa de gesto pela
qualidade na percia; seria uma busca potencializada e com maior possibilidade de sucesso,
pois no seria apenas dos peritos criminais, mas de todo o sistema, criando uma Justia
criminal integrada, com procedimentos claros, impermeveis, que de fato revelem a
importncia da real necessidade da demanda criada refletida pela presena da prova pericial
construda ao longo do processo penal e a sua consequncia pelo esclarecimento da verdade
do fato delituoso num efeito cascata para o combate a impunidade e a criminalidade da
sociedade..
 61

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 65

APNDICES
 66

APNDICE A MODELO DE QUESTIONRIO APLICADO AOS PERITOS

OFICIAIS DE AUDIOVISUAIS

1 Instrues
Gostaria de contar com a cooperao dos senhores para responder ao questionrio a seguir,
que servir como base de dados para o Trabalho Monogrfico intitulado A relao entre os
pressupostos para a produo da prova material e a otimizao do sistema de Justia
Criminal: um estudo da Coordenao de Percias em Audiovisuais do Instituto de
Criminalstica Afrnio Peixoto, da Bahia do Mestrado em Segurana Pblica, Justia e
Cidadania - UFBA.

2 Identificao do Sujeito

CDIGO:_______________________
TITULAO:_______________________________________________________
SEXO: _______________________CARGO:_____________________________
FORMAO:______________________________________________________
TEMPO NO CARGO:________________________________________________

Questes Orientadoras

1. Qual o seu posicionamento em relao importncia da produo da prova material no

contexto da Justia Criminal?

2. Como a prova material, resultado da Criminalstica, formatada em laudo pericial, interfere

na persecuo criminal e, mais especificamente, no processo penal?

3. Em sua opinio, a Bahia est preparada para a produo da prova material em materiais
contendo registros de udio?

4. Como voc avalia a participao do Instituto de Criminalstica no combate aos processos

criminais que tenham como material de prova as gravaes de udio, como as interceptaes
telefnicas, por exemplo, pela Justia Criminal do Estado da Bahia?

5. Considerando a metodologia atual adotada pelo Instituto de Criminalstica para a execuo

dos exames periciais em materiais contendo registros de udio, qual a sua avaliao em
relao a recursos tcnicos, administrativos e materiais?

6. Qual a sua percepo em relao ao prazo estabelecido pela legislao (CPP) para a
produo da prova material, especificamente para materiais com gravaes de udio, ser um
prazo apropriado ou adequado?

7. Do seu ponto de vista, o que a Coordenao de Percias em Audiovisuais carece e que,

assim obtendo poderia tornar o atendimento mais clere para as demandas periciais de
materiais contendo registros de udio?
 67

8. Se lhe fosse solicitado a proposio de um novo modelo tcnico-administrativo para o

atendimento s demandas periciais em materiais contendo gravaes de udio gerados por
supostos crimes como homicdios, pedofilia, trfico de drogas, e outros praticados na Bahia,
qual seria sua proposta?

Meus Agradecimentos pela ateno e respostas obtidas ao Questionrio aplicado.

 68

APNDICE B MODELO DE QUESTIONRIO APLICADO AOS MAGISTRADOS

DELEGADOS DE POLCIA E PROMOTORES PBLICOS

1 Instrues

Gostaria de contar com a cooperao dos senhores para responder ao questionrio a seguir,
que servir como base de dados para o Trabalho Monogrfico intitulado A importncia da
produo da prova material para o sistema de Justia Criminal: um estudo da Coordenao
de Percias em Audiovisuais do Instituto de Criminalstica Afrnio Peixoto, da Bahia do
Mestrado em Segurana Pblica, Justia e Cidadania - UFBA.

2 Identificao do Sujeito

TITULAO:________________________
CARGO:________________________________
FORMAO:____________________TEMPO NO CARGO:_________________

3 Questes Orientadoras

1 Como a prova material ou prova tcnica, resultado da Criminalstica, formatada em laudo

pericial, interfere na persecuo criminal e, mais especificamente, no processo penal?

2. Em sua opinio, a Bahia, atravs do seu Instituto de Criminalstica, est preparada

administrativa e tcnico-cientificamente para a produo da prova material ou prova tcnica,
e, por conseguinte, a liberao do laudo pericial para o sistema de justia criminal?

3 O que se pode entender por percias em registros de udio, como por exemplo, a tipificao
pericial Verificao de Locutor? J houve necessidade de solicitao de exames periciais
de Verificao de Locutor em algum momento de sua atuao?

4 Em sua opinio, qual a importncia/utilidade da percia criminal no combate aos supostos

crimes onde, neles, estejam presentes materiais ou vestgios do tipo gravaes de registros de
udio, como as interceptaes telefnicas utilizadas para o combate ao crime de trfico de
drogas, por exemplo?

5 Na sua interpretao, de que forma classificaria como eficiente um laudo pericial, resultado
de exames periciais em materiais contendo gravaes de registros de udio, como as
interceptaes telefnicas utilizadas para o combate ao crime de trfico de drogas, por
exemplo, no Estado da Bahia?

6 Qual a sua percepo sobre a qualidade dos laudos periciais solicitados e recebidos nesta
tipificao pericial (e citada anteriormente), isto , que envolvem materiais contendo
gravaes de registros de udio?

7 De uma forma geral, como tem sido o retorno obtido para as solicitaes de exames
periciais ao Departamento de Polcia Tcnica da Bahia?
 69

8 Em sua opinio, considera o prazo estabelecido pelo Cdigo de Processo Penal para a
produo da prova material, especificamente para aqueles que envolvem os materiais
contendo gravaes de registros de udio, um prazo apropriado?

Meus Agradecimentos pela ateno e respostas obtidas ao Questionrio aplicado.

 70

ANEXOS
 71
ANEXO A ORGANOGRAMA SIMPLIFICADO DO DPT

Fonte: Manual de Procedimentos da CPA, 2005.

 72
ANEXO B ORGANOGRAMA DO DPT

Fonte: Carneiro e Mendes (2009).

 73
ANEXO C FLUXOGRAMA DA SEQUNCIA DE PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS DA CPA/ICAP/ DPT

Fonte: Manual de Procedimentos da CPA, 2005.