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CIRCULAIRECONJOINTE
Objet:CatgorisationcommuneADIIDGI
- StatutdelOprateurconomiqueAgre(ADII)
- Statutdecontribuablecatgoris(DGI)
LAdministrationdesDouanesetImptsIndirects(ADII)amisenplace,depuis2006,unprogramme
dagrment des oprateurs conomiques (OEA), permettant daccorder aux intervenants dans la
chaineducommerceextrieurlestatutdOprateurEconomiqueAgr.
Selon,unedmarchesimilaire,laDirectionGnraledesImptsamisenvigueurdepuis2012,un
programmedecatgorisationdescontribuables.
Poursuivantledveloppementdecettedmarche,ensymbioseaveclesorientationsdespouvoirs
publics et les besoins exprims par les milieux daffaires et en application des recommandations
issuesdesAssisesdelaFiscalitdAvril2013etdecellesdelorganisationMondialedesDouanes
(pilier 3 du cadre SAFE de lOMD), il a t dcid, dinstaurer une dmarche de catgorisation
commune, permettant de faire bnficier lentreprise ligible, la fois, des avantages des statuts
dOEA Simplifications Douanires et de contribuables catgoriss, accords, respectivement, par
lesdeuxadministrations.
Ce statut commun, attribu selon une procdure mutualise sinscrit dans le cadre de la
simplification des procdures dagrment et de catgorisation. Il sera, par la suite, gnralis
dautresorganismesetadministrationspartenaires.
Ainsi,lesentreprisesenqutedustatutdOEASimplificationsDouaniresaccordparladouaneet
celuidecontribuablecatgorisoctroyparlaDGI,peuventopterpourlestatutdecatgorisation
commune,selonlesmodalitspratiquesdclinesdansledocumentenannexe.
Ildemeureentendu,quelesstatutsdOEAetdecontribuablecatgoriscontinuenttreaccords
sparment,selonlaprocdureenvigueurparlesdeuxadministrations,enfaveurdesentreprises
quioptentpourlunoulautredesdeuxstatuts.
Comptetenudelintrtdecettedmarchequiviserenforcerdavantagelacomptitivitetla
ractivitdelentreprisemarocaine,ainsiquelacooprationentrelesservicesdelaDGIetde
lADII,lesresponsableslocaux,relevantdesdeuxadministrations,sontconstammentinvitsla
promouvoir, individuellement et par des actions conjointes, auprs des entreprises installes
dansleursrgions.
Leprogrammeseramisenuvrecompterdu16septembre2015,selonlaprocdurecijointe.
Cetteprocdureferalobjetdunevaluationlissuedunepriodedesixmois,envuedelui
apporter,lescaschants,lesajustementsncessaires.
Toute difficult en la matire sera porte la connaissance des services centraux chargs de
lOEAetducontribuablecatgorisrelevantdesdeuxadministrations.
ANNEXE A LA CIRCULAIRE CONJOINTE ADII - DGI du 16 septembre 2015
Prambule :
Le statut de catgorisation commune est ouvert, toute entreprise tablie sur le territoire
national quelle que soit sa taille et quel que soit son statut, qui exerce une activit lie au
commerce international, pendant au moins (04) annes et qui satisfait aux critres dligibilit au
statut dOEA et de contribuable catgoris, savoir :
- la satisfaction aux critres de conformits douanires et aux normes en matire
d'archivage des critures,
- lapplication des normes appropries en matire de scurit et de sret,
- le critre de solvabilit financire,
- laccomplissement des obligations dclaratives et de paiement prvus par le Code
Gnral des Impts,
- labsence dinfractions graves au code gnral des impts.
Le niveau de satisfaction de ces critres est apprci suivant la procdure et le rfrentiel
communs tablis par les deux administrations et dclins dans ce qui suit.
1. DEPOT DU DOSSIER :
Ce dpt doit se faire sous format papier et lectronique (supports ou e-mail) ladresse
lectronique :
categorisationcommune@douane.gov.ma ou categorisationcommune@tax.gov.ma.
1/41
2. RECEVABILITE DES DEMANDES :
Il est procd par le service auprs duquel le dpt a t effectu, un examen de recevabilit
du dossier.
Le demandeur est inform du rsultat de cet examen dans les 48 heures qui suivent la date du
dpt de son dossier.
Lorsque le dossier est jug incomplet, le demandeur est invit fournir les informations ou
documents manquants.
Les dossiers recevables sont changs entre les deux administrations.
3. ETUDE PREALABLE:
Une commission mixte se runit, chaque Jeudi, une fois la DGI et une fois lADII, pour se
prononcer sur lligibilit des entreprises postulantes aux avantages du statut.
Cette commission procde une analyse approfondie des demandes dposes, sur la base :
- Des lments lis au respect de la lgislation et la rglementation en vigueur,
- De la qualit des dclarations de lentreprise,
- Des informations issues des documents et critures des deux administrations.
Il demeure entendu, que cette analyse doit tenir compte des normes sectorielles en vigueur
applicables la branche dactivit de lentreprise.
La situation financire :
Cette analyse mene conjointement par les deux administrations sur la base des
documents tenus par les services de la DGI, vise apprcier le degr dindpendance
financire de lentreprise, sa capacit faire face ses engagements, ainsi que son
potentiel dassurer la prennit de son activit.
Lentreprise est ligible : elle sera invite par ladministration auprs de laquelle le
dpt de la demande est effectu engager les missions daudit par un cabinet
spcialis de son choix, selon le rfrentiel tabli cet effet, tlchargeable sur les
sites de lADII et la DGI (Cf. annexe 2) ;
1- DOMAINES DU DIAGNOSTC :
A lissue des dites missions, lentreprise devra remettre, sur papier et sur support lectronique,
un rapport daudit compos des rsultats de la mission daudit comptable et financier et celui de
la mission daudit organisationnel et stratgique :
Le rapport global ainsi constitu, est analys par la commission mixte susvise, qui value la
performance conomique, sociale, financire, et fiscale de lentreprise dans le cadre de son
environnement.
Cette tude est complte par une analyse approfondie sur la base des informations et donnes
dont disposent, par ailleurs, les deux administrations.
Suite cette analyse, une runion est tenue avec le chef dentreprise dans un dlai maximum de
deux (2) mois compter de la date de dpt du rapport global, pour une ventuelle actualisation
ou complment dinformation.
Une fois ce rapport est valid, il est soumis la commission dvaluation, habilite se
prononcer sur loctroi du statut et ce, dans un dlai maximum dun (01) mois.
Le statut commun distingue deux types classes A et B . Le classement est prononc par
une commission compose des directeurs centraux et rgionaux des deux administrations, sur
la base dune valuation approfondie du niveau de satisfaction aux critres doctroi.
La commission dvaluation est compose des :
- Membres de la commission dagrment de lOEA ;
- Membres de la commission du contribuable catgoris.
Les travaux de la commission sont consigns dans un procs verbal. Par ailleurs, chaque dossier
examin fait lobjet dune fiche dvaluation.
Ladministration domiciliataire de la demande informe lentreprise postulante de la dcision de
la commission dvaluation. Ainsi :
- Les entreprises non catgorises sont informes des motifs et, le cas chant, invites
amliorer certains critres recommands par la commission, en vue du rexamen de leurs
dossiers,
- Les entreprises catgorises sont informes de la classe qui leur a t attribue.
5/41
IV. OCTROI DU STATUT ET CONCLUSION DE LA CONVENTION
Loctroi dudit statut est matrialis par la signature dune convention par les deux
administrations et lentreprise, ainsi que la dlivrance cette dernire du certificat de
catgorisation commune, indiquant la classe obtenue.
La convention signe entre lentreprise catgorise et les deux administrations est un acte qui
engage toutes les parties.
Le statut est accord titre permanent. Toutefois, demeure valable pour une dure de trois (3)
annes, compter de la date de sa signature.
Durant cette priode, un suivi rgulier du comportement du bnficiaire est men leffet de
sassurer que les conditions doctroi du statut de catgorisation commune sont constamment
remplies.
A lchance des trois ans, le bnficiaire pourra solliciter le renouvellement de son statut.
Pour les besoins du renouvellement, une demande doit tre dpose par le bnficiaire, six(6)
mois avant lexpiration des termes de sa premire convention signe avec les deux
administrations, accompagne du questionnaire dauto-valuation.
Un audit au sein de lentreprise est ensuite ralis par une quipe commune compose des
auditeurs de lADII et de la DGI. Cet audit est organis leffet de procder une valuation
globale du comportement du bnficiaire sur tous les plans au cours de la priode de sa
catgorisation commune.
Ce rapport sera appuy dun diagnostic comptable et financier labor dans les conditions vises
lII.2, ci-dessus.
Au vu des rsultats de lvaluation, il sera dcid du maintien ou, ventuellement, de la rvision
de la classe accorde ou du retrait du statut.
6/41
ANNEXE 1
I- Identification du demandeur :
Je soussign(e).
Nom et prnom:
Agissant en qualit de :
A Le ..
7/41
Annexe 1.1
Informations sur lentreprise :
1- Raison Sociale ou Nom et Prnom :
8/41
12- Rgime fiscal : 13- Rgime douanier :
- Lentreprise bnficie des exonrations en matire - Prcisez les rgimes douaniers usits :
dIS, dIR et de TVA, prvues respectivement par les RED
articles 6, 31 et 91 et 92 du CGI Droit Commun
- lentreprise bnficie du rgime suspensif prvu par 14- Antcdents contentieux
larticle 94 du CGI. Dclaration par le demandeur des affaires
Prciser les exonrations concernes : contentieuses enregistres lors des 3 (4) dernires
annes :
En cas dabsence daffaires contentieuses,
prcisez-le
En cas dexistence daffaires contentieuses Servir le
tableau des tats des Affaires Contentieuse
Documents joindre
A Le ..
9/41
Annexe 1.2
Dpose
Dsignation Annes ou Hors dlai Observations
de la priodes Dans
Dclaration dlai Suite intervention du
Spontanment service
Versement
Nature spontan Suite intervention
Annes ou IF ou
de du service Observations
priodes Article Dans le
limpt Hors dlai (Insuffisance de
dlai versements)
10/41
Annexe 1.3
Etats des affaires contentieuses (*)
Contentieux douanier :
Stade de
N Affaire Qualification Bureau douanier Montant
rglement
Contentieux fiscal :
Contentieux administratif
Dsignation de la rclamation Nature de la dcision
Annes Nature
Date de la Montant Remise Observations
ou de Motif Rejet Rduction Dcharge
rclamation des droits gracieuse
priodes limpt
Contentieux judiciaire
Stade
Impt contest re
(1 inst.
Date du
Impt - / Appel/ Observations
recours
Anne / Montant Motif Cassation)
Exercice
- - - -
11/41
Annexe 1.4
ETAT DE RECOUVREMENT DES DROITS ISSUS DU DERNIER CONTROLE FISCAL
Montants pays :
12/41
Annexe 2
Activits principales
Activits annexes
Produits commercialiss
Inscriptions CNSS : Identifiant Fiscal :
Adresse :
Tlphone Fax :
Email Site Web
Personne contacter Fonction : TEL E-mail
Caractristiques de lentreprise
Part du capital marocain
Part du capital tranger Pays
Introduction en bourse Oui Non si Oui date :
Exportatrice ou importatrices
Opre sous Rgimes conomiques en Oui Non
Douane Si oui lesquels
Anne Anne Anne
Anne n
n-3 n-2 n- 1
Chiffre daffaires
CA global
(En dhs) CA
lexportation
Prvision anne
n+1
Technicien Ouvriers/
Cadres Total
Effectif et matrise employs
13/41
Annexe 2.1
Total
14/41
Critre 1 :
Environnement et stratgie de lentreprise
Position de lentreprise dans le secteur
Principaux vnements dans la vie de -
lentreprise -
-
Activit de lentreprise
Principaux produits ou services
Marques propres.
Marques fabriques ou commercialises
Principaux clients et leurs parts -
-
-
Principaux marchs de destination et leurs parts -
-
Stratgie du positionnement
Niveau dintgration de lentreprise en
amont et en aval (entreprise industrielle)
Appartenance un groupe industriel ou un
groupement dintrt
Perspectives dvolution (projets futurs raliser -
moyen et long terme -
-
Commentaire de lauditeur (principaux points -
forts, points faibles et recommandations) -
-
Commentaire du service
15/41
Critre 2 :
Organisation, et infrastructure
Organigramme formalis -Indiquez en annexe 2.2 lorganigramme avec
les noms et prnoms des responsables
- Servir annexe 2.3 : le profil des dirigeants
Donnes des RH
Taux dencadrement
Turn over
Taux dabsentisme
Age moyen du personnel
Anciennet moyenne du personnel
Politique de formation
Indicateurs lis la formation Anne n-3 Anne n-2 Anne n-1 Anne n
Budget allou la formation
Masse salariale
Budget allou la formation/
la masse salariale
Nombre jour en formation par
an
Taux daccs la formation
Nombre moyen j de
formation par agents et par an
Principaux thmes de formation
-
-
Lentreprise dispose-t-elle dun plan de
OUI ou Non
formation ?
Politique qualit de lentreprise
Certification obtenue et date dobtention,
cabinet accrditeur.
Les procdures sont-t-elles formalises ? OUI ou Non
Lentreprise dispose-t-elle dun manuel de OUI ou Non
procdure ?
Systme dinformation
Type de systme d'information ERP, un ensemble d'applications avec
une interface, ou autres dcrire
succinctement
Degr dintgration du systme dinformation (pas intgr, partiellement,
totalement intgr...)
Infrastructure
Rpartition des espaces et superficie totale
Statut juridique du btiment (location ou en proprit ou autre
prciser)
Commentaire de lauditeur (principaux points -
forts, points faibles et recommandations)
Commentaire du service
Evaluation du critre par la Commission -- / --
16/41
Annexe 2.2
Annexe 2.3
17/41
Critre 3 :
Activit de lentreprise importatrice, exportatrice, industrielle ou commerciale
Description de lactivit
Principaux produits ou intrants imports
Principaux marchs dapprovisionnement
Niveau dactivit du commerce extrieur
Volume dactivit Anne n-3 Anne n-2 Anne n-1 Anne n
Nombre de dclarations
dimportation
Valeurs des importations
Nombre de dclarations
dexportation
Valeurs des exportations
Montant du crdit
denlvement
Facilit de cautionnement
Organisation de production et de stockage
Gestion de production
Effectif ddi la Espace ddi Nom des Capacit de Espace
production la production responsables production ddi la
de la en % production/
production superficie
totale
Gestion de stockage
Effectif ddi Espace ddi au Nom des responsables Capacit de
au stockage stockage de stockage stockage
habituellement
utilise/ capacit
totale de
stockage
Outil de production
- Age moyen de loutil de production pour une entreprise industrielle :
- Taux de vieillissement (Amortissements/immobilisations bruts corporelles) :
18/41
Contrle qualit
Taux de retouche (interne lentreprise) ou
Taux de non conformit
Taux de rejet (retour client)
Taux de chute ou Taux de dchet
Taux de rendement
Taux de rclamation clients
Autres indicateurs utiliss en fonction de
lactivit de lentreprise
Commentaire de lauditeur: (principaux
points forts, points faibles et
recommandations)
Commentaire du service :
19/41
Critre 3 :
Activit de lentreprise oprant dans les activits connexes
Description de lactivit
1- Volume dactivit
Nombre
Dclarants
Commis
20/41
Anne n-2 Anne n-1 Anne n
Nb Nb Nb
Tonnage Tonnage Tonnage
Activit MEAD opration opration opration
Nombre de
dclarations
souscrites au
sein des MEAD
Total
Outil li lactivit
Lentreprise est- elle propritaire des moyens de Si oui dcrire le parc matriel de transport:
transport utiliss dans le cadre de son activit ?
Parc matriel transport Age
moyen
Nbre tracteur
Nbre camion 20t et plus
Nbre camion entre 12t et 20t
Nbre camion entre 12t et 20t
entre 3,5t et 12t
Nbre camion < 3,5t
Autres prciser
21/41
Investissements rcents lis lactivit (sur les quatre dernires annes)
Anne
Investissements lis lactivit Anne n-2 Anne n-1 Anne n
n-3
Amnagement des entrepts et
zone de stockage
Matriel de transport
Investissement li au systme
dinformation
Total investissement li lactivit
leasing (valeur estime du bien la
date du contrat)
Total (immobilisation corporelle et
incorporelle)
Commentaire du service :
22/41
Critre 4
Situation commerciale
Organisation de la fonction commerciale
Actions promotionnelles -
-
Supports promotionnels utiliss Brochures, catalogues, site web
Rseau de distribution : clients de renom,
centrales dachat, grande distribution, chane de
distribution de lentreprise, concessionnaires ..
Budget allou la promotion : % par rapport au le - anne n :
chiffre daffaires - anne n-1 :
- anne n-2 :
- anne n-3 :
Actions et opration e-commerce : (achats,
ventes, promotions)
Commentaire du service
23/41
Annexe 2.4
Total
Annexe 2.5
Total
Annexe 2.6
Fournisseurs ou
Matires ou services
correspondants pour les localisation
fournis
activits connexes
24/41
Annexe 2.7
Chiffre daffaires /principaux clients
CA /client(%)
clients
Anne n-3 Anne n-2 Anne n-1 Anne n
Total
25/41
Critre 5
Situation conomique et financire
lments dapprciation
Ratios de structure
Poids dendettement :
DLMT
Capitaux
permanents
DLMT/Capitaux
permanents
Capacit dendettement :
DLMT
Capitaux propres
DLMT/Capitaux
propres
Capacit de remboursement :
CAF
DLMT/CAF
26/41
Solvabilit ou autonomie financire
Total actif
Capitaux propres /
total actif
Total bilan
Equilibre financier
Ratios de liquidit :
Ratios de gestion
27/41
Analyse de lactivit et de la performance
Analyse de lactivit
28/41
Commentaire de lauditeur : (principaux points
forts, points faibles et recommandations)
Commentaire du service
29/41
Critre 6
Situation fiscale
lment dapprciation
Commentaire du service
30/41
Critre 7
Scurit de la chane logistique
Scurit du patrimoine
31/41
Quels sont les personnes qui assistent
l'opration de chargement et dchargement?
Lentreprise prvoit-elle des mesures prendre
en cas d'irrgularit, d'anomalie, de perte ou de
vol ?
Indiquer les principales mesures
Existe-il des procdures formalises concernant OUI ou NON
la rception des marchandises ? si oui indiquer les principaux axes de la
procdure
Existe-il des procdures formalises concernant OUI ou NON
le chargement des marchandises ? si oui indiquer les principaux axes de la
procdure
La zone de stockage des marchandises
expdier ou rceptionner est-elle sous
surveillance et est scurise ?
Le stockage est il spar des marchandises
dangereuses des autres marchandises
Quels sont les Scellements utiliss ? (scells
fournis par le transporteur ou par lentreprise?)
Scurit lie aux partenaires commerciaux et prestataires externes
(transitaires, transporteurs, socits de gardiennage) :
Citer les services externaliss
Existe-il des mesures de scurit et de sret
imposes aux partenaires externes ?
Scurit lie au personnel
Procdez-vous au contrle des antcdents des
nouveaux travailleurs appels occuper des
postes sensibles en matire de scurit et de
sret ?
Disposez-vous de mesures pour garantir
l'impossibilit de toute intrusion dans les
systmes informatiques et dans les btiments, OUI ou NON
en cas de dpart ou de licenciement ? Si oui indiquer les principales mesures
(suppression des accs informatiques,
restitution des badges de scurit, ...)
Existe-il un programme de formation au profit OUI ou NON
du personnel sur les exigences en matire de Si oui indiquer les thmes abords, organismes
scurit et de sret ? formateurs, nombre et catgorie de personnes
bnficiaires
Quelles sont les mesures adoptes en matire
de sret pour le personnel temporaire ?
Systme darchivage: Scurisation de
linformation et de la documentation
Quel est le mode darchivage utilis et la dure
de larchivage des donnes ? (support, logiciel, format, )
Quelles sont les mesures adoptes par la
socit pour assurer la protection du systme
informatique contre les accs non autoriss ?
32/41
Disposez-vous dun plan d'action en cas de
dfaillance du systme, pour assurer la
continuit des activits et relancer le systme
sans perte d'informations ?
Indiquez le lieu o les documents de
lentreprise sont archivs (au sein de
lentreprise et/ou en dehors des locaux de
lentreprise)
Quelles sont les mesures mises en place pour
protger les documents des accs non autoriss
et viter leur destruction ou leur perte ?
(responsabilits, dure de conservation.)
Commentaire du service
33/41
Critre 8
Responsabilit sociale de lentreprise
Scurit du patrimoine
1. Ethique sociale
Rmunration %
Le salaire moyen des ouvriers est :
Le salaire moyen des employs est :
Le salaire moyen des cadres est:
Le salaire moyen des cadres suprieurs est:
34/41
Avantages sociaux Oui Non %
L'ensemble du personnel est dclar la CNSS
Les salaris dclars en totalit la CNSS et les
cotisations sont payes rgulirement et jour
Les allocations familiales sont-elles payes
mensuellement ?
L'entreprise adhre l'AMO
L'entreprise adhre une assurance prive
Le personnel est-il affili une caisse de retraite :
CIMR ?
La procdure des congs est formalise
Le personnel bnficie des congs annuels
Commentaire du service
36/41
Critre 9
Transparence et bonne gouvernance de lentreprise
Pratiques de transparence
Communication en interne :
Oui Non
La Stratgie et la politique de lentreprise sont-elles connues par lensemble du
personnel
Si oui indiquer les supports communicationnels utiliss :
37/41
Commentaire de lauditeur : (principaux points
forts, points faibles et recommandations)
Commentaire du service
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Synthse des termes de rfrence :
Organisation et Infrastructure
Activit de lentreprise :
- Activit Principale
- Activit connexe
Situation Commerciale
Situation fiscale
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Annexe 3
40/41
II. Rgles de dontologie :
Les auditeurs et lentreprise sengagent sur lhonneur que les informations contenues dans le
rapport daudit sont authentiques et conformes et les conclusions sont avances dans des
conditions dindpendance et dintgrit.
Les fausses dclarations ou fausses informations entranant le bnfice indment des avantages
consentis par les deux administrations exposent leurs auteurs aux poursuites qui simposent.
Les auditeurs sont tenus de :
- Veiller lintgrit, base de la confiance accorde aux auditeurs,
- Mettre en vidence les informations recueillies en toute objectivit,
confidentialit et impartialit et exactitude,
- Accomplir avec honntet les missions daudit,
- ne pas prendre part des activits illgales,
- Respecter les principes dthique,
- ne rien accepter qui peut compromettre le jugement,
- protger les informations et ne pas en tirer un bnfice personnel,
- Tenir un tat des missions effectues et des formations de suivi.
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