339 - Elizabeth Marino Leao de Mello PDF

A ORGANIZAO DO CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA: ESTUDO DE FATORES QUE
INFLUENCIAM A ATUAO ORIENTADA SUSTENTABILIDADE
Elizabeth Marino Leo de Mello
Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-graduao em Tecnologia, do
Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso
Suckow da Fonseca, CEFET/RJ, como parte dos
requisitos necessrios obteno do ttulo de
Mestre em Tecnologia.
Orientador:
Jos Antonio Assuno Peixoto, D. Sc.
Rio de Janeiro
Novembro / 2012
ii
A ORGANIZAO DO CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA: ESTUDO DE FATORES

QUE INFLUENCIAM A ATUAO ORIENTADA SUSTENTABILIDADE
Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao em

Tecnologia, Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca,
CEFET/RJ, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em
Tecnologia.
Aprovada por:
_________________________________________________________
Presidente, Prof. Jos Antonio Assuno Peixoto, D. Sc. (Orientador)
_________________________________________________________
Prof. Leydervan de Souza Xavier, D.C.
_________________________________________________________
Prof. Fernando Guilherme Tenrio, D. Sc. (FGV)
_________________________________________________________
Prof. Nival Nunes de Almeida, D. Sc. (UERJ)
Rio de Janeiro
Novembro / 2012
iii
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do CEFET/RJ
M527 Mello, Elizabeth Marino Leo de

A organizao do CEFET/RJ Campus Itagua: estudo de fatores que
influenciam a atuao orientada sustentabilidade / Elizabeth Marino Leo
de Mello.2012.
xi, 99f. + anexo : il.col. , grafs. , tabs. ; enc.
Dissertao (Mestrado) Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso

DEDICATRIA
Suckow da Fonseca, 2012.
Bibliografia : f.92-99
Orientador : Jos Antonio Assuno Peixoto
1. Tecnologia educacional. 2. Ensino profissional. 3. Comportamento

organizacional. 4. Sustentabilidade. 5. CEFET/RJ Campus Itagua Estudo
de caso. I. Peixoto, Jos Antonio Assuno (Orient.). II. Ttulo.
CDD 371.33
iv
DEDICATRIA
Dedico esta dissertao a todos que

contriburam para o meu crescimento
pessoal e aperfeioamento profissional.
v
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar, agradeo a Deus por me dar foras para superar todas as
dificuldades que encontrei ao longo dessa jornada.
Agradeo especialmente ao meu filho e ao meu marido, que ficaram ao meu lado em
todos os momentos, sempre me fazendo acreditar que conseguiria chegar ao final desta difcil,
porm, gratificante etapa.
Sou grata minha me (in memorian), que se empenhou, sem medir esforos, na minha
educao. Se hoje cheguei aqui, devo isso a ela, que sempre me incentivou a prosseguir nos
estudos.
Tambm agradeo aos demais familiares e aos meus amigos, que compreenderam o
motivo pelo qual muitas vezes estive ausente e me privei da alegria de estarmos juntos, pois
dediquei muitos finais de semana ao desenvolvimento deste trabalho.
Muito obrigado ao meu orientador e Professor Jos Antonio Assuno Peixoto, D. Sc.,
que acreditou em mim e me apoiou nos momentos mais difceis. No posso deixar de agradecer
aos Professores Leydervan de Souza Xavier, D.C., Maria Cristina Gomes de Souza, D. Sc. e
Leonardo Silva de Lima, D. Sc., que me incentivaram a ingressar neste projeto de pesquisa.
Agradeo aos meus colegas Professores do CEFET/RJ campus Itagua que muito
contriburam direta e indiretamente para a elaborao desta pesquisa, em especial Professor
Ms. Luiz Diniz Correa e Professor Ms. Humberto Nogueira Farneze, que em vrios momentos
me ajudaram fornecendo material pertinente a este estudo.
Obrigado a todos os meus ex-alunos da primeira turma do curso Tcnico em Portos do
CEFET/RJ campus Itagua, que carinhosamente participaram das entrevistas que precisei
realizar.
Estendo meus agradecimentos a toda equipe do Programa de Ps-Graduao em
Tecnologia dessa instituio de ensino e aos respectivos professores que desempenham suas
atividades visando melhoria da educao brasileira.
Tenho o prazer de dividir com todos vocs a alegria desse momento. Muito Obrigada!
vi
RESUMO
A ORGANIZAO DO CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA: ESTUDO DE FATORES QUE

INFLUENCIAM A ATUAO ORIENTADA SUSTENTABILIDADE

Orientador:
Jos Antonio Assuno Peixoto D. Sc.
Resumo da dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-graduao em

Tecnologia do Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca, CEFET/RJ,
como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Tecnologia.
Desde o ano 2000, o Governo Federal vem promovendo, por meio de polticas pblicas
orientadas ao desenvolvimento sustentvel, a expanso da Rede Federal de Educao
Profissional, Cientifica e Tecnolgica, visando ao atendimento de demandas diversificadas de
formao profissional, em diferentes regies do pas. Alinhado a esse esforo, o CEFET/RJ, que
antes atuava somente na Capital, vem desenvolvendo seu sistema Multicampi, incluindo a
implantao de unidades de ensino descentralizadas, com o apoio de parcerias em regies
estrategicamente selecionadas. Mediante essa estratgia, foi criado o CEFET/RJ campus
Itagua, em 2008, atendendo s diretrizes de governana estabelecidas nos projetos
Pedaggico Institucional e de Desenvolvimento Institucional, ambos referenciados por diretrizes
do Plano Nacional de Educao e, tambm, atentos aos compromissos do pas, formalmente
estabelecidos com o desenvolvimento sustentvel, em mbito nacional e internacional. O
objetivo principal deste estudo analisar a atuao do campus Itagua sob a perspectiva de
atendimento das diretrizes gerais a que est sujeito e aos compromissos especficos
estabelecidos com atores sociais locais, tendo a sustentabilidade como elemento norteador da
anlise realizada. Assim sendo, o estudo constitui-se de uma avaliao da atuao da unidade
educacional considerada, centrado na orientao sustentabilidade, mediante reflexes
realizadas de acordo com referncias terico-metodolgicas preestabelecidas. O estudo incluiu
as seguintes etapas de pesquisa: pesquisa bibliogrfica, para o desenvolvimento das
referncias terico-metodolgicas; pesquisa documental e pesquisa de campo. O resultado se
refere anlise dos diversos fatores organizacionais que representam fragilidades institucionais,
particularmente aqueles relacionados a expectativas de uma integrao mais satisfatria de
aes orientadas sustentabilidade. Entretanto, confirmam aes e potencialidades que
permitem afirmar que o campus est se desenvolvendo de forma satisfatria, quanto ao
cumprimento das suas finalidades institucionais, que incluem qualificar profissionalmente
moradores do municpio onde est inserido e contribuir para o desenvolvimento da regio da
Costa Verde, em consonncia com uma perspectiva de incluso social.
Palavras-chave:
Educao tecnolgica; Fatores organizacionais; Anlise organizacional; CEFET/RJ
campus Itagua.
Rio de Janeiro
Novembro / 2012
vii
ABSTRACT
THE ORGANIZATION OF CEFET / RJ - CAMPUS ITAGUA: STUDY OF FACTORS

THAT INFLUENCE PERFORMANCE ORIENTED TO SUSTAINABILITY
Advisor:
Jos Antonio Assuno Peixoto, D. Sc.
Abstract of dissertation submitted to Programa de Ps-graduao em Tecnologia do

Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca, CEFET/RJ, as partial
fulfillment of the requirements for the degree of Master in Technology.
Since the year 2000, the Federal Government has promoted, through public policies for
sustainable development, the expansion of the Federal Network of Professional, Scientific and
Technological Education, aiming to meet diversified demands of professional training in different
regions of the country. Aligned to this effort, CEFET/RJ, which previously acted only in the
Capital, has developed its Multicampi system, including the implementation of decentralized
schools, with the support of partnerships in strategically selected regions. According to this
strategy, CEFET/RJ - Itagua campus was created in 2008, serving governance guidelines which
were set out in the Institutional Educational and Institutional Development projects. These
projects were both referenced by the guidelines of Plano Nacional de Educao and also
concerned with the commitments of the country with sustainable development, formally
established nationally and internationally. The main objective of this research is to analyze the
performance of the campus Itagua from a perspective of fulfillment of general guidelines and
specific commitments, established with local social actors, using sustainability as the guiding
element for analysis. Thus, the study consist of an evaluation of the performance of the
educational unit, centered on the orientation towards sustainability, through reflections carried
out according to pre-established theoretical-methodological references. The study included the
following steps of research: bibliographic research, in order to develop theoretical-
methodological references, documentary research and field research. The result refers to the
analysis of various organizational factors that represent institutional weaknesses, particularly
those related to expectations of a more satisfactory integration of actions oriented to
sustainability. However, confirm actions and potentialities that allow us to say that the campus is
developing satisfactorily, regarding the performance of its institutional finalities, which include to
qualify professionally residents of the city where it is inserted, and also to contribute to the
development of Costa Verde region according to a social inclusion perspective.
Keywords:
Technological education; Organizational factors; organizational analysis; CEFET/RJ
campus Itagua
Rio de Janeiro
November / 2012
viii
LISTA DE FIGURAS
Fig. Introduo Referencial terico-metodolgico utilizado na pesquisa 7

Fig. I.1 Processo de Institucionalizao 11
Fig. I.2 Influncia do relacionamento stakeholder organizao 18
Fig. IV.1 Principais APLs do Estado do Rio de Janeiro 45
Fig. IV.2 Sistema Multicampi CEFET/RJ 46
Fig. IV.3 Evoluo das bolsas do PIBIC 51
Fig. IV.4 Evoluo das bolsas do PIBIT 51
Fig. V.1 Estrutura fsica do campus Itagua 64
Fig. V.2 Organograma do campus Itagua 65
ix
LISTA DE TABELAS
Tab. I.1 O processo de governana e as interaes entre os diversos atores 16

Tab. IV.1 Polticas Institucionais CEFET/RJ 39
Tab. IV.2 Plano de Desenvolvimento Institucional CEFET/RJ 41
Tab. IV.3 Nveis da educao tecnolgica no CEFET/RJ 43
Tab. IV.4 Cursos oferecidos no CEFET/RJ 47
Tab. IV.5 Cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu CEFET/RJ 52
Tab. IV.6 Articulao da educao profissional tcnica de nvel mdio com o ensino 54
mdio CEFET/RJ
Tab. IV.7 Avaliao do CEFET/RJ SINAES 2011 57
Tab. V.1 Principais stakeholders do campus Itagua 60
Tab. V.2 Estrutura fsica campus Itagua 63
Tab. V.3 Campus Itagua em nmeros 64
Tab. VI.1 Etapas da institucionalizao do campus Itagua 72
x
SUMRIO
INTRODUO
Contextualizao 1
Problema 6
Justificativa 6
Objetivos 6
Procedimento Metodolgico 7
Organizao do texto 9
I REFERENCIAL TERICO - METODOLGICO
I.1 Institucionalizao 10
I.2 Governana 12
I.3 Stakeholders 17
I.4 Sustentabilidade 18
II INSTITUCIONALIZAO DA EDUCAO BRASILEIRA 26
III REDE FEDERAL DE EDUCAO PROFISSIONAL, CIENTFICA E 34
TECNOLGICA
IV A INSTITUIO CEFET/RJ
IV.1 Histrico do CEFET/RJ 37
IV.2 Projeto Pedaggico Institucional e Plano de Desenvolvimento 38
Institucional
IV.3 CEFET/RJ: situao atual
IV.3.1 Identidade e objetivos 43
IV.3.2 Estrutura organizacional 44
IV.3.3 Expanso do CEFET/RJ 44
IV.3.4 Ensino, pesquisa e extenso 46
IV.3.5 Processo de seleo dos alunos 53
IV.3.6 Integrao entre a educao bsica e a educao 54
profissional
IV.3.7 Acompanhamento dos alunos egressos no mercado de 55
trabalho
IV.3.8 Avaliao institucional 56
V - CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA
V.1 Projeto de implantao 58
V.2 Relao com os stakeholders 59
V.3 Incio das atividades 62
V.4 Estruturas fsica, acadmica e administrativa 63
xi
V.5 Estrutura organizacional 65

V.6 Ensino, pesquisa e extenso 66
V.7 Processo de seleo dos alunos 68
V.8 Acompanhamento do corpo discente 69
V.9 Integrao entre a educao bsica e a educao profissional 71
VI - FATORES ORGANIZACIONAIS QUE INFLENCIAM A ATUAO DO 72
CAMPUS ITAGUA
VII ANLISE DOS RESULTADOS 88
CONSIDERAES FINAIS 90
BIBLIOGRAFIA 92
ANEXO 1 Estrutura organizacional do CEFET/RJ 100
1
INTRODUO
Contextualizao
A necessidade de formao profissional qualificada compe uma temtica bastante

desafiadora interligada globalizao, principalmente dentro da realidade dos pases em
desenvolvimento. A migrao de capitais, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a
expanso dos meios de comunicao e, particularmente, o clamor social pela busca do
desenvolvimento sustentvel, aparecem como foras incontrolveis forando mudanas de
valores, hbitos, conceitos, procedimentos e instituies.
Dentro deste cenrio, o Brasil destaca-se pelo crescente protagonismo na proposio e

desenvolvimento de aes organizacionais transformadoras e aparece como importante
negociador em diversas agncias internacionais como a ONU Organizao das Naes
Unidas, OMC Organizao Mundial do Comrcio, FMI Fundo Monetrio Internacional e
outras, ao mesmo tempo em que expande suas alianas com pases da Amrica do Sul, frica,
China e outros, demonstrando determinao para avanar em vias que superem vrias
contradies e desafios de governana em prol da melhoria da qualidade de vida local e global.
De acordo com (SILVA, 2010), dentro deste cenrio que o Brasil, a partir da dcada
de 1990 (final do sculo XX), vem tentando construir um modelo de gesto pblica capaz de
torn-lo mais aberto s necessidades da populao brasileira e mais eficiente na coordenao
da economia e dos servios pblicos, dentro do qual o desenvolvimento da educao
constitui-se como um fator estratgico. Analisando esse contexto histrico, o autor identificou
dois projetos polticos que possuem caractersticas distintas.
O primeiro, baseado na administrao gerencial, constitudo no governo de Fernando

Henrique Cardoso (1994 2002), que buscou meios para enfrentar a crise fiscal do Estado, e
tinha como principal objetivo tornar mais eficiente a administrao dos servios que eram
responsabilidade do Estado. O projeto fundamentava seus pressupostos no pensamento
organizacional do setor empresarial privado, onde a gesto estratgica era o determinante das
relaes produtivas e com dimenso econmico-financeira (DE PAULA, 2005 apud SILVA,
2010).
O segundo, que est em desenvolvimento desde o governo de Lus Incio Lula da Silva
(2003 2010), se refere administrao baseada na filosofia social, ou vertente societal, que,
segundo De Paula (2005), enfatiza a participao social e procura estruturar um projeto poltico
que repense o modelo de desenvolvimento brasileiro, a estrutura do aparelho de Estado e o
paradigma de gesto. Caracteriza-se pela dimenso sociopoltica e enfatiza a elaborao de
estruturas e canais que viabilizam a participao popular. Conforme Tenrio (1998) apud De
Paula (2005), a vertente societal se insere na perspectiva de uma gesto social que tenta
2
substituir a gesto tecnoburocrtica por um gerenciamento mais participativo, no qual o

processo decisrio inclua os diferentes sujeitos sociais.
Barbosa (2011), juntamente com um grupo qualificado de especialistas, fez uma anlise
do cenrio brasileiro a partir da primeira dcada do sculo XXI, ou seja, momento em que o
pas passou a adotar a administrao societal. A anlise relata que o Brasil apresentou
recuperao do crescimento econmico (ainda que os nmeros fiquem abaixo do verificado em
outros momentos da histria), fato que foi associado gerao de empregos e esteve
ancorado na expanso do mercado interno. Verificou-se, tambm, uma reduo da
desigualdade de renda pessoal e da pobreza absoluta, que foi possvel realizar por meio da
transferncia de renda, da poltica de elevao do salrio mnimo, da ampliao do crdito, que
contribuiu para expanso do consumo inclusive para os segmentos de menor renda, e do
prprio desempenho do mercado de trabalho. Entretanto, mesmo com esses sinais de
recuperao, o desenvolvimento dos aspectos socioeconmicos e ambientais segue
constrangido, pois permanecem problemas de infraestrutura que atrapalham o alcance de um
patamar satisfatrio de sustentabilidade, dentre os quais, os associados viso de que o
sistema educacional caracteriza-se pela pouca eficcia, particularmente quanto capacidade
de atender s necessidades de formao profissional com os perfis contemporaneamente
desejados.
Verifica-se, de acordo com Barbosa (2011), que a expanso do acesso educao tem,
de fato, ocorrido, mas, constata-se, que a qualidade de ensino segue sem melhoria
expressiva, principalmente com relao educao bsica, situando-se abaixo do mnimo
aceitvel para o alcance de uma sociedade equitativa. Como consequncia, a educao
voltada ao mercado de trabalho, com nfase no ensino tcnico, corre o risco de no produzir os
efeitos esperados, sem que se consigam avanos mais significativos na melhoria da qualidade
de ensino e das taxas de concluso da educao bsica. Quanto ao ensino superior, h o
reconhecimento de que houve recuperao da capacidade de investimentos das universidades
pblicas federais, porm, no se devendo esquecer que a grande maioria das matrculas se
concentra nas universidades privadas, cuja qualidade oscila de maneira considervel.
Por este caminho, o Brasil, est buscando se adaptar s transformaes sociais,

econmicas, polticas e ambientais que esto ocorrendo. As inovaes tecnolgicas, as
mudanas na estrutura do emprego, novos processos produtivos, entre outros fatores que
influenciam as organizaes, esto exigindo adequao na formao dos profissionais do
sculo XXI e essa realidade est apontando para uma educao integral que valorize a cultura
geral, a postura profissional, a tica e a responsabilidade socioambiental na formao dos
perfis nas profisses. O profissional, para atender s demandas de atualizao, necessita de
uma formao completa, isto , com perspectivas na direo da cultura e tambm na direo
do trabalho.
3
Por meio da poltica nacional de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, o MEC

Ministrio da Educao definiu, como um dos eixos norteadores do processo de
reestruturao da educao nacional, o fortalecimento do papel da educao, em todos os
nveis, no desenvolvimento nacional e nas polticas de incluso social. O que se pretende
que o egresso da educao bsica tenha uma base composta de conhecimentos gerais que
sustente a educao profissional em todos os nveis, possibilitando, assim, a atuao como
dirigentes e cidados (PACHECO, 2008a).
Neste sentido, o MEC redirecionou as polticas educacionais, estabelecendo vrias

diretrizes no PNE Plano Nacional da Educao para o decnio 2011-2020 (aprovado na
Comisso de Constituio e Justia e que ser analisado no Senado). Entre elas, destacam-se:
a melhoria da qualidade do ensino, a formao para o trabalho, a superao das
desigualdades educacionais e a promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas. O
redirecionamento da educao brasileira tambm est baseado nas diretrizes da UNESCO
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, que visam a integrar
princpios, valores e as prticas do desenvolvimento sustentvel a todos os aspectos da
educao e da aprendizagem, com o intuito de fomentar mudanas de comportamento que
permitam criar uma sociedade sustentvel e mais justa para todos (UNESCO, 2005).
Para se adaptar s novas demandas do sistema educacional, o Governo Federal

iniciou, em 2003, o processo de expanso da Rede Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica. A partir dessa iniciativa, no ano de 2005, o CEFET/RJ adotou o
sistema Multicampi e iniciou a implantao de unidades descentralizadas de ensino (campus)
que visam a oferecer cursos regulares de ensino mdio, educao profissional de nvel mdio e
graduao, em diversos municpios do Estado do Rio de Janeiro.
Em 2008, aps um detalhado estudo, o CEFET/RJ, em parceria com a prefeitura local

e uma empresa privada, instalada na mesma regio, implantou o CEFET/RJ campus Itagua.
O objetivo principal dessa iniciativa o aumento quantitativo e qualitativo da educao local por
meio da oferta de diversos cursos de educao profissional de nvel mdio e de educao
superior que atendam demanda de profissionais qualificados na regio e tambm possibilitem
a insero de moradores no mercado de trabalho local. A escolha do municpio est
relacionada grande expanso econmica que est ocorrendo na regio, especialmente no
segmento porturio, com grande necessidade de mo de obra qualificada.
Itagua, regio originalmente de vocao agrcola, tem atualmente, no seu porto, o

Porto de Itagua (antigo Porto de Sepetiba), sua principal atividade econmica em conjunto
com vrios outros agentes ligados ao setor. Empresas como a Petrobras, Grupo Gerdau, CSN
Companhia Siderrgica Nacional e a LLX Sudeste Operaes Porturias tm projetos em
andamento para a instalao de novos terminais porturios a partir de 2013.
4
O governo brasileiro pretende transformar o Porto de Itagua no 1 Hub Port (porto

concentrador de cargas e de linhas de navegao) do Atlntico Sul por possuir caractersticas
fsicas competitivas e ter acesso martimo para receber navios de grande porte e de ltima
gerao (CDRJ, 2010). Est localizado na Baa de Sepetiba e esta constitui um criadouro
natural para diversas espcies, sendo a atividade pesqueira um importante suporte econmico
e social para a regio. Vale ressaltar que existe uma preocupao constante, por parte dos
rgos ambientais, no sentido de fiscalizar as guas da Baa de Sepetiba, pois essas servem
preservao da flora e fauna, recreao e possuem reas propcias ao turismo, graas
beleza da regio composta por ilhas e cachoeiras (INEA, 2012).
Segundo a CDRJ (2010), o Porto de Itagua possui uma retrorea de 10 milhes de
metros quadrados de rea plana, com cais de acostagem em guas abrigadas, infraestrutura
logstica industrial e tecnologia em telecomunicaes e suprimento, assim como, acessos
multimodais. O canal de acesso inicia-se na Ponta dos Castelhanos na Ilha Grande e se
extende at a Ponta do Arpoador na Restinga de Marambaia, totalizando aproximadamente 22
milhas.
A Restinga da Marambaia uma rea prxima ao litoral da Costa Verde (sul do Estado
do Rio de Janeiro), administrada pela Marinha do Brasil e faz parte do territrio de trs
municpios fluminenses: Rio de Janeiro, Itagua e Mangaratiba. Por ser uma rea de grande
importncia para a preservao do meio ambiente, encontra-se protegida por uma srie de
dispositivos legais, alm de receber a ateno especial por parte de diversos rgos
(MARINHA DO BRASIL, 2012).
Os principais acessos rodovirios ao Porto de Itagua so: BR-101 (Rio-Santos), BR-
116 (Presidente Dutra), BR-040 (Rio-Juiz de Fora), BR-465 (antiga Rio-So Paulo) e RJ-099
(Itagua-Seropdica). Com excesso dessa ltima, as demais rodovias citadas sero
conectadas pelo Arco Metropolitano do Rio de Janeiro que j est sendo construdo. Esse
empreendimento possui vrios objetivos, entre eles, ampliar a acessibilidade ao Porto de
Itagua e do Rio de Janeiro, viabilizar a implantao de terminais logsticos e introduzir novos
vetores de expanso urbana para os municpios localizados em sua rea de influncia
composta por Itabora, Guapimirim, Mag, Duque de Caxias, Nova Iguau, Japeri, Seropdica
e Itagua (FIRJAN, 2007).
O acesso ferrovirio feito a partir do ptio de Brisamar, prximo cidade de Itagua,
com uma extenso de 1,5 km em linha tripla. A partir dessa estao, as linhas frreas
interligam-se com a Malha Sudeste da MRS Logstica S/A, atendendo, em particular, ao
tringulo So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, e a Malha Centro-Leste, que atende ao
restante dos Estados de Minas Gerais, Bahia, Gois e Distrito Federal (CDRJ, 2010).
Alm das caractersticas especficas do local das instalaes porturias e industriais,
em Itagua, o municpio est localizado em uma regio vizinha ao distrito industrial de Santa
5
Cruz (bairro localizado na zona oeste do Municpio do Rio de Janeiro), onde esto instaladas
vrias empresas, entre elas, Furnas Centrais Eltricas, Casa da Moeda do Brasil, ECOLAB do
Brasil, Fbrica Carioca de Catalisadores S.A., Linde Gs, Alumnio Nordeste LTDA (grupo
Metalis) e CSA Companhia Siderrgica do Atlntico. Alm das unidades militares: Base
Area de Santa Cruz, Quartel de Engenharia do Exrcito Batalho Villagran Cabrita e duas
unidades do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro.
Aps conhecer a regio onde o campus Itagua foi instalado, importante compreender
o perfil da estrutura educacional do municpio. Segundo o IBGE (2009), Itagua possua 49 pr-
escolas, 66 escolas de ensino fundamental e 17 escolas de ensino mdio. At o ano de 2008, a
formao profissional tcnica de nvel mdio era ofertada por uma instituio estadual
localizada no bairro de Santa Cruz e por uma instituio federal localizada no municpio de
Seropdica. Quanto ao ensino superior, esse era oferecido em outras localidades, sendo as
mais prximas no bairro de Santa Cruz (trs instituies privadas) e no municpio de
Seropdica (uma instituio pblica).
notria a falta de oferta de cursos de formao profissional tcnica de nvel mdio e
de graduao, necessrios para atender demanda de qualificao profissional da regio.
Esse cenrio, aliado falta de mo de obra qualificada para atender ao mercado de trabalho
local, justificou a implantao do campus Itagua, o qual tambm tem a responsabilidade de
desempenhar o papel de agente integrador entre a educao bsica e a educao profissional
na regio.
Considerando o contexto anteriormente apresentado, as atividades do campus Itagua
iniciaram-se em 2008 com o curso Tcnico em Portos, que est sendo oferecido na
modalidade subsequente ps-mdio, conforme define o Art. 36-B da lei 11.741/2008. Portanto,
destinado aos alunos que j concluram o ensino mdio. A definio do 1 curso do campus
est diretamente relacionada necessidade da empresa privada participante da parceria e
tambm ao atendimento da demanda de mo de obra local.
Em 2010, dando prosseguimento ao plano de qualificao de mo de obra da regio, o
campus Itagua implantou o curso Tcnico em Mecnica na modalidade concomitante,
conforme define o Art. 36-C da lei 11.741/2008. Este destinado a quem ingressa no ensino
mdio ou que j o esteja cursando na mesma instituio de ensino ou em instituies de ensino
distintas. Ainda, no mesmo ano, implantou o curso de graduao em Engenharia Industrial
Mecnica. Ambos os cursos foram escolhidos a partir de um trabalho de sondagem efetuado
junto s diversas empresas e atores da regio, os quais demonstraram necessidade desse tipo
de formao profissional, tendo como principal justificativa a expanso dos terminais porturios
previstos para o ano de 2013.
Ao longo de sua atuao, o campus Itagua vem desenvolvendo suas atividades
diretamente orientadas de acordo com PPI Projeto Pedaggico Institucional e pelo PDI
6
Plano de Desenvolvimento Institucional CEFET-RJ. Ambos referenciados pelas diretrizes do

PNE e tendo com ponto de partida os compromissos estabelecidos com atores locais, cujo
cumprimento implica na ateno especial ao desenvolvimento de alguns fatores
organizacionais que interferem diretamente na governana da qualificao profissional
proporcionada pela instituio, devendo a sustentabilidade ser interpretada de forma direta e
indireta, em suas relaes com compromissos nacionais e internacionais que impactam os
fatores organizacionais relacionados ao tema. , dentro dessa perspectiva, de aperfeioamento
da ao organizacional local, por meio da oferta de cursos de educao profissional de nvel
mdio e de educao superior, integrados s necessidades locais e em nveis institucionais
mais amplos, que surge a motivao para realizao deste estudo, tendo a sustentabilidade
como elemento norteador das reflexes.
Problema
O campus Itagua foi implantado de acordo com as diretrizes institucionais orientadas
por um modelo de educao para o desenvolvimento sustentvel de forma a atender o projeto
de expanso da Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica proposta pelo MEC.
Entretanto, o cenrio dinmico das organizaes exige constantes adaptaes s
necessidades que surgem ao longo do tempo e prpria evoluo do conceito de
sustentabilidade. Sendo assim, a questo que se pretende analisar est relacionada ao
aperfeioamento organizacional do campus com objetivo de aprimorar o cumprimento da
respectiva misso institucional.
Justificativa
A atuao da instituio por meio do sistema Multicampi exige um acompanhamento
atento de forma a permitir a garantia da identidade, bem como do padro de qualidade do
CEFET/RJ nas diversas realidades onde os campi esto instalados. Para isso, fundamental a
constante anlise e adequao de fatores organizacionais, envolvendo a sustentabilidade para
que a instituio possa desenvolver sua misso atingindo seus objetivos.
Objetivos
Esta pesquisa tem como objetivo geral analisar a atuao do campus Itagua sob a
perspectiva de atendimento das diretrizes gerais a que est sujeito e aos compromissos
especficos estabelecidos com atores sociais locais, tendo a sustentabilidade como elemento
norteador da anlise realizada.
Os objetivos especficos so:
a) Analisar como o campus Itagua est atuando institucionalmente visando
sustentabilidade;
7
b) Identificar potencialidades e fragilidades institucionais relevantes que devero ser

reorganizadas para a integrao satisfatria das aes do campus.
Procedimento Metodolgico
As principais teorias adotadas no referencial terico metodolgico so: As teorias de
institucionalizao, governana, stakeholders e sustentabilidade.
A partir da teoria da institucionalizao, possvel entender como so definidas as
diretrizes do sistema educacional brasileiro, considerando a preocupao com o
desenvolvimento sustentvel. A teoria da governana contribui para o entendimento de como
concretizar as diretrizes do sistema educacional em suas relaes institucionais com atores
governamentais e outros atores sociais envolvidos nos processos educacionais. Em outras
palavras, como transformar as diretrizes definidas no plano da institucionalizao da educao,
em nveis internacional, nacional e regional, em aes sistematizadas no CEFET/RJ campus
Itagua. Com base na teoria dos stakeholders1, percebe-se quem so os atores da regio que
tm relao com a proposta educacional do campus e qual o tipo de relacionamento entre eles,
relevantes para as aes organizacionais realizadas.
A Figura 1 apresenta o esquema geral do referencial terico-metodolgico adotado para
a organizao e desenvolvimento da pesquisa. Ela representa as interaes das principais
teorias adotadas no referencial terico-metodolgico considerado para a observao emprica
das aes organizacionais desenvolvidas na atuao do campus Itagua em atendimento ao
referencial estabelecido pelas diretrizes de governana.
INSTITUCIONALIZAO
(Definio de diretrizes)
GOVERNANA
(Concretizao das diretrizes)
CEFET/RJ
Campus Itagua STAKEHOLDERS
Figura Introduo - Referencial terico-metodolgico utilizado na pesquisa

Fonte: Elaborao da prpria autora
[1 - Stakeholder em uma organizao , por definio, qualquer grupo ou indivduo que pode afetar ou ser afetado pela realizao
dos objetivos dessa empresa (FREEMAN, 1984 apud GOMES et al., 2009).]
8
A pesquisa constitui-se como um estudo organizacional de natureza qualitativa no qual

os procedimentos utilizados valeram-se das seguintes etapas: pesquisa bibliogrfica para o
desenvolvimento terico-metodolgico do estudo, pesquisa documental e pesquisa de campo,
assim organizadas:
a) Na pesquisa bibliogrfica: foram lidos e analisados livros, artigos impressos e em
meio eletrnico que deram suporte para a definio do referencial terico mais geral
e especfico. O mais geral contribuiu para o conhecimento sobre Institucionalizao,
Governana, Stakeholders e Sustentabilidade. No mais especfico, trataram-se das
referncias internacionais, tais como: ONU (Governana Global), UNESCO
(Educao para o Desenvolvimento Sustentvel), PNUD (leitura das Naes Unidas
sobre os desafios e potenciais do Brasil). Tambm foram lidas e analisadas vrias
leis e decretos publicados pelo MEC que permitiram o conhecimento da trajetria
institucional da educao brasileira e o surgimento da Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica;
b) Na pesquisa documental: foram lidos e analisados documentos internos do
CEFET/RJ, os quais permitiram o melhor entendimento da estruturao e
funcionamento dessa instituio educacional, principalmente do papel
desempenhado pelo campus Itagua. Nessa etapa da pesquisa, tambm foi
possvel conhecer as polticas e o plano de desenvolvimento dessa instituio;
c) Na pesquisa de campo: foram realizadas entrevistas semiestruturadas com vrios
atores que participam direta e indiretamente do objeto principal desse estudo:
CEFET/RJ campus Itagua. As entrevistas foram realizadas em contato direto com
os entrevistados e permitiram obter informaes a respeito de fatores
organizacionais que influenciam a atuao dessa instituio na regio. Os
entrevistados so:
Dois membros da Diretoria Geral do CEFET/RJ (Diretor Geral e o Vice-Diretor);

Trs membros da diretoria do campus Itagua (Diretor, Gerente Acadmico e
Coordenador do curso Tcnico em Portos);
Sete professores do mesmo campus (representam 35% do quadro de docentes);
Sete alunos egressos dessa instituio (representam 14% do total de alunos
egressos);
Duas empresas da regio foco da pesquisa (as que tm mantido contato mais
direto com esse campus);
Uma escola da rede estadual de ensino da regio (aproximadamente 50% dos
atuais alunos do Curso Tcnico em Mecnica do campus Itagua cursam o
ensino mdio nessa escola).
9
Para efeitos de enquadramento, esta pesquisa se desenvolveu no Programa de Ps

Graduao em Tecnologia PPTEC do CEFET/RJ e se insere na rea de concentrao
Tecnologia, Gesto e Inovao, atravs da linha de pesquisa Organizao e Gesto da
Produo, que contempla o projeto de pesquisa Estudo sobre Desempenho nos Processos
de Trabalho (CEFET/RJ, 2011).
Organizao do texto
Alm das sees j descritas, o que segue se divide em seis captulos sequenciais, nos
quais:
O Captulo I apresenta o referencial terico-metodolgico, considerando as teorias da

Institucionalizao, Governana, Stakeholders e Sustentabilidade, que fundamentam as
relaes apresentadas na Figura 1, utilizada como referencial terico mais geral deste estudo.
O captulo II apresenta a institucionalizao da educao brasileira, composto pelo

histrico da escola pblica no Brasil, organizao do sistema educacional e a regulamentao
da Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica como alternativa para o desenvolvimento
sustentvel.
O captulo III trata a Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e o respectivo

plano de expanso.
O captulo IV descreve a instituio CEFET/RJ, considerando o incio das atividades da

educao profissional, o projeto pedaggico e o Plano de Desenvolvimento Institucional e a
situao atual dessa instituio de ensino.
O captulo V descreve o campus Itagua desde o projeto de implantao at a situao

atual.
O captulo VI apresenta os fatores organizacionais que influenciam a atuao do

campus Itagua no cumprimento de sua misso institucional, considerando a sustentabilidade
como elemento norteador do processo, ou seja, o resultado da pesquisa.
10
I - REFERENCIAL TERICO - METODOLGICO
I.1 Institucionalizao
Berger e Luckmann (1967 apud TOLBERT e ZUCKER, 2007) identificam a

institucionalizao como processo central na criao e perpetuao de grupos sociais
duradouros. Definem instituio como resultado ou estgio final de um processo de
institucionalizao, em outras palavras, uma caracterizao de aes habituais por diferentes
tipos de atores.
Giddens (1989) define instituies como tipos de estruturas sociais que envolvem
regras fortemente suportadas por recursos mais fortificados. Estruturas sociais envolvem
padres de atividade social e relaes ao longo do tempo e do espao.
As estruturas sociais so atividades padronizadas e reproduzidas por atores individuais
que cumprem prticas limitadas e fortalecidas por estruturas sociais existentes, as quais so
compostas por regras, procedimentos em geral utilizados na vida social e por recursos,
objetos, humanos e no humanos usados para aumentar ou manter o poder (SEWELL,1992
apud GUIMARES, 2005).
Essas regras e recursos so criados e seguidos por atores que so capazes de
entender e considerar situaes dirias e monitorar os resultados de suas prprias aes e dos
outros. Nesse contexto, agncia a habilidade do ator ter algum efeito no mundo social,
alterando as regras ou a distribuio de recursos. Todos os atores individual ou coletivamente,
possuem algum tipo de agncia, mas a quantidade de agncia varia entre os atores, assim
como entre os tipos de estruturas sociais (GIDDENS, 1989; SCOTT, 2001 apud GUIMARES,
2005).
Agncia refere-se capacidade que as pessoas tm de fazer as coisas. Nesse sentido,
subentende-se poder. Ser agente ser capaz de exibir uma gama de poderes causais,
incluindo os de influenciar os manifestados por outros (GIDDENS, 1989 apud GUIMARES,
2005).
Na viso de SEWELL (1992 apud GUIMARES, 2005), agncia a capacidade do
autor de reinterpretar e mobilizar uma srie de recursos em termos de esquemas culturais
diferentes dos recursos iniciais.
Por um lado, os recursos so propriedades estruturadas de sistemas sociais e, por
outro, os recursos so definidos e reproduzidos por agentes dotados de capacidade
cognoscitiva no decorrer da interao (GIDDENS,1989 apud PEIXOTO, 2000).
A viso de Giddens (1989) ajuda a reunir e associar observaes sobre o objetivo de
estudo mediante interao de informaes fundamentadas tanto pelo funcionalismo, como pelo
interpretativismo, considerando o funcionalismo como a teoria que explica as instituies como
11
estruturas que exercem funes especficas na sociedade e o interpretativismo como a teoria

que faz anlises focadas na interpretao dos smbolos e dos significados.
Conforme Berger e Luckmann (1967 apud TOLBERT E ZUCKER, 2007), o incio e o
desenvolvimento de uma instituio segue um processo denominado de processo de
institucionalizao. Tolbert e Zucker (2007) resumem o processo de institucionalizao por
meio da Figura I.1:
Figura I.1 Processo de Institucionalizao

Fonte: Tolbert e Zucker (2007)
As inovaes surgem a partir de mudanas tecnolgicas, atualizao da legislao e

foras do mercado. Dentro de uma organizao, a habitualizao gera novos arranjos
estruturais que tm como objetivo resolver problemas ou conjunto de problemas especficos
inerentes organizao propriamente dita. Esses arranjos estruturais so formalizados em
polticas e procedimentos (teorizao) para uma organizao especfica ou para demais
organizaes que apresentem problemas iguais ou semelhantes.
A objetivao envolve o desenvolvimento de consenso social entre os decisores da
organizao sobre o valor da estrutura, podendo gerar impactos positivos, resistncia de
grupos e defesa de grupo de interesse.
Finalmente, encontra-se a finalizao do processo de institucionalizao ou
sedimentao, o qual representa a continuidade histrica da estrutura que transmitida pelas
12
vrias geraes da organizao. A baixa resistncia de grupos de oposio e a promoo e

apoio cultural continuado por grupos de defensores contribuem para a sedimentao.
Segundo Nelson e Winter (1982 apud TOLBERT e ZUCKER, 2007), quanto mais
institucionalizadas as rotinas nas organizaes, mais prontamente elas eram transmitidas s
partes interessadas. A transmisso casual e est relacionada institucionalizao.
Os mesmos autores concluem que, para que a teoria institucional se desenvolva como
paradigma coerente e contribua para a anlise organizacional, questes sobre processos de
institucionalizao demandam respostas conceituais e tambm empricas.
I.2 Governana
A governana est relacionada a Governo, ato de governar. Essa a definio mais

simples encontrada no Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa (FERREIRA, 2011).
Entretanto, o termo est sendo utilizado de forma bastante ampla.
Boyer (1990) definiu: Governana a ao do governo mais a interao com seus
parceiros no-governamentais no processo de governar na sua relao coletiva com a
economia e com a poltica pblica.
O relatrio apresentado pela Comisso sobre Governana Global da ONU (1996)
definiu:
Governana a totalidade das diversas maneiras pelas quais os
indivduos e as instituies, pblicas e privadas, administram seus
problemas comuns.
(...) No plano global, a governana foi vista primeiramente como um
conjunto de relaes intergovernamentais, mas agora deve ser
entendida de forma mais ampla, envolvendo organizaes no
governamentais (ONG), movimentos civis, empresas multinacionais e
mercados de capitais globais. Com estes interagem os meios de
comunicao de massa, que exercem hoje enorme influncia
Essa comisso relata ainda que a governana diz respeito no s a instituies e

regimes formais autorizados a impor obedincia, mas tambm a acordos informais que
atendam ao interesse das pessoas e instituies.
Governana o exerccio da autoridade, controle, administrao, poder de governo.
Detalhando essa definio, a maneira pela qual o poder exercido na administrao dos
recursos sociais e econmicos de um pas visando ao desenvolvimento, implicando ainda na
capacidade dos governos de planejar, formular e implementar polticas e cumprir funes
(BANCO MUNDIAL, 1992 apud DINIZ, 1995 apud GONALVES, 2005).
Uma boa governana um requisito fundamental para um desenvolvimento sustentado,

que incorpora ao crescimento econmico equidade social e tambm direitos humanos
(SANTOS, 1997 apud GONALVES, 2005).
13
O termo governana, definido por FOLKE et al. (2005), corresponde s estruturas e

processos pelos quais as pessoas na sociedade tomam decises e partilham o poder.
Furtado (2009) no distingue governana de governabilidade e diz que pode ser
entendida como:
(...) ato de conduzir, orientar e controlar a maneira como as

responsabilidades so atribudas e cumpridas, as atividades so
executadas, os objetivos so perseguidos e as metas mtricas globais
so atingidas no mbito das organizaes pblicas ou privadas.
Governana para sustentabilidade constitui sistema flexvel e

continuamente adaptvel de alocao de decises, controle, informao
e distribuio de recursos e recompensas, envolvendo todos os tipos de
atores, no nvel local e global, para uso de elementos normativos no
contexto do desenvolvimento sustentvel.
Para precisar o real significado da expresso governana, necessrio analisar o

contexto em que utilizada.
Governana e Governabilidade se confundem em determinadas situaes, mas h real
distino dos respectivos significados. A governana tem maior amplitude e engloba a
sociedade como um todo. Refere-se a padres de articulao e cooperao entre atores
sociais e polticos e arranjos institucionais que coordenam e regulam transaes dentro e
atravs das fronteiras do sistema econmico, incluindo-se a no apenas os mecanismos
tradicionais de agregao e articulao de interesses, tais como os partidos polticos e grupos
de presso, como tambm redes sociais informais (de fornecedores, famlias, gerentes),
hierarquias e associaes de diversos tipos. A governabilidade est ligada atuao do
governo de um Estado. Refere-se s condies sistmicas e institucionais sob as quais se d o
exerccio do poder, tais como as caractersticas do sistema poltico, a forma de governo, as
relaes entre os poderes, o sistema de intermediao de interesses (SANTOS, 1997 apud
GONALVES, 2005).
Pode-se dizer que governabilidade est relacionada s condies necessrias para o
exerccio do poder, enquanto que a governana representa a capacidade do governo
administrar, articular os diversos interesses e implantar as polticas pblicas (Ibidem).
BOYLE et al. (2001) apud FOLKE et al. (2005) sugerem que a governana o processo
de resoluo de trade-offs2 e proporciona uma viso e direo para a sustentabilidade. A
gesto a operacionalizao dessa viso e o monitoramento fornece feedback e sintetiza as
observaes a uma narrativa de como a situao emergiu e pode ocorrer no futuro.
Para LEACH et al. (2007) governana um rtulo descritivo usado para realar a
mudana da natureza do processo de elaborao de polticas pblicas nas ltimas dcadas. A
[2 - Trade-offs: Tcnica de renncia de uma soluo para adoo de alternativa que propicie resultados mais desejveis
(BusinessDictionary).]
14
governana passa a exigir a atuao de todos os atores alm do governo central. Sugerem que
a governana para a sustentabilidade pode possuir abordagem adaptativa, reflexiva e
deliberativa.
Com relao governana adaptativa, os autores acima afirmam que adequada para
situaes de mudanas rpidas e de alta incerteza. essencialmente de natureza
experimental, e busca construir capacidades com base em experincias passadas. Por meio da
governana adaptativa possvel se chegar ao consenso, mas para isso necessrio o
conhecimento cientfico do problema. uma forma flexvel de lidar com situaes complexas.
Dietz et al. (2003 apud FOLKE et al., 2005) utilizam o conceito de governana
adaptativa para expandir o foco da gesto, como forma de enfrentar os contextos sociais mais
amplos e dinmicos.
Segundo Folke et al. (2005), a governana adaptativa operacionalizada atravs de
sistemas de cogesto adaptativa. Essa, por sua vez, est preocupada com o processo de
soluo de problemas envolvendo partilha de poder entre diferentes nveis de gesto
organizacional. Vrias instituies entre grupos de usurios ou comunidades, rgos
governamentais e organizaes no governamentais formam redes sociais e podem ser
envolvidas na partilha do poder de gesto e de responsabilidades. Essas redes sociais
representam um sistema de governana informal com interesse em influenciar a
implementao de polticas. A colaborao em redes de governana exige liderana:
Lderes podem fornecer funes fundamentais para a governana

adaptativa, como a construo de confiana, fazendo sentido, gesto de
conflitos, unindo atores, iniciando parceria entre os grupos de ator,
compilao e gerao de conhecimento, e mobilizar um amplo apoio
para a mudana.
O autor cita ainda a confiana como funo fundamental para a governana adaptativa
e acrescenta que ela pode ser a base de todas as instituies sociais.
Relaes de confiana e reciprocidade, entre outras, so caractersticas de redes
sociais e estas aumentam a flexibilidade de gesto das organizaes e instituies (PRETTY &
WARD, 2001 apud FOLKE et al., 2005).
A cogesto adaptativa (operacionalizao da governana adaptativa) conta com a
colaborao de um conjunto de diversas partes interessadas que operam em diferentes nveis,
atravs de redes sociais (FOLKE et al., 2005).
Com relao abordagem reflexiva da governana, pode-se dizer que est relacionada
prtica da reflexividade.
15
Segundo Guivant e Macnaghten (2011), os autores Giddens e Beck contriburam para a

tese da modernidade reflexiva, caracterizada, em parte, pela crescente descrena em alguns
sistemas, que surgem principalmente quando as inovaes tecnolgicas geram controvrsias
devido a incertezas em relao aos seus riscos futuros. O conceito de sociedade de risco se
refere especialmente aos novos sistemas de relaes entre conhecimento leigo e perito em um
contexto em que a estimativa do risco em grande parte imprevisvel. Para ambos os autores,
impossvel resolver o desafio dos riscos manufaturados somente pela cincia e pela inovao
tecnolgica, dado seu papel ambivalente na construo destes mesmos riscos. Os dois autores
apelam a um modo reflexivo de tomada de deciso, baseada em uma redefinio de relaes
sociais entre conhecimento cientfico especializado e expertise leiga.
A abordagem reflexiva da governana aberta e procura acomodaes com a
ambiguidade referente aos objetivos de sustentabilidade e os diferenciais de poder, controle ou
influncia sobre as estratgias de implementao (LEACH et al., 2007).
Voss et al., (2006 apud LEACH et al., 2007) recomendam uma srie de estratgias para
promover a governaa reflexiva:
Estas incluem integrar (transdisciplinar) as formas de produo de

conhecimento, estratgias adaptativas; avaliao exploratria dos
possveis efeitos a longo prazo das estratgias de ao, os processos
participativos na formao de meta e o desenvolvimento interativo de
estratgias para alcanar metas. Cada uma dessas estratgias amplas
em si envolve muitos desafios. As estratgias no so destinadas a
reduzir a complexidade, mas para ajudar a aprender melhor como viver
com ela.
Outro tipo de governana a chamada deliberativa. Est relacionada ao ato de

deliberar, ou seja, resoluo aps reflexo. Com relao governana deliberativa, Hajer e
Wagenaar (2003 apud LEACH et al., 2007) afirmam que esta tenta compreender como os
profissionais realmente se comportam e lidam com os problemas, com foco nos julgamentos,
interpretaes e deliberaes.
A abordagem deliberativa para a governana engloba perspectivas construtivistas do
conhecimento. Dificuldades em separar fatos e valores, e anlise dos aspectos normativos da
vida social, vm tona (FISCHER e FORESTER 1993; FLYVBJERG 2001 apud LEACH et al.
2007).
Leach et al. (2007) enfatizam que necessrio reconhecer que para certas questes e
definies, abordagens deliberativas podem ser irrealistas e inadequadas.
As literaturas sobre as abordagens adaptativa, reflexiva e deliberativa, apresentam

muitas semelhanas, convergncias e sobreposies. No entanto, existem tambm algumas
diferenas bastante distintas, com algumas importantes implicaes para a prtica de
processos de governana.
16
A Tabela I.1 apresenta um resumo dos diferentes tipos de abordagens da governana

e as interaes entre os diversos atores.
Tabela I.1 O processo de governana e as interaes entre os diversos atores
A: C:
B:
Polticas Corporativas Governana adaptativa,
Rede de Governana
Estado / Sociedade deliberativa e reflexiva
Organizaes distintas e
Deslocamento
limitadas.
Mltiplos atores, limites solidariedades e
difusos, em rede interdependncias,
Grupos de interesse
interaes atravs de instituies renegociadas
Entidade e (Estados; organizaes
escalas; por meio de adaptao e
espaos internacionais,
deliberao;
movimentos da sociedade
Vrios espaos.
civil);
Espaos interinstitucionais
transitrios e marginais.
Espaos e arenas formais.
Agncia orientada por ator
(por exemplo:
Estruturas; regras formais burocratas,cidados);
e cdigos; Instituies, agncia e
nfase na Estruturao informal de relaes de negociao
teoria social Relacionamentos regras e normas das atravs de adaptao e
(soberania, confiana instituies, por meio de deliberao.
assumida). prtica;
Caminho independente.
Poder e conhecimento
constituido atravs de
Poder como poltica discurso;
econmica material;
Enquadramentos;
Soberania centralizada;
competindo com Mltiplos saberes e
interesses polticos; Poder de funcionamento formas de atuao
Poder e
disperso por meio de incluindo o cidado e
conhecimento
Conhecimento como redes. vivencia;
verdade;
Poltica de conhecimento;
Expertise constituda por
meio de canais oficiais e Co-construo do
hierarquias. conhecimento com
instituies e processos
de governana.
Plantas e projetos; Incerteza radical dinmica
Mltiplas interaes e social, tecnolgica e
Pressupostos de certeza e contingncias em ecolgica (governana
estabilidade em sistemas processo poltico adaptvel) e interao de
Lidando
social tcnico- reconhecido como a enquadramentos
com
ecolgico; criao de incerteza em (governana reflexiva);
incerteza
processos de
Abordagem de risco Governana e resultados. Aprendizagem,
tcnico. argumentao,
deliberao.
Fonte: Leach et al. (2007)
17
Cada uma das colunas A, B e C da tabela acima, apresenta diferentes tipos de

interaes entre os atores envolvidos no processo de governana, considerando os contextos
localizados nas respectivas linhas.
Segundo Leach et al. (2007), os desafios cruciais para as questes referentes ao
desenvolvimento ambiental e tecnolgico referem-se a sistemas complexos e dinmicos que
esto envolvidos nos caminhos da sustentabilidade. O processo de governana fundamental
para direcionar esses caminhos.
I.3 Stakeholders
A expresso stakeholder no tem traduo literal para a lngua portuguesa. utilizada

para identificar os diversos atores que atuam direta ou indiretamente sobre as organizaes.
Stakeholder em uma organizao , por definio, qualquer grupo ou indivduo que
pode afetar ou ser afetado pela realizao dos objetivos dessa empresa (FREEMAN, 1984
apud GOMES et al., 2009). Stakeholder inclui aqueles indivduos, grupos e outras
organizaes que tm interesse nas aes de uma empresa e que tm habilidade para
influenci-la (SAVAGE, NIX, WHITEHEAD, BLAIR, 1991 apud GOMES et al., 2009). Ao
negligenciarem esses grupos, algumas empresas j foram devastadas ou destrudas
(TAPSCOTT e TICOLL, 2005 apud GOMES et al., 2009).
Campbell (1997 apud MARTINS, 2001) acredita que a organizao deve ter
responsabilidade social diante do ambiente em que vive. Para ele, existem stakeholders que
atuam diretamente sobre a empresa, os quais so classificados como stakeholders ativos, pois
so influenciadores imediatos do processo de gesto organizacional. Esse mesmo autor
classifica ainda outros agentes que afetam a organizao de forma mediata como stakeholders
passivos.
Ernest e Young et al. (1999) classificam os stakeholders ativos como chaves, pois
so essenciais para o desenvolvimento do negcio, uma vez que atuam diretamente no
processo produtivo, influenciando de forma efetiva e decisiva na tomada de deciso
organizacional. Para ele, a organizao deve saber identificar os seus stakeholders-chave e
obter o mximo de informaes para estabelecer um dilogo produtivo que venha a gerar
novas oportunidades e evitar conflitos.
Para Althkinson e Waterhouse (1997 apud CALIXTO, 2010), os stakeholders podem ser
classicados em primrios e secundrios.
Os primrios seriam aqueles sem os quais a organizao no

sobreviveria (acionistas, empregados, fornecedores e consumidores).
Os stakeholders secundrios tm algum grau de importncia, sem,
entretanto, comprometer a existncia da organizao (comunidade,
governo e outras organizaes).
18
Borenstein (1999, apud MARTINS, 2001) explica que as aes dos stakeholders
provocam modificaes no ambiente externo, restringindo as aes da organizao.
A Figura I.2 demonstra a influncia do relacionamento stakeholder de um modelo tpico

de organizao empresarial:
ACIONISTAS
CLIENTES SINDICATO
SOCIEDADE ORGANIZAO FUNCIONRIOS
GOVERNO FORNECEDOR
CONCORRENTE
Figura I.2 Influncia do relacionamento stakeholder organizao

Fonte: Adaptao baseada em Martins (2001)
A organizao adapta-se internamente ao novo ambiente externo e/ou tenta influir nele,
para diminuir ou reverter a ao externa. Segundo Martins (2001), possvel a organizao
obter vantagem competitiva nos relacionamentos com seus stakeholders e esta pode
representar a chave do sucesso organizacional.
I.4 Sustentabilidade
Segundo a Unesco (1999), o desenvolvimento sustentvel ou sustentabilidade foi

definido e descrito de vrias formas. Representa um processo de mudana das relaes entre
os sistemas e os processos sociais, econmicos e naturais. A Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento definiu desenvolvimento sustentvel fazendo um paralelo entre
presente e futuro: O desenvolvimento sustentvel o que satisfaz as necessidades do
presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras para satisfazer as suas.
19
As definies mais utilizadas so aquelas que se concentram na relao entre

desenvolvimento social e a oportunidade econmica, por um lado, e as exigncias do meio
ambiente, por outro. No deve haver limites para o desenvolvimento e, sim, reconhecendo que
as noes e definies do desenvolvimento predominantes devem evoluir em relao s
mudanas de exigncias e possibilidades. Na prtica, a sustentabilidade pode ser entendida
como uma forma de adequao entre as exigncias ambientais e as necessidades de
desenvolvimento. A sustentabilidade compreende as cincias naturais e a econmica, mas
est bem mais relacionada com a cultura, o saber, com os valores que as pessoas cultivam e
com a forma como percebem sua relao com os demais. Nesse contexto, est relacionada s
novas bases para as relaes entre os indivduos e com o habitat que sustenta a vida humana.
(UNESCO, 1999).
Atualmente, a definio de sustentabilidade mais difundida a da Comisso Brundtland
(WCED, 1987 apud DELAI 2008), a qual considera que o desenvolvimento sustentvel deve
satisfazer as necessidades da gerao presente sem comprometer as necessidades das
geraes futuras. Segundo Delai (2008), esse conceito se tornou popular a partir da definio
da Agenda 21, durante a Rio-92. De acordo com essa agenda, um fator imprescindvel para a
operacionalizao desse conceito na tomada de deciso empresarial e governamental a
integrao das decises sociais, econmicas e ambientais por meio do uso de indicadores que
mensurem o desenvolvimento sustentvel em todos os nveis da sociedade. Vrios estudos
afirmam que a sustentabilidade composta por trs dimenses (social, econmico e ambiental)
que mantm relacionamento entre si, tambm conhecida pela expresso Triple Bottom Line.
Essa expresso se refere a um ndice corporativo que mede as inter-relaes entre as
dimenses do desenvolvimento sustentvel.
John Elkington cunhou, em 1994, o termo Triple Bottom Line e desde ento o conceito
tem se tornado referncia para muitas organizaes na busca pela responsabilidade social
corporativa de suas atividades ou, em uma perspectiva mais ampla, pela sustentabilidade. O
Triple Bottom Line carrega o significado de que as organizaes devem levar em considerao
aspectos sociais, econmicos e ambientais, que se relacionem com suas respectivas
atividades (ELKINGTON, 2004 apud BOECHAT e LAURIANO, 2012).
Para Almeida (2002 apud CLARO, CLARO e AMANCIO, 2008),

A dimenso econmica inclui no s a economia formal, mas tambm
as atividades informais que proveem servios para os indivduos e
grupos e aumentam, assim, a renda monetria e o padro de vida dos
indivduos. A dimenso ambiental ou ecolgica estimula empresas a
considerarem o impacto de suas atividades sobre o meio ambiente, na
forma de utilizao dos recursos naturais, e contribui para a integrao
da administrao ambiental na rotina de trabalho. A dimenso social
consiste no aspecto social relacionado s qualidades dos seres
humanos, como suas habilidades, dedicao e experincias,
abrangendo tanto o ambiente interno da empresa quanto o externo.
20
Segundo Hill et al. (2003 apud UNESCO, 2005-2014), sustentabilidade refere-se s

maneiras de se pensar o mundo e as formas de prtica pessoal e social que levam a:
Indivduos com valores ticos, autnomos e realizados;

Comunidades construdas em torno a compromissos coletivos,
tolerncia e igualdade;
Sistemas sociais e instituies participativas, transparentes e justas;
Prticas ambientais que valorizam e sustentam a biodiversidade e os
processos ecolgicos de apoio vida.
Na viso de Claro, Claro e Amancio (2008), no h consenso sobre o significado

atribudo sustentabilidade. Existem inmeras definies e estas levam argumentao de
que sustentabilidade um conceito sem significado algum e com muitos ao mesmo tempo.
Daly (1996 apud CLARO, CLARO e AMANCIO, 2008) afirma que sustentabilidade um
termo de que todos gostam, mas no sabem o que significa exatamente.
O termo sustentabilidade varia, conforme a categoria social ou profissional qual
pertence o indivduo (ALIROL, 2001; GLIESSMAN, 2000 apud CLARO, CLARO e AMANCIO,
2008). A difuso da sustentabilidade nas esferas organizacionais acontece por meio da gesto
organizacional. O papel da alta administrao fundamental para que as iniciativas e os
esforos da organizao rumo proteo e s responsabilidades socioambientais tenham
sucesso (Ibidem).
O ideal que a empresa, como importante ator social, seja capaz de influenciar seus
funcionrios, consumidores, fornecedores e a sociedade para que juntos com o Estado possam
contribuir para a transformao do conceito de sustentabilidade em uma ferramenta prtica de
gesto. Acredita-se que empresas com prticas gerenciais sustentveis so capazes de
influenciar a interpretao dos funcionrios em relao ao termo sustentabilidade, pois ele est
em contato direto na rotina de trabalho com aspectos prticos desse conceito. A interpretao
tambm depende do nvel educacional dos funcionrios, que depende da educao recebida
nos ensinos fundamental, mdio e superior e tambm pelos cursos de capacitao oferecidos
pelas empresas (ALMEIDA, 2002; MAIMON, 1996 apud CLARO, CLARO e AMANCIO, 2008).
No contexto da educao, o Frum Global para o Desenvolvimento Sustentvel,
realizado em Johanesburgo em 2002, props Assembleia Geral das Naes Unidas a
proclamao da Dcada Internacional da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel para
o perodo 2005-2014. Seu principal objetivo o de integrar os princpios, os valores e as
prticas do desenvolvimento sustentvel a todos os aspectos da educao e da aprendizagem
com o intuito de fomentar mudanas de comportamento que permitam criar uma sociedade
sustentvel e mais justa para todos.
A Assembleia Geral das Naes Unidas enfatizou que a educao um elemento
indispensvel para que se atinja o desenvolvimento sustentvel e designou a UNESCO como a
21
agncia lder para promover a Dcada e para sua coordenao internacional. Denomina-se
Dcada (UNESCO, 2005):
Conjunto de parcerias que procura reunir uma grande diversidade de

interesses e preocupaes. um instrumento de mobilizao, difuso
e informao. E uma rede de responsabilidades pela qual os
governos, organizaes internacionais, sociedade civil, setor privado e
comunidades locais ao redor do mundo podem demonstrar seu
compromisso prtico de aprender a viver sustentavelmente.
Ainda segundo o mesmo autor, a EDS Educao para o Desenvolvimento Sustentvel

reflete a preocupao por uma educao de alta qualidade e apresenta as seguintes
caractersticas:
ser interdisciplinar e holstica: ensinar desenvolvimento sustentvel

de forma integrada em todo o currculo, no como disciplina parte;
visar aquisio de valores: ensinar a compartilhar valores e
princpios fundamentados no desenvolvimento sustentvel;
desenvolver o pensamento crtico e a capacidade de encontrar
soluo para os problemas: ensinar a ter confiana ante os dilemas e
desafios em relao ao desenvolvimento sustentvel;
recorrer multiplicidade de mtodos: ensinar a usar a palavra, a arte,
arte dramtica, debate, experincia, as diversas pedagogias para
moldar os processos;
estimular o processo participativo de tomada de deciso: fazer que os
alunos participem das decises sobre como iro aprender;
ser aplicvel: integrar as experincias de aprendizagem na vida
pessoal e profissional cotidiana;
estar estreitamente relacionado com a vida local: abordar tanto os
problemas locais quanto os globais, usando a(s) linguagem(s) mais
comumente usada(s) pelos alunos.
(grifo nosso)
A EDS aplica-se a todas as pessoas, no importando a idade, pois ocorre, em meio a

uma perspectiva de aprendizado ao longo da vida, envolvendo vrios espaos de
aprendizagem possveis, isto , formal e informal, e deve ser considerada como um processo
contnuo e interativo, afastando assim a noo de que o estabelecimento escolar o nico
local onde ocorre a aprendizagem. Vrios so os espaos de aprendizagem: organizaes
comunitrias, sociedade civil local, local de trabalho, treinamento tcnico e profissional,
capacitao de professores, educao superior, inspetores educacionais, rgos polticos,
entre outros.
A UNESCO (2005) afirma que o captulo 36 da Agenda 21 enfatiza a importncia da
educao para promover o desenvolvimento sustentvel e melhorar a capacidade das pessoas
em entender os problemas do meio ambiente e do desenvolvimento. A Agenda 21 tem o
objetivo de preparar o mundo para os desafios do sculo XXI. Reflete um consenso mundial e
um compromisso poltico no nvel mais alto, no que diz respeito a desenvolvimento e
cooperao ambiental.
22
O seu captulo 36 determina:
O ensino, inclusive o ensino formal, a conscincia pblica e o

treinamento devem ser reconhecidos como um processo pelo qual os
seres humanos e as sociedades podem desenvolver plenamente suas
potencialidades. O ensino tem fundamental importncia na promoo
do desenvolvimento sustentvel e para aumentar a capacidade do
povo para abordar questes de meio ambiente e desenvolvimento.
Ainda que o ensino bsico sirva de fundamento para o ensino em
matria de ambiente e desenvolvimento, este ltimo deve ser
incorporado como parte essencial do aprendizado. Tanto o ensino
formal como o informal indispensvel para modificar a atitude das
pessoas, para que estas tenham capacidade de avaliar os problemas
do desenvolvimento sustentvel e abord-los. O ensino tambm
fundamental para conferir conscincia ambiental e tica, valores e
atitudes, tcnicas e comportamentos em consonncia com o
desenvolvimento sustentvel e que favoream a participao pblica
efetiva nas tomadas de deciso. Para ser eficaz, o ensino sobre meio
ambiente e desenvolvimento deve abordar a dinmica do
desenvolvimento do meio fsico/biolgico e do socioeconmico e do
desenvolvimento humano (que pode incluir o espiritual), deve integrar-
se em todas as disciplinas e empregar mtodos formais e informais e
meios efetivos de comunicao.
O programa da EDS determina a reviso da poltica educacional com objetivo de

reorientar a educao desde o pr-escolar at os cursos de graduao, para que estejam
enfocados na aquisio de conhecimentos, competncias, perspectivas e valores relacionados
com a sustentabilidade. Sendo assim, necessrio revisar os objetivos e o contedo dos
currculos para desenvolver uma compreenso interdisciplinar da sustentabilidade,
considerando os aspectos social, econmico, ambiental, cultural e poltico (UNESCO, 2005).
As metodologias recomendadas e obrigatrias em matria de ensino, aprendizagem e
avaliao tambm devem ser revisadas, com objetivo de fomentar as competncias
necessrias para aprender durante toda a vida. Para isso, fundamental a incluso de
habilidades relacionadas ao pensamento crtico e criativo, comunicao oral e escrita,
colaborao e cooperao, gesto de conflitos, tomada de decises, s solues de
problemas e planejamento, ao uso apropriado das TICs Tecnologias da Informao e
Comunicao e cidadania. Essas novas metodologias de ensino, aprendizagem e avaliao
exigem aprendizagem ativa / interativa no lugar de transferncia unilateral de conhecimento.
Quanto aos currculos, esses devero ser construdos tomando como referncia o
contexto local, considerando questes de relevncia e de urgncia. A EDS deve ser vista como
uma abordagem holstica ou um planejamento global de todo o estabelecimento de ensino em
que o desenvolvimento sustentvel seja visto como um contexto para alcanar os objetivos da
educao e no uma prioridade em competio com outras disciplinas do currculo.
A reorientao do sistema educacional voltado para os princpios e valores do
desenvolvimento sustentvel deve facilitar a construo do conhecimento no apenas dentro
da sala de aula, mas tambm espontaneamente, no conjunto da vida e de suas relaes. A
23
aprendizagem ao longo da vida fundamental para resolver questes globais e desafios

educacionais. uma filosofia, um marco conceitual e um princpio organizador de todas as
formas de educao, baseada em valores inclusivos, emancipatrios, humanistas e
democrticos, sendo abrangente e parte integrante da viso de uma sociedade do
conhecimento (Ibidem).
Segundo o documento final do esquema internacional de implementao da Dcada da
Educao das Naes Unidas para um Desenvolvimento Sustentvel, as organizaes sociais,
econmicas e ambientais tambm devem incentivar os valores, relaes e prticas referentes
sustentabilidade para que estes se tornem a base para padres de trabalho dirios e
comportamentais das organizaes.
A UNESCO (2005) afirma:
Seria verdade, ainda que pouco til dizer que todos ns somos partes
interessadas na educao para o desenvolvimento sustentvel. Todos
sentiremos as consequncias de seu xito ou fracasso relativos, assim
como todos ns influenciaremos nas repercusses da EDS por
intermdio do nosso comportamento, que pode ser de apoio ou de
afronta. Esta generalizao, entretanto, no contribui a determinar
estratgias de cooperao, comunicao ou ao com objetivos
claramente definidos. Papis e responsabilidades especficas so
transferidos para organizaes e grupos em diferentes nveis: local
(sub nacional), nacional, regional e internacional. Em cada nvel os
interessados diretos podem fazer parte de entidades governamentais
(ou intergovernamentais de carter regional e internacional), da
sociedade civil e organizaes no governamentais ou do setor
privado.
Todos os atores devem ser envolvidos. Tanto governos como sociedade civil deveriam
manter um dilogo permanente, no qual as questes sejam divulgadas e agendas comuns
planejadas por intermdio de amplo debate de aprendizagem mtua. O programa da EDS deve
ser institudo em todos os nveis da comunidade, ou seja, local, regional, nacional e global, pois
as causas, efeitos, problemas e solues esto interligados em todos os nveis (Ibidem).
O desenvolvimento social, poltico e econmico, assim como o exerccio dos direitos
humanos tm como pr-requisito a educao. A elevao das taxas de retorno social e de
empregabilidade s possvel por meio de investimentos em educao. essencial que a
populao seja educada para que possa participar efetivamente na estrutura de competio
econmica globalizada (PNUD, 2005).
A globalizao trouxe mudanas significativas para a sociedade. Silva e Cunha (2002)
afirmam que o conceito de emprego mudou, est sendo substitudo pelo de trabalho. O
conhecimento passa ser fundamental na atividade produtiva. A empregabilidade depende da
qualificao profissional e as competncias tcnicas devero estar associadas capacidade de
deciso e de adaptao s novas situaes.
24
Para Drucker (1997 apud SILVA e CUNHA, 2002), os principais grupos sociais da
sociedade do conhecimento sero os trabalhadores do conhecimento, pessoas capazes de
alocar conhecimentos para incrementar a produtividade e gerar inovao. Ele ainda afirma que
a sociedade do conhecimento coloca a pessoa no centro e isso levanta desafios e questes a
respeito de como preparar a pessoa para atuar nesse novo contexto.
Delors (1998) presidiu a Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI,
que foi constituda por representantes de diversos pases e elaborou um relatrio para a
UNESCO (a pedido desta), contendo, dentre outras sugestes, os quatro pilares da educao
ao longo da vida, que visa a atender a demanda social contempornea:
Aprender a conhecer, combinando uma cultura geral,

suficientemente ampla, com a possibilidade de estudar, em
profundidade, um nmero reduzido de assuntos, ou seja: aprender a
aprender, para se beneficiar das oportunidades oferecidas pela
educao ao longo da vida;
Aprender a fazer, a fim de adquirir no s uma qualificao
profissional, mas, de uma maneira mais abrangente, a competncia
que torna a pessoa apta a enfrentar numerosas situaes e a trabalhar
em equipe. Alm disso, aprender a fazer no mbito das diversas
experincias sociais ou de trabalho, oferecidas aos jovens e
adolescentes, seja espontaneamente na sequncia do contexto local
ou nacional, seja formalmente, graas ao desenvolvimento do ensino
alternado com o trabalho;
Aprender a conviver, desenvolvendo a compreenso do outro e a
percepo das interdependncias realizar projetos comuns e
prepararse para gerenciar conflitos no respeito pelos valores do
pluralismo, da compreenso mtua e da paz;
Aprender a ser, para desenvolver, o melhor possvel, a
personalidade e estar em condies de agir com uma capacidade cada
vez maior de autonomia, discernimento e responsabilidade pessoal.
Com essa finalidade, a educao deve levar em considerao todas as
potencialidades de cada indivduo: memria, raciocnio, sentido
esttico, capacidades fsicas, aptido para comunicarse.
(grifo nosso)
Com relao s universidades, o mesmo relatrio sugere que estas devem ocupar o
centro do sistema educacional e desempenhar funes essenciais, tais como, preparao para
a pesquisa e para o ensino, oferta de uma formao em diferentes reas adaptada s
necessidades da vida econmica e social e cooperao internacional.
Seguindo as diretrizes do programa EDS, o Governo Federal brasileiro, por meio do
MEC, publicou em 15 de junho de 2012 a Resoluo CNE n 2, que estabelece Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental a serem observadas pelos sistemas de
ensino e suas instituies de Educao Bsica e de Educao Superior, orientando a
implantao da EA - Educao Ambiental, tendo como referncia as Diretrizes Curriculares
Nacionais Gerais para a Educao Bsica e as Diretrizes Curriculares Nacionais para as
Graduaes, em especial as de Formao de Professores.
25
Esse instrumento foi publicado para disciplinar a poltica nacional de educao

ambiental no Brasil instituda pela Lei 9.795 de 27/04/1999.
Segundo a Resoluo CNE n 2 de 15 de junho de 2012:
Alm da legislao, do incentivo de polticas pblicas na rea

ambiental e educacional, a prpria fora da realidade, com a
emergncia das questes relativas ao meio ambiente, nas esferas
local, nacional e internacional, vem encarregando-se de tornar a
Educao Ambiental presente nos currculos escolares, mesmo que
no formalmente includa neles, em razo da necessidade de
compreenso e de respostas aos desafios ambientais
contemporneos.
A EA deve ter uma abordagem complexa e interdisciplinar. Sendo assim, necessria a

estruturao institucional da escola e a organizao curricular que, mediante a
transversalidade, supere a viso fragmentada do conhecimento e amplie os horizontes de cada
rea do saber. Como resultado, espera-se que os estudantes constituam uma viso da
globalidade e compreendam o meio ambiente em todas as suas dimenses.
Portanto, os sistemas de ensino e as instituies educacionais devem desenvolver
reflexes, debates e programas de formao para os docentes e demais atores no sentido de
se efetivar a insero da EA na formao acadmica e na organizao dos espaos fsicos em
geral.
26
II INSTITUCIONALIZAO DA EDUCAO
O processo de institucionalizao da educao est correlacionado ao surgimento da

sociedade de classes que, por sua vez, est relacionado ao aprofundamento da diviso do
trabalho, o que afirma Saviani (2005). Segundo ele, uma das caractersticas das sociedades
primitivas era o modo coletivo de produo da existncia humana e a educao consistia numa
ao espontnea, no diferenciada das outras formas de ao desenvolvidas pelo homem,
coincidindo inteiramente com o processo de trabalho que era comum a todos os membros da
comunidade. A partir da diviso da humanidade em classes, a educao tambm se dividiu,
diferenciando a educao destinada classe dominante daquela a que tem acesso classe
dominada, dando origem escola.
Saviani (2005) definiu escola:
A palavra escola, como se sabe, deriva do grego e significa,

etimologicamente, o lugar do cio. A educao dos membros da classe
que dispe de cio, de lazer, de tempo livre passa a se organizar na
forma escolar, contrapondo-se educao da maioria que continua a
coincidir com o processo de trabalho.
Desde a sua origem, a instituio educativa recebeu o nome de escola. Ela foi se
desenvolvendo ao longo do tempo, se tornando mais complexa e atualmente assumiu a
condio de principal forma de educao (Idem, ibidem).
No Brasil, a expresso escola pblica pode ser entendida por pelo menos trs formas
diferentes, segundo Saviani (2003):
Aquela que ministra o ensino coletivo por meio do mtodo simultneo, por oposio
ao ensino ministrado por preceptores privados. Esse entendimento de escola pblica pode ser
encontrado at o final do sculo XVIII;
Como escola de massa, destinada educao de toda a populao. com esse
significado que no sculo XIX se difundiu a noo de instruo pblica vinculada iniciativa de
se organizar os sistemas nacionais de ensino, tendo como objetivo permitir o acesso de toda a
populao de cada pas escola elementar;
Organizada e mantida pelo Estado e abrangendo todos os graus e ramos de ensino
escola estatal. esse o atual entendimento de escola pblica no Brasil.
Estado e educao possuem relaes que remontam s origens da colonizao

brasileira, sendo a primeira poltica educacional formulada por D. Joo III, Rei de Portugal. A
partir da definio dessa poltica, surge o plano de ensino de Nbrega, dirigido aos filhos dos
indgenas e tambm aos filhos dos colonos portugueses. Esse plano foi logo substitudo pelo
plano geral dos jesutas que privilegiou a formao das elites, implantado nos colgios e
27
seminrios criados nos principais povoados. A educao brasileira foi dominada pelos jesutas
at a metade do sculo XVIII, quando foram expulsos pelo marqus de Pombal, primeiro
ministro do Reino de Portugal.
As reformas pombalinas (assim foram chamadas em funo do seu criador o
marqus de Pombal) da instruo pblica iniciaram um processo de reformas modernizadoras,
eram contrrias s ideias religiosas e deram origem educao pblica estatal. Entretanto,
essa iniciativa no passou de uma tentativa de inovao que no se concretizou por diversas
razes, principalmente:
Pela escassez de mestres preparados, visto que, a formao desses estava marcada
pela influncia dos jesutas;
Insuficincia de recursos, pois a Colnia no possua estrutura para arrecadar fundos
para subsidiar a educao;
Isolamento cultural da Colnia, visto que havia o temor de que ideias
emancipacionistas fossem difundidas atravs do ensino.
Segundo Paiva (1973 apud SAVIANI, 2003), a partir de 1823 (Brasil j independente
politicamente de Portugal), a instruo popular no era mais privilgio do Estado, abrindo
caminho para a iniciativa privada. Em 1826, surge novo projeto para regular a instruo
pblica, o qual definiu a estrutura de ensino em quatro graus:
O primeiro, chamado de Pedagogias, considerava os conhecimentos elementares a
todos os cidados, no importando sua situao social ou profisso;
O segundo, denominado de Liceus, estava voltado para a formao profissional e
compreendia os conhecimentos referentes agricultura, arte e ao comrcio;
O terceiro, chamado de Ginsios, considerava os conhecimentos cientficos gerais,
como introduo ao estudo aprofundado das cincias;
O quarto grau, Academias, destinado ao ensino das cincias abstratas e ao estudo
das cincias morais e polticas.
Apesar de aparentemente bem estruturado, esse projeto no chegou a ser discutido e a
Cmara dos Deputados adotou, em 1827, outro projeto que se limitava escola elementar e
que foi denominado de Escolas de Primeiras Letras. Este poderia ter dado origem ao sistema
nacional de instruo pblica se tivesse viabilizado a instalao de escolas elementares em
todas as cidades e lugares populosos, mas isso no aconteceu. Em 1834, um Ato Adicional
Constituio do Imprio desobrigou o governo central de cuidar das escolas primrias e
secundrias, transferindo essa responsabilidade para os governos provinciais.
O sistema pblico de ensino com abrangncia nacional determinado em 1854, atravs
de um regulamento decorrente da reforma de Couto Ferraz (Ministro dos Negcios do Imprio).
Ele estabelecia a obrigatoriedade de ensino, determinando multa de 20.000 a 100.000 ris aos
28
pais ou responsveis por crianas de mais de sete anos que a elas no garantissem o ensino
elementar, dobrando-se o valor em caso de reincidncia.
Em 1869, visando ampla reorganizao do ensino, surgem vrias propostas,
abrangendo todos os aspectos da educao, desde o jardim de infncia ao ensino superior.
Mesmo aps a proclamao da Repblica, em 1889, a organizao da instruo popular foi
adiada e o ensino primrio se manteve sob a responsabilidade das antigas provncias agora
Estados Federados (MACHADO,1999 apud SAVIANI, 2003).
No ano de 1909, o ento presidente do Rio de Janeiro (como eram chamados os
governadores na poca), Nilo Peanha, criou quatro escolas profissionais no Estado do Rio de
Janeiro: Campos, Petrpolis, Niteri e Paraba do Sul, sendo as trs primeiras voltadas para o
ensino de ofcios e a ltima para a aprendizagem agrcola. Essa iniciativa est relacionada
consolidao do ensino tcnico-industrial no Brasil ocorrida no ano de 1906, quando o ento
Presidente da Repblica Afonso Pena declarou em seu discurso de posse (PORTAL MEC,
2011):
A criao e multiplicao de institutos de ensino tcnico e profissional
muito podem contribuir tambm para o progresso das indstrias,
proporcionando-lhes mestres e operrios instrudos e hbeis.
Em 1917 criada a Escola Normal de Artes e Ofcios Wenceslau Brs com o objetivo
de formar professores, mestres e contramestres para o ensino profissional (Ibidem).
Somente aps a Revoluo de 1930, com o desenvolvimento da sociedade e o
aceleramento do processo de industrializao e urbanizao, o sistema de ensino passou a ser
tratado em mbito nacional. O analfabetismo passou a ser visto como uma vergonha nacional
que deveria ser erradicado (MACHADO,1999 apud SAVIANI, 2003).
A Constituio brasileira de 1937 foi a primeira a tratar especificamente do ensino
tcnico, profissional e industrial. Sendo assim, em 13 de janeiro de 1937, foi assinada a Lei 378
que transformava as Escolas de Aprendizes e Artfices em Liceus Profissionais com objetivo de
ofertar cursos em todos os ramos e graus (PORTAL MEC, 2011).
Em 1942, as Escolas de Aprendizes e Artfices so transformadas em Escolas
Industriais e Tcnicas, as quais passam a oferecer a formao profissional em nvel
equivalente ao secundrio e iniciam o processo de vinculao do ensino industrial estrutura
do ensino do pas como um todo. Os alunos formados nos cursos tcnicos ficavam autorizados
a ingressar no ensino superior em rea equivalente da sua formao (Ibidem).
Anos depois, segundo Saviani (2003):
A Constituio Federal de 1946, ao definir a educao como direito de

todos e o ensino primrio como obrigatrio para todos e gratuito nas
escolas pblicas e ao determinar Unio a tarefa de fixar as diretrizes
e bases da educao nacional, abria a possibilidade da organizao e
instalao de um sistema nacional de educao como instrumento de
29
democratizao da educao pela via da universalizao da escola

bsica. A elaborao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao,
iniciada em 1947, era o caminho para realizar a possibilidade aberta
pela Constituio de 1946.
De acordo com esse autor, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao iniciada em 1947
somente foi aprovada em 1961 e no correspondeu s expectativas, pois, entre vrios motivos,
vale ressaltar a iseno da responsabilidade quanto ao cumprimento da obrigatoriedade
escolar se comprovado o estado de pobreza do pai ou responsvel e a insuficincia das
escolas. Tambm no dispe de mecanismos para superar limitaes e considerada
limitadora da democratizao do acesso ao ensino fundamental.
No ano de 1959, as instituies de ensino profissional ganharam autonomia didtica e
de gesto. Intensificaram a formao de tcnicos, os quais so considerados indispensveis
diante das metas de desenvolvimento do pas, determinadas pelos grandes investimentos em
infraestrutura. As Escolas Industriais e Tcnicas foram transformadas em autarquias e
passaram a ser chamadas de Escolas Tcnicas Federais (PORTAL MEC, 2011).
Posteriormente, a Lei 5.692 de 1971, fixou as diretrizes e bases para o ensino de
primeiro e segundo graus e estabeleceu a necessidade urgente de formar tcnicos. Sendo
assim, aumentou-se expressivamente o nmero de matrculas e implantaram-se novos cursos
tcnicos (Ibidem).
O grupo de trabalho que redigiu o texto da Lei 5.692/71 criticou a dualidade do ensino
mdio, pois o mesmo fez aluso ao slogan ensino secundrio para nossos filhos e o ensino
profissional para os filhos dos outros (SAVIANI 2003). O autor explica:
Com esse slogan o relatrio estava sugerindo que as elites

reservavam para si o ensino preparatrio para ingresso no nvel
superior, relegando a populao ao ensino profissional destinado ao
exerccio das funes subalternas.
Com o objetivo de corrigir a distoro registrada acima, converteu-se a formao

profissional em regra geral do ensino de segundo grau, devendo ser seguido por todos
indistintamente.
Em 1978, com a publicao da Lei 6.545, trs Escolas Tcnicas Federais (Rio de
Janeiro, Minas Gerais e Paran) foram transformadas em Centros Federais de Educao
Tecnolgica CEFETs. Esses Centros passaram a ter mais uma atribuio, formar
engenheiros de operao e tecnlogos. Essa transformao se estendeu s demais Escolas
Tcnicas Federais ao longo dos anos posteriores e foi concluda somente em 1999 (PORTAL
MEC, 2011).
Em 1996, a Lei Federal 9.394 estabeleceu as Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
considerando que a educao escolar deveria se vincular ao mundo do trabalho e prtica
30
social. Quanto aos princpios e fins da educao nacional, esse instrumental legal determinava
que a educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos
ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. (Lei 9.394/96).
Essa mesma legislao cita a Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e define
que essa deve se integrar aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses
do trabalho, da cincia e da tecnologia. Essa legislao tenta se adaptar s transformaes do
contexto contemporneo.
Nesse sentido, em 2003, o MEC organizou dois seminrios para a discusso sobre a
educao integrada. O primeiro, Seminrio Nacional Ensino Mdio: Construo Poltica, que
teve como objetivo discutir a realidade do ensino mdio brasileiro e as novas perspectivas na
construo de uma poltica para esse nvel de ensino. O segundo foi o Seminrio Nacional de
Educao Profissional, que visou discusso sobre as polticas pblicas para a Educao
Profissional e Tecnolgica (MOURA et al., 2007).
O autor afirma que, nesses seminrios, ficaram evidenciadas duas concepes de
educao profissional, a primeira ancorada nos princpios do Decreto n. 2.208/97, que na sua
essncia separava a educao profissional da educao bsica, e outra que trazia para o
debate os princpios da educao tecnolgica / politcnica. Naquele momento ficou clara a
perspectiva de integrao das polticas para o ensino mdio e para a educao profissional,
tendo como objetivo o aumento da escolarizao e a melhoria da qualidade da formao do
jovem e adulto trabalhador.
A partir da, a poltica de ensino mdio foi orientada pela construo de um projeto que
integre a formao especfica com a formao geral e que desloque o foco dos seus objetivos
do mercado de trabalho para a pessoa humana, tendo como dimenses indissociveis o
trabalho, a cincia, a cultura e a tecnologia.
Partindo dessa premissa, um dos eixos norteadores do trabalho do MEC a relao da
educao profissional tecnolgica com a universalizao da educao bsica (Pacheco,
2008a):
A relao entre escolarizao e profissionalizao um imperativo
no contexto atual da sociedade brasileira pelos elevados ndices de
no concluintes da educao bsica. Assumir o dever do estado em
garantir um capital cultural bsico que permita ao conjunto de cidados
e cidads, adolescentes, jovens e adultos, construir sua vida com
dignidade, situa a Cincia, a Tecnologia, o Trabalho e a Cultura
como dimenses formativas indissociveis. Por conseguinte, esse
quadrinmio deve estar presente no s na educao que qualifica
para o exerccio de uma atividade profissional como naquela
comprometida com a formao para o exerccio da cidadania. Tal
princpio demanda um novo paradigma epistemolgico e pedaggico
que supere a mera sobreposio entre campos do conhecimento dos
saberes e campos da profissionalizao e invista na sua efetiva
articulao como modo prprio de concepo do projeto educativo.
(grifo nosso)
31
O MEC, atravs da SETEC/MEC, vem trabalhando na definio de polticas pblicas de

qualificao e expanso da Educao Profissional Tecnolgica em todo o territrio nacional,
seguindo as seguintes diretrizes (PACHECO, 2008a apud PEIXOTO, 2010):
a) Indissociabilidade entre formao geral e profissional na perspectiva

de educao integral;
b) Vinculao orgnica entre as polticas educativas para a Educao
Profissional e Tecnolgica e os arranjos produtivos, sociais e culturais
das diferentes regies brasileiras.
Com o objetivo de regulamentar a educao tecnolgica como vertente da formao

profissional, em 01 de outubro de 2004, foi promulgado o Decreto 5.224, que demonstra uma
tendncia de universalizao do ensino de profisses nos CEFETs Centros Federais de
Educao Tecnolgica e define a organizao desses Centros (PORTAL MEC, 2011).
Os CEFETs passam a atuar em todos os nveis da educao tecnolgica, desde o
bsico at a ps-graduao, conforme define o Artigo 2:
Art. 2o Os CEFETs tm por finalidade formar e qualificar

profissionais no mbito da educao tecnolgica, nos diferentes nveis
e modalidades de ensino, para os diversos setores da economia, bem
como realizar pesquisa aplicada e promover o desenvolvimento
tecnolgico de novos processos, produtos e servios, em estreita
articulao com os setores produtivos e a sociedade, especialmente de
abrangncia local e regional, oferecendo mecanismos para a educao
continuada.
Silva (2010) afirma que o Decreto 5.224/04 cria mudanas significativas na organizao
dos CEFETs, transferindo a superviso dos CEFETs Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica e submetendo sua autonomia nos aspectos relativos criao e manuteno de
cursos superiores, avaliao do seu desempenho institucional, pelo SINAES Sistema
Nacional de Avaliao do Ensino Superior.
Nesse mesmo ano, publicado o Decreto 5.225/04 que, atravs do Artigo 2, transforma
os CEFETs em instituies de ensino superior. Alm disso, ratifica a autonomia dos CEFETs
(Artigo 2; 2), entretanto, limita esta autonomia ao PDI Plano de Desenvolvimento
Institucional de cada CEFET. Esse decreto (Artigo 2; 4) tambm diz que os CEFETs
podero abrir cursos superiores em municpios diferentes de sua sede, indicada nos atos do
seu credenciamento, desde que situados no mesmo estado. Fica assim evidenciada a inteno
do Governo Federal em iniciar a expanso da Rede de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica.
Em 2006, publicado o Decreto 5.773 que, atravs do Artigo 77, ratifica a condio legal
dos CEFETs como instituio de nvel superior, entretanto, devem respeitar os limites definidos
no seu PDI.
32
No ano seguinte, em 2007, o Decreto 6.301 cria o E-Tec Brasil Sistema Escola Tcnica
Aberta do Brasil no mbito do Ministrio da Educao. Este visa ao desenvolvimento da
educao profissional tcnica distncia, a qual tem como objetivo principal ampliar a oferta e
democratizar o acesso a cursos tcnicos de nvel mdio, pblicos e gratuitos no pas.
Em 2008, publicada a Lei 11.741, que altera dispositivos da Lei 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, e tem como objetivo possibilitar a combinao do ensino de cincias
naturais, humanidades e educao profissional e tecnolgica e assim superar a oposio entre
o ensino propedutico e o ensino profissionalizante. oportuno ressaltar as mudanas
significativas introduzidas na educao brasileira por meio dessa legislao:
A habilitao profissional poder ser desenvolvida nos estabelecimentos que

oferecem ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em
educao profissional;
A educao profissional tcnica de nvel mdio ser desenvolvida de forma

articulada com o ensino mdio e subsequente (destinada a quem j tenha
concludo o ensino mdio);
A articulao com o ensino mdio ser desenvolvida da seguinte forma:

o Integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino
fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno
habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de
ensino, efetuando-se matrcula nica para cada aluno;
o Concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino mdio ou j o esteja
cursando, efetuando-se matrculas distintas para cada curso, e podendo
ocorrer:
Na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponveis;
Em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponveis;
Em instituies de ensino distintas, mediante convnios de
intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao
desenvolvimento de projeto pedaggico unificado.
Ainda em 2008, o Governo Federal promulga a Lei 11.892 com objetivo de implementar e
caracterizar a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica. O Artigo 1
define quais so as instituies que compem a Rede Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica:
33
o
Art. 1 Fica instituda, no mbito do sistema federal de ensino, a Rede
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, vinculada
ao Ministrio da Educao e constituda pelas seguintes instituies:
I - Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia - Institutos

Federais;
II - Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR;
III - Centros Federais de Educao Tecnolgica Celso Suckow da
Fonseca - CEFET-RJ e de Minas Gerais - CEFET-MG;
IV - Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais.
Pargrafo nico: As instituies mencionadas nos incisos I, II e III do

caput deste artigo possuem natureza jurdica de autarquia, detentoras
de autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didtico-
pedaggica e disciplinar.
O Artigo 18 da referida lei refora o papel do CEFET/RJ e do CEFET/MG na Rede

Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica:
Art. 18. Os Centros Federais de Educao Tecnolgica Celso Suckow

da Fonseca CEFET-RJ e de Minas Gerais - CEFET-MG, no inseridos
no reordenamento de que trata o art. 5o desta Lei, permanecem como
entidades autrquicas vinculadas ao Ministrio da Educao,
configurando-se como instituies de ensino superior pluricurriculares,
especializadas na oferta de educao tecnolgica nos diferentes nveis
e modalidades de ensino, caracterizando-se pela atuao prioritria na
rea tecnolgica, na forma da legislao.
Para Peixoto (2010), o novo arranjo educacional definido a partir da Lei 11.892/08 abrir
novas perspectivas para o ensino mdio por meio de uma combinao do ensino de cincias
naturais, humanidades e Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica.
34
III REDE FEDERAL DE EDUCAO PROFISSIONAL, CIENTFICA E

TECNOLGICA
De acordo com o PDE Plano de Desenvolvimento da Educao (Brasil, 2007), talvez

seja na Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica que os vnculos entre educao,
territrio e desenvolvimento se tornem mais evidentes e os efeitos de sua articulao, mais
notveis.
Pacheco (2012) afirma que a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica tem condies de desenvolver de forma inovadora projetos polticos pedaggicos
que sejam capazes de construir novos sujeitos preparados para insero no mundo do
trabalho, compreendendo e transformando-o na direo do novo cenrio mundial que se
apresenta no incio desse sculo. Ele explica:
Nossos projetos pedaggicos tm de estar articulados, especialmente,

com o conjunto de organismos governamentais ou da sociedade civil
organizada, estabelecendo uma relao dialtica em que todos somos
educadores e educandos. Devem afirmar prticas de transformao
escolar com o objetivo de construir diferentes propostas que apontem
os elementos do novo mundo possvel.
A educao precisa estar vinculada aos objetivos estratgicos de um projeto que

objetiva construo de uma sociedade fundada na igualdade poltica, econmica e social, ou
seja, uma escola vinculada ao mundo do trabalho com base democrtica e de justia social
(Ibidem).
Nesse contexto, o MEC est ampliando o acesso educao por meio de diversas
medidas, entre elas a expanso da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica (PACHECO, 2008b).
Do ano de 1909 a 2002, aproximadamente um sculo, foram implantadas 140
unidades federais de Educao Profissional e Tecnolgica no pas, pouco mais de uma por
ano. A partir de 2003, o Governo Federal iniciou o projeto de expanso da Rede Federal de
Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, chegando em 2010 com 214 unidades
federais de Educao Profissional e Tecnolgica funcionando (PORTAL MEC, 2011).
Em 29 de dezembro de 2008, 31 CEFETs, 75 UnEDs unidades descentralizadas de
ensino, 39 Escolas Agro tcnicas, 7 Escolas Tcnicas Federias e 8 escolas vinculadas a
universidades foram extintas e transformadas em Institutos Federais de Educao, Cincia e
Tecnologia. Esses Institutos fundamentam-se na verticalizao do ensino, onde os docentes
atuam nos diferentes nveis, compartilham os espaos pedaggicos e laboratrios, alm de
procurar estabelecer itinerrios formativos do curso tcnico ao doutorado (Ibidem).
35
Tambm representam modelos de reorganizao das Instituies Federais de Educao

Profissional e Tecnolgica para uma atuao integrada. Devem se orientar pelos seguintes
objetivos (HADDAD, 2008):
[...] Quanto educao e trabalho ofertar educao profissional e

tecnolgica, como processo educativo e investigativo, em todos os
seus nveis e modalidades, sobretudo de nvel mdio; orientar a oferta
de cursos em sintonia com a consolidao e o fortalecimento dos
arranjos produtivos locais; estimular a pesquisa aplicada, a produo
cultural, o empreendedorismo e o cooperativismo, apoiando processos
educativos que levem gerao de trabalho e renda, especialmente a
partir de processos de autogesto. Quanto educao e cincia o
IFET deve se constituir em centro de excelncia na oferta do ensino de
cincias, voltado investigao emprica; qualificar-se como centro de
referncia no apoio oferta do ensino de cincias nas escolas
pblicas; oferecer programas especiais de formao pedaggica inicial
e continuada, com vistas formao de professores para a educao
bsica, sobretudo nas reas de fsica, qumica, biologia e matemtica,
de acordo com as demandas de mbito local e regional, e oferecer
programas de extenso, dando prioridade divulgao cientfica.
(grifo nosso)
Segundo o Portal MEC (2011), atualmente a Rede Federal de Educao Profissional,

Cientfica e Tecnolgica possui 354 unidades escolares e quase 400 mil vagas em todo o pas.
Esto previstas mais 208 escolas para serem entregues at o final de 2014, totalizando 562
unidades que geraro 600 mil vagas. Essa rede instalada por todas as mesorregies do pas
requer um novo modelo de atuao que possibilite o desenvolvimento de um arrojado projeto
poltico pedaggico, oferta de Educao Profissional e Tecnolgica articulada com ensino
regular, aumento da escolaridade do trabalhador e interao com o ambiente corporativo e as
cincias. Tambm integram a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica
dois CEFETs que no aderiram aos IFETs e ainda 25 escolas vinculadas a universidades e
uma universidade tecnolgica.
Os dois CEFETs citados acima so o CEFET/RJ Centro Federal de Educao

Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca e o CEFET/MG Centro Federal de Educao
Tecnolgica de Minas Gerias. Esses no aderiram aos IFETs, pois possuem projetos para
transformao em Universidades Tecnolgicas (Ibidem).
No caso do CEFET/RJ, o projeto de transformao em Universidade Tecnolgica surgiu

a partir da sua condio legal que se assemelha s universidades e se prope a ofertar e
manter cursos de diferentes nveis, sempre buscando integrar formao profissional a
formao humana. Em funo do seu histrico, pretende continuar atendendo os objetivos de
ensino, pesquisa e extenso, sem excluso de nveis de ensino ou segmentos acadmicos.
(PDI, 2010).
36
De acordo com o Portal CEFET/RJ (2011), no ano de 2007, este centro apresentou sua
proposta de transformao de Centro Federal de Educao Tecnolgica em Universidade
Tecnolgica Federal, ao Ministro da Educao por meio do documento Projeto de
Transformao CEFET/RJ rumo UTFRJ, que assinalava:
Inscrita no mbito da reorganizao da atual Rede Federal de Educao

Tecnolgica empreendida pela SETEC/MEC, tal transformao vai ao
encontro das aes do PDE que se voltam expanso do ensino tcnico
e da educao superior em instituies federais pblicas, ampliando, em
todo territrio nacional, as condies de acesso, o quantitativo de vagas,
as modalidades de atendimento, mas, sobretudo, as chances de
construo de uma sociedade em que a produo e distribuio do
conhecimento cientfico-tecnolgico permitam aos sujeitos dessa
formao tornarem-se desenvolvedores e beneficirios das atividades de
crescimento econmico e reduo das desigualdades sociais.
A referida proposta ainda se encontra em tramitao nas diversas esferas do Governo

Federal. Houve expresso de apoio criao das Universidades Tecnolgicas a partir dos
CEFETS de MG e RJ no Plano de Trabalho da Associao Nacional dos Dirigentes das
Instituies Federais do Ensino Superior ANDIFES no binio 2009/2010 (Ibidem).
37
IV A INSTITUIO CEFET/RJ
Atendendo determinao da Lei 11.741/2008, o CEFET/RJ uma instituio de

ensino superior pluricurricular, especializada na oferta de educao tecnolgica nos diferentes
nveis e modalidades de ensino, com atuao prioritria na rea tecnolgica. Tem como misso
institucional:
Promover a educao mediante atividades de ensino, pesquisa e
extenso que propiciem, de modo reflexivo e crtico, na interao com a
sociedade, a formao integral (humanstica, cientfica e tecnolgica,
tica, poltica e social) de profissionais capazes de contribuir para o
desenvolvimento cultural, tecnolgico e econmico dessa mesma
sociedade (PDI, 2010).
Participa da poltica pblica nacional e atua de forma comprometida com o

desenvolvimento cultural, tecnolgico e econmico da sociedade. Tem presente em seu plano
de desenvolvimento os desafios de demandas formativas associadas a polticas de
industrializao e comrcio, infraestrutura econmica e social, e capacitao tecnolgica (PDI,
2010).
O CEFET/RJ reflete a evoluo de um tipo de instituio educacional que, no sculo
XX, acompanhou e ajudou a desenvolver o processo de industrializao do pas e a sua
histria est ligada origem do ensino profissionalizante no Brasil (PORTAL CEFET/RJ, 2011).
IV.1 Histrico do CEFET/RJ
Conforme informaes contidas no PDI (2010), o CEFET/RJ inicia as suas atividades em

1917, por meio da Escola Normal de Artes e Ofcios Wenceslau Brs, administrada pela
Prefeitura Municipal do Distrito Federal, e entregue ao Governo Federal em 1919. Tem como
foco formar professores, mestres e contramestres para o ensino profissional, entretanto, suas
atividades foram suspensas em 1937 para dar lugar ao liceu profissional, que passa a ser
responsvel pelo ensino profissional em todos os ramos e graus.
Antes da inaugurao do liceu profissional, a sua denominao alterada para ETN
Escola Tcnica Nacional, indo ao encontro das determinaes da Lei Orgnica do Ensino
Industrial de 30/01/1942. Instituda pelo Decreto-Lei 4.127 de 25/02/1942, a ETN estabelece as
bases de organizao da Rede Federal do Ensino Industrial e seu objetivo principal ministrar
cursos de primeiro ciclo (industrial e de mestria) e de segundo ciclo (tcnico e pedaggico).
O Decreto 47.038 de 16/10/1959 d autonomia administrativa ETN, que passa a excluir
gradativamente os cursos de primeiro ciclo, mantendo apenas os cursos de formao tcnica.
38
Em 1965, essa instituio passa a chamar-se ETFG - Escola Tcnica Federal da Guanabara e
no ano seguinte implanta os cursos de nvel superior, de curta durao, chamados de cursos
de engenharia operacional, os quais preparam os profissionais para a indstria. Por ser uma
instituio de ensino tcnico, a implantao dos cursos de engenharia operacional acontece a
partir do convnio realizado entre a ETFG e a UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro,
que fica responsvel pelo corpo docente e pela expedio dos diplomas.
Em 1967, em homenagem ao seu primeiro diretor escolhido por voto dos docentes, a
ETFG passa a chamar-se ETF Escola Tcnica Federal Celso Suckow da Fonseca. Essa
identidade permanece at 1978, pois, atravs da Lei n 6.545, essa instituio de ensino tem
novamente sua identificao alterada, denominando-se Centro Federal de Educao
Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca, ou seja, a ETF transformada em CEFET e os cursos
de engenharia operacional so transformados em cursos de engenharia industrial, com a
durao de cinco anos e caractersticas plenas.
A partir desse momento, adota o modelo de gesto de instituio de ensino superior,

atuando como autarquia de regime especial, vinculada ao MEC, possui autonomia
administrativa, patrimonial, financeira, didtica e disciplinar. Tambm passa a ter novos
objetivos gerenciais e acadmicos, tais como, ensino de graduao e ps-graduao, ensino
de licenciaturas, ensino de 2 grau, cursos de extenso e a realizao de pesquisas na rea
tcnico-educacional, conforme define o artigo 2 da Lei n 6.545/78.
Finalmente em 1985, atravs da Lei 7.350, recebe a atual denominao CEFET/RJ

Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca.
Ao longo da sua trajetria histrica o CEFET/RJ percebeu a necessidade de

instrumentos de gesto que orientassem as aes institucionais no exerccio da formao de
pessoas e profissionais. Sendo assim, em 2008, iniciou a elaborao do seu PPI Projeto
Pedaggico Institucional, o qual foi concludo e implantado em 2010.
IV.2 Projeto Pedaggico Institucional e Plano de Desenvolvimento Institucional
A trajetria da educao brasileira aponta para a necessidade de planejar aes

educativas com objetivo de promover mudanas sociais, que s possvel por meio do
aumento da escolarizao progressiva da sociedade. Para isso, imprescindvel o
desenvolvimento de um referencial que possibilite a convergncia de aes que devem ser
praticadas pelos diversos estabelecimentos de ensino do pas. De maneira mais ampla, a
educao nacional orientada pela LDB de 1996 e, de modo mais especfico, o PPI o
documento que direciona cada uma das instituies de ensino em todos os nveis
educacionais. Esse instrumento faz a apresentao da instituio, descreve a anlise de
39
cenrios futuros e define as polticas institucionais que vo orientar as respectivas atividades

no decorrer do tempo (PPI, 2010).
A Tabela IV. 1 apresenta de forma resumida as polticas institucionais do CEFET/RJ.
Tabela IV. 1 Polticas Institucionais CEFET/RJ

Poltica de Objetivo
Definir objetivos e metas a serem alcanados
pelo CEFET/RJ a cada perodo de cinco anos
Desenvolvimento Institucional e compor outro importante instrumento
institucional que o PDI Plano de
Desenvolvimento Institucional.
Primar pelas condies de funcionamento das
salas de aula, dos laboratrios, das
Desenvolvimento e Manuteno da bibliotecas, dos auditrios e demais espaos
institucionais, bem como garantir a oferta e o
Infraestrutura e do Patrimnio
bom uso dos equipamentos, materiais
didtico-pedaggicos e mobilirios do Centro
e de todos os campi.
Buscar novas formas de financiamento, tais
Captao de Recursos como a participao em editais de agncias
de fomento, convnios e parcerias para alm
de seu oramento.
Ampliar a relao do CEFET/RJ com a
comunidade externa, considerando o efetivo
conhecimento das necessidades, recursos,
Cooperao e Participao Comunitria estrutura social e valores da comunidade, de
modo a construir parcerias de colaborao e
facilitar uma ampla participao comunitria,
entendendo que a cultura local tem que ser
reconhecida antes de qualquer interveno.
Formar uma equipe multidisciplinar que
Incluso permita pensar o trabalho educativo de forma
a acolher a diversidade contida no ambiente
escolar.
Permitir a incluso de alunos oriundos da
escola pblica nos cursos tcnicos, atravs
da adoo de convnios junto ao sistema de
ensino, facilitando, assim, a formao
profissional qualificada de jovens das
camadas populares. Quanto aos cursos de
graduao, reforar a democratizao da
entrada de jovens e adultos de todas as
esferas sociais, tanto socioeconmicas
Acesso e Permanncia Estudantil quanto regionais, utilizando o SISU Sistema
de Seleo Unificada.
Com relao permanncia estudantil, ofertar
bolsa alimentao aos alunos que atendam
aos critrios estabelecidos por edital pblico e
realizar atividades de suporte pedaggico em
espao prprio destinado ao atendimento dos
estudantes.
40
Poltica de Objetivo
Estimular a insero dos professores em
programas de mestrado e doutorado,
proporcionando afastamento total ou parcial,
de acordo com a deciso do colegiado ao
qual o docente pertence.
Incentivar a constante capacitao dos
Manuteno e Capacitao de Recursos servidores e promover diversos cursos sobre
Humanos os mais variados assuntos pertinentes
rotina institucional.
Firmar convnios de capacitao junto a
reconhecidas instituies de ensino, como a
Universidade Federal Fluminense e a
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro, entre outras.
Permitir a integrao e o debate acerca da
realidade institucional, estimulando a atuao
Incentivo Participao Institucional dos servidores e alunos nos processos
decisrios em atividades de rotina e na
prpria formao da identidade do Centro.
Estimular atividades que tm por finalidade
promover a participao estudantil em
Responsabilidade Social iniciativas em prol da cidadania e da
responsabilidade social, alm das atividades
prprias da formao acadmica.
Praticar a avaliao interna e externa com
objetivo de repensar e subsidiar o ato
educativo. A avaliao interna visa a
identificar potencialidades e fragilidades
Avaliao institucionais que podero ser reestruturadas
gradativamente. A avaliao externa tem
como finalidade aferir condies oferecidas
pela instituio comunidade em geral no
exerccio da sua misso.
Fonte: Elaborao da prpria autora baseado no PPI (2010)
Considerando a poltica de desenvolvimento institucional, o CEFET/RJ elaborou o seu

Plano de Desenvolvimento Institucional para o perodo de 2010-2014, baseado na organizao
acadmica relativa aos Decretos 5.224/04 e 5.225/04. O mesmo reflete o posicionamento
acadmico da comunidade interna no sentido de assumir a continuidade de uma trajetria de
formao que congrega o desenvolvimento da educao tecnolgica nas dimenses de ensino,
pesquisa e extenso (PDI, 2010).
Esse instrumento de gesto apresenta o perfil do CEFET/RJ, o plano de
desenvolvimento baseado nas polticas institucionais contidas no PPI, a respectiva
implantao, acompanhamento e avaliao do plano para o perodo de 2010 a 2014 (Ibidem).
O plano de desenvolvimento contm diretrizes e objetivos que devem ser alcanados
por meio de estratgias, aes e metas.
41
A Tabela IV. 2 apresenta as diretrizes do Plano de Desenvolvimento Institucional e os

respectivos objetivos.
Tabela IV. 2 Plano de Desenvolvimento Institucional CEFET/RJ

Diretrizes Objetivos
Sustentao do projeto institucional de Alcanar a transformao do CEFET/RJ em
transformao do Centro em Universidade Universidade Tecnolgica Federal do Rio de
Tecnolgica. Janeiro.
Consolidao da atuao institucional no Conferir identidade institucional a todos os
sistema Multicampi. campi do CEFET/RJ.
Dar continuidade ao processo de
interiorizao do atendimento do Centro
mediante participao na 2 fase do Plano de
Expanso da Rede Federal de Educao
Profissional e Tecnolgica.
Contribuir, pela formao de profissionais
bem preparados, para o desenvolvimento
econmico e social de mesorregies do
Estado do Rio de Janeiro.
Ampliao, aperfeioamento e
sustentabilidade das atividades acadmicas Ampliar a oferta de educao profissional
de ensino, pesquisa e extenso. tcnica e de educao superior.
Aperfeioar e garantir a qualidade acadmica

dos cursos oferecidos pela Instituio.
Fortalecer a institucionalizao da atividade
de pesquisa como produo do conhecimento
e componente acadmico dinamizador da
formao na rea tecnolgica.
das atividades de pesquisa na instituio.
Fortalecer os programas de ps-graduao
como ao verticalizada e integrada de
ensino e pesquisa nas reas de formao em
que a instituio atua.
dos cursos de ps-graduao na instituio.
Fortalecer a institucionalizao da extenso
como atividade de produo e disseminao
do conhecimento e potencializadora da
dimenso social da formao na rea
tecnolgica.
Aperfeioar e garantir a qualidade das
atividades de extenso na instituio.
42
Diretrizes Objetivos
Implantao de polticas de organizao e Estruturar e implantar poltica de organizao

gesto de pessoal. e gesto de pessoal que gere impactos
positivos na qualidade das atividades
acadmicas e administrativas.
Dotar todas as unidades de ensino do sistema
Multicampi de infraestrutura adequada
realizao de suas atividades acadmicas e
administrativas.
Disponibilizar, com crescente abrangncia e
qualidade, os servios de tecnologia da
informao e comunicao para a
Investimento em melhoria de infraestrutura comunidade acadmica do sistema
fsica.
Multicampi.
Expandir a utilizao de recursos multimdia
em benefcio das atividades acadmicas,
inclusive como suporte Educao a
Distncia.
Aprimorar a gesto de servios de apoio e
logstica, de modo a atender s novas
demandas trazidas pela multiplicao dos
campi.
Firmar junto aos diferentes segmentos da
sociedade a imagem do CEFET/RJ como
instituio pblica de ensino, pesquisa e
Desenvolvimento de atividades de TIC e
comunicao social. extenso na rea tecnolgica.
Fomentar mecanismos de comunicao
interna em apoio ao desenvolvimento e
valorizao das aes institucionais.
Desenvolver a capacidade institucional de
planejar e acompanhar a execuo das
aes.
Desenvolver a capacidade institucional de
Democratizao do planejamento, gesto e
avaliao institucional captar e aplicar os recursos oramentrios.
Ampliar as atividades de cooperao
internacional.
Fortalecer e aperfeioar o processo de
avaliao na instituio.
Fonte: Elaborao da prpria autora baseado no PDI (2010)
Considerando o histrico, as respectivas polticas institucionais e o seu plano de

desenvolvimento, oportuno conhecer como o CEFET/RJ est desenvolvendo suas atividades,
no atual cenrio de desenvolvimento social, econmico e ambiental.
43
IV.3 CEFET/RJ: situao atual
IV.3.1 Identidade e objetivos

Conforme citado no captulo II deste estudo, em 2008 o Governo Federal promulgou a
Lei 11.892, que caracteriza a atual Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica e ratifica a identidade do CEFET/RJ como uma instituio de ensino superior
pluricurricular, especializada na oferta de educao tecnolgica, a qual possui os seguintes
objetivos:
Ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio de forma articulada com o
ensino mdio;
Ministrar ensino superior de graduao e de ps-graduao Lato Sensu e Stricto
Sensu;
Ministrar cursos de licenciatura e programas especiais de formao pedaggica;
Ofertar educao continuada, visando ao aperfeioamento e especializao de
profissionais na rea tecnolgica;
Realizar pesquisa, estimulando o desenvolvimento de solues tecnolgicas e
estendendo seus benefcios comunidade;
Promover a integrao com a comunidade;
Estimular a produo cultural, o empreendedorismo, o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico, o pensamento reflexivo, com responsabilidade social.
Atualmente a educao tecnolgica no CEFET/RJ se desenvolve nos seguintes nveis

de ensino, pesquisa e extenso, conforme mostra a Tabela IV.3 (PDI, 2010):
Tabela IV.3 Nveis da educao tecnolgica no CEFET/RJ
EDUCAO TECNOLGICA NO CEFET/RJ
E Educao Bsica
N Educao Profissional Tcnica
Cursos de Graduao (Cursos Superiores de Tecnologia,
S
Bacharelado e Licenciatura)
I Cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu (Mestrado e Doutorado)
N Cursos de Ps-Graduao Lato Sensu
O Cursos de Extenso
P E S Q U I S A E E X T E N S O
Fonte: PDI (2010)

44
O CEFET/RJ reconhece-se como instituio dedicada formao de profissionais

capazes de aplicar conhecimentos tcnicos e cientficos s atividades de produo e servios,
sem perder de vista a dinmica social do desenvolvimento (Ibidem).
IV.3.2 Estrutura organizacional
Segundo o PDI (2010), para desenvolver suas atividades e definir as instncias de

deciso, o CEFET/RJ mantm uma estrutura organizacional composta por rgos colegiados,
rgo de controle, diretorias, assessorias e unidades descentralizadas de ensino, conforme
detalhamento contido no Anexo 1. oportuno citar a observao de BASTOS (1997):
A experincia do CEFET-PR aparentemente indica que a

departamentalizao, integrando todos os nveis de docentes no mesmo
departamento, constitui uma estrutura adequada melhor consecuo
dos objetivos definidos pelo modelo CEFET. Essa questo da
departamentalizao, por sua vez, tem a ver com o estabelecimento da
carreira docente nica, que se faz necessria para os CEFETs em face
de sua prpria concepo, particularmente tendo em vista a integrao
vertical das atividades de ensino, pesquisa e prestao de servios
preconizada nos documentos que deram origem estrutura jurdica dos
CEFETs.
A atual estrutura organizacional da Diretoria de Ensino do CEFET/RJ contraria a

observao acima, pois est composta por departamentos distintos para a educao superior e
para o ensino mdio e tcnico.
IV.3.3 Expanso do CEFET/RJ
Conforme o PDI (2010), a partir do projeto de expanso da Rede Federal de Educao

Profissional Cientfica e Tecnolgica, o CEFET/RJ cresce na perspectiva de interiorizao das
suas atividades e no ano de 2005 implanta o sistema Multicampi. A implantao desse sistema
demanda aes de organizao administrativa e tambm o constante dilogo do CEFET/RJ
com o MEC, representantes do Governo Estadual e Municipal, empresas pblicas e privadas.
Essa integrao do CEFET/RJ com seus stakeholders visa concretizao dos campi
localizados prximos aos arranjos produtivos locais e o aumento da possibilidade de
implantao de parcerias.
A Figura IV.1 mostra os principais APLs Arranjos Produtivos Locais do Estado do Rio
de Janeiro, os quais serviram de referencial para a expanso do CEFET/RJ.
45
Figura IV.1 Principais APLs do Estado do Rio de Janeiro

Fonte: SEBRAE / RJ
A partir da implantao do sistema Multicampi, o CEFET/RJ mantm a sua sede na

Cidade do Rio de Janeiro (bairro Maracan) e estende as suas atividades acadmicas para
outras localidades por meio dos diversos campi:
Campus Nova Iguau Bairro Santa Rita Municpio de Nova Iguau;

Campus Maria da Graa Bairro Maria da Graa Municpio do Rio de
Janeiro;
Campus Petrpolis Centro Municpio de Petrpolis;
Campus Nova Friburgo Bairro Prado Municpio de Nova Friburgo;
Campus Itagua Distrito Industrial de Itagua Municpio de Itagua;
Ncleo Avanado de Valena Bairro Belo Horizonte Municpio de Valena;
Campus Angra dos Reis Bairro Parque Mambucaba Municpio de Angra dos
Reis.
46
A Figura IV. 2 mostra a localizao dos diversos campi do CEFET/RJ no Estado do Rio
de Janeiro:
Campus Nova Friburgo
Campus Petrpolis
Ncleo avanado de Valena
Campus Nova Iguau
SEDE Maracan
Campus Angra dos Reis
Campus Maria da Graa

Campus Itagua
Figura IV. 2 Sistema Multicampi - CEFET/RJ

Fonte: PDI (2010)
A instituio cresceu potencialmente na perspectiva de interiorizao das atividades

acadmicas e vai ao encontro da sua misso institucional. Visa a continuar ministrando o
ensino verticalizado da educao profissional em todos os nveis, desenvolvendo pesquisas e
promovendo atividades de extenso nas mesorregies do Estado do Rio de Janeiro (PDI,
2010).
IV.3.4 Ensino, pesquisa e extenso
Com a expanso das unidades de ensino, aumenta a oferta de cursos e a implantao

de novas habilitaes tcnicas e oportunidades de graduao.
A Tabela IV.4 mostra quais so os cursos (nos diversos nveis de ensino) que so
oferecidos no CEFET/RJ (PDI, 2010):
47
Tabela IV. 4 Cursos oferecidos no CEFET/RJ

SEDE - MARACAN
Ensino Mdio
Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
Eixo Tecnolgico Tcnico em
Infraestrutura Edificaes
Estradas
Ambiente, Sade e Segurana Meteorologia
Segurana do Trabalho
Controle e Processos Industriais Segurana do Trabalho (EaD)
Eletrnica
Eletrotcnica
Mecnica
Informao e Comunicao Informtica
Telecomunicaes
Gesto e Negcios Administrao
Turismo e Hospitalidade Turismo e Entretenimento
Superiores de Tecnologia
Meio Ambiente e Tecnologia da Sade Gesto Ambiental
Informtica e Telecomunicao Sistemas para Internet
Bacharelado
Administrao Industrial
Engenharia de Produo
Engenharia Industrial Eltrica (Eletrotcnica)
Engenharia Industrial Eltrica (Eletrnica)
Engenharia Industrial Eltrica (Telecomunicaes)
Engenharia Industrial Mecnica
Engenharia Industrial de Controle e Automao
Engenharia Civil
Campus NOVA IGUAU

Ensino Mdio
Ambiente, Sade e Segurana Enfermagem
Controle e Processos Industriais Eletromecnica
Telecomunicaes
48
Bacharelado
Engenharia de Produo
Engenharia Industrial de Controle e Automao
Campus MARIA DA GRAA
Ensino Mdio
(Convnio com Secretaria Estadual de Educao: Colgio Estadual Prof. Horcio Macedo)
Ambiente, Sade e Segurana Segurana do Trabalho
Controle e Processos Industriais Automao Industrial
Manuteno Automotiva
Campus PETRPOLIS
Informao e Comunicao Telecomunicaes TV Digital
Superior em Tecnologia
Hospitalidade e Lazer Gesto de Turismo
Licenciatura
Fsica
Campus NOVA FRIBURGO
Superior em Tecnologia
Hospitalidade e Lazer Gesto de Turismo
Licenciatura
Fsica
Campus ITAGUA
Infraestrutura Portos
Controle e Processos Industriais Mecnica
Bacharelado
Engenharia Mecnica
49
Campus ANGRA DOS REIS

Controle e Processos Industriais Mecnica
Bacharelado
Engenharia Mecnica
Ncleo Avanado de VALENA
Produo Alimentcia Agroindstria
EDUCAO DISTNCIA
Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec Brasil)
Tcnico em Segurana do Trabalho
Universidade Aberta do Brasil (UAB)
Especializao em Educao Tecnolgica
Fonte: Elaborao da prpria autora baseada no PDI (2010)
A educao profissional tcnica de nvel mdio possui organizao curricular prpria e

independente do ensino mdio e segue as diretrizes dos parmetros curriculares. Valoriza a
integrao dos contedos de formao geral com os de carter especficos da habilitao
profissional e mantm o embasamento tcnico-cientfico, histrico, cultural e social para a
atuao no mundo corporativo (PDI, 2010).
O CEFET/RJ reorganizou seus cursos tcnicos, em cumprimento ao Decreto 2.208/97,
de modo a oferec-los tanto de forma concomitante ao ensino mdio, quanto sequencial a esse
nvel de ensino (PORTAL CEFET/RJ, 2011)
Os cursos de graduao (bacharelado, licenciatura e superior de tecnologia) tambm
seguem as diretrizes dos parmetros curriculares, conforme respectiva legislao. Seguindo o
princpio da verticalizao do ensino, o CEFET procura ofertar cursos de graduao nas
diversos campi de acordo com as necessidades das respectivas regies (ibidem).
Com objetivo de levar educao para regies distantes das instituies de ensino e para
a periferia das grandes cidades, o CEFET/RJ d um importante passo na democratizao do
acesso ao ensino tcnico e tambm ao ensino superior pblico e gratuito. Oferece ensino
distncia em duas modalidades:
Formao profissional tcnica de nvel mdio curso Tcnico de Segurana do

Trabalho, no mbito da e-Tec Brasil Escola Tcnica Aberta do Brasil. Tem como
50
objetivos formar Tcnicos em Segurana do Trabalho que se articulem com as

necessidades do meio ambiente e da sade do trabalhador e atenda demanda
do mercado de trabalho. (Ibidem);
Ps-Graduao Lato Sensu especializao em Educao Tecnolgica, no

mbito da UAB Universidade Aberta do Brasil. Em parceria com a CECIERJ
Fundao Centro de Cincias e Educao Superior Distncia do Estado do Rio
de Janeiro, tem como foco principal questes diretamente relacionadas ao
processo de ensino-aprendizagem, prtica reflexiva do fazer pedaggico, no
mbito da complexa discusso acerca do conceito de tecnologia (Ibidem).
As atividades de pesquisa e ensino de ps-graduao do CEFET/RJ, formalizada em

1986 com a criao do Ncleo de Pesquisa Tecnolgica, est sendo construda de forma
gradativa e consistente a partir das competncias institucionais, considerando as polticas de
pesquisa e desenvolvimento do pas. Tem como elemento norteador a sustentabilidade global,
e abrange as dimenses sociais, culturais, econmicas e ambientais. Sua atuao est focada
no desenvolvimento local e regional, considerando ainda as demandas do pas como um todo.
O primeiro contato formal dos alunos dos cursos de graduao e de educao

profissional de nvel tcnico com as atividades de pesquisa ocorre por meio da participao no
PIBIC Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica e no PIBIT Programa
Institucional de Bolsas de Iniciao Tecnolgica, respectivamente, com bolsas financiadas pelo
CNPq e pelo prprio CEFET/RJ (ambos regulamentados pela Resoluo Normativa
RN-017/2006). O ingresso nesses programas se d mediante edital de seleo e o
acompanhamento e a avaliao dos programas so realizados por um comit interno e
externo, de acordo com as regras definidas pelo rgo de fomento. A poltica de
institucionalizao das atividades de pesquisa no Centro estende-se a todos os campi, pois
responde ao objetivo de contribuir para o avano do conhecimento e para a soluo de
problemas do setor produtivo e de desenvolvimento regional nas reas onde atua (Ibidem).
As Figuras IV. 2 e IV. 3 apresentam a evoluo da quantidade de bolsas do PIBIC e

PIBIT e a fonte de recursos:
51
Figura IV. 3 Evoluo das bolsas do PIBIC

Fonte: Portal CEFET/RJ (2011)
Figura IV. 4 Evoluo das bolsas do PIBIT

Fonte: Portal CEFET/RJ (2011)
52
O CEFET/RJ oferece cursos de Ps-Graduao Lato Sensu, os quais se destinam

qualificao de profissionais nas diversas reas de conhecimento dentro de uma perspectiva
de educao continuada. Os cursos oferecidos so (Ibidem):
Educao e Contemporaneidade;
Trabalho, Tecnologia e Educao;
Educao Tecnolgica (Universidade Aberta do Brasil UAB);
Relaes Etnicorraciais e Educao: Uma Proposta de (RE) Construo do
Imaginrio Social;
Letramento(s) e Prticas Educacionais;
Ensino de Lnguas Estrangeiras (nfase em Lngua Inglesa e Espanhola);
Cultura(s) na Amrica Latina: por uma Educao do Olhar;
Gesto Patrimonial e ambiental em Turismo;
Novas Tecnologias aplicadas ao estudo de Biossistemas.
Em 1992, o CEFET/RJ inicia o primeiro programa de ps-graduao Stricto Sensu, com

o curso de Mestrado em Tecnologia, que comea a ser ministrado experimentalmente, de
acordo com a legislao vigente poca, pleiteando em seguida a avaliao da CAPES
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal do Nvel Superior. A ps-graduao Stricto
Sensu do CEFET/RJ tem como principal finalidade a ampliao da base do conhecimento
cientfico e a qualificao de pessoal, visando atividade docente e s atividades de pesquisa
e desenvolvimento. Atualmente o CEFET/RJ possui seis programas de ps-graduao Stricto
Sensu reconhecidos pela CAPES, conforme descrito na Tabela IV.5. Todos oferecidos
somente na sede (Ibidem):
Tabela IV. 5 - Cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu CEFET/RJ
PROGRAMA CURSO DE MESTRADO REA DE CONCENTRAO

PPTEC Tecnologia Tecnologia, Gesto e
Inovao
PPECM Ensino de Cincias e Matemtica Matemtica
Fsica
PPEMM Engenharia Mecnica e Tecnologia dos Mecnica dos Slidos e
Materiais Materiais
PPEEL Engenharia Eltrica Sistemas de Comunicao
Sistemas Eletrnicos
Industriais
PPCTE Cincia, Tecnologia e Educao Cincia, Tecnologia e
Educao
PPRER Relaes Etnicorraciais Relaes Etnicorraciais

53
As atividades de extenso do CEFET/RJ ocorrem em consonncia com as diretrizes de

desenvolvimento das atividades de ensino e de pesquisa e ps-graduao. Tambm
acompanham as definies contidas no Plano de Extenso das Universidades Pblicas
Brasileiras, elaborado e aprovado pelo FORPROEX Frum de Pr-Reitores de Extenso das
Universidades Pblicas Brasileiras, do qual esse Centro participa com direito a vez e voto. De
forma geral, as atividades de extenso do CEFET/RJ englobam programas, projetos, cursos,
eventos (realizao de congressos, seminrios, exposies, feiras, apresentaes artsticas,
entre outros), prestao de servios, produo e publicao e outros produtos acadmicos
relacionados a diversas reas. So atividades de extenso do CEFET/RJ (PDI, 2010):
Programa Turma Cidad;

Empresa CEFET JR;
Time Sife;
Ncleo de Empreendedorismo e Tecnologias Sociais (NETS);
Atividades da Semana de Extenso (EXPOTEC e EXPOSUP);
Feira de Estgio e Emprego (FE&E);
Incubadora de Empresas Tecnolgicas (IETEC);
Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP).
IV.3.5 Processo de seleo dos alunos
Para ingressar no CEFET/RJ, os alunos participam do processo seletivo que feito por
meio de concursos que so divulgados periodicamente em editais pblicos, os quais
descrevem todas as normas do referido processo. importante atentar para o segmento de
ensino que se quer ingressar, pois o processo de seleo possui regras diferenciadas:
Ensino mdio e educao profissional tcnica de nvel mdio O processo de

seleo aberto a qualquer pessoa que apresente como escolaridade mnima o
ensino fundamental completo ou esteja cursando o 9 ano (antiga 8 srie) desse
nvel de ensino. Abrange as reas de conhecimento da base nacional comum dos
currculos do ensino fundamental (PORTAL CEFET/RJ, 2011);
Educao profissional tcnica de nvel mdio sequencial ao ensino mdio O
processo seletivo est aberto a qualquer pessoa que esteja cursando, no mnimo,
a 2 srie do ensino mdio no ano do concurso, ou j tenha concludo esse nvel
de ensino. Abrange contedos relativos base comum dos currculos do ensino
mdio (Ibidem);
54
Graduao O processo de seleo est aberto aos portadores do certificado de

concluso do ensino mdio ou de curso equivalente, aos portadores de diploma
de curso superior e, ainda, aos que estejam completando o ensino mdio at o
ms de dezembro do ano do concurso. O CEFET/RJ aprovou a adeso integral
ao SISU Sistema de Seleo Unificada, utilizando o ENEM Exame Nacional
de Ensino Mdio, como fase nica de seleo, substituindo o vestibular
tradicional, anteriormente realizado pelo prprio Centro (Ibidem);
Ps-Graduao Para ingressar nos cursos de ps-graduao, necessrio
observar o critrio de seleo de cada programa. Os mesmos so publicados no
home page dos referidos programas, no Portal CEFET/RJ (Ibidem).
IV.3.6 Integrao entre a educao bsica e a educao profissional
Conforme determinao da Lei 11.741/08 j descrita no captulo II desta pesquisa, a

educao profissional tcnica de nvel mdio tem que ser desenvolvida de forma articulada
com o ensino mdio, com objetivo de proporcionar a integrao da educao bsica
educao profissional. No CEFET/RJ, essa articulao ocorre de forma diferenciada conforme
mostra a Tabela IV.6:
Tabela IV.6 Articulao da educao profissional tcnica de nvel mdio com o ensino
mdio - CEFET/RJ
CEFET/RJ FORMA DE ARTICULAO
Sede (Maracan) Concomitncia interna / Concomitncia Externa
Campus Nova Iguau Integrada / Concomitncia interna
Campus Maria da Graa Concomitncia externa 3
Campus Petrpolis Concomitncia externa
Campus Nova Friburgo Concomitncia externa
Campus Itagua Concomitncia externa
Ncleo avanado de Valena Concomitncia externa
Campus Angra dos Reis Concomitncia externa
Fonte: Elaborao da prpria autora baseada em informaes obtidas junto Coordenao

Geral da educao profissional tcnica de nvel mdio.
[3 - A educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida pelo CEFET/RJ e o ensino mdio oferecido pelo Colgio Estadual
Prof. Horcio Macedo, entretanto, as duas instituies de ensino funcionam no mesmo espao fsico].
55
Por meio de entrevistas efetuadas com a Coordenao do ensino mdio e com a

Coordenao Geral da educao profissional tcnica de nvel mdio, ambos da sede do
CEFET/RJ, foi possvel colher informaes que contriburam para melhor entendimento sobre a
situao atual da integrao desses segmentos de ensino nessa instituio. Alguns cursos da
educao profissional tcnica de nvel mdio trabalham em conjunto ao ensino mdio com o
objetivo de planejar os diversos tipos de conhecimento necessrios para a efetiva integrao,
porm, isso no acontece com todos os cursos.
Ainda segundo os entrevistados, entretanto, quase 100% dos alunos que completam o
ensino mdio conseguem um timo aproveitamento no ENEM e ingressam nos cursos de
graduao de diversas instituies pblicas de ensino superior, inclusive no prprio CEFET/RJ.
Isso acontece em funo do alto comprometimento dos alunos que buscam incessantemente
obter xito ao final da educao bsica. Para a grande maioria dos estudantes dessa
instituio, o acesso ao ensino superior representa uma das possibilidades de ingresso no
mercado de trabalho em patamares corporativos mais elevados e consequentemente a
respectiva incluso no ambiente socioeconmico do pas.
Com o objetivo de promover a formao integral de profissionais e melhorar o processo
de articulao entre o ensino mdio e a educao profissional de ensino mdio, o CEFET/RJ
(sede) est elaborando uma proposta para integrar os currculos desses segmentos de ensino,
a partir de 2013, e oferecer a educao integrada (currculo integrado) prevista pela Lei
11.741/08.
Vale ressaltar que a anlise dessa proposta no faz parte do escopo desta pesquisa.
IV.3.7 Acompanhamento dos alunos egressos no mercado de trabalho
O acompanhamento dos alunos egressos representa uma constante ateno s

demandas do mercado de trabalho, visando convergncia entre excelncia de formao e
responsabilidade social. Segundo o PPI (2010):
[...] o acompanhamento de egressos associa-se a estratgias que

fortalecem os laos entre mercado e instituio de ensino, cuja
interao possibilita a constante reviso de mtodos e conceitos, e a
atualizao de contedos e prticas em face das exigncias do mundo
produtivo.
Esse acompanhamento de suma importncia, pois possvel identificar na sociedade,

por meio deste, a repercusso da educao profissional e tambm a formao integral, crtica,
reflexiva e cidad oferecida pela instituio. Entretanto, O CEFET/RJ reconhece que essa
atividade precisa ser intensificada (Ibidem).
56
IV.3.8 Avaliao institucional
No mbito da autoavaliao, a CPA Comisso Prpria de Avaliao atua na

elaborao de diagnstico institucional, cujo objetivo a elaborao de relatrios que
descrevem a realidade da instituio em seus diversos aspectos. Esse instrumento alm de
reorientar o desenvolvimento das atividades institucionais, tambm subsidia as atividades de
avaliao externa (PPI, 2010).
O CEFET/RJ tambm submetido a processos distintos de avaliao institucional
efetuado pelo MEC de acordo com os nveis de ensino.
O segmento referente ao ensino mdio avaliado por meio do desempenho dos alunos
no ENEM (exame realizado anualmente). Conforme informaes obtidas junto ao INEP
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (2010), a principal
finalidade desse exame a avaliao do desempenho escolar e acadmico ao fim da
educao bsica. As informaes obtidas a partir dos resultados do ENEM so utilizadas para
acompanhamento da qualidade do ensino mdio no pas, para implantao de polticas
pblicas, criao de referncia nacional para o aperfeioamento dos currculos do ensino
mdio, desenvolvimento de estudos e indicadores sobre a educao brasileira e
estabelecimento de critrios de acesso do participante a programas governamentais. O ENEM
tem sido usado com sucesso tambm como mecanismo de acesso educao superior nos
programas do Ministrio da Educao: SISU Sistema de Seleo Unificada e PROUNI
Programa Universidade para Todos.
De acordo com a mesma fonte de informao, 100% dos alunos matriculados na 3 srie
do ensino mdio do CEFET/RJ foram avaliados pelo ENEM e 97% foram aprovados nesse
exame. A nota mdia dessa instituio de ensino foi de 684,99, enquanto que a nota mdia
nacional foi de 511,21. Para o INEP, a divulgao das mdias das instituies de ensino tem se
tornado um importante elemento de mobilizao em favor da melhoria da qualidade do ensino,
auxiliando a comunidade acadmica na reflexo crtica sobre o processo educacional no
mbito da escola, bem como subsidiando polticas educacionais.
O CEFET/RJ como instituio de ensino superior, tambm avaliado pelo SINAES
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior. Segundo o Portal INEP (2011), os
principais indicadores e conceitos de qualidade da educao superior so:
ENADE Avalia a aprendizagem dos alunos dos cursos de graduao em relao ao
contedo previsto nas diretrizes curriculares do respectivo curso, suas habilidades e
competncias. Desde a edio de 2011, somente os alunos concluintes dos cursos avaliados
participam do ENADE. Os resultados so considerados na composio de ndices de qualidade
de cursos e instituies, como o CPC Conceito Preliminar de Curso e o IGC ndice Geral de
Curso. O exame realizado anualmente, sendo que, a cada trs anos, o INEP define os cursos
57
de uma rea do conhecimento: (1) sade, cincias agrrias e reas afins; (2) cincias exatas,
licenciaturas e reas afins, e (3) cincias sociais aplicadas, cincias humanas e reas afins.
O CPC um ndice que avalia os cursos de graduao. Os instrumentos que subsidiam
a produo de indicadores de qualidade dos cursos so o ENADE, conforme citado
anteriormente, e as avaliaes feitas por especialistas diretamente na instituio de ensino
superior. Quando visitam uma instituio, os especialistas verificam: as condies de ensino,
em especial aquelas relativas ao corpo docente, s instalaes fsicas e organizao
didtico-pedaggica.
O IGC calculado anualmente com base no CPC e na nota CAPES Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, que avalia os programas de ps-graduao.
Aps o clculo desses ndices, gerado um nico indicador que expressa a qualidade de todos
os cursos de graduao e ps-graduao Stricto Sensu (mestrado e doutorado) de cada
instituio. O resultado final expresso em conceitos, com pontuao varivel de um a cinco
pontos. Uma instituio que obtenha de trs a cinco pontos atende de forma satisfatria; abaixo
dessa pontuao considerada insatisfatria.
A Tabela IV. 7 mostra a avaliao obtida pelo CEFET/RJ junto ao SINAES no ano de
2011 (PORTAL INEP, 2012):
Tabela IV. 7 Avaliao do CEFET/RJ SINAES 2011
Qdte. cursos
Sigla da Categoria
Ano avaliados nos IGC
IES Administrativa
ltimos 3 anos
2011 CEFET/RJ Pblica 12 3
Fonte: Elaborao da prpria autora baseado no relatrio Resultado SINAES 2011 (PORTAL
INEP, 2012).
A prtica avaliativa atualmente se constitui como elemento de fundamental importncia

para a manuteno e desenvolvimento da qualidade da educao oferecida, tanto por
estabelecimentos pblicos quanto privados. nesse contexto que a avaliao considerada
um relevante instrumento institucional no CEFET/RJ (PPI, 2010).
Aps conhecer as principais atividades da instituio CEFET/RJ no atual cenrio de

desenvolvimento de profissionais que atendam s demandas socioeconmicas e ambientais,
oportuno entender como o campus Itagua est desenvolvendo suas atividades para atingir seu
objetivo como instituio de ensino profissional, cientfica e tecnolgica.
58
V CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA
V.1 Projeto de implantao
De acordo com informaes obtidas com a Diretoria Geral do CEFET/RJ e com o Diretor
dessa unidade de ensino, o campus Itagua surgiu a partir do dilogo estabelecido por essa
instituio educacional com representantes do Governo Municipal (Prefeitura de Itagua) e uma
empresa privada do ramo da minerao. O dilogo iniciou a partir da empresa mineradora que
necessitava de profissionais qualificados para atuar na rea porturia, especialmente na regio
da Costa Verde (litoral sul do Estado do Rio de Janeiro).
A regio da Costa Verde, mais especificamente, o Municpio de Itagua, atualmente tem
como principal atividade econmica o porto Porto de Itagua. Empresas do ramo da siderurgia
e do segmento porturio tm novos projetos em andamento e pretendem iniciar novas
atividades nessa regio a partir de 2013. Esse municpio tambm se localiza prximo ao
Distrito Industrial de Santa Cruz (bairro localizado na zona oeste do Municpio do Rio de
Janeiro), onde esto instaladas vrias empresas de grande porte.
Em funo da grande expanso econmica que vem acontecendo nos ltimos anos,
especialmente no segmento porturio, responsvel por gerar grande demanda de mo de obra
qualificada, no ano de 2008, o CEFET/RJ concretizou a parceria com a Prefeitura Municipal de
Itagua (RJ) e com a empresa privada do ramo de minerao instalada na mesma regio para
implantar o campus Itagua. Tal parceria contou ainda com a participao da FRET - Fundao
Rotria de Educao para o Trabalho que foi a responsvel pela gesto financeira do projeto,
intermediando todo o repasse de verba necessrio entre os envolvidos na parceria. A
participao da FRET foi aprovada pelo Conselho Diretor do CEFET/RJ por meio da Resoluo
n 08/08. A Prefeitura Municipal de Itagua doou um terreno de 8.174,19 m2, localizado
Rodovia Mrio Covas, lote J2, quadra J Distrito Industrial de Itagua. A empresa mineradora
contribuiu com a quantia de aproximadamente R$ 12.000.000,00 para a construo das
instalaes fsicas e o CEFET/RJ se responsabilizou pela estrutura educacional do campus
(CEFET/RJ, 2008).
O projeto previa a construo de uma estrutura fsica composta por auditrio, biblioteca,
laboratrios com equipamentos de alta tecnologia, salas de aula, ambientes administrativos e
ainda uma ampla rea para estacionamento e jardinagem. A ideia inicial era comear as
atividades do campus Itagua com o curso Tcnico em Portos (educao profissional tcnica de
nvel mdio modalidade subsequente eixo tecnolgico: infraestrutura do Catlogo Nacional
de Cursos Tcnicos) e mais tarde expandir as atividades desse campus implantando tambm
o curso Tcnico em Mecnica (educao profissional tcnica de nvel mdio modalidade
59
concomitncia externa eixo tecnolgico: controle e processos industriais do Catlogo

Nacional de Cursos Tcnicos) e o curso de Engenharia Industrial Mecnica (educao
profissional de nvel superior), pois esses foram considerados prioritrios pelos diversos
stakeholders da regio, em funo da escassez desses profissionais no mercado de trabalho
local.
A princpio, o campus Itagua foi mantido com recursos financeiros da sede (CEFET/RJ
Maracan) e atualmente possui recursos prprios, provenientes da SETEC/MEC, e quadro de
pessoal prprio com previso de 60 docentes at 2015. O corpo docente para atuar nesse
campus inicialmente foi composto por trs professores transferidos do CEFET/RJ (sede). A
expanso do quantitativo de professores ocorreu concomitantemente ao inicio e
desenvolvimento das atividades, por meio de concurso pblico (Ibidem).
O objetivo desse campus qualificar profissionalmente moradores da regio e assim

contribuir para a respectiva integrao ao ambiente socioeconmico do municpio (incluso
social), possibilitando tambm o desenvolvimento sustentvel da Costa Verde.
V.2 Relao com os stakeholders
As organizaes precisam estar atentas ao ambiente onde esto inseridas e manter um

processo de adaptao constante para ter xito nas suas atividades, conforme afirma
Donaldson (2007):
(...) as caractersticas organizacionais refletem a influncia do

ambiente em que a organizao est inserida. E para ser efetiva, a
organizao precisa adequar sua estrutura a seus fatores
contingenciais e assim ao ambiente. Portanto, a organizao vista
como se adaptando a seu ambiente.
O autor desta pesquisa elaborou a Tabela V.1, contendo os principais stakeholders do

campus Itagua, considerando a classificao de Althkinson e Waterhouse (1997 apud
CALIXTO, 2010) e Campbell (1997 apud MARTINS, 2001) e tambm a experincia vivida e
compartilhada no ambiente da pesquisa.
60
Tabela V.1 Principais stakeholders do campus Itagua
Classificao
Classificao O que o
dos
Stakeholders do Papel dos dos stakeholder
stakeholders
CEFET/RJ stakeholders na stakeholders espera do
(Altkinson e
campus Itagua regio (Campbell, CEFET/RJ
Waterhouse,
1997) campus Itagua
1997)
Desenvolve suas
atividades com
objetivo de atingir a
Empresas
sustentabilidade
(Indstrias,
corporativa e Mo de obra
comrcio e Secundrio Passivo
consequentemente qualificada
terminais
possibilitar o
porturios)
desenvolvimento
social, econmico e
ambiental.
Promoo de
educao
profissional,
Elabora polticas
cientfica e
educacionais do
tecnolgica de
Secretaria de municpio, coordena
qualidade, como
Educao do a implantao e
Secundrio Passivo opo de educao
Municpio de avalia os resultados a
continuada e
Itagua fim de garantir a
consequentemente
qualidade da
integrao da
educao local.
populao local no
ambiente
corporativo.
Promoo de
educao
profissional,
Promove a produo cientfica e
e desenvolvimento de tecnolgica de
conhecimento terico qualidade, como
Escolas
e/ou prtico, alm de Secundrio Passivo opo de educao
possibilitar a relao continuada e
social entre seus consequentemente
membros. integrao da
populao local no
ambiente
corporativo.
Procura o
autodesenvolvimento Qualificao
atravs da sua profissional,
participao nas possibilitando
Populao Primrio Ativo
relaes sociais integrao ao
(empresas e ambiente
instituies corporativo.
educacionais)
61
Conquista do
autodesenvolvi-
mento por meio da
qualificao
Busca educao
profissional visando
Alunos do continuada com
Primrio Ativo insero no
CEFET objetivo do
mercado de
autodesenvolvimento.
trabalho formal da
regio e
consequentemente
a incluso social.
Possibilidade de
aperfeioamento
Sistematiza e
constante com
transmite contedos,
objetivo de
alm de
aprimorar as
desempenhar o papel
Corpo Docente atividades
de mediador do Primrio Ativo
CEFET docentes, bem
conhecimento, de
como obter retorno
forma a possibilitar o
financeiro
desenvolvimento dos
compatvel com a
alunos.
atividade
desenvolvida.
Possibilidade de
aperfeioamento
constante com
objetivo de
Apoia a comunidade aprimorar as
CEFET de forma a atividades dirias,
Administrativos possibilitar o alcance bem como,
Primrio Ativo
CEFET dos objetivos crescimento
propostos pela profissional, alm
Direo Geral. de retorno
financeiro
compatvel com a
atividade
desenvolvida.
Implanta cursos que

Integrao da
atendam s
comunidade local
necessidades da
ao ambiente
populao e tambm
socioeconmico de
do mercado de
Direo CEFET Primrio Ativo Itagua,
trabalho, permitindo
contribuindo para o
assim melhoria nas
desenvolvimento
relaes sociais e
sustentvel da
desenvolvimento
regio.
sustentvel.
Integrao da
Define polticas comunidade local
pblicas ao ambiente
educacionais socioeconmico de
MEC objetivando a Primrio Ativo Itagua,
sustentabilidade contribuindo para o
social, econmica e desenvolvimento
ambiental sustentvel da
regio.
62
Acredita-se que a partir do conhecimento dos principais stakeholders do campus Itagua,

do grau de envolvimento e das respectivas expectativas, possvel obter informaes que
ajudaro a identificar os principais fatores organizacionais que precisam se adaptar s novas
exigncias do mercado onde essa instituio de ensino est sendo inserida, e assim garantir o
sucesso das suas atividades, observando a sustentabilidade como norteador do processo.
V.3 Incio das atividades
Como a demanda de profissionais qualificados para atuar principalmente na rea

porturia da regio era e continua sendo muito grande, A Diretoria Geral do CEFET/RJ e o
Diretor do campus Itagua decidem juntamente com os demais membros da parceria formada,
iniciar imediatamente suas atividades, mesmo sem estrutura fsica prpria. Sendo assim, em
junho de 2008, o campus Itagua foi instalado provisoriamente no Centro Educacional de
Itagua (espao cedido pela prefeitura local) e providenciou junto ao MEC a contratao
imediata (por meio de concurso pblico) de quatro novos docentes para atuar no curso Tcnico
em Portos. Aps consolidado o corpo docente para iniciar as atividades (agosto/2008), foi
providenciada a seleo dos alunos (tambm por meio de concurso pblico) para o curso
Tcnico em Portos, onde 841 candidatos (apenas da regio da Costa Verde) foram inscritos
para concorrer as 40 vagas oferecidas para o turno da noite. Em 15 de setembro de 2008,
aconteceu a aula inaugural da 1 turma do curso Tcnico em Portos do Estado do Rio de
Janeiro.
De acordo com informaes da Diretoria Geral do CEFET/RJ, a definio do 1 curso do

campus est diretamente relacionada necessidade da empresa mineradora participante da
parceria e tambm ao atendimento da demanda de mo de obra local. Essa empresa
mineradora necessitava de profissionais para atuar na rea porturia e a mesma j tinha uma
parceria com o CEFET/ES e CEFET/MA (atualmente Institutos Federais), ou seja, nessas
outras unidades j existia o curso Tcnico em Portos com a proposta pedaggica estruturada e
que foi adotada tambm pelo CEFET/RJ campus Itagua. importante ressaltar que o
campus Itagua no tem como objetivo qualificar profissionais da empresa mineradora, e sim
qualificar profissionais que podem ser contratados tambm por essa empresa, bem como, por
outras existentes na regio.
Segundo informaes recebidas pela Diretoria do campus, aps consolidado o Curso de

Tcnico em Portos, em 2009, essa Diretoria, juntamente com a Diretoria Geral do CEFET/RJ e
com a autorizao do MEC, decidiram expandir as atividades desse campus, implantando os
cursos considerados prioritrios para o mercado de trabalho da regio. De acordo com a
mesma fonte de informao, esse procedimento visou a aproveitar o potencial de
63
desenvolvimento, a proximidade com APL - Arranjos Produtivos Locais e a possibilidade de

parcerias e infraestrutura existentes.
Tambm nessa poca, foi realizado outro concurso pblico para aumentar o quantitativo
de professores efetivos do campus.
importante citar que a implantao, e a expanso das atividades do campus Itagua,
fazem parte das polticas pblicas de qualificao profissional e tecnolgica definidas pelo MEC
e inserem-se nas aes do PDE Plano de Desenvolvimento da Educao do Governo
Federal (PORTAL CEFET/RJ, 2011).
O campus Itagua foi inaugurado simbolicamente em 01 de fevereiro de 2010, em
Braslia, pelo ento Presidente da Repblica juntamente com o Diretor Geral do CEFET/RJ e o
Diretor do respectivo campus. Foi considerada como uma das escolas orientadas pelo conceito
de cidade-polo, que tem como referncia o conjunto de municpios de mesorregies. (Ibidem).
V.4 Estruturas fsica, acadmica e administrativa
Em 17 de dezembro de 2010, as instalaes fsicas definitivas do campus Itagua foram

inauguradas. A cerimnia, realizada no auditrio, contou com a presena da Direo-Geral e
de dirigentes do CEFET/RJ, com o representante do MEC, com o prefeito do Municpio de
Itagua, o prefeito do Municpio de Mangaratiba, a secretria municipal de Educao e Cultura
de Itagua, com executivos da empresa mineradora participante da parceria, entre outros
convidados. Coincidentemente, nessa mesma poca, a primeira turma do curso Tcnico em
Portos concluiu o curso (dois anos de durao). Sendo assim, a data de 17 de dezembro de
2010 foi marcada por dois grandes eventos, a inaugurao das instalaes fsicas do campus e
a formatura da primeira turma do curso Tcnico em Portos do Estado do Rio de Janeiro
(PORTAL CEFET/RJ, 2011).
Composto por trs blocos de dois andares, com rampas de acesso e uma ampla rea
para estacionamento e jardinagem, o campus Itagua est organizado fisicamente conforme a
Tabela V.2.
Tabela V.2 Estrutura fsica campus Itagua

QUANTIDADE DESCRIO
12 Salas de aula
20 Laboratrios
01 Biblioteca
01 Auditrio
12 Ambientes administrativos
01 Refeitrio
12 Banheiros
64
QUANTIDADE DESCRIO
01 Vestirio
Espaos de convivncia (cantina e rea para
-
reproduo de cpias)
Fonte: Elaborao da prpria autora com base nas informaes obtidas no

respectivo campus.
Quase todos os ambientes esto prontos para efetiva utilizao, pois os espaos de
convivncia e alguns laboratrios ainda esto em fase de concluso. A Figura V.1 mostra a
atual estrutura fsica do campus Itagua:
Figura V.1 Estrutura fsica do campus Itagua

Fonte: Acervo fotogrfico do campus Itagua
As atividades acadmicas e administrativas esto sendo desenvolvidas com a estrutura

descrita na Tabela V.3.
Tabela V.3 Campus Itagua em nmeros
DESCRIO QDTE
Com doutorado 2
Professores Efetivos = 19
Com mestrado 12
Com especializao 3
Com graduao 2
Professores Temporrios = 3 Com mestrado 2
Com graduao 1
Cursos = 3 Tcnico em Mecnica (diurno) 1
Tcnico em Portos (noturno) 1
Bacharelado em Engenharia Industrial
1
Mecnica (noturno)
65
DESCRIO QDTE
Alunos = 471 Curso Tcnico em Mecnica (Nvel Mdio) 175
Curso Tcnico em Portos (Ps-Mdio) 139
Curso de Engenharia Industrial Mecnica 157
(Graduao)
Administrativos 15
Fonte: Elaborao da prpria autora com base nas informaes obtidas com a Gerncia
Acadmica do campus
Cabe aqui ressaltar que quatro professores, alm de ministrarem as aulas nos
respectivos cursos, exercem funes administrativas. So eles: O Diretor do campus, o
Gerente Acadmico, o Coordenador do curso Tcnico em Portos e o Coordenador da rea de
Mecnica (nvel tcnico e graduao). Tambm oportuno citar que um professor efetivo
trabalha em regime de 20 horas semanais e os demais no regime de dedicao exclusiva.
V.5 Estrutura organizacional
De acordo com informaes obtidas, por meio de entrevista com a Gerncia Acadmica,
o campus Itagua ainda se encontra em processo de estruturao. Desde o incio das suas
atividades (setembro/2008), novos funcionrios esto sendo contratados por meio de concurso
pblico, contratos temporrios e transferncias do CEFET/RJ (sede) para compor a estrutura
organizacional.
Atualmente o campus Itagua est organizado conforme a Figura V.2:
DIRETORIA
CONSELHO DE
DESENVOLVIMENTO DO
CAMPUS
GERNCIA GERNCIA
ACADMICA ADMINISTRATIVA
COORDENAO COORDENAO
DE PORTOS DE MECNICA
DIVISO DE
DIVISO DE APOIO DIVISO DE ALMOXARIFADO E DIVISO DE
BIBLIOTECA
PEDAGGICO COMPRAS PATRIMNIO INFRAESTRUTURA
Figura V.2 Organograma campus Itagua

Fonte: Gerncia Acadmica campus Itagua
66
V.6 Ensino, pesquisa e extenso
Para cumprir sua misso institucional, o campus Itagua oferece os seguintes cursos:
Tcnico em Portos:
Oferecido na modalidade subsequente, a educao profissional tcnica de nvel mdio
proporciona a habilitao profissional aos alunos egressos do ensino mdio, conforme
determinao da Lei 11.741/08, artigo 36-B. Implantado em 2008 e estruturado conforme
definies do Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos do MEC. O mesmo pertence ao eixo
tecnolgico infraestrutura e possui as seguintes caractersticas (CEFET, 2008):
Carga Horria: 1.280 horas (4 perodos semestrais);
Estgio Supervisionado: 360 horas;
Organizao Curricular: Elaborada em consonncia com a Lei de Diretrizes e
Bases LDB n 9.394/96; Decreto n 90.922 de 06/02/1985, que regulamenta a
Lei n 5.524, de 05/11/1968, que dispe sobre o exerccio da profisso, segundo o
CONFEA - Conselho Federal de Engenharia e Agronomia e o CREA - Conselho
Regional de Engenharia e Agronomia. A matriz curricular foi confeccionada de
acordo com as habilidades e bases tecnolgicas necessrias formao do
Tcnico em Portos.
Tcnico em Mecnica:
Oferecido na modalidade concomitante ao ensino mdio (concomitncia externa), a
educao profissional tcnica de nvel mdio proporciona a habilitao profissional aos alunos
matriculados ou egressos do ensino mdio, conforme determinao da Lei 11.741/08, artigo
36-C. Implantado em 2010 e estruturado conforme definies do Catlogo Nacional de Cursos
Tcnicos do MEC. O mesmo pertence ao eixo tecnolgico controle e processos industriais e
possui as seguintes caractersticas (PORTAL CEFET, 2011):

Bases LDB n 9.394/96; Decreto n 2.208/97, Parecer CNE/CEB n 16/99;
Resoluo CNE/CEB n 04/99 e o Decreto n 90.922 de 06/02/1985, que
regulamenta a Lei n 5524, de 05/11/1968, que dispe sobre o exerccio da
profisso, segundo o CONFEA e o CREA. A matriz curricular foi confeccionada de
acordo com a caracterizao da rea de Indstria.
67
Graduao em Engenharia Industrial Mecnica:

Conforme determinao da Lei 11.741/08, artigo 39, implantado em 2010 e estruturado
com as seguintes caractersticas (Ibidem):
Bases LDB n 9.394/96; Resoluo N 1.010, de 22/08/05 do CONFEA, que
estabelece as competncias para o desempenho das atividades profissionais
pertinentes s diversas modalidades da Engenharia e pelo que determina as
Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduao em Engenharia,
resoluo CNE/CES 11 de 11/03/2002.
oportuno citar que o campus Itagua a nica instituio de ensino superior pblica
que oferece curso de Engenharia Industrial Mecnica integralmente no turno da noite, no
Estado do Rio de Janeiro. Esse fato est indo ao encontro da necessidade da comunidade
local e tambm de outros municpios vizinhos, que precisam conciliar o trabalho com a
educao continuada.
O campus Itagua uma instituio que visa tambm a desenvolver atividades de
pesquisa e extenso.
Quanto s atividades de pesquisa, existem dois projetos que esto sendo conduzidos
por professores distintos desse campus:
1) Levantamento das Caractersticas da Formao Tcnica dos Operadores de

Equipamentos Porturios no Brasil;
2) Anlise Hierrquica das Caractersticas dos Equipamentos Porturios e da
Formao Tcnica dos Operadores no Brasil.
As atividades de extenso do campus esto se iniciando e a primeira a ser

desenvolvida foi a semana de extenso de 2011. O campus Itagua realizou a sua primeira
semana de extenso, que teve como tema principal As mudanas climticas, desastres
naturais e preveno de riscos: estamos preparados?. Contou com a participao do I Frum
Regional de Meio Ambiente e Sustentabilidade, com a EXPOTEC Exposio Cientfica,
Tecnolgica e Cultural do Ensino Tcnico e com a EXPOSUP Exposio Cientfica,
Tecnolgica e Cultural do Ensino Superior PORTAL CEFET/RJ (2011). Durante o evento,
aconteceram vrias palestras com representantes de rgos pblicos e empresas privadas,
tais como: ANTAQ, Bombas Dancor, Braskem, CREA-RJ, CSA, CSN, Ciclus Ambiental, CPRM,
CTS Ambiental, Dinmica da Terra, ESPM, FIRJAN, MRS Logstica, Recicloteca Marapendi,
68
Sansuy, Secretaria de Meio Ambiente de Itagua, Secretaria Municipal de Educao de Itagua,

UERJ, UEZO, entre outras. Ocorreram mini-cursos, oficinas, mesa-redonda, com a presena
dos secretrios de Meio Ambiente de Itagua, Seropdica e Mangaratiba, e mostra de projetos
dos alunos dos cursos Tcnico em Portos, Tcnico em Mecnica e Engenharia Industrial
Mecnica (PORTAL CEFET, 2011):
Continuando as atividades de extenso, em maro de 2012, o campus Itagua
submeteu trs projetos aprovao da Diretoria de Extenso do CEFET/RJ e todos foram
aprovados e esto sendo executados. So eles:
1. Avaliao de desempenho por competncias: Um estudo de caso dos egressos do

Curso Tcnico em Portos do CEFET/RJ campus Itagua no programa de trainee da
empresa VALE S.A.
Objetivo: Avaliar o desempenho funcional dos alunos egressos do curso Tcnico em
Portos do CEFET/RJ campus Itagua, nos programas de trainee da empresa Vale
S.A.;
2. Anlise de Documentos Porturios em Ingls de acordo com a Lingustica Sistmico-

Funcional.
Objetivo: Analisar os documentos porturios de acordo com a Lingustica Sistmica
Funcional e verificar se tal documentao pode ser classificada como gnero,
definindo padres fixos e flexveis;
3. A matemtica nos cursos de graduao em Engenharia: um estudo de caso do

CEFET/RJ
Objetivo: Fornecer aplicao de objeto matemtico na mecnica, colaborando para o
meio acadmico.
V.7 Processo de seleo dos alunos
Esse campus utiliza o mesmo processo de seleo da instituio CEFET/RJ, ou seja, a

seleo feita por meio de concursos que so divulgados periodicamente em editais pblicos,
os quais descrevem todas as normas dos referidos processos.
A seleo apresenta especificidades que variam de acordo com o curso escolhido.
Curso Tcnico em Portos

Segundo o Portal CEFET/RJ (2011), o preenchimento das vagas de educao
profissional tcnica de nvel mdio modalidade subsequente pode ser feito por qualquer
69
pessoa que esteja cursando, no mnimo, a 2 srie do ensino mdio, ou tenha concludo esse
nvel de ensino. Anualmente so oferecidas 80 vagas, sendo 40 para o primeiro semestre e 40
para o segundo semestre.
Em ambos os semestres, as vagas oferecidas ficam assim distribudas:
50% das vagas para candidatos que tenham concludo ou estejam em condies de
concluir no ano do concurso o ensino mdio e o tenham cursado integralmente em
escola pblica;
50% das vagas para os demais candidatos, sejam oriundos de escola pblica ou
privada.
O concurso classificatrio, pois no existe nota mnima para ser aprovado. Sendo
assim, os 80 candidatos com melhores notas ingressam no campus Itagua.
Curso Tcnico em Mecnica

O preenchimento das vagas de educao profissional tcnica de nvel mdio, na forma
de concomitncia externa, pode ser feito por qualquer pessoa que apresente como
escolaridade mnima o ensino fundamental completo ou esteja cursando o 9 ano (antiga 8
srie) desse nvel de ensino. Anualmente so oferecidas 40 vagas para o primeiro semestre e
40 para o segundo semestre (PORTAL CEFET/RJ, 2011). Conforme informaes da Diretoria
Acadmica, cinquenta por cento das vagas so preenchidas por alunos que participam do
concurso que tem carter apenas classificatrio e o restante das vagas oferecida aos
melhores alunos da rede pblica de ensino atravs de convnio firmado entre o campus e a
Secretaria Municipal de Educao de Itagua. No ano letivo de 2012, os melhores alunos da
rede pblica desse municpio passaram por um instrumento de avaliao de conhecimentos
nas disciplinas de Portugus, Matemtica e Cincias (envolvendo fsica e qumica), elaborado
pelo prprio campus.
Curso de Engenharia Industrial Mecnica

O preenchimento das vagas de educao profissional, cientfica e tecnolgica de
graduao pode ser feito pelos portadores do certificado de concluso do ensino mdio ou de
curso equivalente e pelos portadores de diploma de curso superior. O campus Itagua utiliza o
SISU e considera a prova do ENEM como instrumento de seleo. (PORTAL CEFET/RJ,
2011).
V.8 Acompanhamento do corpo discente

Segundo informaes obtidas com a Gerncia Acadmica, o campus Itagua
desenvolve acompanhamento constante dos alunos de acordo com as especificidades dos
diferentes cursos.
70
Curso Tcnico em Portos:

Nesse curso, o acompanhamento dos alunos feito por meio do conselho de classe.
Esse consiste em uma reunio que envolve todos os professores, coordenadores, gerncia
acadmica e o tcnico de assuntos educacionais responsvel pelo respectivo curso, e
acontece logo aps a primeira avaliao formal. O objetivo dessa reunio avaliar o
desempenho de cada aluno em cada disciplina e analisar todos os problemas percebidos ao
longo dos primeiros meses do perodo. O conselho de classe tambm acontece ao final do
semestre com objetivo de definir a situao (aprovado ou reprovado) de cada aluno.
Ao longo do semestre, os professores trocam informaes entre si sobre o desempenho
das turmas de forma geral. Tambm se colocam disponveis para tirar dvidas de acordo com
as necessidades dos alunos.
Curso Tcnico em Mecnica:

No incio de cada semestre, realizada uma reunio com todos os responsveis dos
novos alunos para explicar qual o objetivo do campus Itagua e como o sistema de avaliao.
Logo aps a primeira avaliao formal, acontece o primeiro conselho de classe, onde o
desempenho dos alunos analisado. Acontece outra reunio de responsveis, para a entrega
do boletim dos alunos com o rendimento alcanado at a primeira avaliao e tambm so
transmitidas todas as informaes consideradas relevantes.
O conselho de classe acontece tambm ao final do semestre com objetivo de definir a
situao (aprovado ou reprovado) de cada aluno.
Ao longo do perodo letivo, vrios professores oferecem aulas de apoio para sanar as
dificuldades dos alunos. A iniciativa dos professores oferecerem aulas de apoio visa a
minimizar a quantidade de reprovaes e de evases do curso tcnico.
Curso de Engenharia Industrial Mecnica:

Ao longo do perodo os professores trocam informaes entre si sobre o desempenho
das turmas de forma geral. Tambm se colocam disponveis para tirar dvidas de acordo com
as necessidades dos alunos.
As atividades relacionadas orientao pedaggica esto apenas iniciando, pois o
nmero de funcionrios reduzido. Entretanto, com objetivo de analisar a situao de cada
turma nos diversos cursos do campus Itagua, os tcnicos de assuntos educacionais realizam
levantamento estatstico que demonstram a quantidade de alunos aprovados, reprovados,
aprovados pelo Conselho, desistentes (evaso) e jubilados (quando apresentam duas
reprovaes na mesma disciplina). Esse levantamento um instrumento de anlise utilizado
pela Coordenao de cada curso e tambm pela Gerncia Acadmica.
71
Vale ressaltar que a anlise desse levantamento no faz parte do escopo desta
pesquisa.
A partir de 2012, o campus Itagua conta com o Programa de Bolsas de Monitoria do
CEFET/RJ. Essa iniciativa tem como objetivos despertar no aluno do ensino mdio, tcnico ou
superior, com aproveitamento satisfatrio, o interesse pela carreira docente e assegurar a
cooperao do corpo discente com o corpo docente nas atividades de ensino. Tambm visa a
melhorar os indicadores de desempenho das disciplinas, atravs do apoio dado aos alunos que
apresentam dificuldades no acompanhamento dos contedos (PORTAL CEFET/RJ, 2011).
V.9 Integrao entre a educao bsica e a educao profissional
A instituio CEFET, conforme definido no PDI (2010), valoriza a integrao dos

contedos de formao geral com os de carter especficos da habilitao profissional e
mantm o embasamento tcnico-cientfico, histrico, cultural e social para a atuao no mundo
corporativo. Entretanto, a prtica tem mostrado que, para que a integrao entre a educao
bsica e a educao profissional seja uma realidade com resultados positivos, alguns fatores
organizacionais devem ser considerados. O resultado desta pesquisa (prximo captulo) vai
tambm apresentar algumas reflexes a respeito dessa questo.
72
VI FATORES ORGANIZACIONAIS QUE INFLENCIAM A ATUAO DO CAMPUS

ITAGUA
Aps a leitura da bibliografia, bem como anlise das entrevistas efetuadas, o autor
apresenta o resultado desta pesquisa que se refere anlise dos diversos fatores
organizacionais que representam fragilidades institucionais, particularmente aqueles
relacionados a expectativas de uma integrao mais satisfatria de aes orientadas
sustentabilidade. Entretanto, potencialidades tambm foram identificadas.
O primeiro fator organizacional que chama ateno nesta pesquisa o processo de

institucionalizao do campus. Para melhor entendimento, o autor deste estudo elaborou a
Tabela VI. 1 que contm as principais etapas da institucionalizao do campus Itagua.
Tabela VI.1 Etapas da institucionalizao do campus Itagua
ETAPAS DO PROCESSO DE CARACTERSTICAS

INSTITUCIONALIZAO
Definies entre os dirigentes do CEFET/RJ e as entidades
governamentais (MEC e Prefeitura Municipal de Itagua) e
Habitualizao
stakeholders locais quanto ao perfil de instituio a ser
implantada.
Contratao de funcionrios (docentes e tcnicos);
Objetivao Coordenao de processo seletivo dos alunos;
Construo das instalaes fsicas.
Definio da estrutura organizacional;
Aprimoramento rotinas operacionais;
Aperfeioamento das atividades por meio da capacitao de
docentes e demais funcionrios;
Aprimoramento constante dos cursos oferecidos;
Sedimentao Implantao de novos cursos a fim de acompanhar a
necessidade da comunidade local e dos diversos stakeholders;
Integrao do campus com a sede e demais campi;
Integrao dos alunos egressos ao mercado de trabalho;
Integrao dos alunos egressos nos nveis posteriores de
educao (cursos de graduao).
Como participante do objeto em estudo e professora do Ensino Bsico, Tcnico e

Tecnolgico, possvel perceber que o campus Itagua apresenta sinais que caracterizam as
73
diversas etapas do processo de institucionalizao, dependendo do tipo de ao que est

sendo desenvolvida.
Para ilustrar, importante citar a integrao entre o CEFET/RJ (sede) e o campus
Itagua e este com os demais campi, que caracteriza a etapa de sedimentao da
institucionalizao. Os representantes (direo, gerncias, coordenaes e tcnicos
administrativos) do campus Itagua procuram manter dilogo com os representantes do
CEFET/RJ (sede) por meio dos diversos canais de comunicao, participao em reunies e
em diversos eventos. A interlocuo com os demais campi tambm acontece, porm, a
frequncia bem menor. Os representantes do CEFET/RJ (sede) fazem visitas ao campus
Itagua para participao de eventos e tambm para realizao de reunies com os respectivos
dirigentes, corpo docente e tcnicos administrativos, entretanto, a frequncia dessas visitas
ainda baixa. Os docentes do campus Itagua tm pouco contato com os docentes do
CEFET/RJ (sede) e demais campi. O mesmo acontece entre esses ltimos e os docentes do
campus Itagua.
oportuno citar a proposta para integrar os currculos da educao bsica e educao

profissional que est sendo desenvolvida por um grupo composto por profissionais de
educao apenas do CEFET/RJ (sede). Esta proposta est relacionada a toda instituio
CEFET/RJ, pois os currculos dos diversos cursos que sero integrados devem possuir a
mesma estrutura em todos os campi. Sendo assim, fundamental a participao de todos os
envolvidos (diversos campi) para a obteno de resultados positivos e tambm garantir a
identidade institucional a todas as unidades de ensino do CEFET/RJ.
Apesar dos diversos esforos no sentido de manter toda a instituio integrada,

percebe-se que ainda existem falhas na interlocuo entre os campi e entre esses e a sede, e
vice e versa. A melhoria na relao dos atores internos do CEFET/RJ certamente contribuir
para a integrao e o debate acerca da realidade institucional e consequentemente
aperfeioamento do processo de institucionalizao do sistema multicampi, pois proporcionar
oportunidades de troca de informaes e experincias entre os docentes e demais profissionais
da instituio, as quais possibilitaro aprimoramento das respectivas prticas pedaggicas,
racionalizao de rotinas operacionais, entre outros. Estima-se que o resultado final da efetiva
integrao refletir na qualidade da formao profissional proporcionada por essa instituio de
ensino.
interessante citar que pesquisas, encontros e reunies que contemplem a

participao dos diversos atores internos do CEFET/RJ so exemplos de atividades que
possibilitam a integrao e o debate sobre a realidade da instituio e esto previstos no PPI
(2010) como poltica de incentivo participao institucional. Essas atividades se constituem
ainda em aes para o aperfeioamento da gesto acadmica e administrativa da instituio
como sistema Multicampi previsto no PDI (2010).
74
Cabe aqui comentar sobre a governana exercida nesse campus, visto que o
processo de institucionalizao est diretamente relacionado com a gesto acadmica e
administrativa praticada na instituio. Baseado na referencia terica citada por Leach et al.
(2007), foi possvel verificar que o campus Itagua desenvolve governana adaptativa na
medida que procura aproximar o desenvolvimento das suas atividades ao modelo exercido pelo
CEFET/RJ (sede) e dos diversos campi. Assim como, quando segue as legislaes que contm
as diretrizes do MEC relacionadas s polticas pblicas educacionais e tambm quando se
aproxima das necessidades dos seus stakeholders. A governana reflexiva tambm exercida
nos momentos em que analisa e at mesmo questiona a aplicabilidade de algumas definies
j institucionalizadas na instituio CEFET/RJ e que devem (a princpio) ser seguidas por esse
campus. Quando h questionamentos, esses esto relacionados s peculiaridades da regio
onde o campus est implantado. Nas situaes onde ocorrem os trade-offs, exercida a
governana deliberativa, que permite a escolha da melhor soluo.
Outro fator importante que influencia a atuao do campus Itagua a relao dessa
unidade de ensino com seus stakeholders. Conforme a poltica de cooperao e participao
comunitria definida no PPI (2010) dessa instituio essencial o efetivo conhecimento das
necessidades, recursos, estrutura social e valores da comunidade para a construo de
parcerias entre esse campus e seus stakeholders.
O campus Itagua mantm frequente relao com os atores da regio. Dentre eles,
destacam-se as escolas e as empresas que atuam respectivamente como fornecedores e
possveis clientes dessa unidade de ensino.
As diversas escolas (rede pblica e particular) so responsveis pela educao bsica,
enquanto que o campus Itagua um dos responsveis pela educao profissional da regio.
Sendo assim, importante conhecer como esses atores esto se relacionando, para entender
como a integrao entre a educao bsica e educao profissional est acontecendo.
O curso Tcnico em Mecnica oferecido por esse campus, por ser de nvel mdio e
articulado com a educao bsica na forma de concomitncia externa, o curso que possui
uma relao mais direta com o ensino mdio oferecido pelas demais instituies da regio,
pois os alunos esto atuando paralelamente nos dois segmentos da educao. Os demais
cursos (Tcnico em Portos e Engenharia Industrial Mecnica) possuem alunos que j
terminaram a educao bsica em diversas escolas e atualmente se dedicam exclusivamente
educao profissional.
Aproximadamente 50% dos alunos (incluindo alunos do convnio firmado entre o
campus Itagua e a Secretaria Municipal de Educao de Itagua) que fazem o Curso Tcnico
em Mecnica (educao profissional) nesse campus, tambm fazem o ensino mdio (educao
bsica) em uma nica escola da Rede Estadual de Educao da regio. Em funo do volume
75
expressivo de alunos em comum entre as duas instituies, uma representante dessa escola
foi entrevistada e contribuiu com algumas observaes a respeito da integrao da educao,
bem como a respeito da presena do campus Itagua na comunidade local.
Diretora Adjunta da escola citada acima:
Os alunos do CEFET foram agrupados em turmas especficas e a

Direo da escola procura organizar as disciplinas com a equipe
docente que possui um perfil mais voltado para a formao profissional.
Entretanto, no existe nenhum tipo de planejamento em conjunto com
os professores do CEFET. No existe nenhum tipo de contato entre as
duas instituies de ensino. Os alunos so o nico veculo de
informao. Quando da implantao do curso Tcnico em Mecnica no
CEFET, recebemos a visita do Diretor e do Gerente Acadmico que
explicou para todos ns, inclusive para os professores, qual seria a
proposta de formao profissional da instituio.
O CEFET/RJ campus Itagua veio para o municpio como uma

oportunidade para os nossos alunos conquistarem futuramente o
mercado de trabalho, pois muitas vagas de emprego nas grandes
empresas da regio so ocupadas por pessoas de fora e a populao
local fica excluda das melhores oportunidades. O CEFET uma
esperana de algo melhor para o Municpio. Os nossos alunos
comearam a visualizar possibilidades de crescimento a partir do
momento que se tornaram alunos do CEFET, pois at ento a
perspectiva de se tornarem profissionais qualificados era muito
pequena.
possvel perceber que hoje o campus Itagua no interage com a escola acima
mencionada e vice-versa. No existe nenhum tipo de contato entre os professores dessas duas
instituies. Tal fato impossibilita qualquer tipo de integrao e contraria as polticas pblicas
do sistema educacional voltadas para um modelo de educao sustentvel.
A relao do campus Itagua com as diversas escolas da rede pblica local atualmente
acontece somente por intermdio da Secretaria Municipal de Educao de Itagua. Essa faz o
intercmbio entre esses atores e sempre se mostra receptiva s atividades proposta pelo
campus Itagua. Quando da implantao do campus (em 2008), houve contato direto com as
escolas da Rede Estadual de Educao (responsvel pelo ensino mdio), visto que a Direo
dessa unidade de ensino visitou vrias instituies para apresentar o CEFET/RJ e divulgar o
primeiro concurso para o curso Tcnico em Portos. Em 2011, tambm houve outro momento de
aproximao direta entre esses atores, quando duas escolas responsveis pelo ensino
fundamental do Municpio de Itagua fizeram uma visita ao campus, levando seus alunos para
conhecer toda a estrutura fsica, bem como a proposta do curso Tcnico em Mecnica.
O campus Itagua desde o incio das suas atividades est se aproximando aos poucos
das diversas organizaes empresarias da regio. Seus contatos mais frequentes so com
76
empresas mineradoras e siderrgicas, tais como VALE S.A., CSA e CSN. Essas empresas
ministram palestras e oferecem oportunidade para alunos e professores realizarem visitas
tcnicas nas respectivas instalaes fsicas. Essa prtica muito bem-vinda e contribui para a
formao integral de profissionais, pois a aproximao entre as instituies educacionais e as
empresas de um modo geral permite que tanto os alunos quanto os professores se apropriem
de conhecimentos inerentes ao mundo corporativo, tais como processos de produo,
comportamentos organizacionais, tica, entre outros.
A intensificao das visitas tcnicas representa uma ao para o aperfeioamento da
qualidade acadmica dos cursos oferecidos pelo CEFET/RJ e est previsto no PDI (2010).
importante ressaltar a observao feita (durante entrevista) pelo Vice-Diretor Geral do
CEFET/RJ a respeito das visitas tcnicas:
As visitas tcnicas so muito importantes para aprimorar os

conhecimentos no s dos alunos como tambm do corpo docente.
um mecanismo de atualizao. O convite de profissionais para
ministrar palestras no CEFET outra possibilidade de apropriao de
conhecimento da rotina das empresas.
Representantes de duas empresas foram entrevistados e fizeram observaes

importantes a respeito da necessidade de integrar a educao e aproximar as instituies de
ensino ao mundo do trabalho:
Empresa A:
Entre a educao bsica e a educao profissional existe um grande
vcuo que precisa ser eliminado para que as pessoas possam atuar e
se desenvolver profissionalmente. Nesse sentido, o que precisa ser
feito melhorar a qualidade da educao bsica, pois como o nome j
diz, ela a base da educao e sem ela todo o desenvolvimento
profissional fica comprometido. Para ilustrar essa situao, ns temos
vrios funcionrios que possuem grande bagagem de competncias
tcnicas adquiridas por meio de programas de capacitao, mas no
dominam as disciplinas bsicas, como matemtica e a lngua
portuguesa. Esse fato impede o crescimento profissional.
Outra situao que chama a ateno a grande dificuldade em

encontrar pessoas qualificadas para ocupar as vagas disponveis.
Existem candidatos formados (nvel tcnico e tambm graduados) que
no possuem o nvel de conhecimento necessrio. Penso que o acesso
s universidades est mais fcil e os estudantes no do a devida
importncia para o real aprendizado. Por outro lado, a qualidade dos
cursos oferecidos tambm deixa a desejar. Dessa forma, o mercado
possui pessoas teoricamente capacitadas, mas que na realidade no
esto devidamente qualificadas para as exigncias do mundo
corporativo.
77
Empresa B:
Frequentemente entrevisto candidatos de diversos nveis, inclusive

tcnicos e percebo que apesar da formao muitos deixam a desejar
quando so aplicados testes para avaliar as diversas habilidades como,
por exemplo, ateno e concentrao. Essas so habilidades
cognitivas que deveriam ter sido trabalhadas ao longo da educao
bsica e no foram. No apenas o conhecimento tcnico que
influencia na qualificao de um profissional. O bom profissional
qualificado deve possuir conhecimentos, habilidades e atitudes.
Quando tenho oportunidade de desenvolver alguma atividade com

profissionais recm-formados sem experincia, percebo que muitos
pensam que aqui podem agir da mesma forma como agem na escola,
ou seja, no possuem postura adequada, no sabem cumprir prazos e
respeitar determinados limites. Em minha opinio, as instituies
educacionais deveriam se aproximar mais do mundo do trabalho de
forma que os alunos pudessem perceber algumas peculiaridades. Uma
forma de fazer isso intensificar as visitas tcnicas. Por outro lado,
tambm acho interessante poder participar do mundo acadmico de
forma a contribuir com o aprendizado dos alunos, por meio de palestras
e seminrios.
O parecer dessas empresas muito importante para o campus Itagua, visto que elas
representam oportunidade de insero dos futuros profissionais qualificados por essa
instituio de ensino no ambiente corporativo.
Vrios atores internos (professores, alunos e tcnicos administrativos) concordam com
a opinio de que esse campus precisa intensificar os contatos com os demais atores da regio,
pois esses representam a possibilidade de integrao entre o mundo acadmico e o mundo do
trabalho. oportuno lembrar que ampliar a relao do campus Itagua com a comunidade
externa faz parte da poltica de cooperao e participao comunitria da instituio (PPI,
2010).
De acordo com a Lei 11.741/08, a combinao do ensino de cincias naturais,

humanidades e a educao profissional e tecnolgica pode ser feita por meio de vrios
modelos de articulao (concomitncia interna, concomitncia externa e currculo integrado). O
curso Tcnico em Mecnica oferecido na modalidade concomitncia externa o nico curso do
campus que possibilita planejamento integrado das disciplinas da educao bsica e da
educao profissional, pois os alunos cursam o ensino mdio (grande parte em uma nica
escola da Rede Estadual de Educao local) e o curso tcnico paralelamente. Entretanto o
planejamento integrado, que poderia ter como produto final a compreenso interdisciplinar dos
diferentes tipos de conhecimentos, no acontece, pois a aproximao pedaggica do corpo
docente das instituies de ensino de esferas educacionais distintas (municipal, estadual e
federal) ainda uma atitude que precisa ser amadurecida. Sendo assim, a concomitncia
78
externa com planejamento integrado, nessa instituio, apenas uma inteno que ainda no
se concretizou e a expectativa disso acontecer demanda tempo, ou seja, uma ao de longo
prazo. Enquanto a interlocuo entre as escolas de diferentes esferas no acontece, a
indissociabilidade entre formao geral e profissional na perspectiva de educao integral
proposta pelo MEC fica prejudicada.
Estima-se que a integrao de conhecimentos por meio da concomitncia interna e at
mesmo por meio da organizao curricular integrada (ensino mdio e educao profissional
organizados em um nico currculo) tem mais chances de atingir o objetivo do modelo de
educao sustentvel definido pelo MEC, mas para isso so necessrias vrias mudanas
organizacionais nesse campus, que podem ser encaradas como desafios. A principal delas a
implantao das disciplinas referentes educao bsica, pois ser necessria a contratao
de docentes para ministrar as respectivas aulas e atualmente as contrataes esto suspensas
pelo Governo Federal.
Quanto opo de integrao de conhecimentos por meio do currculo integrado,
importante salientar que esse modelo merece uma ateno especial, pois as disciplinas
referentes educao bsica devem ser ministradas com enfoque na educao profissional,
mas no exclusivamente com esse objetivo, para no prejudicar a formao holstica do aluno.
O currculo integrado deve permitir conhecimentos necessrios para a formao profissional e
tambm conhecimentos inerentes educao bsica, de forma a permitir que o aluno ingresse
na educao superior, se assim desejar. O egresso da educao profissional de nvel tcnico
deve estar preparado para ingressar no mercado de trabalho e/ou optar pelo ingresso na
educao superior, se assim decidir. importante lembrar que a formao continuada faz parte
das atuais polticas pblicas da educao.
A organizao curricular dos trs cursos oferecidos pelo campus Itagua precisa ser
reorientada para um modelo de sustentabilidade e para isso necessrio ampliar as disciplinas
de cincias humanas e cincias sociais com objetivo de proporcionar uma formao holstica,
bem como intensificar a educao ambiental, pois essa deve estar presente de forma
articulada nos diversos nveis da educao bsica e educao superior, de acordo com a
determinao da Lei 9.795/99 e da resoluo CNE n 2/2012.
A reviso curricular faz parte dos objetivos previstos no PDI (2010), o qual visa ao
aperfeioamento e garantia da qualidade acadmica dos cursos oferecidos pela instituio.
Ainda, nesse contexto, os cursos oferecidos pelo campus precisam intensificar as
informaes relacionadas ao impacto ambiental promovido pela execuo de projetos
porturios na regio de Itagua. Atualmente, o grande desafio da atividade porturia promover
o seu desenvolvimento em harmonia com o meio ambiente em que se insere. importante
fazer com que os alunos entendam que a atividade porturia impactante em funo das
79
cargas que manuseia, mas no necessariamente poluente. Ela s poluente quando

executada de forma inadequada. Segundo Porto (2007), a utilizao dos espaos costeiros
deve ser analisada cuidadosamente, principalmente pelo vis institucional. Nesse sentido, cabe
ao Municpio ordenar o espao litorneo.
Caminhando na mesma direo, o campus Itagua iniciou em 2012 a elaborao do

seu PPI e pretende iniciar em 2013 o PPP - Projeto Poltico Pedaggico dos respectivos
cursos. Esses instrumentos precisam determinar aes que visem ao desenvolvimento da
conscincia dos atores internos e externos instituio sobre questes relacionadas gesto
e educao ambiental, pois ao longo desse estudo foi notada reduzida preocupao com essas
questes, tanto na ao do campus, quanto no desenvolvimento dos instrumentos de gesto.
importante lembrar que o desenvolvimento e cooperao ambiental fazem parte de
um consenso e compromisso poltico assumido mundialmente por meio da Agenda 21 e
reafirmados no evento Rio+20.
A partir das entrevistas efetuadas com vrios professores do campus, foi possvel
obter informaes a respeito da formao bsica proporcionada pelo ensino fundamental e
mdio das diversas escolas da regio. Essa est muito aqum das necessidades da educao
profissional oferecida pelo campus Itagua no curso Tcnico em Mecnica. A falta de
contedos mnimos prejudica o desenvolvimento dos alunos nas disciplinas tcnicas da
educao profissional, gera desinteresse e baixa estima. Como consequncia, verifica-se alto
ndice de reprovao e/ou evaso dos cursos tcnicos, principalmente o curso Tcnico em
Mecnica (aproximadamente 40%). oportuno lembrar que a reduo progressiva das taxas
de evaso se constitui em uma das metas do PDI (2010) do CEFET/RJ e para isso
necessrio um efetivo acompanhamento e implantao de aes que atendam meta
estabelecida. Nesse sentido, o campus Itagua desenvolve um levantamento estatstico que se
constitui em um instrumento de gesto, porm, ainda no foi possvel implantar rotinas de
acompanhamento que visem reduo das taxas de evaso e / ou reprovao, pois o campus
no possui equipe pedaggica que possa desenvolver esse trabalho. A atual equipe (trs
funcionrios) de tcnicos administrativos educacionais, que deveria estar atuando nesse
contexto, est desenvolvendo atividades da secretaria acadmica, pois essa ainda no foi
estruturada por falta de funcionrios.
O Diretor Geral do CEFET/RJ afirma que a baixa qualidade da formao bsica

oferecida pelas escolas estaduais dificulta a atuao do campus Itagua e tambm dos demais
campi. Para minimizar esse problema, ele pretende apresentar um projeto ao Governo
Estadual no prximo ano (2013).
80
O Diretor Geral do CEFET/RJ relatou o projeto:
O CEFET/RJ pretende oferecer o espao fsico dos diversos campi

para as escolas estaduais desenvolverem suas atividades relacionadas
ao ensino mdio e promover discusso sobre educao integrada,
considerando as atividades pedaggicas do ensino mdio e do ensino
tcnico. Sendo assim, possvel tentar integrar as atividades desses
segmentos de ensino. Entretanto, necessrio que haja sinergia no
desenvolvimento das atividades de ambas as partes (estadual e
federal) para obteno de um bom resultado, que a formao integral
do aluno. Esse projeto j est sendo desenvolvido no campus de Maria
da Graa e est apresentando resultados satisfatrios. Em resumo, o
projeto visa implantar a educao integrada em todos os campi a partir
de uma parceria com o Governo Estadual.
Ele ainda complementou:
A concomitncia externa (atual modalidade de integrao da educao

adotada nos campi) est prejudicando a formao dos alunos e est
gerando alto ndice de reprovao e evaso dos cursos tcnicos. No
podemos continuar utilizando essa estratgia. Se o projeto acima
citado no for aceito pela Secretaria Estadual de Educao, vou
pleitear junto ao MEC a contratao de mais professores para poder
oferecer o ensino mdio integrado (ensino mdio e tcnico com
currculos integrados) nos diversos campi. Tanto o projeto relatado,
quanto a implantao do ensino mdio integrado nas diversos campi
so alternativas que visam manter a qualidade dos profissionais
formados por essa instituio.
Fortalecer a institucionalizao da pesquisa e extenso como atividade de produo e

disseminao do conhecimento um dos objetivos que esto definidos no Plano de
Desenvolvimento Institucional do CEFET/RJ (PDI, 2010). Caminhando nessa direo, o
campus Itagua est iniciando dois projetos de pesquisa na rea de operao porturia, os
quais esto sendo conduzidos por dois professores que atuam no curso Tcnico em Portos e
alunos do mesmo curso. Esses projetos fazem parte do PIBIT Programa Institucional de
Bolsas de Iniciao Tecnolgica com bolsas financiadas pelo prprio CEFET/RJ.
Com relao s atividades de extenso, em 2011, o campus Itagua sediou o I Frum
Regional de Meio Ambiente e Sustentabilidade do Municpio de Itagua, que foi realizado em
parceria com a Secretaria de Meio Ambiente desse municpio. Na ocasio, foi possvel
trabalhar conceitos de sustentabilidade ambiental com toda a comunidade presente, composta
por alunos, professores, representantes das empresas que estavam presentes e a populao
da regio. Tambm foram feitos vrios questionamentos ambientais em relao implantao
de empresas que inspiram riscos de impacto negativos na regio, principalmente na rea
porturia e no segmento da siderurgia. Ficou registrado que o Municpio de Itagua est
buscando parcerias com as empresas com objetivo de diminuir os impactos ambientais na
regio.
81
O campus tambm est desenvolvendo trs projetos de extenso, sendo dois na rea
porturia e um na rea de engenharia. Esses projetos esto sob a orientao de dois
professores do Curso Tcnico em Portos e um professor do curso de Engenharia Industrial
Mecnica. Os resultados desses projetos sero apresentados na semana de extenso que
ser realizada no prprio campus.
Todos esses projetos (pesquisa e extenso) visam a contribuir para a ampliao e

disseminao de conhecimento e para a soluo de eventuais problemas nos processos de
produo e desenvolvimento da respectiva regio.
Uma das polticas institucionais do CEFET/RJ est relacionada ao acesso e

permanncia estudantil, que envolve respectivamente o processo de seleo dos alunos e a
bolsa alimentao oferecida por essa instituio. No campus Itagua, o acesso dos alunos aos
cursos de educao profissional de nvel mdio feito por meio de concurso pblico e o este
apenas classificatrio, isto , os candidatos com melhores notas, mesmo com pouca bagagem
de conhecimento, conseguem ingressar nos cursos oferecidos, pois o concurso no exige nota
mnima. O nvel de conhecimento bsico dos alunos oriundos principalmente do ensino
fundamental das escolas pblicas da regio deixa muito a desejar (como j foi citado), gerando
muitas dificuldades para os prprios estudantes. Para minimizar essa situao, os professores
do campus fazem um trabalho de recuperao de contedos que no foram trabalhados de
forma apropriada no ensino fundamental e que tambm no esto sendo trabalhados
devidamente no ensino mdio. A recuperao de contedos feita por meio de aulas extras ou
resumindo os contedos das disciplinas tcnicas, visando ao aumento de tempo para trabalhar
os conceitos da educao bsica. Esse procedimento acarreta a sobrecarga do professor ou
ainda o comprometimento do ensino tcnico. Esse ltimo pode refletir na qualidade dos alunos
formados por essa instituio, que ficar evidente quando da sua atuao no mercado de
trabalho. O campus Itagua precisa continuar mantendo a qualidade da educao profissional
oferecida pela instituio CEFET/RJ para verdadeiramente qualificar a mo de obra local.
Se o processo de seleo dos alunos for transformado de classificatrio para

eliminatrio (com nota mnima), o nmero de candidatos aprovados ter uma queda
significativa e isso prejudicar o campus no que se refere ao cumprimento da sua misso, que
qualificar a populao local e consequentemente integr-la ao ambiente socioeconmico do
municpio, contribuindo assim para o desenvolvimento sustentvel da regio. Tambm no
estar de acordo com um dos objetivos da instituio previsto no PDI (2010), que ampliao
da oferta de educao profissional tcnica, que tem como uma de suas estratgias a adoo
de procedimentos de processo seletivo que tornem mais inclusivas as formas de acesso aos
cursos oferecidos pela instituio. Nesse sentido, o campus possui um convnio com a
Secretaria de Educao do Municpio de Itagua, que visa a selecionar os melhores alunos da
82
rede pblica para ingressar no curso de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica de

nvel mdio oferecido por essa instituio (Tcnico em Mecnica). Esses alunos passam por
uma avaliao elaborada pelo prprio campus e preenchem um quantitativo de vagas
especfico para esse pblico alvo.
Outra questo que deve ser considerada nesse contexto a relao candidato/vaga,
que atualmente pequena, devido pouca divulgao dos processos de seleo e tambm
porque o campus Itagua ainda no muito conhecido na regio (principalmente nos bairros e
municpios vizinhos a Itagua). Esse fato, de certa forma, favorece o ingresso dos candidatos
com baixo desempenho que participam dos concursos.
O acesso dos alunos no curso de graduao est sendo feito por meio do sistema
SISU. O mesmo est sendo muito procurado pela populao local e de outras localidades da
regio. Para ilustrar esse fato, a ltima seleo (2011 para ingresso em 2012) efetuada
apresentou uma relao candidato/vaga igual a 24,5 alunos para cada vaga. Essa relao
bastante expressiva pode estar relacionada ao fato desse campus ser o nico no Estado do
Rio de Janeiro a oferecer o curso de Engenharia Industrial Mecnica no turno da noite em uma
instituio pblica. Outra questo que pode ser considerada que esse campus possui apenas
um curso de graduao.
Com relao permanncia estudantil, a instituio oferece bolsa alimentao para os
alunos mais carentes e que comprovam a real necessidade por meio de documentos exigidos
na respectiva legislao. Os alunos do campus Itagua esto utilizando essa bolsa para
transporte, alimentao e tambm para pagamento de pequenas despesas relacionadas ao
curso (cpia de material didtico, material para seminrios, entre outros). Segundo depoimento
dos prprios alunos, essa ajuda financeira muito importante, pois em determinados casos,
sem ela, a permanncia na instituio seria invivel.
Considerando a incorporao da cincia e da tecnologia nos processos produtivos e

sociais, vrias mudanas aconteceram sinalizando a necessidade de mudana no tipo de
conhecimento que os alunos devem adquirir ao longo da sua formao. O novo tipo de
conhecimento exige um trabalho interdisciplinar e aponta para uma nova atuao docente que
precisa considerar o trabalho e a pesquisa como princpio educativo. Com base nesse tipo de
conhecimento, surge um novo modelo de educao que considera os fundamentos das
diferentes cincias (naturais e sociais) e que tambm possibilita a capacidade analtica tanto da
tcnica envolvida nos processos quanto das relaes sociais. Nesse cenrio, imprescindvel
a mudana de atitude dos professores, que devem abandonar a concepo de ensino
fragmentado e centralizado nele prprio, em que ele (professor) simboliza o detentor de
conhecimento. fundamental a adoo de novas metodologias em que o professor
desempenhe o papel de mediador do conhecimento, motivador e incentivador do
83
desenvolvimento de seus alunos. A educao contempornea est baseada em competncias

e habilidades e isso significa que no basta ter o conhecimento (competncia), o aluno tem que
saber aplic-lo.
Esta pesquisa contribuiu para perceber que atualmente ainda possvel encontrar
professores que ministram suas aulas considerando cada disciplina isoladamente, isto ,
ensino fragmentado. Muitos reproduzem a prtica vivenciada como alunos nos respectivos
cursos de graduao. Simplesmente reproduzem a metodologia utilizada por seus mestres. Por
que isso ainda acontece? Em que momento os docentes so capacitados e atualizados no
sentido de conhecer as polticas pblicas e as respectivas diretrizes da educao brasileira no
cenrio de desenvolvimento sustentvel? Essa situao se agrava quando profissionais que
no possuem capacitao pedaggica (cursos de licenciatura) se propem a praticar o
exerccio da docncia. Outro fato importante a falta de conhecimento prtico dos contedos
que so ministrados (experincia vivenciada). Como os professores podem ministrar aulas
contextualizadas (conhecimento significativo, considerando competncia e habilidade), se
muitos no conhecem como os processos funcionam no cotidiano profissional?
A capacitao contnua do corpo docente necessria. A partir dessa dinmica de
atualizao, possvel criar a identidade do professor da Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica e com isso conquistar a valorizao do respectivo perfil profissional.
O campus Itagua se preocupa com a capacitao contnua dos seus funcionrios e
incentiva a participao em diversos cursos (inclusive especializao, mestrado e doutorado),
congressos, palestras, projetos de pesquisa e extenso, entre outros. Muitos professores e
tcnicos administrativos desse campus esto envolvidos em cursos de mestrado ou doutorado
e essa atitude vai ao encontro da poltica de manuteno e capacitao de recursos humanos
do CEFET/RJ definida no PPI (2010) e tambm atende a uma das metas para alcanar a
transformao do CEFET/RJ em Universidade Tecnolgica (PDI, 2010). Entretanto, a
participao dos docentes em capacitao pedaggica, visitas tcnicas e outras atividades
acontecem com menos frequncia, pois os professores precisam conciliar a extensa carga
horria em sala de aula com os cursos de mestrado e doutorado. importante citar que o
quantitativo de professores desse campus reduzido se comparado s necessidades dos
cursos oferecidos.
Um fato positivo que deve ser ressaltado que nesse campus os professores atuam
na carreira EBTT Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico e ministram aulas tanto para os
cursos tcnicos de nvel mdio como tambm para o curso de graduao. Essa forma de
atuao propicia a integrao vertical das atividades de ensino, pesquisa e extenso e vai ao
encontro da filosofia da carreira nica de docentes.
Paralelamente percebe-se que esto faltando espaos para professores e demais
profissionais da educao que querem investir na busca de conhecimento para melhor exercer
84
suas funes. Espao para estudos e reflexes troca de experincias, planejamento integrado,
entre outros, que certamente contribuir para uma educao que possibilite o atendimento da
sociedade contempornea. A construo desse espao acadmico est definida como meta
para o aperfeioamento e garantia da qualidade acadmica dos cursos oferecidos pela
instituio (PDI, 2010).
A estrutura fsica do campus, bem como equipamentos e materiais didticos

influenciam o desenvolvimento das atividades docentes e consequentemente a qualidade dos
cursos oferecidos. Considerando a relevncia desse fato, a instituio CEFET/RJ considera o
desenvolvimento e manuteno da infraestrutura e do patrimnio tambm como poltica
institucional (PPI, 2010). Nesse sentido, investimentos na consolidao do projeto inicial do
campus esto sendo feitos de acordo com uma escala de prioridades. Para as salas de aula,
esto sendo compradas caixas de som para serem interligadas aos notebooks e projetores j
existentes. Do total de laboratrios existentes, 25% esto prontos e sendo utilizados pelos
professores para ministrar aulas prticas. Os demais laboratrios esto em fase de concluso.
O acervo do material bibliogrfico est sendo atualizado conforme as necessidades dos cursos
e mediante atualizao das ementas das disciplinas.
Alguns espaos de convivncia (cantina e rea para reproduo de cpias) que
estavam no projeto de implantao ainda no foram concludos. Esses espaos so muito
importantes para facilitar a permanncia dos alunos no campus durante o perodo de aula, pois
essa unidade de ensino se localiza na rodovia Mario Covas prximo BR 101 (Rio Santos) e
distante do comrcio local.
O campus Itagua conta com uma equipe composta por gestores, docentes e tcnicos
administrativos que desempenham suas funes por meio da cooperao mtua presente no
esprito de equipe que envolve todos os membros dessa instituio, entretanto, em vrios
momentos algumas necessidades ficam bastante evidentes e demandam solues no curto
prazo. Essas necessidades se referem prioritariamente contratao de professores para os
cursos de Engenharia Industrial Mecnico e Tcnico em Mecnica, profissionais da rea de
pedagogia e funcionrios para estruturao da secretaria acadmica. Com o ingresso
principalmente de novos professores, os gestores do campus podero se dedicar com mais
afinco s atribuies gerenciais, pois atualmente essa equipe se divide entre atividades
gerenciais e o exerccio da docncia, sendo que essa ltima demanda uma carga horria
extensa. O Diretor do campus possui 22 h/aulas semanais e o Gerente Acadmico possui 18
h/aulas semanais.
A rea pedaggica precisa ser estruturada, pois no momento no existem funcionrios
para atuar nesse contexto, ficando os respectivos assuntos a cargo dos professores, tcnicos
85
administrativos educacionais e coordenao dos cursos. Quanto s atividades da secretaria

acadmica, essas tambm so desenvolvidas pelos tcnicos administrativos educacionais.
Todas as atividades administrativas citadas esto sendo desenvolvidas da melhor maneira
possvel, porm, sem os respectivos conhecimentos especficos.
Segundo o PDI do CEFET/RJ, a implantao de polticas de organizao e gesto de

pessoal se constitui em uma das diretrizes para o desenvolvimento do sistema Multicampi.
(PDI, 2010)
A busca de novas formas de financiamento tambm se constitui em poltica

institucional definida no PPI (2010). Assim, o campus Itagua vem tentando tambm captar
recursos junto a outras organizaes mediante a parceria com empresas privadas para
aprimorar e expandir as suas atividades. Informalmente uma empresa do ramo da siderurgia se
mostrou interessada em fazer parceria com o campus Itagua no sentido de ofertar estgio para
os alunos qualificados por essa instituio, porm, com relao a recursos financeiros ainda
no h projetos formalizados.
Praticar avaliao interna e externa visando ao aperfeioamento do ato educativo o

objetivo da poltica de avaliao do CEFET/RJ (PPI, 2010). O campus Itagua est
acompanhando informalmente o desempenho das suas atividades por meio dos alunos
egressos. O aproveitamento desses alunos no mercado de trabalho da regio representa um
indicador de desempenho da educao profissional oferecida por esse campus. Esse
acompanhamento tambm indica se h necessidade de reviso de mtodos e conceitos,
atualizao de contedos e prticas diante das exigncias do ambiente corporativo.
Por ser uma unidade de ensino relativamente nova, somente duas turmas do curso
Tcnico em Portos concluram a educao profissional de nvel mdio, totalizando cinquenta
alunos. Esse nmero representa 63% do total de alunos que iniciou o curso. Todos esto
inseridos no mercado de trabalho da regio e mais de 90% deles atuam na rea porturia.
Sabe-se que vinte e nove alunos, oriundos da primeira turma do referido curso, foram
admitidos no programa de trainee da empresa mineradora que faz parte do convnio com o
campus Itagua. Terminado o prazo desse programa, vinte e dois alunos foram efetivados e
esto trabalhando nas diversas unidades da mesma empresa, todas localizadas na regio da
Costa Verde e tambm no bairro de Santa Cruz. Com relao aos vinte e um alunos da
segunda turma do mesmo curso, doze alunos tambm foram admitidos no programa de trainee
da mesma empresa. Os demais alunos foram admitidos em programa de estgio de outras
empresas tambm da regio.
86
oportuno citar que a maioria dos alunos egressos j est cursando ensino superior em
diversas instituies da regio, dentre os quais, cinco esto cursando Engenharia Industrial
Mecnica no campus Itagua.
Em entrevista efetuada com 14% dos alunos egressos, ficou evidente que a educao
profissional oferecida pelo campus Itagua est contribuindo para o desenvolvimento
socioeconmico da comunidade e tambm est atendendo demanda de mo de obra
qualificada, possibilitando assim a sustentabilidade das empresas local. Eles acrescentaram
que essa instituio de ensino representa um marco para a regio e em particular para suas
respectivas vidas, pois a possibilidade de insero no mercado de trabalho, principalmente em
empresas de grande porte, s se tornou realidade a partir da educao profissional adquirida
no curso Tcnico em Portos.
Outro fato citado foi a mobilidade social ocorrida a partir da melhoria da condio
financeira, que acarretou melhor qualidade de vida para eles e respectivas famlias. Alguns
depoimentos merecem destaque:
Aluno A:
Eu trabalhava em uma loja de roupas em Itagua. Depois que eu conclu
o curso e entrei para a empresa que trabalho no momento, tudo mudou.
Hoje eu trabalho muito, mas a empresa oferece um bom salrio e vrios
benefcios. A minha vida deu uma guinada em relao ao padro de vida
e consequentemente na minha qualidade de vida. Atualmente me sinto
mais maduro e esse amadurecimento est acontecendo em funo do
tipo de responsabilidade que assumi. Estou percebendo tambm a
evoluo nas relaes interpessoais, pois tive que aprender a
reconhecer e trabalhar meus pontos fracos.
Aluno B:
Eu era professora da Rede de Educao Municipal de Itagua. O curso
Tcnico em Portos foi um salto muito grande na minha vida, pois atravs
dele pude chegar empresa onde estou e ela muito boa. J conquistei
muita coisa, financeiramente falando. Na prxima semana estarei de
frias e vou para o exterior. Estou tambm ajudando a minha famlia.
Incentivei a minha sobrinha e agora ela foi aprovada no curso Tcnico
em Mecnica. A cada dia percebo a melhora na qualidade no s da
minha vida, como tambm da minha famlia.
Aluno C:
Eu fiz curso Tcnico em Enfermagem. Conclui o curso, fiz estgio, mas

no dei prosseguimento, pois j estava fazendo o curso Tcnico em
Portos e percebi que nessa rea eu teria mais opes para atuar no
mercado de trabalho. Estou gostando da empresa que atuo no momento,
mas pretendo crescer l dentro. Minha vida mudou depois do CEFET,
pois ganhei independncia financeira e isso me faz sentir grande,
poderosa. muito gratificante saber que todo o meu esforo est
valendo a pena.
87
Aluno D:
Antes do curso Tcnico em Portos eu fazia parte do programa Jovem
Aprendiz do SENAI e estagiava na CSN. Atravs do curso Tcnico em
Portos pude adquirir mais conhecimento que me possibilitou ingressar no
programa de trainee da empresa VALE S.A. Financeiramente falando,
hoje estou ganhando mais e a empresa tambm paga a minha
faculdade. Estou gostando, mas quero crescer. Penso que com a minha
bagagem de conhecimento posso dar melhor retorno para empresa.
As empresas que esto absorvendo a mo de obra qualificada pelo campus Itagua

fornecem feedback com relao ao desempenho dos alunos nos diversos setores de atuao e
as informaes so sempre as mais positivas possveis.
88
VII - ANLISE DOS RESULTADOS
Considerando-se o enfoque de orientao sustentabilidade, necessria a constante

preocupao com relao aos cenrios de desenvolvimento econmico, social e ambiental. A
complexidade desses cenrios exige diversos tipos de governana (adaptativa, reflexiva e
deliberativa) e para coloc-las em prtica necessrio o investimento em um modo de reflexo
que possibilite, s pessoas atuando nos diversos tipos de organizao social, avanarem na
busca do sentido desejado para o desenvolvimento sustentvel. assim que se v a
participao do campus Itagua, que foi institucionalizado no municpio de Itagua para
desenvolver entre seus docentes, discentes e pessoal administrativo, a capacidade de reflexo
sobre as diversas questes e impactos econmicos, sociais e ambientais envolvendo as aes
dos atores locais e o meio ambiente.
As aes do campus so colocadas em prtica por meio dos processos de governana
que variam conforme a situao. Para atender a necessidade de seus stakeholders com
relao demanda de profissionais qualificados principalmente na rea porturia, o campus
Itagua oferece cursos em diferentes segmentos da educao (ensino mdio, ps-mdio e
superior). Para isso, segue as determinaes do MEC, no que se refere ao cumprimento da
legislao em vigor e tambm aos diversos procedimentos operacionais. Nesse sentido, o
campus est desenvolvendo a governana adaptativa. O campus adota tambm a governana
deliberativa para tomada de decises aps debates, envolvendo os atores internos. A escolha
de representantes nos colegiados, bem como, a definio das turmas que vo participar de
uma eventual visita tcnica so exemplos de situaes que envolvem a governana
deliberativa. Entretanto importante lembrar que o processo de governana deliberativa deve
ser praticado com base no real conhecimento dos fatos / alternativas / consequncias, para
alcanar bons resultados. Caso contrrio, a governana deliberativa estar sendo exercida
apenas para cumprir protocolos e certamente os resultados no sero compatveis com as
expectativas. A governana reflexiva tambm praticada, medida que se adota o exerccio
da reflexo sobre determinaes e/ou polticas institucionais, como tambm para o
desenvolvimento do pensamento relacionado s questes voltadas sustentabilidade.
A explorao de recursos naturais que acontece principalmente em funo do
transporte de diversos tipos mercadorias por meio dos terminais porturios precisa de ateno,
pois necessria a manuteno da integridade dos ecossistemas presentes na regio. O
desenvolvimento da conscincia voltada para a preservao do meio ambiente deve ser
desenvolvido por meio da educao oferecida pelas instituies de ensino, conforme est
previsto em legislao pertinente e tambm conforme determinao da UNESCO. No caso da
regio de Itagua, o CEFET um dos responsveis por esta tarefa, porm ainda baixa a
atuao dessa instituio de ensino nesse contexto.
89
importante ressaltar que a partir do surgimento do conceito de sustentabilidade,

imprescindvel o desenvolvimento da educao considerando os aspectos econmico, social e
ambiental do pas. Considerando esse contexto, o campus Itagua est desenvolvendo suas
atividades de forma a contribuir para o crescimento econmico da regio, pois est preparando
profissionais qualificados para que as empresas (principalmente as locais) possam continuar
desempenhando suas atividades e at mesmo apostar no processo de expanso. Tambm
est tentando exercer o papel de integrador social, medida que consegue formar profissionais
que so absorvidos pelo mercado de trabalho local, fato que at a chegada do CEFET no
municpio de Itagua no acontecia. Com relao s questes ambientais, necessrio o
desenvolvimento de um plano de ao para intensificar a conscientizao da necessidade da
proteo do meio ambiente sem prejudicar o desenvolvimento socioeconmico da regio. Esse
plano de ao deve envolver essa instituio educacional como um todo e tambm fazer parte
do Projeto Poltico Pedaggico de todos os cursos.
Alguns fatores organizacionais que influenciam a atuao do campus Itagua

identificados nessa pesquisa que representam fragilidades institucionais, representam
situaes que devem ser analisadas luz da governana reflexiva, pois exigem solues que
envolvem vrias relaes sociais internas e externas ao campus Itagua e ao CEFET/RJ.
Tambm fazem parte de um cenrio de complexidade que demanda aes provenientes do
processo de reflexividade, ou seja, h necessidade de analise das relaes entre os diversos
fatores apresentados e os vrios atores sociais envolvidos.
90
CONSIDERAES FINAIS
O objetivo geral dessa pesquisa a anlise da atuao do campus Itagua sob a

perspectiva de atendimento das diretrizes gerais a que est sujeito e aos compromissos
especficos estabelecidos com atores sociais locais, tendo a sustentabilidade como elemento
norteador da anlise realisada.
Para atingir esse objetivo foi necessrio analisar como o campus Itagua est atuando
institucionalmente e identificar potencialidades e fragilidades institucionais relevantes que
devero ser reorganizadas para a integrao satisfatria das aes do campus.
O incio da pesquisa aconteceu a partir do referencial terico que teve como base as
teorias da institucionalizao, governana, stakeholders e sustentabilidade.
Por meio da teoria da institucionalizao foi possvel entender como so definidas as

diretrizes do sistema educacional brasileiro, considerando a preocupao com o
desenvolvimento sustentvel. A teoria da governana contribuiu para o entendimento de como
transformar as diretrizes definidas no plano de institucionalizao da educao, em aes
sistematizadas no campus Itagua. Com base na teoria dos stakeholders foram identificados os
atores da regio que tm relao com a proposta educacional do campus.
A partir do referencial terico citado, surgiu a necessidade de aprofundar o

conhecimento relacionado ao sistema educacional nacional. Sendo assim, uma pesquisa
bibliogrfica foi elaborada e por meio dessa foi possvel entender a origem da escola pblica, a
criao das escolas profissionais, o surgimento da LDB, o surgimento das Escolas Tcnicas
Federais, a atual LDB, a atuao do CEFET em todos os nveis da educao, o reforo do
papel do CEFET na Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, o plano
de expanso da respectiva rede e o surgimento dos Institutos Federais de Educao.
Aps analisar o contexto das diretrizes educacionais, foi necessrio conhecer melhor a
instituio CEFET/RJ. Para isso foi feita uma pesquisa documental que permitiu resgatar o
histrico da instituio, desde o inicio das suas atividades (1917) at os dias atuais. Essa
pesquisa tambm permitiu acesso ao Projeto Pedaggico Institucional e o Plano de
Desenvolvimento Institucional que foram analisados e serviram de referencial para a anlise da
atuao do campus Itagua. Ainda por meio de documentos internos, foi possvel entender
exatamente a identidade e os objetivos dessa instituio, a estrutura organizacional, bem
como, o sistema Multicampi implantado, as modalidades de atuao (ensino, pesquisa e
extenso), o processo de seleo dos alunos, como ocorre a integrao entre a educao
bsica e a educao profissional, como feito o acompanhamento dos alunos egressos no
mercado de trabalho e quais os tipos de avaliao institucional (interna e externa) que
submetido.
91
Para dar prosseguimento ao trabalho, foi necessrio entender como surgiu a ideia de
implantar uma unidade descentralizada de ensino do CEFET/RJ no municpio de Itagua. Para
isso foram efetuadas entrevistas com a Direo Geral do CEFET/RJ e com a Direo do
campus Itagua que relataram sobre o surgimento e implantao do referida instituio. Todos
os dados referentes parceria criada entre o CEFET/RJ, Governo Municipal de Itagua e uma
empresa privada do ramo da minerao foram obtidos por meio do projeto de implantao do
campus.
Vrios membros da diretoria do campus, assim como a pesquisa emprica forneceram

informaes que permitiram aperfeioar o conhecimento a respeito das estruturas
organizacional, fsica, acadmica e administrativa dessa unidade de ensino.
A atuao do campus Itagua acontece por meio de atividades de ensino, pesquisa e

extenso, entretanto, o processo de seleo dos alunos para os diversos cursos,
acompanhamento do corpo discente, a integrao entre a educao bsica e a educao
profissional, a relao com os diversos atores locais, acompanhamento de alunos egressos,
entre outros processos, exercem influncia na atuao do campus. Considerando esse
contexto, professores, alunos egressos, membros da diretoria do campus, empresas locais e
uma escola da regio contriburam com informaes relevantes que permitiram, juntamente
com todo o conhecimento adquirido ao longo da pesquisa, concluir que a situao atual dessa
unidade de ensino faz parte do processo de consolidao do sistema Multicampi iniciado pelo
CEFET/RJ em 2005, porm, importante lembrar que esse processo demanda um modelo de
gesto que garanta a identidade desta instituio considerando as diferentes realidades dos
diversos campi, sem perder de vista o padro de excelncia da Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica por esta alcanada ao longo do tempo.
Esta pesquisa apresentou como resultado vrios fatores organizacionais do campus

Itagua que precisam ser aprimorados e para os quais se sugere a elaborao de um plano de
ao para implantar medidas de reorganizao que atenda s necessidades no curto, mdio e
longo prazo. Entretanto, tambm mostrou as potencialidades dessa unidade de ensino, as
quais permitem afirmar que o campus est se desenvolvendo de forma satisfatria quanto ao
cumprimento das suas finalidades institucionais, que incluem qualificar profissionalmente a
populao do municpio onde est inserido e contribuir para o desenvolvimento sustentvel da
regio da Costa Verde, em consonncia com uma perspectiva de incluso social.
92
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100
ANEXO 1 Estrutura organizacional do CEFET/RJ

rgos Colegiados
Conselho Diretor
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
rgo de Controle (Auditoria Interna)
Diretoria Geral
Vice-Diretoria
Assessoria
Coordenao de Concursos
Diviso de Cooperao Internacional
Assessoria Especial (Procuradoria Jurdica)
Diretoria de Ensino
Biblioteca Central
Departamento de Desenvolvimento Educacional
Departamento de Educao Superior
Departamento de Ensino Mdio e Tcnico
Diretoria de Pesquisa e Ps-Graduao
Departamento de Pesquisa
Departamento de Ps-Graduao
Diretoria de Extenso
Departamento de Extenso e Assuntos Comunitrios
Diretoria de Administrao e Planejamento
Departamento de Recursos Humanos
Departamento de Planejamento e Finanas
Departamento de Administrao
Departamento de Infraestrutura
Diretoria de Gesto Estratgica
Departamento de Estudos de Desenvolvimento Institucional
Departamento de Tecnologias da Informao e da Comunicao
Unidades de Ensino
Campus Nova Iguau
Campus Maria da Graa
Campus Petrpolis
Campus Nova Friburgo
Campus Itagua
Campus Angra dos Reis
Ncleo avanado de Valena

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A ORGANIZAO DO CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA: ESTUDO DE FATORES QUE

INFLUENCIAM A ATUAO ORIENTADA SUSTENTABILIDADE

Elizabeth Marino Leo de Mello

Dissertao de Mestrado apresentada ao

A ORGANIZAO DO CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA: ESTUDO DE FATORES

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-graduao em

Elizabeth Marino Leo de Mello

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do CEFET/RJ

M527 Mello, Elizabeth Marino Leo de

Dissertao (Mestrado) Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso

1. Tecnologia educacional. 2. Ensino profissional. 3. Comportamento

Dedico esta dissertao a todos que

A ORGANIZAO DO CEFET/RJ CAMPUS ITAGUA: ESTUDO DE FATORES QUE

Elizabeth Marino Leo de Mello

Jos Antonio Assuno Peixoto D. Sc.

Resumo da dissertao de Mestrado submetida ao Programa de Ps-graduao em

THE ORGANIZATION OF CEFET / RJ - CAMPUS ITAGUA: STUDY OF FACTORS

Elizabeth Marino Leo de Mello

Jos Antonio Assuno Peixoto, D. Sc.

Abstract of dissertation submitted to Programa de Ps-graduao em Tecnologia do

Fig. Introduo Referencial terico-metodolgico utilizado na pesquisa 7

Tab. I.1 O processo de governana e as interaes entre os diversos atores 16

V.5 Estrutura organizacional 65

A necessidade de formao profissional qualificada compe uma temtica bastante

Dentro deste cenrio, o Brasil destaca-se pelo crescente protagonismo na proposio e

O primeiro, baseado na administrao gerencial, constitudo no governo de Fernando

substituir a gesto tecnoburocrtica por um gerenciamento mais participativo, no qual o

Por este caminho, o Brasil, est buscando se adaptar s transformaes sociais,

Por meio da poltica nacional de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, o MEC

Neste sentido, o MEC redirecionou as polticas educacionais, estabelecendo vrias

Para se adaptar s novas demandas do sistema educacional, o Governo Federal

Em 2008, aps um detalhado estudo, o CEFET/RJ, em parceria com a prefeitura local

Itagua, regio originalmente de vocao agrcola, tem atualmente, no seu porto, o

O governo brasileiro pretende transformar o Porto de Itagua no 1 Hub Port (porto

Plano de Desenvolvimento Institucional CEFET-RJ. Ambos referenciados pelas diretrizes do

b) Identificar potencialidades e fragilidades institucionais relevantes que devero ser

Figura Introduo - Referencial terico-metodolgico utilizado na pesquisa

A pesquisa constitui-se como um estudo organizacional de natureza qualitativa no qual

Dois membros da Diretoria Geral do CEFET/RJ (Diretor Geral e o Vice-Diretor);

Para efeitos de enquadramento, esta pesquisa se desenvolveu no Programa de Ps

O Captulo I apresenta o referencial terico-metodolgico, considerando as teorias da

O captulo II apresenta a institucionalizao da educao brasileira, composto pelo

O captulo III trata a Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e o respectivo

O captulo IV descreve a instituio CEFET/RJ, considerando o incio das atividades da

O captulo V descreve o campus Itagua desde o projeto de implantao at a situao

O captulo VI apresenta os fatores organizacionais que influenciam a atuao do

I - REFERENCIAL TERICO - METODOLGICO

Berger e Luckmann (1967 apud TOLBERT e ZUCKER, 2007) identificam a

estruturas que exercem funes especficas na sociedade e o interpretativismo como a teoria

Figura I.1 Processo de Institucionalizao

As inovaes surgem a partir de mudanas tecnolgicas, atualizao da legislao e

vrias geraes da organizao. A baixa resistncia de grupos de oposio e a promoo e

A governana est relacionada a Governo, ato de governar. Essa a definio mais

Essa comisso relata ainda que a governana diz respeito no s a instituies e

Uma boa governana um requisito fundamental para um desenvolvimento sustentado,

O termo governana, definido por FOLKE et al. (2005), corresponde s estruturas e

(...) ato de conduzir, orientar e controlar a maneira como as

Governana para sustentabilidade constitui sistema flexvel e

Para precisar o real significado da expresso governana, necessrio analisar o

Lderes podem fornecer funes fundamentais para a governana

Segundo Guivant e Macnaghten (2011), os autores Giddens e Beck contriburam para a

Estas incluem integrar (transdisciplinar) as formas de produo de

Outro tipo de governana a chamada deliberativa. Est relacionada ao ato de