Derechoconstitucional I

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Facultad de Estudios Superiores Acatln
Divisin del Sistema Universidad Abierta
Gua de estudio para la

asignatura
Derecho Constitucional
I
Tercer semestre
Aguas Villalpando Jos Luis

1
Contenido
Orientaciones para el aprendizaje Pgina
Introduccin 3
Unidad 1: Evolucin y formacin histrica del 6

Constitucionalismo Moderno y Contemporneo.
Unidad 2: Naturaleza, concepto y ubicacin del Derecho 26

Constitucional.
Unidad 3: Teora de la Constitucin. 43
Unidad 4: El Poder Constituyente. 61
Unidad 5: Formas de Gobierno, de Estado y la Iglesia. 77
Unidad 6: Garantas individuales y sociales. 108
Unidad 7: Evolucin histrica del Constitucionalismo 125

Mexicano.
Conclusiones General. 144
Bibliografa General. 146
Fuentes de consulta complementarias. 147

2
Introduccin
El propsito de esta Gua didctica es apoyarle en el logro de los objetivos

establecidos por el Plan de Estudios de la Licenciatura en Derecho. En esta
Gua encontrar orientaciones tiles para estudiar los contenidos de la
asignatura Derecho Constitucional I, a travs de la seleccin de lecturas
conformada por el asesor.
El objetivo general de esta asignatura es que usted comprenda la

importancia de la evolucin histrica, naturaleza y conceptos del Derecho
Constitucional I, en su vida profesional. Este objetivo se relaciona con el
perfil de egreso porque el alumno evaluara el conocimiento mediante un
examen al final del curso, de cada uno de los temas del temario.
Por otro lado, esta asignatura est ntimamente con otras materias como por
ejemplo con el Derecho Constitucional II, debido a que esta seriada con la
asignatura anteriormente indicada.
En cuanto al uso de esta Gua Didctica vale la pena mencionar varias

recomendaciones:
Reflexione sobre los objetivos particulares de cada unidad y de cada
actividad sugerida.
Consulte las fuentes de informacin complementarias si desea profundizar
en algn tema.
Mantenga una comunicacin permanente con su asesor, no espere a los
exmenes finales para aclarar sus dudas.
Finalmente, considere que para cada lectura se le proporcionar la siguiente

orientacin pedaggica:
1. Una presentacin general que incluye los temas que se abarca en la

lectura.
2. El objetivo de la lectura , es decir, para qu considera necesario el asesor
que usted como alumno lea el texto indicado.
3. El tiempo aproximado que le tomar realizar la lectura .
4. Actividades de aprendizaje para antes, durante y despus de la lectura.
Es muy recomendable que realice todas las actividades que se le proponen
pues estn pensadas para que pueda lograr los objetivos planteados para
cada unidad, y por supuesto, para la asignatura.
Al final de cada Unidad se presenta tambin fuentes de consulta

complementaria que puede consultar para profundizar en los temas.
3
UNIDAD 1
EVOLUCION Y FORMACIN HISTORICA DEL CONSTITUCIONALISMO
MODERNO Y CONTEMPORANEO.
Objetivo particular de la unidad:

Usted describir la Evolucin Histrica del Constitucionalismo Moderno y en
forma comparativa vera sus similitudes y diferencia entre stos.
Temario Fuentes de consulta bsicas

Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de
1.1 Sistema poltico Derecho Constitucional, segundo curso,
constitucional de Editorial Porra, Mxico.
Inglaterra.
1.2 Sistema poltico

constitucional de
Francia.
1.3 Sistema poltico

constitucional de
Estados Unidos de
Amrica.
1.4 Sistema poltico

constitucional de
Espaa.
1.5 Actividad en equipo.
1.6 En suma.
1.7 Ejercicios de
autoevaluacin
1.8 Respuesta a los ejercicios

de autoevaluacin
4
Referencia: Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de Derecho

Constitucional, segundo curso. Mxico: Porra. pp. 687 a la 742.
Especficamente: Identificara y comprender nuestro constitucionalismo

mexicano con respecto del rgimen constitucional de otros pases en forma
comparativa.
Presentacin Actividades de aprendizaje

El estudio de esta unidad le permitir Antes de leer:
conocer la evolucin histrica del Contesta las siguientes preguntas:
constitucionalismo moderno en Basndote en el ttulo, qu esperas
diferentes pases y analizarlo encontrar en este texto?
comparativamente con el La evolucin histrica del
constitucionalismo mexicano. constitucionalismo moderno
Objetivo Cules son los subtemas que
Describir y comparar la Evolucin incluye el texto? (Fjate en los
histrica del Constitucionalismo subttulos.)
Moderno. Pases: Inglaterra, Francia, Estados
Tiempo de lectura Unidos de Amrica y Espaa.
Aproximadamente: 20 minutos Anlisis comparativo
Durante la lectura:
Subraya con rojo las ideas nuevas y
con azul las ideas con las que no
ests de acuerdo.
Despus de la lectura:
Contesta el siguiente cuestionario
para reafirmar sus conocimientos de
la presente unidad.
5
EVOLUCIN Y FORMACIN HISTRICA DEL UNIDAD

CONSTITUCIONALISMO MODERNO Y
i CONTEMPORNEO 1
1. PRESENTACIN DE LA UNIDAD
El estudio de esta unidad le permitir:

conocer la evolucin histrica del constitucionalismo moderno en diferentes
pases y analizarlo comparativamente con el constitucionalismo mexicano.
Especficamente comprender:
Qu se entiende por sistema poltico constitucional
Qu pases tienen similitudes o diferencias entre ellos, respecto a su
forma de gobierno, partidos polticos etc.
El significado de los conceptos, caractersticas utilizadas en el contenido
de los temas analizados.
Que pases permiten que sus gobernantes sean elegidos en forma
democrtica, a travs del voto etc. y cules son elegidos en forma
hereditaria.
Esta unidad ha sido realizada con la finalidad de que Usted estudie en

forma independiente y asimile el conocimiento al 100%, ya que es un texto
diseado para que se asimile de acuerdo al sistema de Universidad abierta.
UNA MIRADA AL TEMA
En esta Unidad, se estudiar el sistema poltico constitucional

contemporneo de Inglaterra, Francia, Estados Unidos de Amrica y Espaa
con la finalidad de hacer un anlisis comparativo de los aspectos relevantes
que caracterizan a cada uno de esos pases y en relacin con el sistema
constitucional mexicano.
Sern analizados dichos pases, desde diversos aspectos como son:
Constitucin, forma de gobierno, Gabinete, forma de eleccin y duracin,
cuantos lo integran, partidos polticos, poderes etc., para que permitan un mejor
estudio y que en forma comparativa, se reafirme el conocimiento y al mismo
tiempo se asimile ms fcilmente para su estudio, y as poder saber que pases
son ms parecidos en los aspectos antes mencionados.
6
2. PRLOGO: UN CASO ILUSTRATIVO
Jos Luis es profesor de la carrera de Ciencias Polticas, con una edad de 50

aos, quiere estudiar la Licenciatura en Derecho, pero le es un poco ms difcil
porque tiene 2 hijos, su esposa, y trabaja en la Universidad Privada de nombre
Universidad Latinoamericana (ULA), y est decidido en obtener un ttulo
universitario, aunque tenga que levantarse ms temprano, dormirse hasta ms
tarde y si es necesario no dormir, con tal de lograr sus objetivo que se propuso.
Con ilusiones y lleno de alegra se inscribi en la Licenciatura en Derecho,
impartida en el SUA (Sistema de Universidad Abierta) de la FES-ACATLAN
(Facultad DE Estudios Superiores Acatln)
El primer da de clases en dicha facultad, Jos Luis debe tomar varias

decisiones como son: Elegir el material para la asignatura de Derecho
Constitucional I. Puede adquirir un material como ste o la Antologa que
anteriormente se utilizaba para estudiar la materia, consistente en fotocopias
de los temas a estudiar.
Cul cree Usted que elija y porque?

Explique sus argumentos acadmicos?
Reflexione y comente con sus compaeros en asesoras presenciales sus

argumentos o a travs de un resumen que se ponga a su disposicin de sus
compaeros que asistan al aula.
3. EVOLUCIN Y FORMACIN HISTRICA DEL CONSTITUCIONALISMO

MODERNO Y CONTEMPORNEO
Antes de adentrarnos al conocimiento del tema, es importante dar una

explicacin histrica sobre el contenido o significado de sistema poltico
constitucional en cada pas, que se analizar en la presente unidad y en forma
comparativa se estudien, de acuerdo a los aspectos indicados.
1.1. SISTEMA POLTICO CONSTITUCIONAL DE INGLATERRA
La Gran Bretaa aport al mundo del derecho constitucional,

aspectos muy importantes, entre ellos el modelo constitucional, que se fue
construyendo a travs de una serie de elementos y de experiencias que se
fueron moldeando, para dar origen al rgimen monrquico, con el objeto de ir
incrementando la participacin de diversos integrantes de la sociedad, en la
vida poltica y particularmente del Estado. El sistema de gobierno
parlamentario, clsico en esta nacin es importante debido a su modelo
constitucional.
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A partir de la segunda mitad del siglo XVII y hasta la ltima dcada del
siglo XIX, se observa la sustitucin de facultades, que le otorgan cada vez
mayor predominio al parlamento, particularmente a la Cmara de los
Comunes, en perjuicio del poder monrquico, que a su vez le otorga mayores
atribuciones a los ministros integrantes del gabinete y en particular al primer
ministro que se encuentra en relacin directa con el cuerpo electoral, el cual lo
designa en el momento de las elecciones. El primer ministro es la figura ms
importante, que es designado por la corona ante el parlamento, pero en
realidad se debe elegir para tal cargo al lder del partido, que tenga la mayora
en el parlamento y solo tiene una cierta discrecionalidad para ello.
Los antecedentes ms importantes, comienzan en el ao 1215, cuando

Juan Sin Tierra, fue obligado a otorgar la Carta Magna Libertad, a sus
barones unidos en Runnymede cerca de Windsor, se inicia la historia poltica
de la Gran Bretaa, en la cual se da el decline de los poderes reales a favor del
parlamento.
Existen tres elementos en sentido muy amplio, para comprender el

rgimen constitucional britnico:
A) La corona, tiene muy reducidas sus atribuciones y tambin su fuerza en

trminos de gobierno; los titulares de la corona, la asumen a titulo
hereditario con base en el grado de parentesco, pero en igualdad de
circunstancias o de grado, los hombres y las mujeres; reconocen al
soberano ingles como jefe de Estado; todas las aparentes prerrogativas de
la corona son en realidad ejercidas por el gabinete.
B) Los integrantes gabinete, son designados a propuesta del primer ministro

y pueden ser obligados por l mismo, a presentar su renuncia.
C) El parlamento, tena tal fuerza, que incluso puede cambiar los ttulos del
soberano y el orden mismo de la sucesin, pero a partir de la expedicin del
estatuto de Westmister de 1931, toda decisin de est genero, debe ser
tomada de acuerdo a los parlamentarios de los estados de la
Commonwealth que todava reconocen al soberano ingles como el jefe del
Estado.
El primer ministro (jefe de gobierno britnico), es la figura poltica

ms importante, que es designado por la Corona, tomando en cuenta al lder
del partido que tenga la mayora en el parlamento etc. Los ministros tienen
presencia y voz nicamente en la cmara de la cual son miembros.
El rey, para calificar sus atribuciones de gobierno, se ubica en la

formula el derecho a ser consultado, el derecho de estimular y el derecho de
advertir los peligros inherentes a toda decisin pero algunas de las decisiones
de la corona, se toman en el seno del consejo privado de la corona,
formada por cerca de trescientos consejeros.
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El ministerio britnico, esta constituido por varias categoras de

integrantes: ministros miembros del gabinete, ministros que no forman parte del
propio gabinete, altos funcionarios judiciales, es decir, los llamados Law
Officers, como el Attorney General, el Lord Advocate, el Solicitor General
for Scotland y otros funcionarios de rango menor. Cabe aclarar que el
primer ministro y su gabinete forman una gran parte del peso del gobierno
britnico y en la otra parte el parlamento.
El actual gobierno ingles, ha adquirido una notable importancia a

travs de los comits interministeriales, algunos de los cuales tienen el carcter
permanente, como son los de defensa, defensa civil, de la poltica econmica,
de la produccin legislativa etc.
La Cmara de los Comunes, desde 1983, cuenta con seiscientos

cincuenta diputados, electos en sufragio universal por cinco aos, en
colegios uninominales, que asignan un solo curul, al candidato que hubiese
obtenido la mayora relativa y la Representation of de people act de 1969,
disminuyo la edad para el ejercicio de los derechos del voto, de 21 a 18 aos.
Los diputados, reciben una retribucin y gozan de inmunidades especiales, los
proyectos son discutidos en el procedimiento antiguo de tres lecturas.
El Parlamento esta constituido por tres rganos legislativos: cmara

de los comunes, cmara de los loores y la corona.
La cmara de los comunes, no tiene facultad de iniciativa en materia

presupuesto y las leyes ordinarias, y son casi todas ellas propuestas
actualmente por los diversos ministros, pero en nuestros das ha aumentado, la
llamada delgated legislation constituida por la actividad normativa, que realiza
el gobierno, aunque esta sujeta a un cierto control parlamentario desarrollado
principalmente por el Select Committee on Statutory Instruments, que esta
constituido en el seno de la cmara de los comunes.
La cmara de loores, es una simple cmara de reflexin o de

pensamiento y esto se debe a que ha perdido toda influencia en el control
poltico, esta compuesta por ochocientos loores hereditarios, existen
tambin veintisis loores espirituales, veintin loores judiciales, que se
refieren a los altos magistrados nombrados para ejercer las funciones de
apelacin que correspondan a la cmara, el nmero total en la actualidad es
de mil doscientos loores.
La labor jurisdiccional en la Gran Bretaa, es un derecho

consuetudinario; es una gran fuente del Derecho; es una garanta de derechos
humanos; es ejemplo de una vida ordenada con instituciones tradicionales y
que como tal, la labor de interpretacin y aplicacin en la resolucin de
conflictos tiene una fuerza fundamental que es considerada una fuente de
derecho de carcter verdaderamente elevada.
9
El control judicial, es garanta de los derechos humanos y naci para

garantizar no slo la forma federal, o la competencia de cada uno de los ramos
del gobierno, sino tambin el Bill of rights, los cuales ms que
pronunciamientos propios de la filosofa poltica, son las declaraciones
europeas de derechos; son disposiciones concretamente establecidas, las
cuales al ser judicialmente garantizadas, se convierten en facultades y
derechos subjetivos del gobernado, debido a que frenaba el campo de
accin del legislador. La libertad no tiene otra garanta que la supremaca de
la constitucin (supremaca que slo puede ser realmente garantizada por un
tribunal, es decir, el poder judicial). La dogmtica jurdica moderna
representa una superacin del constitucionalismo y cuyas expresiones
fundamentales radica en el sistema de control judicial de las leyes.
1.2. SISTEMA POLTICO CONSTITUCIONAL DE FRANCIA
Realiza un papel importante en la historia poltica del mundo

contemporneo y que lo podemos corroborar con la declaracin de los
derechos del pueblo y de los ciudadanos de 1789, que fue la piedra de
toque, para la existencia de la historia contempornea por lo menos en el
mundo occidental.
Francia, en los ltimos aos con su rgimen constitucional, gener

durante el siglo XX, conciliar la evolucin democrtica, as como tambin,
despus de la Segunda Guerra Mundial, con la propia unidad francesa y como
consecuencia se dio origen a la Constitucin de la Cuarta Repblica
Francesa, promulgada el 27 de octubre de 1946, bajo la tesis de una
racionalizacin, con el fin de que hubiera la posibilidad de una continuidad
poltica y estabilidad, para que contribuya a las diversas exigencias
democrticas.
El poder legislativo, estaba constituido por un parlamento bicameral,

formado por una asamblea nacional electa, por sufragio universal, de acuerdo
con la ley del 9 de junio de 1951, se estableci la representacin
proporcional, corrigindola con ciertas ventajas para la mayora, y por el
Consejo de la Repblica, que fue el nombre otorgado al antiguo Senado.
En la cuarta repblica francesa, se estableca un consejo de la

magistratura en el vrtice del poder judicial, presidido por el jefe de Estado
y, como vicepresidente, el ministro de justicia, el cual estaba integrado por
13 miembros, de los cuales seis eran designados por la asamblea nacional,
cuatro eran jueces de diversas categoras y los otros dos nombrados por el
Presidente de la Repblica. Participaron en dicho Colegio miembros de origen
poltico, por ello, no pareca que se garantizar la independencia del poder
judicial. Fue un fracaso la Constitucin derivada de la Cuarta Repblica, y sus
efectos ms grave son tres: la excesiva inestabilidad ministerial; la impotencia
del parlamento para legislar eficazmente y el debilitamiento progresivo de los
10
partidos polticos, por ser tan escasas las coaliciones mayoritarias en el

parlamento.
De esta situacin, surge la Constitucin de Francia de la V Repblica,

que resulto muy interesante e ilustrativa para todo el mundo y a partir de este
rgimen, Francia goza de un rgimen semi-presidencialista, con grandes
ventajas que le permiten al jefe de Estado, actuar de una manera amplia en
sus relaciones internacionales y otros de gran envergadura. Pueden cohabitar
diversas fuerzas polticas en un rgimen adecuado de gobernabilidad, en el
rgimen francs hay un jefe de Estado, como un jefe de gobierno, que se
deriva del pueblo y mantiene una presencia muy importante en el poder
legislativo y en el poder ejecutivo.
La Constitucin, esta presidida por un breve prembulo que remite en

cuanto a los derechos de los ciudadanos a la declaracin de 1789 y al
enunciado ms amplio de la Constitucin de 1946, que concerna a los
derechos de carcter econmico y social, totalmente ausentes en la primera
declaracin.
El Presidente, se presentaba segn la frmula, como un arbitro

superior a todo contraste parcial y destinado a asegurar, el funcionamiento
regular de los poderes pblicos y la continuacin del Estado, que era electo
para un periodo de siete aos, ya no por las dos cmaras reunidas como
ocurri en la tercera y en la cuarta Repblica, sino por un colegio de cerca de
ochocientos mil grandes electores entre los cuales estaban los
parlamentarios los miembros de los Consejos Generales de los departamentos
y de las asambleas de los territorios de ultramar, as como numerosos
miembros y delegados de todos los consejos municipales del pas y poda ser
reelecto sin limitacin alguna. El Presidente de la Repblica, goza de
atribuciones muy importantes que disminuyen el poder del primer ministro.
El jefe de Estado, designa al primer ministro y a propuesta de ste

ltimo, a los otros ministros, a los que puede destituir con el mismo
procedimiento; preside el consejo de ministros; promulga las leyes y puede
solicitar un nuevo examen de las mismas al parlamento; puede disolver la
asamblea nacional, despus de haber escuchado al primer ministro y a los
presidentes de las cmaras, con excepcin del primer ao, de las funciones
parlamentarias, firma los decretos y las resoluciones expedidas por el consejo
de ministros y nombra a los funcionarios ms elevados del Estado; acredita a
los embajadores, ante las potencias extranjeras; es el jefe de las fuerzas
armadas, tiene el derecho de indulto y puede enviar mensajes a las cmaras;
tiene a su cargo la negociacin y la ratificacin de los tratados, si bien para los
ms importantes se requiere de una expresa ley de autorizacin, pero el
gobierno slo esta facultado para concluir simples acuerdos a nivel
internacionales.
El jefe de Estado, puede asumir todas las medidas exigidas por las
circunstancias entre las cuales estaban, la destitucin del primer ministro,
11
informando a la nacin por medio de un mensaje, despus de haber consultado

al consejo constitucional.
El gobierno, determina y conduce la poltica nacional; dispone de la

administracin pblica y de las fuerzas armadas y es responsable ante la
asamblea nacional, mientras que, el primer ministro dirige la accin del propio
gobierno, ejercita la facultad reglamentaria y designa a los empleados civiles y
militares.
El gobierno, estaba formado por una asamblea nacional y por un

senado; la integracin de la asamblea a partir de 1985, era de 577 personas
electas por sufragio universal, para un periodo de cinco aos en colegios
uninominales, de los cuales se requiere con base a la ley, la mayora absoluta
de los votos emitidos en el primer escrutinio, cuando estos fueran al menos a
25 por ciento de los electores y una mayora relativa; si haba una segunda
votacin, quedaban excluidos los candidatos que no hubiesen obtenido en la
primera un mnimo de 12.5% de los votos inscritos.
El Senado, se integra por 395 miembros electos para nueve aos, pero
con renovacin de un tercio cada tres aos, en un procedimiento de segundo
grado, en colegios correspondientes a varios departamentos, por un cuerpo
electoral de poco ms de cien mil personas que se formaban por los diputados.
Los miembros de los consejeros generales de los departamentos y los
delegados de los diversos consejos comunales, en tanto que algunos
senadores son designados por los consejos de los departamentos y territorios
de ultramar y por los franceses residentes en el extranjero. El senado en
cuanto al control poltico por parte del gobierno, esta constituido por los
representantes de treinta y ocho mil municipios franceses aproximadamente y
con una fuerte mayora en los sectores rurales, de tendencia conservadora.
El Presidente de la Repblica, a instancia del gobierno y a propuesta

conjunta de las dos cmaras, puede someter a referndum, los proyectos de
ley relativos a la organizacin de los poderes pblicos, y tambin el
establecimiento de consejos de importancia constitucional, como el consejo
econmico y social, integrado por doscientos miembros, de los cuales ciento
cuarenta, son designados por varias organizaciones econmicas y sesenta
por el gobierno; el consejo Superior de la magistratura, es presidida por el
Presidente de la Repblica.
En la quinta repblica francesa, se limita al poder parlamentario frente

al ejecutivo sobre diversas cuestiones y resulta predominante el jefe de Estado;
es interesante destacar que el control poltico, tiende hacia el gobierno e
incluso la asamblea nacional, es disminuida. Cabe aclarar que las reformas
constitucionales, se hacan para darle mayor predominio al jefe de Estado, por
ser el creador de la poltica del pas.
En el ao de 1985 Mitterrand, introdujo un sistema electoral

proporcional por medio de colegios departamentales y un solo turno de voto,
12
por medio de la distribucin de los sobrantes, a las listas con ms votos, en la

inteligencia de que se requera para dichas listas por lo menos, cinco por ciento
de los votos, para poder participar en la asignacin de curules, dando como
consecuencia, que la asamblea nacional, el 16 de marzo del ao 1986,
otorgara la victoria plena a los grupos de centro derecha, que produjo el serio
problema de la cohabitacin entre un socialista como presidente de la
Repblica de Mitterrand y un primer ministro de centro derecha Chirac.
1.3. SISTEMA POLTICO CONSTITUCIONAL DE ESTADOS UNIDOS DE

AMRICA
En Estados Unidos de Amrica, por primera vez se da, una clara

definicin de un texto constitucional, que tuvo verificativo en 1787, en la
Convencin de Filadelfia. Dicho modelo constitucional de Estados Unidos de
Amrica es importante, porque es una nacin muy poderosas, con fuerte
influencia ante el mundo y es un modelo originario que fue piedra de toque,
para el constitucionalismo mundial.
Las trece colonias inglesas de Amrica, despus de haber aprobado

el 4 de julio de 1776, la declaracin de Independencia, formaron una
confederacin, aprobada el 15 de noviembre de 1777, en el llamado II
Congreso Continental, que entro en vigor el 1 de marzo de 1781, mientras
continuaban las operaciones blicas contra las tropas enviadas por la madre
patria.
Los delegados de las trece colonias, se reunieron con posterioridad en

Filadelfia, para adecuar o mejorar el texto de los artculos de la confederacin,
pero dieron origen a la primera Constitucin moderna de un estado federal.
Las caractersticas principales del modelo:
Estableci un sistema bicameral, pero con una cmara que daba una
representacin partidaria a todos los estados miembros y cada uno de
los estados tena un nmero de miembros proporcionado a su poblacin.
El estado federal, a partir de entonces regulara el comercio exterior

entre los estados, que sirvi para fortalecer al estado federal, dando
como consecuencia varias atribuciones en materia de navegacin y la
prohibicin para las entidades federativas, de establecer impuestos
sobre exportacin y de impedir el comercio de esclavos etc.
Por lo que hace al poder, la figura del rey (jefe de estado hereditario),
que exista en la Gran Bretaa, es sustituida por la forma del gobierno
presidencial, es decir, por un presidente, a su vez es elegido en una
misma formula, con el Vicepresidente, que son electos para un periodo
de cuatro aos, mediante un procedimiento que resulta de segundo
grado. El gobierno presidencial, se debe de enfocarse bajo la
13
consideracin de que existe una separacin entre el poder legislativo y

el ejecutivo.
Las fuerzas polticas norteamericanas se dividen en dos grandes

partidos: los demcratas y los republicanos, los poderes de las autoridades
federales, han ido aumentado cada vez ms, a causa de las exigencias de la
vida moderna en decremento de los reconocidos estados miembros, que han
aumentado de trece en 1787 a los cincuenta actuales, despus de que Alaska
y Hawai abandonaron en 1958 y 1969, respectivamente, su status anterior de
simples territorios federales.
El modelo constitucional de 1787, parte de tres poderes el legislativo,

ejecutivo y judicial, que se establecen entidades federativas fuertes, las
cuales a su vez tambin participan de la divisin tripartita del poder, para
asuntos internos.
La funcin legislativa, esta atribuida en el artculo 1 de la Constitucin

Federal, a un Congreso Bicameral, que se forma por una Cmara de
Representantes, y que a cada estado enva un nmero de diputados
proporcional a la de su poblacin y por un Senador al que cada estado-
miembro, enva dos integrantes con independencia de su mayor o su menos
extensin, como testimonio de igualdad jurdica reconocida a cada uno de
ellos, en el mbito de la organizacin federal; los diputados deben tener como
mnimo 25 aos de edad y 7 aos de ciudadana norteamericana, son electos
por dos aos en los respectivos colegios uninominales y los senadores deben
tener como mnimo 30 aos y nueve aos de ciudadana y son designados por
un periodo de 6 aos por los electores de cada uno de los estados miembros.
Los legisladores gozan de garantas o protecciones de carcter constitucional
o inmunidad de carcter penal, durante las discusiones del Congreso y
tambin disfrutan de elevadas remuneraciones.
El Congreso se rene en sesiones ordinarias, del 3 de enero hasta el

ltimo da del mes de julio, la cmara de representantes es presidida por un
speaker, electo por la misma, en tanto que el Senado es presidido por el
Vicepresidente de los Estados Unidos. Dentro del Senado se designa un
presidente pro-tempore, idneo para sustituir al vicepresidente de los
Estados Unidos, en caso de su impedimento o cuando hubiese asumido la
presidencia.
Existen comisiones permanentes, las cuales desarrollan una gran

parte del trabajo, como son las actividades de investigaciones e interrogatorios
a diversos funcionarios y dems personas que consideren pertinentes; la
discusin de diversos proyectos de ley y otro tipo de documentos.
La cmara de representantes, goza del derecho de iniciativa y el

Congreso, esta facultado para aprobar las enmiendas a la Constitucin
Federal, a travs de la mayora de dos terceras partes de cada asamblea. Otra
actividad del Congreso, es el control de la gestin financiera, discutir
14
anualmente la ley del presupuesto y tambin puede ejercer la funcin de

impeachment, que le confiere a la Cmara de representantes la facultad de
turnar al Senado el proceso contra los funcionarios civiles federales, por delitos
especiales contra el Estado.
Al senado, le corresponde aprobar los nombramientos presidenciales de

numerosas categoras de funcionarios federales, como los Secretarios de
Estado, los embajadores y los cnsules, los jueces de la Corte Suprema, y el
Senado tambin ratifica con una mayora de dos tercios, la celebracin de los
tratados suscritos por el Presidente de la Repblica.
Tambin el Congreso, tiene la facultad de establecer y percibir tarifas,

derechos, impuestos directos e indirectos, de saldar las deudas de los Estados
Unidos. Las tarifas, derechos e impuestos, sern uniformes en todo el territorio
de los Estados Unidos. Ninguna suma ser extrada del tesoro, si no es en
virtud de una apertura de crditos para una ley, de vez en cuando ser
publicada una cuenta regular de todas las entradas y gastos pblicos. Tambin
el Congreso, tiene la facultad de reglamentar el comercio con las naciones
extranjeras entre los diferentes estados y con las tribus indias.
Los poderes implcitos del Congreso, son la facultad de elaborar todas

las leyes que sean necesarias y aptas para asegurar la puesta en prctica de
los poderes enumerados y de todos los que estn confiados al gobierno de los
Estados Unidos por la Constitucin.
Los electores de cada estado miembro, eligen previamente el segundo

lunes de noviembre a los electores presidenciales y un nmero igual al de los
diputados y senadores que cada estado enva a Washington y son tales
electores presidenciales, los que designan al Presidente y al vicepresidente el
segundo lunes de enero siguiente.
El Presidente, es el comandante en jefe de las fuerzas armadas,

negocia los tratados y nombra a los embajadores, puede convocar y citar al
Congreso, para someterlo a un programa legislativo, puede oponer su veto a
los actos legislativos.
El Presidente de los Estados Unidos, velara por la fiel ejecucin de las

leyes, es al mismo tiempo el jefe de Estado, jefe de gobierno y tambin del
partido mayoritario y en la prctica tiene poderes muy extensos y aplica sus
atribuciones con el auxilio de su gabinete. Los Secretarios de Estado, son
consejeros tcnicos del presidente, para los diversos mbitos de la
administracin pblica federal.
La funcin jurisdiccional, se lleva a cabo en la esfera federal, por

jueces de distrito y por jueces de apelacin, ubicados por circuitos y son
encabezados por la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos, est a
su vez esta formada por ocho jueces y por un presidente, esta tiene un gran
poder, tiene supremaca en el orden federal y estatal; los tribunales federales,
15
fueron creados por el Congreso y es consejo constitucional de casacin y

consejo de Estado.
El principio de la Supremaca Constitucional, que fue decretado por

la Corte Suprema Federal, bajo la direccin de Marshall, quien declara por
primera vez la inconstitucionalidad de un acto del Congreso en 1803 y un acto
legislativo estatal en 1810.
El estado federal, debe garantizar a las entidades federativas una

forma de gobierno republicana, defenderlos de invasiones y protegerlos
contra los desordenes internos a solicitud del legislativo y si este no puede
reunirse del ejecutivo.
1.4. SISTEMA POLTICO CONSTITUCIONAL DE ESPAA
En la historia contempornea del mundo de occidente, el proceso

poltico de Espaa, se dio a partir del fallecimiento de Francisco Franco y la
transicin a la democracia, tuvo verificativo a partir del modelo constitucional
espaol, que es resultado de dicho proceso.
La forma de gobierno, que se adopto en Espaa con la Constitucin de

1978, era una monarqua parlamentaria, es una especie de monarqua
constitucional, en donde el monarca no tiene ms poderes que los enumerados
en la Constitucin y que es la nica fuente de la que se deriva su eventual
poder. En la monarqua parlamentaria espaola, participan como autnticos
detentadores del poder: el gobierno, el parlamento y los jueces; el rey, es una
figura honorfica, es un personaje que reina pero no gobierna. El poder se ubica
de manera concreta en el Congreso, por eso la figura del rey es una
representacin social.
La Constitucin espaola, atribuye la soberana al pueblo y no al

monarca, como monarqua parlamentaria en donde el pueblo, es el que
encarna el poder supremo. Dicho rgimen trata de reducir a normas jurdicas
expresas las funciones del monarca, en un rgimen de tipo parlamentario.
Espaa, es un estado autnomo y su Constitucin, se fundamenta en

la indisoluble unidad de la nacin espaola, patria comn e indivisible de todos
los espaoles y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran.
La interpretacin comn de la monarqua constitucional parlamentaria,

tiende a identificar a la corona, como un smbolo de la unidad de los rganos
del Estado, e incluso en el derecho ingles con el mismo Estado y el Rey, se le
identifica como una figura que esta ms all de los intereses de partido, con el
objeto de fomentar la realizacin de la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
16
La titularidad de la corona, supone una serie de consecuencias, que

afectan al estatuto personal del rey, no solo por las atribuciones de ciertos
ttulos y tambin determinadas prerrogativas econmicas, bajo 2 rangos
caractersticos:
A. La irresponsabilidad, se justifica por la exigencia del referendo de los

actos del rey, que viene a suponer un traspaso de responsabilidad, y
B. La inviolabilidad, vendra a ser un status personal de inmunidad frente

a las leyes penales.
El sistema sucesorio, se asienta en los tres siguientes principios

fundamentales:
I. El principio de preferencia de la lnea recta sobre la colateral.

II. El principio de preferencia de los hijos varones sobre las hembras.
III. El principio de representacin.
El rey es el jefe del estado, smbolo unidad y permanencia, quien tiene

la ms alta representacin del estado espaol en las relaciones
internacionales; al rey le corresponde nombrar y separar a sus miembros a
propuesta del presidente, as como tambin acreditar a los embajadores y
dems representantes diplomticos; los representantes extranjeros en Espaa,
estn acreditados ante el mismo monarca, que manifiesta el consentimiento
del Estado, para obligarse internacionalmente por medio de los tratados,
tambin le corresponde declarar la guerra y hacer la paz previa autorizacin de
las cortes generales; al rey le corresponde ejercer el derecho de gracia con
arreglo a la ley que no podr autorizar indultos generales. El monarca preside
el Consejo de ministros, lo cual realiza con una doble limitacin que elimina
cualquier papel directivo regio en reuniones del gabinete.
Las cortes generales, estn formadas por el Congreso de los

Diputados y los Senadores, que representan al pueblo espaol y la
Constitucin espaola, atribuye a las cortes generales el ejercicio de la
potestad legislativa, presupuestaria y de control de la accin del gobierno, sin
efectuar distincin alguna de las facultades que deben asumir el Congreso. Las
cortes generales, son un rgano poltico que actualiza la soberana popular; se
trata de un poder poltico, que solo se ve limitado por la propia Constitucin,
en la que se encuentra su origen inmediato y directo.
La Constitucin, ha previsto dos formas de representatividad: una

representacin general ejercida por el Congreso y una representacin territorial
ejercida por el Senado.
Cuando se alude a las cortes generales, se trata de un rgano complejo

por su composicin bicameral, es un rgano colegiado integrado por una
pluralidad de personas, adoptan sus decisiones mediante la previa deliberacin
y discusin.
17
En la composicin del Congreso de los diputados, existen cuatro

informadores del sistema electoral a saber:
1) Establecimiento de un doble tope numrico en relacin con el nmero de

miembros que integran la cmara baja, un mnimo de 300 y un mximo
de 400.
2) Circunscripcin provisional.
3) Opcin por un criterio mixto de reparto circunscripcin de escaos.
4) Opcin por la representacin proporcional sin concrecin de la formula
electoral.
El Senado esta compuesto por dos tipos de miembros, los llamados

senadores provisionales elegidos en circunscripciones provisionales y los
autnomos, son designados por las comunidades autonmicas y son elegibles
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada
provincia.
Las distintas categoras de miembros del gobierno son:
A) El presidente.
B) El vicepresidente o vicepresidentes.
C) Los ministros, que gozan de una doble condicin en cuanto a que por un
lado son miembros del gobierno y por otros jefes, de los diferentes
departamentos ministeriales, lo que a su vez entraa el ejercicio de
funciones gobierno, administrativas, de organizacin y direccin del
departamento respectivo, por lo que no excluye la existencia de ministros
sin cartera.
El monarca, asume una intervencin formal en el gobierno, el Congreso

de los diputados, se ve privado de toda intervencin en los nombramientos,
circunstancia que encuentra su razn de ser, en el hecho de que la investidura,
se otorga al presidente del gobierno, para la realizacin de determinado
programa poltico del gobierno, pero no as a los ministros.
Los miembros del gobierno, no pueden ejercer otras funciones

representativas que las propias del mandato parlamentario y cualquier otra
funcin pblica que no derive de su cargo, en actividad profesional o mercantil
alguna.
El gobierno dirige la poltica interior y exterior, la administracin civil y

militar y la defensa del Estado; ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la propia Constitucin y las leyes; le corresponde
la direccin de la defensa del Estado; la direccin de la poltica econmica;
goza de facultades de carcter normativo; convoca a las cmaras a sesiones
extraordinarias, declara el estado de alarma; decidir, odo el Consejo General
18
del poder judicial; el nombramiento del candidato de la fiscala general del

estado, en relacin con el tribunal constitucional; proponer al rey para su
nombramiento, a dos magistrados constitucionales, plantear ante el tribunal
constitucional conflictos constitucionales de competencia, as como decidir
previo dictamen del Consejo de Estado, la realizacin de control, por el propio
gobierno de la actividad de los rganos de las comunidades autnomas;
tambin esta facultado para impugnar ante el tribunal constitucional, las
disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las comunidades
autnomas.
El nombramiento del presidente del gobierno espaol, le corresponde

al monarca; el rey primero consulta con los representantes designados por los
grupos polticos, con representacin parlamentaria y a travs del presidente del
Congreso, propone un candidato a la presidencia del gobierno. El candidato,
debe lograr el voto de la mayora absoluta de los miembros del Congreso, de
no efectuarse se someter la misma propuesta a nueva votacin 48 horas,
despus de la anterior y la confianza se entender otorgada si estuviese la
mayora simple.
Al presidente le corresponde el nombramiento de los ministros y al

vicepresidente, la estructuracin del gobierno; la organizacin del gobierno,
as como la organizacin de la presidencia, en la cual se ubica los rganos de
apoyo del propio presidente; nombra el gabinete de la presidencia; el portavoz
del gobierno, la secretaria general de la presidencia entre otros. El presidente
dirige la accin del gobierno y coordina las funciones de los dems miembros
del mismo.
El poder judicial, ejerce funciones de extraordinaria, que van desde el

control de la actuacin y la administracin, hasta la fiscalizacin de los actos
del propio poder legislativo.
La justicia, emana del pueblo y se administra a nombre del rey por

jueces y magistrados, integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos al imperio de la ley, ste a su vez pone
fin a las funciones del presidente del gobierno, el monarca carece de todo tipo
de poder discrecional.
La potestad jurisdiccional, seala que todo tipo de procesos, juzgando

y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde a los juzgados y tribunales
determinar las normas de competencia y procedimiento que las mismas
establezcan.
Es obligacin cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los

jueces y tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por estos, en el
curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
19
La reserva de jurisdiccin se proyecta en un doble sentido:
Excluyendo, la posibilidad de que ejerza jurisdiccin los tribunales y

particulares no integrados en la organizacin judicial del Estado.
Impidiendo, el ejercicio de potestades jurisdiccionales a cualesquiera

rgano del Estado que no ostente la condicin de juzgados y tribunales.
La Constitucin destaca que el juez es un funcionario pblico,

existen tres categoras:
A) Magistrado del tribunal supremo.
B) Magistrado
C) Juez
El rgimen constitucional espaol, establece un sistema de carrera

judicial, que ha servido de precedente para diversos regmenes en el mundo
con una fuerte dosis de influencia.
El estado unitario complejo, esta integrado por una pluralidad de

organizaciones territoriales autnomas.
El estado espaol se integra por:
El Estado, es titular de la soberana.
Las comunidades autnomas caracterizadas por su autonoma poltica y por

las provincias y municipios dotados de autonoma administrativa de distinto
mbito.
1.5. ACTIVIDADES EN EQUIPO
Cada miembro del equipo (el cual ser de 4 integrantes), estudiar y

desarrollar cada uno de los pases que se analizarn en esta unidad, tomando
en cuenta los siguientes aspectos: Constitucin, forma de gobierno,
Gabinete, forma de eleccin y duracin, cuantos lo integran, partidos
polticos, poderes etc., y tambin realizar un cuadro en forma comparativa
de cada uno de los pases analizados. Debern intercambiar sus avances
presencialmente y contestar las interrogantes que surjan a sus compaeros de
grupo, relacionados con el tema que cada quien estudi. Finalmente elaboraran
un ensayo en equipo, utilizando las ideas principales y propuestas de cada
miembro del equipo.
20
Pas MEXICO U.S.A FRANCIA ESPAA INGLATERRA

(oficialmente (oficialmente (oficialmente (oficialmente
Concepto Estados Unidos Estados Unidos Republica Reino de
(Oficialmente
Mexicanos) de Amrica) Francesa) Espaa) Reino Unido
de la Gran
Bretaa)
CONSTITUCIN
FORMA DE GOBIERNO
GABINETE
FORMA DE ELECCION
Y DURACION
QUIEN NOMBRA EL
GABINETE
CUNTOS INTEGRAN
PARTIDOS POLITICOS
.-
PODERES
QU RETOMARA QUE
SE PUDIERA APLICAR
EN NUESTRO PAS?
En Suma
Para valorar y entender mejor nuestro sistema jurdico mexicano, es

bueno conocer otras estructuras y funcionamiento de regmenes de otros
pases y que a nosotros como estudiosos nos conviene conocerlos, para tener
una visin ms amplia del Derecho Constitucional Comparado.
21
UNIDAD 2
NATURALEZA, CONCEPTO Y UBICACIN DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL.
Usted analizara y explicara la naturaleza, el concepto y caracteres del Derecho

Constitucional en opinin de los ms importantes tratadistas de la materia, su
ubicacin y relacin con las dems disciplinas jurdicas, as como las fuentes,
elementos, objeto y fin del mismo y su ubicacin en el panorama jurdico.

2. Naturaleza, concepto y Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de
ubicacin del Derecho Derecho Constitucional, primer curso, Editorial
Constitucional. Porra, Mxico.
2.1 Concepto, objeto y Snchez Bringas, Enrique (1995), Derecho
caracterizacin del Derecho Constitucional, Editorial Porra, Mxico.
Constitucional.
2.2 Diversas definiciones
del Derecho Constitucional,
de acuerdo a diversos
autores.
2.3 El problema
metodolgico en la
enseanza del Derecho
Constitucional.
2.4 Sus relaciones con las
dems ramas jurdicas y
otras ciencias no jurdicas.
2.5 Elementos del Derecho
Constitucional.
2.6 En Suma.
2.7 Ejercicio de
Autoevaluacin.
2.8 Respuesta a los
Ejercicios de
Autoevaluacin.
2.9 Actividad de
aprendizaje.
22

Constitucional, primer curso. Mxico: Porra. Pp. 36 a la 45.
Especficamente: Analizar y comprender el concepto y caractersticas

que tiene el Derecho Constitucional en opinin de importantes tratadistas; su
relacin con disciplinas jurdicas y no jurdicas, as como las fuentes,
elementos, objeto y fin de ste.

El estudio de la unidad le permitir Antes de leer:
conocer las diversas definiciones del Define con tus propias palabras el
Derecho Constitucional y su relacin concepto de Derecho
con otras disciplinas jurdicas y no Constitucional, tomando en cuenta
jurdicas. un elemento de cada uno de los
Objetivo tratados y analizar si dicha
Describir y comparar las diversas definicin tiene relacin con
definiciones de Derecho nuestro actual Derecho
Constitucional, respecto a los diversos Constitucional.
autores, as como su relacin con las Durante la lectura:
disciplinas jurdicas y no jurdicas; su Identificar las definiciones de los
objeto, fin etc. del Derecho siguientes conceptos: Derecho
Constitucional. Constitucional, su objeto, su fin,
Tiempo de lectura sus funciones, caractersticas, su
Aproximadamente: 25 minutos problema metodolgico y los
elementos del Derecho
Constitucional.
Elabora un mapa mental sobre las
ideas principales del texto.
23
NATURALEZA, CONCEPTO Y UBICACIN DEL UNIDAD

DERECHO CONSTITUCIONAL
2

Conocer las diversas definiciones del Derecho Constitucional y su relacin con
otras disciplinas jurdicas y no jurdicas; tambin analizar si las diversas
definiciones estn apegadas a la realidad que se vive en nuestro pas.
La definicin, objeto y fin del Derecho Constitucional.
La relacin del derecho constitucional con otras disciplinas jurdicas y no
jurdicas.
Las fuentes del Derecho Constitucional.
Las funciones y caractersticas del Derecho Constitucional.
Sus elementos y su problema metodolgico del Derecho Constitucional.
Una mirada al tema
En esta Unidad, se estudiar la naturaleza, concepto y ubicacin del Derecho

Constitucional, as como su objeto, caracterizacin, problema metodolgico y
tambin su relacin con otras ramas jurdicas y no jurdicas etc. del derecho
constitucional y las diversas definiciones realizadas por los diversos autores
que se analizan en la presente unidad.
Un estudiante de la Licenciatura en Derecho de nombre Pedro, se le llama a

trabajar dentro de la Administracin Pblica, para trabajar en la Secretaria de
seguridad pblica Federal y cuando ingresa a dicha dependencia se pregunta
Para qu le sirve el material de la materia de Derecho Constitucional I al
trabajar en dicha Secretaria?
24
En qu me va a servir los conocimientos de la presente unidad?
Me servir para conocer la estructura y funcionamiento de las dependencias

del Estado y su constitucin que las regula?
Cree Usted que se d cuenta, para que le sirve conocer la estructura y

funcionamiento de la dependencia en que labora?
Explique cuales son los argumentos acadmicos, respecto de su forma de

pensar?
Reflexione y comente con sus compaeros en que le sirve el material de

Derecho Constitucional I en su trabajo que realiza.
3. NATURALEZA, CONCEPTO Y UBICACIN DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL.
El conocimiento que tengamos de ste tema, es bueno, para que tengamos

una ms amplia explicacin y al respecto se manifiesta que el significado del
objeto, caracterizacin, metodologa, su concepto etc., del Derecho
Constitucional; su relacin con otras disciplinas jurdicas y no jurdicas, nos
permiten darnos cuenta del papel que juega el derecho Constitucional I, dentro
de la Administracin Pblica Federal y para que nos sirven dichos trminos en
este aspecto.
Antes de adentrarse al tema Derecho Constitucional, es bueno que el

alumno entienda el tema, el Derecho en sentido objetivo, es un conjunto de
normas que implica preceptos imperoatributivos, porque impone deberes, as
como conceden facultades; y el Derecho en sentido subjetivo, son conjunto
de normas que deben tenerse presente debido a que permite o prohibe algo,
es decir, el Derecho subjetivo y el Derecho objetivo, tienen relacin entre
s, porque implica la posibilidad de hacer u omitir lcitamente algo, por lo que se
concluye que son recprocas, es decir, no hay Derecho objetivo sino son
facultades y Derecho subjetivo que no dependan de la norma.
En trminos generales, el trmino Derecho objetivo, se utiliza para

designar un conjunto de normas, como el Derecho Civil, Administrativo, del
Trabajo o Derecho Constitucional y esta disciplina es la que se abordara
durante el desarrollo de la presente unidad.
2.1 CONCEPTO, OBJETO Y CARACTERIZACIN DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL.
El Derecho Constitucional, es la rama fundamental del derecho

pblico y de las dems ramas del derecho, que est vinculado directamente
25
con la evolucin del Estado liberal; es una disciplina que estudia la estructura
del Estado y fundamentalmente de su constitucin; es un conjunto de normas
que tienen por objeto la organizacin del Estado y el funcionamiento de sus
poderes; es una rama del derecho que se encuentra por encima de las dems
ramas del derecho pblico.
El carcter poltico del Derecho Constitucional, tiene por objeto

organizar al Estado y con ello destacar su carcter supremo porque organiza,
es decir, los fenmenos polticos que acontecen en la sociedad repercuten
en el poder, que impera en los seres humanos miembros de un grupo social y
que dichos acontecimientos tienen inferencia en el poder, para crear y
transformar las instituciones del Estado que son reguladas por el orden jurdico
y por lo tanto, eso es el objeto del Derecho Constitucional.
El fin del Derecho constitucional, es el ideario en la vida de un Estado y

de los seres humanos de una nacin, es decir, es el espacio mnimo de
igualdad y libertad de los seres humanos, en sntesis es la sociedad con
bienestar.
Actualmente el Derecho Constitucional, define la estructura del Estado

y su funcionamiento con la finalidad de salvaguardar la libertad de los seres
humanos en una convivencia pacfica mediante el establecimiento de los
derechos mnimos de los destinatarios del poder pblico y establece un
rgimen acotado de competencias para los que detentan del poder.
Al organizar el funcionamiento del Estado, el Derecho Constitucional,

define sus principales funciones:
Define y organiza el funcionamiento del poder pblico y por ende la

competencia de sus agentes.
Organiza y define los derechos de los destinatarios frente al poder pblico.
Las caractersticas del Derecho Constitucional son:
Bilateralidad: porque no se da dentro de la esfera individual o personal,

sino que exige la alteridad caracterstica de todo Derecho.
Generalidad: porque se aplica en forma general, ms no se preocupa

de persona o situacin concreta y atiende en formulacin genrica, al
curso ordinario de la vida y las hiptesis que en ella suelen presentarse
y deben preverse.
Imperatividad: porque tienen siempre el valor, rango de mandato y

orden no de consejo o recomendacin, por lo que precepta igual que
cuando prohibe, y aun en los casos de reglas permisivas o de todo
dispositivo existe un ineludible fondo de imperatividad.
26
Coercibilidad: porque ese carcter imperativo y la necesidad capital de

asegurar y garantizar la conveniencia, determina como rasgo esencial la
posibilidad de constreir al cumplimiento del precepto cuando
voluntariamente no se acata cualquier circunstancia y modalidad, es
decir, se tiene la necesidad de garantizar la convivencia por medio de la
imposicin de la ejecucin de la norma.
2.2 DIVERSAS DEFINICIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL, DE

ACUERDO A DIVERSOS AUTORES.
El Derecho Constitucional, existe desde el momento en que hay una

reglamentacin jurdica, respecto de instituciones polticas, a pesar de que su
estudio doctrinario y sistematizado se genera despus. No olvidemos que la
doctrina constitucional, se crea bajo una ptica ideolgica que est
ntimamente vinculada a la concepcin del Estado de Derecho.
Es fundamental saber, que en el Estado de Derecho en que vivimos

actualmente, es necesario tener un sistema normativo con caractersticas
especficas, como son: limitar a la autoridad, para que los individuos cuenten
con garantas frente al poder; que el sistema normativo organice al Estado y en
complemento e incluso que se derive de ambos; que haya en ese Estado un
rgimen de libertades y de seguridad jurdica.
Segn Mario de la Cueva, la idea de Estado de Derecho, consiste en la

subordinacin de la actividad estatal al derecho y la norma que seala el lmite
supremo de esa actividad, ms all del cual todo acto del Estado es nulo o
inexistente.1
El Estado de Derecho, es un producto del Estado Liberal, cuyo objetivo

es conferir derechos a los ciudadanos y facultades, as como tambin lmites a
las autoridades. De esta manera, el Derecho Constitucional est vinculado
directamente con la evolucin del Estado liberal.
Para el Derecho Constitucional, es importante la existencia de un

documento legal supremo, que estructure los elementos del Estado, en el que
se establecen las instituciones polticas fundamentales del mismo, que se le
denomina Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2.2.1 KARL SCHMITT.
Para Karl Schmitt, hablar de la Constitucin, es hablar de las

decisiones polticas fundamentales de un Estado, debido a que es conveniente
que estas decisiones estatales, se ubiquen en ese documento legal supremo.
Para analizar el origen y el sentido del Derecho Constitucional, es

necesario observar que todas las ramas del derecho pblico, tienen su
1
De la Cueva, Mario, Teora de la Constitucin, Edit. Porra, Mxico, 1982, p. 31.
27
fundamento en el Derecho Constitucional.
El autor dice, que la naturaleza del Derecho Constitucional, es el

sometimiento de los gobernantes, respecto de los gobernados por medio de
instituciones jurdicas, lo que se traduce en organizar al Estado en pos de la
libertad y la realizacin social e individual de los propios integrantes de la
sociedad.
2.2.2 IGNACIO BURGOA ORIHUELA.
El autor dice, que la constitucin es la Ley fundamental, escrita o no, de

un estado soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin;
la constitucin, fija los limites y define las relaciones entre los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial del estado, estableciendo as las bases para su
gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos a que tienen
derecho.
El Derecho Constitucional, define la estructura del Estado y su

funcionamiento, con el objeto de salvaguardar la libertad de los seres humanos
en una convivencia pacifica, que establece los derechos mnimos de los
destinatarios del poder pblico y establece un rgimen acotado de
competencias para los detentadores del poder.
2.2.3 FELIPE TENA RAMREZ.
El concepto de Constitucin tiene una estrecha vinculacin en el

constitucionalismo, respecto de la idea de pacto o contrato social, que es
importante, porque una sociedad, es gobernada por la voluntad de los
hombres y acuerdan en un pacto social normar sus relaciones sociales.
El pacto social, es la estructura fundamental del Estado, donde se

sealan los lmites de los poderes constituidos, como los derechos que tienen
los individuos, respecto de esos poderes.
Segn este autor son tres los ejes para comprender el concepto de
Derecho Constitucional:
a) Un derecho de la libertad y fruto de la libertad.
b) Un derecho fruto de la historia de cada nacin y producto histrico de fines

del siglo XVIII.
c) El producto de la doctrina individual y especfica de determinado rgimen de

Estado.
2.2.4 DANIEL MORENO DAZ.
El autor dice, que el derecho constitucional, es un conjunto de normas

28
que tienen por objeto la organizacin del Estado, as como tambin el

funcionamiento de sus poderes. El Derecho Constitucional, contiene los
principios fundamentales del derecho pblico y comprende los principios
bsicos de las otras ramas del derecho pblico.
El Derecho Constitucional, es una disciplina que estudia la estructura

del Estado, su funcionamiento y fundamentalmente a la Constitucin, la cual es
la ley fundamental; es una rama del derecho que se encuentra por encima de
las dems ramas del derecho pblico y su contenido es extraordinariamente
rico y tiene mayor jerarqua que los dems, incluso, tiene un carcter
estructurado de las dems ramas del derecho pblico.
2.2.5 PAOLO BISCARETTI DI RUFFIA.
El autor califica de sustancial a la Constitucin, porque se refiere al

conjunto de normas jurdicas fundamentales, escritas o no escritas, que
establecen la estructura formal del Estado, y que a travs del derecho
constitucional realiza su estudio de la misma. Clasifica a los tipos de
Constitucin, en rgida, porque la Constitucin escrita utiliza un procedimiento
riguroso para su reformabilidad y en flexible, porque requiere para ser
modificada de un procedimiento legislativo ordinario.
2.2.6 MARIO DE LA CUEVA.
El Derecho Constitucional, contiene los principios fundamentales de

derecho pblico y comprende los principios bsicos de las otras ramas del
derecho pblico. Por ello, existen dos aspectos importantes que habr que
destacar: a) que el contenido, origen y fundamentos de las dems ramas del
derecho pblico, siempre sern jurdicos; y b) tendrn en cierta medida su
definicin en la Constitucin del Estado.
En el Derecho Constitucional, hay principios fundamentales de

derecho pblico, que a su vez comprende los principios bsicos de todas las
ramas de derecho pblico, y adems contiene los lmites para realizar actos
jurdicos.
Por lo tanto, el Derecho Constitucional, tiene autonoma plena,

derivada de las siguientes dos consideraciones: el derecho constitucional
comprende, las normas generales de la estructura y actividad del Estado; las
normas que fijan los derechos fundamentales de los hombres. El Derecho
Constitucional, proporciona nicamente las bases generales y los limites de
las ramas particulares del derecho pblico. El desenvolvimiento de estas ramas
del derecho, que es tan grande y forzosamente, reclama principios propios y
una tcnica especial, adecuada a sus necesidades y finalidades: la teora del
acto administrativo, la doctrina de los servicios pblicos, el problema de las
formas de la actividad administrativa, la organizacin del patrimonio del Estado,
etc.
29
2.2.7 ANDR HAURIOU.
El autor dice, que el Derecho Constitucional, tiene por objeto la

organizacin del Estado nacional, para una coexistencia pacfica entre el
ejercicio del poder y el ejercicio de las libertades de la poblacin. Es decir, el
significado ms profundo y mnimo del Derecho Constitucional, es organizar en
el marco del Estado nacional, la coexistencia pacfica entre el poder y la
libertad, lo cual implica que, en una estructura jurdica, en la que coexiste un
territorio, el poder pblico y el pueblo, con la finalidad de convivir pacficamente
y acotar al mismo tiempo el ejercicio del poder, para evitar el libertinaje.
2.2.8 MAURICE DUVERGER.
El autor dice, que el Derecho Constitucional, es un proyecto

simulado, que en realidad no contempla instituciones polticas reales, y
debido a ello se considera relativa la existencia del Derecho Constitucional.
Duverger, dice que aun existiendo las instituciones polticas, pero si no

estn contenidas en un marco jurdico que limite su poder, ni encuadre al
poder pblico y respete los derechos de los ciudadanos, entonces, de acuerdo
al Derecho Constitucional, no existe en ese Estado un autntico Derecho
Constitucional, porque ste slo existe si hay instituciones polticas reguladas
jurdicamente, ya que slo as se alcanzan los objetivos del Estado de
Derecho y no puede haber Derecho Constitucional en aquellos pases, en
donde no hay sometimiento a la norma, para quienes detenten el poder
pblico.
2.3.- EL PROBLEMA METODOLGICO EN LA ENSEANZA DEL

DERECHO CONSTITUCIONAL.
Tena Ramrez dice: Tenemos que observar al constitucionalismo, como

una frmula para limitar el poder del Estado, pero limitarlo para que sirva a la
realizacin de la sociedad.
El Constitucionalismo, es un mtodo para limitar el poder; desde la

ptica liberal, el Estado se estructura para poder vivir en sociedad.
El Derecho Constitucional, es mtodo para limitar el poder,

delimitando sus competencias, creando sistemas de coordinacin y de
cooperacin entre los distintos rganos del poder, creando e integrando
mecanismos que fomenten la divisin de poderes, estableciendo mnimos de
libertades de los individuos frente al Estado, etc.
Para que se respete el mandato constitucional distributivo de

competencias, la Constitucin establece mecanismos, algunos de los cuales,
dirimen controversias entre los propios entes de poder que prev el sistema
constitucional. Pero el resultado y el fin, son acordes y congruentes con la
30
mxima constitucional, de limitar a las autoridades, no slo para guardar un

equilibrio entre las instancias constitucionales, sino que, adems al controlar y
someter al Estado de Derecho a la autoridad de que se trate, se est
salvaguardando el espritu mismo del rgimen constitucional.
En materia de juicio de amparo, o bien de accin de

inconstitucionalidad o conflicto entre poderes, son materia de nuestro sistema
jurdico, que ubican a las autoridades en beneficio del orden, del equilibrio, de
la estabilidad de nuestro rgimen legal, pero tambin y en el fondo, en el pleno
ejercicio del constitucionalismo como mtodo para limitar el poder.
2.4.- SUS RELACIONES CON LAS DEMS RAMAS JURDICAS Y OTRAS

CIENCIAS NO JURDICAS.
En el Derecho Constitucional, coinciden los principios bsicos que

componen a las otras materias, que le son propias al Derecho pblico, por ser
un derecho originario, debido a que estn los principios de todo rgimen
jurdico y ninguna de las ramas del Derecho pblico, est exenta de las
limitaciones que impone a los dems estatutos jurdicos pblicos.
El Derecho Constitucional tiene relaciones con disciplinas jurdicas

y sociales:
El Derecho Administrativo: Su objeto es regular la actividad

correspondiente a la administracin pblica, tiene a su cargo la
satisfaccin de las necesidades esenciales de la colectividad,
desarrollndose, respetando los principios del Derecho Constitucional.
El Derecho Fiscal: Es un conjunto de normas jurdicas, que

sistematizan los ingresos y egresos del gasto pblico, previstos en el
presupuesto y que tienen por objeto regular las funciones financieras del
Estado. Se encuentran en los artculos 31, fraccin IV, en diversas
fracciones del artculo 73, y en los artculos 117, 118 y 131
Constitucionales.
El Derecho Procesal: Es el conjunto de disposiciones que regulan la

sucesin relacionada de las actas jurdicas realizadas por el juez, las
partes y otros sujetos procesales. Su finalidad es resolver las
controversias que suelen darse en la aplicacin de la norma del derecho
sustantivo, pero todo ello conforme a lo establecido en la Constitucin,
en la cual dicha finalidad se traduce en garantas para los gobernados,
tales como los artculos 14, 16, 17 y 20 referentes al funcionamiento del
sistema judicial.
El Derecho Penal: Es el conjunto de normas jurdicas del Estado en

cuanto al delito, la pena y las medidas de seguridad y dicho derecho,
est interrelacionado estrechamente con el Derecho Constitucional,
31
porque en la Constitucin estn consignadas las garantas que se deben

considerar en el proceso penal.
El Derecho Social: La relacin de este derecho con el Derecho

Constitucional, es considerado de vital importancia, mismo que est
integrado por el Derecho del Trabajo y el Derecho Agrario.
Estos derechos reconocen la existencia de personas marginadas o

desprotegidas, mismas que son tuteladas por el Estado de Derecho y
justamente por ello a nuestra Constitucin, se le concibe como la
primera Constitucin Social, por ser la primera en incorporar los
principios en materia laboral y agraria en un texto constitucional, tal y
como se observa en el artculo 123, que incluye principios en materia de
trabajo en beneficios de los trabajadores.
La materia agraria, tiene un gran contenido ideolgico que modifica la

concepcin del Estado Liberal, por reconocer el rgimen de propiedad y
de tenencia de la tierra y en ese contexto nuevamente el Estado juega el
papel protagnico y se observa nuevamente su estrecha vinculacin con
el Derecho Constitucional en el artculo 27 de nuestra constitucin.
Derecho de la Seguridad Social: Se le ha considerado como

complemento del Derecho del Trabajo, por su carcter compensatorio de
las desigualdades, que prevalecen en toda sociedad y que afectan
bsicamente a los marginados y desprotegidos, dichas desigualdades
econmicas. Son equilibradas, tambin por el Estado de Derecho
mediante prestaciones sociales.
La funcin del Estado en nuestro pas, es activo en el sistema educativo

y en el de seguridad social (ISSTE, IMSS S.S.A.) dicha funcin est en
estrecha relacin con el Derecho Constitucional, por los siguientes
motivos:
Encaja perfectamente en la concepcin ideolgica de nuestro rgimen

constitucional.
Porque el marco constitucional, establece las bases fundamentales para

la participacin del Estado en la vida econmica.
Porque cualquier rgimen jurdico provee los instrumentos concretos

derivados de la propia Constitucin para atender esas necesidades.
Derecho Internacional pblico: Es un conjunto de normas, jurdicas

que regulan las relaciones entre Estados y organizaciones
Internacionales, siendo as interestatal y es un aspecto fundamental del
Estado de Derecho, por lo que, en consecuencia tiene un contenido de
carcter constitucional debido a que, interviene en el funcionamiento y
actuacin del Estado y en su propio rgimen jurdico.
32
Ramas del Derecho Privado: La relacin que existe entre el Derecho

privado y el Derecho constitucional, se da debido a que las ramas del
Derecho privado implican relaciones de particulares. En las cuales en
ocasiones tambin participa del Estado a travs de relaciones de
coordinacin.
De lo anterior, se observa en el Derecho Mercantil, que aun siendo

Derecho privado no puede oponerse a la Constitucin y lo mismo sucede con el
Derecho Civil.
Por todo esto, el Derecho Mercantil y Civil deben ser regulados y

legislados y solamente por un poder constituido cuya estructura y
funcionamiento son regulados por el Derecho Constitucional.
La relacin entre Derecho Privado y Derecho Constitucional debe

ser observada desde dos ngulos:
1.- Toda norma de Derecho Privado, para que tenga validez debe ser expedida
por un rgano del Estado que en nuestro caso es el Legislativo.
2.- Las normas del Derecho Privado, deben acatar los dispuestos en la
Constitucin en cuanto al contenido y competencia.
Relacin del Derecho Constitucional con otras disciplinas no

jurdicas.
o La sociologa: Es una disciplina social, que tiene relacin con el

Derecho Constitucional, debido a que tiene relacin con el
Derecho y el Poder social. Porque el constitucionalismo en toda
nacin, es producto de los hechos sociales, y la sociologa desde
el punto de vista histrico, es la ciencia que estudia los hechos
sociales.
o La teora del Estado: Esta disciplina obviamente tiene relacin

con el Estado, porque el Derecho Constitucional estudia las
normas que lo estructuran y le dan funcionamiento al propio
Estado.
o La ciencia poltica: Tiene relacin con el Derecho Constitucional,

porque estudia al Estado y los fenmenos polticos de diversa
ndole que se dan en las sociedades. La ciencia poltica, estudia
los factores reales de una sociedad y en los fenmenos polticos,
que se estudian en presencia del Estado, se observa al Derecho
Constitucional.
33
2.5.- ELEMENTOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.
En el anlisis cientfico se han asegurado que cuando se habla de elementos,

si falta alguno de ellos ya no existe el concepto especfico que queremos
definir, es decir, cuando hablamos de elementos para el estudio del Derecho
Constitucional, tenemos que involucrar aquellas cuestiones sin las cuales no
se puede estudiar el Derecho Constitucional.
El primer elemento, es la Teora y las Doctrinas Constitucionales,

que consisten en el anlisis especulativo y abstracto, de las principales
instituciones de carcter constitucional, que nos permitirn explicarnos los
fenmenos polticos del Estado.
El segundo elemento, es la Historia Constitucional, los principales

fenmenos constitucionales, se dan a partir de los acontecimientos polticos de
la vida del Estado; es decir, existe una historia de instituciones poltico jurdicas
en cada pas, con lo cual se nutre la Historia Constitucional.
Un tercer elemento, es el Estudio del Texto y las Interpretaciones

Constitucionales, que implica el anlisis de los documentos legales supremos
que dan estructura a la vida del Estado.
Un cuarto elemento, es la Legislacin Constitucional, que son las

leyes que desarrollan el sentido de las instituciones polticas previstas en la
Constitucin; es decir, son las leyes que se refieren a la estructura y
funcionamiento del Estado.
En realidad se ha generalizado la idea que toda Constitucin, tiene

una parte dogmtica y una parte orgnica. Los derechos de los individuos
(garantas individuales), son la parte dogmtica de una Constitucin; y la
estructura y funcionamiento del Estado, son la parte orgnica; ambas partes
son los elementos de una constitucin.
El Maestro Felipe Tena Ramrez, seala que en una Constitucin, no

solamente existe una parte dogmtica y una orgnica, sino que tambin
existe una Superestructura Constitucional, que implica cuatro contenidos
fundamentales para toda Constitucin son: Soberana popular, Forma de
Gobierno, Supremaca Constitucional e Inviolabilidad Constitucional.
En lo que respecta a la Supremaca de la Constitucin, nuestro

artculo 133, prev una jerarqua especial para la Carta Magna, colocndola en
la cspide de todo sistema jurdico.
El principio de Supremaca Constitucional, significa dos cosas:

Jerarqua (Norma Suprema) y que todos los actos jurdicos en ese rgimen
deben ser acordes con ella.
34
El principio de Inviolabilidad Constitucional (artculo 136), significa

la imposibilidad de trastocar el rgimen jurdico establecido y garantizar las
libertades y la seguridad jurdica del rgimen. Las garantas de la
inviolabilidad, es el establecimiento de reglas para que se pueda modificar por
vehculos previamente establecidos en nuestro rgimen constitucional.
EN SUMA
El derecho constitucional, es la disciplina que estudia la estructura del Estado

que se encuentra regulada en constitucin que es ala ley suprema es decir
esta por encima de las dems ramas del derecho pblico, que tiene por objeto
la organizacin del Estado y el funcionamiento de sus poderes y que utiliza sus
caractersticas que le otorga la carta magna para hacer cumplir la ley en caso
de no obedecerla. Las diversas definiciones nos permiten ver las diferentes
concepciones que tiene los diversos autores que se vieron, y ver que tanto
estn apegadas a la realidad que estamos viviendo actualmente.
35
UNIDAD 3
TEORIA DE LA CONSTITUCION.
Usted comprender los diferentes conceptos de Constitucin, as como sus

distintas clasificaciones.

3. Teora de la Constitucin. Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de
3.1 La Constitucin. Derecho Constitucional, primer curso, Editorial
Porra, Mxico.
3.2 Otros conceptos de
Constitucin.
3.2.1 De tipo gramatical.
3.2.2 Concepto material de la
Constitucin.
3.2.3 Concepto formal de la
Constitucin.
3.2.4 Aristteles
3.2.5 Segn Cart Schmit.
3.2.6 Herman Heller.
3.2.7 Maurice Hauriou.
3.2.8 Georges Burdeau.
3.2.9 Karl Loewnstein.
3.2.10 Ferdinand Lasalle.
3.2.11 Hans Kelsen.
3.2.12 Mario de la Cueva.
3.2.13 Jorge Carpizo
3.3 Clasificacin de la
Constitucin.
3.3.1 Segn su origen.
3.3.1.1 Otorgadas.
3.3.1.2 Impuestas.
3.3.1.3 Pactadas.
3.3.1.4 Por voluntad de
soberana popular.
3.3.2 Segn su forma jurdica.
3.3.3 Segn su
reformabilidad.
3.3.4 Segn su contenido.
36
3.4 Clasificacin ontolgica

de la Constitucin.
3.4.1Constituciones
Normativas.
3.4.2 Constituciones
Nominales.
3.4.3 Constituciones
Semnticas.
3.5 En suma.
3.6 Ejercicios de Auto
evaluacin.
3.7 Respuestas a los
ejercicios de Autoevaluacin.
37

Constitucional, primer curso. Mxico: Porra. pp. 105 a la 131 y de la 143 a la
146.
Especficamente: Identificar, analizar y comprender el concepto de

constitucin; la clasificacin de la constitucin; las diversas definiciones de
constitucin de acuerdo a los autores que se analizarn en la presente unidad
etc.

El estudio de la unidad le permitir Antes de leer:
conocer las diversas definiciones de Defina el trmino de constitucin,
Constitucin, sus clasificaciones de tomando en cuenta de cada uno de
est. los autores estudiados, un
Objetivo elemento y analice si dicha
Describir y comparar las diversas definicin tiene relacin con
definiciones de constitucin, respecto nuestra actual constitucin.
de los diversos autores, as como sus Durante la lectura:
clasificaciones de la misma. Identificar las definiciones de la
Tiempo de lectura Constitucin, sus diversas
Aproximadamente: 20 minutos clasificaciones etc.
Elaborar un mapa mental sobre las
ideas principales del texto.
38
TEORA DE LA CONSTITUCIN UNIDAD

3

conocer las diversas definiciones de la constitucin, sus clasificaciones de est,
desde el punto de vista de diversos autores y ver si esta de acuerdo a la
realidad que vivimos actualmente en nuestro pas.
Qu se entiende por Constitucin.
Cules son las definiciones de los diversos autores, respecto del trmino
constitucin.
Cules son las diversas clasificaciones del trmino Constitucin.
Cules caractersticas tiene nuestra constitucin, de acuerdo a las
diversas clasificaciones del trmino constitucin etc.
Una mirada al tema
En esta Unidad, se estudiar el trmino Constitucin, sus diversas definiciones

que le dan los diversos autores; sus clasificaciones del trmino constitucin y
cules caractersticas tiene nuestra constitucin actual y en que nos va a servir
este conocimiento en nuestra vida profesional.
Juan es un estudiante de la Licenciatura de Derecho, tiene 35 aos de edad,

soltero, quiere ser Diputado Federal, pero le es difcil asistir a la Universidad,
para seguir preparndose en su carrera, debido a que anda en campaa y su
trabajo que tiene dentro de su Partido de Accin Nacional, del cual es miembro
activo, le es muy difcil asistir a clases, pero su reto es aprobar la materia de
Derecho Constitucional I, ya que el conocimiento de la tercera unidad de la
GEA, es la clasificacin de la Constitucin y su definicin, que le va a servir
para desempear bien su trabajo como diputado, gana las elecciones y espera
desempear un buen papel en su cargo.
39
En qu le servirn estos conocimientos, cuando tenga que desempear su

trabajo?
Nos servirn estos conocimientos para saber que caractersticas tiene nuestra
constitucin actual y saber distinguir Cules tiene nuestra constitucin?
Cree Usted saber para que les servirn las caractersticas de la Constitucin
actual en base a la clasificacin de est?
Cul es su forma de pensar y sus argumentos acadmicos?
Reflexione y comente si de verdad le servir en el trabajo que desempea

como Diputado federal?
3. TEORIA DE LA CONSTITUCIN.
Antes de adentrarnos al conocimiento del tema, es importante dar una

explicacin sobre el contenido o significado del trmino constitucin, ya que es
muy importante este tema, porque la ley suprema que nos rige en nuestro
actual sistema jurdico es la constitucin, de la cual se derivan las dems leyes
y que posteriormente en el desarrollo de esta unidad abordaremos.
3.1 LA CONSTITUCIN
A la Constitucin, se le define como la forma o sistema de gobierno, que tiene

cada Estado; ley fundamental de la organizacin de un Estado. Tambin se le
denomina Norma suprema; norma de Normas; Ley fundamental, Acta de
Establecimientos, Forma de Formas etc.
La Constitucin, es la ley fundamental y suprema del Estado, que

contempla las atribuciones y lmites de la autoridad, as como los derechos del
hombre y del pueblo de un Estado; tambin estipula los derechos y deberes
tanto de los gobernantes, como de los gobernados en orden a la solidaridad
social. El rgimen constitucional, es la primera raz de las instituciones
polticas y la organizacin de la sociedad poltica, es decir, es el alma de la
polis, como deca Aristteles.
La Constitucin, es el primer poder ordenador del Estado y de la

norma suprema, de donde se derivan las leyes orgnicas, leyes ordinarias,
cdigos, estatutos orgnicos y hasta reglamentos administrativos, etc.
3.2 OTROS CONCEPTOS DE CONSTITUCIN
3.2.1 DE TIPO GRAMATICAL
La Constitucin, es un complejo normativo, que contiene un conjunto

de normas dispuestas sistemticamente, con el propsito de organizar al
estado mexicano. Dichas normas, son de Jerarqua superior, permanentes,
40
escritas, generales y reformables. Tambin contempla a los rganos superiores

del Estado y sus competencias, as como las relaciones de los hombres con el
poder estatal y los derechos fundamentales del hombre.
La constitucin se ha dividido en diversas partes:
La de derechos humanos (artculos 1-29, 129 y 130).
La parte orgnica, relativa a la estructura, el funcionamiento y las

facultades de los poderes centrales y locales (artculos 49-122).
Una tercera parte es la programtica, la que defina la naturaleza y las

caractersticas del estado mexicano (artculos 39-41).
Tambin se habla de una cuarta parte denominada de derechos sociales

(artculos 27 y 123).
La quinta parte, por falta de un ttulo ms apropiado, se le ha llamado

prevenciones generales, comprende un cmulo extenso de materias de
diferente ndole, como ciudadana, extranjera, supremaca, reformas y
permanencia constitucional.
La Constitucin, es la que rige para todos y para todo, en el territorio

nacional; nadie ni nada queda al margen de su funcin normativa, es decir,
todo deriva de ella y todos le deben acatamiento, su obligatoriedad es operante
slo dentro del territorio nacional y no tiene alcances extraterritoriales.
3.2.2 CONCEPTO MATERIAL DE LA CONSTITUCIN
La Constitucin en su sentido material, est constituida por preceptos

que regulan la creacin de normas jurdicas generales y la creacin de leyes,
as como los procedimientos de creacin del orden jurdico.
Carpizo, opina que la Constitucin la Constitucin material, contiene:
El proceso de creacin y derogacin de las leyes;

Las normas que crean y otorgan competencia a los rganos de gobierno, y
Mediante la serie de derechos el hombre puede oponer frente a los rganos
de gobierno.
3.2.3 CONCEPTO FORMAL DE LA CONSTITUCIN
La Constitucin formal, implica que las normas que se encuentran en

el documento llamada constitucin, slo se modifican o se crean, a travs de
un procedimiento y un rgano especiales. Este procedimiento generalmente, es
ms complicado que el que se sigue para reformar la legislacin ordinaria.
Todo pas tiene una constitucin en sentido material, pero nicamente los
pases con constitucin escrita la tienen desde el punto de vista formal.
41
La Constitucin en sentido formal, es un conjunto de normas

jurdicas, que slo pueden ser modificadas, mediante la observancia de
prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales
normas. Es el documento legal supremo.
3.2.4 ARISTTELES
El gran filsofo griego alguna vez manifest: "vivir conforme a la

Constitucin no es una esclavitud, sino en ella se encuentra proteccin y una
garanta de felicidad, por esto deben existir tribunales que juzguen los
atentados contra la Norma Fundamental".2
Tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos:
Se puede estudiar a la Constitucin, como una realidad, debido a que es

el acontecer de la vida de la comunidad; es la vida misma de la sociedad
y el Estado; es la existencia de una comunidad armonizada u
organizada polticamente;
Tambin se puede distinguir a la Constitucin, como una organizacin

(la forma de organizar las maneras polticas de la realidad);
Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo

gobernante tiene que analizar cul es la mejor Constitucin para un
Estado.
3.2.5 SEGN CART SCHMIT

Para Schmit, existen cuatro conceptos de constitucin: el absoluto,
el relativo, el positivo y el ideal.
1) La Constitucin en el sentido absoluto, la examina como ser y

como deber ser. Desde el punto de vista del ser, nos plantea que ''una
Constitucin es el conjunto de relaciones que se desarrollan en una sociedad".
Y este concepto absoluto se subdivide en tres acepciones: 3
Como unidad.- La concibe como la convergencia del orden social. No slo

se trata de un sistema de normas o relaciones jurdicas, sino de un conjunto
de relaciones sociales (el ser mismo de la comunidad), por ejemplo: La
existencia poltica de la comunidad, pero sin referirse todava a un sistema
jurdico, sino simplemente a una comunidad.
Como forma de gobierno.- Es la manera de ser de la comunidad

(monarqua, repblica, aristocracia, democracia, etc.) y desde ese punto de
vista, el Estado, es una Constitucin democrtica, monrquica, o
2
Jorge, Carpizo, Estudios Constitucionales, Edit. Porra-UNAM, Mxico, 1994, p. 34.
3
Id. Carpizo, Jorge, p. 37.
42
republicana.
Como fuerza y energa.- La Constitucin cobra una dinmica especial,

sustentada en la actividad y la lucha. Es el resultado de intereses
contrapuestos.
Desde el punto de vista del deber ser, la Constitucin en sentido

absoluto, es la norma de normas, es decir, es el total de normas en la vida
del Estado y por lo tanto, cualquier acto jurdico, tiene como referente, un
sistema que culmina con la Constitucin.
2) La Constitucin en sentido relativo, significa simplemente el criterio

formal de la Constitucin, como cdigo o documento supremo.
3) El concepto positivo de Constitucin, es la "Piedra de Toque" de

su teora. Schmitt opina que la Constitucin, es la decisin poltica del titular
del poder constituyente, es decir, las decisiones polticas fundamentales
implican, desde su sentido positivo, que en todo Estado hay decisiones las
cuales son la base de un sistema jurdico y de la organizacin del todo estatal.
4) La Constitucin en sentido ideal, vara en razn de la clase de

ideales que convergen en ella, dependiendo el desarrollo histrico de la
nacin, los factores sociales, sociolgicos, o econmicos, esos idearios son el
sentido ideal de una Constitucin, los cuales son trasados por las fuerzas
polticas del Estado de que se trate.
3.2.6 HERMAN HELLER
El autor distingue tres matices en su concepto de Constitucin:
a) Constitucin como ciencia de la realidad.
b) Constitucin jurdica destacada; y,
c) Constitucin escrita.
El inciso a), se refiere a la Constitucin como ciencia de la realidad,

la cual alude a la normatividad, y es el establecimiento de una serie de reglas,
aceptadas por la sociedad a las cuales se somete. Dice que no se debe
separar la normalidad de la normatividad; cuando corresponde el ser al deber
ser, en la vida de una sociedad, nos encontramos en presencia de una
Constitucin poltica, porque slo puede concebirse bajo esta ptica, cuando
las normas se ajustan a la realidad. Esta normalidad, tiene que ser fortalecida
y completada por la normatividad; tiene que haber una serie de elementos de
valoracin jurdica formal, que expliquen esa vida de la normalidad.
El inciso b), es una Constitucin jurdica destacada. El autor

pretende lograr una continuidad histrica y sistemtica de la Constitucin
43
real, una especie de conexin entre una estructura conformada por normas y la
emancipacin de una serie de valores que estn vinculados a la realidad social.
Esta concepcin tan abstracta, nos permite entender que el deber ser,
es resultado de la continuidad histrica de un plan normativo y que de manera
sistemtica se formaliza en una Constitucin real, que trasciende de
generacin en generacin y que se refleja de manera sistemtica en la
Constitucin, como un "deber ser" de la sociedad, el cual es respetado por ser
un producto depurado a travs de las generaciones.
El inciso c), se refiere al concepto de Constitucin escrita o

documento codificado, legal y supremo, que contiene diversas disposiciones
que regulan la vida poltica de las sociedades.
3.2.7 MAURICE HAURIOU
La Constitucin, es un conjunto de reglas en materia de gobierno y de

la vida de la comunidad; la Constitucin de un Estado, es un conjunto de
reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal.
3.2.8 GEORGES BURDEAU
La Constitucin, es el status del poder poltico convertido en

instituciones estatales; es la institucionalizacin del poder. Tambin la define a
la constitucin, como el conjunto de reglas en materia de gobierno y de la
vida de la comunidad; son un conjunto de reglas relativas al gobierno y a la
vida de la comunidad estatal.
3.2.9 KARL LOEWNSTEIN
Plantea que en toda sociedad, existe una Constitucin real u

ontolgica, la cual es, el ser de cada sociedad; la cultura social real; las
formas de conducta reconocidas; los principios polticos en que se basa toda
comunidad y que se formaliza en una Constitucin escrita. Opina que la
constitucin promueve la libertad del poder, al establecer las normas que
distribuyen las funciones estatales, entre los diferentes detentadores del poder
(la famosa tcnica de la separacin de poderes).
3.2.10 FERDINAND LASALLE
Define a la Constitucin, como el resultado de la suma de los factores

reales de poder y lo que debe plasmarse en un rgimen constitucional; son las
aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de un Estado, es decir, hay dos
tipos de Constitucin: la Constitucin real y la formal. La primera es
efectiva, porque corresponde a la expresin de los factores reales de poder, y
la otra, nicamente es una hoja de papel.
44
3.2.11 HANS KELSEN
Hans Kelsen distingue dos sentidos en el vocablo "Constitucin": el

lgico-jurdico y el jurdico positivo.
La Constitucin en el sentido lgico-jurdico, es la norma

fundamental o hiptesis bsica, la cual no es creada conforme a un
procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es una norma positiva, debido a que
nadie la ha regulado y no es producto de una estructura jurdica, slo es un
supuesto bsico. A partir de esa hiptesis, se va a conformar el orden jurdico,
cuyo contenido est subordinado a la norma fundamental, sobre la cual, radica
la validez de las normas que constituyen el sistema jurdico.
Una Constitucin en el sentido jurdico-positivo, se sustenta en el

concepto lgico-jurdico, porque la Constitucin es un supuesto que le otorga
validez al sistema jurdico en su conjunto, y en esa norma fundamental
descansa todo el sistema jurdico.
3.2.12 MARIO DE LA CUEVA
Afirma que hay una Constitucin dirigida o creada, y que est es la

fuente formal del derecho. La Constitucin como fuente primaria, est colocada
por encima del Estado, del Estado de Derecho.
La Constitucin, contiene la esencia poltica y la esencia jurdica de una

comunidad, de ella emanan, todas las normas de la conducta de los hombres,
as mismo determinar la estructura y funcionamiento del Estado.
De igual forma, la Constitucin, es una idea que tiene tambin elementos

materiales y estructurales muy importantes, es una concepcin muy completa.
3.2.13 JORGE CARPIZO
Carpizo, dice que una Constitucin, es un juego dialctico entre el ser

y el deber ser; la Constitucin de un pas es dinmica, es un duelo
permanente entre el ser y el deber ser, un duelo permanente entre la norma y
la realidad.
La realidad -el ser- determina la norma en cuanto realmente acontece

algo que puede estar o no de acuerdo con la norma, pero esta a su vez influye
y determina a la realidad en cuanto varios preceptos suyos se van imponiendo
sobre ese ser y van alcanzando vigencia preceptos que slo eran ideales. 4
Para Carpizo, la Constitucin puede ser contemplada desde dos

ngulos: como una Constitucin material y como una Constitucin formal. La
Constitucin material, ser el contenido de derechos que tenemos los
hombres frente al Estado, esa organizacin, atribuciones y competencias estn
4
Id, Jorge, Carpizo, p. 43.
45
en la Constitucin. Desde el punto de vista formal, es el documento donde

estn esas normas constitucionales, las cuales solamente se pueden modificar
por un procedimiento especial.
Concepto material de la constitucin.- Esta constituida por

los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas
generales y especialmente la creacin de leyes, as como los
procedimientos del orden jurdico.
Concepto formal de la constitucin.- Es un conjunto de

normas jurdicas, que solo pueden ser modificadas mediante la
observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es,
dificultar la modificacin de tales normas, es el documento
legal supremo.
Concepto de constitucin.- Es un conjunto de normas

dispuestas sistemticamente con el propsito regular la
estructura, el funcionamiento y las facultades de los poderes
centrales y locales, es decir, las instituciones del Estado. Estas
normas son de jerarqua superior, permanente, escritas,
generales y reformables.
El Concepto de constitucin segn Fernando Lassalle. La

define como el resultado de la suma de los factores reales de
UNIDAD III poder, dice que hay dos tipos de constitucin, la real y la
formal.
Esquema 1
El Concepto de constitucin segn Carl Schmitt. Para este
CONCEPTO DE autor existen cuatro conceptos de constitucin: el absoluto, el
CONSTITUCIN relativo, el positivo y el real.
El Concepto de constitucin segn Hans Kelsen. Este

autor hace una separacin del vocablo constitucin, uno es el
lgico jurdico y el otro el jurdico positivo. El lgico jurdico, es
la norma fundamental o hiptesis bsica, y el jurdico positivo
se sustenta en ste.
El Concepto de constitucin segn Herman Sller.

Distingue tres matices en su concepto de constitucin:
1.- Constitucin como ciencia de la realidad
2.- Constitucin jurdica destacada
3.-Constitucin escrita.
46
El Concepto de constitucin segn:
Aristteles. Concluye que ni la monarqua, ni la oligarqua, ni

las democracias son idneas, sino que las mejores
constituciones, son aquellas que son mixtas.
Karl Loeweinstein. Plantea que en toda sociedad existe una

constitucin real u ontolgica.
UNIDAD III Georges Burdeau. Para este autor la constitucin, es el

estatus del poder poltico convertido en instituciones estatales,
Esquema 2 la constitucin, es la institucionalizacin del poder.
Mario de la Cueva. Afirma que hay una constitucin dirigida o

CONCEPTO DE creada y que sta es la fuente formal del derecho, la
CONSTITUCIN constitucin como fuente primaria esta colocada por encima del
estado, del estado de derecho.
Jorge Carpizo. Para este autor la palabra constitucin, tiene

varios significados y analizar desde varios ngulos, el
econmico, poltico, sociolgico, histrico y jurdico. Dice que
una constitucin, es un juego dialctico entre el ser y el deber
ser un duelo permanente entre la norma y la realidad.
3.3 CLASIFICACIN DE LA CONSTITUCIN
3.3.1 SEGN SU ORIGEN
Bryce seala que segn su origen, las constituciones pueden ser:

otorgadas, pactadas o por su voluntad de la soberana popular.
3.3.1.1 OTORGADAS
Las constituciones otorgadas, corresponden tradicionalmente a un

Estado monrquico, donde el propio soberano, es quien precisamente las
otorga, es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular
de la soberana, las otorga al pueblo.
En este caso, se parte de las siguientes premisas:

47
Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga por ser el

depositario de la soberana;
Es una relacin entre el titular de la soberana monarca- y el pueblo,

quien es receptor de lo que indique el monarca;
Es una Constitucin, donde se reconocen derechos para sus sbditos.

Un ejemplo de esto, es la Constitucin francesa de 1814, en la cual, Luis
XVIII otorga una Constitucin y derechos a los sbditos franceses.
3.3.1.2 IMPUESTAS
En las Constituciones impuestas, el Parlamento la impone al monarca

y el trmino Parlamento, alude a la representacin de las fuerzas polticas de
la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado, que se
configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin,
la sociedad es la que impone una serie de notas, determinaciones o de cartas
polticas al rey, y ste las tiene que aceptar. Por tal motivo, en las
Constituciones Impuestas, existe un participacin activa de la representacin
de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales. Ejemplo: La
Constitucin de Cdiz de 1812.
3.3.1.3 PACTADAS
La primera idea que tenemos es el consenso. Nadie las otorga en forma

unilateral, ni tampoco las impone, debido a que si son impuestas y no se
pactan, careceran de un marco de legitimidad. Estas son multilaterales, ya que
todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son
contractuales y parten de la Teora del pacto social. Se puede pactar entre
comarcas, entre provincias o bien entre un monarca y el pueblo, entre partidos
polticos, entre facciones revolucionarias, etc.
Las Constituciones pactadas o contractuales implican: primero, una

mayor evolucin poltica en las que son impuestas u otorgadas; segundo, en
las pactas hay una fuerte influencia de la Teora del Pacto Social; tercero, en
aquellas que son pactadas, ste pacto o consenso se puede dar entre diversos
agentes polticos (todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos
por el Estado).
3.3.1.4 POR VOLUNTAD DE SOBERANA POPULAR
La Constitucin de soberana popular, cuando el origen de documento

constitucional es directamente la sociedad, y se manifiesta a travs de una
asamblea. No es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico,
sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social.
48
3.3.2 SEGN SU FORMA JURDICA
La clasificacin de las constituciones es escritas y no escritas, pero

Daniel Moreno, le llama: clasificacin segn su forma jurdica.5 Se entiende
por Constitucin escrita, al documento en el que se plasman los principios
fundamentales sobre los que descansa la organizacin, los limites y las
facultades del Estado, as como deberes y derechos de los individuos; es el
texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas
bsicas. A diferencia de la Constitucin no escrita o consuetudinaria, no
existe un texto especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las
normas bsicas.
Un ejemplo de la Constitucin no escrita, es la Constitucin del Reino

Unido y de la Constitucin escrita, es la Constitucin de los Estados Unidos
de Amrica y la Constitucin Francesa.
La Constitucin escrita, permite mayor certidumbre jurdica y concede

ventajas de tcnica jurdica, porque las normas son constitucionales que
permite ubicar la jerarqua que ocupa la constitucin en un rgimen de
Constitucional.
3.3.3 SEGN SU REFORMABILIDAD
Se clasifican en rgidas y flexibles
Las Constituciones rgidas, son aquellas que requieren de un

procedimiento especial y complejo para su reformabilidad es decir, los
procedimientos para la creacin, reforma o adicin de las leyes
constitucionales, es distinto y ms complejo que los procedimientos de las
leyes ordinarias.
Las Constituciones flexibles, pueden ser reformadas mediante un

procedimientos ordinario
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en

su artculo 135, un procedimiento ms complejo que el procedimiento ordinario
de creacin o reformabilidad legal. Se deben observar los artculos 71 y 72 de
la Constitucin, respecto de las leyes ordinarias, y comparar el mecanismo
que se dispone con lo relativo a las reformas constitucionales, para las cuales,
habr que adoptar el artculo 135, en el cual se establece un procedimiento
ms complicado que el del artculo 72, ya que en el caso del artculo 135, no
basta con el procedimiento de cmara revisora y cmara de origen, que
establece el artculo 72, sino que una vez llevado a cabo el procedimiento a
travs de estas dos cmaras, el procedimiento del 135 ordena que adems de
ello y con votacin de dos terceras partes de los individuos presentes en cada
5
Moreno Daniel, Derecho Constitucional Mexicano, Ed. Pax, Mxico, 1990, p. 15.
49
cmara, se obtenga despus la aprobacin de la mayora de las legislaturas de

los Estados y, con esto el procedimiento es ms complejo.
3.3.4 SEGN SU CONTENIDO
El autor Quiroz Acosta, dice que la Constitucin, tiene un contenido

que esta determinado por los valores polticamente determinantes, ya que es la
expresin de la ideologa, producida por las condiciones reales de cada
sociedad, es decir, expresan la idiosincrasia de los pueblos, sus tendencias,
sus actitudes y hasta los hbitos poblacionales, factores que pueden ser
percibidos en la estructura del articulado, en su contenido, en el nmero de
ordenamientos y en la manera en que se distribuyen.6
El contenido poltico de la Constitucin determina el de las normas

constituidas, de lo cual, se puede apreciar que la ideologa constitucional,
penetra en las leyes, reglamentos, decretos, laudos y sentencias, de acuerdo a
los principios constitucionales y tenga validez dicha norma constituyente.
Las constituciones ideolgico-programticas, tienen como finalidad

que las ideas polticas que predominan en una nacin, sean objeto de la
Constitucin, es decir, que las principales corrientes del pensamiento poltico
en un Estado, sean el motivo de alusin directa en la ley suprema. Desde esa
perspectiva los detentadores del poder, son los que llevan sus ideas al
documento constitucional, stas constituciones son resultado de la ideologa
triunfante de un Estado.
Propone una clasificacin ontolgica de las constituciones, partiendo de

un estudio que vincule a la Constitucin escrita con la realidad socio-
poltica, revisando la concordancia de la norma constitucional con la realidad.
Por eso el Derecho Constitucional debe estudiarse analizando sus elementos
jurdicos y los socio-polticos.
3.4 CLASIFICACIN ONTOLGICA DE LA CONSTITUCIN
La Clasificacin ontolgica que hace Karl Loeweinstein se establecen tres

tipos de constituciones: la normativa, la nominal y la semntica.
3.4.1 CONSTITUCIONES NORMATIVAS
Es un documento constitucional, que establece una serie de principios

que reproducen la esencia de la sociedad de un Estado y son el resultado de la
voluntad de los destinatarios del poder; Tambin es reconocida por la
comunidad, eso significa que, tanto las normas estructuran el poder del Estado,
como el proceso poltico se somete a las normas constitucionales.
6
Quiroz Acosta, Enrique, Lecciones de Derecho Constitucional I, primer curso, Edit. Porra, Mxico 2002, p.212.
50
3.4.2 CONSTITUCIONES NOMINALES
Son las normas que no corresponden a la dinmica del proceso poltico,

que se vive en la sociedad, no se adapta la Constitucin de la poca, slo se
establece por algunas circunstancias de manera coyuntural.
El proceso poltico, no coincide con su letra, hay una discordancia con

la realidad social y por lo tanto, carece de legitimidad y funcionalidad. Su
ventaja es la educacin poltica, que consiste en que tanto los destinatarios
como los detentadores del poder, por prcticas y principios, se tratan de
adaptar al texto constitucional. El problema radica en que los principios
polticos de esa sociedad, ya estn inmersos en el marco escrito de su
rgimen constitucional, pero la realidad an no se acomoda a dicho marco. Por
regla general, cuando hablamos de constituciones de carcter normativo,
nos referimos a pases occidentales con una gran tradicin poltica. Cuando se
hable de constituciones nominales, se considera parte del proceso poltico,
que han ido asimilando algunas de las democracias occidentales, que estn en
proceso de maduracin poltica, hay todo un proceso y un perodo de
aprendizaje constitucional bajo dicha constitucin nominal, como paso previo a
la constitucin normativa.
3.4.3 CONSTITUCIONES SEMNTICAS.
En la Constitucin semntica, no hay problema de inadaptabilidad de

la realidad a la norma constitucional, ni de aplicabilidad; su realidad ltima, su
realidad ontolgica del texto constitucional se aplica en beneficio exclusivo de
los detentadores del poder del Estado. En este tipo de Constitucin, existen los
elementos para coartar la libertad de accin y los instrumentos jurdicos, para
que los detentadores logren sus propsitos subjetivos, con un disfraz de
supuesta legalidad. Pueden esconderse ambiciones personales o de grupo que
logran establecer un rgimen en beneficio de algunos y en perjuicio de la
mayora.
51
Segn su formulacin jurdica se clasifican en:
Escritas, todas las normas estn predeterminadas en documentos.
No escritas, es de aplicacin consuetudinaria.
Segn su reformabilidad se clasifican en:
Rgidas, el proceso de su reformabilidad es lento y dificultoso.
UNIDAD III Flexibles, su proceso de reformabilidad es dinmico.
Esquema 1
Segn su origen se clasifican en:
CLASIFICACIN
DE LAS Otorgadas, corresponden a un estado monrquico, donde el soberano
CONSTITUCIONES las otorga.
Impuestas, en estas el parlamento las impone al monarca.
Pactadas, son aquellas que se dan entre dos o ms agentes polticos

de una manera condensada, donde participa el acuerdo de voluntades
Por voluntad de soberana popular, en esta es cuando hablamos de

que el origen del documento constitucional es directamente la
sociedad.
EN SUMA
La Constitucin, contiene un conjunto de normas que tienen como propsito

organizar al estado mexicano, as como regular las relaciones de los hombres
con el poder estatal y los derechos fundamentales del hombre, las cuales rige
para todos y para todo, en el territorio nacional. La constitucin consta de 2
partes: la parte dogmtica en la que contempla las garantas individuales
(artculos 1 al 29 Constitucional) y La parte orgnica, relativa a la estructura, el
funcionamiento y las facultades de los poderes centrales y locales (artculos 30
52
al 136 constitucional). Las diversas definiciones de constitucin, nos permiten

ver las diferentes concepciones que tiene los diversos autores sobre dicho
trmino y ver que tan vigente est la constitucin de nuestro pas, en relacin
con la realidad que estamos viviendo actualmente.
53
UNIDAD 4
EL PODER CONSTITUYENTE.

Usted conocer, comprender y distinguir el contenido y alcance del
significado de la Soberana del Poder Constituyente, distinguindolo de los
poderes constituidos, as como las reformas constitucionales y la Supremaca e
inviolabilidad de nuestra Constitucin.

4.1 La Soberana. Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de
Derecho Constitucional, primer curso, Editorial
Porra, Mxico.
4.2 El Poder Constituyente. Snchez Bringas, Enrique (1995), Derecho
Constitucional, Editorial Porra, Mxico.
4.3 El Poder Constituyente
(Originario) y el Poder
Constituido (Derivado).
4.4 Poderes Constituyente y
Constituido.
4.5 Reformas
Constitucionales
4.6 Supremaca
Constitucional
4.7Inviolabilidad
Constitucional
4.8 En suma.
4.9 Ejercicios Autoevaluacin
4.9 Respuestas de la
autoevaluacin.
54

Constitucional, primer curso. Mxico: Porra. pp. 138 a la 147; 190 a la 199;
205 a la 207 y de la 236 a la 256.
Especficamente: Identificar y comprender la Soberana que tenemos

como pas, su funcin del poder constituyente, poder constituido etc., as como
sus reformas constitucionales; supremaca e inviolabilidad constitucional en
nuestra constitucin federal.

El estudio de esta unidad le permitir, Antes de leer:
conocer, comprender, distinguir el Contesta las siguientes preguntas:
contenido y alcance del significado de Basndote en el ttulo Qu
soberana, poder constituyente esperas encontrar en el texto?
distinguindolo de los poderes
constituidos, as como las reformas El poder constituyente.
constitucionales y la supremaca e
inviolabilidad de nuestra constitucin. Cules son los subtemas que
Objetivo incluye el texto? (fijate en los
Identificar y comprender el poder subttulos).
constituyente, sus funciones, quienes
lo integran en el constitucionalismo La Soberana.
mexicano; analizar que es la Poder constituyente y poder
Soberana y que relacin tiene con el constituido.
poder constituyente y poder Reformas constitucionales
constituido; Analizar la reformabilidad, Supremaca e inviolabilidad
superemaca e inviolabilidad de constitucional.
nuestra constitucin federal y
comprender su definicin. Durante la lectura:
Tiempo de lectura Subraya con rojo las ideas nuevas
Aproximadamente: 25 minutos y con azul las ideas con las que no
ests de acuerdo.
para reafirmar sus conocimientos
de la presente unidad.
55
Referencia: Snchez Bringas, Enrique (1995). Derecho Constitucional.

Mxico: Porra. pp. 138 a la 142; 190 a la 207; 236 a la 250 y de la 287 a la
293.
Especficamente: Identificar y comprender la Soberana que tenemos

como pas, su funcin del poder constituyente, poder constituido etc., as como
sus reformas constitucionales; supremaca e inviolabilidad constitucional en
nuestra constitucin federal.

conocer, comprender, distinguir el Contesta las siguientes preguntas:
contenido y alcance del significado de Basndote en el ttulo Qu
soberana, poder constituyente esperas encontrar en el texto?
distinguindolo de los poderes
constituidos, as como las reformas El poder constituyente.
constitucionales y la supremaca e
inviolabilidad de nuestra constitucin. Cules son los subtemas que
Objetivo incluye el texto? (fjate en los
Identificar y comprender el poder subttulos).
constituyente, sus funciones, quienes
lo integran en el constitucionalismo La Soberana.
mexicano; analizar que es la Poder constituyente y poder
Soberana y que relacin tiene con el constituido.
poder constituyente y poder Reformas constitucionales
constituido; Analizar la reformabilidad, Supremaca e inviolabilidad
supremaca e inviolabilidad de nuestra constitucional.
constitucin federal y comprender su
definicin. Durante la lectura:
Tiempo de lectura Subraya con rojo las ideas nuevas
Aproximadamente: 25 minutos y con azul las ideas con las que no
ests de acuerdo.
para reafirmar sus conocimientos
de la presente unidad.
56
EL PODER CONSTITUYENTE UNIDAD

4

Conocer, comprender, distinguir el contenido y alcance del significado de
Soberana, poder constituyente, distinguindolo de los poderes constituidos,
mas como las reformas constitucionales y la Supremaca e inviolabilidad de
nuestra constitucin.
Qu es la Soberana.
Qu es el Poder Constituyente y Poder constituido.
Qu es la Asamblea Constituyente.
Qu es la Reformabilidad.
Que es la Supremaca e Inviolabilidad Constitucional.
Una mirada al tema

En esta Unidad, se estudiar la soberana, el poder constituyente, poder
constituido, la asamblea constituyente con la finalidad de establecer sus
diferencias etc., as como su reformabilidad, supremaca e inviolabilidad
constitucional de nuestra constitucin y analizar si se respetan dichos principios
en nuestro pas.
Jos Rosario es un estudiante de Derecho, que se preguntaba si en forma

pacfica y sin hacer una Revolucin, se podra dar origen a una nueva
constitucin? y su objetivo era encontrar una respuesta a la pregunta que se
planteo, a travs de la materia de Derecho Constitucional I y con toda la ilusin
de resolver sus dudas, estudio dicha materia en SUA-DERECHO de la FES-
ACATLAN.
En la GEA de la materia se da cuenta que las formas de dar origen a una

nueva constitucin:
57
A travs de una Revolucin, es decir, de un movimiento armado que se rebele

en contra del Estado o que el poder constituyente sea el encargado de crear
una nueva Constitucin y que la Asamblea constituyente, es creada por el
poder constituyente, para que en ella se le deposite el ejercicio del poder
soberano del pueblo, cuya nica misin de elaborar una constitucin a nombre
del pueblo y los poderes constituidos se derivan de la Constitucin y tiene
limites establecidas en est, y son creados por el Poder Constituyente para
gobernar.
Cree usted que es la nica forma pacfica para dar origen a una nueva
constitucin o hay otra forma?
Explique sus argumentos acadmicos?
Reflexione y comente con sus compaeros los argumentos que tienen sobre la
nueva constitucin.
3. EL PODER CONSTITUYENTE
Antes de adentrarnos al tema, es importante sealar que el trmino Poder

constituyente, esta muy vinculado con el trmino soberana, que reside en el
pueblo, para poder estructurar el poderoso rgano del Estado, para que
funcione y as gobernarnos y controlarnos a nosotros los gobernados y en caso
de no cumplir sus disposiciones a travs de sus instituciones, nos obliga a
hacer cumplir dichas disposiciones.
4 . 1 L A S O B E R A N A .
El concepto de Poder Constituyente, se encuentra fuertemente vinculado al

trmino de Soberana, debido a que para poder estructurar polticamente un
Estado, se requiere del poder supremo en el Estado y as poder estructurar al
Estado, es decir, el Poder Constituyente, es un poder soberano que requiere de
la soberana para existir como tal.
El Poder Constituyente, debe ser un poder supremo, que por s mismo

pueda actuar y hacer valer sus resoluciones, que se pueda imponer y al mismo
tiempo, tener la fuerza, respecto de los otros poderes polticos; por lo tanto, que
sea un poder coercitivo que puede hacer valer sus resoluciones.
Para Burgoa, el Poder Constituyente, es la soberana misma, que

estructura al Estado con fundamento en las decisiones del pueblo y tiene tres
caractersticas:
Es supremo, porque acta sobre los otros poderes que se desarrollan
en la sociedad;
58
Es coercitivo, porque tiene la posibilidad de someter a los poderes

constituidos, y
Es independiente, porque no esta subordinado a fuerzas externas o

ajenas, distintas a las fuerzas de la soberana.
Es sumamente importante la vinculacin que existe entre la soberana

y el Poder Constituyente, debido a que la soberana es el sustento, e incluso,
la legitimidad misma del Poder Constituyente, es decir, la legitimidad del
Poder Constituyente, se sustenta en el poder soberano.
El Poder Constituyente, no es otra cosa ms que el ejercicio de la

soberana popular, que recae en la nacin y sta es superior a la
Constitucin, en la cual estn los poderes constituidos, que son la
representacin del pueblo.
El origen y legitimidad de los poderes constituidos, se sustentan en la

Soberana Popular (voluntad general), por lo tanto, esos poderes sern de
representacin del pueblo, es decir, la voluntad general, se traducir en
Soberana Popular y sta en Poder Constituyente y como consecuencia ste
es el que crea la Constitucin.
4.2 EL PODER CONSTITUYENTE.
El Poder Constituyente, es una potencia que establece un nuevo orden

constitucional, cuyo objeto es crear la Constitucin y est como ordenamiento
fundamental, estructure normativamente a un pueblo, bajo diferentes y
variables ideologas de carcter poltico, econmico o social, es decir, es la
voluntad del pueblo en uso de su soberana.
Carl Schmith, dice que el Poder Constituyente, es la voluntad poltica

cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la decisin del conjunto, sobre el
modo y la forma de la propia existencia poltica, determinando as, la existencia
de la unidad poltica como un todo.
Kelsen opina que el Poder Constituyente, se ubica en la norma

hipottica fundamental; es la fuerza y voluntad que crea todo el sistema
jurdico; es el orden jurdico de un Estado; es el creador de la Constitucin.
Es importante el concepto de Poder Constituyente:
Por tratarse del creador del orden jurdico;
Por ser un puente de contado del derecho constitucional con otras

disciplinas y
Porque nos permiten entender la naturaleza misma del Derecho
Constitucional.
59
Para dar origen a una Constitucin, es necesario que se deposite el

ejercicio del poder soberano del pueblo, en un cuerpo de representantes
populares, que se denomina Congreso o Asamblea Constituyente, que va a
tener la nica misin de elaborar una Constitucin a nombre del pueblo, es
decir, la Asamblea Constituyente, es el rgano a quien el Poder
Constituyente le confiere la posibilidad de crear la Constitucin.
La Asamblea Constituyente, es un rgano que se crea por el Poder

Constituyente, y que a travs de dicha Asamblea, opera el propio Poder
Constituyente, para hacer valer la soberana popular.
La Asamblea Constituyente, crea la Constitucin, la cual debe prever

la existencia de los poderes constituidos y uno de los poderes constituidos, que
va a elaborar el objeto, contenido, descripcin y limitacin de la Constitucin,
es el rgano legislativo ordinario, el cual tiene un mandato especfico,
acotado y determinado por la Constitucin y conforme a ese mandato se debe
organizar dicho rgano y tiene diversas funciones y materias, que la propia
Constitucin le seala. Se puede afirmar que la Asamblea Constituyente, es la
depositaria de los atributos que le otorga el Poder Constituyente, mientras
que el rgano legislativo ordinario, sea una o dos Cmaras, es un poder
constituido.
El Poder Constituyente delega en la Asamblea Constituyente, las

atribuciones para crear una Constitucin y su nica limitacin, consiste en no
faltar al mandato popular, pero no le instruye directa, especfica y
concretamente la manera en que va a disear cada Poder Constituido. Esta
Asamblea no tiene un fundamento jurdico, sino se fundamenta en cuestiones
que estn en el espritu de la sociedad y la soberana popular.
La Asamblea Constituyente, no se crea con el objeto de que

permanezca por tiempo indeterminado, por lo que, debido a que su nica
funcin es, crear a la Constitucin y una vez creada, dicha Asamblea, ya
no tiene razn de existir; por su parte y en virtud de la naturaleza de Poder
constituido del rgano legislativo ordinario. Desarrolla sus funciones y
permanece su organizacin por tiempo indeterminado, y por lo tanto,
permanece conforme a su propia naturaleza.
4.3 EL PODER CONSTITUYENTE (ORIGINARIO) Y EL PODER

CONSTITUIDO (DERIVADO).
El Poder Constituyente es de origen, porque dicho poder se encuentra en s,

es creador de todo orden jurdico e incide en la creacin o modificacin de la
estructura jurdica de un estado y no gobierna, pero en cambio, los poderes
constituidos, se derivan de la Constitucin, y tiene lmites que estn
establecidas en sta, son creados por el Poder Constituyente para gobernar
etc.
El Poder Constituyente, es un poder originario, soberano e ilimitado;
transitorio, es un poder anterior a los poderes constituidos, debido a que es un
60
poder supremo; y los poderes constituidos, son derivados de la Constitucin,

son creados por el Constituyente y estn completamente limitados, ya que a
diferencia del Poder Constituyente, fueron creados para gobernar.
4.4 PODERES CONSTITUYENTE Y CONSTITUIDO.
Los Poderes Constituidos, tienen lmites y estos estn en la propia

Constitucin.
El Poder Constituyente, es ilimitado, no sometido, porque en el Poder

Constituyente, la nacin, es la que ejerce el poder.
El Poder Constituyente es de origen; es un poder que se encuentra en

s. En cambio, los poderes constituidos derivan de la Constitucin, es
decir, son creados por el Poder Constituyente.
El Poder Constituyente, solamente existe para una solucin en

cuestin, para un solo asunto, para una sola funcin, que es crear la
Constitucin; mientras que los poderes constituidos, tiene diversas
funciones, es decir, cada rgano segn su competencia tiene diversas
funciones, las que determin el Poder Constituyente. Cabe aclarar que
el Poder Constituyente no gobierna, en cambio, los poderes
constituidos fueron creados para gobernar.
DIFERENCIAS:
Poder Constituyente:
Es ilimitado; lo puede todo en materia constitucional

Es un poder en s mismo.
Creador del orden jurdico.
Su nico objetivo es crear la Constitucin.
No tiene la capacidad de gobernar.
Es superior al Poder Constituido.
Precede a los Poder Constituido
Poder Constituido:
Tiene lmites, mismos que estn establecidos en la Constitucin.

Su poder lo confiere la Constitucin.
Es una creacin del Poder Constituyente.
Una de sus facultades es gobernar.
Tiene varios objetivos segn las
competencia que le confiri el Poder Constituyente.
61
4.5 REFORMAS CONSTITUCIONALES.
Otro atributo de la soberana, es el Poder Revisor de la Constitucin, es

decir, as como el Poder Constituyente, es un atributo de la soberana, el que
sigue a dicho Poder Constituyente, es precisamente el Poder Reformado,
mediante el cual se puede adecuar la Constitucin.
El Poder Reformador, es una institucin jurdico-poltica, mediante el

cual, se reforma y se adiciona la Constitucin. Si es un atributo de la soberana,
entonces el Poder Reformador, es un poder inherente al pueblo, aun cuando
es un atributo diferente al Poder Constituyente; tambin es un poder, que est
por encima de los poderes del Estado, es un poder supraestatal precisamente
para poder modificar la Constitucin.
Entre las caractersticas ms importantes del Poder Reformador 7 es:
a) Es un poder supraestatal, es decir, que est por encima de los poderes

constituidos;
b) Es un poder que posee una sola funcin, que consiste en adicionar y
modificar la Constitucin;
c) Es poder revisor de todas aquellas reformas y adiciones que contenga la
Constitucin; y
d) No es un poder permanente, porque nicamente opera cuando va a
realizar su funcin reformadora;
e) Es un poder multiinstancial; es decir, participan dos o ms instancias en
su actuacin y conformacin.
f) Es un atributo indeclinable del pueblo, acta conforme a las normas
prescritas o previstas en la Constitucin;
g) Es un Poder Constituido, pero es Constituyente, respecto de los Poderes
estatales;
h) Es un Poder Representativo, porque es el representante de la nacin
soberana para el ejercicio de una funcin, no el representante soberano
de la nacin;
i) Es igual que el Poder Constituyente, es un poder de decisin y no de
ejecucin.
4.6 SUPREMACA CONSTITUCIONAL.
Una de las caractersticas ms importantes de la Constitucin, es su

Supremaca y las implicaciones que tiene sta, sobre los diversos
ordenamientos de un sistema jurdico. La supremaca significa, lo que est por
encima, lo que se encuentra en la cspide o por encima de las dems normas
jurdicas.
7
Id. De la Cueva, Mario, p. 146. El poder reformador es otro de los atributos de la Soberana, que sigue en orden al
Poder Constituyente y es definido como poder inherente al pueblo o nacin.
62
Para el Estado de derecho, aludir a la soberana, es referirse a la

norma primaria, que va a ser el primer elemento de referencia en todo
ordenamiento jurdico del Estado de que se trate, y segn Burgoa,8 implica que
nuestra norma fundamental va a ser la fuente creativa de los rganos primarios
del Estado, la demarcacin de la competencia de esos rganos primarios, va a
ser tambin la formacin bsica de su integracin humana y esto, a su vez, nos
revela que las decisiones fundamentales del Estado, van a estar precisamente
en esa ley fundamental que es la Constitucin.
La Constitucin, es fundamental en tanto que de ella deviene el orden

jurdico, y es suprema, en tanto que, las disposiciones jurdicas del Estado
dependen, justa y precisamente, de su congruencia con la propia Constitucin.
Al respecto Burgoa, dice que estas dos cualidades: fundamentalidad y
supremaca, son cualidades concurrentes en toda Constitucin jurdico
positiva.
La supremaca de la Constitucin presupone dos condiciones:
Que el Poder Constituyente, es distinto a los poderes Constituidos,

porque el autor de la Constitucin, debe ser distinto y estar por encima
de las dems voluntades particulares; es decir, es indispensable que
haya un poder ms alto y que mande a los dems poderes constituidos;
Otra diferencia en orden cronolgico, es que el Poder Constituyente

procede a los poderes constituidos, porque es el autor de la obra
constitucional.
La Constitucin, esta en un primer nivel, despus las normas generales

o leyes, enseguida los reglamentos y al final los actos individualizados o
disposiciones especificas que pueden ser judiciales o de otro tipo. Todo esto
implica que hay una unidad y jerarqua.
Para entender la tesis de supremaca constitucional, bajo la ptica de

Kelsen, es necesario sealar, que todo tema jurdico, parte de dos
caractersticas: jerarqua y unidad.9
En la cspide del sistema jurdico se localiza la Constitucin,

enseguida las leyes ordinarias; despus las disposiciones reglamentarias,
en su caso, y al final, los actos jurdicos concretos. Un acto jurdico bajo esta
lgica tendr su fundamento en una norma reglamentaria; esta a su vez en una
ley y sta, tiene su fundamento en la Constitucin.
8
Burgoa Orihuela, Ignacio, Derecho Constitucional Mexicano, Edit. Porra, Mxico, 1988, p. 245.
9
La unidad de las normas se haya constituida por el hecho de que la de grado ms bajo se encuentra determinada por
otra de grado superior, suya creacin es determinada a su vez por otra ms alta. Kelsen, Hans, Teora General del
Derecho y del Estado, Ed. UNAM, Mxico, 1988, p. 149.
63
JERARQUIA KELSENIANA.
CONSTITUCION
NORMA GENERAL O LEY
REGLAMENTO
NORMA INDIVIDUALIZADA
La Supremaca constitucional en el Estado Federal, es aquella forma

jurdico-poltica del Estado, en la cual existen dos jurisdicciones; la
jurisdiccin federal y la jurisdiccin local (mbito municipal). Ambas
jurisdicciones, son coextensas, es decir, que tienen la misma fuerza;
coexistentes, implica que se aplican al mismo tiempo y de igual jerarqua, es
decir, que ambas se encuentran supeditadas a la Constitucin General de la
Repblica. Ambas jurisdicciones se aplicaran a los individuos y participaran de
la reformabilidad Constitucional y sus jurisdicciones estarn sometidas a la
Constitucin Federal de manera directa.
En un Estado Federal, hay dos jurisdicciones: la Federal, que se aplica

a toda la nacin y la Estatal, que se aplica solamente a la localidad; por lo
tanto, en las locales sern distintas sus legislaciones, o podrn ser distintas en
cada una de las entidades federativas.
CONSTITUCION POLITICA
LEGISLACION FEDERAL LEGISLACION LOCAL
REGLAMENTO REGLAMENTO
DISPOSICION ESPECFICA DISPOSICION ESPECFICA
En virtud de lo anterior, la jerarqua normativa, en nuestro orden

jurdico, tiene como disposicin ms importante el artculo 133
64
Constitucional, en el cual se consagra lo relativo a la jerarqua de las

normas en el Estado Mexicano, es decir, en la primera parte de dicho articulo
se otorga el carcter de supremaca no slo a la Constitucin, sino a las leyes
dadas por el Congreso Federal, que emanen de ella y a los Tratados
Internacionales, que celebre el Presidente de la Repblica con aprobacin del
Senado,10.
Entre un Tratado Internacional y una Constitucin, no puede haber

contradiccin, tampoco puede darse una Ley Constitucional contraria a la
Constitucin.
Mario de la Cueva, define a Las leyes que emanan de la

Constitucin, como aquellas que desarrollan un principio constitucional, ya
sea que desarrollen los mecanismos de funcionamiento de un poder
constituido, o porque reglamentan un principio poltico constitucional o social.
Las Leyes Constitucionales, desde el punto de vista material, son

parte de la propia Constitucin, no desde el punto de vista formal, porque
desde ese punto de vista son leyes que emanan del Congreso de la Unin; son
leyes que se refieren al funcionamiento del Estado Mexicano, reglamentan
algn aspecto poltico o desarrollan un principio social de nuestra Constitucin.
Los Tratados Internacionales, para efectos de la jerarqua de las

normas en el sistema jurdico mexicano, deben estar de acuerdo con la misma
Constitucin, ser celebrados por el Presidente de la Repblica y tener la
aprobacin del Senado. Si cumplen con estos tres requisitos, sern parte de la
ley suprema de la Unin.
Entre los Tratados y las Leyes Constitucionales, que emanan de la

Constitucin, no hay diferencia de jerarqua, ambas son parte de la ley
fundamental.
10
Tena Ramrez, Felipe, Derecho Constitucional Mexicano, Edit. Porra, Mxico, p. 12.
65
CONSTITUCION
LEY
SUPREMA
DE LA LEYES TRATADOS
UNION CONSTITUCIONALES INTERNACIONALES
LEYES FEDERALES LEYES LOCALES
REGLAMENTOS REGLAMENTOS
FEDERALES LOCALES
ACTOS INDIVIDUALES ACTOS INDIVIDUALES
Al respecto, el profesor Mathews11 quien introduce la distincin

respecto al principio analizado, en el que seala que la modificacin hecha por
una ley, afecta nicamente la vigencia en sus disposiciones de derecho
nacional en los Estados Unidos. Bajo esta tesis, una ley s puede, en efecto
modificar un tratado, pero esta modificacin solamente tendra efectos de
Derecho Nacional y as, contina la validez Internacional de los Tratados.
4.7 INVIOLABILIDAD CONSTITUCIONAL.
Las Constituciones debe prever su autodefensa, a travs de sistemas

de control, que hagan que se respete el rgimen Constitucional, es decir,
establecer los medios jurdicos para impedir o remediar las violaciones a sus
garantas de los gobernados por parte de las autoridades que representan al
Estado, las cuales suelen cometer cotidianamente y como consecuencia, al no
haber respeto de dichos mandatos, se hace valer el juicio de amparo, para
suplir esas deficiencias. La Constitucin, en teora no debe ser desconocida,
hecha a un lado, quebrantada o reemplazada mediante el ejercicio del poder,
en virtud de que la Constitucin lo que hace es encuadrar al Estado en su
estructura y funcionamiento, establece las normas bsicas del Estado en la
propia Constitucin. Por lo tanto, el rgimen Constitucional debe impedir que
otro poder, ya sea un poder interno o externo quebrante esa organizacin del
poder, que es la Constitucin.
11
El Profesor Mathews introdujo la siguiente distincin: Los Tratados pueden ser modificados o derogados por una
Ley, pero sta modificacin afecta nicamente la vigencia de sus disposiciones como derecho Nacional, no su validez
Internacional ni las obligaciones que de ella derivan. Op.cit, De la Cueva, Mario, p. 122.
66
La inviolabilidad de la Constitucin, denota un concepto que se

vincula estrechamente a los del poder Constituyente, Supremaca,
fundamentalidad y legitimidad de tal ordenamiento jurdico-poltico.
El principio de inviolabilidad Constitucional, no sta reido con el

que proclama el derecho a la revolucin, que corresponde al pueblo y no
debe olvidarse que inviolabilidad no entraa insustituibilidad de la
Constitucin. Si entendemos por revolucin un cambio radical en las
estructuras sociales, econmicas y del poder, que traigan consigo a su vez un
cambio de rgimen jurdico, entonces, no podemos admitir que desde el punto
de vista jurdico, un Estado acepte el derecho a la revolucin.
El Dr. Ignacio Burgoa Orihuela, no reconoce que una revolucin

implique un cambio total en las estructuras sociales, econmicas y polticas, y
se necesita de cuatro elementos para que haya una revolucin:
a) Tendencia a romper o sustituir un estado de cosas jurdico o fctico

imperante por medios no autorizados o reprobados por ste;
b) Que tal tendencia, se manifieste en el designio fundamental de lograr el

mejoramiento de las mayoras populares en los aspectos sociales,
polticos, culturales o econmicos de su vida;
c) Que las ideas o principios sobre los que dicho designio se sustente,
cristalicen en una formacin jurdica fundamental (Constitucin), o se
reimplanten mediante el restablecimiento del orden Constitucional
quebrantado o subvertido que los consagre; y
d) Que el movimiento de que se trate, una vez que haya triunfado sobre
sus adversarios u opositores o conseguido la dominacin de la situacin
anormal y violenta por l provocada, sea respetado por una mayora
popular o al menos aceptado expresa o tcitamente por ella.
Burgoa, opina que no debe confundirse una revolucin con la

transformacin social y econmica que opera en un pas sin alterar el orden
Constitucional.
El Dr. Jorge Carpizo, dice que para que haya un movimiento

revolucionario, se requiere un cambio en las estructuras econmicas y sociales,
o sea, la modificacin de un sistema de vida. Para l, una revolucin es tajante
y clasifica a los movimientos segn su finalidad y quien los realiza.12 Segn su
finalidad, el movimiento puede ser de ndole poltica o social. El movimiento
poltico puede perseguir un cambio de personas, principios polticos, sistemas,
o lograr la independencia.
12
Op.cit, Carpizo, Jorge, p. 48.
67
EN SUMA
La Constitucin crea mecanismos de defensa para protegerse, as misma de

cualquier intromisin de orden externo e interno, que intente quebrantar el
Estado de Derecho, producto de la Constitucin. El orden constitucional no se
alterar, porque el origen del Poder Constituyente, es ser representante de la
voluntad popular, el cual no puede ser alterado ni destruido o modificado por
fuerzas ajenas al propio pueblo. Por tal motivo, la Constitucin es simplemente
inviolable.
68
UNIDAD 5
FORMAS DE GOBIERNO, DE ESTADO Y LA IGLESIA.

Usted comprender las formas de Estado y la distribucin de competencias en
el sistema federal e Identificar los diferentes tipos de gobierno y su estrecha
relacin con el constitucionalismo y Analizar la trascendencia poltica de la
separacin del Estado y las Iglesias.
5.1 Formas de Estado. Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de

5.2 La clasificacin de las Derecho Constitucional, segundo curso, Editorial
formas de Estado. Porra, Mxico.
5.2.1 La Confederacin.
5.2.2 El Estado Central o
Unitario.
5.3 El Estado Federal. Snchez Bringas, Enrique (1995), Derecho

5.4 Distribucin de Constitucional, Editorial Porra, Mxico.
competencias.
5.5 Facultades explcitas,
implcitas, concurrentes y
coincidentes.
5.6 El estado y la Iglesia.

5.7 Formas de Gobierno.
5.8 Monarqua y repblica
5.9 Democracia directa,
indirecta y semi-directa.
5.10 Nacionalidad y
ciudadana.
5.11 Representacin Poltica,
Sufragio Universal y Voto.
5.12 Sistemas Electorales y
Partidos polticos.
5.13 Regmenes
Parlamentario y
Presidencial.
5.14 En suma.
5.15 Ejercicios de
autoevaluacin.
5.16 Respuesta a los
ejercicios de
autoevaluacin.
69

469 a la 472.
Especficamente: Identificar y comprender las diferentes formas de

Estado, de gobierno, la distribucin de competencias en el Sistema federal y se
analizar la trascendencia poltica de la separacin del Estado y la Iglesia. La
ciudadana, la nacionalidad, los partidos polticos y el rgimen parlamentario y
presidencial etc.

conocer y comprenderlas diferentes
formas de Estado, de gobierno, el Lee la siguiente sntesis del texto y
Sistema federal, la separacin del plantea tres dudas que te surjan y que
Estado y la Iglesia; La ciudadana, la esperas responder despus de la
nacionalidad, los partidos polticos lectura.
como influyen en el rgimen
presidencial y como funciona el Durante la lectura:
rgimen parlamentario. Haga dos pausas en momentos
Objetivo diferentes y conteste las siguientes
Identificar y comparar las formas de preguntas: He comprendido el texto
Estado, de gobierno, del Estado, la hasta este momento? Qu partes s y
relacin del Estado y la Iglesia, la qu partes no? Qu necesito para
distribucin de competencias en el mejorar mi comprensin?
Sistema federal, el rgimen
presidencial y parlamentario; la Despus de la lectura:
ciudadana, la nacionalidad etc., en el Elabora un mapa mental sobre las
Constitucionalismo Mexicano. ideas principales del texto.
Tiempo de lectura
Aproximadamente: 30 minutos
70

Mxico: Porra. pp. 151 a la 172; 298 a la 324; 348 a la 363; 393 a la 395; 469
a la 472.
Especficamente: Identificar y comprender las diferentes formas de

Estado, de gobierno, la distribucin de competencias en el Sistema federal y se
analizar la trascendencia poltica de la separacin del Estado y la Iglesia. La
ciudadana, la nacionalidad, los partidos polticos y el rgimen parlamentario y
presidencial etc.

conocer y comprenderlas diferentes
formas de Estado, de gobierno, el Lee la siguiente sntesis del texto y
Sistema federal, la separacin del plantea tres dudas que te surjan y que
Estado y la Iglesia; La ciudadana, la esperas responder despus de la
nacionalidad, los partidos polticos lectura.
como influyen en el rgimen
presidencial y como funciona el Durante la lectura:
rgimen parlamentario. Haga dos pausas en momentos
Objetivo diferentes y conteste las siguientes
Identificar y comparar las formas de preguntas: He comprendido el texto
Estado, de gobierno, del Estado, la hasta este momento? Qu partes s y
relacin del Estado y la Iglesia, la qu partes no? Qu necesito para
distribucin de competencias en el mejorar mi comprensin?
Sistema federal, el rgimen
presidencial y parlamentario; la Despus de la lectura:
ciudadana, la nacionalidad etc., en el Elabora un mapa mental sobre las
Constitucionalismo Mexicano. ideas principales del texto.
Tiempo de lectura
71
FORMAS DE GOBIERNO, DE ESTADO UNIDAD

Y LA IGLESIA.
5

Conocer y comprender las diversas formas de Estado, de gobierno, el Sistema
federal, la separacin del Estado y la Iglesia; la ciudadana, la nacionalidad, los
partidos polticos como influyen en el rgimen presidencial y como funciona el
rgimen parlamentario.
Qu se entiende por forma de gobierno?.
Qu es el Estado Federal?.
Cules son sus competencias?.
Cules son sus facultades?.
Qu se entiende por forma de estado?.
Cul es su clasificacin?.
Qu es la ciudadana y la Nacionalidad?.
Qu es el Rgimen parlamentario?.
Qu es el Rgimen Presidencial?.
Qu es la Representacin poltica?.
Qu es el sufragio universal y voto?.
Qu son los partidos polticos?.
Qu son los sistemas electorales?.
Qu tan confiables son estas instituciones en una eleccin?.
Una mirada al tema
En esta Unidad, se estudiar las diversas formas de Estado, de

gobierno, el Sistema federal, la separacin del Estado y la Iglesia; la
ciudadana y la nacionalidad; los partidos polticos, el rgimen presidencial y el
72
rgimen parlamentario, y que relacin tienen con el actual constitucionalismo

mexicano.
Un ciudadano mexicano de nombre Pedro Snchez, de 40 aos, casado, con

Licenciatura en Ingles, tiene aspiraciones de ser Presidente de Mxico,
actualmente es militante del Partido de la revolucin Democrtica, pero se tiene
que enfrentar a las elecciones internas de su partido, para ser elegido como
candidato a la Presidencia y su propsito es lograrlo. Con dicho propsito y
lleno de ilusiones se inscribe para ser candidato y es aprobado por su partido.
El primer da como candidato a la Presidencia le preguntaron si el Rgimen

de su pas es presidencial, si en su pas hay federalismo?, si la forma de
gobierno es una repblica?, si en forma democrtica son elegidos a travs de
una eleccin, mediante sufragio efectivo? etc, o si el Rgimen es
Parlamentario?, es una monarqua?, son elegidos en forma democrtica?.
Cul de las dos opciones elegir como candidato a la presidencia?
Cules son sus argumentos acadmicos de la opcin elegida?
Reflexione y comente con sus compaeros en el aula o realice un resumen y

pngalo a disposicin de sus compaeros en grupo.
3. FORMAS DE GOBIERNO, DE ESTADO Y LA IGLESIA
En este trabajo se pretende conocer de una manera detallada y especifica, las

diferentes formas de Estado, de gobierno y la relacin con la Iglesia; como han
influido los sucesos histricos de otros pases en la conformacin de sus
sistemas polticos, as como poder comparar nuestro actual modelo de
Gobierno, de Estado en relacin con la Iglesia en nuestro pas con respecto a
otros.
Depende de las caractersticas culturales y sociales, para que un pas

adopte un determinado modelo de Estado y de Gobierno.
Usted conocer las definiciones de Forma de Estado, de Gobierno en

relacin con la Iglesia, as como sus diferentes clasificaciones y
caractersticas.
Una explicacin concisa de la trayectoria de nuestro pas por el camino

de la democracia y los eventos violentos que se dieron para llegar a ella y a la
conformacin de nuestras primeras referencias para conformar nuestras
constituciones, el proceso de perfeccionamiento y de donde vienen tomadas
las bases para esta conformacin, que nos da un modelo a seguir en nuestra
estructura de Gobierno y de Estado.
73
5.1 FORMAS DE ESTADO
En la antigedad, forma de Estado y forma de gobierno, eran

considerados sinnimos, y se hablaba de organizaciones polticas parecidas y
simples, con poblaciones escasas y asentadas en territorios reducidos. Este
concepto subsisti todava en el Renacimiento; Maquiavelo utilizaba dichos
trminos indistintamente.13 La forma de Estado, es la manera en que los
estados se organizan en su totalidad, a la disposicin que guarda cada orden
normativo, en su conjunto, o sea, como unidad de normas.
Dice el Doctor Andrs Serra Rojas, que las formas de Estado 14, alude a
la estructura de la organizacin poltica, lo cual significa, que al hablar de
forma de Estado, se est viendo al Estado como un todo, con los diversos
elementos que lo integran; en cambio las formas de gobierno hacen referencia
a los modos como estn constituidos los rganos del Estado, lo que significa
que tratndose de las formas de Gobierno solo son una visin parcial de la
organizacin estatal. La expresin poltica de formas de gobierno, alude a las
diversas maneras de organizacin de un Estado o al ejercicio del poder.
Al hablar de Estado, nos referimos a una sociedad permanentemente

establecida con un orden jurdico, con un territorio, con un gobierno que tiende
a la realizacin de los valores sociales, individuales, intelectuales y materiales
de los individuos que la componen. Cuando se habla de Gobierno, se refiere
nicamente al poder pblico. En este sentido, al hablar de forma de Gobierno,
se est hablando del poder pblico y su relacin con la sociedad, y cuando se
habla de las formas de Estado, se refiere al todo estatal, de los ordenes
jurdicos y de los planteamientos competenciales, pero sobre todo, se alude al
pueblo, al territorio y a la soberana.
El Estado aparece como la totalidad del orden jurdico sobre un territorio

determinado y en esa unidad, es el titular de la soberana. En cambio, el
Gobierno, es la encarnacin personal del Estado, que se manifiesta por la
accin de los titulares de los rganos. El Gobierno, puede cambiar de persona,
titulares, de configuracin, incluso de estructura y seguir siendo el mismo
Estado.
Las formas de Estado hacen referencia a la estructura general de la

organizacin total del pas; en cambio, las formas de Gobierno implican la
estructura que pueden adoptar en un pas los rganos encargados de ejercer
las funciones soberanas al relacionarse entre s. Son los rganos encargados
de la direccin estatal.
13
Arteaga Nava, Elisur, Tratado de Derecho Constitucional, Edit. Oxford, Mxico, 1999, p. 99.
14
Serra Rojas, Andrs, Ciencia Poltica, Edit. Porra, Mxico, p. 617.
74
5.2 LA CLASIFICACIN DE LAS FORMAS DE ESTADO.
La forma de Estado, es la manera en que se constituyen los rganos de

un Estado; es el conjunto de los ordenes jurdicos planteamientos
competenciales, el pueblo, territorio y soberana juntos.
Son dos grandes grupos:
a) El Estado simple o unitario, de una sola soberana, una sola poblacin, un

solo territorio; y
b) El Estado compuesto o completo, que es un Estado formado por otros

estados menores y que por lo tanto, corresponde al Estado Federal una
suerte de estado de estados.
Andrs Hauriou, sostiene que es necesario incluir para el anlisis de las

formas de Estado, algunas concepciones llamadas Estados complejos, y que
se refieren a las uniones reales, uniones personales o uniones de estados e,
incluso, a las confederaciones.
5.2.1 ESTADO SIMPLE O UNITARIO
El Estado unitario esta dominado por una soberana genrica y rganos

centrales del proyecto nacional; el Estado unitario es aquel al que le
corresponde una forma centralizada, que se da tanto en lo jurdico poltico
como en lo administrativo. En el Estado unitario se forma un poder central, sin
autonoma para las partes o regiones que lo componen, y es el nico que
regula toda la organizacin y accin de un poder nico, que unifica y coordina
todas las dems entidades pblicas y privadas15.
Las caractersticas del Estado unitario son:
Posee centralizacin poltica.

Existe homogeneidad del poder.
Los rganos regionales o parciales, distintos territorialmente, pueden
tener cierta autonoma funcional, pero nunca autonoma poltica real, de
manera amplia.
5.2.2 CONFEDERACIN
El Estado compuesto, es una colectividad divisible en partes internas,

merecedoras cada una de ellas de denominarse, a su vez, Estado y estas
comunidades internas, en el Estado compuesto, se encuentran unidas por un
lazo de comunidad.
15
Id, Serrar Rojas, Andrs, p. 618.
75
Serra Rojas16 identifica al Estado compuesto o complejo con el

Estado federal y dice que el Estado complejo federal, es aquel que esta
formado por otros estados, es decir, que comprende dentro de sus elementos
constitutivos a estados menores. En el estado complejo o federal, lo que hay
es un estado de estados.
Los Estados complejos identificados con el Estado federal, se

caracterizaran por tener un orden jurdico integral que regula, una jurisdiccin
federal y otra jurisdiccin local, que es distinta en cada uno de los estados.
Tiene jurisdiccin federal y local en cada uno de los estados, pero ambas
supeditadas a la Constitucin federal; son un pacto federal, con autonoma
interna en cada una de las partes integrantes de la federacin, lo cual significa,
que las entidades federativas pueden adoptar su propio rgimen interior y su
propia organizacin interna poltica y administrativa.
Otra forma de Estado Compuesto son:
Las uniones reales y las uniones personales, son formas arcaicas de los
Estados compuestos, ambas obedecen a un fenmeno histrico
monrquico y, por lo tanto, estn ligadas al fenmeno dinstico existente en
Europa.
Las uniones reales, son aquellas en virtud de las cuales, las

monarquas estn unidas en la persona de un mismo monarca, pero no
solamente en ello, sino tambin en un mismo gobierno; es decir, la unin,
adems de compartir al monarca, tambin une el ejercicio del poder.17 y las
uniones personales o uniones de estados, como las uniones reales,
pertenecen a un proceso histrico que ya est superado o a una etapa
evolutiva.
La Confederacin, es una asociacin de estados en el sentido del Derecho

Internacional; es decir, una asociacin igualitaria entre Estados, en cuyo
seno estos aceptan cooperar en un determinado nmero de materias o
actividades.
La Confederacin de Estados,18 no es una forma de Estado, ya que

estamos en presencia de varios Estados que nunca han sido totalmente
unidos, pero tienen cierto vnculos de carcter permanente y orgnico, sin que
desaparezcan los Estados miembros, sin que formen una entidad superior a los
propios Estados que en virtud de un pacto conforman la Confederacin.
La Confederacin, es un acuerdo de voluntades estatales para realizar

un fin que puede ser comn, sin que se pierda la individualidad, ni mucho
menos la soberana de los Estados. En est, las normas de la organizacin
confederada se aplican a los estados ms no a los individuos. La
16
Id. Serra Rojas, Andrs. p. 618
17
Hauriou, Andr, Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Edit. Ariel, Madrid, Espaa, 1980 p. 188.
18
op.cit, Serra Rojas, Andrs, p. 619
76
Confederacin precede al Estado federal, por lo menos histricamente ha

ocurrido as en diversos casos; tiene como base un pacto interestatal; es decir,
nace de un pacto entre los Estados que se asocian para cooperar en
determinado tipo de actividades o de materias, pero conservando su soberana.
5.3 EL ESTADO FEDERAL.
El federalismo en Mxico no es una imitacin del de Estados Unidos de

Amrica, pues tiene sus propias races, su propia razn de ser, su propia
naturaleza y sus propios elementos.
Un primer aspecto que conociendo la historia de ambas naciones es que

en los Estados Unidos existe un federalismo en virtud del cual existan ya
estados con antelacin a la existencia de la unin; no se poda unir lo que no
exista y ya existan estados con una vida independiente, de tal forma que el
proceso en los Estados Unidos fue un proceso centrpeto; o sea, de los polos
hacia el centro; en cambio, el federalismo mexicano, es un proceso
justamente contrario -aunque existieran provincias con fuertes nimos y
actitudes independentistas-, es centrfugo y se comprueba con la historia de la
nacin.
La definicin poltica de nuestro federalismo, es acorde con su

concepcin jurdica, derivada de nuestra Constitucin; un federalismo de
coordinacin y colaboracin recproca entre la federacin, estados y
municipios, y entre los propios estados y los municipios. Para comprender y
dimensionar nuestro federalismo en el mbito de la descentralizacin en el
texto de la Constitucin, se debe aludir a cinco aspectos bsicos:
a) Disposiciones que se refieren concretamente al establecimiento de

convenios o mecanismos de coordinacin;
b) Disposiciones que se refieren a facultades concurrentes o
coincidentes;
c) Disposiciones de auxilio de los estados respecto de la federacin;
d) Disposiciones que no especifican jurisdiccin federal o local pero
aluden a que habr ley reglamentaria; y
e) Disposiciones que aluden al Estado pero sin establecer elementos
que vinculen la facultad slo con el gobierno federal.
La idea federalista nace en nuestro pas, entre la constitucin de 1812 y

la constitucin de 1824. y no se encauzo por los senderos naturales de la
formacin federativa, no por ello debe considerrsele extraa a la evolucin
poltica de nuestro pas. Despus de 1824 los federalistas, tambin conocidos
como liberales, y los centralistas, conocidos como conservadores, se peleaban
por el poder y en el ao de 1847, se restableci el federalismo, reviviendo la
Constitucin de 1824, ms tarde, con la Constitucin de 1857, se estableci un
federalismo ms tcnico, el cual sealaba una distribucin clara de las
atribuciones entre la federacin y las entidades federativas, mismo que se
retom en el artculo 124 de la Constitucin de 1917.
77
En el artculo 40 constitucional se establece la forma de Estado federal y

la forma de gobierno y que dice: es la voluntad del pueblo mexicano
constituirse en una repblica representativa, democrtica y federal compuesta
de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior,
pero unidos en una Federacin, establecida segn los principios de esta ley
fundamental y en complemento de la idea federalista el artculo 41
constitucional complementa la idea federalista del artculo 40 constitucional, al
sealar que el pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la
Unin, en los casos de competencia de stos, y por los de los estados, en lo
que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente
establecidos por la presente Constitucin federal y las particulares de los
estados, las que en ningn caso pueden contravenir las estipulaciones del
Pacto Federal.
Las caractersticas del Estado Federal Mexicano son:
Existe una jerarqua en la que la Constitucin federal, es la cabeza a la

cual se debe someter la federacin y las entidades federativas.
Las entidades federativas se caracterizan por su autonoma.
La Constitucin establece el mbito de actuacin de las entidades

federativas y de la misma federacin, lo cual no implica jerarqua entre
ellos, pues tienen la misma.
La naturaleza del federalismo mexicano se puede establecer como:
1) Existen dos jurisdicciones, la federal y la de las entidades

federativas.
2) Se aplican normas federales y locales a los individuos.
3) Participan instancias federales y locales en las reformas

constitucionales.
4) Las legislaturas federales y locales se deben supeditar a la

Constitucin.
5.4 DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS.
El reparto de las competencias es muy importante en todo federalismo y surge

de la Constitucin. Es importante conocer el origen histrico de cada
constitucin, para entender la distribucin de las competencias, es decir, para
definir las competencias de la federacin, de los estados, existen 2 sistemas: el
sistemas norteamericano y canadiense que nos sirven de ejemplo.
78
En el sistema norteamericano, los estados se unieron para crear un

pacto de unin o federal, cedindole parte de su mbito competencial a la
federacin al transferirle determinadas atribuciones, por lo que gozaron de
facultades implcitas. La Constitucin determin las facultades de la federacin
y todas las dems facultades pertenecan a las entidades federativas, por lo
que los estados eran ms fuertes que la federacin. La federacin se ha ido
fortaleciendo a travs del tiempo debido al mtodo interpretativo de la propia
Constitucin.
En el caso de Canad, el poder central concedi diversas facultades a

los estados, reservndose el poder federal para s algunas facultades. En este
caso, al contrario que el norteamericano, las entidades federativas gozan de las
facultades que determine la Constitucin y las restantes sern de la federacin.
Mxico, adopt el sistema Estadounidense que esta contenido en el art.

124 constitucional que dice: las facultades que no estn expresamente
concedidas por esta constitucin a los funcionarios federales, se
entiende reservados a los Estados, es decir, las facultades que no estn
expresamente concedidos por esta constitucin a la federacin y a los
municipios, se entiende reservados a favor de los Estados.
5.5 FACULTADES EXPLCITAS, IMPLCITAS, CONCURRENTES Y

COINCIDENTES.
Las facultades explcitas, son las que de manera directa y especfica seala
la Constitucin para los poderes federales. Solamente es necesario que la
Constitucin seale qu facultades son de materia federal, para saber la
competencia.
Las facultades implcitas, son las que el Poder Legislativo puede

concederse a s mismo, para ejercer alguna de las facultades explcitas. Lo
implcito se da por la necesidad de una existencia para ejercer una facultad,
que no tiene como origen la existencia de una facultad explcita, es decir, las
facultades implcitas no son autnomas debido a que dependen de una facultad
principal.
En Mxico, ni el Poder Ejecutivo, ni el Poder Judicial, pueden atribuirse

facultades implcitas por medios interpretativos para ampliar el marco de sus
facultades. El fundamento de lo anterior es la fraccin XXX del artculo 73
constitucional que establece las facultades del Congreso de la Unin, que dice:
" Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas
las facultades anteriores y todas las otras concedidas por esta Constitucin a
los Poderes de la Unin".
Segn nuestro sistema federal, lo que no est expresamente atribuido a

la federacin corresponde a las entidades federativas. Las reglas que establece
el artculo 124 constitucional para la distribucin de competencias entre la
79
federacin y los estados son generales, lo cual implica que existen excepciones
como las facultades concurrentes y las coincidentes.
En Estados Unidos de Amrica, aunque no se encuentra escrito en la

Constitucin, las facultades concurrentes, son las que se atribuyen a la
federacin para legislar en alguna materia determinada, pero que al no
haberlas ejercido, los estados tienen la facultad originaria de legislar sobre las
mismas y aplicarlas en su territorio hasta en tanto sea legislada por la
federacin, momento en el cual quedarn derogadas las normas locales
respectivas.
En Mxico, lo que existe son las facultades coincidentes, las cuales las
ejercen de manera simultnea la federacin y las entidades federativas, segn
la distribucin especfica que ordene la Constitucin general y la ley general
derivada de la propia Constitucin, aunque se da preferencia a la federacin,
respecto de las entidades federativas. Las leyes generales que distribuyen
competencias para la federacin y las entidades federativas desarrollan esas
facultades coincidentes, pero todas integran la ley suprema de la Unin, como
lo seala el artculo 133 constitucional.
Algunos ejemplos de facultades coincidentes o concurrentes en

Mxico, son las materias de asentamientos humanos, salud, seguridad pblica,
educacin, desarrollo urbano, asentamientos humanos y relacin Estado-
iglesias etc.
El Jurista Bryce agrupa las frmulas de distribucin de competencias en:
Facultades atribuidas a las entidades federativas
Facultades expresamente atribuidas a la federacin
Facultades concurrentes
Actos prohibidos a la federacin
Actos prohibidos a las entidades federativas
5.6 EL ESTADO Y LA IGLESIA.
La palabra "religin" proviene de "religare", lo cual significa "atar dos veces";

es decir, doctrina que regla al hombre individualmente y lo liga socialmente.
El trmino religin, es el "conjunto de creencias o dogmas a cerca de la

divinidad, de sentimientos, de veneracin y temor hacia ella, de normas
morales para la conducta individual y social y de practicas rituales,
principalmente la oracin y el sacrificio para darle culto".
80
Religin, en trminos generales, es la forma de vida o creencia, basada

en una relacin esencial de una persona con el universo, o con uno o varios
dioses. En este sentido, sistemas tan diferentes como budismo, cristianismo,
hinduismo, judasmo etc., pueden considerarse religiones. Sin embargo, se
puede decir que el trmino religin se refiere a la fe en un orden del mundo
creado por voluntad divina, el acuerdo con el cual constituye el camino de
salvacin de una comunidad y por lo tanto de cada uno de los individuos que
desempeen un papel en esa comunidad. En este sentido, el trmino se aplica
sobre todo a sistemas como judasmo, cristianismo e islam, que implican fe en
un credo, obediencia a un cdigo moral establecido en las Sagradas Escrituras
y participacin en un culto. En su sentido ms especfico el trmino alude al
sistema de vida de una orden monstica o religiosa, que se ejerce en la iglesia
o templo. La palabra "iglesia" es una traduccin de una palabra griega:
"ekklesia", y frecuentemente se usa para designar cualquier asamblea o
congregacin de personas reunidas con fines religiosos o polticos.
Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, fue cuando tuvo

verificativo el gran cambio que trajo consigo precisamente la legislacin actual
en materia de Estado- iglesia. Despus de un gran debate nacional que dur
casi 3 aos, durante su tercer informe de gobierno, el 1 de noviembre de 1991,
el entonces presidente de la Repblica anunci la reforma constitucional en
materia religiosa y seal tres lmites a la misma: a) educacin pblica laica, b)
no intervencin del clero en asuntos polticos y c) imposibilidad de acumulacin
de bienes temporales en sus manos, ni en las manos de la Iglesia o
agrupaciones religiosas.
El artculo 130 constitucional es el principio que orienta las normas

contenidas en relacin a la separacin del Estado-Iglesia y que dice:
Articulo 130. Corresponde exclusivamente al congreso de la unin legislar en materia de culto
publico y de iglesias y agrupaciones religiosas. La ley reglamentaria respectiva, que ser de
orden publico, desarrollara y concretara las disposiciones siguientes:
1. Las iglesias y las agrupaciones religiosas tendrn personalidad jurdica como asociaciones
religiosas una vez que obtengan su correspondiente registro. La ley regulara dichas asociaciones
y determinara las condiciones y requisitos para el registro constitutivo de las mismas.
2. Las autoridades no intervendrn en la vida interna de las asociaciones religiosas;
3. Los mexicanos podrn ejercer el ministerio de cualquier culto. Los mexicanos as como los
extranjeros debern, para ello, satisfacer los requisitos que seale la ley;
4. En los trminos de la ley reglamentaria, los ministros de cultos no podrn desempear cargos
pblicos. Como ciudadanos tendrn derecho a votar, pero no a ser votados. Quienes hubieren
dejado de ser ministros de cultos con la anticipacin y en la forma que establezca la ley, podrn
ser votados.
5. Los ministros no podrn asociarse con fines polticos ni realizar proselitismo a favor o en contra
de candidato, partido o asociacin poltica alguna. Tampoco podrn en reunin publica, en actos
de culto o de propaganda religiosa, ni en publicaciones de carcter religioso, oponerse a las
leyes del pas o a sus instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, los smbolos patrios.
Queda estrictamente prohibida la formacin de toda clase de agrupaciones polticas cuyo titulo
tenga alguna palabra o indicacin cualquiera que la relacione con alguna confesin religiosa. No
podrn celebrarse en los templos reuniones de carcter poltico.
81
La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen, sujeta al que
la hace, en caso de que faltare a ella, a las penas que con tal motivo establece la ley.
Los ministros de cultos, sus ascendientes, descendientes, hermanos y cnyuges, as como las
asociaciones religiosas a que aquellos pertenezcan, sern incapaces para heredar por
testamento, de las personas a quienes los propios ministros hayan dirigido o auxiliado
espiritualmente y no tengan parentesco dentro del cuarto grado.
Los actos del estado civil de las personas son de la exclusiva competencia de las autoridades
administrativas en los trminos que establezcan las leyes, y tendrn la fuerza y validez que las
mismas les atribuyan.
Las autoridades federales, de los estados y de los municipios tendrn en esta materia las
facultades y responsabilidades que determine la ley.
El Estado mexicano se define como un Estado laico y garantiza que los

individuos profesen el culto religioso que deseen, es decir, el articulo antes
indicado permiten a los mexicanos ejercer el ministerio de cualquier culto y en
relacin al articulo antes citado, el artculo 2 de la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Pblico, dice que el Estado mexicano garantiza a favor del
individuo los siguientes derechos y libertades en materia religiosa:
1. Tener u adoptar la creencia religiosa que ms le agrade y practicar, en forma individual

o colectiva, los actos de culto o ritos de su preferencia;
2. No ser objeto de discriminacin, coaccin u hostilidad por causa de sus creencias

religiosas, ni ser obligado a declarar sobre las mismas, y en tal sentido, no podrn
alegarse motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de cualquier trabajo o
actividad, salvo en los casos previstos en ste y los dems ordenamientos aplicables;
3. No ser obligado a prestar servicios personales ni a contribuir con dinero o en especie al

sostenimiento de una asociacin, iglesia o cualquier otra agrupacin religiosa, ni a
participar o contribuir de la misma manera en ritos, ceremonias, festividades, servicios o
actos de culto religioso;
4. No ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa por la manifestacin de

ideas religiosas;
5. Asociarse o reunirse pacficamente con fines religiosos.
Respecto a la regulacin de cultos, expresado en nuestra Constitucin

vigente, en su artculo 130 se dice: ser la autoridad federal la que intervenga
en la disciplina externa de tal ejercicio. Se expresa que no se pueden declarar
leyes prohibitivas sobre religin alguna. As mismo reivindica la posicin
establecida desde Jurez, respecto al matrimonio civil; desconoca
personalidad jurdica de las iglesias; la ley reglamentaria regula el ejercicio de
la profesin sacerdotal; faculta a las legislaturas de los estados para que
sealen el nmero mximo de ministros de culto religioso; especifica que para
poder ejercer la profesin sacerdotal, se requiere invariable y obligadamente
ser mexicano por nacimiento.
82
5.7 FORMAS DE GOBIERNO.
Los trminos Formas de Estado y Formas de Gobierno; Formas, implica

un nexo interno y la organizacin e interaccin de los elementos y procesos,
as como a la manifestacin y exteriorizacin de las formas polticas, de un
proceso y una estructura social relativa al poder social bajo una configuracin
jurdica.
La palabra Gobierno tiene dos acepciones: en sentido amplio es la

realizacin de la soberana en el Estado, y en sentido estricto es sinnimo de
Poder Ejecutivo.19
El trmino Gobierno, es la estructura, son las instituciones, es el

conjunto de poderes pblicos u rganos estatales que pueden modificarse y
cambiar en lo referente a la organizacin interna, por lo que se trata de un
elemento del Estado, es decir, las diversas instituciones del poder pblico, sin
que se identifique el mismo con la actividad propia del Poder Ejecutivo. Por
Gobierno se entiende tanto el conjunto de rganos del Estado como las
funciones en que se desarrolla el poder pblico.
El Estado se manifiesta por la accin de los titulares del Gobierno; el

Gobierno es la encarnacin personal del Estado y se manifiesta por la accin
de los titulares de los rganos.
El trmino Gobierno, se refiere al funcionamiento general del Estado o

conjunto de titulares de todos los poderes. Se concreta en los individuos y
rganos que asumen la accin del Estado, ya sea el Jefe del Ejecutivo o sus
rganos auxiliares20.
Las formas de Gobierno, son las manifestaciones por las que se

organiza e integra el poder pblico (cmo se ejerce el poder pblico y en quin
se deposita su ejercicio), las cuales pueden seguir siendo las mismas, es decir,
democrtica y representativa. Se consideran como los modos de formacin de
los rganos esenciales del Estado, sus poderes y sus relaciones21.
Para Ignacio Burgoa las formas de Gobierno22 se pueden clasificar en

repblica y monarqua desde el punto de vista orgnico, y en democracia,
aristocracia y autocracia, desde el punto de vista funcional.
5.8 MONARQUA Y REPBLICA
La Monarqua en la edad media haba un predominio importante de la iglesia

catlica, su religin y lo que ella involucra; sta Forma de gobierno, se funda
en el carcter de la persona que encarga el rgano supremo de un Estado y
puede ser Rey o emperador; permanece en el puesto de manera vitalicia y lo
19
Serra Rojas Andrs, Teora del Estado, Ed. Porra, Mxico, 1990, pg. 453.
20
Serra Rojas Andrs, Op. Cit, Pg. 454.
21
Burgoa Orihuela Ignacio, Op. Cit, Pg. 454.
22
Idem, Pg. 427.
83
transmite por muerte o adjudicacin, mediante sucesin dinstica, al miembro

de la familia a quien corresponde segn la costumbre o la ley23.
Los elementos de la monarqua son:
El poder se centra en un individuo derivado de una dinasta o tradicin.

Es de carcter vitalicio, desde que se accede al trono y hasta la muerte
o abdicacin.
La sucesin es dinstica, pues deriva de la propia familia conforme a los
lazos reales.
Tiene gran fuerza en la costumbre y en la tradicin24.
Etimolgicamente el trmino Repblica significa la cosa pblica (res

pblica), es decir, lo que es de inters pblico o de la comunidad y el primer
significado que se le atribuye a la Forma de Gobierno Republicana, para
diferenciarla de la monarqua, es que sta, implica un poder vitalicio y en la
Repblica, quien ostenta el poder lo hace de manera temporal.
La Repblica, es una Forma de Gobierno popular cuyo titular o Jefe del

Ejecutivo no es hereditario, sino elegible por el pueblo o por sus
representantes, es popular porque directa o indirectamente, permite la
participacin del cuerpo electoral en la Constitucin, legitimidad y permanencia
de sus rganos directivos.
El primero que utiliz el trmino de Repblica en oposicin a la

Monarqua, fue Maquiavelo, y la concibe como una forma de Gobierno donde
el titular del poder lo ejerce de manera temporal, no vitalicia como en la
Monarqua, donde no existe el derecho de quitar el poder, sino hasta despus
de cumplir su encargo, por lo menos, no por propia decisin.
En Mxico, el rgimen constitucional es el Republicano, pues

histricamente el gobierno monrquico no ha sido aceptado por el pueblo.
5.9 DEMOCRACIA DIRECTA, REPRESENTATIVA, INDIRECTA O SEMI-

DIRECTA.
La democracia es un ideal y un elemento fundamental del Estado moderno,

no slo desde el punto de vista electoral, sino como una forma de vida, en la
que se incluyen la libertad, la igualdad y la justicia para el mejoramiento
econmico, social y cultural del pueblo; es el poder del pueblo (demos, pueblo
y kratos, autoridad)
En la Democracia Directa, los ciudadanos directamente se gobiernan o

participan en las decisiones polticas; es la frmula poltica en la cual
23
Burgoa Orihuela, Ignacio, Op. Cit, p. 429.
24
La monarqua es hereditaria, tradicional, conservadora, de clases privilegiadas que comparten con el monarca sus
privilegios y consideraciones; tradicionalmente se apoyan en la divinidad para justificarse y asegurar su estabilidad o
permanencia. Las monarquas del mundo moderno parecen buscar un consenso o apoyo popular y aparece como
principio unificador, como la unidad de una monarqua o imperio. Serra Rojas, Andrs, Op. Cit, Pg. 461.
84
gobernantes y gobernados se confunden en las propias decisiones, y aunque

es el ideal de toda democracia hay pocos ejemplos de instituciones de esa
naturaleza.
La Democracia Representativa, es aquella en la que los gobernantes

son elegidos por los ciudadanos y considerados como sus representantes,
pues la Representacin en sentido poltico y amplio, involucra a todo gobierno,
porque los actos jurdicos y autoridades son representaciones donde unas
personas actan en nombre de otras25.
La Democracia Indirecta o Semidirecta, implica la colaboracin

conjunta, en diferentes fases, de los ciudadanos y sus representantes para
llegar a decisiones pblicas.
Por tradicin se habla de dos tipos de procedimientos de Democracia

Semidirecta:
Iniciativa Popular: Un conjunto de ciudadanos formula una propuesta de

carcter oficial que incide en los rganos oficiales. En sta pueden ocurrir
diversas hiptesis (como que no se acepte o que sea sometida a un
proyecto de votacin popular para que los ciudadanos adopten el proyecto y
los gobernantes estn obligados a aplicarlo), dependiendo del rgimen
constitucional de que se trate para que tome fuerza real.
Referndum: Ocurre a la inversa que en la Iniciativa Popular, pues se trata

de una decisin adoptada por los representantes con posterioridad a que
los ciudadanos aprueben o no su propuesta. Los ciudadanos pueden
intervenir para aceptar, sancionar, convalidar o eliminar la decisin tomada
por los representantes, por lo que presenta la ventaja de permitir a los
ciudadanos resolver por s mismos los problemas importantes y evitar que
sus representantes acaparen todo el poder poltico. A veces se piensa que
el referndum26 puede convertirse en plebiscito, pero no es as, pues ste
ltimo es una consulta al pueblo para respaldar a una persona en un cargo
pblico y el referndum se refiere a textos.
5.10 NACIONALIDAD Y CIUDADANA.
La nacionalidad es la calidad de pertenencia del individuo al pueblo de

un Estado y en el artculo 30 fraccin I en su apartado A) alude a los criterios
de atribucin de la nacionalidad mexicana por nacimiento: son mexicanos por
25
Se ha dicho que la representacin poltica es la base del modelo democrtico, pero en la prctica, los regmenes
polticos liberales no descansan nicamente en ella. Algunos dejan cierto lugar a la intervencin directa de los
ciudadanos en la vida poltica. En todos, una parte del poder poltico no arranca de la eleccin, sino de una investidura
autocrtica. Duverger, Maurice, Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, Edit. Ariel, Mxico,1970.
26
El Referndum tambin presenta la gran ventaja de permitir al conjunto de los ciudadanos resolver por s mismos los
problemas importantes y evitar que sus representantes acaparen todo el poder poltico. Duverger Maurice, Op. Cit.
pg. 82.
85
nacimiento los que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuera la

nacionalidad de los padres.
Galindo Garfas, dice que toda persona tiene una nacionalidad por el
hecho de ser persona, es decir, toda persona pertenece o integra una nacin,
tan slo por el hecho de su nacimiento en ese territorio y en este sentido se
trata de una nacionalidad vinculada a su nacimiento o el de sus padres.
Resulta evidente que quienes somos mexicanos por nacimiento, lo

adquirimos basados en un hecho jurdico, en un hecho de la naturaleza, el
nacimiento, ya sea propio del que la adquiere o de sus padres.
Al respecto Don Venustiano Carranza deca, que son mexicanos por

nacimiento, los hijos de padres mexicanos nacidos dentro o fuera de la
Repblica, de padres extranjeros, si dentro del ao siguiente a su mayor edad
manifiestan ante la Secretaria de Relaciones Exteriores que optan por la
nacionalidad mexicana
La fraccin II del apartado a), del artculo 30 Constitucional, dice que son
mexicanos por nacimiento: los que nacen en el extranjero, hijos de padre
mexicano nacido en el territorio nacional, de padre mexicano nacido en el
territorio nacional o de madre mexicana nacida en el territorio nacional.
Por otro lado la fraccin III del apartado a), del artculo 30 Constitucional,
menciona que son mexicanos por nacimiento los que nazcan en el territorio
extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de padres
mexicanos por naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin, o de
madre mexicana por naturalizacin. Es una forma de adquisicin de la
nacionalidad por naturalizacin en sentido estricto.
La nacionalidad mexicana se obtiene por naturalizacin, primeramente

requiere de la solicitud del interesado dirigida a la autoridad respectiva de la
Secretara de Relaciones Exteriores para obtener del Estado Mexicano por
medio de la carta de naturalizacin que la autoridad expida. Despus de que el
solicitante ha comprobado, haber cumplido con los requisitos respectivos. La
declaracin de voluntad del Estado mexicano, expresada a travs del rgano
de gobierno competente en el caso, que lo es la Secretara de Relaciones
Exteriores, la nacionalidad mexicana por naturalizacin tiene como fuente la
voluntad de interesado, que es un acto jurdico, unida a la declaracin de
voluntad del Estado mexicano expresada a travs del rgano de gobierno
competente.
La otra forma para obtener la nacionalidad mexicana por naturalizacin

es a la que se refiere la fraccin, del apartado b), y tiene la consecuencia legal
del matrimonio del extranjero o extranjero o extranjera con varn o mujer
mexicanos.
Cualquier extranjero obtiene la nacionalidad mexicana siempre que

establezca su domicilio en territorio nacional.
86
La fraccin IV del apartado a) del artculo 30 Constitucional, se refiere al

jus extensa, es decir a la adquisicin de nacionalidad mexicana, por parte de
personas que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean
de guerra o mercantes.
El art. 31 constitucional27 seala cules son las obligaciones de los

mexicanos:
Que nuestros hijos reciban la adecuada educacin elemental, primaria y

secundaria.
Instruccin militar
Contribucin para los gastos pblicos en forma proporcional y
equivalente etc.
Seala Galindo Garfas, estas disposiciones se refieren a los deberes

cvicos que tenemos los mexicanos frente al Estado mexicano, e implica
derechos y deberes recprocos, quien tiene la nacionalidad mexicana se
encuentra vinculado al Estado mexicano. No se trata nada ms de un acto de
obediencia, sino de una participacin que dignifica con obediencia, para
salvaguardar la integridad nacional.
Burgoa expresa que los derechos de los mexicanos, no son sino el

conjunto de derechos subjetivos que exclusivamente corresponden a los
mexicanos y de cuya titularidad por ende estn excluidos los extranjeros
En materia poltica, los mexicanos tenemos las prerrogativas exclusivas

de formular peticiones ante cualquier servidor pblico u rgano del Estado; el
derecho exclusivo tambin de asociacin; de unirnos con finalidades polticas y
resulta obvio tambin, que todas aquellas prerrogativas que corresponde al
status de ciudadano mexicano cuando es el caso: ser sujeto activo del voto, y
poder ser elegible dentro de los consejos electorales para la integracin de los
rganos del Estado, cuya titularidad sea de eleccin popular integral.
La constitucin establece que a ningn mexicano por nacimiento se le

podr privar de su nacionalidad, pero para los que la obtuvieron por
naturalizacin hay causales de prdida de la nacionalidad, contempladas en
el art. 37 constitucional: Por adquisicin voluntaria de una nacionalidad
27
ARTICULO 31. SON OBLIGACIONES DE LOS MEXICANOS
I. HACER QUE SUS HIJOS O PUPILOS CONCURRAN A LAS ESCUELAS PUBLICAS O PRIVADAS,
PARA OBTENER LA EDUCACION PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA, Y RECIBAN LA
MILITAR, EN LOS TERMINOS QUE ESTABLEZCA LA LEY
II. ASISTIR EN LOS DIAS Y HORAS DESIGNADOS POR EL AYUNTAMIENTO DEL LUGAR EN QUE
RESIDAN, PARA RECIBIR INSTRUCCION CIVICA Y MILITAR QUE LOS MANTENGA APTOS EN EL
EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE CIUDADANOS, DIESTROS EN EL MANEJO DE LAS ARMAS, Y
CONOCEDORES DE LA DISCIPLINA MILITAR
III. ALISTARSE Y SERVIR EN LA GUARDIA NACIONAL, CONFORME A LA LEY ORGANICA
RESPECTIVA, PARA ASEGURAR Y DEFENDER LA INDEPENDENCIA, EL TERRITORIO, EL
HONOR, LOS DERECHOS E INTERESES DE LA PATRIA, ASI COMO LA TRANQUILIDAD Y EL
ORDEN INTERIOR, Y
IV. CONTRIBUIR PARA LOS GASTOS PUBLICOS, ASI DE LA FEDERACION, COMO DEL DISTRITO
FEDERAL O DEL ESTADO Y MUNICIPIO EN QUE RESIDAN, DE LA MANERA PROPORCIONAL Y
EQUITATIVA QUE DISPONGAN LAS LEYES
87
extranjera, por hacerse pasar en cualquier instrumento publico como

extranjero, por usar un pasaporte extranjero, o por aceptar o usar ttulos
nobiliarios que impliquen sumisin a un estado extranjero, y por residir durante
cinco aos continuos en el extranjero etc.
Las situaciones hipotticas del artculo 37 apartado b) estn en que las

mismas implicaran una deslealtad al Estado mexicano, y aquel que comete un
acto de deslealtad pierde la calidad de nacional. La nacionalidad mexicana
implica para quien la adquiere por naturalizacin, el mantenerse vinculado
permanentemente al territorio nacional.
En Mxico tuvo verificativo una reforma constitucional que atae a este

punto, publicada el jueves 20 de marzo de 1997 en el Diario Oficial de la
Federacin a travs del decreto, en virtud del cual se declaran reformados los
artculos 30, 32 y 37, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
El artculo 32 Constitucional, regula el ejercicio de los derechos que la

legislacin mexicana otorga a los mexicanos que posean otra nacionalidad y
establecer normas para evitar conflictos por la doble nacionalidad. El
ejercicio de los cargos y funciones para los cuales por disposicin de la propia
Constitucin se requiera ser mexicano por nacimiento se reserva a quienes
tengan esa calidad y no adquieran otra nacionalidad
Los que tienen doble nacionalidad por ser hijos de padres mexicanos
bajo la especie de naturalizacin, desde luego adquieren el carcter de
mexicanos, pero no de mexicanos por nacimiento. Estas personas estn
exentas de hacer el servicio militar nacional.
La ciudadana, se constituye en una institucin fundamental para el

ejercicio democrtico en el Estado contemporneo. La ciudadana es el efecto
que el nacional mexicano alcanza, con la mayora de edad, y cuando se tiene
un modo honesto de vivir.
La primera gran reforma en materia de ciudadana tuvo verificativo en

1952, que es el otorgamiento del derecho de voto a la mujer. Despus en 1969,
la ciudadana de la juventud, y es lo que corresponde a la reforma en virtud de
la cual se concede el voto a los que teniendo la nacionalidad mexicana
hubieran llegado a la edad de 18 aos. Originalmente el texto del artculo 34
indicaba que se requera para ser ciudadano, haber cumplido los varones 21
aos siendo solteros o 18 siendo casados
Ignacio Burgo, insiste que la ciudadana implica una capacidad, la que

a su vez importa un conjunto de derecho, obligaciones y prerrogativas que
forma parte del status de quien la tiene, o sea del ciudadano. De esta forma el
conjunto de ciudadanos, o pueblo en sentido poltico, y en el que se hace
radicar la soberana popular, tiene como base el concepto de ciudadana.
88
Si la nacionalidad es un atributo de la personalidad, la ciudadana

constituye la capacidad de ejercicio de los derechos polticos, y as la
ciudadana no slo constituye a sus titulares de esos objetivos, ni ve las
facultades cuyo ejercicio queda reservado a la voluntad del sujeto que le
corresponda, sino que tambin impone derechos, deberes polticos, y
obligaciones, que como tales deben cumplirse puntualmente por quien disfruta
de esa situacin jurdico-poltica.
El inciso c) del artculo 37 de nuestra Constitucin establece que la ciudadana

mexicana se pierde:
I.- Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de gobiernos extranjeros;

II.- Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso
del congreso federal o de su colisin permanente,
III.- Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del congreso federal o
de su comisin permanente;
IV.- Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o funciones sin previa licencia del
congreso federal o de su comisin permanente, exceptuando los ttulos literarios,
cientficos o humanitarios que pueden aceptarse libremente;
V.- Por ayudar, en contra de la nacin, a un extranjero, o a un gobierno extranjero, en
cualquier reclamacin diplomtica o ante un tribunal internacional, y
VI.- En los dems casos que fijan las leyes.
La ciudadana mexicana se pierde ante circunstancias particulares que

ataen directamente a la posibilidad del ejercicio de la deslealtad; el efecto el
espritu de estas disposiciones es tal que los ciudadanos mexicanos deben
comportarse con lealtad a las instituciones de la patria y con la nacin en s
misma y de derivaciones similares, que implican la no sumisin a otra potencia,
ni el prestar sus servicios a otra potencia si no se tienen las salvaguardas
indispensables para ello.
La expedicin de certificado es previa la renuncia expresa a la

nacionalidad o las otras nacionalidades por cuestin de obediencia a cualquier
Estado extranjero, especialmente de aquel que le atribuya la otra nacionalidad.
En ella debe renunciar toda proteccin extraa de las otras leyes y autoridades
y a todo derecho que los tratados o convenciones internacionales concedan a
los extranjeros. Tambin debe protestar su adhesin, obediencia y sumisin a
las leyes y autoridades mexicanas y se abstendr de realizar cualquier
conducta que implique sumisin a un Estado extranjero.
Es decir, los mexicanos que son por nacimiento pero que otros Estados
los consideren como sus nacionales, pueden solicitar a la Secretara de
Relaciones Exteriores, el certificado de nacionalidad mexicana nicamente
cuando pretendan acceder al ejercicio de algn cargo o de alguna funcin para
la que se requiera ser mexicano.
Es extranjero todo aquel que no tiene carcter de mexicano. El

extranjero en Mxico est obligado, sometido a las leyes nacionales y desde
luego tambin goza de las garantas que otorga la propia Constitucin con las
89
limitaciones que la ley establece, pero no tiene posibilidad de integracin al

poder estatal mexicano.
5.11 REPRESENTACIN POLTICA, SUFRAGIO UNIVERSAL Y VOTO.
La eleccin es un procedimiento mediante el cual un pueblo determina,

mediante la expresin libre de su voluntad, quin o quines los dirigirn o
representarn.
El sistema jurdico mexicano adopt el mtodo de eleccin para ser

representado, aunque hay otras tcnicas y mtodos electivos, sin embargo, la
eleccin permite transmitir el poder pacficamente y ejercer la voluntad general
de los ciudadanos. La funcin electoral, en la que prcticamente todos los
ciudadanos pueden participar, aunque no todos lo hagan, permite a los
dirigentes reclamar un ttulo legtimo para su accin.
El derecho poltico expresado en el sufragio implica el derecho

activo de votar y el derecho pasivo de ser elegido representante. El Sufragio
es la expresin de la voluntad individual en el ejercicio de los derechos
polticos, la suma de votos revela unnime o mayoritariamente, la voluntad
general.
En nuestro rgimen constitucional, los ciudadanos mexicanos (para

evitar que los extranjeros intervengan en asuntos nacionales) pueden elegir a
sus gobernantes si se cumplen dos condiciones: 28
a) Haber cumplido 18 aos de edad, pues a esa edad se presume que ya

existe plenitud en el desarrollo de las facultades;
b) Tener un modo honesto de vida29, es decir, no estar cumpliendo alguna

pena corporal, no estar prfugo de la justicia o no estar condenado por
sentencia ejecutoria que haya suspendido o declarado la prdida de los
derechos polticos.
Los mtodos selectivos eran restrictivos, pero actualmente permite a las

mujeres votar y ser electas en cargos de eleccin popular, adems de que se
ha disminuido la edad para votar y para ser electo a cargos pblicos. La mayor
o menor extensin de la posibilidad de participacin, lleva a la distincin entre
sufragio universal y sufragio restringido.
5.12 SISTEMAS ELECTORALES Y PARTIDOS POLTICOS.
A travs de la Representacin Poltica se ejerce una frmula democrtica, que

es precisamente la representacin democrtica y que para que exista una
28
De acuerdo al Artculo 34 Constitucional.
29
El modo honesto de vida no lo define la Constitucin, pero si el Cdigo Penal, al establecer en su artculo 46, que
la pena de prisin produce la suspensin de los derechos polticos y el Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales al adoptar una base semejante para excluir del voto.
90
representacin poltica adecuada, cada nacin debe adoptar diversos sistemas

en la que los partidos polticos son un elemento fundamental.
Los partidos polticos, son agrupaciones que tienen como fin acceder
al Poder Pblico y conservar el Poder Poltico de la sociedad o que sus
miembros tengan acceso al Poder Pblico.
En Mxico, a partir de 1917 se empez a configurar un sistema de

representacin poltica, el cual ha estado en constante evolucin. Al surgir el
Partido Nacional Revolucionario en 1929 a instancia de Plutarco Elas
Calles, se pretende institucionalizar los procesos de acceso al poder pblico y
disminuir las luchas de fracciones y de caudillos que no permitan mtodos de
participacin poltica transparentes, ordenados y regulados. Dicho partido se
convirti en el Partido de la Revolucin Mexicana con Lzaro Crdenas y con
Miguel Alemn se denomin Partido Revolucionario Institucional, el cual
engloba las ideas y pactos resultantes de la Revolucin Mexicana, pero que
durante muchos aos no permiti que otros grupos participaran en la
representacin poltica nacional.
Otro partido importante es el Partido Accin Nacional, el cual fue

fundado en 1939, por intelectuales y profesionales para oponerse al Partido
Nacional Revolucionario. Su ideologa se identifica con el social cristianismo,
que es ideal del bien comn; una ideologa conservadora.
A partir de 1955, los partidos de oposicin obtienen representacin en la

Cmara de Diputados, pero era indispensable obtener una mayor participacin
poltica, pues no haba variante que la permitiera debido a que solamente se
sealaba que cada tres aos habra elecciones directas, en la que habra un
candidato por cada circunscripcin, es decir, elecciones uninominales. Hasta
1963 se crea un sistema de diputados de partido con el fin de que las minoras
tuvieran mayor presencia en la Cmara de Diputados, lo cual tampoco
otorgaba mayor significacin a los partidos minoritarios.
En 1972 se lleva a cabo una reforma Constitucional, para reducir el

porcentaje de 2.5% a 1.5% de la eleccin para que los partidos tuvieran
derecho a acreditar diputados de partido, lo cual dio mayor participacin a los
partidos polticos minoritarios, la cual, no fue muy amplia. Por lo anterior, en
1977 se modific el sistema para que hubiera mayor evolucin poltica de la
sociedad mexicana, establecindose un Sistema de Representacin Poltica
Mixta30, el cual implic que hubiese elecciones uninominales para diputados,
pero al mismo tiempo, se incluy la tesis de la representacin proporcional.
A travs del sistema de representacin proporcional participan en la

Cmara de Diputados las diversas fuerzas e ideologas de la nacin. Dicho
30
Los partidos de oposicin tradicionales estaban en decadencia, con divisiones internas y grupos no registrados como
partidos actuaban polticamente representando a diversos sectores de la sociedad mexicana, lo que motiv la reforma
de los Artculos 51, 52, 53, 54 y 55 Constitucionales para modificar la integracin de la Cmara de Diputados. Se
consider que el sistema de diputados de partido, haba agotado sus posibilidades para impulsar democrticamente a
Mxico, y se buscaba una nueva forma de Sistema Representativo. Carpizo Jorge, Op. cit. pg. 456.
91
sistema ha sido muy importante y ha tenido diversas variaciones y modalidades

que han permitido que las fuerzas de oposicin cada vez tengan una mayor
representacin y presencia nacional y que el sistema electoral tenga mayor
transparencia y mayor independencia respecto del gobierno.
En 1996, la reforma electoral avanza debido a que la primera fuerza

electoral puede tener un mximo de 300 diputados y se incrementa del 1.5% al
2% el porcentaje de votacin, para que un partido poltico tenga diputados
plurinominales. En la Cmara de Senadores se incluye el principio de
representacin proporcional. Se vuelven ms flexibles los requisitos para
obtener el registro como partido nacional, fijndose como 2% el porcentaje
necesario para conservar el registro. Se crea la figura de las agrupaciones
polticas nacionales para impulsar la democracia. Se establece que el
financiamiento pblico sea mayor que otros tipos de financiamiento,
prohibiendo aportaciones annimas y limitando el financiamiento de
simpatizantes.
La estructura bsica del Estado Mexicano se contiene en el artculo 40

que seala que la nacin es una Repblica31, pues la jefatura del mismo no es
vitalicia, sino de peridica renovacin y para ello se consulta la voluntad
popular, es decir, no se admiten los mtodos, las frmulas y los medios para
acceder al poder que se establecen en la monarqua y se suprimen los ttulos
nobiliarios y castas. Adems dicho artculo 40 Constitucional menciona que el
sistema es representativo y democrtico, es decir, la sociedad es la que decide
quines son los titulares de los cargos pblicos.
El mtodo representativo y democrtico mexicano tiene como

caractersticas ms importantes, las siguientes:
a) El establecimiento de partidos polticos.

b) La organizacin de las elecciones por un organismo independiente de
los poderes pblicos, en especial del Ejecutivo.
c) El establecimiento de un rgimen de financiamiento de las elecciones y
de los partidos polticos, as como en el mbito electoral la regulacin en
materia de medios de comunicacin.
d) Un sistema de medios de impugnacin resueltos en un tribunal que
integra el Poder Judicial de la Federacin.
Una de las garantas que establece nuestra democracia, es la

participacin de los ciudadanos, y no los partidos polticos, con el carcter de
autoridades en los procesos electorales como es el caso del Instituto Federal
Electoral, pues el Consejo General del mismo se integra por consejeros
ciudadanos y consejeros de partidos polticos, de los cuales solamente los
consejeros ciudadanos tienen voto; tambin hay representantes de las
cmaras, tanto la de Diputados como la de Senadores.
31
El Gobierno Republicano es aquel en el que la Jefatura del Estado no es vitalicia, sino de renovacin peridica, para
la cual se consulta la voluntad popular. El adversario importante de la Repblica en nuestra poca es el rgimen
totalitario. Tena Ramrez Felipe, Op.cit, pg. 90.
92
5.13 REGMENES PARLAMENTARIO Y PRESIDENCIAL.
El rgimen parlamentario opera en monarquas como lo son los pases

Australia, Blgica, Canad, Dinamarca, Irn, Monaco, Noruega, Holanda,
Suecia, Inglaterra, en las repblicas de Alemania, Birmania, India, Israel, Italia,
Lbano y Pakistn, pero Inglaterra fue el creador del sistema Parlamentario.
Las tres instituciones que tienen a su cargo las principales funciones pblicas
del Estado son:
La corona, se integra por el rey, el cual es el jefe del Estado y desempea

funciones ejecutivas a travs de un numeroso consejo real, integrado por
asesores nombrados por el rey. Quien quiere llegar a la Corona, esto
nicamente se determina desde el nacimiento del monarca conforme a las
normas de sucesin y herencia que rigen la transmisin de la jefatura de
Estado. El rey, como jefe de Estado determina las relaciones exteriores,
tambin declara la guerra.
El parlamento, se integra por:
La Cmara alta o de los lores, se compone de nobles que heredan los

cargos de sus ascendientes. Carecen de fuerza poltica y sus funciones
se reducen a revisar los proyectos de ley aprobados por la de los
comunes; tiene importantes funciones judiciales, porque en ciertos
casos, es la ltima instancia a la que pueden recurrir las partes de una
controversia. El poder poltico del parlamento reside en la Cmara de los
comunes.
La cmara baja o de los comunes, se conforma con los representantes

que eligen los ciudadanos.
El Gobierno, integrado por el primer ministro y su gabinete, formado por

ministros nombrados por l, est es nombrado por el rey, pero en realidad la
costumbre constitucional obliga al monarca a nombrar al lder del partido
poltico que alcance la mayora en la Cmara de los comunes. El primer
ministro es el jefe de gobierno, que junto con su gabinete tiene
responsabilidad poltica ante el Parlamento.
Despus de los procesos electorales y definido el partido poltico que obtuvo la

mayora en la Cmara de los comunes, el lder de dicho partido asume la
jefatura de gobierno y nombra a los miembros de su gabinete, que tambin
integran el parlamento.
El primer ministro y los miembros de su gabinete informan constantemente de

sus actos a la Cmara baja o de los comunes y estos dan su voto de
confianza al gobierno; pero tambin se puede dar un voto de
desconfianza, entonces el primer ministro a travs de comparecencias debe
satisfacer las inquietudes de los miembros de la Cmara baja y si no lo logra se
93
da el voto de censura que provoca una grave crisis poltica que debe ser
resuelta con la renuncia del primer ministro y de su gabinete o la disolucin de
la Cmara de los comunes, el que elige una de las dos opciones es el rey, con
respecto a la primera, se forma otro gobierno emanado de la Cmara baja,
pero si se elige la segunda, el gobierno se mantiene y los ciudadanos
nombrarn nuevos representantes.
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA PARLAMENTARIO 32:
El ejecutivo se divide en dos titulares: el jefe de Estado y el jefe de

gobierno.
El gobierno es un cuerpo colectivo.
El nombramiento del jefe de gobierno depende de los ciudadanos, porque a

travs del voto determinan al partido mayoritario en la Cmara baja cuyo
lder asume la jefatura del gabinete.
El jefe de gobierno o primer ministro nombra a los de su gabinete.
Los ministros generalmente son miembros de la Cmara de los comunes.
El jefe de estado no tiene responsabilidad poltica.
El jefe de gobierno responde ante la Cmara de los comunes.
El gobierno puede renunciar por presin de los comunes.
La Cmara baja puede ser disuelta por presin del gobierno.
Predomina el poder del parlamento, entendido como el binomio gobierno-

asamblea.
CARACTERISTICAS DEL REGIMEN REPUBLICANO

(PRESIDENCIAL) 33:
La titularidad del ejecutivo es unipersonal y quien la asume, el Presidente

de la Repblica, nombra y destituye libremente a sus colaboradores
inmediatos.
El presidente de la Repblica es jefe de Estado y jefe de gobierno.
32
Quiroz Acosta, Enrique, Op. cit, p. 470.
33
Quiroz Acosa, Enrique, Ibdem, p. 471.
94
El presidente es electo por los ciudadanos para cubrir un perodo

determinado.
El presidente responde ante la constitucin y puede ser sometido a juicio
poltico por el rgano legislativo.
Los miembros del rgano legislativo no pueden ocupar cargos en el

gobierno, ni los miembros de ste en el congreso o asamblea.
El presidente no puede disolver al congreso.
Los tres rganos pblicos (ejecutivo, legislativo y judicial) mantienen el

mismo rango, inclusive, en algunos sistemas como el de Estados Unidos en
teora se reconoce mayor importancia al legislativo, pero en realidad el
centro poltico es el Presidente de la Repblica.
El artculo 80 constitucional dispone que el ejercicio del poder ejecutivo

federal se deposite en un solo individuo que se denomina Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos
Requisitos para ser Presidente:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus

derechos, e hijo de padres mexicanos por nacimiento. Lo primero que se
exige es ser ciudadano mexicano, lo cual es muy natural ya que,
conforme a la fraccin II del artculo 35, es prerrogativa del ciudadano
poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, y para
poder desempear ese cargo necesariamente tiene que estar en pleno
goce de sus derechos. Adems se pide ser ciudadano mexicano por
nacimiento, pues se supone que as se es ms adicto a la patria que los
que son mexicanos por simple naturalizacin; se trata de evitar que se
sigan intereses que no sean los de Mxico, como podra acontecer si
antes se ha tenido otra nacionalidad. Pero adems hay otro
requerimiento: ser hijo de padres mexicanos por nacimiento. Esta parte
de la fraccin es una novedad del Constituyente de 1917.
2. Tener treinta y cinco aos cumplidos al tiempo de la eleccin
3. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la

eleccin. Este requisito obedece primordialmente a que la persona que
va a ocupar la presidencia debe tener un amplio conocimiento de la
realidad y no estar desvinculada de los problemas nacionales. En
Mxico esta permanencia es corta, pues se reduce a un ao.
4. No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto. Esta

disposicin tambin se encuentra en el noveno prrafo del artculo 130
de la Constitucin en el que claramente se ordena que los ministros de
los cultos no tengan voto activo ni pasivo.
95
5. No estar en servicio activo en caso de pertenecer al Ejercito, seis meses

antes del da de la eleccin
6. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General

de Departamento Administrativo, Procurador General de la Repblica, ni
Gobernador de algn Estado a menos de que se separe de su puesto
seis meses antes del da de la eleccin.
El poder ejecutivo federal34 en Mxico es unitario, electo directamente

por el pueblo para un periodo de seis aos y no puede ser reelecto. El artculo
83 constitucional dispone que el presidente dura en el cargo seis aos.
Uno de los principios jurdico-polticos de mayor relieve en el sistema

poltico mexicano se encuentra en la no-reeleccin del presidente de la
Repblica35. Este principio es una de las bases que han configurado nuestro
actual sistema poltico y una de las causas ms importantes de la estabilidad
de que ha gozado por ms de cinco dcadas.
Conforme a las disposiciones legales aplicables, el Ejecutivo Federal se

auxilia, para cumplir con sus funciones administrativas, de las dependencias de
la administracin centralizada y las entidades de la paraestatal. En la primera
categora encontramos a la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de
Estado, los Departamentos administrativos y la Procuradura General de la
Repblica. Tambin de los organismos descentralizados, las empresas de
participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito (hoy sociedades
nacionales de crdito, instituciones de banca mltiple o de banca de
desarrollo), las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las instituciones
nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, integran la administracin
pblica paraestatal.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, define las

atribuciones de las siguientes dependencias:
Secretara de Gobernacin,
Secretara de Relaciones Exteriores,
Secretara de la Defensa Nacional,
Secretara de Marina,
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
Secretara de Programacin y Presupuesto,
Secretara de la Contralora General de la Federacin,
Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal,
34
El original artculo 83 indicaba que la duracin del cargo presidencial era de cuatro aos, pero el periodo se ampli
en dos aos por medio de la reforma constitucional de enero de 1928, con el argumento de que los lapsos de agitacin
electoral no deberan ser tan cercanos.
35
En el Plan de San Luis Potos, expedido por don Francisco I. Madero, el 5 de octubre de 1910, se declaraba como
Ley Suprema de Mxico el principio de no-reeleccin del presidente, del vicepresidente, de los gobernadores de los
estados y de los presidentes municipales.
96
Secretara de Comercio y Fomento Industrial,

Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos,
Secretara de Comunicaciones y Transportes,
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
Secretara de Educacin Pblica,
Secretara de Salud,
Secretara del Trabajo y Previsin Social,
Secretara de la Reforma Agraria,
Secretara de Turismo,
Secretara de Pesca; y
Departamento del Distrito Federal.
Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal

debern conducir sus actividades en forma programada, observando los
principios y polticas que defina el presidente de la Repblica en el Plan
Nacional y en los programas de desarrollo (art. 9). Asimismo, se precisa que
las dependencias tendrn igual rango y entre ellas no habr prominencia
alguna.
De conformidad con el art. 92 de la Constitucin se faculta a los

secretarios de Estado y jefes de departamento administrativo para refrendar
todos los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el presidente de la
Repblica, salvo los publicatorios de leyes expedidas por el Congreso de la
Unin, los que slo requerirn del refrendo del secretario de gobernacin (art.
13 reformado el 26 de diciembre de 1985).
EN SUMA
Las diferentes formas de Estado, de gobierno y la relacin con la Iglesia, nos

permiten ver como han influido los sucesos histricos de otros pases en la
conformacin de sus sistemas polticos, as como poder comparar nuestro
actual modelo de Gobierno, de Estado en relacin con la Iglesia en nuestro
pas con respecto a otros y analizar si las caractersticas culturales y sociales,
influyen para que nuestro pas adopte un determinado modelo de Estado y de
Gobierno. Se conocer las definiciones de Forma de Estado, de Gobierno y en
relacin con la Iglesia, as como sus diferentes clasificaciones y caractersticas
que tienen.
Se dio la trayectoria de nuestro pas por el camino de la democracia y

los eventos violentos que se dieron para llegar a ella, como influyeron para
conformar nuestras constituciones, el proceso de perfeccionamiento de ests y
de donde vienen tomadas las bases para esta conformacin, que nos da un
modelo a seguir en nuestra estructura de Gobierno y de Estado.
97
UNIDAD 6
GARANTIAS INDIVIDUALES Y SOCIALES.

Usted analizar las Garantas Individuales y sociales en sus diferentes
aspectos, as como su proteccin y suspensin.

6.1 Derechos Humanos y Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de
Garantas Individuales. Derecho Constitucional, segundo curso, Editorial
Porra, Mxico.
6.2 Clasificacin de Snchez Bringas, Enrique (1995), Derecho
garantas. Constitucional, Editorial Porra, Mxico.
6.3 Proteccin de los

Derechos Humanos y
Garantas individuales en el
contenido de la Constitucin
Federal.
6.4 El Juicio de Amparo.
6.5 Organismos de defensa

de los derechos del
hombre: CND-ONGS.
6.6 Suspensin de
garantas.
6.7 En suma.
6.8 Ejercicios de
autoevaluacin.

ejercicios de
Autoevaluacin.
98

668 a la 674.
Especficamente: Conocer y comprender, que son las garantas individuales

y los Derechos Humanos; su clasificacin de las garantas individuales, cuando
se suspenden y cuando se violentan, que recurso hacen valer para hacer que
se respeten y con respecto a los derechos Humanos que organismos los
defienden y su fundamento constitucional etc.

conocer y comprender, que son las Elabora un mapa mental sobre lo que
garantas individuales y los Derechos sabes de Derechos Humanos,
Humanos; cuando se suspenden y garantas individuales, diferencias de
cuando se violentan, que recurso estos 2 trminos, recurso de amparo,
hacen valer para hacer que se organismos que protegen los derechos
respeten y con respecto a los derechos humanos, cuando se suspenden las
Humanos que organismos los garantas individuales.
defienden y su fundamento
constitucional etc. Durante la lectura:
Objetivo Subraya con rojo las ideas nuevas y
Describir y comparar las garantas con azul las ideas con las que no
individuales y los derechos humanos, ests de acuerdo.
los recursos u organismos que los
protegen en caso de violarlos, en Despus de la lectura:
nuestro pas. Elabora un mapa mental sobre las
Tiempo de lectura ideas principales del texto.
99

Mxico: Porra. pp. 258 a la 263; 670 a la 674.
Especficamente: Conocer y comprender, que son las garantas individuales

y los Derechos Humanos; su clasificacin de las garantas individuales, cuando
se suspenden y cuando se violentan, que recurso hacen valer para hacer que
se respeten y con respecto a los derechos Humanos que organismos los
defienden y su fundamento constitucional etc.

conocer y comprender, que son las Elabora un mapa mental sobre lo que
garantas individuales y los Derechos sabes de Derechos Humanos,
Humanos; cuando se suspenden y garantas individuales, diferencias de
cuando se violentan, que recurso estos 2 trminos, recurso de amparo,
hacen valer para hacer que se organismos que protegen los derechos
respeten y con respecto a los derechos humanos, cuando se suspenden las
Humanos que organismos los garantas individuales.
defienden y su fundamento
constitucional etc. Durante la lectura:
Objetivo Subraya con rojo las ideas nuevas y
Describir y comparar las garantas con azul las ideas con las que no
individuales y los derechos humanos, ests de acuerdo.
los recursos u organismos que los
protegen en caso de violarlos, en Despus de la lectura:
nuestro pas. Elabora un mapa mental sobre las
Tiempo de lectura ideas principales del texto.
100
GARANTIAS INDIVIDUALES Y SOCIALES UNIDAD

6
Identificar, comprender y conocer las garantas individuales, as como los

derechos humanos, su clasificacin de las garantas individuales; cuando son
suspendidas, violentadas por nuestros gobernantes, que recursos tenemos en
contra de dichas violaciones y con respecto a los Derechos Humanos que
organismos los defienden etc., en nuestro pas.
Qu se entiende por garantas individuales?.

Cul es su clasificacin?.
Cundo se suspenden?.
Qu recurso se tiene en caso de que se violenten por parte de nuestros
gobernantes?.
Qu se entiende por derechos del hombre?.
Qu organismos defienden los derechos del hombre?.
Una mirada al tema
En esta Unidad, se estudiarn las garantas individuales, como se clasifican,

cuando se suspenden, el recurso que se tienen en caso de ser violentadas las
garantas individuales por parte de nuestros gobernantes y los organismos que
se encargan de defenderlos en caso de no ser respetados etc., en nuestro
pas.
El C. Agente del Ministerio Pblico nmero 50 de la Delegacin Miguel Hidalgo

en el Distrito Federal, se presenta a una persona de nombre Jos Guadalupe,
como presunto responsable del delito de lesiones en primer grado, y a pesar de
que el presunto responsable tiene derecho a salir bajo fianza, y lo solicito
cuando se le indica el delito que se le acusa y quien es el denunciante etc.,
ste se lo niega dicho derecho y le violentan su garanta que contempla el art.
101
20 constitucional, lo mismo sucede con el C. Juez Penal, es decir, tambin le

niega salir bajo Fianza.
Qu recurso debe implementar el presunto responsable para hacer valer ese

derecho a salir bajo fianza?
Presentar el recurso de amparo por violentar su garanta contemplada en

la Constitucin?
Presentar recurso de revocacin?
Presentar recurso de apelacin?
Cul recurso elegira y porque?
Cul es su argumento acadmico?
Reflexione y comente en grupo con sus compaeros o mediante un escrito

haga sus comentarios, para que se lean en el saln de clases.
3.GARANTIAS INDIVIDUALES Y SOCIALES.
Nuestra Carta Magna, en su parte dogmtica, contempla las garantas

individuales y en la parte orgnica contempla garantas sociales, que tenemos
como mexicanos, por el solo hecho de estar en Mxico, tal y como lo seala el
art. 1 constitucional y que posteriormente explicaremos en el desarrollo de
dichos temas de la presente unidad.
6.1 DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS INDIVIDUALES.
Los derechos del hombre, se refieren a aquellos principios que se ubican en la

esfera jurdica del ser humano y que tienen que ser respetados por las
autoridades del Estado.
Existen los derechos humanos en cada persona por el simple hecho de

su existencia, para diversas corrientes del pensamiento los derechos humanos,
corresponden al derecho natural, que el constitucionalismo debe reconocer,
plasmar y hacer positivo.
Estos derechos segn Jorge Carpizo, son los principios de libertad,

dignidad e igualdad, que han sido objeto de luchas por los seres humanos, e
histricamente han sido conquistados y son parte del acervo cultural humano;
es decir, son principios universales porque la historia de los pueblos coincide
en su lucha para hacerlos objetivos.
102
Los derechos humanos involucran adems las llamadas garantas

individuales y tambin las constituciones contemporneas contienen las
declaraciones de garantas sociales. Cabe aclarar que la constitucin mexicana
precisa que mientras el derecho humano es una idea general y abstracta, la
garanta es una idea individualizada y concreta.
Nuestra actual Constitucin ya no expresa la fuente de las garantas

individuales, que es la idea de los derechos del hombre, pero la garanta
individual es la medida en que la Constitucin protege el derecho humano 36.
Respecto de la naturaleza de los derechos humanos, en nuestra

Constitucin de 1857, exista la declaracin de Derechos Humanos, pero con
diversa denominacin. En cuanto a su naturaleza, hay quienes sostienen que el
establecimiento de esos derechos en la Constitucin de 1857 37 obedeca a una
tesis de naturaleza iusnaturalista.
6.2 CLASIFICACIN DE GARANTAS.
Las Garantas Individuales otorgadas a los Mexicanos por la Constitucin

Poltica de 1917, se clasifican slo como mtodo de la siguiente forma:
Los derechos de igualdad son:
goce para todo individuo, de las garantas que otorga la Constitucin(art.1);

Prohibicin de la esclavitud (art.2);
Igualdad de derechos sin distincin de sexos (art. 4);
Prohibicin de ttulos de nobleza, prerrogativas y honores hereditarios
(art.12);
Prohibicin de los fueros (art.13);
Prohibicin de ser sometidos a proceso con apoyo en leyes privativas o a
travs de tribunales especiales. (art. 13).
Los derechos de libertad se dividen en tres grupos:
Las libertades de la persona humana se subdivide en:
Libertades fsicas son:
Libertad para la planeacin familiar (art.4)
Libertad de trabajo (art.5)
36
Carpizo, Jorge, Op. cit, pg. 485.
37
El Artculo 1. De la Constitucin de 1857 expresaba que el pueblo mexicano reconoce, que los derechos del
hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales. Todas las leyes y autoridades del pas deben respetar y
sostener las garantas que otorga la presente Constitucin.
103
Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, si no es por

resolucin judicial (art. 5)
Nulidad de los pactos contra la dignidad humana(art.5)
Posesin de armas en el domicilio para la seguridad y legtima

defensa. La ley establece las condiciones para la portacin de
armas (art.10)
Libertad de locomocin interna y externa del pas (art.11)
Abolicin de la pena de muerte salvo en los casos expresamente

consignados en la Constitucin (art.22); aun cuando dicha pena
ha sido suprimida totalmente, al derogarse paulatinamente las
disposiciones respectivas de los cdigos penales federal y de
todas las entidades federativas.
Libertades del espritu son:
Libertad de pensamiento (art. 6)
Derecho a la informacin (art.6)
Libertad de imprenta(art.7)
Libertad de conciencia (art.24)
Libertad de cultos (art. 24)
Libertad de intimidad (art.16)
Las libertades de la persona cvica se subdivide en:
1. Reunin con fin poltico (art. 9)

2. Manifestacin publica para presentar a la autoridad una peticin o
una protesta (art.9)
3. Prohibicin de extradicin de reos polticos.
Las libertades de la persona social se subdivide en:
. La libertad de asociacin y de reunin (art.9)
Los derechos de seguridad jurdica son:
Derecho de peticin (art. 8);

104
A peticin, la autoridad contestar por acuerdo escrito (art.8);

Irretroactividad de la ley (art.14);
Privacin de derechos slo mediante juicio seguido con las formalidades del
proceso (art.14)
Principio de legalidad (art.14)
Prohibicin de aplicar la analoga y la mayora de razn en lso juicios
penales (art.14) etc38.
El Dr. Jorge Carpizo seala que las garantas sociales vienen a

complementar a las garantas individuales39. Las garantas sociales se
conciben a partir de la idea de la igualdad de oportunidades, a travs de las
cuales a cada quin se le otorgue lo que le corresponde de acuerdo a sus
posibilidades y a sus necesidades. Este es el espritu que irradia a las
garantas sociales: que cada hombre cuente con los factores econmicos y
culturales mnimos para llevar realmente una vida humana digna.
Algunas de las garantas sociales que contempla nuestra constitucin

son:
Al rgimen educativo, contemplado en el artculo 3 constitucional,

El rgimen patrimonial y agrario, que posee un alto contenido social y
que se regula en los artculos 27 y 28 constitucional,
El rgimen laboral, que es regulado por el artculo 123.
El Estado de Derecho mexicano es liberal, y al mismo tiempo, es social;

tiene garantas individuales y garantas sociales, porque es fruto del
pensamiento identificado con el liberalismo social y si bien es cierto que
tambin es fruto de la participacin de diversas corrientes ideolgicas, todas
confluyen en un todo coherente40.
6.3 PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS

INDIVIDUALES EN EL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL
Los derechos que establece la Carta Magna, son un precedente fundamental

en materia de derechos humanos, sobre todo para establecimiento de algunas
garantas individuales que son objeto del contendido de muy diversas
constituciones. De ah que el constitucionalismo y su evolucin tengan un gran
compromiso con la Carta Magna.
El Dr. Jorge Carpizo, menciona que el 9 de julio de 1789, naci en

Francia la idea de redactar una Constitucin que tuviera como prembulo una
Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano. Haba ms de 15
proyectos para establecer los alcances de la Declaracin, la cual se inspir en
38
Remitase a la fuente que sealare para que se vea la totalidad de clasificaciones que menci ona. Diccionario jurdico
Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurdicas, p.p.1517 y 1518.
39
Carpizo, Jorg, Op.cit, p. 487.
40
Id. Carrizo, Jorge, p. 129.
105
las declaraciones norteamericanas, ya que la Declamacin no fue producto de

la generacin espontnea, sino de un producto de la Ilustracin y del
enciclopedismo, y tiene una fuerte influencia de Rousseau, sobre todo en
aquello de que el hombre por naturaleza es bueno.
A travs de la creacin de Naciones Unidas, como se internacionaliza la

proteccin de los derechos humanos. Se toma mayor conciencia de que las
violaciones a estos derechos humanos trascienden las fronteras nacionales,.
Hay quienes sostienen fue una omisin de la Carta de la Organizacin

de las Naciones Unidas, el que se carezca de un catlogo de esa naturaleza.
Para subsanar esa falta, la organizacin mundial, a travs del Consejo
Econmico y Social, con fundamento en el artculo 62 de la carta, crea e 1976
la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
Esta Comisin estuco integrada por 18 miembros y su misin consisti

en redactar una carta internacional de los derechos humanos. En 1948, se crea
un proyecto que contiene la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el
cual es sometido a la consideracin de la Asamblea General de la ONU el 10
de diciembre de 1948.
La Constitucin Mexicana de 1917, le llama a este apartado: garantas

individuales; con ello Carpizo, indica que no existe ningn derecho que no
tenga correlativa una obligacin, e involucra tanto a la garantas individuales
como a las sociales.
El Dr. Jorge Carpizo, hace una clasificacin que cumple con el requisito
de claridad y veracidad.
106
EJEMPLOS:
a) IGUALDAD ANTE LA LEY
1.- IGUALDAD b) PROHIBICION DE LA ESCLAVITUD
c) IGUALDAD DE DERECHOS SIN DISTINCION
DE RAZAS, SECTAS, GRUPOS O SEXOS
EJEMPLOS:
* ESTABLECIMIENTO DEL DOMICILIO DONDE SE DESEE
I.- EN EL ASPECTO FISICO * LIBERTAD DE LOCOMOCION EN EL PAIS O FUERA DE EL.
* PORTACION DE ARMAS PARA LA LEGITIMA DEFENSA
DECLARACION a) DE LA PERSONA MORAL
DE LOS EJEMPLOS:
DERECHOS * LIBERTAD DE PENSAMIENTO
DEL HOMBRE II.- EN EL ASPECTO ESPIRITUAL * LIBERTAD DE CONCIENCIA
COMO INDIVIDUO * LIBERTAD DE IMPERNTA
2.- LIBERTAD
EJEMPLOS:
I.- REUNION CON UN POLTICO
II.- PROHIBICION DE EXTRADICION DE REOS POLITICOS
b) DE LA PERSONA CIVICA III.- MANIFESTACION PUBLICA PARA PRESENTAR A LA
AUTORIDAD ALGUNA PETICION
EJEMPLOS:
c) DE LA PERSONA SOCIAL I.- LIBERTAD DE ASOCIACION O REUNION
II.- LIBERTAD DE ESCOGER LIBREMENTE
EL TRABAJO
EJEMPLOS:
a) IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY
3.- SEGURIDAD b) GARANTIA DEL ACUSADO EN EL PROCESO
JURIDICA c) NO SE PUEDE SER JUZGADO DOS VECES
POR EL MISMO DELITO
EJEMPLOS:
a) LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS Y AGUAS CORRESPONDE ORIGINARIAMENTEA LA NACION, LA CUAL PUEDE
CONSTITUIR LA LEY PRIVADA
1.- REGIMEN
PATRIMONIAL b) REGIMEN DE EXPROPIACION
c) LA PORPIEDAD PRIVADA ESTA SUBORDINARA AL INTERES SOCIAL
d) PROHIBICION DE MONOPOLIOS Y ESTANCOS
e) DECLARACION EXPRESA DE QU INSTITUCIONES NO SON MONOPOLIO.
EJEMPLOS:
DECLARACION a) DERECHO DEL TRABAJADOR EN GENERAL *JORNADA MIXTA DE TRABAJO DIURNA Y NOCTURNA
DE LOS * PROTECCION A LA MUJER Y A LOS MENORES DE 16 AOS
DERECHOS * SALARIO DOBLE POR TRABAJO EXTRAORDINARIO
DEL HOMBRE
2.- REGIMEN
COMO INTEGRANTE LABORAL
DE UN GRUPO EJEMPLOS:
SOCIAL b) DERECHO DE LOS TRABAJADORES *LOS MISMOS DERECHOS DE LOS QUE GOZA EL TRABAJADOR EN GENERAL:
AL SERVICIO DEL ESTADO I. VACACIONES MINIMAS DE 20 DIAS AL AO
II.- DERECHO DE ESCALAFON
EJEMPLOS:
c) SEGURIDAD SOCIAL I.- DERECHO A HABITACIONES HIGIENICAS CON RENTA BAJA
II.- AYUDA PARA QUE EL TRABAJADOR PUEDA ADQUIRIR SU CASA EN FORMA BARATA
c) REGIMEN
FAMILIAR EJEMPLOS:
a) EL PATRIMONIO DE FAMILIA
b) SOLO EL TRABAJADOR RSPONDE DE LAS DEUDAS
CONTRAIDAS A FAVOR DE PARIENTES O DEPENDIENTES
6.4 EL JUICIO DE AMPARO.
El principal instrumento para la proteccin jurisdiccional de los derechos

humanos en Mxico, es el Juicio de Amparo.
El juicio de amparo procede contra leyes; contra actos de autoridad que

violen las garantas individuales; contra leyes o actos de autoridad federal que
107
vulneren restrinjan la soberana de los estados; y contra leyes o actos de stos

que vulneren a la esfera federal.
Ha tenido una gran evolucin el Juicio de Amparo, a tal grado que se ha

admitido que su mbito de proteccin cubra a muchos aspectos de legalidad
del sistema jurdico mexicano41.
Las caractersticas del Juicio de Amparo son:
Institucin jurdica de carcter jurisdiccional.

Es el Poder Judicial de la Federacin, el encargado de tener
conocimiento y resolver lo que corresponda en el Juicio de Amparo.
Se sigue a instancia de parte agraviada
La sentencia tiene efectos relativos. La resolucin de Amparo solamente
protege respecto de aquel que lo demand. La sentencia de Amparo no
se aplica como si fuera ley, sino solamente a aquel que lo demand.
Otero tuvo la visin de resolver algunos de los grandes problemas

nacionales con el establecimiento de un rgimen jurdico que fuera garante de
las libertades individuales y de la igualdad ciudadana. Otero fue uno de los
grandes pensadores del siglo pasado, a quien se le atribuye ser uno de los
principales autores el Juicio de Amparo.
En la obra de Otero, las autoridades se manejan dentro de su mbito

competencial, federal o local y se da para los individuos un rgimen de libertad
y seguridad jurdica frente a los actos del Estado.
Felipe Tena Ramrez sintetiza las ideas capitales que formula Otero
y que impactan en la Constitucin de 1857:
El Juicio de Amparo se sigue a peticin de la parte agraviada por el acto

inconstitucional;
La parte agraviada tiene que ser un individuo particular; y,
La sentencia se limitara a resolver el caso concreto, sin hacer

declaraciones generales respecto de la ley o el acto que motivara la
queja.
Algunos de los principios en materia de amparo que contiene la
Constitucin de 1917 son:
Principio de iniciativa o instancia de parte.- tiene su fundamento en la

fraccin I del artculo 107 de la Constitucin de 1857, el cual consiste en
que un Juicio de Amparo jams inicia de manera oficiosa, es decir, se
requiere que haya un interesado legitimo que provoque la accin
jurisdiccional.
41
Carrizo, Jorge, Op. cit, p. 490.
108
La existencia del agravio personal y directo.- es uno de los aspectos

ms importantes en el Juicio de Amparo el cual implica que primero
debe beber un dao; tiene que infringirse la esfera jurdica de alguien;
ese alguien que ve vulnerada su esfera jurdica es quien tiene derecho a
accionar mediante el juicio de amparo. Este principio se encuentra
establecido en la fraccin II del artculo 107 Constitucional.
La persecucin jurdica de amparo.- se establece en la fraccin III del

artculo 107, significa que el amparo tiene que seguirse a travs de los
procedimientos y las formas que determine el orden jurdico; esto es, a
travs de un verdadero proceso judicial que observe las formas jurdicas
procesales.
Relatividad de las sentencias en materia de amparo.- tambin llamado

frmula de Otero; al respecto Carpizo dice que uno de los principios
ms importantes y caracterstico del Juicio de Amparo. Significa que las
sentencias de amparo deben tener efectos relativos, o sea, que la
sentencia de Amparo solamente se deben ocupar de los individuos
particulares que se quejaron.
Debe limitarse a amparar y proteger, cuando sea el caso procedente,

solo a aquellos respecto de los que versa la queja.
Desde 1857 a la fecha se ha respetado este principio.
6.5 ORGANISMOS DE DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE: CND.
Derechos Humanos, la comisin encargada de los derechos humanos en la

UNESCO, defini a stos, como los valores que sealan lo que es natural y
justo y que exigen aquellas condiciones de vida sin las cuales, en cualquier
fase histrica dada en una sociedad, los hombres no pueden dar de s lo mejor
que hay en ellos como miembros activos de la comunidad, porque se ven
privados de los medios para realizarse plenamente como seres humanos.
Los derechos humanos, son prerrogativas del gobernado que en el

orden normativo, dispone de condiciones dignas y de oportunidades para su
existencia y desarrollo como persona para tener una vida digna, culta, estable
plena y respetada, es decir, los derechos humanos tienen mayor trascendencia
que los dems derechos del gobernado, no slo por esos valores que protegen,
sino a diferencia de los otros derechos que se hacen valer ante la autoridad,
son imperativos porque obligan a todas las personas (gobernados y
gobernantes) para que se respeten estos.
Debido a la insuficiencia de los tribunales de amparo, para proteger

plenamente los derechos del gobernado y los reclamos sociales por la
constante e impone violacin de derechos humanos (entre ellas las
desapariciones, torturas, homicidos etc.) realizada por toda clase de
109
autoridades, dio como consecuencia una reforma constitucional, publicada el

28 de enero del ao 1992, estableciendo un sistema de proteccin
administrativa de derechos humanos, inspirado en la idea de la figura del
OMBUDSMAN42, que a travs de sus organismos de proteccin de los
derechos humanos tienen la facultad de emitir recomendaciones pblicas
autnomas, y no vinculatorias, es decir, sin efectos coercitivos. Son
incompetentes para conocer de inconformidades que se presenten en relacin
a asuntos electorales, laborales y jurisdicciones.
La Comisin Nacional de Derechos Humanos, naci en 1990 y las

Comisiones de Derechos Humanos en las entidades federativas en su
conjunto, constituyen en nuestro pas el sistema de ombudsman 43 ms grande
del mundo, segn Jess Henriquez Orozco44.
Hay otras instituciones que protegen de manera importante los derechos

humanos de acuerdo a su especialidad y son:
Comisin Nacional de Arbitraje Mdico.

Procuradura Federal de Proteccin del Medio Ambiente.
Procuradura Agraria.
Procuradura Federal del Consumidor.
Procuradura de la Defensa del Menor y la familia; y
Diversas Procuraduras Laborales.
6.6 SUSPENSIN DE GARANTAS.
Claro est que en todo rgimen jurdico en el mundo occidental

contemporneo, se requiere no slo de un planteamiento dogmtico, sino
tambin de medidas de defensa para que se salvaguarden las garantas
individuales.
Habiendo un rgimen jurdico con garantas individuales, con derechos

del hombre, el propio rgimen jurdico debe proveer circunstancias o
situaciones de excepcin respecto de esas garantas45.
La suspensin de garantas, implica una razn de Estado. Es un

rgimen de excepcin que establece nuestra Constitucin, en virtud de la cual,
bajo ciertas condiciones se suspende el rgimen de garantas individuales de
que gozamos, con objeto de atender una circunstancia excepcional que exige
una serie de actuaciones estatales y sociales.
42
Este trmino es muy genrico tanto que involucra o debe involucrar todos aquellos medios de proteccin de los
derechos humanos que no tengan el carcter de jurisdiccionales.
43
El ombudsman tiene en cada nacin diversas modalidades. El ombudsman que se estableci en Mxico, es una
institucin que tiene sus propias peculiaridades respecto de otras instituciones similares en distintas naciones del orbe.
44
Orozco Henriquez, Jess, Perspectivas de la Defensa de los Derechos Humanos, p.p. 34 y 35.
45
Aguilar y Maya, Jos, La suspensin de garantas, estudio doctrinario y de derecho comparado de los artculos 29 y
49 de la Constitucin de 1917, p. 15.
110
La suspensin de garantas, es la atencin de una situacin sui

generis que debe establecer todo rgimen jurdico. Es el reconocimiento de
que en una situacin normal se pueden generara anormalidades, que motiven,
justamente, reglas o figuras jurdicas que permitan atender ese Estado de
anormalidad46.
El Presidente de la Repblica es el nico que puede solicitar la

suspensin de garantas, pero requiere del acuerdo de los titulares de las
Secretarias de Estado, de los Departamentos Administrativos y de la
Procuradura General de la Repblica, posteriormente la aprobacin del
Congreso de la Unin y, en los casos de receso de este rgano, de la Comisin
permanente.
Al respecto Ignacio Burgoa dice que la suspensin de garantas implica

la cesacin de la vigencia de determinadas normas constitucionales, porque en
virtud de esa suspensin, tanto los derechos pblicos subjetivos, como las
obligaciones estatales que se derivan, o que emana de la relacin jurdica que
las garantas entraan, dejan de tener eficacia, ejercitabilidad y exigibilidad
jurdica, por tanto, se requiere de una reglamentacin para atender esas
situaciones de emergencia.
La suspensin establezca su rgimen de excepcin que va a estar

reglamentado y delimitado por las prevenciones generales que dicta la
Constitucin; dichas prevenciones son las reglas excepcionales que se
aplicaran al orden jurdico bajo el rgimen de suspensin de garantas.
Actualmente la suspensin de garantas no tiene lmites en cuanto a su

naturaleza. Jorge Carpizo opina que: la suspensin de garantas obliga por
igual a las autoridades federales, estatales y municipales, porque es una
institucin constitucional que tiene ese rango y, tanto las prevenciones
generales, como las leyes de emergencia, se aplica para los tres ordenes del
gobierno en todo aquello que le corresponda.
EN SUMA
En nuestro pas vivimos en un estado de derecho, en que se deben respetar

las garantas constitucionales para que de verdad vivamos en est, sin
embargo, en la practica la autoridad abusa de sus facultades que la
constitucin les confiere, siendo esto muy comn y por tal motivo el gobernado
recurre al juicio de amparo, para hacer respetar los derechos que la
constitucin le otorga. El OMBUDSMAN, es una figura jurdica que se creo,
para hacer respetar los derechos del hombre, al verse violentados esos, por
parte de la autoridad, dando como consecuencia que se le consider defensor
del pueblo.
46
Id, Aguilar y Maya, Jos, p. 16.
111
UNIDAD 7
EVOLUCION HISTORICA DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO.

Usted comprender el desarrollo histrico del Constitucionalismo Mexicano, a
la luz de los diversos documentos polticos constitucionales que ha tenido el
pueblo de Mxico.

7.1 Epoca Indgena. Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de
7.2 Epoca Colonial Derecho Constitucional, segundo curso, Editorial
7.3 Bandos de Hidalgo Porra, Mxico.
7.4 La constitucin de Cdiz
de 1812.
7.5 Los Sentimientos de la Snchez Bringas, Enrique (1995), Derecho

Nacin de 1813. Constitucional, Editorial Porra, Mxico.
7.6 La constitucin de
Apatzingn de 1814.
7.7 El plan de Iguala y los
Tratados de Crdoba de
1821.
7.8 El Reglamento Poltico

Provisional del Imperio
Mexicano de 1822.
7.9 El Acta Constitutiva de
la Federacin Mexicana de
1824.
7.10 La Constitucin
Federal de 1824.
7.11 Las Siete Leyes

Constitucionales de
1836.
7.12 Las Bases Orgnicas
de la Repblica de
1843.
7.13 El Acta de Reformas
112
de 1857.
7.14 El Plan de Ayutla de

1854.
7.15 La Constitucin
Federal de 1857.
7.16 Las Leyes de
Reforma.
7.17 La Dictadura de
Porfirio Daz.
7.18 Planes de la
Revolucin Mexicana.
7.19 La Constitucin
Federal de 1917.
7.20 En suma.
7.21 Ejercicios de
autoevaluacin.
ejercicios de
autoevaluacin.
113

Constitucional, primer curso. Mxico: Porra. pp. 81 a la 143.
Especficamente: Conocer y comprender, los acontecimientos ms

importantes que dieron origen a la revolucin mexicana; analizar la evolucin
normativa del derecho constitucional mexicano y sus instituciones.

conocer y comprender, antecedentes Elabora un mapa mental sobre lo que
histricos de la revolucin mexicana, sabes de las diversas constituciones
las diferentes constituciones que ha habido a travs de la historia
mexicanos diverso documentos y en Mxico; los diversos documentos
planes que se formularon para dar que se elaboraron para dar origen a la
origen a est, la constitucin actual revolucin de 1910; los aspectos ms
que aspectos contempla despus de importantes que contempla la
haber terminado la revolucin constitucin actual de nuestro pas,
mexicana etc. una vez que termino la revolucin
mexicana.
Objetivo Durante la lectura:

Describir y comparar los diversos Subraya con rojo las ideas nuevas y
acontecimientos que se fueron dando con azul las ideas con las que no
a travs de la historia, para dar origen ests de acuerdo.
a la revolucin mexicana y que se
vieron plasmados en la actual Despus de la lectura:
constitucin de 1917, que rige la vida Elabora un mapa mental sobre las
poltica de nuestro pas. ideas principales del texto.
Tiempo de lectura
114

Mxico: Porra. pp. 81 a la 104.
Especficamente: Conocer y comprender, los acontecimientos ms

importantes que dieron origen a la revolucin mexicana; analizar la evolucin
normativa del derecho constitucional mexicano y sus instituciones.

conocer y comprender, antecedentes Elabora un mapa mental sobre lo que
histricos de la revolucin mexicana, sabes de las diversas constituciones
las diferentes constituciones que ha habido a travs de la historia
mexicanos diverso documentos y en Mxico; los diversos documentos
planes que se formularon para dar que se elaboraron para dar origen a la
origen a est, la constitucin actual revolucin de 1910; los aspectos ms
que aspectos contempla despus de importantes que contempla la
haber terminado la revolucin constitucin actual de nuestro pas,
mexicana etc. una vez que termino la revolucin
mexicana.
Objetivo Durante la lectura:

Describir y comparar los diversos Subraya con rojo las ideas nuevas y
acontecimientos que se fueron dando con azul las ideas con las que no
a travs de la historia, para dar origen ests de acuerdo.
a la revolucin mexicana y que se
vieron plasmados en la actual Despus de la lectura:
constitucin de 1917, que rige la vida Elabora un mapa mental sobre las
poltica de nuestro pas. ideas principales del texto.
Tiempo de lectura
115
EVOLUCION HISTORICA DEL UNIDAD

CONSTITUCIONALISMO MEXICANO
7

Conocer y comprender, los antecedentes histricos de la revolucin mexicana,
las diferentes constituciones que ha habido en Mxico, los diversos
documentos y planes que se formularon para dar origen a est, la constitucin
actual que aspectos contempla despus de haber terminado la revolucin
mexicana etc.
Qu se entiende por revolucin?.
Cules ha sido las constituciones que se ha tenido Mxico?.
Qu pedan los planes o documentos que se dieron con antelacin a la
revolucin mexicana?.
Qu aspectos revolucionarios se plasmaron en nuestra constitucin
actual?.
Una mirada al tema

En esta Unidad, se estudiarn las diversas constituciones que ha habido en
Mxico; los diversos documentos que se elaboraron para dar origen a la
revolucin de 1910; los aspectos ms importantes que contempla la
constitucin actual de nuestro pas, una vez que termin la revolucin
mexicana.
Un estudiante de la Facultad de Historia, de 30 aos durante las elecciones

pasadas, cuando el expresidente Vicente Fox Quezada, iba a ser sustituido por
el Presidente actual Felipe Caldern Hinojosa, se pregunto si las circunstancias
o los acontecimientos que se estaban viviendo en Mxico, podran ser la causa
o el motivo para dar origen a una nueva revolucin en nuestro pas. Qu se
necesitara para dar origen a una revolucin y como consecuencia una nueva
constitucin?
Sera una revolucin pacifica?

116
Sera una revolucin violenta en donde se diera origen a un movimiento

armado?
O no haba las condiciones necesarias para dar origen a una nueva

revolucin?
Cul opcin cree que elegira dicho estudiante y porqu?
Cules son sus argumentos acadmicos?
Reflexione y comente con sus compaeros este tema o por escrito haga llegar
su punto de vista sobre este tema
3. EVOLUCIN HISTRICA DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO
Antes de adentrarnos al conocimiento del tema, es importante resaltar que en

la presente unida en trminos generales, se analizaran los antecedentes
histricos de la revolucin mexicana; las diferentes constituciones que ha
tenido Mxico; los diversos documentos y planes que se formularon para dar
origen a est; la constitucin actual que aspectos contempla despus de haber
terminado la revolucin mexicana etc.
7.1 Y 7.2 EPOCA INDGENA. Y EPOCA COLONIAL
Al hablar del Mxico Independiente, debemos visualizar los ltimos aos de la

Colonia, en que se dio un declive de la corona espaola y de las instituciones
que comparti con la iglesia. Se estaban manifestando situaciones conflictivas,
de siglos atrs en la estructura de la sociedad colonial impuesta por la Corona
espaola, que posteriormente daran origen al movimiento de Independencia,
que obedeci a causas internas y externas.
La colonia, estaba al mando del virrey, representante del rey de

Espaa, la Audiencia y dems autoridades establecidas durante el siglo XVI,
con fuerte participacin de la Iglesia. Los puestos principales en el gobierno y
en la iglesia estaban a cargo de los espaoles peninsulares, frente a los cuales
adquiran creciente importancia los criollos.
La encomienda, la esclavitud, los tributos a los indgenas, la facultad de

la corona de diezmos, el patronato y la Inquisicin marcaron la conciencia de
los habitantes de la Nueva Espaa y al lado de los criollos exista una ideologa
libertad y los espaoles trataban de hacer valer su predominio, a travs de una
tesis de carcter conservador, fuertemente vinculada a las instituciones
espaolas, a la corona y a la iglesia catlica.
Se dio la marginacin hacia los criollos al privarlos del acceso a los

puestos pblicos, la discriminacin y el maltrato hacia los indgenas y mestizos,
tambin los despojos de las tierras y los repartimientos de hombres se
encontraba en un ambiente de injusticias para la mayora y privilegios para
117
unos pocos, que eran gozados por las personas nacidas en Espaa, a quienes
se les llamo peninsulares.
Los criollos47 en Dolores, Guanajuato inician el movimiento insurgente

que involucr en su lucha a las masas campesinas explotadas, durante siglos
y aprovechan las influencias y circunstancias externas que haba en su
movimiento y por eso se rebelan contra el gobierno virreinal y esas
circunstancias eran entre otras: la Revolucin Francesa y Estadounidense; las
ideas del liberalismo al extenderse a Europa y el imperio napolenico etc.
Al hablar del Mxico Independiente, debemos visualizar los ltimos aos

de la Colonia: en esa poca, estaba muy desarrollado en la Nueva Espaa el
criollismo y el movimiento insurgente, cuyos representantes eran criollos,
encabezado primero por Don Miguel Hidalgo y Costilla y despus Morelos, que
estaban comprometidos con la clase trabajadora y con sus ideas polticas, por
lo que con el talento militar que tenan dieron origen a la Revolucin de
Independencia48. Una vez fallecido dicho lder, el mando lo asumi Jos Mara
Morelos y Pavn, poca durante la cual se emitieron importantes documentos
jurdicos constitucionales. Podemos citar como ejemplo el Decreto de Hidalgo
por el que se ordena que sean devueltas las tierras a los pueblos indgenas el 5
de diciembre de 1810, en el que actuaba como secretaria el Lic. Ignacio Rayn.
Sin dejar de mencionar otro Decreto en contra de la esclavitud y hace varias
declaraciones sobre la libertad y el cese a pagos de tributos de castas.
7.3 BANDOS DE HIDALGO
Al iniciar la guerra de independencia, el intendente de Valladolid, Jos Mara

de Ansorena Caballero, expidi el 19 de octubre de 1810, un bando que
abola la esclavitud y determin la pena capital para aquellos que lo
desacataran (Bando de Ansorena contra la esclavitud).
El 17 de noviembre de 1810, Jos Mara Morelos, en nombre de

Miguel Hidalgo, expidi un bando que prohibi la mencin de las calidades de
indios, mulatos y castas; orden la denominacin de americanos para todos los
individuos; proscribi los atributos y la esclavitud; y cancelo las demandas que
los americanos tenan con los europeos. (Bando de Morelos aboliendo las
castas y la esclavitud).
El 16 de septiembre de 1810, el ejercito de Miguel Hidalgo, obtuvo el

triunfo y decide ir en direccin a Guadalajara, para que el 6 de diciembre de
1810, se formaliza el decreto por parte de Morelos y Ansorena, mediante el
cual suprimi la esclavitud y extingui las contribuciones y tributos que
afectaban a los miembros de las castas y a los indgenas.
47
El criollismo, eran hijos de descendientes espaoles que haban generado un profundo sentido de pertenencia a la
Amrica septentrional y un desprecio hacia los espaoles que posean las riquezas en la Nueva Espaa.
48
El movimiento armado iniciado por los conspiradores de Quertaro no iba dirigido contra el rey de Espaa, sino
contra el mal gobierno de los peninsulares novohispanicos.
118
7.4 LA CONSTITUCIN DE CDIZ DE 1812
A la Constitucin de Cdiz de 1812, se le considera un documento de carcter

liberatorio que tuvo una gran influencia en la Nueva Espaa, porque fue el
resultado de un proceso histrico y una serie de concesiones que tuvieron los
liberales espaoles frente a Carlos IV.
Dado que en la Nueva Espaa haba grandes diferencias entre los

peninsulares y los criollos, los ilustrados convocaron a un Congreso
Constituyente para introducir las ideas liberales en una constitucin. Por su
parte, en Espaa haba un movimiento modernizador que otorg al Virreinato la
posibilidad de participar en la eleccin de diputados para las Cortes
Constituyentes de Espaa para los que se eligi a gente ilustrada, jvenes
eclesisticos y abogados.
La Constitucin se public el 30 de septiembre de 1812 y estuvo en vigor

hasta 1814. Despus se restableci en 1820 cuando Fernando VII la jur. Por
tercera vez se convoc a elecciones de diputados a las Cortes en las que
resultaron electos independentistas. De esa forma, por fin se consum la
Independencia el 27 de septiembre de 1822.
La importancia de la Constitucin de Cdiz de 1812 radica en que tuvo

una gran influencia en algunos de los posteriores documentos constitucionales.
Asimismo, a travs de ella se intent establecer cierto orden constitucional en
la etapa de transicin dependencia-independencia.
Principios de la Constitucin de Cdiz de 1812:
La Nacin espaola se compone de espaoles de ambos hemisferios.

La Nacin es libre e independiente y no es patrimonio de ninguna familia ni
persona.
La soberana reside en la Nacin, y sta tiene el derecho de establecer sus
leyes fundamentales.
La religin es y ser la catlica, se prohbe el ejercicio de ninguna otra.
La Nacin est obligada a proteger mediante leyes la libertad civil, la
propiedad y los derechos legtimos de los individuos que la componen.
La felicidad de la Nacin es el objeto del gobierno.
Los poderes del Estado son tres: el Legislativo (cortes del Rey); el Ejecutivo
(el Rey) y el Judicial (tribunales de justicia)
La forma de gobierno es la Monarqua moderada y hereditaria.
7.5 LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIN DE 1813
Con la muerte de Don Miguel Hidalgo y Costilla, queda al frente del movimiento
insurgente Jos Mara Morelos y Pavn y est, convoca al Congreso
Constituyente en Chilpancingo para redactar una Constitucin y el 14 de
septiembre de 1813, se reunidos los miembros de la Junta y durante la misma,
119
Morelos ley el documento denominado los Sentimientos de la Nacin, que

contemplaba los lineamientos de independencia nacional, intolerancia religiosa,
soberana popular, divisin de poderes, nacionalismo, igualdad de todos los
ciudadanos ante la ley, principio de democracia, prohibicin de la esclavitud,
reconocimiento del derecho de propiedad, inviolabilidad del domicilio,
prohibicin de la tortura y racionalidad de los impuestos etc, que deba seguir la
Constitucin de Apatzingan de 1814.
7.6 LA CONSTITUCIN DE APATZINGN DE 1814
El 22 de octubre de 1814 se promulga la primera constitucin propiamente

mexicana: El Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana,
tambin conocido como la Constitucin de Apatzingn.
Los principios de dicha Constitucin de Apatzingn son los siguientes:
a) La soberana es la facultad de dictar leyes y establecer la forma de gobierno

que ms convenga a la sociedad. Asimismo, es imprescriptible, enajenable
e indivisible;
b) El gobierno se instituye para proteccin y seguridad de todos los
ciudadanos unidos voluntariamente en sociedad y no por honra o inters de
un hombre o grupo de hombres.
c) La soberana reside en el pueblo y su ejercicio en la representacin
nacional.
d) Atributos de la soberana: facultad de dictar leyes; reservas a ejecutarlas;
leyes para casos concretos.
e) Se rechaza la dependencia de Espaa.
f) Define la ley como expresin de la voluntad general en orden de la felicidad
comn, as como tradicin de la representacin nacional.
g) La ley debe ser igual para todos.
h) Los ciudadanos se deben someter a la ley para contribuir a la voluntad
general
i) Las penas deben ser necesarias y proporcionales a la gravedad de los
delitos.
j) Derechos humanos: los ciudadanos deben gozar de igualdad, seguridad,
propiedad y libertad.
k) El gobierno es republicano, representativo y popular con los tres poderes
clsicos: el Congreso mexicano, el gobierno y el Tribunal de Justicia.
Nunca se aplic la Constitucin de Apatzingn, aun cuando si fue

promulgada; era reducido el territorio que en aquel entonces controlaban los
insurgentes, e incluso, las autoridades tuvieron que abandonar Apatzingn
porque los estaban persiguiendo y acosando fuertemente los realistas.
7.7 EL PLAN DE IGUALA Y LOS TRATADOS DE CRDOBA DE 1821
Hubo dos documentos fundamentales que se suscribieron en el ao 1821 cuya

importancia reside en que otorgan la independencia a la Nueva Espaa y, por
120
otro, representan los primeros aspectos constitucionales de la nacin

mexicana. stos son:
El Plan de Iguala:
Se expidi el 24 de febrero de 1821.

Agustn de Iturbide49, a pesar de ser un jefe realista, se une a los
insurgentes y pacta, junto con Vicente Guerrero el Plan de Iguala.
Intolerancia religiosa.
Independencia nacional.
Gobierno monrquico constitucional.
Convocatoria a Cortes Constituyentes.
Junta Gubernativa como gobierno interino.
Ejrcito de Tres Garantas para consumar la Independencia.
Respeto a la propiedad de los ciudadanos y fueros y propiedades del
clero.
Permanencia de todas las ramas del Estado y los empleos pblicos.
Tratados de Crdoba:
Firmado por el virrey liberal Juan ODonoj el 23 de agosto de 1821.

Se reconoce la existencia de la Independencia mexicana.
Se conviene el establecimiento de una monarqua moderada.
Cuestiones orgnicas relativas al gobierno de la nacin (Junta
Provisional Gubernativa, Regencia del Imperio y Cortes Constituyentes).
7.8 EL REGLAMENTO POLTICO PROVISIONAL DEL IMPERIO MEXICANO

DE 1822
El 10 de noviembre del ao de 1821, en la sesin de la Junta Provisional de

Gobierno encabezada por Iturbide, present 3 proyectos de organizar al nuevo
Estado:
El de la comisin de la junta que se inclinaba por un sistema semejante al

de la Constitucin de Cdiz.
El de la regencia que pugnaba por el sistema bicameral: una cmara con

representacin del clero, del ejrcito, de las provincias y de las ciudades, en
una especie de senado, y
Los representantes de los ciudadanos en la otra; y tambin el proyecto de

Iturbide que se asemejaba al anterior.
49
Agustn de Iturbide con la unin de los antiguos insurgentes, consum la Independencia de nacional, con una
entrada triunfal al frente del Ejrcito Trigarante, en la Ciudad de Mxico el 27 de Septiembre de 1821.
121
El 24 de febrero de 1822, se instala el primer Congreso Constituyente, que fue

disuelto el 31 de octubre del mismo ao, porque haba diferencia entre sus
miembros, y de stos con Iturbide y en lugar del Congreso, se estableci la
Junta Nacional que tena tendencias aristocratizantes y este rgano en el mes
de febrero de 1823, aprob el Reglamento poltico provisional del imperio,
documento que tiene las siguientes caractersticas:
Estableci una forma de estado centralizada manifestada en ausencia de

autonoma de las provincias y sus diputados tenan facultades de
supervisin.
Determin una forma de gobierno monrquica, creando la figura del

emperador como jefe de estado y definiendo su persona sagrada e
inviolable.
Cre tres diferentes ramas de gobierno con predominio del ejecutivo sobre
el legislativo y el judicial.
Mantuvo la intolerancia religiosa a favor de la religin catlica, confirmando

fueros, privilegios y propiedades del clero y a los arzobispos y obispos del
imperio los dejo como consejeros honorarios del Estado.
Consagro derechos de igualdad, propiedad, libertad y seguridad jurdica,

dentro de las diferencias aristocrticas y religiosas.
7.9 EL ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACIN MEXICANA DE 1824
Una vez disuelto el Congreso y que se proclamo a Iturbide como emperador,

surgieron diferentes movimientos contrarios a estas decisiones. Iturbide
pretende someter a Antonio Lpez de Santa Anna, con las tropas
comandadas por los generales Echcarri, cortsar y Lobato y
posteriormente, el 1 de febrero de 1823, estos militantes se unieron a Santa
Anna y proclaman el Plan de Casamata, que dio lugar a la cada del emperador
Iturbide y la nacin se comenzaba a organizar y se restituy el Congreso y se
manifestaron las tendencias como estados libres y soberanos como son
Jalisco, Oaxaca, Yucatn y Zacatecas.
De julio a octubre de 1823, se realizaron trabajos congresionales que dieron

origen a las bases para un nuevo Congreso constituyente y el 5 de noviembre
de 1824, y el 31 de enero del mismo ao, se expidi la Acta constitutiva de la
Federacin, que ms que una constitucin era un compromiso nacional para la
organizacin del nuevo Estado y que estaba a cargo de otro congreso.
Las caractersticas de la acta constitutiva de la Federacin son:
Rdico la soberana en la nacin y adopt la religin catlica como nica y

excluyente.
122
Determin la forma de Estado Federal y de gobierno republicano.
Consagro el principio de la separacin de poderes.
Adopt el sistema bicameral en la estructura del rgano legislativo federal.
Asign amplia autonoma a favor de los estados imponindoles el principio

de la separacin de poderes y tambin describe la organizacin de los
congresos estatales.
En abril de 1824, el congreso constituyente discuti el proyecto de

Constitucin que fue aprobado el 4 de octubre del mismo ao y dicho
documento se considero como la Primera Constitucin Poltica de la Nacin
y deriva puntualmente del Acta constitutiva del 31 de enero de 1824. La carta
de octubre de 1824, expresa la consolidacin del triunfo del republicanismo
sobre el imperialismo y del federalismo sobre el centralismo.
7.10 LA CONSTITUCIN FEDERAL DE 1824
En los inicios del Mxico independiente, empezaron a haber movimientos

autonomistas en diversas regiones de la Repblica tales como Yucatn,
Jalisco, Quertaro, Guanajuato, Oaxaca, Zacatecas y Michoacn. Por ello, aun
cuando en un principio se buscaba establecer una monarqua constitucional,
fue necesario hacer algunos ajustes jurdicos para poder cubrir las necesidades
e inquietudes de los movimientos regionales.
Por lo que fue necesario crear una nueva Constitucin, previendo

garantizar la unidad de la nacin y preparar ciertos elementos constitutivos de
la misma. De esa forma, se promulg el Acta Constitutiva de la Nacin
Mexicana en 1824. Sus principales puntos son:
Las partes integrantes del pas se integran en una Federacin.

Soberana popular.
Intolerancia religiosa.
Forma de Gobierno republicano, representativo, popular y federal.
Entidades federativas.
Divisin de Poderes.
No se establece declaracin de derechos humanos
El 3 de octubre de 1824, se promulg la Constitucin Federal de los

Estados Unidos Mexicano de 1824 que contena:
Forma de gobierno Repblica Democrtica Federal.

NO contiene captulo dedicado a las garantas individuales.
Consagr la intolerancia religiosa.
Divisin de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
123
Ejecutivo: presidente 4 aos, elegido por votacin de las legislaturas.

Legislativo: Bicameral (Cmara de Diputados y Cmara de Senadores).
Judicial: Suprema Corte, Tribunales y Juzgados de Distrito.
Consejo de Gobierno para velar la observancia de la Constitucin.
La Constitucin de 1824 fue la primera en vigor y en prctica de nuestra

nacin, destacando que el gran ausente fue el establecimiento de derechos
humanos.
7.11 LAS SIETE LEYES CONSTITUCIONALES DE 1836
Esta constitucin modific la forma de Estado Federal a unitario o centralista, y

mantuvo la intolerancia religiosa en favor de la iglesia catlica.
En la primera ley, se consagraron derechos de seguridad jurdica para todos

los mexicanos, es decir, derechos y obligaciones de los mexicanos y habitantes
de la Repblica.
En la segunda ley, se organiz un Supremo Poder Conservador (Poder

Controlador).
En la tercera ley, del Poder Legislativo, de sus miembros y de cuanto dice

relacin a la formacin de leyes.
En la cuarta ley, Organizacin del Supremo Poder Ejecutivo.
En la quinta ley, del Poder Judicial de la Repblica Mexicana.
En la sexta ley, Divisin del territorio de la Repblica y gobierno interior de sus

pueblos.
En la sptima ley, Variaciones de las Leyes Constitucionales.
7.12 LAS BASES ORGNICAS DE LA REPBLICA DE 1843
Aun cuando la Constitucin de 1824, fue la primera en entrar en vigor y en

ponerse en prctica en nuestro pas, tuvo algunos problemas de observancia y
permaneci en vigor hasta 1835. En ese ao, el Congreso tena una mayora
conservadora que logr expedir una nueva Constitucin llamada Leyes
Constitucionales.
De esa forma se promulgaron las Leyes Constitucionales en 1836, misma

que es centralista y conservadora, cuyos puntos principales son los
siguientes:
1 ley: Derechos y obligaciones de los mexicanos; libertades

constitucionales, garantas de la propiedad, irretroactividad de la ley.
124
2 ley: Crea el cuarto poder, el Supremo Poder Conservador, cuya funcin

era supervisar o controlas las funciones y relaciones entre los dems
poderes y rganos de gobierno.
3 ley: Trata del Poder Legislativo, bicameral, sus miembros, formacin de

la ley, facultades de las cmaras.
4 ley: Del Poder Ejecutivo: el presidente durara 8 aos con posibilidad de

reeleccin, crea Ministerios del Interior, Relaciones Exteriores, Hacienda,
Guerra y Marina.
5 ley: Regulaba el Poder Judicial de la Repblica Mexicana.
6 ley: Establece la divisin del territorio nacional en departamentos,

distritos y partidos.
7 ley: Reformas constitucionales.
La aplicacin de estas leyes gener una gran inestabilidad poltica, como

por ejemplo: Yucatn amenazaba con separarse y se suscit la guerra con los
Estados Unidos de Norteamrica y se perdi ms de la mitad del territorio
nacional, por lo que Santa Anna se vio obligado a convocar a otro Congreso
Constituyente, para que llevara a cabo la reforma constitucional respectiva.
Fue as como en el 1843 se formularon las Bases Orgnicas de la

Repblica Mexicana de franca tendencia centralista y conservadora
cuyos puntos principales son los siguientes:
Surge el despotismo.
Se suprime al Poder Conservador y se da ms fuerza al Ejecutivo.
Se ratifica la divisin territorial.
Reitera la Independencia, el centralismo, la divisin territorial y la
intolerancia religiosa.
7.12 EL ACTA DE REFORMAS DE 1857
El 21 de mayo de 1847, se expidi el acta de reformas, cuando los ejrcitos de

Estados Unidos haban ocupado la ciudad de Puebla el documento
constitucional tiene las siguientes caractersticas:
Restableci la Constitucin de 1824 y, con ella, la formas de estado federal.
Expres la tpica concepcin liberal-individualista de reconocer las garantas

de libertad, seguridad, propiedad e igualdad como derechos del hombre.
Restituy a los estados, haciendo desaparecer los departamentos.

125
Entre los requisitos para ser senador seal haber ocupado alguno de los
siguientes cargos: presidente o vicepresidente de la Repblica, secretario
del despacho, gobernador de estado, miembro de alguna legislatura,
enviado diplomtico, ministro de la Suprema Corte de Justicia o jefe
superior de hacienda.
Consagr el juicio poltico en contra de los funcionarios pblicos que

tuviesen fuero.
Reiter la separacin de poderes y suprimi la vicepresidencia de la

Repblica.
De manera especial destaca el establecimiento del juicio de amparo en el

nivel nacional por el impulso del jurista Mariano Otero.
7.13 EL PLAN DE AYUTLA DE 1854
Firmado el 1 de marzo de 1854, por Florencia Villareal y Juan Alvarez y a los

10 das se adiciono con las propuestas de Ignacio Comonfort en Acapulco y
contemplaba:
Cese de Antonio Lpez de Santa Anna.
La eleccin de un presidente interino por parte de los representantes de los

estados y territorios.
Establece la obligacin de convocar a congreso extraordinario sobre las

bases de organizar la Repblica, bajo los principios de la representacin
popular, sin definirse por el federalismo o el centralismo.
En el siglo XIX haba dos grandes fracciones que se encontraban en constante

desacuerdo: los liberales (con ideas de la Ilustracin y del Enciclopedismo) y
los conservadores (apegados a las formas peninsulares y a la Corona
Espaola).
En 1854, ao en el que el dictador Santa Anna se encuentra en el poder,

se levanta un movimiento revolucionario cuya base tuvo al Plan de Ayutla,
mismo que es el origen del Constituyente 1856-1857. Dicho Plan de Ayutla,
cuyos precursores fueron Florencio Villarreal e Ignacio Comonfort estableca:
Destituir a Santa Anna
Nombrar un Presidente interino quien tendra facultades para

nombrar un Congreso Constituyente
126
En 1855, despus de una lucha entre conservadores y precursores del

Plan de Ayutla, se nombr como presidente de la Repblica a Juan lvarez y
entre su gabinete se encontraban liberales tales como Melchor Ocampo, Benito
Jurez e Ignacio Comonfort.
El 23 de noviembre de 1855 se decreta la Ley Jurez que suprime los

tribunales especiales (salvo los eclesisticos y militares), se ordena que los
tribunales eclesisticos ya no conozcan de asuntos civiles, pero continuarn
conociendo de los delitos comunes de los individuos y sus fueros.
El 17 de febrero de 1856 se reuni el Congreso en la Ciudad de Mxico

y fue el 5 de febrero de 1857 ao en el que se promulg la Constitucin
preparada por el mismo.
Los puntos sobresalientes de la misma son:
Ttulo I. Los derechos del hombre (garantas individuales y, derechos y

prerrogativas establecidos por la ley y derechos en material procesal).
Ttulo II. Soberana nacional, forma de gobierno, la Federacin y el
territorio nacional. (Destaca la declaracin en el Art. 39 de que la
soberana nacional reside en el pueblo, quien la ejerce mediante los
Poderes de la Unin; se adopta la Repblica, representativa,
democrtica y federal, compuesta por Estados, unidos en una
Federacin).
Ttulo III: Divisin de Poderes en Ejecutivo (Presidente), Legislativo
(Congreso de la Unin) y Judicial (Suprema Corte de Justicia).
Ttulo IV: Responsabilidad de los funcionarios pblicos.
Ttulo V: Estados de la Federacin (lmites y facultades) y la obligacin
por parte de la misma de protegerlos de cualquier amenaza exterior.
Ttulo VI: Facultades Estatales y Federales y obligacin de los
funcionarios de jurar guardar la Constitucin y las leyes que de ella
emanen.
Ttulo VII: Reformas a la Constitucin mediante la votacin del Congreso
de la Unin.
Titulo VIII: Inviolabilidad de la Constitucin.
A pesar de que la tendencia de esta Constitucin es meramente liberal,

en el momento de su promulgacin Mxico todava se encontraba en una etapa
difcil de definicin por lo que todava estaba muy lejos de consolidarse y traer
un predominio autntico del poder pblico a los liberales.
Por su parte, los conservadores radicalizaron su posicin y como

resultado de la lucha entre conservadores y liberales, lleg a Mxico
Maximiliano de Habsburgo apoyado por los conservadores para fungir como
monarca de nuestro pas.
127
7.15 LAS LEYES DE REFORMA
La expedicin de la Constitucin de 1857, tuvo como antecedente la

preparacin de otros documentos de corte liberal que han tenido una gran
influencia en el rgimen jurdico mexicano. Dichos documentos los conocemos
como las Leyes de Reforma que contena: Ley de Nacionalizacin de Bienes
Eclesisticos; Ley Orgnica del Registro Civil; Ley sobre el Estado Civil de las
Personas; Decreto que cesa toda Intervencin del Clero en los Cementerios y
Campos Santos; Decreto del Gobierno que declara qu das deben verse como
festivos y cules a la Asistencia Social para las Funciones de la Iglesia; Ley
sobre Libertad de Cultos; Ley de paridad de la proteccin oficial a todos los
cultos religiosos; Decreto de Secularizacin de Hospitales y Establecimientos
de Beneficencia; Decreto de Extincin de Comunidades Religiosas.
Dichas leyes se expidieron durante la Guerra de Reforma entre liberales

y conservadores, misma que concluy el 22 de diciembre de 1860.
Posteriormente, el 11 de junio de 1861, se instal el segundo Congreso
Constituyente, mismo que declara Presidente Constitucional a Benito
Jurez.
El 15 de julio de 1867, Benito Jurez entra a la Ciudad de Mxico,

restablece la Constitucin de 1857 y aplica las Leyes de Reforma y gobierna
hasta 1872.
Posteriormente, durante el gobierno de Sebastin Lerdo de Tejada, se

reform la constitucin en dos cuestiones principales:
a) La incorporacin de las Leyes de Reforma y
b) El restablecimiento del Senado.
La Constitucin de 1857, enmarca el triunfo de los liberales, slo hubo

una pacificacin del pas en trminos tericos, ya que esta Constitucin aun
que implica un progreso real, el propio Comonfort la tuvo por inaplicable. 50
7.16 LA DICTADURA DE PORFIRIO DAZ
Porfirio Daz, gobern de 1876 a 1880 y de 1884 a 1911, aunque ejerci

plenos poderes durante todos esos aos51, porque de 1880 a 1884, ocup la
presidencia Manuel Gonzlez, persona de su confianza y que era su
compadre.
50
Tuvo muchos opositores que afirmaban que era imposible gobernar sustentados en esta Constitucin. Por otro lado
el bando liberal no qued satisfecho con esta, ya que desde el principio queran una Constitucin ms democrtica y
progresista, y los conservadores opinaron que sus reformas en materia religiosa eran contrarias al sentir general.
Adems no logro establecer la paz, ya que los brotes de violencia surgieron por todas partes.
51
La reforma constitucional del 21 de octubre; Porfirio Daz logr la viabilidad de la reeleccin inmediata por una sola
vez, aunque despus de otro perodo podra operar nuevamente la reeleccin. Dos aos despus se suprimi del texto
constitucional toda referencia a la reeleccin con la que Daz asegur su formal permanencia en el ejercicio del poder.
Snchez Bringas, Enrique, Derecho Constitucional, Edit. Porra, Mxico,1995, p.103.
128
El 21 de marzo de 1876, Porfiri Daz, se rebela contra Lerdo de

Tejada; y su Bandera usada en su campaa era la no reeleccin de acuerdo
con el plan de Tuxtepec, que le permiti acceder a la presidencia de la
Repblica.
Durante el gobierno del presidente Manuel Gonzlez, se

incrementaron las injusticias sociales en el campo y en las ciudades; se
impulso la industria y se desarrollaron las comunicaciones del pas, con
inversiones extranjeras concentradas en pocas personas y se perjudicaron
amplios sectores de la poblacin; los trabajadores carecan de derechos y de
los campesinos su situacin se pareca a la del sistema medieval, con las
famosas tiendas de raya y su acasillamiento; se dio el despojo de las tierras de
indgenas y campesinos por parte de las compaas deslindadoras y con la
ausencia de derechos y libertades polticas que afectaban a toda la nacin.
En el siglo XX se inagurarn leyes laborales en los estados de Mxico y

en Nuevo Len y en 1906, con las huelgas de Cananea y Ro Blanco, se
dieron hechos violentos en perjuicio de los trabajadores; el partido Liberal
Mexicano, manifest a toda la Nacin, el reclamo de los derechos sociales a
favor de los obreros y con el Plan de San Luis de 1910, con el lema sufragio
efectivo y no reeleccin, inici la Revolucin Mexicana. El destierro de Porfirio
Daz y las elecciones realizadas en forma excepcionalmente honrada que
llevaron al poder a Francisco I Madero, marcaron el triunfo de la primera etapa
revolucionaria.
Por su parte, durante el rgimen de Porfirio Daz se llevaron a cabo las

siguientes reformas a la Constitucin de 1857:
Eleccin y sucesin presidencial

Sustraccin de facultades a los estados para otorgarlas a la federacin en
materia de patentes y marcas
Instituciones bancarias
Vas generales de comunicacin
Correos
Aguas
Emigracin e inmigracin
Seguridad
Materia de impuestos
Establecimiento de prohibiciones para los estados
Modificacin en la organizacin de la Suprema Corte de Justicia
Facultades de la Comisin Permanente del Congreso
7.17 PLANES DE LA REVOLUCIN MEXICANA
El Plan de San Luis, expedido por Madero e San antonio, Estados Unidos el 5
de octubre de 1910. El documento deca lo siguiente:
129
Nulidad de las elecciones de los poderes federales y el desconocimiento del

gobierno de Porfirio Daz.
La declaracin de la ley Suprema del principio de no reeleccin y
Una invitacin al pueblo para iniciar la Revolucin del 20 de noviembre de

1910.
El Plan de Ayala, se cre tres meses despus de que Madero ocup la

Presidencia de Mxico y a travs de dicho plan los Zapatistas manifestaron su
rebelda, proclamado el 25 de noviembre de 1911, el cual contemplaba 2
disposiciones importantes:
El desconocimiento de Madero y el reconocimiento de Pascual Orozco

como jefe de la revolucin.
La expropiacin de las tierras, montes y aguas de los hacendados en

beneficio de los ejidos, colonias y pueblos.
El plan de Guadalupe, lo suscribi un grupo constitucionalista encabezado

por Carranza el 26 de marzo de 1913, el cual consta de 7 puntos:
Desconocimiento de Victoriano Huerta y a los poderes legislativo y judicial

de la federacin, y nombr primer jefe del ejrcito constitucionalista al
gobernador de Coahuila, quien se encargara internamente del Poder
Ejecutivo al triunfo del movimiento.
El plan se adiciona en 1914, estableciendo el imperativo de repartir tierras,

de expedir las normas protectoras de obreros y campesinos, y de proteger
los recursos naturales de la nacin.
El General Porfirio Daz, contribuyo a que Mxico tuviera avances econmicos

y se le reconoci internacionalmente, a pesar de que no se viva bajo un
gobierno democrtico. El General Daz llevaba varias reelecciones, lo que trajo
descontento y rebelin entre la poblacin. Se agudizaron las desigualdades
econmicas y sociales y la inconformidad contra el gobierno a la vez que l
envejeca se iba debilitando su forma de gobernar.
Entonces aparece un libro de Francisco I. Madero, titulado La sucesin

Presidencial que fue un catalizador a favor de la agitacin poltica y a partir de
entonces se crearon diferentes partidos polticos que esperan participar en la
lucha poltica de 1910.
130
Francisco I. Madero contendi contra Porfirio Daz en las elecciones

presidenciales de 1910. No obstante, Porfirio Daz no respet el proceso
democrtico y se reeligi. Lo anterior dio pie a la creacin del Plan de San
Luis, en el que se peda la nula eleccin de Daz y dems miembros de los
Poderes Judicial y Legislativo; se seala el mal funcionamiento de las
Instituciones, el escaso respeto a los derechos del ciudadano, la corrupcin de
poderes y despojo de tierras a los campesinos. Asimismo, convocaba a los
ciudadanos a tomar las armas para quitar del poder a las autoridades.
Entonces en 1911, Francisco I. Madero asciende a la Presidencia,

teniendo como vicepresidente a Jos Mara Pino Surez.
Poco despus se dan nuevos movimientos revolucionarios que estaban

en contra del gobierno de Madero: Zapata en Morelos (Plan de Ayala: prctica
de la Reforma Agraria) y Orozco en el norte.
En 1913, las fuerzas de Victoriano Huerta asesinan a Madero y a Pino

Surez despus de haberlos obligado a renunciar. Huerta queda como
presidente dela Repblica, situacin aceptada bajo amenazas por los Poderes
de la Unin.
No obstante, Venustiano Carranza, gobernador de Coahuila, reacciona

contra Huerta y el 19 de febrero de 1913, expide un decreto en el que
desconoce a Huerta. As se inicia la etapa constitucionalista y el 26 de marzo
de 1914, se firma el Plan de Guadalupe en el que se establecen reformas de
carcter social que habrn de aplicarse una vez habiendo derrotado a Huerta.
El 13 de agosto de 1914, se firman los Tratados de Teloyutla, mediante

los cuales se derrota a Huerta y en octubre de ese mismo ao, se firma el
Pacto de Torren por los jefes revolucionarios. En la Convencin de
Aguascalientes se designa como presidente a Eulalio Gutirrez. Carranza no
lo acepta y da origen a la contienda entre Carranza, Francisco Villa y Emiliano
Zapata.
Carranza, una vez minimizando la fuerza de Zapata, el 14 de octubre de

1916, expidi un decreto en el que se convocaba a un Congreso Constituyente
integrado por representantes de los estados, para tratar temas como la
organizacin poltica, la relacin Estado-Iglesia, expedicin de leyes agrarias
que favorecieran la formacin de la pequea propiedad, la disolucin de
latifundios y la restitucin de tierras, as como mejores condiciones para los
peones, obreros, y, en general, las clases proletarias.
Lo que distingue al Congreso Constituyente de 1916-1917, es su

contenido social; o sea la inclusin de aspectos de carcter social en el
documento constitucional. Con ello se rompen los viejos moldes y se va a
pasar a un modelo que hasta entonces no exista en el mundo: una
Constitucin poltico-social, debemos reconocer la sensibilidad, visin, y
131
tambin pasin de sus integrantes, que lograron plasmar los anhelos y el

espritu de justicias que haba sido motivo de la lucha social en nuestro pas.
El 1 de diciembre de 1916, se inaugura el Congreso Constituyente cuyo

objetivo era reformar la Constitucin de 1857 en los siguientes aspectos:
a) Predominio del Poder Ejecutivo,
b) Hablaba de la creacin del Artculo 130,
c) La idea del municipio libre como base de la estructura poltica.
En el informe que presento ante el Congreso Constituyente, al hacerle

entrega del proyecto de reformas a la Constitucin, Venustiano Carranza,
dedic somera referencia al empeo en difundir la instruccin por todos los
mbitos sociales
Cuando Vasconcelos tom posesin de la rectora de la Universidad

Nacional en 1920, declar que No es posible obtener ningn resultado
provechoso en la obra de la educacin del pueblo, si no transformamos
radicalmente la ley que hoy rige la educacin pblica, si no constituimos un
ministerio federal de Educacin Pblica. 52
El 5 de febrero de 1917 se promulga la Constitucin de los Estados

Unidos Mexicanos, misma que consagra una serie de conquistas sociales. Los
principales puntos son los siguientes:
Se consolid el sistema federal.

Divisin de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Separacin Estado-Iglesia (Art. 130).
Grandes reformas laborales (Art. 123), sociales (Art. 3, garantas
individuales) y agrarias (Art. 27)
Se consolida el juicio de amparo (Art. 103)
Los diferentes ttulos tratan de: garantas sociales, soberana nacional,
divisin de poderes, Estados de la Federacin, trabajo y previsin social,
protesta de guardar la Constitucin y las leyes e inviolabilidad de la misma.
Referente al Art. 3 hubo algunas modificaciones y fue aprobado por 99

votos contra 58. El texto ha tenido diversas modificaciones, hasta llegar al texto
actual.53
52
Boletn de la Universidad. rgano del Departamento Universitario y de Bellas Artes.-IV poca. Tomo I, p. 7.
53
Art. 3 de la Constitucin de 1917, -La educacin que imparta el Estado IV. Las corporaciones religiosas, los
ministros de los cultos, las sociedades por acciones que, exclusiva o predominantemente realicen actividades
educativas, y las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo religioso, no interven drn en
forma alguna en planteles en que se imparta educacin primaria, secundaria, normal, y la destinada a obreros y
campesinos.
132
Respecto al Art. 123 constitucional se haba ganado la batalla: una

cuestin de reglamentacin laboral que ya estaba en la Constitucin y, con ello,
se pretenda asegurar un nivel mnimo de vida para los trabajadores.
En lo que se refiere al Art. 27 al tema agrario, la lucha por la tierra fue el

motivo que origin nuestro movimiento armado, segua aun la lnea trazada en
la Constitucin de 1857, por ejemplo lo relativo a las expropiaciones por la
declaracin de utilidad pblica, a la incapacidad de las sociedades annimas
civiles y mercantiles para poseer y administrar bienes races con la excepcin
de las sociedades de beneficencia; la Clusula Calvo y otro tipo de cuestiones.
Debemos tener en cuenta que los temas relativos a la supremaca del

Estado respecto de la Iglesia, el problema del trabajo, el problema de la
educacin y lo que se refiera al aspecto agrario, son los cuatro grandes
aspectos que ms impactaron en los debates, mayores transformaciones
otorgaron y caracterizaron a nuestro constituyente como el grupo
transformador, de la sociedad y del Estado mexicano; crearon con ello, la
primera Constitucin poltico-social del mundo.
EN SUMA
Es el Federalismo y su aplicacin como forma de Estado es una herramienta

que nos permite entender los tiempos que vivimos, la vida poltica de nuestro
pas, adems sirve como un marco de referencia de la estructura de un
Gobierno y un Estado y de su estrecha interrelacin.
En la historia de nuestro pas resulta conveniente resaltar que la

gestacin y consumacin de nuestra independencia esta impregnada de
sucesos, para lograr ser independientes, pero tambin existieron intereses de
determinados grupos. Los grupos participantes fueron los criollos, el clero y
pueblo, sin embargo consideramos que el pueblo fue y es solo un instrumento
para estos grupos, que en el afn de conseguir igualdad, respeto a los
derechos elementales, entre otras cosas, se ha manejado que los beneficios,
son directamente para el pueblo, sin embargo, siempre han existido intereses
de trasfondo que han beneficiado a dichos grupos.
133
CONCLUSION GENERAL
El Sistema poltico constitucional de Inglaterra, Francia, Estados Unidos de

Amrica y Espaa en forma comparativa con nuestro Sistema Poltico
Mexicano, analizados respecto de los aspectos: Constitucin, forma de
gobierno, Gabinete, forma de eleccin y duracin, cuantos lo integran, partidos
polticos, poderes etc., nos permite apreciar que caractersticas tienen
similitudes y diferencias entre s en forma comparativa con nuestro pas
Para valorar y entender mejor nuestro sistema jurdico mexicano, es

bueno conocer otras estructuras y funcionamiento de regmenes de otros
pases, para tener una visin ms amplia del Derecho Constitucional
Comparado.
El derecho constitucional, estudia la estructura del Estado, misma que

se encuentra regulada en constitucin, y que es la ley suprema, porque esta
por encima de las dems ramas del derecho pblico, que tiene por objeto la
organizacin del Estado y el funcionamiento de sus poderes y que utilizan sus
instituciones para hacer cumplir la ley, en caso de no obedecerla. Las diversas
definiciones nos permiten ver las diferentes concepciones que tiene los
diversos autores que se vieron, y ver que tanto estn apegadas a la realidad
que estamos viviendo actualmente.
La Constitucin, tiene como propsito organizar al estado mexicano,

regular las relaciones de los hombres con el poder estatal y los derechos
fundamentales del hombre, las cuales rige para todos y para todo el territorio
nacional. La constitucin consta de 2 partes: la parte dogmtica en la que
contempla las garantas individuales (artculos 1 al 29 Constitucional) y La
parte orgnica, relativa a la estructura, el funcionamiento y las facultades de
los poderes centrales y locales (artculos 30 al 136 constitucional). Las diversas
definiciones de constitucin, nos permiten ver las diferentes concepciones que
tiene los diversos autores sobre dicho trmino y ver que tan vigentes estn en
relacin con la constitucin de nuestro pas.
La Constitucin crea mecanismos de defensa para protegerse, de cualquier

intromisin de orden externo e interno, que intente quebrantar el Estado de
Derecho, que es producto de la Constitucin. El orden constitucional no se
alterar, porque el origen del Poder Constituyente, es ser representante de la
voluntad popular, el cual no puede ser alterado ni destruido o modificado por
fuerzas ajenas al propio pueblo. Por tal motivo, la Constitucin es simplemente
inviolable.
Las formas de Estado hacen referencia a la estructura general de la

organizacin total del pas; en cambio, las formas de Gobierno implican la
estructura que pueden adoptar en un pas los rganos encargados de ejercer
las funciones soberanas al relacionarse entre s. Son los rganos encargados
de la direccin estatal.
134
Las diferentes formas de Estado, de gobierno y la relacin con la Iglesia, nos

permiten ver como han influido los sucesos histricos de otros pases en la
conformacin de sus sistemas polticos, as como poder comparar nuestro
actual modelo de Gobierno, de Estado en relacin con la Iglesia en nuestro
pas con respecto a otros pases y analizar si las caractersticas culturales y
sociales, influyen para que nuestro pas adopte un determinado modelo de
Estado y de Gobierno. Se conocer las definiciones de Forma de Estado, de
Gobierno y en relacin con la Iglesia, as como sus diferentes clasificaciones y
caractersticas que tienen.
En nuestro pas vivimos en un estado de derecho, en que se deben respetar

las garantas constitucionales, y poder decir, que de verdad vivamos en est,
sin embargo, en la practica la autoridad abusa de sus facultades que la
constitucin les confiere, siendo esto muy comn y por tal motivo, el gobernado
recurre al juicio de amparo, para hacer respetar los derechos que la
constitucin le otorga. El OMBUDSMAN, es una figura jurdica que se creo,
para hacer respetar los derechos del hombre, al verse violentados esos, por
parte de la autoridad, dando como consecuencia que se le consider defensor
del pueblo.
Es el Federalismo y su aplicacin como forma de Estado es una herramienta

que nos permite entender los tiempos que vivimos, la vida poltica de nuestro
pas, adems sirve como un marco de referencia de la estructura de un
Gobierno y un Estado y de su estrecha interrelacin que tienen.
La historia de nuestro pas es la gestacin y consumacin de nuestra

independencia, impregnada de sucesos sociales, para lograr ser
independientes y tambin existieron intereses de determinados grupos con
poder. Los grupos participantes fueron los criollos, el clero y pueblo, sin
embargo, el pueblo fue y es slo un instrumento para estos grupos, que en el
afn de conseguir igualdad, respeto a los derechos elementales, entre otras
cosas, dicen que los beneficios, son directamente para el pueblo, pero en
realidad lo nico que buscan es beneficiarse ellos mismos a costa del pueblo.
135
BIBLIOGRAFIA EN GENERAL.
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Derecho Comparado de los artculos 29 y 49 de la Constitucin de 1917.
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Unidad 1: Evolucin y formacin histrica del 6

Unidad 2: Naturaleza, concepto y ubicacin del Derecho 26

Unidad 3: Teora de la Constitucin. 43

Unidad 4: El Poder Constituyente. 61

Unidad 5: Formas de Gobierno, de Estado y la Iglesia. 77

Unidad 6: Garantas individuales y sociales. 108

Unidad 7: Evolucin histrica del Constitucionalismo 125

Conclusiones General. 144

Bibliografa General. 146

Fuentes de consulta complementarias. 147

El propsito de esta Gua didctica es apoyarle en el logro de los objetivos

El objetivo general de esta asignatura es que usted comprenda la

En cuanto al uso de esta Gua Didctica vale la pena mencionar varias

Finalmente, considere que para cada lectura se le proporcionar la siguiente

1. Una presentacin general que incluye los temas que se abarca en la

Al final de cada Unidad se presenta tambin fuentes de consulta

Objetivo particular de la unidad:

Temario Fuentes de consulta bsicas

1.2 Sistema poltico

1.3 Sistema poltico

1.4 Sistema poltico

1.5 Actividad en equipo.

1.8 Respuesta a los ejercicios

Referencia: Quiroz Acosta, Enrique (2002). Lecciones de Derecho

Especficamente: Identificara y comprender nuestro constitucionalismo

Presentacin Actividades de aprendizaje

EVOLUCIN Y FORMACIN HISTRICA DEL UNIDAD

El estudio de esta unidad le permitir:

Esta unidad ha sido realizada con la finalidad de que Usted estudie en

UNA MIRADA AL TEMA

En esta Unidad, se estudiar el sistema poltico constitucional

2. PRLOGO: UN CASO ILUSTRATIVO

Jos Luis es profesor de la carrera de Ciencias Polticas, con una edad de 50

El primer da de clases en dicha facultad, Jos Luis debe tomar varias

Cul cree Usted que elija y porque?

Reflexione y comente con sus compaeros en asesoras presenciales sus

3. EVOLUCIN Y FORMACIN HISTRICA DEL CONSTITUCIONALISMO

Antes de adentrarnos al conocimiento del tema, es importante dar una

1.1. SISTEMA POLTICO CONSTITUCIONAL DE INGLATERRA

La Gran Bretaa aport al mundo del derecho constitucional,

Los antecedentes ms importantes, comienzan en el ao 1215, cuando

Existen tres elementos en sentido muy amplio, para comprender el

A) La corona, tiene muy reducidas sus atribuciones y tambin su fuerza en

B) Los integrantes gabinete, son designados a propuesta del primer ministro

El primer ministro (jefe de gobierno britnico), es la figura poltica

El rey, para calificar sus atribuciones de gobierno, se ubica en la

El ministerio britnico, esta constituido por varias categoras de

El actual gobierno ingles, ha adquirido una notable importancia a

La Cmara de los Comunes, desde 1983, cuenta con seiscientos

El Parlamento esta constituido por tres rganos legislativos: cmara

La cmara de los comunes, no tiene facultad de iniciativa en materia

La cmara de loores, es una simple cmara de reflexin o de

La labor jurisdiccional en la Gran Bretaa, es un derecho

El control judicial, es garanta de los derechos humanos y naci para

1.2. SISTEMA POLTICO CONSTITUCIONAL DE FRANCIA

Realiza un papel importante en la historia poltica del mundo

Francia, en los ltimos aos con su rgimen constitucional, gener