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  • Relaciones Laborales en Las Administraciones Publicas

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    Felipe Ruiz
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    Libro de derecho administrativo en el grado de ciencias jurídicas de las administraciones publicas de UNED

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    LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS ES TTY inpICE. ABREVIATURAS.. Lev empteo puBLico EN Espaia FORMACION HISTORICAY MARCO GENERAL ACTUAL wren 1 Laformaeié istrca dl empleo pico en Espa 1. La adopeién dl sistema de carrera francés en el siglo XIX... 12. La Ley de Funcionarios Civils del Estado de 1964: ¢lcomlenzo del proceso de aboraizacién del seetorpiblico 1.3.La Constitucién de 1978y la Ley de Medidas paral Reforma dela Funein Piblica La eonsolidaiin de un rgimen dual de empleo piblicoy sus limites constiucionales. L 2.EIEstatut Bésico del Empleado Pablicoy las ikimas reformas en el marco de a crisis econémica,Situacién actual del empleo pablic en Espa 121, El Estatuto Bisco del Empleado Pablo. 2.2, Empleo pablico y crisis econémica. 23, Situacin actual de empleo piblio en Espa. Gerificosy tabs. Biblogrfia.. 22. DELIMITACION DE LA RELACION LABORAL DE EMPLEO POBLICO. 1. Elempleador en a relacin laboal de empleo pblico, Delimitacién conceptual: sector piblico, Adminlstralones Piblieasyentdades sometidas al Derecho privado. 2.La nocién de empleado pblio sus clases el personal laboral de las Administraclones Pablcs. . ‘21, Los funclonaris de carrera. 22. Los funcionarios interinos, 23. El personal eventual. 2.4. personal lboral 25. Personal directvo profesional. ibografia. a1 SSeeees 3.c1 sistema De FUENTES DE LA RELACION LABORAL DE EMPLEO PéaLic . "Ua sistema normato dul EBEP ya leglctn labora cont 2. Bl sistema de fuentes dea relacin del personal labora de las Administaciones Pibliasy su articulaeén. 2.1. Bleuadro general delas fuentes prvisto ene ar. 3 el Esato dels “Trabajadors. 2.2.La articulaclén del sistema de fuentes labora ‘Tablas, Bibliografia 4. wereso EN EL EMPLEO PUBLICOY CONTRATACION... 1. ML ngreso en el empleo pabico. Creacion y provision de vacantes,relaciones de puestos de trabsjo, puestos funcionariales y puesto Iaborales Ia oferta de ‘empleo pablico 2. Los procedimientos de seleccin 21, Condicionamientos constitucionales y principio rectores dela seleccién de personal. se 2.2, Los requisitos generales para el acceso al empleo pilicolaboral 2.3, Los Grganosy los sistemas de seleccén .. 2.4, Seleceién del personal laboral jo y temporal. 25. Breve referencia al procedimiento de seleccién 3. Tipos de personal laboral, modalidades de contritacién y consecuencias de las irregularidades en la contratacién temporal 231 Tipos de personaly modsldades de contratasi, Personal, indefnido yy temporal 232. Las consecuencias de las irregularidades ena contratacin temporal de as Admilsacones Plas yl rurgieto des rabajadores Indefinidos no fjs .. ss 83. Elcontrato de interinidad por vacante en las Admainistraciones Pablicas 4. El recurso ala contratacién administrativay los contratos de colaboracién social 41. Los trabajos de colaboractén social. 442.El recurso ala contraacién admlalstraiva como lternativa al contato labora. Bibliografia 5 venecvosy oeBeRes € Los TRABAJADORES, TIEMPO DE TRABALE, RETRIBUCION Y PREVENCION DE RIESGOS. 1 Lasdehracioes de derechos deere deo tones dea ‘amnsencnes Pass 2 Tain pod aj rnin enc eran yeoaen, 2 Lajera 22 Deseano ema ator» 23 Pein ba Vancom .tasrewntones 3.1 La ordenacién general dl salarioen el empleo piblico labora. 3.2.Las retribuciones dels altos directivos de las personas con vineulos ‘mercantiles de prestacin de servicios. 4. Medidas de prevencién de riesgos laborales Bibliogratia. 66 oncanizaciOn y DIRECCION DEL TRABAJO, MOVILIDADY MODIFICACION DE CONDICIONES DE TRABAJO .. ~~ 1. Organteaeln del abajo, clasfiacién y provisén de puesto de trabajo. {LL Los instrumentos de ordenacién del empleo piblico 12,Clasfcacin y encuadramientoprofesionale; provision de pests de rab. 13. La promociéa del personal labora. 2. Los poderes drectvos dela Administracin como empresario, Moviidad funcional yrégimen dseipliario. ‘21.Bl poder de direceén yl movida funcional 122, El control dea actividad labora. ‘23, Elrégimen discipinario en el empleo pico labora. ‘3: Las medidas de movidad geogréficay de modfcaién de condiciones de wabao. ‘31, Consideracones generale. 432. Las medidas de moviidad geogréfica 3, Las moaifcaciones dels condiciones de taba). Biblografia. 7 SUSPENSION EXTINCION DEL CONTRATO DE TRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES POBLICAS. 1. Elrégimen juriico de a suspension del contrato de trabajo en las ‘Administraciones Pblicas: riterios generals y especialidades.. 2-Laextinein del contrato de trabajo en las Administraciones Pblicas 121. Elesquema general dela causas extintvas 2.2 Extinclones por mutuo acuerdo, vencimiento del término y cumplimlento dela condicién resolutoTis ee nmn 2. Laemincn por voluntad del trabjador: admin en us diversas variantes yas resoluciones del contra 214. Lanting por voluntad del empresario. Las diversas formas de des ‘yel despidodiscipinario como régimen comin de despido.. 25, Extinclén por causas que afectan personalmente al empreserio ol trabajador. En especial, l extincién dl ent pico empleador. 26, Referenca alas indemnlzaclones por desistimiento de los altos directives. Bibliografia 8. Los DesP100s ECONOMICOS EN LAS ADMINISTRACIONES POBLICAS. 1. Laextinetén por causaseconémicas en las Administracones Publics. ‘Una presentacion general. 2 Los despidascolectivos econdmicos en las AdminstracionesPablicas. 21, Ambito de aplicacién y normas especiales aplicables.. 22. Ladelimitacin del despio colectiv frente al objetivo ~Individualoplurl—.. 2.3. Las causas de los despidos econémicos en las Administraciones Publicas. 2.4, Elprocedimiento de despid colectvo. 25, Indemnizaciones y reparaciones. 26, Preferenclas de permancneia ycriterios de selecidn de los trabajadores. 27. mpugnaci6n y elect. ‘3. El despido por fuerza mayor 4. El despido objetivo econémico... Bibiografia. 9. Los DERECHOS coLecTivos DE Los TRABAJADORES AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.. _LPresentactn genera. aera sine ys derecho de representa, reunién y conflict 2. El derecho de huelga dels trabajadores de las Administraciones Pablias +3 La negociacién colecivaen las Administraciones Piblicas.En especial, a negociacin colectva del personal labor. 231. Rasgos generals de la negoacin coletva de los funconarios ‘32. Lanegociacin colectiva del personal laboral de las Adminstraciones Pblicas. Semejanzasy diferencias con la negociacin colectvafunconarial. 3.3. La negociacion colectiva conjun Bibliograia 10. ADMINISTRACIONyJURISDICCION DELTRABALO EN EL AMBITO DEL EMPLEO PUBLICO LABORAL... 1. La intervencién dela Administracién labora, En especial ls funciones inspectoras ye égimen de sanclones. 2.Lajurislecin ye proceso social... 2.1 El proceso socal, un panorama gener 22. Partcularidadesaplicabes alos procesos entre las Administraciones Piblicasy su personal. Bibiografia. ABREVIATURAS AN ASAC cco ce cory ‘CORA cr ‘CUAGE EBEP EPA ET LBRL. LesP LFCE, Less. Lisos LITss LMREP Autores Varios. ‘Audiencia Nacional. ‘Acuerdo de Solucién Auténoma de Confiictos Laborales. C6digo de Comercio, . Cédigo Civ Consttucién Espanola. Consejo General del Poder Judicial CComisién para a Reforma de las Administraciones Pablicas. Cédigo Penal Ill Convento Colectivo Unico para el Personal Laboral de la Administra clén General del Estado (BOE de 12 de noviembre de 2009). Estatuto Basico del Empleado Pablico (Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 octubre), Encuesta de Poblacién Activa. Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislative 2/2015, de23 octu- bre). Instituto Nactonal de Estadistica urgado de lo Social Ley de Bases del Régimen Local (Ley 7/1985, de2de abri, Ley de Contratos del Sector Pablico (Real Decreto Legislativo 3/201, de 14 de noviembre). Ley de Funcionarios Civiles del Estado (texto articulado aprobado por De- creto 15/1964, de 7 de febrero). Ley General de la Seguridad Social (texto refundido aprobado por Real Decreto Legisatvo 8/2015, de 30 de octubre). Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. Ley Ordenadora del Sistema de Inspeccién de Trabajo y Seguridad Social (Ley 23/2015, de 2 de julio). Ley de Medidas para la Reforma de la Funci6n Pablica (Ley 30/1984, de2 deagoste), AS RELACIONES LABORALESENLAS AOMINSTRAGONES PGRLAS _| Lo LOLs LoPy LPAC LRIS LRISP MESS om. OPERA RDLey RDLRT PDC SAN SIMA SMI sTc sTuCE STJUE sts Eaaag Ley Organica, Ley Organica de Libertad Sindical (Ley Organica 1/1985, de 2 de agosto). Ley Orginia del Poder Jultal (Ley 6/1985, de1 de julio), Ley del Procedimiento Administratwo Comin de las Administraciones Pablieas (Ley 39/2015, de 1 de oeubre). Ley de Prevencién de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de8 de noviembre). Ley Reguladora de la Jurisdccton Scial (Ley 36/201, de 10 de octubre). Ley del Régimen Juridico del Sector Pibiico (Ley 40/2015, de 1 de octu- bre). ‘Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Orden Ministerial. Oficina para la Ejecucion de la Reforma de la Administracién, Procedimiento Real Deereto, Real Decreto Ley. Real Decreto Legislatv. Real Decreto-Ley sobre Relaciones de Trabajo (Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo). ‘Reglamento de los procedimientos dedespido colectivoy de suspension de ccontratos y reduccién de jornada (RD 1483/2012, de 29 de octubre). Relaciones de puestos de trabajo. Sentencia dela Audiencia Nacional Servicio Interconfederal de Mediaciéa y Arbitraje. | Salario miaimo interprofsional. Sentencia del Tribunal Constitucional Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Sentencia del Tribunal de Justa de! Union Europea, Sentencia del Tribunal Supremo, Sentencia del Tribunal Superior de Jostcia. ‘Tribunal Constitutional ‘Tribunal Supreme. Unlén Europes. ease ~q ELEMPLEO PUBLICO EN ESPANA. 1 FORMACION HISTORICA Y MARCO GENERAL ACTUAL 1, La formacién hist6rica del empleo pablico en Espafia 1L1. LAADOPCION DEL SISTEMA DE CARRERA FRANCES EN EL SIGLO XIX Elnacimiento de una burocracta profestonal surge alo largo del siglo XIX, coincidiendo con Ia instauractn de los regimenes constitucionales y la consolidacin del Estado mode ‘no, Esta burocracia se organizaré en los istints paises de acuerdo con principlos propios. [No obstante, tradiclonalmente se suelen distinguir dos sistemas clisicos de organizacién del empleo public: el sistema de carrera o sistema cerrado ye sistema de empleo o sistema abierto, El sistema de carrera se desarrolla en la Francia napolednica y se caracteriza por ura ‘Administracién centralizada y jerarquizada, La Administracin se organiza en cuerpos ée funcionarios especiallzados, que, a su vez, se dividen en categoria. El ingreso a la Admi- nistracin se hace para un cuerpo determinado, mediante convoeatorias piblleas y proce-

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